Plan de Desarrollo Alcamenca

PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DEL DISTRITO DE

ALCAMENCA
ALUMNA: VENTURA BARRIENTOS VILMA
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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Alcamenca 2006 – 2015 – Víctor Fajardo – Ayacucho
INTRODUCCIÓN
El presente PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL MEJORADO Y ACTUALIZADO 2006-

2015, es el producto de los Talleres Participativos, donde los representantes de las
organizaciones sociales de base, expresaron de manera espontánea las actividades y/o
proyectos que consideran importantes para el progreso de la capital y anexos del distrito.
El PDC, pretende que se convierta en un instrumento de estrategia viva, en permanente
perfeccionamiento, con el aporte de cada vez más organizaciones de la sociedad civil y
mentes lúcidas que compartan la visión de un distrito desarrollado para todos sus
habitantes. Para su elaboración se ha utilizado la metodología establecida en la Guía
para el Mejoramiento y Actualización de los Planes de Desarrollo Concertados del
Gobierno Regional de Ayacucho, en Convenio Específico 2004-2006 MIMDES/CE.
Comprende:
1. La información general, donde se desarrollan aspectos relacionados a la

Ubicación Política, Ubicación Geográfica, Extensión y Altitudes, Límites,
Accesibilidad, Precipitación y Temperatura y el Clima.
2. Reseña Histórica del Distrito, un resumen y los Roles del Distrito.
3. Se realiza un Diagnóstico Integral del Distrito:
Desde su Dimensión Territorial, se toca los referentes a Recursos Naturales,
Medio Ambiente, Capacidad Instalada de sus Vías y Canales, la Articulación
Territorial con el Entorno;
La Dimensión Económica, que abarca las actividades Agrícolas, la Actividad
Pecuaria, las Actividades de Transformación, Comercio y Ferias y Corredores
Económicos;
La Dimensión Social, donde se trata lo correspondiente a la Familia, las Viviendas,
los Servicios Educativos, los servicios de Salud y Aspectos Culturales y de
Identidad; luego,
La Dimensión Político Institucional, que abarca, los actores claves del Desarrollo
Local, la Municipalidad, los Partidos Políticos, los Gremios, las Organizaciones
Sociales de Base (OSB), las Instituciones Públicas y Privadas, la Caracterización
del Distrito y la Línea Basal del Desarrollo Distrital.
4. Se desarrolla la Visión Concertada del Desarrollo, que abarca los Escenarios para
la Construcción de la Visión de Futuro, el significado de la Visión de Futuro y las
Líneas Estratégicas.
5. Refiere a la Estrategia de Desarrollo, donde se considera el Análisis Estratégico
las Acciones Estratégicas, los Objetivos Estratégicos y los Proyectos del Plan.
6. En este numeral, se desarrolla la Gestión del Plan de Desarrollo, consideramos el
Programa de Inversiones, las Políticas Públicas Locales de Corto Plazo, los
Proyectos Prioritarios y la Estrategia de Gestión del Plan.
7. Luego, se considera todo el Sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan.
La capacidad triunfadora será un factor distintivo de los líderes responsables,

representantes elegidos democráticamente por la población de Alcamenca, quienes
“serán los gerentes exitosos de la próxima gestión municipal y son aquellos que deben
tener una clara percepción de su proceso de toma de decisiones y que sean capaces de
combinar una aguda intuición con la fuerza de un razonamiento lógico y analítico”.
S.V.N
Diciembre 2005
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1. INFORMACION GENERAL
Datos Generales
El INEI, de acuerdo a progresiones realizadas a partir del año 2003, reporta los
siguientes datos. Ver cuadro Nº 01.
Cuadro Nº 01
DATOS GENERALES DEL DISTRITO
Datos Generales – INEI 1995 (Proyección)
Distrito Alcamenca
Provincia Víctor Fajardo
Departamento Ayacucho
Dispositivo de Creación Decreto Ley
Nº del Dispositivo de Creación 13015
Fecha de Creación 09.07.1958
Capital Alcamenca
Altura capital (msnm) 2,800
Proyecciòn de Población al 2005 1,974
Superficie (km2) 125,11
Densidad Poblacional (hab/km2) 15,7 Ayacucho
Perú
Nombre del Alcalde Graciano Emilio Quispe Pèrez
Dirección Plaza Principal
Huanta de Alcamenca
Telèfono
Telefònica
Gilat 066 – 812193 La Mar
Fuente: INEI 1995
Humanga
Ubicación Geográfica Capital Fuente: INEI
Cangallo
Altitud Latitud Longitud
Vilcashuamán
msnm Sur Víctor Fajardo Oeste
1.1 2,800 Huanca
13º 39`12” 74º 08` 42”
Ubicación Sancos Política
Sucre
El distrito de Alcamenca forma parte de la provincia de Víctor Fajardo, esta

provincia fue creada por Ley 1306 del 14 de noviembre de 1910, la cual a
Lucanas
su vez forma parte de la Región Ayacucho. Engloba a 06 comunidades
reconocidas: Alcamenca, Huambo, Carampa, SanParinacochas Juan de Mirata,
Patallaqta y Unya.; 02 anexos denominados Santa Rosa de Yanama y
Eqallo; 01 barrio llamado Qaqituna y 01 caserío de nombre PaucarIrimpay.
del Ver
Sara Sara
mapa Nº 01.
Mapa Nº 01
Mapa del Perú y Ubicación de la Región Ayacucho
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1.2 Ubicación Geográfica
El distrito está ubicado al noroeste de la provincia de Víctor Fajardo, entre

los paralelos 13° 39´12” latitud sur y 74° 08´ 42” de longitud oeste.
Gráficamente podemos observar en los mapas Nº 02, Nº 03 y Nº 04,
respectivamente.
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Mapa Nº 02
Mapa de los Distritos de la Provincia de Víctor Fajardo
Vilcanchos
Sarhua Alcamenca
Huamanquiquia Colca
Huancaraylla
Huancapi
Cayara
Huaya
Canaria
Apongo
Santa Rosa de Yamama Asquipata
Mirata
Unya Eccallo
Yanamirca Alcamenca
Carampa PampanaCcasa
Ccaccetuna Patallaccta Ccarapo

Pampa Hallccayacu
Irimpay
Huambo
Mapa Nº 03
Mapa del Distrito de Alcamenca
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LEYENDA
Municipalidad Distrital de Alcamenca
Plan de Desarrollo Concertado 2006-2015
Mapa de Ubicación Geográfica
Lic. Graciano Emilio Quispe Benjamín
Pérez Alcalde Vila 03
Convenio Específico
Sixto Vila Núñez Escala
2004-2006 MIMDES-
Facilitador Indicada
UE/GRA
Capital de Distrito
Lic. Víctor Aranibar Tapia
28/01/2006 Centros Poblados
Supervisor
Anexos
Mapa Nº 04
Mapa Satelital del Distrito de Alcamenca
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1.3 Extensión y Altitudes
El distrito de Alcamenca según el INEI tiene una superficie de 125.11 km 2

(equivalente al 5,58 % del territorio total de la provincia de Víctor Fajardo) y
su capital se encuentra a una altura de 2,800 m. sobre el nivel del mar.
Dada la accidentada topografía se puede distinguir:
Punto más elevado : 4100 m.s.n.m
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Punto más bajo : 2500 m.s.n.m
Alcamenca (Capital) : 2800 m.s.n.m.
Sta. Rosa de Yanama : 2600 m.s.n.m
1.4 Limites
El distrito de Alcamenca limita:

 Por el Norte con la provincia de Cangallo.
 Por el Sur con los distritos de Huancaraylla y Huamanquiquia.
 Por el Este con el distrito de Huancapi.
 Por el Oeste con los distritos de Huamanquiquia y Sarhua.
1.5 Accesibilidad
Desde la capital de la región Ayacucho el acceso al distrito de Alcamenca

se da a través de la vía Ayacucho – Toqto – Cangallo (cuya distancia es de
100 km), para posteriormente continuar por la ruta a la ciudad de Huancapi
(con una distancia de 1,6 km) y continuar por un desvío de trocha
carrozable ya mejorado de 9,7 km hasta Alcamenca, que viene a ser la
capital del distrito.
Existe otro acceso desde Huancapi, capital de la provincia de Víctor

Fajardo, por una trocha carrozable que atraviesa Huancaraylla, Llusita
hasta llegar a Alcamenca con una distancia de 20,8 km.
1.6 Precipitación y Temperatura
La precipitación promedio varía acorde a la zona:
 En la zona alta es de 799 mm

 En la zona media es de 783,7 mm
 En la zona baja es de 550 mm
La distribución anual de lluvias es sumamente irregular, dado que

precipitaciones anuales muy altas o muy bajas ocurren indistintamente
cada año. Las máximas son variables durante las 24 horas produciendo
deslizamientos de tierras, afectando a la infraestructura vial y canales de
regadío.
Existen variaciones de temperatura que oscilan de un clima templado entre

los 2,000 a 3,000 m.s.n.m. y frío en alturas alrededor de 4,000 msnm.
Las temperaturas promedio son:
 En zona alta de 3,500 a 4,100 msnm: 10,7 °C.

 En zona media de 3,000 a 3,500 msnm: 13,8° C.
 En zona baja de 2,500 a 3000 msnm: 16,9° C.
1.7 Clima
Está marcado en ritmos anuales, distinguiéndose dos épocas: una de

lluvias y otra seca, con diferencias entre las zonas alta, media y baja, con
tendencia al incremento de la temperatura y disminución de la precipitación
a medida que va disminuyendo la altitud, o sea cálido y frígido.
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Entre los meses de Abril a Julio la temperatura es muy baja variando a lo
largo del año. Así en invierno llega a 3° C, en verano y primavera a 14° C y
en otoño 11° C, siendo la temperatura media anual entre 09 a 14° C. Las
precipitaciones se presentan en forma de lluvias de secano registrándose
un promedio de 730 mm anuales. La humedad relativa promedio anual es
de 59 %, siendo mayor en épocas de lluvia (verano) y menor en épocas de
seco (invierno).
PLAZOLETA - CARAMPA
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2. Breve Reseña Histórica
2.1 Resumen Histórico Distrital
La riqueza histórica de los pueblos del Perú también está presente en Alcamenca,
distrito que desde tiempos pasados ha sido marcado por las distintas culturas y
etnias; y cuyo entendimiento es importante en la medida que explica en parte la
idiosincrasia y naturaleza de sus pobladores. Los principales procesos que se
pueden tener en cuenta son:
Periodo Inicial
La ocupación de la provincia de Víctor Fajardo por el hombre data de tiempos

ancestrales, siendo un argumento que apoya dicha afirmación la existencia de la
presencia del hombre en Pikimachay (Ayacucho) hace aproximadamente 22 mil
400 años antes de nuestra era muestra evidencias de ello. Obviamente, Víctor
Fajardo aunque no existía como provincia, sino como parte de alguna cultura o
civilización del momento al igual que en todo el Perú, fue escenario de múltiples y
complejos cambios de la historia del hombre, como la evolución de cazadores
recolectores al desarrollo de grandes civilizaciones.
La provincia de Víctor Fajardo y particularmente el distrito de Alcamenca cuenta

con evidencias notorias sobre la presencia del hombre nómada; sin embargo, el
Arqueólogo Cirilo Vivanco Pomacanchari, en su informe “Racaraypata y
Ñaupallaccta Asentamientos Humanos del Periodo Intermedio Tardío”, sostiene
que muy cerca y en las inmediaciones del poblado antiguo “Chanka” de
“Ñaupallaccta” se ubicaron cinco cuevas o abrigos rocosos de formación natural,
donde se han registrado fragmentos de artefactos líticos que caracterizarían a la
ocupación temprana que podría remontarse de 3 a 5 mil años antes de nuestra
era. Es posible hallar en todo el territorio de la provincia de Víctor Fajardo restos
arqueológicos que forman parte de los primeros hombres o nómades que, a falta
de estudios científicos, aún no se han podido determinar con exactitud y precisión
histórica.
Ocupación “Wari” en el territorio de Víctor Fajardo (siglos VI a X d.c.)
Aproximadamente entre los años 600 a 1,000 después de Cristo a pesar de no

existir señales arqueológicas visibles, por su expansión y dominio territorial, se
podría asegurar que el territorio Fajardino estuvo ocupado por el Imperio “Wari”,
dado que toda la región de Ayacucho, así como la comprendida hasta
Lambayeque y Cajamarca, en el norte; y Cuzco y Arequipa por el Sur, fueron
dominadas por dicha nación urbanista.
Vivanco Pomacanchari, en su informe de restos arqueológicos de la zona, señala

también que en Huancapi, Cayara y otros existen restos arqueológicos de la
cultura Wari aún no estudiados y catalogados como tal.
Presencia de los "Chankas" en el Distrito de Alcamenca.
Entre los años 800 a 1,476 después de Cristo se asentaron en suelos Fajardinos
los “Chankas”. Aunque la arqueología ha llegado a determinar entre ciertas
dudas, que fueron diferentes naciones y tribus unidas en una confederación para
defenderse de la conquista Inca, se puede afirmar que los “Chankas” agrupados
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en las tribus “Wankas”, “Astos”, “Pillacas”, “Wallas” y otros poblaron el territorio de
Víctor Fajardo.
Esta civilización empleó la forma circular en la construcción de sus viviendas, sus

asentamientos más generalizados habrían sido pequeñas aldeas
(aproximadamente 100 casas) y habitaron espacios de difícil acceso como
cumbres y laderas de los cerros, tal vez para optar acciones defensivas ante
eventuales ataques; evidencias parecidas a las ruinas arqueológicas del Valle
(Alcamenca), Pampana (Mirata), Minas Urccu (Huambo), Tupiña y Llacctapata
(Patallaccta), Suytu Urcco (Carampa) y Ñaupallaccta (Carampa). Así mismo, al
visitar estos antiguos monumentos, son visibles restos de cerámica sencilla con
una decoración de bajo tratamiento técnico, siendo las formas dominantes los
utilitarios (vasos, platos, vasijas para almacenar agua). También se puede apreciar
trabajos en piedra de alta tecnología (morteros, batanes y macanas),
características principales de los Chankas.
Las evidencias expuestas anteriormente ratifican que los “Chankas “ poblaron

Víctor Fajardo, por que esta cultura se expandió sobre la cuenca del río Pampas
y Pachachaca que cubre los sectores de las actuales regiones de Apurímac,
Huancavelica y Ayacucho (principalmente Víctor Fajardo y Cangallo).
Época Incaica.
A partir de 1,438 después de la feroz batalla de “Yahuarpampa” (Cuzco), librada

entre cuzqueños y Chankas, y en la cual los Incas triunfaron, empezó el verdadero
dominio incaico en todo el Perú. V´citor Fajardo en esta época, aunque no existía
como tal, estaba subyugado dentro del Contisuyo, que tenía como Centro de
Administración Regional a Vilcas Huamán.
Los “Pabres” originarios de los alrededores de Cuzco fueron ubicados en

Chincheros, Mayopampa, Tiquihua, Hualla y Cayara. Los “Quichuas” poblaron el
Alcamenca, Pitahua y Quilla. Los “Wancas”, en Huancapi, Colca Huancaraylla y
Garúa. Los “Lucanas” en todo el distrito de Huamanquiquia y Huambo. Los
“Huallas”, en Hualla y Alcamenca.
Época Colonial.
En la época colonial, el territorio de Víctor Fajardo perteneció a la Intendencia de

Huamanga y al Partido de Vilcas Huamán.
Cuando en 1,532 llegaron los españoles a conquistar el Tahuantinsuyo

implantaron nuevas formas de división política, eliminando los “Suyos”. La primera
división territorial que impusieron fueron las Encomiendas. A principios de 1,559,
bajo la administración del Licenciado Lope de García de Castro se dividió al
Virreinato en Obispados, los cuales tenían categoría de una provincia actual. El
Obispado de Huamanga estaba conformado por los Corregimientos de
Andahuaylas, Angaraes, Castro Virreina, Huamanga, Huanta, Lucanas,
Parinacochas y Vilcas Huamán, en el cual se ubicaban algunos de los distritos y
anexos de Víctor Fajardo con la categoría de aquel entonces.
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Desde el año 1,784 a 1,820 se varió completamente esta estructura y se dio al
país una estructura más apropiada con la creación de las Intendencias,
subdivididas en partidos; donde la Intendencia de Huamanga estaba conformada
por los partidos de Anco, Andahuaylas, Huanta, Lucanas, Parinacochas y Vilcas
Huamán, que estaba integrado por diez doctrinas y por más de 31 pueblos,
siendo su división de la expresada en el Cuadro Nº 02:
Cuadro Nº 02
Pueblos y doctrinas del partido de Vilcas Huamán durante la colonia (1784 - 1820)
Fuente: Restos Arqueológicos de Fajardo: Arqueólogo Cirilo Vivanco P. 2005
En la época colonial, Alcamenca fue hacienda del Corregidor Elías Córdova y San
Lucas de Huambo estuvo al mando del Cacique Cristóbal Yanqui Astucuri y
Carampa a manos de los ayllus Barrios y Campos.
Época Republicana
Es a través del Decreto Dictatorial de Simón Bolívar dado el 30 de agosto de

1824, la Provincia de Cangallo estaba conformada por las actuales Provincias de
Cangallo, Vilcas Huamán y Víctor Fajardo cuya capital es la ciudad de Cangallo.
El 14 de noviembre de 1910 se creó la Provincia de Víctor Fajardo, con el Decreto
Ley Nº 1306, señalando como capital a Huancapi, todavía entonces el distrito de
Alcamenca no existía pues pertenecía al distrito de Huancaraylla.
Con el Decreto Ley Nº 13015 del 09 de julio del año 1958 se creó el distrito de
Alcamenca comprendiendo las comunidades y pueblos de Alcamenca, Huambo,
Carampa y Unya. Cabe destacar sin embargo que el 09 de Agosto de todos los
años se celebra el aniversario de la creación política del distrito de Alcamenca,
debido a que recién en dicha fecha se inauguró como distrito, al cumplirse el
primer mes de su creación política, instituyéndose desde esa fecha hasta la
actualidad en el calendario cívico del distrito.
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Epoca Contemporánea
El distrito de Alcamenca durante la época contemporánea se ha mantenido

dependiente de las instancias de la administración central, sea desde el punto de
vista político, económico, social, administrativo, judicial, religioso entre otros. Con
su sistema de vida de extrema pobreza, no tuvo oportunidades de desarrollo,
motivo por el que también fue víctima de violencia social, con la presencia de
grupos subversivos. La Comisión de la Verdad y Reconstrucción en su informe ha
logrado determinar que en marzo de 1982 fueron asesinados entre otros
acusados de soplones el gobernador de Alcamenca, y a partir de 1989 las fuerzas
armadas del Perú incluyen en su estrategia antisuversiva buscando afrontar el
terrorismo de un modo integral que se había generalizado inicialmente en el
departamento de Ayacucho, consiguientemente empezaron a centralizar la
capacidad de decidir políticamente en las zonas de emergencia y en todos los
ámbitos de la guerra antisubversiva. Asimismo a partir de 1990 la organización
terrorista de PCP-SL intensificó los paros armados combinandolos con acciones
de propaganda y agitación armada, sabotajes, aniquilamientos selectivo y
combates guerrilleros, las que se desarrollaron en forma coordinada. Planteadas
de este modo las estrategias de ambas partes la desaparición y asesinato de
personas se convirtió en uno de los métodos más eficaces para la eliminación de
adversarios políticos o sospechosos de realizar acciones subversivas, asi como
una táctica para acabar con los insurgentes o sofocar las desidencias. En este
contexto la provincia de Víctor Fajardo fue escenario de atentados o actos de
violencia que produjeron una serie de violaciones a los Derechos Humanos.
Como consecuencia de los problemas por las que el país atravesó durante los
años de inestabilidad se produjeron la migración de la población a las ciudades de
Lima, Ayacucho y otros, para luego una vez que se promulgan la Ley de Bases
de la Descentralización cuya finalidad es el desarrollo integral, armónico y
sostenible del país, mediante la separación de competencias y funciones y el
equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la
población y estar el proceso orientado a garantizar en el largo plazo un pais
especialmente mejor organizado, poblacionalmente mejor distribuido, económica y
socialmente más justo y equitativo, ambientalmente sostenible, políticamente
institucionalizado asi como con emisión de la nueva Ley Orgánica de las
Municipalidades y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, a cuya normatividad
se rigen en la actualidad, se dio inicio al proceso de retorno, gracias a la política
de pacificación emprendida por el gobierno.
2.2 Roles del Distrito
Rol en el pasado (1995 – 2000)
La crisis social y la violencia del terrorismo trajo como consecuencia un alto costo
social, político y económico, incrementando la pobreza, inseguridad y un alto flujo
migratorio de la población hacia otras ciudades en busca de mejores condiciones
y perspectivas de vida. Los pobladores organizados en coordinación con las
autoridades civiles y militares desempeñaron un papel importante para expulsar a
los terroristas del distrito y sentar las bases para un reordenamiento y crecimiento
económico.
La actividad agropecuaria ha sido el eje de su economía, con una producción

destinada exclusivamente para el autoconsumo, utilizándose tecnología ancestral,
que se redituaba en una baja productividad. La exclusión social y pobreza extrema
ha sido el común indicador.
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Rol actual (2001 – 2005)
La actividad agropecuaria se recupera lentamente, con mínima tecnificación y

utilización de maquinarias. El comercio en el mercado regional es incipiente.
Existe una escasa articulación social con un bajo nivel de desarrollo humano y
nivel cultural, débil liderazgo, existiendo una sociedad civil desorganizada, lo que
limita su participación en las acciones de desarrollo.
Como zona ganadera, principalmente de vacuno y ovino, se configura como

pequeño abastecedor a las provincias de Víctor Fajardo, Cangallo, Huamanga y
específicamente a los centros poblados de Carampa, Huambo y Alcamenca.
Asimismo se caracteriza por ser productor de la cebada, trigo, haba, maíz y otros
y que actualmente se produce para autoconsumo del campesino.Las ferias
agropecuarias dinamizan relativamente las actividades económicas.
Rol en el Futuro (2006 – 2015)
El distrito de Alcamenca ha ampliado su cobertura y mejoramiento de la calidad de

los servicios de salud, saneamiento, educación y vivienda, integrándose cada vez
más a las demás regiones principalmente a través de actividades económicas
basadas en ventajas competitivas, destacando la comercialización de sus
productos tanto pecuarios, agrícolas y minero no metálicos.
La producción agrícola está orientada al mercado regional generando

sostenidamente fuentes de trabajo y nuevas alternativas de ingresos. Alcamenca
forma parte del circuito turístico Ayacucho – Vilcashuamán y su artesanía es
reconocida.
ROLES DEL DISTRITO

PASADO (1995-2000) ACTUAL (2001-2005) FUTURO (2006-2015)
Crisis social y la violencia La actividad agropecuaria se recupera Ha ampliado su cobertura y

del terrorismo trajo como lentamente con minima tecnificación y mejoramiento de la calidad de
consecuencia un alto utilización de maquinarias. servicios de salud, saneamiento,
costo social, politico y educación y vivienda.
economico.
Incremento de la pobreza, El comercio regional es incipiente. Destaca la comercialización de sus
inseguridad y alto flujo Existe escasa articulación social. productos tanto pecuarios, agrícola y
migratorio. minero no metálico.
Los pobladores Sociedad civil está desorganizada lo La producción agrícola está orientada
organizados sientan bases que limita su participación en acciones al mercado regional, integrándose a
para un reordenamiento y de desarrollo. través de actividades económicas
crecimiento economico. basadas en ventajas competitivas.
La actividad agropecuaria Se configura como pequeño Está generando sostenidamente
es el eje de su economia abastecedor del ganado vacuno y fuentes de trabajo y nuevas
con producción para el ovino a las provincias de Víctor alternativas de ingresos.
autoconsumo, con Fajardo, Cangallo y Huamanga, y
tecnología ancestral. específicamente a Carampa, Huambo
y Alcamenca.
La exclusión social y Se caracteriza por ser productor de la Forma parte del circuito turístico
pobreza extrema ha sido cebada, trigo, haba, maiz y otros. Ayacucho-Vilcashuamán y su
el comun indicador. artesania es reconocida.
Fuente: Trabajos en talleres de diagnóstico.
21
3. Diagnòstico Integral del Distrito
3.1 Dimensión Territorial
3.1.1 Recursos Naturales
El distrito de Alcamenca basa su desarrollo principalmente en la

disponibilidad de sus recursos naturales, siendo una zona
predominantemente agrícola y teniendo como principales cultivos al maíz,
papa, cebada y trigo.
Recursos Suelos, Se estima que la superficie del distrito de Alcamenca

asciende a aproximadamente 7,169,8 has.
La existencia de zonas de pastos naturales ha permitido contar con una

incipiente ganadería, compuesta principalmente de ganado vacuno y ovino.
Tanto la pequeña agricultura como la ganadería se han favorecido por la
existencia de pequeños puquiales o manantiales, los que favorecen en el
riego y alimentación respectivamente.
Asimismo, hay presencia de estratos antiguos de rocas duras, tanto ígneas

y metamórficas.
Pisos Ecológicos
Si bien la variedad de pisos ecológicos podría permitir el desarrollo de una

variedad de cultivos, en ello radica una de las principales desventajas
debido a que no permite el desarrollo de cultivos de mayor escala,
problema que se acentúa por la poca disponibilidad de recursos hídricos,
nulo acceso al financiamiento, bajo nivel de asociatividad entre poblados,
interconexión vial ineficiente y tecnología precaria, factores que limitan el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.
Si bien la topografía del terreno presenta grandes pisos altitudinales

podemos clasificar claramente cuatro pisos ecológicos:
 La Región Quechua: Es el piso más bajo ubicándose a nivel del

cauce del río Pampas, formando terrazas con inclinaciones de 3 –
09%, de paisajes de laderas erosionables y pendientes
moderadamente empinadas. Se encuentra cubierta con ceniza
volcánica y materiales coluviales. En dicha región existen tierras al
secano que son la mayor parte donde se aprovechan las
precipitaciones pluviales para cultivar cereales como el trigo y la
cebada; y a la vez es la zona donde vive la mayor parte de la
población.
Dentro de este piso ecológico se muestran las lomadas o colinas, con

pendientes de 11 – 24 %, con paisajes de valle aluvio - coluvial, de
fondo plano con erosión lateral y línea que socava terrazas. Se tiene la
zona de cerros bajos, cuyos terrenos están ubicados en colinas altas
con pendientes de 24 – 29 %, paisaje de laderas erosionadas medias,
con pendientes moderadamente inclinadas. Las vertientes están
cubiertas por cenizas volcánicas y afloramiento rocoso, actualmente
tienen erosión antro pica severa por el mal manejo de pastos y cultivos;
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y se tiene la zona de cerros altos, terrenos que se encuentran ubicados
con pendientes superiores a 41 %, paisaje de relieve moderado,
formado por colinas y laderas de cerros que comprende la parte alta
del distrito.
 La Región Suni: Se caracteriza por la presencia de cerros

elevados a más de 3,500 metros sobre el nivel del mar (msnm),
presentando las laderas de montañas pendientes muy
pronunciadas. Es un piso ecológico de transición entre la Región
Quechua y las punas frías. Aquí se cultivan principalmente
tubérculos como la papa, olluco, mashua y granos como la cebada.
 La Región Puna: Abarca superficies ligeramente onduladas o

planas que se encuentran a 4,000 m.s.n.m. cubierta de pastos
naturales. La disponibilidad del pasto es altamente estacional, con
presencia marcada en la estación de lluvias y nula disponibilidad
desde el inicio de la estación seca, sirviendo para la alimentación
del ganado.
 La Región Jalca: Es la parte más elevada con altitud de

aproximadamente 5,000 m.s.n.m., compuesta por montañas altas
que en los Andes Centrales son escasas. Sólo existen algunas
montañas aisladas como Wayunkani, Chapaqara y otras que se
cubren de glaciares por corto periodo.
Dentro de la variedad topográfica mencionada se estima que la

superficie del distrito de Alcamenca asciende a aproximadamente
7,169,8 has, como se observa en el Cuadro Nº 03; siendo el 86,1%
del total de la superficie consideradas superficies no agrícolas y
apenas un 13,9% aptas para el cultivo agrícola. La situación se
agrava si tomamos en cuenta que sólo el 6,3% del total de la
superficie está con riego, con una alta generación de procesos de
erosión debido al desconocimiento de las prácticas de
conservación de suelos, mal manejo de terrazas y carencia del
recurso hídrico. Ver Gráfico Nº 01.
Cuadro Nº 03
Alcamenca: Superficie (has,)
Has %
Superficie Agrícola 998,87 13,9
Superficie bajo Riego 450,5 6,3
Superficie sin Riego 548,37 7,6
Superficie No Agrícola 6170,95 86,1
Pastos Naturales 5464,1 76,2
Montes y Bosques 386,48 5,4
Otra Clase 320,37 4,5
Total Superficie 7169,82 100,0
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario INEI 1996
Gráfico Nº 01
23
Alcamenca: Superficie (has.)
Superficie sin
Riego 55 %
Superficie No Superficie
Agrícola Agrícola
36% 14%
Superficie
Bajo
Riego
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario INEI 1996
Flora
La existencia de un variado clima, gracias a los diversos pisos ecológicos

existentes en el distrito, condiciona a su vez la existencia de una
diversidad de flora que se traduce en un atractivo paisaje natural. Sin
embargo, al igual que en el caso de la agricultura, el aprovechamiento a
escala comercial de la flora es mínimo, siendo destinado principalmente a
autoconsumo y con utilización de precaria tecnología.
La mayor parte de los arbustos y árboles nativos se concentran en la parte

baja del distrito, siendo característico que árboles como el Molle y el
Guarango estén distribuidos en casi toda las comunidades de la parte baja
y media, con menor presencia a medida que aumenta la altitud. Otra
especie que tiene presencia en las comunidades de Alcamenca y Huambo
es el Arrayán o Sauco.
Cabe destacar que entre los arbustos más representativos del distrito
están el Guarango, Molle, Retama y Pati cuya presencia se circunscribe a
la parte baja del distrito. En algunos lugares donde existe Mojadales se
puede encontrar el Aliso, aunque con poca presencia. En las comunidades
de Alcamenca existe pasto cultivado, principalmente la alfalfa en pequeña
escala utilizada para la alimentación del ganado vacuno y ovino.
Por otra parte, la cabuya, las cactáceas espinosas y los eucaliptos forman
parte de la variabilidad de la flora del distrito. El eucalipto constituye un
factor importante para el equilibrio ecológico, mientras que la tuna forma
parte de la alimentación y genera un ingreso económico en la familia
campesina. Sin embargo, dichas especies crecen en forma espontánea y
de forma no uniforme, siendo usados como cercos asociados al guarango;
y siendo altamente susceptibles a enfermedades como la Cercosporiosis,
la Roya (chupu unquy) y la Mancha Plateada (Carca unquy), las cuales
inciden en una reducción considerable de la producción de tuna y
cochinilla.
Si bien los comuneros aprovechan el fruto de la tuna, la producción de la
cochinilla se lleva a cabo sin realizar ningún tipo de labor cultural,
24
realizándose una recolección artesanal y con instrumentos rudimentarios,
registrándose un alto índice de desperdicios. De otro lado, en la zona de
Alcamenca se prepara una bebida a partir de la cabuya, conocida como
guarapo que es consumida en las fiestas costumbristas y compromisos
familiares.
En la parte alta del distrito se distingue pastos naturales de gramíneas

como el ichu, cactáceas, compuestas, etc. El eucalipto, considerado como
un árbol exótico cuyo desarrollo ha sido impulsado por las campañas de
reforestación llevadas a cabo por algunas instituciones. Si bien las
plantaciones de eucalipto han sido posibles por las donaciones hechas
por las instituciones ello ha incidido en la reducción de cultivos en chacras
cercanas, práctica que no es apropiada teniendo en cuenta sobre todo la
escasez de tierras de cultivo.
La existencia de tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal, hace

posible incrementar la actividad de forestación y reforestación de estas
tierras con especies nativas como el molle, guarango, tara, etc. en terrenos
comunales, sin afectar los terrenos de cultivo.
Por otra parte, el clima cálido de las áreas geográficas cerca al río Pampas
(comunidades de Unya, Santa Rosa de Yanamá e Irimpay), son propicios
para la actividad frutícola. En este sentido, en la actualidad existe una
gama variada de especies frutícolas como: pacae, naranja, limón, palto,
higo, uva, etc., sin embargo, la producción es tradicional, carece de
labores culturales como la poda, control fitosanitario, etc.
También entre la parte media y baja, existen una variabilidad de especies

de plantas medicinales como la sábila, salvia, ortiga, diente de león, muña,
etc., que son utilizados por los comuneros como parte de la medicina
tradicional preventiva. La flora más representativa se puede apreciar de
manera sucinta en el Cuadro Nº 04.
Cuadro Nº 04
Flora más representativa del distrito de Alcamenca
Fuente: Taller de Identificación de la Línea de Base del Desarrollo Distrital 2005.

En la zona existe una reducida presencia de bosques. El requerimiento de
tierras de cultivo o pastoreo y la necesidad de leña o madera han
25
ocasionado la sustitución de bosques naturales, que fueron talados
progresivamente a través de los años, sin prevenir la necesidad de
reforestación, reduciendo la función de los bosques en relación a la
conservación de suelos.
Además, en el distrito se encuentran tierras aptas para la reforestación,

ubicadas entre los 3,300 y 4,000 m, con una precipitación total anual que
varía entre 500 a 900 mm, donde más que plantaciones macizas tipo
bosques, es factible realizar plantaciones al borde de las chacras y huertas
en respuesta a las diversas necesidades campesinas como obtención de
leña y madera, así como protección de los cultivos. Sin embargo, en la
actualidad la mayor parte del territorio del distrito se caracteriza por una
situación de escasez de bosques aprovechables, tanto para el uso de
combustible (leña) como para material de construcción (madera).
Fauna
El distrito de Alcamenca posee una variedad de fauna concentrada en la

parte baja del distrito, próximo al río Pampas, siendo la mayor parte de
dicha fauna aves silvestres, destacando las tórtolas, rabí blancas, el zorzal
comúnmente conocido como chihuaco, los loros de cresta roja, y otros.
En la parte alta del distrito se da la presencia de aves silvestres como:

patos silvestres, accchi, leccles, akakllu, cernícalos, ancas o águilas y la
perdiz, la que abarca casi toda el área del distrito. También se tiene la
presencia de zorrinos en la parte baja y los zorros en la parte media,
aunque con poca presencia. Como podemos apreciar en Cuadro Nº 05 la
fauna más representativa del distrito de Alcamenca es variada
dependiendo del piso ecológico.
Cuadro Nº 05
Fauna representativa del distrito de Alcamenca
Fuente: Taller de Identificación de Línea de Base del Desarrollo Distrital 2005.
Recursos Hídricos
26
Alcamenca no cuenta con una abundancia de recursos hídricos, siendo
uno de los principales limitantes para su desarrollo, más aún si tenemos en
cuenta que la agricultura, ganadería y desarrollo de los propios pobladores
dependen de dicho recurso.
Puquiales o Manantiales
Los recursos hídricos están constituidos principalmente por puquiales o

manantiales, cuyas aguas son utilizadas como abrevaderos para los
animales, agua de consumo humano, riego de cultivos y pesca artesanal.
Dado que las tierras agrícolas de la parte baja tienen mayor exigencia de
agua para riego por las mayores temperaturas y las características del
suelo por ser franco arenosos, se hace imperativo mejorar el potencial de
riego de estos recursos, a través de la mejora de los canales de riego y la
construcción de pequeños reservorios que permitan incorporar mayores
extensiones de tierra agrícola al sistema de riego.
 Alcamenca, Mirata, Eqallo y el valle de Irimpay utilizan las aguas que

discurren por la quebrada de Qachakarka, ya sea para consumo
humano o riego, existiendo en dicha zona varios puquiales o
manantiales que son tributarios de este pequeño riachuelo con un
caudal aproximado de 20 litros por segundo. Aguas debajo de estos
ojos o manantes existen obras de captación de este recurso y que son
transportados a las cabeceras de chacra por medio de canales
revestidos en las comunidades de Alcamenca y Mirata, mientras que
para la comunidad de Eqallo y el Valle de Irimpay lo hacen a través de
canales de tierra o acequia ocasionando pérdida por filtración.
 La comunidad de Huambo utiliza para riego las aguas que discurren

por la quebrada de Huanchullqa y que nace gracias a la existencia de
pequeños manantiales en la zona alta de la comunidad.
 La comunidad de Carampa no cuenta con un sistema de riego

operativo en la actualidad. Anteriormente fue construido un sistema de
riego con reservorio nocturno incluido, sin embargo no funciona por la
falta del recurso hídrico y debido a fallas técnicas cometidas en su
construcción.
 La comunidad de Unya, cuenta con un pequeño sistema de riego,

constituido por un pequeño canal revestido que capta las aguas del
riachuelo de Parahuana. Dicho sistema es insuficiente y solo sirve para
regar los escasos terrenos de la parte baja de dicha comunidad.
 La comunidad de Patallaqta y Santa Rosa de Yanama, no poseen

ningún sistema de riego, por lo que la agricultura depende de la
presencia estacional de lluvias.
Ríos
27
La red hidrográfica está constituida por un conjunto de ríos, arroyos y
torrentes, los cuales son principalmente de origen fluvial, aunque
existiendo otros que nacen de pequeñas lagunas en las zonas altos
andinas. Sin embargo el principal río del distrito de Alcamenca es el río
Pampas, el que nace en la laguna de Choclococha en la Provincia de
Castrovirreyna cruzando el departamento de oeste a este. Dicho río tiene
una extensa cuenca con un recorrido de 400 km, hasta su confluencia con
el río Apurímac. Si bien sus aguas no se utilizan para riegos debido a su
cause profundo, es útil para atemperar al ambiente caluroso de la
quebrada, como bebedero del ganado y consumo humano de la
comunidad.
El río Pampas contiene recursos hidrobiológicos específicamente peces

como el bagre, el pejesapo y otras especies de menor importancia.
RECURSOS HIDRICOS
NOMBRE UBICACIÓN LONGITUD COMUNIDADES

BENEFICIARIAS
Qachakarka Alcamenca 8 km, Alcamenca, Mirata, Eccallo e
Irimpay
Huanchullpa Huambo 3 km, Huambo
Parahuana Unya 2 km, Unya
Rio Pampas Choclococha 400 km, Alcamenca

Fuente: Taller de identificación Linea de Base para el Desarrollo
3.1.2 Medio Ambiente
Pese al bajo nivel de desarrollo y la nula existencia de industrias

contaminantes en el distrito se debe de tener en cuenta la implementación
de medidas preventivas a la degradación del medio ambiente y
agotamiento de los escasos recursos naturales.
Al respecto, destaca el típico caso de la quema de hichu en cada

temporada, acción que es considerada normal por la comunidad, ya que le
sirve de abono a las futuras yemas que afloran con mayor intensidad y en
mejores condiciones del que los animales se alimentan, sin embargo ello
atenta contra el medio ambiente.
Asimismo existen problemas sanitarios generados por la carencia de

servicios básicos, que no sólo afecta al entorno ambiental sino a la misma
comunidad.
3.1.3 Capacidad Instalada (Vial y Canales)

28
Vías de Comunicación.
La inexistencia de amplios recursos naturales explotables ha generado que

el desarrollo de las vías de comunicación sea mínimo y estén en estado
precario, sin cumplir con las características técnicas necesarias para una
óptima transitabilidad y con escaso mantenimiento, a diferencia de algunas
de las grandes provincias.
Ello condiciona al desarrollo del distrito al dificultarse el acceso y

comunicación con otros centros poblados y con los mayores centros de
comercio, situación que se agrava más aún en épocas de lluvias.
La característica de zona periférica del distrito de Alcamenca se agrava si

tomamos en cuenta que sólo el 37,5 % de las comunidades y/o anexos del
interior del distrito tienen acceso vehicular a través de trochas carrozables,
entre ellas las comunidades de Alcamenca, Huambo y Carampa.
El restante 62,5% de las comunidades sólo tienen caminos de herradura

como única vía de comunicación con la capital distrital y los principales
centros de abasto y acopio como Cangallo y Pomabamba. Así mismo estos
caminos de herradura permiten un flujo peatonal y el transporte de
productos agrícolas en acémilas, principalmente de la chacra a la vivienda,
toda vez que el excedente de la producción agrícola para el mercado en la
mayoría de las comunidades es exiguo o insignificante, puesto que la
agricultura y ganadería del distrito está orientada básicamente al
autoconsumo.
Cabe destacar que la principal vía de comunicación de acceso a la capital

del distrito de Alcamenca desde la capital del departamento lo constituye la
Carretera afirmada Ayacucho – Condorccocha – Cangallo de una extensión
de 100 kilómetros. Desde Cangallo se sigue la ruta a Huancapi pasando a
través del puente sobre el río Pampas hasta la progresiva 0 + 620, donde
existe un desvío hacia Alcamenca, continuando por una trocha carrozable
de 9,7 kilómetros. A la precaria vía de comunicación se suma el escaso
tránsito de vehículos, el cual se limita a vehículos de instituciones como la
Municipalidad y otros, así como de los feriantes que transitan los días
viernes y sábados. El tránsito de combis es muy esporádico y se dan sólo
en días de fiesta o visitas de los residentes de Lima o Ayacucho.
Otras vías de acceso lo constituyen la carretera que viene de la capital de

la provincia de Fajardo con la vía Huancapi – Huancaraylla – Llusita –
Alcamenca de 20,8 km, que es una trocha carrozable poco transitada.
La trocha carrozable que conectan a Alcamenca con el Centro Poblado

Menor de Huambo es de 09,5 km, de longitud. El tramo Huambo –
Carampa, recientemente construido gracias al apoyo económico de la
Unión Europea en convenio con la Municipalidad Distrital de Alcamenca y
FONCODES, que tiene una longitud de 23 km.
El Centro Poblado Menor de Carampa se comunica con la capital del

departamento a través de una trocha carrozable por el desvío de la
carretera que va hacia el distrito de Sarhua – Puquincha- Carampa de 15
km, aproximadamente. El Cuadro Nº 06 muestra las principales
29
características de las vías de comunicación tanto en distancia como
tiempo.
Cuadro Nº 06
Vías de Comunicación del Distrito
Fuente: Dirección Departamental de Caminos 2005 y Taller de la Línea de Base 2005
Si bien es inherente el anhelo de los pueblos, sin diferenciación de su

categoría, contar con una carretera es necesario hacer un análisis
económico más riguroso (potencialidad agropecuaria presente y futura) y
social (efectos sobre la cultura, flujo migratorio, generación de empleo,
etc.) para su ejecución toda vez que compromete importantes recursos
económicos y considerando la existencia de una vasta carencia de
necesidades básicas por ser satisfechas, Sin embargo, si bien la
temporalidad de su ejecución podría estar en discusión no lo es la
construcción de la misma dado que sólo se podrá asegurar un mayor flujo
comercial al distrito a través de mejores vías de comunicación.
Infraestructura de Riego
Existe una limitada infraestructura de riego.
 En la comunidad de Alcamenca existen dos canales de riego

revestidos de concreto y un reservorio nocturno recientemente
construido por FONCODES.
 En la comunidad de Mirata se tiene un canal de riego revestido de

concreto de unos 4 Km. de longitud aproximadamente y que conduce
un caudal de 10 litros por segundo.
 En la comunidad de Huambo se tiene un canal de riego revestido con

concreto.
 La comunidad de Carampa no cuenta actualmente con un sistema de

riego operativo, auque existe una infraestructura de riego.
30
 La comunidad de Eccallo cuenta con un canal de tierra, el cual es
utilizado con muchas limitaciones, pues existen grandes pérdidas en la
conducción por filtraciones o por falta de mantenimiento del canal.
 La comunidad de Unya, cuenta con un pequeño canal de riego

revestido con concreto y que capta las aguas del río Parahuana y que
irriga los terrenos de la parte baja de la comunidad.
 La comunidad de Patallaccta no cuenta con ningún tipo de

infraestructura de riego al igual que las comunidades de la parte baja
del distrito como es el caso de Santa Rosa de Yanamá no cuentan con
infraestructura de riego, existiendo una escasez apremiante de agua
para riego.
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
COMUNIDAD Nº CANALES Nº RESERVORIO CAPACIDAD LONGITUD

Alcamenca 1 de concreto 12 litros/seg 8 km
1 de concreto 1 de concreto 9 litros/seg 7 km
150 m3
Mirata 1 de concreto 10 litros/seg 9 km
Huambo 1 de concreto 8 litros/seg 5 km
Carampa
Eccallo 1 de tierra 5 litros/seg 4 km
Unya 1 de concreto 6 litros/seg 4 km
Fuente: Taller de Linea de Base del facilitador.
3.1.4 Articulación Territorial con el Entorno
El distrito de Alcamenca carece de un planeamiento urbano reflejándose

en un desequilibrio en la ocupación del territorio agravado por el flujo
migratorio continuo. Territorialmente Alcamenca está articulado a través de
las vías de comunicación por carretera con la capital de la Provincia de
Fajardo, Huancapi, con la capital de la provincia de Cangallo, con sus
anexos como son Huambo, Carampa, y Mirata, mientras que con el resto
de sus anexos y comunidades por caminos de herradura, generándose
cierto grado de exclusión social.
31
3.1.5 Matriz de Problemas e Indicadores
Eje Problemas Indicadores

Temático
Escasa superficie agrícola 13,90 % has, de superficie
explotable agrícola explotable.
Limitada superficie bajo riego. 6,30 % de has, de superficie bajo
riego.
Limitada superficie sin riego. 7,60 % de has, de superficie sin
riego.
Territorial y Mediana cantidad de superficie no 76,20 % de has, de tierras con
Medio agrícola. producción de pastos naturales.
Ambiente. Tierras con producción de pastos 5,40 % de has, de tierras
naturales. cubiertos con montes y bosques.
Tierras cubiertos con montes y 100 % de agricultores con
bosques. desconocimiento de prácticas de
Superficies de otra clase. conservación de suelos.
Desconocimiento de prácticas de
conservación de suelos.
3.1.6 Matriz de Potencialidades e Indicadores
Eje Potencialidades Indicadores

Temático
Recursos hídricos potencialmente 04 fuentes de agua de
disponibles. manantiales.
Tierras agrícolas en distintos 13,90 % de superficie agrícola
pisos ecológicos. explotable.
86,10 % de superficie no agrícola.
Territorial y Recursos en minería no metálica. 3 familias dedicada a la artesanía
Medio con el tallado de piedra de
Ambiente. Huamanga.
Terrenos para la forestación. 86, 10 % de superficie no
agrícola.
Existencia de canteras de sal y 1 riachuelo que conduce agua
recursos en minería no metálica. salada.
32
3.2 Dimensión Económica
La estructura productiva de Alcamenca se concentra en el sector agropecuario e

incipiente actividad comercial. No existe una industria manufacturera desarrollada,
así como no hay recursos pesqueros como para desarrollar actividades a escala
comercial. A ello se suma el nulo turismo por efecto de la baja interconexión vial y
carencia de infraestructura adecuada, nula actividad exploratoria de minerales e
inexistencia del sistema financiero y entidades similares, considerando la
característica de distrito pequeño y sin mayor desarrollo comercial, que sea
gravitante en la zona.
3.2.1 Actividad Agrícola
La agricultura es la actividad económica fundamental y constituye la

principal fuente ocupacional del distrito. De acuerdo al Censo Nacional
Agropecuario, en el distrito de Alcamenca existían 563 productores
agropecuarios a cargo de 9,281 Has de tierras, de los cuales el 97.9%
eran personas naturales y sólo el 2.1% operaban bajo la figura de
personas jurídicas de Grupo Campesino, Comunidad Campesina u otra.
Ver Cuadro Nº 07.
Cuadro Nº 07
Número de Productores Agropecuarios por Condición Jurídica.
Fuente: INEI – III Censo Agropecuario
Según el INEI la tasa de actividad económica de la Población

Económicamente Activa es del orden del 35,2 %. El porcentaje de la
población ocupada de 15 y más años en la agricultura es de 93,9%, nivel
muy por encima de los ocupados en los sectores secundario (0,2%) y
terciario (7,9%).
Las características peculiares del distrito dan una configuración particular a

la población económicamente activa. En este sentido, son las situaciones
de pobreza extrema y la estacionalidad de la actividad agrícola los que dan
una connotación singular a las necesidades de trabajar. Así por ejemplo
en el período de la campaña agrícola es fácil encontrar menores de 15
años trabajando en actividades agrícolas.
Cuando las familias son de extrema pobreza con carencias de tierra

agrícola, los integrantes jóvenes venden su fuerza de trabajo a cambio de
productos y/o dinero. Aún en las familias que tienen superficie de tierra
para la actividad agrícola, los hijos menores constituyen un soporte
importante en la dotación de mano de obra en las diferentes fases de la
33
actividad agrícola, así, en el ámbito bajo diagnóstico, el ausentismo
escolar de los niños alcanza índices elevados en el período de la campaña
agrícola.
En las comunidades del distrito es fácil encontrar incluso niños menores de

12 años de edad comprometidos con la actividad productiva
contraviniendo abiertamente el código del niño y del adolescente que
prohíbe el trabajo de los menores de 12 años bajo cualquier forma o
modalidad.
La situación de pobreza estructural, en un entorno de escasez de activos

productivos (por la poca disponibilidad de tierras), se agrava por el
empobrecimiento del suelo, dada la escasa utilización de abonos, y la
utilización de mano de obra de menores de edad, los que se constituyen
en los grupos más vulnerables.
Como se puede apreciar en el Gráfico Nº 02 la oferta agrícola se concentra

ampliamente en pocos productos siendo el maíz, cebada y trigo, productos
que en conjunto aportaron en la campaña 2002 - 2003 el 78,3 % del total
de la producción. A nivel de comunidades Alcamenca es la que muestra
una mayor diversificación de productos, en tanto Eccallo concentra
ampliamente su producción en los tres productos mencionados.
Gráfico Nº 02
Principales Productos Agrícolas de Alcamenca
P rincipales P roductos Agrícolas de Alcamenca (%)

F rutales
Quinua, Quiwicha Otros
0,2%
1,2% 0,7% P apa
Olluco, oca, 6,3%
mashua.
3,4%
Haba Trigo
8,3% 13,3%
Cebada
13,3%
Arbeja
1,6% M aíz
51,7%
Com posición de la Producción Agrícola por Comunidades (%)
100%
80%
60%
40%
20%
0%
A l camenca M i r ata E ccal l o Huambo P atal l accta Car ampa Unya Sta. R osa Y anamá
34
Plan de Desarrollo
M aíz Concertado del Distrito
Trigo de Alcamenca 2006 – 2015 – Víctor Fajardo
Cebada Haba– Ayacucho
P apa Arbeja Olluco, oca, mashua. Quinua, Quiwicha
Frutales Otros
Cuadro Nº 07 - A
PRODUCCION AGRICOLA
CAMPAÑA AGRICOLA 2004-2005
PROVINCIA VICTOR FAJARDO
DISTRITO ALCAMENCA
PRODUCTOS AREA VOLUMEN RENDIMIENTO

SEMBRADA PRODUCCION
Ha. TM Ha/TM
Achita, Kiwicha 9.00 8.00 0.9

Ajo 3.00 11.00 3.7
Alfalfa 3.00 69.00 23.0
Arveja Grano Seco 48.00 29.00 0.6
Arveja Grano Verde 9.00 24.00 2.7
Cebada Grano 202.00 162.00 0.8
Frijol Grano Seco 9.00 7.00 0.8
Haba Grano Seco 54.00 27.00 0.5
Maiz Amilaceo 247.00 155.00 0.6
Maiz Choclo 18.00 73.00 4.1
Mashua Izano 23.00 62.00 2.7
Melocotonero
Naranjo 1.00 4.00 4.0
Oca 27.00 94.00 3.5
Olluco 19.00 94.00 4.9
Papa 103.00 741.00 7.2
Quinua 15.00 15.00 1.0
Trigo 104.00 52.00 0.5
Tuna 46.00 187.00 4.1
Fuente: Direc.Informac.Agraria Minist.de Agricultura.
3.2.2 Actividad Pecuaria
La actividad pecuaria se sustenta principalmente en la ganadería. Si bien

tiene un desarrollo incipiente es muy importante dado que constituye la
fuente de ingresos para el poblador, siendo altamente dependiente de la
disponibilidad de pastos y condiciones climáticas de la comunidad.
Geográficamente la ganadería del distrito se concentra en la parte baja

predominando la crianza de caprinos y burros, siendo favorecidas por la
existencia de arbustos, cuyos pastos y ramas son aprovechados por el
ganado caprino, tanto en las zonas típicas como en las cercanías al Río
Pampas.
35
El bajo desarrollo tecnológico se refleja tanto en la alta dependencia por
pastos y arbustos naturales, deficiencias nutricionales del ganado y en la
alta presencia de parásitos que afectan al ganado, tanto externos como
internos, siendo los principales los piojos y garrapatas (a nivel externo) y a
nivel interno la Distomatosis Hepática, conocida como “Ccallo ccallo” o
“alicuya”. Asimismo, en la parte baja y alta, en épocas de lluvia la Pedera
es una enfermedad que ataca principalmente a los caprinos y la
cisticercosis está presente en los porcinos.
El mejoramiento de la actividad pecuaria se daría en parte a través de la

construcción de bañaderos e implementación de botiquines veterinarios.
Asimismo, existe un alto grado de consanguinidad, y una manera de evitar
la degeneración de la ganadería en el distrito es el intercambio de
reproductores machos entre familias, con resultados son muy beneficiosos.
Como podemos apreciar en el Gráfico Nº 03 la oferta ganadera del distrito

de Alcamenca también se encuentra concentrada en pocas especies; en el
ganado ovino, caprino y en animales menores. Un 15 % del total
corresponde al ganado vacuno y apenas el 0,8 % a camélidos como la
llama que se concentra principalmente en Huambo.
Gráfico Nº 03
Población Ganadera de Alcamenca
Fuente: Encuesta Setiembre 2003
Gráfico Nº 03-1
Composición de la Oferta Ganadera por Comunidad
36
Fuente: Encuesta Setiembre 2003
Cuadro Nº 07 - B
PRODUCCION PECUARIA 2005
POBLACION Y PRODUCCION POR ESPECIES SEGÚN PROVINCIAS Y DISTRITOS
DEPARTAMENTO AVES CARNE AVES POSTURA

PROVINCIAS POBLACION SACA N° PRODUCCION
Y N° DE N° DE PRODUCC. CARCASA GALLINAS HUEVO KG/Gall./
%
DISTRITOS CABEZAS CABEZAS T.M. KG/CBZA POSTURA T.M. AÑO
VICTOR FAJARDO 41564 61.4 25526 38.59 1.51 6598 19.80 3.00
Huancapi 3703 54.3 2012 2.75 1.37 390 1.17 3.00
Alcamanca 3640 104.7 3812 5.86 1.54 484 1.45 3.00
Apongo 998 70.6 705 1.13 1.60 534 1.60 3.00
Asquipata 552 49.8 275 0.42 1.53 110 0.33 3.00
Canaria 2366 64.2 1519 2.38 1.57 676 2.03 3.00
Cayara 3120 18.1 565 0.97 1.72 350 1.05 3.00
Colca 5520 84.2 4649 6.98 1.50 506 1.52 3.00
Huamanquiquia 3173 50.0 1587 2.56 1.61 307 0.92 3.00
Huancaraylla 3482 33.5 1168 1.85 1.58 370 1.11 3.00
Hualla 1774 49.0 869 1.35 2.00 257 0.77 3.00
Sarhua 8100 71.1 5757 8.77 1.52 959 2.88 3.00
Vilcanchos 5136 50.8 2608 3.57 1.37 1655 4.97 3.00
FUENTE: Agencias Agrarias - Ministerio de Agricultura
DEPARTAMENTO VACUNOS CARNE VACUNOS LECHE

PROVINCIAS POBLACION SACA PRODUCCION
Y N° DE N° DE PRODUCC. CARCASA ORDEÑO PRODUCC.
%
DISTRITOS CABEZAS CABEZAS T.M. KG/CBZA N°CABEZAS T.M.
VICTOR FAJARDO 55946 19.9 11117 1150.05 103.45 5782 1794.50
Huancapi 3176 18.8 598 59.88 100.13 356 49.65
Alcamanca 2861 22.0 629 67.07 106.63 387 42.90
Apongo 2243 22.3 501 49.97 99.74 375 40.36
Asquipata 1465 21.4 314 30.97 98.63 191 25.58
Canaria 5987 20.0 1200 118.30 98.58 802 113.55
Cayara 3986 19.7 787 82.90 105.34 478 81.36
Colca 5104 22.0 1123 113.34 100.93 669 79.85
Huamanquiquia 4636 21.3 986 94.86 96.21 658 63.92
Huancaraylla 2866 19.9 571 59.28 103.82 400 88.10
Hualla 6740 20.2 1362 142.94 104.95 970 166.63
Sarhua 3982 18.0 717 72.72 101.42 496 158.28
Vilcanchos 12900 18.1 2329 257.82 110.70 884.32
FUENTE: Agencias Agrarias - Ministerio de Agricultura
37
DEPARTAMENTO PORCINOS CAPRINOS

PROVINCIAS POBLACION SACA POBLACION SACA
Y N° DE N° DE PRODUCC. CARCASA N° DE N° DE PRODUCC. CARCASA
% %
DISTRITOS CABEZAS CABEZAS T.M. KG/CBZA CABEZAS CABEZAS T.M. KG/CBZA
VICTOR FAJARDO 24397 40.1 9777 380.35 38.90 61409 18.2 11148 124.89 11.20
Huancapi 2593 51.9 1346 54.44 40.45 1176 21.3 250 2.59 10.36
Alcamanca 3318 66.3 2200 84.76 38.53 4359 22.0 959 9.89 10.31
Apongo 323 42.7 138 5.87 42.54 741 20.9 155 1.71 11.03
Asquipata 213 42.7 91 3.89 42.75 535 26.0 139 1.52 10.94
Canaria 742 16.0 119 5.34 44.87 1135 15.3 174 1.97 11.32
Cayara 2490 19.7 491 19.27 39.25 1720 21.0 361 4.08 11.30
Colca 4341 22.2 965 38.55 39.95 3675 21.8 802 8.69 10.84
Huamanquiquia 1785 52.5 938 44.41 47.35 23916 21.4 5111 61.46 12.03
Huancaraylla 1680 19.6 329 13.48 40.97 11356 6.2 700 7.75 11.07
Hualla 1966 20.9 411 16.29 39.64 2840 20.1 572 6.53 11.42
Sarhua 2880 58.5 1684 60.33 35.83 7900 20.1 1588 15.19 9.57
Vilcanchos 2066 51.5 1065 33.72 31.66 2056 16.4 337 3.51 10.42
Fuente: Agencias Agrarias – Ministerio de Agricultura

DEPARTAMENTO OVINOS CARNE OVINOS LANA

PROVINCIAS POBLACION SACA LANA
N°
Y N° DE % N° DE PRODUCC. CARCASA ANIMAL T.M. KG/CBZA
DISTRITOS CABEZAS CABEZAS T.M. KG/CBZA ESQUILA
VICTOR FAJARDO 222314 21.8 48465 513.95 10.60 73326 108.29 1.48
Huancapi 15763 20.1 3168 32.07 10.12 6939 7.61 1.10
Alcamanca 13222 22.0 2907 31.34 10.78 5289 7.93 1.50
Apongo 9017 20.0 1799 18.91 10.51 2705 4.05 1.50
Asquipata 1827 19.8 361 3.73 10.33 541 0.80 1.48
Canaria 20478 18.5 3791 40.05 10.56 6059 9.10 1.50
Cayara 14160 19.4 2754 29.01 10.53 4956 7.12 1.44
Colca 1734 22.0 381 4.39 11.52 575 0.86 1.50
Huamanquiquia 12927 20.4 2633 29.02 11.02 5497 7.55 1.37
Huancaraylla 22086 20.0 4425 47.83 10.81 8834 12.09 1.37
Hualla 49300 21.8 10760 113.27 10.53 17650 22.87 1.30
Sarhua 33300 19.9 6611 66.40 10.04 6481 7.84 1.21
Vilcanchos 28500 31.1 8875 97.93 11.03 7800 20.47 2.62
38
DEPARTAMENTO LLAMA
PROVINCIAS POBLACION SACA FIBRA
N°
Y N° DE % N° DE PROD. CARCASA ANIMAL T.M. KG/CBZA
VICTOR FAJARDO 15810 16.4 2588 86.18 33.30 5347 10.08 1.89
Huancapi 3472 19.2 667 20.41 30.60 1464 2.92 1.99
Alcamanca 882 22.0 194 5.97 30.77 355 0.58 1.63
Apongo 639 19.9 127 4.63 36.46 153 0.27 1.76
Asquipata
Canaria 2006 8.6 173 5.97 34.51 609 1.04 1.71
Cayara
Colca
Huamanquiquia 2477 20.1 499 17.16 34.39 1331 2.88 2.16
Huancaraylla 2164 19.6 425 14.66 34.49 548 1.06 1.93
Hualla 2290 18.6 426 15.01 35.23 687 1.05 1.53
Sarhua
Vilcanchos 1880 4.1 77 2.37 30.78 200 0.28 1.40

DEPARTAMENTO VICUÑA CARNE VICUÑA FIBRA

PROVINCIAS POBLACION SACA FIBRA
N°
Y N° DE % N° DE PRODUCC. CARCASA ANIMAL T.M. KG/CBZA
VICTOR FAJARDO 2386 0 0 0 0 0 0
Huancapi 251
Alcamanca 152
Apongo 85
Asquipata
Canaria 587
Cayara
Colca
Huamanquiquia 139
Huancaraylla 112
Hualla 1060
Sarhua
Vilcanchos
3.2.3 Actividades de Transformación

39
Recursos Mineros
Si bien la actividad minera no tiene un desarrollo destacable, es importante

mencionar el potencial minero existente, ver Mapa Nº 04. Actualmente
existen yacimientos no metálicos, como el Carbon de Piedra, materiales
como la arcilla, piedra yesera (algez) y Piedra de Huamanga (Alabastro).
La explotación de la piedra yesera y su posterior procesamiento en yeso

comercial, es realizada por personas particulares como ocurre en la
actualidad con el yacimiento ubicado en la parte baja de Alcamenca, en la
ruta de Cangallo a Alcamenca.
En las comunidades de Mirata, Unya, Santa Rosa de Yanamá, existen

yacimientos de Alabastro (“Piedra de Huamanga”), los mismos que
actualmente están siendo trabajados en forma artesanal por artesanos de
Unya, quienes fueron equipados con herramientas y equipos para trabajar
la Piedra de Huamanga y transformarlo en objetos artísticos.
Por su parte, las Minas de Sal (Cloruro de Sodio), se encuentran en la

zona baja de la comunidad de Eccallo, el cual aflora a la superficie junto
con el agua, y de esta manera es aprovechada por los comuneros de esta
zona.
Así mismo se tiene un gran potencial de agregados en las riberas y orillas

del río pampas, los cuales son utilizados en la construcción. Sin embargo
cabe resaltar que la información sobre los recursos mineros del distrito es
muy limitada debido a que no se ha realizado trabajos de prospección.
3.2.4 Servicios de Apoyo a la Producción
Alcamenca no cuenta con servicios de apoyo a la producción suficientes y

continuos. Si bien la agricultura es la principal actividad, esta apenas si
tiene asistencia técnica esporádica, localizada y de poca cobertura. El
acceso al financiamiento es nulo, por lo cual no hay mejora en el
rendimiento e incorporación de tecnología, en tanto la disponibilidad de
maquinarias es mínimas y su costo de alquiler no está al alcance de la
gran mayoría. La tendencia mundial en el desarrollo de productos inocuos,
orgánicos, saludables y con mecanismos de trazabilidad contrasta
ampliamente con la situación del distrito, haciéndose imperativo el mejorar
las condiciones básicas, en cuanto a disminución de la violencia familiar,
alcoholismo, dotación de recursos de capital, mejoramiento de tierras,
mecanismos efectivos de asociatividad y mayor relación con el mercado.
3.2.5 Comercio y Ferias
A nivel agregado en la economía el crecimiento del sector terciario ha sido

destacable, sin embargo a nivel del distrito de Alcamenca se vislumbra
particularidades propias de una zona periférica y baja interconexión con el
mercado.
El proceso de urbanización que se ha venido dando en los Centros

Poblados (Huambo y Carampa) y comunidades (Mirata, Unya), la leve
40
mejora del sistema vial y la instalación de servicios como Agua y Luz en
varias comunidades, han incidido en dicha tendencia. El comercio refleja
dicho proceso, destacando las ferias semanales realizadas en la provincia
de Cangallo y el distrito de Pomabamba, con partícipes provenientes de las
comunidades de Santa Rosa, Eccallo y Unya, llevándose a cabo
actividades de comercialización de sus productos y trueque de los mismos.
Ver cuadro esquemático Nº 08.
El intercambio comercial se concentra principalmente en bienes de

consumo no duraderos como las bebidas alcohólicas y alimentos,
reflejando la baja dotación de activos y baja capacidad de compra. Ver
Cuadro Nº 09.
Cuadro Nº 08
Ferias Locales
Tipo de feria Miércoles Viernes Sábado
Ferias provinciales Cangallo *
Alcamenca
Ferias distritales
Pomabamba *
Huambo
Ferias comunales
Carampa
Fuente: Encuesta a autoridades comunales 2005.
Cuadro Nº 09
Tiendas Familiares por Comunidad Tiendas Familiares por Comunidad
Comunidad N° de tiendas Productos que Ofertan

Alcamenca 13 Abarrotes y trago (Alcohol + agua)
Mirata 2 Gaseosas y trago (Alcohol + agua)
Eccallo No existe tiendas
Huambo 8 Abarrotes y trago (Alcohol + agua)
Patallaccta 1 Gaseosas y trago (Alcohol + agua)
Carampa 14 Abarrotes y trago (Alcohol + agua)
Unya 1 Gaseosas y trago (Alcohol + agua)

Sta. Rosa Yanamá No existe tiendas
Total 39
Fuente: Encuesta comunal 2005.
3.2.6 Corredores Económicos
41
Si bien existe una accidentada geografía de la zona y una carencia de vías
de comunicación de calidad, se puede identificar un incipiente corredor
económico que sigue las vías de la Capital de Fajardo que es Huancapi,
que va por la capital de la provincia de Cangallo, Ayacucho y Lima, que es
el tramo en el cual se desenvuelve el mayor potencial de desarrollo
comercial. A nivel del distrito son los centros poblados de Carampa,
Huambo y Alcamenca los que liderarían el desarrollo zonal. La mayor
articulación de Alcamenca y desarrollo de los corredores económicos
impulsaría en un inicio la comercialización de productos agrícolas como el
maíz amiláceo, trigo, cebada, habas, entre otros, pecuarios como vacunos,
ovinos, caprinos y porcinos; y productos de artesanía a base de Piedra de
Huamanga y Tejidos como podemos apreciar en el Cuadro Nº 10 adjunto a
continuación.
Cuadro Nº 10
Composición y Destino de la Producción Comunal
Productos de
Productos para Mercado (con excedentes)
autoconsumo
Agrícola Pecuarios Artesanía Transformación
Piedra de Huamanga
Papa Vacunos Papa seca
(Unya)
Maíz
Ovinos Tejidos (Alcamenca y Charqui
amiláceo
Huambo)
Haba Caprino Queso
Olluco Porcinos Molidos
Cebada Maíz pelado, Chochoca
Trigo Jora
Fuente: Encuesta comunal 2005
Puente: Irimpay
Mapa N° 05
Recursos Mineros del Distrito de Alcamenca
42
Mapa Nº 06
Mapa de Corredores económicos
43
Mapa Nº 07
Mapa de Pobreza
44
Mapa Nº 08
45
Mapa de Vías y Ríos
LEYENDA
Municipalidad Distrital de Alcamenca
Plan de Desarrollo Concertado 2006-2015
Mapa de Vías y Ríos
08
Lic. Graciano Emilio Quispe Pérez
Alcalde Benjamín Vila
Convenio Específico
Sixto Vila Núñez Escala 2004-2006 MIMDES-
Facilitador Indicada UE/GRA
Capital de Distrito
Centros Poblados
Lic. Víctor Aranibar Tapia 28/01/2006
Supervisor Red Vial
Ríos

Temático
46
Producción Agrícola concentrada 78,30 % de la producción agrícola
en pocos productores. que se concentra en pocos
productores.
Económico Pobladores sin acceso a fuentes Nº de Población Económicamente
de financiamiento. Activa % de pobladores sin
acceso a financiamiento.
Tiendas que se dedican al 100 % de las tiendas expenden
expendio del alcohol. alcohol.

Temático
Económico Propuesta de proyectos 2 experiencias en la elaboración
participativos de presupuestos participativos
años 2005 y 2006.
47
3.3 Dimensión Social
3.3.1 La Familia
A nivel de familias geográficamente éstas se concentran en las

comunidades de Carampa, Huambo y Alcamenca, que en conjunto aportan
el 73,2 % del total de un 659 familias del distrito de Alcamenca, siendo
Santa Rosa de Yanamá y Eccallo las de menor número de familias.Ver
Gráfico Nº 04.
Gráfico Nº 04
Número de Familias por Comunidad
Número de Familias por Comunidad
250
207
200
Total Distrito Alcamenca:
149 659
150
124
100
64
50 35 34
25 21
0
Carampa Huambo Alcamenca San Juan de Patallaccta Unya Eccallo Santa Rosa
Mirata de Yanamá
La Población
La compleja geografía del territorio del distrito de Alcamenca ha contribuido

a la dispersión y aislamiento de sus miembros. Asimismo el habitad está
diseminado reflejándose en la dispersión de los recursos vitales como el
agua, minifundio agrícola, suelo agrícola disperso y fragmentado en
placas.
En dicho contexto, la población del distrito entre 1994 y el 2002 ha

reportado un exiguo crecimiento (0,25% en promedio), producto
principalmente del crecimiento registrado a partir de 1996, dado que en los
años anteriores se reportó una caída al igual que a nivel provincial y
departamental, en un ambiente de masiva migración campo – ciudad. Al
2002 el total del a población se estimó en 2192, representando apenas el
0,5% del total de la población de la región y el 9,2% de la provincia de
Fajardo, como se puede apreciar en el Gráfico Nº 05.
48
Gráfico Nº 05
Estimaciones y Proyecciones de Población* Participación de la Población de Alcamenca en el total

(miles de personas)
departamental (2004)
2002
2.62
28.5
2001
2.58
28.1
27.7
2000
2.56 Resto
27.7
1999
2.54
27.6
1998
2.53
27.5
99.5% Alcamenca
1997
2.51 0.5%
1996
2.50
27.5
27.4
1995
2.48
1994
2.51
27.8
1993
2.56
28.3
Alcamenca Fajardo
* Al 30 de junio
Fuente: INEI
A nivel de composición de la población se observa que la población

femenina es apenas ligeramente superior (51 % del total) respecto al
número de pobladores de sexo masculino. La estructura piramidal de la
población evidencia concentraciones en el grupo atareo de menores a 15
años (35,8 % del total de la población) y en el grupo de mayores a 65 años
(13,5 % del total), siendo los grupos donde se da la mayor exclusión social.
Ver Cuadro Nº 11 y Gráfico Nº 05, presentados a continuación.
49
Cuadro Nº 11
Población por comunidad, según grupos etéreos y sexos, del distrito de
Alcamenca - 2003
Fuente: Padron Comunal y Fichas Familiares EE SS.
TABLA Nº 11- A
POBLACION POR GRUPO ETAREO Y POR SEXO
DEL DISTRITO DE ALCAMENCA
Edades Sexo
Total
Quinquenales Hombre Mujer
0-4 86 87 173
5-9 127 144 271
10-14 117 119 236
15-19 94 93 187
20-24 59 46 105
25-29 55 57 112
30-34 64 69 133
35-39 53 56 109
40-44 38 57 95
45-49 45 44 89
50-54 39 35 74
55-59 25 38 63
60-64 42 50 92
65-69 34 39 73
70-74 25 46 71
75-79 19 28 47
80 y más 19 25 44
Total 941 1033 1974
FUENTE: INEI Censo 2005 – Resultados Preliminares
50
Gráfico Nº 6
Pirámide Poblacional Distrito Alcamenca
(2003)
>65 años
60-64años
55-59 años
50-54 años
Femenino
45-49 años
40-44 años Masculino

35-39 años
30-34 años
25-29 años
20-24 años
15-19 años
10-14 años
5-9 años
1-4 años
<1 años
-20.0 -15.0 -10.0 -5.0 0.0 5.0 10.0 15.0
Fuente: Encuesta a Comunidad - Fichas Familiares
La dinámica poblacional sólo es posible entender si se toma en cuenta los

procesos que ha seguido en los últimos años. Así el proceso de
desplazamiento de la población por efecto de la inseguridad generada por
el terrorismo, ha sido seguido por un proceso de retorno, tras la etapa de
estabilización económica y desarrollo de programas de apoyo a
desplazados, y finalmente una continua migración reflejo de la carencia de
oportunidades de diversa índole.
Migración
La migración es uno de los fenómenos sociales más resaltantes del cual

Alcamenca no está exento. En efecto, sólo entre el 2000 y 2005 más de 1
millón de peruanos han salido del país en busca de mayores
oportunidades laborales y bienestar económico, dado que el modelo
económico liberal actual no ha podido absorber la creciente oferta de mano
de obra y disminuir la desigualdad, generándose un creciente flujo de
remesas del exterior que han superado los US$ 1,500 millones al 2005.
La característica de distrito periférico de Alcamenca, sumado a su

inadecuada planificación del desarrollo urbano y la falta de creación de
oportunidades de empleo y servicios en el área rural, han agravado dicho
situación, trayendo consigo modificaciones en la estructura poblacional
actual y letargo económico.
51
Lima es el principal receptor de los emigrantes alcamenquinos, sin
embargo Huamanga y en el último de los casos la provincia de Cangallo,
también albergan a pobladores de Alcamenca, esta migración a hecho que
la población del distrito muestre un escaso dinamismo durante estos
últimos años.
La masiva migración campo – ciudad, como consecuencia de los

problemas sociopolíticos y la violencia social acaecida durante la década
del 80 y parte del 90. La violencia aceleró el movimiento migratorio que
desde décadas anteriores ha caracterizado a esta zona, volviéndola
compulsiva, expresándose en la huida de sus comunidades de origen de
hombres, mujeres y niños, bajo condiciones inadecuadas y con
restricciones a las libertades. Si bien en un inicio más que migración fue un
fenómeno de desplazamiento generado por la inseguridad actualmente es
un fenómeno que refleja la escasez de oportunidades de desarrollo
regional. Características del lugar de arribo de los emigrantes a Alcamenca
se puede apreciar en el Gráfico Nº 07 siendo predominante Lima y
Ayacucho, en tanto el Gráfico Nº 08 muestra que la principal ocupación de
los varones emigrantes son las relacionadas al comercio en tanto ser ama
de casa es la principal actividad en el caso de las mujeres.
Gráfico Nº 07
Lugar de arribo de los emigrantes del distrito de Alcamenca
Cangallo y otros
6.0%
Lima
75.8% Ayacucho
18.2%
Fuente: Encuesta – Setiembre 2005
52
Gráfico Nº 08
Ocupación de los emigrantes Varones Ocupación de los emigrantes Mujeres
90
70 66
80.0
80
60
70
50
60
50 40
40
30
30
18.6
18.0 20 15.4
20
10 10
2.0
0 0
Comercio. Venta de fuerza de Otro Ama de casa Comercio Empleada doméstica
trabajo.
Fuente: Encuesta Setiembre -2003
Retorno
En la década del 90, gracias a la política de pacificación emprendida por el

gobierno, muchas familias retornaron a sus comunidades de origen. Este
proceso se vio impulsado por la falta de condiciones en las ciudades (falta
de empleo). La mayoría de las familias retornantes lo hicieron después de
haber permanecido por más de 10 años fuera de su comunidad.
Cabe destacar que las familias retornantes introdujeron nuevos patrones

de conducta a nivel social y económico en las comunidades, un mayor
nivel de cultura, dominio del castellano, facilidad para relacionarse
socialmente, mejores nociones de rentabilidad, aprovechamiento de
oportunidades, entre otros, impactando en general positivamente y
constituyéndose en un mayor potencial para el desarrollo de la comunidad.
Gracias al apoyo del Programa de Apoyo al Repoblamiento PAR, en 1998

lograron retornar muchas familias a la comunidad de Mirata y de igual
manera el 13 de octubre del año 1,999, retornaron 75 familias de la
comunidad de Alcamenca y 3 familias de la comunidad de Eccallo,
lográndose el apoyo en la construcción de sus viviendas con calaminas,
puertas, ventanas, entre otros. Sin embargo de las 75 familias que
retornaron sólo se instalaron en forma permanente 15 familias, el resto, es
decir, 60 familias nuevamente retornaron a Lima u otros lugares al no
encontrar condiciones favorables en su comunidad.
Idioma Materno y/o Lengua Materna
Para la gran mayoría de la población del distrito de Alcamenca el quechua

es el idioma materno, ver Gráfico Nº 09, por lo tanto los varones, mujeres
y niños se sienten más cómodos, usando en espacios privados y espacios
públicos, como asambleas comunales. Ver Gráfico N° 10. Si bien es cierto
que buena parte de la población en el transcurso de su vida - sobre todo a
través de la escuela - aprende castellano, en el distrito existe un grupo
considerable de personas, constituido básicamente por mujeres y personas
mayores de edad, que son monolingües quechuas.
53
Gráfico Nº 09
Idioma Materno según Dpto, Provincia y Distrito (%)

100%
90%
80%
70%
71.3
60%
92.5
50% 98.5
40%
30%
20%
28.7
10%
1,5
7.5
0%
Dpto. Ayacucho Provincia Fajardo Distrito Alcamenca
Castellano Quechua
Fuente: Encuesta Setiembre -2003
3.3.2 Las Viviendas
La infraestructura de viviendas condiciona el bienestar de sus pobladores.

En el caso del distrito de Alcamenca la población total habita en viviendas
con características físicas inadecuadas, con un 75 % del a población en
condición de hacinamiento, nivel que aumenta en el área rural en el que
prácticamente el 90,2 % de la población está en dicha condición. A ello se
suma el problema la carencia de una vivienda de calidad, que además de
los materiales reúna condiciones mínimas de seguridad, dado que han sido
construidas de forma precaria y sin contar con un plan de urbanización
adecuado.
El material de las viviendas de las comunidades del distrito de Alcamenca,

incluido las de la capital distrital, es en su totalidad elaborado a base de
adobe, piedra y barro, con coberturas de ichu, calamina o teja, como se
puede apreciar en el Cuadro Nº 12.
Cada vivienda en promedio cuenta con 3 habitaciones, reflejando la

condición de hacinamiento en la mayoría de los hogares del distrito de
Alcamenca. En el distrito de Alcamenca hubo apoyo del PAR a 75 familias
de la comunidad de Alcamenca y 03 de la comunidad de Eqallo en la
construcción de viviendas, por ello actualmente, a pesar del apoyo
recibido, existen viviendas en estado de deterioro que vienen siendo
ocupadas por las familias campesinas con el consiguiente riesgo para la
seguridad de las familias, así mismo existe una gran cantidad de viviendas
abandonadas porque sus dueños migraron hacia otras latitudes.
Cuadro Nº 12
54
Techo de las viviendas
Fuente: Encuesta a autoridades y población – Setiembre 2005.
Cabe destacar que el 50 % del total de viviendas habitables (equivalentes

a 413) tiene cobertura de ichu, ello debido a la gran cantidad de dicho
insumo vegetal existente en la parte alta del distrito, su bajo costo y su
resistencia ante vientos huracanados. El 40 % (equivalentes a 330) de las
viviendas poseen cobertura de calamina y sólo el 10% (84) usa la teja para
techar sus viviendas. Ver Gráfico Nº 10.
Gráfico Nº 10
Cobertura (techo) predominante de las viviendas % en el total de viviendas habitables
450
Sta. Rosa de
Yanamá
400
2.5%
Unya
Alcamenca
350 5.0%
23.7%
300
250
200 413 San Juan de

Carampa
29.0% Mirata
330
150 9.1%
100
Eqallo
50 84 3.6%
Patallaccta
0 6.5% Huambo
20.6%
Ichu Calamina Teja
Fuente: Encuesta a autoridades y población – Setiembre 2005.
55
3.3.3 Servicios Educativos
El capital humano se ha constituido en el activo más valioso para el

desarrollo de un país, siendo el conocimiento el instrumento indispensable
para el desenvolvimiento en la aldea global actual. Lo constante es el
continuo cambio tecnológico que rezaga aún más a los países que no
invierten en capital humano, educación y salud. A nivel de país el sistema
educativo evidencia un claro estancamiento existiendo un analfabetismo de
alrededor del 10 % en promedio aunque con una alta dispersión según
zonas geográficas, haciéndose aún mas notorio el creciente analfabetismo
funcional producto de la mala calidad de enseñanza, haciendo evidente la
carencia de una estrategia educativa adecuada, bajo nivel de
profesionalismo y competencia de docentes y precaria infraestructura.
La situación del distrito es reflejo de lo que sucede a nivel país, así si

tomamos en cuenta el avance de los países en desarrollo educativo,
medido por la UNESCO a través del Índice de Desarrollo (IDE) del
programa Educación para Todos, y que toma en cuenta el acceso al
servicio educativo y los niveles de deserción y aprobación, entre otros
factores, tenemos que en el ranking de desarrollo educativo el Perú ocupa
el décimo puesto en Latinoamérica, por debajo de Argentina, Chile, México
e incluso Ecuador, entre otros. En la prueba PISA, también de UNESCO,
de 43 países evaluados el Perú ocupó el último lugar.
En dicho contexto, el estado de la educación en el distrito de Alcamenca es

crítico. El distrito no cuenta con un sistema educativo de calidad, teniendo
como causas de ello varias aristas entre las que podemos citar la
inadecuada estructura curricular, el bajo nivel de especialización de
docentes, carencia de materiales educativos, deficiencias alimenticias y
servicios básicos, que en conjunto explican en parte el bajo impacto de la
enseñanza en la niñez y la juventud. La tasa de analfabetismo persiste en
mayor grado en el área rural con el 43,5 % y en el grado área urbana es
del 21,7 %.
Los servicios educativos actuales no cuentan con una infraestructura

adecuada que lo soporte, reflejando la realidad nacional aunque con un
mayor grado de agravamiento. Así la educación inicial, primaria y
secundaria en el distrito se desarrolla en aulas de material rústico, con
ambientes claramente deteriorados.
El 100 % de las aulas que actualmente vienen funcionando son de material

rústico (adobe, piedra y barro), con cobertura predominantemente de
calamina, ver Gráfico Nº 11. El 80 % de los centros educativos del distrito
poseen cobertura de calamina.
56
Gráfico Nº 11
Techos de Aulas de Centros Educativos
Otro
3.1%
Eternit
16.9%
Calamina
80.0%
Fuente: Encuesta a docentes y autoridades comunales – Setiembre 2005
Sumado a ello, existe una pérdida continua de valores cívicos, culturales y

vocacionales, a nivel de todos los grados de educación, generándose una
baja expectativa de superación que le permita un mayor acceso a la
información y conocimiento.
La participación de docentes influenciado por el insuficiente reconocimiento

remunerativo y valoración de su servicio agrava la situación. La iniciativa y
creatividad han dado paso al continuismo de estilos y rutinas de padres,
docentes y alumnos. La capacitación de docentes es insuficiente en la
medida que no es continua y no es acompañada de materiales educativos
que permitan la efectividad del cambio, sumándose la débil conciencia y
ética profesional.
La crisis educativa refleja además la baja participación de padres de

familia, generada a efectos de una débil comunicación entre padres de
familia, alumnos y docentes.
Cabe destacar que el nivel educativo en el cual se concentra la oferta de

educación es el nivel primario (72,5 %) reflejando la carencia de oferta
educativa en niveles de secundaria y aún más a niveles técnicos o de
educación superior. Ver Gráfico Nº 12. El egreso de los alumnos de
primaria trae consigo la continuidad del flujo de migración temporal hacia
otras ciudades a fin de busca mejores oportunidades de desarrollo, siendo
Poma bamba y Cangallo las zonas más cercanas.
57
Gráfico Nº 12
Número de alumnos matriculados en 2001 – 2002
Distrito de Alcamenca
1000
900
900
778
800
700 2002 609
600 2001 564
500
400
300
200 135
97 89 72
59 67
100
0
C.E.I. PRONOEI Primaria Secundaria Total
Fuente: Datos de UGE Fajardo
El Cuadro Nº 13 refleja la pobre y heterogénea infraestructura del distrito

de Alcamenca, que no hace más que volver imperativa una política de
desarrollo basada en inversión del capital humano y conocimientos.
58
Cuadro Nº 13
Distrito de Alcamenca: Infraestructura Educativa
Fuente: Encuesta – Setiembre 2005
59
3.3.4 Servicios de Salud
Si bien el distrito cuenta con servicios de salud (tres puestos sanitarios

ubicados en los centros poblados de Alcamenca, Huambo y Carampa) es
común a ellos la carencia de un servicio de calidad, considerando el
deficiente equipamiento e infraestructura, carencia de medicamentos y
bajo acceso a los mismos por factores económicos generados por el bajo
poder adquisitivo de la población.
Las precarias condiciones de viviendas sumados a los malos hábitos de

higiene y alcoholismo agravan la condición de gran parte de los
pobladores, registrándose entre las causas de mortalidad adulta problemas
asociados al excesivo consumo de alcohol como intoxicación alcohólica,
cirrosis hepática, así como anemia, paros respiratorios, entre otros.
Asimismo, aún se registra una importante tasa de mortalidad infantil,
desnutrición crónica e incidencia de enfermedades como la IRA, EDA y
enfermedades transmisibles. Ver Gráfico Nº 13. Las personas que
adolecen de cuadros de enfermedades más crónicas son derivados al
Hospital de Apoyo de Cangallo.
Gráfico Nº 13
Diez Primeras Causas Morbilidad 0 a 65 Años en Alcamenca
(2002)
Enfermedades respiratorias Agudas (IRA) 68
Otras enfermedades (Alcoholismo, etc.) 54
Enfermedades diarreica agudas (EDA) 41
Enfermedades parasitarias 30
Enfermedades buco oral. 18
Enfermedades de la tercera edad 9
Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo 9
Enfermedades del tracto urinario. 9
Enfermedades de la nutrición 6
Enfermedades cardiacas 6
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Fuente: Establecimiento de Salud de Alcamenca
Dicha situación además se agrava si tomamos en cuenta que aún

persisten altas tasas de Mortalidad Materna (237 x 100,000 n.v.), Infantil
(63,6 x 1,000 nacidos vivos) y Peri natal (21 x 1,000 nacidos vivos),
evidenciando la carencia de un servicio de salud de calidad, accesible y
continuo.
60
3.3.5 Servicios de Saneamiento, agua potable y electrificación
Alcamenca carece de un servicio de saneamiento, teniendo el 100 % de su

población viviendas sin desagüe y 60,42 % (diagnóstico de Alcamenca
hecho por el Gobierno Regional año 2003) de ellas con sólo letrinas
sanitarias, reflejo del bajo desarrollo urbano, mínima participación del
estado y aún más de la empresa privada, factores que perjudican a la
salud de la población del distrito.
No sólo el saneamiento es un problema sino la dotación de agua potable y

el coeficiente de electrificación que muestran indicadores críticos, pese a
que éstos últimos mostraron una leve mejora en los recientes años ante la
presencia de programas de Foncodes y el PAR. Así el 45,7 % de la
población tiene acceso al servicio de agua entubada a domicilio y el 100 %
de la población consume agua no segura, el 39,2 % de la población tiene
acceso al servicio de alumbrado eléctrico, en ambos indicadores existiendo
una alta dispersión a nivel de comunidades, reflejando las Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI) de la población del distrito de Alcamenca. Ver
Cuadro Nº 14 y Gráfico Nº 14, presentados adelante.
Cabe destacar que la dotación del servicio de energía eléctrica en el

distrito de Alcamenca mejoró desde la conclusión del proyecto
hidroenergético “Llusita” y la posterior instalación del interconectado
Mantaro Llusita, cuya central se encuentra ubicado en el barrio de
Patacangallo de la ciudad de Cangallo. Actualmente cuentan con este
importante servicio las comunidades de Alcamenca, Mirata, Huambo,
Carampa y Unya, sin embargo, cabe indicar que sólo Alcamenca cuenta
con el servicio a domicilio definitivo, en las demás comunidades el servicio
actualmente a pesar de ser domiciliario, esta es en bloque y en forma
eventual, hasta que se haga la entrega respectiva a Electro centro S.A.
Ver cuadro Nº 15 Gráfico Nº 15.
Respecto a la disponibilidad de medios de comunicación, dado su carácter

de zona rural, sólo existen centros comunitarios de telefonía en
Alcamenca, Huambo, Carampa, en donde se brindan el servicio, aunque
con altas deficiencias, de baja calidad y sin contar con la suficiente
disponibilidad de tarjetas telefónicas. El mayor medio de comunicación
entre la comunidad lo constituye la radio. Dichas características configuran
un escenario desfavorable tomando en cuenta el proceso de globalización
y creciente brecha en tecnología y comunicación.
61
Cuadro Nº 14
Alcamenca servicios básicos de las viviendas en el año 2003
Fuente: Encuesta a comuneros – septiembre 2005
Cuadro Nº 14-A
62
Cuadro Nº 14-B
Gráfico Nº 14
63
Gráfico Nº 15
Gráfico Nº 16
Viviendas que Cuentan con Servicio de Energía Eléctrica
900
827
800
700
600
500
400
324
300 240
196
200 170
126
77 75
100 52 50 41 54
19 21 30
0 0 0
0
Alcamenca San Juan de Huambo Carampa Unya Patallaccta Santa Rosa de Eqallo Total
Mirata Yanamá
N° total de Viviendas N° de familias con servicio eléctrico
Fuente: Oficina de Electro Centro Cangallo – Setiembre 2005
64
Cuadro Nº 15
Viviendas que Cuentan con Servicio de Energía Eléctrica
Fuente: Oficina de Electro Centro Cangallo – Setiembre 2005
3.3.6 Aspectos Culturales y de Identidad
La expresión cultural del distrito de Alcamenca florece estacionalmente en

las temporadas de fiestas tradicionales, destacando las ceremonias de la
Herranza o marca del ganado por parte de los comuneros en el mes de
Julio, fecha en la cual coincide además con el aniversario del distrito. Ver
Cuadro Nº 16.
A medio año además destaca el “día del Campesino” (24 de Junio)

llevándose a cabo días antes las corridas de toros y realización de danzas
de la zona. Sin embargo el evento central del calendario festivo lo
constituye la fiesta de la Virgen de Asunción, la cual se inicia el 20 de
agosto y culmina el 30 de igual mes, registrándose una participación
masiva de la población de todo el distrito, a los cuales se suman residentes
llegados de Lima, ICA, Ayacucho, entre otros, realzándose las actividades
y cobrando una mayor connotación.
Aparte de las fiestas tradicionales de Alcamenca, se puede aprovechar el

paisaje y condiciones naturales existentes para el fomento del turismo, el
cual debería ser parte del eje turístico de Cangallo – Vilcashuamán y
Ayacucho. Atractivos como la riqueza cultural de los Chankas (entre los
años 800 a 1,400 D. C.) traducida en las ruinas arqueológicas de “Llaccta
Pata” (comunidad de Patallaccta) y Ñaupallaccta (comunidad de
Carampa), pueden ser explotados en beneficio de la comunidad. Aunado a
ello existe el potencial desarrollo del turismo de aventura, aprovechando la
existencia del río Pampas.
65
Cuadro Nº 16
Fiestas costumbristas y tradicionales
Fuente: Encuesta – Setiembre 2005.
66
Temático
Parte de la población en 50,70 % de la población en
condiciones de trabajadores. condición de trabajadores.
Parte de la población con mayor 13,50 % del total de la población
excusión social. con mayor excusión social.
Escasa cantidad de población 1,50 % de la población hablan el
hablan el idioma castellano. idioma castellano.
Gran parte de la población 98,50 % de la población
mantiene el idioma materno. mantienen el idioma materno.
Parte de la población urbana que 75,00 % de la población urbana
viven en condición de viven en condición de
hacinamiento. hacinamiento.
La población rural mayoritario 90,20 % de la población rural
viven en condición de viven en condición de
hacinamiento. hacinamiento.
Las viviendas están construidas 100 % de viviendas están
con material rústico. construidas con material rústico.
Social Gran parte de las viviendas tienen 50 % de viviendas habitables
cobertura de ichu. tienen cobertura de ichu.
Escasas viviendas poseen 40 % de viviendas poseen
cobertura de calamina. cobertura de calamina.
Una parte de la población utiliza 10 % de la población utiliza tejas
tejas para techar sus viviendas. para techar sus viviendas.
Parte de la población rural con 43,50 % de la población rural con
estado de educación crítico. estado de educación crítico.
Gran parte de la población del 43,50 % de la población es
area rural es analfabeta. analfabeta en el área rural.
Escasa cantidad de población 39,20 % de la población tiene
tiene acceso al servicio de acceso al servicio de alumbrado.
alumbrado.
La totalidad de la población 100 % de la población consume
consume agua no segura. agua no segura.

Temático
Población joven estudiosa y de 98,50 % de personas que
creciente iniciativa. mantienen el idioma amterno
dispuesto a superarse.
Alta demanda educativa. 72,50 % se concentra la oferta en
el nivel primario reflejando
carencia de oferta en nivel
secundario.
Social Restos arqueológicos y potencial 3 comunidades con presencia de
para el desarrollo del turismo restos arqueológicos.
ecológico, de aventura y cultural.
Ubicación geográfica idónea para 1 carretera afirmada que conduce
desarrollo de circuitos turísticos. a otras ruinas arqueológicas como
el de Vilcashuamán.
3.4 Dimensión Político Institucional
67
Si bien a nivel mundial el mayor acceso a la información como consecuencia de la
globalización y amplio desarrollo de los medios de comunicación ha conllevado a
una “abundancia de imágenes e información de toda calidad”, también ha
generado una confusión conllevando a que cada vez más los objetivos comunes
sean dejados de lado por el individualismo. Sin embargo, a nivel de distritos
periféricos, el fenómeno de exclusión, mínimo acceso a la información y baja
representatividad, ha generado similar efecto, siendo difícil lograr una identidad de
asociatividad, confianza entre pobladores e interés por el desarrollo comunal.
3.4.1 Actores Claves del Desarrollo Local
La comunidad Campesina es la principal forma de organización

sociopolítica en el área rural muchas de ellas están reconocidas en la
instancia correspondiente del gobierno central y han jugado un papel
importante en la etapa de pacificación a través de comités de Autodefensa.
Actualmente la Junta Directiva Comunal es la que cuenta con mayor
jerarquía siendo ésta con la Municipalidad las llamadas a impulsar el
mayor desarrollo social.
3.4.2 La Municipalidad
La Municipalidad Distrital de Alcamenca de la Provincia de Víctor Fajardo,

Región de Ayacucho, es la principal institución estatal, englobando dentro
de ella el alcalde con sus respectivos regidores, la Gobernación, Juzgado
de Paz y el Puesto de Salud, sumado a ello las otras comunidades. En
cumplimiento a sus funciones y atribuciones pretende impulsar un
programa de lucha contra la pobreza, creación de fuentes de trabajo,
contando con la participación activa de los vecinos en todo el proceso de
ejecución presupuestal; se debe tener en cuenta que el distrito de
Alcamenca se encuentra en el mapa de la extrema pobreza considerado
por FONCODES, como un distrito pobre. Para el ejercicio de 2006, ha
presentado su Presupuesto Institucional de Apertura debidamente
aprobado, en cumplimiento a la Directiva N° 013-2005-EF/76.01 la misma
que fue aprobada mediante la Resolución Directoral N° 025-2005-EF/76.01
y el Instructivo para la Programación Participativa del Presupuesto en los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para el año 2006 e Instructivo
N° 001-2005-EF/76.01.
La Municipalidad del distrito de Alcamenca ha formulado su Presupuesto

Inicial de Apertura para el ejercicio 2006, en cuyo documento dan a
conocer que tiene 2 centros poblados menores que son Huambo y
Carampa, 05 anexos que son: Patallaccta, Santa Rosa de Yanama,
Eccallo, Unya y Mirata y la capital del distrito es Alcamenca. Sus centros
poblados están claramente diferenciados, unos se ubican en la zona alta y
otros en la zona baja como es la cuenca del Río Pampas; la actividad
económica predomina el sector agrícola y ganadera donde destaca la
crianza de vacunos, ovinos, caprinos en zona baja y en el segunda
destaca la actividad agrícola con cultivos de cereales como maíz, papas,
frutales, etc. En el distrito existen un total de 03 Centros de Educación
Inicial, 08 de nivel primario y 02 de nivel secundario, 01 CEGECOM con
una infraestructura rústica en mal estado que hace imposible el
68
aprovechamiento escolar. Asimismo debido a la mala nutrición el
rendimiento escolar es muy bajo, esto se debe a los bajos ingresos
económicos de las familias, que en promedio oscila entre S/. 150.00
mensuales PER CAPITA de la canasta familiar. En Servicio de Salud
existen 3 puestos de salud en la capital y en los centros poblados menores
con infraestructura moderna propia recientemente construido por entidades
estatales, sin embargo cuenta con reducido equipo quirúrgico, falta
equipamiento, sanitarios y por último personal reducido todos los
profesionales en la modalidad de contrata, lo que inestabiliza el esmero y
entrega de dichos galenos. En el Servicio de Saneamiento y Vivienda
solamente se cuenta con agua potable mas no existe alcantarillado. Las
viviendas son rústicas propias de las comunidades alto andinas con
materiales de la zona, en la zona alta son dispersas y carentes de una
planificación urbana. En cuanto al servicio Vial, se está avanzando con la
construcción por 3 frentes, por un lado entre Vía Poma bamba – Tinkocc –
Río Pampas – Carampa – Huambo - Alcamenca, por otra entre la Vía
Ayacucho, Cangallo, Alcamenca y finalmente entre Huancapi –
Huancaraylla y Alcamenca, que son obras interdistritales financiadas por
entidades publicas.
Los propósitos de la Municipalidad Distrital de Alcamenca en cumplimiento

a sus funciones y atribuciones pretenden impulsar un programa de lucha
contra la pobreza, creación de fuentes de trabajo, contando con la
participación activo de los vecinos en todo el proceso de ejecución
presupuestal en lo siguiente:
 Garantizar el funcionamiento y operatividad de la Municipalidad

mediante la implementación con personal técnico en las Áreas
Administrativas.
 Promover la adecuada prestación de los servicios públicos
 Fomentar la participación vecinal
 Promover el desarrollo integral, armónico y sostenido de la
localidad
 Hacer de la Municipalidad el verdadero eje promotor del
desarrollo local
 Gestionar financiamiento para Proyectos mayores y de fuerte
inversión.
Con los recursos transferidos y captados se ejecutarán Proyectos de

Inversión en lo que respecta a Infraestructura de Riego como Prioridad
ante cualquier circunstancia y Proyectos Productivos en segunda prioridad
en base a las propuestas y necesidades de los Anexos y Distrito capital de
Alcamenca aprobados mediante el proceso concertado del Presupuesto
Participativo para el año fiscal de 2006.
La metodología utilizada en el aplicativo Informatico para la Programación

y Formulación y Aprobación del Presupuesto Institucional para el año
Fiscal 2006, se sustenta en los lineamientos y Disposiciones establecidas
en las Directivas ya mencionadas.
69
La estimación total de ingresos a recaudar se tiene:
01 Canon y Sobre Canon de S/. 22,875,00, Canon Forestal S/. 3,00,

FOCAM s/. 23,997,00 Y Regalías Mineras S/. 30,00 cuyo importe total
asciende a S/. 46,905,00.
07 Fondo de Compensación Municipal, que son ingresos generados por

los servicios individualizados que brinda la Municipalidad, tales como
Rentas de la Propiedad, Tasas, Prestación de Servicios, Multas, entre
otros, cuya aplicación obedece al D.Leg. 776 y normas modificatorias. Su
estimación se hace en base al monto recaudado en el año 2005, debiendo
reajustarse de acuerdo al comportamiento histórico de los ingresos o por
variación de precios de los servicios. El monto considerado para el
ejercicio 2006 es de S/. 6,800,00 incidiendo en el rubro de Alquiler de
muebles (volquete) que se espera captar.
00 Recursos Ordinarios, esta fuente de financiamiento no se ha

considerado montos y topes distribuidos según el Instructivo N° 001-2005-
EF/76.01 según lo comunicado mediante la Pág. Web del Ministerio de
Economía y Finanzas para el año fiscal de 2006; sin embargo a nivel de
Tesoro Publico automáticamente están abonados para la entidad las
fuentes de financiamiento siguiente:
Programa de Vaso de Leche S/. 49,822,00

Comedores, Alimentos por Trabajo “ 22,880,00
FONCODES (No acreditado hasta
este momento) ----------------------
TOTALS/. 72,702,00
Los Proyectos a ejecutarse durante el ejercicio 2006, se tiene programado

los siguientes:
1. Elaboración Expediente Técnico Electrificación RED Primaria Santa

Rosa de Yanama FF, Canon y Sobre canon S/. 3,00,00.
2. Construcción y Rehabilitación Sistema de Agua Potable a nivel
distrital Convenio PRONASAR FF. Fon común S/. 100,000,00.
3. Construcción Sistema de Agua Potable Eccallo FF. S/. 16,875.00
Canon y Sobre canon.
4. Construcción Trocha Carrozable Huambo-Patallaccta, FF Fon
común S/. 19,281,50, FF Focam S/. 10,997,00, FF. Canon y
Sobrecanon S/. 3,000,00. Total S/. 33,278,50
5. Construcción 2da. Planta Centro Civil de Huambo: FF. Fon común
S/. 30,000,00.
6. Liquidación de Obras Varias FF. Fon común, como son:
- Liquidación Obras Sector Educación S/. 2,501.00

- Liquidación de Obras Trochas Carrozables “ 2,500.00
- Liquidación de Obras de Losas Deportivas “ 2,500.00
- Liquidación de Obras Locales Comunales “ 2,400.00
- Liquidación de Obras Canales de Irrigación “ 2,400.00
70
7. Terminación Construcción Local PRONOEI Qaqituna FF. Focam S/.
5,000,00, FF. Canon Forestal S/. 3,00; ff. Regalia Mineras S/. 30.00,
Total S/. 5,033,00.
8. Terminación Construcción Canal de Irrigación Santa Rosa de
Yanama, FF. Focam S/. 8,000,00.
9. Finalmente es de conocimiento de la parte del equipo técnico que
se ha priorizado las liquidaciones obras y proyectos parcialmente
iniciados de tal manera que la gestión actual del señor Alcalde Distrital
termine sus proyectos con relativo éxito de conformidad a las normas y
procedimientos de CONSUCODE.”
Como se puede observar de la descripción realizada los presupuestos de

la Municipalidad Distrital de Alcamenca están orientados a garantizar el
funcionamiento y la operatividad de la Municipalidad mediante la
implementación con personal técnico en las áreas administrativas,
promover la adecuada prestación de los servicios, fomentar la participación
vecinal, promover el desarrollo integral armónico y sostenible..
3.4.3 Las Comunidades Campesinas
Las Comunidades Campesinas son instituciones democráticas

fundamentales, autónomas en su organización, trabajo comunal y uso de
la tierra, así como en lo económico y administrativo. La representatividad
recae en los dirigentes comunales, contando con una presidencia y
miembros integrantes, identificándose entre las comunidades más
importantes a Alcamenca, Huambo y Carampa, así como las de San Juan
de Mirata, Unya, Patallaccta, de los anexos de Santa Rosa de Yanamá y
Eccallo, del barrio de Oaqituna y del caserío de Irimpay. La falta de
estatutos, reglamentos y otros instrumentos normativos limitan el adecuado
ordenamiento de la vida comunal, así como la carencia de infraestructura
adecuada.
3.4.4 Los partidos políticos
No existe representatividad política en el distrito, dada la inexistencia de

instituciones como tal con bases de partidos y presencia partidaria. El bajo
desarrollo de una sociedad civil refleja la diversidad de comunidades
dispersas, sin lazos fuertes de comunicación ni continuidad, así como con
bajo reconocimiento por parte del estado y la sociedad en su conjunto.
3.4.5 Los Gremios
El desarrollo de una incipiente agricultura y la nula existencia de

actividades comerciales de mayor rango no ha permitido el desarrollo de
instituciones gremiales, reflejando además el bajo nivel de asociatividad,
producto de la desconfianza e indiferencia, estando lejos de desarrollarse
una sólida cadena productiva, conglomerados y aún mucho más un cluster
competitivo.
71
3.4.6 Organizaciones Sociales de Base (OSB)
Existe una escasa e incipiente participación ciudadana producto de la débil

organización comunal, de actitud conformista y creciente desinterés en el
desarrollo comunal. El fortalecimiento a través de Comités de Desarrollo
Comunal (CODECOs), podría suplir en parte dicha carencia fin de impulsar
un desarrollo sistémico conjuntamente con las instituciones, Gobierno
Local y los miembros de la comunidad.
Los Clubes de Madres, si bien no tienen el desarrollo de las

organizaciones de otras provincias, muestran un mayor reconocimiento
evidenciando un creciente papel de la mujer en el desarrollo comunal que
necesita ser más impulsado. El comité del Vaso de Leche está muy ligado
al Club de Madres, las que accionan un papel de vigilancia en coordinación
con la Municipalidad distrital.
Existen además organizaciones como la Asociación de residentes,

integrados por “paisanos” que juegan el papel de intermediarios entre la
comunidad y las ciudades, albergando a más de 2 mil miembros con
influencia sobre el desarrollo de la comunidad y normatividad de la misma.
3.4.7 Instituciones Públicas
Si bien las comunidades campesinas conjuntamente con la municipalidad

se constituyen como los principales actores del distrito, existe intervención
del gobierno, aunque de forma limitada. Así el gobierno local interviene
principalmente en caso de alguna construcción de carreteras, Foncodes
(cuya labor estuvo centrada en mejorar el acceso al agua), Pronaa (en lo
que respecta a comedores populares, aunque varios están desarticulados)
y Pronamachs (relacionado a la reforestación y trabajos de conservación
de suelos, construcción de zanjas de infiltración, terrazas de formación
lenta, entre otros, siendo los campos geográficos de acción no
necesariamente los de mayor pobreza, generándose duplicidad de
funciones.
3.4.8 El Mapa de Actores del Distrito.
Acorde al diagnóstico de principales actores en el distrito se ha concluido

que existe una clara fragmentación y baja interrelación entre los actores, lo
cual constituye en uno de los principales limitantes para llevar a cabo
acciones concertadas en bien del desarrollo comunal.
En cuanto a que el CCLD tiene medio poder y se halla muy cercano a la

Municipalidad, ello debido principalmente a que su dirigente forma parte de
la Municipalidad al ocupar el cargo de regidor.
Por su parte, los representantes del Ministerio de Educación (colegios) y

de Salud, si bien es cierto que mantienen poder, son indiferentes con
relación a la Municipalidad. La Comunidad de Alcamenca, tiene un medio
poder, encontrándose indiferente a la Municipalidad, en tanto los
representantes de los municipios escolares no tienen ningún poder y se
ubican indiferentes a la Municipalidad.
72
Cabe destacar que no existe mayor participación, por la falta de
representatividad del resto de los sectores tanto públicos como privados, el
distrito se encuentra con una Municipalidad cuyo representantes no goza
de la confianza del resto de las organizaciones, sus conceptos personales
han demostrado la falta de responsabilidad en el quehacer administrativo
como representativo de la autoridad municipal que ha descuidado a la
población y como tal no existe participación plena sino en forma aislada.
Las relaciones fuertes están ausentes, se nota la debilidad y hasta cierto
punto están en aparente conflicto.
La mayoría de los actores ajenos a la Municipalidad se hallan ubicados

hasta cierto excluidos, con el agregado de que el interés de apoyo y
coordinación están enmarcado para aquellas organizaciones que apoyaron
con el voto ciudadano para ser elegido y aquellos que no votaron por el
candidato ganador simplemente no son ni mencionados.
El posicionamiento alejado y silencioso denota la falta de participación

ciudadana. Durante el desarrollo del trabajo se ha notado un claro
desentendimiento a los trabajos que realiza el representante de la
Municipalidad de Alcamenca, debido a que cuando cita a reuniones de
trabajo o talleres, éste, es el primero en mostrar su ausencia.
Grafico Nº 16
Mapa de Actores del Distrito de Alcamenca

73
Temático
100 % de la población con débil
Político
Débil participación ciudadana. participación ciudadana.
Institucional

Temático
Organización comunal y mayor 08 comunidades incluidos
Político fuerza de organizaciones de caceríos donde funcionan comités
Institucional mujeres. de vaso de leche dispuestos a
participar en problemas del
distrito.
3.5 Caracterización del Distrito
El distrito de Alcamenca según Foncodes está considerado entre uno de los

lugares con mayor nivel de pobreza extrema (Índice absoluto de 65,39 % e índice
relativo de 41,31 %), no contando con los mínimos servicios básicos satisfechos.
Cuenta con una superficie de 125,11 km2 (5,58 % del territorio de Víctor Fajardo)
con una accidentada geografía y variedad de pisos latitudinales, escasos recursos
hídricos (principalmente por puquiales, manantiales, riachuelos, ríos y pequeñas
lagunas ubicadas en la parte alta del distrito) y suelo agrícola bajo en
rendimientos. La ocupación de este espacio es heterogénea, existiendo una
mayor densidad poblacional en las comunidades de Huambo y Carampa.
La población del distrito se caracteriza por ser exclusivamente rural y apenas

representa el 8,98 % de la población total de la provincia, evidenciando una baja
tasa de crecimiento poblacional anual (0,13 % en promedio) y un creciente
movimiento de emigración como consecuencia de la falta de oportunidades de
desarrollo y bajas perspectivas de mejoría, en un entorno de creciente
indeferencia a nivel de las comunidades e incipiente sociedad civil y participación
ciudadana. Similar a lo que sucede en el contexto nacional en el distrito existe
inequidad de género en los diversos aspectos de la vida familiar, social,
económica y más aún política, siendo las mujeres las más afectadas,
especialmente por la pobreza y la exclusión. Esto pone de manifiesto la necesidad
de construir una sociedad distrital con igualdad de oportunidades para los
hombres y mujeres, en donde se elimine la diferenciación de género.
En el ámbito económico el reducido tamaño del mercado es reflejo de la economía

de autoconsumo reinante, con reducida integración a mercados más grandes y
provincias cercanas, que se limitan a ferias y participación en ferias patronales,
existiendo un desconocimiento de las exigencias del mercado en calidad y
volumen de los productos de la zona. La agricultura es la actividad económica
más importante, adoleciendo de acceso a financiamiento, tecnología y predominio
de minifundio y escasez de recursos hídricos. Existe un potencial dormido
principalmente en el tema turístico de aventura, el que sin embargo será posible
con una mayor interconexión vial y desarrollo de mínima infraestructura.
74
Existen materias primas como Piedra de Huamanga en Santa Rosa de Yanamá y
Unya, que son explotados en pequeñas escalas en la actividad artesanal,
igualmente en las demás comunidades se desarrollan actividades artesanales de
tejidos en la confección de mantas, ponchos, chumpis, faldas o walis de bayetas,
etc., de uso doméstico y ferias locales.
3.6 Línea de Base del Desarrollo Distrital
LINEAS DE BASE DEL DESARROLLO DISTRITAL

TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE
13,90% Superficie Agrícola explotable
6,30% De superficie bajo riego
7,60% De superficie sin riego
86.1 % De superficie no Agrícola
76.2 % Con producción de pastos naturales
5.4 % Cubiertos con montes y bosques
4.5 % Superficie de otra clase
100,00% Con desconocimiento de prácticas de conservación de suelos
ECONÓMICO
78,30% Producción agrícola que se concentra en pocos productores.
100,00% Pobladores sin acceso a financiamiento
100,00% Tiendas expenden alcochol
50,70% Población total en condición de trabajadores
SOCIAL
13,50% Total de la población con mayor excusión social
1,50% Población hablan el idioma castellano
98,50% Polabción mantienen el idioma materno
75,00% Población urbana que viven en condición de hacinamiento
90,20% Población rural que viven en condición de hacinamiento
100,00% Viviendas están construidas con material rústico
50,00% Viviendas habitables tienen cobertura de ichu
40,00% Viviendas poseen cobertura de calaminas
10,00% Población utiliza tejas para techar sus viviendas
43,50% Población rural con estado de educación crítico
100,00% Aulas son de material rústico
43,50% Población analfabeta en el área rural
39,20% Población con acceso al servicio de alumbrado
100,00% Población consume agua no segura
POLÍTICO INSTITUCIONAL
100,00% Población con débil participación ciudadana
4. LA VISION CONCERTADA DEL DESARROLLO
4.1 Escenarios para la construcción de la Visión del Futuro Distrital
75
4.1.1 El Escenario Deseable
4.1.2. El Escenario Probable
4.1.2.1 Proceso en curso Interno
Positivo:
 Incremento en la producción agrícola y ganadera
 Incremento del comercio intra e interdistrital comunal
76
 Creciente incorporación y conocimiento de mercados
mas grandes
 Crecimiento de organizaciones de base
 Mejoramiento de la infraestructura municipal y
dotación de recursos
 Mayor preocupación por salud y conocimiento de
servicios
 Crecimiento poblacional, aunque aun bajo
 Disminución del analfabetismo
Negativo:
 Nulo desarrollo de la mineria no metálica y otros

sectores productivos
 Incremento de la erosión agrícola y mal uso de
fertilizantes
 Aumento de desempleo y migración
 Desorganización de organizaciones comunales, con
escasos reglamentos y normas
 Politización de las organizaciones
 Incremento de indiferencia social y baja legitimidad a
autoridades
 Aumento de alcoholismo y violencia familiar
 Baja aceptación de mando y pérdida de credibilidad
de accionar
 Alto índice de mortalidad infantil y madres gestantes
 Baja disponibilidad de recursos económicos
 Migración por falta de continuidad en grados
académicos
 Nulo aprovechamiento de potencial turistico.
4.1.2.2 Proceso en curso entorno:
Positivos:
 Crecimiento económico regional por proceso de

descentralización, estabilidad económica y mayor
apertura económica en el mercado externo
 Mayor impulso del Estado al desarrollo económico
mediante la puesta en marcha de planes de
desarrollo y medidas económicas
 Mayor presiòn tributaria
 Fortalecimiento de la Sociedad Civil
 Mayor avance en el proceso de Descentralización
 Mayor fortalecimiento del control social del Estado
77
 Mayor cobertura de servicios médicos
 Mayor impulso al proceso de concesiones de
entidades de saneamiento
 Mayor focalización del gasto social
 Incremento de oferta educativa en todos los grados
académicos
 Disminución de analfabetismo por política nacional
 Mayor impulso estatal al turismo receptivo e interno
 Posicionamiento del Perú como destino turístico a
nivel mundial
 Incremento de la demanda por artesanias.
Negativo:
 Incremento de la vulnerabilidad económica y

dependencia de socios comerciales
 Incremento de la informalidad
 Bajo nivel de gestión y preparación que limitan en
proceso
 Instalaciones públicas carecen de adecuada atención
y equipamiento
 Duplicidad de funciones en políticas sociales
 Incremento de centros nocturnos y delincuencia
 Reducido presupuesto de educación, investigación
 Ineficiente infraestructura y servicios logísticos.
4.1.2.3 El Escenario Probable
 Incremento del comercio intra e interdistrital, tanto de

la producción agrícola y ganadera, por su ubicación
favorable.
 Crecimiento de organizaciones de base con mayor
preocupación por la salud, los servicios y dispuestos
a aprovechar las tierras para el cultivo y crianza de
ganados.
 Crecimiento económico regional por el proceso de
descentralización.
 Mayor impulso del Estado al desarrollo económico, y
la estructura poblacional concentrada en el grupo
etáreo joven y con disposición al cambio.
 Incremento de la oferta educativa, con tendencia a la
disminución del analfabetismo, y cobertura a los
servicios de salud.
 Fortalecimiento de la Sociedad Civil, exige al
gobierno local transparencia en su gestión y rinde
cuentas por los gastos realizados.
4.1.3 El Escenario de Potencialidades

78
4.1.4 El Escenario Posible
Tomando en consideración el escenario deseable, probable y las

potencialidades existentes se concluye:
 Que es posible el desarrollo del distrito si y sólo si se

soluciona las causas estructurales de la pobreza.
 Por lo tanto, la solución no parte de medidas de alivio a la
pobreza sino de la implementación de un enfoque
“autogestionario”,
 Que se concentre en elevar los activos de los pobres y sus
oportunidades de obtener altos retornos sobre esos activos,
colocando su futuro económico en sus propias manos,
considerando la tendencia de reducción del tamaño del
Estado y la mayor focalización del gasto social.
Dicho proceso sólo será posible si todos los agentes involucrados

participan activamente en el desarrollo y ejecución del plan,
actuando principalmente en ideas fuerza relacionadas a:
o Acceso a servicios básicos de calidad y reducción de la

exclusión social.
o Consolidación de Instituciones comunales, municipalidad y
Sociedad Civil.
o Desarrollo económico sostenible, ecológico y competitivo a
nivel regional.
4.1.5 Las Ideas Fuerza de la Visión de Futuro
El distrito de Alcamenca:
o Fortalece su desarrollo social y económico en base al

mejoramiento y calidad de la condiciones de vivienda,
educación, salud y comunicaciones.
79
o Fortalece sus organizaciones sociales promoviendo la igualdad
entre miembros.
o Es un área que aporta al intercambio continuo de productos

agrícolas y ganaderos en la Provincia de Fajardo y a nivel
Regional.
o Gestiona su desarrollo fortaleciendo la participación ciudadana.
o Forma parte del eje turístico de la región Ayacucho.
o Consolida su identidad cultural regional, en sus múltiples

expresiones, fortaleciendo al mismo tiempo su unidad y sentido
de pertenencia departamental.
80
CONSTRUCCION DE LA VISION DEL FUTURO PARA EL 2015
VISION DEL FUTURO 2002- 2006
La población del distrito de Alcamenca ha mejorado su condición de vida, cuenta con agua potable y servicios de desagüe. En su dieta ha incluido nuevos alimentos ricos en proteínas logrando
disminuir la desnutrición infantil. La atención en los centros de salud ha mejorado continuamente gracias a los profesionales comprometidos con la población y el uso adecuado de recursos
implementados. El analfabetismo ha sido reducido considerablemente y eliminado en la población juvenil, los centros educativos cuentan con material didáctico y se ha logrado una significativa
reducción de la asistencia escolar. La municipalidad cumple con el rol de promotor del desarrollo distrital, mantiene relaciones fluidas con autoridades provinciales y regionales. La integración vial
con las ciudades mas importantes de Ayacucho le han permitido fortalecer sus relaciones comerciales, esto asociado con el espíritu empresarial de las organizaciones ha traído como resultado un
incremento en sus ingresos, lográndose integrar a mercados a mercados nacionales
Como centro turístico ha desarrollado actividades como el deporte de aventura, también promociona sus restos arqueológicos para turismo de recreación y su artesanía local.
ESCENARIO DESEABLE POTENCIALIDADES
Articulación con los centros de consumo más grandes a través de vías de Recursos hídricos potencialmente disponibles
comunicación óptimas Tierras agrícolas en distintos pisos ecológicos
Producción distrital planificada, y de mayor valor agregado, erradicación y Terrenos para la forestación
control de enfermedades y plagas que afectan a cultivos y ganado, Existencia de canteras de sal
comunidades capacitadas técnicamente en tareas agrícolas, Población joven, estudiosa y de creciente iniciativa
infraestructura de riego, Agroindustria y minería no metálica desarrolladas Alta demanda educativa
Medio ambiente sin contaminación y con continuos proceso de forestación, Propuestas de proyectos participativos
basura y desechos reciclados Organización comunal y mayor fuerza de organizaciones de mujeres
Organizaciones comunales y de regantes fortalecidas, con relaciones de Recursos en minería no metálica
armonía. Restos arqueológicos y potencial para el desarrollo del turismo ecológico, de
Sociedad Civil más desarrollada, con igualdad de condiciones y participación aventura y cultural
ciudadana en la toma de decisiones Ubicación geográfica idónea para desarrollo de circuitos turísticos
Autoridades con suficiente capacidad de gestión, legítimo, democrático y
transparente territorio organizado funcionalmente, participación activa de
Comunidades Campesinas en los procesos de toma de decisiones y
desarrollo del distrito
Prestación de servicios de salud con calidad con establecimientos adecuados ESCENARIO POSIBLE
tanto en tecnología (equipamiento) como en personal capacitado en cada VISION DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2006
área, Acceso a servicios a mayores servicios y calidad en agua y Que es posible el desarrollo del distrito si y sólo si se soluciona las causas
saneamiento. estructurales de la pobreza. Alcamenca es un distrito con 08 comunidades
Población sin desnutrición infantil, con menor tasa de mortandad y Por lo tanto, la solución no parte de medidas de alivio a la pobreza sino de la organizadas, integradas y urbanizadas, con vías y
disminución de enfermedades infecto contagiosas implementación de un enfoque “autogestionario”, medios de comunicación (carretera, teléfono, radio
Educación de calidad con práctica de valores y acceso en todos las Que se concentre en elevar los activos de los pobres y sus oportunidades de comunicación e Internet), cuenta con servicios básicos
comunidades del distrito obtener altos retornos sobre esos activos, colocando su futuro económico en de saneamiento (agua potable y alcantarillado),
Fiestas costumbristas conservan su esencia yse mantienen originales al sus propias manos, considerando la tendencia de reducción del tamaño del electricidad, con producción agropecuaria tecnificada y
pasar el tiempo Estado y la mayor focalización del gasto social. con micro empresas integradas al mercado local y
Flujo turístico contínuo interconectado con el circuito de Vilcashuamán, Acceso a servicios básicos de calidad y reducción de la exclusión social. regional. Del mismo modo tienen acceso a los servicios
Cangallo y Vischongo Consolidación de Instituciones comunales, municipalidad y Sociedad Civil. de educación y salud de calidad. En educación de
Industria de artesanías desarrollada basada en la arcilla y Piedra de Desarrollo económico sostenible, ecológico y competitivo a nivel regional. adultos el analfabetismo se ha disminuido en 90 % ;
Huamanga. PROCESO EN CURSO
cuenta con instituciones y población organizada donde
está fortalecida la participación de las mujeres y
Incremento en la producción agrícola y ganadera
jóvenes con igualdad de oportunidades, respetando las
Incremento del comercio intra e interdistrital comunal
costumbres y tradiciones de cada comunidad. La
Creciente incorporación y conocimiento de mercados mas grandes
población realiza actividades para conservar el medio
Crecimiento de organizaciones de base
ESCENARIO PROBABLE ambiente.
Mejoramiento de la infraestructura municipal y dotación de recursos
Mayor preocupación por salud y conocimiento de servicios
Nulo desarrollo de la mineria no metálica y otros sectores productivos
Crecimiento poblacional, aunque aun bajo
Incremento de la erosión agrícola y mal uso de fertilizantes
Disminución del analfabetismo
Aumento de desempleo y migración
Crecimiento económico regional por proceso de descentralización,
Desorganización de organizaciones comunales, con escasos reglamentos y normas IDEAS FUERZA PARA LA VISION DEL FUTURO AL 2015
estabilidad económica y mayor apertura económica en el mercado
Politización de las organizaciones
externo
Incremento de indiferencia social y baja legitimidad a autoridades Fortalece su desarrollo social y económico en base al
Mayor impulso del Estado al desarrollo económico mediante la puesta en
Aumento de alcoholismo y violencia familiar mejoramiento y calidad de la condiciones de vivienda,
marcha de planes de desarrollo y medidas económicas
Baja aceptación de mando y pérdida de credibilidad de accionar educación, salud y comunicaciones.
Mayor presiòn tributaria
Alto índice de mortalidad infantil y madres gestantes Fortalece sus organizaciones sociales promoviendo la igualdad
Fortalecimiento de la Sociedad Civil
Baja disponibilidad de recursos económicos entre miembros.
Mayor avance en el proceso de Descentralización
Migración por falta de continuidad en grados académicos Es un área que aporta al intercambio continuo de productos
Mayor fortalecimiento del control social del Estado
Nulo aprovechamiento de potencial turistico. agrícolas y ganaderos en la Provincia de Fajardo y a nivel
Mayor cobertura de servicios médicos
Incremento de la vulnerabilidad económica y dependencia de socios comerciales Regional.
Mayor impulso al proceso de concesiones de entidades de saneamiento
Incremento de la informalidad Gestiona su desarrollo fortaleciendo la participación
Mayor focalización del gasto social
Bajo nivel de gestión y preparación que limitan en proceso ciudadana.
Incremento de oferta educativa en todos los grados académicos
Instalaciones públicas carecen de adecuada atención y equipamiento Forma parte del eje turístico de la región Ayacucho.
Disminución de analfabetismo por política nacional
Duplicidad de funciones en políticas sociales Consolida su identidad cultural regional, en sus múltiples
Mayor impulso estatal al turismo receptivo e interno
Incremento de centros nocturnos y delincuencia expresiones, fortaleciendo al mismo tiempo su unidad y
Posicionamiento del Perú como destino turístico a nivel mundial
Reducido presupuesto de educación, investigación sentido de pertenencia departamental.
Incremento de la demanda por artesanias.
Ineficiente infraestructura y servicios logísticos.
81
4.2 La Visión de Futuro Distrital y su articulación con las
prioridades Provinciales, Regionales y Nacionales
4.2.1 La Visión de Futuro Distrital
“Alcamenca es un distrito con todas las comunidades organizadas,

integradas y urbanizadas, con vías y medios de comunicación
suficientes, con acceso con equidad a los servicios básicos de calidad
tanto en saneamiento, electricidad, educación y salud. Articulado al
mercado regional y nacional, con una producción agropecuaria
tecnificada, aprovechamiento racional de sus recursos naturales y con
un ecosistema seguro y sano. La población analfabeta ha disminuido en
90 %, así como el problema de alcoholismo, con menores niveles de
pobreza, igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres,
socialmente solidaria y respetuosa de las costumbres y tradiciones de
cada comunidad”
4.2.2 Articulación con la Visión de Desarrollo Provincial
Visión Distrital Visión Provincial
La provincia de Víctor Fajardo tiene conocimiento y práctica

para el cuidado de la Salud. La desnutrición infantil ha sido
superada. El sistema de Salud està adecuadamente cubierta
por profesionales idóneos.
El servicio de Agua Potable se ha extendido en toda la
provincia.
El servicio de salud es accesible para todos y ha superado
problemas críticos.
El alcoholismo no es un problema social.
Se ha logrado reducir drásticamente la tasa de analfabetismo.
El Sistema Educativo se ha extendido en todos sus niveles.
El conjunto de distritos y anexos:
Los docentes están actualizados, tienen un alto espíritu
creativo y de servicio. Los contenidos educativos responden a
la realidad y a los desafíos del desarrollo. Es biligüe y
contribuye a los objetivos del desarrollo y bienestar de la
Es un distrito con todas las comunidades familia. En ellos existe un alto compromiso de las familias
organizadas, integradas y urbanizadas, con vias y como sistema. La Red de colegios, instituos tecnológicos y
medios de comunicación suficientes, con acceso agropecuarios están accediendo y aprovechando del sistema
con equidad a los servicios básicos de calidad tanto informático. Tienen carreras y responden a las necesidades
en saneamiento, electricidad, educación y salud. del desarrollo.
Articulado al mercado regional y nacional, con una Fajardo cuenta con una red vial de calidad que lo articula
producción agropecuaria tecnificada. La población internamente y les posibilita una mayor interacción económica
analfabeta ha disminuido en 90 % así como el en su entorno regional y nacional.
problema de alcoholismo, con menores niveles de Su agricultura es principalmente para mercado y se sustenta
pobreza, igualdad de oportunidades entre hombres en cultivos alternativos y ecológicos. Sus productos tienen
y mujeres, socialmente solidaria y respetuosa de las forma de organización que los posibilita acceder a servicios de
costumbres y tradiciones de cada comunidad. atención técnica, información, financiamaiento y consolidación
de oferta y mercado.
82
Su ganadería se ha potenciado a través de un manejo técnico
y en funciòn de sus condiciones agroecológicos.
La minería ha crecido particularmente a través de los
minerales no metálicos, cuidan el medio ambiente y contribuye
con el desarrollo parcial.
La artesanía tipo Sarhua ha consolidado su prestigio y
presencia en el mercado nacional e internacional. La
artesanía textil ha mejorado notablemente y es trabajada por
las unidades empresariales de mujeres.
La juventud se queda a aprovechar oportunidades de
desarrollo en la provincia. Su actitud es emprendedora.
Muchos de ellos son líderes y autoridades locales y gremiales.
Hijos migrantes de la provincia vienen retornando con mayor
conocimiento y con capacidad de invertir en las nuevas
actividades económicas y de los servicios.
La población tiene un alto espíritu de superaciòn y progreso.
Es solidaria y se identifica con su pueblo y tiene valores
culturales y autoestima.
La Iglesia está contribuyendo al desarrollo ético y moral de las
familias y de la comunidad.
Las instituciones son modernas, trabajan de manera
coordinada y respondiendo a una visión de de conjunto y de
desarrollo, tiene presupuestos y capacidad de decidir. Su
gestión es transparente y eficaz, por ello tienen creatividad y
legitimidad hacia la población.Los gobiernos locales trabajan
de manera coordinada, tienen iniciativa. Los medios de
comunicación están al servicio del desarrollo a través de una
asociación provincial de municipalidades. Tienen iniciativa.
Existen espacios para la participación de los representantesde
la población. Los medios de comunicación están al servicio
del desarrollo.
Comentario:
La visión del distrito de Alcamenca es más explícita, mientras que la visión

a nivel provincial abarca conceptos más ámplios, refiere que la provincia
tiene conocimiento y práctica para el cuidado de la salud y que está
adecuadamente cubierta por profesionales idóneos, que el servicio de
salud es accesible para todos y ha superado problemas críticos, que el
sistema educativo se ha extendido en todos sus niveles, y también hace
referencia a los distritos y anexos indicando que los docentes están
actualizados, tienen un alto espíritu creativo y de servicio, y que los
contenidos educativos responden a la realidad y a los desafíos del
desarrollo, también refiere sobre la artesanía tipo Sarhua que ha
consolidado su prestigio y presencia en el mercado nacional e
internacional, prácticamente abarca todos los rubros de las líneas
estratégicas, mas no están debidamente clasificadas.
83
4.2.3 Articulación con la Visión de Desarrollo Regionales
Visión Distrital Visión Regional
Es un distrito con todas las comunidades El Gobierno Regional de Ayacucho, es una

organizadas, integradas y urbanizadas, con Institución solidariamente estructural, con identidad
vias y medios de comunicación suficientes, con propia, que cuenta con recursos humanos
acceso con equidad a los servicios básicos de calificados e integrados y con un nivel tecnológico
calidad tanto en saneamiento, electricidad, moderno, para ofrecer servicios de calidad a la
educación y salud. Articulado al mercado comunidad contribuyendo a la reducciòn de los
regional y nacional, con una producción niveles de pobreza, afianzando el proceso de
agropecuaria tecnificada. La población descentralización y generando oportunidades de
analfabeta ha disminuido en 90 % así como el inversión y de alternativa económica.
problema de alcoholismo, con menores niveles
de pobreza, igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres, socialmente solidaria y
respetuosa de las costumbres y tradiciones de
cada comunidad.
Comentario:
La Visión de Desarrollo Distrital, frente a la Visión Regional, éste último por

considerarse de mayor amplitud y envergadura enuncia conceptos
precisos y genéricos e incide en la reducciòn de los niveles de pobreza,
promueve el afianzamiento de la descentralización y la generaciòn de
oportunidades de inversiòn como de la alternativa económica.
4.2.4 Articulación con la Visión de Desarrollo del MIMDES
Visión Distrital MIMDES
Es un distrito con todas las comunidades La política social promovida desde el Ministerio
organizadas, integradas y urbanizadas, con de la Mujer y Desarrollo Social esta orientado al
vias y medios de comunicación suficientes, cambio de actitudes de la población con
con acceso con equidad a los servicios igualdad de oportunidades, sin discriminación de
básicos de calidad tanto en saneamiento, género , étnico, religioso o de cualquier otro tipo,
electricidad, educación y salud. Articulado al las que se plasman en los Planes Nacionales
mercado regional y nacional, con una como: Contra la Violencia hacia las mujeres
producción agropecuaria tecnificada. La (2002-2007) Acción por la Infancia y la
población analfabeta ha disminuido en 90 % Adolescencia (2002-2010), de Igualdad de
así como el problema de alcoholismo, con Oportunidades para Personas con Discapacidad
menores niveles de pobreza, igualdad de (2003-2007), Igualdad de Oportunidades entre
oportunidades entre hombres y mujeres, Mujeres y Hombres (2000-2005), Para las
socialmente solidaria y respetuosa de las Personas Adultas Mayores (2002-2006).
costumbres y tradiciones de cada comunidad.
84
Comentario:
Los 5 Planes Nacionales tienen en común los principios que marcan el

camino a seguir en la política social que orienta las acciones del de los
Gobiernos Locales:
o Igualdad de oportunidades para todos.

o Priorizar a la niñez como sujeto de derechos y sustento del
desarrollo.
o Respeto a los derechos humanos
o Dignidad para todas las personas
o Revaloración de la familia
o Reducción de la pobreza, la exclusión social y las disparidades.
o Solidaridad.
o Respeto a la autodeterminación
o Enfoque de género.
o Participación plena en todas las actividades del ciclo de la vida.
Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2002-2007
NACIONAL DISTRITAL
Objetivos Estratégicos Objetivos Estratégicos

Promover cambios en los patrones socioculturales que
toleran, legitiman o exacerban la violencia hacia las
mujeres.
Fortalecer las Organizaciones de Base. En este
Instituir mecanismos de prevención, protección,
sentido se pretende poner mayor énfasis en
atención y recuperación para las mujeres victimas de la
fortalecer entidades como los Club de Madres.
violencia.
Establecer un sistema que brinde información cierta, Implementación de progrmas y charlas sobre
actual y de calidad sobre las causas, consecuencias y alcoholismo y sus consecuencias en la violencia
frecuencia de la violencia hacia la mujer. familiar, así como programas para el tratamiento de
la población afectada.
Brindar atención preferente a las mujeres en particular
en situación de vulnerabilidad, sea la razón de su
condición socioeconómica.
Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010
NACIONAL DISTRITAL
Contribuir a que los niños y adolescentes puedan ejercer

sus derechos y responsabilidades, en el marco de la ley
y en un país democrático donde se respete los derechos
humanos. Motivar y fortalecer la identidad cultural y los valores
Crea condiciones en el Estado y la Sociedad para éticos y morales.
garantizar el desarrollo humano de todos los niños,
niñas y adolescentes, reduciendo la pobreza y la
exclusión que los afecta a lo largo del ciclo de vida.
85
Plan Nacional para la Personas Adultas Mayores 2002-2006
NACIONAL DISTRITAL
Mejorar el bienestar físico, psíquico y social de los

Adultos Mayores.
Se contempla acciones destinadas a la terminación y
Promover la solidaridad con las personas Adultas mejoramiento del Equipamiento del Local Comedor
Mayores. Popular.
Incrementar los niveles de participación social y política Reducir significativamente el analfabetismo
de los Adultos Mayores. impulsando la participación activa de alumnos y
comunidad en el proceso de aprendizaje.
Elevar el nivel educativo y cultural de la población
Adulta Mayor.
Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres 2000-2005.
NACIONAL DISTRITAL
Promover y garantizar la igualdad de trato y de Fortalecer los espacios de concertación local y

oportunidades para las mujeres y propiciar su distrital a fin de disminuir el papel pasivo de la
participación plena en el desarrollo y en el beneficio que mujer.
ello conlleva a lo largo de su vida.
Plan Nacional Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2003-2007
NACIONAL DISTRITAL
Incrementar el acceso y la cobertura de los servicios
integrales de salud y rehabilitación con la participación
activa de la familia.
Garantizar el acceso, gratuidad y calidad de la
educación especial en un marco de carácter inclusivo.
Reducir significativamente el analfabetismo
Acceso e incremento de oportunidades de empleo impulsando la participación activa de alumnos y
dependiente o independiente. comunidad en el proceso de aprendizaje. Fomentar
la focalización del gasto social en estratos y zonas
Acceso a una vivienda digna. económicas más necesitadas.
Eliminación progresiva de barreras físicas,

comunicacionales y de transporte.
Incrementar niveles de participación.
4.3 Las Líneas Estratégicas
Tal como se mencionó anteriormente y acorde al análisis del escenario

posible, la visión de desarrollo de Alcamenca sólo será posible atacando
por distintos frentes:
El desarrollo económico e integración, que sea sostenible en el tiempo, a

través de la mayor tecnificación, incremento de productos agrícolas y
ganaderos de mayor valor agregado, minería no metálica a nivel comercial
y desarrollo de la actividad comercial y turística en línea con la mayor
integración a distritos y provincias de mayor gravitación económica.
86
El desarrollo social a través del acceso a servicios básicos de calidad
(salud, educación, saneamiento, electricidad, transporte) y reducción de la
exclusión social, que se constituyen en uno de los principales problemas
del distrito, implicando además la reducción de morbilidad, violencia
familiar y alcoholismo. Asimismo aborda la necesidad de consolidar las
Instituciones comunales y Sociedad Civil en un entorno de igualdad,
confianza entre miembros y mayor participación del rol de la mujer.
El desarrollo económico y social con armonía con el medio ambiente, con

actividades de forestación permanente y aprovechamiento de los recursos
de forma sostenible en el tiempo.
LINEAS ESTRATEGICAS VISION
Desarrollo Territorial y
Medio Ambiente
Desarrollo Económico
Visión de Desarrollo de
Alcamenca
Desarrollo Social
Desarrollo Politico Institucional
87
5. LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO
5.1 El Análisis Estratégico
5.1.1 ANÁLISIS FODA
Visión Distrital
“Alcamenca es un distrito con todas las comunidades organizadas,

integradas y urbanizadas, con vías y medios de comunicación
suficientes, con acceso con equidad a los servicios básicos de calidad
tanto en saneamiento, electricidad, educación y salud. Articulado al
mercado regional y nacional, con una producción agropecuaria
tecnificada, aprovechamiento racional de sus recursos naturales y con
un ecosistema seguro y sano. La población analfabeta ha disminuido en
90 %, así como el problema de alcoholismo, con menores niveles de
pobreza, igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres,
socialmente solidaria y respetuosa de las costumbres y tradiciones de
cada comunidad”
88
ANALISIS FODA
INTERNO ENTORNO
Fortaleza Debilidad Oportunidades Amenazas
Ubicación geográfica Deficiente infraestructura Creciente desarrollo Clima que varía seco y con
favorable para la vial y de comunicaciones. económico de Ayacucho, heladas que afectan las
interconexión con como eje regional con cosechas y al ganado.
Huancapi, Cangallo y creciente demanda de
Ayacucho. productos agropecuarios y
mayor flujo comercial.
Diversidad de pisos Minifundio agrícola, bajo Mayores acciones de Desequilibrio ecológico y
altitudinales idóneos para el rendimiento y escasa reforestación a través de contaminación ambiental
cultivo de diversas especies programación de cultivos. eucaliptos. por el uso indiscriminado de
de plantas de uso comercial insumos químicos en
y medicinal. actividades agrícolas y en el
proceso de desechos.
Deficiente infraestructura de Desarrollo de programas Incremento de la
regadío. comunales financiados por salinización en rios y
el gobierno central. contaminación de los
mismos.
Disponibilidad potencial de Deficiente asistencia Interés de la Cooperación Tendencia decreciente en
tierras para el cultivo y técnica a la producción, Internacional para el precios mermando la
crianza de ganado. bajo acceso a tecnología financiamiento de Proyectos rentabilidad de productos
agrícola, ganadera; y nulo Agropecuarios y con fines agropecuarios y mayor
acceso al financiamiento. de investigación. competencia con otros
distritos con vocación
agrícola.
Disponibilidad de mano de Alta deserción estudiantil y Proceso de Aplazamiento del proceso
obra barata no calificada. creciente flujo migratorio. descentralización en curso de descentralización por
que abre nuevas falta de voluntad política y
posibilidades a un mayor desconocimiento de la
financiamiento. población.
Estructura poblacional Escasa inversión y Voluntad política y
concentrada en el grupo desarrollo comercial en existencia de plan de
etáreo joven y con minería no metálica, alfabetizaciòn a cargo del
disposición al cambio. industria manufacturera y Ministerio de Educación.
acuicultura.
Riqueza costumbrista Deficientes servicios de Desarrollo de políticas de Mayor exclusión y
reflejada en el desarrollo de salud, alta tasa de promoción del turismo descontento social.
fiestas patronales folklore. mortalidad infantil y (PROMPERU y
morbilidad con incidencia MINCETUR) que impulsan
de enfermedades el desarrollo de proyectos
contagiosas y parasitarias. turísticos.
Existencia de lugares Alta incidencia de Creciente demanda Inestabilidad política y bajo
paisajisticos atractivos para alcoholismo y violencia regional, nacional y sobre nivel de concertación y
el turismo ecológico y de familiar. todo internacional por legitimidad de las
aventura, Asi como de servicios turisicos, artículos autoridades en la zona.
Artesania. de artesanias, utilitarios y
de decoración.
Existencia de Inadecuada infraestructura Plan Nacional de
Organizaciones de Base. de viviendas, con bajo nivel Capacitación para la
de electrificación y servicios capacitación de gobiernos
de saneamiento. regionales.
Alto nivel de analfabetismo,
deficiente infraestructura y
equipamiento de centros
educativos y baja
capacitación de docentes
con currículas
desactualizadas.
Nulo desarrollo de la
actividad turistica.
Organizaciones sociales e
instituciones con baja
capacidad de gestión y
visión empresarial.
89
5.1.2. Acciones Estratégicas
5.1.2.1 Desarrollo Territorial
Impulsar el desarrollo agropecuario, principalmente la

crianza de ganado, cultivos andinos, con riego tecnificado
preservando los recursos naturales.
5.1.2.2 Desarrollo Económico
Posicionar al distrito de Alcamenca en la Región Ayacucho,

como destino de inversión directa, articulado, con corredores
comerciales modernos, integrándolo comercial y
productivamente con otras zonas económicas.
Optimizar las condiciones para el desarrollo de la acuicultura

de calidad para los mercados regionales y nacionales, e
incrementar la inversión en la actividad minera no metálica
con responsabilidad social.
Propiciar el incremento de la inversión en la actividad

turistica y de la industria de artesanías mediante la
incorporación de circuitos turisticos de manera sostenible y
sustentable.
Propiciar el incremento de la inversión en la actividad

turística y de la industria de artesanías mediante la
incorporación de circuitos turísticos de manera sostenible y
sustentable.
5.1.2.3 Desarrollo Social
Reducir la mortalidad infantil, el analfabetismo y promover el

desarrollo de las capacidades humanas, asegurando la
competitividad local y regional.
Mejorar la calidad y cobertura de los servicios sociales de

salud, saneamiento y vivienda convirtiéndolos en accesibles.
5.1.2.4 Desarrollo Político Institucional
Incrementar la capacidad de producción y negociación de

las organizaciones sociales de base haciéndolas rentables y
sostenibles en el tiempo.
90
5.2 Las Líneas Estratégicas y Objetivos Estratégicos
Línea Estratégica 1 : Desarrollo Territorial
Promoción del uso sostenible de los recursos naturales y la diversidad

biológica.
Objetivo Estratégico:
 Fomentar una cultura de preservación, sostenibilidad de recursos

naturales y convivencia en armonía con el medio ambiente.
Línea Estratégica 2: Desarrollo Económico
Promover la construcción y mejoramiento de vias de comunicación,

canales de irrigación, reservorios y creación de pequeñas y medianas
empresas para desarrollar y fortalecer acciones de fomento productivo
para generar ingresos de la población de Alcamenca.
Mejorar la infraestructura vial, de riego, fomentando el desarrollo de una

agroindustria en base al uso intensivo de recursos naturales y promover el
desarrollo de la actividad turística y la industria de las artesanias mediante
la incorporación de circuitos turisticos a fin de generar el valor agregado y
aumento de niveles de empleo.
Linea Estratégica 3: Desarrollo Social
Promover iniciativas destinadas a generar instancias integradores de la

familia, calidad de vida, programas de educación en áreas agrícolas y de
servicios de salud.
 Fortalecer las Organizaciones de Base, participación ciudadanía,

identidad cultural y valores éticos y morales, brindar un servicio integral
de salud de calidad, impulsando el proceso de electrificación y
masificación y acceso de medios de comunicación y mejorar la calidad
de la educación a través de la capacitación, mejora en infraestructura y
equipamiento adecuado; y reducción significativa del analfabetismo
impulsando la participación activa de la comunidad.
Línea Estratégica 4: Desarrollo Político Institucional
Promover políticas generales, de formación, capacitación a familias y

asistencia a grupos vulnerablesy personal del municipio para el tratamiento
de problemáticas intra institucionales tomando como referencia las áreas
de acción social y el desarrollo de capacidades.
91
 Fortalecer la legitimidad y capacidad de gestión de la Municipalidad

y organizaciones de base.
5.3 Las Metas Globales a Nivel Distrital
LINEA ESTRATEGICA 1: DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE
DESCRIPCION METAS
UNIDAD CANTIDAD
Capacitación en Manejo de Pastos Talleres 3
Construcción de Defensa Ribereña km 2
LINEA ESTRATEGICA 2: DESARROLLO ECONOMICO
DESCRIPCION METAS
UNIDAD CANTIDAD
Construcción Trocha Carrozable Huambo Patallaccta km. 15
Mantenimiento Carretera Puquincha –Carampa km. 10
Mantenimiento y Reparación de Puente colgante
Peatonal ml 60
Liquidación de Obras Construcción de
Trochas Carrozables Expediente 1
Construcción, ampliación y Refacción de canal de riego
Comunidades de Mirata-Carampa-Sta. Rosa de Yanama
Alcamenca -Huambo – Unya. km. X20
Construcción de Reservorios Nocturnos m3 X 9700
Acciones de fumigación de plagas Tareas X 66
Liquidación de Obras Construcción de Canales de
Irrigación Expediente 1
Promover la creación de pequeñas y
medianas empresas dedicada a la línea
de minería y agroindustria(Perfiles) Expediente 1
Desarrollar la extracción principalmente
de la Piedra Laja, Sal, Mármol, Azufre,
Piedra de Huamanga. Talleres 3
Reelaboración de Expediente Técnico para
fabricación de bebidas alcohólicas a ba-
se de cabuya. Expediente 1
Instalación de molinos de granos Unidad
Terminación parque Alcamenca Parque 1
Implementación de Taller Artesanal de
Piedra de Huamanga. Taller 1
LINEA ESTRATEGICA 3: DESARROLLO SOCIAL
92
DESCRIPCION METAS
UNIDAD CANTIDAD
Construcción de Casa Comunal Casa 1
Construcción Local Comedor Popular Comedor 1
Liquidación de Obras Construí. Locales Comunales Expediente 1
Adquisición e Instalación de Radio Comunicación Equipo 1
Instalación Red Primaria y Secundaria de Electricidad mi 500
Construcción de lozas deportivas m2 300

Liquidación de Obras Construcción Lozas Deportivas y
Centros
Educativos Expediente 1
Construcción de Cerco Perimétrico de la IE Nº 38504/Mx-
ml
P 250
Construcción de Cerco Perimétrico de Puesto de Salud ml 250
Construcción de Centro de Salud Obra 1
Ampliación y Rehabilitación de Agua Potable Obra 1
Construcción de Sistema de Alcantarillado Sistema 1
Construcción de Sistema de Agua Potable Sistema 1
LINEA ESTRATEGICA 4: POLITICO INSTITUCIONAL
DESCRIPCION METAS
UNIDAD CANTIDAD
Elaboración de un Plano Urbanístico Estudio
1
Apoyo Comunitario para la suscripción de Convenio Convenio 1
Construcción 2da. Planta Centro Cívico Obra 200 m2
Alineamiento de calles según plano urbanístico m2 600 ml
Construcción de Centro Cívica Obra 1
Capacitación en Organización Comunal Taller 2
93
5.4 Programación de Proyectos
Municipalidad de Alcamenca
Visión de Desarrollo
“Alcamenca es un distrito con todas las comunidades organizadas, integradas y urbanizadas, con vías y medios de comunicación suficientes, con acceso con
equidad a los servicios básicos de calidad tanto en saneamiento, electricidad, educación y salud. Articulado al mercado regional y nacional, con una producción
agropecuaria tecnificada, aprovechamiento racional de sus recursos naturales y con ecosistema seguro y sano. La población analfabeta ha disminuido en 90%, así
como el problema de alcoholismo, con menores niveles de pobreza, igualdad de oportunidades entre hombres y, mujeres, socialmente solidaria y respetuosa de las
costumbres y tradiciones de cada comunidad”.
Plazo de
Población Ejec.
Líneas Estratégicas Objetivos Estratégicos Proyectos Localidad META
Beneficiada
C M L
01.- Fomentar una cultura de 1.- Capacitación en Manejo de Pastos. Alcamenca 120 pers. Taller
preservación, sostenibilidad de 2.- Construcción de Defensa Ribereña.
Desarrollo Territorial y
recursos naturles y
Medio Ambiente Unya
convivencia en armonía con el
medio ambiente. 60 fam 1 Km
3.- Construcción Trocha Carrozable Huambo – Patallaccta y
Patallaccta. Huambo 184 4.5 Km.
02.- Mejorar la infraestructura 4.- Mantenimiento Carretera Puquincha – Carampa
vial fomentando la mayor Carampa
integraciónintegración 215 pers 15 Km
comercial y productiva del 5.- Mantenimiento y Reparación de Puente Colgante
distrito con otras zonas Peatonal. Unya
económicas. 60 fm 50 km
6.- Liquidación de Obras Construcción de Trochas
Carrozables Alcamenca 2192
Desarrollo Económico 24 km
7.- Construcción del Canal de Riego Totora-Irimpay.
Mirata
120 fam. 1 Km
Carampa 80 fam. 1.5 km
8.- Construcción Irrigación Chaparra.
94
9.-Ampliación Canal de Riego Urqun Yarcca –
Carampa
Qaqituna. 80 fam 1 km
10.- Construcción canal de Irrigación Santa Rosa de Sta. Rosa de
Yanama 25
Yanama 1 km
11.- Refacción del canal de Riego Qacha Carca. Alcamenca 60 fam 1.2 km
12.- Const. Canal de Riego Pumanmarca – Sicalla.

65 fam. 1 km
13.- Construcción de Reservorio Nocturno
Huambo
Paqchasiqui. Reservorio 1
14.- Const. Reservorio Nocturno Yanamerca. Patallaccta

03.- Mejorar la infraestructura Reservorio 1
de riego y programar
adecuada y coordindamente la 15.-Construcción de Reservorio Nocturno para Riego. Unya
siembra para ampliar la Reservorio 1
frontera agrícola a fin de 16.- Refacción y Ampliación Canal de Riego Parhuana
elevar la producción y Unya
– Unya. Km 2
productividad de las
actividades agrarias y 17.- Realizar acciones de fumigación de plagas que
ganaderas, de la mano de un Eccallo
Desarrollo Económico afectan tanto a la agricultura como ganadería
adecuado desarrollo forestal y Fumigación 1
desarrollo de la acuicultura 18.- Liquidación de Obras Constr. Canales de 500 1.5 km
Alcamenca
continental destinado tanto Irrigación
para autoconsumo como para 19.- Instalación de vivero frutícola. Eccallo - Unya
comercialización. Vivero 2
04.- Fomentar el desarrollo de
una agroindustria en base al
uso intensivo de recursos 20.- Promover la creación de pequeñas y medianas
naturales disponibles y empresas dedicadas a la Línea de minería y
Alcamenca
explotación de los recursos agroindustria (Preparar Perfiles de Constitución de
mineros en convivencia con el Empresas)
cuidado del mesio ambiente.
Perfiles 2
21.- Desarrollar la extracción principalmente de la Alcamenca Estudio 1
Piedra Laja, Sal, Mármol, azufre, Piedra de
Huamanga.
95
22.- Elaboración de expediente técnico para la
fabricación de bebidas alcohólicas a base de cabuya.
Alcamenca
caña de azúcar y otros (venta nacional e
internacional) Expediente
Técnico 1
23.- Instalación de molinos de grano de maíz, cebada,
Alcamenca
trigos y otros cereales. Molino 1
05.- Promover el desarrollo de 24.- Terminación Parque Alcamenca. Alcamenca
la actividad turística y de la 400 pers. 1000 m2
industria de artesanias
mediante la incorporación a
circuitos turísticos y
25.- Implementación de Taller Artesanal de Piedra de Sta. Rosa de
especialización productiva, a
Huamanga Yanama
fin de permitir la generación de
valor agregado y el aumento
de niveles de empleo. Taller 2
26.- Construcción de una Casa Comunal Mirata

Casa 1
06.-Fortalecer las 27.- Construcción Local Comedor Popular. AlcamencaCaramp

Organizaciones de Base, a, Unya
participación ciudadana, Comedor 3
identidad cultural y valores
éticos y morales. 28.- Termin. y Equipamiento Local Comedor Popular Patallaccta Equipamiento 1
29.- Liquidación de Obras Construcción Locales 1500

Alcamenca
Comunales Local
07.- Impulsar el proceso de
electrificación y masificación y 30.- Adquisición e Instalación de radio comunicación. Mirata
acceso de medios de Radio 1
comunicación a fin de impulsar 31.- Instalación Red Primaria y Secundaria de Patallaccta, Santa
la mayor integración del Electricidad. Rosa de Yanama 34 Líneas
distrito.
Desarrollo Social Mirata, Alcamenca, 736 3 losas

32.- Construcción de losa deportiva multiuso
Unya deportivas
33.- Liquidación de Obras Construcción de Lozas
Alcamenca
Deportivas
200 alumnos 1200 m2
96
34.- Liquidación de Obras Construcción de Centros 392 2 Centros
Alcamenca
Educativos Educativos
35.- Construcción Local CEGECOM Huambo Local 1
36.- Construcción de 02 Aulas I.E. N° 38572/Mx-P Patallaccta

40 alumnos 02 aulas
37.- Construcción de. Local I.E. N° 38456/Mx-P Carampa

Local 60 alumnos
80 familias
38.- Terminación Construc. Local PRONOEI Qaqtiuna Carampa 1 local
08.- Mejorar la calidad de la
educación a través de la
capacitación, mejora en
infraestructura y equipamiento 39.- Const. Aula de I,E. Inicial N° 354 Carampa
adecuado; y reducciòn Aula 1
significativa del analfabetismo 40.- Construcción de Cerco Perimétrico de la I.E. N°
impulsando la participación 38504/Mx-P Unya
activa de la comunidad. ml 200
41.- Construcción y Equipamiento del Botiquín
Mirata, Patallaccta
Comunal.
Modulo 2
09.- Brindar un servicio
integral de salud de calidad, 42.- Construc. Cerco Perimétrico Puesto de salud. Alcamenca
mejorando la infraestructura
ml 200
de salud y saneamiento,
asegurando su acceso a toda
43.- Construcción Centro de Salud Huambo, Carampa
la población. Erradicar la Local 22
desnutrición infantil
Mirata, Alcamenca,
disminuyendo la incidencia de
Huambo, 6 Redes de
enfermedades infectas 44.- Ampliación y Rehabilitación de Agua Potable.
Patallaccta, Agua
contagiosas en línea con la
Carampa, Unya 800 fam. Potable
reducción del alcoholismo,
violencia familiar y Alcamenca,
45.- Construcción del Sistema de Alcantarillado.
consecuencias de ella. Carampa Sistema 2
Eccallo, Santa
46.- Construcción de Sistema de Agua Potable Sistema 2
Rosa de Yanama
Desarrollo Político 10.- Fortalecer la legitimidad y 47.- Elaboración de un Plano Urbanístico. Mirata, Eccallo, Plano 4 planos
Institucional capacidad de gestión de la Carampa, Unya
97
48.- Apoyo comunitario Para la Suscripción de
Alcamenca
Convenios.
Convenio 1
49.- Construcción 2da Planta centro Cívico. Huambo Local 1
Municipalidad y
organizaciones de base. 50.- Alineamiento de calles según Plano Urbanístico Huambo ml 300
51.- Construcción Centro Cívico. Carampa Local 1
52.- Capacitación en Organización Comunal. Unya Taller 2
PROYECTOS PRIORIZADOS PARA EL 2006

Presupuesto
1 Construcción Trocha Carrozable Huambo - Patallaqta 33,278.00
2 Liquidación de Obras Construc.de Trochas Carrozables(Alcamenca) 2,500.00
3 Construcción Canal de Irrigación Santa Rosa de Yanama 8,000.00
4 Liquidación de Obras Construc.de Canales de Irrigación(Alcamenca) 2,400.00
5 Liquidación de Obras Construcción Locales Comunales(Alcamenca) 2,400.00
6 Elaboración de Exp.Técnico Electrificación Red Primaria(Sta.Rosa de Yanama) 3,000.00
7 Liquidación de Obras Construcción de Lozas Deportivas(Alcamenca) 2,500.00
8 Liquidación de Obras Construcción de Centros Educativos(Alcamenca) 2,501.00
9 Terminación Construcción Local PRONOEI Qaqituna 5,033.00
10 Ampliación y Rehabilitación de Agua Potable(S.J. De Mirata) 24,336.00
11 Ampliación y Rehabilitación de Agua Potable (Unya) 16,280.31
12 Ampliación y Rehabilitación de Agua Potable (Comunidad Unya) 40,795.55
13 Construcción del Sistema de Alcantarillado (Unya) 18,587.14
14 Construcción de Sistema de Agua Potable (Unya) 16,875.00
15 Construcción 2da. Planta Centro Civico (Huambo) 30,000.00
208,486.00
98
6. La Gestión del Plan de Desarrollo
6.1 Las Políticas Públicas Locales
 Dar cumplimiento a los acuerdos formulados en cabildos abiertos.

 Emitir ordenanzas de estricto cumplimiento que esté orientado a
mejorar la infraestructura vial fomentando la mayor integración

comercial y productiva, infraestructura de riego, actividad turística y
todo servicio de calidad del distrito.
 Rendir cuenta a la comunidad de parte de las autoridades ediles y
demostrar su transparencia del gasto público.
 Propiciar la organización de comités de vigilancia ciudadana.
6.2 Los Proyectos Prioritarios
Con la finalidad de cumplir los objetivos programados, el distrito se ha visto

precisado de formular una programación de proyectos prioritarios, las
mismas que se mencionan a continuación:
Municipalidad de Alcamenca: Proyectos Priorizados

Segùn Presupuesto Participativo 2006
99
6.3 Organización para la Gestión del Plan
La puesta en marcha del plan de desarrollo del distrito implica no sólo la

consecución de fondos necesarios para la implementación de las
principales medidas sino el funcionamiento de una organización adecuada
que coadyuve a dicho fin. La formulación participativa del Plan de
Desarrollo Distrital de Alcamenca, impulsa una gestión compartida entre la
población organizada, a través de las instancias institucionalizadas como
los comités de desarrollo distrital pero siendo liderada por el gobierno local,
que es el que debe guiar el proceso de gestión para garantizar el
desarrollo integral de distrito.
Organización del Equipo de Gestión del Plan
Consejo de Coordinac.
Alcalde Distrital
Local (CCL)
Coordinador Eje de Desarrollo Coordinador Eje de Desarrollo Coordinador Eje de

Coordinador Eje de
Territorial Desarrollo Político
Social Desarrollo Económico
Institucional
Resp. C.P. Alcamenca Resp. C.P. Alcamenca Resp. C.P. Alcamenca Resp. C.P Alcamenca
Resp. C.P. Huambo Resp. C.P. Huambo Resp. C.P. Huambo Resp. C.P. Huambo
Resp. C.P. Carampa Resp. C.P. Carampa Resp. C.P. Carampa Resp. C.P. Carampa
Si bien se propone una estructura esta deberá someterse a revisión y

reajuste acorde a la estructura orgánica municipal a fin de adecuar a los
ejes estratégicos del Plan. Este nuevo organigrama debería de estar
acompañado de los instrumentos de gestión correspondientes. Este
reajuste producirá un organigrama más funcional, moderno y realista en la
medida que determine las instancias que asumirían los roles de
conducción del Plan de Desarrollo, sobre la base de ciertas estrategias que
deben ser consideradas e internalizadas por todos los actores del proceso.
6.4 La Estrategia de Gestión del Plan
Concertación.
Para alcanzar una gestión eficiente de los actores comprometidos con el

desarrollo del distrito es necesario que el poblador sea actor directo de su
bienestar. Esto solo es posible con la concertación de sus organizaciones
de base, el gobierno local y las instituciones del estado, debiendo estos
reorientar su capacidad de gestión para ser elementos dinámicos y
representativos de la institucionalidad democrática.
100
Es imprescindible continuar fortaleciendo el sistema democrático, dando
ocasión a que los pobladores del distrito tengan la misma oportunidad de
acceso a los servicios públicos y participación en la ejecución de sus
proyectos y obras programadas. Los espacios de concertación creada por
el gobierno, como instrumento que permite optimizar las decisiones y los
recursos del Estado y la Sociedad; exige establecer canales de
participación libre y democrática de autoridades, profesionales técnicos del
sector público, gremios y representantes de los comités de desarrollo local
y distrital..
Participación Ciudadana.
El desarrollo distrital depende de un proceso de los actores de la sociedad

civil, la empresa privada y el Estado; por ello el gobierno regional y local
deben implementar espacios de concertación (mesas, y Sub-mesas
locales, etc.) que permitan construir la visión común del desarrollo y los
objetivos estratégicos, articulando los planes operativos del nivel regional,
local y distrital.
La concertación es el instrumento para la gobernabilidad democrática, el
desarrollo de las capacidades de los actores, la generación de una cultura
de confianza, la participación de organizaciones que históricamente han
sido excluidas (mujeres, jóvenes, discapacitados, comunidades
campesinas y nativas), el desarrollo del capital social a través de redes
sociales de participación; así mismo, permite el uso eficiente y el manejo
transparente de los fondos públicos, ya que autoriza superar la visión
sectorial de los programas y proyectos ejecutados por el estado.
Los procesos de concertación contribuirán a la democratización de la

descentralización en la medida de que se canalicen las expectativas y
demandas de los diferentes agentes y actores del desarrollo, en planes
concertados y participativos de corto y mediano plazo, donde sé priorizarán
las inversiones y los compromisos que se expresarán en los acuerdos de
gobernabilidad regional y local. La construcción de la participación
ciudadana implica la igualdad ante la ley y el respeto escrupulosos a las
diferencias, el reconocimiento de cada miembro. La participación
ciudadana además permitirá ejercer la accountabilty social (control social
del estado) dado que la sociedad civil ejercerá una fiscalización y control
del desarrollo y alcance de los objetivos del plan, evaluando medidas o
escenarios de salida y solución frente a cuellos de botella o problemas que
existan en el futuro.
Comunicación
La concertación y participación ciudadana son elementos primordiales en

el proceso democrático teniendo como uno de sus pilares más importantes
la comunicación entre todos los elementos y agentes involucrados. En este
sentido desarrollar una estrategia de comunicación eficiente es vital y debe
de ser conducida por la Municipalidad, en alianza con instituciones,
organizaciones ciudadanas y la comunidad en general.
101
Mantener informados a la población y sus autoridades, sobre las gestiones
que se realizan será necesario, así como organizar a la población y velar
por el cumplimiento de los compromisos de aporte local, asumidos para la
ejecución de los proyectos. Así como fue necesario comunicar para
impulsar la participación en las acciones de evaluación y actualización del
plan, será necesario continuar con ello en cada programa anual
contemplado, poniendo énfasis en lograr la motivación y la internalización
del Plan de Desarrollo, a fin de facilitar la ejecución de las propuestas.
Financiamiento
Los líderes deben abandonar el concepto que el financiamiento de los

proyectos, serán provenientes solo de los ingresos propios, y
transferencias del gobierno nacional. Ellos deben ser los agentes que
busquen financiar sus proyectos en organismos públicos nacionales,
ONGs, la cooperación técnica internacional y sobre todo en la inversión
privada. Como se mencionó en la construcción del escenario posible no se
pretende un desarrollo del distrito a base de mitigaciones o alivio a la
pobreza sino en la posibilidad de que toda las acciones vayan
directamente a atacar las causas estructurales de la pobreza, en busca de
lograr un desarrollo “autogestionario”, en el cual el futuro del distrito esté
en sus propias manos.
Dado que el presupuesto participativo define la asignación de los recursos

en estrecha relación con los programas, actividades y proyectos
identificados en el plan de desarrollo, es necesario impulsar la ejecución de
proyectos gestionados ante la cooperación técnica internacional.
Socialización
La institución más cercana a la población, es el municipio distrital, por

consiguiente debe articularse con los alcaldes de los centros poblados
menores, y con los delegados para los caseríos; los mismos que son
elegidos mediante sufragio universal para formar ternas que luego la
autoridad local distrital determinará. Se debe consolidar esta forma de
participación que fortalece la institucionalidad democrática.
En el distrito se presenta conflictos entre pobladores por la falta de acceso

a los servicios y a las oportunidades de desarrollo, por ello, la estabilidad
social y la estrategia de socialización debe ser consolidar la
institucionalización de los mecanismos de participación, de horizontalidad
intercultural y urbana - rural. Para ello, como primer paso debe
institucionalizarse los mecanismos de participación comunales dentro de la
estructura orgánica del municipio de Alcamenca.
Esto pasa por constituir un marco jurídico para la participación ciudadana,

como también establecer programas de capacitación de autoridades
políticas. Se debe buscar mecanismos que nos permitan garantizar que las
decisiones que emanan de la consulta popular sean respetadas y
cumplidas. Igualmente, que la población participe en los debates sobre
proyectos y actividades trascendentes para el desarrollo integral del
102
distrito. Fortaleciendo lo escrito líneas arriba, la concertación como
mecanismo de la institucionalidad democrática, debe darse con equidad de
género y edad, dando oportunidad a que las mujeres, la tercera edad y la
juventud estén en igualdad de condiciones que los adultos.
Empoderamiento
El proceso de empoderamiento en el distrito es vital como componente

importante de la estrategia para reducir la pobreza. Es el proceso que
incrementa el acceso y el control de los recursos por parte de los pobres
-tanto hombres como mujeres- así como los de otros grupos excluidos, e
implica participar, negociar y cambiar la naturaleza de su relación con los
actores estatales, económicos y sociales. A diferencia de la gobernabilidad,
que se refiere al conjunto de instituciones, normas, incluso tradiciones, que
determinan como se distribuye el uso de los recursos públicos, el
empoderamiento implica la libertad de escoger y actuar, e incrementa la
autoridad del actor social sobre los recursos y acciones que afectan sus
vidas.
No se trata de sustituir a los actores sociales, sino de facilitar sus

procesos. Al respecto se identifican cuatro factores para impulsar el
empoderamiento:
 Acceso a la información
 Inclusión y participación.
 Rendición de cuentas
 Capacidad de organización
103
7. Sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan
Marco Conceptual
El sistema de seguimiento y de evaluación del Plan de Desarrollo Distrital

Concertado es una garantía para el logro de su sostenibilidad, busca
determinar los efectos y el impacto del Plan de desarrollo con relación a las
metas definidas en los diferentes ejes temáticos. Un aspecto importante en
este proceso y que define el carácter sustentable del Plan, es la
participación de la población. Al igual que el monitoreo, nos proporcionará
una mejor información e identificación de los éxitos y dificultades que nos
permita modificaciones oportunas del Plan.
Mientras que la evaluación es la valoración periódica de la pertinencia,
eficacia, eficiencia e impacto que va logrando la ejecución del Plan en
función a sus objetivos.
Las fuentes en que se realiza un proceso de evaluación, son los informes
de monitoreo, el seguimiento de los indicadores definidos para los niveles
de propósitos y resultados.
Los criterios a partir de los cuales la evaluación puede conocer y medir los
efectos e impactos del Plan se tienen los siguientes términos:
Pertinencia: Es decir en que medida viene resolviendo los problemas

identificados en cada zona. Si la población se siente satisfecha o no con
los resultados que se viene consiguiendo con el Plan.
Eficacia: Si se viene alcanzando los resultados y propósitos previstos en el

Plan y en que grado. ¿Se viene avanzando al logro del propósito?. ¿Los
logros son resultados de aplicación del Plan?
Eficiencia. Si los insumos, recursos humanos, materiales y financieros,

fueron previstos y usados adecuadamente. El costo – beneficio del Plan
logró los resultados y propósitos programados.
Sostenibilidad. La medida en la que la población logra mantener vigentes

los cambios logrados por el plan una vez que éste ha terminado. Evaluar a
los usuarios si vienen dando continuidad a las actividades y logrando
afirmar los resultados y propósitos. Además si los cambios logrados se
mantienen por capacidades, conocimientos y habilidades desarrolladas por
la población. Si las nuevas infraestructuras o sistemas van logrando y no
atentan contra el medio ambiente o han desarrollado mecanismos de
control.
Oportunidad. Los logros que se van obteniendo llegan en el momento

adecuado a la población y si ellos participan de acuerdo a los cronogramas
establecidos participativamente.
104
Evaluación antes del plan.
 Análisis de la consistencia metodológica y técnica.

 Análisis de la legitimidad frente a la población.
 Posibilidades de alcanzar los objetivos.
Evaluación de los procesos.
 Análisis de los resultados y avance de los propósitos.

 Análisis de las actividades y acciones.
 Análisis del logro de los resultados.
Evaluación posterior.
 Análisis del logro de los objetivos

 Análisis de los efectos positivos y negativos.
 Análisis de la información primaria como secundaria.
Evaluación de impacto.
 Análisis de sostenibilidad.
 Análisis de cambios permanentes producidos en la población y el medio
ambiente.
Los instrumentos a utilizar.
Se recomienda la utilización de:
 Información de la línea de Base Distrital.

 Marco Lógico del Plan.
 Los Planes Operativos Anuales de la Municipalidad de Alcamenca.
 Informes semestrales de los avances.
 Informes de fin de año.
 Programa de Capacitaciones al Comité Distrital de Desarrollo, Comités de
Desarrollo Zonales, Consejo de Coordinación Local, usuarios organizados de
los proyectos.
 Encuestas por líneas de inversión.
 Presupuesto Participativo.
 Formatos de progreso trimestral y avance de las actividades.
105
BIBLIOGRAFIA
1. Compendio Estadístico del Censo de Población y Vivienda de 1993 –Lima –

INEI.
2. Conociendo Ayacucho 2000, Lima- INEI.
3. Diccionario del Documento de los Centros Poblados del Distrito de

Alcamenca, Lima –INEI-1999.
4. Infraestructura y Equipamiento del Distrito de Alcamenca-Dirección Regional

de Educación de Ayacucho – 2002.
5. Indicadores de Educación del Distrito de Alcamenca-Dirección Regional de

Educación de Ayacucho – 2002.
6. Indicadores de Salud del Distrito de Alcamenca – Dirección Regional de

Salud de Ayacucho – 2002
7. Mapa del Distrito de Alcamenca, Lima-INEI- 1999.
8. Mapa Vial de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción de

Lima-2002.
9. Mapa Vial, Caminos de Herradura, tiempo, distancia de los Centros Poblados

hacia la capital del distrito – Dirección Regional de Transportes de Ayacucho
– 2002.
10. Proyecciones Poblacional Departamental años calendarios y grupo de edad

del 2002 al 2015, Lima – INEI.
11. Plan de Desarrollo del Distrito de Alcamenca – 2001.
12. Presupuesto Participativo del Distrito de Alcamenca – 2006.
13. Presupuesto Institucional de Apertura de la Municipalidad Distrital de

Alcamenca-2006.
14. Situación de la Educación de Alcamenca – Ministerio de Educación de Lima -

2002.
15. Situación de Salud de Fajardo-Ministerio de Salud de Lima- 2002
16. Situación Agropecuaria de Fajardo – Ministerio de Agricultura de Lima-2002
17. III Censo Agropecuario del Departamento de Ayacucho de 1994-Ministerio de

Agricultura-Lima.
106

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PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO DEL DISTRITO DE

El presente PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL MEJORADO Y ACTUALIZADO 2006-

1. La información general, donde se desarrollan aspectos relacionados a la

La capacidad triunfadora será un factor distintivo de los líderes responsables,

DATOS GENERALES DEL DISTRITO

Datos Generales – INEI 1995 (Proyección)

El distrito de Alcamenca forma parte de la provincia de Víctor Fajardo, esta

El distrito está ubicado al noroeste de la provincia de Víctor Fajardo, entre

Ccaccetuna Patallaccta Ccarapo

El distrito de Alcamenca según el INEI tiene una superficie de 125.11 km 2

Punto más elevado : 4100 m.s.n.m

El distrito de Alcamenca limita:

Desde la capital de la región Ayacucho el acceso al distrito de Alcamenca

Existe otro acceso desde Huancapi, capital de la provincia de Víctor

1.6 Precipitación y Temperatura

La precipitación promedio varía acorde a la zona:

 En la zona alta es de 799 mm

La distribución anual de lluvias es sumamente irregular, dado que

Existen variaciones de temperatura que oscilan de un clima templado entre

Las temperaturas promedio son:

 En zona alta de 3,500 a 4,100 msnm: 10,7 °C.

Está marcado en ritmos anuales, distinguiéndose dos épocas: una de

2.1 Resumen Histórico Distrital

La ocupación de la provincia de Víctor Fajardo por el hombre data de tiempos

La provincia de Víctor Fajardo y particularmente el distrito de Alcamenca cuenta

Ocupación “Wari” en el territorio de Víctor Fajardo (siglos VI a X d.c.)

Aproximadamente entre los años 600 a 1,000 después de Cristo a pesar de no

Vivanco Pomacanchari, en su informe de restos arqueológicos de la zona, señala

Presencia de los "Chankas" en el Distrito de Alcamenca.

Esta civilización empleó la forma circular en la construcción de sus viviendas, sus

Las evidencias expuestas anteriormente ratifican que los “Chankas “ poblaron

A partir de 1,438 después de la feroz batalla de “Yahuarpampa” (Cuzco), librada

Los “Pabres” originarios de los alrededores de Cuzco fueron ubicados en

En la época colonial, el territorio de Víctor Fajardo perteneció a la Intendencia de

Cuando en 1,532 llegaron los españoles a conquistar el Tahuantinsuyo

Fuente: Restos Arqueológicos de Fajardo: Arqueólogo Cirilo Vivanco P. 2005

Es a través del Decreto Dictatorial de Simón Bolívar dado el 30 de agosto de

El distrito de Alcamenca durante la época contemporánea se ha mantenido

2.2 Roles del Distrito

Rol en el pasado (1995 – 2000)

La actividad agropecuaria ha sido el eje de su economía, con una producción

La actividad agropecuaria se recupera lentamente, con mínima tecnificación y

Como zona ganadera, principalmente de vacuno y ovino, se configura como

Rol en el Futuro (2006 – 2015)

El distrito de Alcamenca ha ampliado su cobertura y mejoramiento de la calidad de

La producción agrícola está orientada al mercado regional generando

ROLES DEL DISTRITO

Crisis social y la violencia La actividad agropecuaria se recupera Ha ampliado su cobertura y

3.1 Dimensión Territorial

3.1.1 Recursos Naturales

El distrito de Alcamenca basa su desarrollo principalmente en la

Recursos Suelos, Se estima que la superficie del distrito de Alcamenca

La existencia de zonas de pastos naturales ha permitido contar con una

Asimismo, hay presencia de estratos antiguos de rocas duras, tanto ígneas

Si bien la variedad de pisos ecológicos podría permitir el desarrollo de una

Si bien la topografía del terreno presenta grandes pisos altitudinales

 La Región Quechua: Es el piso más bajo ubicándose a nivel del