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ALCALDÍA MUNICIPAL
LA TEBAIDA QUINDÍO
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ESTUDIOS PREVIOS PARA LA CELEBRACIÓN DE CONTRATO PARA LA

“PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE OPERACIÓN DE GRÚA Y CAMA BAJA
PARA EL TRASLADO DE VEHICULOS INMOVILIZADOS POR LA
SECRETARIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE DEL MUNICIPIO DE LA
TEBAIDA QUINDÍO.”

La Tebaida Quindío, Mayo de 2019.

El municipio de La Tebaida Quindío en cumplimiento del numeral 7 del artículo 25

de la Ley 80 de 1993, y el artículo 2.2.1.2.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015, procede
a elaborar los estudios previos para el trámite de un proceso de contratación de
mínima cuantía.

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE EL MUNICIPIO PRETENDE

SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN

DESCRIPCION DE LA SITUACIÓN ACTUAL

La secretaria de tránsito y transporte del municipio de La Tebaida por virtud del

artículo 7 la Ley 769 2002 es considerada un autoridad de tránsito a la cual le
corresponde velar por la seguridad de las personas y las cosas en la vía pública y
privadas abiertas al público, además de velar por el cumplimiento de las
disposiciones legales sobre la materia y ejercer las funciones de conformidad con
el Código Nacional de Tránsito y las demás que le asigne la Ley, los decretos
reglamentarios, las ordenanzas y los acuerdos municipales.

En virtud de dicho mandato, los artículos 125 y 127 de dicha Ley facultan a la
secretaria para inmovilizar y retirar los vehículos de las vías públicas o privadas
abiertas al público, en los casos establecidos en la Ley, y conducirlos a los
parqueaderos autorizados por la autoridad competente. El Municipio al no contar
con una grúa y/o cama baja propia para realizar el traslado de los vehículos
inmovilizados y retirados de las vías públicas o privadas abiertas al público, es
necesario contratar la prestación de servicio de grúa y cama baja.

Dentro de este objetivo propuesto por la secretaria de tránsito y transporte Municipal

está el de garantizar la óptima movilidad, seguridad y efectivo control sobre el
tránsito y el transporte en el Municipio de La Tebaida, generando conciencia
colectiva de prevención y autorregulación ciudadana, mediante una cultura de
excelencia, transparencia y compromiso. El código Nacional de Tránsito señala
específicas condiciones e infracciones que dan lugar a la inmovilización de
vehículos que transitan por las vías rurales y urbanas, tal como se establece en la
Ley 769 de 2002 y 1383 de 2010 que modifica el artículo 131 de la Ley 769 de 2002,
señalando las infracciones de tránsito que dan lugar a la inmovilización de los
vehículos.

No obstante, las obligaciones y responsabilidades encomendadas a esta entidad, la

misma no cuenta con suficientes recursos materiales y humanos para realizar el
total de sus tareas y funciones. Por ejemplo, carece de los medios idóneos para el
traslado de los vehículos inmovilizados que infrinjan las disposiciones de tránsito y
transporte, los involucrados en accidentes de tránsito. y/o por decisión judicial o

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administrativa, y conforme a las disposiciones consagradas en el artículo 125 de la

Ley 769 de 2002.

En cumplimiento de la normatividad ya relacionada y para atender la inmovilidad de

los vehículos dentro de nuestra jurisdicción, se requiere de vehículo clase camión,
tipo grúa planchón, con capacidad de cargue de toda clase de automotores,
incluyendo unidad tractora de vehículos articulados.

En cumplimiento de las funciones de policía judicial en los casos de accidente con

lesiones u homicidio, en cuyo caso los vehículos involucrados se constituyen en
Elementos materiales de prueba y/o evidencia física, debiendo ser inmovilizados en
parqueaderos o patios oficiales o en su defecto en parqueaderos contratados por
los organismos de tránsito y a la vez y tal como lo indica el Código Nacional de
tránsito el traslado de vehículos que se inmovilizan debe realizarse a través de un
medio idóneo, esto es, a través de una grúa, a fin de asegurar la cadena de custodia
de los mismos y proteger la propiedad del usuario evitando su afectación.

Tal contratación debe efectuarse por disposición del parágrafo 2 del artículo 127 del
Código Nacional de Tránsito, el cual establece: "Los municipios contratarán con
terceros los programas de operación de grúas y parqueaderos. Estos deberán
constituir pólizas de cumplimiento y responsabilidad para todos los efectos
contractuales, los cobros por el servicio de grúa y parqueadero serán los que
determine la autoridad de tránsito local."

Es así como el Plan de Desarrollo Municipal “UNIDOS POR LA TEBAIDA” 2016 -

2019, consagra el proyecto: FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACION DE LA
SECRETARIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE DEL MUNICIPIO DE LA
TEBAIDA., el cual tiene como meta PROGRAMA IMPLEMENTADO DE
FORTALECIMIENTO DE LA AUTORIDAD LOCAL DE TRÁNSITO Y
TRANSPORTE SETTE.

En razón a la necesidad existente y con el fin de suplirla satisfactoriamente se debe

adelantar el respectivo proceso de contratación para la prestación del servicio de
operación de grúa y cama baja para el traslado de vehículos inmovilizados por la
secretaria de tránsito y transporte con el propósito de cumplir a cabalidad con las
directrices legales anteriormente citadas y facilitar la operatividad y/o medios de
control adelantados por la secretaria de transito y transporte del municipio de La
Tebaida.

2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES

ESENCIALES E IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR:

2.1 Tipo de Contrato: Contrato de Prestación de Servicios

2.2 Objeto: PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE OPERACIÓN DE GRÚA Y CAMA

BAJA PARA EL TRASLADO DE VEHICULOS INMOVILIZADOS POR LA
SECRETARIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE DEL MUNICIPIO DE LA TEBAIDA
QUINDÍO.

2.3 Identificación en el clasificador de bienes y servicios:

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Segmento Familia Clase Producto Nombre

24000000 2410000 24101600 24101620 Camiones Grúa

2.4 Lugar de ejecución: Municipio de La Tebaida Quindío.

2.5 Obligaciones del contratista:

2.5.1 Obligaciones Generales.

1. Presentar al Supervisor informes del cumplimento del objeto del contrato, de

conformidad con el formato diseñado por la entidad para el efecto y que sirve
de soporte para la cancelación del valor del contrato.
2. Asumir por su cuenta y riesgo el pago de los aportes al sistema de seguridad
social, conforme a lo dispuesto por el artículo primero del Decreto 1273 de
2018 y demás normas que regulen o reglamente la materia, este requisito
debe acreditarse para cada pago derivado del contrato que se celebra con el
Municipio.
3. Obrar con lealtad y buena fe durante la ejecución del presente contrato.
4. Entregar a la finalización del contrato al supervisor los archivos físicos y
digitales relacionados con las actividades realizadas durante la vigencia del
contrato y demás bienes y elementos que le fueron asignados, para efectos
de que el almacén del Municipio expida paz y salvo al contratista.

2.5.2 Obligaciones Específicas

1. Ejecutar las acciones pertinentes para la efectiva prestación del servicio de

remolque de vehículos automotores en casos mencionados en el objeto contractual.
2. Enganche y desenganche de vehículos y motocicletas por infracciones de tránsito
o accidentes dentro del perímetro urbano y rural del municipio de La Tebaida.
3. Vigilar el estado de los vehículos (grúas) que se pondrán a disposición de la
secretaria de transito y transporte del Municipio de La Tebaida Quindío.
4. No transportar por ningún motivo personas en los vehículos objeto de
inmovilización.
5. Responder a los llamados que haga la secretaría de tránsito y transporte con
oportunidad, eficacia y eficiencia.
6. Tener la disponibilidad las 24 horas al día del equipo de grúa y/o cama baja para
suplir las necesidades que demanda la la secretaría de tránsito y transporte.
7. Cumplir con la tarea de inmovilización de vehículos y acompañar al personal
operativo de la secretaria de transito y transporte de La Tebaida en la realización de
operativos que requieran este acompañamiento para la inmovilización de vehículos.
8. Una vez inmovilizados los vehículos, llevarlos al parqueadero correspondiente y
realizar la entrega material a la persona encargado de los patios con una constancia
de entrega, cumpliendo la normatividad establecida para este fin.

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9. Realizar la entrega de los vehículos a las personas encargadas de los patios en

las mismas condiciones en que fueron retirados de la vía pública y responder por
los daños ocasionados a estos durante su traslado.
10. Estará a cargo del propietario de la grúa los gastos causados por mantenimiento,
reparación, combustibles y demás gastos requeridos por los vehículos para el
desempeño normal del servicio a prestarse.
11. Abstenerse de recibir dineros o pagos, o sumas diferentes a las acordadas en
el contrato y/o que le ofrezcan los conductores, propietarios, poseedores, terceras
personas o empresas de transporte de los vehículos objeto de inmovilización.
12. Remitir mensualmente a la secretaría, la relación de vehículos inmovilizados,
clasificados por sectores: 1. Por infracciones (inmovilizados por infracciones de
tránsito y transporte). 2. Por accidentes de tránsito (con cumplimiento de manual de
cadena de custodia) 3. Por Orden Judicial.
13. Dotar al personal a su cargo de todos los elementos de seguridad para el
desarrollo seguro del trabajo.
14. La grúa debe contar con equipo reglamentario de funcionamiento, como
extintores, señales de parqueo, botiquín, caja de herramienta y demás fijados en la
Ley.
15. Tener a disposición de la secretaria de tránsito y transporte conductores idóneos
comprobados para desarrollar la actividad objeto del contrato, así como su
respectivo auxiliar.
16. Dar estricto cumplimiento a la normatividad vigente y relacionada con el tema
de la inmovilización de los vehículos.
17. La responsabilidad del riesgo de custodia, transporte y consignación del recaudo
es totalmente a cargo del CONTRATISTA, quien deberá utilizar los mecanismos que
considere más idóneos para garantizar los resultados exigidos, sin perjuicio de
cumplir con las especificaciones Técnicas, Operativas y Administrativas descritas.
18. Indemnizar a terceros y a la secretaria de tránsito y transporte por los perjuicios
que le sean imputables y que se causen en desarrollo del contrato, y/o como
consecuencia de su ejecución.
19. Las demás que sean inherentes a la naturaleza del contrato.

2.6 Obligaciones del contratante.

Son obligaciones del municipio:

1) Efectuar el pago en los términos estipulados.

2) Realizar el seguimiento al cumplimiento del objeto del contrato, en el que
además se verificará el cumplimiento de las obligaciones del contratista frente
al pago de aportes al sistema general de seguridad social integral (salud,
pensión y riesgos laborales) y aportes parafiscales, cuando a ello haya lugar.
3) Suministrar al contratista la información necesaria para la ejecución del
contrato.
4) Solicitar la expedición del registro presupuestal.

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2.7 De la Supervisión del Contrato

La supervisión o vigilancia y control de la correcta ejecución del contrato que se

suscriba será ejercida por el doctor ROBINSON VALBUENA RUBIO, secretario de
Tránsito y Transporte del Municipio, o quien haga sus veces, quien se encargará
de:
1. Verificar que el contrato se cumpla en los términos establecidos.
2. Informar a la Señora Alcaldesa y a la Oficina Jurídica cualquier
incumplimiento en el que incurra el Contratista.
3. Recibir el servicio prestado por el contratista, de conformidad con las
especificaciones técnicas planteadas en los estudios previos, estudios del
sector e invitación pública.
4. Realizar los informes relacionados con la supervisión.
5. Garantizar que en el expediente contractual reposen todas las evidencias del
alcance al objeto contractual y las obligaciones.
6. Proyectar el acta de liquidación del contrato.

3. CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS.

La Secretaria de Tránsito y Transporte del municipio de La Tebaida, requiere

contratar el PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE OPERACIÓN DE GRUA Y CAMA
BAJA PARA EL TRASLADO DE TODO TIPO DE VEHÍCULOS A LOS
PARQUEADEROS AUTORIZADOS QUE SEAN OBJETO DE INMOVILIZACIÓN,
para lo cual se establecen las siguientes condiciones técnicas que deben tener en
cuenta los oferentes;

 2 grúas
 Una Grúa con gancho con capacidad de mínimo dos toneladas
 Una Cama Baja con capacidad mínimo de diez toneladas

GRÚA
o Sistema hidráulico en perfecto estado.
o Todo el equipo de operación para el cargue y descargue de vehículos.
o Una capacidad mínima de carga de 2 toneladas especificadas.
o Doble llanta trasera.
o Motor mínimo de 2.000 c.c.
o Frenos de seguridad
o Revisión técnico mecánica
o Soat

CAMA BAJA
o La longitud con la que cuentan como mínimo de 11.6 metros.
o Altura en área de carga de 0.91 ó 1.02.

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o Ganchos de amarre a cada lado y ménsulas para extensiones de 10"

embisagradas.
o Ejes tubulares con capacidad de 30,000 libras, cada uno para ruedas de
artillería de 15 ó 20.
o Sistema de frenos de seguridad.
o Revisión técnico mecánica
o Soat

4. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL PRESUPUESTO OFICIAL Y EL VALOR

ESTIMADO DEL CONTRATO.

Para justificar el valor del contrato, la Secretaria de Tránsito y Transporte del

Municipio de La Tebaida Quindío elaboró los correspondientes estudios del sector
para lo cual en el componente de la oferta consultó condiciones del mercado, con
personas naturales y jurídicas que tienen entre sus actividades las de prestar
servicios de operación de grúas y cama bajas con especificaciones técnicas acordes
a las necesidades; con base en el análisis de las cotizaciones, se ha estimado el
valor del presupuesto oficial en la suma de QUINCE MILLONES NOVECIENTOS
CINCUENTA MIL PESOS MONEDA LEGAL COLOMBIANA ($15.950.000)

El contratista debe asumir los costos por la legalización del contrato, así:

a) Estampilla Pro-Hospital, equivalente al 2% del valor total del contrato.

b) Estampilla Pro-Desarrollo, equivalente al 2% del valor total del contrato.
c) Estampilla Pro-Bienestar del Adulto Mayor, equivalente al 4% del valor total del
contrato.
d) Estampilla Pro-Cultura, equivalente al 1% del valor total del contrato.
e) Aportes al Sistema General de Seguridad Social Integral en salud, pensión,
riesgos profesionales y aportes parafiscales, si es del caso, conforme lo consagrado
en la Ley.

5. FORMA DE PAGO:

El valor del contrato que se suscriba, concluido el proceso de selección se pagará

así:

1) Pagos mensualizados de conformidad al servicio efectivamente prestado a

la secretaria de tránsito y transporte del Municipio de La Tebaida Quindío,
previa el recibido a satisfacción del supervisor del contrato y verificada del
cumplimiento con las obligaciones con el Sistema Integral de Seguridad
Social.

6. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO.

Tratándose de un contrato de prestación de servicios se ejecutará hasta el 31 de

diciembre de 2019 fecha en que se garantizará la disponibilidad del servicio de
operación de grúa y cama baja; plazo que se contará a partir de la fecha de
suscripción del acta de inicio firmada por las partes.

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7. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL.

Para soportar el proceso de contratación se expidió el Certificado de Disponibilidad

Presupuestal No. 20181659 del 14 de mayo de 2019, imputado a los rubros
presupuestales No. 39090103010500301 “FORTALECIMIENTO Y
MODERNIZACIÓN DE LA SECRETARIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE DEL
MUNICIPIO DE LA TEBAIDA – MEJORAMIENTO DE VIAS – SEMAFORIZACIÓN
– Ingresos Corrientes de libre destinación” y No. 39090103010500381
“FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIÓN DE LA SECRETARIA DE TRANSITO
Y TRANSPORTE DEL MUNICPIO DE LA TEBAIDA – MEJORAMIENTO DE VIAS
– SEMAFORIZACION – DONACIÓN EN Dinero – Davivienda – Tránsito”

8. FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE

CONTRATACIÓN.

En razón al valor del contrato que se pretende suscribir y teniendo en cuenta que
este no supera el diez por ciento (10%) de la menor cuantía de esta entidad para la
presente anualidad se adelantará un procedimiento de selección de mínima cuantía,
establecido en el artículo 274 de la ley 1450 de 2011, artículo 94 de la ley 1474 de
2011 y reglamentado por el artículo 2.2.1.2.5.1 y siguientes del Decreto 1082 de
2015.

9. LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD CONTEMPLA EXIGIR EN EL

PROCESO DE CONTRATACIÓN.

9.1. CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES SURGIDAS DEL CONTRATO,

cuyo valor será igual al 10% del valor del contrato y la vigencia se extenderá por el
término de duración del contrato y ciento ochenta (180) días más. Este amparo
cubre al Municipio de los perjuicios directos derivados del incumplimiento total o
parcial de las obligaciones nacidas del contrato, así como de su cumplimiento tardío
o de su cumplimiento defectuoso, cuando ellos son imputables al contratista.
Además de esos riesgos, este amparo comprenderá siempre el pago del valor de
las multas y de la cláusula penal pecuniaria.

9.2 RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL, transfiere el Riesgo a la

aseguradora de reparar a la víctima (tercero) por un actuar que genere
responsabilidad civil en cabeza del asegurado. De esta forma el asegurado protege
su patrimonio pues no tendrá que asumir el pago de estos perjuicios que serán
indemnizados por la compañía de seguros.

El contratista deberá hacer entrega de estas garantías a la entidad, las cuales serán
aprobadas por la misma, de acuerdo con lo señalado en el inciso segundo del
artículo 41 de la ley 80 de 1993 y en Decreto 1082 de 2015.

El hecho de la constitución de los anteriores amparos no exonera al contratista de

las responsabilidades legales en relación con los riesgos asegurados. Ninguno de
los amparos otorgados podrá ser cancelado o modificado sin la autorización expresa
del contratante.

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El contratista deberá mantener vigente las garantías, amparos, pólizas y serán de

su cargo el pago de todas las primas y demás erogaciones de constitución,
mantenimiento y restablecimiento inmediato de su monto, cada vez que se
disminuya o agota la razón de las sanciones que se impongan.

Si el contratista se demora en modificar las garantías, estas podrán variarse por la

aseguradora o banco a petición del contratante y a cuenta del contratista quien por
la firma del contrato que se le adjudique autoriza expresamente a la administración
para retener y descontar los valores respectivos de los saldos que hubiere a su
favor, sin que por ello se entienda que la Secretaría de Infraestructura asume la
responsabilidad de la ampliación de los amparos o pagos de las primas, los cuales
son responsabilidad del contratista.

10. REQUISTOS HABILITANTES.

Podrán participar en el presente proceso de selección de Mínima Cuantía

adelantado por el Municipio de La Tebaida Quindío, todas las Personas Naturales,
Personas Naturales con establecimiento de comercio o Jurídicas, Consorcios o
Uniones Temporales, plenamente capaces que cumplan con las condiciones
exigidas en la Invitación Pública, con el fin de presentar propuesta en el presente
proceso, debe allegar la siguiente documentación:

10.1. CAPACIDAD JURÍDICA

10.1.1 Carta de presentación de la propuesta

La carta de presentación de la propuesta se elaborará a partir del modelo

suministrado en la invitación pública, la cual debe estar debidamente suscrita por el
proponente o representante de la persona jurídica, consorcio o unión temporal, cuya
calidad será verificada.

Los proponentes deberán suscribir la propuesta por el representante legal de la

persona jurídica o por el representante designado del consorcio o unión temporal,
quien deberá acreditar la condición anterior.

Cualquier enmendadura que contenga la propuesta, deberá ser aclarada y rubricada

por el oferente en la misma propuesta.
Con la carta de presentación de la propuesta se entiende presentada la declaración
juramentada por parte del proponente (persona natural, persona jurídica,
integrantes consorcio o unión temporal) de no encontrarse incurso en alguna de las
inhabilidades o incompatibilidades previstas en la ley, ni en conflicto de intereses
que pueda afectar el normal desarrollo del contrato, así como el origen lícito de los
recursos destinados al proyecto o a la ejecución del contrato.

10.1.2 Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía.

Se debe presentar la fotocopia de la cédula de ciudadanía del proponente ya sea

persona natural o del representante legal para el caso de persona jurídica, así
mismo de todos los integrantes que conforman los consorcios o uniones temporales
según sea el caso.

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Para el caso de proponentes extranjeros deberá presentar fotocopia del pasaporte

o documento equivalente.

10.1.3 Certificado de Existencia y Representación Legal.

En el caso de las personas jurídicas, debe anexar a la oferta el certificado de

existencia y representación legal expedida por la Cámara de Comercio respectiva,
con una fecha de expedición que no puede ser superior a un (01) mes contado
desde el momento del cierre del proceso de selección. La duración de la persona
jurídica deberá ser equivalente, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 6 de
la Ley 80 de 1993, a la del plazo ofrecido para la ejecución del contrato y un (01)
año más; la persona jurídica no podrá encontrarse en proceso de disolución,
liquidación o similar ni incursas en alguna de las causales para este efecto.

El representante legal en el mismo certificado que ha sido autorizado legítimamente

por el órgano de Administración competente para presentar la propuesta, suscribir
el contrato si a ello hubiese lugar, y en general, garantizar el cumplimiento de todas
sus obligaciones, cuando el representante legal de una persona jurídica proponente
tenga restricciones para contraer obligaciones en nombre de la misma, deberá
adjuntar el documento de Autorización Expresa del Órgano Social competente,
expedido antes del cierre del proceso de selección, en el cual conste que está
facultado para presentar la oferta y firmar el contrato hasta por el valor del
Presupuesto total del proceso.

10.1.4 Certificado de Registro Mercantil.

Si es persona jurídica, deberá presentar certificado de matrícula de persona jurídica,

renovado para la presente vigencia, cuya actividad principal tenga relación con el
objeto a contratar y donde se identifique si es propietario de establecimientos de
comercio.

Si es persona natural deberá tener establecimiento de comercio abierto al público,

debidamente inscrito en la cámara de comercio correspondiente, para lo cual deberá
adjuntar el certificado de inscripción del establecimiento expedido por la cámara de
comercio respectiva, con una fecha de expedición que no puede ser superior a un
(01) mes contado desde el momento del cierre del proceso de selección.
10.1.5 Acreditación de existencia y representación de Personas Jurídicas

10.1.5.1. Nacionales

Las personas jurídicas nacionales deberán presentar certificado de existencia y

representación legal o inscripción de documentos, con fundamento en las matrículas
e inscripciones del registro mercantil, expedido por la respectiva Cámara de
Comercio, renovado para la presente vigencia, con una fecha de expedición que no
puede ser superior a un (01) mes contado desde el momento del cierre del proceso
de selección, en el que conste su existencia, su fecha de constitución, objeto,
vigencia, nombre del representante legal, o de la(s) persona(s) que tengan la
capacidad para comprometerla jurídicamente y sus facultades, señalando
expresamente que el representante no tiene limitaciones para contraer obligaciones

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en nombre de la misma, o aportando la autorización o documento correspondiente

del órgano directivo que le faculte expresamente.

1) Acreditar que su objeto social incluya las actividades principales objeto del
presente proceso.
2) Acreditar la suficiencia de la capacidad de su apoderado o Representante
Legal en Colombia, de conformidad con la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de
2007 y las demás disposiciones que regulan el tema, cuando sea del caso.

10.1.5.2. Extranjeras

Las personas jurídicas extranjeras con domicilio en el país deberán acreditar la

existencia y representación legal de la sucursal que para el efecto ha debido
constituir con el lleno de formalidades exigidas en la Legislación colombiana y en
especial la Ley 80 de 1993.

Cuando se trate de personas naturales extranjeras sin domicilio en el país o de

personas jurídicas privadas extranjeras que no tengan establecida sucursal en
Colombia y que no estén inscritas en la lista de proponentes de las Cámaras de
Comercio, deberán ajustarse a lo indicado en el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007.

En todo caso, estas personas deberán cumplir con las condiciones exigidas a los
proponentes nacionales y deberán entregar la información legal respectiva con los
documentos expedidos por autoridad competente de su país y dentro del término
exigido en el pliego de condiciones. Así mismo, deberán acreditar un apoderado
domiciliado en Colombia debidamente facultado para presentar la propuesta, para
la celebración del Contrato y para representarlo judicial y extrajudicialmente.

Las personas jurídicas extranjeras deberán cumplir los siguientes requisitos:

Acreditar su existencia y representación legal, con el documento idóneo expedido

por la autoridad competente en el país de su domicilio, expedido a más tardar dentro
de los dos (2) meses anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de
selección, en el que conste su existencia, su fecha de constitución, objeto, vigencia,
nombre del representante legal, o de la(s) persona(s) que tengan la capacidad para
comprometerla jurídicamente y sus facultades, señalando expresamente que el
representante no tiene limitaciones para contraer obligaciones en nombre de la
misma, o aportando la autorización o documento correspondiente del órgano
directivo que le faculte expresamente.

1) Acreditar que su objeto social incluya las actividades principales objeto

del presente proceso.
2) Acreditar la suficiencia de la capacidad de su apoderado o
Representante Legal en Colombia, de conformidad con la Ley 80 de 1993, la
Ley 1150 de 2007 y las demás disposiciones que regulan el tema, cuando
sea del caso.

Los proponentes personas jurídicas o integrantes de proponentes plurales deben

acreditar autorización suficiente del órgano social respectivo para contraer
obligaciones en nombre de la sociedad. Dicha autorización debe haber sido

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otorgada previamente al cierre del proceso de selección. La ausencia definitiva de

autorización suficiente o el no aporte de dicho documento, en el término establecido
en estos pliegos de condiciones, determinará la falta de capacidad jurídica para
presentar la oferta.

Si una parte de la información solicitada no se encuentra incorporada en el

certificado que acredita la existencia y representación, o si este tipo de certificados
no existen de acuerdo con las leyes que rijan estos aspectos en el país de origen
de la persona jurídica, la información deberá presentarse en documento
independiente expedido por una autoridad competente de tal país o en su defecto,
en documento expedido por el máximo órgano directivo de la persona jurídica. Las
personas jurídicas extranjeras que se encuentren dentro del supuesto de hecho
señalado en este párrafo deberán declarar que según la legislación del país de
origen, las certificaciones o información no puede aportarse en los términos exigidos
en este Pliego, tal como lo dispone el artículo 188 del Código de Procedimiento Civil,
derogado por el literal c del artículo 626 de la Ley 1564 de 2012, que rige a partir
del 1 de enero de 2014.

De conformidad con la Circular No. 017 del 11 de Febrero de 2015 expedida por
Colombia Compra Eficiente si el proponente extranjero que resulte adjudicatario del
proceso de selección deberá cumplir todos y cada uno de los requisitos legales
relacionados con la legalización, Consularización o apostille y traducción de
documentos otorgados en el extranjero, exigidos para la validez y disponibilidad en
Colombia de documentos expedidos en el exterior y que puedan obrar como prueba,
conforme a lo dispuesto en el artículo 480 del Código de Comercio de la República
de Colombia y lo previsto en el Pliego de Condiciones, siempre y cuando le sea
adjudicado el contrato. En el evento de la legalización de documentos emanados de
autoridades de países miembros del Convenio de la Haya de 1961, se requerirá
únicamente la Apostilla como mecanismo de legalización, de conformidad con lo
señalado en la Ley 455 de 1998.

10.1.6 Acreditación legal de constitución de Consorcio o Unión Temporal

Si el proponente se presenta a través de un Consorcio o Unión Temporal, debe

anexar a la Propuesta el Compromiso de Constitución de Consorcio o Unión
Temporal, según sea el caso. La omisión de este documento o de la firma de sus
integrantes y la falta de designación del Representante o de las facultades, alcances
y limitaciones del representante en la etapa precontractual, contractual y post
contractual, será causal de rechazo de la propuesta.

No se acepta la conformación de Consorcios o Uniones Temporales, cuyos

miembros, personas naturales o personas jurídicas cuyo objeto social o actividad
mercantil no tenga relación con el objeto del presente proceso. El documento de
Constitución del Consorcio o Unión Temporal presentado (en Original) debe cumplir
como mínimo con lo siguiente:

a) Expresar si la participación es a título de Consorcio o Unión Temporal. Si

se trata de Unión Temporal, sus integrantes deberán señalar los términos y
extensión (actividades y porcentajes) de su participación en la propuesta y

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en su ejecución, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento

previo y escrito del MUNICIPIO DE LA TEBAIDA QUINDIO.

Si el proponente es un Consorcio, sus integrantes presentan en forma conjunta la

oferta para la Adjudicación, celebración y ejecución del Contrato, respondiendo
solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de los mismos;
por consiguiente, afectarán por igual a todos y cada uno de sus integrantes las
actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en desarrollo del proceso de
selección y del Contrato, por expresa disposición del numeral primero del artículo 7
de la Ley 80 de 1993.

En la etapa contractual no podrán ser modificados los porcentajes de participación

sin el consentimiento previo del Municipio de La Tebaida Quindío. Si el proponente
es una Unión Temporal indicará el porcentaje de participación y los términos y la
extensión de la participación en la oferta y en la ejecución del Contrato de cada uno
de sus integrantes, de conformidad con lo previsto en el numeral 2 del artículo 7 de
la Ley 80 de 1993, toda vez que las sanciones por el incumplimiento de las
obligaciones derivadas de la oferta y del Contrato se impondrán de acuerdo con la
participación de cada uno de los integrantes en la unión temporal. En la etapa
contractual no podrán ser modificados los porcentajes de participación sin el
consentimiento previo del Municipio de La Tebaida Quindío. La extensión de la
participación se indicará en función de las actividades a ejecutar en el proyecto.

b) Acreditar la designación de un representante único de todas las personas

naturales y/o jurídicas asociadas en Consorcio o en Unión Temporal, con
facultades suficientes para la representación sin limitaciones de todos y cada
uno de los integrantes, en todos los aspectos que se requieran para la
presentación de la Propuesta, y para la suscripción y ejecución del Contrato.
c) Señalar que la duración del Consorcio o Unión Temporal no será inferior a la
del plazo de ejecución y liquidación del contrato y un (1) año más.
d) Cada integrante del consorcio o unión temporal deberá tener mínimo 30% de
participación y la sumatoria del porcentaje de participación de consorcios o
uniones temporales no podrá ser diferente superior al 100%.

NOTA. Los miembros o integrantes del Consorcio o Unión Temporal que sean
personas jurídicas deberán anexar los Certificados de Existencia y Representación
Legal de persona jurídica, respectivamente, en los mismos términos consignados
en los presentes pliegos de condiciones para las personas jurídicas proponentes.
El compromiso consorcial o de unión temporal debe estar debidamente suscrito por
sus integrantes personas naturales o representantes legales de sus integrantes,
cuando corresponda a persona jurídica.

11. CONDICIONES DE EXPERIENCIA.

El proponente que desee participar en el presente proceso de selección deberá

adjuntar máximo dos (02) certificación o copia de contrato con entidades públicas
y/o privadas cuyo objeto sea similar al presente proceso de selección, cuya
sumatoria represente el 100% del valor del presupuesto oficial.

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NOTA 1: La certificación y/o constancias enunciadas en este numeral, deben

individualmente contener como mínimo la siguiente información para que sean
válidas, de lo contrario serán rechazadas:

- Nombre de la entidad contratante

- Nombre del contratista
- Objeto del contrato
- Valor del contrato

NOTA 2: En el caso de que la mencionada experiencia haya sido adquirida a título

de consorcio o unión temporal, se advierte que se toma en cuenta el porcentaje de
participación dentro de la ejecución del contrato, por lo tanto, las certificaciones y/o
constancias presentadas en este sentido deben especificar el citado porcentaje y el
nombre de los integrantes del consorcio o unión temporal.

NOTA 3: En el caso de que la propuesta sea presentada en consorcio o unión

temporal, este requisito debe ser cumplido en su totalidad por alguno de los
integrantes que conforman dicho consorcio o unión temporal.

NOTA 4: El Municipio de La Tebaida Quindío, dará prevalencia al principio de Buena

Fe contenido en el artículo 83 de la Constitución Política Nacional. En consecuencia,
quienes presenten observaciones respecto del incumplimiento en el pago de los
aportes al Sistema de Seguridad Social y Aportes Parafiscales, deberán aportar los
documentos que demuestren dicha circunstancia respecto del proponente
observado.

12. FACTOR ECONÓMICO

Para seleccionar la mejor oferta para el Municipio de La Tebaida Quindío en

cumplimiento de lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.5.2. numeral 6 del Decreto
Reglamentario 1082 de 2015, se tendrá como único criterio de evaluación EL
PRECIO, por lo que se aceptará la oferta con el precio más bajo y posterior a ello
evaluar el cumplimiento de los requisitos habilitantes y de cumplirlo, el contrato le
será adjudicado.

Para determinar el precio más bajo el proponente deberá ofertar el precio de todos
los ítems de la ficha técnica. El funcionario delegado para la evaluación, para
determina la oferta con precio más bajo, sumará el valor de los ítems de la ficha
técnica.
NOTA

La entidad comparará la oferta presentada con menor precio con el costo

estimado de la provisión del bien o servicio de acuerdo con el Estudio del
Sector elaborado y publicado que hace parte del proceso de contratación.
Cuando se reciban menos de 5 ofertas se solicitará aclaración si la oferta es
menor en un 20%, o un mayor porcentaje, al costo total estimado por la
Entidad.

Cuando se reciban 5 ofertas o más, utilizará el mecanismo estipulado por la

entidad estatal Colombia Compra Eficiente en la “Guía para el manejo de

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ofertas artificialmente bajas en Procesos de Contratación”, promedio de

valores de las propuestas a efecto de determinar un rango medio de
aceptación de valores1

13. ESTIMACIÓN, ASIGNACIÓN Y TIPIFICACIÓN DE LOS RIESGOS

De conformidad con el Manual de la Modalidad de Selección de Mínima Cuantía de

Colombia Compra Eficiente M-MSMC-02 “las entidades estatales no están
obligadas a exigir garantías en los procesos de contratación de mínima cuantía. Si
la entidad estatal decide exigir garantías en los procesos de selección de mínima
cuantía debe ser una consecuencia del riesgo del proceso de contratación y del
sector económico al cual pertenecen los posibles oferentes”.

Por lo anterior y teniendo en cuenta los estudios previos realizados que hacen parte
integral del presente proceso, a continuación, se anexa la Matriz del Riesgo:

Fecha estimada en que

Fecha estimada en que

¿A quién se le asigna?

Impacto

se inicia el tratamiento
¿Afecta la ejecución

Responsable por
después del Monitoreo y revisión

implementar el

se completa el
del contrato?
Probabilidad

tratamiento

tratamiento
Valoración
Categoría

tratamiento
Impacto

Consecuencia
Fuente
Etapa
Clase

Tipo

Tratamiento/Control
Probabilidad

Periodicidad
N Descripción de la ocurrencia

monitoreo?
¿Cómo se
Valoración
Categoría

realiza el
Impacto

a ser implementado
del evento

mediente la
Que no se participación de
cumpla con la los proponentes
necesidad Evaluar que los interesados.
Entidad Estatal

Entidad Estatal

en la
operacional

descrita por la requisitos realización Mediante los

selección

Declaratoria de audienci durante el

general
interno

Medio

entidad solicitados por la de los procedimientos de

Bajo

1 desierto del 2 3 5 1 1 2 SI a de proceso de

municipal, entidad sean estudios control. Mediante
proceso adjudica selección
generando acordes al objeto a previos el estudio y la
ción
retraso en la contratar. elaboración de los
prestación del requisitos del
servicio proceso de
selección.
Al contratista y a la entidad estatal Al contratista y a la entidad estatal

Terminación
Entidad Estatal

Establecimiento de
operacional
Específico

Incumplimiento anormal del realización En la lealización

selección
Externo

garantías de Legaliza
de las contrato. de los del contrato y etapa de
Bajo

Bajo

SI

2 conformidad con las ción del

1
3
1

1
1
2

obligaciones Afectación de la estudios aprobación de ejecución

directrices Contrato
contractuales prestación del previos pólizas
normativas
servicio

Que los
servicios
Terminación
Entidad Estatal

prestados poe el Establecimiento de

operacional
Específico

anormal del realización En la lealización

selección
Externo

contratista no garantías de Legaliza

contrato. de los del contrato y etapa de
Bajo

Bajo

SI

3 cumplan con la conformidad con las ción del

1
3
1

1
1
2

Afectación de la estudios aprobación de ejecución

calidad que directrices Contrato
prestación del previos pólizas
espera la normativas
servicio
administración
pública

ROBINSON VALBUENA RUBIO

Secretario de Tránsito y Transporte

1
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_guia_artificialmente_

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