UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES

LEGISLACIÓN LABORAL Y DE FUNCIÓN PÚBLICA
PROF. GRETTEL OSTOICH
 EL TRABAJO
La actividad racional encaminada a la producción de valores de
uso, la asimilación de las materias naturales al servicio de las
necesidades humanas, la condición general de intercambio de
materias entre la naturaleza y el hombre, la condición natural
eterna de la vida humana, y por tanto, independiente de las
formas y modalidades de esta vida y común a todas las formas
sociales por igual”. (Marx, 2006: 137).
 EL TRABAJO
PRINCIPIO ART. 3 DE LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA (CRBV):

El trabajo y la educación son las

herramientas fundamentales del desarrollo
del individuo como de la sociedad; para
lograr los fines del Estado Venezolano.
TRABAJO CONSUMO PRODUCTIVO
PRODUCTO AL CONSUMIRSE

La Naturaleza por si sola es capaz de desarrollar

bienes que sirven para satisfacer las necesidades
del hombre, pero entra en la vida económica
cuando el hombre mediante su TRABAJO lo pone
en condiciones de servirle.
 EL TRABAJO
Para el Derecho Laboral: Prestación realizada a otro
mediante contrato o acuerdo tácito de voluntades a cambio
de una remuneración y en subordinación o dependencia.

Para lo Jurídico: Actividad humana en beneficio de alguien

que le retribuye y con clara subordinación frente al patrono.

En lo Político: Es producto de la actividad legisladora y de la

función rectora de la administración publica con fines de
protección para los trabajadores y paz social.
 EL TRABAJO
En lo Mecánico: Se concreta en las funciones musculares. Es
ese rendimiento. Es de carácter interno. Relacionado con el
fisiológico (que es exterior).

En lo Fisiológico: Manifestación de transformación de la

energía de nuestro cuerpo en actividad o en reposo.
Rendimiento Orgánico Laboral (Interno + externo).

En lo Económico: El cuerpo y la inteligencia para la

producción que es la finalidad del trabajo.
 EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL
TRABAJO
EN EL TIEMPO ANTIGUO: Actividad Maldita y Denigrante.

«Comerás el pan con el sudor de tu rostro»

EN LA EDAD MEDIA: Centro de Redención del hombre. En el

Campo y la Ciudad.
«DEBER MORAL»

EN EL REGIMEN CAPITALISTA: Aparición de las Leyes Laborales.-

 CARACTERÍSTICAS DEL TRABAJO
• Es una actividad humana.
• Dignidad.
• Debe concebirse asociado, integrado
• Esta dividido.
• Protegido por la Ley.
• Es una actividad consciente.
• Es una actividad predominantemente manual o
intelectual.
• Es una actividad permanente o temporal.
• Es una actividad dinámica o pasiva.
• Es una actividad remunerada.
 DIVERSAS ESPECIES DE TRABAJO
1.-Como Hecho Social: Destinado a satisfacer las necesidades del
trabajador y resuelve las necesidades de la colectividad.

2.- Como base de las Relaciones Sociales:

a.- Relación con otras personas.
b.- Relación del patrono con un grupo social.
c.- Individuo con sociedad en general.
d.- Relación entre Estado y Patrono.

3.- Trabajo como deber y como derecho:

Libertad de trabajo y no trabajar a la fuerza.
 DERECHO DEL TRABAJO

Conjunto de preceptos, de orden público, regulador de las

relaciones jurídicas que tiene por causa el Trabajo, por cuenta y
bajo dependencias ajenas, con el objeto de garantizar a quien lo
ejecute, su pleno desarrollo como persona humana; y a la
comunidad la efectiva integración del individuo en el cuerpo
social, y la regularización de los conflictos entre los sujetos de
estas relaciones.

Rama Jurídica de relativa y reciente data, y en

constante evolución
Definición jurídica:
Subjetivo: Sujeto y trabajador. Normas jurídicas que protegen al
trabajador.

Objetivo: Por la actividad laboral y el trabajador, estudia o regula el

contrato de trabajo.

Cabanellas: “Es aquel que tiene por contenido principal regular las
condiciones jurídicas entre empresarios y trabajadores y de unos y
otros con el Estado en lo referente al trabajo subordinado”.

García, M: Conjunto de normas reguladoras de las relaciones nacidas

de la prestación de servicio personas, libre y por cuenta ajena,
remunerado y en situación de subordinación o dependencia.
Rafael Caldera: «El trabajo subordinado es el
protegido por el derecho del trabajo: Conjunto de
normas jurídicas que se aplican al hecho social
“trabajo” tanto por lo que toca a las relaciones de las
partes que intervienen o concurren a el y con la
colectividad en general, como el mejoramiento de los
trabajadores en sus condiciones de tales».
Hernández, Vicente:
«Conjunto de normas jurídicas
reguladoras de relaciones entre patronos,
trabajadores y de estos con el Estado y
también en algunos casos con terceros
particulares.»
Definición Política:
De la Cueva, Mario: Es el derecho del trabajador.

Definición Económica:
Hanecker, Marta: Conjunto de normas que regula el
proceso del trabajo. Que se conforma por tres elementos:
La fuerza del trabajo, el objeto del trabajo y los medios de
trabajo que establecen entre sí determinadas relaciones.
 OBJETO DEL DERECHO DEL
TRABAJO
-Mantenimiento de la paz laboral.
-Progreso económico del Estado.
-El mejoramiento cultural, económico y social
de la clase trabajadora subordinada.

FIN

*Protección del Trabajador

 ELEMENTOS DEL DERECHO DEL
TRABAJO
-
*El Trabajo Humano Libre y Personal.

*La Relación de Dependencia, caracterizada por

la subordinación y el trabajo efectuado por
cuenta ajena.

*El pago de la Remuneración como

Contraprestación.
 DENOMINACIONES
*Legislación Industrial o Derecho Industrial.

*Legislación Obrera o Derecho Obrero,

enmarcándole dentro de la esfera del Derecho
Social.

Para la Organización Mundial del Trabajo (OIT):

“Derecho del Trabajo” y “Derecho Laboral”.
 CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO LABORAL
*Derecho Dinámico: Se encuentra en constante evolución,
que surge de la realidad social.

*Derecho de Integración Social: Sus principios y normas

obedecen al interés general.

*Derecho de Gran Fuerza Expansiva: Nació protegiendo a los

Obreros y luego a los Empleados.
 CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO LABORAL
*Derecho Profesional: Se ocupa del Hombre por el solo
hecho de la Profesión o Trabajo.

*Derecho Imperativo: Como Norma del Derecho Público, es

Imperativo, y por lo tanto no pueden renunciarse ni
relajarse por convenios particulares.

*Derecho Autónomo: Tiene autonomía científica,

legislativa y didáctica.
 CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO LABORAL
*Derecho Universal: El trabajo es un derecho humano en
toda la geografía y en todos los tiempos, tiene las mismos
principios fundamentales y protege a todos los hombres
por igual.

*Derecho Concreto y Actual: En la Ley del Trabajo, existen

normas de carácter abstracto, la normativa esta adaptada a
las necesidades del País.

*Derecho Clasista: Interés proteger al trabajador no al

patrono.
 UBICACIÓN DEL DERECHO LABORAL

¿DE DERECHO PÚBLICO

O
DE DERECHO PRIVADO?
 UBICACIÓN DEL DERECHO LABORAL

*Si la norma es de Derecho Público: SERA de IUS

PUBLICUM. El interés social priva sobre el interés de
los particulares.

*Si los sujetos intervinientes en esta relación son de

Derecho Privado, la relación lógicamente es de
Derecho Privado o viceversa. IUS PRIVADO.

Rafael Alfonso Guzmán: No mixto sino de Derecho

Publico y Derecho Privado.
 UBICACIÓN DEL DERECHO LABORAL
No puede ser calificado en ninguna de las dos
ramas tradicionales del Derecho, Público o
Privado, ya que está constituido por reglas
convergentes de ambas categorías.

“Derecho Mixto”. En materia de Derecho

Individual prevalece el orden público, se trata
de un Derecho Privado limitado por el Orden
Público Laboral.
 BASE CONSTITUCIONAL
Artículo 87: Derecho y Deber de Trabajar.
Garantías de Condiciones Mínimas de seguridad e Higiene.

Art. 88 CRBV. Garantía de Equidad.

Reconocimiento del trabajo del hogar

El trabajo como Hecho Social. Art. 89.

Jornada de Trabajo. Art. 90.

Descanso Semanal. Art. 90.

Salario. Art. 91.

 BASE CONSTITUCIONAL
Prestaciones Sociales. Art. 92.

Estabilidad Laboral. Art. 93.

Responsabilidad del contratista. Art. 94.

Libertad Sindical. Art. 95.

Derecho a Negociación Colectiva. Art. 96.

Derecho a Huelga. Art. 97.

Seguridad Social. Art. 86.

 BASE CONSTITUCIONAL
Disposiciones Transitorias. Sistema de cálculo de prestaciones
sociales y lapso de Prescripción de acciones laborales a 10 años y un
año para la promulgación de la ley.

Venezuela Federalismo descentralizado. Art. 156 establece la

RESERVA LEGAL.
CARACTERÍSTICAS DE LA LEGISLACIÓN
VENEZOLANA

Territorialidad

Irrenunciabilidad

Gratuidad
 FUENTES
*La Ley:
La constitución. Tratados Internacionales. Convenios sancionados
por la O.I.T. Reglamentos y Resoluciones del Ministerio del Poder
Popular para el Proceso Social del Trabajo.

*Contratos Colectivos y Decisiones Arbitrales para resolver

conflictos laborales: Idéntico valor jurídico a las normas de carácter
legal según lo establece la LOTTT.

*Los Usos y Costumbres.

*Principios Universalmente admitidos por el derecho.

*La Equidad.
 DIVISIÓN Y CAMPO DE APLICACIÓN
Art. 1 LOTTT y Articulo 1 y 29 de la Ley Orgánica Procesal
Laboral.

Alcance de la Norma:

a)Principio Pro Operario o principio de favor: Art. 18 Ord. 5 LOTTT.

-En caso de conflicto de leyes, prevalece la del trabajo, sustantivas o de

procedimiento.
-En caso de conflictos de normas ha de aplicarse la más favorable al
trabajador.
- En caso de incerteza del juez por dos declaraciones de una misma
norma deberá preferirse la interpretación más favorable al trabajador.
 DIVISIÓN Y CAMPO DE APLICACIÓN
b) Principio de Irrenunciabilidad de los derechos laborales. Art. 19
LOTTT.

REGLAMENTO DE LA LEY ORGANICA DEL TRABAJO:

-Principio de favor o norma más favorable
-Principio Indubio Pro Operario
-Conservación de la relación laboral más favorable
-Irrrenunciabilidad de los derechos.
-Primacía de la realidad o de los hechos. Art. 22 LOTTT.
-Presunción de la continuidad de la relación de trabajo.
-Preferencia de los contratos a tiempo indeterminado.
-Indemnización en caso de extinción de la relación de trabajo por
causa imputable al empleador.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LEYES
LABORALES EN VENEZUELA
ANTECEDENTES COLONIALES: LAS LEYES DE INDIAS:

Se denomina así la recopilación de Cédulas, Cartas, provisiones y

leyes, ordenada por Carlos II, el 18 de mayo de 1680, con el
propósito de unificar y divulgar las disposiciones dictadas hasta
entonces en materia de gobierno, justicia, guerra, hacienda y las
penas aplicables a los transgresores, "con objeto de que los
territorios de ultramar sean gobernados en paz y en justicia..
 ANTECEDENTES HISTORICOS DE LEYES
LABORALES EN VENEZUELA

ANTECEDENTES HISTORICOS POSTCOLONIALES:

En el desarrollo de la reseña histórica del Derecho del Trabajo

venezolano es conveniente distinguir dos periodos que se
demarcan con claridad: el comprendido desde la constitución
de la República independiente de Venezuela, una vez
desmembrada de la Gran Colombia en 1830, hasta la Ley de
Talleres y Establecimientos Públicos de 1917; y en segundo
término, el que se extiende desde esta última fecha hasta
nuestros días.
 ANTECEDENTES HISTORICOS DE LEYES
LABORALES EN VENEZUELA

ANTECEDENTES HISTORICOS POSTCOLONIALES:

*Periodo comprendido desde la constitución de la República

independiente de Venezuela, una vez desmembrada de la Gran
Colombia en 1830, hasta la Ley de Talleres y Establecimientos
Públicos de 1917;

*Desde 1917 hasta nuestros días.

 ANTECEDENTES HISTORICOS DE LEYES
LABORALES EN VENEZUELA
*Nuestra moderna legislación laboral comienza propiamente el
26 de junio de 1917, con la Ley de Talleres y Establecimientos
Públicos. Precedentemente, las leyes de Minas de 1904, 1909 y
1915, contenían disposiciones muy particulares referentes al
trabajo subterráneo en las minas.

*El 23 de julio de 1928 se promulgó la primera Ley del Trabajo.

*La historia definitiva de un Derecho venezolano del Trabajo

comienza con la Ley del Trabajo de 1936. Creada el 29 de
febrero de aquel año la Oficina Nacional del Trabajo.
 ANTECEDENTES HISTORICOS DE LEYES
LABORALES EN VENEZUELA
*Reformas: 1945, 1947, 1966, 1974, 1975 y 1983, se mantuvo en
vigencia hasta el 1° de mayo de 1991.

El 30 de noviembre de 1938 fue sancionado el Reglamento de

dicha ley.

Reglamento de la Ley del Trabajo de 1973:

Este Reglamento, vigente desde el 1° de febrero de 1974,
incorpora los textos dispersos de algunos decretos-leyes,
reglamentos y resoluciones dictados desde 1945.
 ANTECEDENTES HISTORICOS DE LEYES
LABORALES EN VENEZUELA
*El 20 de diciembre de 1990 entra parcialmente en vigor la Ley
Orgánica del Trabajo (G.O. No 4240), destinada a sustituir desde
el 1° de mayo de 1991 la que, con ligeras modificaciones, rigiera
durante casi 55 años las relaciones de trabajo en el país. Carácter
Orgánico.

El nuevo instrumento concentró en seiscientos sesenta y cinco

(665) artículos casi toda la legislación dispersa sobre la materia
dictada desde 1936.

*Reforma de 19-06-97.
 ANTECEDENTES HISTORICOS DE
LEYES LABORALES EN VENEZUELA

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY

ORGÁNICA DEL TRABAJO, LOS TRABAJADORES Y
LAS TRABAJADORAS.

DECRETO N º 8.938
Del 30 de Abril de 2012.
 ANTECEDENTES DE LA REFORMA
DISPOSICIÓN TRANSITORIA CUARTA NUMERAL 3 DE
LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA DE 1.999.

SENTENCIA DE LA SALA CONSTITUCIONAL DEL

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA, EN FECHA 15 DE
JUNIO DE 2.004, EXPEDIENTE Nº 03-1745.
 NUEVA LOTTT
*EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

*Críticas al neoliberalismo y eliminación de la retroactividad de

las Prestaciones de Antigüedad.

*Hecho social trabajo considerado como el “proceso social del

trabajo”.

*Derecho y deber de trabajar. Garantía de igualdad y equidad

de género. Prohibición de la tercerización, principio de la
primacía de la realidad en la relación laboral. Inclusión del
concepto de entidad de trabajo, entre otros aspectos
contenidos en los Títulos de la LOTTT.
El proceso social de trabajo tiene como objetivo esencial,
superar las formas de explotación capitalista, la producción de
bienes y servicios que aseguren nuestra independencia
económica, satisfagan las necesidades humanas mediante la
justa distribución de la riqueza y creen las condiciones
materiales, sociales y espirituales que permitan a la familia
ser el espacio fundamental para el desarrollo integral de las
personas y lograr una sociedad justa y al mantenimiento de la
paz, basada en la valoración ética del trabajo y en la
participación activa, consciente y solidaria de los trabajadores
y las trabajadoras en los procesos de transformación social,
con sustanciados con el ideario bolivariano (Art.25LOTTT).
 TENDENCIAS DE LA LOTTT
Proyecto Nacional Simón Bolívar, Primer Plan
Socialista del Desarrollo Económico y Social de la
Nación, 2007-2013 (PPS):

Tiene por objetivo el establecimiento de un modelo

productivo socialista (impulso de empresas de producción
socialistas) que garantice el trabajo con significado, mediante
la eliminación de la división social, de la estructura jerárquica
y de la disyuntiva entre la satisfacción de las necesidades
humanas y la producción de riqueza subordinada a la
reproducción del capital.
 TENDENCIAS DE LA LOTTT
Plan de la Patria 2013-2019:

*Propulsar la transformación del sistema económico, para la transición al

socialismo bolivariano, trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista
hacia el modelo económico productivo socialista, basado en el desarrollo de las
fuerzas productivas.

*Despliegue de relaciones socialistas entre trabajadores y trabajadoras con el

proceso de trabajo.

*Asegurar el desarrollo físico, cognitivo, moral y ambiente seguro y saludable

de trabajo, en condiciones de trabajo y de seguridad social gratificantes.

*Superar las relaciones de trabajo disfrazadas de trabajo asalariado.

 TENDENCIAS DE LA LOTTT
-DESARROLLO BIO-PSICO-SOCIAL DEL TRABAJADOR.

-Se Elimina Distinción entre Obrero y Empleado.

-La No discriminación.

DEBIL ECONOMICO EL TRABAJADOR

DEBIL JURIDICO LA EMPRESA
Constitución Nacional Ley Orgánica del
De la República Trabajo, de
Bolivariana Los Trabajadores y las
De Venezuela Trabajadoras

Articulo 21 Articulo 21
Artículo 87 Artículo 17
Articulo 88 Articulo 20
Artículo 89 Artículo 18
Articulo 119 Articulo 14
 ELEMENTOS TEST DE LABORALIDAD
Prestación de Servicio
-

-Remuneración
:Subordinación (Sentencias: Cumplimiento
de horario, Acatamiento de orden y uso del
material de la entidad de trabajo).
-Riesgo
-Ajenidad
Ejm: Art. 7 L.O.T.T.T.; Outsourcing; Empresas de T.V. por cable.
¿TERCERIZACION o FRAUDE
LABORAL?

Art. 48 LOTTT

Sala Casación Civil.

Ponencia: Luisa Estela Morales.
Sentencia: 1077/2000
1347/2000
1387/2000