JUZGADO CUARTO DE DISTRITO

JUICIO DE AMPARO 996/2018

AUDIENCIA Y SENTENCIA CONSTITUCIONAL
.
En Cancún, Quintana Roo, siendo las diez horas con diez minutos del
veinte de septiembre de dos mil dieciocho, hora y fecha señaladas para

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la celebración de la audiencia a que se refieren los artículos 107, fracción VII
Constitucional, y 124 de la Ley de Amparo, Ricardo Ruiz del Hoyo Chávez,
Juez Cuarto de Distrito en el Estado de Quintana Roo, asistido del secretario
con quien actúa y da fe, Luis Abraham Aquiahuatl Vázquez, declara abierta la
audiencia pública sin la asistencia de las partes.

Acto seguido, se da cuenta al Juez, con el escrito de demanda, el auto

admisorio de veintisiete de julio de dos mil dieciocho; el informe con
justificación rendido por las autoridades responsables, y el resto de las
constancias glosadas en autos.

El Juez provee: téngase por hecha la relación de constancias antes descritas,

las cuales serán tomadas en consideración al resolver la cuestión planteada.

A continuación, se abre el período probatorio, en el cual se da cuenta al

Juez con las documentales públicas ofrecidas por la parte quejosa y la
autoridad responsable.

El Juez acuerda: Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 119 de la

Ley de Amparo, se admiten las pruebas documentales de cuenta, las que por
su especial naturaleza se tienen por desahogadas.

Se abre la etapa de alegatos, haciendo constar que ninguna de las partes los
formuló.

En atención a lo anterior, se declara cerrada la audiencia constitucional, y se

procede al análisis de las constancias para el dictado de la sentencia
correspondiente.

V i s t o s para resolver el juicio de amparo 996/2018, del índice del Juzgado

Cuarto de Distrito en el Estado de Quintana Roo, promovido por ********


********* *********, por su propio derecho, en contra del acto reclamado



Director de Tránsito Municipal del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo,

con sede en esta ciudad, y otras autoridades.

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JUZGADO CUARTO DE DISTRITO EN CANCÚN, QUINTANA ROO

RESULTANDO

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PRIMERO. Demanda de amparo

El veinticinco de julio de dos mil dieciocho, la Oficina de Correspondencia

Común de los Juzgados de Distrito en el Estado de Quintana Roo, recibió la
demanda de amparo promovida por ******** ********* ********* , por su
propio derecho, en contra del acto reclamado al Secretario Municipal de
Seguridad Pública y Tránsito de Benito Juárez, y otra autoridad, con sede en
esta ciudad, consistente en la boleta de infracción de tránsito ******, de
catorce de julio de dos mil dieciocho.1

SEGUNDO. Trámite del juicio de amparo

Por razón de turno, este Juzgado Cuarto de Distrito en el Estado conoció de la

demanda de amparo, el veintisiete de julio de dos mil dieciocho, se admitió a
trámite.2 Durante la secuela procesal, se emplazó al representante social
federal de la adscripción;3 se recibió el informe con justificación de las
autoridades responsables. Finalmente, en esta fecha se celebró la audiencia
constitucional en los términos que antecede.

CONSIDERANDO

PRIMERO. Competencia

Este Juzgado de Distrito es competente para conocer del juicio de amparo,

debido a que el acto reclamado se ejecutó dentro del circunscripción territorial
en la que ejerce jurisdicción; lo anterior, en términos de lo estatuido en los
artículos 103, fracción I y 107, fracción VII, de la Constitución Federal; 33,
fracción IV, 37, 107, fracciones II, de la Ley de Amparo; 48 y 49 de la Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación, con relación al acuerdo 03/2013
del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la determinación del

1 Fojas 1 a 17.
2 Fojas 18 a 19.
3 Foja 41.

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JUICIO DE AMPARO 996/2018
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número y límites Territoriales de los Circuitos Judiciales en que se divide la
República Mexicana, y al número, a la Jurisdicción y Especialización por

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Materia de los Tribunales de Circuito de Circuito y de los Juzgados de Distrito.

SEGUNDO. Precisión del acto reclamado

El artículo 74, fracción I, de la Ley de Amparo, dispone que en las sentencias

que se dicten en los juicios de amparo, el Juzgador deberá indicar en forma
clara y precisa el acto reclamado, para lo cual analizará el contenido íntegro
de la demanda de amparo, los datos que emanen de ella, en un sentido que
resulte congruente con todos sus elementos, e incluso con la totalidad de la
información del expediente del juicio, atendiendo preferentemente al
pensamiento e intencionalidad de su autor, procurando desentrañar qué es lo
que pretende reclamar la parte quejosa.4

En ese sentido, del estudio del escrito inicial de demanda, este órgano de
control constitucional advierte que el peticionario de amparo reclama lo
siguiente:

AUTORIDADES RESPONSABLES ACTOS RECLAMADOS

Director de Tránsito del Ayuntamiento

de Benito Juárez, Quintana Roo.
La suscripción de la boleta de infracción
de tránsito con folio ******, de 14 de
julio de 2018, y su consecuencia,
A ******* ***** ****** , elemento consistente en la retención de la licencia
adscrito a la Secretaría Municipal de de conducir número ******* a nombre
Seguridad Pública y Tránsito del de ******* ***** ******.
Ayuntamiento de Benito Juárez,
Quintana Roo.

Delimitados los reclamados, por cuestión de técnica, a continuación se

analizará la inexistencia o certeza de aquéllos, como lo estableció una anterior
integración de la Primera Sala del Máximo Tribunal de la Nación, en la tesis



4Vèase la tesis aislada P. VI/2004 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de rubro:
“ACTOS RECLAMADOS. REGLAS PARA SU FIJACIÓN CLARA Y PRECISA EN LA SENTENCIA
DE AMPARO Consultable en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, tomo XI, Abril de
2000, Novena Época, registro ius 192097.

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aislada del epígrafe: “SENTENCIAS DE AMPARO. PRELACIÓN LÓGICA

DE SUS CONSIDERANDOS.”5

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TERCERO. Inexistencia de los actos reclamados

Al rendir su informe con justificación, el Director de la Unidad Jurídica de la

Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito de Benito Juárez,
con sede en esta ciudad,6 reconoció parcialmente la existencia del acto
reclamado al Director de Tránsito del Ayuntamiento de Benito Juárez,
Quintana Roo; sin embargo, tal aseveración se desvirtúa, pues la boleta de
infracción fue suscrita por otra autoridad,

En efecto, de la copia certificada de la infracción de tránsito reclamada,7 se

obtiene que fue emitida por un elemento adscrito a la Secretaría Municipal de
Seguridad Pública y Tránsito del Ayuntamiento de Benito Juárez, Quintana
Roo; en tal virtud, al tratarse de un acto de naturaleza positiva su elaboración
únicamente puede imputar a quien materialmente la suscribió, con
independencia de las relaciones de jerarquía; de ahí que se modifique la
certeza del acto reclamado expuesta por la responsable.8

Con base en lo considerado, con apoyo en la fracción IV del artículo 63 de la

Ley de Amparo,9 es que debe sobreseerse en el juicio de amparo, respecto
del acto reclamado al Director de Tránsito del Ayuntamiento de Benito Juárez,
Quintana Roo.

5Semanario Judicial de la Federación, Octava Época, tomo V, Primera Parte, enero a junio de 1990,
página 95.
6 Fojas 17 a 18.
7Documental a la cual se le concede valor probatorio pleno de conformidad con los artículos 129 y
202 del Código Federal de Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria a la Ley de Amparo.
8 Véase la jurisprudencia 2a. 3., sustentada por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de
la Nación de la voz: “AUTORIDAD RESPONSABLE. TIENE ESE CARACTER LA QUE EMITE EL
ACTO RECLAMADO Y NO SU SUPERIOR JERARQUICO.”; consultable en la Gaceta del Semanario
Judicial de la Federación, Octava Época, Materia(s): Común, Administrativa, Núm. 10-12, Noviembre-
Diciembre de 1988, página 51 registro: 820062.

9“Artículo 63. El sobreseimiento en el juicio de amparo procede cuando: (…) IV. De las constancias
de autos apareciere claramente demostrado que no existe el acto reclamado, o cuando no se probare
su existencia en la audiencia constitucional; y (…)”

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CUARTO. Certeza de los actos reclamados

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Es cierto el acto reclamado a ******* ***** ******, elemento de seguridad
adscrito a la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito del
Ayuntamiento de Benito Juárez, Quintana Roo, ya que así lo manifestó en su
representación el Director de la Unidad Jurídica de esa dependencia.10

Certeza que se corrobora con la fotocopia certificada de la boleta de

infracción reclamada y la tarjeta informativa de siete de agosto de dos mil
dieciocho.11

QUINTO. Causas de improcedencia

En cumplimiento a lo que establece el artículo 62 de la Ley de Amparo, este

Órgano de Control Constitucional no advierte la actualización de alguna causa
de improcedencia que impida continuar con el análisis del acto reclamado; sin
que sea el caso pronunciarse en forma particular de cada una de las hipótesis
descritas en el artículo 61 de la Ley de Amparo, pues no existe disposición
que así lo establezca, ni fue invocada su actualización por alguna de las
partes.12

SEXTO. Estudio de la constitucionalidad del acto reclamado

La materia del juicio de amparo consiste en el análisis de la boleta de

infracción de tránsito con folio ******, de catorce de julio de dos mil
dieciocho, suscrita por ******* ***** ******, Policía adscrito a la Secretaría
Municipal de Seguridad Pública y Tránsito del Ayuntamiento de Benito Juárez,

10 Fojas 32 a 33.
11Documental que cuenta con pleno valor probatorio, en términos de los artículo 129 y 202 del
Código Federal de Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria a la Ley de Amparo.



12 Apoya lo considerado, la jurisprudencia P./J. 22/91 cuyo rubro y texto es el siguiente:

“IMPROCEDENCIA. EL JUEZ NO ESTA OBLIGADO A ESTUDIAR OFICIOSAMENTE TODAS Y
CADA UNA DE LAS CAUSALES PREVISTAS EN EL ARTICULO 73 DE LA LEY DE AMPARO”.
Semanario Judicial de la Federación, Octava Época, Tomo VII, Junio de 1991, Materia(s): Común,
Tesis: Página: 60, registro: 205800

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Quintana Roo, en contra del quejoso; se efectuará a la luz de los conceptos

de violación contenidos en la demanda de amparo, razón por la que es
innecesaria su transcripción, privilegiando, privilegiando desde luego aquel

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que genere mayor beneficio.13

Además, en términos del artículo 124, último párrafo, de la Ley de Amparo,

también formará parte del estudio lo manifestado por la autoridad responsable
al rendir su informe con justificación, ya que constituye el complemento a la
fundamentación y motivación de los actos reclamados.

Expuesto lo anterior, en la demanda de amparo, el impetrante arguye que el

acto reclamado vulneró las garantías de legalidad y seguridad jurídica
reconocidas en los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, ya que al emitirlo la autoridad responsable no satisfizo lo
previsto en los artículos 5º del Reglamento de Tránsito para el Municipio de
Benito Juárez, Quintana Roo.

Argumenta lo anterior, ya que al momento en que fue suscrita la boleta

reclamada, el Policía omitió cumplir con todos sus requisitos de validez que
exige la norma reglamentaria, concretamente, los datos de identificación del
elemento de tránsito, pues no señaló su número de cobro y adscripción,
además de que fue imprecisó en describir el lugar en que ocurrieron los
hechos que supuestamente infringieron las pautas de tránsito vehicular.

Atendiendo a la causa de pedir, es fundado el concepto de violación; ello

pues, como acertadamente lo expone la parte quejosa, la boleta de infracción
reclamada no contiene los requisitos formales que para su validez establece
el artículo 5° del Reglamento de Tránsito para el Municipio de Benito Juárez,
Quintana Roo, contraviniendo lo establecido por el numeral 16 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; inconsistencia que no
fue subsanada plenamente en la tarjeta informativa de siete de agosto de dos
mil dieciocho, que adjunta al informe con justificación.

13Véase la jurisprudencia 2a./J.58/2010 de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la

Nación, del rubro “CONCEPTOS DE VIOLACIÓN O AGRAVIOS. PARA CUMPLIR CON LOS
PRINCIPIOS DE CONGRUENCIA Y EXHAUSTIVIDAD EN LAS SENTENCIAS DE AMPARO ES
INNECESARIA SU TRANSCRIPCIÓN.”, visible en el Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, Novena Época, tomo XXXI, mayo de 2010, página 830, registro ius 164618.
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En efecto, el artículo 16, primer párrafo, de la Norma Suprema, reconoce las
garantías de seguridad y legalidad como herramientas para salvaguardar los

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bienes jurídicos del gobernado, frente al acto de autoridad; en esencia,
consiste en que las autoridades están obligadas a expresar en sus actos, el
fundamento legal y las razones que los motivan; es decir, todo acto de
autoridad que implique molestia en la esfera de derechos del gobernado debe
estar apoyado en las disposiciones legales aplicables, y expresar las razones
que así lo justifiquen.

Ahora, para cumplir con el derecho de seguridad jurídica previstos en el citado

precepto constitucional, el acto de molestia debe contener, además, todos los
requisitos establecidos por las leyes aplicables y sus reglamentos para su
emisión, pues solo de ese modo el acto autoritario será válido y dará certeza
jurídica al gobernado que resiente en su esfera jurídica tal afectación,
respecto de la competencia de la autoridad emisora, el objeto o fin del acto,
circunstancias de modo, tiempo y lugar y en su caso, el motivo de la
imposición de sanciones administrativas.

Al respecto, el artículo 6 del Reglamento de Tránsito para el Municipio de

Benito Juárez, Quintana Roo,14 regula el procedimiento que deben seguir los
policías de tránsito, cuando el conductor de un vehículo comete una
infracción de las previstas en esa ordenanza, conforme a los pasos
siguientes.

1. Indicar al conductor que detenga la marcha de su vehículo,

cuando éste haya violado de manera flagrante, alguna de las
disposiciones del Reglamento.

14 “Artículo 6.- Cuando los conductores de vehículos cometan una infracción a lo dispuesto por este
Reglamento, los policías de tránsito procederán de la manera siguiente: I. Indicarán al conductor que
detenga la marcha de su vehículo, cuando éste haya violado de manera flagrante, alguna de las
disposiciones del presente Reglamento; II. Se identificaran con su nombre y número de placa; III.
Informarán al conductor la infracción que cometió y le mostrarán el artículo del Reglamento que lo
fundamenta, así como la sanción que proceda por la infracción; IV. Solicitarán al conductor la licencia
de conducir y la tarjeta de circulación, documentos que el conductor estará obligado a presentar al


policía de tránsito, para que este los revise en ese mismo momento y lugar, y los que le deberán ser


devueltos junto con la boleta que especifique la sanción a que se le impone por las infracciones al
presente reglamento. Sin perjuicio de los programas de coordinación que en términos de Ley se
suscriban con las autoridades competentes, la sola revisión de documentos no será motivo para
detener el tránsito de un vehículo.”

7
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2. Debe identificarse con su nombre y número de placa.

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3. Informar al conductor la infracción que cometió y mostrarle el
artículo del Reglamento que la fundamenta, así como la sanción que
proceda.

4. Solicitar al conductor la licencia de conducir y la tarjeta de

circulación, documentos que el conductor estará obligado a
presentar al policía de tránsito, para que los revise en ese mismo
momento y lugar, los que debe devolver junto con la boleta que
especifique la sanción que se le impone por las infracciones al
Reglamento.

Así, el propio Reglamento de Tránsito para el Municipio de Benito Juárez,

Quintana, implementa un procedimiento de actuación que debe seguir un
policía de tránsito cuando se comete una infracción por un conductor de un
vehículo.

Concatenado a lo anterior, el artículo 5º del Reglamento de Tránsito para el

Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo,15 describe los requisitos formales

15 “Artículo 5.- Las sanciones en materia de tránsito, señaladas en este Reglamento, serán
impuestas por el policía de tránsito debidamente acreditado que tenga conocimiento de la infracción y
se harán constar en las boletas de infracción seriadas y autorizadas por el Director de la Policía de
Tránsito, las cuales para su validez deberán contener:

I.- Fundamento Jurídico:

a).- Artículos del presente Reglamento que prevén la infracción cometida; y

b).- Artículos del presente Reglamento que establecen la sanción impuesta.

II.- Motivación:

a).- Día, hora, lugar y breve descripción del hecho de la conducta infractora;

b).- Nombre y domicilio del infractor, salvo que no esté́ presente o no los proporcione;

c).- Placas de matrícula y en su caso, número del permiso del vehículo para circular; y

d).- En su caso, número y tipo de licencia o permiso de conducir.

III.- Nombre, número de cobro, adscripción y firma del agente que tenga conocimiento de la
infracción, la cual debe ser en forma autógrafa.

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de validez que deben observarse para la emisión de una sanción en materia
de tránsito, a saber: a) fundamento de la infracción y su sanción; b) motivos

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que justifiquen la adecuación la conducta a la hipótesis descrita en la norma,
y c) los datos de identificación del oficial de tránsito que advierta la comisión
de una conducta que infrinja las reglas de tránsito, a efecto de que el
gobernado tenga plena certeza de la persona que se la impuso y en su caso,
determinar si su emisor es competente para imponer tal sanción, para lo cual
deberá hacer constar su nombre, su número de cobro, su adscripción y
número de cobro.

Del precepto antes transcrito, se obtienen los requisitos de validez que deben
observarse para la emisión de una sanción en materia de tránsito, que, entre
otros, contempla los datos de identificación del oficial de tránsito que advierta
la comisión de una conducta que infrinja las reglas de tránsito a efecto de que
el gobernado tenga plena certeza de la persona que la impuso y en su caso,
establecer si su emisor es o no competente para imponer tal pena; para lo
cual se deberá hacer constar su nombre, número de cobro, adscripción y
firma autógrafa del agente.

Expuesto lo anterior, de la revisión de boleta de infracción reclama,16 se

obtiene que el catorce de julio de dos mil dieciocho, el Oficial responsable
infraccionó al quejoso porque incumplió con la regla de tránsito vehicular
descrita en la fracción XII del artículo 58 del Reglamento de Tránsito para el
Municipio de Benito Juárez, relacionada con el respeto al cambio de luces en
los semáforos, mientras éste circulaba en la avenida Colosio y Pineros de
esta ciudad; asimismo, asentó su nombre (******* ***** ******) el número
de unidad (****) y estampó su firma autógrafa; sin embargo, omitió hacer
constar su número de cobro y su adscripción, entendida ésta como
parte de la individualización a un elemento de una corporación policiaca
y que le faculte para emitir la boleta reclamada.



IV.- Cuando se trate de infracciones detectadas a través de los equipos y sistemas tecnológicos se
procederá de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 131 del presente Reglamento;”

16 Visible en la página 32 del expediente de amparo.

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Lo anterior es así, puesto que el artículo 4117 del Reglamento Interior de la

Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito del Municipio de Benito

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Juárez, Quintana Roo, dispone que la operatividad de indicada Secretaría
Municipal, estará a cargo de las Direcciones de la (1) Policía Preventiva; (2)
Policía de Tránsito; y, (3) Policía Turística, mientras que su diverso dispositivo
50, fracción II,18 establece que es función de la policía de tránsito, entre
otras, la de infraccionar el incumplimiento de las normas de conducción; es
decir, la obligación del oficial de tránsito de hacer constar su adscripción en
la boleta que elabore, tiene como finalidad, dar certeza al gobernado de que
efectivamente tiene atribuciones para hacerlo.

De lo hasta aquí señalado, se obtiene que el Oficial responsable incumplió

con los requisitos de validez consistentes en (i) señalar su número de cobro e
(ii) indicar su adscripción, previstos en el artículo 5º, fracción III, del
Reglamento de Tránsito Municipal citado, ya que únicamente estampó su
nombre, unidad y firma. La inconsistencia resaltada, no fue subsanada al
rendir el informe con justificación; la tarjeta informativa en la que se apoyó el
policía responsable para justificar la imposición de la infracción de tránsito,
tampoco precisó su adscripción y numero de cobro.

En consecuencia, al haber incumplido con los requisitos de validez

establecidos en el aludido Reglamento de Tránsito Municipal para la emisión
del acto reclamado, la autoridad responsable conculcó en perjuicio del
peticionario del amparo el derecho humano previsto en el artículo 16 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, lo que provoca la
anulabilidad tanto de la orden reclamada como sus efectos jurídicos.

En ese panorama, ante lo fundado de los conceptos de violación planteados,

lo procedente es conceder el amparo y protección de la Justicia Federal

17 “Artículo 41.- La operatividad de la Secretaría de Seguridad Pública, estará a cargo de las

Direcciones de la Policía Preventiva, de la Policía de Tránsito y de la Policía Turística.”
18 “Artículo 50.- Las funciones básicas de la Dirección de la policía de tránsito son: […] II. Infraccionar

el incumplimiento a las normas de conducción; […].”

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solicitada por el quejoso, para los efectos que se precisarán en el
considerando inmediato.

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Concesión que se hace extensiva a los efectos y consecuencias de los actos
reclamados, consistentes en la retención de la licencia de conducir licencia de
conducir número ******** a nombre del quejoso, al ser consecuencia de un
acto viciado. Ilustra lo anterior, la jurisprudencia Primer Tribunal Colegiado en
Materia Administrativa del Primer Circuito, de rubro: “ACTOS VICIADOS,
FRUTOS DE.”19

SÉPTIMO. Efectos de la protección constitucional

El artículo 124, último párrafo, de la Ley de Amparo,20 establece una regla

especial relativa a la forma en que debe analizarse en la sentencia definitiva el
acto reclamado en los asuntos del orden administrativo, atinente a que deben
considerarse la fundamentación y motivación que, en su caso, haya
expresado la autoridad responsable en el informe justificado para
complementar aquél en esos aspectos, en términos de último párrafo del
artículo 11721.

Por tanto, si a pesar de esa complementación persiste la falta o insuficiencia

de dichos requisitos formales, el referido acto presenta un vicio de fondo que
impide a la autoridad su reiteración; conclusión a la que se arriba del análisis
19 Semanario Judicial de la Federación. Séptima Época, 121-126, página: 280, eegistro No. 252103.

20“Artículo 124. (…) En los asuntos del orden administrativo, en la sentencia se analizará el acto
reclamado considerando la fundamentación y motivación que para complementarlo haya expresado la
autoridad responsable en el informe justificado. Ante la falta o insuficiencia de aquéllas, en la
sentencia concesoria se estimará que el referido acto presenta un vicio de fondo que impide a la
autoridad su reiteración.”

21 “Artículo 117. (…) Tratándose de actos materialmente administrativos, cuando en la demanda se

aduzca la falta o insuficiencia de fundamentación y motivación, en su informe justificado la autoridad


deberá complementar en esos aspectos el acto reclamado. En esos casos, deberá correrse traslado


con el informe al quejoso, para que en el plazo de quince días realice la ampliación de la demanda, la
que se limitará a cuestiones derivadas de la referida complementación. Con la ampliación se dará
vista a las responsables así como al tercero interesado y, en su caso, se emplazará a las diversas
autoridades que en ampliación se señalen. Para tales efectos deberá diferirse la audiencia
constitucional.”

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integral tanto de los artículos 117 y 124 de la propia ley, así como del proceso
legislativo que les dio origen.

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En ese orden de ideas, en la especie, el quejoso promovió la demanda de
amparo aduciendo falta de fundamentación y motivación, respecto de la multa
de tránsito impuesta por la autoridad responsable, la cual resultó ilegal en
virtud de que la autoridad responsable no justificó la imposición de la multa
máxima, a pesar de lo expuesto en el informe con justificación.

En las relatadas condiciones, ante la ilegalidad del acto de autoridad, al

margen de la situación regular o irregular de la conducción del vehículo por
parte del aquí quejoso, con apoyo en el artículo 77 de la Ley de Amparo, a fin
de restituirlo en el goce del derecho violado, se impone conceder el amparo
liso y llano, para los efectos siguientes:

A. Que las autoridades responsables dejen insubsistente la boleta

de infracción de tránsito con folio ******, de catorce de julio de dos
mil dieciocho.

B. En caso de que el quejoso haya efectuado el pago de la multa

impuesta con motivo de la infracción contenida en la boleta
reclamada, deberá devolver el importe de ésta.

La devolución deberá realizarse debidamente actualizada desde el

mes en que se efectuó el pago; de igual forma deberá contener los
recargos calculados aplicando al monto de las contribuciones
actualizadas por el período de actualización de la contribución, la
tasa que resulte de sumar las aplicables en cada año para cada uno
de los meses transcurridos en el referido periodo de actualización de
la contribución e intereses sobre la cantidad a devolver, a partir de
que se presentó la demanda, esto es, el veinticinco de julio de dos
mil dieciocho, lo anterior conforme a la mecánica descrita en los
artículos 25, segundo párrafo, 26, cuarto párrafo y 28, segundo
párrafo, del Código Fiscal Municipal.

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C. En caso contrario, devolver, sin requerimiento de pago, la licencia
de conducir retenida con motivo de la boleta de infracción

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reclamada.

Resulta importante puntualizar que de conformidad con el artículo 124 de la

Ley de Amparo, la autoridad responsable no podrá emitir una nueva boleta de
infracción purgando los vicios que llevaron a conceder el amparo
(fundamentación y motivación), pues ante la falta de complementación de
esos aspectos en el informe justificado, debe considerarse que dicho acto
presenta un vicio de fondo que impide a la autoridad su reiteración.

Es aplicable la jurisprudencia 2a./J. 23/2015 (10a.), emitida por la Segunda

Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, cuyo rubro y texto son:

“ACTOS MATERIALMENTE ADMINISTRATIVOS. EL SUPUESTO

PREVISTO EN EL ARTÍCULO 124, ÚLTIMO PÁRRAFO, DE LA
LEY DE AMPARO, SÓLO SE ACTUALIZA RESPECTO DE LOS
EMITIDOS EN FORMA UNILATERAL. La porción normativa que
establece: "En los asuntos del orden administrativo, en la sentencia
se analizará el acto reclamado considerando la fundamentación y
motivación que para complementarlo haya expresado la autoridad
responsable en el informe justificado. Ante la falta o insuficiencia de
aquéllas, en la sentencia concesoria se estimará que el referido acto
presenta un vicio de fondo que impide a la autoridad su reiteración.",
debe entenderse referida exclusivamente a los actos materialmente
administrativos emitidos en forma unilateral por un órgano de la
administración pública, cuyos efectos son directos e inmediatos, toda
vez que cualquier acto administrativo, que recae a una solicitud de
parte interesada, o bien, al ejercicio de un derecho de acceso a la
información, de acceso a la justicia y de audiencia y defensa,
invariablemente -de considerar que contiene un vicio que lo torna
inconstitucional- debe subsanarse (a través de un nuevo acto) en la
parte que corresponde a la afectación del derecho relativo, pues de
lo contrario, quedaría inaudita la violación alegada bajo el argumento
de que la autoridad responsable, al rendir su informe de ley, no
complementó la fundamentación y motivación del acto reclamado y
que, por tanto, existe "un impedimento para reiterarlo", lo que no es
acorde con el objetivo del juicio de amparo de restituir al gobernado
en el pleno goce del derecho violado y obligar a la autoridad



responsable a respetarlo.”22

22Décima Época, Registro: 2008753, Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Libro
16, Marzo de 2015, Tomo II, Página: 1239, Materia(s): Común, Administrativa.
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 PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN
JUZGADO CUARTO DE DISTRITO EN CANCÚN, QUINTANA ROO

Finalmente, se hace la precisión de que cualquier autoridad que no haya sido

señalada como responsable, pero se encuentre vinculada con el cumplimiento

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de la presente sentencia, quedará obligada conforme a sus atribuciones a
realizar lo necesario para su acatamiento, en términos del artículo 197 de la
Ley de Amparo.

Por lo expuesto, fundado, y con apoyo en lo dispuesto en los artículos 73, 74

y 75 de la Ley de Amparo,

S E R E S U E L V E:

PRIMERO. Se sobresee en el juicio de amparo promovido por ********

********* *********, por su propio derecho, en contra del acto reclamado
Director de Tránsito Municipal del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo,
conforme a al considerando tercero de esta resolución.

SEGUNDO. La Justicia de la Unión Ampara y Protege a ********

********* *********, por su propio derecho, en contra del acto reclamado a
******* ***** ******, elemento adscrito a la Secretaría Municipal de
Seguridad Pública y Tránsito del Ayuntamiento de Benito Juárez, Quintana
Roo, por las razones expuestas en el considerando sexto y para los efectos
preciados en el último considerando de esta sentencia.

NOTIFÍQUESE.

Así lo resolvió y firma Ricardo Ruiz del Hoyo Chávez, Juez Cuarto de
Distrito en el Estado, con el Secretario, Luis Abraham Aquiahuatl Vázquez,
quien autoriza y da fe. Doy fe.

En esta propia fecha se libraron los oficios 33637 y 33638, en términos de la minuta que se agrega.- Conste.

La presente foja corresponde a la parte final del proveído dictado el de agosto de dos mil dieciocho, en autos del juicio de amparo /2018. Conste.

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El licenciado(a) Luis Abraham Aquiahuatl VÃzquez , hago constar y certifico
que en términos de lo previsto en los artículos 8, 13, 14, 18 y demás
conducentes en lo relativo de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental, en esta versión pública se suprime la
información considerada legalmente como reservada o confidencial que
encuadra en el ordenamiento mencionado. Conste.