Presentación Albina Lara Definitiva

TALLER
Integrando lo ambiental en la toma de

decisiones. Del territorio a los
proyectos y políticas
Dra. Albina Lucía Lara
Centro de Estudios Geográficos “Florentino Ameghino”

5 de julio 2019, Honorable Concejo Deliberante
Mapas de Punta Alta y Coronel Rosales: geografías para construir el territorio desde la perspectiva local ,
CENTRO DE ESTUDIOS GEOGRÁFICOS FLORENTINO AMEGHINO” , 2016
1
EIA como instrumento del DS
En base a: https://conservationbytes.com/2012/09/12/cartoon-guide-to-biodiversity-loss-xvi/
Albina L. Lara 2
Ambiente
Foto Héctor Correa en Punta Alta y Coronel Albina

Rosales: 3
geografías para construir el territorio desde la perspectiva
L. Lara
local , CENTRO DE ESTUDIOS GEOGRÁFICOS FLORENTINO AMEGHINO” , 2016
Ambiente
4
Albina L. Lara
Foto de Muncrosales.gov.ar
Ambiente
https://www.lanueva.com/nota/2019-5-31-22-49-0-decretaron-la-creacion-del-consorcio-del- 5
Albina L. Lara
puerto-de-coronel-rosales Foto: Agencia Punta Alta,
Ambiente
Foto Héctor Correa en Punta Alta y Coronel Rosales: 6

Albinageografías
L. Lara para construir el territorio desde la
perspectiva local , CENTRO DE ESTUDIOS GEOGRÁFICOS FLORENTINO AMEGHINO” , 2016
CONCEPTO
DE AMBIENTE
Sistema conformado por

dos subsistemas:
-Subsistema natural:
abiótico y biótico
- Subsistema antrópico:
social, económico y
cultural.
Esquema en base a: Lara, Albina (compiladora) (2018).

7
Albina L. Lara La Evaluación de Impacto Ambiental. Lugar Editorial.
Un “sistema ambiental” es un “sistema complejo” y
debe ser abordado desde una perspectiva
esencialmente interdisciplinaria.
Un principio básico de la teoría de sistemas complejos afirma que toda

alteración en un sector se propaga de diversas maneras a través del conjunto
de relaciones que definen la estructura del sistema y en situaciones críticas
genera una reorganización total.
8
Albina L. Lara
Esquema de: https://apascuasj.files.wordpress.com/2011/02/sistemas-complejos.jpg
El precio de no comprender cómo
funciona el sistema ambiental
• Exterminio de gorriones en
China, 1958.
• Las langostas desnudaron la
ignorancia ambiental,
confirmando que el ambiente
es un sistema. Al matar a los
gorriones, fueron las
langostas las que se
convirtieron en plaga.
• En menos de tres años, sin
gorriones, las langostas
destruyeron los campos de
cultivo.
• El resultado: una gran
hambruna.
https://www.amusingplanet.com/2019/01/chinas-misguided-war-against-
sparrows.html Albina L. Lara 9
Desequilibrio ambiental en China, 1958
El desequilibrio ambiental producido por la matanza de gorriones generó una

hambruna en la que murieron al menos 15 millones de chinos.
https://www.infobae.com/economia/rse/2017/08/21/las-consecuencias-tragicas-del-experimento-de-exterminar-gorriones-en- 10
Albina L. Lara
nombre-del-comunismo/
Desarrollo sustentable
11
Albina L. Lara
https://ecosdelarchipielago.co/san-andres-isla-busca-del-desarrollo-bio-sostenible/
Monitoreo y
control
EIA y
I&D
EAE
Fortalecimiento Leyes y
Reforma
regulaciones
sectorial Institucional
Participación Producción Educación

Información
comunitaria Limpia
Ambiental
Albina L. Lara 12
¿De qué se trata un EIA?
En base a
13
https://ar.pinterest.com/jr195
8z/godzilla-1954/
Herramientas de
EIA Gestión Ambiental
La Evaluación de Impacto Ambiental es una

herramienta del planeamiento ambiental. Sus
principales ventajas de su aplicación son:
 costo relativamente bajo: el costo de NO aplicarla

puede ser carísimo;
 ahorra tiempo y recursos, al incluir la variable
ambiental en la planificación;
 estimula la participación pública en diversos
proyectos que afectan a la población.
Albina L. Lara 14
EIA en el proceso del Proyecto
Consulta
Pública Presentación Aprobación Control por
Términos de (cuando ante por autoridad autoridad
Referencia corresponde) autoridad competente competente
para el EsIA) competente
Análisis
Consulta
Pública
Proyecto (cuando Ejecución
Anteproyecto Final corresponde) del
Proyecto
Estudio de PGA
Impacto Ambiental
Primeros Revisión del EsIA Ejecución

impactos del PGA
Rediseño
Incorpora modificaciones
EsIA es el Estudio de Impacto

Evaluación de Ambiental, informe técnico parte
Impacto Ambiental
del proceso de Evaluación de
Albina L. Lara Impacto Ambiental. 15
EVALUACION AMBIENTAL
ESTRATEGICA
Instrumento mediante el cual se evalúan las
consecuencias ambientales de determinadas
políticas, planes y programas (PPP) que
EAE pueden incidir en el territorio, en la

utilización de recursos naturales y,
esencialmente, en el logro de un desarrollo
sustentable, teniendo en cuenta
principalmente la participación de todos los
grupos de interés involucrados
Albina L. Lara 16
Evaluación Ambiental Estratégica
Clave en el
proceso de
toma de
decisiones para
insertar la
variable
ambiental
Albina L. Lara 17
Albina L. Lara 18
Decisiones estratégicas
En base a: http://sea.unu.edu/index en
Ministerio de Ambiente, Perú, 2015
Albina L. Lara 19
EAE/EIA en el proceso de
toma de decisión
Política
Plan Evaluación Ambiental

Estratégica
Programa
Proyectos Evaluación Impacto

Ambiental
Albina L. Lara 20
Diferencia entre EAE y EIA
EAE EIA
Nivel de Decisión Dentro del Marco de Proyecto
la Política Relevante
Programa
Naturaleza de la Acción Estratégica, visionaria, conceptual Inmediata, operacional
Producto General Detallado, sg/normativa
Nivel de Impacto Macroscópica, énfasis en impactos Microscópica, localizada

acumulativos
Escala de tiempo Mediano a largo plazo, en primeros estadios Mediano a corto
planificación estratégica Primeras etapas de
proyecto
Fuentes Principales de Estrategias de Desarrollo Sustentable, Trabajo de campo,
Datos Informes del estado ambiental, PPP, metas análisis de muestras
ambientales
Albina L. Lara 21
Beneficios
•anticipar aspectos acumulativos y territoriales,
al enfocar las consecuencias del desarrollo a
nivel sectorial o regional (p.ej., conjunto de
proyectos y actividades)
•fortalecer la evaluación de impactos, mediante

la incorporación de principios y metas
ambientales a las políticas, planes y programas
que delinean los proyectos individuales;
Albina L. Lara 22
Beneficios (cont.)
•introducir principios y responsabilidades en cuanto a
sustentabilidad en el proceso de toma de decisiones
económicas al dirigir la atención hacia los beneficios
ambientales y la potencial degradación ambiental
(aspectos que pueden contribuir a sostener o restringir
el desarrollo). Fomenta la participación ciudadana.
•Facilitar el análisis de las opciones y alternativas de
desarrollo, de acuerdo con su sustentabilidad.
Albina L. Lara 23
Ejemplos de PPPs
•PPPs sectoriales, por ejemplo de transporte,

energía, salud.
•PPPs territoriales, por ejemplo planes de
desarrollo regional, planes de desarrollo de
cuencas, planes de manejo costero integrado.
•Políticas generales, por ejemplo privatización,
industrialización.
Albina L. Lara 24
Cuestión clave
¿En qué
momento del
proceso de
toma de
decisiones?
De allí, surge el
tiempo que se
necesita
Albina L. Lara 25
EAE una vez que el PPP está listo
El tiempo de elaboración
Inicio de la EAE comienza a
correr una vez que se
terminó la PPP.
Borrador P/P/P
screening scoping
EAE
Consultas consultas
Adopción Insumos
08.07.2019
Fuente: GTZ, UNECE y UNDP (2007)
Albina L. Lara 26
EAE simultáneo a la elaboración del PPP
scree-
Inicio del P/P/P ning
scoping
No se
requiere
tiempo Informe
adicional Borrador del PPP Ambiental
para
elaborar la
EAE
Consultas sobre el PPP consultas
Insumos
Implementación del PPP finales
08.07.2019
Albina L. Lara 27
EAE integrada plenamente en la
formulación de PPP
No se
Integración de la sustentabilidad
requiere
tiempo Acceso
Expertos EAE público
adicional y a
brinda información
mayor y
participaci consultas
Autoridades
ón. Expertos en con
y público actores
Resultado: planeamiento
preocupado clave
PPP más
sustentable
Albina L. Lara 28
08.07.2019
Y ahora, qué?
Albina L. Lara 29
Albina L. Lara 30
Actividad de Taller, Actores
1. Consorcio del Puerto Rosales. Presidente y su equipo
2. Base Naval Puerto Belgrano
3. Comunidad de Punta Alta. Vecinos.
4. Sector petrolero
5. Empresas constructoras y talleres navales
6. Sector turismo y recreación
7. Representantes del municipio: Obras, turismo,
secretaría general, empleo.
8. Sector pesquero, comercial y artesanal
9. ONG: HAPIC, Humedal Arroyo Pareja e Isla Cantarelli
10. Periodistas de Programa de Televisión
Albina L. Lara 31
Tiempos
- 19 15 hs Trabajo en
grupos. Preparación
para el debate.
- 20 hs Debate.
- 20 30 hs. Cierre del

debate.
Albina L. Lara 32

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Dra. Albina Lucía Lara

Centro de Estudios Geográficos “Florentino Ameghino”

Foto Héctor Correa en Punta Alta y Coronel Albina

Foto Héctor Correa en Punta Alta y Coronel Rosales: 6

Sistema conformado por

Esquema en base a: Lara, Albina (compiladora) (2018).

Un principio básico de la teoría de sistemas complejos afirma que toda

El desequilibrio ambiental producido por la matanza de gorriones generó una

Participación Producción Educación

La Evaluación de Impacto Ambiental es una

 costo relativamente bajo: el costo de NO aplicarla

Primeros Revisión del EsIA Ejecución

EsIA es el Estudio de Impacto

EAE pueden incidir en el territorio, en la

Plan Evaluación Ambiental

Proyectos Evaluación Impacto

Producto General Detallado, sg/normativa

Nivel de Impacto Macroscópica, énfasis en impactos Microscópica, localizada

•fortalecer la evaluación de impactos, mediante

•PPPs sectoriales, por ejemplo de transporte,

Fuente: GTZ, UNECE y UNDP (2007)

- 20 30 hs. Cierre del

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