MAPAS CONCEPTUALES DOCUMENTO TEMATICO

GUIA 2

Elaborado por:

DIANA CAROLINA ROJAS CARACAS

Diseñadora industrial (Univalle)
Tecnológa en diseño de troqueles (SENA)

[email protected]
 MAPAS CONCEPTUALES DOCUMENTO TEMATICO GUIA 2

1 – FUNCIÓN PUBLICA

2 – CONTRATACIÓN PUBLICA

3 – ESTRUCTURA DEL ESTADO

4 – PRESUPUESTO PUBLICO

5 – ASPECTOS DISCIPLINARIOS PARA SERVIDORES PUBLICOS

6 – POLITICA PUBLICA INTEGRAL ANTICORRUPCION

 FUNCIÓN PUBLICA Constitucionales
NORMATIVAS -Profesiona
-Flexibilidad
Art. 123 de la C.P DEFINICION Propios de la necesidade
función pública -Responsab
Decreto 1083 de 2015 ACTIVIDADES QUE PRINCIPIOS Y REGLAS
HACE EL ESTADO APLICADAS la evaluació
Decreto 684 de 2017 TIPOS -Capacitació
Ley 1567 de 1968 QUÉ SON? SERVIDORES PUBLICOS de eficacia)
EMPLEADO TRABAJADOR SUPERNUMERARIO
MIEMBROS DE AL SERVICIO DEL EJERCEN FUNCIONES EN PUBLICO OFICIAL
LOS ORGANISMOS ESTADO Y LA SEGÚN LA ORGANISMOS
DEL ESTADO COMUNIDAD CONSTITUCION, LEY Y ENTIDADES Vinculación legal Contrato Vinculación legal
Y REGLAMENTO DEL ESTADO y reglamentaria laboral regido y reglamentaria
permanente por el CST transitoria

Ley 909 de 2004 EMPLEO PÚBLICO

Ej: construcción y
sostenimiento de
Prohibiciones DE CARRERA DE LIBRE DE PERIODO FIJO Y TEMPORALES obras públicas
NOMBRAMIENTO Y ELECCION POPULAR
Por concurso Funciones no
Condenados por la Cómisión de Delitos REMOCION
de mérito permanentes, proyectos o
Conducta dolosa hacia el patrimonio
sobrecarga laboral
Parentesco con un servidor público
Quienes intervinieron en la designación SEGÚN PROVISIÓN SEGÚN VACANCIA
ORGANISMOS REGULADORES
Celebrar contrato con entidades públicas
FORMA DEFINITIVA DEFINITIVA
C.E.: Política en la rama judicial, registraduría,
COMISIÓN NACIONAL DEL DEPARTAMENTO ADMON DE
contraloría o seguridad FORMA TRANSITORIA TEMPORAL
SERVICIO CIVIL (CNSC) LA FUNCION PUBLICA (DAFP)
Desempeñar más de un empleo público
Recibir honores de gobiernos extranjeros Organismo ind, nal, que Entidad de carácter técnico
ENCARGOS NOMBRAMIENTO admin. Y vigila las carreras que encabeza el Sector de
PROVISIONAL de los servidores públicos la función pública
 PILARES DE CAUSALES DE RETIRO GERENCIA PÚBLICA
PERMANENCIA

INSUBSISTENCIA DEL
EVALUACION DEL DESEMPEÑO
NOMBRAMIENTO EMPLEO LIBRE REMOCIÓN
SISTEMA NAL DE Plan anual de NOMBRAMIENTO Y REMOCION
CAPACITACION Capacitación
INSUBSISTENCIA DEL
MALA EVALUACION
SISTEMA DE ESTÍMULOS Plan anual de NOMBRAMIENTO EMPLEO DE
DE DESEMPEÑO
Bienestar e CARRERA
SISTEMA DE Incentivos
SEGURIDAD Y SALUD POR RENUNCIA ACEPTADA DEFINICION

REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL RETIRO POR PENSIÓN

CARGOS DE LIBRE RESPONSABILIDAD
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS POR INVALIDEZ ABSOLUTA NOMBRAMIENTO DIRECTIVA
Y REMOCIÓN
POR EDAD DE RETIRO FORZOSO
En servicio activo (70 AÑOS)
POR PROCESO
En licencia (5 tipos) DESTITUCIÓN DISCIPLINARIO
En permiso (3 tipos) DECLARACIÓN DE VACANCIA
POR ABANDONO
En comisión (3 tipos)
REVOCATORIA DE NO ACREDITACION
Por encargo (3 tipos) DE LOS REQUISITOS
NOMBRAMIENTO
Suspendido
ORDEN JUDICIAL
En período de prueba
SUPRESION DE EMPLEO
En vacaciones
MUERTE
Descanso compensado
DEMAS QUE DIGA LA C.POLITICA
 CONTRATACIÓN PÚBLICA Contratos Estatales DEFINICIÓN
Actos jurídicos
REFERENTES SUJETOS generadores de
obligaciones que
Constitución Política (Art, Est. orgánico de presupuesto: celebren las
Presupuesto y gasto público nal. CONTRATANTE Entidad estatal entidades
1,2,4,209,211,333,365
Ley 190 de 1995: Anticorrupción Colaborador (persona
Ley 80 de 1993 (Estatuto Gral CONTRATISTA
administrativa natural o jurídica)
de la Contratación Pública)
Ley 734 de 2002: Código INTERVENTORIA Persona natural o jurídica
Ley 1150 de 2007: normas para
Disciplinario Único (Servidores verifica cumplimiento
transparencia en la Contr. Publica
públicos) Contraloría o
Ley 1508 de 2012: Régimen ORGANISMOS DE CONTROL
jurídico de asociaciones Código penal colombiano: Procuraduría
público-privadas (Delitos contra la admon pública) ASEGURADORAS Garante
Decreto de Ley 4170 de 2011: Código de procedimiento admon Entidad de
COLOMBIA COMPRA EFICIENTE
Crea la Agencia Nal de y de lo contencioso admon: compras públicas
Contratación Pública (Delitos contra la admon pública)
CIUDADANÍA
Decreto de Ley 1510 de 2013: Decreto 1082 de 2015:
Sistema de compras y Cont. Pub Compendio de normas de
PRINCIPIOS
contratación.
Código civil: Art. 1602 (Contratos) Ley 1882 de 2018: (Art. 1 y 4)
Código de comercio: (Comerciantes) Licitación pública de obra IGUALDAD ECONOMÍA

Estatuto Tributario: Impuestos que Normas laborales y de seguridad

admon. La DIAN social: Parafiscales contratos de MORALIDAD EFICACIA CELERIDAD
contratistas
 CONTRATACIÓN PÚBLICA

TIPOLOGÍAS PROCESOS DE ETAPAS DE LOS PROCESOS SEGUIMIENTO Y LIQUIDACIÓN

SELECCIÓN CONTRACTUALES SUPERVISIÓN
DE OBRA Extinción del
LICITACIÓN PÚBLICA 1- PLANIFICACIÓN Y vínculo
DE CONSULTORÍA SUPERVISIÓN INTERVENTORÍA
ACTUACIONES contractual
MÍNIMA CUANTÍA
DE PRESTACIÓN DE PREPARATORIAS
SERVICIOS CONTRATACIÓN
2- SELECCIÓN DE COMÚN ACUERDO
DIRECTA
DE CONCESIÓN
CONCURSO DE MÉRITO 3- EJECUCIÓN UNILATERAL
ENCARGOS CONTRACTUAL
FIDUCIARIOS Y SELECCIÓN ABREVIADA JUDICIAL
FIDUCIA PUBLICA
 ESTRUCTURA DEL ESTADO Mecanismos de
participación
RAMAS DEL PODER
ÓRGANOS DE ORGANIZACIÓN ENTIDADES
PÚBLICO
CONTROL ELECTORAL AUTONÓMAS

EJECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIAL Ministerio Organización, Autonomía e

dirección y independencia
Jefe de Estado, Público
Modificar la C.P Administración de justicia vigilancia de las Sujeta a
Presidente de del gobierno y
Guarda y promoción de
suprema elecciones parámetros de
la República Hacer las leyes Decisiones independientes los DD.HH, vigilancia
autoridad. admon Identidad de las la C.P o Ley
Ejercer control Actuaciones públicas y conducta oficial de
Gobierno servidores públicos personas
Presidencia, Vice, político sobre la permanentes
Consejos superior, CNSC
administración Procurador Gral. Nacion
Sector ministerios, Funcionamiento Concejo Banco de la
dep.admin, desconcentrado y autono. Defensor del pueblo Nacional
Central superintendencias Congreso de República
Procuradores delegados Electoral
Unidades admin, la República Jurisdicciones Autoridad
Nacional

especiales Registraduría Nal de TV

Ordinaria Contraloría Nacional del
Sector Senado Cámara de Entes
Vigilancia de la gestión Estado Civil
Corte suprema autónomos
descentralizado x representantes fiscal y el control del
de Justicia universitarios
servicios Cada cámara estará dividida en resultado de la admin,
comisiones: Constitucionales, Corporaciones
Territorial

Gobernaciones, Legales y Accidentales Contencioso admon autonómas

alcaldías y Consejo de Estado Penalizar e regionales
territorios índigenas Tipos de leyes investigar
Constitucional delitos
Existen 24 sectores admin, Marco Estatutarias
conformados por ministerios y Corte Constitucional Fiscalía General
departamentos admin. Orgánicas Otras de la Nación
 RAMAS DEL PODER PÚBLICO

LEGISLATIVA

EJECUTIVO

Sector
Central

DNP
JUDICIAL
DAFP
DANSOCIAL
DPS
 Proyección de ingresos y
gastos para un período de Formas del gasto público
Principios del sistema presupuestal
tiempo delimitado 1-Compra de bienes y servicios
1-LEGALIDAD PRESUPUESTAL: Art.
2-Contratación estatal
345,346,352 C.P.
3-Reconocimiento de derechos a
2-PLANIFICACION: Coherencia con los planes
sociales y económicos del gobierno (nal y
PRESUPUESTO PÚBLICO los ciudadanos
territorial (tal))
Principios de la jurisprudencia
3-ANUALIDAD: Cierre del presupuesto al 31 de dic Determinado por:
4-UNIVERSALIDAD: Se deben incluir todos los Congreso de la 10-UNIDAD PRESUPUESTAL: Los ingresos y gastos
gastos para el año fiscal. No gastos posteriores República deben cumplir con los principios de la C.P.
5-UNIDAD DE CAJA: Todos los ingresos públicos El presupuesto de c/entidad debe presentarse en un
van a un fondo común, excepto las rentas solo documento y estos deben aprobarse
Conceptos gestión administrativa
simultanéamente.
6-PROGRAMACIÓN INTEGRAL: Los programas deben
integrar gastos de inversión y funcionamiento -VIGENCIA FUTURA: Posibilidad de 11-AUTONOMÍA PRESUPUESTAL: Cada entidad tiene
6-ESPECIALIZACIÓN: Relación entre el gasto y las comprometer el presupuesto vigente y la capacidad para comprometer su presupuesto
funciones y objetos de las entidades y programas. los futuros. según el marco legal.

7-INEMBARGABILIDAD: Las rentas y los bienes y

-RESERVA PRESUPUESTAL:
derechos de los órganos del presupuesto son
Compromisos que al 31 de dic no se
inembargables. Las empresas del estado sí..
han cumplido y se reservan para la sig.
8-COHERENCIA MACROECONÓMICA: El presupuesto vigencia
debe ser compatible con las metas macroeconómicas
9-HOMEOSTASIS PRESUPUESTAL: Los ingresos del
Estado deben estar equilibradas con el crecimiento
de la economía.
 ASPECTOS DISCIPLINARIOS PARA SERVIDORES PUBLICOS

¿QUÉ SON? ¿PARA QUÉ? Ley 734 de 2002 ¿A QUIENÉS? ¿CÓMO?

Medidas para controlar Sancionar los actos de los Jurisdicción Proceso y sanción
Sujetos Oficinas de
los servidores públicos, a servidores cuando disciplinaria considerando los
disciplinables control interno
fin de preservar intereses incumplan los principios principios del derecho
disciplinario de
comunes y fines de las de la C.P. o de la entidad. penal y su desarrollo pr
c/entidad
entidades públicas Servidores públicos una falta disciplinaria
FALTAS DISCIPLINARIAS y retirados
POR:
Derechos, deberes y Acciones que conlleven a: Interventores ACCIÓN
prohibiciones de los DISCIPLINARIA
Consultores, asesores
servidores públicos Incumplimiento de los deberes
(ver texto pág.75-83) Gerentes públicos
Extralimitación en CARACTERÍSTICAS
los derechos y Indígenas con manejo
funciones de recursos Cumplimiento derecho sancionatorio
TIPOS Prohibiciones y violación del
régimen de inhabilidades Particulares Tiene reserva
GRAVISIMAS GRAVES prestadores de s.p
LEVES Incompatabilidades y Por escrita, en español, con duplicado
Art. 48 C.D.U Art. 38 C.D.U
conflictos de interéses Todas las decisiones deben argumentarse

Conductas que Aplicadas bajo:

infringen deberes,
incumplen Principio de Principio de Principio a la Principio de Principio de Principio de Principio a
PRINCIPIOS

prohibiciones legalidad tipicidad proporcionalidad ejecutoriedad celeridad favorabilidad la defensa

Principio de Principio de Principio de Principio Principio de Principio

reconocimiento de la gratuidad de la presunción de debido igualdad ante la de
dignidad humana acción disciplinaria de inocencia proceso ley disciplinaria culpabiliad
 ACCION
DISCIPLINARIA
MECANISMOS DE INICIACIÓN SANCIONES
QUIÉNES PUEDEN INTERVENIR?
DE OFICIO Inicio directo
DESTITUCIÓN E INHABILIDAD GRAL
POR INFO DE SERV. PUBLICO EL INVESTIGADO EL QUEJOSO
SUSPENSIÓN EN EL EJERCICIO DEL
POR QUEJA POR CUALQUIER EL DEFENSOR DEL EL MINISTERIO CARGO E INHABILIDAD ESPECIAL
PERSONA INVESTIGADO PÚBLICO
MULTA
POR ANÓNIMO (cumplir LA PROCURADURÍA
requisitos mínimos) GRAL AMONESTACIÓN ESCRITA

POR LA PROCURADURIA GRAL

DE LA NACION
POR LA ADMINISTRACION
DISTRITAL O MPAL.

MECANISMOS DE CANCELACIÓN
Inexistencia del hecho atribuido
Inexistencia del hecho como falta Notas:
disciplinaria en la ley 1-Es deber del Serv. Publico denunciar
conductas disciplinarias y penales (acción
Investigado no cometió la falta
disciplinaria obligatoria) pág. 87
Causal de exclusión de responsabilidad 2-La investigación y la sanción son
Imposibilidad de iniciar o seguir la realizadas por la PROCURADURIA GRAL de
actuación la Nación
 POLÍTICA PÚBLICA INTEGRAL
ANTICORRUPCIÓN DELITOS CONTRA LA Código Penal
ADMON PUBLICA (Ley 599 de 2000)
ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN Ley Antitramites (2011)
PECULADO POR PECULADO POR
Ley 1474 de 2011
Ley de transparencia y acceso a APROPIACION USO INDEBIDO
la información pública (2014) PECULADO POR PECULADO
APLICACIÓN OFICIAL CULPOSO
Ley de lucha contra el
contrabando (2015) DIFERENTE
Extravío,
PECULADO POR APLICACIÓN pérdida o
Ley estatutaria de participación
OFICIAL DIFERENTE FRENTE A daño
ciudadana (2015)
RECURSOS DE LA SEG. SOCIAL
Decreto reglamentario de la Ley
Gral. De Archivos (2015) PECULADO CULPOSO
FRENTE A RECURSOS DE
Ley Antisobornos (2016) LA SEG. SOCIAL INTEGRAL
Decreto de personas expuestas ENRIQUECIMIENTO ILICITO
políticamente(2016) TIPOS DE
CONDUCTA
Decreto de nombramiento de
los miembro de la Comisión Nal Dolosa: Culposa: Debido a la Preterintencional:
Ciudadana de Lucha contra la Conocimiento de infracción al deber Cuando el
corrupción (2016) la infracción objetivo de cuidado, por resultado
Decreto de nombramiento de penal y se realiza no prevenirlo o por previsible excede la
superintendentes (2016) o deja al azar confiar en poder evitarlo intención del
agente