PODER

HONORABLES MAGISTRADOS
TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE BOGOTA D.C
BOGOTÁ D.C.

JESÚS GÓMEZ ANGARITA, mayor de edad, vecino y domiciliado en la ciudad de

Bogotá D.C, con cédula de ciudadanía cuyo número aparece al pie de mi firma, me
dirijo a usted para manifestarle que otorgo poder especial, amplio y suficiente a al
Doctor BRAHIAN ALDAIR GONZALEZ, identificada con la Cédula de Ciudadanía #
1.014.268.309 de Bogotá, abogado titulado, en ejercicio, con Tarjeta Profesional
número 123456 del Consejo Superior de la Judicatura, para que en mi nombre y
representación adelante, promueva, tramite y lleve hasta su terminación. ACCION
DE GRUPO consagrada en el Artículo 88 de la Constitución Nacional y
reglamentada por la Ley 472 de 1998, contra LIMPIA S.A. para lograr la
INDEMNIZACIÓN por los daños y perjuicios causados a mi patrimonio con ocasión
de Daño Ambiental al poblado ubicado en la ciudad de Medellín

El presente poder confiere amplias facultades para que se me incluya dentro de la

ACCIÓN DE GRUPO, promovida por el Grupo identificado como CIUDADANOS DE
BOGOTA.

Mi apoderado queda ampliamente facultado para representarme ante cualquier

autoridad, instancia y jurisdicción, para todos los efectos de este poder.

Desistir, recibir, sustituir, reasumir, sustituciones, transar, conciliar judicial y

extrajudicialmente, pedir copias auténticas y en general adelantar cualquier
actuación e interponer recursos que la ley permita para defender mis intereses.

Sírvase reconocer personería en la forma y término en que está conferido el presente

mandato de acuerdo con la ley.

Atentamente,

Firma: Jesús Gómez Angarita

Nombre: Jesús Gómez Angarita

C. C. N° 98456123 de Bogotá D.
ACEPTO,

BRAHIAN ALDAIR GONZALEZ

C. C. No. 1.014.268.309 de Bogotá
T.P. 123456 del C. S. de la Judicatura.
Señor (es)
TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO de Antioquia

Ref.: ACCIÓN DE GRUPO de Jesús Gómez Angarita y Otros.

Yo, Brahian Aldair Gonzalez Sánchez, mayor de edad, domiciliado en Medellín

identificado con cédula de ciudadanía 1014268309 y tarjeta profesional
12356 del Consejo Superior de la Judicatura, en mi calidad de Abogado y
Apoderado, y con fundamento en el artículo 88 de la Constitución Política de
1991 y en el artículo 48 de la ley 472 de 1998, me permito presentar acción
de grupo a favor de:

Armenta Romero Oscar 13245909

Arreola Amante Luis 1030475680
Caballero Green Francisco 1031127708
Bautista Mejía Alejandro 1042568978
Bermúdez Manrique José 56897456
Banderas Rocha Vicente 1020568945
Carrillo Maciel Oscar Jaime 1024963287
Castro Sánchez Luis 103789642
Corrales Andrade Claudia 80245163
Díaz Sánchez Julio Eduardo 1090415680
Figueroa Salmarán Norma 13254808
García López José Alfonso 21968456
Galindo Andrade Carlos 124795486
Fernández Castillo Raúl 36985742
Cruz Álvarez José Luis 1031177286
Castro Sánchez Luis 12180926
Carrera Santiago Ciro 14589754
Cano Figueroa Erick 16453908
Jesús Gómez Angarita 98456123

, contra Relleno Sanitario MEANT, en razón de las acciones u omisiones que

han dado lugar a lesionar de manera grave el patrimonio de los accionantes,
como se demuestra en los siguientes:
I. FUNDAMENTOS DE HECHO

1. El relleno sanitario MEANT inicio operación en el año 2008

concibiéndose como una instalación para desechos sólidos mixtos.
Desde su apertura se ha recibido un aproximado de 1000 toneladas de
residuos por día.
2. Entre el año 2012 y 2018 las operaciones estuvieron a cargo de la
empresa distrital servicios públicos LIMPIA S.A, el cual se encargaba
del manejo de basuras pero no realizo de manera adecuada evitar el
impacto con el diseño de un sistema de tratamiento para dichos
residuos.
3. Entre el año 2015 y el año 2018 se evidenciaron deficiencias en el
servicio como cambio de terrenos, variación del mismo y mal manejo
de la basura.
4. A finales del año 2018 se empezaron a observar grietas en la zona
norte del relleno Sanitario ya mencionado anteriormente, produciendo
el deslizamiento de 200 mil toneladas de diferentes desechos tapando
las calles y vías principales del barrio el poblado.
5. Este derrumbe genero una contaminación ambiental ocasionando
dificultad en la respiración de los habitantes siendo que estos olores
eran nauseabundos y de gran intensidad.
6. Debido a este derrumbe genero infecciones respiratorias alérgicas,
vómitos principalmente en la población más vulnerable “niños y
ancianos”.
7. A su vez este derrumbe desato plagas de diferentes animales llevando
a la descomposición de alimentos, afectando el comercio llevando a
cerras sus puertas.
8. La ciudad declaro emergencia ambiental y sanitaria llevando una
fumigación donde la utilización de los químicos genero molestias en los
habitantes.
9. Sin embargo es de tener en cuenta que en el contrato de Limpia S.A
debían tener lista un plan de emergencia para atender estos eventos,
situación que no se presentó pues este lugar no estaba preparado para
afrontar este respectivo desastre.
10. No obstante se han desocupado y entregado diferentes
inmuebles que se encontraban en arriendo debido a las incomodidades
causadas por este derrumbe.
 Hechos que demuestran el perjuicio causado a la población del
poblado:

1. La población tuvo que incurrir en gastos para hacer valer sus

derechos ante la jurisdicción contenciosa administrativa.
2. Contratación del apoderado teniendo en consideración la naturaleza
de la acción por los derechos colectivos que se consideran violados.
3. Pago de medicamentos y tratamientos de enfermedades generadas
por los olores que se originaron en la descomposición de las
basuras expuestas.
4. Asumir medidas drásticas para controlar la llegada de ratas y
moscas y plagas con un desmejoramiento al ambiente de lugar de
trabajo.
5. Cierre a las instalaciones educativas por la inasistencia de alumnos
al verse afectados y expuestos a los terribles olores que se lograban
percibir.
6. Se presente un elevado aumento de asistencia a consultas
médicas por diversas afectaciones en la salud de la población.

II. DAÑOS Y PERJUICIOS

Se presentaron diferentes daños ocasionados por aguas negras, basuras y

sustancias residuales con perjuicios en todo orden patrimonial y no patrimonial
de igual manera se presentó una considerable degradación a las condiciones
de vida de los respectivos habitantes.

De igual manera se realizó una encuesta y el 88% de los encuestados afirmo

que su actividad económica tuvo pérdidas por menores ventas y se estima
que en los diferentes sectores en 2.700 millones, cifra que si es expandida al
total de los establecimientos de estos sectores alcanzaría los 20 mil millones.

Debido a esto el 66% vio incrementados sus costos de operación y la cifra se

calcula en cerca de 210 millones, expandida al total alcanza los 1500 millones,
también se evidencia una pérdida del 79% de los comerciantes y empresarios
afirman que se perdió en cuanto a la clientela, de esta manera la perdida se
calcula en 80.000 que expandidos a la totalidad bordearía los 500.000.
Se logra destacar que el 86% señala que las ventas de este mes con respecto
a las del mes anterior y del año pasado disminuyeron notoriamente, ya que el
número de clientes disminuyo de una manera muy significativa durante los
días de la emergencia presentada, lo que registra los efectos de la baja
demanda en el consumo que hubo en el poblado.

III. PRETENSIONES

 Reparación de manera colectiva de los daños ocasionados

individualmente.
 Indemnización individual en dinero efectivo.
 Reparación del perjuicio causado a la capacidad de goce y a la vida
 Reparación a la vulneración del derecho a respirar en condiciones de
limpieza del aire.
 Indemnización por los daños causados a la salud física y mental e
integridad psicosocial.
 Indemnización al daño individual por concepto en el derecho a la
recreación y disfrute del tiempo libre.
 Indemnización al daño emergente y lucro cesante causados a los
propietarios de viviendas e inmuebles comerciales.
 Indemnización individual por el daño moral causado generando estrés
baja autoestima y sufrimiento moral.

IV. PERSONAS AFECTADAS Y RESPONSABLES DEL DAÑO

A. PERSONAS AFECTADAS:

Nombres y Apellidos Identificación Dirección

Armenta Romero Oscar 13245909 Carrera 3 # 18- 45
Arreola Amante Luis 1030475680 Carrera 7 # 84- 72
Caballero Green 1031127708 Calle 4 No. 5 – 10
Francisco
Bautista Mejía 1042568978 Calle 11 No. 4 – 14
Alejandro
Bermúdez Manrique 56897456 Calle 24 N° 5-60
José
Banderas 1020568945 Av. Ciudad de Cali No.
Rocha Vicente 6C-09
Carrillo Maciel Oscar 1024963287 Avenida Cra. 60 No.
Jaime 57-60
Castro Sánchez Luis 103789642 Cr.8a # 15-63
Corrales Andrade 80245163 Calle 12# 2-65
Claudia
Díaz Sánchez Julio 1090415680 Cra. 18 No. 82 – 35
Eduardo
Figueroa Salmarán 13254808 Calle 13 #3-17
Norma
García López José 21968456 Cl.81 # 8-70
Alfonso
Galindo Andrade Carlos 124795486 Carrera 30 Calle 45
Fernández Castillo Raúl 36985742 Carrera 2 No. 10-70
Cruz Álvarez José Luis 1031177286 Calle 61a No. 14-58
Castro Sánchez Luis 12180926 Calle 23 A No. 19-86
Carrera Santiago Ciro 14589754 Cl.70a # 10-68
Cano Figueroa Erick 16453908 Calle 12 # 2-59
Jesús Gómez Angarita 98456123 Calle 94 # 7-48

B. RESPONSABLES DEL DAÑO:

Empresa LIMPIA S.A. encargada de la operación del relleno sanitario

siendo la única responsable por no tener previsto con anterioridad los
diseños y planos para adelantar procedimientos en el movimiento de
basuras, acumulación de gases, estabilidad de terreno y la presión que
estos generan.

V. PRUEBAS:

 Fotografías y videos y demás pruebas documentales de los hechos

anteriormente escritos.
 Documentos para acreditar la titularidad de los propietarios y buscar
dicha indemnización.
 Documentos para acreditar los ciudadanos que Vivian, trabajaban
estudiaban en el área afectada.
 Testimonios e informes técnicos periciales sobre el estudio
ambientalmente desarrollado a cargo de ingenieros sanitarios,
médicos, biólogos y sociólogos.
 Registros de control de aire realizados por la entidad responsable.
 Listado de personas que figuran como habitantes del sector.

VI. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

 Artículo 88 de la constitución política de Colombia “Regulación para la

protección de los derechos e interés colectivos- La ley regulará las
acciones populares para la protección de los derechos e intereses
colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la
salubridad públicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre
competencia económica y otros de similar naturaleza que se definen
en ella. También regulará las acciones originadas en los daños
ocasionados a un número plural de personas, sin perjuicio de las
correspondientes acciones particulares. Así mismo, definirá los casos
de responsabilidad civil objetiva por el daño inferido a los derechos e
intereses colectivos.

 Articulo 145 CPACA, “Reparación de los perjuicios causados a un

grupo”.- Cualquier persona perteneciente a un número plural o a un
conjunto de personas que reúnan condiciones uniformes respecto de
una misma causa que les originó perjuicios individuales, puede solicitar
en nombre del conjunto la declaratoria de responsabilidad patrimonial
del Estado y el reconocimiento y pago de indemnización de los
perjuicios causados al grupo, en los términos preceptuados por la
norma especial que regula la materia. Cuando un acto administrativo
de carácter particular afecte a veinte (20) o más personas
individualmente determinadas, podrá solicitarse su nulidad si es
necesaria para determinar la responsabilidad, siempre que algún
integrante del grupo hubiere agotado el recurso administrativo
obligatorio.
 Ley 472 de 1998 “
 Decreto 0440 de 2009, disposición general para la gestión integral de
residuos sólidos en el municipio de Medellín. “Por medio de cual se
adopta el manual para el manejo integral de residuos sólidos (PMIRS)
 del área metropolitana y se dictan disposiciones generales para la
gestión integral de residuos sólidos en Medellín.

VII. ANEXOS:

 Documentos físicos relacionados como pruebas documentales.

 Copia de la demanda y sus anexos para la comunicación del auto
emisario a la entidad mencionada o demanda.
 Copia de la demanda y sus anexos para la comunicación del auto
admisorio al ministerio público.
 Copia de la demanda y sus anexos para la comunicación del auto
admisorio a la defensoría del pueblo.
 Copia de la demanda y sus anexos para el archivo.

VIII. NOTIFICACIONES:

El accionante recibirá notificaciones en: Cr 75 # 8-85 Piso 3, Medellín.

Antioquia.
E-mail: [email protected]
Teléfono: 38838942

El accionado recibirá notificaciones en:

Cl 30 # 55-198, Medellín. Antioquia
E-mail: [email protected]
Teléfono: 8923489

Del señor Juez

Atentamente

Brahian Aldair González Sánchez

C.C 1.014.268.309
T.I 123564
 CONTESTACION DE DEMANDA

HONORABLES MAGISTRADOS
TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE BOGOTA D.C
BOGOTÁ D.C.

REF: 398472837

Jonatán Hernández Briceño, mayor de edad, vecino y domiciliado en la

ciudad de Bogotá D.C, con cédula de ciudadanía cuyo número aparece al pie
de mi firma, me dirijo a usted para manifestarle que otorgo poder especial,
amplio y suficiente a al Doctor ÑEVIN EDUARDO RAMIRES, identificado con
la Cédula de Ciudadanía # 1.014.268.323 de Bogotá, abogado titulado, en
ejercicio, con Tarjeta Profesional número 412323 del Consejo Superior de la
Judicatura, para que en mi nombre y representación del demandado LIMPIA
S.A. dentro del proceso de la referencia , por medio del presente escrito me
permito contestar la demanda de Ciudadanos de Bogotá instaurada por el
señor Jesús Marino Gómez Angarita con base en los hechos que
seguidamente expongo , oponiéndome a todas las pretensiones de la parte
actora.

HECHOS Y PRETENSIONES:

1. Al hecho primero no me consta, me atengo a lo que se pruebe.

2. Al hecho segundo no me consta, me atengo a lo que se pruebe.
3. Al hecho tercero no me consta, me atengo a lo que se pruebe.
4. Al hecho cuarto no me consta, me atengo a lo que se pruebe.
5. Al hecho quinto no me consta, me atengo a lo que se pruebe.
6. Al hecho sexto no me consta, me atengo a lo que se pruebe.
7. Al hecho séptimo no me consta, me atengo a lo que se pruebe.
8. Al hecho octavo no me consta, me atengo a lo que se pruebe.
9. Al hecho noveno no me consta, me atengo a lo que se pruebe.
10. Al hecho decimo no me consta, me atengo a lo que se pruebe.

En cuanto al número de pretensiones de la demanda contra LIMPIA S.A. me

opongo a todas y cada una de ellas en relación a que la vulneración a los
derechos o intereses colectivos e inexistente.
PRUEBAS:

Le solicito muy respetuosamente que se decrete y practique las pruebas

interpuestas por la parte demandante y al verificar se declare probada la
improcedencia de la acción de grupo en cuestión.

Esta prueba es necesaria conducente y pertinente para probar la inexistencia

actual de la situación denunciada por el accionante.

NOTIFICACIONES:

El suscrito las recibirá en la Secretaría de su despacho o en mi oficina ubicada

en:

Cl 30 # 55-198, Medellín. Antioquia

E-mail: [email protected]
Teléfono: 8923489

Anexos:

Poder legalmente Otorgado.

Del Señor Juez,

Atentamente, Jhonatan Hernández Briceño

C.C. No. 1.014.268.323 de Bogotá
T.P. No. 654321 del Consejo Superior de la Judicatura
 FRANCY ANDREA LAGOS
Magistrada ponente

STC21312-2019
Radicación n.° 398472837
(Aprobado en sesión de veinticinco de mayo de dos mil diecinueve)

Bogotá, D. C., veinticinco (25) de mayo de dos mil diecinueve (2019).

Se decide la demanda interpuesta contra LIMPIA S.A. por parte del

accionante Jesús Marino Gómez Angarita y Otros. Unidad administrativa de
Antioquia regional, Procuraduría para la vigilancia preventiva de la función
pública y a la personería de Medellín.

ANTECEDENTES

1. El accionante, demandó la protección constitucional de sus derechos

fundamentales a la dignidad humana, salud, vida, vivienda digna y ambiente sano,
presuntamente vulnerados por las entidades encartadas.

2. Sustento de su reclamo, en síntesis, lo siguiente:

2.1. Desde el año 2012 los habitantes de las localidad del poblado padecen
del manejo inoportuno que en la ciudad de Medellín ha dado al relleno sanitario
Meant, de tal manera se conoció un hecho en el año 2015, por acumulación de
gases, llevando una explosión del vertedero lo cual origino que los ciudadanos
iniciaran acciones judiciales que resultaron en cuantiosas condenas al Estado.

Consideraciones:
1. La presente acción constitucional es un mecanismo extraordinario, instituido
para la protección inmediata de los derechos fundamentales de las personas,
 frente a la amenaza o violación que se derive de la «acción u omisión» de las
autoridades públicas, o de los particulares en los casos previstos en la ley, la
cual está condicionada para su procedencia, entre otras cosas, a los postulados
de inmediatez y subsidiariedad a los que atiende, como que también ha de
observarse que no se esté ante un hecho superado ni frente a uno consumado.
2. En el presente caso, pretende el gestor se ordene a las entidades recriminadas,
tomar medidas urgentes de fumigación y control de plagas de la zona afectada;
realizar jornadas de aseo y desinfección, labores de control ambiental y manejo
adecuado del relleno sanitario MEANT ; y adelantar campañas de salud
domiciliaria.
3. La Unidad Administrativa Especial de Servicios, el Centro de Gerenciamiento
de Residuos MEANT y la Secretaría Distrital de Salud, en un término de 48
horas contadas a partir de la notificación de la orden, REALIZAR a través de
personal debidamente calificado, una visita técnico - social al domicilio del
amparado con el fin de evidenciar la presencia y fuente de vectores, olores
fuertes, así como la relación de eventuales afectaciones que los miembros del
hogar puedan presentar o desarrollar con grado de probabilidad por su
exposición al Relleno Sanitario MEANT. De dicha visita se deberá dejar
constancia y con base en los hallazgos proponer, en plazo máximo de otras 48
horas, ayudas, recomendaciones, y capacitaciones para prevenir y mitigar
significativamente los vectores, los olores fuertes, los impactos por las
fumigaciones, los diferentes riegos a la salud, aprender manejo responsable de
basuras y cuidado para la preservación y preparación de los alimentos.
4. La Unidad Administrativa Especial de Servicios, el Centro de Gerenciamiento
de Residuos MEANT y la Secretaría Distrital de Salud, desarrollar en los barrios
de las Localidades del poblado con exposición al Relleno Sanitario mesas
comunitarias a partir de las cuales se planifique, coordine y se ejecute a través
de jornadas y con personal calificado la Identificación de los focos que permiten
la proliferación de vectores en espacios públicos y en los hogares; la
identificación de las eventuales afectaciones a la salud a que está expuesta la
 población residente, por lo que para la labor se deberá contar al menos con un
(1) médico patólogo y uno (1) epidemiólogo; el otorgamiento de ayudas y
capacitaciones para prevenir y mitigar significativamente los vectores, los olores
fuertes, los Impactos por las fumigaciones, los diferentes riegos a la salud a que
está expuesta la población residente, aprender el manejo responsable de
basuras y el cuidado para la preservación y preparación de los alimentos. Estas
actividades deberán iniciarse a más tardar dentro del mes siguiente a la
notificación del presente fallo.
5. La Defensoría del Pueblo de Medellín, la Procuraduría Delegada para la
Vigilancia de la Función Pública, y la Personería de Medellín, velar por el
cumplimiento efectivo de las órdenes impartidas en esta sentencia.

RESUELVE
En mérito de lo expuesto anteriormente el tribunal administrativo, administrando
justicia en nombre de la Republica y por autoridad de la Ley dispone que:

Primero: -DECLARAR RESPONSABLE a la ciudad de Medellín en relación con los

daños ocasionados por el derrumbe del Relleno Sanitario MEANT acaecido el año
2015.

Segundo: ORDENAR a la ciudad de Medellín instaurar y adoptar un reglamento

técnico que garantice un manejo seguro de los rellenos sanitarios, aplicando para
ello los avances que la ciencia ofrezca en la actualidad.

Tercero: AMPARAR los derechos fundamentales de la dignidad humana salud, vida

y ambiente sano de los demandantes mediante la acción de grupo conforme a su
motivación.

Cuarto: COMUNICAR lo resuelto en esta providencia a los interesados

 Notifíquese

CRISTIANO RONALDO DOS SANTOS

Presidente de Sala

FRANCY ANDREA LAGOS

DANIELA PEPA GARCIA

FABIAN EDISON CHAPARRO LOPEZ

JUAN CAMILO PEREZ