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    CTERA - Selección

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    Este documento resume las consecuencias de la implementación de la estructura educativa definida por la Ley Federal de Educación en Argentina. Identifica que en lugar de crear un sistema flexible y democratizado, la ley fragmentó el anterior sistema centralizado en múltiples pedazos descentralizados y desarticulados. Como resultado, hoy existe una falta de educación básica común a nivel nacional, dificultades para definir los niveles del sistema educativo y su articulación, y la imposibilidad de hablar de un único sistema educativo nacional.

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    Este documento resume las consecuencias de la implementación de la estructura educativa definida por la Ley Federal de Educación en Argentina. Identifica que en lugar de crear un sistema flexible y democratizado, la ley fragmentó el anterior sistema centralizado en múltiples pedazos descentralizados y desarticulados. Como resultado, hoy existe una falta de educación básica común a nivel nacional, dificultades para definir los niveles del sistema educativo y su articulación, y la imposibilidad de hablar de un único sistema educativo nacional.

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    Este documento resume las consecuencias de la implementación de la estructura educativa definida por la Ley Federal de Educación en Argentina. Identifica que en lugar de crear un sistema flexible y democratizado, la ley fragmentó el anterior sistema centralizado en múltiples pedazos descentralizados y desarticulados. Como resultado, hoy existe una falta de educación básica común a nivel nacional, dificultades para definir los niveles del sistema educativo y su articulación, y la imposibilidad de hablar de un único sistema educativo nacional.

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    Este documento resume las consecuencias de la implementación de la estructura educativa definida por la Ley Federal de Educación en Argentina. Identifica que en lugar de crear un sistema flexible y democratizado, la ley fragmentó el anterior sistema centralizado en múltiples pedazos descentralizados y desarticulados. Como resultado, hoy existe una falta de educación básica común a nivel nacional, dificultades para definir los niveles del sistema educativo y su articulación, y la imposibilidad de hablar de un único sistema educativo nacional.

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    CONSECUENCIAS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRUCTURA “DEFINIDA” POR

    LA LEY FEDERAL DE EDUCACIÓN (SELECCIÓN). ​Los pedazos del sistema o un


    sistema hecho pedazos. ​CTERA - IIMV (Instituto de Investigaciones Marina Vilte).

    Desde CTERA hemos afirmado insistentemente que las reformas educativas neoliberales en nuestro
    país tuvieron dos instrumentos claves que fueron la Ley de Transferencia y la Ley Federal de
    Educación. Amparados en esas normas, dos procesos, la transferencia y la reforma de la estructura
    impactaron fuertemente un sistema centralizado, burocratizado y homogeneizante. Pero dicho
    impacto no fue democratizador, sino por el contrario cristalizó y profundizó desigualdades y
    segmentaciones ya existentes.

    Por su parte, el reemplazo de la vieja estructura del sistema por la actual y su implementación
    desarticulada en nombre del respeto al federalismo, fue el vehículo más poderoso para agudizar la
    fragmentación. Identificamos como fragmentación al proceso de desintegración de todo colectivo
    social, que en nombre del principio neoliberal de libertad, hace del individuo no sólo la base de la
    sociedad sino su única expresión legítima. A nivel de las instituciones la fragmentación es el proceso
    que acompaña, desde las políticas, la reducción de las respuestas “universales y comunes” a
    respuestas adaptadas a las –supuestamente naturales- necesidades individuales. Este trabajo
    intenta hacer visible la multiplicidad de sistemas educativos que conviven (o disputan legitimidad)
    dentro de lo que hoy, casi eufemísticamente, llamamos sistema educativo argentino.

    A 10 años de la Reforma Educativa y Ley Federal de Educación podemos observar varios lugares y
    procesos en nuestro sistema educativo que han sido desarticulados, desmembrados, dispersados,
    desestructurados constituyendo verdaderas evidencias de la fragmentación. Hemos intentado
    agrupar estos múltiples quiebres en algunas dimensiones significativas para el análisis del sistema,
    complementándolas con algunos ejemplos de situaciones provinciales donde se verifican.

    1. La existencia de por lo menos tres formas de establecer cuántos años abarca el tramo
    del sistema considerado educación básica.
    a. La antigua primaria de siete años: Ciudad de Bs. As., Neuquén, Río Negro y
    estructuras tradicionales (escuelas Normales) en el interior de una provincia como
    Stgo. Del Estero.
    b. Una EGB de nueve: Prov. de Bs. As., Catamarca, Corrientes, Chaco, Chubut,
    Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Mendoza, Misiones, Salta, San Juan, San Luis,
    Santa Cruz, Santa Fe, T. del Fuego y Tucumán.
    c. Una primaria o EGB de seis: Córdoba primaria, EntreRíos EGB.

    2. La entrega de certificaciones reconoce terminalidad a tramos diferentes del sistema


    educativo.
    a. La casi totalidad de las jurisdicciones no emiten la certificación de sala de 5
    “obligatoria” para ingresar a EGB.
    b. Certificación de educación básica con diferencia de cantidad de años de
    escolarización, ejemplos: 6 años (Entre Ríos y Córdoba), 7 años (Río Negro,
    Neuquén y Ciudad de Bs. As), 9 años (Buenos Aires y Santa Fe)

    3. Múltiples fragmentaciones del tramo que representa la educación de adolescentes y


    jóvenes. Algunos ejemplos:
    a. Escuela secundaria 5 años (y 6 de industrial): Ciudad de Buenos Aires, Río Negro,
    Neuquén.
    b. EGB3 (3años) y Polimodal (3 años): Formosa, La Pampa y La Rioja.

    1
    c. EGB3 (2 años) y Polimodal (3 o 4 años) Mendoza
    d. Ciclo unificado (3 años) y ciclo de especialización (3 años): Córdoba o Escuela
    intermedia (3 años) y polimodal (3 o 4 años): Entre Ríos

    4. La localización edilicia de los distintos niveles del sistema (combinándose nuevas y


    viejas estructuras) sobreimprime nuevas fracturas a las fragmentaciones anteriores.
    a. Escuela primaria
    b. Escuela secundaria
    c. Edificio escolar (ex primaria) con EGB de 9 años
    d. Edificio escolar (ex primaria) con 1o y 2o ciclo de EGB
    e. Edificio escolar (ex primaria) con EGB 1 y 2 y el 7mo.
    f. Edificio escolar (ex secundaria) con EGB3 y polimodal
    g. Edificio escolar (ex secundaria) con 8º y 9º EGB3 y polimodal
    h. Edificio escolar (ex secundaria) con Ciclo Unificado de secundaria o escuela
    intermedia
    i. Cruce de estas fracturas con localización de tramos de escuelas públicas en colegios
    particulares con pago por parte del Estado de la cuota de los chicos de la pública que
    asisten. Por ejemplo en La Pampa.

    5. En muchas provincias se implementaron de manera disociada las transformaciones


    curriculares previstas por la LFE y las modificaciones de la “nueva estructura de
    niveles”, agregando fracturas curriculares a las fragmentaciones antes enunciadas.

    6. Fragmentación de las dependencias

    Podemos afirmar que la consecuencia más destructiva que se advierte en el proceso de imposición
    de la llamada “nueva estructura” es el impacto de f​ ragmentación del sistema. Vemos hoy que donde
    teníamos un sistema centralizado, rígido y homogeneizante no tenemos otro flexible, múltiplemente
    articulado y democratizado, sino fragmentos del anterior sistema cada uno de los cuales igualmente
    rígidos y centralizados. Eso sí, diversificado, con poco de “común” y fuertemente desarticulado.

    A más de diez años de la implementación de la LFE, el resultado de las políticas educativas que han
    hecho explotar la estructura organizativa del sistema muestran:
    1. La incapacidad del modelo educativo de “la reforma” de definir una educación básica común
    nacional
    2. Niveles crecientes de dificultad para definir cuáles son los niveles del sistema educativo, su
    unidad pedagógica y sus modos de articulación vertical y horizontal
    3. Ausencia de políticas estatales que garanticen en el cumplimiento /efectivización de la
    obligatoriedad
    4. Imposibilidad de hablar hoy de un sistema educativo nacional

    En este contexto el discurso de garantizar la obligatoriedad resulta por lo menos una falacia, y en
    muchos caos una burla. Hoy cuando desde los discursos y las políticas oficiales el pensamiento
    único del neoliberalismo parece haber entrado en un cono de sombra, a lo que se agrega la pérdida
    del consenso social que tenía diez años atrás, tal vez nuestros argumentos y este panorama sobre
    las consecuencias fragmentadoras de la implementación de la estructura de la LFE puedan ser mejor
    escuchadas. Es impostergable frenar la desarticulación creciente del sistema, creando la trama
    necesaria para poder volver a hablar de una educación común y de un sistema nacional.

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