LEY DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DE LA CIUDAD DE MÉXICO

Publicada en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México,

el 01 de septiembre de 2017

TITULO PRIMERO
DE LA SUSTANCIACION DEL PROCEDIMIENTO

CAPITULO PRIMERO
Del Procedimiento

Artículo 1. El objeto de la presente Ley es regular los juicios que se

promuevan ante el Tribunal su substanciación y resolución con arreglo al
procedimiento que señala esta Ley, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados
internacionales de que México sea parte. A falta de disposición expresa y en
cuanto no se oponga a lo que prescribe este ordenamiento, se estará a lo
dispuesto por la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo; el
Código de Procedimientos Civiles para la Ciudad de México, al Código Fiscal
de la Ciudad de México y la Ley de Responsabilidades Administrativas de la
Ciudad de México, en lo que resulten aplicables; favoreciendo en todo tiempo
la protección más amplia de los derechos humanos contenidos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los Tratados
Internacionales en los que México sea parte, con apego a los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.

Artículo 2. Toda promoción incluyendo la demanda, deberá ser firmada por

quien la formule, requisito sin el cual se tendrá por no presentada. Cuando el
promovente no sepa o no pueda firmar, otra persona firmará a su ruego y el
interesado estampará su huella digital.

En el caso de promociones digitales, deberá estarse a lo dispuesto en el Titulo

Segundo, Capítulo Tercero de esta Ley.

Artículo 3. El actor podrá presentar su demanda por escrito o digitalmente, a

través del Sistema Digital de Juicios; para este último caso, el actor deberá
manifestar su opción al momento de presentar la demanda. Una vez que se
haya elegido opción no podrá variarse. Esta misma regla se aplicará al tercero
interesado en su primera intervención en el juicio.

Cuando la autoridad tenga el carácter de actora, preferentemente la demanda

se presentará a través del Sistema Digital de Juicios.

Para el caso en que el actor, o el tercero interesado, no manifiesten su opción

al momento de presentar su demanda, se entenderá que eligió tramitar el juicio
en la vía escrita.

Artículo 4. Las diligencias que deban practicarse en la Ciudad de México,

fuera del recinto del Tribunal, se encomendarán a los Secretarios de Acuerdos
o a los Actuarios del propio Tribunal.

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Artículo 5. Las demandas, contestaciones, informes y en general toda clase de
actuaciones, deberán escribirse en español y estar firmados por quienes
intervengan en ellos. Los documentos redactados en otro idioma, deberán
acompañarse con la correspondiente traducción al español. En las actuaciones
judiciales, las fechas y cantidades se escribirán con letra, y no se emplearán
abreviaturas ni se rasparán las frases equivocadas, sobre las que sólo se
pondrá una línea delgada que permita la lectura, salvándose al final del
documento con toda precisión el error cometido.

Artículo 6. Ante el Tribunal no procederá la gestión oficiosa. Quien promueva

en nombre de otro deberá acreditar plenamente, que la representación con que
lo hace, le fue otorgada previamente a la presentación de la promoción de que
se trate.

Cuando tenga acreditada su personalidad ante la autoridad demandada, ésta le

será reconocida en el juicio, siempre que así lo pruebe.

La representación de las autoridades corresponderá a las unidades

administrativas y órganos encargados de su defensa jurídica, en términos de la
normatividad aplicable, representación que deberán acreditar en el primer
ocurso que presenten.

La representación en juicio terminará en el momento de la revocación del

nombramiento respectivo, por fallecimiento del representado, o en su caso,
hasta que haya sido ejecutada la sentencia correspondiente.

Artículo 7. Cuando las leyes o los reglamentos establezcan algún recurso u

otro medio de defensa, será optativo para la persona física o moral agotarlo o
interponer el juicio ante el Tribunal. Si está haciendo uso de dicho recurso o
medio de defensa, previo el desistimiento correspondiente, podrá ocurrir a
juicio ante el Tribunal, dentro del plazo previsto por esta Ley. El ejercicio de la
acción ante este Órgano Jurisdiccional, extingue el derecho para promover otro
medio de defensa.

Artículo 8. Si son varios los actores, los terceros interesados y las autoridades,
designarán a sus respectivos representantes comunes desde su primera
promoción. En caso de no hacerlo, el Magistrado correspondiente lo designará.

Artículo 9. Las promociones notoriamente improcedentes se desecharán de

plano.

Artículo 10. En ningún caso se prestarán los autos a las partes para que los
lleven fuera del Tribunal. La determinación de “dar vista” sólo significa que los
autos quedan en la Secretaría para que los interesados se impongan de ellos
(sic)

Artículo 11. El pago no admitido de una contribución por la autoridad fiscal,

podrá ser consignado por el contribuyente, de conformidad con lo establecido
en el Capítulo Sexto de la presente Ley.

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Artículo 12. En los juicios que se tramiten ante el Tribunal no habrá lugar a la
condenación en costas.

Artículo 13. Los Magistrados para hacer cumplir sus determinaciones o para
mantener el buen orden en sus Salas y en general, en el recinto del Tribunal,
podrán emplear cualquiera de los siguientes medios de apremio:

I. Apercibimiento o amonestación;

II. Expulsión de la Sala, de la parte o de su representante legal, que altere el

orden;

III. Multa de 50 a 180 veces la Unidad de Medida y Actualización vigente;

IV. Auxilio de la fuerza pública; y

V. Arresto hasta por treinta y seis horas.

CAPÍTULO SEGUNDO
De las Notificaciones y de los Plazos

Artículo 14. Las disposiciones del presente Capítulo se entienden establecidas

sin perjuicio de las relativas a los juicios digitales.

Artículo 15. Los particulares que concurran como actores, o como terceros
interesados, en el primer escrito que presenten, deberán señalar domicilio en la
Ciudad de México, para que se les hagan las notificaciones personales a que
se refiere esta Ley.

Asimismo, podrán autorizar para recibir notificaciones en su nombre a cualquier

persona con capacidad legal. Las personas autorizadas quedan facultadas
para ampliar la demanda, interponer recursos, ofrecer y rendir pruebas,
formular alegatos y pedir aclaración de sentencia.

Las notificaciones que se realicen a las autoridades o a personas morales por

conducto de su Oficialía de Partes u Oficina de recepción, se entenderán
legalmente efectuadas, si en el documento correspondiente obra el sello de
recibido.

Las notificaciones personales podrán hacerse en el local de la Sala, si éstas no

se han efectuado.

Artículo 16. Las notificaciones se harán a las autoridades administrativas

siempre por oficio.

Las notificaciones que se realicen a los defensores jurídicos, las autoridades

administrativas o entidades púbicas por conducto de sus oficialía de partes,
oficina de recepción, se entenderán legalmente efectuadas, si en el documento
correspondiente obra el sello oficial de recibido.

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Tratándose de las autoridades administrativas, las resoluciones que se dicten
en los juicios que se tramiten ante el Tribunal de Justicia Administrativa de la
Ciudad de México, deben notificarse en todos los casos, únicamente a la
Unidad Administrativa a la que corresponda la representación en juicio.

Artículo 17. Las notificaciones se harán personalmente o por correo certificado

con acuse de recibo, tratándose de los siguientes casos:

I. A la actora, el acuerdo que recaiga a su escrito de demanda;

II. A la demandada y al tercero interesado, el auto que ordene el

emplazamiento con el traslado del escrito de demanda, como de la ampliación
en su caso, así como el de preclusión;

III. A las partes el acuerdo donde se señale el día y hora de la celebración de la

audiencia de ley y de la sentencia definitiva;

IV. A la parte no apelante, el acuerdo que admita el recurso de apelación; y

V. En todos aquéllos casos en que el Magistrado así lo ordene.

Artículo 18. Las notificaciones personales se harán por lista autorizada previa
razón del Actuario, cuando:

I. Las partes no señalen domicilio dentro del territorio de la Ciudad de México;

II. No exista el domicilio señalado para recibir notificaciones;

III. Exista negativa a recibirlas en el domicilio señalado;

IV. Si habiéndose dejado citatorio para la práctica de la notificación, éste es

ignorado y

V. Si no se hace saber al Tribunal el cambio de domicilio.

Artículo 19. Las notificaciones que deban hacerse a las partes, y que no deban
ser personales, o digitales, se harán por lista autorizada que se fijará en lugar
visible del local de la Sala que emitió la resolución, a las doce horas.

La lista contendrá nombre de la persona, expediente y tipo de acuerdo. En los

autos se hará constar la fecha de la lista.

Artículo 20. Las notificaciones personales de los acuerdos y resoluciones se

efectuarán a más tardar, dentro de los cinco días hábiles siguientes al en que
se turnen al Actuario y las que deban ser por lista autorizada, dentro de los tres
días hábiles siguientes. Si la notificación no se efectúa dentro de los términos
no será motivo de anulación de la misma.

Artículo 21. Son días hábiles para la promoción, substanciación y resolución

de los juicios contencioso administrativos regulados por esta Ley, todos los

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días del año, con excepción de los sábados y domingos, 1 de enero, el primer
lunes de febrero en conmemoración del día 5 de febrero, el tercer lunes de
marzo en conmemoración del día 21 de marzo, 1 y 5 de mayo, el tercer lunes
de junio establecido como día del empleado del Tribunal, 16 de septiembre, 12
de octubre, el tercer lunes de noviembre en conmemoración del día 20 de
noviembre y 25 de diciembre, así como aquéllos en los que se suspendan las
labores por acuerdo de la Sala Superior del Tribunal o por determinación de
otras disposiciones legales.

Durante los períodos vacacionales o de suspensión de labores, se podrán

habilitar estos días.

Artículo 22. El personal del Tribunal tendrá cada año dos periodos de
vacaciones que serán determinados por la Sala Superior.

Durante esos periodos se suspenderán las labores generales del Tribunal y no

correrán los plazos.

Para casos excepcionales un Magistrado de Sala Ordinaria, designado por la

Junta de Gobierno y Administración, cubrirá la guardia y quedará habilitado
para prevenir, admitir o desechar demandas y acordar las suspensiones que
sean solicitadas.

Artículo 23. Las notificaciones se harán en días y horas hábiles, con una
anticipación de tres días hábiles, por lo menos, al momento en que deba
efectuarse la actuación o diligencia a que se refieran las mismas.

Artículo 24. La notificación omitida o irregular se entiende correctamente

hecha a partir del momento en que, a quien deba de notificarse, se haga
sabedor de la resolución relativa, salvo cuando se promueva la nulidad de la
notificación irregular.

Artículo 25. Cuando la Ley no señale plazo para la presentación de alguna

promoción o para la práctica de alguna actuación, éste será de tres días
hábiles.

Artículo 26. El cómputo de los plazos se sujetará a las reglas siguientes:

I. Las notificaciones surtirán sus efectos al día hábil siguiente a aquél en que
fueron practicadas. En los casos de notificaciones por lista se tendrá como
fecha de notificación la del día en que se hubiese fijado en los estrados.

II. Comenzarán a correr desde el día siguiente al en que surta sus efectos la
notificación; serán improrrogables y se incluirán en ellos el día del vencimiento;
y

III. Los plazos se contarán por días hábiles y comenzarán a correr al día
siguiente al en que surta sus efectos la notificación y se incluirá en ellos el día
del vencimiento, y

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IV. Serán improrrogables.

Artículo 27. Los Actuarios tendrán fe pública únicamente en lo que concierne a

la práctica de las notificaciones y diligencias a su cargo.

Cuando las notificaciones personales se hagan en el domicilio señalado para

tal efecto por las partes, el Actuario deberá cerciorarse de que se trata del
domicilio correspondiente y, hecho lo anterior, buscará a quien deba notificar
y/o a su representante legal o persona autorizada para ello, a quien entregará
la copia del auto o resolución a notificar, debiendo señalar en el acuse
correspondiente la fecha y hora en que se efectúe la diligencia, recabando el
nombre y firma de la persona con quien se entienda dicha notificación. Si ésta
se niega a firmar, se hará constar detalladamente tal circunstancia en el acta
respectiva, sin que afecte su validez.

Artículo 28. Las notificaciones personales, se entenderán con la persona que

deba ser notificada, con su representante legal o con la persona autorizada
para ello, a falta de éstos, el Actuario dejará citatorio con cualquier persona que
se encuentre en el domicilio, para que se le espere a una hora fija del día hábil
siguiente. Si éste se encontrare cerrado o no estuviera persona alguna que
respondiera al llamado del Actuario para atender la diligencia, el citatorio se
dejará mediante instructivo pegado en la puerta.

Si la persona a quien haya que notificarse no atiende el citatorio, la notificación

se entenderá con cualquier persona que se encuentre en el domicilio en que se
realice la diligencia y, de negarse ésta a recibirla o en caso de no acudir
persona alguna al llamado del Actuario o si el domicilio se encontrase cerrado,
la notificación se efectuará de conformidad con lo establecido en el artículo 18
de esta ley. De estas circunstancias, el Actuario asentará la razón respectiva
en acta que para tal efecto levante.

Artículo 29. En caso de que, por circunstancias extraordinarias o ajenas a las

partes, no sea posible efectuar las notificaciones personales en la forma
señalada en los artículos que anteceden, el Magistrado Instructor, atendiendo a
las circunstancias de las mismas, ordenará que se efectúen por lista
autorizada, para evitar dilaciones procesales.

Artículo 30. Cuando el interesado fallezca durante el plazo para iniciar el juicio,
el término se suspenderá hasta un año, si antes no se ha aceptado el cargo de
representante de la sucesión.

En los casos de incapacidad o declaración de ausencia, decretadas por

autoridad judicial, el plazo para interponer el juicio contencioso administrativo
se suspenderá hasta por un año. La suspensión cesará tan pronto como se
acredite que se ha aceptado el cargo de tutor del incapaz o representante legal
del ausente, siendo en perjuicio del particular si durante el plazo antes
mencionado no se provee sobre su representación.

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 CAPÍTULO TERCERO
De las Excusas y Recusaciones

Artículo 31. Los Magistrados, los Secretarios de Estudio y Cuenta, y los

Secretarios de Acuerdos, se encuentran impedidos para actuar y deben
excusarse en los juicios en que se presenten los siguientes supuestos:

I. Tengan interés personal en el asunto;

II. Tengan interés de la misma manera su cónyuge o sus parientes

consanguíneos en línea recta sin limitación de grados, los colaterales dentro
del cuarto grado, y los afines dentro del segundo;

III. Tengan amistad íntima con alguna de las partes o con sus abogados,
apoderados o procuradores;

IV. Sean parientes por consanguinidad o afinidad del abogado representante o

procurador de alguna de las partes, en los mismos grados a que se refiere la
fracción II de este artículo;

V. Cuando ellos, su cónyuge o alguno de sus hijos sea heredero, legatario,

donante, donatario, socio, acreedor, deudor, fiador, fiado, arrendador,
arrendatario, dependiente o comensal habitual de alguna de las partes, o
administrador actual de sus bienes;

VI. Si tienen enemistad manifiesta con alguna de las partes o con sus
abogados, apoderados o procuradores;

VII. Si asisten o han asistido a convites que especialmente para ellos diere o
costeare alguna de las partes o con sus abogados, apoderados o
procuradores, después de comenzado el juicio, o si se tiene mucha familiaridad
con alguno de ellos, o vive con él en una misma casa;

VIII. Cuando después de comenzado el juicio, hayan admitido ellos, su cónyuge

o alguno de sus hijos, dádivas o servicios de alguna de las partes o de sus
abogados, apoderados o procuradores;

IX. Si han sido abogados o procuradores, peritos o testigos en el juicio de que

se trate;

X. Si han conocido del juicio en otra instancia;

XI. Cuando ellos, su cónyuge o alguno de sus parientes consanguíneos en

línea recta, sin limitación de grados, de los colaterales dentro del segundo, o de
los afines en el primero, siga contra alguna de las partes, o no haya pasado un
año de haber seguido, un procedimiento administrativo o civil, o una causa
criminal como acusador, querellante o denunciante, o se haya constituido parte
civil en causa criminal seguida contra cualquiera de ellas;

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XII. Cuando alguno de los litigantes, o de sus abogados, sea o ha sido
denunciante, querellante o acusador del funcionario de que se trate, de su
cónyuge, o de alguno de los parientes precisados en la fracción II de este
artículo, o se haya constituido parte civil en causa criminal seguida contra
cualquiera de ellos, siempre que el Ministerio Público haya ejercido la acción
Penal;

XIII. Cuando el funcionario de que se trate, su cónyuge o alguno de los

parientes precisados en la fracción II de este artículo, sea contrario a
cualquiera de las partes en algún juicio que afecte a sus intereses;

XIV. Cuando hayan intervenido en el procedimiento que motivó el acto materia

del juicio o en su ejecución;

XV. Si es tutor o curador de alguno de los interesados, o no han pasado tres

años de haberlo sido, y

XVI. Siempre que hayan externado su opinión sobre el juicio públicamente

antes del fallo.

Artículo 32. Incurren en responsabilidad el Magistrado, el Secretario de

Estudio y Cuenta o el Secretario de Acuerdos que estando impedido para
intervenir en un negocio no se excuse.

Artículo 33. Los Magistrados, los Secretarios de Estudio y Cuenta y los

Secretarios de Acuerdos que se consideren impedidos para conocer de algún
negocio, presentarán la manifestación respectiva ante la Sala Superior a través
de su Presidente.

Artículo 34. El impedimento base de la excusa, se calificará por la Sala

Superior en el acuerdo en que se dé cuenta del mismo. En caso de empate, el
Presidente tendrá voto de calidad.

Artículo 35. Las partes podrán recusar a los Magistrados, Secretarios de

Estudio y Cuenta o Secretarios de Acuerdos, por cualquiera de las causas que
establece la presente Ley.

La recusación se hará valer ante la Sala Superior, la que emitirá le resolución

que en derecho proceda. La recusación se promoverá mediante escrito que se
presente ante la Sala Superior, en el que se aporten las pruebas documentales
en que se funde la petición, sin que sea admisible algún otro medio de prueba.

Al recibir el escrito que contenga la recusación, el Presidente del Tribunal

solicitará al recusado rinda un informe dentro de los tres días siguientes. A falta
de informe se presumirá cierto el motivo de impedimento.

Si la Sala Superior considera fundada la recusación, el recusado será sustituido

para el asunto de que se trate en los términos de lo dispuesto en la Ley
Orgánica del Tribunal de Justicia Administrativa de la Ciudad de México.

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Si se declarare infundada la recusación interpuesta, la Sala Superior decidirá si
hubo mala fe por parte de quien la haya hecho valer y, en tal caso, le impondrá
una sanción consistente en multa por el importe de 10 a 50 veces la Unidad de
Medida y Actualización vigente.

CAPÍTULO CUARTO
De la Facultad de Atracción

Artículo 36. El Pleno Jurisdiccional y la Sección Especializada de la Sala

Superior podrán atraer, de oficio, o a petición del Consejero Jurídico, o del
Procurador Fiscal, ambos de la Ciudad de México, el conocimiento de cualquier
asunto que se esté tramitando en alguna de las Salas Ordinarias, por
considerar que reviste especial importancia o trascendencia, debiendo emitirse
acuerdo debidamente fundado y motivado en el que razone la procedencia del
ejercicio de la facultad de atracción.

TÍTULO SEGUNDO
De las Controversias entre Particulares y Autoridades

CAPÍTULO PRIMERO
Del Juicio Contencioso Administrativo en la Vía Ordinaria

SECCIÓN PRIMERA
De las Partes

Artículo 37. Son partes en el procedimiento:

I.- El actor, pudiendo tener tal carácter:

a) El particular que aduzca un perjuicio producido en su contra por uno o más

actos de autoridad;

b) Las personas físicas o morales integrantes de una colectividad, así como los
órganos de representación ciudadana que aduzcan un perjuicio por uno o más
actos de autoridad, y;

c) La autoridad que demande la nulidad de un acto administrativo favorable a

un particular.

II.- El demandado, pudiendo tener este carácter:

a) El Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, los Secretarios del ramo, los

Directores Generales, así como las autoridades administrativas de la Ciudad de
México que emitan el acto administrativo impugnado;

b) Los Alcaldes, Directores Generales y, en general, las autoridades de las

Alcaldías, emisoras del acto administrativo impugnado;

c) Las autoridades administrativas de la Ciudad de México, tanto ordenadoras

como ejecutoras de las resoluciones o actos que se impugnen;

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d) El Gerente General de la Caja de Previsión de la Policía Preventiva de la
Ciudad de México;

e) La persona física o moral a quien favorezca la resolución cuya nulidad sea

demandada por la autoridad administrativa;

f) La Administración Pública Paraestatal y Descentralizada cuando actúen con

el carácter de autoridad, y;

g) Los Órganos Autónomos de la Ciudad de México.

III.- El tercero interesado, que puede ser cualquier persona cuyo interés
legítimo pueda verse afectado por las resoluciones del Tribunal, o que tenga un
interés de esa naturaleza, contrario o incompatible con la pretensión del
demandante.

Artículo 38. Para los efectos de esta Ley, tienen el carácter de autoridad de la
Ciudad de México:

I. El Jefe de Gobierno;

II. Los órganos de la administración pública centralizada;

III. Las entidades paraestatales o los organismos autónomos cuya normatividad

les atribuya facultades de autoridad.

IV. Los Alcaldes, Directores Generales y, en general, las autoridades de las

Alcaldías, emisoras del acto administrativo impugnado, y;

V. Todo aquél que la ley de la materia le otorgue esa calidad.

Artículo 39. Sólo podrán intervenir en el juicio las personas que tengan interés
legítimo en el mismo.

En los casos en que el actor pretenda obtener sentencia que le permita realizar
actividades reguladas, deberá acreditar su interés jurídico mediante el
documento que le otorgue la titularidad del correspondiente derecho subjetivo.

SECCIÓN SEGUNDA
De los Incidentes

Artículo 40. Sólo suspenden la tramitación del juicio, los incidentes siguientes:

I. Acumulación de autos;

II. Nulidad de notificaciones;

III. Interrupción del procedimiento;

IV. Falsedad de documentos;

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V. Reposición de autos.

VI. Interrupción del juicio por causa de muerte.

Artículo 41. Cualquier incidente ajeno al negocio principal o notoriamente

improcedente, deberá ser desechado de plano, en cuyo caso se impondrá a
quien lo promueva una multa de diez a cincuenta veces la Unidad de Medida y
Actualización.

Artículo 42. El procedimiento se interrumpirá por así requerirlo alguna

autoridad jurisdiccional o ministerial, o porque hayan cesado los efectos de la
representación.

Artículo 43. Procede la acumulación de dos o más juicios pendientes de

resolución, en los casos en que:

I. Las partes sean las mismas y se invoquen idénticos agravios;

II. Siendo diferentes las partes e invocándose distintos agravios, el acto

impugnado sea uno mismo o se impugnen varias partes del mismo acto; y

III. En uno de los juicios se impugnen actos que sean antecedentes o

consecuencia de los reclamados en otro.

Artículo 44. Las partes podrán hacer valer el incidente de acumulación, hasta
antes del cierre de instrucción, pudiendo también tramitarse de oficio. El
incidentista debe señalar el o los juicios que pretenda se acumulen.

Artículo 45. La acumulación se tramitará ante el Magistrado Instructor de la

Sala que esté conociendo del juicio en el que la demanda se presentó primero,
el cual solicitará los expedientes respectivos a efecto de analizar la
procedencia de la acumulación.

En caso de que la acumulación sea procedente, los juicios acumulados se

resolverán en la Sala de adscripción del Magistrado a que se refiere el párrafo
anterior, la cual solicitará, dentro de los cinco días siguientes, que le sean
remitidos los autos del juicio o de los juicios cuya acumulación haya sido
solicitada. Esta petición deberá ser acordada dentro de los cinco días
siguientes.

Artículo 46. Una vez iniciado el incidente de acumulación, se suspenderá todo

procedimiento en los juicios de que se trate.

Artículo 47. Si en una misma Sala Ordinaria se siguen los juicios cuya
acumulación se ha solicitado, el Magistrado Instructor dispondrá que se haga
relación de ellos y dictará la resolución que proceda, la cual no admite recurso
alguno.

Artículo 48. Si la acumulación es promovida ante el Magistrado Instructor que

haya conocido de un juicio cuya demanda haya sido presentada con

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posterioridad a la del primer juicio, remitirá, en un término de cinco días, los
autos del juicio al Magistrado que conozca del juicio más antiguo.

Una vez que el Magistrado Instructor en el juicio atrayente haya recibido los
autos del juicio o de los juicios cuya acumulación haya sido solicitada,
formulará, en el término de cinco días hábiles, proyecto de resolución que
someterá a la Sala, la cual dictará la resolución que proceda.

Artículo 49. Si los juicios se siguen en distintas Salas Ordinarias, promovida la

acumulación ante aquélla que previno en el conocimiento del asunto, ésta
solicitará de la otra la remisión del expediente respectivo a fin de que se analice
la procedencia de la acumulación.

Una vez recibido el expediente, se procederá a dictar la resolución que

corresponda.

En caso de que la acumulación sea procedente, los juicios acumulados se

resolverán en la Sala que conoció del incidente, la cual solicitará, de inmediato,
que le sea remitido el expediente del juicio, o de los juicios cuya acumulación
haya sido solicitada. Esta petición deberá ser atendida a más tardar al día hábil
siguiente.

Artículo 50. Cuando no pueda resolverse la acumulación porque en alguno de

los juicios se hubiere cerrado la instrucción, o por encontrarse en diversas
instancias, a petición de parte, o de oficio, se decretará la suspensión del
procedimiento en el juicio en trámite. La suspensión subsistirá hasta que se
pronuncie la resolución definitiva en el otro asunto.

Artículo 51. Las notificaciones que no fueren hechas conforme a lo dispuesto

en esta Ley, o en su caso, de acuerdo con las disposiciones supletorias, serán
nulas.

El perjudicado podrá pedir que se declare la nulidad en la actuación siguiente

en la que intervenga, o bien, dentro del término de cinco días computados a
partir del siguiente al en que surta efectos la notificación posterior que sea
practicada legalmente, si dentro de dicho término no se presenta actuación en
la que intervenga el perjudicado, se entenderá legalmente hecha la notificación
irregular.

Si se admite la promoción, se dará vista a las demás partes por el término de

tres días hábiles para que expongan lo que a su derecho convenga;
transcurrido dicho plazo, se dictará resolución.

Si se declara la nulidad de la notificación, se ordenará la reposición del

procedimiento a partir de la notificación anulada.

Asimismo, se amonestará al Actuario. En caso de reincidencia, por tres

ocasiones en un periodo de tres meses, el Actuario podrá ser destituido de su
cargo, sin responsabilidad para el Tribunal.

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Artículo 52. La impugnación de falsedad de un documento puede hacerse
valer hasta antes del cierre de instrucción, debiéndose indicar los motivos y las
pruebas que se ofrezcan.

Cuando se impugne la autenticidad de los documentos privados o públicos sin

matriz, deberá señalarse los documentos indubitables para el cotejo y
promoverse la prueba pericial correspondiente. Sin estos requisitos, se
desechará el incidente.

En caso de que se impugne la autenticidad o exactitud de un instrumento

público, siguiéndose las formalidades establecidas para la prueba de
inspección judicial, se señalará día y hora para que se coteje con los protocolos
y archivos en donde se halle la matriz, practicándose el cotejo por el Actuario
que se comisione al efecto, o por el Secretario de Acuerdos, cuando así lo
determine el Magistrado Instructor.

La Sala resolverá sobre la autenticidad del documento, exclusivamente para los

efectos del juicio en el que se haya promovido el incidente.

Si alguna de las partes sostiene la falsedad de un documento, el Magistrado

Instructor podrá citar a la parte respectiva para que estampe su firma en
presencia del Secretario de Acuerdos, misma que se tendrá como indubitable
para el cotejo.

Artículo 53. La reposición de autos se substanciará incidentalmente. El

Secretario de Acuerdos certificará la existencia anterior y falta posterior del
expediente o de la actuación.

Cuando la perdida ocurra encontrándose los autos a disposición de la Sala

Superior, se ordenará a la Sala Ordinaria correspondiente proceda a la
reposición de autos y una vez integrado el expediente, se remitirá el mismo a la
Sala Superior para la resolución del juicio.

Artículo 54. La interrupción del juicio por causa de muerte, incapacidad o

declaratoria de ausencia del actor, la disolución o la quiebra, durará como
máximo un año y se sujetará a lo siguiente:

I. Se decretará por el Magistrado Instructor a partir de la fecha en que éste

tenga conocimiento de la existencia de los supuestos a que se refiere el
presente artículo; y

II. Si transcurrido el plazo máximo de interrupción, no comparece el albacea, el

representante legal o el tutor; el Magistrado Instructor acordará la reanudación
del juicio, ordenando que todas las notificaciones se efectúen por lista
autorizada.

Artículo 55. Todos los incidentes se tramitarán por escrito, salvo los casos en
que el juicio sea digital, pues en esos casos su interposición será por esa
misma vía y siguiendo las reglas establecidas en este capítulo. Con la
promoción que le dé inicio, se dará vista por tres días a las demás partes para

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que manifiesten lo que a su derecho convenga. Las pruebas deberán
ofrecerse, en su caso, en el escrito respectivo. Todas las disposiciones sobre
prueba en el juicio, son aplicables a los incidentes, en lo que no se opongan a
este capítulo.

SECCIÓN TERCERA
De la Demanda y la Contestación

Artículo 56. El plazo para la presentación de la demanda para los particulares

es de quince días hábiles, contados a partir del siguiente al que surta efectos la
notificación del acto que se impugne, de conformidad con la ley que lo rige, o
del siguiente en que el actor hubiere tenido conocimiento, o se hubiere
ostentado sabedor del mismo, o de su ejecución.

Cuando una autoridad pretenda, mediante el juicio de lesividad, la nulidad de

una resolución favorable a una persona, la demanda, deberá presentarse en
los términos del artículo 3 de la presente Ley, dentro de los cinco años
siguientes a la fecha de notificación de la resolución, salvo que se hubieran
generado efectos de tracto sucesivo, en cuyo caso podrá demandarse la
nulidad en cualquier época, pero los efectos de la sentencia únicamente se
retrotraerán a los cinco años anteriores a la presentación de la demanda.

El Tribunal resolverá los juicios de lesividad en un plazo máximo de seis

meses.

Artículo 57. La demanda deberá interponerse por escrito dirigido al Tribunal y

deberá llenar los siguientes requisitos formales:

I. Nombre del actor o en su caso, de quien promueva en su nombre;

II. Señalar domicilio para recibir notificaciones dentro de la Ciudad de México;

III. Señalar los actos administrativos que se impugnan;

IV. Señalar la autoridad o autoridades demandadas. Cuando el juicio sea

promovido por la autoridad administrativa, el nombre y domicilio de la persona
demandada;

V. Nombre y domicilio del tercero interesado, si lo hubiere;

VI. La pretensión que se deduce;

VII. La manifestación bajo protesta de decir verdad de la fecha en que fue

notificado o tuvo conocimiento del o los actos administrativos que se impugnan;

VIII. La descripción de los hechos;

IX. Los conceptos de nulidad;

14
X. La firma del actor, si éste no supiere o no pudiere firmar, lo hará un tercero a
su ruego, poniendo el primero su huella digital; y

XI. Las pruebas que se ofrezcan.

Las pruebas deben ofrecerse relacionándolas con toda claridad, cuáles son los
hechos que se tratan de probar con las mismas, así como las razones por las
que el oferente estima que demostrarán sus afirmaciones, declarando en su
caso en los términos anteriores el nombre y domicilio de testigos y peritos.

Cuando se omitan los datos previstos en las fracciones I y X de este artículo, el

Magistrado Instructor tendrá por no interpuesta la demanda.

Cuando se omitan los requisitos previstos en las fracciones III, IV, V, VI, VII,
VIII y XI de este artículo, el Magistrado Instructor requerirá al promovente para
que los señale, así como para que presente las pruebas ofrecidas, dentro del
plazo de cinco días siguientes a partir de que surta efectos la notificación del
auto correspondiente, apercibiéndolo que de no hacerlo en tiempo, se
desechará la demanda, salvo que no se cumpla con el requisito previsto en la
fracción XI, en cuyo caso solamente se tendrán por no ofrecidas las pruebas.

Por lo que hace al requisito de la fracción II, si no se señala domicilio para

recibir notificaciones éstas se harán por lista.

Artículo 58. El actor deberá adjuntar a su demanda:

I. Una copia de la propia demanda y de los documentos anexos para cada una
de las partes;

II. El documento que acredite su personalidad, y si ésta ya fue reconocida por

la autoridad, el documento en el que conste tal reconocimiento;

III. El documento en que conste el acto impugnado o, en su caso, copia en la

que conste el sello de recepción de la instancia no resuelta por la autoridad,
salvo cuando se demande la nulidad de resoluciones verbales;

IV. El cuestionario a desahogar por el perito, el cual debe ser firmado por el
demandante;

V. El interrogatorio para el desahogo de la prueba testimonial, el que debe ir

firmado por el demandante; y,

VI. Las pruebas documentales que ofrezca.

Cuando las pruebas documentales no obren en poder del demandante, o

cuando no hubiera podido obtenerlas a pesar de tratarse de documentos que
legalmente se encuentren a su disposición, éste deberá señalar el archivo o
lugar en que se encuentran, para que a su costa se mande expedir copia de
ellos, o se requiera su remisión, cuando ésta sea legalmente posible. Para este
efecto deberá identificar, con toda precisión los documentos, y tratándose de

15
los que pueda tener a su disposición, bastará con que acompañe copia de la
solicitud debidamente presentada, por lo menos cinco días antes de la
interposición de la demanda. Se entiende que el demandante tiene a su
disposición los documentos, cuando legalmente pueda obtener copia
autorizada de los originales o de las constancias.

Si no se adjuntan a la demanda los documentos a que se refiere este precepto,

el Magistrado Instructor prevendrá al promovente para que los presente dentro
del plazo de cinco días. Cuando el promovente no los presente dentro de dicho
plazo, y se trate de los documentos a que se refieren las fracciones I a III de
este artículo, se desechará la demanda. Si se trata de las pruebas a que se
refieren las fracciones IV a VI de este artículo, se tendrán por no ofrecidas.

Artículo 59. Después de la demanda y contestación, salvo lo dispuesto en el

artículo anterior, no se admitirán al actor ni al demandado, respectivamente,
otros documentos que los que se hallen en alguno de los casos siguientes:

I. Ser de fecha posterior a dichos escritos;

II. Los de fecha anterior, respecto de los cuales, manifieste bajo protesta decir
verdad, no haber tenido conocimiento de su existencia; y

III. Los que no haya sido posible obtener con anterioridad por causas que no
sean imputables a la parte interesada, y siempre que los haya solicitado dentro
del término señalado en el artículo anterior.

Artículo 60. Cuando se alegue que el acto administrativo no fue notificado o

que lo fue ilegalmente, siempre que se trate de los impugnables en el juicio
contencioso administrativo, se estará a las reglas siguientes:

I. Si el particular afirma conocer el acto administrativo, la impugnación contra su

notificación se hará valer en la demanda, en la que manifestará la fecha en que
lo conoció.

En caso de que también impugne el acto administrativo, los conceptos de

nulidad se expresarán en la demanda, conjuntamente con los que se formulen
contra la notificación;

II. Si el particular manifiesta que no conoce el acto administrativo que pretende

impugnar, así lo expresará en su demanda, señalando la autoridad a quien
atribuye el acto, su notificación o ejecución. En este caso, al contestar la
demanda, la autoridad acompañará constancia del acto administrativo y de su
notificación, mismos que el actor podrá combatir mediante ampliación de la
demanda.

El Tribunal estudiará los conceptos de nulidad expresados contra la

notificación, previamente al examen de la impugnación del acto administrativo.

Si se resuelve que no hubo notificación o que fue ilegal, se considerará que el

actor fue sabedor del acto administrativo desde la fecha en que se le dio a

16
conocer en los términos de la fracción II de este artículo, quedando sin efectos
todo lo actuado en base a aquélla, y procederá al estudio de la impugnación
que, en su caso, se hubiere formulado contra dicho acto.

Si se resuelve que la notificación fue legalmente practicada, y como

consecuencia de ello la demanda fue presentada extemporáneamente, se
sobreseerá el juicio en relación con el acto administrativo combatido.

Artículo 61. Dentro del plazo de veinticuatro horas contado desde que la
demanda fue turnada, el Magistrado que corresponda concederá o negará la
suspensión en caso de haber sido solicitada; asimismo la admitirá, prevendrá o
en los siguientes casos la desechará:

I.- Si encontrare motivo manifiesto e indudable de improcedencia;

II.- Si siendo oscura o irregular y prevenido el actor para subsanarla, en el

término de cinco días no lo hiciere; la oscuridad o irregularidad subsanables,
sólo versarán respecto de los requisitos a que se refieren las fracciones III, IV,
V, VI, VII, VIII y IX del artículo 57.

Contra los autos de desechamiento a que se refiere este artículo, procede el

recurso de reclamación.

En el auto admisorio, la Sala determinará si el trámite y resolución del asunto

se llevará en la vía ordinaria, o en la sumaria.

Artículo 62. Se podrá ampliar la demanda, dentro de los quince días siguientes
a aquél en que surta efectos la notificación del acuerdo que admita su
contestación, en los casos siguientes:

I. Cuando se impugne una afirmativa o negativa ficta;

II. Contra el acto principal del que derive el impugnado en la demanda, así
como su notificación, cuando se den a conocer en la contestación;

III. En los casos previstos por el artículo anterior;

IV. Cuando en la contestación, se introduzcan cuestiones que no sean

conocidas por el actor al presentar la demanda, y

V. Cuando la autoridad demandada plantee el sobreseimiento del juicio por

extemporaneidad en la presentación de la demanda.

En el escrito de ampliación de demanda se deberá señalar el nombre del actor

y el juicio en que se actúa, debiendo adjuntar las copias necesarias para el
traslado, las pruebas y documentos, que en su caso se presenten.

Cuando las pruebas documentales no obren en poder del demandante o

cuando no hubiera podido obtenerlas a pesar de tratarse de documentos que

17
legalmente se encuentren a su disposición, será aplicable en lo conducente lo
dispuesto en el penúltimo párrafo del artículo 58 de esta Ley.

Si no se adjuntan las copias a que se refiere este artículo, el Magistrado

Instructor requerirá al promovente para que las presente dentro del plazo de
cinco días. Si no las presenta dentro de dicho plazo, se tendrá por no
presentada la ampliación a la demanda. Si se trata de las pruebas
documentales o de los cuestionarios dirigidos a peritos y testigos, a que se
refieren las fracciones IV, V y VI del artículo 58 de esta ley, las mismas se
tendrán por no ofrecidas.

Artículo 63. Contra los autos que desechen la demanda o su ampliación,

procede el recurso de reclamación.

Artículo 64. No encontrándose irregularidades en la demanda, o subsanadas

éstas, el Magistrado Instructor mandará a emplazar a las demás partes para
que contesten dentro del término de quince días, que será el mismo término
para la contestación a la ampliación de la demanda. El término para contestar
correrá para las partes individualmente.

Cuando alguna autoridad que deba ser parte en el juicio no fuese señalada por
el actor como demandada, el Magistrado Instructor de oficio ordenará, se le
corra traslado de la demanda y sus anexos para que conteste en el término a
que se refiere el primer párrafo de este precepto.

Artículo 65. En el mismo acuerdo de admisión, el Magistrado Instructor

admitirá o desechará las pruebas ofrecidas; admitida la prueba pericial o
testimonial se señalará fecha para su desahogo.

Artículo 66. El demandado en su contestación y en la contestación de la

ampliación de la demanda expresará:

I. Los incidentes de previo y especial pronunciamiento a que haya lugar;

II. Las consideraciones que a su juicio impidan se emita decisión en cuanto al

fondo, o demuestren que no ha nacido o se ha extinguido el derecho en que el
actor apoya su demanda;

III. Se referirá concretamente a cada uno de los hechos que el demandante le

impute de manera expresa, afirmándolos, negándolos, expresando que los
ignora por no ser propios o exponiendo cómo ocurrieron, según sea el caso;

IV. Los argumentos por medio de los cuales se demuestre la ineficacia de los
conceptos de nulidad; y

V. Las pruebas que ofrezca.

Cuando se omita cumplir con lo señalado en la fracción V de este artículo, el

Magistrado Instructor requerirá a la autoridad demandada para que las señale y
exhiba dentro del plazo de cinco días siguientes a partir de que surta efectos la

18
notificación del auto correspondiente, apercibiéndolo que de no hacerlo en
tiempo, se tendrán por no ofrecidas las pruebas.

Artículo 67. Todas las pruebas que se ofrezcan en el juicio deberán estar
relacionadas con los hechos que se pretendan probar.

Tratándose de la prueba pericial o testimonial, se precisarán los hechos sobre

los que deban versar y se señalarán los nombres y domicilios del perito o de
los testigos. Sin estos requisitos se desecharán dichas pruebas.

Artículo 68. El demandado deberá adjuntar a su contestación:

I. Copias de la misma y de los documentos que acompañe para el demandante

y para el tercero interesado señalado en la demanda, si lo hubiere;

II. El documento en que acredite su personalidad en los términos de las

disposiciones jurídicas aplicables;

III. El cuestionario que debe desahogar el perito, el cual deberá ir firmado por el
demandado;

IV. En su caso, la ampliación del cuestionario para el desahogo de la pericial

ofrecida por el demandante; y

V. Las pruebas documentales que ofrezca.

Tratándose de la contestación a la ampliación de la demanda, se deberán

adjuntar también los documentos previstos en este artículo, excepto aquéllos
que ya se hubieran acompañado al escrito de contestación de la demanda.

Si no se adjuntan las copias o el documento a que se refieren las fracciones I y

II de este artículo, el Magistrado Instructor requerirá al promovente para que las
presente dentro del plazo de cinco días. Si éste no las presenta dentro de dicho
plazo, se tendrá por no presentada la contestación a la demanda o la
ampliación en su caso. Si se trata de las pruebas documentales o de los
cuestionarios dirigidos a los peritos a que se refieren las fracciones III y V las
mismas se tendrán por no ofrecidas.

Artículo 69. En la contestación de la demanda no podrán cambiarse los

fundamentos del acto impugnado.

En caso de resolución negativa ficta, la autoridad expresará los hechos y el

derecho en que se apoya la misma.

En la contestación de la demanda o hasta antes del cierre de instrucción, la

autoridad demandada podrá allanarse a las pretensiones del demandante o
revocar la resolución impugnada.

Artículo 70. Si la parte demandada no contestara dentro del término señalado

en el artículo 64 el Magistrado Instructor declarará la preclusión

19
correspondiente considerando confesados los hechos salvo prueba en
contrario (sic)

El Magistrado Instructor examinará el expediente, y si encontrare alguna causal

de improcedencia evidente o de sobreseimiento, propondrá a la Sala el
sobreseimiento del juicio. La resolución se dictará por unanimidad o por
mayoría de votos de los Magistrados que integren la Sala.

SECCIÓN CUARTA
De la Suspensión

Artículo 71. La suspensión de la ejecución de los actos que se impugnan, sólo

podrá ser acordada, a solicitud del actor, por el Magistrado Instructor que
conozca del asunto, quien de inmediato lo hará del conocimiento de las
autoridades demandadas para su cumplimiento con independencia de que
posteriormente pueda ser recurrida, y tratándose de juicios de lesividad, se
hará del conocimiento de las demás partes.

En los casos de juicios de lesividad se otorgará, a solicitud de la autoridad

promovente, la suspensión de las actividades del particular ejecutadas al
amparo del acto de cuya lesividad se trate, siempre que de continuarse con los
mismos se afecte el entorno urbano, el medio ambiente, la debida prestación
de servicios públicos o la seguridad de las personas.

La suspensión podrá ser revocada cuando se acredite que variaron las

condiciones bajo las cuales se otorgó.

Artículo 72. La suspensión podrá solicitarse en cualquier etapa del juicio, hasta
antes del dictado de la sentencia de primera instancia, y tendrá por efecto
evitar que se ejecute el acto impugnado, o que se continúe con la ejecución ya
iniciada del mismo.

Tratándose de actos en los que no se haya analizado el fondo de la cuestión

planteada, la suspensión podrá abarcar los actos que dieron origen a tal
resolución.

No se otorgará la suspensión, si es en perjuicio del interés social, o si se

contravinieren disposiciones de orden público.

La suspensión también podrá consistir en la orden de custodia del folio real del
predio, al Registro Público de la Propiedad y de Comercio de la Ciudad de
México, cuando se trate de un juicio de nulidad o lesividad, relacionados con
desarrollo urbano, construcciones, inmuebles u ordenamiento territorial, para
evitar la inscripción de actos que impidan la ejecución de la sentencia que
resuelva el fondo del asunto y la protección del patrimonio a terceros.

Artículo 73. El Magistrado Instructor podrá acordar la suspensión con efectos

restitutorios en cualquiera de las fases del procedimiento, hasta antes de la
sentencia respectiva, cuando los actos que se impugnan hubieren sido
ejecutados y afecten a los demandantes, impidiéndoles el ejercicio de su única

20
actividad o el acceso a su domicilio particular, lo cual deberán acreditar y, en su
caso, podrá dictar las medidas cautelares que estime pertinentes.

Si la autoridad se niega a cumplir la suspensión, se le requerirá, por una sola

vez, para que lo haga y, si no acata el requerimiento, el Magistrado Instructor
comisionará a un Actuario para que restituya al actor en la actividad o acceso
de que se trate, siempre que eso sea posible.

No procede otorgar la suspensión para la realización de actividades reguladas

que requieran de concesión, licencia, permiso, autorización o aviso, si el actor
no exhibe dicho documento.

La suspensión con efectos restitutorios procederá observando los requisitos de

apariencia de buen derecho, peligro en la demora y razonabilidad.

Artículo 74. Tratándose de créditos fiscales o de multas administrativas, se

concederá la suspensión, debiéndose garantizar su importe ante la Tesorería
de la Ciudad de México en alguna de las formas, y con los requisitos previstos
en el Código Fiscal de la Ciudad de México.

Artículo 75. En los casos en que proceda la suspensión, pero pueda ocasionar
daños o perjuicios a terceros, se concederá si el actor otorga garantía bastante,
mediante billete de depósito, o póliza de fianza, para reparar el daño e
indemnizar los perjuicios que con aquélla se causaren si no obtiene sentencia
favorable en el juicio.

Si la suspensión fue concedida, dejará de surtir efectos si la garantía no se

otorga dentro de los cinco días siguientes al en que surta efectos la notificación
del auto que la hubiere concedido.

Las autoridades de la Administración de la Ciudad de México centralizada o

paraestatal; así como de las Alcaldías están exentas de otorgar las garantías
que esta Ley existe.

Artículo 76. La suspensión otorgada conforme al artículo anterior, quedará sin

efecto si el tercero, da a su vez, garantía con billete de depósito o fianza. En
este caso se restituirán las cosas al estado que guardaban antes de la
suspensión y procederá el pago de los daños y perjuicios que sobrevengan al
actor, en el caso de que éste obtenga sentencia favorable.

Para que surta efecto la garantía que ofrezca el tercero, conforme al párrafo
anterior, deberá cubrir previamente el costo de la que hubiese otorgado el
actor.

Contra los actos que concedan o nieguen la suspensión, o contra el

señalamiento de fianzas y contra fianzas, procede el recurso de reclamación.

Artículo 77. Para hacer efectivas las garantías otorgadas con motivo de la
suspensión a que se refieren los artículos 75 y 76, el interesado deberá
solicitarlo ante la Sala correspondiente dentro de los treinta días siguientes a la

21
notificación de la sentencia, la cual dará vista a las demás partes por un
término de cinco días, y citará a una audiencia de pruebas y alegatos dentro de
los cinco días siguientes, en la que dictará la resolución que corresponda.

Contra la resolución procede el recurso de reclamación ante la Sala Superior.

Artículo 78. En contra del desacato total o parcial a la orden de suspensión,

procederá la queja mediante escrito que se presente, ante la Sala que la
concedió, en cualquier momento hasta antes de la conclusión definitiva del
juicio.

En el escrito de queja se expresarán las razones por las que se considera que
se ha dado el incumplimiento a la suspensión otorgada, y si los hay, los
documentos en que consten las actuaciones de la autoridad que se estiman
violatorias de la suspensión.

En el acuerdo admisorio, se dará vista a las partes para que aleguen lo que a
su derecho convenga, y se pedirá un informe a la autoridad a quien se impute
el incumplimiento de la interlocutoria relativa, que deberá rendir dentro del
plazo de tres días, informe en el que se justificará el acto o la omisión que
provocó la queja. Vencido dicho plazo, con informe o sin él, se dictará la
resolución en el plazo de cinco días.

Si se resuelve que hubo incumplimiento de la suspensión otorgada, se dejarán

sin efectos las actuaciones realizadas en violación a la suspensión.

La resolución a que se refiere este artículo se notificará también al superior

jerárquico del funcionario responsable del incumplimiento, y se impondrá a este
o a la autoridad renuente, una multa por el equivalente de 10 a 50 veces la
Unidad de Medida y Actualización vigente.

SECCIÓN QUINTA
De las Pruebas

Artículo 79. Los actos y resoluciones de las autoridades se presumirán

legales. Sin embargo, dichas autoridades deberán probar los hechos que
motiven los actos o resoluciones cuando el afectado los niegue lisa y
llanamente, a menos que la negativa implique la afirmación de otro hecho.

Artículo 80. En los juicios que se tramiten ante el Tribunal, regirá el principio
de litis abierta; serán admisibles toda clase de pruebas, excepto la confesión
mediante absolución de posiciones.

Las pruebas supervenientes podrán presentarse siempre que no se haya

cerrado la instrucción. En éste caso se ordenará dar vista a la contraparte para
que en el plazo de tres días exprese lo que a su derecho convenga.

Los hechos notorios no requieren prueba.

22
Artículo 81. Para un mejor conocimiento de los hechos controvertidos, el
Magistrado Instructor podrá requerir, hasta antes del cierre de instrucción, la
exhibición de cualquier documento que tenga relación con ellos, así como
ordenar la práctica de cualquier diligencia que, aunque no haya sido solicitada
por las partes, considere pertinente cuando se presenten cuestiones de
carácter técnico.

Artículo 82. El Magistrado Instructor podrá acordar, de oficio, el desahogo de

las pruebas que estime conducentes, o acordar la práctica de cualquier
diligencia para la mejor decisión del asunto, notificando oportunamente a las
partes a fin de que puedan intervenir, si así conviene a sus intereses.

Artículo 83. El Magistrado Instructor podrá ordenar en todo tiempo la repetición

o ampliación de cualquier diligencia probatoria, siempre que lo estime
necesario, debiendo emitirse acuerdo debidamente fundado y motivado en el
que razone su procedencia.

Artículo 84. A fin de que las partes puedan rendir sus pruebas, los funcionarios
o autoridades tienen obligación de expedir, con toda oportunidad, y previo pago
de los derechos correspondientes, las copias certificadas de los documentos
que les soliciten; si no se cumpliera con esa obligación la parte interesada
solicitará al Magistrado Instructor que requiera a los omisos.

Cuando sin causa justificada, la autoridad demandada no expida las copias de

los documentos ofrecidos por el demandante para probar los hechos imputados
a aquélla, y siempre que los documentos solicitados hubieran sido identificados
con toda precisión, tanto en sus características como en su contenido, se
presumirán ciertos los hechos que pretenda probar con esos documentos.

En los casos en que la autoridad requerida no sea parte, e incumpla, el

Magistrado Instructor podrá hacer valer como medida de apremio la imposición
de una multa por el equivalente de 50 a 100 veces la Unidad de Medida y
Actualización vigente, al servidor público omiso. También podrá comisionar al
Secretario de Acuerdos, o Actuario, que deba recabar la certificación omitida, u
ordenar la compulsa de los documentos exhibidos por las partes, con los
originales que obren en poder de la autoridad.

Cuando se soliciten copias de documentos que, por causas justificadas, no

puedan proporcionarse en el plazo originalmente concedido, las autoridades
podrán solicitar uno adicional para realizar las diligencias extraordinarias que el
caso amerite, y si al cabo de éstas no se localizan, el Magistrado Instructor
presumirá ciertos los hechos que se pretenda probar con esos documentos.

Artículo 85. Cuando se trate de pruebas obtenidas por la Secretaría de

Seguridad Pública de la Ciudad de México con equipos y sistemas
tecnológicos, éstas se apreciarán y valorarán en términos de la Ley que Regula
el Uso de Tecnología para la Seguridad Pública de la Ciudad de México.

Artículo 86. La prueba pericial tendrá lugar en las cuestiones relativas a alguna
ciencia o arte.

23
Los peritos deberán acreditar que cuentan con título en la ciencia o arte a que
pertenezca el punto sobre el que verse la prueba, en los casos que la profesión
o el arte estuvieren legalmente reglamentados.

Si la profesión o el arte no estuvieren legalmente reglamentados, o estándolo,

no hubiere peritos en el lugar, podrán ser nombrados cualesquiera personas
entendidas, aun cuando no tengan título.

Artículo 87. Al ofrecerse la prueba pericial, las partes presentarán los

cuestionarios sobre los que los peritos deberán rendir su dictamen en la
audiencia respectiva.

En caso de discordia, el perito tercero será designado por el Magistrado

Instructor.

Dicho perito no será recusable, pero deberá excusarse por alguna de las
causas siguientes:

I. Tener parentesco por consanguinidad hasta el cuarto grado con alguna de

las partes o de sus representantes;

II. Tener parentesco por afinidad hasta el segundo grado con alguna de las
partes o de sus representantes;

III. Tener interés directo o indirecto en el litigio; y

IV. Tener amistad estrecha o enemistad manifiesta, o tener relaciones de

índole económico con cualquiera de las partes.

Artículo 88. La prueba pericial se sujetará a lo siguiente:

I. En el auto que recaiga a la contestación de la demanda o de su ampliación,

se requerirá a las partes para que, dentro del plazo de diez días, presenten sus
peritos a fin de que acrediten que reúnen los requisitos correspondientes,
acepten el cargo y protesten su legal desempeño, apercibiéndolas de que, si no
lo hacen sin justa causa, o la persona propuesta no acepta el cargo o no reúne
los requisitos de Ley, sólo se considerará el peritaje de quien haya
cumplimentado el requerimiento;

II. El Magistrado Instructor cuando, a su juicio, deba presidir la diligencia y lo

permita la naturaleza de ésta, señalará lugar, día y hora para el desahogo de la
prueba pericial, pudiendo requerir a los peritos todas las aclaraciones que
estime conducentes y exigirles la práctica de nuevas diligencias;

III. En los acuerdos por los que se discierna en su cargo a cada perito, el
Magistrado Instructor le concederá un plazo máximo de quince días para que
rinda su dictamen, con el apercibimiento a la parte que lo propuso de que
únicamente se considerarán los dictámenes rendidos dentro del plazo
concedido;

24
IV. Por una sola vez, por la causa que lo justifique y antes de vencer los plazos
mencionados en las fracciones I y III de este artículo, las partes podrán solicitar
la sustitución de su perito, señalando el nombre y domicilio de la nueva
persona propuesta, y;

V. El perito tercero será designado por el Magistrado Instructor. En el caso de

que no hubiere perito en la ciencia o arte sobre el cual verse el peritaje, dicho
Magistrado designará, bajo su responsabilidad, a la persona que deba rendir el
dictamen y las partes cubrirán sus honorarios. Cuando haya lugar a designar
perito tercero valuador, el nombramiento deberá recaer en una institución
fiduciaria, debiendo cubrirse sus honorarios por las partes.

Artículo 89. Los testigos no podrán exceder de tres por cada hecho, y deberán
ser presentados por el oferente; sin embargo, cuando estuviere imposibilitado
para hacerlo, lo manifestará así bajo protesta de decir verdad y pedirá que se
les cite.

El Magistrado Instructor ordenará la citación, con apercibimiento de arresto

hasta por veinticuatro horas, sustituible por una multa por el equivalente de 1 a
15 veces la Unidad de Medida y Actualización vigente.

En caso de que el señalamiento del domicilio de algún testigo resulte inexacto,

o de comprobarse que se solicitó su citación con el propósito de retardar el
procedimiento, se impondrá al oferente una multa por el equivalente de 1 a 30
veces la Unidad de Medida y Actualización vigente, debiendo declararse
desierta la prueba testimonial.

Cuando los testigos tengan su domicilio fuera de la Ciudad de México, se podrá

desahogar la prueba mediante exhorto, previa calificación hecha por el
Magistrado Instructor del interrogatorio presentado, pudiendo repreguntar el
Magistrado o Juez que desahogue el exhorto. Para diligenciar el exhorto el
Magistrado Instructor podrá solicitar el auxilio de algún Juez o Magistrado del
Poder Judicial del Fuero Común o de algún Tribunal de Justicia Administrativa
local que corresponda al domicilio del testigo.

Artículo 90. La prueba de inspección ocular se practicará el día, hora y lugar

que se señale en el acuerdo correspondiente, de conformidad con los puntos
que se señalen por el oferente, previa calificación que se haga en el acuerdo
respectivo, a la que podrán concurrir las partes y hacer las observaciones que
estimen pertinentes; del reconocimiento se levantará acta, misma que firmarán
los que concurran, asentándose los puntos que lo provocaron, las
observaciones y todo lo necesario para esclarecer la verdad.

Artículo 91. La valoración de las pruebas se hará de acuerdo con las

siguientes disposiciones:

I. Harán prueba plena, la confesión expresa de las partes, la inspección ocular,

las presunciones legales que no admitan prueba en contrario, así como los
hechos legalmente afirmados por autoridades en documentos públicos, pero, si
en estos últimos se contienen declaraciones de verdad o manifestaciones de

25
hechos de particulares, los documentos sólo prueban plenamente que ante la
autoridad que los expidió, se hicieron tales declaraciones o manifestaciones,
pero no prueban la verdad de lo declarado o manifestado;

II. Tratándose de actos de comprobación de las autoridades administrativas, se

entenderán como legalmente afirmados los hechos que consten en las actas
respectivas;

III. El valor de las pruebas pericial y testimonial, así como las demás pruebas
quedará a la prudente apreciación del Magistrado Instructor; y

IV. En los juicios relacionados con la materia de Responsabilidades

Administrativas, se estará a lo dispuesto por la Ley correspondiente.

Cuando por el enlace de las pruebas rendidas, y de las presunciones formadas,

la autoridad jurisdiccional adquiera convicción distinta acerca de los hechos
materia del litigio, podrá valorar las pruebas sin sujetarse a lo dispuesto en las
fracciones anteriores, debiendo fundar razonadamente esta parte de su
sentencia.

SECCIÓN SEXTA
De la Improcedencia y el sobreseimiento

Artículo 92. El juicio ante el Tribunal de Justicia Administrativa de la Ciudad de

México es improcedente:

I. Contra actos o resoluciones de autoridades que no sean de la Ciudad de

México;

II. Cuando las autoridades de la Ciudad de México actúen como autoridades

federales;

III. Contra actos o resoluciones del propio Tribunal;

IV. Contra actos o resoluciones que sean materia de otro juicio o medio de
defensa pendiente de resolución, promovido por el mismo actor, contra las
mismas autoridades y el mismo acto administrativo, aunque las violaciones
reclamadas sean distintas;

V. Contra actos o resoluciones que hayan sido juzgados en otro juicio o medio
de defensa, en los términos de la fracción anterior;

VI. Contra actos o resoluciones que no afecten los intereses legítimos del actor,
que se hayan consumado de un modo irreparable o que hayan sido
consentidos expresa o tácitamente, entendiéndose por estos últimos aquéllos
contra los que no se promovió el juicio dentro de los plazos señalados por esta
Ley;

VII. Contra resoluciones que no afecten el interés jurídico del actor, en los
casos en que conforme a este Ley sea requerido.

26
VIII. Contra reglamentos, circulares o disposiciones de carácter general, que no
hayan sido aplicados concretamente al promovente;

IX. Cuando de las constancias de autos apareciere fehacientemente que no

existen las resoluciones o actos que se pretenden impugnar;

X. Cuando hubieren cesado los efectos de los actos o resoluciones

impugnados, o no pudieren producirse por haber desaparecido el objeto del
mismo;

XI. Contra actos o resoluciones que deban ser revisados de oficio por las
autoridades administrativas de la Ciudad de México, dentro del plazo legal
establecido para tal efecto;

XII. Contra resoluciones administrativas dictadas en cumplimiento de juicios de

acción pública, y

XIII. En los demás casos en que la improcedencia derive de algún otro

precepto de esta Ley.

Las causas de improcedencia son de estudio preferente, deberán quedar

probadas plenamente y se analizarán de oficio o a petición de parte.

Artículo 93. Procede el sobreseimiento en el juicio cuando:

I. El actor se desista del juicio;

II. Durante el juicio apareciere o sobreviniere alguna de las causas de

improcedencia a que se refiere el artículo anterior;

III. El demandante falleciere durante la tramitación del juicio, si el acto

impugnado sólo afecta su interés;

IV. La autoridad demandada haya satisfecho la pretensión del actor o revocado

el acto que se impugna;

V. El juicio quede sin materia; y

VI. No se haya efectuado acto procesal alguno durante el término de ciento

veinte días naturales, ni el actor hubiere promovido en ese mismo lapso.

Procederá el sobreseimiento en el último caso, si la promoción no realizada es

necesaria para la continuación del procedimiento.

SECCIÓN SÉPTIMA
Del Cierre de Instrucción

Artículo 94. El Magistrado Instructor, cinco días después de que haya

concluido la sustanciación del juicio, cuando no existiere ninguna prueba
pendiente por desahogar que amerite necesariamente la celebración de una

27
audiencia, ni cuestión pendiente que impida su resolución, notificará a las
partes que tienen un término de cinco días para formular alegatos por escrito.

Los alegatos presentados en tiempo deberán ser considerados al dictar

sentencia; dichos alegatos no pueden ampliar la litis fijada en los acuerdos de
admisión a la demanda o de admisión a la ampliación a la demanda, en su
caso.

Al vencer el plazo de cinco días a que se refiere el párrafo anterior, con

alegatos o sin ellos, quedará cerrada la instrucción del juicio, sin necesidad de
una declaratoria expresa, y a partir del día siguiente empezará a computarse el
plazo previsto en el artículo 96 de esta Ley.

SECCIÓN OCTAVA
De la Excitativa de Justicia

Artículo 95. Las partes podrán formular excitativa de justicia ante el Presidente
del Tribunal, en el caso en que algún Magistrado no dicte la sentencia en el
asunto de que se trate dentro del plazo legal.

Recibida la excitativa de justicia, el Presidente del Tribunal, solicitará informe al

Magistrado responsable que corresponda, quien deberá rendirlo en el plazo de
cinco días.

Si con base en el informe presentado se encuentra infundada la excitativa, o

que existe causa justificada para el retraso en cuestión, así se hará saber al
solicitante.

El Presidente dará cuenta a la Sala Superior y si encuentra fundada la

excitativa, y otorgará un plazo que no excederá de diez días para que el
Magistrado correspondiente formule el proyecto respectivo. Si el mismo no
cumpliere con dicha obligación, se remitirá el asunto al Pleno General de la
Sala Superior para que, si lo estima pertinente, resuelva sobre la sustitución del
Magistrado Instructor por otro de la misma categoría, y se pronuncie sobre la
responsabilidad del remiso.

SECCIÓN NOVENA
De las Sentencias

Artículo 96. La sentencia se pronunciará por unanimidad o por mayoría de

votos de los Magistrados integrantes de la Sala En materia de
Responsabilidades Administrativas, deberán apegarse a los principios de
legalidad, máxima publicidad, respeto a los derechos humanos, verdad
material, razonabilidad, proporcionalidad, presunción de inocencia, tipicidad y
debido proceso.

Si la mayoría de los Magistrados están de acuerdo con el proyecto, el

Magistrado que no lo esté, podrá señalar que emite su voto en contra o
formular su voto particular.

28
En caso de que el proyecto no sea aceptado por los demás Magistrados de la
Sala, el Magistrado Instructor engrosará la sentencia con los argumentos de la
mayoría y el proyecto quedará como voto particular.

La sentencia se pronunciará dentro de los treinta días siguientes a aquél en el

que se cierre la instrucción.

Artículo 97. La Sala del conocimiento al pronunciar sentencia, suplirá las

deficiencias de la demanda, sin analizar cuestiones que no fueron hechas
valer. En todos los casos se contraerá a los puntos de la litis plantea.

En materia fiscal se suplirán las deficiencias de la demanda siempre y cuando

de los hechos narrados se deduzca el concepto de nulidad.

En materia registral, podrá revocarse la calificación del documento presentado

al Registro Público de la Propiedad, cuya inscripción haya sido denegada y
esta última no sea competencia del Tribunal Superior de Justicia del Distrito
Federal, sin que pueda la Sala de conocimiento, en ningún momento, resolver
sobre cuestiones de titularidad, características y modalidades de derechos
reales.

Artículo 98. Las sentencias no necesitan formulismo alguno, pero deberán

contener:

I. La fijación clara y precisa de los puntos controvertidos, así como el examen y

valoración de las pruebas que se hubieren admitido, según el prudente arbitrio
de la Sala. Las documentales públicas e inspección judicial, siempre harán
prueba plena en los términos de esta Ley;

II. Los fundamentos legales en que se apoyen, debiendo limitarlos a los puntos
cuestionados y a la solución de la litis planteada;

III. Los puntos resolutivos en los que se expresarán los actos cuya validez se
reconociere o cuya nulidad se declarase; y

IV. Los términos en que deberá ser ejecutada la sentencia por parte de la
autoridad demandada, así como el plazo correspondiente para ello, que no
excederá de quince días contados a partir de que la sentencia quede firme.

Artículo 99. Las sentencias dictadas con motivo de las demandas que prevé la
Ley de Responsabilidad Patrimonial del Distrito Federal, deberán contener
como elementos mínimos los siguientes:

I. El relativo a la existencia de la relación de causalidad entre la actividad

administrativa y la lesión producida, y la valoración del daño o perjuicio
causado;

II. Determinar el monto de la indemnización, explicitando los criterios utilizados

para su cuantificación, y

29
III. En los casos de concurrencia previstos en el Capítulo V de la Ley de
Responsabilidad Patrimonial del Distrito Federal, se deberán razonar los
criterios de impugnación y la graduación correspondiente para su aplicación a
cada caso en particular.

Artículo 100. Se declarará que un acto administrativo es nulo cuando se

demuestre alguna de las siguientes causas:

I. Incompetencia del funcionario que la haya dictado, ordenado o tramitado el

procedimiento del que deriva dicha resolución.

II. Omisión de los requisitos formales exigidos por las leyes, siempre que afecte
las defensas del particular y trascienda al sentido de la resolución impugnada,
inclusive la ausencia de fundamentación o motivación, en su caso.

III. Vicios del procedimiento siempre que afecten las defensas del particular y
trasciendan al sentido de la resolución impugnada.

IV. Si los hechos que la motivaron no se realizaron, fueron distintos o se

apreciaron en forma equivocada, o bien si se dictó en contravención de las
disposiciones aplicadas o dejó de aplicar las debidas, en cuanto al fondo del
asunto.

V. Cuando la resolución administrativa dictada en ejercicio de facultades

discrecionales no corresponda a los fines para los cuales la ley confiera dichas
facultades.

VI. Arbitrariedad, desproporción, desigualdad, injusticia manifiesta o cualquiera

otra causa similar.

Para los efectos de lo dispuesto por las fracciones II y III del presente artículo,
se considera que no afectan las defensas del particular ni trascienden al
sentido de la resolución impugnada, entre otros, los vicios siguientes:

a) Cuando en un citatorio no se haga mención que es para recibir una orden de

visita domiciliaria, siempre que ésta se inicie con el destinatario de la orden.

b) Cuando en un citatorio no se haga constar en forma circunstanciada la forma

en que el notificador se cercioró que se encontraba en el domicilio correcto,
siempre que la diligencia se haya efectuado en el domicilio indicado en el
documento que deba notificarse.

c) Cuando en la entrega del citatorio se hayan cometido vicios de

procedimiento, siempre que la diligencia prevista en dicho citatorio se haya
entendido directamente con el interesado o con su representante legal.

d) Cuando existan irregularidades en los citatorios, en las notificaciones de

requerimientos de solicitudes de datos, informes o documentos, o en los
propios requerimientos, siempre y cuando el particular desahogue los mismos,
exhibiendo oportunamente la información y documentación solicitadas.

30
e) Cuando no se dé a conocer al contribuyente visitado el resultado de una
compulsa a terceros, si la resolución impugnada no se sustenta en dichos
resultados.

f) Cuando no se valore alguna prueba para acreditar los hechos asentados en

el acta de visita o en la última acta parcial, siempre que dicha prueba no sea
idónea para dichos efectos.

Cuando se hagan valer diversas causales de ilegalidad, la Sala al emitir su

sentencia, deberá examinar primero aquéllas que puedan llevar a declarar la
nulidad lisa y llana de la resolución o acto administrativo impugnado.

Artículo 101. La Sala correspondiente podrá hacer valer de oficio, por ser de
orden público, la incompetencia de la autoridad para dictar la resolución
impugnada, o para ordenar o tramitar el procedimiento del que derive, así como
la ausencia total de fundamentación o motivación en dicha resolución.

Cuando resulte fundada la incompetencia de la autoridad, y además existan

agravios encaminados a controvertir el fondo del asunto, la Sala deberá
analizarlos, y si alguno de ellos resulta fundado, con base en el principio de
mayor beneficio, procederá a resolver el fondo de la cuestión efectivamente
planteada por la parte actora.

Artículo 102. La sentencia definitiva podrá:

I. Reconocer la validez del acto impugnado;

II. Declarar la nulidad lisa y llana del acto impugnado;

III. Declarar la nulidad del acto impugnado para determinados efectos,

debiendo precisar con claridad la forma y términos en que la autoridad debe
cumplirla, salvo que se trate de facultades discrecionales;

IV. Tratándose de la anulación de resoluciones que confirmen la calificación

hecha por el registrador en términos del artículo 43 de la Ley Registral para el
Distrito Federal, la sentencia podrá ordenar la revocación de la calificación
respectiva, a efecto de determinar la procedencia o no de la inscripción del
mismo, la cual, de resultar procedente, surtirá efectos desde que por primera
vez se presentó el título, sin que pueda la Sala de conocimiento, en ningún
momento, resolver sobre cuestiones de titularidad, características y
modalidades de derechos reales;

V. Tratándose de las emitidas por las Salas Especializadas, resolver sobre las
faltas administrativas graves cometidas por personas servidoras públicas de los
Poderes Ejecutivo y Legislativo, de las alcaldías y de los órganos autónomos
en el ámbito local e Imponer sanciones a los particulares que incurran en actos
vinculados con dichas faltas; y

VI. Declarar la nulidad de la resolución impugnada y, además:

31
a) Reconocer al actor la existencia de un derecho subjetivo y condenar al
cumplimiento de la obligación correlativa;

b) Restituir al actor en el goce de los derechos afectados, y

c) Declarar la nulidad del acto o resolución administrativa de carácter general,

caso en que se estimarán nulos los actos de aplicación que afecten al
demandante, a partir del primero que hubiese impugnado, sin perjuicio de la
emisión de nuevos actos en igual o similar sentido, siempre y cuando en éstos,
no se aplique la norma general estimada ilegal.

VII. Sobreseer en el juicio en los términos de Ley.

Si la sentencia obliga a la autoridad a realizar un determinado acto o a iniciar

un procedimiento, deberá cumplirse en un plazo no mayor de quince días
contados a partir de que la sentencia quede firme.

Contra las resoluciones que dicten las salas ordinarias en el recurso de

reclamación, procederá el recurso de apelación ante la Sala Superior.

Siempre que se esté en el supuesto previsto en la fracción III de este artículo,

el Tribunal declarará la nulidad para el efecto de que se reponga el
procedimiento, o para se emita un nuevo acto; en los demás casos, también
podrá indicar los términos conforme a los cuales debe dictar su resolución la
autoridad administrativa, salvo que se trate de facultades discrecionales.

En los casos de sentencias derivadas de juicios en materia de Responsabilidad

Administrativa, además de lo establecido en este precepto, se estará a lo
dispuesto en la ley de la materia.

Artículo 103. La parte que estime contradictoria, ambigua u obscura una

sentencia definitiva podrá promover, por una sola vez, su aclaración dentro de
los cinco días siguientes a aquél en que surta efectos su notificación.

La instancia se interpondrá ante la Sala que dictó la sentencia, y deberá

señalar la parte de la misma cuya aclaración se solicita, así como los motivos
por los cuales se estima que es ambigua u obscura.

La aclaración de sentencia podrá hacerse valer de oficio, dentro del mismo

plazo con que las partes cuentan para promoverla.

La aclaración se deberá resolver dentro del plazo de diez días siguientes a la

fecha en que fue interpuesta, sin que pueda variar la sustancia de la sentencia.

La resolución que estime procedente la aclaración formará parte de la

sentencia recurrida.

Contra las decisiones en materia de aclaración de sentencia no procede

recurso alguno.

32
Artículo 104. Causan estado las sentencias de primera instancia que no
admitan recurso alguno o que, admitiéndolo, no se haya interpuesto dentro del
plazo que para el efecto señala esta ley, o el promovido se haya desechado o
tenido por no interpuesto.

Artículo 105. Cuando en primera instancia haya quedado firme una sentencia,
el Secretario de Acuerdos que corresponda hará la certificación
correspondiente.

Las sentencias en segunda instancia en las que no se promueva recurso

alguno, causan estado por ministerio de ley.

SECCIÓN DECIMA
Del Cumplimiento de las Sentencia

Artículo 106. En caso de incumplimiento de sentencia firme, el actor podrá, por

una sola vez, acudir en queja, ante la Sala, la que dará vista a la autoridad
responsable para que manifieste lo que a su derecho convenga.

Se interpondrá por escrito dirigido al Magistrado Instructor que corresponda; en

dicho escrito se expresarán las razones por las que se considera que hubo
exceso o defecto en el cumplimiento de la sentencia, repetición de la resolución
anulada, o bien, se expresará la omisión en el cumplimiento de la resolución de
que se trate.

El Magistrado pedirá un informe a la autoridad a quien se impute el

incumplimiento de sentencia, que deberá rendir dentro del plazo de cinco días.

Vencido dicho plazo, con informe o sin él, la Sala Ordinaria resolverá si la
autoridad demandada ha cumplido con los términos de la sentencia, de lo
contrario, la requerirá para que cumpla en un término de otros cinco días,
amonestándola y previniéndola de que en caso de renuencia se le impondrá al
servidor público respectivo una multa de 50 a 180 veces la Unidad de Medida y
Actualización vigente, apercibiéndola además respecto a una sanción de mayor
severidad si el incumplimiento persiste. De este requerimiento se dará vista
también a su superior jerárquico, con el objeto de que conmine al renuente a
realizar el cumplimiento.

Si la sentencia no quedó cumplida en el plazo fijado, la Sala emitirá la

resolución respectiva, e impondrá el arresto del servidor público renuente hasta
por treinta y seis horas, y a su superior jerárquico una multa de 50 a 180 veces
la Unidad de Medida y Actualización vigente, requiriéndoles por una última vez
el cumplimiento íntegro de la sentencia respectiva en un término no mayor a
cinco días.

Se considerará incumplimiento el retraso por medio de evasivas o

procedimientos ilegales de la autoridad responsable, o de cualquiera otra que
intervenga en el trámite relativo.

33
En cambio, si la autoridad demuestra que la ejecutoria está en vías de
cumplimiento o justifica la causa del retraso, la Sala Ordinaria podrá ampliar el
plazo por una sola vez, subsistiendo el apercibimiento efectuado.

Si en el término fijado no se acredita haber dado cumplimiento cabal a la

sentencia, la Sala Ordinaria podrá determinar una nueva sanción al servidor
público renuente y a su superior jerárquico, en su caso.

Artículo 107. Se entiende como superior jerárquico de la autoridad

demandada, el que de conformidad con las disposiciones correspondientes
ejerza sobre ella poder o mando para obligarla a actuar o dejar de actuar en la
forma exigida en la sentencia, o bien para cumplir esta última por sí misma.

La autoridad requerida como superior jerárquico, incurre en responsabilidad por

falta de cumplimiento de las sentencias, en los mismos términos que la
autoridad demandada, sólo en los casos en que no lleve a cabo el
requerimiento a la inferior, o no cumpla el propio superior jerárquico, cuando
esté facultado para emitir la decisión de que se trate, o para actuar en el
sentido que se desprenda de la ejecutoria a cumplir.

Artículo 108. El cumplimiento extemporáneo de la sentencia, si es injustificado,

no exime de responsabilidad a la autoridad demandada ni, en su caso, a su
superior jerárquico, pero se tomará en consideración como atenuante al
imponer la sanción correspondiente.

Artículo 109. Cuando la Sala Ordinaria reciba informe de la autoridad

demandada de que ya cumplió la ejecutoria, dará vista al actor y, en su caso, al
tercero interesado, para que dentro del plazo de tres días manifiesten lo que a
su derecho convenga.

Transcurrido el plazo dado a las partes, con desahogo de la vista o sin éste, la
Sala Ordinaria dictará resolución fundada y motivada en que declare si la
sentencia está cumplida o no lo está, si incurrió en exceso o defecto, o si hay
imposibilidad para cumplirla.

La sentencia se entiende cumplida cuando lo sea en su totalidad, sin excesos

ni defectos.

Si en estos términos la Sala Ordinaria la declara cumplida, ordenará el archivo

del expediente.

Artículo 110. Todas las autoridades que tengan o deban tener intervención en
el cumplimiento de la sentencia, están obligadas a realizar, dentro del ámbito
de su competencia, los actos necesarios para su eficaz cumplimiento y estarán
sujetos a las mismas responsabilidades a que alude este Capítulo.

Artículo 111. El cumplimiento sustituto de una sentencia puede darse

mediante el pago de los daños y perjuicios causados al actor por el acto de
autoridad declarado nulo, en lugar del cumplimiento directo de la sentencia.

34
Procede el cumplimiento sustituto, cuando:

a) La ejecución de la sentencia afecte gravemente a la sociedad en mayor

proporción a los beneficios que pudiera obtener el actor; o

b) Por las circunstancias materiales del caso, sea imposible o

desproporcionadamente gravoso restituir las cosas a la situación que
guardaban con anterioridad al juicio.

Artículo 112. El incidente de cumplimiento sustituto podrá ser solicitado por

cualquiera de las partes, o iniciado de oficio por el órgano jurisdiccional que
emitió la sentencia.

La parte que promueva el incidente deberá ofrecer sus pruebas en el escrito

inicial.

En el acuerdo inicial se ordenará dar vista a las partes por el plazo de diez días
hábiles para que ofrezcan las pruebas que estimen pertinentes, y sólo en el
caso que existan pruebas pericial o testimonial, se señalará fecha para la
celebración de una audiencia en la que se recibirán y desahogarán las
pruebas, se oirán los alegatos y se dictará la resolución correspondiente.

CAPÍTULO SEGUNDO
De los Recursos

SECCIÓN PRIMERA
De la Reclamación

Artículo 113. El recurso de reclamación es procedente en contra de las

providencias o acuerdos de trámite dictados por el Presidente del Tribunal, los
Presidentes de Sala Ordinaria Jurisdiccional o sus Magistrados en forma
individual. También procederá en contra de los acuerdos que desechen la
demanda o las pruebas, y concedan o nieguen la suspensión.

Artículo 114. El recurso de reclamación se interpondrá con expresión de

agravios, dentro del término de tres días contados a partir del día siguiente al
en que surta sus efectos la notificación correspondiente, ante el Magistrado que
haya dictado el acuerdo recurrido. La Sala suplirá las deficiencias de los
agravios expresados en el recurso, pero no su ausencia.

Artículo 115. El recurso se substanciará corriendo traslado a las demás partes,

por un término de tres días hábiles, para que expongan lo que a su derecho
convenga.

Transcurrido dicho término, la Sala resolverá lo conducente.

Contra las resoluciones que dicten las Salas Ordinarias Jurisdiccionales en el

recurso de reclamación, procederá el recurso de apelación ante el Pleno
Jurisdiccional de la Sala Superior.

35
 SECCIÓN SEGUNDA
De la Apelación

Artículo 116. Contra las resoluciones de las Salas Ordinarias Jurisdiccionales

que decreten o nieguen sobreseimiento, las que resuelvan el juicio o la
cuestión planteada en el fondo, y las que pongan fin al procedimiento serán
apelables por cualquiera de las partes ante el Pleno Jurisdiccional de la Sala
Superior.

Artículo 117. El recurso de apelación tiene por objeto que el Pleno

Jurisdiccional de la Sala Superior confirme, ordene reponer el procedimiento,
revoque o modifique las resoluciones dictadas por las Salas Ordinarias
Jurisdiccionales.

Artículo 118. El recurso de apelación se interpondrá por escrito con expresión

de agravios ante el Magistrado Instructor del juicio, dentro de los diez días
siguientes al en que surta efectos la notificación de la resolución que se
impugna.

El Magistrado Instructor dentro de los cinco días siguientes a que tenga

integrado el expediente del juicio lo remitirá al Presidente de la Sala Superior.

El Presidente del Pleno Jurisdiccional de la Sala Superior, al admitir a trámite el

recurso designará al Magistrado Ponente y mandará correr traslado a las
demás partes por el término de cinco días, para que expongan lo que a su
derecho convenga.

Vencido dicho término, el Magistrado Ponente formulará el proyecto y dará

cuenta del mismo al Pleno Jurisdiccional de la Sala Superior en un plazo de
treinta días.

SECCIÓN TERCERA
De la Revisión

Artículo 119. Contra las resoluciones del Pleno Jurisdiccional de la Sala

Superior a que se refiere el artículo anterior, las autoridades podrán interponer
el recurso de revisión ante el Tribunal Colegiado de Circuito competente por
conducto de la Sala Superior, mediante escrito dirigido a dicho Tribunal dentro
del término de 15 días siguientes a aquel en que surta efectos la notificación
respectiva, en los casos siguientes:

I. Cuando la resolución que se dicte afecte el interés fiscal o el patrimonio de la

Ciudad de México;

II. Cuando se trate de la interpretación de leyes o reglamentos;

III. Cuando se trate de las formalidades esenciales del procedimiento;

IV. Cuando se fije el alcance de los elementos constitutivos de las

contribuciones;

36
V. Por violaciones procesales cometidas durante el juicio siempre que afecten
las defensas del recurrente y trasciendan al sentido del fallo; o por violaciones
cometidas en las propias resoluciones o sentencias;

VI. Cuando el negocio sea de importancia y trascendencia, debiendo el

recurrente razonar tal circunstancia;

VII. Cuando se trate de resoluciones en materia de responsabilidades

administrativas de los servidores públicos o la ley que resulte aplicable; y

VIII. Cuando el valor del negocio exceda de 7,200 veces la Unidad de Medida y
Actualización vigente, al momento de emitirse la resolución de que se trate.

CAPÍTULO TERCERO
Del Sistema Digital de Juicios

Artículo 120. Para los efectos de esta Ley se entenderá por:

I. Acuse de Recibo Electrónico: Constancia que acredita que un documento

digital fue recibido por el Tribunal y estará sujeto a la misma regulación
aplicable al uso de una firma electrónica. En este caso, el acuse de recibo
electrónico identificará al órgano que recibió el documento y se presumirá,
salvo prueba en contrario, que el documento digital fue recibido en la fecha y
hora que se consignen en dicha constancia. El Tribunal establecerá los medios
para que las partes y los autorizados para recibir notificaciones puedan verificar
la autenticidad de los acuses de recibo electrónico.

II. Archivo Electrónico: Información contenida en texto, imagen, audio o video

generada, enviada, recibida o archivada por medios electrónicos, ópticos o de
cualquier otra tecnología que forma parte del Expediente Electrónico.

III. Aviso electrónico: Mensaje enviado a la dirección de correo electrónico de

las partes de que se realizará una notificación por Boletín Jurisdiccional.

IV. Boletín Electrónico: Medio de comunicación oficial electrónico, a través del

cual el Tribunal da a conocer las actuaciones o resoluciones en los juicios que
se tramitan ante el mismo.

V. Clave de Acceso: Conjunto único de caracteres alfanuméricos asignados por

el Sistema Digital de Juicios a las partes, como medio de identificación de las
personas facultadas en el juicio en que promuevan para utilizar el Sistema, y
asignarles los privilegios de consulta del expediente respectivo o envío vía
electrónica de promociones relativas a las actuaciones procesales con el uso
de la firma electrónica en un juicio.

VI. Contraseña: Conjunto único de caracteres alfanuméricos, asignados de

manera confidencial por el Sistema Digital de Juicios a los usuarios, la cual
permite validar la identificación de la persona a la que se le asignó una Clave
de Acceso.

37
VII. Dirección de Correo Electrónico: Sistema de comunicación a través de
redes informáticas, señalado por las partes en el juicio contencioso
administrativo.

VIII. Dirección de Correo Electrónico Institucional: Sistema de comunicación a

través de redes informáticas, dentro del dominio definido y proporcionado por
los órganos gubernamentales a los servidores públicos.

IX. Documento Electrónico o Digital: Todo mensaje de datos que contiene texto
o escritura generada, enviada, recibida o archivada por medios electrónicos,
ópticos o de cualquier otra tecnología que forma parte del Expediente
Electrónico.

X. Expediente Electrónico o Digital: Conjunto de información contenida en

archivos electrónicos o documentos digitales que conforman un juicio seguido
ante el Tribunal, independientemente de que sea texto, imagen, audio o video,
identificado por un número específico.

XI. Firma Electrónica: Conjunto de datos consignados en un mensaje

electrónico adjuntados o lógicamente asociados al mismo, que permita
identificar a su autor mediante el Sistema Digital de Juicios, que produce los
mismos efectos jurídicos que la firma autógrafa y que garantiza la integridad del
documento, teniendo el mismo valor probatorio. La firma electrónica permite
actuar en Juicio Digital.

XII. Juicio en la vía tradicional: El juicio que se substancia recibiendo las

promociones y demás documentales en manuscrito o impresos en papel, y
formando un expediente también en papel, donde se agregan las actuaciones
procesales, incluso en los casos en que sea procedente la vía sumaria.

XIII. Juicio Digital: Substanciación y resolución del juicio en todas sus etapas,
así como de los procedimientos que deben llevarse a cabo, a través del
Sistema Digital de Juicios, y;

XIV. Sistema Digital de Juicios: Sistema informático establecido por el Tribunal

a efecto de registrar, controlar, procesar, almacenar, difundir, transmitir,
gestionar, administrar y notificar el procedimiento que se sustancie ante el
propio Tribunal.

Artículo 121. El juicio se promoverá, substanciará y resolverá digitalmente, en

términos de lo dispuesto por el presente Capítulo y las demás disposiciones
específicas de esta Ley que resulten aplicables. En todo lo no previsto, se
aplicarán las demás disposiciones que resulten aplicables de este
ordenamiento.

Artículo 122. Cuando el demandante ejerza su derecho a presentar su

demanda digitalmente, o lo haga por disposición de esta Ley, las autoridades o
entidades demandadas deberán comparecer y tramitar el juicio en la misma
vía.

38
Artículo 123. Si el demandante no señala expresamente su Dirección de
Correo Electrónico, se tramitará el juicio en la vía ordinaria y el acuerdo
correspondiente se notificará mediante el Boletín Electrónico.

Artículo 124. Cuando una autoridad demande a un particular, éste, al contestar

la demanda, tendrá derecho a ejercer su opción para que el juicio se tramite y
resuelva digitalmente conforme a las disposiciones de este Capítulo, señalando
para ello su domicilio y Dirección de Correo Electrónico.

Artículo 125. A fin de emplazar al particular demandado, el Secretario de

Acuerdos que corresponda, imprimirá y certificará la demanda y sus anexos
que se notificarán de manera personal. Si el particular rechaza tramitar el Juicio
Digital contestará la demanda por escrito mediante el Juicio en la vía ordinaria.

Artículo 126. En el Sistema Digital de Juicios se integrará el Expediente

Electrónico, que incluirá todas las promociones, pruebas y otros anexos que
presenten las partes, oficios, acuerdos, y resoluciones tanto interlocutorias
como definitivas, así como las demás actuaciones que deriven de la
substanciación del Juicio Digital, garantizando su seguridad, inalterabilidad,
autenticidad, integridad y durabilidad, conforme a los lineamientos que expida
el Tribunal.

En los Juicios Digitales, el desahogo de la prueba testimonial, y en los casos

que lo amerite la pericial, se llevará a cabo en las oficinas del Tribunal en una
audiencia en la cual podrán asistir las partes.

Artículo 127. La Firma Electrónica, Clave de Acceso y Contraseña se

proporcionarán, a cada una de las partes, a través del Sistema de Justicia
Digital del Tribunal, previa obtención del registro y autorización
correspondientes. El registro de la Firma Electrónica, Clave de Acceso y
Contraseña, implica el consentimiento expreso de que dicho Sistema registrará
la fecha y hora en la que se abran los Archivos Digitales, que contengan las
constancias que integran el Expediente Digital, para los efectos legales
establecidos en este ordenamiento. Para hacer uso del Sistema Digital de
Juicios deberán observarse los lineamientos que, para tal efecto, expida el
Tribunal.

Artículo 128. Sólo las partes, las personas autorizadas y los delegados de las
autoridades tendrán acceso al Expediente Digital, exclusivamente para su
consulta. Todas las promociones presentadas digitalmente deberán contener la
firma electrónica de quien la presenta.

Artículo 129. Los titulares de una Firma Electrónica, Clave de Acceso y

Contraseña serán responsables de su uso, por lo que el acceso o recepción de
las notificaciones, la consulta al Expediente Digital y el envío de información
mediante la utilización de cualquiera de dichos instrumentos, les serán
atribuibles y no admitirán prueba en contrario, salvo que se demuestren fallas
del Sistema Digital de Juicios.

39
Artículo 130. Una vez recibida por vía digital cualquier promoción de las
partes, el Sistema Digital de Juicios emitirá el Acuse de Recibo Electrónico
correspondiente, señalando la fecha y la hora de recibido.

Artículo 131. Cualquier actuación en el Juicio Digital se efectuará a través del

Sistema Digital de Juicios. Dichas actuaciones serán validadas con las firmas
electrónicas del, o de los Magistrados y Secretario de Estudio y Cuenta, o de
Acuerdos, que de fe, según corresponda.

Artículo 132. Los documentos que las partes ofrezcan como prueba, deberán
ser exhibidos de forma legible a través del Sistema Digital de Juicios.

Tratándose de documentos digitales, se deberá manifestar la naturaleza de los

mismos, especificando si la reproducción digital corresponde a una copia
simple, una copia certificada, o al original, y tratándose de esta última, si tiene o
no firma autógrafa. Los particulares deberán hacer esta manifestación bajo
protesta de decir verdad, entendiéndose que la omisión de la referida
manifestación presume, en perjuicio del promovente, que el documento
digitalizado corresponde a una copia simple.

Artículo 133. Las pruebas documentales que ofrezcan y exhiban las partes
tendrán el mismo valor probatorio que su constancia física, siempre y cuando
se observen las disposiciones de la presente Ley y de los acuerdos normativos
que emitan los órganos del Tribunal para asegurar la autenticidad de la
información, así como de su transmisión, recepción, validación y notificación.

Artículo 134. Para el caso de pruebas diversas a las documentales, éstas

deberán ofrecerse en la demanda y ser presentadas a la Sala que esté
conociendo del asunto, en la misma fecha en la que se registre en el Sistema
Digital de Juicios la promoción correspondiente a su ofrecimiento, haciendo
constar su recepción por vía electrónica.

Los instrumentos en los que se haga constar la existencia de dichas pruebas

se integrarán al Expediente Digital.

El Secretario de Acuerdos, o de Estudio y Cuenta a quien corresponda el

asunto, deberá digitalizar las constancias relativas y procederá a la certificación
de su cotejo con los originales físicos, así como a garantizar el resguardo de
los originales y de los bienes materiales que en su caso hubieren sido objeto de
prueba.

Artículo 135. Para los juicios que se substancien en términos de este Capítulo
no será necesario que las partes exhiban copias para correr los traslados que
la Ley establece, salvo que hubiese tercero interesado, en cuyo caso, a fin de
correrle traslado, el demandante deberá presentar la copia de traslado con sus
respectivos anexos.

Artículo 136. En el escrito mediante el cual el tercero interesado se apersone

en juicio, deberá precisar si desea que el juicio se continúe substanciando
digitalmente, y señalar en tal caso, su Dirección de Correo Electrónico. En caso

40
de que manifieste su oposición, se dispondrá lo conducente para que se
digitalicen los documentos que dicho tercero presente, a fin de que se prosiga
con la instrucción del juicio digital en relación con las demás partes, y a su vez,
se impriman y certifiquen las constancias de las actuaciones y documentación
digital, a fin de que se integre el expediente del tercero interesado en un Juicio
en la vía ordinaria.

Artículo 137. Las notificaciones que se practiquen dentro del Juicio digital, se
efectuarán conforme a lo siguiente:

I. Todas las actuaciones y resoluciones, que conforme a las disposiciones de

esta Ley deban notificarse en forma personal, mediante correo certificado con
acuse de recibo, o por oficio, se deberán realizar a través del Sistema Digital de
Juicios.

II. El Actuario deberá elaborar la minuta electrónica en la que precise la

actuación o resolución a notificar, así como los documentos que se adjunten a
la misma. Dicha minuta, que contendrá la Firma Electrónica del Actuario, será
ingresada al Sistema Digital de Juicios, junto con la actuación o resolución
respectiva y los documentos adjuntos.

III. El Actuario enviará a la Dirección de Correo Electrónico de la, o las partes a

notificar, un aviso informándole que se ha dictado una actuación o resolución
en el Expediente Digital, la cual está disponible en el Sistema Digital de Juicios.

IV. El Sistema Digital de Juicios registrará la fecha y hora en que se efectúe el

envío señalado en la fracción anterior.

V. Se tendrá como legalmente practicada la notificación, conforme a lo

señalado en las fracciones anteriores, cuando el Sistema Digital de Juicios
genere el Acuse de Recibo Electrónico en el que conste la fecha y hora en que
la, o las partes notificadas ingresaron al Expediente Digital, lo que deberá
suceder dentro del plazo de tres días hábiles siguientes a la fecha de envío del
aviso a la Dirección de Correo Electrónico de la, o las partes a notificar.

VI. En caso de que, en el plazo señalado en la fracción anterior, el Sistema

Digital de Juicios no genere el acuse de recibo donde conste que la notificación
fue realizada, la misma se efectuará mediante lista autorizada al cuarto día
hábil contado a partir de la fecha de envío del Correo Electrónico, fecha en que
se tendrá por legalmente notificado.

Artículo 138. Las entidades o autoridades que puedan tener el carácter de

actoras o demandadas en un juicio ante el Tribunal, deberán registrar en la
Secretaría General de Acuerdos, la Dirección de Correo Electrónico
Institucional, así como el domicilio oficial de las unidades administrativas a las
que corresponda su representación.

Artículo 139. En caso que el Tribunal advierta que alguna persona modificó,
alteró, destruyó o provocó la pérdida de información contenida en el Sistema
Digital de Juicios, se tomarán las medidas de protección necesarias, para evitar

41
dicha conducta hasta que concluya el juicio, el cual se continuará tramitando a
través de un Juicio en la vía ordinaria. Si el responsable es usuario del
Sistema, se cancelará su Firma Electrónica, Clave de Acceso y Contraseña
para ingresar al Sistema Digital de Juicios y no tendrá posibilidad de volver a
promover juicios digitales. Sin perjuicio de lo anterior, y de las
responsabilidades penales respectivas, se impondrá al responsable una multa
de 50 a 180 veces la Unidad de Medida y Actualización vigente.

Artículo 140. Cuando por caso fortuito, fuerza mayor o por fallas técnicas se
interrumpa el funcionamiento del Sistema Digital de Juicios, haciendo imposible
el cumplimiento de los plazos establecidos en la ley, las partes deberán dar
aviso a la Sala correspondiente en la misma promoción sujeta a término, quien
pedirá un reporte al titular de la unidad administrativa del Tribunal, responsable
de la administración del Sistema, sobre la existencia de la interrupción del
servicio.

El reporte que determine que existió interrupción en el Sistema deberá señalar

la causa y el tiempo de dicha interrupción, indicando la fecha y hora de inicio y
término de la misma.

Los plazos se suspenderán, únicamente, el tiempo que dure la interrupción del

Sistema. Para tal efecto, se hará constar esta situación mediante acuerdo en el
Expediente Digital y, considerando el tiempo de la interrupción, se realizará el
cómputo correspondiente, para determinar si hubo o no incumplimiento de los
plazos legales.

CAPÍTULO CUARTO
Del Juicio Contencioso Administrativo en la Vía Sumaria

Artículo 141. El juicio contencioso administrativo se sustanciará y resolverá en

la vía sumaria de conformidad con las disposiciones del presente capítulo y, en
lo no previsto, se aplicarán las disposiciones del juicio contencioso
administrativo ordinario.

Artículo 142. Cuando se impugnen resoluciones definitivas cuyo importe no

exceda de 4,000 veces la Unidad de Medida y Actualización vigente al
momento de su emisión, procederá el Juicio en la vía Sumaria, siempre que se
trate de alguna de las resoluciones definitivas siguientes:

I. Las dictadas por autoridades de la Ciudad de México, por las que se fije en
cantidad líquida un crédito fiscal;

II. Las que únicamente impongan multas o sanciones, pecuniaria o restitutoria,

por infracción a las normas administrativas vigentes en la Ciudad de México;

III. Las que exijan el pago de créditos fiscales, cuando el monto de los exigibles
no exceda el importe citado;

42
IV. Las recaídas a un recurso administrativo, cuando la impugnada sea alguna
de las consideradas en los incisos anteriores y el importe de esta última, no
exceda el antes señalado.

Para determinar la cuantía en los casos de las fracciones I, II y III, sólo se

considerará el crédito principal sin accesorios ni actualizaciones.

Cuando en un mismo acto se contenga más de una determinación de las

mencionadas anteriormente no se acumulará el monto de cada una de ellas
para efectos de determinar la procedencia de esta vía.

La demanda deberá presentarse por escrito dirigido al Tribunal, dentro de los

quince días siguientes a aquél en que surta efectos la notificación de la
resolución impugnada o del día siguiente al que se hubiera tenido conocimiento
u ostentado sabedor del mismo o de su ejecución.

Artículo 143. Una vez admitida la demanda, se correrá traslado al demandado

para que la conteste dentro del término de diez días y emplazará, en su caso,
al tercero interesado, para que, en igual término, se apersone en el juicio.

En el mismo auto en que se admita la demanda, y sólo en los casos en que

existan pruebas periciales o testimoniales que desahogar, se fijará día y hora
para la audiencia de desahogo de dichas pruebas y alegatos. Dicha fecha no
excederá de los veinte días siguientes al de emisión de ese auto.

Artículo 144. El Magistrado proveerá la correcta integración del juicio,

mediante el desahogo oportuno de las pruebas, a más tardar en la fecha
prevista para la celebración de la audiencia en los casos que ésta haya sido
procedente.

Por lo que toca a la prueba pericial, ésta se desahogará en los términos que
prevé el artículo 88 de esta Ley, con la salvedad de que todos los plazos serán
de tres días, incluyendo el que corresponde a la rendición y ratificación del
dictamen, en el entendido de que cada perito deberá hacerlo en un solo acto
ante el Magistrado Instructor.

Artículo 145. El actor podrá ampliar la demanda, en los casos a que se refiere
el artículo 61 de esta Ley, en un plazo de cinco días siguientes a aquél en que
surta efectos la notificación del auto que tenga por presentada la contestación.

La autoridad demandada, o en su caso el tercero interesado, contestarán la

ampliación a la demanda, en el plazo de cinco días siguientes al en que surta
efectos la notificación de su traslado.

Artículo 146. El incidente de acumulación sólo podrá plantearse respecto de

expedientes que se encuentren tramitándose en esta misma vía y con las
características de los juicios previstas en este capítulo.

El plazo para interponer el incidente será de tres días, y la contraparte deberá

contestar la vista en igual término.

43
Artículo 147. En los casos de suspensión del juicio, por surtirse alguno de los
supuestos contemplados para ello en esta Ley, en el auto en que el Magistrado
Instructor acuerde la reanudación del procedimiento, fijará fecha para la
celebración de la audiencia, en su caso, dentro de los cinco días siguientes a
aquél en que haya surtido efectos la notificación a las partes de la reanudación
del juicio.

Artículo 148. Las partes podrán presentar sus alegatos por escrito antes del
cierre de instrucción, y en los casos en que se haya fijado fecha de audiencia,
hasta el momento de celebrarse la misma.

Artículo 149. En el cierre de instrucción, cuando sea procedente, el Magistrado

Instructor procederá a verificar si el expediente se encuentra debidamente
integrado; en caso contrario, fijará nueva fecha para la celebración de la
audiencia de Ley, dentro de un plazo máximo de diez días.

Artículo 150. Una vez cerrada la instrucción, se pronunciará sentencia dentro

de los cinco días hábiles siguientes.

Artículo 151. En contra de las sentencias que se dicten en juicios seguidos en

la vía sumaria, no procederá recurso alguno.

Artículo 152. Si la sentencia ordena la reposición del procedimiento

administrativo o realizar un determinado acto, la autoridad deberá cumplirla en
un plazo que no exceda de quince días contados a partir de que dicha
sentencia haya quedado firme de conformidad con el artículo que antecede.

Artículo 153. A falta de disposición expresa que establezca el plazo respectivo

en la vía sumaria, se aplicará el de tres días.

CAPÍTULO QUINTO
DE LA ACCIÓN PÚBLICA

Artículo 154. La acción pública es el instrumento jurídico por medio del cual el
Tribunal, conoce de manera directa las situaciones fácticas o jurídicas contra
los que se inconformen las personas físicas o morales que acrediten tener
interés legítimo o los órganos de representación ciudadana, que se consideren
afectados en su patrimonio o en su esfera jurídica, que incida directamente en
la armonía de la comunidad del accionante, por construcciones, cambios de
uso del suelo o cambios del destino del suelo u otros aprovechamientos de
inmuebles, que contravengan lo establecido en la Ley de Desarrollo Urbano del
Distrito Federal, en su Reglamento, en el Reglamento de Construcciones del
Distrito Federal y en los Programas ambientales y de desarrollo urbano
vigentes.

La acción pública se interpondrá por escrito dirigido al Tribunal dentro de los

cuarenta y cinco días hábiles siguientes a la fecha en que se tuvo conocimiento
de las situaciones fácticas o jurídicas previstas en el párrafo anterior, y deberá
contener los siguientes requisitos formales:

44
I. Nombre del accionante o en su caso, de quien promueva en su nombre;
debiendo señalar domicilio para recibir notificaciones dentro de la Ciudad de
México;

II. Indicar una relación sucinta de los hechos que motivaron el inicio de la
acción pública;

III. Señalar las presuntas infracciones cometidas, debiendo indicar las

situaciones de hecho y de derecho por las cuales se considera que existe una
violación a la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, su reglamento, el
Reglamento de Construcciones del Distrito Federal o los programas
ambientales y de desarrollo urbano vigentes, motivada por construcciones,
cambios de uso del suelo o cambios del destino del suelo u otros
aprovechamientos de inmuebles afectados, debiendo el accionante establecer
un nexo causal entre la infracción aducida y el patrimonio afectado o bien en su
esfera jurídica, que incida directamente en la armonía de la comunidad del
accionante;

IV. Señalar a la autoridad o autoridades presuntamente infractoras y el

domicilio para ser notificadas;

V. Nombre y domicilio del tercero perjudicado;

VI. La pretensión que se deduce;

VII. La firma del accionante, si éste no supiere o no pudiere firmar, lo hará un

tercero a su ruego, poniendo el primero su huella digital;

VIII. Las pruebas con que se cuenten;

Una vez admitida la acción pública se deberá emplazar a la Procuraduría

Ambiental y del Ordenamiento Territorial en su carácter de autoridad ambiental
garante del cumplimiento de las disposiciones jurídicas en materia ambiental y
del ordenamiento territorial.

Bastará que se tenga por acreditado el interés legítimo de las personas físicas
o morales que promuevan la Acción Pública, cuando se desprenda de la
fracción II de éste artículo, presuntas violaciones a los Derechos Humanos,
previa acreditación con cualquier documento legal o elemento idóneo que
compruebe fehacientemente que se trata de la persona agraviada.

Artículo 155. Posterior a la demanda y contestación, salvo lo dispuesto en el

artículo anterior, no se admitirán al accionante ni al demandado,
respectivamente, otros documentos que los que se hallen en alguno de los
casos siguientes:

I. Ser de fecha posterior a dichos escritos;

II. Los de fecha anterior, respecto de los cuales, manifieste bajo protesta decir
verdad, no haber tenido conocimiento de su existencia; y

45
III. Los que no haya sido posible obtener con anterioridad por causas que no
sean imputables a la parte interesada, y siempre que acredite que los haya
solicitado dentro del término señalado en el artículo anterior.

Artículo 156. El accionante podrá solicitar la suspensión de los trabajos que

motivaron el inicio de la acción pública en cualquier etapa del procedimiento,
los cuales tendrán por objeto que las cosas permanezcan en el estado en que
se encuentran al momento de decretarse la misma, para ello se deberá
constituir personal adscrito al Tribunal con el objeto de que se levante acta
circunstanciada del lugar, a efecto de cerciorarse que no varíen las condiciones
en las cuales se concedió.

La suspensión procederá siempre que la autoridad o autoridades

presuntamente infractoras no acrediten la legalidad de las situaciones fácticas
a las que se refiere el artículo 154.

No se otorgará la suspensión, si es en perjuicio del interés público o si se

contravinieren disposiciones de orden público.

La suspensión también podrá consistir en la orden de custodia del folio real del
predio, al Registro Público de la Propiedad y de Comercio de la Ciudad de
México, de conformidad con el Titulo Segundo de la presente ley.

Tratándose de actividades reguladas, que requieran de concesión, licencia,

permiso, autorización aviso o registro y el tercero perjudicado no exhiba dicha
documental, la suspensión procederá de oficio debiendo detener los trabajos
de obra que se realicen en el inmueble materia de la acción pública; para ello
las autoridades emplazadas serán auxiliares en el ámbito de su competencia
para la ejecución y cumplimiento de la medida cautelar.

El Tribunal determinará los casos en los que proceda el otorgamiento de la

suspensión una vez que se hayan cumplido los requisitos previstos en éste
artículo.

Artículo 157. No encontrándose irregularidades en la demanda, o subsanadas

éstas, el Magistrado Instructor mandará emplazar a las demás partes para que
contesten dentro del término de quince días. Cuando alguna autoridad que
deba ser parte en el juicio no fuese señalada por el accionante, el Magistrado
Instructor, de oficio, ordenará se le corra traslado de la acción pública y sus
anexos para que conteste en el término a que se refiere el primer párrafo de
este precepto.

Artículo 158. La autoridad o autoridades, al rendir su contestación de acción

pública expresarán:

I. Las consideraciones de hecho y de derecho que permitan entender al

accionante de una manera clara y precisa la legalidad del acto, debiendo
señalar el ámbito de su competencia en el asunto y hasta dónde llega su
intervención en la acción intentada;

46
II. Se referirá concretamente a cada uno de los hechos que el accionante le
impute de manera expresa, afirmándolos, negándolos, expresando que los
ignora por no ser propios o exponiendo cómo ocurrieron, según sea el caso;

III. Las pruebas que ofrezca;

IV.- A manera de conclusión expondrá brevemente si el acto que motivo la

acción pública es legal o manifestar que en el ejercicio de autocontrol a que
están obligadas todas las autoridades han variado las condiciones en las que
se otorgó o bien que el tercero perjudicado no se apegó a las mismas.

Artículo 159. La sentencia se pronunciará por mayoría de votos de los

Magistrados integrantes de la Sala, dentro de los treinta días siguientes a aquél
en el que se hayan recibido todas las contestaciones de las autoridades
emplazadas.

Si la mayoría de los Magistrados están de acuerdo con el proyecto, el

Magistrado que no lo esté, podrá señalar que emite su voto en contra o
formular su voto particular.

En caso de que el proyecto no sea aceptado por los demás Magistrados de la

Sala, el Magistrado Instructor engrosará la sentencia con los argumentos de la
mayoría y el proyecto quedará como voto particular.

Artículo 160. Las sentencias que emitan las Salas del Tribunal, no necesitan
formulismo alguno, pero deberán contener:

I. La fijación clara y precisa de los puntos controvertidos, fundando y motivando

la legalidad o no de la acción planteada, así como el examen y valoración de
las pruebas que se hubieren admitido;

II. Los términos en los que deberán ser ejecutadas las acciones por parte de
las autoridades emplazadas, así como el plazo correspondiente para ello, que
no excederá de quince días contados a partir de que la sentencia quede firme;

III. Los efectos de la sentencia dictada en la acción pública serán:

a) Si del análisis de las documentales se desprende la ausencia de elementos

de validez en relación al acto que motivó la acción pública, el Tribunal ordenará
la nulidad del acto y en su caso ordenará a las autoridades emplazadas como
auxiliares del cumplimiento de la sentencia, en razón de su competencia, la
imposición del estado de clausura, demolición del inmueble o bien su
restitución tratándose de inmuebles catalogados, misma que deberá cumplirse
en un plazo no mayor de cinco días hábiles contados a partir de que la
sentencia quede firme.

b) Si del análisis de las documentales se desprende que se hayan realizado

trabajos de obra sin mediar documentación que acredite la legalidad de la
misma, el Tribunal ordenará a la autoridad competente realice todas las
acciones necesarias con el objeto de demoler la construcción estimada ilegal,

47
situación que deberá cumplirse en un plazo no mayor de 5 días hábiles
contados a partir de que la sentencia quede firme, quedando obligado el
propietario, poseedor o tenedor a pagar los gastos de ejecución en que hubiere
incurrido la Administración Pública de la Ciudad de México con motivo de la
ejecución de la demolición;

c) Si del análisis de las documentales se desprende que un inmueble

catalogado que constituya el patrimonio arqueológico, histórico, artístico o
cultural de la Ciudad de México haya resultado afectado, se ordenará a la
Dirección del Patrimonio Cultural Urbano de la Secretaria de Desarrollo Urbano
y Vivienda implementen las medidas necesarias para reintegrar, reparar,
restaurar o en su caso revitalizar el área afectada, para ello la Secretaría
deberá informar dentro de los quince días hábiles siguientes el tiempo estimado
para la elaboración de los trabajos, quedando obligado el propietario, poseedor
o tenedor a pagar los gastos de ejecución en que hubiere incurrido la
Administración Pública de la Ciudad de México;

d) Si de las documentales se desprende que en la emisión del acto

administrativo materia de la acción pública medio error, dolo, mala fe, por parte
de las autoridades, el Tribunal ordenará se dé vista al Órgano Interno de
Control de la autoridad competente con el objeto de que se inicie el
procedimiento correspondiente;

e) Reconocimiento de parámetros de legalidad de los actos que motivaron la

acción pública; y

f) Sobreseer el juicio en los términos de Ley.

Artículo 161. En contra de las sentencias que se dicten con motivo de la

acción pública prevista en este capítulo, procederá el recurso de apelación
señalado en el artículo 116 de esta Ley.

CAPÍTULO SEXTO
De las Consignaciones

Artículo 162. El pago no admitido de una contribución por una autoridad fiscal
podrá ser consignado por el contribuyente mediante escrito dirigido al Tribunal
de Justicia Administrativa de la Ciudad de México, acompañando cheque
certificado o de caja a nombre de la Tesorería de la Ciudad de México, o bien,
a través de los medios que establezca el Código Fiscal de la Ciudad de México
y el formato respectivo de dicha Tesorería.

En el caso en que no se reúnan los requisitos señalados en el párrafo anterior,

el Presidente del Tribunal prevendrá al interesado por una sola ocasión, a
efecto de que subsane las omisiones dentro del término de tres días hábiles; si
fuere omiso o no cumpliere con los requisitos, se tendrá por no hecha la
consignación y se ordenará la devolución de los documentos presentados.

48
Si la solicitud reúne los requisitos señalados y se atiende adecuadamente la
prevención, el Presidente del Tribunal de Justicia Administrativa lo remitirá a la
autoridad fiscal dentro del término de tres días hábiles.

CAPÍTULO SÉPTIMO
De los Procedimientos de Responsabilidad Administrativa

Artículo 163. Los procedimientos de responsabilidad administrativa derivados

de conductas graves se tramitarán y resolverán ante el Tribunal de conformidad
con las disposiciones contenidas en la Ley de Responsabilidades
Administrativas de la Ciudad de México.

Mediante acuerdo de la Junta, las Salas Especializadas en materia de

Responsabilidades Administrativas podrán conocer de los asuntos que sean
competencia de las Salas Ordinarias Jurisdiccionales en atención a las cargas
de trabajo del Tribunal.

Para la sustanciación de los juicios que no sean materia de responsabilidades

administrativas, se regirán por lo previsto en esta Ley.

CAPÍTULO OCTAVO
De la jurisprudencia

Artículo 164. La jurisprudencia establecida por los órganos del Poder Judicial
de la Federación es obligatoria para el Tribunal de Justicia Administrativa de la
Ciudad de México y priva de efectos a la que en contrario hubiera emitido el
propio Tribunal.

Artículo 165. La jurisprudencia que establezca tanto el Pleno Jurisdiccional,

como la Sección Especializada en Responsabilidades Administrativas, es
obligatoria para las Salas Ordinarias.

Artículo 166. La jurisprudencia se establece por reiteración de criterios o por

decisión de una contradicción de tesis.

Artículo 167. La jurisprudencia por reiteración se establece cuando el Pleno

Jurisdiccional o la Sección Especializada en Responsabilidades
Administrativas, sostengan un mismo criterio en tres precedentes no
interrumpidos por otra resolución en contrario.

Artículo 168. Cuando en la Sala Superior se sustenten criterios contradictorios,

los Magistrados, tanto de Sala Superior, como de Salas Ordinarias, o las partes
en los asuntos que motivaron la contradicción, podrán denunciarla ante dicha
Sala, para que ésta, funcionando en Pleno General, determine el criterio que
deba prevalecer con el carácter de jurisprudencia.

Al resolverse la contradicción de tesis, la Sala Superior podrá acoger uno de

los criterios discrepantes, o sustentar uno diverso.

49
La resolución que decida la contradicción de tesis no afectará las situaciones
jurídicas concretas de los juicios en los cuales se dictaron las sentencias en las
que se sustentaron las tesis contradictorias.

Artículo 169. La jurisprudencia podrá ser sustituida por una nueva, conforme a
las siguientes reglas:

I. Cualquiera de los Magistrados de la Sala Superior del Tribunal de Justicia

Administrativa de la Ciudad de México, sólo con motivo de un caso concreto
una vez resuelto, podrán solicitar al Pleno General de dicha Sala, que sustituya
la jurisprudencia que haya establecido, para lo cual expresará las razones por
las que se estima procedente la sustitución.

II. Cualquiera de las Salas Ordinarias, también con motivo de un caso concreto
una vez resuelto, podrá solicitar al órgano jurisdiccional que estableció una
jurisprudencia, que la sustituya, para lo cual se expresarán las razones por las
que estima procedente la sustitución.

Artículo 170. La jurisprudencia se interrumpe y deja de tener carácter

obligatorio cuando se pronuncie resolución en contrario por el órgano que la
emitió. En esta resolución deberán expresarse las razones en que se apoye la
interrupción, las que deberán referirse a las consideraciones que se tuvieron en
cuenta para establecer la jurisprudencia relativa.

Artículo 171. Cuando la Sala Superior del Tribunal o su Sección Especializada

en Responsabilidades Administrativas establezcan un criterio relevante, o
sienten jurisprudencia, se elaborará y aprobará la tesis respectiva, la cual
deberá contener:

I. El título que identifique el tema de que se trata;

II. El subtítulo que señale sintéticamente el criterio que se sustenta;

III. Las consideraciones mediante las cuales el órgano jurisdiccional haya

establecido el criterio;

IV. Cuando el criterio se refiera a la interpretación de una norma, la

identificación de ésta; y

V. Los datos de identificación del asunto, el número de tesis, el órgano

jurisdiccional que la dictó y la votación emitida al aprobar el asunto y, en su
caso, en relación con el criterio sustentado en la tesis.

Además de los elementos señalados en las fracciones I, II, III y IV de este

artículo, la jurisprudencia emitida por contradicción o sustitución deberá
contener, según sea el caso, los datos de identificación de las tesis que
contiendan en la contradicción, o de la tesis que resulte sustituida, el órgano
que las emitió, así como la votación emitida durante las sesiones en que tales
contradicciones o sustituciones se resuelvan.

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 TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su

publicación en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México, sin perjuicio de lo
previsto en los transitorios siguientes.

SEGUNDO. Se abroga la Ley Orgánica del Tribunal de lo Contencioso

Administrativo del Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal el diez de septiembre de 2009.

TERCERO. Que el Jefe de Gobierno de la Ciudad de México y la Asamblea

Legislativa del Distrito Federal deberán contemplar suficiencia presupuestal
para el siguiente ejercicio fiscal a fin de cumplir con los objetivos de la presente
ley en la implementación del Sistema Anticorrupción de la Ciudad de México.

CUARTO. Los juicios iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la

presente ley, continuarán tramitándose hasta su resolución final conforme a las
disposiciones aplicables vigentes a su inicio.

QUINTO. La regulación referente a los Juicios Digitales entrara en vigor cuando

el Pleno General lo determine mediante la emisión de un acuerdo general.

SEXTO. La jurisprudencia establecida conforme a la Ley anterior continuara en

vigor en lo que no se oponga a la presente Ley.

SÉPTIMO. Remítase el presente Decreto al Jefe de Gobierno de la Ciudad de

México, para su respectiva promulgación y publicación en la Gaceta Oficial de
la Ciudad de México.

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