Guia para El Tratamiento de Datos Biometricos
Guia para El Tratamiento de Datos Biometricos
Guia para El Tratamiento de Datos Biometricos
GUÍA
Tratamiento
de
Datos
Biométricos
Directorio
1. Glosario................................................................................................................................................................... 5
2. Introducción.......................................................................................................................................................... 7
Principio de licitud.................................................................................................................................22
Principio de lealtad................................................................................................................................23
3
ÍNDICE
Principio de información.....................................................................................................................24
Principio de consentimiento..............................................................................................................26
Principio de finalidad............................................................................................................................30
Principio de proporcionalidad...........................................................................................................31
Principio de calidad...............................................................................................................................33
Principio de responsabilidad.............................................................................................................35
Deber de seguridad...............................................................................................................................38
Deber de confidencialidad.................................................................................................................42
6. Documentos consultados..............................................................................................................................62
4
INDICE
1. Glosario
LFPDPPP o Ley Federal Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los
Particulares.
1
Definición integrada a partir de lo señalado en el Dictamen 3/2012 del Grupo de Trabajo del Artículo 29 y el Documento
Privacy & Biometrics. Building a conceptual foundation. National Science and Technology Council. Committee on Technology.
Committee on Homeland and National Security, Subcommittee on Biometrics, Estados Unidos, 2006.
2
Definición integrada a partir de lo señalado en el Dictamen 3/2012 del Grupo de Trabajo del Artículo 29 y el Documento
Privacy & Biometrics. Building a conceptual foundation. National Science and Technology Council. Committee on Technology.
Committee on Homeland and National Security, Subcommittee on Biometrics, Estados Unidos, 2006.
5
ÍNDICE
Lineamientos
de Portabilidad Lineamientos que establecen los parámetros, modalidades y
procedimientos para la portabilidad de los datos personales.
Reconocimiento
biométrico Identificación o verificación de la identidad de una persona a partir
de la comparación de platillas biométricas.
RLFPDPPP o Reglamento
de la Ley Federal Reglamento de la Ley Federal de Protección de Datos Personales
en Posesión de los Particulares.
3
Dictamen 3/2012 del Grupo de Trabajo del Artículo 29 y Documento Privacy & Biometrics. Building a conceptual foundation.
National Science and Technology Council. Committee on Technology. Committee on Homeland and National Security,
Subcommittee on Biometrics, Estados Unidos, 2006.
6
INDICE
2. Introducción
En el mismo sentido, nuestra información biométrica puede ser utilizada por las autoridades para cumplir
de mejor manera con sus facultades y para proveer mejores servicios a la ciudadanía, por ejemplo, en los
procesos de reposición de documentos de identificación, de control migratorio, o en el ámbito penal.
Como veremos más adelante, los datos biométricos, como regla general, se pueden considerar datos
personales. Por ello, las empresas, organizaciones, profesionistas y autoridades deben realizar el
tratamiento de esta información bajo las condiciones que establece la normativa en la materia.
Para apoyar en esta labor, el INAI elaboró la presente guía, dirigida a los responsables o encargados de
los sectores público y privado, que pretendan o traten en la actualidad datos biométricos a través de
medios digitales o electrónicos, es decir automatizados, con el objeto de que el tratamiento se realice de
conformidad con los principios, deberes y obligaciones establecidas en la LFPDPPP y en la LGPDPPSO,
así como demás normativa aplicable. 4
El documento incluye un glosario que facilita el entendimiento de los términos técnicos más relevantes
utilizados en la guía. Igualmente, contiene un apartado donde se describen las características y
generalidades de los datos biométricos y, en especial y dada su amplia utilización, de la huella dactilar.
Como parte fundamental de la guía está el apartado que explica los casos en los que un dato biométrico
es considerado como un dato personal.
4
En el caso de instituciones públicas estatales o municipales, para el debido tratamiento de datos biométricos, éstas deberán
observar, de manera adicional, las disposiciones locales existentes en la materia.
7
ÍNDICE
Una vez que se ha explicado qué es un dato biométrico y sus características, y que se ha expuesto cuándo
se puede considerar dato personal, la guía desarrolla el apartado de recomendaciones de la siguiente
forma:
• Brinda una breve explicación de los conceptos fundamentales para entender el derecho de protección
de datos personales;
• Proporciona una descripción detallada de cada uno de los principios, deberes y derechos previstos
por la normativa en materia de protección de datos personales;
• Desarrolla las recomendaciones para que en el tratamiento de datos biométricos se cumplan las
obligaciones previamente descritas.
Finalmente, la guía enlista las fuentes principalmente consultadas para su elaboración, para mayor
referencia y por si el usuario quiere profundizar en el conocimiento de este tema.
8
INDICE
De acuerdo con la definición contenida en el glosario de esta guía, los datos biométricos son las
propiedades físicas, fisiológicas, de comportamiento o rasgos de la personalidad, atribuibles a una sola
persona y que son medibles.5
De conformidad con el Grupo de trabajo del Artículo 29, los datos biométricos, en mayor o menor
medida, son:6
1. Universales, ya que son datos con los que contamos todas las personas;
2. Únicos, ya que no existen dos biométricos con las mismas características por lo que nos distinguen
de otras personas;
3. Permanentes, ya que se mantienen, en la mayoría de los casos, a lo largo del tiempo en cada persona,
y
4. Medibles de forma cuantitativa.
Entre los datos biométricos que refieren a características físicas y fisiológicas se encuentran la huella
digital, el rostro (reconocimiento facial), la retina, el iris, la geometría de la mano o de los dedos, la
estructura de las venas de la mano, la forma de las orejas, la piel o textura de la superficie dérmica, el
ADN, la composición química del olor corporal y el patrón vascular, pulsación cardíaca, entre otros.
5
A modo de referencia, el REGLAMENTO (UE) 2016/679 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 27 de abril de 2016
relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de
estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento Europeo), en su artículo 4, inciso 14, define como datos
biométricos a los datos personales obtenidos a partir de un tratamiento técnico específico, relativos a las características
físicas, fisiológicas o conductuales de una persona física que permitan o confirmen la identificación única de dicha persona,
como imágenes faciales o datos dactiloscópicos.
6
Adicionalmente, existen varias formas en las que un dato biométrico puede presentarse y esto se encuentra vinculado a la
cantidad de información que revelan. Atendiendo a lo anterior, se dice que un dato biométrico se presenta en su imagen
pura, cuando es reconocible a simple vista como la imagen de una huella dactilar; que se presenta en una imagen cifrada
cuando los datos sólo pueden ser recreados por ciertas personas o tecnologías para ser usados para generar una imagen;
y que se presenta en una imagen parcialmente cifrada, cuando existen datos parciales de una imagen, los cuales son
cifrados, y no pueden ser usados para recrear la imagen completa original.
9
ÍNDICE
Por otro lado, entre los datos biométricos que refieren a las características del comportamiento y los
rasgos de la personalidad se encuentran la firma autógrafa, la escritura, la voz, la forma de oprimir un
teclado y la forma de caminar, entre otros.
El tipo de dato biométrico determinará el sistema biométrico a ser utilizado para el reconocimiento de la
persona. Es pertinente señalar que cada sistema biométrico tiene sus características propias.
10
INDICE
Es importante señalar que a pesar de que los datos biométricos son relativamente efectivos para
distinguir individuos, éstos tienen distintos grados de estabilidad, por ejemplo, las huellas dactilares y
el iris tienden a mantenerse estables a través del tiempo y son difíciles de alterar, mientras que el rostro
puede modificarse con el tiempo y disimularse mediante el uso de cosméticos, disfraces, cirugías y hasta
con posturas y muecas.
Los sistemas biométricos de reconocimiento de huellas dactilares son los más comúnmente utilizados
debido a lo fácil que resulta recolectar de las personas este dato.
Las huellas dactilares se forman a partir de la superficie desigual de la piel de los dedos de la mano, en
donde se identifican diversas protuberancias y hendiduras conocidas como crestas y valles, las cuales se
encuentran dispuestas de modo único.
Si bien a una huella dactilar se le pueden aplicar procedimientos manuales de reconocimiento biométrico
conocidos como técnica biométrica de correlación, la presente guía se enfocará a la técnica biométrica
automatizada basada en minucias.
Cuando se registra una huella dactilar en un sistema de reconocimiento, ésta aparece como una serie
de líneas oscuras que representan las crestas y de líneas blancas que representan los valles, ubicados
entre las crestas. A menudo, las crestas son más cortas y se detienen y comienzan abruptamente. Esta
combinación de crestas y valles, con sus correspondientes ubicaciones, direcciones, bifurcaciones,
inicios y finales -las minucias-, resultan en un patrón único de características de cada huella dactilar. Las
minucias son, entonces, aquellos puntos de interés en toda huella digital.
11
ÍNDICE
La información de las minucias -principalmente las bifurcaciones y las terminaciones de las crestas,
aunque también se utilizan otras minucias- es la que se recolecta y la que posteriormente se utiliza para
desarrollar la plantilla.
Cabe señalar que, de acuerdo con el análisis de los sistemas biométricos para reconocimiento dactilar,
realizado por NIST,7 derivado de la USA PATRIOT ACT, en donde se evaluó la precisión de distintos sistemas
de esta clase, se concluyó que la utilización de cuatro a diez huellas dactilares resulta tan eficiente como
la utilización de una sola huella dactilar de alta calidad.
El objeto del sistema biométrico es reconocer a las personas, es decir, “volver a conocer” a una persona
que ha sido identificada y registrada previamente. En otras palabras, el reconocimiento implica comparar
–de manera manual o automatizada- una muestra biométrica de una persona con plantillas previamente
registradas y relacionadas con una identidad específica.
Uno de los usos más frecuentes de los datos biométricos es el que se realiza en los lugares de trabajo,
para controlar la asistencia de los empleados o para asegurar que sólo las personas autorizadas ingresen
a determinada zona del lugar de trabajo; pero también pueden usarse como medio para acceder a
determinadas aplicaciones o dispositivos como la computadora o el celular.
Igualmente, los biométricos son utilizados para robustecer el control migratorio y, en el ámbito penal, para
que la autoridad confirme la identidad de un imputado a una infracción, entre otros usos. Asimismo,
con mayor frecuencia, los datos biométricos se utilizan para confirmar la identidad del individuo en las
transacciones financieras, para evitar daños patrimoniales o jurídicos.
7
Instituto Nacional de Estándares de los Estados Unidos de América (NIST, por sus siglas en inglés)
12
INDICE
El reconocimiento de los individuos puede llevarse a cabo a través de los procesos de identificación o
de verificación.
La identificación8 consiste en comparar la muestra biométrica recolectada de una persona frente a una
base completa de datos biométricos registrados previamente. No se requiere de ningún dato adicional
del usuario, es decir, el único dato que se recoge en el momento del uso es una muestra biométrica, sin
apoyo de un nombre de usuario u otro dato, la cual es transformada en plantilla. Por ejemplo, una base
de datos de criminales, donde se compara uno o más datos biométricos contra todos los registros de
una base de datos en posesión de la policía a fin de encontrar una coincidencia.
Dicho método requiere de un proceso de cálculo complejo, puesto que se ha de comparar esta nueva
plantilla con cada una de las plantillas anteriormente almacenadas y relacionadas a personas específicas
para buscar una coincidencia (comparación uno a muchos, 1:N).
Este proceso permite determinar: i) si en la base de datos biométricos de determinado sistema biométrico
existe una muestra coincidente y ii) en caso de que así sea, la identidad de la persona. Por ejemplo, un
nombre o número vinculado a dicha plantilla.
La precisión de un sistema biométrico de identificación puede medirse a través de las siguientes formas: i)
tasa de falsa alarma, es decir, la tasa en la que un sistema biométrico realiza coincidencias de plantillas de
manera incorrecta, determinando que una persona es quien no es en realidad y ii) tasa de identificación,
es decir, la tasa de coincidencias –identificaciones- realizadas correctamente.
La verificación es un método cuyo primer paso es la individualización del usuario mediante algún
nombre, tarjeta, dispositivo inteligente o algún otro método, y la obtención de su muestra biométrica la
cual es convertida en una plantilla. Posteriormente, se realiza la selección de la plantilla anteriormente
registrada para dicho usuario. Por último, se comparan ambas plantillas (comparación uno a uno, 1:1), se
determina si son coincidentes y, en ese sentido, si la persona es o no quien dice ser, es decir, el resultado
es positivo si las plantillas coinciden o negativo si no lo hacen. Este proceso es simple, al tener que
comparar únicamente dos plantillas.
Como ejemplos de este método, están los registros de asistencia, donde se compara uno o más datos
biométricos contra el mismo registro almacenado para comprobar que un empleado es quien dice ser,
o bien la verificación de la huella dactilar de un usuario para desbloquear su teléfono inteligente.
La precisión de un sistema biométrico de verificación puede medirse de las siguientes formas: i) tasa de
falsos positivos, es decir, la tasa de verificaciones incorrectas porque se determine que una persona es
quien dice ser cuando en realidad no lo sea, ii) tasa de falsos negativos, es decir, la tasa de verificaciones
incorrectas porque se determine que una persona no es quien dice ser cuando en realidad sí lo sea, y iii)
tasa de verificación, es decir, la tasa de coincidencias –verificaciones- realizadas correctamente.
Visto lo anterior, es posible identificar las siguientes fases de los sistemas biométricos, tanto de verificación
como de identificación. Dichas fases implican distintos tratamientos de datos personales:
8
Tal y como se señala en el estudio sobre Privacidad y Biométricos del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología de Estados
Unidos, la identificación de las personas que se realiza a través de estos sistemas biométricos de identificación (identificación
por sistema) es distinta –y más limitada- a la identificación que una persona tiene fuera del sistema biométrico (identificación
absoluta). Al respecto, se entiende que esta otra identificación fuera del sistema está relacionada a cuestiones jurídicas o de
hecho, por ejemplo, al nombre con el que una persona es registrada en el Registro Civil o el nombre con el que la gente de
su comunidad lo reconoce.
13
ÍNDICE
1. Registro. Es el primer paso de un sistema biométrico y se realiza a través de sensores o aparatos que
observan y graban ciertas muestras biométricas. Abarca tanto la recolección de la muestra como su
ingreso al sistema.
2. Conversión. Es el proceso por el cual se convierte la muestra biométrica recopilada en una plantilla.
3. Almacenamiento. Proceso por el que se guardan las plantillas generadas durante la fase de
recolección y durante el proceso de verificación o identificación.9
4. Comparación. La plantilla nueva (obtenida de la “captura en vivo”) es comparada con la(s) otra(s)
plantilla(s) generadas y guardadas previamente, a través de cálculos algorítmicos y de puntajes de
coincidencia que se evalúan con base en umbrales de coincidencia previamente establecidos.10
5. Decisión. Consiste en el proceso a través del cual se toma una decisión de forma automática o
con asistencia humana sobre la verificación o identificación basada en el resultado de la fase de
comparación. Esta decisión es comunicada por el sistema biométrico al usuario que puede ser el
propio sujeto a identificarse o verificarse, o bien, un tercero.
Aunado a la variabilidad en la estabilidad de los distintos datos biométricos, un sistema biométrico sólo
es tecnológicamente capaz de determinar dentro de una probabilidad estadística si la plantilla analizada
coincide o no con las plantillas previamente almacenadas. En este sentido, los sistemas biométricos no
pueden garantizar una exactitud completa.
Por ello, tanto la gestión, supervisión y evaluación de los efectos de un sistema biométrico deberían
considerar siempre la naturaleza probabilística del proceso e integrar dicha característica en las políticas
y procedimientos del uso del sistema. Como ya vimos, esto puede hacerse a través de estadísticas como
las tasas de verificaciones o de verificaciones incorrectas y las tasas de falsa alarma –o falso positivo- y
de identificación.
Es importante señalar que los procesos de reconocimiento biométrico pueden ser automatizados,
semiautomatizados, y manuales, lo que implica que pueden involucrar ciertas etapas de recolección o
análisis donde intervenga el factor humano.
Ahora bien, aunque el uso de datos biométricos para identificar o verificar la identidad de una
persona es cada vez más común, éstos no son la única alternativa para llevar a cabo el proceso de
reconocimiento.
En general, existen tres factores a partir de los cuales se puede identificar o verificar la identidad de una
persona:
1) A través de algo que la persona sabe, por ejemplo, una contraseña o código PIN.
2) A partir de algo que la persona posee, por ejemplo, una tarjeta de proximidad o un token.
3) Por medio de algo que la persona es, por ejemplo, un dato biométrico.
Este almacenamiento puede hacerse en una base de datos que contenga todas las muestras y plantillas biométricas
9
obtenidas, o bien, en una tarjeta inteligente que contenga sólo la muestra o plantilla biométrica del dueño del dato
biométrico y usuario de dicha tarjeta.
10
Establecer el umbral de coincidencia no es una tarea sencilla ya que, por ejemplo, las tasas de verificación, de falsos
negativos y de falsos positivos son variables dependientes y si el umbral de coincidencia se fija en un valor bajo, la tasa de
tasa de verificación aumentará y la tasa de falsos negativos disminuirá, pero, en el mismo sentido, la tasa de falsos positivos
aumentará.
14
INDICE
Para determinar cuál de los tres factores de reconocimiento es el adecuado para identificar o verificar
la identidad de una persona en un tratamiento en lo particular, se deben tomar en cuenta diversos
criterios, como los siguientes:11
Tecnologías biométricas aplicadas a la ciberseguridad, España, INCIBE, 2016. Consultable en: https://www.incibe.es/sites/
11
default/files/contenidos/guias/doc/guia_tecnologias_biometricas_aplicadas_ciberseguridad_metad.pdf
15
ÍNDICE
Como se puede observar, ninguno de los tres elementos tiene por sí mismo todas las ventajas o
desventajas asociadas a los factores antes mencionados. En ese sentido, resulta recomendable utilizar un
factor de reconocimiento múltiple, adaptado a las circunstancias concretas del tratamiento en cuestión.
En el caso de los datos biométricos y sus sistemas, el factor de reconocimiento múltiple podría consistir
en:
1) Biometría multimodal: Consiste en utilizar dos o más datos biométricos de manera conjunta. Este
método se utiliza con la finalidad de aumentar la capacidad de reconocimiento de un sistema
biométrico.
2) Reconocimiento multimodal: Consiste en utilizar un dato biométrico en combinación con una
contraseña, pin, tarjeta o token. Este método puede tener dos finalidades: (i) reforzar la identificación
o verificación de la identidad de la persona, al requerir dos o más elementos para comprobar la
identidad y; (ii) que exista un método de verificación de respaldo en caso de falla o malfuncionamiento
del sistema biométrico.
16
INDICE
Concluimos este apartado señalando que la adquisición de determinado sistema biométrico es decisión
del responsable, quien deberá considerar diversos factores como la naturaleza de sus actividades, la
finalidad del tratamiento, la naturaleza del biométrico a utilizar, la interoperabilidad entre sistemas
biométricos12 y el costo.
Los sistemas biométricos correspondientes a distintas clases de biométricos generalmente utilizan distintos métodos
12
de obtención de muestras biométricas y no es posible utilizar las muestras obtenidas por un sistema biométrico en otro
sistema biométrico salvo las huellas dactilares, en donde existen estándares (INCITS 378 o el ISO/IEC 19794-2:2005) que
especifican las características que deben ser satisfechas por las plantillas biométricas de las huellas dactilares para que
pueda existir interoperabilidad entre los distintos sistemas que utilizan este biométrico para reconocimiento.
17
ÍNDICE
Una vez que hemos descrito qué es un dato biométrico y cuáles son sus principales características,
podremos definir las circunstancias bajo las cuales se podrán considerar un dato personal.
De acuerdo con la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares y la
Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, los datos personales
son cualquier información concerniente a una persona física identificada o identificable13. Lo anterior,
independientemente de la forma en que dicha información se encuentre expresada, misma que pude
ser numérica, alfabética, gráfica, fotográfica, acústica, entre otras.
Ambas leyes precisan que una persona es identificable cuando su identidad pueda determinarse, directa
o indirectamente, a través de cualquier información.
A partir de la definición anterior, podemos observar que hay dos condiciones que se deben cumplir para
que cierta información se considere un dato personal:
Como ya se ha señalado, los datos biométricos son las propiedades físicas, fisiológicas, de comportamiento
o rasgos de la personalidad, atribuibles a una sola persona y que son medibles. En ese sentido, podemos
concluir que cumplen con la primera condición antes descrita, pues refieren y están asociados a una
persona física en lo particular.
En cuanto a la segunda condición, es decir, a que identifiquen o hagan identificable a su titular, se puede
advertir que, si bien existen datos biométricos que por sí mismos identifican a una persona, por ejemplo,
el rostro de una persona conocida; la mayoría de ellos requiere de un procesamiento o información
adicional para que sea posible reconocer a su titular, como se explicó en la tercera sección de esta guía.
Tal es el caso de la huella digital, que por sí sola y de manera aislada no identifica a su titular, pero
cuando ingresa a un sistema en el que se vincula a un individuo en lo particular y después se pueden
comparar nuevas muestras con la plantilla previamente registrada, se vuelve un dato personal, al hacer
identificable a su titular.
A modo de referencia, se señala que el Reglamento Europeo prevé que una persona física es identificable cuando su
13
identidad pueda determinarse, directa o indirectamente, en particular mediante un identificador, como por ejemplo un
nombre, un número de identificación, datos de localización, un identificador en línea o uno o varios elementos propios de
la identidad física, fisiológica, genética, psíquica, económica, cultural o social de dicha persona.
18
INDICE
De hecho, como se ha explicado, en la actualidad, los datos biométricos son utilizados precisamente con
el propósito de reconocer a los individuos y confirmar su identidad, mediante el uso de la tecnología y
métodos científicos, que permiten recolectarlos, almacenarlos, compararlos e interpretarlos.
No obstante, un dato biométrico aislado, que no pueda ser registrado en un sistema biométrico, ni se
pueda vincular con un sujeto en lo particular o comparar con otras muestras, no podría considerarse un
dato personal, ya que, por una parte, por sí mismo no identificaría a su titular, y por la otra, los esfuerzos
necesarios para hacerlo identificable serían desproporcionados.
Entonces, un dato biométrico será dato personal cuando de manera directa identifique a su titular,
o bien, lo haga identificable a través de la biometría, pues sin la aplicación de este método serían
desproporcionales los esfuerzos que se requerirían para reconocer a la persona.
Por otra parte, tanto la Ley General como la Federal contemplan una figura especial de datos personales,
los denominados “datos personales sensibles”, que se definen como aquéllos que se refieren a la esfera
más íntima de su titular, o cuya utilización indebida pueda dar origen a discriminación o conlleve un
riesgo grave para éste. Adicionalmente, se enlista una serie de datos personales que explícitamente
son considerados como sensibles, incluyendo los que revelen aspectos como el origen racial o étnico,
el estado de salud, la información genética, las creencias religiosas, filosóficas o morales, las opiniones
políticas, la preferencia sexual y, en el caso de la Ley Federal, la afiliación sindical.
Si bien los datos biométricos no están mencionados de manera expresa en el listado de datos personales
sensibles que se incluyen en ambas leyes14, ello no implica que no se puedan considerar como tales
bajo ciertas circunstancias. Para determinar tal característica, se requiere atender las condiciones del
caso concreto, a fin de analizar si los datos biométricos en cuestión actualizan alguno de los siguientes
tres supuestos que prevén la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos
Obligados y la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares para
considerar un dato personal como sensible:
Por ejemplo, el dato biométrico del iris podría considerarse sensible en los casos en que permita obtener
información sobre el estado de salud de su titular. Asimismo, una huella digital podría considerarse
sensible si a través de un uso indebido de la misma se puede tener acceso a información privilegiada que
pudiera poner en riesgo la seguridad o estabilidad patrimonial o financiera de una persona o incluso su
condición jurídica.
En los casos en los que un dato biométrico se considere sensible, se requerirá de una protección reforzada.
Una vez precisados los casos en los que un dato biométrico podrá considerarse personal y sensible,
los siguientes apartados desarrollarán las recomendaciones específicas para que su tratamiento sea
conforme a lo dispuesto por las normas que regulan la protección de datos personales en el sector
público y privado.15
Distinto de lo que sucede con nuestra legislación que no hace una mención explícita al respecto, el artículo 9, inciso 1, del
14
Reglamento Europeo prevé que los datos biométricos dirigidos a identificar de manera unívoca a una persona física son
considerados como datos con una categoría especial, es decir, datos sensibles.
Por ejemplo, en la resolución ACT-PRIV-20/01/2016.03.01.01, el Pleno del INAI señaló que, en el caso concreto, las huellas
15
19
ÍNDICE
5. Recomendaciones para el
tratamiento de datos biométricos
A continuación, se presentan las definiciones de aquellos conceptos que resultan claves para comprender
el derecho de protección de datos personales:
• Aviso de privacidad: documento físico, electrónico o en cualquier otro formato, a través del cual el
responsable informa al titular sobre la existencia y características principales del tratamiento al que
serán sometidos sus datos personales, previo a que ocurra dicho tratamiento.
• Datos personales: cualquier información concerniente a una persona física, que la identifique o
que la haga identificable, expresada en forma numérica, alfabética, gráfica, fotográfica, acústica o en
cualquier otra forma.
• Datos personales sensibles: aquellos datos personales que afecten a la esfera más íntima de su
titular, o cuya utilización indebida pueda dar origen a discriminación o conlleve un riesgo grave
para éste. Entre otros, se consideran sensibles aquéllos que puedan revelar aspectos como origen
racial o étnico, estado de salud pasado, presente y futuro, información genética, creencias religiosas,
filosóficas y morales, opiniones políticas, preferencia sexual.16
• Encargado: persona física o moral ajena a la organización del responsable que, sola o conjuntamente
con otras, trate datos personales por cuenta del responsable.
• Responsable: Para la LFPDPPP, es la persona física o moral de carácter privado que decide sobre el
tratamiento de datos personales. Para la LGPDPPSO, los responsables son los sujetos obligados que
deciden sobre el tratamiento de datos personales, incluida cualquier autoridad, entidad, órgano y
organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos,
fideicomisos y fondos públicos, en el ámbito federal, estatal y municipal.
• Titular: persona física a quien corresponden los datos personales.
• Transferencia: Toda comunicación de datos personales realizada a persona distinta del titular, el
responsable o encargado del tratamiento.
• Tratamiento: obtención, uso, divulgación o almacenamiento de datos personales por cualquier
medio. El uso abarca cualquier acción de acceso, manejo, aprovechamiento, transferencia o
disposición de datos personales.
Asimismo, de conformidad con el artículo 3, fracción VI, de la LFPDPPP, la afiliación sindical también es un dato personal
16
20
INDICE
Serán sujetos obligados en términos de la LFPDPPP, los particulares, sean personas físicas o morales, que
lleven a cabo el tratamiento de datos personales, con excepción de: (i) las sociedades de información
crediticia en los supuestos de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia y demás
disposiciones aplicables; y (ii) las personas que lleven a cabo el tratamiento de datos que sea para uso
exclusivamente personales, y sin fines de divulgación o utilización comercial.
Por otro lado, de acuerdo a la LGPDPPSO, serán sujetos obligados, en el ámbito federal, estatal y
municipal, cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos.
Los sindicatos y cualquier otra persona física o moral que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos
de autoridad en el ámbito federal, estatal y municipal serán responsables de los datos personales, de
conformidad con la normatividad aplicable para la protección de datos personales en posesión de los
particulares.
En ese sentido, cualquier persona, empresa, organización o autoridad que trate datos biométricos y
decida sobre dicho tratamiento, deberá atender cualquiera de las dos normativas mencionadas que le
aplique y la que de ella derive, para lograr un adecuado tratamiento de dicha información.
Con la entrada en vigor de la LFPDPPP, el 6 de julio de 2010, así como de la LGPDPPSO, el 27 de enero
de 2017, se reconocen una serie de principios, deberes y derechos rectores de la protección de datos
personales, de observancia obligatoria para los particulares y sujetos obligados del sector público que
tratan datos personales, y que en su conjunto garantizan un adecuado manejo de los mismos, a favor de
la privacidad y de la autodeterminación informativa de los titulares de los datos personales.
De acuerdo con las citadas leyes, los principios rectores de la protección de datos personales son:
Licitud
Lealtad
Información
Consentimiento
Finalidad
Proporcionalidad
Calidad
Responsabilidad
21
ÍNDICE
Estos principios se traducen en obligaciones concretas para los responsables del tratamiento de los
datos personales, las cuales se describirán a detalle en la siguiente sección.
De manera adicional, se reconocen los deberes de seguridad y confidencialidad, los cuales también
establecen obligaciones concretas a quienes traten datos personales en el ejercicio de sus actividades.
Asimismo, los responsables del tratamiento deberán garantizar y facilitar a los titulares de los datos
personales el ejercicio de los derechos de acceso, rectificación, cancelación, oposición (Derechos ARCO),
la revocación del consentimiento y la prerrogativa de portabilidad17.
En suma:
Garantizar el
derecho a la
Principios Deberes Derechos protección de
datos personales
Tomando en cuenta lo anterior, en el siguiente apartado se realizará un análisis de los aspectos que se
deberán considerar para cumplir con cada uno de estos principios, deberes y derechos en el tratamiento
de datos biométricos.
De conformidad con este principio, los datos personales deberán tratarse con apego y cumplimiento a
lo dispuesto por la legislación mexicana y el derecho internacional.
En el caso de los sujetos obligados, de manera adicional, el tratamiento de los datos personales que
éstos realicen deberá sujetarse a las facultades o atribuciones que la normativa aplicable les confiera.
¿Cuáles son las obligaciones generales que derivan del principio de licitud?
1. Tratar los datos personales de acuerdo con la normatividad que regula el derecho a la protección de
datos personales.
El derecho de revocación del consentimiento se encuentra contemplado en la LFPDPPP y en los Lineamientos Generales del
17
sector público, mientras que la prerrogativa de portabilidad está prevista sólo en la LGPDPPSO.
22
INDICE
2. Conocer la normatividad que en lo específico regula y aplica a la actividad en la que son tratados los
datos personales y realizar el tratamiento en plena observancia de la misma.
3. En el sector público, los sujetos obligados deberán tratar los datos personales que posean de
conformidad con las facultades o atribuciones que la normatividad les otorgue.
• Los responsables del sector privado no podrán crear bases de datos que contengan datos personales
sensibles, sin que se justifique su creación para finalidades legítimas, concretas y acordes con las
actividades o fines explícitos que persigue el responsable, por disposición legal o para el ejercicio de
derechos de terceros.
• Los responsables del sector público no podrán tratar datos personales sensibles, salvo que se cuente
con el consentimiento expreso de su titular o en su defecto, se trate de los casos de excepción
establecidos en el artículo 22 de la LGPDPPSO.
• Conocer la normatividad que en lo específico regula y aplica a la actividad en la que son tratados
los datos biométricos, a fin de verificar que la misma prevea el uso de este tipo de datos y en qué
términos lo hace, o bien, que la misma no lo prohíba.
• Revisar las atribuciones que facultan al sujeto obligado para tratar datos biométricos, o bien, en el caso
de los responsables del sector privado, analizar si el uso de los datos biométricos está debidamente
justificado según la finalidad de la que se trate.
Principio de lealtad
Fundamento legal
Establece la obligación de tratar los datos personales privilegiando la protección de los intereses
del titular y la expectativa razonable de privacidad, es decir, la confianza que deposita el titular en el
responsable, respecto de que los datos personales proporcionados serán tratados conforme a lo que
acordaron, así como a lo señalado por la normatividad y el aviso de privacidad correspondiente.
De igual forma establece que el responsable no deberá obtener ni tratar datos personales a través de
medios engañosos o fraudulentos.
¿Cuáles son las obligaciones generales que derivan del principio de lealtad?
1. No utilizar medios engañosos o fraudulentos para recabar ni tratar datos personales. Se entiende que
existe una acción fraudulenta o engañosa cuando:
23
ÍNDICE
• Utilizar medios que estén permitidos por la ley para obtener los datos biométricos.
• Verificar que en el aviso de privacidad se señale de manera expresa el tratamiento de los datos
biométricos y que esté incluida la finalidad para la cual se utilizarán.
• Tener especial cuidado en el tratamiento de datos biométrico, a fin de que éste se apegue a lo
informado al titular y se privilegie en todo momento sus intereses con relación al uso de sus datos
personales.
Principio de información
Fundamento legal
Es el principio en virtud del cual el responsable se encuentra obligado a comunicar al titular de los datos
personales las características principales del tratamiento al que será sometida su información personal,
así como los medios para ejercer sus derechos, lo que se materializa a través del aviso de privacidad.
En ese sentido, todo responsable que trate datos personales, sin importar la actividad que realice o si
se trata de una persona física o moral, pública o privada, requiere elaborar y poner a disposición de los
titulares el aviso de privacidad.
Es así que el principio de información legitima el tratamiento de los datos personales, mediante la
elaboración y puesta a disposición del aviso de privacidad, entendido éste como el documento físico,
electrónico o en cualquier otro formato generado por el responsable, que es puesto a disposición del
titular previo al tratamiento de sus datos personales, con el propósito de informarle en qué consistirá el
mismo, así como los medios disponibles para ejercer sus derechos.
El aviso de privacidad permite que el titular esté debidamente informado, de forma tal que pueda ejercer
su derecho a la autodeterminación informativa y protección de datos personales.
¿Cuáles son las obligaciones generales que derivan del principio de información?
1. Elaborar y poner a disposición de los titulares el aviso de privacidad en los términos que fijen la
LGPDPPSO y los Lineamientos Generales en el caso de los sujetos obligados, y la LFPDPPP, su
Reglamento y los Lineamientos del Aviso de Privacidad, en el caso de los responsables del sector
24
INDICE
privado, aunque no se requiera el consentimiento de los titulares para el tratamiento de los datos
personales.
2. Poner a disposición del titular el aviso de privacidad previo a la obtención de los datos personales o
en el momento que indique la normatividad aplicable.
3. Redactar el aviso de privacidad con todos los elementos informativos que señala la norma.
4. Utilizar la modalidad de aviso de privacidad que resulte pertinente.
5. Redactar el aviso de privacidad de forma sencilla, con la información necesaria, expresado en lenguaje
claro y comprensible, y con una estructura y diseño que faciliten su entendimiento.
6. Generar evidencia para demostrar el cumplimiento del principio de información.
Los responsables a los que les aplique la LFPDPPP pueden consultar los Lineamientos del Aviso de
Privacidad y el ABC del aviso de privacidad.
Los responsables a los que les aplique la LGPDPPSO deberán redactar el aviso de privacidad en
las modalidades y con los elementos informativos que se señalan en los artículos 27 y 28 de dicho
ordenamiento, así como en los Lineamientos Generales.
Para la elaboración y puesta a disposición del aviso de privacidad, el INAI ha desarrollado instrumentos
que se encuentran a disposición de los responsables, a los que los remitimos y sugerimos tomar en
consideración para el cumplimiento del principio de información, entre ellos:
25
ÍNDICE
Principio de consentimiento
Fundamento legal
Como regla general, el responsable deberá contar con el consentimiento del titular para el tratamiento
de sus datos personales, salvo en los casos de excepción previstos en los artículos 10 y 37 de la LFPDPPP,
o en el artículo 22 de la LGPDPPSO, según resulte aplicable.
Cuando éste se requiera, la solicitud del consentimiento deberá ir siempre ligada a las finalidades
concretas del tratamiento que se informe en el aviso de privacidad, es decir, el consentimiento se
deberá solicitar para tratar los datos personales para finalidades específicas, no en lo general. Asimismo,
el consentimiento debe ser informado, por lo que previo a su obtención, es necesario que el titular
conozca el aviso de privacidad.
Ahora bien, el consentimiento puede ser tácito, expreso o expreso y por escrito, dependiendo del tipo
de datos personales que se tratarán, como se explica a continuación:
26
INDICE
El responsable puede utilizar los siguientes medios para obtener el consentimiento expreso o expreso
y por escrito:
El consentimiento expreso o expreso y por escrito se puede obtener a través del aviso de privacidad
o de cualquier otro documento físico o electrónico que determine el responsable. Por ejemplo, el
consentimiento expreso y por escrito se podría obtener a través de un formato o contrato, y el expreso
por medio de una grabación telefónica o de una casilla en formato electrónico. No obstante, hay que
recordar que, en todos los casos, de manera previa se debe dar a conocer el aviso de privacidad. Es
importante tener en cuenta, que el medio que el responsable ponga a disposición del titular para
obtener su consentimiento debe ser sencillo y gratuito.
Libre
- Que no medie error, mala fe, violencia o dolo que puedan afectar la manifestación de la
voluntad del titular.
Específico
- Que refiera a una o varias finalidades determinadas que justifiquen el tratamiento de los datos
personales.
Informado
- Que el titular tenga el conocimiento del aviso de privacidad previo al tratamiento al que serán
sometidos sus datos personales y que conozca las consecuencias de otorgar su consentimiento.
Inequívoco (sólo para la LFPDPPP)
- Que existan elementos que de manera indubitable demuestren su otorgamiento, en el caso
del consentimiento expreso y expreso-por escrito.
27
ÍNDICE
Por su parte, el artículo 22 de la LGPDPPSO, establece las excepciones en las que el responsable no estará
obligado a recabar el consentimiento del titular para el tratamiento de sus datos personales:
• Cuando una ley así lo disponga, sin que dichos supuestos contravengan las bases, principios y
disposiciones de la LGPDPPSO;
• Cuando las transferencias que se realicen entre responsables, sean sobre datos personales que se
utilicen para el ejercicio de facultades propias, compatibles o análogas con la finalidad que motivó el
tratamiento de los datos personales;
• Cuando exista una orden judicial, resolución o mandato fundado y motivado de autoridad
competente;
• Para el reconocimiento o defensa de derechos del titular ante autoridad competente;
• Cuando los datos personales se requieran para ejercer un derecho o cumplir obligaciones derivadas
de una relación jurídica entre el titular y el responsable;
• Cuando exista una situación de emergencia que potencialmente pueda dañar a un individuo en su
persona o en sus bienes;
• Cuando los datos personales sean necesarios para efectuar un tratamiento para la prevención,
diagnóstico, la prestación de asistencia sanitaria;
• Cuando los datos personales figuren en fuentes de acceso público;
• Cuando los datos personales se sometan a un procedimiento previo de disociación, o
• Cuando el titular de los datos personales sea una persona reportada como desaparecida en los
términos de la ley en la materia.
28
INDICE
Por último, resulta conveniente señalar que el hecho de que no se requiera el consentimiento para el
tratamiento, no implica que no se deban cumplir los otros principios, lo que incluye la obligación de
poner a disposición del titular el aviso de privacidad.
¿Cuáles son las obligaciones generales que derivan del principio de consentimiento?
1. Recabar el consentimiento para el tratamiento de datos personales, cuando éste se requiera. Para
ello, se deberá identificar, primero, si se actualiza alguna de las causales previstas en el artículo 10 de
la LFPDPPP o 22 de la LGPDPPSO y, en caso de que no sea así, se deberá identificar el tipo de datos
personales que se van a tratar, para determinar si se requiere el consentimiento tácito, expreso o
expreso-por escrito.
2. Solicitar el consentimiento expreso para los datos personales financieros o patrimoniales.
3. Solicitar el consentimiento expreso-por escrito para los datos personales sensibles.
4. Dar a conocer al titular el aviso de privacidad previo a la obtención del consentimiento.
5. Solicitar el consentimiento siempre ligado a finalidades específicas e informadas en el aviso de
privacidad.
6. Solicitar el consentimiento previo a la obtención de los datos personales o en el momento en que lo
indique la normatividad que resulte aplicable.
7. Obtener el consentimiento para nuevas finalidades, cuando se pretenda tratar los datos personales
para fines distintos, que no sean compatibles o análogos a los establecidos de origen en el aviso de
privacidad.
8. Facilitar al titular medios sencillos y gratuitos para que, en su caso, pueda manifestar su consentimiento
o negativa al mismo.
9. Generar pruebas para acreditar que se cumplió con el principio de consentimiento.
10. Llevar un control para identificar a los titulares que en su caso hayan negado su consentimiento para
el tratamiento de finalidades específicas, que no se traten de aquéllas que originan y sustentan la
relación jurídica entre el titular y el responsable.
Para conocer algunas recomendaciones adicionales sobre cómo cumplir con el principio de
consentimiento, se sugiere consultar la Guía para cumplir con los principios y deberes de la Ley Federal
de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, disponible en el portal del INAI (www.
inai.org.mx) o en la dirección electrónica:
http://inicio.ifai.org.mx/DocumentosdeInteres/Guia_obligaciones_lfpdppp_junio2016.pdf
• Primeramente, se sugiere identificar si el dato biométrico recolectado será tratado dentro de alguno
de los supuestos previstos por los artículos 10 de la LFPDPPP o 22 de la LGPDPPSO. En caso de que así
sea, su tratamiento no requerirá consentimiento.
• No obstante, si el responsable pretende utilizar los datos biométricos para finalidades que no
encuadren en las excepciones anteriormente señaladas, o que no resulten compatibles o análogas
con aquéllas para las cuales se recabaron los datos personales, será necesario que se obtenga el
consentimiento del titular.
29
ÍNDICE
- Solicitar el consentimiento tácito de los titulares de los datos biométricos, cuando éstos no resulten
sensibles.
- Solicitar el consentimiento expreso y por escrito de los titulares de los datos biométricos, previo
a que se recaben, o bien, en el momento en que lo indique la normativa aplicable, cuando éstos
resulten sensibles.
NOTA: Lo relacionado con el consentimiento requerido para realizar transferencias de datos biométricos
y sus excepciones será desarrollado en el apartado correspondiente al régimen de transferencias.
Principio de finalidad
Fundamento legal
En atención a este principio, los datos personales sólo pueden ser tratados para cumplir con la finalidad
o finalidades que hayan sido informadas al titular en el aviso de privacidad y, en su caso, consentidas por
éste, o bien, para aquellas finalidades que sean compatibles o análogas.
Se entiende por finalidad del tratamiento, el propósito, motivo o razón por el cual se tratan los datos
personales. Las finalidades del tratamiento de datos personales deberán ser determinadas, es decir,
deberán especificar para qué objeto se tratarán los datos personales de manera clara, sin lugar a
confusión y con objetividad.
De igual forma, los sujetos obligados de la LGPDPPSO deberán realizar los tratamientos que estén
justificados por finalidades concretas, lícitas, explícitas y legítimas, relacionadas con las atribuciones que
la normatividad aplicable les confiera. Estos responsables podrán tratar datos personales para finalidades
distintas a aquéllas establecidas en el aviso de privacidad, siempre que cuenten con atribuciones
conferidas en la ley y medie el consentimiento del titular, salvo que el titular sea una persona reportada
como desaparecida, en los términos previstos en la LGPDPPSO y demás disposiciones que resulten
aplicables en la materia.
Por último, es importante recordar que en el caso de que los datos biométricos sean también datos
personales sensibles, los responsables del sector privado no podrán crear bases de estos datos sin que se
justifique su creación para finalidades legítimas, concretas y acordes con las actividades o fines explícitos
que persigue el responsable u obedezca a un mandato legal.
¿Cuáles son las obligaciones generales que derivan del principio de finalidad?
• Tratar los datos personales sólo para el cumplimiento de la finalidad o finalidades que se informaron
en el aviso de privacidad, o aquéllas que resulten compatibles o análogas.
• No condicionar que para el tratamiento de los datos personales para las finalidades necesarias o que
dan origen a la relación jurídica entre el responsable y el titular, se requiera el tratamiento de datos
personales para finalidades que no son necesarias o no dan origen a la relación jurídica.
30
INDICE
• No tratar los datos personales para finalidades distintas que no resulten compatibles o análogas
con aquéllas para las que se hubiesen recabado de origen los datos personales y que hayan sido
previstas en el aviso de privacidad, a menos que lo permita una ley o reglamento o se obtenga el
consentimiento del titular de los datos.
• En el caso de sujetos obligados del sector público, no tratar los datos personales para finalidades
distintas de aquéllas para las que se hubiesen recabado de origen los datos personales y que hayan
sido previstas en el aviso de privacidad, a menos que éstos cuenten con atribuciones conferidas en
la normativa y medie el consentimiento del titular, salvo que los datos personales pertenezcan a una
persona reportada como desaparecida.
• Describir en el aviso de privacidad la o las finalidades para las cuales serán tratados los datos
biométricos recolectados. En el caso de que los datos biométricos se utilicen para el reconocimiento
de personas, incluirlo en el aviso de privacidad como una finalidad más.
• No tratar los datos biométricos del titular para finalidades distintas, que no resulten compatibles o
análogas a aquéllas para las cuales fueron recabados, por ejemplo, para conocer su estado de salud
en el caso de que se hayan recabado para el control de acceso a instalaciones.
• Cuando los datos biométricos que se recaben se consideren sensibles, las finalidades para las cuales
se recaben y traten los datos biométricos deberán estar debidamente justificadas. Para el caso de
los particulares, estas finalidades deberán ser legítimas, concretas y acordes con las actividades del
responsable. Por su parte, para el caso del sector público, las finalidades deberán estar debidamente
fundamentadas, además de motivadas.
Principio de proporcionalidad
Fundamento legal
En atención a este principio sólo podrán ser objeto de tratamiento los datos personales que resulten
necesarios, adecuados y relevantes en relación con las finalidades para las que se hayan obtenido y que
se encuentren previstas en el aviso de privacidad.
Que sean
necesarios,
Que estén
adecuados y
relacionados
relevantes
con las
finalidades
Previstos
en el
aviso
de privacidad
31
ÍNDICE
De igual forma, el responsable deberá realizar esfuerzos razonables para que los datos personales
tratados sean los mínimos necesarios para lograr la finalidad o finalidades para las cuales se obtuvieron.
Con relación al tratamiento de datos personales sensibles, los responsables deberán realizar esfuerzos
razonables para limitar el periodo de tratamiento al mínimo indispensable, con relación a las finalidades
que motivan su tratamiento.
¿Cuáles son las obligaciones generales que derivan del principio de proporcionalidad?
• Realizar esfuerzos razonables para que los datos personales que se recaben, sean los mínimos
necesarios de acuerdo con la finalidad del tratamiento que tenga lugar.
• Tratar sólo los datos personales necesarios, adecuados y relevantes para la finalidad que se obtuvieron.
• Limitar el periodo de tratamiento de los datos personales al mínimo indispensable, especialmente si
son sensibles.
Instituto Nacional de Estándares de los Estados Unidos de América (NIST, por sus siglas en inglés).
18
32
INDICE
Principio de calidad
Fundamento legal
El principio de calidad significa que, conforme a la finalidad o finalidades para las que se vayan a tratar
los datos personales, éstos sean:
Exactos
Actualizados Completos
Pertinentes
Correctos (sólo para la
LFPDPPP)
• Los datos personales son exactos cuando reflejan la realidad de la situación de su titular, es decir, son
verdaderos o fieles.
• Los datos personales están completos cuando no falta ninguno de los que se requiera para las
finalidades para las cuales se obtuvieron y son tratados, de forma tal que no se cause un daño o
perjuicio al titular.
• Los datos personales son pertinentes cuando corresponden efectivamente al titular y que se
relacionan y son adecuados para realizar la finalidad para la cual fueron recabados.
• Los datos están actualizados cuando están al día y corresponden a la situación presente del titular.
• Los datos personales son correctos cuando no tienen errores o defectos y en ese sentido cumplen
con todas las características anteriores, es decir, son exactos, completos, pertinentes y actualizados.
El responsable debe adoptar las medidas que considere convenientes para procurar que los datos
personales cumplan con estas características, a fin de que no se altere la veracidad de la información, ni
que ello tenga como consecuencia que el titular se vea afectado por dicha situación.
Asimismo, este principio establece la obligación del responsable de suprimir o eliminar previo bloqueo
–en caso de que fuera requerido- los datos personales que hayan dejado de ser necesarios para el
cumplimiento de las finalidades que originaron su tratamiento, salvo que por disposiciones legales y
por consideraciones administrativas, contables, fiscales, jurídicas o históricas, deban ser conservados
por más tiempo.
33
ÍNDICE
Se presume que se cumple con la calidad de los datos, cuando éstos son proporcionados directamente
por el titular, y hasta que éste no manifieste y acredite lo contrario, o bien, el responsable cuente con
evidencia objetiva que lo contradiga.
¿Cuáles son las obligaciones generales que derivan del principio de calidad?
1. Adoptar los mecanismos necesarios para procurar que los datos personales en posesión del
responsable sean exactos, completos, pertinentes, actualizados y correctos, a fin de que no se altere
la veracidad de la información, ni que el titular se vea afectado por dicha situación.
2. Conservar los datos personales exclusivamente hasta en tanto la finalidad para la cual se recabaron
haya sido satisfecha y por el tiempo establecido en las disposiciones legales aplicables, tomando en
cuenta los aspectos administrativos, contables, fiscales, jurídicos e históricos de la información.
3. Bloquear los datos personales una vez que concluya el plazo de conservación, para limitar su uso
exclusivamente, y sólo en caso de que sea necesario, para determinar responsabilidades en relación
con su tratamiento.
4. Suprimir los datos personales una vez terminado el periodo de bloqueo, siempre que no exista
una disposición legal que obligue a la conservación de la información o que la misma tenga valor
histórico.
5. Los responsables a quienes les aplica la LFPDPPP deberán eliminar los datos personales relacionados
al incumplimiento de obligaciones contractuales, previo bloqueo, una vez que transcurra un plazo de
72 meses, contado a partir de la fecha en que se presente el incumplimiento.
6. Tomar medidas razonables para que se cumpla el principio de calidad, teniendo en cuenta siempre
el tipo de datos personales y las condiciones de tratamiento, cuando los datos personales no se
obtengan directamente del titular.
7. Establecer y documentar procedimientos para la conservación, bloqueo y supresión de los datos
personales, que incluyan los periodos de conservación.
8. Contar con un procedimiento o mecanismo que le permita demostrar que los datos personales
se conservan, bloquean, suprimen o cancelan cumpliendo los plazos establecidos para ello, o en
atención a una solicitud del derecho de cancelación.
• Los responsables deberán tomar todas las medidas razonables para garantizar que los datos
biométricos en su poder sean exactos, completos, pertinentes y actualizados.
• Es importante señalar que la exactitud19 de las plantillas y la calidad de las muestras biométricas
depende de diversos factores como:
- La tecnología o el sistema biométrico utilizado. Al respecto, es recomendable utilizar tecnología
o sistemas biométricos que garanticen la mayor calidad posible en la obtención de las muestras
biométricas y que tengan tasas bajas de falsos positivos y de falsos negativos.20 No obstante,
Se considera oportuno recordar nuevamente que las tasas de falsos positivos y falsos negativos son variables dependientes
20
y cuando una sube, la otra baja, por lo que la decisión para establecer el umbral de coincidencia debe ser analizado a fondo.
34
INDICE
es importante reconocer que, hasta el momento, no hay tecnología o sistema biométrico que
garantice un 100 por ciento de exactitud.21
- Si se lleva a cabo un proceso de verificación o de identificación. La calidad de las muestras
biométricas y la exactitud de las plantillas requerida para procesos de identificación es mayor que
la requerida en procesos de verificación.
- La naturaleza del propio biométrico, ya que hay algunos más estables que otros y que facilitan
comparaciones útiles para efectos de reconocimiento. El iris y la huella dactilar tienden a tener
menos variaciones que la voz o la imagen facial, que pueden distorsionarse por el entorno de
captura y tienen características no lineales (la misma persona puede tener distintos tonos de voz
o expresiones faciales).
- El tamaño de la base de datos biométricos a compararse. Entre mayor sea el número de datos
biométricos a compararse, se requerirá una mayor calidad en la muestra biométrica recolectada y
en la exactitud de la plantilla generada.
• No conservar los datos biométricos por un plazo superior al necesario para cumplir con la finalidad
para la que se han recolectado. Por ejemplo, si los datos biométricos de un empleado han sido
recolectados para controlar el acceso a las instalaciones o sistemas informáticos del empleador,
dichos datos deberían eliminarse tan pronto como concluya el plazo en el que se puedan utilizar
para un procedimiento jurídico o administrativo, o bien, se termine la relación laboral.
Principio de responsabilidad
Fundamento legal
El responsable deberá velar por el cumplimiento de los principios de protección de datos personales,
con relación a los datos que se encuentren bajo su custodia o posesión o aquéllos que haya comunicado
a un encargado, así como rendir cuentas de su tratamiento.
Para cumplir con este principio, el responsable podrá valerse de estándares, mejores prácticas
internacionales, políticas corporativas, esquemas de autorregulación vinculante o cualquier otro
mecanismo que determine adecuado para tales fines, siempre observando las disposiciones de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los Tratados Internacionales en los que el Estado
mexicano sea parte.
¿Cuáles son las obligaciones generales que derivan del principio de responsabilidad?
• Velar por el cumplimiento de los principios, deberes y obligaciones establecidos en las leyes de
protección de datos personales, debiendo adoptar las medidas necesarias para su aplicación e
Según Aware, Inc., los sensores de los sistemas biométricos producen distorsiones ópticas y eléctricas, sobre la muestra
21
biométrica. Asimismo, en el momento de la conversión a plantilla biométrica hay información de la muestra biométrica que
se pierde. En el mismo sentido, señala que “[l]as frecuencias de muestreo (resolución espacial en el dominio digital) tienen
un impacto significativo sobre la calidad de muestras biométricas”, entre otros aspectos a considerarse.
35
ÍNDICE
implementar los mecanismos para acreditar su cumplimiento. Lo anterior aplicará aún y cuando
estos datos fueren tratados por un tercero a solicitud del responsable.
• Adoptar, al menos los siguientes mecanismos o medidas para cumplir con el principio de
responsabilidad:
- Elaborar políticas y programas de protección de datos personales obligatorios y exigibles al interior
de la organización del responsable. Para ello, se sugiere consultar el material que ha desarrollado
el INAI para conocer bien las obligaciones que tiene todo responsable en el tratamiento de datos
personales;
- Poner en práctica un programa de capacitación, actualización y concientización del personal
sobre las obligaciones y demás deberes en materia de protección de datos personales. Al respecto,
sugerimos visitar nuestro campus virtual CEVINAI, disponible en http://cevifaiprivada.ifai.org.mx/
swf/cevinaiv2/cevinai/index.php y otros cursos impartidos por el INAI;
- Destinar recursos para la instrumentación de los programas y políticas de privacidad. En el caso de
los sujetos obligados de la LGPDPPSO, dichos recursos deberán estar autorizados;
- Revisar periódicamente las políticas y programas de seguridad de datos personales para
determinar las modificaciones que se requieran;
- Establecer procedimientos para recibir y responder dudas y quejas de los titulares, y
- Prever un sistema de supervisión y vigilancia interna y/o externa, incluyendo auditorías, para
comprobar el cumplimiento de las políticas de protección de datos personales.
Además de las obligaciones anteriores, los responsables a quienes les aplica la LFPDPPP deberán:
• Velar y responder por el tratamiento de los datos personales que se encuentren bajo su custodia o
posesión, o por aquéllos que haya comunicado a un encargado, ya sea que este último se encuentre
o no en territorio mexicano. Para cumplir lo anterior, podrá valerse de estándares, mejores prácticas
internacionales, políticas corporativas, esquemas de autorregulación o cualquier otro mecanismo
que determine adecuado para tales fines;
• Tomar las medidas necesarias y suficientes para garantizar que el aviso de privacidad dado a conocer
al titular, sea respetado en todo momento al interior de su organización o por terceros con los que
guarde alguna relación jurídica;
• Instrumentar un procedimiento para que se atienda el riesgo para la protección de datos personales
por la implementación de nuevos productos, servicios, tecnologías y modelos de negocios, así como
para mitigarlos;
• Establecer medidas para el aseguramiento de los datos personales, es decir, un conjunto de acciones
técnicas y administrativas que permitan garantizar al responsable el cumplimiento de los principios
y obligaciones establecidas por la LFPDPPSP;
• Establecer medidas para la trazabilidad de los datos personales, es decir, acciones, medidas y
procedimientos técnicos que permiten rastrear a los datos personales durante su tratamiento, y
• Disponer de mecanismos para el cumplimiento de las políticas y programas de privacidad, así como
de sanciones por su incumplimiento.
36
INDICE
Cabe señalar que los mecanismos necesarios para dar cumplimiento al principio de responsabilidad por
parte de los sujetos obligados del sector público, se encuentran desarrollados a mayor detalle en los
Lineamientos Generales.
37
ÍNDICE
Deber de seguridad
Fundamento legal
Un pilar básico para un efectivo sistema de protección de datos personales es la seguridad de los datos
personales, entendida como la implementación de medidas administrativas, físicas y técnicas para
garantizar y velar por la integridad, confidencialidad y disponibilidad de los datos personales.
Por lo tanto, todo responsable y encargado que lleve a cabo tratamiento de datos personales deberá
establecer y mantener medidas de seguridad administrativas, técnicas y físicas que permitan proteger
los datos personales contra daño, pérdida, alteración, destrucción o el uso, acceso o tratamiento no
autorizado.
Daño, pérdida,
Instrumentar medidas que permitan alteración, destrucción
de seguridad administrativas, proteger los o el uso, acceso o
técnicas y físicas datos personales contra tratamiento
no autorizado
De conformidad con la LFPDPPP, el responsable no podrá adoptar medidas para la seguridad de los
datos personales, menores a aquéllas que tenga implementadas para la protección de su información
en general.
Asimismo, tanto la LFPDPPP como la LGPDPPSO prevén que, para el establecimiento de las medidas o
controles de seguridad, se deberá tomar en cuenta:
38
INDICE
Asimismo, el responsable deberá informar al titular las vulneraciones que afecten de forma significativa
sus derechos patrimoniales o morales, en cuanto confirme que ocurrió la vulneración y haya tomado las
acciones encaminadas a detonar un proceso de revisión exhaustiva de la magnitud de la afectación, y sin
dilación alguna, a fin de que los titulares afectados puedan tomar las medidas correspondientes para la
defensa de sus derechos. Para ello, el responsable deberá informar al titular al menos lo siguiente:
Además de lo anterior, en caso de que ocurra una vulneración a los datos personales, el responsable
debe analizar las causas por las cuales se presentó y a efecto de evitar que la vulneración se repita,
deberá implementar acciones correctivas, preventivas y de mejora.
En el caso del sector público, el responsable que sufra una vulneración deberá informar también al INAI
o al organismo garante que corresponda. Los Lineamientos Generales desarrollan con mayor detalle
aspectos sobre plazos y los requerimientos de esta notificación.
Otra obligación adicional que tienen los responsables del sector público, es la elaboración de un
documento de seguridad con la siguiente información:
39
ÍNDICE
¿Cuáles son las obligaciones generales que derivan del deber de seguridad?
1. Contar con un sistema de gestión que documente las acciones relacionadas con las medidas de
seguridad previstas en el artículo 33 de la LGPDPPSO,
2. Elaborar un documento de seguridad22 y actualizarlo, y
3. Llevar una bitácora de las vulneraciones a la seguridad en la que se describa ésta, la fecha en la que
ocurrió, el motivo de ésta y las acciones correctivas implementadas de forma inmediata y definitiva.
Es importante que los sujetos obligados de la Ley General observen cómo cumplir con las obligaciones de
este deber y el establecimiento de las medidas correspondientes, de conformidad con las especificaciones
previstas en los Lineamientos Generales.
Por otro lado, cabe señalar que el INAI publicó las Recomendaciones en materia de seguridad de datos
personales en el DOF el 30 de octubre de 2013. Estas recomendaciones sirven de orientación tanto
a los responsables como a los encargados del sector privado, para determinar qué procedimientos y
mecanismos deben aplicar para garantizar la seguridad de los datos personales.
Además, el INAI desarrolló la Guía para implementar un Sistema de Gestión de Seguridad de Datos
Personales y una metodología de análisis de riesgo, ambas publicadas en septiembre de 2013, en el
portal de Internet del Instituto (www.inai.org.mx), así como el Manual en materia de seguridad de
datos personales para MIPYMES y organizaciones pequeñas, publicado en dicho portal en julio de 2014.
El documento de seguridad debe estar integrado por: i) el inventario de datos personales y de los sistemas de tratamiento;
22
ii) las funciones y obligaciones de las personas que traten datos personales; iii) el análisis de riesgos; iv) el análisis de brecha;
v) el plan de trabajo; vi) los mecanismos de monitoreo y revisión de las medidas de seguridad, y vii) el programa general de
capacitación. El contenido de cada uno de éstos, se encuentra descrito en los Lineamientos Generales.
40
INDICE
Por la especificidad y el nivel técnico del tema, para cumplir con el deber de seguridad, se sugiere
consultar las herramientas citadas a continuación, todas ellas disponibles en las direcciones electrónicas
especificadas, o bien, en el portal del Internet del INAI (www.inai.org.mx), en la sección de “Protección
de Datos Personales”.
• Implementar las medidas físicas, técnicas y administrativas necesarias para garantizar que los datos
biométricos estén protegidos del acceso, procesamiento, eliminación, pérdida o uso no autorizados.
Para decidir el tipo de medidas a implementar, se recomienda tener en cuenta aspectos como la
unicidad del biométrico tratado, su estabilidad en el tiempo, la posibilidad o no de usarlo para
distintos fines, la posibilidad de ser obtenidos sin el conocimiento ni consentimiento del titular, y el
impacto sobre el titular en caso de robo.
• Revisar que la tecnología biométrica contemple mecanismos de cifrado en el almacenamiento y el
tránsito de los datos.
• Restringir el acceso a los datos biométricos únicamente a personal autorizado.
• Guardar en bitácoras todos los accesos a los datos biométricos.
• Evitar cruces de información innecesarios entre los sistemas biométricos y otros sistemas de
tratamiento.
• Se sugiere adquirir sistemas biométricos que almacenen únicamente la plantilla con minucias de
huellas dactilares en lugar de la representación completa de la misma para que sea más difícil su
recreación en caso de que la información sea robada.
• Minimizar el uso de bases de datos centralizadas para el almacenamiento de biométricos.
• Contar con un sitio alterno para resguardar las bases de datos biométricos, el cual deberá estar
provisto con las medidas de seguridad suficientes.
• Considerar lo previsto por estándares internacionales, por ejemplo, los generados por el grupo de
trabajo ISO/IEC JTC 1/SC 27,23 en donde se desarrollan aspectos de seguridad en tecnologías de la
información, incluidos los relacionados con información biométrica.
Véase: https://www.iso.org/committee/45306.html
23
41
ÍNDICE
Deber de confidencialidad
Fundamento legal
• Artículo 21 de la LFPDPPP.
• Artículo 42 de la LGPDPPSO y 71 de los Lineamientos Generales.
El responsable o terceros que intervengan en cualquier fase del tratamiento de datos personales deberán
guardar confidencialidad respecto de los datos personales, obligación que subsistirá aun después de
finalizar su relación con el titular, o en el caso del encargado o de un empleado, con el responsable.
¿Cuáles son las obligaciones generales que derivan del deber de confidencialidad?
1. Guardar secreto respecto de los datos personales que son tratados en cualquier fase del tratamiento
de los datos personales, incluso después de finalizar la relación con el titular.
2. Verificar que los encargados también guarden confidencialidad de los datos personales que tratan a
nombre y por cuenta del responsable, aun después de concluida la relación con éste.
3. Establecer controles o mecanismos que tengan por objeto que todas las personas que intervengan en
cualquier fase del tratamiento de datos personales, incluidos los propios empleados del responsable,
eviten la divulgación de éstos.
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INDICE
Es toda comunicación de datos personales realizada a persona distinta del responsable que posee los
datos personales, del encargado o del titular de los datos personales.
Para que un responsable pueda transferir los datos personales, dentro o fuera de México, es necesario
que:
Los responsables del sector privado no requerirán el consentimiento de los titulares para realizar una
transferencia de datos personales, en los siguientes casos (artículo 37 de la LFPDPPP):
• Esté prevista en una ley o tratado en los que México sea parte;
• Sea necesaria para la prevención o el diagnóstico médico, la prestación de asistencia sanitaria,
tratamiento médico o la gestión de servicios sanitarios;
• Sea efectuada a sociedades controladoras, subsidiarias o afiliadas bajo el control común del
responsable, o a una sociedad matriz o a cualquier sociedad del mismo grupo del responsable que
opere bajo los mismos procesos y políticas internas;
• Sea necesaria por virtud de un contrato celebrado o por celebrar en interés del titular, por el
responsable y un tercero;
• Sea necesaria o legalmente exigida para la salvaguarda de un interés público, o para la procuración o
administración de justicia;
• Sea precisa para el reconocimiento, ejercicio o defensa de un derecho en un proceso judicial, y
• Sea precisa para el mantenimiento o cumplimiento de una relación jurídica entre el responsable y el
titular.
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ÍNDICE
Los sujetos obligados del sector público no requerirán el consentimiento de los titulares para realizar
una transferencia, en los siguientes casos (artículo 70 de la LGPDPPSO):
• Esté prevista en alguna ley, en convenios o Tratados Internacionales suscritos y ratificados por México;
• Cuando se realice entre responsables, siempre y cuando los datos personales se utilicen para el
ejercicio de facultades propias, compatibles o análogas con la finalidad que motivó el tratamiento de
los datos personales;
• Cuando sea legalmente exigida para la investigación y persecución de los delitos, así como la
procuración o administración de justicia;
• Cuando sea precisa para el reconocimiento, ejercicio o defensa de un derecho ante autoridad
competente, siempre y cuando medie el requerimiento de esta última;
• Cuando sea necesaria para la prevención o el diagnóstico médico, la prestación de asistencia
sanitaria, tratamiento médico o la gestión de servicios sanitarios, siempre y cuando dichos fines sean
acreditados;
• Cuando sea precisa para el mantenimiento o cumplimiento de una relación jurídica entre el
responsable y el titular;
• Cuando sea necesaria por virtud de un contrato celebrado o por celebrar en interés del titular, por el
responsable y un tercero;
• Cuando se trate de los casos en los que el responsable no esté obligado a recabar el consentimiento
del titular para el tratamiento y transmisión de sus datos personales, conforme a lo dispuesto en el
artículo 22 de la LGPDPPSO, o
• Cuando sea necesaria por razones de seguridad nacional.
Es importante tener en cuenta que la comunicación de los datos personales a un tercero que administre
un sistema biométrico que opera por cuenta y nombre del responsable no se considera una transferencia,
sino una remisión, por lo que no existe una obligación de informarla en el aviso de privacidad ni de
obtener el consentimiento del titular para que ocurra.
En cambio, cuando haya una comunicación entre el responsable y un nuevo responsable para
tratamientos sobre los que este segundo responsable tiene poder de decisión, dicha comunicación se
considera una transferencia, por lo que es necesario informarla en el aviso de privacidad y cumplir con
las obligaciones previstas en esta sección.
¿Cuáles son las obligaciones generales que derivan del régimen de transferencias?
Existe una serie de obligaciones para los responsables y receptores de datos personales que deberán ser
cumplidas, a saber:
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INDICE
• Comunicar a los terceros receptores el aviso de privacidad y las finalidades a las que el titular
sujetó su tratamiento;
• Obtener el consentimiento del titular para las transferencias, salvo en el caso de que aplique
algunas de las excepciones previstas en el artículo 37 de la LFPDPPP o en el artículo 70 de la
LGPDPPSO;
• En caso de ser necesario el consentimiento, incluir en el aviso de privacidad un mecanismo en el
que el titular pueda manifestar si acepta o no la transferencia de sus datos, y
• Probar que la transferencia se realizó conforme a lo que establece la LFPDPPP y su Reglamento, o
bien, conforme a la LGPDPPSO.
B. Obligaciones adicionales para responsables del sector privado que transfieren datos personales:
• En las transferencias nacionales, formalizar la transferencia mediante algún instrumento jurídico
como un contrato, que permita demostrar que el responsable comunicó al tercero receptor las
condiciones en las que el titular consintió el tratamiento de sus datos personales, y
• En las transferencias internacionales, acordar o celebrar con el tercero receptor cláusulas
contractuales u otros instrumentos jurídicos, en los que se prevean al menos las mismas
obligaciones a las que se encuentra sujeto el responsable que transfiere los datos personales, así
como las condiciones en las que el titular consintió el tratamiento de sus datos personales.
C. Obligaciones adicionales para los responsables que son sujetos obligados de la LGPDPPSO que
transfieren datos personales:
• Formalizar la transferencia mediante la suscripción de cláusulas contractuales, convenios de
colaboración o cualquier otro instrumento jurídico, de conformidad con la normatividad que le
resulte aplicable al responsable, que permita demostrar el alcance del tratamiento de los datos
personales, así como las obligaciones y responsabilidades asumidas por las partes, salvo en los
siguientes casos:
i. Cuando sea nacional y se realice entre responsables en virtud del cumplimiento de una
disposición legal o en el ejercicio de atribuciones expresamente conferidas a éstos, y
ii. Cuando sea internacional y se encuentre prevista en una ley o tratado suscrito y ratificado por
México, o bien, se realice a petición de una autoridad extranjera u organismo internacional
competente en su carácter de receptor, siempre y cuando las facultades entre el responsable
transferente y receptor sean homólogas, o bien, las finalidades que motivan la transferencia
sean análogas o compatibles respecto de aquéllas que dieron origen al tratamiento del
responsable transferente.
• Transferir o hacer remisión de datos personales fuera del territorio nacional, sólo cuando el tercero
receptor o el encargado se obligue a proteger los datos personales conforme a los principios y
deberes que establece la Ley.
• Cuando lo considere necesario, el responsable podrá solicitar la opinión del Instituto respecto
aquellas transferencias internacionales de datos personales que pretenda efectuar, para lo cual
deberá cumplir con los requisitos señalados en el artículo 117 de los Lineamientos Generales.
• Tratar los datos personales de conformidad con lo convenido en el aviso de privacidad. Es decir,
limitar el tratamiento de los datos transferidos a las finalidades que justificaron las transferencias;
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ÍNDICE
• Asumir las mismas obligaciones que corresponden al responsable que transfirió los datos, incluyendo
el deber de confidencialidad, y
• En el caso del receptor que reciba datos personales de un responsable del sector privado, deberá
probar que la transferencia se realizó conforme a lo que establece la LFPDPPP y su Reglamento.
• Identificar las transferencias que se vayan a realizar de datos biométricos, a fin de cumplir en todos los
casos con las obligaciones antes descritas.
• Informar a través del aviso de privacidad las transferencias que se realizarán, el tercero receptor y las
finalidades.
• No realizar transferencias de datos biométricos a terceros no autorizados por los titulares, salvo que
se actualicen las excepciones previstas en el artículo 37 de la LFPDPPP o los artículos 22 y 70 de la
LGPDPPSO.
• Solicitar el consentimiento expreso y por escrito para transferir datos biométricos, cuándo éstos sean
considerados como sensibles.
• Eliminar vínculos innecesarios entre la base de datos biométricos con otros sistemas informáticos o
bases de datos que inadvertidamente puedan dar lugar a una transferencia no autorizada.
• Cifrar los datos biométricos que se transfieran.
• Considerar lo previsto por estándares internacionales, por ejemplo, los generados por el grupo de
trabajo ISO/IEC JTC 1/SC 27, en donde se desarrollan aspectos de seguridad en tecnologías de la
información, incluidos los relacionados con información biométrica.
Es la persona física o moral, pública o privada, ajena a la organización del responsable, que sola
o conjuntamente con otras, trata datos personales a nombre y por cuenta del responsable, como
consecuencia de la existencia de una relación jurídica que los vincula y delimita su actuación para la
prestación de un servicio.
El encargado no decide sobre el tratamiento de los datos personales, sino que los trata por cuenta del
responsable, siguiendo sus instrucciones.
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INDICE
Hay que considerar que la relación entre el responsable y el encargado deberá estar establecida mediante
contrato, cláusulas u otro instrumento jurídico, que decida el responsable y que permita acreditar su
existencia, alcance y contenido.
En todo caso, los acuerdos que se alcancen entre el responsable y el encargado deberán ser acordes con
lo previsto en el aviso de privacidad que definió las condiciones del tratamiento de los datos personales,
entre el responsable y el titular.
Tratándose de datos biométricos, se deberá considerar como encargado al tercero que realiza la
recolección de muestras, creación de plantillas, almacenamiento de datos biométricos o su comparación,
por nombre y cuenta de un responsable quien es el que decide sobre el tratamiento de los datos
personales.
Por otra parte, es importante considerar que existen supuestos en los que un encargado será considerado
como responsable, con las obligaciones propias de éste. En específico, cuando:
a) Incumpla las instrucciones del responsable y decida por sí mismo sobre el tratamiento de los datos
personales, por ejemplo, destine o utilice los datos personales con una finalidad distinta a la autorizada
por el responsable, o
b) Efectúe una transferencia, incumpliendo las instrucciones del responsable.
Las remisiones de datos personales no requerirán ser informadas al titular, ni contar con su consentimiento.
No obstante, existen obligaciones vinculadas con las mismas.
El encargado tendrá las siguientes obligaciones respecto del tratamiento de los datos personales que
realice por cuenta del responsable:
• Tratar los datos personales únicamente conforme a las instrucciones del responsable.
• Abstenerse de tratar los datos personales para finalidades distintas a las instruidas por el responsable.
• Implementar las medidas de seguridad conforme a la normativa aplicable.
• Guardar confidencialidad respecto de los datos personales tratados.
• Suprimir (o devolver24) los datos personales objeto de tratamiento una vez cumplida la relación
jurídica con el responsable o por instrucciones de éste, siempre y cuando no exista una previsión
legal que exija la conservación de los datos personales.
• Abstenerse de transferir los datos personales salvo en el caso de que el responsable así lo determine,
la comunicación derive de una subcontratación, o cuando así lo requiera la autoridad competente.
En el caso de los datos biométricos, por su propia naturaleza, la devolución podría no resultar viable.
24
47
ÍNDICE
Por su parte, el responsable tendrá las siguientes obligaciones al momento de establecer una relación
con un encargado:
1. Establecer la relación con el encargado a través de un instrumento jurídico que permita acreditar la
existencia de la relación jurídica, su contenido y alcance.
2. Fijar los acuerdos con el encargado con base en lo previsto en el aviso de privacidad que definió las
condiciones del tratamiento de los datos personales.
3. Contemplar en el instrumento que establezca la relación jurídica con el encargado, al menos, las
obligaciones que prevé el artículo 50 del Reglamento de la LFPDPPP o 59 de la LGPDPPSO.
4. Autorizar, en caso de que así lo desee, las subcontrataciones que realice el encargado, que involucren
el tratamiento de datos personales.
5. Verificar que el encargado cumpla con sus obligaciones.
6. Los responsables de la LGPDPPSO deberán, además, prever en el contrato o instrumento jurídico, las
siguientes obligaciones para el encargado:
a. Permitir al Instituto o responsable realizar verificaciones en el lugar o establecimiento donde lleva
a cabo el tratamiento de los datos personales;
b. Colaborar con el Instituto en las investigaciones previas y verificaciones, así como
c. Generar, actualizar y conservar la documentación necesaria que le permita acreditar el
cumplimiento de sus obligaciones.
7. Contratar servicios de cómputo en la nube que cumplan, al menos, con las condiciones descritas en
el artículo 52 del Reglamento de la LFPDPPP o 64 de la LGPDPPSO, especificados en la siguiente tabla:
Cumplir con:
• Tener y aplicar políticas de protección de datos personales afines a los principios y deberes aplicables a la
normativa.
• Transparentar las subcontrataciones que involucren la información sobre la que se presta el servicio;
• Abstenerse de incluir condiciones en la prestación del servicio que le autoricen o permitan asumir la
titularidad o propiedad de la información sobre la que presta el servicio, y
• Guardar confidencialidad respecto de los datos personales sobre los que se preste el servicio.
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INDICE
• Establecer una relación con encargados que cuentan con experiencia y buen nombre en el tratamiento
de datos biométricos.
• Que la relación entre el responsable y el encargado que recolecte muestras biométricas, elabore
plantillas, las almacene o realice las comparaciones, se sustente a través de un instrumento jurídico,
en el que se establezcan con claridad los términos, condiciones e instrucciones para el tratamiento
de los datos personales, y en el que se considere al menos lo dispuesto en los artículos 49 al 54 del
Reglamento de la LFPDPPP o en el artículo 59 de la LGPDPPSO.
• Verificar que el encargado implemente las medidas de seguridad necesarias para el tratamiento de
los datos biométricos.
• Corroborar que los encargados presten sus servicios atendiendo puntualmente las instrucciones de
los responsables de los datos personales, pues a pesar de que el encargado que incumpla con las
instrucciones del responsable deberá cumplir con las obligaciones que la normatividad impone y, en
su caso, podrían ser sujetos de las sanciones que prevén la LFPDPPP y la LGPDPPSO, respectivamente,
el responsable original seguirá teniendo que responder por el tratamiento indebido de los datos
personales que están en posesión del encargado.
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ÍNDICE
El derecho a la protección de los datos personales permite a los individuos tener control sobre su
información personal. La LFPDPPP y la LGPDPPSO reconocen los derechos de los titulares respecto del
tratamiento de sus datos personales, a estos derechos se les conoce como Derechos ARCO, los cuales
son:
A cceso
R ectificación
C ancelación
O posición
La LFPDPPP y su Reglamento prevén la forma en que estos derechos serán ejercidos. En el mismo sentido,
pero a mayor grado de detalle, la LGPDPPSO y los Lineamientos Generales, prevén los requisitos para ello.
Por ejemplo, estos últimos, desarrollan el procedimiento para ejercer los derechos ARCO relacionados
con personas fallecidas.
Además de estos cuatro derechos referidos internacionalmente con el acrónimo ARCO, la LFPDPPP
reconoce a los titulares su derecho a revocar el consentimiento otorgado previamente para el
tratamiento de su información personal, en cualquier fase del tratamiento, sin que se le atribuyan efectos
retroactivos. Por su parte, la LGPDPPSO no prevé explícitamente la revocación del consentimiento; sin
embargo, tienen otros derechos para solicitar que sus datos no sean tratados por el responsable, como
se explicará más adelante.
Aunque la revocación del consentimiento no forma parte de los Derechos ARCO, se explica en
este apartado debido a que es un derecho más que en materia de datos personales en posesión de
particulares, tienen los titulares.
Por último, la LGPDPPSO prevé la prerrogativa de portabilidad, el cual faculta al titular para obtener y
recibir de un responsable, en un formato estructurado y comúnmente utilizado, los datos personales
tratados.
El titular podrá acceder a sus datos personales que obren en poder del responsable, así como a conocer
el aviso de privacidad al que está sujeto el tratamiento y la información relativa a las condiciones y
generalidades del tratamiento.
50
INDICE
El titular de los datos, en todo momento, tendrá derecho a rectificarlos cuando sean inexactos,
desactualizados o incompletos. En otras palabras, puede solicitar a quien utilice sus datos personales
que los corrija cuando los mismos resulten ser incorrectos, desactualizados o inexactos.
El titular tendrá, en todo momento, el derecho a cancelar sus datos personales, es decir, a que se eliminen
de las bases de datos, archivos, registros, expedientes y sistemas del responsable, a fin de que ya no sean
tratados por el mismo, o cuando considere que no están siendo utilizados o tratados conforme a las
obligaciones y deberes que se encuentran contenidos en la LFPDPPP o en la LGPDPPSO.
La cancelación de los datos personales no siempre procede de manera inmediata, ya que en algunos
casos resulta necesaria la conservación de los mismos con fines legales y de responsabilidades. A este
periodo de conservación se le denomina bloqueo y, durante el mismo, los datos personales no podrán
ser utilizados para ninguna finalidad que no sean las antes señaladas y, una vez concluido, deberán ser
suprimidos. El periodo de bloqueo será equivalente al plazo de prescripción de las acciones derivadas de
la relación jurídica que funda el tratamiento en los términos de la ley aplicable en la materia.
En caso de que la cancelación resulte procedente, el responsable del sector público o privado deberá
comunicar al titular, en un periodo de 20 días hábiles contados a partir de que recibió la solicitud de
cancelación,25 la determinación adoptada, a fin de que, si resulta procedente, se haga efectiva dentro de
los 15 días hábiles siguientes. Una vez cancelado el dato, se dará aviso a su titular.
En materia de responsables a los que les aplica la LFPDPPP, este ordenamiento contempla en su artículo
26, las causas bajo las cuales el responsable no estará obligado a cancelar los datos personales:
• Se refieran a las partes de un contrato privado, social o administrativo y sean necesarios para su
desarrollo y cumplimiento;
• Deban ser tratados por disposición legal;
• La cancelación obstaculice actuaciones judiciales o administrativas vinculadas a obligaciones fiscales,
la investigación y persecución de delitos o la actualización de sanciones administrativas;
• Sean necesarios para proteger los intereses jurídicamente tutelados del titular;
• Sean necesarios para realizar una acción en función del interés público;
• Sean necesarios para cumplir con una obligación legalmente adquirida por el titular, o
• Sean objeto de tratamiento para la prevención o para el diagnóstico médico o la gestión de servicios
de salud, siempre que dicho tratamiento se realice por un profesional de la salud sujeto a un deber
de secreto.
Solicitud de
Respuesta Periodo Aviso
cancelación
sobre de Supresión al
de datos
procedencia bloqueo titulas
personales
De conformidad con el artículo 32 de la LFPDPPP, este plazo puede ser ampliado por un periodo igual; de conformidad con
26
el artículo 51 de la LGPDPPP, este plazo podrá ser ampliado hasta por diez días hábiles.
51
ÍNDICE
El titular tendrá derecho en todo momento y por causa legítima a oponerse al tratamiento de sus datos
personales o exigir el cese del mismo, cuando:
• Exista una causa legítima y la situación específica del titular requiera el cese del tratamiento, a fin de
evitarle un daño o perjuicio, aun siendo lícito el tratamiento.
• No quiera que su información personal sea utilizada para fines específicos.
Frente a los Sujetos Obligados de la LGPDPPSO, los titulares podrán, además de los casos arriba señalados,
oponerse al tratamiento de sus datos cuando:
• Sus datos personales sean objeto de un tratamiento automatizado, el cual le produzca efectos
jurídicos no deseados o afecte de manera significativa sus intereses, derechos o libertades, y estén
destinados a evaluar, sin intervención humana, determinados aspectos personales del mismo o
analizar o predecir, en particular, su rendimiento profesional, situación económica, estado de salud,
preferencias sexuales, fiabilidad o comportamiento.
De resultar procedente el ejercicio del derecho de oposición, el responsable no podrá tratar los datos
personales del titular. Existen casos en los que el derecho de oposición no procederá, específicamente
cuando el tratamiento de la información personal sea necesario para el cumplimiento de una obligación
legal.
Para el ejercicio del derecho de oposición, los responsables sujetos a la LFPDPPP, podrán gestionar listados
de exclusión propios en los que incluyan los datos de las personas que han manifestado su negativa
para que trate sus datos personales. Asimismo, los responsables podrán gestionar listados comunes de
exclusión por sectores o generales. En ambos casos, la inscripción del titular a dichos listados deberá ser
gratuita y otorgar al titular una constancia de su inscripción al mismo, a través de los mecanismos que el
responsable determine.
Es verdad que todos podemos ejercer nuestros derechos ARCO en cualquier momento; sin embargo,
existen ciertas causas por las que puede resultar improcedente su ejercicio.
52
INDICE
Adicionalmente, la LGPDPPSO prevé, en su artículo 55, las siguientes causas por la que puede resultar
improcedente el ejercicio de los derechos ARCO:
Por su parte, el artículo 26 de la LFPDPPP prevé las siguientes causas por las cuales el responsable no
estará obligado a cancelar los datos personales ante una solicitud de cancelación de un titular:
• Se refieran a las partes de un contrato privado, social o administrativo y sean necesarios para su
desarrollo y cumplimiento;
• Deban ser tratados por disposición legal;
• La cancelación obstaculice actuaciones judiciales o administrativas vinculadas a obligaciones fiscales,
la investigación y persecución de delitos o la actualización de sanciones administrativas;
• Sean necesarios para proteger los intereses jurídicamente tutelados del titular;
• Sean necesarios para realizar una acción en función del interés público;
• Sean necesarios para cumplir con una obligación legalmente adquirida por el titular, o
• Sean objeto de tratamiento para la prevención o para el diagnóstico médico o la gestión de servicios
de salud, siempre que dicho tratamiento se realice por un profesional de la salud sujeto a un deber
de secreto.
Es importante señalar que, en todos los casos anteriores, el responsable deberá informar al titular el
motivo de su determinación, en el plazo previsto para ello.
Por regla general, todo tratamiento de datos personales está sujeto al consentimiento del titular. Ahora
bien, para que el control sea completo, el titular tiene el derecho de retirar el consentimiento en cualquier
momento, sin que se le atribuyan efectos retroactivos.
De conformidad con la LFPDPPP, el responsable deberá establecer los mecanismos y procedimientos para
que el titular pueda revocar su consentimiento. Dichos mecanismos deberán ser sencillos y gratuitos,
permitir al titular revocar su consentimiento al menos por el mismo medio por el que lo otorgó, siempre
y cuando no lo impida una disposición legal, y estar informados en el aviso de privacidad.
53
ÍNDICE
Se deberá tomar en cuenta que existen dos modalidades en las que puede ocurrir la revocación del
consentimiento:
Total Parcial
Ocurre sobre tratamientos
Se da sobre la totalidad determinados. En este caso,
de las finalidades consentidas. el responsable puede seguir
Esto implica que el responsable tratando los datos personales
deje de tratar por completo los para aquellas finalidades para
datos del titular. las cuales el titular no revocó el
consentimiento.
Es una prerrogativa prevista únicamente por la LGPDPPSO. Faculta al titular para obtener y recibir de
un responsable del sector público, en un formato estructurado y comúnmente utilizado , los datos
personales tratados que le conciernan y que sean tratados en soporte electrónico, así como el derecho
de transmitirlos o solicitar sean transferidos a otro responsable, para su reutilización y aprovechamiento
en un nuevo tratamiento, sin que medie obstáculo alguno por parte del responsable transferente.
En relación con las solicitudes de ejercicio de Derechos ARCO –y de revocación del consentimiento, en
su caso- el responsable deberá:
Los plazos que establecen el artículo 32 de la LFPDPPP y el artículo 51 de la LGPDPPSO para atención de
las solicitudes de Derechos ARCO son: 20 días hábiles para comunicar al titular la determinación de la
procedencia del ejercicio del derecho, y 15 días hábiles para hacer efectivo dicho ejercicio. Estos plazos
se pueden ampliar, por una sola vez, cuando exista justificación e informando de ello al titular.
54
INDICE
El INAI ha publicado guías en relación con los Derechos ARCO y la revocación del consentimiento, las
cuales invitamos a consultar:
1. Guía práctica para la atención de las solicitudes de ejercicio de los derechos ARCO
(http://inicio.ifai.org.mx/Publicaciones/02GuiaAtencionSolicitudesARCO.pdf ).
2. Guía práctica para ejercer el derecho a la protección de datos personales
(http://inicio.ifai.org.mx/Publicaciones/01GuiaPracticaEjercerelDerecho.pdf ).
3. Recomendaciones para la designación de la persona o departamento de Datos Personales
(http://inicio.ifai.org.mx/DocumentosdeInteres/privacidadresponsable.pdf ).
4. Procedimiento para ejercer los derechos ARCO
(http://inicio.ifai.org.mx/SitePages/formatos-inai.aspx)
5. Lineamientos que establecen los parámetros, modalidades y procedimientos para la
portabilidad de los datos personales.
(http://snt.org.mx/images/Doctos/CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT01-23/01/2018-03.pdf )
Cabe señalar que el 12 de febrero de 2018, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo
emitido por el Sistema Nacional de Transparencia y Protección de Datos Personales por el que se
aprobaron los Lineamientos que establecen los parámetros, modalidades y procedimientos para la
portabilidad de datos personales, mismos que, entre otros aspectos, abordan el objeto y alcance de esta
prerrogativa, reglas específicas para su ejercicio y aspectos técnicos vinculados.
• Designar a una persona o departamento de datos personales, para dar trámite a las solicitudes de los
titulares y fomentar la protección de los datos personales al interior de la organización, para el caso
de los particulares obligados por la LFPDPPP; los sujetos obligados de la LGPDPPSO tramitarán dichas
solicitudes a través de su Unidad de Transparencia.
• No condicionar el ejercicio de alguno de los Derechos ARCO a que se ejerza previamente otro derecho,
ni impedir que se ejerza un derecho por el hecho que previamente se ejerció otro. Por ejemplo, el
ejercicio del derecho de rectificación no podrá estar condicionado a que previamente el titular ejerza
el derecho de acceso. Asimismo, el ejercicio del derecho de cancelación no podrá limitarse por el
hecho de que el titular haya ejercido el de acceso con anterioridad.
• Resguardar los datos personales de tal manera que se permita el ejercicio eficiente de los Derechos
ARCO.
• Permitir acceso a los datos personales cuando proceda el ejercicio, de acuerdo con los términos
establecidos en la LFPDPPP o en la LGPDPPSO.
55
ÍNDICE
• Dar aviso de la rectificación o cancelación solicitada por el titular a los terceros a los que se hayan
transferido datos personales, a fin de que realicen lo conducente.
• Responder a las solicitudes de ejercicio de Derechos ARCO en los plazos que establecen los artículos
32 de la LFPDPPP o 51 de la LGPDPPSO.
• Los responsables sujetos a la LFPDPPP deberán determinar el periodo en el cual el titular podrá acceder
a los datos personales, cuando el acceso vaya a ser en el sitio donde se encuentre la información, el
cual no podrá ser menor a 15 días hábiles, según lo prevé el artículo 99 del mismo ordenamiento.
• Rectificar los datos personales cuando proceda el ejercicio, en términos de lo establecido por la
LFPDPPP o la LGPDPPSO.
• Cuando proceda la cancelación: (i) establecer el periodo de bloqueo y notificarlo al titular; (ii) establecer
medidas de seguridad adecuadas para el periodo de bloqueo; (iii) llevar a cabo el bloqueo en el plazo
de 15 días que establece el artículo 32 de la LFPDPPP o 51 de la LGPDPPSO, y (iv) transcurrido el
periodo de bloqueo, suprimir los datos personales.
• Bloquear los datos personales previa supresión y no tratar los datos personales en ese periodo, salvo
con fines de almacenamiento, legales y de responsabilidad
• Eliminar los datos personales de la base de datos correspondiente cuando proceda el ejercicio de
cancelación, previo bloqueo.
• Dar aviso al titular una vez que se hayan cancelado los datos personales.
• No tratar los datos personales para las finalidades correspondientes, cuando proceda el ejercicio de
oposición.
• Dar respuesta a toda solicitud de Derechos ARCO, revocación del consentimiento o portabilidad, con
independencia de que proceda o no el ejercicio correspondiente.
• Justificar la negativa de ejercicio de los Derechos ARCO, revocación del consentimiento o portabilidad,
así como informar al titular el derecho que le asiste para solicitar al INAI el inicio del procedimiento de
protección de derechos, o bien, un recurso de revisión, dependiendo de si el responsable pertenece
al sector privado o público.
• Emitir una respuesta que se refiera a los datos personales que se señalaron en la solicitud del titular,
y que se presente en un formato legible, comprensible y de fácil acceso.
• En su caso, informar al titular la ampliación de los plazos para dar respuesta a su solicitud.
• Ejercer los Derechos ARCO, revocación del consentimiento o portabilidad, de manera gratuita, salvo
los costos de reproducción y envío que tengan lugar27.
• Poner a disposición del titular medios remotos o locales de comunicación u otros para el ejercicio de
los Derechos ARCO.
• Informar en el aviso de privacidad los medios y procedimientos disponibles para el ejercicio de los
Derechos ARCO y, en su caso, de revocación del consentimiento o portabilidad.
• Establecer formularios, sistemas y otros métodos simplificados para facilitar al titular el ejercicio de
los Derechos ARCO.
• Ofrecer medios que faciliten el ejercicio del derecho de rectificación.
El artículo 50 de la LGPDPPSO establece que la información deberá ser entregada sin costo, cuando implique la entrega de
27
no más de veinte hojas simples, de igual forma establece que las unidades de transparencia podrán exceptuar el pago de
reproducción y envío atendiendo a las circunstancias socioeconómicas del titular.
56
INDICE
• Acordar con el titular medios de reproducción de los datos personales distintos a los informados en
el aviso de privacidad.
• Gestionar listados de exclusión para llevar un control sobre el ejercicio del derecho de oposición.
• Cuando se solicite la portabilidad y ésta implique la transferencia directa a otro responsable, ofrecer
opciones como la puesta a disposición de interfaces de programación de aplicación (API, por sus
siglas en inglés)28.
En relación con la portabilidad de los datos, los responsables que sean sujetos obligados de la LGPDPPSO
deberán:
API es un conjunto de definiciones, protocolos y herramientas de subrutinas para desarrollar programas y aplicaciones.
28
Son las interfaces de aplicaciones o servicios web puestas a disposición por los responsables para que otros sistemas o
aplicaciones puedan enlazarse y trabajar con sus sistemas.
57
ÍNDICE
• Almacenar, organizar y administrar los datos biométricos de forma tal que permita la atención de las
solicitudes de ejercicio de derechos ARCO, revocación del consentimiento y portabilidad en tiempo y
forma.
• Establecer procedimientos o protocolos de actuación para determinar cómo se deberán atender
las solicitudes de Derechos ARCO y, en su caso, de revocación del consentimiento, así como de
la portabilidad, cuando el tratamiento de datos biométricos se realice por parte de terceros. Al
respecto, es importante tener en cuenta que quien está obligado a dar atención a las solicitudes es el
responsable del tratamiento.
Es un análisis documentado mediante el cual los responsables que pretendan poner en operación o
modificar políticas públicas, programas, sistemas o plataformas informática, valoran los impactos reales
respecto de determinado tratamiento de datos personales, a efecto de identificar posibles riesgos
para dichos datos, con el objeto de conocer las medidas implementadas y por implementarse, para
protegerlos y mitigar los riesgos identificados.
Cuando a juicio del sujeto obligado se puedan comprometer los efectos que se pretenden lograr
con la posible puesta en operación o modificación de políticas públicas, sistemas o plataformas
informáticas, aplicaciones electrónicas o cualquier otra tecnología que implique el tratamiento
intensivo o relevante de datos personales o se trate de situaciones de emergencia o urgencia, no
será necesario realizar la Evaluación de impacto en la protección de datos personales.
58
INDICE
Cabe señalar que el 23 de enero de 2018, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, entre otros
acuerdos emitidos por el Consejo Nacional de Sistema Nacional de Transparencia Acceso a la Información
Pública y Protección de Datos Personales, el Acuerdo mediante el cual se aprueban las disposiciones
administrativas de carácter general para la elaboración, presentación y valoración de evaluaciones de
impacto en la protección de datos personales.
• El número de titulares;
• El público objetivo;
• El desarrollo de la tecnología utilizada, y
• La relevancia del tratamiento de datos personales en atención al impacto social o, económico del
mismo, o bien, del interés público que se persigue.
Los sujetos obligados de la LGPDPPSO deberán presentar las evaluaciones de impacto a la protección de
datos que realicen treinta días anteriores a la fecha en que se pretenda poner en operación o modificar
políticas públicas, sistemas o plataformas informáticas, aplicaciones electrónicas o cualquier otra
tecnología que implique un tratamiento relevante o intensivo de datos personales, ante el Instituto o los
organismos garantes.
El Instituto y los organismos garantes, según corresponda, emitirán, de ser el caso, recomendaciones
no vinculantes sobre la evaluación de impacto en la protección de datos personales presentado por el
responsable obligado de la LGPDPPSO, dentro de los treinta días siguientes contados a partir del día
siguiente a su presentación.
Los responsables regulados por la LFPDPPP que, en su caso, decidan voluntariamente realizar una
evaluación de impacto en la protección de datos personales no requerirán presentarla ante el Instituto.
Por último, este análisis puede también desarrollarse mientras el sistema opere –y no sólo previo
a su implementación-, con el objeto de realizar los cambios y modificaciones cuando éstos resulten
necesarios.
• Los sujetos obligados de la LGPDPPSO deberán realizar una evaluación de impacto a la protección
cuando se pretenda poner en operación o modificar políticas públicas, sistemas o plataformas
informáticas, aplicaciones electrónicas o cualquier otra tecnología que impliquen el tratamiento
intensivo o relevante de datos personales de conformidad con las Disposiciones administrativas de
carácter general para la elaboración, presentación y valoración de evaluaciones de impacto en la
protección de datos personales.
• Los sujetos obligados por la LGPDPPSO deberán presentar la evaluación de impacto en la protección
de datos personales ante el Instituto o los organismos garantes, según corresponda, 30 días
anteriores a la fecha en que se pretenda poner en operación o modificar políticas públicas, sistemas
o plataformas informáticas, aplicaciones electrónicas o cualquier otra tecnología.
• No es necesario hacer la evaluación de impacto en la protección de datos personales, cuando a juicio
del sujeto obligado se puedan comprometer los efectos que se pretenden lograr con la posible puesta
en operación o modificación de políticas públicas, sistemas o plataformas informáticas, aplicaciones
electrónicas o cualquier otra tecnología que implique el tratamiento intensivo o relevante de datos
personales o se trate de situaciones de emergencia o urgencia.
Para el caso de los responsables del sector privado, la evaluación no es obligatoria sino un instrumento
de autorregulación, que resulta conveniente para evitar impactos no deseados en la protección de datos
personales por la implementación de nuevas tecnologías o medidas para el tratamiento.
Cuando haya tratamiento de datos personales biométricos, se recomienda que la evaluación de impacto
en la protección de datos personales incluya un análisis de los siguientes elementos:
• Si los datos biométricos resultan necesarios y efectivos para atender una necesidad en específico de
la organización;
• La comparación del beneficio obtenido por el uso de los datos biométricos versus el costo por una
posible violación de la LGPDPPSO, y
• La existencia de una forma menos invasiva para lograr el fin que se persigue.
Además de lo anteriormente señalado, existen otros factores que deben ser tomados en cuenta cuando
se implementa un sistema biométrico, incluyendo: su localización, riesgos en la seguridad, si se hará una
verificación o una identificación, número esperado de usuarios finales, circunstancias de los usuarios y
datos existentes, entre otros.
Cada modalidad de biométrico tiene sus fortalezas y debilidades que deben ser evaluadas en relación
con la aplicación antes de su implementación. La efectividad de un determinado sistema biométrico
dependerá del tipo de tecnología que se utilice y la forma en que ésta sea usada.
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INDICE
Entre los puntos a considerarse para la selección de una tecnología biométrica en particular, y para
la correspondiente evaluación de impacto a la protección de datos personales, pueden incluirse los
siguientes:
• El medio ambiente;
• La necesidad de velocidad en la transacción;
• Los costos asociados con la obtención y almacenamiento de plantillas y reconocimientos de
conductas biométricas;
• Tamaño de la población y demografía;
• Ergonomía, e
• Interoperabilidad con sistemas existentes.
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ÍNDICE
6. Documentos consultados
Regulación Consultada
• Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, disponible en http://
inicio.inai.org.mx/MarcoNormativoDocumentos/LFPDPPP.pdf
• Reglamento de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, disponible
en http://inicio.inai.org.mx/MarcoNormativoDocumentos/ReglamentoLFPDPPP_21122011.pdf
• Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, disponible en http://
inicio.inai.org.mx/MarcoNormativoDocumentos/LEY%20GENERAL%20DE%20PROTECCIÓN%20
DE%20DATOS.pdf
• Lineamientos Generales de Protección de Datos Personales para el Sector Público, disponible en
http://diariooficial.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5511540&fecha=26/01/2018
• Lineamientos que establecen los parámetros, modalidades y procedimientos para la portabilidad
de los datos personales, disponible en http://snt.org.mx/images/Doctos/CONAIP/SNT/ACUERDO/
EXT01-23/01/2018-03.pdf
• Disposiciones administrativas de carácter general para la elaboración, presentación y valoración
de evaluaciones de impacto en la protección de datos personales, disponible en http://snt.org.mx/
images/Doctos/CONAIP/SNT/ACUERDO/ORD01-15/12/2017-06.pdf
Referencias
• Biometrics in the workplace. Comisionado de Protección de Datos Personales de Irlanda. https://
www.dataprotection.ie/docs/Biometrics-in-the-workplace/m/244.htm
• Estudio Data at Your Fingertips Biometrics and the Challenges to Privacy, de la Oficina del Comisionado
de Privacidad de Canadá, 2011, disponible en https://www.priv.gc.ca/en/privacy-topics/health-
genetic-and-other-body-information/gd_bio_201102/
• Fingerprint Vendor Technology Evaluation 2003: Summary of Results and Analysis Report. NIST,
Estados Unidos, 2014, disponible en: http://nvlpubs.nist.gov/nistpubs/ir/2014/NIST.IR.8034.pdf
• Guidance on Collection and Use of Biometric Data, Oficina del Comisionado de privacidad de datos
personales de Hong Kong, disponible en https://www.pcpd.org.hk/english/resources_centre/
publications/files/GN_biometric_e.pdf
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INDICE
• Opinion 02/2012 on facial recognition in online and mobile services, 00727/12/EN, WP 192, Article 29
Data Protection Working Party, disponible en http://ec.europa.eu/justice/data-protection/article-29/
documentation/opinion-recommendation/files/2012/wp192_en.pdf
• Opinion 3/2012 on developments in biometric technologies, 00720/12/EN, Article 29 Data Protection
Working Party, disponible en http://ec.europa.eu/justice/data-protection/article-29/documentation/
opinion-recommendation/files/2012/wp193_en.pdf
• Privacy & Biometrics. Building a conceptual foundation. National Science and Technology Council.
Committee on Technology. Committee on Homeland and National Security, Subcommittee
on Biometrics, Estados Unidos, 2006, disponible en: https://danishbiometrics.files.wordpress.
com/2009/08/privacy.pdf.
• Tecnologías biométricas aplicadas a la ciberseguridad, Instituto Nacional de Ciberseguridad,
España, 2016, disponible en: https://www.incibe.es/sites/default/files/contenidos/guias/doc/guia_
tecnologias_biometricas_aplicadas_ciberseguridad_metad.pdf
• VILLANUEVA, DÍAS, Derechos de las nuevas tecnologías, México, Editorial Oxford, 2015.
• Working document on biometrics, 12168/02/EN, WP80, Article 29 Data Protection Working Party,
disponible en http://ec.europa.eu/justice/data-protection/article-29/documentation/opinion-
recommendation/files/2003/wp80_en.pdf
• Tecnologías biométricas aplicadas a la ciberseguridad. Una guía de aproximación para el empresario,
Instituto Nacional de Ciberseguridad, Gobierno de España. Septiembre 2016.
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