TRANSBORDO

PROCEDIMIENTO GENERAL

Procedimiento General Proced. Específico Instructivos

Proc: DESPA-PG.11 Transbordo Versión: 4 Control de

Vigencia: 09.12.2013 Publicación: 13.11.2013 Circulares: Anexas
Resolución: 00331 Fecha Res.: 12.11.2013 Lista: Complementaria Cambios

I. OBJETIVO

Establecer las pautas a seguir para el despacho de las mercancías destinadas al régimen de
transbordo, con la finalidad de lograr el correcto cumplimiento de las normas que lo
regulan.

II ALCANCE

Todas las dependencias de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración

Tributaria - SUNAT y a los operadores de comercio exterior que intervienen en el régimen
aduanero de transbordo.

III. RESPONSABILIDAD

La aplicación, cumplimiento y seguimiento de lo establecido en el presente procedimiento

es de responsabilidad de los intendentes de aduana de la República, del Intendente
Nacional de Gestión y Control Aduanero (IGCA), del Intendente Nacional de Sistemas de
Información (INSI), del Intendente Nacional de Desarrollo Estratégico Aduanero
(INDEA) y del personal de las citadas intendencias. (Modificado mediante RIN Nº 007-
2016-SUNAT/5F0000 de fecha 04/05/2016)

IV. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS

Para efecto del presente procedimiento se entiende por:

Transmisión electrónica.- Al envío electrónico de información requerida en el proceso

utilizando cualquiera de los medios que la Administración Aduanera ha previsto.
V. BASE LEGAL

- Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo N° 1053, publicada el 27.6.2008 y

modificatorias. - Reglamento de la Ley General de Aduanas, Decreto Supremo N° 010-
2009-EF, publicado el 16.1.2009 y modificatorias. - Tabla de Sanciones aplicables a las
infracciones previstas en la Ley General de Aduanas, Decreto Supremo N° 031-2009-EF,
publicada

el 11.2.2009 y modificatorias.

- Ley de los Delitos Aduaneros, Ley N° 28008, publicada el 19.6.2003 y modificatorias.

- Reglamento de la Ley de los Delitos Aduaneros, Decreto Supremo N° 121-2003-EF,

publicado el 27.8.2003 y modificatorias.

- Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444, publicada el 11.4.2001

y modificatorias.

- Reglamento de Organización y Funciones de la Superintendencia Nacional de

Aduanas y de Administración Tributaria, Resolución de

Superintendencia N° 122-2014-SUNAT, publicada el 1.5.2014 y modificatorias.

(Modificado mediante RIN Nº 007-2016-SUNAT/5F0000 de fecha 04/05/2016)

VI. DISPOSICIONES GENERALES

1. El transbordo es el régimen aduanero que permite la transferencia de mercancías, las

que son descargadas del medio de transporte utilizado para el arribo al territorio aduanero
y cargadas en el medio de transporte utilizado para la salida del territorio aduanero, bajo
control aduanero.

2. El transbordo puede ser solicitado por el transportista o su representante en el país, el

agente de carga internacional o el agente de aduanas, a quienes se les denomina declarante.

3. El transbordo puede efectuarse bajo las siguientes modalidades:

a) Modalidad 1: Directamente de un medio de transporte a otro.

b) Modalidad 2: Con descarga a tierra.
c) Modalidad 3: Con ingreso a un depósito temporal. Las mercancías pueden ser objeto
de reagrupamiento, cambio de embalaje, marcado, selección, toma de muestras,
reparación o reemplazo de embalajes defectuosos, desonsolidación y consolidación;
previa comunicación debidamente sustentada y bajo control de la autoridad aduanera.
(RIN N° 08-2017/SUNAT/310000 de 15.09.2017)

4. El transbordo debe ser solicitado:

a)En el despacho anticipado, dentro del plazo de treinta días calendario antes de la
llegada del medio de transporte.
Las mercancías deben arribar en un plazo no superior a treinta días calendario, contado
a partir del día siguiente de la fecha de numeración de la declaración; vencido este plazo,
las mercancías son destinadas al despacho diferido, debiendo el declarante solicitar la
rectificación de la declaración, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente
acreditado ante la Administración Aduanera.

b) En el despacho diferido, dentro del plazo de quince días calendario contado a partir
del día siguiente del término de la descarga. Vencido dicho plazo la mercancía cae en
abandono legal y puede ser sometida a los regímenes aduaneros establecidos en el
Reglamento de la Ley General de Aduanas. (Modificado mediante RIN Nº 018-2016-SUNAT/5F0000 de
fecha 03/07/2016)

5. El transbordo es de autorización automática y debe ser realizado en un plazo de treinta

(30) días calendario contados a partir de la fecha de la numeración de la declaración,
transcurrido este plazo la mercancía cae en abandono legal.

6. Las mercancías solicitadas al régimen de transbordo no están sujetas a reconocimiento

físico, excepto cuando se detecte que los bultos y/o los contenedores se encuentren en
mala condición exterior, acusen notoria diferencia de peso o haya indicios de violación
de los precintos o medios de seguridad de origen.

En caso de reconocimiento físico el funcionario aduanero registra su diligencia en el

casillero 12 de la declaración de transbordo.

7. La rectificación de la declaración de transbordo es solicitada mediante expediente ante

el área que administra el régimen. (RIN N° 08-2017/SUNAT/310000 de 15.09.2017)

8. La información de las declaraciones de transbordo transmitida electrónicamente goza

de plena validez legal, salvo prueba en contrario.

9. La autoridad aduanera aplica las acciones de control extraordinarias que estime

conveniente. Asimismo, puede imponer medidas de seguridad adicionales que permita el
control de la carga.
10. Las intendencias de aduana de la República comunican a la IGCA la información
necesaria para la actualización de los criterios de riesgo

(Modificado mediante RIN Nº 007-2016-SUNAT/5F0000 de fecha 04/05/2016)

11. Cuando el declarante es el transportista o su representante, o es el agente de carga
internacional, debe conservar el original de la declaración

de transbordo durante cinco años, salvo la declaración sujeta a la modalidad 1 o 2

transmitida en la vía marítima.(Incorporacion mediante RIN Nº 007-2016-SUNAT/5F0000 de fecha 04/05/2016)

VII. DESCRIPCIÓN

A. PROCEDIMIENTO GENERAL

A.1 Numeración y autorización del régimen

1. El declarante transmite electrónicamente la información contenida en la declaración

de transbordo mediante el formato de Declaración de Transbordo (Anexo 1), de acuerdo al
procedimiento específico "Teledespacho", DESPA-PE.00.02. (RIN N° 08-
2017/SUNAT/310000 de 15.09.2017)

La declaración debe amparar mercancías detalladas en un solo manifiesto de carga.

Para las mercancías que ingresen a diferentes depósitos temporales se numera una
declaración por cada depósito temporal.

2. Cuando las mercancías están amparadas en más de un documento de transporte

perteneciente a un mismo manifiesto de carga, el declarante transmite a nivel de serie los
datos correspondientes a cada documento de transporte.

3. El transbordo en la vía marítima bajo las modalidades 1 o 2 se solicita mediante la

utilización del manifiesto de carga como declaración aduanera por cada documento de
transporte a través de la :

a) Numeración del manifiesto de carga, transmitiendo el documento de transporte

b) Rectificación de datos del documento de transporte

c) Incorporación del documento de transporte al manifiesto de carga.

Esta disposición aplica para los documentos de transporte emitidos por el transportista o su
representante en el país y también para los documentos de transporte uno a uno, es decir
cuando el documento de transporte máster se haya desconsolidado en un solo documento
de transporte hijo.

(Este numeral entrará en vigencia para la Intendencia de la Aduana Maritima del Callao el
03.02.2014 segun RSNAA N°00331-2013-SUNAT/300000)

4. El SIGAD procesa la información transmitida, de ser conforme genera

automáticamente el número de la declaración; en caso contrario, indica el motivo del
rechazo.

Una vez numerada la declaración, el sistema data automáticamente el manifiesto de carga.

5. Transmitida la declaración de transbordo y datado el documento de transporte, el

sistema autoriza automáticamente el régimen de transbordo por un plazo de treinta (30)
días calendario computados a partir de la numeración de la declaración.

6. El declarante conserva el original de la declaración de transbordo y entrega una copia

a los depósitos temporales que intervengan.(Modificado mediante RIN Nº 007-2016-SUNAT/5F0000 de
fecha 04/05/2016)

7. En los despachos anticipados, el declarante debe transmitir la información

complementaria del número de manifiesto de carga para el datado correspondiente antes
del embarque de las mercancías.

8. Cuando exista diferencia entre los bultos arribados y los consignados en una
declaración de transbordo, el declarante debe comunicar esta situación a la autoridad
aduanera, antes del embarque de la mercancía. La autoridad aduanera realiza las acciones
de control que considere pertinentes o rectifica los datos de la declaración que
correspondan antes del embarque de las mercancías. (RIN N° 08-2017/SUNAT/310000 de
15.09.2017)

A.2 Regularización del régimen

1. Para regularizar el régimen, el declarante transmite electrónicamente y consigna en

el casillero 11 de la declaración: la fecha y hora del término del embarque, número del
manifiesto de carga, nombre del medio de transporte, documento de transporte, peso,
cantidad de bultos o contenedores embarcados, y tratándose de contenedores, números,
marcas y precintos que los identifiquen.

La transmisión se efectúa dentro del plazo de cinco días hábiles contados a partir del día
siguiente de culminado el último embarque.
(Modificado mediante RIN Nº 007-2016-SUNAT/5F0000 de fecha 04/05/2016)

2. En la vía marítima para las modalidades 1 o 2, el régimen es regularizado

automáticamente cuando el total de las mercancías de la declaración de transbordo hayan
sido embarcadas y el declarante haya registrado la información en el SIGAD, no
requiriendo la presentación de la documentación.

Tratándose de embarques parciales el declarante puede transmitir electrónicamente la

información de éstos conforme se vayan efectuando.
(Este numeral entrará en vigencia para la Intendencia de la Aduana Maritima del Callao el
03.02.2014 segun RSNAA N°00331-2013-SUNAT/300000)

3. En las vías y modalidades no contempladas en el numeral precedente, el

funcionario aduanero designado verifica en el sistema informático la siguiente
información:

Número del manifiesto de carga de salida

a)
b)Nombre del medio de transporte de salida
c)Documento de transporte de salida
d)Peso y cantidad de bultos o contenedores embarcados
e)Fecha y hora del término del embarque
f) Tratándose de contenedores, números, marcas y precintos que los
identifiquen
(RIN N° 08-2017/SUNAT/310000 de 15.09.2017)

Asimismo, verifica que el documento de transporte declarado figure en el manifiesto de

carga de salida y que la información transmitida coincida con los datos de la declaración
de transbordo, de encontrarse todo conforme registra en el sistema informático la
regularización del régimen.
De no ser conforme notifica al declarante indicando el motivo de las observaciones y
requiriendo la subsanación. Efectuada la subsanación regulariza el régimen.
(Modificado mediante RIN Nº 007-2016-SUNAT/5F0000 de fecha 04/05/2016)

A.3 Traslados

1. El traslado de las mercancías del puerto o aeropuerto al depósito temporal o entre

depósitos temporales se realiza de la siguiente manera:

a) En contenedores: con los precintos consignados en la nota de tarja transmitida a la

Administración Aduanera al momento del arribo, salvo los casos de trasiego, llenado,
control aduanero u otra operación registrada ante la Administración Aduanera que
justifique el cambio de dichos precintos.
b) Carga suelta: en vehículos tipo furgón que permita su precintado.
c) Mercancías de gran peso o volumen: con sus respectivas etiquetas, marcas,
contramarcas, precintos, seguros, etc. que permitan identificarlos.

2. El transportista que entrega la mercancía a un depósito temporal le transfiere la

responsabilidad de su custodia. El depósito temporal es responsable por la mercancía
desde su recepción hasta su entrega al transportista que tiene a su cargo la salida de la
mercancía del país.

A.4 Embarques

1. Las mercancías destinadas al régimen de transbordo deben ser embarcadas en la

misma jurisdicción aduanera en la que se numeró la declaración de transbordo.

2. Las mercancías destinadas al régimen de transbordo pueden ser embarcadas en forma

total o parcial. Tratándose de embarques parciales, el total de la mercancía declarada debe
ser embarcada dentro del plazo autorizado para el régimen.

3. Las declaraciones con modalidad 1 o 2 numeradas a través del manifiesto de carga,

cuyas mercancías no han sido embarcadas y se encuentren en un depósito temporal deben
ser:

a) Legajadas cuando la mercancía ingresa en su totalidad y;

b) Rectificadas cuando la mercancía ingresa en forma parcial.
(Este numeral entrará en vigencia para la Intendencia de la Aduana Maritima del Callao el
03.02.2014 segun RSNAA N°00331-2013-SUNAT/300000)

4. Cuando las mercancías no hayan sido embarcadas dentro del plazo del régimen de
transbordo, el declarante debe ingresar la mercancía a un depósito temporal dentro del
mismo plazo. (RIN N° 08-2017/SUNAT/310000 de 15.09.2017)

5. En la vía aérea cuando se realiza el embarque parcial de la mercancía bajo la

modalidad 2 y con despacho anticipado, los bultos no embarcados deben ser ingresados a
un depósito temporal hasta que el declarante solicite su retiro para el embarque.

En estos casos el declarante únicamente solicita el cambio de vehículo transportador

siendo de aprobación automática y el representante del depósito temporal debe consignar
la fecha, cantidad de bultos y el peso en la casilla 12 de la declaración de transbordo, sin
que sea necesario que transmita la información del Ingreso y Recepción de la
Mercancía. (RIN N° 08-2017/SUNAT/310000 de 15.09.2017)

6. La autorización de embarque se otorga:

a) en las modalidades 1 y 2, con la numeración de la declaración de transbordo.
b) en la modalidad 3, con la numeración de la relación de carga a embarcar.

(RIN N° 08-2017/SUNAT/310000 de 15.09.2017)

7. Los administradores y concesionarios de los puertos y aeropuertos, no permiten el

embarque de mercancías, cuando:
a) no cuenten con autorización de embarque, o
b) exista una acción de control extraordinario conforme al procedimiento específico
“Inspección de Mercancías en Zona Primaria”, CONTROL-PE.01.03.
(RIN N° 08-2017/SUNAT/310000 de 15.09.2017)

8. Las declaraciones de transbordo pueden ser consultadas a través del portal web
SUNAT, en la dirección electrónica: www.sunat.gob.pe/operatividad aduanera/consulta
de una DUA.
Adicionalmente, las declaraciones de transbordo (modalidades 1 y 2) por vía marítima
pueden ser consultadas a través del portal del Operador de Comercio Exterior en la
opción: SDA - Sistema de Despacho Aduanero / Transbordo / Consulta Múltiple de
DAM Transbordo, o a través del servicio web.

(RIN N° 08-2017/SUNAT/310000 de 15.09.2017)

B. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS

B.1 Solicitud de cambio de modalidad y del medio de transporte

1. Dentro del plazo otorgado para el régimen de transbordo y antes del embarque, el
declarante solicita mediante transmisión electrónica o expediente, la rectificación de:

a) La modalidad de transbordo.
b) El medio de transporte para embarques totales o parciales.
(RIN N° 08-2017/SUNAT/310000 de 15.09.2017)

2. La rectificación es de aprobación automática y no interrumpe el plazo del régimen de

transbordo.

B.2 Solicitud de trasiego, llenado de contenedores y verificación de mercancías

1. Dentro del plazo otorgado para el régimen de transbordo y antes del embarque, el
declarante solicita mediante transmisión electrónica las operaciones de trasiego, llenado de
contenedores o verificación de mercancías y presenta la declaración al área de oficiales de
aduana.

2. El funcionario encargado de determinar que dicha operación se realice con

supervisión consigna el código y nombre del responsable en el casillero 12 de la
declaración y registra la información en el SIGAD.

3. Al término de la supervisión, el responsable designado procede al registro de su

diligencia en el casillero 9 de la declaración así como en el SIGAD, con lo que se
considera aprobada la solicitud.

4. En caso se determine que la operación se efectúe sin supervisión, el funcionario

encargado consigna en el casillero 12 de la declaración “operación sin supervisión”, así
como su firma y sello, y registra la información en el SIGAD. (RIN N° 08-
2017/SUNAT/310000 de 15.09.2017)

5. El trasiego, llenado de contenedores o la verificación de mercancías debe culminar

dentro del plazo otorgado y antes del embarque.

B.3 Solicitud de traslado de un depósito temporal a otro de la misma jurisdicción (RIN

N° 08-2017/SUNAT/310000 de 15.09.2017)

1. Dentro del plazo otorgado para el régimen de transbordo y antes del embarque, el
declarante solicita mediante transmisión electrónica el traslado de las mercancías a otro
depósito temporal.

Efectuada la transmisión, el declarante presenta la declaración al depósito temporal de

destino para que éste proceda al traslado de la carga.

2. El representante del depósito temporal de origen a través del correo electrónico

comunica a los funcionarios aduaneros de enlace las solicitudes de traslado de carga,
detallando la ubicación de la mercancía, la fecha y hora programada del traslado y recaba
la conformidad de la recepción o espera una (1) hora desde el envío del correo electrónico,
lo que ocurra primero para proceder a la entrega de las mercancías.

3. El representante del depósito temporal de origen entrega las mercancías en su recinto

al representante del depósito temporal de destino, y registra en el casillero 12 de la
declaración el número de precinto en caso de contenedores y las observaciones de
corresponder. El representante del depósito temporal de destino deja constancia de su
recepción en el casillero 10 de la declaración.

4. Con la entrega de la carga se traslada la responsabilidad del depósito temporal de

origen al depósito temporal de destino.

B.4 Legajamiento de la declaración

En la vía marítima, cuando la carga amparada en un documento de transporte no haya

arribado o no haya sido desembarcada, las declaraciones de transbordo de modalidades 1 y
2 numeradas a través de la transmisión del manifiesto de carga, pueden ser dejadas sin
efecto, a solicitud de parte o de oficio.

Vencido el plazo para la transmisión de la información de la descarga y entrega de la

mercancía, el funcionario aduanero designado verifica en el sistema informático que esta
información no se encuentra registrada.

(Modificado mediante RIN Nº 007-2016-SUNAT/5F0000 de fecha 04/05/2016)

De ser conforme, deja sin efecto la declaración para lo cual ingresa a la opción
LEGAJAMIENTO del sistema informático, registra el sustento: “Declaración fue dejada
sin efecto conforme a los procedimientos DESPA-PG.11 y DESPA-PE.00.07” y notifica
al declarante. De no ser conforme, emite y notifica el acto administrativo correspondiente.
(RIN N°08-2017/SUNAT/310000 de 15.09.2017)
En la modalidad 3 para todas las vías, y en las modalidades 1 y 2 para las vías aérea y
terrestre, la declaración de transbordo es legajada conforme al procedimiento específico
“Legajamiento de la Declaración”, DESPA PE.00.07. (RIN N° 08-2017/SUNAT/310000
de 15.09.2017)

VIII. FLUJOGRAMA

No Aplica

IX. INFRACCIONES, SANCIONES Y DELITOS

Es aplicable lo dispuesto en la Ley General de Aduanas aprobada mediante el Decreto

Legislativo Nº 1053, su Tabla de Sanciones aprobada mediante el Decreto Supremo Nº
031-2009-EF, la Ley de Delitos Aduaneros aprobada mediante la Ley Nº 28008 y su
Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 121-2003-EF y otras normas
aplicables.

X. REGISTROS

- Registro de Declaraciones sujetas a control de Trasiego, llenado de contenedores o

consolidación de bultos

Código: RC-01–DESPA-PG.11

Tipo de almacenamiento: Electrónico

Tiempo de Conservación: Permanente

Ubicación: SIGAD

Responsable: Intendencia de Aduana Operativa

- Registro de Declaraciones sujetas a reconocimiento físico.

Código: RC-02–DESPA-PG.11

Tipo de almacenamiento: Electrónico

Tiempo de Conservación: Permanente

Ubicación: SIGAD

Responsable: Intendencia de Aduana Operativa

- Registro de Declaraciones con incidencias.

Código: RC-03–DESPA-PG.11

Tipo de almacenamiento: Electrónico

Tiempo de Conservación: Permanente

Ubicación: SIGAD

Responsable: Intendencia de Aduana Operativa

- Registro de Declaraciones no regularizadas.

Código: RC-04–DESPA-PG.11

Tipo de almacenamiento: Electrónico

Tiempo de Conservación: Permanente

Ubicación: SIGAD

Responsable: Intendencia de Aduana Operativa

XI. VIGENCIA

El presente procedimiento entrará en vigencia el 9.12.2013; a excepción de los numerales

3 del literal A.1, 2 del literal A.2 y 3 del literal A.4 de la sección VII del Procedimiento
General de “Transbordo” INTA-PG.11 (versión 4) que entrarán en vigencia el 3.2.2014
para la Intendencia de Aduana Marítima del Callao.

XII. ANEXOS

Forman parte del presente procedimiento los siguientes anexos:

1. Declaración de Transbordo

2. Solicitud de Cambio de Modalidad de Transbordo

3. Solicitud de Cambio de Vehículo Transportador

4. Solicitud de Trasiego / Llenado de Contenedores / Verificación de mercancías en una

Declaración de Transbordo

5. Solicitud de Traslado de Mercancías de Transbordo