Borrador de Estudios Previos - PAE - TUNJA

ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS - PROCEDIMIENTO DE ESCOGENCIA DE CONTRATISTA
MEDIANTE LICITACIÓN PÚBLICA

No. _________
ESTUDIO PREVIO PARA ADELANTAR UN PROCESO DE SELECCIÓN POR LICITACIÓN PÚBLICA

CUYO OBJETO ES SUMINISTRO DE RACIONES ALIMENTARIAS CON DESTINO A LA EJECUCIÓN
DEL PROYECTO ______________________________________________________ , DE
CONFORMIDAD A LA RESOLUCIÓN 16432 DE 2015 DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL
Tunja, Junio de 2017
Doctor:
____________________________
Cordial saludo,
A continuación presento el estudio previo de conveniencia y necesidad requerida conforme a lo dispuesto en el

numeral 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015; para el
adelantamiento del proceso de Licitación Pública y la posterior suscripción de un “CONTRATO DE
SUMINISTRO DE RACIONES ALIMENTARIAS CON DESTINO A LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
___________________________________, DE CONFORMIDAD A LA RESOLUCIÓN 16432 DE
2015 DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL”
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN
La Constitución Política, en su artículo 20, establece que: "Son fines esenciales del Estado: servir a la
comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitución. Las autoridades de la república están instituidas para proteger a todas las
personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades y para
asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado.
De conformidad con lo establecido en el artículo 2 de la Constitución Política, es obligación de la entidad

cumplir con los fines esenciales del Estado, sin perjuicio de las competencias establecidas en otras
disposiciones legales.
La constitución en su artículo 67, señala La educación es un derecho de la persona y un servicio público que
tiene una función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás
bienes y valores de la cultura...”
La ley 115 de 1994, establece en su artículo 1. Objeto de la Ley: “Que la educación es un proceso de formación
permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana,
de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes. La presente Ley señala las normas generales para regular
el Servicio Público de la Educación que cumple una función social acorde con las necesidades e intereses de
las personas, de la familia y de la sociedad. Se fundamenta en los principios de la Constitución Política sobre el
derecho a la educación que tiene toda persona, en las libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación y
cátedra y en su carácter de servicio público...”.
Por disposición constitucional consagrada el artículo 44 de la Carta Política: “Son derechos fundamentales de
los niños: la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y
nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura, la
recreación y la libre expresión de su opinión. […] Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de
los demás.”
El artículo 93 de la Constitución Política de Colombia dispone: “Los tratados y convenios internacionales

ratificados por el Congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohíben su limitación en los estados
de excepción, prevalecen en el orden interno.
Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarán de conformidad con los tratados
internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia”. […] y, en consecuencia, cobra vigor al ser
inserta en el bloque de constitucionalidad la Convención sobre los Derechos del Niño del 20 de noviembre de
1989 Asamblea General Naciones Unidas. Esta Convención fue adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas. En sus artículos proponen nuevos aportes a los contenidos en la Declaración de los
Derechos del Niño de 1959. Y fundamentalmente avanza en el aspecto jurídico, al hacer a los Estados
firmantes "jurídicamente" responsables de su cumplimiento, y dispone en su artículo 28 numeral 1 literal e:
Artículo 28:
Los Estados Partes reconocen el derecho del niño a la educación y, a fin de que se pueda ejercer
progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho, deberán en particular: e) regular
a las escuelas y reducir las tasas de deserción escolar.
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley 7 de 1979 "Por la cual se dictan normas para la protección de la Niñez, se
establece el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, se reorganiza el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar y se dictan otras disposiciones" establece: Artículo 6. Todo niño tiene derecho a la educación, la
asistencia y bienestar sociales. Corresponde al Estado asegurar el suministro de la Escuela, la nutrición
escolar, la protección infantil, y en particular para los menores impedidos a quienes se deben cuidados
especiales y en ese sentido, se establece el Programa de Alimentación Escolar - PAE: estrategia estatal que
promueve el acceso con permanencia de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el sistema educativo
oficial, a través del suministro de un complemento alimentario durante la jornada escolar, para mantener los
niveles de atención, impactar de forma positiva los procesos de aprendizaje, el desarrollo cognitivo, disminuir el
ausentismo y la deserción y fomentar estilos de vida saludables.
Que la Ley 1098 de 2006 “por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia” establece en el
Artículo 41. Obligaciones del Estado. El Estado es el contexto institucional en el desarrollo integral de los niños,
las niñas y los adolescentes. En cumplimiento de sus funciones en los niveles nacional, departamental, distrital
y municipal deberá: […] 23) Diseñar y aplicar estrategias para la prevención y el control de la deserción escolar
y para evitar la expulsión de los niños, las niñas y los adolescentes del sistema educativo.
El Programa de Alimentación Escolar PAE es una estrategia de política social territorial, en la cual las
organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil tienen también una responsabilidad, en particular en
relación con la aplicación de la garantía de los derechos de la niñez; que se lleva a cabo como una estrategia
que permite el suministro de un complemento nutricional con alimentos inocuos, a los niños, niñas y
adolescentes matriculados en el sistema educativo público, con el desarrollo de un conjunto de acciones
alimentarias y nutricionales de salud y de formación en adecuados hábitos alimentarios y estilos de vida
saludable, que contribuyen a mejorar el desempeño de los escolares, apoyar su vinculación y permanencia en
el sistema educativo, con la participación activa de la familia, la comunidad y la Administración Municipal.
El PAE tiene como objetivo primordial y estructural que busca “Contribuir con el acceso y la permanencia
escolar de los niños, niñas y adolescentes en edad escolar, que están registrados en la matrícula oficial,
fomentando estilos de vida saludables y mejorando su capacidad de aprendizaje, a través del suministro de un
complemento alimenticio que en muchos de los casos se convierte en el único alimento con el que el escolar
toma su carga nutricional del día.
El MEN, a través del Decreto 1852 del 16 de septiembre de 2015 "Por el cual se adiciona el Decreto 1075 de
2015 Único Reglamentario del Sector Educación, para reglamentar el parágrafo 40 del artículo 136 de la Ley
1450 de 2011, el numeral 20 del artículo 6 de la Ley 1551 de 2012, el parágrafo 2 del artículo 2 de la Ley 715
de 2001 y los artículos 16,17,18 Y 19 de la Ley 1176 de 2007, en lo referente al Programa de Alimentación
Escolar - PAE" establece: Artículo 2.3.10.3.2. Cofinanciación; Artículo 2.3.10.3.5. Concurrencia; Artículo
2.3.10.4.1. Actores del programa; Artículo 2.3.10.4.3. Funciones de las entidades territoriales; y de esta manera,
da directrices específicas para que los entes territoriales sean quienes se encarguen de la ejecución del PAE.
IMPORTANCIA, PERTINENCIA Y CONTROL DE LA JORNADA ÚNICA
Para el Gobierno Nacional y Municipal la implementación de la Jornada Única en procura de lograr los
resultados planteados por el nivel central esbozados en el Plan de Desarrollo Nacional. Es así que en el marco
de la Resolución 16432 de 2015, se da continuidad a la importancia de la implementación de esta política
pública.
En el numeral 4.1.1.3. Cita: “Las Entidad Territorial Certificada deberá tener en cuenta los siguientes criterios
para la priorización de las instituciones educativas” – Primero: Instituciones Educativas con
implementación de Jornada Única en zona urbana y rural…
Así mismo el Numeral 4.1.2. Focalización de Titulares de Derecho, señala que: “La focalización de los
niños, niñas, adolescentes y jóvenes a quienes se les suministrará el complemento alimentario debe realizarse
en el Comité de Alimentación Escolar. Este comité, presidido por el rector, debe elaborar el acta que detalle la
metodología utilizada para la focalización y el listado de los titulares de derecho seleccionados, la cual debe
remitirse a la respectiva secretaría de educación. Para el efecto se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
Primero: En el área rural cubrir el 100% de los escolares matriculados que se encuentren cursando transición
y primaria, empezando por los que hacen parte de la JORNADA ÚNICA, y posteriormente dando prioridad a
población étnica y población con discapacidad .
Segundo: En el área urbana, escolares matriculados que se encuentren cursando transición y primaria,
empezando por los que hacen parte de la JORNADA ÚNICA, y posteriormente dando prioridad a población
étnica y con discapacidad”
Atendiendo esta necesidad enfocada en los criterios de caracterización y focalización tanto de las instituciones
educativas como de los titulares de derecho, la administración municipal considera necesario fortalecer el
control, supervisión y seguimiento de la implementación de esta importante política pública, sin que esto
conlleve a una desatención de aquellas instituciones y titulares que no se encuentren en esta modalidad; es
pertinente generar una metodología que permita medir la efectividad e impacto real sobre la concurrencia de la
Jornada Única. Es por ello que se requiere una solución de control biométrico para el 100% de los estudiantes
que se encuentren en Jornada Única, la cual brinde un sistema de control de asistencia en tiempo real y que
asegure eficazmente la implementación, monitoreo, control y generación de informes operativos y
administrativos del Programa de Alimentación Escolar en la Jornada Única. Esta situación será criterio de
observación dentro de la selección de futuro contratista.
La Corte Constitucional se ha referido en Sentencia T-273/14 ACCESO MATERIAL AL SISTEMA GENERAL DE

EDUCACION y ha expresado: Los servicios de restaurante escolar, transporte escolar y administrativos
generales son necesarios y constituyen condiciones concretas para permitir y garantizar el acceso material del
derecho fundamental a la educación de los niños y niñas, y su ausencia representa una barrera para poder
recibir educación. […]. En cuanto al restaurante escolar, la garantía de alimentos adecuados y congruos es un
presupuesto indispensable no solo para evitar la deserción escolar sino para asegurar que el proceso de
educación de los niños y niñas sea brindado en condiciones dignas. Por último, los servicios administrativos
constituyen factores operativos que habilitan la prestación del servicio.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN EXISTENTE:
De acuerdo al análisis contemplado en nuestro Plan de Desarrollo Municipal

“______________________________”, No ha sido posible efectuar un diagnóstico sobre las causas de la
deserción escolar, sin embargo, de acuerdo a los escenarios participativos en el marco de su construcción a lo
largo y ancho del Municipio de Tunja, se podría mencionar como algunas de las causas de la deserción la
reprobación escolar, ingreso temprano al mercado laboral, desmotivación por el estudio, escasos recursos
económicos de las familias, enfermedad, cuida hermanos menores o familiares, etc. Es necesario formar a los
docentes con la finalidad de que fortalezcan la pedagogía en el aula y de esta forma logren que el aprendizaje
de los estudiantes sea equitativo, motivando a los estudiantes para continuar con su proceso pedagógico. En
igual sentido, el Programa de Alimentación Escolar, es una estrategia estatal con múltiples actores vinculados
(públicos y privados) que persigue disminuir este indicador, por medio del aporte de un porcentaje importante
de las calorías y nutrientes necesarios para el desarrollo infantil.
Así, en Tunja, el total de cupos asignados para PAE es de 25, los cuales incluyen 11.240 cupos complemento
AM/PM preparado en sitio - Industrializado y 8.582 cupos para Almuerzo preparado en sitio. El Programa de
Alimentación Escolar se encuentra desfinanciado, teniendo en cuenta que son escasos los recursos
económicos asignados por el MEN para cofinanciarlo, además de esto los lineamientos técnicos administrativos
diseñados por el MEN para su operación se hicieron sin conocer el contexto (zonas rurales dispersas,
condiciones socioeconómicas, minutas. diferenciales, etc.).
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
1. NEGOCIO JURÍDICO DE COLABORACIÓN (CONVENIO DE ASOCIACIÓN)

El convenio de asociación es una excelente herramienta entregada a la Administración por la legislación
(artículo 96 de la ley 489 de 1998) para el desarrollo conjunto de actividades relacionadas con los cometidos y
funciones que les asigna la ley a las entidades públicas; entre ellas, prestar servicios y dotar a la población
infantil de un acompañamiento para disminuir la deserción escolar. Con este motivo, Tunja ha suscrito este tipo
particular de negocios jurídicos de asociación en el marco de la anterior normatividad reglamentaria vigente
(decreto 777 de 1992, el Decreto 1403 de 1992 y el Decreto 2459 de 1993).
Sin embargo, aún con la nueva normatividad vigente (Decreto 092 de 2017) la Administración del municipio no
encuentra una prohibición expresa para celebrar convenios para disminuir la deserción escolar, siempre que
estos cuenten con el objetivo de satisfacer planes, programas y actividades de interés público previstos en el
Plan Nacional o seccional de Desarrollo, que promuevan los derechos, como el de la educación; y que no
comporten una relación conmutativa en el cual haya una contraprestación directa a favor de la Entidad.
Siempre que no exista oferta en el mercado de bienes, obras y servicios requeridos, distinta de la oferta que
hacen las entidades privadas sin ánimo lucro; o que, si existe, la contratación con entidades privadas sin ánimo
de lucro represente optimización de los recursos públicos en términos de eficiencia, eficacia, economía y
manejo del Riesgo1.
En efecto, los requisitos mencionados se han puesto de presente, de forma reiterada, por el Municipio en los
estudios previos de los convenios que se han suscrito; y que han arrojado como mejor alternativa el uso de
esta herramienta legislativa. Empero, en la actual contratación la respuesta es diferente, como se analiza en el
siguiente apartado.
2. CONTRATO DE SUMINISTRO SELECCIONADO MEDIANTE COMPETENCIA
Si bien el objeto de la presente contratación cumple con la mayoría de los requisitos reclamados por el artículo
2 del Decreto 092 de 2017, carece del ultimo, esto es que, pese a que exista una oferta en el mercado de
bienes, obras y servicios requeridos, la contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro represente
optimización de los recursos públicos en términos de eficiencia, eficacia, economía y manejo del Riesgo. Pues
la Administración sólo contratará el suministro de raciones alimentarias con destino a la ejecución del proyecto
denominado servicio de alimentación escolar a niños de establecimientos educativos y no proyectos aledaños
que aportan, de forma relacionada y concomitante, un plus en la disminución de la deserción escolar.
La razón para esta decisión es que el Plan de Desarrollo Municipal “___________________” asignó para PAE
de 2017, 19.822 cupos, los cuales incluyen 11.240 cupos para el complemento AM/PM - Industrializado y 8.582
cupos para el Complemento Alimentario Almuerzo preparado en sitio, que se suministrarán desde el _____ de
____ de 2017 hasta el 24 de noviembre de 2017.
CONTRATO DE SUMINISTROS
"SUMINISTRO DE RACIONES ALIMENTARIAS CON DESTINO A LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO

DENOMINADO ______________________________________________, DE CONFORMIDAD A LA
RESOLUCIÓN 16432 DE 2015 DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL ".
OBJETIVO GENERAL:
Contribuir al acceso con permanencia escolar de los Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes registrados en la
matricula oficial, fomentando hábitos alimentarios saludables, a través del suministro de un complemento
alimentario.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
 Promover el desarrollo integral de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes.

 Incentivar la permanencia escolar en el Municipio para disminuir la deserción escolar.
 Atender NNAJ caracterizados como población en desplazamiento forzado.
 Fomentar en los NNAJ hábitos de vida saludables.
 Fortalecer económicamente a los hogares, brindando un complemento alimentario para sus hijos.
DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA:
1
Requisitos que se leen en el cuerpo del decreto 092 de 2017, de forma precisa en el artículo 2.
El programa de Alimentación Escolar: es una estrategia estatal en cabeza del Ministerio de Educación Nacional
que promueve el acceso con permanencia de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el sistema educativo
oficial, a través del suministro de un complemento alimentario durante la jornada escolar, para mantener los
niveles de atención, impactar de forma positiva los procesos de aprendizaje, el desarrollo cognitivo, disminuir el
ausentismo y la deserción y fomentar estilos de vida saludables.
BENEFICIARIOS (TITULARES DE DERECHO):
Son población objetivo del programa de alimentación escolar los NNAJ registrados en la matricula oficial
SIMAT- del Municipio de Tunja, Boyacá.
Según la Resolución No. 16432 de 2015 del Ministerio de Educación Nacional, el servicio de alimentación
escolar es responsabilidad de la adecuada y oportuna ejecución del PAE, los siguientes actores; Ministerio de
Educación Nacional, Entidades Territoriales Certificadas, Entidades territoriales no certificadas, rectores,
coordinadores, directivos docentes, docentes, personal administrativo, veedurías ciudadanas, y operadores.
La Secretaria de Educación ve viable y necesario contratar el suministro de raciones alimentarias con destino al
Programa de Alimentación Escolar PAE en _____ sedes educativas oficiales del Municipio de Tunja. Razones
aquellas que obligan a la Administración municipal a fortalecer los bienes y servicios que presta en aras del
cumplimiento de los fines que le son delegados por descentralización, delegación o concurrencia.
La necesidad se encuentra relacionada para priorizar su atención en el plan de desarrollo municipal

“__________________________________” mediante la siguiente estructura:
DIMENSIÓN: ____________________
SECTOR: EDUCACIÓN
PROGRAMA: COBERTURA EDUCATIVA
SUB-PROGRAMA: ACCESO Y PERMANENCIA
PROYECTO: ________________
REGISTRO BPIM: ___________________________
Nota: El número de Certificado de Disponibilidad Presupuestal se publicará con el pliego definitivo.
1.1. LA FORMA DE SATISFACER LA NECESIDAD
La contratación pública es una las principales actividades del Estado, a través de la cual se busca la efectividad
de los cometidos estatales, en cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución, garantizando la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los
derechos e intereses de los administrados que colaboran con las entidades públicas.
Para el cumplimiento de los fines del Estado y la satisfacción de los intereses y necesidades colectivas, se
requiere el aprovisionamiento de bienes y servicios por parte de las entidades públicas, lo cual se obtiene bien
con la colaboración de los particulares mediante la contratación, de manera que "…el objeto de los contratos no
es otro que la adquisición de bienes y servicios tendientes a lograr los fines del Estado en forma legal,
armónica y eficaz…"
La ley 80 de 1993 establece:
Artículo 13. Los contratos que celebren las entidades a que se refiere el artículo 2 del presente estatuto se
regirán por las disposiciones comerciales y civiles pertinentes, salvo en las materias particularmente reguladas
en esta Ley. (…)
Artículo 32: De los Contratos Estatales. Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de
obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado o
en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad (…)
La tipología contractual adoptada se define según el código de Comercio así:

ARTÍCULO 968, <CONTRATO DE SUMINISTRO DEFINICIÓN>. El suministro es el contrato por el cual una
parte se obliga, a cambio de una contraprestación, a cumplir en favor de otra, en forma independiente,
prestaciones periódicas o continuadas de cosas o servicios.
La necesidad descrita en precedencia, podrá ser satisfecha mediante la selección de un contratista a través del
trámite de un proceso de Licitación Pública, en el cual se seleccione un proveedor que cumpla con la idoneidad
y experiencia requeridas para cumplir con el objeto a contratar y con ello satisfacer la necesidad que se
presenta en el anterior numeral.
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES ESENCIALES,

IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR:
2.1 OBJETO: “CONTRATO DE SUMINISTRO DE RACIONES ALIMENTARIAS CON DESTINO A LA

EJECUCIÓN DEL
PROYECTO_______________________________________________________________________
______________________, DE CONFORMIDAD A LA RESOLUCIÓN 16432 DE 2015 DEL
MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL”
ALCANCE AL OBJETO: Para dar cumplimiento al presente objeto es preciso que el operador cumpla a
cabalidad con lo establecido en la ficha técnica que contiene la minuta que discrimina el contenido de
complemento AM/PM ración industrializada y Complemento Alimentario Almuerzo preparado en sitio, la cual se
establece en documento anexo No. 1, el cual hace parte integral de este estudio, así mismo, el cuadro de
PRIORIZACIÓN ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PAE 2017, como anexo No. 2.
No obstante lo anterior, al tomar en consideración que la obligación de la ETC es garantizar la ejecución del
Programa PAE hasta el último día del calendario escolar de la vigencia 2017, es preciso manifestar que la
contratación que se plantea en el presente estudio busca satisfacer la necesidad descrita conforme a la
disponibilidad actual de recursos y el tiempo máximo que estos permitan ejecutar el Programa,
comprometiéndose a buscar una adición de recursos económicos para poder culminar con la prestación del
servicio todos los días del calendario escolar de la vigencia 2017.
El objeto del Contrato está codificado en alguno o alguno de los siguientes clasificadores de bienes y servicios
UNSPSC como se indica en la Tabla:
CLASIFICACIÓN UNSPSC
SEGMENT FAMILI
No. CLASE Descripción
O A
1 90 10 15
ESTABLECIMIENTOS PARA COMER Y BEBER
2 90 10 16
SERVICIOS DE BANQUETES Y CATERING
SERVICIOS DE COMIDA PARA LLEVAR Y A
3 90 10 18
DOMICILIO
2.2 ESPECIFICACIONES ESENCIALES QUE REGIRÁN EL CONTRATO:
2.2.1 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO:
El plazo de ejecución del contrato, es decir, el tiempo durante el cual el contratista se compromete a ejecutar el
objeto y obligaciones del contrato a entera satisfacción del Municipio de Tunja, es por ______________ días
hábiles incluidos en el calendario escolar de la vigencia 2017. Este plazo en caso de llegarse a celebrar el
contrato se contará a partir del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento del mismo, previa firma del
acta de inicio y cumplimiento de los requisitos de ejecución.
Para los efectos del contrato, cuando se indiquen plazos de días hábiles no se computarán como tales los días
sábados, domingos, días festivos y puentes considerados de esta forma por la ley colombiana y aquellos días
dejados de trabajar donde los NNAJ no asistieron a clases pro jornadas sindicales u otros parecidos. El
Municipio de Tunja no reconocerá ni pagará suministros en días no incluidos en el calendario escolar de la
vigencia 2017.
2.2.2. ACTIVIDADES A REALIZAR:

El Municipio de Tunja a través la Secretaría de Educación, está interesada en contratar el SUMINISTRO DE

RACIONES ALIMENTARIAS CON DESTINO A LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO DENOMINADO
______________________________________, DE CONFORMIDAD A LA RESOLUCIÓN 16432 DE
2015 DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL y tiene como especificaciones técnicas las
siguientes:
ANEXO 1 – FICHA TÉCNICA Y ESPECIFICACIONES DE LAS MINUTAS.

ANEXO 2 – FICHA TÉCNICA DE PRIORIZACIÓN DE LAS SEDES.
VALORES UNITARIOS INCLUIDO GASTOS DE ADMINISTRACIÓN E IMPUESTOS
VALOR RACIÓN
MODALIDAD DE ALIMENTACIÓN CUPOS
DÍA / NIÑO
RACIÓN COMPLEMENTO ALIMENTARIO
JORNADA MAÑANA / JORNADA TARDE $1.720 4.954
RACIÓN INDUSTRIALIZADA PRIMARIA
JORNADA MAÑANA / JORNADA TARDE
$ 2.057 6.286
RACIÓN INDUSTRIALIZADA
SECUNDARIA
ALMUERZO PREPARADO EN SITIO $2.130 4.850
PRIMARIA
SECUNDARIA
La determinación del precio unitario a contratar se dio mediante el mecanismo de __________________
RESULTADO: Del Promedio aplicado a las tres cotizaciones recibidas se obtiene:
a. COMPLEMENTO ALIMENTARIO JORNADA AM – PM – INDUSTRIALIZADO – JORNADA

PRIMARIA: $1.710 (MIL SETECIENTOS DIEZ PESOS M/CTE)
b. COMPLEMENTO ALIMENTARIO JORNADA AM – PM – INDUSTRIALIZADO – JORNADA
SECUNDARIA: $2.057 (DOS MIL CINCUENTA Y SIETE PESOS M/CTE)
c. RACIÓN COMPLEMENTO ALIMENTARIO ALMUERZO PREPARADO EN SITIO PRIMARIA:
$2.130 (DOS MIL CIENTO TREINTA PESOS M/CTE)
d. RACIÓN COMPLEMENTO ALIMENTARIO ALMUERZO PREPARADO EN SITIO SECUNDARIA:
$2.440 (DOS MIL CUATROCIENTOS CUARENTA PESOS M/CTE)
Resultando coherente con los precios del mercado toda vez, que en primer lugar; dentro de la ejecución del
Programa de Alimentación Escolar desatado y ejecutado con anterioridad al que se pretende contratar por
intermedio de los presentes Estudios Previos, el cual se cotizó con los precios del mercado con vigencia 2016 –
2017 y sin entrar aún en vigencia la reforma al Estatuto Tributario, el cual impactó directamente los bienes y
servicios que se encuentran relacionados con el objeto que nutre la presente contratación. Se mantienen los
precios de la anterior contratación.
Los demás detalles del presente Proceso de Contratación también se encuentran incluidos en el banco de
proyectos bajo el número ______________________________, y los demás Documentos del Proceso.
2.2.3. OTRAS OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
Son obligaciones del contratista las siguientes:
CONDICIONES TÉCNICAS Y OBLIGACIONES QUE DEBE CUMPLIR EL CONTRATISTA PARA LA

EJECUCIÓN DEL CONTRATO QUE SE SUSCRIBA.
Las presentes condiciones serán aplicables al contrato celebrado por MUNICIPIO DE TUNJA para la ejecución
del contrato de suministro que se suscriba, como resultado del presente PROCESO DE CONTRATACION POR
LICITACION PUBLICA.
El adjudicatario y futuro contratista deberá cumplir las siguientes obligaciones:

 CUMPLIR CON LOS LINEAMIENTOS TÉCNICO – ADMINISTRATIVOS, LOS ESTÁNDARES Y LAS
CONDICIONES MÍNIMAS DEL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR – PAE – ADOPTADOS POR EL
MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL, CONTENIDOS EN LA RESOLUCIÓN No. 16432 DE 2015 O EN LA
QUE LA REEMPLACE, ADICIONE O SUSTITUYA POSTERIORMENTE.
 CUMPLIR CON LAS MINUTAS PATRÓN DESCRITAS EN LA RESOLUCIÓN No. 16432 DE 2015 O EN
LA QUE LA REEMPLACE, ADICIONE O SUSTITUYA POSTERIORMENTE, TANTO EN GRUPO DE
ALIMENTO COMO EN CANTIDADES Y NUMERO DE VECES A LA SEMANA.
Las minutas patrón están descritas en la resolución No. 16432 de diciembre de 015 expedida por el Ministerio
de Educación Nacional y se presenta en el ANEXO No. 1 que hace parte integral del presente proyecto de
pliegos de condiciones.
OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA U OPERADOR:
El contratista u Operador del PAE cumplirá las obligaciones establecidas en el Decreto 1075 de 2015, en la
parte adicionada por el Decreto 1852 de 2015 y la resolución 16432 de 2015 o en la que la reemplace, adicione
o sustituya posteriormente y además las siguientes:
 Informar de inmediato por escrito a la Entidad contratante, al supervisor o interventor, y al Rector de la

institución educativa, las deficiencias identificadas, los daños o fallas frente a las condiciones de infraestructura
y equipos que impidan el adecuado funcionamiento del Programa de acuerdo con lo establecido en la
Resolución 16432 de 2015.
 Garantizar que el personal manipulador de alimentos cumpla con la normatividad sanitaria vigente,
conozca el funcionamiento del PAE, principalmente en lo relacionado con las minutas Patrón, la preparación de
los alimentos, ciclos de menús, aspectos higiénico-sanitarios para garantizar la calidad e inocuidad de los
alimentos, entrega de raciones, población focalizada, diligenciamiento de formatos, manejo de kárdex, Plan de
Saneamiento Básico, y transmisión correcta de la información que se le solicite. El operador responderá por los
actos u omisiones en que incurra este personal durante la operación del Programa.
 Garantizar el adecuado funcionamiento de los equipos y utensilios, verificando que se utilicen de
manera correcta y que se les realicen oportunamente los procedimientos de mantenimiento preventivo y
correctivo de acuerdo al plan establecido.
 Utilizar las bodegas, plantas de ensamble y/o producción para el manejo exclusivo de alimentos,
conforme a la normatividad sanitaria vigente y dotarlas mínimo con los siguientes equipos e instrumentos
necesarios para controlar y garantizar las condiciones de calidad e inocuidad de los alimentos: equipos de
refrigeración y congelación, balanzas, grameras, termómetros, carretillas transportadoras, canastillas y estibas.
Dichos equipos e instrumentos deberán estar fabricados en los materiales y cumplir con las especificaciones
sanitarias establecidas en la normatividad vigente.
 En los procesos de manejo directo de alimentos, reemplazar el personal manipulador que por su
estado de salud represente riesgo de contaminación, de acuerdo con las normas sanitarias vigentes.
 Realizar la entrega de los víveres e insumos a los establecimientos educativos, en vehículos que
posean la documentación reglamentaria vigente y que cumplan con los requisitos exigidos en la Resolución
2505 de 2004 del Ministerio de Transporte, Resolución 2674 de 2013 del Ministerio de Salud y Protección
Social y demás normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan.
 Realizar los recorridos de entrega de alimentos e insumos de limpieza y desinfección y servicio de gas,
en aquellos casos en que no se disponga de servicio en red, de acuerdo con el plan de rutas establecido en las
actividades de alistamiento; la entrega de los alimentos e insumos debe ser acorde a los cupos atendidos,
ciclos de menús, grupos de edad y modalidad.
 Implementar los controles necesarios para garantizar la entrega de los alimentos a los establecimientos
educativos en las cantidades requeridas, conforme a las características, condiciones de inocuidad y calidad
exigidas en las fichas técnicas de las minutas patrón, las cuales se anexan a los presentes estudios o aquella
que la reemplace, adicione o sustituya.
 Entregar mensualmente a la supervisión y/o interventoría del Programa, los análisis microbiológicos
realizados a cada uno de los componentes que hacen parte del complemento industrializado, como análisis de
liberación en donde se identifique claramente el alimento, lote, fecha de vencimiento, fecha de elaboración de
los análisis, concepto de los análisis y mes al que corresponde dicho reporte.
 Garantizar que los productos alimenticios que por sus características lo requieran, posean el registro
sanitario, permiso sanitario o notificación sanitaria conforme a lo establecido en la normatividad vigente.
 Entregar durante la ejecución del contrato alimentos que cumplan con las condiciones de rotulado
establecidas en la Resolución 5109 de 2005 del Ministerio de Salud y Protección Social y demás normas que la
modifiquen, adicionen o sustituyan.
 Realizar remisión de entrega de víveres para cada institución educativa en los formatos establecidos
por el MEN de acuerdo con los cupos asignados para cada una. De estos formatos se debe dejar copia en los
comedores escolares y reponer los faltantes de alimentos o las devoluciones de los mismos que no cumplan
con las características establecidas en las fichas técnicas, en un tiempo no mayor a 24 horas después de
evidenciarse el faltante o realizarse su rechazo. El formato de reposición o entrega de faltantes debe
corresponder al establecido por el MEN.
 Cumplir con la entrega de los insumos para desarrollar las actividades de limpieza y desinfección de
acuerdo con el numeral 4.3.2 de la resolución No. 16432 de 2015 o aquella que la remplace, adicione o
sustituya.
 Elaborar e implementar los ciclos de menús de acuerdo con lo establecido en las Minutas Patrón del
“Anexo – Aspectos Alimentarios y Nutricionales” de la resolución 16432 de 2015 o aquella que la reemplace,
adicione o sustituya y realizar cambios de menú solo en los casos contemplados en esta Resolución, previa
autorización del supervisor y/o interventor del contrato.
 Efectuar seguimiento y registro de complementos alimentarios entregados y de estudiantes atendidos
por cada institución educativa, de acuerdo con el procedimiento establecido por el ente contratante para el
pago, en los formatos establecidos por el MEN; así mismo, efectuar el seguimiento y registro diario de raciones
y entregarlo a la supervisión y/o interventoría del contrato, junto con el consolidado mensual de las raciones no
entregadas donde se indiquen los recursos no ejecutados por este concepto.
 Realizar, registrar y reportar las compras locales mensuales de alimentos, bienes y servicios, con el fin
de dinamizar las economías en las regiones que permitan apoyar la producción local y el fortalecimiento de la
cultura alimentaria.
 Brindar atención diferencial a los niños, niñas y adolescentes pertenecientes a grupos étnicos.
 Informar periódicamente a la Entidad Territorial, al MEN, a la supervisión y/o interventoría del
Programa, sobre el grado de avance operativo, administrativo y financiero del contrato mediante el sistema de
monitoreo y control establecido.
 Realizar el mantenimiento correctivo de equipos dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al reporte
de la solicitud por parte de la institución educativa, el supervisor, la interventoría, o el personal manipulador de
alimentos. En caso de que no se realice el mantenimiento inmediato o se requiera retirar el equipo de la
institución para su reparación, el operador deberá garantizar la disponibilidad permanente de un equipo de
características similares que supla la función del equipo en reparación de tal manera que no se interrumpa la
prestación del servicio.
 Identificar y señalizar con avisos elaborados en material lavable y resistente las diferentes áreas que
conforman el comedor escolar.
 Atender las visitas realizadas a los comedores escolares, bodegas, plantas y sedes administrativas, por
representantes de la Entidad Territorial y/o del MEN, supervisión o la interventoría del PAE, y/o las efectuadas
por los diferentes entes de control.
 Facilitar la información requerida y participar en las reuniones de Comités de Alimentación Escolar y/o
Comités de Seguimiento al PAE a las que sea convocado.
 Apoyar los procesos que desarrollen las Entidades Territoriales para promover los mecanismos de
participación ciudadana y de control social del Programa.
 Apoyar las acciones, estrategias, actividades o programas para el fomento de hábitos de alimentación
saludables siguiendo los lineamientos de la Secretaría de Educación de la Entidad Territorial y/o del MEN.
 Dar respuesta oportuna y verificable a los requerimientos realizados por los entes de control,
Interventoría, supervisión, MEN, y demás actores que participan en el PAE.
OBLIGACIONES GENERALES PERSONAL MANIPULADOR DE ALIMENTOS DEL CONTRATISTA U

OPERADOR:
El Contratista u Operador del PAE y el personal manipulador de alimentos que este contrate cumplirá las
obligaciones establecidas en el Decreto 1075 de 2015, en la parte adicionada por el Decreto 1852 de 2015 y la
resolución 16432 de 2015 o en la que la reemplace, adicione o sustituya posteriormente y además las
siguientes:
 Cumplir con las normas sanitarias vigentes sobre prácticas de manipulación de alimentos.
 Mantener en todo momento una estricta limpieza e higiene personal y aplica las prácticas higiénicas
establecidas en el cumplimiento de sus labores.
 Usar apropiadamente la dotación cumpliendo con los requisitos establecidos en la normatividad
sanitaria vigente y velar por mantener una buena presentación personal.
 Cumplir las actividades de limpieza y desinfección de equipos y utensilios, y de áreas de
almacenamiento, preparación y consumo de alimentos, de acuerdo con las frecuencias y procedimientos
establecidos en el Plan de Saneamiento Básico presentado por el Operador, diligenciando los formatos.
 Realizar la recepción y alistamiento de los víveres e insumos, verificando la cantidad y la calidad de los
mismos, y diligenciando los formatos establecidos.
 Cumplir con el buen manejo y el adecuado almacenamiento de los alimentos de acuerdo con las
características propias de cada uno de ellos.
 Garantizar una adecuada rotación de los alimentos almacenados, siguiendo el procedimiento de
Primero en Entrar Primero en Salir (PEPS), con el fin de evitar pérdidas o deterioro de los mismos.
 Llevar registro diario (kárdex) de ingreso y salida de alimentos.
 Preparar los alimentos cumpliendo con el ciclo de menús previamente aprobado.
 Realizar la entrega de los complementos alimentarios a los Titulares de Derecho, de acuerdo con los
gramajes establecidos por grupo de edad en las minutas patrón.
 Exigir al personal externo que visite las áreas de almacenamiento, preparación y/o participe en la
distribución de alimentos de los comedores escolares, el uso de la dotación y el cumplimiento de las prácticas
de higiene y de manipulación de alimentos establecidas en la normatividad sanitaria vigente.
 Notificar oportunamente al rector o persona delegada por el Comité de Alimentación Escolar del
establecimiento educativo, las novedades evidenciadas respecto a incumplimiento de las características o
faltantes en los alimentos entregados en el comedor escolar.
 Cumplir con las recomendaciones dadas sobre almacenamiento, conservación y manipulación de
alimentos, calidad, higiene y seguridad en el trabajo que realicen la interventoría, supervisión, asistencia
técnica, autoridad sanitaria y/o Ministerio.
RECURSO HUMANO
El operador debe garantizar, desde la etapa de alistamiento; el recurso humano necesario para el oportuno y
adecuado cumplimiento de las diferentes etapas del proceso, desde su alistamiento, despacho, transporte,
entrega y recepción en el comedor escolar, almacenamiento, preparación y distribución de los alimentos.
1. Coordinador Operativo: El operador debe designar un Coordinador Operativo que será el enlace con
la entidad contratante para brindar la información requerida en el marco de la ejecución del respectivo contrato;
realizará las actividades relacionadas con la planeación, dirección y control de las acciones necesarias para el
cumplimiento del contrato en los aspectos técnicos y administrativos del Programa, el cual debe tener las
siguientes condiciones de idoneidad y experiencia: Profesional en Nutrición y Dietética, Ingeniería de Alimentos,
Química de Alimentos, Ingeniería Industrial, Administración de empresas o profesiones afines; con experiencia
profesional certificada de mínimo un año a partir de la expedición de la tarjeta profesional en los casos
establecidos por la ley, en temas relacionados con servicios de alimentación y/o suministro de alimentos.
2. Manipulador(es) de alimentos: El personal manipulador de alimentos deberá cumplir en todo

momento con los requisitos establecidos en la normatividad sanitaria vigente (Resolución 2674 de 2013 del
Ministerio de Salud y Protección Social y demás normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan), y debe
acreditar el siguiente perfil mínimo:
 Ser mayor de 18 años.
 Certificación médica en la cual conste la aptitud para manipular alimentos de acuerdo a lo establecido
en la normatividad sanitaria vigente; la certificación debe presentar fecha de expedición no mayor a un año con
relación al inicio de la operación del Programa.
 Tener formación en educación sanitaria, principios básicos de buenas prácticas de manufactura y
prácticas higiénicas en manipulación de alimentos. De lo cual debe tener certificación vigente no mayor a 1 año
con relación al inicio de la operación del Programa.
 Poner en práctica las orientaciones que sean impartidas en las capacitaciones realizadas en el marco
de la operación.
Los parámetros para determinar el número de manipuladores de alimentos requeridos en los establecimientos
educativos es el contenido en la siguiente tabla:
DE 1 A 75 DE 76 A 150 DE 151 A DE 301 A DE 501 A DE 751 A DE 1001 A

RACIONES RACIONES 300 500 750 1000 1500
RACIONES RACIONES RACIONES RACIONES RACIONES
1 2 3 4 5 6 7
En el caso que haya variación en cupo de beneficiarios el número de manipuladores cambiaria también en
forma proporcional a dicha variación, siempre sujeto esto a la aprobación de la supervisión del contrato.
Nota: En caso que se requiera ajuste del personal exigido en la tabla anterior, este se aprobará por la
supervisión o interventoría del municipio, con el soporte técnico y la justificación respectiva; la cual en ningún
momento deberá afectar la prestación del servicio de alimentación escolar.
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA EN LA FASE DE ALISTAMIENTO:
Son las actividades y tareas que debe cumplir el operador una vez se perfeccione el contrato y hasta el inicio
de la operación; el plazo de esta etapa de alistamiento será de máximo tres (3) DIAS CALENDARIO contados a
partir del perfeccionamiento del contrato, entendido este perfeccionamiento como la firma del mismo.
En esta etapa el Operador debe realizar las siguientes actividades que se desarrollan en el “Fase de
Alistamiento, Equipos, Dotación e Implementos de Aseo” de la resolución No. 16432 del 2015 o en aquella que
la reemplace, adicione o sustituya posteriormente:
 Adecuar con base en los requisitos establecidos en la normatividad sanitaria vigente, las plantas de
producción o ensamble y/o las bodegas de almacenamiento.
 Presentar el acta de inspección sanitaria o certificado expedido por la autoridad sanitaria competente
del ente territorial donde se encuentre ubicada la bodega de almacenamiento de alimentos, planta de ensamble
o planta de producción, con fecha de expedición no superior a un (1) año, antes del inicio del contrato y con
concepto higiénico sanitario favorable, el cual deberá mantenerse durante todo el tiempo de ejecución del
contrato, deberá corresponder al acta que se aportó en el momento de la presentación de la propuesta.
 Relacionar los equipos y utensilios que dispone en bodega o planta de almacenamiento de alimentos o
planta de ensamble, para llevar a cabo adecuadamente los procesos de operación del PAE: equipos de
refrigeración y congelación (en caso que se requieran), balanzas, grameras, termómetros, carretillas
transportadoras, canastillas, estibas, entre otros.
 Presentar un plan de mantenimiento preventivo y correctivo de equipos de bodega, planta de ensamble
o de producción de alimentos y de los equipos existentes en cada comedor escolar.
 Presentar un Plan de Saneamiento Básico para implementarse en cada planta de producción o
ensamble, bodega de almacenamiento o comedor escolar, acorde con lo establecido en la Resolución 2674 de
2013 del MSPS y las demás normas complementarias, el cual debe incluir como mínimo objetivos,
procedimientos, cronogramas, listas de chequeo y responsables de los siguientes programas:
 Programa de Limpieza y Desinfección.
 Programa de Desechos Sólidos.
 Programa de Control de Plagas.
 Programa de Abastecimiento o Suministro de Agua.
 Presentar el plan de capacitación y/o actualización continua y permanente para el personal
manipulador de alimentos.
 Plan de rutas, periodicidad y días de entrega de víveres, elementos de aseo y combustible (gas) a cada
comedor escolar.
 Poner en ejecución el ciclo de menús de 21 días propuesto por la ETC de acuerdo con las minutas
patrón contenidas en el “Anexo número 1 – Aspectos Alimentarios y Nutricionales”, de la resolución No. 16432
del 2015 o en aquella que la remplace, adicione o sustituya posteriormente con el análisis nutricional de cada
uno de los menús. Las guías de preparación y listas de intercambio, serán exigibles al adjudicatario del contrato
una vez se perfeccione el contrato (cinco días después de este evento).
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA U OPERADOR EN LA FASE DE OPERACIÓN DEL
PROGRAMA
El contratista u Operador del PAE durante la fase de operación del programa cumplirá las obligaciones
establecidas en el Decreto 1075 de 2015, en la parte adicionada por el Decreto 1852 de 2015 y la resolución
16432 de 2015 o en la que la reemplace, adicione o sustituya posteriormente.
En esta Fase se desarrollan las actividades de prestación del servicio de alimentación escolar a los Titulares de
Derecho, debiendo el Operador garantizar las condiciones de calidad, inocuidad y oportunidad establecidas en
el respectivo convenio, estos lineamientos y en la normatividad sanitaria vigente, para lo cual debe cumplir con
los requerimientos técnicos que se describen a continuación:
Manejo higiénico sanitario: El transporte, almacenamiento, producción y distribución de alimentos en la

ejecución del PAE están enmarcados por los parámetros establecidos en la normatividad sanitaria vigente:
Resolución 2674 de 2013 del Ministerio de Salud y Protección Social y las demás normas que la adicionen,
modifiquen o sustituyan, además de las contempladas en la Resolución 2505 de 2004 del Ministerio de
Transporte para el transporte de alimentos perecederos.
Para garantizar una adecuada operación del Programa y la inocuidad de los alimentos preparados, además de
la adopción de unas buenas prácticas higiénicas y de las medidas de protección necesarias por parte del
personal manipulador (de alimentos, se deben cumplir las siguientes actividades:
 Entregar al personal manipulador de alimentos la dotación de vestido de trabajo y demás elementos de

protección en las cantidades establecidas: mínimo dos dotaciones completas, las cuales serán entregadas al
momento de la vinculación del manipulador de alimentos en el marco de la ejecución del convenio. El vestido
de trabajo y demás elementos de protección deben cumplir con las características exigidas en la normatividad
sanitaria vigente, y se debe realizar la reposición de estos elementos cada vez que sea necesario.
 Mantener en la sede administrativa una carpeta en físico por cada manipulador de alimentos que
participe de las diferentes etapas del Programa, la cual debe contener los documentos que permitan verificar el
cumplimiento de los requisitos exigidos. Cada vez que se realice un cambio de personal se debe garantizar el
cumplimiento de este requisito. La copia de estos documentos debe estar disponible en cada institución
educativa donde desarrolle sus actividades el manipulador de alimentos.
Plan de Saneamiento Básico: Debe tener aplicabilidad para la(s) bodega(s) de almacenamiento y/o planta(s)
de producción o ensamble y para los comedores escolares atendidos, según lo establecido en la normatividad
sanitaria vigente; el documento debe estar impreso y a disposición de la autoridad sanitaria competente, así
como de la supervisión o interventoría del Programa en cada uno de los puntos donde opere. Teniendo en
cuenta que este es un proceso sujeto a supervisión por las entidades competentes, se debe implementar dicho
plan ajustado en cada comedor escolar, según su entorno y necesidades, dejando como evidencia de su
implementación los registros, listas de chequeo y demás soportes de estas actividades.
El Plan de Saneamiento Básico se debe desarrollar para los programas que lo integran, de acuerdo a las
condiciones establecidas en las actividades de Alistamiento.
Transporte : El transporte debe realizarse de acuerdo con lo establecido en la Resolución 2674 de 2013 del
Ministerio de Salud y Protección Social y la Resolución 2505 de 2004 del Ministerio de Transporte, así como en
las demás normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan.
Equipo, menaje y dotación : Los equipos, utensilios y menaje deben estar fabricados en materiales
resistentes al uso y a la corrosión, así como a la utilización frecuente de los agentes de limpieza y desinfección,
y demás consideraciones que exija la normatividad sanitaria vigente. Los equipos, menajes y dotación
requeridos estarán dados de acuerdo con la modalidad de la ración y deben ser suministrados por la Entidad
Territorial.
Modalidad Ración Preparada en Sitio (Complemento AM/PM y/o almuerzo): El comedor escolar deberá
contar en cada punto de preparación y distribución con un inventario mínimo de equipos, menaje y utensilios
que aseguren la operación y la conservación de la calidad e inocuidad de los alimentos del PAE, de acuerdo
con las Tablas contenidas en el “Anexo – Fase de Alistamiento, Equipos, Dotación e Implementos de Aseo”, de
la resolución No. 16432 de 2015 o la que la reemplace, adicione o sustituya, los cuales deben ser
suministrados por la Entidad Territorial.
Si alguno de los equipos mencionados en esas Tablas no son necesarios dada la logística u operación propia
del Programa en alguno de los comedores escolares, no será exigida su existencia, previa verificación y
autorización por escrito del Supervisor.
Implementos de aseo: Es responsabilidad del Operador garantizar para la modalidad de ración preparada en
sitio e industrializada, que cada comedor escolar o punto de distribución de ración industrializada cuente con
los insumos e implementos necesarios para llevar a cabo de forma adecuada la prestación del servicio en las
cantidades y especificaciones mínimas requeridas, de acuerdo con la Tabla descrita en el “Anexo – Fase de
Alistamiento, Equipos, Dotación e Implementos de Aseo” de la resolución No. 16432 de 2015 o aquella que la
reemplace, adicione o sustituya. Los implementos relacionados en dicha tabla deben permanecer en
adecuadas condiciones y ser reemplazados por el Operador cada vez que se requiera o se evidencie su
deterioro o desgaste.
Características de calidad de los alimentos: Los alimentos que integran las raciones, tanto preparadas en
sitio, como industrializadas, deben cumplir con condiciones de calidad e inocuidad para lograr el aporte de
energía y nutrientes definidos y prevenir las posibles enfermedades trasmitidas por su inadecuada
manipulación. Estas condiciones deben garantizarse durante toda la cadena y hasta el consumo final de los
alimentos, para lo cual el Operador debe cumplir con todos los requisitos de calidad e inocuidad exigidos por la
normatividad vigente y los que se indican en el “Anexo número 1 – Aspectos Alimentarios y Nutricionales” de la
resolución No. 16432 de 2015 o aquella que la reemplace, adicione o sustituya.
El empaque y rotulado de todos los alimentos a suministrar para el Programa deberán cumplir con lo estipulado
en la Resolución 5109 de 2005 del MSPS y las demás normas vigentes para el efecto.
Todos los alimentos suministrados durante la ejecución del Programa de Alimentación Escolar deberán cumplir
con los requisitos establecidos en el artículo 37 de la Resolución 2674 de 2013 del MSPS en relación con el
registro sanitario, permiso sanitario o notificación sanitaria.
Los alimentos empacados o envasados deberán cumplir con lo establecido en la Resolución 5109 de 2005, o la
norma que la modifique, adicione o sustituya. Se prohíbe la distribución a los comedores escolares y/o entrega
a los titulares de derecho, de alimentos que se encuentren alterados, adulterados, contaminados, fraudulentos
o con fecha de vencimiento caducada.
Empaque y embalaje: Con el fin de garantizar la inocuidad del complemento alimentario en modalidad
industrializada, los empaques deben cumplir con los siguientes requisitos:
 Ser higiénicos, fabricados con materiales amigables con el medio ambiente y estar acordes con las
normas ambientales vigentes.
 Los alimentos que integran el complemento alimentario deben encontrarse contenidos dentro de su
empaque primario, debidamente sellado, rotulado y etiquetado según lo establecido en la Resolución 5109 de
2005 y la normatividad que la modifique, sustituya o adicione.
 Los envases y embalajes deben estar fabricados con materiales tales que garanticen la inocuidad del
alimento, de acuerdo a lo establecido en la reglamentación expedida por el Ministerio de Salud y Protección
Social, especialmente las Resoluciones 683, 4142 y 4143 de 2012; 834 y 835 de 2013 o, las normas que las
modifiquen, adicionen o sustituyan.
Entrega de complementos alimentarios a los titulares de derecho: La entrega de los alimentos debe
realizarse de forma higiénica y en el menor tiempo posible, con el fin de garantizar el mantenimiento de las
temperaturas de los productos que lo requieran, hasta el momento de consumo.
OBLIGACIONES RELACIONADOS CON LOS ASPECTOS ALIMENTARIOS Y NUTRICIONALES
El contratista u operador se obliga a cumplir con las siguientes obligaciones referentes a la parte alimentaria y
nutricional contenida en la resolución No. 16432 de 2015 o en aquella que reemplace, adicione o sustituya:
a. Aporte Nutricional: Las recomendaciones de energía y nutrientes para la población titular de derecho
son:
Tabla. Recomendaciones de energía y nutrientes para los grupos poblacionales (TOMADO DE LA
RESOLUCIÓN 16432 DE 2015)
El suministro del complemento alimentario al titular de derecho, debe cumplir con el cubrimiento de las
necesidades de energía y nutrientes, así:
 Complemento alimentario jornada mañana/jornada tarde preparado en sitio e industrializado: debe

aportar mínimo el 20% de las recomendaciones diarias de energía y nutrientes, según grupo de edad.
Nota: (TOMADO DE LA RESOLUCIÓN 16432 DE 2015)

 Complemento alimentario tipo Almuerzo preparado en sitio: debe aportar mínimo el 30% de las
recomendaciones diarias de energía y nutrientes, según grupo de edad.
b. Minuta Patrón: El MEN establece la minuta patrón - Anexo - Aspectos Alimentarios y Nutricionales,
para cada complemento alimentario según los grupos de edad definidos de acuerdo con las Guías Alimentarias
para la población colombiana, que considera las características de crecimiento y desarrollo en cada periodo del
ciclo vital.
c. La información cuantitativa suministrada en la minuta patrón relacionada con el peso bruto debe
utilizarse para el cálculo de la compra de los alimentos, el peso neto para el análisis de calorías y nutrientes del
ciclo de menús y el peso servido para el proceso de supervisión y/o interventoría, lo que garantiza que los
alimentos correspondan a la minuta patrón establecida.
d. Ciclo de menús: Teniendo en cuenta la disponibilidad de alimentos regionales, los alimentos de

cosecha, los hábitos culturales y costumbres alimentarias, el profesional en nutrición y dietética del contratista
elaborará los ciclos de menús de 21 días, con su respectivo análisis de calorías, los cuales deben ser
implementados por el operador y renovados con una frecuencia mínima de un año. El ciclo de menús debe
publicarse en cada uno de los comedores escolares, en un lugar visible a toda la comunidad educativa.
En el caso de atención a grupos étnicos se deben incluir en los ciclos de menús y lista de intercambios, los
alimentos autóctonos y tradicionales, que respeten los hábitos alimentarios y fomenten el rescate de sus
tradiciones; los Ciclos de Menús que deben ser publicados en las instituciones y centros educativos deben ser
escritos en castellano y en la lengua del correspondiente grupo étnico.
Para la elaboración de los ciclos de menús se debe tener en cuenta las consideraciones establecidas en le
Resolución 16432 de 2015, y además:
 Garantizar la variedad del ciclo de menús, teniendo en cuenta una adecuada combinación de texturas,
colores y sabores.
 Conocer las características de la producción y comercialización de los alimentos (ciclos, épocas de
cosecha y precio en el mercado), ya que permiten identificar la mejor época para la inclusión de los diferentes
alimentos en el menú.
 En la situación en que no haya disponibilidad de un alimento del menú diario planeado, el alimento
faltante se debe intercambiar por otro que se encuentre en la lista de intercambios, dentro del mismo grupo de
alimentos, con el fin de mantener el aporte nutricional del menú.
 Los intercambios no pueden exceder a seis (6) en un ciclo de menús, para el caso del alimento proteico
se permiten máximo dos intercambios por ciclo.
 El operador debe solicitar por escrito mínimo con 3 días de anticipación (dependiendo del caso), la
autorización del intercambio a la supervisión o Interventoría de la Entidad Territorial Certificada o del MEN,
según corresponda, e informar y dejar copia de dicha autorización en la institución educativa.
 Realizar el cálculo de la demanda real de alimentos por mes, con base en la planeación de los ciclos
de menús, así como la demanda de bienes y servicios en los formatos establecidos por el MEN.
 Publicar en cada comedor escolar, en un lugar visible a toda la comunidad educativa, la Ficha Técnica
de Información del PAE, la cual debe cumplir con las especificaciones de diseño e información definidas por el
MEN.
 El análisis nutricional de cada menú ha sido elaborado detallando el porcentaje de adecuación, el cual
se encuentra entre el 90 y 110%, la lista de intercambios y guías de preparación en los formatos establecidos
por el MEN, mínimo 8 días hábiles antes de iniciar la operación del PAE por parte del contratista. En caso de
requerirse, el operador debe realizar los ajustes a que haya lugar dentro de los plazos establecidos por la ETC
o MEN.
OBLIGACIONES ADICIONALES
El contratista u operador se obliga además de todo lo anterior a:
 Cumplir oportuna y cabalmente con los lineamientos técnico – administrativo, condiciones de operación
y estándares mínimos del programa fijados por el Ministerio de Educación Nacional – MEN (RESOLUCIÓN
16432 DE 2015 DEL MEN)
 Garantizar permanentemente la cantidad, calidad, inocuidad y oportunidad en la entrega de los
alimentos a los estudiantes beneficiarios del programa en las condiciones del convenio que se suscriba, las
señaladas por el Ministerio de Educación Nacional y las autoridades en la materia.
 Planear, organizar y ejecutar el suministro diario de los complementos alimentarios y garantizar que el
personal que lleva a cabo las actividades desarrolladas durante la ejecución del PAE en las diferentes etapas
del proceso, tenga la idoneidad y experiencia suficiente para el cumplimiento de sus funciones.
 Dar cumplimiento al plan de capacitaciones y realizar la entrega de dotación al personal manipulador
de alimentos que emplee para la operación del programa.
 Cumplir con los requisitos y obligaciones mínimas señaladas en los anexos de la resolución No. 16432
de 2015 o en la que la reemplace, adicione o sustituya, en lo referente a: aspectos alimentarios y nutricionales
y equipos, dotación e implementos de aseo.
 Publicar en las instituciones educativas, en lugares de acceso al público y en sus páginas web las
condiciones del contrato, sus obligaciones y los menús diarios de cada institución educativa en la que presten
el servicio, sin perjuicio de las obligaciones legales y reglamentarias que en materia de publicidad tienen las
entidades contratantes.
 Apoyar a la entidad territorial en las estrategias de divulgación del programa de alimentación escolar –
PAE.
 Las demás que señale el Ministerio de Educación Nacional en los lineamientos técnicos –
administrativos, estándares y condiciones de operación del programa.
OBLIGACIONES GENERALES INHERENTES A TODO CONTRATO QUE DEBE CUMPLIR EL

CONTRATISTA U OPERADOR DURANTE LA EJECUCIÓN DEL MISMO.
A. Seguridad social de empleados y trabajadores: Todos los empleados, trabajadores y

contratistas vinculados a la ejecución del Programa deben estar afiliados al régimen contributivo de
seguridad social (EPS, ARL y Fondo de Pensiones).
El contratista deberá cumplir con todas las prestaciones sociales de sus trabajadores y antes de la
terminación total del contrato y en cualquier tiempo en que se le requiera, entregará al Municipio:
 Una relación completa de los trabajadores, discriminando por cada uno de ellos, los valores
cancelados por concepto de los servicios prestados.
 Certificación de aportes parafiscales (Sena, caja de compensación y bienestar familiar) (En

caso de que aplique).
 Certificación de aportes de la seguridad social (EPS, ARL y Pensión).
B. Prevención de accidentes y medidas de seguridad: Durante la ejecución del contrato, el

Contratista en todo momento proveerá los recursos que sean necesarios para garantizar la higiene,
salubridad y seguridad de todos los comedores donde se preparan los alimentos, la de sus
empleados, trabajadores, subcontratistas, proveedores y la de los empleados y bienes del
Municipio, el supervisor y de terceras personas.
El Contratista impondrá a sus empleados, trabajadores, subcontratistas, proveedores y en general a

todas aquellas personas relacionadas con la ejecución del contrato el cumplimiento de todas las
condiciones relativas a higiene, salubridad, prevención de accidentes y medidas de seguridad y los
forzará a cumplirlas.
El Contratista será responsable de todos los accidentes que puedan sufrir no sólo sus empleados,
trabajadores y subcontratistas sino también el personal o bienes del Municipio, el supervisor o
terceras personas, resultantes de negligencia o descuido del Contratista, sus empleados,
trabajadores o subcontratistas para tomar las precauciones o medidas de seguridad necesarias para
la prevención de accidentes; por consiguiente, todas las indemnizaciones correspondientes serán
por cuenta del Contratista.
Durante la ejecución del contrato, el Contratista observará todas y cada una de las regulaciones de
las autoridades bajo cuya jurisdicción se ejecute el contrato, relativas a seguridad, prevención de
accidentes y enfermedad profesional, higiene y salubridad y en general las normas que a este
respecto estén vigentes, como:
Antes de iniciar la ejecución del contrato, el Contratista deberá preparar un programa de salud
ocupacional y seguridad industrial completa con las medidas de seguridad que se tomarán
durante la ejecución de los trabajos y lo someterá a la aprobación del supervisor, quien podrá
además ordenar cualquier otra medida adicional que considere necesaria. Este programa incluye las
medidas necesarias para garantizar el cumplimiento oportuno del mismo
Durante la ejecución del contrato el supervisor y/o interventor le podrá ordenar al Contratista
cualquier medida adicional que considere conveniente o necesaria para garantizar la prevención de
accidentes y éste deberá proceder de conformidad. Si por parte del contratista existe un
incumplimiento sistemático y reiterado de los requisitos de seguridad o higiene, o de las
instrucciones del supervisor al respecto.
En el caso de peligro inminente a las personas o bienes, el supervisor podrá obviar la notificación
escrita y ordenar que se ejecuten inmediatamente las acciones correctivas que considere
necesarias. El Contratista en estos casos no tendrá derecho a reconocimiento o indemnización
alguna.
Los gastos en que incurra el Contratista para el cumplimiento de las medidas de seguridad e higiene
y prevención de accidentes serán por cuenta de éste y no tendrá derecho a pago por separado ya
que estos costos deben estar incluidos como costos indirectos dentro de cada uno de los precios
unitarios del contrato.
C. Informe de accidentes: El Contratista deberá informar al supervisor dentro del plazo y en

forma establecida a continuación, acerca de cualquier accidente que ocurra con relación a la
ejecución del contrato y que ocasione muerte, perjuicio o lesión a cualquier persona, o daño a
propiedad y en todos los casos de enfermedad profesional que ocurra con relación a la ejecución del
contrato. El Contratista tendrá un plazo de veinticuatro (24) horas para suministrar el informe de los
datos que exija el Municipio o el supervisor.
El informe incluirá, al menos, la siguiente información:

 Lugar, fecha y hora del accidente.
 Nombre del accidentado.
 Estado civil y edad.
 Oficio que desempeña y su experiencia.
 Actividad que desempeñaba en el momento del accidente.
 Indicar si hubo o no lesión.
 Clase de lesión sufrida.
 Posibles causas del accidente.
 Tratamiento recibido y concepto médico.
El contratista exhibirá un tablero durante el desarrollo del contrato para denotar la estadística de accidentalidad.
D. Limpieza del sitio o zona de trabajo: Durante el desarrollo de los trabajos, el Contratista
deberá mantener en perfecto estado de limpieza las zona de trabajo – COMEDORES - y sus
alrededores para lo cual deberá retirar en forma adecuada, diariamente o con más frecuencia si así
lo ordena el supervisor, basuras, desperdicios y desechos orgánicos o inorgánicos de manera que
no aparezca en ningún momento una acumulación desagradable y peligrosa de éstos.
La limpieza y aseo de todos los COMEDORES no tendrá ítem de pago; el Contratista debe
considerar su costo dentro de los costos totales del precio propuesto para el contrato.
Así mismo el contratista debe dar cumplimiento a todas las prácticas higiénicas durante todas las
etapas del proceso de producción, para garantizar alimentos inocuos, de conformidad con lo
establecido en la Resolución No. 2674 de 2013.
El contratista debe entregar al supervisor del contrato para su aprobación durante la etapa de
alistamiento (es decir desde la firma del contrato y hasta antes de la firma del acta de inicio) un
plan de saneamiento básico para unidades de servicio y bodegas de almacenamiento , que
incluya mínimo un programa de limpieza y desinfección, un programa de residuos sólidos y un
programa de control de plagas con las especificaciones detalladas en el lineamiento técnico del
programa, para su aprobación previo inicio de operación del programa.
De otra parte, el contratista debe presentar un programa de abastecimiento de agua , de acuerdo

con lo establecido en el lineamiento del MEN, durante la etapa de alistamiento para su aprobación
por parte de la supervisión del contrato, previo inicio de la operación del programa.
E- Responsabilidad por daños y perjuicios: El Contratista asumirá toda la responsabilidad

por los daños y perjuicios que se causaren al Municipio o a terceros y que afecten de cualquier
modo personas o propiedades durante la ejecución del contrato, por causa u omisión suya, por
defectos o vicios de los insumos y/o materiales empleados en ella, o de los trabajadores empleados
en la ejecución del contrato o por la maquinaria o equipo a su servicio, en los términos de las
normas legales que fijan esa responsabilidad.
Por consiguiente, son de exclusiva cuenta del Contratista todos los costos provenientes de la debida
reparación de cualquiera de los daños ocasionados en los COMEDORES o en los equipos a él
encomendados y de los perjuicios que se ocasionen. El Contratista está obligado a cubrir
oportunamente la totalidad de estos costos.
F. Trabajadores del contrato: Todos los trabajadores serán contratados libremente por el
Contratista y no adquieren vinculación de ninguna índole con el Municipio, por lo tanto corre a cargo
del Contratista el pago de los salarios, indemnizaciones, bonificaciones, prestaciones sociales y
demás acreencias laborales a que ellos tengan derecho, de acuerdo con la ley laboral colombiana.
El Contratista se obliga a mantener el orden y a emplear personal idóneo con el fin de que el
contrato se ejecute en forma técnica y eficiente y se termine dentro del plazo acordado. El
Contratista dará estricto cumplimiento al código sustantivo del trabajo y normas que lo
complementan. El Municipio podrá solicitar al Contratista el retiro de cualquier trabajador sin que
por ello el Municipio adquiera obligación alguna con el trabajador o con el Contratista.
G. Materiales e insumos: El Contratista se compromete a conseguir oportunamente todos los

materiales e insumos que se requieren para la preparación de los alimentos y a mantener
permanentemente una cantidad suficiente que garantice el avance normal de la ejecución del
contrato para evitar la escasez de materiales e insumos.
Los materiales, insumos y demás elementos que el Contratista emplee en la ejecución del contrato
deberán ser de primera calidad en su género y para el fin al que se le destine, de producción
nacional y deben tener un sitio adecuado para su almacenamiento con el fin de evitar su
contaminación garantizando además seguridad, higiene y buen manejo.
El Municipio y la supervisión podrán rechazar los materiales o insumos si no los encuentra

conformes a lo establecido en las normas de higiene y salubridad, si son de mala calidad y si son de
producción extranjera producto de contrabando. Los materiales e insumos que el Contratista emplee
en la ejecución del contrato sin dicha aprobación, podrán ser rechazados por el Municipio y la
supervisión cuando no los encontrare adecuados y le generará al contratista la aplicación de multas
hasta por la suma del uno por mil (1/1.000) del valor del contrato.
El material o insumos rechazados se retirará del lugar, remplazándolo con material e insumos
aprobados por el supervisor, todo esto sin lugar a pago extra.
En caso de que se requiera por parte de la supervisión la verificación de las especificaciones

técnicas de los materiales de acuerdo con las normas, el Contratista está obligado a realizar a su
costo los ensayos necesarios y no representarán ningún costo adicional para el Municipio.
La responsabilidad por el suministro oportuno de los materiales e insumos es del Contratista y por
consiguiente este no puede solicitar ampliación del plazo, ni justificar o alegar demoras en la
ejecución del contrato por causa del suministro deficiente o inoportuno de los materiales e insumos.
El Contratista será responsable por los materiales e insumos incluidos en el contrato hasta que sean
entregados en el sitio acordado. Además, el Contratista tendrá a su cargo todos los riesgos de
materiales e insumos rechazados después de recibir el anuncio del rechazo.
Todos los materiales e insumos estarán sujetos a inspección y pruebas por el Municipio y la
supervisión en cualquier lugar durante el período de fabricación, embalaje, transporte, preparación y
entrega al beneficiario final (ESTUDIANTE). El Municipio y la supervisión podrán hacer la inspección
en los sitios de fabricación, depósitos, vehículos de transporte y comedores que utilice el
Contratista, en los de cualquier fabricante, o en los depósitos de sus proveedores.
Para ello el Contratista, sin cargo adicional, proveerá a la supervisión designada por el Municipio de
todas las facilidades de asistencia necesarias para el cumplimiento de sus deberes con seguridad y
comodidad. La aceptación o el rechazo de materiales e insumos será hecho tan pronto como sea
posible después de la inspección, pero la inspección y aceptación del material e insumo no
exonerará al contratista de su responsabilidad por materiales e insumos que no cumplieren con los
requisitos de estos documentos o en cuanto a defectos u otras fallas que pudieran ser descubiertas
posteriormente, ni impondrá al Municipio responsabilidad alguna en este sentido.
En caso de que cualquier complemento AM/PM preparado en sitio, Industrializado o Almuerzo

preparado en sitio resultare inapropiado por mala calidad de materia prima, transporte, embalaje o
preparación, o no se cumpliere con los requisitos de estos documentos, el Municipio tendrá derecho
a rechazarlo y su costo no será reconocido al contratista, además de la imposición de las multas y/o
sanciones establecidas contractualmente.
Situaciones imprevistas y casos de emergencia: Si se presenta un caso de emergencia no previsto y el

cual pueda ponerse en peligro la seguridad de los empleados y/o trabajadores del contratista, los
ESTUDIANTES, las personas o de las propiedades vecinas, el Contratista deberá tomar todas las medidas que
el caso requiera sin solicitar autorización previa del Municipio, pero deberá notificar por escrito a éste dentro de
un plazo no mayor de SEIS (6) horas de ocurrencia del hecho.
2.2.4 LUGAR DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO.
La ejecución contractual se realizará en el Municipio de Tunja y para todos los efectos contractuales se
establece como domicilio contractual el Municipio de Tunja. Los complementos alimentarios deberán
prepararse y entregarse diariamente y en las jornadas y horarios acordados, en las instalaciones de los
restaurantes escolares de las instituciones educativas beneficiarias del Programa de Educación Escolar en la
vigencia 2017, así:
Cuadro de coberturas y focalización – SUPERVISIÓN
COLOCAR EL CUADRO DE COBERTURAS POR INSTITUCIÓN EDUCATIVA - SEDE
2.2.5 FORMA DE PAGO.

El Valor Total del contrato se pagará de la siguiente Manera:
Un pago anticipado por el valor del treinta por ciento (30%) del valor del presupuesto oficial . Este se
desembolsará previo el cumplimiento de los requisitos de legalización del contrato (aprobación de garantías y
firma del acta de inicio), el pago anticipado solo se desembolsará luego de cumplirse con los siguientes
requisitos:
a). Que se haya perfeccionado el contrato con las firmas de las partes.
b). Que se haya expedido por parte del Municipio el respectivo Registro Presupuestal
c). Que se haya constituido por parte del Contratista la Garantía Única de Cumplimiento y que se haya
aprobado por parte del Municipio. En la cual conste, de acuerdo al artículo 2.2.1.2.3.1.7. 2. La garantía de
“Devolución del pago anticipado. Este amparo cubre los perjuicios sufridos por la Entidad Estatal por la no
devolución total o parcial del dinero entregado al contratista a título de pago anticipado, cuando a ello hubiere
lugar”.
d). Que se presente por parte de EL CONTRATISTA un plan de inversión sobre los dineros que reciba por
parte de EL CONTRATANTE, aprobado por el supervisor, respecto del cual se puede solicitar modificaciones
por requerimientos de EL CONTRATANTE, una vez suscrita el acta de inicio.
Nota: Debido a que gran parte de las obligaciones contractuales se cumplen en la fase de alistamiento del
PAE, así como en la puesta en marcha de la operación logística de entrega de los alimentos, la entidad
establece el pago anticipado como una contraprestación y una garantía de idoneidad en la ejecución del
programa. Sin embargo, el contratista deberá cumplir con los requisitos ordenados en el artículo 2.2.1.2.3.1.11.
del decreto 1082 de 2015, para aprobar la póliza, esto es: “suficiencia de la garantía de pago anticipado. La
garantía de pago anticipado debe estar vigente hasta la liquidación del contrato o hasta que la Entidad Estatal
verifique el cumplimiento de todas las actividades o la entrega de todos los bienes o servicios asociados al
pago anticipado, de acuerdo con lo que determine la Entidad Estatal. El valor de esta garantía debe ser el
ciento por ciento (100%) del monto pagado de forma anticipada, ya sea este en dinero o en especie”.
Los pagos restantes en mensualidades vencidas, dentro de los 10 días hábiles siguientes al vencimiento del
mes causado, previa amortización del pago anticipado, de acuerdo con el número de raciones efectivamente
suministradas, servidas y certificadas por el Supervisor del contrato que designe EL CONTRATANTE, quien a
su vez verificarán el cumplimiento de la prestación del servicio a través de la certificaciones que expidan los
rectores y/o coordinadores, directores rurales o delegados de conformidad con los formatos de se designen
oficialmente. EL CONTRATANTE, hará la respectiva verificación de paz y salvo sobre los pagos al Sistema de
Seguridad Social Integral (Salud, Pensión y ARL) y parafiscales conforme a los requerimientos de Ley, cuando
haya lugar. El último pago estará sujeto a la presentación del informe de recibido a satisfacción por parte del
Supervisor, paz y salvo de los pagos de SSI y parafiscales, informe final del contrato y suscripción del acta de
liquidación del contrato.
El Municipio, pagará el valor del contrato, por el sistema de precios unitarios no reajustables, de la siguiente
manera: mediante el pago de actas parciales de avance mensuales de acuerdo con el número de raciones
efectivamente entregadas a las INSTITUCIÓNES EDUCATIVAS Y/O COMEDOR ESCOLAR, que cumplan las
especificaciones técnicas, nutricionales y de calidad exigidas, previa certificación de cumplimiento expedida por
el supervisor y/o interventor del contrato, para lo cual el contratista deberá efectuar la presentación de las
respectiva factura y/o cuenta de cobro y un informe de ejecución por cada pago, más los requisitos que exija el
supervisor bajo los lineamientos del MEN.
Los pagos que la Entidad se compromete a efectuar, quedan sujetos al P.A.C. que se haga en su presupuesto,
de acuerdo con las normas legales vigentes, comprometiéndose asimismo a incluir las partidas necesarias en
éste. Retención en la fuente a los pagos o abonos en cuenta, se harán de acuerdo con las disposiciones
legales que regulan la materia.
La documentación requerida para proceder con el pago debe ser entregada en la Secretaría de Educación
Municipal a más tardar dentro de los 10 días hábiles siguientes a la entrega de las raciones, misma que se
describe a continuación:
1. Factura expedida
2. Informes sobre la prestación del servicio
3. Certificación de la cantidad de raciones (complemento alimentario, industrializado y almuerzos)
suministradas durante el mes expedida por el rector de cada una de las Instituciones Educativas dentro de los
cinco (5) días hábiles contados a partir del último día hábil del respectivo mes en que se prestó el servicio de
alimentación Relación de los pagos bancarios efectuados al personal empleado para la prestación del servicio.
4. Comprobante de pago de aportes al Sistema de Salud, Pensiones, Riesgos Laborales y a las Cajas de
Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando
corresponda junto con la certificación expedida por el contador o por el revisor fiscal cuando a ello hubiere
lugar, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y en el artículo 23 de la Ley 1150
de 2007.
5. Original de las planillas de control diario de asistencia de los titulares de derechos firmada por el rector de la
institución educativa y el profesor encargado del restaurante en cada una de las Instituciones Educativas, la
cual deberá suscribirse dentro de los cinco (5) días hábiles contados a partir del último día hábil del respectivo
mes en que se prestó el servicio de alimentación Acta Parcial firmada por el Secretario de Educación del
Municipio y el supervisor del programa.
6. Informe mensual de ejecución conforme al formato establecido por el Ministerio de Educación.
7. Relación de compras locales de alimentos, bienes y servicios efectuadas durante el periodo.
8. Certificación de titular y número de Cuenta Bancaria.
Adicionalmente para el primer pago y por única vez deberán anexar los siguientes documentos:
1. Copia del Acta de Inicio

2. Copia Pólizas aprobadas
3. Copia cédula representante legal.
5. Copia del NIT.
El pago depende de la oportunidad y calidad en la presentación de los documentos e información señalados

que en todos los casos deben ser allegados dentro del término establecido para la acreditación de la entrega
en el sistema dispuesto para estos efectos, en caso contrario el supervisor informará dicha situación para que
se proceda a la declaratoria de incumplimiento por no acreditación de la entrega.
Cuando el contratista sea un auto retenedor, deberá informar en la factura esta condición a fin de no
efectuar la retención.
2.2.6. Rubro presupuestal afectado: El Municipio de Tunja para la atención del compromiso derivado del
presente proceso de selección, cuenta con la siguiente disponibilidad presupuestal:
Imputación presupuestal: xxxxxx
Concepto xxxxx.
Valor en números: xxxx
C.D.P. No. Xxxx F/Expedición xx/xx/201x Vigencia 201x
No obstante lo anterior el pago se sujetará al respectivo registro presupuestal expedido por el Profesional
especializado del Área de Presupuesto de la entidad.
Nota: El certificado de Disponibilidad Presupuestal se agregará en los pliegos definitivos.
2.2.7 PRESUPUESTO OFICIAL.
El presupuesto estimado para la prestación del servicio, se estima en

___________________________________________ PESOS M/CTE ($_______________.oo
M/Cte). Este valor incluye IVA, y los costos directos e indirectos. El costo de las propuestas no debe exceder
dicho valor.
Este valor incluye IVA, y los costos directos e indirectos. El costo de las propuestas no debe exceder dicho
valor. Plazo ____ días calendario lectivo.
2.2.8 SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA: El Municipio de Tunja ejercerá el control y la vigilancia de la

ejecución de los trabajos a través de la Secretaría de Educación Municipal.
La Secretaría de Educación Municipal debe ejercer un control integral, esto es técnico, administrativo,
financiero, contable y jurídico sobre el proyecto, para lo cual, podrá en cualquier momento, exigir al contratista
la información que considere necesaria, así como la adopción de medidas para mantener, durante el desarrollo
y ejecución del contrato, las condiciones técnicas, económicas y financieras existentes al momento de la
celebración del mismo. Para ello, esta Secretaría cuenta con el equipo técnico necesario para ejercer la
revisión de las obligaciones técnicas que se ejecutaran.
El Contratista debe acatar las órdenes que le imparta por escrito, y con copia a la Entidad, y supervisor. No
obstante, si el Contratista no está de acuerdo con las mismas debe manifestarlo por escrito al supervisor, con
copia al Municipio de Tunja, antes de proceder a ejecutar las órdenes. En caso contrario, responderá
solidariamente con el interventor y/o supervisor si del cumplimiento de dichas órdenes se derivan perjuicios
para el Municipio de Tunja.
Si el Contratista rehúsa o descuida cumplir cualquier orden escrita del supervisor, éste le notificará por escrito
sobre el incumplimiento de dicha orden, señalando específicamente las omisiones o infracciones y exigiendo su
cumplimiento. Si esta notificación no surte ningún efecto dentro de un plazo de tres (3) días hábiles, el
supervisor comunicará dicha situación al Municipio de Tunja para que este tome las medidas que considere
necesarias.
El supervisor debe documentar las causas o motivos del incumplimiento que llegue a presentarse, como es el
caso de atención de emergencias, derrumbes, hundimientos de bancas, interrupción del tránsito, entre otros,
incumpliendo así el desarrollo normal de las actividades programadas.
3. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO:
De conformidad con lo establecido en los artículos 13 y 32 de la Ley 80 de 1993, en armonía con lo establecido
en el artículo 968 del Código de Comercio, el Municipio suscribirá un contrato de Suministro con quien resulte
adjudicatario del presente proceso de Licitación Pública.
ARTÍCULO 968, <CONTRATO DE SUMINISTRO DEFINICIÓN>. El suministro es el contrato por el cual una
parte se obliga, a cambio de una contraprestación, a cumplir en favor de otra, en forma independiente,
prestaciones periódicas o continuadas de cosas o servicios.
El contrato a celebrar corresponde al SUMINISTRO DE RACIONES ALIMENTARIAS CON DESTINO A

LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO DENOMINADO
___________________________________________________, DE CONFORMIDAD A LA
RESOLUCIÓN 16432 DE 2015 DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL .
4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN:
La modalidad de selección para el presente proceso se fundamenta en los siguientes soportes legales:
El Artículo 209 de la nuestra Carta Política establece que la función administrativa está al servicio de los
intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia,
economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la
desconcentración de funciones.
El artículo 2º de la Ley 1150 de 2007 fijó la siguiente modalidad de selección: Licitación pública: convocatoria
pública que se desarrolla en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 30 de la Ley 80 de 1993 y demás
normas concordantes y que tal como lo estipula el artículo 2º, numeral 1º de la Ley 1150 de 2007, opera como
regla general de contratación.
De conformidad al artículo 2º de la Ley 1150 de 2007 que establece: “La escogencia del contratista se efectuará
con arreglo a las modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada,
concurso de méritos y contratación directa, con base en las siguientes reglas:
1-Licitación Pública: La escogencia del contratista se efectuará por regla general a través de licitación pública,
con las excepciones que se señalan en los numerales 2, 3 y 4 del presente artículo.
Los valores a partir de los cuales se tramitarán los procesos contractuales de licitación pública, concurso de
méritos y selección abreviada, con sustento en lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y sus
decretos reglamentarios.
Teniendo en cuenta la cuantía para el presente proceso de selección se establece que la modalidad a seguir es
la Licitación Pública dispuesto en el numeral 1 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 con el procedimiento y
reglas establecidas en la Ley 80 de 93, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, el Decreto 1082 de 2015, Decreto
019 de 2012. La Licitación Pública corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para aquellos
casos en que por las características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o la cuantía o
destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse para garantizar la eficiencia de la gestión contractual
El procedimiento de selección del contratista está sometido a los principios de transparencia, selección objetiva e
igualdad de derechos y oportunidades de los que deriva la obligación de someter a todos los oferentes a las
mismas condiciones definidas en la ley y en el pliego de condiciones.
Por el objeto y la cuantía del asunto, el presente proceso se adelantará mediante el procedimiento de
LICITACIÓN PÚBLICA.
5. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO:
El presupuesto estimado para la prestación del servicio, se estima en

______________________________________________ PESOS M/CTE
($_______________________.oo M/Cte). Este valor incluye IVA, y los costos directos e indirectos. El
costo de las propuestas no debe exceder dicho valor.
Para dar cumplimiento al objeto del presente proceso, se tendrá como presupuesto el valor relacionado en el
presente cuadro de información general
VALORES UNITARIOS INCLUIDO GASTOS DE ADMINISTRACIÓN, IMPUESTOS, COSTOS

DIRECTOS E INDIRECTOS Y DEMÁS GASTOS RELACIONADOS CON EL CUMPLIMIENTOS DE
LAS OBLIGACIONES CONTRACTUALES.
VALOR RACIÓN
MODALIDAD DE ALIMENTACIÓN CUPOS
DÍA / NIÑO
JORNADA MAÑANA / JORNADA TARDE $1.720 4.954
RACIÓN INDUSTRIALIZADA PRIMARIA
JORNADA MAÑANA / JORNADA TARDE
$ 2.057 6.286
RACIÓN INDUSTRIALIZADA
SECUNDARIA
PRIMARIA
SECUNDARIA
PLAZO DEL
VALOR DEL
OBJETO DEL CONTRATO – CONTRATO
PRESUPUESTO UBICACIÓN
PROYECTO (DÍAS
OFICIAL
CALENDARIO)
SUMINISTRO DE RACIONES ______ DÍAS ($____________.oo Municipio de
ALIMENTARIAS CON CALENDARIO M/Cte). Tunja.
DESTINO A LA EJECUCIÓN ESCOLAR 2017
DEL PROYECTO
DENOMINADO
________________________
________________________
___________ DE
CONFORMIDAD A LA
RESOLUCIÓN 16432 DE
2015 DEL MINISTERIO DE
EDUCACIÓN NACIONAL
El presupuesto oficial incluye: Costos directos e indirectos del contrato resultante.
El proponente debe tener en cuenta, que el valor de su ofrecimiento no puede superar el valor del presupuesto
oficial, destinado para el presente concurso de méritos, so pena de rechazo del ofrecimiento.
6. REQUISITOS HABILITANTES Y SU VERIFICACIÓN
6.1 REQUISITOS HABILITANTES Y DOCUMENTOS PARA ACREDITARLOS

Son requisitos habilitantes para participar y verificar: La capacidad jurídica, la capacidad financiera, la
capacidad organizacional y la experiencia (del interesado y del equipo de trabajo mínimo), de acuerdo con el
artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015. Estos requisitos no otorgan puntaje y Municipio lo verificará
como HABILITADA o NO HABILITADA.
Los proponentes interesados en la presente convocatoria deberán acreditar los requisitos de verificación que a
continuación se describen.
En cualquiera de las modalidades de presentación y como exigencia para participar en el proceso de selección
y eventualmente suscribir el contrato resultante del mismo, los proponentes deberán dar cumplimiento a los
siguientes requisitos:
a) Tener capacidad jurídica para la presentación de la propuesta.

b) Tener capacidad jurídica para la celebración y ejecución del contrato.
c) No estar incursos en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en las leyes
de Colombia.
d) No estar reportado en el último Boletín de Responsables Fiscales expedido por la Contraloría General
de la República.
e) No presentar reportes sanciones e inhabilidades vigentes, de conformidad con el Certificado de
Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación.
Tratándose de persona jurídica, el anterior requisito se exige tanto para ella como para su representante legal y
para quienes presenten propuesta en calidad de consorcios o uniones temporales, la exigencia se hace de la
misma forma y para cada miembro.
El Municipio se reserva el derecho de corroborar la autenticidad de los datos suministrados en la

propuesta, y el oferente autoriza a todas las Entidades, personas o empresas que de una u otra forma se
mención en los documentos presentados, a suministrar la información que se requiera, a visitar sus
instalaciones o a solicitar información de cualquiera de sus empleados, en caso de considerarlo necesario.
6.1.1. Requisitos Habilitantes
6.1.1.1. Condiciones Jurídicas previas:
1. Certificado de Existencia y de Representación Legal

Tratándose de persona jurídica, encontrarse inscrita en la Cámara de Comercio y tener vigente y renovada la
matrícula mercantil para lo cual, deberá allegar el certificado de existencia y representación legal, expedido por
la Cámara de Comercio o por la autoridad que corresponda, con fecha de expedición no superior a 30 días
calendario anteriores a la entrega de la documentación, en el cual, de conformidad con la normatividad vigente
se certifique su existencia y representación legal, donde conste que el objeto social permita celebrar y ejecutar
el contrato, y que la duración de la sociedad no es inferior a la vigencia de la misma y un (1) año más.
2. Certificado de Matrícula de Persona Natural y del Establecimiento de Comercio
Tratándose de personas naturales, deberá acreditar su inscripción vigente en el Registro Mercantil, para lo cual,
deberá allegar el certificado de Registro Mercantil expedido por la Cámara de Comercio con fecha no superior a
30 días calendario anteriores a la entrega de la documentación, en el que conste que la actividad económica
que ejerce le permita celebrar y ejecutar el contrato.
3. Fotocopia legible de la cédula de ciudadanía del representante legal de la persona jurídica

oferente
Deberá allegar fotocopia de la cédula de ciudadanía (persona natural) y del representante legal (persona
jurídica), correspondiente a la persona que suscribe los documentos requeridos como condiciones jurídicas.
4. Documento privado de constitución de la figura asociativa; Consorcio o Unión Temporal

Deberá allegar documento privado de constitución de la figura asociativa bajo los términos establecidos en el
artículo 7 de la Ley 80 de 1993 y demás normas que lo modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan. Los
integrantes de la figura asociativa (consorcio o unión temporal) deberán allegar de forma individual las
condiciones jurídicas solicitadas.
5. REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES

El oferente deberá anexar el respectivo Certificado del Registro Único de Proponentes –RUP- expedido
por la Cámara de Comercio correspondiente, con fecha de expedición no superior a treinta (30) días hábiles
anteriores a la fecha de presentación de documentos.
El proponente deberá aportar este certificado con el trámite de renovación en firme a la fecha de presentación
de los documentos y en todos los casos para la rueda de negociación, de conformidad con lo señalado en el
Decreto 1082 de 2015. Dicha exigencia aplica para cada uno de los integrantes de Consorcios, Uniones
Temporales u otras formas de asociación.
Las personas naturales o jurídicas, extranjeras sin domicilio o sin sucursal en el país, no requieren estar
inscritos en el RUP. En caso de estar inscritas deberán aportar dicho certificado, en caso de no estarlo, sus
condiciones serán verificadas por la Entidad en los documentos que lo soporten.
Teniendo en cuenta lo anterior, las personas interesadas en participar en el presente proceso de selección
deberán encontrarse inscritas en la Cámara de Comercio respectiva.
Los proponentes deben inscribir en el RUP su experiencia usando los códigos del Clasificador de Bienes y
Servicios. Por su parte, las Entidades Estatales al establecer las exigencias de experiencia deben incluir los
códigos específicos del objeto a contratar o el de bienes, obras o servicios afines al Proceso de Contratación
respecto de los cuales los proponentes deben acreditar su experiencia.
6. Certificado de pagos a la Seguridad Social, aportes Parafiscales.

El proponente deberá haber pagado los aportes a Seguridad Social (salud, pensión, ARL), aportes Parafiscales
(SENA, ICBF y cajas de compensación), , para lo cual allegará certificación expedida por el revisor fiscal
cuando cuente con esta figura según el tipo societario, o por el representante legal, en el cual se señale que la
sociedad ha cumplido en los últimos seis (6) meses con las obligaciones sobre el pago de aportes al Sistema
de Seguridad Social (Salud, Pensiones, Riesgos laborales), aportes parafiscales (ICBF, SENA y Cajas de
Compensación Familiar).
En caso de que sea el revisor fiscal quien firme esta certificación, deberá aportar una fotocopia de la tarjeta
profesional y el Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Junta Central de Contadores con
una vigencia no superior a noventa (90) días anteriores a la fecha de entrega de la documentación.
7. Registro Único Tributario

Documento de inscripción en el Registro Único Tributario, expedido por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales – DIAN –.
NOTA: Para el caso de Consorcios o Uniones temporales, deberá presentar el Registro Único Tributario del
oferente plural, el cual deberá ser entregado a la entidad contratante dentro de los tres (3) días hábiles
siguientes a la legalización del contrato.
8. Certificación de antecedentes fiscales

No podrán aparecer reportados en el Boletín de responsables fiscales de la Contraloría General de la
República, de conformidad con lo exigido por el artículo 60 de la Ley 610 de 2000, para lo cual, deberá allegar
el certificado que en tal sentido expida la Contraloría General de la República, correspondiente (persona
natural) o el representante legal y la persona jurídica (personas jurídicas).
9. Certificado o consulta de antecedentes disciplinarios

No podrán registrar antecedentes disciplinarios o inhabilidades vigentes, para lo cual, deberá allegar certificado
que en tal sentido expida la Procuraduría General de la Nación, correspondiente (persona natural) o el
representante legal y la persona jurídica (personas jurídicas).
10. Antecedentes Judiciales

No podrán registrar antecedentes judiciales, para lo cual, deberá allegar certificado que en tal sentido expida la
Policía Nacional, correspondiente (persona natural y/o representante legal).
11. Certificación de no encontrarse incurso en causales de inhabilidad e incompatibilidad para

contratar con Entidades Estatales
Certificación con fecha de expedición no superior a 10 días calendarios anteriores a la fecha de entrega de la
documentación, suscrita por el representante legal, bajo la gravedad de juramento donde manifieste que ni él ni
la persona jurídica que representa se encuentran incursos en causal alguna de Inhabilidad e Incompatibilidad
para contratar con Entidades Estatales.
6.1.1.2 CONDICIONES FINANCIERAS PREVIAS:
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 6° de la Ley 1150 de 2007, se verificará la capacidad financiera

de los proponentes, a partir de los indicadores definidos en el Decreto 1082 de 2015, información que se
verificará en el Certificado de Inscripción, Clasificación y Calificación – RUP, correspondiente a los estados
financieros con corte a 31 de diciembre de 2015.
CAPACIDAD FINANCIERA:
Para la verificación de los indicadores financieros solicitados, los proponentes deberán aportar el Registro
Único de Proponentes (RUP) en firme con corte al 31 de diciembre de 2015.
La Entidad evaluará los siguientes indicadores Financieros:
1. LIQUIDEZ:
Se calcula con la siguiente fórmula:
Índice de Liquidez = Activo Corriente / Pasivo Corriente
Se considerará que CUMPLE el proponente que presente una Liquidez Mayor o igual a 1,9
Para el caso de proponentes plurales se calculará el índice de liquidez con base en la suma de la ponderación
del activo corriente sobre el pasivo corriente, de los integrantes, de acuerdo con el porcentaje de participación
de cada uno dentro del proponente plural.
RL = Mayor o igual a 1,9
2. CAPITAL DE TRABAJO
Se calcula de la siguiente manera: Activo Corriente – Pasivo Corriente
Se considerará que CUMPLE el proponente que presente un Capital de Trabajo igual o superior al 50% del
Presupuesto Oficial.
Para el caso de proponentes plurales se calculará el Capital de Trabajo con base en la suma de la ponderación
del activo corriente menos el pasivo corriente, de los integrantes, sin considerar el porcentaje de participación
de cada uno dentro del proponente plural.
3. ENDEUDAMIENTO

Índice de Endeudamiento = Pasivo Total / Activo Total
Se considerará que CUMPLE el proponente que presente un Nivel de Endeudamiento menor al 0.44
El nivel de endeudamiento máximo para consorcios o uniones temporales se expresa mediante la siguiente
fórmula, tomando los datos de pasivo total y activo total de la información consignada en el RUP de cada uno
de los integrantes del consorcio o unión temporal y se exigirá al consorcio o unión temporal este valor sea
menor que 44 %.
Menor o igual a 0.44
Donde i indica cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal.
Para el caso de proponentes plurales se calculará el índice de endeudamiento con base en la suma de la
ponderación del pasivo total sobre el activo total, de los integrantes, de acuerdo con el porcentaje de
participación de cada uno dentro del proponente plural.
4. RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES.
Razón de Cobertura de Intereses: Utilidad Operacional / Gastos de Intereses, expresado en número de veces.
Se considerará que CUMPLE el proponente que presente una razón de cobertura de intereses Mayor o igual
a 3,7
La razón de cobertura máximo para consorcios o uniones temporales se expresa mediante la siguiente fórmula,
tomando los datos de la utilidad operacional total y los gastos de intereses totales de la información consignada
en el RUP de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal y se exigirá al consorcio o unión
temporal este valor sea mayor a 2.4.
Mayor o igual a
3,7
Para el caso de proponentes plurales, se calculará la razón de cobertura de intereses con base en la suma de
la ponderación de la utilidad operacional sobre gastos de intereses, de los integrantes, de acuerdo con el
porcentaje de participación de cada uno dentro del proponente plural.
Las compañías que no tienen gastos de interés y cuya utilidad operacional es positiva cumplen con el indicador
de razón de cobertura de intereses.
Las personas naturales y las personas jurídicas en calidad de proponentes o integrantes de un proponente
plural, no podrán tener utilidad operacional negativa, caso el cual definirá al proponente como no cumple con el
indicador de razón de cobertura de intereses.
Para el evento de encontrarse el proponente o integrante de la modalidad de asociación con gastos de

intereses cero (0), el indicador de la razón de cobertura de intereses será considerado con un valor absoluto
igual a 10 (diez). Cuando el cálculo por proponente o integrante sea superior a diez (10), la entidad otorgará un
indicador máximo de diez (10).
5. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL.
Para la verificación de los indicadores organizacionales solicitados, los proponentes deberán aportar el Registro
Único de Proponentes (RUP) en firme, con la información financiera actualizada.
La Entidad evaluará los siguientes Indicadores:
 RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO
Rentabilidad sobre patrimonio = Utilidad Operacional / Patrimonio,

Se considerará que CUMPLE el proponente que presente una Rentabilidad sobre el Patrimonio Mayor o igual al
12%
Para el caso de proponentes plurales, se calculará la rentabilidad del patrimonio con base en la suma de la
ponderación de la utilidad operacional sobre el patrimonio, de los integrantes, de acuerdo con el porcentaje de
La rentabilidad sobre patrimonio para consorcios o uniones temporales se expresa mediante la siguiente
fórmula, tomando los datos de la utilidad operacional total y patrimonio total de la información consignada en el
RUP de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal y se exigirá al consorcio o unión temporal
éste valor sea mayor o igual a 12%
Mayor o igual a 12%
 RENTABILIDAD SOBRE ACTIVOS
Rentabilidad sobre activos = Utilidad Operacional / Activo Total
Se considerará que CUMPLE el proponente que presente una Rentabilidad sobre los activos Mayor o igual a
7,7%
La rentabilidad sobre activos máximo para consorcios o uniones temporales se expresa mediante la siguiente
fórmula, tomando los datos de la utilidad operacional total y activo total de la información consignada en el RUP
de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal y se exigirá al consorcio o unión temporal esté
valor sea mayor o igual a 8%.
Mayor o igual a 7,7%
Donde i indica cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal.
NOTA: Para el caso de proponentes plurales, se calculará la rentabilidad del activo con base en la suma de la
ponderación de la utilidad operacional sobre el activo total, de los integrantes, de acuerdo con el porcentaje de
NOTA 2: Cuando la información consignada en el RUP se establezca como indeterminada, ésta para efectos
de cálculos aritméticos se tomará como (0) cero
5.1.1.3 MODALIDAD EXPERIENCIA
Para evaluar la experiencia se tomarán los contratos ejecutados, que estén registrados en el RUP, de los
cuales el proponente deberá relacionar en el Anexo No.3 - Experiencia del proponente, aquellos con los
que pretende acreditar las condiciones exigidas en este pliego.
No se tendrán en cuenta para la evaluación los contratos que no estén registrados en el RUP.
VERIFICACIÓN GENÉRICA DE LA EXPERIENCIA: RELACIÓN DE CONTRATOS
El proponente deberá acreditar experiencia de hasta (5) contratos ejecutados con entidades públicas o
privadas, debidamente certificados en el Registro Único de Proponentes (RUP), cada uno clasificados en los
siguientes códigos:
CLASIFICACIÓN UNSPSC
SEGMENT FAMILI
No. CLASE Descripción
O A
1 90 10 15 ESTABLECIMIENTOS PARA COMER Y BEBER
2 90 10 16 SERVICIOS DE BANQUETES Y CATERING
SERVICIOS DE COMIDA PARA LLEVAR Y A
3 90 10 18
DOMICILIO
Para efectos de presentación y verificación correspondiente el Oferente deberá diligenciar y suscribir el ANEXO
3 al presente pliego de condiciones.
- La sumatoria de los cinco (5) contratos solicitados (Ejecutados, debidamente certificados en el Registro Único
de Proponentes (RUP) deberán corresponder al 100% del presupuesto oficial estimado calculado en salarios
mínimos mensuales calculado en salarios mínimos.
Esta posición se asumió por el Ministerio de Educación en la resolución 16432 de 2015, numeral 4.2, donde ordena:
“Contratación del Operador: Las Entidades Territoriales que ejecuten los recursos presupuestales deben adelantar
oportunamente los procesos de contratación necesarios para garantizar el suministro del complemento alimentario desde
el primer día del calendario escolar. Esta contratación debe adelantarse de acuerdo con las modalidades y el
procedimiento establecido por las normas de contratación pública”.
“– La experiencia específica y la capacidad financiera solicitada a los proponentes debe ser mínimo
equivalente al tiempo, cuantía del presupuesto y plazo de ejecución del proceso que se adelante”.
VERIFICACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DE LA EXPERIENCIA
- El Objeto de cada uno de los 5 contratos presentados, para superar el criterio de habilitación respecto
a la experiencia deberá comprender actividades dirigidas de manera expresa al programa de
alimentación escolar. No se aceptan experiencias adquiridas en refrigerios, raciones para preparar
(paquetes alimentarios), primera infancia y/o recuperación nutricional. Esto se debe a que ninguna de
estas opciones es coherentes o pertinentes con el objeto del contrato, según la Resolución 16432 de
2015, numeral 4.1, ítem primero.
- Tratándose de consorcios o uniones temporales, se atenderán las siguientes condiciones para soportar
la experiencia acreditada:
a) Cuando en un contrato que se presenta como experiencia el ejecutor haya sido un consorcio o
unión temporal, y el proponente haya sido integrante del mismo, el porcentaje que se acreditará
como experiencia será el resultado de multiplicar el total ejecutado del valor y/o de la cantidad de
obra por el porcentaje que le correspondía dentro de esa unión temporal o consorcio. En estos
casos, los proponentes deberán, además de los documentos solicitados para acreditar la
experiencia, adjuntar copia del acta consorcial o de la unión temporal, (si dentro de los documentos
aportados no es posible determinar el porcentaje de participación).
b) En caso que el oferente no cumpla con este requerimiento, y solo para este caso específico, no se
tomará en cuenta esta experiencia para el cálculo de la acreditación respectiva.
c) Cuando se presente un contrato que haya sido ejecutado por integrantes de un proponente plural
que hoy conforman un nuevo proponente plural, el mismo se acreditará en valor y cantidad como
un contrato para cada integrante del proponente plural de acuerdo con su porcentaje de
participación, quiere esto decir que ese contrato, valdrá como un contrato, para cada uno de los
integrantes del proponente plural; se contabilizará tantas veces como integrantes lo acrediten para
este proceso.
PARA EFECTOS DE LA ACREDITACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DE LA

EXPERIENCIA, el oferente deberá aportar las correspondientes certificaciones expedidas por la entidad
pública o privada, la cual deberá contener la siguiente información:
 Número o identificación del contrato.
 Objeto del contrato (el cual debe indicar expresamente el servicio de suministro de alimentación y el
servicio de alimentación escolar para los casos que aplique)
 Número diario de titulares del derecho atendidos (cuando aplique)
 Firma del supervisor, interventor, representante legal o persona competente para emitir la certificación.
 Fecha de emisión de la certificación.
Razón social, identificación, dirección y número telefónico de contacto del contratante.
En caso de no presentación de las certificaciones correspondientes se debe aportar el acta de liquidación

correspondiente, siempre y cuando se pueda identificar y verificar toda la información requerida en las
certificaciones.
En caso de oferentes plurales (Consorcios, Uniones Temporales y promesas de sociedad futura) la experiencia
tanto general como específica, será acumulada, es decir, independiente del porcentaje de participación
pactado. Sin embargo, se deberán respetar las reglas establecidas en la “ VERIFICACIÓN DE LAS
CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DE LA EXPERIENCIA ”
CONDICIONES TÉCNICAS PREVIAS:
1.- DISPONIBILIDAD DE BODEGAS - CONCEPTO SANITARIO BODEGAS DE ALMACENAMIENTO
Cada proponente debe contar con una bodega ubicada en el Municipio de Tunja, con un área mínima de 240
mts2, tener como dotación mínima, equipos de refrigeración (si se requieran), sistema de transporte (carretillas,
carritos transportadores, etc.), implementos de almacenamiento (canastillas, estibas, etc.) y equipos de
medición (grameras, básculas, termómetro).
La bodega debe cumplir con las normas higiénico-sanitarias establecidas en la Resolución 2674 de 2013 y las
demás normas vigentes y debe ser de uso exclusivo para el almacenamiento, ensamble distribución de los
alimentos. Además de contar con acta de inspección sanitaria o certificado expedido por la entidad competente
del ente territorial donde se encuentre ubicado el inmueble, con concepto FAVORABLE VIGENTE y se debe
mantener durante toda la ejecución del contrato; estos requisitos serán verificados durante la visita técnica
mediante la aplicación del Anexo respectivo del pliego de condiciones.
La bodega debe tener las zonas (recibos, almacenamiento, ensamble, refrigeración, alimentos por vencer o
devoluciones, residuos sólidos etc.) debidamente identificados (rotulados), delimitados y separados.
Cuando el operador disponga de oficina (área administrativa) dentro de la bodega, la misma deberá estar
separada de las demás áreas.
Para acreditación de este requisito de orden técnico, deberá:
1) allegar con la propuesta carta de compromiso acompañada de contrato de arrendamiento, promesa de

contrato de arrendamiento o el certificado de libertad y tradición si es propietario.
2) El Comité Evaluador en su componente Técnico el día estipulado en pliegos hará la verificación de
estos requisitos, haciendo una visita a las instalaciones.
2.- CONCEPTO SANITARIO VEHÍCULOS

De igual manera se debe presentar el CONCEPTO SANITARIO FAVORABLE de mínimo un (3) vehículos
transportadores de alimentos que se utilicen para realizar la distribución y entrega de los alimentos, de
conformidad con la Resolución No. 2674 de 2013 del Ministerio de Salud y Protección Social y la Resolución
2505 de 2004 del Ministerio de Transporte y las demás normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. El
modelo de los vehículos deberá ser superior al año 2012.
NOTA: La Entidad no acepta concepto sanitario condicionado.
3.- CERTIFICADO DE CAPACIDAD OPERATIVA Y ADMINISTRATIVA
El proponente deberá acreditar mediante documento suscrito por su representante legal bajo la gravedad de
juramento que cuenta con el siguiente personal:
Personal mínimo requerido para realizar Servicios Técnicos complementarios (Criterios mínimos
definidos de conformidad con la Resolución No. 16432 de 2015.
CANTIDAD
DESCRIPCIÓN
REQUERIDA
Coordinador Operativo:
FUNCIÓN: Enlace con la entidad contratante para brindar la información requerida

en el marco de la ejecución del respectivo contrato; realizará las actividades
relacionadas con la planeación, dirección y control de las acciones necesarias para
el cumplimiento del contrato en los Aspectos técnicos y administrativos del
Programa.
1
PERFIL: Profesional en Nutrición y Dietética, Ingeniería de Alimentos, Química de
Alimentos, Ingeniería Industrial, Administración de empresas o profesiones afines.
EXPERIENCIA: Profesional certificada de mínimo un (01) año a partir de la fecha de

grado o de fecha expedición de la tarjeta profesional en los casos establecidos por
la ley, en temas relacionados con alimentación escolar, con especialización en
gerencia de proyectos, cuya fecha de grado sea igual o superior a un año a partir de
la fecha de grado.
COMPROMISO DE CAPACIDAD OPERATIVA DEL CONTRATISTA.
Manipulador(es) de alimentos:
El personal manipulador de alimentos deberá cumplir en todo momento con los

requisitos establecidos en la normatividad sanitaria vigente (Resolución 2674 de
2013 del Ministerio de Salud y Protección Social y demás normas que la adicionen,
modifiquen o sustituyan).
PERFIL: Ser mayor de 18 años, Certificación médica en la cual conste la aptitud 60

para manipular alimentos de acuerdo a lo establecido en la normatividad sanitaria
vigente; la certificación debe presentar fecha de expedición no mayor a un año con
relación al inicio de la operación del Programa. Tener formación en educación
sanitaria, principios básicos de buenas prácticas de manufactura y prácticas
higiénicas en manipulación de alimentos. De lo cual debe tener certificación vigente
no mayor a 1 año con relación al inicio de la operación del Programa.
EXPERIENCIA: Relacionada certificada de mínimo un (01) año en temas

relacionados con servicios de alimentación, manipulación y/o suministro de
alimentos.
Nota: La cantidad mínima de manipuladores de alimentos a asignar por sede educativa, se

encuentra discriminada en el Anexo 4 “RELACIÓN MÍNIMA DE MANIPULADORAS DE ALIMENTOS
POR NUMERO DE RACIONES ATENDIDAS BAJO LA MODALIDAD DE RACIÓN PREPARADA EN
SITIO.
3.1 El oferente deberá allegar con su propuesta la hoja de vida con sus respectivos soportes para el caso del
Coordinador Operativo. El contratista deberá allegar las hojas de vida del personal que se pondrá a disposición
con los correspondientes soportes.
4.- VERIFICACIÓN CICLOS DE MENÚS.
La Administración municipal ha tenido en cuenta los siguientes criterios de conformidad a la Resolución 16432
de 2015 para la elaboración de los ciclos de menús.
Con el fin de verificar el cumplimiento de los Lineamientos Técnico – Administrativos, los estándares y las
condiciones mínimas del Programa de Alimentación Escolar (PAE), la aplicación de la Minuta Patrón y la
calidad del servicio, el oferente deberá comprometerse a cumplir el ciclo de menús elaborado por la ETC. Las
guías de preparación y lista de intercambios, teniendo en cuenta el promedio semanal de aporte nutricional, el
tamaño de la porción, la variedad y frecuencia, serán objeto de revisión una vez sea adjudicado el contrato
durante la fase de alistamiento.
Este patrón establece la distribución por tiempo de consumo, los grupos de alimentos, las cantidades en peso
bruto y neto, porción servida, la frecuencia de oferta semanal y el aporte y adecuación nutricional de energía y
nutrientes establecido para cada grupo de edad.
4.1.- TAMAÑO DE PORCIÓN:
En los ciclos de menús se debe dar cumplimiento como mínimo, a las cantidades en peso neto y bruto
establecidas en la minuta patrón por tipo de complemento y grupo de edad.
La cantidad en peso neto de un alimento puede distribuirse en varias preparaciones del menú del día.
4.2.- VARIEDAD:
Garantizar la variedad de las preparaciones de los diferentes alimentos y la variedad en la oferta de alimentos
de cada grupo, para que se cumpla la combinación de texturas, colores y sabores.
Tener en cuenta los hábitos y costumbres alimentarias de la región, así como las características de la
producción y comercialización de los alimentos (ciclos, épocas de cosecha y precios en el mercado) que
permiten entre otros aspectos identificar la disponibilidad de alimentos regionales, teniendo en cuenta
adicionalmente:
4.2.1 Complemento Alimentario Jornada mañana-Jornada tarde ración preparada en sitio:

Comprende la variedad de alimentos y las preparaciones de la bebida, alimento proteico, cereal acompañante y
fruta.
4.2.2 Complemento Alimentario Jornada mañana-Jornada tarde: Comprende el suministro de un lácteo
con un acompañante, llámese cereal, fruta o dulce.
4.2.3 Ración Industrializada: Comprende el suministro de alimentos procesado y no procesados.
4.2.4 Almuerzo: Comprende la variedad de alimentos y preparaciones del alimento proteico, cereal, Sub
grupo de tubérculos, raíces, plátanos y derivados del cereal; verduras, y jugos.
Si se ofrece pasta en el almuerzo se acepta como derivado de cereal e intercambio del componente:
tubérculos, raíces, plátanos, derivados del cereal, en consideración a que la preparación de pastas sin
acompañamiento de arroz no es de recibo por la mayoría de los escolares de este Municipio.
No se acepta la utilización de concentrados de fruta o refrescos en polvo, las ensaladas frías con menos de tres
hortalizas, la utilización de condimentos industrializados tales como caldos concentrados, la misma fruta o la
misma preparación de un alimento más de tres veces en el ciclo.
NOTA: Se aclara que el atún y las sardinas que aparecen en el anexo de la Resolución 16432 de 2015
numeral
2 características de calidad e inocuidad de los alimentos de alimentación escolar , se pueden ofrecer
en la etapa de operación del programa, únicamente en casos donde haya desabastecimiento de los alimentos
que menciona la minuta patrón en el componente alimento proteico, o no se cuente con la disponibilidad de los
mismos, para el efecto el operador que resulte adjudicatario deberá enviar la sustentación técnica al supervisor
de la negociación a más tardar dentro de las 12 horas siguientes a la evidencia de la situación al supervisor de
la negociación, para permitir el uso de esos productos.
4.4.- FRECUENCIA:
Los menús se agrupan por semanas, para evaluar la frecuencia semanal de los alimentos a suministrar.
4.4.1 Desayuno: Se evalúa la frecuencia de la leche, carne, huevo, cereal acompañante, fruta entera y
azúcares.
4.4.2 Ración Industrializada: Se evalúa la frecuencia de leche, cereales, fruta entera y azucares.
4.4.3 Complemento Alimentario Jornada Mañana-Jornada Tarde: Se evalúa la frecuencia del lácteo,
cereal acompañante, fruta entera y azúcares.
4.4.4 Almuerzo: Se evalúa la frecuencia de leche o queso, carne roja, carne blanca, huevo, leguminosa,
cereal, grupo de tubérculos, raíces, plátanos y derivados de cereal; fruta en jugo, azúcar o panela, aceite o
mantequilla.
6.2. PROPUESTA ECONÓMICA.
La evaluación y comparación económica de las propuestas se efectuará sobre el formato “PROPUESTA

ECONÓMICA” diligenciado por cada uno de los proponentes.
La omisión del Formulario "PROPUESTA ECONÓMICA ” no será subsanable y generará que la propuesta
se evalúe como NO CUMPLE ECONÓMICAMENTE.
Este formato deberá ser contenido por el sobre número 2, requisitos ponderables de la propuesta.
6.3. GASTOS DEL CONTRATISTA.
Serán de cuenta del contratista todos los gastos como, derechos e impuestos que se causen con ocasión de la
legalización y requisitos de ejecución del contrato, y que se requieran cancelar para dar cumplimiento a las
disposiciones legales vigentes sobre el particular.
7. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA

OFERTA MÁS FAVORABLE
El numeral 2º del artículo 5º de la Ley 1150 de 2007. Modificado por el art. 88, Ley 1474 de 2011. Señala: “La
oferta más favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos de escogencia y
la ponderación precisa y detallada de los mismos, contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes,
resulte ser la más ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los
contenidos en dichos documentos. En los contratos de obra pública, el menor plazo ofrecido no será objeto de
evaluación. La entidad efectuará las comparaciones del caso mediante el cotejo de los ofrecimientos recibidos
y la consulta de precios o condiciones del mercado y los estudios y deducciones de la entidad o de los
organismos consultores o asesores designados para ello”.
De conformidad a las experiencias adoptadas por la Entidad para Contrato de Suministro bajo la Modalidad de
Licitación Pública, la mejor alternativa a aplicar es la de la ponderación de los elementos de calidad y precio
soportados en puntajes o fórmulas señaladas en los pliegos de condiciones.
Los pliegos de condiciones establecen como criterios de calificación los aspectos económicos y técnicos, a través
de los cuales se busca que la Entidad escoja un proponente que cumpla con las condiciones técnicas,
financieras y jurídicas que garanticen el cumplimiento del objeto contractual.
Bajo estas reglas, la Entidad contratante tiene autonomía para determinar el contenido y alcance de los pliegos
de condiciones y, está determina los parámetros para que el contenido de los pliegos garanti ce la
transparencia, así como la definición precisa de las diferentes etapas del procedimiento.
De conformidad con lo expuesto, cabe concluir que los principios de transparencia, igualdad y selección
objetiva, a que está sometida la selección del contratista, se desarrollan mediante la sujeción de la escogencia
del contratista a la Ley y al Pliego de Condiciones.
De conformidad con el numeral 5 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, se establecen los
siguientes criterios de evaluación para adjudicar el presente proceso contractual.
7.1. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE EVALUACIÓN:
Se adjudicará el contrato al proponente que haya demostrado capacidad jurídica, financiera, organizacional y
experiencia, y que sea la más favorable para la entidad.
La evaluación se realizará por el comité designado para el efecto, quien verificará el cumplimiento de los
requisitos exigidos y asignarán los puntajes correspondientes.
El Municipio tendrá en cuenta para la selección objetiva los siguientes factores:
7.1.1 VERIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS HABILITANTES
Para efecto de la verificación de los requisitos habilitantes se revisará la documentación aportada con las
propuestas con el fin de establecer si cumple o no cumple las condiciones establecidas en el presente pliego.
El componente de requisitos habilitantes se deberá presentar en un sobre separado titulado REQUISITOS

HABILITANTES, el cual se dará apertura llegado el plazo de Cierre y apertura de propuestas.
7.1.2 EVALUACIÓN DE LA OFERTA.
Los Ofertas deben presentarse en los Anexos establecidos en el presente Pliego de Condiciones como el
formato para presentación de la Oferta.
Las ofertas presentadas por los proponentes deberán ser entregadas en un sobre individual, titulado
REQUISITOS PONDERABLES, el cual se abrirá exclusivamente para las ofertas que se califiquen habilitadas
dentro del plazo establecido por la entidad para ello.
PUNTAJE POR CRITERIOS DE EVALUACIÓN
CRITERIO DE EVALUACIÓN PUNTAJE

Factor económico 450
Factor técnico 450
Incentivo a la industria nacional 100
Total 1.000
A. Factor Económico
El Municipio a partir del valor de las Ofertas debe asignar máximo 600 puntos acumulables de acuerdo con el
método escogido en forma aleatoria para la ponderación de la oferta económica:
TABLA 5 - MÉTODOS DE EVALUACIÓN DE LA OFERTA ECONÓMICA
MÉTODO
Media aritmética
Media aritmética alta
Media geométrica con presupuesto oficial
Menor valor
Para la determinación del método se tomarán los primeros dos dígitos decimales de la TRM que rija el día hábil
anterior a la fecha prevista para la publicación del informe de evaluación. El método debe ser escogido de
acuerdo a los rangos establecidos en la tabla que se presenta a continuación.
TABLA 6 – ASIGNACIÓN DE MÉTODO DE EVALUACIÓN SEGÚN TRM

Rango (inclusive) Número Método

De 0.00 a 0.24 1 Media aritmética
De 0.25 a 0.49 2 Media aritmética alta
De 0.50 a 0.74 3 Media geométrica con presupuesto oficial
De 0.75 a 0.99 4 Menor valor
(I) MEDIA ARITMÉTICA
Consiste en la determinación del promedio aritmético de las Ofertas válidas y la asignación de puntos en
función de la proximidad de las Ofertas a dicho promedio aritmético, como resultado de aplicar las siguientes
fórmulas:
n
Xi
X 
i l n
= Media aritmética.
= Valor de la oferta sin decimales
= Número total de las Ofertas válidas presentadas
Obtenida la media aritmética se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la siguiente fórmula.
   X  Vi  
 Valor del máximo puntaje  1     Para valores menores o iguales a X

   X 
Puntaje i 
  X  Vi  
   
 Valor del máximo puntaje  1  2 X   Para valores mayoresa X
   
Donde,
= Media aritmética.
= Valor total de cada una de las Ofertas i, sin decimales
i = Número de oferta.
En el caso de ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética se tomara el valor absoluto de la
diferencia entre la media aritmética y el valor de la Oferta, como se observa en la fórmula de ponderación.
(II) MEDIA ARITMÉTICA ALTA
Consiste en la determinación de la media aritmética entre el valor total sin decimales de la Oferta válida más
alta y el promedio aritmético de las Ofertas válidas y la asignación de puntos en función de la proximidad de las
Ofertas a dicha media aritmética, como resultado de aplicar las siguientes fórmulas:
V max  X
X A

2
Donde,
= Media aritmética alta
= Valor total sin decimales de la oferta más alta
= Promedio aritmético de las ofertas válidas

Obtenida la media aritmética alta se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la siguiente fórmula:
   X  Vi  
 Valor del máximo puntaje  1   A   Para valores menores o iguales a XA
  
   X A 
Puntaje i 
   Vi  
 Valor del máximo puntaje  1  2 X A  Para valores mayores a XA

   X A 
Donde,
= Media aritmética alta

= Valor total sin decimales de cada una de las Ofertas i.
En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética alta se tomara el valor absoluto
de la diferencia entre la media aritmética alta y el valor de la Oferta, como se observa en la fórmula de
ponderación.
(III) MEDIA GEOMÉTRICA CON PRESUPUESTO OFICIAL
Consiste en establecer la media geométrica de las Ofertas válidas y el presupuesto oficial un número
determinado de veces y la asignación de puntos en función de la proximidad de las Ofertas a dicha media
geométrica, como resultado de aplicar las fórmulas que se indican en seguida.
Para el cálculo de la media geométrica con presupuesto oficial se tendrá en cuenta el número de Ofertas
válidas y se incluirá el presupuesto oficial del Proceso de Contratación en el cálculo tantas veces como se
indica en el siguiente cuadro:
TABLA 7- ASIGNACIÓN DE NÚMERO DE VECES DEL PRESUPUESTO OFICIAL
Número de Ofertas (n) Número de veces que se

incluye el presupuesto oficial
(nv)
1–3 1
4–6 2
7–9 3
10 – 12 4
13 – 15 5
…
Y así sucesivamente, por cada tres Ofertas válidas se incluirá una vez el presupuesto oficial del presente
Proceso de Contratación.
Posteriormente, se determinará la media geométrica con la inclusión del presupuesto oficial de acuerdo a lo
establecido en el cuadro anterior, mediante la siguiente fórmula:
G PO
 nv  n PO  PO  ...  PO nv  P1  P 2  ...  P n
Donde,
= Media geométrica con presupuesto oficial.
= Número de veces que se incluye el presupuesto oficial (PO).
= Número de Ofertas válidas.
= Presupuesto oficial del Proceso de Contratación.
= Valor de la oferta económica sin decimales del Proponente i.
Establecida la media geométrica se procederá a determinar el puntaje para cada Proponente mediante el
siguiente procedimiento:
   G  Vi  
 Valor del máximo puntaje  1   PO   Para valores menores o iguales a GPO
   G 
  PO  
Puntaje i 
   Vi  
 Valor del máximo puntaje  1 2 GPO   Para valores mayores a GPO

   GPO  
Donde,
= Media geométrica con presupuesto oficial.
= Valor total sin decimales de cada una de las Ofertas i
En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media geométrica con presupuesto oficial se
tomará el valor absoluto de la diferencia entre la media geométrica con presupuesto oficial y el valor de la
oferta, como se observa en la fórmula de ponderación.
(IV) MENOR VALOR
Consiste en establecer la Oferta de menor valor y la asignación de puntos en función de la proximidad de las
Ofertas a dicha Oferta de menor valor, como resultado de aplicar las fórmulas que se indican en seguida. Para
la aplicación de este método Municipio procederá a determinar el menor valor de las Ofertas válidas y se
procederá a la ponderación, de acuerdo con la siguiente fórmula:
  Incluir el valor del máximo puntaje  V MIN 

Puntaje i  
 Vi
Donde,
=Menor valor de las Ofertas válidas.
= Valor total sin decimales de cada una de las Ofertas i
En este caso se tomará el valor absoluto de la diferencia entre el menor valor y el valor de la Oferta, como se
observa en la fórmula de ponderación.
Para todos los métodos descritos se tendrá en cuenta hasta el séptimo (7°) decimal del valor obtenido como
puntaje.
B. Factor técnico
Para obtener los puntos el proponente deberá anexar carta firmada por el representante legal en donde conste
el compromiso y la demostración técnica, respectivamente que en este sentido asume, lo cual será verificado
por la Supervisión en la ejecución y su desacato genera incumplimiento del contrato. El puntaje total de 450
puntos se obtendrá de la sumatoria de cada componente ofertado, siendo excluyente las opciones de cada
componente, teniendo en cuenta que el puntaje máximo será así:
FACTOR TÉCNICO PUNTAJE

COMPONENTE 1: IMPLEMENTACIÓN DE EXÁMENES 150
MICROBIOLÓGICOS
COMPONENTE 2: SOFTWARE DE CONTROL BIOMÉTRICO 300
A. COMPONENTE 1. IMPLEMENTACIÓN DE ANÁLISIS MICROBIOLÓGICOS Y FÍSICO-

QUÍMICOS.
Se debe realizar para una cantidad de colegios y durante determinada frecuencia de tiempo.
Puntaje máximo de ciento cincuenta (150) puntos así:
El Municipio asignará hasta 150 puntos al proponente que ofrezca, la implementación de análisis microbiológico
(muestreo manipuladoras, superficies, ambiente, agua, producto terminado) y físico químicos establecidos, en
un 10% del total de instituciones atendidas, tres veces durante la ejecución del contrato.
Los proponentes deberán adjuntar documentación de habilidad y oficio de intención por parte del Laboratorio
como evidencia de compromiso en el cumplimiento de este factor de puntuación.
En caso de no realizar ningún ofrecimiento en los términos antes citados, obtendrá cero (0) puntos.
A. COMPONENTE 2. SOFTWARE DE CONTROL BIOMÉTRICO.
Se debe realizar una oferta técnica con las siguientes especificaciones
Puntaje de trescientos (300) puntos así:
DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE LA SOLUCIÓN DE GESTIÓN Y CONTROL BIOMÉTRICO PARA LA

ENTREGA DE COMPLEMENTOS ALIMENTARIOS (JAMPM - ALMUERZOS) A LOS TITULARES DE
DERECHO.
Se solicita suministro, instalación e implementación de un sistema de información de control biométrico para la

gestión de entrega de complementos alimentarios (Jornada AM - PM, Almuerzos) a los titulares de derecho del
Programa de Alimentación Escolar del Municipio de Tunja, con el suministro de la respectiva licencia del
sistema y suministro de terminales biométricas IP autónomas, justificado debidamente en:
 Que, sea diseñado teniendo en cuenta la operación logística del PAE, debido a las particularidades de
funcionamiento de este tipo de programas, buscando que cumpla con las reglamentaciones del Ministerio
de Educación Nacional y que el proceso de implementación no genere traumatismos en la operación del
programa.
 Que, el valor agregado que busca la Supervisión y Operador del PAE en la implementación de estos
sistemas es: agilizar y optimizar los procesos; esto es, no depender del factor humano para centralizar la
información que se genera en el proceso de entrega y que esta esté disponible para la toma de
decisiones en los menores tiempos posibles (si la operación lo permite en tiempo real), que sea el medio
más eficiente y seguro para recolectar la información.
 Que, el programa dependa de la información de los estudiantes que entrega el MEN, tanto es así, que los
Lineamientos del MEN exigen que la modalidad de atención debe estar en el SIMAT, por esto se exige
que los estudiantes sean creados en el sistema basándose en esta información.
 Que, el programa se sincronice en Excel, ello se persigue pues el manejo de cobertura informa de los
estudiantes focalizados, a través de este programa, por eso el sistema debe tener la capacidad de
procesar el archivo que entrega la ETC, además se necesita que esto sea en un tiempo bastante corto
para que la operación no se vea afectada.
 Que, debido a la cantidad de información que maneja la operación de entrega de raciones alimentarias, se
exige la implementación de este tipo de herramientas (BI), para facilitar la toma de decisiones de la
Supervisión y Operador de PAE, lo que se busca es que se pueda mediante estas herramientas, monitorear
el funcionamiento del sistema y del PAE.
 Que, si se necesita hacer alguna modificación en la información que viene del archivo que se carga del
SIMAT y que sea importante para el funcionamiento del programa, esto se pueda realizar de una forma
sencilla y ágil.
 Que, para cuando se quiera la implantación de un cuarto de control donde se monitoreen las cifras del
proceso de entrega, la herramienta muestre información de primera línea sobre cómo está operando el
proceso de entrega de las raciones alimentarias.
 Que, mediante esta herramienta se persigue la eficiencia del proceso, para tener información en tiempos
cortos y que la Supervisión pueda ser más precisa en la toma de decisiones. Decisiones tomadas a tiempo
sobre el aumento, disminución o traslado de coberturas teniendo en cuenta el funcionamiento de la realidad
de la prestación del servicio.
 Que, las planillas de entrega de raciones sean generadas directamente por el sistema. Estas planillas
también son fundamentales para que los rectores puedan verificar la operación mensual (Vigilancia y control
efectivo), vigilancia por parte de los rectores y garantizar que los estudiantes focalizados si estén recibiendo
el Complemento Alimentario, evitando que se facturen y cobren a la ETC servicios no prestados;
permitiendo de manera efectiva eliminar el riesgo de hallazgos de connotación de detrimentos fiscales.
 Que, el programa a entregar debe ser en sistema Web para dar facilidad de acceso a la información a los
interesados en el funcionamiento del programa - BACK END, por la gran cantidad de información que se
procesa es la forma más fiable de manejar y procesarla la información diaria.
 Que, por seguridad, no se puede permitir que cualquier terminal barométrica envíe información al sistema
central, esto garantiza que no se manipule el sistema con cualquier dispositivo desconocido.
 Que, de esta manera se permita la elaboración de las estadísticas señaladas por el Ministerio de
Educación, como lo exigen la Resolución 16432 de 2015.
 Que, por seguridad, no se puede permitir que la información se extraiga del lector, se manipule y luego se
suba al sistema central. Se debe garantizar la integridad y seguridad de la información que se captura en el
proceso de entrega de raciones alimentarias, la información debe llegar directamente al sistema central sin
que terceros la manipulen.
 A cerca de los roles y Perfiles: No todos los usuarios pueden tener acceso a toda la información y/o módulos
del sistema, cada tipo de usuario solo debe ver la información que es relevante para su proceso.
(Seguridad) - DISPONIBILIDAD Y SEGURIDAD: La información que maneja el por ser sensible, debe ser
resguardada con todas las garantías de seguridad del caso, adicionalmente el sistema siempre debe estar
disponible para ser usado en el proceso de entrega y cuando se necesita extraer información de él.
 Seguridad de 128 BITS: Seguridad en el acceso a la herramienta, para que no se extraigan las contraseñas
de acceso.
Que por lo tanto se deben cumplir con las siguientes CARACTERÍSTICAS con respecto a la solución
informática del sistema Biométrico:
Suministro de terminales biométricas autónomas que permitan la validación biométrica mediante la huella
dactilar en el momento que los titulares de derecho reciban el complemento alimentario (ración alimentaria) en
cada una de las instituciones educativas donde se realice la implementación del sistema. Las terminales
biométricas deben contar con las siguientes características técnicas y funcionalidades.
o Comunicación directa con PC mediante puestos USB o Ethernet.

o Conexión a internet mediante puerto ethernet.
o Permitir el enrolamiento de las 10 huellas dactilares de los titulares de derecho.
o Tiempo de reconocimiento de menos de 1 segundo.
o Lector de proximidad RFID integrado.
o Permitir el funcionamiento de manera autónoma sin la necesidad de conexión a internet.
o Permitir almacenar la información necesaria para la entrega de beneficio a los titulares de derecho sin
estar conectados a internet o a un sistema de información.
o Permitir la sincronización de la información capturada en el proceso de entrega de beneficios a los
titulares de derecho.
o Tener autonomía eléctrica (Batería incorporada para el funcionamiento).
o La terminal biométrica debe permitir la configuración para que el titular de derecho pueda ser validado
una sola vez por cada beneficio programado (ración alimentaria). (No permitir duplicidad en la entrega).
o Permitir configurar horarios de entrega de cada uno de los tipos de beneficio en campo.
o Permitir activar a los titulares de derecho en uno o más beneficio de acuerdo a la configuración
establecida.
Las comprobaciones de las funcionalidades de las terminales biométricas serán verificadas mediante
demostración en vivo utilizando el equipo propuesto. Cumpliendo, para tal efecto, el cronograma propuesto en
el pliego de condiciones.
Suministrar la licencia de un sistema de información que permita centralizar la información capturada en el

proceso de entrega de beneficios de los titulares de derecho. El sistema de información debe tener como
mínimo las siguientes características:
o El sistema de información debe estar diseñado exclusivamente para operar con las características de
funcionamiento del proceso de entrega del programa PAE, este requisito se debe soportar mediante la
expedición de una certificación que compruebe que fue implementado en una entidad territorial que haya
contratado el programa PAE.
o El sistema de información debe permitir la sincronización de la información recolectada en el proceso
de entrega mediante la conectividad a las terminales biométricas usando conexión a internet, sin la necesidad
de conectarse de manera presencial a los dispositivos biométricos instalados en cada una de las instituciones
educativas.
o El sistema debe permitir la carga masiva y actualización mediante un archivo de Excel de los datos de
los titulares de derecho, las instituciones educativas y sus sedes bajados del SIMAT y proporcionados por la
gerencia del programa PAE
o El sistema debe permitir la integración con sistema de descubrimiento de datos (herramientas bi) para
generar informes de decisión estratégicas.
o El sistema debe proporcionar formularios para la actualización de datos de los titulares de derecho, las
instituciones educativas y sus respectivas sedes.
o El sistema debe permitir el monitoreo en línea de la información que se captura en campo mediante la
implementación de un DASHBOARD que será ubicado en las instalaciones de la gerencia de PAE.
o El sistema debe permitir que la información capturada en el proceso de entrega de beneficios esté
disponible en menos de una hora después de que la terminal biométrica esté conectada para el proceso de
sincronización.
o El sistema debe permitir que se generen el REGISTRO Y CONTROL DIARIO DE ASISTENCIA de los
titulares de derechos, con las características solicitadas por el ministerio de educación.
o El sistema debe brindar herramientas a los RECTORES de las instituciones educativas para que estos
puedan verificar diariamente los suministros de beneficios a los titulares de derecho.
o El sistema debe brindar como mínimo los siguientes informes.
 Atención Diaria por sede.
 Atención mensual por sede.
 Atención mensual por municipio.
 Atención mensual por contrato.
o El sistema de información suministrado debe ser mediante tecnología WEB y expuesto mediante
plataformas en la nube.
o El sistema de información debe permitir que solo las terminales biométricas implementadas envíen
información al sistema central, para tal fin se debe permitir la identificación precisa de cada una de las
terminales biométricas en cada institución educativa mediante los datos más importantes del equipo (mínimo
con el serial, el modelo y la sede donde fue asignado).
o El sistema de información debe permitir la identificación de la atención de los titulares de derecho de
acuerdo al grupo etareo en el cual se encuentran.
o El sistema de información debe permitir identificar la modalidad de atención que se está entregando a
las instituciones educativas.
o El sistema a implementar debe brindar todas las garantías de seguridad en el manejo de la información
y como mínimo debe:
 Manejar roles y perfiles para el acceso a la información.
 Estar ubicado en un lugar que brinde todas las garantías de disponibilidad y seguridad de la
información manejada.
 Manejo de contraseñas con encriptación como mínimo de 128bits.
o El sistema de información esté debidamente registrado ante la DIRECCIÓN NACIONAL DE
DERECHOS DE AUTOR y que el operador esté debidamente autorizado por el autor del sistema para su
implementación.
La comprobación de las funcionalidades del sistema de información donde serán evaluadas las características
del mismo, se surtirá en el mismo momento en el que se evalúen las terminales biométricas autónomas y el
sistema de información al cual se le asignarán los 300 PUNTOS de conformidad al cronograma del proceso y
de la siguiente manera:
PONDERACIÓN DE LAS CARACTERISTICAS DE LAS TERMINALES VERIFICACIÓN Y

BIOMÉTRICAS 150 PUNTOS PONDERACIÓN
TERMINALES BIOMETRICAS AUTONOMAS NO SI
La terminal biométrica cuenta con puerto ETHERNET y tarjeta de RED que le
0 puntos 9 puntos
permita la configuración de la red donde será implementado.
Permite el enrolamiento de las 10 huellas dactilares de los titulares de 30
0 puntos
derecho, identificando cada una de ellas. puntos
El tiempo de verificación de la identidad de un titular de derecho debe ser 12
0 puntos
menor a 1 segundo. puntos
Cuenta con Lector de Proximidad RFID integrado. 0 puntos 3 puntos
La terminal biométrica funciona de manera autónoma, permite la verificación
15
de la identidad de los titulares de derecho sin la necesidad de estar conectada 0 puntos
puntos
a un computador.
Permite almacenar la información necesaria para la entrega de raciones
15
alimentarias a los titulares de derecho sin estar conectados a internet o a un 0 puntos
puntos
sistema de información.
Permite la sincronización de la información capturada en el proceso de
15
entrega de raciones alimentarias a los titulares de derecho por medio de una 0 puntos
puntos
conexión a internet.
Tiene autonomía eléctrica (Batería incorporada para el funcionamiento). 0 puntos 6 puntos
La terminal biométrica permite la configuración para que el titular de derecho
15
pueda ser validado una sola vez por cada complemento alimentario 0 puntos
puntos
programado (ración alimentaria). (No permitir duplicidad en la entrega).
Permite configurar horarios de entrega de cada uno de los tipos de ración 15
0 puntos
alimentaria in situ. puntos
Permite activar a los titulares de derecho en uno o más tipos de raciones 15
0 puntos
alimentarias de acuerdo a la configuración establecida dentro del SIMAT. puntos
PODERACIÓN DE LA INFORMACIÓN DEL COMPONENTE VERIFICACIÓN Y

BIOMÉTRICO 150 PUNTOS PONDERACIÓN
SISTEMA DE INFORMACION CON COMPONTE BIOMETRICO NO SI
El sistema de información debe permite la sincronización de la información
recolectada en el proceso de entrega de raciones mediante la conectividad a
las terminales biométricas usando conexión a internet, sin la necesidad de 40
0 puntos
conectarse de manera presencial a los dispositivos biométricos instalados en puntos
cada una de las instituciones educativas y sin el uso de dispositivos externos
como USB, DISCOS DUROS, ETC.
El sistema debe permite la carga masiva y actualización mediante un archivo
de Excel de los datos de los titulares de derecho, las instituciones educativas y 0 puntos 5 puntos
sus sedes alimentados del SIMAT y proporcionados por la ETC.
El sistema permite la integración con el sistema de descubrimiento de datos 10
0 puntos
(herramientas bi) para generar informes de decisión estratégicas. puntos
El sistema proporciona formularios para la actualización de datos de los 15
0 puntos
titulares de derecho, las instituciones educativas y sus respectivas sedes. puntos
El sistema permite el monitoreo en línea de la información que se captura in
10
situ mediante la implementación de un DASHBOARD que sería ubicado en 0 puntos
puntos
instalaciones de la ETC.
El sistema brinda herramientas a los RECTORES de las instituciones
10
educativas para que estos puedan verificar diariamente los suministros de las 0 puntos
puntos
raciones alimentarias a los titulares de derecho.
El sistema arroja como mínimo los siguientes informes: Atención diaria por
10
sede, atención mensual por sede, atención mensual por municipio, atención 0 puntos
puntos
mensual por contrato
El sistema de información suministrado cuenta con un Frond-end web que
10
permita a los interesados acceder a la información y un Back-end que permita 0 puntos
puntos
la administración diaria de la información de entrega.
El sistema de información permite que solo las terminales biométricas
implementadas envíen información al sistema central, debe permitir la
10
identificación precisa de cada una de las terminales biométricas en cada 0 puntos
puntos
institución educativa mediante los datos más importantes del equipo (mínimo
con el serial, el modelo y la sede donde fue asignado).
El sistema de información permite la identificación de la atención de los 10
0 puntos
titulares de derecho de acuerdo al grupo etareo en el cual se encuentran puntos
El sistema de información permite identificar la modalidad de atención que
0 puntos 5 puntos
está recibiendo cada titular de derecho
El sistema de información está debidamente registrado ante la DIRECCIÓN
NACIONAL DE DERECHOS DE AUTOR y el oferente está debidamente
0 puntos 5 puntos
autorizado por el autor del sistema para la presentación dentro de su
propuesta y su posterior implementación en caso de ser adjudicatario.
El sistema de información permite monitorear los valores nutricionales de las 10
0 puntos
raciones alimentarias recibidas por los titulares de derecho. puntos
El sistema a implementar brinda todas las garantías de seguridad en el
manejo de la información y como mínimo permite:
§ Manejar roles y perfiles para el acceso a la información. 10
0 puntos
§ Estar ubicado en un lugar que brinde todas las garantías de disponibilidad y puntos
seguridad de la información manejada.
§ Manejo de contraseñas con encriptación como mínimo de 128bits.
La empresa tecnológica aliada que el operador utilice para la implementación del sistema debe demostrar su
idoneidad mediante certificación que demuestre que ha implementado un sistema de información con las
características descritas en la ejecución de algún Programa de Alimentación Escolar de cualquier ETC que
haya contratado el programa PAE como mínimo de 19.000 titulares de derecho diariamente y que estos hayan
sido enrolados y cobijados por el sistema de información biométrico.
La implementación de esta solución se realizará en las instituciones educativas donde se encuentre

funcionando la jornada única del municipio de Tunja. Esta consideración deberá estar consignada en la Carta
de Intención que para tal efecto confeccionará el oferente del presente proceso de selección.
Para demostrar lo anterior, el proveedor del servicio además de entregar la carta de intención deberá adjuntar
copia o certificación de contrato donde acredite su experiencia.
C- PUNTAJE PARA ESTIMULAR LA INDUSTRIA NACIONAL
Para apoyar la industria nacional a través del sistema de compras y contratación pública, en la evaluación se
asignarán hasta 100 Puntos a los Proponentes que ofrezcan Bienes o Servicios Nacionales, de la siguiente
manera:
DESCRIPCIÓN PUNTAJE
La Totalidad de los Bienes y /o Servicios

100
son Nacionales
Si dentro de la oferta hay Bienes y/o
50
Servicios Nacionales y Extranjeros
La totalidad de los Bienes y/o Servicios
0
son Extranjeros
De acuerdo a la definición del decreto 1082 de 2015 serán Servicios Nacionales los servicios prestados por
personas naturales colombianas o residentes en Colombia o por personas jurídicas constituidas de
conformidad con la legislación colombiana y en los términos de la Ley 816 de 2003 “ Por medio de la cual se
apoya a la Industria Nacional a través de la contratación pública ”, el Municipio asignará el siguiente puntaje
para el presente proceso de selección: Cuando el proponente oferte servicios con el 100% de personal
nacional, se le asignarán 100 puntos.
Cuando el proponente oferte servicios con personal nacional y extranjero, se le asignarán 50 puntos.
Cuando el proponente oferte servicios con personal extranjero, se le asignarán 0 puntos.
Para acceder al puntaje el oferente deberá allegar con la propuesta, certificación donde manifieste
expresamente bajo la gravedad de juramento el porcentaje de los servicios que serán prestados con personal
nacional.
6.3. CRITERIOS DE DESEMPATE
El Municipio, en caso de empate en el puntaje total de dos o más Ofertas, escogerá al proponente aplicando los
criterios de desempate previstos en el artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 2015.
1. Se seleccionará la oferta que haya obtenido el mayor puntaje en la evaluación de la propuesta

económica.
2. Si persiste el empate, se seleccionará la oferta que haya obtenido mayor puntaje en el factor Técnico.
3. En caso de igualdad de condiciones, se preferirá la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la

oferta de bienes o servicios extranjeros.
4. Si se presenta empate o éste persiste y entre los empatados se encuentran Mypimes, se preferirá a la
Mypime nacional, sea proponente singular, o consorcio, o unión temporal o promesa de sociedad futura,
conformada únicamente por Mypimes nacionales.
5. Si no hay lugar a la hipótesis prevista anteriormente y entre los empatados se encuentran consorcios,
uniones temporales o promesa de sociedad futura en los que tenga participación al menos una Mypime, éste se
preferirá.
6. En caso de persistir el empate en igualdad de condiciones, se preferirá al proponente que acredite

tener vinculado en sus nóminas por lo menos en un mínimo del 10% de sus empleados en las condiciones de
discapacidad enunciadas en la Ley 361 de 1997; condición que deberán mantener por un lapso igual al de la
contratación.
7. Si continúa el empate y entre los proponentes se encuentren proponentes singulares o plurales

conformados por consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura conformados con al menos un
integrante que acredite las circunstancias establecidas en la Ley 361 de 1997 referidas en el numeral anterior,
será preferido frente a los demás.
8. Si continúa el empate éste se dirimirá entre los proponentes que estuvieron en igualdad de
condiciones, mediante sorteo de balota que se efectúe en el momento de la sesión de adjudicación.
9. Para tal efecto, aplicará el siguiente procedimiento:
El Municipio, determinará el día, la hora y el lugar donde se llevará a cabo este procedimiento, notificando
oportunamente a los oferentes que se encuentren empatados en puntos, en audiencia pública.
El Municipio, dispondrá de balotas debidamente numeradas.
La numeración de las balotas iniciará en el número 1 y continuarán numeradas en orden ascendente.
El delegado, en presencia de todos los oferentes que se encuentren empatados en puntos, introducirá las
balotas numeradas en una bolsa. El número de balotas introducidas será el doble al número de oferentes
empatados en puntos.
Al momento de esta diligencia los oferentes deberán acreditar la facultad legal para participar en el mismo, ya
sea por ser el proponente, su representante legal, o por estar debidamente autorizado por éste último.
La participación para tomar la balota de la bolsa se hará en orden alfabético, teniendo en cuenta la primera
letra del primer apellido o de la razón social del oferente, sea éste persona natural, jurídica, consorcio o unión
temporal.
Una vez el oferente tome la balota de la bolsa la tendrá en su poder sin hacer público el número sacado, hasta
tanto no hayan tomado la balota todos los participantes.
Posterior a esto, se hará pública la numeración de las balotas que los oferentes tienen en su poder.
El empate se resolverá a favor del proponente que haya sacado la balota marcada con el mayor número.
De la presente diligencia se levantará la respectiva acta, con la firma de todos los participantes.
6.4. ORDEN DE ELEGIBILIDAD Y ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
6.4.1. ORDEN DE ELEGIBILIDAD
El Municipio, una vez realice la evaluación de los requisitos habilitantes y de la propuesta técnica, efectuará el
siguiente proceso:
• Si es un sólo proponente, mediante resolución motivada, proferida por el Ordenador del Gasto, le
adjudicará el contrato correspondiente, una vez se verifique la consistencia de la propuesta económica.
(artículo 2.2.1.1.2.2.6 del Decreto 1082 de 2015).
• Si son varios proponentes, asignará el puntaje de conformidad con el pliego de condiciones,

conformando el orden de elegibilidad de mayor a menor.
6.4. ADJUDICACIÓN AL PROPONENTE UBICADO EN SEGUNDO LUGAR
Atendiendo los parámetros indicados en la Ley 80 de 1993, artículo 30, numeral 12, inciso 2, si dentro del
término que se ha señalado, la persona seleccionada en primer lugar no suscribe el respectivo contrato, el
Municipio, mediante acto administrativo motivado, dentro de los quince (15) días siguientes al vencimiento de
dicho término, podrá adjudicar el contrato al proponente calificado en segundo lugar. De igual forma se
procederá en el caso señalado en la Ley 1150 de 2007, artículo 9, inciso 3.
CAPITULO 7
CAUSALES DE RECHAZO DE LA OFERTA.
Una propuesta será admisible cuando haya sido presentada oportunamente y se halle ajustada al pliego de
condiciones y no tenga condicionamientos. Se considera ajustada al pliego de condiciones, la propuesta que
cumpla todos y cada uno de los requisitos establecidos y el proponente no se halle incurso en ninguna de las
causales de rechazo establecidas expresamente en el presente pliego de condiciones.
En concordancia con el artículo 5 de la Ley 1150 de 2007 y el numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.3 del Decreto
1082 de 2015, serán rechazadas las propuestas que carezcan de sus elementos esenciales e intrínsecos, tales
como lo siguientes:
1. Cuando desde el momento de la presentación de la propuesta no se allegue la póliza de seriedad de la
oferta.
2. Cuando desde el momento de la presentación de la oferta, no se allegue con ésta la Carta de
presentación de la propuesta debidamente firmada en original por la persona natural, o la legal y
estatutariamente facultada para ello, que acredite su existencia.
3. Cuando los proponentes, en forma individual o conjunta, no acrediten dentro del plazo límite señalado
en el cronograma los requisitos habilitantes, en cuanto a los aspectos que pueden subsanarse, o no subsane o
subsane en forma incorrecta y dentro del término fijado, la información o documentación solicitada por el
Municipio, respecto de un requisito o documento habilitante.
4. Cuando no se allegue con la propuesta el sobre No. 2 que contiene la propuesta económica y los
demás requisitos ponderables, o de la verificación de la misma ésta no es consistente con la propuesta técnica,
o que no contenga los ofrecimientos de manera completa.
5. Cuando el valor de la propuesta supere el valor del presupuesto oficial estimado.
6. Cuando el proponente dentro del término previsto en el cronograma no responda al requerimiento que
le haga el Municipio para subsanar.
7. Cuando se presenten inconsistencias o inconformidades entre la información o documentación
allegada por el proponente y lo verificado por el Municipio, sin perjuicio de las acciones legales que puedan
iniciarse por este hecho.
8. Cuando la Oferta se presente extemporáneamente o no se presente en el lugar establecido en este
Pliego de Condiciones, o se remita por correo, correo electrónico o fax, o por persona que no haya sido
habilitada en la Conformación de la lista multiusos.
9. Cuando se presenten inconsistencias o inconformidades entre la información o documentación
allegada por el proponente y lo verificado por la entidad, sin perjuicio de las acciones legales que puedan
iniciarse por este hecho.
10. Cuando se compruebe que el proponente ha influido o presionado sobre el estudio de las ofertas.
11. Cuando se compruebe que los documentos presentados por el proponente contienen información
inexacta o que de cualquier manera no correspondan a la realidad, o se evidencie que contiene datos
tergiversados, alterados, contradictorios o tendientes a inducir a error a la Entidad.
12. Cuando exista o se advierta enmendadura o corrección en los documentos presentados y el
proponente no lo haya advertido previamente.
13. Cuando se demuestre que el proponente o alguno de sus miembros se encuentra en proceso de
liquidación.
14. Cuando se considere que existe una oferta con valor artificialmente bajo, de conformidad con el artículo
2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015.
15. Cuando el proponente no haya suscrito el compromiso anticorrupción contenido en el Anexo
correspondiente, o que no lo haya cumplido durante el Proceso de Contratación.
16. Cuando el Proponente se halle incurso en alguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad
para contratar establecidas en la Constitución o en la ley, o incurra o se encuentre en un conflicto de intereses.
17. Cuando la propuesta sea presentada por personas jurídicamente incapaces para obligarse o que no
cumplan todas las calidades y condiciones habilitantes para la participación, indicadas en este pliego de
condiciones.
18. Cuando el Proponente no posea la capacidad residual de contratación solicitada en el presente pliego
de condiciones.
19. Cuando durante el plazo establecido por la Entidad, antes de la adjudicación, el Proponente no acredite
tener en firme la inscripción en el Registro Único de Proponentes de la CÁMARA DE COMERCIO.
20. Cuando para el mismo proceso de Selección se presenten varias propuestas por el mismo Proponente,
por sí o por interpuesta persona, en Consorcio, Unión Temporal o individualmente, o cuando uno o más socios
de la persona jurídica proponente o su representante legal sean socios o representante legal de otra persona
jurídica proponente en este mismo proceso, o cuando uno o más socios de la persona jurídica proponente, o su
representante legal se presenten como personas naturales
21. en este mismo proceso. En estos casos, solo será válida la primera propuesta entregada, de acuerdo
con el registro efectuado en la planilla de recepción de ofertas.
22. Cuando el representante legal del proponente o de alguno de los integrantes del Consorcio o Unión
Temporal no se encuentre debidamente autorizado para presentar la propuesta y firmar contrato de acuerdo
con los estatutos sociales y una vez requerido no aporte el documento respectivo que lo faculte.
23. Las propuestas alternativas, cuando no se formule simultáneamente la propuesta básica.
24. Modificar los porcentajes de participación de los integrantes en el documento consorcial o de unión
temporal.
25. Cuando para un mismo proceso, una sociedad extranjera y su filial y/o subsidiaria, presenten
propuestas en forma separada.
26. Estar incursa la persona jurídica proponente individual o integrante del proponente plural en causal de
disolución o liquidación.
27. Cuando el Contador y/o el Revisor Fiscal haya(n) sido sancionado(s) por la Junta Central de
Contadores en el período en el que prepararon y/o auditaron los estados financieros de quienes estén
obligados a presentar el Anexo de Información Financiera.
28. Cuando la propuesta no cumpla con la integridad del objeto de la presente Licitación, es decir, se
presente en forma parcial
29. La omisión de la propuesta económica (Anexo No. 8 y/o Anexo No. 9) con la presentación de la oferta.
30. Cuando se omita alguno de los valores unitarios que se deben ofertar dentro del Anexo respectivo, o
cuando en la casilla del Valor Unitario requerido en el mismo anexo se indiquen valores negativos o se indiquen
valores en cero ($0,00).
31. En los demás casos donde expresamente así lo indique este pliego de condiciones o la Ley.
CAPÍTULO 8.
8. SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN, Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS

PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO
En desarrollo de lo señalado en los numerales 7º y 12º del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, el artículo 4 de la
Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015 y con el fin de valorar el alcance del
objeto contractual requerido por la entidad, como sustento y justificación de la forma de selección adoptada
para la presente contratación se procede a realizar la matriz de riesgos del proceso de contratación en
documento anexo.
9. MECANISMO DE COBERTURA QUE GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON

OCASIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y DEL CONTRATO A CELEBRAR.
9.1 GARANTÍAS DEL CONTRATO: Se recomienda incluir en el pliego de condiciones el que dentro de los
cinco (05) días hábiles siguientes a la fecha de la firma del contrato, el contratista presentará a la Oficina de
Contratación del Municipio, entre otros documentos considerados indispensables para la legalización del
mismo:
9.1.1 GARANTÍA ÚNICA QUE AMPARE: De conformidad con la normatividad vigente, la garantía debe ser
suficiente de acuerdo con las distintas clases de obligaciones amparadas.
Se incluirán únicamente como riesgos amparados aquéllos que correspondan a las obligaciones y prestaciones
del respectivo contrato, tales como y teniendo como base las siguientes reglas:
Clase de amparo Valor asegurado Vigencia del amparo

Cumplimiento de las obligaciones del 10 % del valor total Plazo de Ejecución del
Contrato contrato contrato y su liquidación
100% del valor del pago Plazo de ejecución del contrato
Pago anticipado
anticipado y su liquidación
10 % del valor total Plazo de Ejecución del
Calidad del servicio
contrato contrato y su liquidación
5 % del valor total del Plazo de Ejecución del
Pago de Salarios y prestaciones sociales
contrato contrato y tres (3) años mas
Plazo de ejecución y un mes

Responsabilidad Civil Extracontractual 5% del valor de contrato
más.
Las garantías expedidas a favor del Municipio serán aprobadas por la Oficina de Contratación de esta entidad,
como requisito para suscribir el Acta de Iniciación del contrato. En el evento de modificación del valor y/o plazo
del contrato, las garantías deberán ser ampliadas y/o prorrogadas.
Con respecto a la Garantía Única de cumplimiento y Responsabilidad Civil Extracontractual, se debe tener en
cuenta las siguientes instrucciones para evitar la devolución de las pólizas:
Para ambas pólizas:
1. Se debe establecer clara y completamente el NIT del Municipio de Tunja: ________________________

y el NIT del Contratista. Incluir dígito de verificación (número después del guión). No se aceptan pólizas a
nombre del representante legal o de alguno de los integrantes del consorcio.
2. Debe incluir claramente el número y año del contrato.
3. Debe incluir el objeto del contrato.
4. Las pólizas deben ser firmadas por el representante legal del contratista.
5. La fecha de inicio de la vigencia de los amparos
6. Cuando el contratista sea una unión temporal o consorcio, se debe incluir razón social, NIT y porcentaje
de participación de cada uno de los integrantes.
Para la Garantía Única:
 Los porcentajes y vigencia deben realizarse de conformidad con los plazos establecidos en este pliego
y el contrato. El tomador debe ser el contratista.
 El amparo de Salarios debe ser expreso para: Salarios, Prestaciones Sociales e Indemnizaciones.
 Para Responsabilidad Civil Extracontractual: El porcentaje y vigencia debe realizarse de conformidad
con los plazos establecidos en este pliego y el contrato.
 El tomador debe ser únicamente el contratista.
 Los asegurados deben ser: EL MUNICIPIO DE TUNJA.
 Los beneficiarios: Terceros afectados y/o Municipio de Tunja
 La vigencia debe ser la de ejecución del contrato.
10. INDEMNIDAD: EL CONTRATISTA contará con plena autonomía para la ejecución de las actividades
pactadas; por tal razón asume en forma total y exclusiva, la responsabilidad que se derive por la calidad e
idoneidad de los servicios prestados a el CONTRATANTE, así como la responsabilidad por los perjuicios que
puedan derivarse de sus acciones u omisiones.
El contratista mantendrá indemne al Municipio contra todo reclamo, demanda, acción legal, que pueda
causarse o surgir por daños y lesiones a personas o propiedades a terceros ocasionados por el contratista, sus
subcontratistas o sus proveedores durante la ejecución de las actividades objeto del contrato hasta la
liquidación definitiva del mismo. El contratista será responsable ante el Municipio por todos los daños causados
a las propiedades e instalaciones del Municipio ya sea por su culpa, por el personal a sus servicios, de sus
subcontratistas o de sus proveedores y reconocerá y pagara el valor de tales daños o procederá a repararlos a
satisfacción del Municipio.
11. VERIFICACIÓN EXISTENCIA ACUERDO INTERNACIONAL O TLC:
De acuerdo con la definición contenida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015: los Acuerdos
Comerciales son tratados internacionales vigentes celebrados por el Estado colombiano, que contienen
derechos y obligaciones en materia de compras públicas, en los cuales existe como mínimo el compromiso de
trato nacional para: (i) los bienes y servicios de origen colombiano y (ii) los proveedores colombianos; se realizó
el análisis correspondiente en El Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de
Contratación publicado por COLOMBIA COMPRA EFICIENTE, así:
PROCESO DE
VALOR A PARTIR DEL CUAL ES CONTRATACIÓN
ACUERDO
EL ACUERDO COMERCIAL ES EXCEPCIONES CUBIERTO POR
COMERCIAL
APLICABLE EL ACUERDO
COMERCIAL
1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 12, 14,
Bienes y servicios $560’408.000
15, 16, 17, 18, 19, 28,
CHILE Servicios de construcción NO
29, 32, 33, 34, 35, 36,
$14.010’191.000
37, 47
Bienes y servicios $1.021’549.000 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 12, 14,
ESTADOS
Servicios de construcción 15, 16, 17, 19, 28, 29, NO
UNIDOS
$14.645’862.000 30, 32, 33, 34, 35, 36, 37
1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 14, 20,
EL SALVADOR No incluye valores SI
48, 49
1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 14, 20,
GUATEMALA No incluye valores SI
21, 50, 51, 52, 53
1, 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11,
Bienes y servicios $560’408.000
ESTADOS 12, 14, 15, 16, 17, 19,
Servicios de construcción NO
AELC 28, 29, 30, 31, 32, 33,
$14.010’191.000
34, 35, 36, 37
Bienes y servicios $560’408.000 1, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 13,
UNION
Servicios de construcción 14, 15, 16, 17, 19, 23, NO
EUROPEA
$14.010’191.000 28, 29, 32, 34, 35, 37
Medidas relacionadas
CAN No incluye valores. con los servicios de SI
transporte aéreo.
Debido a que el Proceso de Contratación está cubierto por más de un Acuerdo Comercial (El Salvador y
Guatemala, y la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN), en los cuales no se establece un plazo
mínimo, el Municipio establecerá en el Cronograma un periodo para la preparación y la presentación de las
ofertas.
12. ANÁLISIS DE LOS RIESGOS.
SOCIALES O POLÍTICOS:
a) Incremento de precios en el mercado, lo cual puede ser ocasionado por el aumento del valor de los
Bienes, que pueda llegar a causar una variación en el valor final del producto a ofrecer, ocasionado por
cambios en el mercado. Dicho riesgo deberá ser asumido por el contratista.
b) Deterioro de vías de acceso daño o avería que impida la entrega o acceso al destino final. El presente
riesgo deberá ser asumido por el contratista.
c) Variaciones en las fechas y cupos de las entregas, que impliquen un mayor costo en la logística para la
entrega de los bienes, tales como bodegaje, cambio de instalaciones, etc. El presente riesgo será asumido por
el contratista.
d) Cambio en los lugares de entrega de los bienes. Por situaciones propias de la ejecución del programa
a nivel Municipal, pueden presentarse modificaciones de los sitios establecidos para la entrega de los bienes.
En tal sentido, el contratista deberá asumir el costo que se genere con las modificaciones requeridas para la
entrega del complemento. El presente riesgo será asumido por el contratista.
RIESGOS AMBIENTALES: La operación puede verse afectada por factores climáticos, que pueden generar
pérdidas de gran parte de elementos necesarios que se requieren para prestar un servicio de calidad, o que
impliquen cambiar la forma de transporte para garantizar la entrega del complemento. Este riesgo afecta al
contratista y es asumido por el contratista, quien deberá adelantar las adecuaciones pertinentes para que la
atención no se vea afectada y se pueda dar cumplimiento al objeto del contrato.
RIESGO JURÍDICO: Por cambio del régimen de contratación o imposición de nuevos impuestos, tasas,
tributos, aranceles o contribuciones que afecte la ejecución del contrato. Durante la ejecución del contrato
existe la probabilidad del cambio de la normatividad contractual durante la ejecución del contrato que afecte el
desarrollo del mismo y su ejecución ya que el Municipio, no podrá omitir la aplicación de la normatividad
vigente. Este riesgo afecta a ambas partes y será asumido por el contratista. En caso de perdida por causa de
este factor será posible la atención de acciones de modificación en el cambio de los alcances del contrato, sin
que ello signifique la vulneración de la norma.
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto
1082 de 2015, en el presente proceso, la entidad ha evaluado el riesgo que representa para el cumplimiento de
sus metas y objetivos, basándose en las reglas contenidas en el Manual para la identificación y cobertura del
riesgo en los procesos de contratación versión 1, expedido por Colombia Compra Eficiente así.
A fin de identificar los riesgos del proceso de contratación, dentro del entorno de la entidad, se identifican
conforme lo señala la guía, los siguientes aspectos y sus posibles aspectos adversos:
 El objeto del proceso de contratación: En el objeto del proceso, no se evidencia ningún evento adverso
social, económico, ni político, al contrario con este se satisface una necesidad de la entidad.
 Los partícipes del proceso de contratación:

Los encargados de adelantar el proceso de contratación, bajo los lineamientos del Estatuto General de
Contratación Estatal, la Secretaria de Educación, con el apoyo de la oficina de Contratación del Municipio.
 La suficiencia del presupuesto oficial del proceso de contratación:
Se cuenta con el certificado de disponibilidad presupuestal para esta vigencia, por tanto no se evidencia un
evento adverso.
 Las condiciones geográficas y de acceso del lugar en el cual se debe cumplir el objeto del Proceso de
Contratación:
No se observa evento adverso toda vez que el objeto del presente proceso se adelantará en las diferentes
áreas del Municipio que cuentan con facilidades de acceso y condiciones geográficas favorables.
 El entorno socio ambiental:
Partiendo del objeto del proceso, se deberá tener en cuenta un Plan de Gestión Integral Ambiental con los
lineamientos establecidos por la entidad contratante para que lo contratado no causa perjuicio al medio
Ambiente y la comunidad, ya que el servicio prestado no impacta el entorno externo e interno de manera
negativa.
 Las condiciones políticas:
No se evidencia un evento adverso, teniendo en cuenta que existe una ley de contratación estatal dotada de un
Decreto reglamentario que fija las pautas para llevar a cabo los procesos en dicha materia. No obstante, puede
presentarse una directriz expedida por el gobierno nacional que reglamente aspectos nuevos de la
normatividad o no existentes en ella.
 La normativa aplicable al objeto del Proceso de Contratación:
Como se indicó anteriormente existe una normatividad en materia de contratación, cuyo aspecto adverso puede
ser su inaplicabilidad como resultado de la derogatoria o inexequibilidad, sumado a ello el mismo evento
adverso evidenciado en el entorno político.
Identificación y clasificación de los riesgos

Ya establecido el contexto de la entidad, se procede a identificar e incluir en la matriz propuesta en la Guía, los
riesgos del proceso de contratación, atendiendo a cada una de sus etapas:
Etapa de planeación:
 ¿La modalidad de contratación es adecuada para el bien, servicios u obra necesitado?
Del análisis efectuado en el estudio de conveniencia para la modalidad de contratación, se tiene que conforme
el objeto y la cuantía, la modalidad adecuada es la contratación mediante LICITACIÓN PÚBLICA.
 El requisito habilitante es el más apropiado para el proceso de contratación y es posible encontrar
proponentes que los cumplan incluyendo los riesgos relacionados con la habilidad para determinar requisitos
habilitantes consistentes con el proceso de contratación y con el sector económico en el que actúan los
posibles oferentes
Los proponentes deberán estar inscriptos y clasificados en cada uno de las clasificaciones anteriormente
enunciadas en el presente estudio previo.
 El análisis del sector adelantado permitió identificar que de manera individual podría cumplir los
requisitos habilitantes más de un posible oferente.
 ¿El valor del contrato corresponde a los precios del mercado?
Con base en la necesidad y especificaciones del proyecto a contratar se realizaron las cotizaciones de los
elementos a suministrar, se procedieron a elaborar el costo del bien o servicio.
Una vez analizadas las ofertas y teniendo en cuenta el comportamiento de los precios actuales del mercado, se
pudo evidenciar la tendencia de los mismos, se calculó una media aritmética con base en la cual se determinó
el valor total estimado del contrato, teniendo en cuenta además que dicho valor no pudiera exceder el promedio
ofertado por el mercado.
 ¿La descripción del bien o servicio requerido es claro?
Si es claro teniendo en cuenta que describe la necesidad de la entidad detallando cada una de las partes.
 El proceso de contratación cuenta con las condiciones que garanticen la trasparencia, equidad y
competencia entre los proponentes.
En el estudio de conveniencia fueron fijadas acordes a la necesidad de la entidad, las condiciones que debe
cumplir el contratista, comparadas en el análisis del sector.
 ¿El estudio de mercado permite identificar los aspectos de oferta y demanda del mercado respectivo?
Adicionalmente, el estudio de mercado nos permitió indicar si las características y especificaciones de los
bienes ofertados corresponden a las que desea satisfacer al Municipio. Finalmente, el estudio de mercado nos
dio la información acerca del precio promedio apropiado para pagar por nuestro servicio de acuerdo al
mercado.
 El diseño del proceso de contratación permite satisfacer la necesidad de la entidad estatal para cumplir
su misión y es coherente con sus objetivos y metas.
Conforme los pasos señalados en la guía, se procede al diligenciamiento de la matriz del riesgo planteada por
Colombia Compra Eficiente versión 1, que hace parte integrante del proceso de selección. Por lo anterior, la
tipificación, estimación y distribución de los riesgos del contrato que se suscriba, se sujetarán a los criterios
definidos en este numeral, sin perjuicio del alcance de las obligaciones a cargo de cada una de las partes de
acuerdo con las estipulaciones legales pertinentes, la naturaleza del contrato y el contenido de los estudios
previos, considerando que está a cargo del contratista la ejecución del contrato, y a cargo de la entidad el pago
del valor pactado.
MATRIZ DE RIESGOS: IDENTIFICACIÓN Y COBERTURA DEL RIESGO:

El artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 establece que la Entidad Estatal debe “ incluir la estimación, tipificación y
asignación de los riesgos previsibles involucrados en la contratación” en los pliegos de condiciones o su
equivalente. El Decreto Ley 4170 de 2011 establece dentro del objetivo de Colombia Compra Eficiente se
encuentra el optimizar los recursos públicos en el sistema de compras y contratación pública para lo cual es
indispensable el manejo del riesgo en el sistema y no solamente el riesgo del equilibrio económico del contrato.
La administración de Riesgos es el conjunto de procesos dirigidos a proteger a la Entidad Estatal de los
eventos en el Proceso de Contratación. La administración de Riesgos permite reducir la probabilidad de
ocurrencia del evento y de su impacto en el Proceso de Contratación.
CONDICIONES GEOGRÁFICAS Y DE ACCESO DEL LUGAR EN EL CUAL SE DEBE CUMPLIR EL

OBJETO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN:
El Objeto Del Proceso De Contratación se deberá cumplir en el Municipio de Tunja.
SECTOR DEL OBJETO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN Y SU MERCADO
Teniendo en cuenta los fines del objeto de la contratación el sector analizar es el de comercio al por mayor,
sector donde se desarrollan las actividades de los proveedores que se relacionan con el objeto de la
contratación de conformidad con los indicadores que se pueden ver en el SIREM de las Súper-Sociedades. En
el año 2012, la Encuesta Anual de Comercio - EAC investigó 8.879 fuentes que representaron un total de
102.304 empresas del sector. Estas ocuparon en forma directa 739.140 personas en promedio en el año,
realizaron ventas por $212,5 billones y generaron $31,0 billones de valor agregado. Adicionalmente, el sector
contrató 67.5413 personas a través de agencias de servicios de suministro de personal. En 2012, el monto total
de las ventas realizadas por el sector comercial ascendió a $212,5 billones. De estos, $96,3 billones
correspondieron al comercio mayorista, el costo de la mercancía vendida fue $162,3 billones, cifra que
representó 76,4% del total de las ventas del comercio. El sector del comercio mayorista registró (73,8%) del
total. El personal ocupado en forma directa por el sector comercial, con o sin remuneración, fue 739.140 en
promedio para el año 2012. De este total, 428.305 fueron ocupados por el comercio minorista, 226.678 por el
mayorista y 84.158 por las comercializadoras de vehículos, autopartes, combustibles y lubricantes,
Adicionalmente, el sector comercial ocupó en forma indirecta 67.541 personas a través de empresas
especializadas en suministro de personal. La Producción bruta En 2012, la producción bruta del sector alcanzó
un valor de $49,1 billones, de los cuales 50,0% correspondió al comercio mayorista; 35,2% al minorista y 14,8%
a las empresas dedicadas a la venta de vehículos, autopartes, combustibles y lubricantes. En el año 2012, la
Encuesta Anual de Comercio - EAC investigó 4.419 fuentes clasificadas como comercio mayorista, las cuales
representaron un universo de 15.765 empresas del subsector (15,4% del total del sector comercio); maquinaria
y equipos el 13.6%. Durante 2012, el comercio mayorista registró una producción bruta de $24,6 billones, de
los cuales el 45,4% correspondió a empresas que venden productos de uso doméstico, 16,9% a las que
distribuyen maquinaria y equipo; 15,4% a empresas dedicadas a comercializar materias primas agropecuarias;
11,4% a aquellas que comercializan productos intermedios no agropecuarios desperdicios y desechos, y 10,8%
a las que venden materiales de construcción, vidrio y fontanería.
CONDICIONES SOCIO POLÍTICAS:
El Municipio no es considerado como zona roja.
FACTORES AMBIENTALES:
Los mayores problemas ambientales están relacionados con la deforestación en las partes altas, que junto con
las características pluviométricas, causa fuertes procesos erosivos.
13. ANÁLISIS DEL SECTOR.
Ver análisis del sector anexo al presente estudio.
14. RECOMENDACIÓN: Con la presentación de este estudio, queda evidenciada la necesidad del contrato
tendiente a cumplir con los propósitos establecidos para la buena marcha y efectivo cumplimiento de los
cometidos de la Secretaría de Educación Municipal, por consiguiente, se solicita adelantar el proceso
contractual respectivo.
Atentamente,
ORIGINAL FIRMADO
___________________________________
Secretario de Educación Municipal

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ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS - PROCEDIMIENTO DE ESCOGENCIA DE CONTRATISTA

MEDIANTE LICITACIÓN PÚBLICA

ESTUDIO PREVIO PARA ADELANTAR UN PROCESO DE SELECCIÓN POR LICITACIÓN PÚBLICA

Tunja, Junio de 2017

A continuación presento el estudio previo de conveniencia y necesidad requerida conforme a lo dispuesto en el

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN

De conformidad con lo establecido en el artículo 2 de la Constitución Política, es obligación de la entidad

El artículo 93 de la Constitución Política de Colombia dispone: “Los tratados y convenios internacionales

La Corte Constitucional se ha referido en Sentencia T-273/14 ACCESO MATERIAL AL SISTEMA GENERAL DE

DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN EXISTENTE:

De acuerdo al análisis contemplado en nuestro Plan de Desarrollo Municipal

1. NEGOCIO JURÍDICO DE COLABORACIÓN (CONVENIO DE ASOCIACIÓN)

2. CONTRATO DE SUMINISTRO SELECCIONADO MEDIANTE COMPETENCIA

"SUMINISTRO DE RACIONES ALIMENTARIAS CON DESTINO A LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO

 Promover el desarrollo integral de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes.

BENEFICIARIOS (TITULARES DE DERECHO):

La necesidad se encuentra relacionada para priorizar su atención en el plan de desarrollo municipal

Nota: El número de Certificado de Disponibilidad Presupuestal se publicará con el pliego definitivo.

1.1. LA FORMA DE SATISFACER LA NECESIDAD

La ley 80 de 1993 establece:

La tipología contractual adoptada se define según el código de Comercio así:

2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES ESENCIALES,

2.1 OBJETO: “CONTRATO DE SUMINISTRO DE RACIONES ALIMENTARIAS CON DESTINO A LA

PRIORIZACIÓN ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PAE 2017, como anexo No. 2.

2.2.1 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO:

2.2.2. ACTIVIDADES A REALIZAR:

El Municipio de Tunja a través la Secretaría de Educación, está interesada en contratar el SUMINISTRO DE

ANEXO 1 – FICHA TÉCNICA Y ESPECIFICACIONES DE LAS MINUTAS.

VALORES UNITARIOS INCLUIDO GASTOS DE ADMINISTRACIÓN E IMPUESTOS

La determinación del precio unitario a contratar se dio mediante el mecanismo de __________________

RESULTADO: Del Promedio aplicado a las tres cotizaciones recibidas se obtiene:

a. COMPLEMENTO ALIMENTARIO JORNADA AM – PM – INDUSTRIALIZADO – JORNADA

2.2.3. OTRAS OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

Son obligaciones del contratista las siguientes:

CONDICIONES TÉCNICAS Y OBLIGACIONES QUE DEBE CUMPLIR EL CONTRATISTA PARA LA

El adjudicatario y futuro contratista deberá cumplir las siguientes obligaciones:

OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA U OPERADOR:

 Informar de inmediato por escrito a la Entidad contratante, al supervisor o interventor, y al Rector de la

OBLIGACIONES GENERALES PERSONAL MANIPULADOR DE ALIMENTOS DEL CONTRATISTA U

2. Manipulador(es) de alimentos: El personal manipulador de alimentos deberá cumplir en todo

DE 1 A 75 DE 76 A 150 DE 151 A DE 301 A DE 501 A DE 751 A DE 1001 A

OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA EN LA FASE DE ALISTAMIENTO:

Manejo higiénico sanitario: El transporte, almacenamiento, producción y distribución de alimentos en la

 Entregar al personal manipulador de alimentos la dotación de vestido de trabajo y demás elementos de

OBLIGACIONES RELACIONADOS CON LOS ASPECTOS ALIMENTARIOS Y NUTRICIONALES

 Complemento alimentario jornada mañana/jornada tarde preparado en sitio e industrializado: debe

Nota: (TOMADO DE LA RESOLUCIÓN 16432 DE 2015)

d. Ciclo de menús: Teniendo en cuenta la disponibilidad de alimentos regionales, los alimentos de

El contratista u operador se obliga además de todo lo anterior a:

OBLIGACIONES GENERALES INHERENTES A TODO CONTRATO QUE DEBE CUMPLIR EL

A. Seguridad social de empleados y trabajadores: Todos los empleados, trabajadores y

 Certificación de aportes parafiscales (Sena, caja de compensación y bienestar familiar) (En

 Certificación de aportes de la seguridad social (EPS, ARL y Pensión).

B. Prevención de accidentes y medidas de seguridad: Durante la ejecución del contrato, el

El Contratista impondrá a sus empleados, trabajadores, subcontratistas, proveedores y en general a

C. Informe de accidentes: El Contratista deberá informar al supervisor dentro del plazo y en

El informe incluirá, al menos, la siguiente información:

De otra parte, el contratista debe presentar un programa de abastecimiento de agua , de acuerdo

E- Responsabilidad por daños y perjuicios: El Contratista asumirá toda la responsabilidad