Schulze – Estado y Nación en Europa

El Estado nacional revolucionario (1815-1871)

En el Estado nacional, el pueblo ya no quiere ser más simplemente la suma casual de todos los
miembros del Estado. El pueblo es uno con la nación, que se presenta no sólo como una
comunidad cultural, sino también política. La nación popular pretende realizarse y desarrollarse en
su propio Estado.

Que un Estado debía concebirse como un Estado nacional, no era en absoluto natural a principios
del s. XIX cuando los estadistas europeos ordenaban nuevamente el continente tras la caída de
Napoleón en el Congreso de Viena de 1815. El Congreso de Viena fue convocado con el objetivo de
restablecer las fronteras de Europa tras la derrota de Napoleón Bonaparte y reorganizar las
ideologías políticas del Antiguo Régimen. Así pues, su intención era retornar Europa a la situación
anterior a la Revolución francesa (1789). Estos estadistas estaban de acuerdo en una cosa: nunca
jamás debía haber otra revolución en Europa. Pero justamente la idea del Estado legitimado por la
nación era el principio revolucionario por excelencia y es por esta que la correspondencia
diplomática de la época advertía sobre los peligros de la idea nacional. Italia en ese momento era
simplemente una noción geográfica y la unificación nacional italiana impensable.

Lo que se buscaba era recuperar el viejo sistema estatal prerrevolucionario, el equilibrio

pacificador de los Estados soberanos regidos por dinastías según el modelo de la Paz de Westfalia
de 1648 (® pone fin a la Guerra de los Treinta Años. Dio lugar al primer congreso diplomático
moderno e inició un nuevo orden en Europa central basado en el concepto de soberanía nacional.
Varios historiadores asignan una importancia capital a este acto, pues en Westfalia se estableció el
principio de que la integridad territorial es el fundamento de la existencia de los Estados, frente a
la concepción feudal de que territorios y pueblos constituían un patrimonio hereditario. Por esta
razón, marcó el nacimiento del Estado nación).

Siguiendo la voluntad del zar Alejandro I, los soberanos de Europa debían contraer una Santa
Alianza, una alianza fundamentada en la religión cristiana y en el orden estatal legítimo, es decir,
monárquico dinástico. La Santa Alianza, tratado firmado por los monarcas de Austria, Rusia y
Prusia en 1815 en París tras las guerras napoleónicas, debía ser la respuesta a la reivindicación
revolucionaria de constitución de Estados nacionales.

[Francia Þ Napoleón es derrotado por la Sexta Coalición (conformada por Gran Bretaña, Rusia,
Prusia, Austria) en Liepzig en 1813/ termina el I Imperio/ tratado de Fontainebleau/ Napoleón se
exilia en el Elba/ vuelven los Borbones al trono francés en la persona de Luis XVIII (hermano de
Luis XVI)/ luego Napoleón intenta retornar al poder en 1815 en el período de los Cien Días/ pero la
Séptima Coalición lo vence en la Batalla de Waterloo que pone fin a las Guerras Napoleónicas/
restauración borbónica]

Todo el cuidadosamente diseñado equilibrio europeo dependía de que el centro europeo

permaneciera dividido, difuso y sin poder. Sobre este principio se había basado el sistema de la
paz de Westfalia, y sobre él se basaba la Europa del Congreso de Viena. Por eso los estadistas de
Viena les inquietaban sobremanera que los “germanófilos” se propusieran unificar Alemania en un
Estado nacional que sustituiría todos los gobiernos del país por uno solo.

La transición al Estado nacional de Alemania e Italia es diferente a la de otros países de Europa

occidental. Esto se debía al hecho de que la fragmentación de estas regiones respondía al orden
estatal europeo. El centro de Europa había mantenido durante siglos a Europa en equilibrio ya que
mantenía separadas a las grandes potencias, procuraba distancia entre ellas e impedía las
colisiones directas.

Alemania Þ Confederación Germánica ® alianza de príncipes alemanes

Italia Þ dominaban las potencias extranjeras ® Austria: Lombardía, Venecia, Toscana, Módena y
Parma; los Borbones (como desde antes de las guerras napoleónicas) siguieron gobernando el sur
de Italia: Sicilia y Nápoles; por último la una dinastía local se estableció en el noroeste: el reino del
Piamonte-Cerdeña ampliado con la Liguria y Génova.

En Italia no se había olvidado que el movimiento de unificación italiano, el Risorgimento, había

tenido su origen en los años de la ocupación francesa entre 1796 y 1815. La política exterior
francesa protegía los movimientos nacionales revolucionarios de Italia y Polonia. Un paso más
adelante fue Napoleón III quien, después de su coronación como emperador en 1852, apoyó
activamente el movimiento de unificación italiano en directa confrontación con Austria, por un
lado, para atraer a su bando la opinión pública liberal de Francia, y por el otro, para contrarrestar
el orden establecido en el Congreso de Viena de 1815 y recuperar para Francia la hegemonía
europea. Así se desmoronó inevitablemente el sistema estatal europeo consolidad con tantos
esfuerzos en Viena.

En la guerra de Crimea de 1853 a 1856 se enfrentaron las potencias occidentales de un lado y

Rusia del otro. Luego de la guerra siguió un amplio distanciamiento entre las potencias del oeste y
este que hizo posible en el centro de Europa aquel margen de maniobra que los estadistas del
Congreso de Viena habían querido antaño impedir. La crisis del sistema europeo tras la guerra de
Crimea abrió una ventana, una oportunidad histórica para la unificación de Europa central.
Los distintos centros revolucionarios: Nápoles, Roma, Milán, Venecia, Florencia y Turín se
aprovecharon de la debilidad de las instancias monárquicas pero a continuación se desunieron,
reivindicando por separado la dirección del movimiento de unificación nacional y fueron por ello
sometidos uno detrás de otro por las fuerzas de la contrarrevolución.

Se puede describir la fundación del Estado nacional italiano como la historia de una elite política,
cultural, liberal y aristocrático-burguesa surgida de los moderati (un estrato social compuesto por
intelectuales moderados, funcionarios del Estado y burgueses comerciantes y propietarios rurales)
que se formó a lo largo del s. XIX en todos los centros urbanos de Italia.

Los objetivos auténticos y originarios del moderatismo eran la reforma de la administración, la

constitución, la educación y la economía de los Estados italianos existentes.

Los campeones de la unificación italiana eran originariamente los demócratas tal como se
caracterizaban especialmente en el movimiento de Mazzini. Aquí se asociaba el sueño del Estado
nacional con las ideas de unificación estatal, democráticas, y ocasionalmente también socialistas.

El fuego revolucionario de los demócratas espantaba a los moderati que abominaban de la

subversión y buscaban por ello la cercanía de un príncipe ilustrado, adepto a la constitución ® lo
encontraron en la figura de Carlos Alberto, rey de Cerdeña-Piamonte.

Hacia finales de 1850, el Piamonte era un Estado parlamentario, basado en unos amplios
fundamentos liberales, estatales, y perseguía enérgicamente la modernización de la sociedad, la
economía, la administración y el Estado según los modelos inglés y francés.

Camilo Cavour ® Il Risorgimiento ® nombre del movimiento de la unificación italiana. Como primer
ministro hizo intervenir al Piamonte en la Guerra de Crimea en el bando de Inglaterra y Francia
para que luego las potencias se vieran comprometidas a apoyarlo en la unificación italiana (en
principio solo del norte). A cambió del apoyo de Francia en una posible guerra contra Austria,
Napoleón III pedía los territorios de Niza y Saboya. La guerra debía ser emprendida por un asunto
no revolucionario de tal forma que apareciera justificada a los ojos de la diplomacia europea.

Las victorias de los ejércitos aliados piamontés y francés llevaron en 1859 a la firma de la Paz
preliminar de Villafranca, en la que Austria cedía a Francia la Lombardía, que ésta entrego al
Piamonte.
La Societa Nazionale representaba la prolongación del liberalismo nacional piamontés a toda Italia
® una poderosa organización urbana de liberales aristocráticos y burgueses ® aliada a Cavour ® se
convirtió en su instrumento.

Apenas hubo terminado la guerra con Austria estallaron revueltas en Italia Central. Los gobiernos
provisionales, pertenecientes a la Societa Nazionale, reclamaron la unión con el Piamonte.

Guerrillas democrático-radicales ® Garibaldi y Mazzini ® revolucionaban a la población italiana del

sur y parte de los estados pontificios. La revolución a la que tanto temían Cavour y sus aliados
liberales, y que hubiera ocasionado posiblemente la intervención de las grandes potencias, se
aproximaba palpablemente.

Luego de la exitosa empresa militar en Sicilia ® Garibaldi ascendió como un héroe popular del
Risorgimiento y trató de aprovechar el momento exigiéndose en dictador de Sicilia prometiendo
reformas democráticas y expulsando al representante de la Corona piamontesa enviado por
Cavour.

Empezó una carrera por la victoria de la unificación de Italia. Mientras que Garibaldi marchaba
desde el sur sobre Nápoles y empujaba delante de él las últimas tropas borbónicas para dirigirse
finalmente a Roma, las tropas piamontesas invadían desde el norte de los estados pontificios,
cruzaban la frontera del reino de Nápoles y se unían al ejército de Garibaldi.

Cavour organizó referéndums en los territorios ocupados, en su mayor parte manipulados pero
que proporcionaron una aparente legitimidad democrática a la política piamontesa de unificación
de Italia bajo una monarquía liberal y constitucional.

En 1861 se reúne el Parlamento recién elegido, en el que participaban representantes de casi

todas las regiones de la península. Victor Manuel aceptó del Parlamento el título de “rey de Italia
por la gracia de Dios y por la voluntad del pueblo”. Todavía faltaban Venecia, Roma, el Trentino, el
sur de Tirol, Trieste y Dalmacia para hacer realidad el sueño de la unidad del Estado italiano y la
nación italiana.

Tres guerras europeas en las que Italia participó (en un segundo plano) terminaron de redondear
el Estado nacional:
- en 1866 pasó Venecia a manos de Italia como consecuencia de la derrota austríaca contra Prusia

- en 1871 entraron las tropas italianas en Roma porque Napoleón III necesitaba para detener las
tropas alemanas en París el contingente francés que había protegido al papa hasta entonces

- y el territorio del río Adige (noreste) pasó a Italia después de la derrota en la Primera Guerra
Mundial de las potencias centroeuropeas en 1918

Þ Estos reajustes ponen de manifiesto en qué medida, tanto antes como ahora, los cambios de
territorios en la Europa Central dependen de la coyuntura política de toda Europa.

La formación del movimiento obrero – Raggio

En los años 50 y 60 del siglo XIX, el proceso de la Revolución industrial ya se ha extendido a varios
países de Europa como Alemania, Francia y Bélgica y los EEUU. De ello se desprende entre otras
consecuencias, que la burguesía industrial de cada uno de estos países tenía mayor peso
económico y político, y que el proletariado iría a tener mayor importancia que en el pasado, en
especial por su crecimiento numérico. El proletariado vive y trabaja en muy malas condiciones ya
que se ve afectado por:

- penurias

- enfermedades

- bajos salarios

- extensas jornadas laborales

- multas y sanciones en las fábricas

- viviendas miserables
En ningún estado le son reconocidos derechos políticos, ni mucho menos el derecho al voto.

Las primeras organizaciones de trabajadores toman la forma de: hermandades, fraternidades,

sociedades filantrópicas, de socorro, cooperativas y mutuales ® artesanos y obreros se nuclearon
para la defensa de sus intereses. Los sindicatos estaban prohibidos y en algunos países se crearon
leyes que no permitían su existencias como la ley Le Chapelier promulgada en Francia en 1791 o
las Combination Acts aprobadas en Inglaterra en 1799-1800.

Inglaterra

Ya a fines del siglo XVIII en Inglaterra, los primeros grupos organizados de obreros junto con
algunos “radicals” forman la Corresponding Society. Exigían garantías democráticas, el sufragio
universal, la eliminación de los “burgos podridos” y la renovación anual del Parlamento. Las
Combination Actas de fines del siglo XVIII, declararon ilegal toda clase de asociaciones e
impusieron pena de prisión a todo acusado de pertenecer a una de ellas.

Al final de las guerras contra Francia en 1815, reaparecieron los radicals y las manifestaciones no
se hicieron esperar, como por ejemplo la marcha contra el hambre en 1817 o el mitin en
Manchester. El gobierno conservador, alarmado por la situación, aplicó las Six Acts que ponían
fuera de la ley a los “radicals”.

En 1824 fueron derogadas las Combination Acts en Inglaterra, lo que posibilitó la formación de
sindicatos obreros. En 1829 se organizó la “Gran Unión General de los hiladores y tejedores a
destajo de Gran Bretaña”. Este fue el surgimiento de los sindicatos de obreros de un mismo oficio.
Se los llamo Trade Union.

En 1830 se organizó la “Asociación Nacional para la protección del Trabajo” creada para actuar
como una federación de todos los sindicatos. Recibió la denominación de Trades Unions. Agrupaba
obreros textiles, mecánicos, fundidores, herreros y mineros. Con ellos nació el sindicalismo en
Inglaterra.

En 1838 nació la Carta del Pueblo que proponía el sufragio universal y ningún tipo de restricción
para ser candidato. En 1842, el Cartismo protagonizó la primera huelga general del mundo
contemporáneo.
A mediados del siglo XIX, los sindicatos obreros solo existían en Inglaterra.

Francia

Los artesanos hasta 1830 se agrupaban en el Compagnonnage ® organización de los oficiales de los
talleres artesanales/ los aprendices quedaban excluidos. Su accionar se reducía a la protección y
ayuda mutua entre sus miembros. El comienzo del desarrollo industrial en Francia pronto llevó a
que estas asociaciones se enfrentaran a los obreros.

Contexto político de Francia: Luis XVIII (muere) ® Carlos X (su hermano) asume en 1824 ® era
ultrarealista (fuerte tendencia absolutista) ® regía la Carta de 1814: rey por derecho divino; poder
legislativo constituido por 2 cámaras: la de diputados (elegida por voto censitario e indirecto cada
7 años) y la de los pares (elegida por el rey y de carácter hereditario); ® luego de las elecciones de
la cámara baja en 1830 los liberales monárquicos dominaban ® el rey disuelve la cámara de
diputados para reconstruir una mayoría parlamentaria que le fuera favorable ® el pueblo que
venía exigiendo reformas políticas y que se garantizaran sus derechos civiles sale a las calles a
manifestar su descontento ® revolución de 1830 ® los diputados liberales eligieron al nuevo rey:
Luis Felipe I de Francia ® Carlos X debe exiliarse ® Francia se dotó de una Constitución liberal.

La revolución de julio de 1830 hace salir a la luz las reivindicaciones obreras: regulación de
salarios, reducción de la jornada laboral, etc. Imposibilitados de crear sindicatos, los trabajadores
se agrupan a partir de 1831 en torno a las mutuales ® sus objetivos públicos son socorrer a los
afiliados enfermos o víctimas del paro forzoso/ no intenta la modificación de las condiciones
laborales ni la obtención de mejoras salariales/ solo se propone obtener una mínima protección
para el individuo y su grupo.

Levantamientos obreros de Lyon en 1831 y 1834. Algunas mutuales exceden sus objetivos
originales ® asociaciones de resistencia.

Alemania
Industrialización tardía ® recién a partir de 1840 ® solo existían algunas mutuales obreras.

Aprovechando los acontecimientos revolucionarios de 1848, se celebró en Berlín un Congreso

Obrero que fundó la “Hermandad obrera” de carácter claramente mutualista ® proponía la
fundación de cooperativas de producción y consumo, bolsa de trabajo, cajas de enfermedad y
fallecimiento y como única reivindicación: la reducción de la jornada de trabajo a 10hs.

La acción represiva de los distintos gobiernos monárquicos de Alemania no permitió el crecimiento

del movimiento obrera.

En 1863 Lasalle (abogado y político socialista alemán) crea la “Asociación General de

Trabajadores” cuyo principal objetivo es la obtención del sufragio universal.

La I Internacional

La crisis comercial de 1857 provocó despidos y suspensiones entre los trabajadores. En Inglaterra
se sucedieron una serie de huelgas a las que los industriales respondieron amenazando con que
iban a contratar trabajadores de Alemania, Francia o Bélgica. En 1859 se desencadenó la huelga
de la construcción donde los obreros reclamaban por la jornada de 9hs y el descanso del sábado
por la tarde ® concluyó con la victoria obrera.

El tradeunionismo conquistó tres elementos de fuerza:

- fuerza numérica ® crecimiento de los fondos

- una buena administración de los recursos

- fuerza del valor personal de los hombres a los cuales se confía la tarea de dirigir la acción y
administrar
En 1861 se desató la guerra de Secesión en los EEUU. Como el Norte (que se oponía a la
esclavitud) aplicó un bloqueo naval al Sur para impedirle la exportación de algodón, la industria
textil inglesa se vio afectada por la falta de materia prima ® lo que derivó en conflictos sindicales y
la amenaza de los patrones de contratar obreros en otros países de Europa ® estos obreros
estaban en peores condiciones de vida y salariales que los ingleses y por eso resultaban más
atractivos para los productores.

Los dirigentes sindicales ingleses apoyaban la abolición de la esclavitud a diferencia del gobierno
liberal inglés que, abandonando su postura en cuanto a la abolición de la esclavitud y el tráfico de
esclavos, decidió apoyar a los Estados Confederados del Sur. Pero la resistencia del pueblo inglés
impidió que el apoyo a los sureños se efectuara.

En Francia, Luis Bonaparte, con la intención de ampliar sus bases políticas y ganarse a los obreros,
auspicia el envío de una delegación obrera al la exposición internacional de la industria de 1862 en
Londres.

Los dirigentes sindicales ingleses traban contacto con los delegados franceses ® fue entonces
cuando los delegados franceses comprobaron que el trabajo del obrero inglés era mejor retribuido
por una duración menor de la jornada laboral ® además observaron las ventajas de la existencia de
los sindicatos.

A raíz de una nueva rebelión en Polonia contra el imperio autocrático de los zares en 1863, los
obreros ingleses organizaron un mitin en Londres en apoyo de los obreros polacos. Se invitó a los
obreros parisienses a que enviaran delegados a la reunión.

En su discurso, George Odger, uno de los principales dirigentes de las Trades Unions, propuso la
realización de congresos internacionales obreros para acordar los medios de lucha contra los
capitalistas y para impedir que los patrones contrataran mano de obra más barata en otros países
con la finalidad de bajar los salarios.

El Congreso se celebró en septiembre de 1864 en Londres con asistencia de delegados de

Inglaterra, Francia, Suiza, Alemania, Italia y Polonia. Se constituyó la Asociación Internacional de
Trabajadores (I Internacional) que debería reunir a los obreros de todo el mundo. En cada país
debían constituirse Secciones Nacionales. Marx redactó el Manifiesto y los Estatutos.
La función de la Internacional fue aquella de difundir los principios comunes de los obreros y
establecer una unidad de las conciencias. Además fue anticipadora de las conquistas que los
trabajadores habrían de alcanzar en la II Internacional. Fue un movimiento que permitió cristalizar
las luchas obreras y sus intereses.