(P) (W) T.D. His. Cecchi, Ana Deportes Hipicos Hipodromo PDF

Universidad de San Andrés
Posgrado en Historia
Doctorado en Historia
Título del trabajo:

LA CIUDAD TIMBERA. JUEGO, ESTADO y CULTURA EN BUENOS AIRES,
1891-1932
Autora: Ana Cecchi
Mentor: Eduardo Zimmermann
Firma del mentor:
Buenos Aires, 29 de febrero de 2016

Resumen
LA CIUDAD TIMBERA. JUEGO, ESTADO Y CULTURA EN BUENOS AIRES,

1891-1932
Esta investigación propone analizar el marco legal del juego y su relación con las prácticas
sociales, culturales, estatales y policiales en la ciudad de Buenos Aires entre 1891 y 1932.
Durante el período 1891-1902, se sancionaron una serie de leyes que redefinieron pautas
hasta entonces admitidas en el ámbito urbano. La Ley de Protección de los Animales
(1891) prohibió las riñas de gallos. La Ley de Lotería de Beneficencia Nacional (1895)
consolidó la institución de la Lotería de Beneficencia Nacional y dejó atrás a la Lotería
Municipal. Por último, la Ley de Represión del Juego (1902) obligó al cierre de todo lugar
de apuestas no contemplado por dicha ley y habilitó a la policía a realizar allanamientos en
domicilios privados. En conjunto, todos estos marcos legales organizaron las pautas de
circulación del juego en la ciudad de Buenos Aires.
Palabras Clave: Buenos Aires, 1891-1932, juego, legalidad, policía.
Abstract
THE GAMBLING CITY. GAMES OF CHANCE, THE STATE, AND CULTURAL

PRACTICES IN BUENOS AIRES, 1891-1932
This investigation proposes an analysis on the legal framework surrounding gambling and
its relation to social, cultural, state, and police practices in the city of Buenos Aires between
the years of 1891 and 1932. From 1891 to 1902, a series of laws were passed that redefined
what practices were permitted within this urban environment. The Animal Mistreatment
Law (1891) forbid cock fights, the National Benefit Lotery Law (1895) consolidated the
National Benefit Lottery institution, rendering the Municipal Lottery obsolete, and the
Gambling Repression Law (1902) enforced the closure of all gambling establishments that
worked outside the confines of the law, and enabled police forces to raid private homes. All
these laws organized a certain pattern of circulation for gambling in the city.
Key words: Buenos Aires, 1891-1932, gambling, legality, police.
ÍNDICE GENERAL
AGRADECIMIENTOS 3
INTRODUCCIÓN 7
1. Balances sobre los estudios del juego 16
2. Breve presentación de los capítulos 32
3. Fuentes utilizadas 35
CAPÍTULO 1
BUENOS AIRES: MODERNIZACIÓN Y JUEGO
Introducción 39
1. Las luces de la gran ciudad 40
2. Una ciudad sin plaza de toros 49
3. Riñas de gallos: entre la Sociedad Protectora de Animales y la policía de la Capital 52
4. Carreras a la inglesa, hipódromos y Jockey Club 58
5. Frontones y quinielas: pelotaris a fines del siglo XIX 63
6. Lotería de Beneficencia Nacional 68
CAPÍTULO 2
MIRAR DE CERCA A LA LOTERÍA DE BENEFICENCIA NACIONAL: ENTRE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA, LA SOCIEDAD DE BENEFICENCIA DE LA CAPITAL Y LOS VENDEDORES DE NUMERITOS.
BUENOS AIRES, 1895-1932
Introducción 72
1. La inauguración de la Biblioteca Nacional 77
2. De la Lotería Municipal a la Lotería de Beneficencia Nacional 80
3. Lotería Nacional y beneficencia 86
4. Decenas de Lotería, Sociedad de Beneficencia y
vendedores de numeritos (1910-1932) 94
5. Loterías extraordinarias y prácticas estatales 100
Anexos 108
CAPÍTULO 3
“NO VA MÁS”: ALLANAMIENTOS POLICIALES NOCTURNOS EN “CASAS DE JUEGO PROHIBIDO”.
Introducción 113
1. La prensa porteña en el cambio de siglo 118
2. El meeting contra el juego desde La Nación y La Prensa 124
3. Discusiones parlamentarias a la deriva: la sanción de la ley de allanamiento
de domicilio privado 131
4. Primeros allanamientos policiales nocturnos de 1902-1903 138
5. Círculos cerrados, personería jurídica y condenas judiciales 143
CAPÍTULO 4
LAST REASON Y ROBERTO ARLT: CRÓNICAS Y AGUAFUERTES EN LOS AÑOS VEINTE Y TREINTA
Introducción 165
1. Las crónicas de Last Reason y la valoración del mundo hípico 167
2. Sábados de turf 170
3. Consultorio patológico de los jueves 174
4. Aguafuertes Porteñas: frescos y consejos timberos de Roberto Arlt 178
5. Críticas y consejos timberos 183
CAPÍTULO 5
ITINERARIOS: TANGO Y TIMBA EN LA CIUDAD
Introducción 192
1. Corredor Palermo-Belgrano 196
2. El juego de la vida 205
3. Del otro lado del puente 208
CONCLUSIONES 215
FUENTES DOCUMENTALES 224
BIBLIOGRAFÍA 231
AGRADECIMIENTOS
El punto final de una tesis es el fin de un camino que por momentos se parece a un
laberinto y que, al mirar atrás, se dibuja como una línea recta. En este trayecto he contraído
numerosas deudas y he recibido mucha ayuda que me gustaría agradecer.
Esta tesis no existiría sin el estímulo de mi director Eduardo Zimmermann, quien

me animó a investigar sobre el juego y desde un comienzo alentó mi trabajo. Su apoyo y
atenta lectura fueron claves en cada momento del proceso. A su lado, me he formado como
historiadora. Desearía que esta tesis sea tributaria de sus enseñanzas.
También agradezco las estimulantes preguntas de Lila Caimari y cada una de sus
acertadas y precisas correcciones. La tesis tiene una deuda enorme con Lila y todo el Grupo
de Investigación Crimen y Sociedad de la Universidad de San Andrés, con el que venimos
discutiendo sobre la policía, la prisión, la justicia y las prácticas ilegales en la
modernización de la Argentina. Este trabajo recupera tangencialmente algunas hipótesis en
el ámbito de la ciudad de Buenos Aires. En especial, quiero agradecer a Mercedes García
Ferrari, Cristiana Schiettini, Fernando Casullo, Viviana Barry, Mariana Nazar, Cecilia
Allemandi, Melisa Fernández Marrón, Claudia Freidenrai, Julieta Di Corleto, Alejandra
Rico, Mariano Petrecca y Pedro Berardi. Dentro del grupo, Teresita Rodríguez Morales y
Diego Galeano tuvieron un lugar clave en el tramo final de la tesis: con sus consejos, sus
devoluciones y su asistencia de archivo, no me soltaron la mano cuando las cosas se
volvieron más complejas. Gracias, amigos.
El Proyecto Foncyt “Orden social, Estado y cultura legal en la Argentina (1880-

1945)” me otorgó una beca inicial de doctorado y gracias a otra beca de doctorado de
CONICET tuve financiamiento para desarrollar esta investigación. Avances de esta tesis
obtuvieron un premio de la Biblioteca Nacional que permitió la publicación del libro La
timba como rito de pasaje: La narrativa del juego en la construcción de la modernidad
porteña (Buenos Aires, 1900-1935). Quiero agradecer a María Pía López y a Cecilia Larsen
la minuciosa y estimulante tarea de edición del libro. Llegué hasta la Biblioteca Nacional
siguiendo los pasos de Diego Galeano para indagar archivos que nunca había explorado. Su
libro Escritores, detectives y archivistas: La cultura policial en Buenos Aires, 1821-1910
resultó un faro en todo momento.
Mis colegas y docentes del Programa de Doctorado en Historia de la Universidad de

San Andrés me acompañaron en todo momento y fueron fundamentales para mí. Los
comentarios de Roy Hora en los primeros talleres de tesis resultaron claves para orientar
mis pasos.
Versiones preliminares de este trabajo fueron también presentadas en la mesa

“Mercado de entretenimientos y cultura urbana en Latinoamérica, siglos XIX-XX. Aportes
desde la historia social”, de las Jornadas de Interescuelas, coordinadas por Carolina
González Velasco y Cristiana Schiettini. Agradezco los comentaros de ambas y la
honestidad intelectual de mis compañeras de rutas: Florencia Calzón Flores, Laura Prado
Acosta y Cecilia Gil Mariño. En los múltiples escenarios de esta mesa, recibí además
especiales sugerencias de Sylvia Saítta y Marcela Gené que fueron muy importantes para
organizar mis ideas.
Quiero sumar el agradecimiento por el apoyo y el cariño incondicional a mis

queridos colegas y amigos de la Cátedra de Sociología General de Miguel Forte. Junto a
ustedes me he formado como docente e investigadora y he aprendido todo lo que sé. En
especial, quiero mencionar a Claudia Daniel, quien leyó borradores del primer capítulo y
combinó inteligencia y elegancia en cada uno de sus comentarios. De la mano de Claudia
llevé una versión del borrador del segundo capítulo de esta tesis al espacio dirigido por
Mariano Plotkin en el IDES, “Sobre los saberes de Estado”, cuyos aportes fueron
fundamentales para seguir adelante. En esa ocasión, Valeria Pita comentó mi trabajo en
claves que todavía hoy resuenan en mi escritura. Valeria, además, me presentó a María
Dolores Lorenzo, con quien tuve el gusto de compartir horas de apasionada discusión sobre
las loterías de la Argentina y México.
Matías Castelli me introdujo en el mundo del tango y me llevó hasta las clases de
Julio Schvartzman en la facultad de Filosofía y Letras; la pasión y generosidad de ambos
fue una parte gratificante de esta tarea. Adrián Gorelik propuso la lectura de Franco Moretti
y fue, sin saberlo, el impulsor de este trabajo. A Sebastián Carassai y a mis compañeros del
UBACyT les agradezco por permitirme renovar las ganas de investigar, y por darme una
nueva oportunidad.
El soporte y la inteligencia de Pablo Ali, Ana Ussher, Joaquín Linne y Santiago
permitieron hacer frente al tramo final y al cierre de la escritura de esta tesis. Nunca podré
olvidar la pericia y dedicación con la que me ayudaron. Mi agradecimiento infinito para
ellos.
Agradezco también el aliento de mis amigos María Stegmayer, Pedro Barreiros,

Guillermo Tangelson, Agustina Sáez y Florencia Qualina. Y a mis adoradas Tefi, Marian,
Dele, Euge y Vani, por crecer conmigo. Además, quiero agradecer a la Doctora Mónica De
Luca, quien desde las ciencias duras me ensenó a ser directa, sincera, a no dar rodeos y
llamar a las cosas por su nombre.
Sin el cariño de Clara, Tuti, Gaby, Claudio, Luli, Maga, Gastón, Eli y mis hermanas
Florencia y Julieta Cecchi, esta tarea hubiese resultado imposible.
Dedico esta tesis a mi abuela Gurú, a mi querida Simona y a la pequeña Emma,

quien viene en camino, porque en los extremos de la vida le dieron sentido a los días de
escritura.
Finalmente quiero agradecer a mis padres y a mi marido, Julián Urman, por todo su
amor. Llegué, llegamos.
INTRODUCCIÓN
En 1891, la Municipalidad de Buenos Aires publicó una investigación ordenada que

mostraba cifras de juego “por demás ilustrativas y alarmantes”1. En la memoria municipal
de ese año, Alberto Martínez –el redactor encargado– señalaba, sobre las reuniones de los
hipódromos porteños, que el público se entregaba “a un juego desenfrenado en apuestas
mutuas o en compras de boletas de sport”2. Esta preocupación en torno a las implicancias
perjudiciales del juego llevó a la Municipalidad a intentar tomar medidas restrictivas. En
este contexto, como tentativa de palear este vicio, el intendente Bullrich decretó, ese mismo
año, la expulsión de todo empleado municipal que concurriera a las carreras de caballo.3
Los juegos de azar en la ciudad de Buenos Aires a fines del siglo XIX presentaron una serie
de intrincadas dualidades: prohibiciones, éxitos y una sustancial capacidad recaudadora.
En primer lugar, la prédica discursiva contra estas prácticas deviene más recurrente
y denunciatoria. En efecto, entre 1891 y 1902 se sancionaron una serie de leyes sobre
juegos de azar que redefinieron las pautas de legalidad hasta entonces admitidas en el
ámbito urbano. La Ley de Protección de los Animales (1891) prohibió las riñas de gallos; la
Ley de Lotería de Beneficencia Nacional (1895) consolidó la institución de la Lotería de
Beneficencia Nacional y dejó atrás a la Lotería Municipal; y la Ley 4097 de Represión del
Juego (1902) obligó el cierre de todo lugar de apuestas no contemplado por la ley y habilitó
a la policía a realizar allanamientos en domicilios privados. Estas leyes, que buscaron
ordenar las prácticas de juego en la ciudad y precisar sus pautas de circulación pública y
privada, en algunas oportunidades redefinieron contravenciones policiales preexistentes y,
en otras, marcaron aspectos legales novedosos como la intervención judicial.4
En segundo lugar, el juego no sólo conforma un aspecto prohibido dentro de la
1
Anuario Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires 1891, Buenos Aires, Compañía Sud-Americana de
billetes de Banco, 1892.
2
Ibíd., p. 592.
3
BILBAO, Manuel, Buenos Aires. Desde su fundación hasta nuestros días. Especialmente el período
comprendido en los siglos XVIII y XIX, Buenos Aires, Imprenta de Juan A. Alsina, 1902.
4
CECCHI, Ana V., La timba como rito del pasaje: La narrativa del juego en la construcción de la modernidad
porteña (Buenos Aires, 1900-1935), Buenos Aires, Teseo, 2012, p. 82.
7
Tesis de doctorado Introducción
Buenos Aires de ese período, sino un lugar privilegiado “para mirar y ser mirado” 5. En
sintonía con algunas metrópolis europeas, en el cambio de siglo Buenos Aires contaba con
dos hipódromos en los que se corrían carreras en pistas circulares denominadas “a la
inglesa”: el Hipódromo Nacional, situado en el barrio de Belgrano, y el Hipódromo
Argentino, ubicado en Palermo. El Hipódromo Argentino de Palermo, fundado en 1876 por
un núcleo de irlandeses, luego pasó a pertenecer, a partir de su creación en 1882, al Jockey
Club, un sitio que define el rostro de la sociabilidad porteña hasta nuestros días 6. Los dos
hipódromos de la ciudad recibían, en 1900, un total de 223.600 visitantes anuales,
repartidos entre 91 reuniones en las que se corrían un total de 621 carreras. El Hipódromo
Argentino de Palermo se constituyó en el epicentro del turf y del mundo burrero, un lugar
de pertenencia clave para la vida de la ciudad. Allí, en ese complejo núcleo identitario en el
corazón de Palermo, parecían diluirse, todos los domingos, las diferencias sociales y las
controversias ideológicas. El Hipódromo Nacional del Bajo Belgrano –ubicado en Monroe
y Blandengues– también fue asiduamente concurrido por todos los sectores sociales hasta
su cierre en 1913. La cercanía entre ambos hipódromos prolongó durante años el ambiente
burrero de la zona, formando un corredor que perduró en los recorridos timberos7 y en la
memoria narrativa de las letras de tango. Como veremos, los hipódromos y su entorno no
sólo se trataban de instalaciones elegantes, exclusivas y de paseos suntuosos; pronto, las
carreras de caballos y sus apuestas se convertirían en un verdadero furor y la búsqueda de la
fija en un arte urbano. En el cambio de siglo los hipódromos se convirtieron en espacios
privilegiados de intercambio e interacción social: la gran vidriera de la urbe.
En tercer lugar, existe una dimensión ligada al juego y su capacidad para financiar
políticas públicas que resulta de particular interés. La Lotería de Beneficencia Nacional
emitía –para 1900– 2.122.000 boletos por año por un valor de emisión anual de 25.940.000
5
“El Hipódromo Argentino”, en Caras y Caretas, 1903.
6
ARCHETTI, Eduardo P., El potrero, la pista y el ring: Las patrias del deporte argentino, Buenos Aires,
Fondo de Cultura Económica, 2001; del mismo autor, Masculinidades: Fútbol, tango y polo en la Argentina.
Buenos Aires, Editorial Antropofagia, 2003; del mismo autor, “Estilos y virtudes masculinas en El Gráfico:
La creación del imaginario del fútbol argentino”, en Desarrollo Económico. Revista de Ciencias Sociales, vol.
35, n° 139, octubre-diciembre de 1995, Buenos Aires, pp. 419-442.
7
“La timba” alude a “toda clase de apuestas por dinero”, y remite a un imaginario presente en la Ciudad de
Buenos Aires, pocas veces indagado desde la historia social y cultural. Definición en ESCOBAR, Raúl T.,
Diccionario lunfardo del hampa y el delito, Buenos Aires, Distal, 2004.
8
$ M/N, con un monto de premios acordados de 19.355.000 $ M/N, distribuidos en un

monto de beneficios de 3.580.126,79 $ M/N. La masividad de la Lotería fue un elemento
central para la inversión de obra pública estatal8. Como veremos, los fondos recaudados por
la Lotería de Beneficencia Nacional fueron entregados –a partir de 1895– en porcentajes
fijos a los asilos y hospitales de la Capital, de las provincias y los Territorios Nacionales. A
su vez, esos fondos de la Lotería significaron un arca complementaria para proyectos
extraordinarios de gran envergadura tales como el acondicionamiento del segundo edificio
de la Biblioteca Nacional inaugurada en 1901. La asignación de fondos a la Biblioteca
Nacional dio pie para que surgieran proyectos similares destinados a instituciones afines:
entre 1902 y 1903, se hicieron efectivos subsidios al Museo Histórico Nacional y el
Archivo General de la Nación. Los fondos girados por la Lotería de Beneficencia Nacional
al Club Gimnasia y Esgrima entre 1921 y 1932 ilustran que, si se observa de cerca, el
vínculo entre los juegos de azar y la gestión cultural posee un carácter zigzagueante tanto
en el organigrama estatal como en el universo cultural de la ciudad.
Esta tesis se propone analizar el juego legal e ilegal en la ciudad de Buenos Aires
durante el período 1891-1932. Para ello, nos centraremos en tres dimensiones: las
prohibiciones, las visitas al hipódromo y la importancia de la lotería para la gestión de
obras públicas. El período abordado abarca desde el año 1891 hasta el año 1932 y sigue
como hilo conductor las leyes que regulan los juegos de azar.
Comienza en 1891, con la sanción de la Ley de Protección de los animales, que

otorgó un marco legal a la prohibición de la riña de gallos en la ciudad de Buenos Aires. A
esa ley se sucedió la Ley de Lotería Municipal, que en 1893 –y por un período de dos años–
reglamentó la organización de la lotería en Buenos Aires. Esta ley, que levantó la
prohibición sobre las apuestas de loterías que regía desde 1886, fue un primer ensayo de
gestión estatal –municipal– del juego. A la Lotería Municipal le siguió la Ley de Lotería de
Beneficencia Nacional, que desde 1895 otorgó al Estado nacional la administración de los
sorteos, la recaudación y la repartición de lo producido por la lotería entre diversas
entidades, financiando acciones estatales sumamente amplias. Como veremos, en 1895 la
Lotería de Beneficencia Nacional contaba con 198 agencieros, que tenían a su cargo la
8
Anuario Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires 1900, Buenos Aires, Compañía Sud-Americana de
billetes de Banco, 1901, pp. 288-291.
9
venta de 2.200 decenas de billetes de lotería. La gran mayoría de esos agencieros se

radicaba en la Capital, dentro del radio céntrico. El Reglamento General de Lotería,
decretado en 1901, fijó las patentes designadas a los agentes oficiales que fueron
registrados mediante fichas donde se indicaban nombre, apellido y dirección de la agencia.
En 1910 un decreto renegoció las agencias oficiales que continuarían patentadas y que
perduraron hasta 1932 cuando, en diciembre, caducaron y se renegociaron todos los
permisos de habilitación.
El punto de inicio de esta tesis se vincula, entonces, con un aspecto específico del
objeto abordado: la sanción de leyes que regulan el marco legal e ilegal del juego en la
ciudad. Este proceso tiene, además, una periodización similar a la de otros países. En
efecto, durante 1895, se sancionan en los Estados Unidos y en Brasil leyes que prohibieron
las loterías, en el primer caso, y el jogo do bicho, en el segundo. En otras palabras, la
sanción de estos marcos legales respondió a un “clima legal internacional” para admitir o
prohibir estas prácticas.
El caso de Buenos Aires cuenta, además, con la Ley 4097 de 1902, que convocó a la
persecución policial del juego ilegal en lugares abiertos al público. El seguimiento de las
apuestas en clubes y centros sociales generó un entramado de allanamientos y arrestos que
se prolongaron durante todo el período, hasta el edicto policial sobre reuniones públicas,
sancionado por el Coronel Luis García en mayo de 1932. Este edicto habilitó la irrupción
policial en una serie más amplia de reuniones, que excedieron el juego ilegal. Cerrar el
marco temporal en el año de este hito (1932), si bien puede resultar arbitrario, obedece a
establecer, por un lado, un punto de quiebre en la relación entre Estado, policía y sociedad,
y, por otro, dar cuenta de la finalización de un período tensionado por la repartición de
decenas de lotería a cargo de la Sociedad de Beneficencia de la Capital entre sus
beneficiarios que, en ocasiones, terminaban cometiendo el delito de agio.
La periodización elegida no es estrictamente política ni esencialmente económica:

sigue el camino del marco legal que regula las prácticas sociales relacionadas al juego en la
ciudad. De este modo, esta tesis se inscribe en una historia cultural de la “ciudad timbera”,
que incorpora categorías propias de la historiografía urbana, la sociología cultural y la
historia social. En conjunto, este abordaje ha permitido indagar sobre un universo masivo y
10
poco explorado.
Nuestro interés reside en mostrar, a partir del juego, diferentes aspectos del
escenario de la ciudad de Buenos Aires. Algunas prácticas desaparecen, como las corridas
de toros, las riñas de gallos y los frontones. Ciertas costumbres se consolidan, como las
visitas al hipódromo, los sorteos de la Lotería de Beneficencia Nacional –sus billetes y
numeritos–Además, las apuestas ilegales, a pesar de ser perseguidas por la policía, se
institucionalizan y se sostienen durante todo el período. En resumen, el juego se configura
como un prisma desde el cual se ilumina la Buenos Aires del cambio de siglo, con su
crecimiento acelerado, sus contradicciones y sus modos de sociabilidad.
Como veremos, en septiembre de 1901, tuvo lugar en la Plaza de Mayo de la ciudad

de Buenos Aires un multitudinario meeting contra el juego al que acudieron unas cinco mil
personas, pertenecientes a un centenar de asociaciones de la sociedad civil, para solicitar
una ley que reprimiera los juegos de azar en la ciudad. El pedido devino en la sanción de la
“ley especial” 4097 de represión del juego (en agosto de 1902), que prohibió todo lugar de
apuestas mutuas por fuera de los dos hipódromos de la Capital –el Argentino de Palermo y
el Nacional de Belgrano– y de las agencias oficiales habilitadas por la Lotería de
Beneficencia Nacional para la venta de sus numeritos. La severidad de esta Ley, que
condenaba a los infractores con penas de multas y arrestos, obligó en el transcurso de los
meses de agosto y septiembre de 1902 a que cerrasen sus puertas una gran cantidad de
agencias de venta de boletos de sport y casas de apuestas mutuas. Algunas de esas
concurridas casas de juego –como el Turf Club– hasta entonces se emplazaban en las calles
centrales de la ciudad.
La Ley 4097 obligó al cierre de todo lugar de apuestas no contemplado y habilitó a

la Policía de la Capital a realizar allanamientos sin orden judicial cuando se tuviera
semiprueba del desarrollo de apuestas prohibidas en lugares sin personería jurídica. El
mejor momento para estas irrupciones probatorias sorpresivas resultó ser la noche. El poder
municipal que, como se observará, apoyaba la intervención policial para reprimir el juego
clandestino y asegurar el cumplimiento de la Ley Orgánica Municipal, primero, y el
sostenimiento exclusivo de la Lotería Municipal después, cuestionó dicha práctica en la
medida en que complejizaba la vida nocturna, los espacios de sociabilidad y las
11
asociaciones con personería jurídica de la ciudad.9
En 1899, el municipio al que en 1895 se había apartado del manejo de la lotería con
la creación de la Lotería de Beneficencia Nacional, recibió con enojo la ordenanza policial
que prohibió los juegos de naipes en los negocios luego de las 11 de la noche. Esa
prohibición había convocado a la policía a la inmediata detención de los contraventores y,
desde entonces, también dejaba en manos de la vigilancia policial la persecución de los
juegos de azar en la noche porteña.10
Para una ciudad cuyo modelo era la ville lumière de París, la transformación de los
imaginarios referidos a la oscuridad y la reelaboración de la relación entre la sociabilidad y
la caída del sol no fueron prácticas bien recibidas. 11 En el cambio de siglo, el municipio
ostentaba un alumbrado público de 4.084 faroles a gas, 8.590 a kerosene y un total
aproximado de 660 lámparas eléctricas.12 En 1887 se había instalado la primera usina para
proveer de alumbrado eléctrico particular a un pequeño lote situado frente a la Catedral, por
la calle San Martín entre Rivadavia y Mitre, servicio que luego se amplió, por permiso
municipal, al alumbrado público de la calle Florida13. En palabras del viajero francés
Emilio Daireaux, la calle Florida era una pasarela de paseantes y transeúntes cuyo “desfile
empieza a las siete de la tarde y sólo tiene lugar durante las noches cálidas”14. Convivían en
la calle Florida recintos de dandys porteños, como la confitería El Águila, la librería
Europea, el Jockey Club y el Teatro Nacional, con teatros populares como Calendario y
9
Memorias de la Comisión Municipal de la Ciudad de Buenos Aires, 1902, p. 202.
10
BALLVÉ, Antonio, Monografías policiales: Juegos de azar y otros prohibidos, Imprenta y encuadernaciones
de E. Landreau & Co, Buenos Aires, 1899, p. 4.
11
Para un análisis del impacto de la iluminación en el imaginario urbano, ver SCHIVELBUSH, Wolfgang,
Disenchanted Night: The Industrialization of Light in the Nineteenth Century, Berkeley, University of
California Press, 1995, p. 79. Para el caso de Buenos Aires, ver LIERNUR, Jorge F. y SILVESTRI, Graciela, El
umbral de la metrópolis: Transformaciones técnicas y cultura en la modernización de Buenos Aires (1870-
1930), Buenos Aires, Sudamericana, 1993.
12
Anuario Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires 1900, ob. cit., p. 296.
13
VERGARA, Raúl, Historia del alumbrado público de la Ciudad de Buenos Aires, Buenos Aires, Imprenta
Biaoco, 1946, pp. 1-31.
14
DAIREAUX, Emilio, Vida y costumbres en el Plata, Buenos Aires, F. Lajouane, 1888.
12
Tartabul.15
La calle Corrientes también participaba de una notable transformación: “el nuevo

pulso de la ciudad bate precipitadamente en ella; y desde entonces la que fue calle dormida
no tiene reposo, entregada a una duplicidad de existencia, la de los hombres diurnos y la de
las almas nocturnas”16. Allí se encontraba El Royal Keller, punto elegante de reunión y
olimpo de los literatos finiseculares. En 1886 Roberto Cano emprendió la reconstrucción
del Teatro Ópera, que sería finalmente inaugurado en 1889: tenía capacidad para dos mil
personas y ostentaba la novedad de la iluminación eléctrica. Varios años antes, sobre la
base de un circo ecuestre, se había construido e inaugurado en la misma calle el Politeama
teatro, predilecto de la sociedad porteña:
… fácil es imaginar la ola de distinción y de lujo que estos dos teatros atrajeron sobre
la calle Corrientes: noches de gala en el Politeama Argentino, con Adelina Patti, a
veinte pesos la platea; desfile de carruajes bien encharolados, cuyos trancos
enardecidos arrancaban chispas al empedrado; el descenso de las damas y los
caballeros, con sus elegantes y características tenues de noche entre un grupo de gente
17
mirona y encandilada.
En efecto, para 1900 la ciudad de Buenos Aires tenía alrededor de un millón y

medio de concurrentes entre teatros y principales lugares de diversión.18 Al auge de los
teatros, le sucedió el de los cafés ouverts la nuit, complemento necesario de la vida
nocturna. Doscientos eran los cafés esparcidos por la ciudad, principalmente concentrados
en el área céntrica, de acuerdo al Censo Municipal de 1887:
… son muy pocos los que no tienen mesas de billar –de 2 a 10 generalmente– habiendo
algunos que poseen 18, 24 y hasta 40 mesas de billar, las que abiertas de 7 a 12 de la
noche están siempre ocupadas, salvo algunas noches de calor. En los festivos, los
billares están ocupados todas las horas del día y las indicadas de la noche. Todos los
cafés cobran por el uso de los billares 40 centavos en moneda nacional por la hora de
19
día y 50 centavos por la hora de noche.
15
LLANES, Ricardo M., Historia de la calle Florida, Buenos Aires, Honorable Sala de Representantes de la
Ciudad de Buenos Aires, 1976; LANUZA, José L., Pequeña historia de la calle Florida, Buenos Aires,
Municipalidad de la Ciudad, 1947.
16
MARECHAL, Leopoldo, Historia de la Calle Corrientes, Buenos Aires, Paidós, 1967, p. 84.
17
Ibíd., p. 85.
18
Anuario Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires 1900, ob. cit., p. 284.
19
“Cafés con y sin billar”, en LATZINA, Francisco (comp.), Censo general de población, edificación,
13
A los cafés con billar y sin ellos, deben sumarse además 230 despachos de bebidas y
600 casas en las que se servía comida y que permanecían “repletas de parroquianos y
transeúntes”. Las más lujosas son 126 y se designan con el nombre de restaurantes o
rotisseries, y 400 se conocen con el nombre de fondas.20
Comprender esta efervescente vida nocturna sirve para contextualizar el malestar

del municipio ante la Ley 4097, que discriminó de manera definitiva los juegos “inocentes,
recreativos, motivo de sano entretenimiento y honesta diversión” de los ilícitos o
prohibidos que recurren al “azar y la especulación”21. La ley fue precisa e implicó un
incremento importante de las penas al tiempo que concedió al Jefe de Policía la facultad de
dictar órdenes de allanamiento. En el debate que llevó a la sanción de dicha Ley, se retomó
el estudio de la legislación francesa –de la que la ley se nutre–, en la que se establecían
distinciones entre el juego en círculos cerrados y garitos de juego abiertos al público. En
este mismo sentido, el debate se extendió sobre la facultad policial de realizar
allanamientos en los lugares donde se hicieran juegos por apuestas, siempre que no se
tratara de clubes privados.
En palabras de la Revista de Policía, una fuente que indagaremos en detalle a lo

largo de la tesis, “la policía inició una campaña enérgica con el objeto de hacer efectivas
sus saludables disposiciones”, cuyo “éxito más lisonjero coronó en un principio sus
esfuerzos logrando que fueran clausuradas todas las casas de sport que habían invadido,
como una plaga, todos los barrios de la ciudad”22. A pesar de la persecución policial, el
juego ilegal resistió durante todo el período. “Las apuestas quinielas” se convirtieron en un
sinónimo de pequeñas apuestas clandestinas que convivieron de forma paralela con los
sorteos de la Lotería de Beneficencia Nacional. Para Roberto Arlt, “las quinielas son las
sirenas fantásticas y dominadoras que duermen en el fondo del juego legalizado. Por un
comercio e industrias de la Ciudad de Buenos Aires, Capital Federal de la República Argentina: Levantado
en los días 17 de agosto, 15 y 30 de septiembre de 1887, tomo i y ii, Buenos Aires, Compañía Sud-Americana
de Billetes de Banco, 1889, p. 225.
20
“Restaurants y fondas” y “Despachos de bebidas”, en Censo general de población, edificación, comercio e
industrias de la Ciudad de Buenos Aires…, ob. cit., p. 220.
21
Sesión Ordinaria del Concejo Deliberante del 9 de agosto de 1902.
22
“La policía en el año 1902”, en Revista de Policía, tercera época, Año VI, nº 143, 1 de mayo de 1903, p.
356.
14
billete de lotería que se vende hay diez anotados para una quiniela”23. Se trataba de
apuestas baratas a menos de diez centavos por jugada. El carácter ilegal de la quiniela –
fuera de la vista de los agentes de la policía de la Capital– obligó a sus levantadores a
desplegar extrañas estrategias de camuflaje. Las “Aguafuertes” de Roberto Arlt muestran
esa ciudad invisible: develan las prácticas ilegales y sus disfraces; el modo en que estas
formas de intercambio popular se esconden en el mercado, en la barbería, en el local del
lustrabotas; además, describen la morfología de los barrios pobres y sus avatares, su
informalidad.
La protagonista de esta tesis es, entonces, la “ciudad timbera”, o la vida de la ciudad

retratada en torno a sus modos de apostar. Centrarse en la “ciudad timbera” permite
recomponer su historia cultural a través de la materialización de algunos modelos de
sociedad que conjugan una constelación de proyectos en conflicto. Crónicas, aguafuertes,
letras de tangos, magazines ilustrados, anuarios estadísticos, memorias, debates
parlamentarios y fuentes policiales se reúnen aquí para ilustrar una dimensión específica del
pasaje de la “gran aldea” a las contradicciones de una “modernidad periférica” 24.
En Buenos Aires, al igual que en varias ciudades de América Latina, se consolidó –

casi simultáneamente– la sanción de un corpus de leyes que buscaban reprimir el juego
clandestino en el mismo momento en que las metrópolis aceleraban su proceso de
industrialización, se masificaban y los juegos de azar proliferaban. A fines del siglo XIX,
con el desarrollo del capitalismo y la creciente urbanización, los juegos de azar se tornaron
populares en toda América Latina y el Caribe. Como ocurrió con la persistencia del juego
ilegal en Río de Janeiro y en las calles de la ciudad de México, la historia del juego
legal/ilegal en Buenos Aires es un terreno de zonas grises que intenta redefinir el modo en
que se administraba la circulación del comercio popular en las masivas ciudades
latinoamericanas en el cambio de siglo. Observar los rituales de juego en la región tal vez
permita problematizar el accionar de los profesionales del control social (criminólogos,
policías, jueces, penitenciarios, maestras, médicos), así como su capacidad desmedida para
reordenar la realidad y reflexionar sobre las prácticas, las modulaciones y los ritos de la
23
ARLT, Roberto, “Su majestad el quinielero”, en El Mundo, 11 de agosto de 1928.
24
Tomamos aquí la reconocida expresión de Beatriz Sarlo. Para un mayor desarrollo del concepto, ver
SARLO, Beatriz, Una modernidad periférica: Buenos Aires 1920 y 1930, Buenos Aires, Nueva visión, 1988.
15
modernidad en América Latina.
1. Balances sobre los estudios del juego
Durante mucho tiempo, el estudio del juego fue olvidado por el mundo académico y
arrojado a la esfera de lo banal o anecdótico. En la Argentina, el juego no ha sido objeto de
análisis historiográfico, con excepción de la obra compilada por Carlos Mayo, del abordaje
de Marcelo Pedetta sobre los casinos de Mar del Plata y de la reciente Historia social del
turf argentino, de Roy Hora.25 Según Hora, existe un déficit de trabajos académicos sobre
el hipódromo porque el país que ejerce el liderazgo intelectual en los estudios sobre
espectáculos deportivos en América Latina –los Estados Unidos– posee una cultura
deportiva que orienta el interés hacia otras aficiones como el beisbol y el fútbol. 26
Sin embargo, estudios recientes a escala internacional han renovado el campo sobre
diversas dimensiones del juego movidos por el interés de conocer mejor la permanencia de
rituales paganos en la modernidad. El principal antecedente es la obra de Jackson Lears 27,
quien desde la academia norteamericana realiza una historia cultural del juego en los
Estados Unidos. Lears explora ciertas narrativas sobre el juego y el azar en la sociedad de
su país, donde a pesar de primar los valores de una ética protestante (ligada al ascetismo y
al trabajo para la acumulación regulada de capital), la afición al juego revela un complejo
entramado de creencias y símbolos laicos. Profundas reverencias por la suerte, la chance y
el azar parecen consolidar un proceso de modernización en el que se despliegan creencias
seculares que ocupan un lugar central en la cultura del éxito norteamericana. Esta obra
recupera metodológicamente tres textos clásicos sobre el tema: Homo Ludens, del
25
MAYO, Carlos A. (dir.), Juego, sociedad y Estado en Buenos Aires (1730-1830), La Plata, Editorial de la
Universidad Nacional de La Plata, 1998; PEDETTA, Marcelo, La Fuente de los deseos: El Casino durante la
democratización de Mar del Plata. Políticas públicas, empleados y prácticas de sociabilidad (1936-1955),
Tesis doctoral de la Universidad Nacional de Mar del Plata, en producción; HORA, Roy, Historia del turf
argentino, Buenos Aires, Siglo Veintiuno Editores, 2014.
26
ARBENA, Joseph y LAFRANCE, David (eds.), Sport in Latin America and the Caribbean, Wilmington, DE,
Scholarly Resources, 2002.
27
LEARS, Jackson, Something for Nothing: Luck in America, Nueva York, Viking Press, 2003.
16
historiador holandés Johan Huizinga 28; el capítulo de Clifford Geertz sobre la riña de gallos
en Bali29; y Les jeux et les hommes, del pensador francés Roger Caillois30.
De esta tradición es heredero Paul Yonnet, quien analiza las apuestas de caballos en
Francia durante los años cincuenta –denominadas Tiercé–, recuperando los estudios
pioneros de Lefevre sobre los usos sociales del tiempo libre31. Desde los estudios
culturales, Yonnet da cuenta del desprestigio, durante la década del ochenta, de todo
análisis académico sobre las prácticas de juego. De acuerdo con este autor, los ataques a los
estudios sobre las apuestas de caballos y otros masivos consumos culturales dan cuenta de
la crisis de la sociedad francesa, la cual, a diferencia de la norteamericana, no lograba
democratizar sus formas de ocio. La investigación establece una diferenciación entre las
apuestas “pasivas” de la lotería, en las que el público se pone a disposición del azar
situando a los actores en el terreno de la pasividad simbólica –y también política– y el
juego por apuestas desarrollado en el Tiercé, que denota estrategias más complejas de
elección y selección. Por su parte, Philippe Bouvard centra su análisis en los jugadores, los
juegos y los casinos a los que acude el público francés. Este estudio releva los principales
hoteles-casinos emplazados en Francia, territorios de ultramar, balnearios y puntos
turísticos más visitados por los jugadores galos. Estos lugares sintetizan historias,
tradiciones y trayectorias de esparcimiento que ponen en evidencia las diferencias de clase
expresadas en los gustos de las elites, los sectores medios y los sectores populares. Más allá
de la validez de estos autores y sus trabajos sobre el juego, Alain Corbin continúa siendo el
principal referente de la renovación historiográfica en estudios sobre el ocio y el tiempo
libre en el campo francés.32
En España, el libro compilado por Roberto Garvía, Fortuna y virtud. Historia de las
loterías públicas en España, constituye el principal análisis de la relación entre lotería,
28
Existe una diferencia en la traducción del título de las dos versiones en español: Ver HUIZINGA, Johan,
Homo ludens: El juego como elemento de la historia, Lisboa, Editorial Azar, 1943 y, del mismo autor, Homo
Ludens. El juego y la cultura, México, Fondo de Cultura Económica, 1943.
29
Fue publicada en español en 1988: GEERTZ, Clifford, “Juego profundo: notas sobre la riña de gallos en
Bali”, en GEERTZ, Clifford, La interpretación de las culturas, Barcelona, Gedisa, 1988, pp. 339-372.
30
CAILLOIS, Roger, Les jeux et les hommes, Paris, Gallimard, 1958.
31
Esta obra fue publicada en español en el año 2005 dentro de una colección dirigida por Eliseo VERÓN:
YONNET, Paul, Juegos, modas y masas, Barcelona, Gedisa, 2005.
32
CORBIN, Alain, L’Avènement des loisirs, 1850-1960, Paris, Aubier, 1995.
17
gestión estatal y la “caprichosa fortuna”.33 Este compendio reúne cinco trabajos que desde
diferentes perspectivas abordan un análisis de los juegos de azar, los jugadores y el Estado.
En un primer ensayo se compara la evolución de los mercados de loterías europeos desde el
siglo XVII hasta principios del siglo XX. En un segundo ensayo se analiza el impacto
económico y fiscal de las peñas de los jugadores. El tercer trabajo explora la organización
de la lotería nacional española y da las razones de que esta práctica recaiga en las mujeres,
a fines del siglo XIX. Una cuarta contribución examina la superstición y literatura
cabalística en la España del siglo XIX y los debates sobre la moralidad del juego de la
lotería. En la última sección se estudia el consumo de la lotería nacional española desde la
segunda mitad del siglo XX hasta la actualidad, explicando los motivos de su amplia
demanda por parte del público.
Por otra parte, durante la década del sesenta, la Escuela de Estudios

Hispanoamericanos de Sevilla inauguró, desde una perspectiva americanista, una serie de
análisis sobre las rentas del juego en Nueva España (México). La saga de publicaciones
comienza con una Historia de la lotería en Nueva España (1770-18121) –que aparece en
1962–, continúa con La renta de los naipes en Nueva España, de 1966, y El juego de gallos
en Nueva España, publicado en 1972.34 Las tres publicaciones presentan aspectos de la vida
del México colonial y estudian distintas facetas de las rentas de juego. En conjunto,
proponen indagar esta afición en todas las clases sociales de México, desde las autoridades
y prelados virreinales hasta los indios, léperos y esclavos. Estas prácticas se reconstruyen a
partir de un complejo registro de legajos pertenecientes a la Audiencia de México, Archivo
General de Indias.
Otro de los textos paradigmáticos sobre el juego en México es Judas at the Jockey
Club…, en el que el historiador norteamericano William Beezley se detiene en el
“porfiriato” (1876-1910)35. El autor analiza una serie de tensiones entre las prácticas
33
GARVÍA, Roberto (ed.), Fortuna y virtud: Historia de las loterías públicas en España, Madrid, Sílex
Ediciones, 2009.
34
Cordoncillo SAMADA, José M., Historia de la Real Lotería en Nueva España (1770-1821), Sevilla, Escuela
de Estudios Hispano-Americanos, 1962; CUELLO MARTINELL, María Ángeles, La renta de los naipes en
Nueva España, Sevilla, Escuela de Estudios Hispano-Americanos, 1966; SARABIA VIEJO, María Justina, El
juego de gallos en Nueva España, Sevilla, Escuela de Estudios Hispano-Americanos, 1972.
35
BEEZLEY, William H., Judas at the Jockey Club and Other Episodes of Porfirian Mexico, Lincoln,
University of Nebraska Press, 1987.
18
tradicionales de México y los nuevos hábitos –y tecnologías– introducidos por la influencia

cultural foránea. El éxito del béisbol, el boxeo, las carreras de caballo y los paseos en
bicicleta exponen la rápida apropiación de las clases altas y urbanas –“los de arriba”– de
estos hábitos.36 En cambio, el cuestionado fútbol no fue incorporado por las elites locales.
El caso de las corridas de toros resulta problemático: al inicio del régimen de Porfirio Díaz,
las corridas fueron prohibidas como fruto de las críticas de los visitantes extranjeros que
veían en estas prácticas tradicionales actos de horror y crueldad. Esta prohibición fue un
modo de acercamiento a Inglaterra y Estados Unidos, con el objetivo de reflejar un espíritu
reformador y un distanciamiento de la antigua barbarie mexicana. Resulta de interés señalar
que, una vez que el “porfiriato” logró desmontar los caudillismos regionales e instalar un
poder estable, la reputación internacional perdió importancia para el régimen, que en 1888
quitó la prohibición sobre las corridas de toros, desoyendo las críticas internacionales de la
Sociedad Protectora de Animales. De todos modos, sigue pendiente un panorama más
general sobre el juego en América Latina, así como las explicaciones sobre las
peculiaridades de la persistencia de los toros y los gallos en México.
En cuanto al estudio de la lotería en México, Galí Montserrat estudia el caso de la

Lotería de la Academia Nacional de San Carlos durante un período de 18 años (desde 1843
hasta 1861), cuando por decreto del presidente Antonio López de Santa Anna las rentas de
la Lotería fueran asignadas a la Academia Nacional de San Marcos, y la fusión de la
Academia y la Lotería permitió la renovación de las artes de esa región. 37 Ya en el siglo
XX, la Lotería Nacional para la Beneficencia Pública, creada por Adolfo de la Huerta en el
verano de1920, dio paso “a una renovada organización del juego al servicio del Estado” 38.
36
El béisbol muestra la creciente influencia de los Estados Unidos en México: comienza a instalarse en 1880
a través de los capataces e ingenieros norteamericanos encargados de los ferrocarriles. El boxeo también
adquiere fama y concurrencia a mediados de 1895, y este éxito se explica en la estabilidad política lograda por
Porfirio Díaz. Siguiendo la hipótesis de Elías y Dunning, el autor sostiene que en el triunfo del boxeo puede
leerse la imperativa búsqueda de emoción de una sociedad que había dejado atrás revoluciones, guerras y
fuertes tensiones sociales. En abril de 1882 se inauguró la primera pista de carreras circular de México D. F.
de acuerdo a las reglas y formalidades plateadas por este deporte británico. Las elites respondieron a estas
reglas y muy pronto las carreras en la pista de Peralvillo encontraron una importancia social y política para los
líderes de la república restaurada.
37
GALÍ BOADELLA, Montserrat, Cultura y política en el México conservador: la lotería de la Academia
Nacional de San Carlos (1843-1860), México, Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, Ediciones de
Educación y Cultura, 2012.
38
LORENZO RÍO, María Dolores, “De juego prohibido a negocio afortunado: Empresarios y políticos hacia
una gestión pública de las loterías en México, 1915-1933”, en Tzintzun. Revista de Estudios Históricos, n° 60,
19
María Dolores Lorenzo analiza el período 1915-1933, para mostrar cómo el Estado
mexicano explotó la lotería y de qué manera los gobiernos se apoyaron en esta agencia para
conseguir dinero y articular sus acciones.
El período indagado por Lorenzo resulta de particular interés en la medida en que

esta Lotería fue prohibida desde 1915 hasta 1920 por el gobierno revolucionario de
Venustiano Carranza. Lorenzo muestra los desarreglos que el retiro de esta fuente de
recursos trajo aparejados y los medios por los que siguió alimentando diversas prácticas.
Por un lado, este punto de observación permite apreciar un momento específico en el que
los escrúpulos morales y económicos sancionaron un decreto prohibitivo del juego bajo el
argumento de moralizar a la sociedad. Por otro lado, la autor cuestiona la capacidad para
imponer la prohibición de las loterías durante la Revolución mexicana, dado que las
pequeñas loterías proliferaron y siguieron explotando el negocio al margen de la ley, quizás
auspiciadas por los gobiernos locales en la clandestinidad, otorgando “mordidas” a las
diversas facciones revolucionarias para mantenerse en pie.39
Lorenzo muestra también de qué manera, durante el período anterior a la

prohibición, diversos grupos de empresarios privados ganaron relevancia en el manejo de la
lotería otorgándole solvencia y legitimidad, y cómo se incorporaron a la arena estatal ante
la creación de la Lotería Nacional para la Beneficencia de 1920. Según la autora, en los
primeros años de esta Lotería se nombró un consejo de administración vinculado al mundo
de los grandes negocios y, de este modo, “destacados empresarios se convirtieron en los
consejeros de la Lotería Nacional”40. En este sentido, entre 1920 y 1928 (cuando la Ley
Orgánica del Distrito Federal terminó por consolidar el proceso de centralización
administrativa que fortaleció al Distrito Federal), se observa una elite heterogénea cuyas
diferentes facciones fueron gravitando posiciones cercanas a la administración de la Lotería
como una suerte de alianza discontinua entre empresarios, banqueros y gobernadores, con
Morelia, julio-diciembre 2014, pp. 170-203.

39
KNIGHT, Alan, “La Revolución mexicana: su dimensión económica, 1900-1930”, en KUNTZ FICKER,
Sandra (coord.), Historia económica general de México: De la Colonia a nuestros días, México, El Colegio
de México Publicaciones/Secretaría de Economía, 2010, p. 498; KNIGHT, Alan, La Revolución mexicana: Del
Porfiriato al nuevo régimen constitucional. Contrarrevolución y reconstrucción, tomo II, México, Grijalbo,
1998, p. 1019.
40
LORENZO RÍO, María Dolores, “De juego prohibido a negocio afortunado…”, ob. cit., p. 21.
20
diversos grados de autonomía y de injerencia en el Poder Ejecutivo. Cabe señalar, además,

que en México no regía el monopolio de una sola lotería, como en el caso argentino, sino
que se mantuvieron autorizadas otras loterías regionales con fines benéficos, las cuales le
hicieron competencia a la Lotería Nacional para la Beneficencia.
Por otra parte, Lorenzo realiza un interesante contrapunto entre la administración de

la lotería en México –donde forma parte del Estado– y en Estados Unidos –que prohibió las
loterías desde 1895 hasta 1964–, análisis que trataremos en detalle en el capítulo II de esta
tesis. Frente a la política restrictiva impuesta por los Estados Unidos, resulta llamativa la
gradación de la permisividad que casi todos los países de América Latina, y sus economías
débiles, consiguieron sobre las loterías.
En el caso de Brasil, la historiadora Amy Chazkel ha sentado el principal precedente

en los estudios sobre el juego al estudiar una lotería ilegal muy famosa de Río de Janeiro
que comenzó en 1890 y continúa hasta el presente: el jogo do bicho.41 La autora renovó un
área de estudios y polémicas que desde la década del noventa comenzaron a girar en torno a
la aparición de esta lotería clandestina con amplio alcance popular. 42 El estudio del jogo do
bicho resulta una entrada para explorar las relaciones históricas entre orden social, cultura
legal, prácticas sociales y formas de criminalidad en Brasil. Su análisis se enmarca dentro
de una vertiente historiográfica que revisa el desbordado poder normalizador que parece
haber operado en los Estados nacionales latinoamericanos de fines del siglo XIX.43
Por su parte, Felipe Magalhães –en su tesis doctoral defendida en la Universidad

Federal de Río de Janeiro, bajo la dirección de Marcos Bretas– también se ha centrado en el
jogo do bicho.44 El autor indaga el famoso jardín zoológico de Río de Janeiro, ubicado en
41
CHAZKEL, Amy, Laws of Chance: Brazil’s Clandestine Lottery and the Making of Urban Public Life,
Durham, Duke University Press, 2011; de la misma autora, “Beyond Law and Order: The origins of the Jogo
do Bicho in Republican Rio de Janeiro”, en Journal of Latin American Studies, vol. 39, n° 3, Londres,
Cambridge University Press, 2007, pp. 535-565.
42
FERREIRA SOARES, Simone S., O jogo do bicho: A saga de um fato social brasileiro, Rio de Janeiro,
Bertrand Brasil, 1993; HERSCHMANN, Micael y LERNER, Kátia, Lance de sorte: O futebol e o jogo do bicho
na Belle Èpoque carioca, Rio de Janeiro, Diadorim Editora, 1993.
43
AGUIRRE, Carlos y BUFFINGTON, Robert (eds.), Reconstructing Criminality in Latin America, Wilmington,
Jaguar Books, 2000.
44
MAGALHÃES, Felipe Santos, Ganhou leva… Do vale impresso ao vale o escrito: Uma história social do
jogo do bicho no Rio de Janeiro (1890-1960), Universidade Federal do Rio de Janeiro, 2005.
21
Villa Isabel, donde el Barón Drummond –flamante propietario del zoo– ideó la entrega de
un ticket para cada visitante. En cada ticket podía verse la figura impresa de un animal, de
entre 25 seleccionados por el Barón, que eran depositados en una caja y sorteados a las
cinco de la tarde de cada día. La ingeniosa invención de este singular sorteo pronto fue
tratada como un escándalo por la prensa local y declarada ilegal en abril de 1895. A pesar
de su carácter ilícito, esta forma de lotería se volvió exitosa entre los habitantes de Río y los
tickets con animales comenzar a poblar las calles cariocas desde una multiplicidad de
puntos de venta. La perspectiva abordada por Magalhães muestra el universo ilegal de la
venta del jogo do bicho, en mercados, agencias o a través de numerosos vendedores
ambulantes que hicieron de las pequeñas apuestas una forma de vida.
Como dijimos, en la Argentina, el juego no ha sido objeto de análisis

historiográfico, con las excepciones señaladas. El compendio de artículos reunidos por
Mayo45, que aborda el período 1730-1830, explora los límites que recorren el ámbito
urbano y la campaña para centrarse en las corridas de toros, las riñas de gallos, los juegos
de naipes y los sorteos de loterías. Al indagar las relaciones tejidas en torno al juego, el
Estado y la sociedad civil, el texto plantea una serie de interrogantes que cruzan políticas
estatales, reacciones sociales y sentidos culturales. Elisa Pastoriza y Juan Carlos Torre han
retomado algunas de estas preguntas para problematizar las políticas sociales del turismo y
el ocio durante los años peronistas.46 En especial, los estudios de Elisa Pastoriza
constituyen un referente sobre las transformaciones de las prácticas de veraneo en la
Argentina finisecular y la conquista de las vacaciones por un extenso espectro de sectores
sociales durante el peronismo.47 Las pesquisas de Pastoriza y su grupo relatan una historia
social de Mar del Plata poniendo en perspectiva la trayectoria de esa ciudad en el escenario
45
Universidad Nacional de La Plata, 1998.
46
PASTORIZA, Elisa y TORRE, Juan Carlos, “Mar del Plata, un sueño de los argentinos”, en MADERO, Marta y
DEVOTO, Fernando (comps.), Historia de la vida privada en la Argentina: La Argentina entre multitudes y
soledades. De los años treinta a la actualidad, tomo III, Buenos Aires, Taurus, 2000; PASTORIZA, Elisa,
“Sociedad y política en la construcción de una ciudad turística de masas. Mar del Plata en los años 30”, Tesis
de Maestría en Historia, Facultad de Humanidades, Universidad Nacional de Mar del Plata, 1999.
47
PASTORIZA, Elisa, La conquista de las vacaciones: Breve historia del turismo en la Argentina, Buenos
Aires, Edhasa, 2011.
22
nacional durante el siglo XX.48 Además, el caso de Mar del Plata ha sido puesto en
perspectiva comprada con otras ciudades balnearias del Uruguay y Chile.49
Por otra parte, los trabajos centrados en la construcción de caminos han analizado
cómo diversos puntos turísticos se fueron acercando geográfica y simbólicamente gracias a
las políticas viales desarrolladas en la Argentina durante los años treinta.50 Estas
transformaciones materiales de rutas, carreteras y redes camineras demuestran la fuerte
presencia estatal durante esos años.51 La construcción de la Argentina como un territorio
posible de ser recorrido estuvo en estrecha relación con un conjunto de expertos estatales
inspirados en las trayectorias camineras norteamericanas.52 Además, el amplio consumo de
automóviles posicionó a la Argentina en un lugar privilegiado del mercado automotriz a
escala mundial.53 Con el alto volumen de automóviles que comenzaron a circulan –“a
velocidad cinética”– por las flamantes rutas estatales, deteniéndose cada tanto en los puntos
estratégicos del Automóvil Club, el país se llenó de viajeros aficionados. 54
En este contexto, el caso de Mar del Plata resulta paradigmático para pensar el
juego: en el pasaje de ciudad balnearia de elite a ciudad masiva, abierta a todas las clases
sociales, el casino ocupó un lugar central. Los trabajos de Marcelo Pedetta dedicados a ese
48
PASTORIZA, Elisa (dir.), Un mar de memorias: Historias e imágenes de Mar del Plata, Buenos Aires,
Edhasa, 2009. En este trabajo se reúnen textos de Graciela Barbería, Mónica Bartolucci. María Coira, Susana
Delgado, Bettina Favero, Juan Fergunson, Marcelo Pedetta, Melina Piglia, Talía Pilcic, Gerardo Portela y
Fernanda Reis.
49
PASTORIZA, Elisa (edit.), Las puertas al mar: Consumo, ocio y política en Mar del Plata, Montevideo y
Viña del Mar, Buenos Aires, Editorial Biblos, 2002.
50
BALLENT, Anahí, “Kilómetro cero: la construcción del universo simbólico del camino en la Argentina de
los años treinta”, en Bol. Inst. Hist. Argent. Am. Dr. Emilio Ravignani [online]. 2005, nº 27, pp. 107-136. Ver
también, de la misma autora, Las huellas de la política: Vivienda, ciudad, peronismo en Buenos Aires, 1943-
1955, Buenos Aires, Editorial Universidad Nacional de Quilmes/Prometeo 3010, 2005.
51
Ver “Sección tres. Ciudades y caminos: el espacio como problema del Estado”, en PLOTKIN, Mariano B. y
ZIMMERMANN, Eduardo (comps.), Los saberes del Estado, Buenos Aires, Edhasa, 2012, pp. 153-211.
52
GRUSCHETSKY, Valeria, “Saberes sin fronteras. La vialidad norteamericana como modelo de la Dirección
Nacional de Vialidad, 1920-1940”, en PLOTKIN, Mariano B. y ZIMMERMANN, Eduardo (comps.), Los saberes
del Estado, ob. cit., pp. 185-211.
53
GIUCCI, Guillermo, La vida cultural del automóvil. Rutas de la modernidad cinética, Buenos Aires,
Editorial Universidad Nacional de Quilmes/Prometeo 3010, 2007.
54
PIGLIA, Melina, Automóviles, turismo y carreteras como problemas públicos: los clubes de automovilistas y
la configuración de las políticas turísticas y viales en la Argentina (1918-1943), Tesis de doctorado, Facultad
de Filosofía y Letras, Universidad de Buenos Aires, 2009.
23
proceso presentan el principal avance sobre política y juego. 55 De acuerdo con el autor,
desde el surgimiento de Mar del Plata como ciudad turística, el casino fue uno de sus
principales atractivos. La trayectoria del Casino de Mar del Plata reconoce tres etapas, que
se condicen con los sucesivos cambios de perfil de la ciudad que lo cobija. La primera de
ellas transcurrió entre 1889, fecha de inauguración de la primera sala de juegos en la
ciudad, y 1936, cuando los casinos pasaron a la órbita provincial. El rasgo fundamental de
este primer casino fue su carácter elitista, aristocrático. El comienzo de la segunda etapa
está signado por la llegada de Manuel Fresco a la gobernación de la provincia de Buenos
Aires. Durante su gestión, Mar del Plata fue escenario de una experiencia que, bajo el lema
“democratizar el balneario”, desplegó una variedad de políticas públicas e iniciativas
privadas que permitieron el acceso e sectores más amplios de la sociedad a sus atractivos
turísticos. Entre estas políticas, se destacan las referentes a los casinos y las salas de
entretenimientos. El proyecto de ampliación del espectro social de veraneantes se vio
plasmado, entre otras acciones, a través de la construcción del complejo Casino Hotel
Provincial y el desplazamiento de las elites veraneantes hacia el sur. Con el cambio de
carácter que experimentó Mar del Plata, al dejar de ser una villa balnearia exclusiva para
convertirse en una ciudad turística de masas, su casino pasó de ser un exclusivo salón
administrado por particulares y frecuentado por los hacendados más ricos del país, a
transformarse en una de las salas de juego más grandes del mundo, propiedad del Estado
provincial. Esta etapa se extendió hasta 1944, fecha en la que los casinos fueron
nacionalizados y formaron parte de la Lotería de Beneficencia Nacional y Casinos, durante
el primer gobierno peronista, lo que dio inicio a la tercera etapa periodizada por Pedetta. 56
En La timba como rito de pasaje, he propuesto abordar la problemática del juego en

la ciudad de Buenos Aires en un período anterior al abordado por Pedetta, centrado en el
complejo proceso de modernización que va del cambio de siglo a los primeros años
55
PEDETTA, Marcelo, La Fuente de los deseos: El Casino durante la democratización de Mar del Plata.
Políticas públicas, empleados y prácticas de sociabilidad (1936-1955), Tesis doctoral de la Universidad
Nacional de Mar del Plata, en producción; “Cara y Cruz. Estado, juego oficial y juego clandestino antes de
1936”, en Fuera de la ley. Jornadas de discusión sobre delito, policía y justicia en perspectiva histórica
(siglos XIX y XX), Buenos Aires, Universidad de San Andrés, 17-19 de junio de 2010.
56
PEDETTA, Marcelo, “Las políticas públicas sobre los casinos durante la gestión de M. Fresco (Buenos Aires,
1936–1940)”, en XIII Jornadas Interescuelas Departamentos de Historia, 10 al 13 de agosto de 2011,
Departamento de Historia de la Facultad de Humanidades de la Universidad Nacional de Catamarca.
24
treinta.57 Allí se siguen algunas hipótesis de Oscar Troncoso: los británicos difundieron, a
lo largo del siglo XIX, renovados hábitos de ocio al aire libre en la Ciudad de Buenos Aires
y sus alrededores al incorporar deportes como las carreras y el polo, pero también el
cricket, el tenis, el remo, la esgrima, el golf y el fútbol, que dotaron de estatus a los sectores
que los practicaban. Estos deportes requerían de un tiempo libre que, en un primer
momento, sólo fue una posibilidad para los sectores encumbrados. Si bien con el cambio de
siglo estos deportes se fueron popularizando y diseminando a sectores más amplios de la
sociedad, su ejercicio continuó siendo un sinónimo de refinamiento cultural. En esta
redefinición del ocio, los deportes ecuestres como el polo y las carreras a la inglesa fueron
exponentes paradigmáticos de un proceso en el que un conjunto de pruebas hípicas
tradicionales como la cinchada, la pechada, la corrida de la bandera y el juego de caña
fueron desapareciendo.58 La creación del Jockey Club en 1882 reforzó la dimensión
distinguida del Hipódromo Argentino de Palermo al tomarlo a su cargo y se extendió al
hipódromo emplazado en San Isidro en 1935.59 Como ha señalado Leandro Losada, el
atractivo que la afición por las carreras de caballos despertó en la haute ilustra el sustancial
éxito del Jockey Club. 60 Desde el campo de la antropología, Eduardo Archetti ha indagado
estos mismos procesos de estilización cultural centrándose –a través del fútbol, el tango y el
polo– en la construcción de los mundos morales de la masculinidad en la Argentina
moderna.61
57
CECCHI, Ana V., La timba como rito del pasaje…, ob. cit., 2013.
58
TRONCOSO, Oscar A., Juegos y diversiones en la Gran Aldea, Buenos Aires, Centro Editor de América
Latina, 1981. Ver también, del mismo autor, “Las formas del ocio”, en ROMERO, José Luis y ROMERO, Luis
Alberto, Buenos Aires. Historia de cuatro siglos, tomo II, “Desde la ciudad burguesa (1880-1930) hasta la
ciudad de masas (1930-2000)”, Buenos Aires, Grupo Editor Altamira, 2000.
59
JOCKEY CLUB, Breve reseña de su obra desde su fundación en 1882 hasta el 31 de Agosto de 1917, Buenos
Aires, 1917, pp. 4-6; “Acta de la Fundación del Jockey Club”, en JOCKEY CLUB, Reglamento Interno, Buenos
Aires, 1897.
60
LOSADA, Leandro, La alta sociedad en la Buenos Aires de la Belle Èpoque, Buenos Aires, Siglo Veintiuno
Editores, 2008, pp. 188-197.
61
ARCHETTI, Eduardo P., Masculinidades: Fútbol, tango y polo en la Argentina. Buenos Aires, Editorial
Antropofagia, 2003; El potrero, la pista y el ring: Las patrias del deporte argentino, Buenos Aires, Fondo de
Cultura Económica, 2001; Estilos y virtudes masculinas en El Gráfico: La creación del imaginario del fútbol
argentino”, en Desarrollo Económico. Revista de Ciencias Sociales, vol. 35, n° 139, octubre-diciembre de
1995, Buenos Aires, pp. 419-442.
25
Estos escenarios y abordajes dieron un giro a partir de la publicación de la Historia

social del turf argentino62, que constituye en la actualidad el principal trabajo académico
sobre el juego en la Argentina. Sobre el telón de fondo de una historia social del turf
argentino, Roy Hora concentra su atención en la relación entre tres actores: la poderosa
elite que poseía el control institucional del hipódromo como espectáculo y era propietaria
de los caballos, los jinetes profesionales que exhibían sus destrezas en las pistas y los
aficionados que poblaban las tribunas populares. Explorando un universo pocas veces
indagado, esta investigación ubica al hipódromo, desde sus inicios en el siglo XIX hasta la
actualidad, como un espacio de interacción social con valores y gustos compartidos, y
también estructurado por relaciones de poder, marcado por disputas y tensiones. La
cambiante relación entre los tres actores sobre los que se centra este libro da cuenta de las
transformaciones que experimentó el turf, impulsadas por fuerzas tales como el poder de la
elite propietaria y por la profesionalización y la mercantilización de un espectáculo que,
mucho antes que el fútbol, vivió una etapa de masiva adhesión popular.
El largo período que aborda este trabajo permite explorar los orígenes del turf en la
Argentina y su relación con la cultura británica local. Roy Hora muestra cómo el turf se
convirtió en una de las principales aficiones –y fuente de inversión– de las elites patricias,
hasta llegar a transformarse en un verdadero furor nacional y experimentar, finalmente, un
lento pero persistente retroceso desde el segundo cuarto del siglo XX hasta el presente. Esta
historia del turf argentino pone en el centro de la escena una serie de elementos culturales
hasta ahora desatendidos. Entre ellos, el protagonismo de los caballos argentinos que
llegaron a contar con renombre y fama internacional: la pasión por los caballos Botafogo y
Grey Rex desbordaba las tribunas transformando al Hipódromo Argentino de Palermo en la
arena más famosa de toda América Latina. Por otra parte, las proezas de jockeys como
Leguisamo marcaron la profesionalización y democratización del turf, junto con el
despliegue de cronistas especializados como fue el caso de Last Reason. Este trabajo indaga
también sobre la fuerte afición que el turf encontró en figuras paradigmáticas del star
system local, como Carlos Gardel y José Razzano, y los tangos que tienen a este universo
como centro de atención y observación. Por último, este relato permite abordar un
62
HORA, Roy, Historia del turf argentino, ob. cit.
26
escenario en el que se entrecruzan nombres claves de las elites abocadas a la cría de pura
sangres, debates y cuestionamientos a esta afición por parte de las clases medias y la
masividad de un espectáculo que hasta mediados del siglo XX plagaba las tribunas de
espectadores de sectores populares. Así, el trabajo de Roy Hora presenta al turf como
principal deporte de masas que constituyó el entretenimiento central de la ciudad. Esta
investigación desoye las fuentes y las voces del sentido común que señalaban que la
sociedad porteña era contraria a las visitas al hipódromo, para demostrar que la importancia
del turf hizo de la sociedad argentina hasta los años cuarenta “una nación de carreristas” 63.
El estudio de Hora otorga a la lotería una dimensión que la ubica cuantitativamente

por debajo de lo producido y recaudado por las apuestas del turf. En este sentido, la
investigación de Hora muestra de manera acertada que “por cada peso invertido en un
billete de lotería, algo más de cuatro pesos se destinaba a probar suerte en el turf” 64.
Asimismo, Hora demuestra que el nivel de inversión en la consolidación de la “raza
caballar” de los pura sangre (superior a lo invertido en obras de arte durante el mismo
período) permitió que la Argentina compitiera a nivel internacional. En esta misma
dirección, el análisis que realiza Hora de la relación entre caballos, elites y jockeys ilustra
un período (interrumpido con la figura de Leguisamo) en el que los dueños de los caballos
eran las estrellas de esta afición.
Si bien la presenta tesis no cuestiona la primacía de la recaudación del hipódromo,

ni la inversión patricia en la cría de caballos, se centra en la Lotería de Beneficencia
Nacional y observa de cerca que lo producido por estas apuestas constituyó un eje de
inversión para las políticas públicas estatales. Así, intentamos presentar un novedoso punto
de observación sobre la beneficencia durante el período de “la política social antes de la
política social”65. Buscamos realizar un aporte a la renovada historiografía sobre la cuestión
social en la modernidad liberal poniendo el acento en los fondos recaudados por la
Lotería.66 Siguiendo el análisis de María Dolores Lorenzo en México, en estas líneas
63
Ibíd., p. 14.
64
Ibíd., p. 14.
65
MORENO, José Luis (comp.), La política social antes de la política social (caridad, beneficencia y política
social en Buenos Aires, siglos XVII a XX), Buenos Aires, Trama Editorial / Prometeo Libros, 2000.
66
Según Zimmermann, la emergencia de lo social como campo de intervención estatal no implica en la
27
estudiamos “la exitosa fórmula de los discursos que prometían el impulso de la

Beneficencia Pública a partir de un negocio del Estado que se presentaba como un eje
central en la construcción de la legitimidad de los juegos de azar en favor del bien
público”67. Esta perspectiva se nutre, además, de una mirada sobre “lo estatal” (sus saberes
y prácticas) que pone en perspectiva histórica a las capacidades estatales para desarrollar
políticas públicas.68
Por otra parte, el período abordado por esta tesis es más acotado que el de la
investigación de Hora, y analiza los cambios producidos por el juego a partir de marcos
legales específicos que buscaron ordenar estas prácticas en la ciudad. En este sentido,
pretendemos estudiar la relación entre juego, legalidad e ilegalidad, y analizar la relación en
torno a las apuestas entre sociedad, policía y justicia. Nuestra perspectiva se nutre de los
trabajos de Ricardo Salvatore, Juan Suriano, Eduardo Zimmermann y Sandra Gayol,
quienes han contribuido al análisis de los cambios y rupturas que se produjeron en Buenos
Aires entre fines del siglo XIX y las primeras décadas del XX. 69 Como ha señalado Ricardo
Argentina una ruptura o contradicción con las ideas liberales predominantes en el país durante el siglo XIX,
como se podría suponer. Antes que la ausencia total de un Estado o la inexistencia de una política social, lo
que se observa en Argentina, desde el último tercio del siglo XIX, es la conformación de un complejo y
articulado dispositivo institucional y discursivo de intervención sobre la sociedad urbana. Ver ZIMMERMANN,
Eduardo, Los Liberales reformistas: La cuestión social en la Argentina 1890-1916, Buenos Aires,
Sudamericana, 1995; “Los intelectuales, las ciencias sociales y el reformismo liberal: Argentina, 1890-1916”,
en revista Desarrollo Económico, vol. 31, nº 124, Buenos Aires, 1992. Ver también SURIANO, Juan (comp.),
La cuestión social en Argentina, 1870-1943, Buenos Aires, Editorial La Colmena, 2004y MOREYRA, Beatriz
I., “La historiografía argentina sobre la cuestión social en la modernidad liberal (1900-1930)”, en REMEDI,
Fernando J. y RODRÍGUEZ MORALES, Teresita (eds.), Los grupos sociales en la modernización
latinoamericana de entre siglos: Actores, escenarios y representaciones (siglos xix-xx), Córdoba/Santiago de
Chile, Centro de Estudios Históricos “Prof. Carlos S. A. Segreti/Centro de Estudios Culturales
Latinoamericanos (Facultad de Filosofía y Humanidades, Universidad de Chile), 2011, pp. 21-48.
67
LORENZO RÍO, María Dolores, “De juego prohibido a negocio afortunado…”, ob. cit., pp. 170-203. Ver
también, de la misma autora, El Estado como benefactor: Los pobres y la asistencia pública en la ciudad de
México, 1877-1905, México, Centro de Estudios Históricos/El Colegio de México Publicaciones, 2011.
68
Ver PLOTKIN, Mariano B. y ZIMMERMANN, Eduardo (comps.), Los saberes del Estado, ob. cit., y, de los
mismos autores, Las prácticas del Estado: Política, sociedad y elites estatales en la Argentina del siglo xx,
Buenos Aires, Edhasa, 2012.
69
SALVATORE, Ricardo D., “The Normalization of Economic life: Representations of the Economy in
Golden-Age Buenos Aires, 1890-1913”, en Hispanic American Historical Review, vol. 81, n° 1, Durham,
febrero de 2001, pp. 1-44; SURIANO, Juan, Anarquistas: Cultura y política libertaria en Buenos Aires, 1890-
1910, Buenos Aires, Manantial, 2001; La cuestión social en Argentina…, ob. cit.; ZIMMERMANN, Eduardo,
Los Liberales reformistas: La cuestión social en la Argentina 1890-1916, Buenos Aires, Sudamericana, 1995;
GAYOL, Sandra, Sociabilidad en Buenos Aires: Hombres, honor y cafés 1862-1910, Buenos Aires, Ediciones
del Signo, 2000; de la misma autora, Honor y duelo en la Argentina moderna, Buenos Aires, Siglo Veintiuno
Editores, 2008.
28
Salvatore, la crisis económica y política de 1890 desplegó también una crisis de

racionalidad que habilita juzgar el derrotero del período 1890-1900 a través de una lectura
moral de la economía redefiniendo algunos aspectos del liberalismo que nunca antes habían
sido puestos en cuestión.70 Entonces, una serie de prácticas privadas como la prostitución,
el consumo de alcohol, los duelos y las apuestas se construyeron en males sociales de
manera más radicalizada.71
Como ha demostrado Juan Suriano, la combinación de racionalismo, moralismo y

puritanismo que impregnaba los discursos del período muchas veces hacía converger la
preocupación de los líderes libertarios por el uso del tiempo libre de los trabajadores con
los reclamos de sectores liberales reformistas y con circuitos de obreros católicos.72 Desde
luego, el uso del tiempo tenía una naturaleza diferente según la situación de los
trabajadores. Esto significa que había un tiempo libre considerado normal, producto del
descanso dominical, de los feriados religiosos y patrióticos, y otro en que el ocio era
forzado por situaciones de desocupación o de empleo eventual. Este espacio temporal podía
llenarse en el café, en la calle o incluso se asociaba a la tentación permanente del juego,
legal o clandestino, ofrecida por una multitud de garitos, agencias de lotería o carreras de
caballos a los que podía asistir un porteño. No es difícil, entonces, pensar que todos
aquellos sectores con algún proyecto determinado de sociedad –alternativo o no– pensaran
y miraran el tiempo libre de los sectores populares con criterios normativos. 73 En este
sentido, la presente tesis aborda la sanción de la Ley 4097 de Represión del juego, de 1902,
que sintetizaba un clima de época en el que las prédicas discursivas de la opinión pública
contra ciertas prácticas comenzaron a ser más recurrentes y también posibilitaron la sanción
de marcos normativos excepcionales, como la Ley 4144 de Residencia, que habilitó al
Gobierno a expulsar extranjeros sin juicio previo a partir de 1902.74 Esta trayectoria
70
SALVATORE, Ricardo D., “The Normalization of Economic life…”, ob. cit.
71
Ver INGENIEROS, José, “Prólogo”, en GÓMEZ, Eusebio, La “mala vida” en Buenos Aires, Buenos Aires,
Juan Roldán Editor, 1908.
72
Ver SURIANO, Juan, Anarquistas: Cultura y política libertaria en Buenos Aires, 1890-1910, ob. cit.
73
Ibíd., p. 46.
74
La Ley 4144 de Residencia, presentada por Miguel Cané en el Congreso, se sancionó en 1902 y permitió a
sucesivos gobiernos reprimir la organización de los trabajadores, expulsando principalmente a extranjeros
anarquistas y socialistas. En este sentido, el trabajo de Juan Suriano resulta el principal referente sobre el
tema: SURIANO, Juan, Trabajadores, anarquismo y Estado represor: De la Ley de Residencia a la Ley de
29
permite, por un lado, historizar el accionar de la policía y de la justicia –y sus prácticas–,

mostrando sus marchas y contramarchas y, por el otro, ilustrar la apropiación por parte de
los acusados de mecanismos de resistencia cotidianos ante la persecución policial y las
condenas judiciales.75
Compartimos con Roy Hora el diálogo con los aportes de la historia social y
cultural.76 Las investigaciones de Andrea Matallana sobre “la locura por la radio” en los
años veinte y la difusión del tango han resultado claves para repensar ciertos circuitos y
audiencias a escala nacional e internacional.77 La investigación de Carolina González
Velasco sobre el ocio y el espectáculo en la Buenos Aires de los años veinte y treinta ha
permitido poner en valor la pregunta por las diversiones predilectas de los porteños, la
importancia de la calle Corrientes y el esplendor de sus teatros en el período de
entreguerras.78 Por su parte, Cristiana Schettini ha realizado valiosos aportes para pensar el
Defensa Social (1902-1910), Buenos Aires, Centro Editor de América Latina, 1988. El estudio de esta sanción
legal en el largo plazo ha permitido observar que estas expulsiones también tomaron por objeto de
intervención a extranjeros vinculados al mundo del delito. Para un tratamiento de la Ley de Residencia y su
relación con los proxenetas, ver SCHETTINI, Cristiana, “Conexiones trasnacionales: Agentes encubiertos y
tráfico de mujeres en los años 1920”, en Nuevo Mundo. Mundos Nuevos [revista en línea], noviembre de
2014. Para un tratamiento de las consecuencias de la ley y los delincuentes viajeros, ver GALEANO, Diego,
“Delincuentes viajeros y cooperación policial transnacional en América del Sur, 1890-1920”, Texto inédito
presentado en el XXX Congreso Internacional de la Asociación de Estudios Latinoamericanos (LASA), San
Francisco, 23-26 de mayo de 2012. Ver también, del mismo autor, Criminosos viajantes, vigilantes modernos:
Circulações policiais entre o Rio de Janeiro e Buenos Aires, 1890-1930, Tesis de doctorado, Rio de Janeiro,
Universidade Federal do Rio de Janeiro, 2012. Ver también NAZAR, Mariana, “Estado de derecho y
excepcionalidad: Algunas prácticas de control social sobre trabajadores durante el primer peronismo”, en VIII
Reunión de Antropología del Mercosur: Diversidad y poder en América Latina, Buenos Aires, Universidad
Nacional de General San Martín, 29 de septiembre al 2 de octubre de 2009.
75
Retomamos la perspectiva de PALACIO, Juan M., La paz del trigo: Cultura legal y sociedad local en el
desarrollo agropecuario pampeano, 1890-1945, Buenos Aires, Edhasa, 2004. Ver también PALMA
ALVARADO, Daniel (ed.), Delincuentes, policías y justicias. América Latina, siglos xix y xx, Santiago,
Ediciones Universidad Alberto Hurtado, 2015. Ver también BRANGIER PEÑAILILLO, Víctor, “Hacia la
construcción de un esquema de administración de justicia en Chile en el Siglo XIX. El papel ambivalente de
los jueces letrados: Entre las culturas jurisdiccionales y el legalismo”, en Correa Gómez, María J. (coord.),
Justicia y vida cotidiana en Valparaíso. Siglos XVII-XX, Santiago, Acto Editores/Universidad Andrés Bello,
2014, pp. 34-57y ZIMMERMANN, Eduardo (ed.), Judicial Institutions in Nineteenth-Century Latin America,
Institute of Latin American Studies, University of London, 1999.
76
GAYOL, Sandra y MADERO, Marta (eds.), Formas de historia cultural, Buenos Aires, Prometeo Libros,
2007.
77
MATALLANA, Andrea, Qué saben los pitucos. La experiencia del tango entre 1910 y 1940, Buenos Aires,
Prometeo Libros, 2008; de la misma autora, Locos por la radio: Una historia social de la radiofonía en la
Argentina, Buenos Aires, Prometeo Libros, 2006. Ver también PUJOL, Sergio, Valentino en Buenos Aires: Los
años veinte y el espectáculo, Buenos Aires, Emecé, 1994.
78
GONZÁLEZ VELASCO, Carolina, Gente de teatro: Ocio y espectáculos en la Buenos Aires de los años veinte,
Buenos Aires, Siglo Veintiuno Editores, 2012.
30
mundo de las cancionistas y las realidades contractuales que guiaban el universo poco
explorado de la “noche porteña” y sus vericuetos menos conocidos.79
Las investigaciones de Schettini convergen con otra línea de trabajos que, a partir de
inexplorados archivos policiales, indagan el intercambio policial y delictivo entre las
ciudades latinoamericanas de Buenos Aires, Río de Janeiro y Montevideo. 80 Una renovada
ola de trabajos historiográficos sobre la policía argentina –de la ciudad de Buenos Aires, las
provincias y los territorios nacionales– ha reconfigurado las relaciones entre policía y
sociedad, revalorizando la importancia de esta agenda temática para las ciencias sociales. 81
En este sentido, los estudios de Lila Caimari y Osvaldo Barreneche son los principales
referentes de la historia de la ley, la policía y su savoir faire en la Argentina moderna.82
Los trabajos de Caimari han permitido, además, recomponer el lenguaje secreto de

las prácticas ilegales de la ciudad de Buenos Aires desde esa extraña caja de resonancia que
79
SCHETTINI, Cristiana, “Los transformistas en el varieté de comienzos de siglo XX”, en Jornadas “La noche
porteña. Perspectivas históricas”, Universidad de San Andrés, 15 y 16 de noviembre de 2012.
80
GARCÍA FERRARI, Mercedes y GALEANO, Diego, “El bertillonage en el espacio atlántico sudamericano”, en
Criminocorpus, revue hypermédia [En ligne], Bertillon, bertillonnage et polices d'identification, Articles, mis
en ligne le 19 mai 2011, consulté le 08 mars 2013; BOHOSLAVSKY, Ernesto, CAIMARI, Lila y SCHETTINI,
Cristiana (comps.), La policía en perspectiva histórica: Argentina y Brasil (del siglo XIX a la actualidad),
Buenos Aires, ediciones del autor, 2009, CD-ROM: ISBN 978-978-05-6880-3.
81
Ver los trabajos nucleados en torno a las jornadas Fuera de la ley. Jornadas de discusión sobre delito,
policía y justicia en perspectiva histórica (siglos XIX y XX), Buenos Aires, Universidad de San Andrés,
Buenos Aires, 17 y 18 de junio de 2010 y Policía, justicia y sociedad en la Argentina moderna, Buenos Aires,
27 y 28 de septiembre del 2012, Universidad de San Andrés, Sede Capital, coordinadas por Eduardo
Zimmermann y Lila Caimari. En especial, BARRY, Viviana, Orden en Buenos Aires. Policías y modernización
policial, 1890-1910, Buenos Aires, Tesis de Maestría, IDAES-UNSAM, 2009; GALEANO, Diego, Escritores,
detectives y archivistas: La cultura policial en Buenos Aires, 1821-1910, Buenos Aires, Teseo, 2009;
Galeano, Diego y Kaminsky, Gregorio (coord.), Mirada (De) Uniforme. Historia y crítica de la razón
policial, Buenos Aires, Teseo, 2011; BARRENECHE, Osvaldo y GALEANO, Diego, “Nota sobre las reformas
policiales en la Argentina, siglos XIX y XX”, en MASQUELET, Héctor (dir.), Cuadernos de Seguridad:
Publicación del Consejo de Seguridad Interior. Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, n° 8,
Buenos Aires, 2008, pp. 73-112; GARCÍA FERRARI, Mercedes, Ladrones conocidos / Sospechosos reservados:
Identificación policial en Buenos Aires, 1880-1905, Buenos Aires, Prometeo Libros, 2010; RICO, Alejandra,
Policías, soldados y vecinos. Las funciones policiales entre las funciones rivadavianas y la caída del régimen
rosista, Universidad Nacional de Luján, Tesis de Maestría, 2008.
82
CAIMARI, Lila (comp.), La ley de los profanos: Delito, justicia y cultura en Buenos Aires (1870-1940),
Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, 2007; de la misma autora, Apenas un delincuente: Crimen,
castigo y cultura en la Argentina, 1880-1955, Buenos Aries, Siglo Veintiuno Editores, 2004. Ver también
BARRENECHE, Osvaldo, Dentro de la ley, todo: La justicia criminal en Buenos Aires en la etapa formativa del
sistema penal moderno de la Argentina, La Plata, Ediciones Al Margen, 2001.
31
son las arcas policiales: sus memorias, revistas, fotografías y objetos secuestrados. 83 El
último libro de Caimari explora las transformaciones geográficas y materiales del mundo
del delito en el que se renuevan pistoleros, policías y periodistas del período 1920-1945:
nuevas rutas, nuevas armas automáticas y flamantes automóviles manejados por bandas con
chaufers modifican las modulaciones delictivas y las intensas representaciones sobre la
ciudad, el suburbio y la policía de la Capital.84 La pesquisa de Caimari se encuentra en
sintonía con la reciente investigación de Paul Vanderwood, en la que se exploran las rutas
de San Diego a Aguas Calientes para retratar las travesías de gangsters, mafiosos y estrellas
de Holywood.85 Estas singulares trayectorias entre México y Estados Unidos convergen en
la suntuosidad del Casino Resort de Aguas Calientes, y abren nuevas preguntas y futuras
líneas de trabajo.
2. Breve presentación de los capítulos
El objetivo principal de esta investigación es analizar la trama de relaciones tejida

en torno al juego, el Estado y la cultura en la ciudad de Buenos Aires entre 1891 y 1932. El
mundo del juego ocupaba un lugar específico y complejo en el seno de la ciudad que crecía
y se transformaba. En este sentido, esta experiencia particular permitirá leer una versión
específica de los procesos más generales que vivía la sociedad urbana.
La tesis se organiza en 5 capítulos, cada uno de los cuales busca describir y analizar
distintos aspectos del mundo de las apuestas y su relación con la sociedad y el Estado. De
esta manera, en cada capítulo se propone un ejercicio en el cual se “desarma” alguna de las
partes del mundo del juego para estudiarlas en particular, pero sin perder de vista ni la
relación con el todo ni la imbricación que cada una de estas piezas tenía en la sociedad.
El Capítulo 1 comienza con un análisis de las significativas transformaciones

estructurales de Buenos Aires a lo largo del siglo XIX; que la llevan, en 1890, a sintetizar
los rasgos contradictorios de la metamorfosis de toda ciudad moderna. Su transformación
83
CAIMARI, Lila, “Vestiges of a Hidden Life: A visit to the Buenos Aires Police Museum”, en Radical
History Review, Spring 2012, nº 113, pp. 143-154.
84
CAIMARI, Lila, Mientras la ciudad duerme: Pistoleros, policías y periodistas en Buenos Aires, 1920-1945,
Buenos Aires, Siglo Veintiuno Editores, 2012.
85
VANDERWOOD, Paul J., Satan’s Playground. Mobsters and Movie Stars at America’s Greatest Gaming
Resort, Durham and London, Duke University Press, 2010.
32
estructural es consecuencia de una modernización que incluye la incorporación definitiva

de la región a la economía mundial capitalista, el ordenamiento de instituciones políticas
que clausuran las conflictivas épocas post-independientes, la urbanización, el crecimiento
demográfico y la inmigración extranjera. Teniendo en cuenta lo que señala Francis Korn,
en cuanto a que “en algún momento las ciudades dejan de ser un conjunto de pueblitos que
se expande con cautela para volverse la imagen de sí mismas, la representación en la tierra
de lo que van ser”86, este capítulo recorre la modernización de la ciudad a través de las
prácticas del juego.
El Capítulo 2 propone mirar de cerca las políticas públicas financiadas por la

Lotería de Beneficencia Nacional en el período 1895-1932. Como veremos, la Lotería de
Beneficencia Nacional resultó una válvula de escape para inversiones estatales sumamente
variadas: para afrontar situaciones de emergencia y catástrofes, para construir inmuebles
ligados a mejorar las condiciones de salud de toda la república y para promocionar grandes
obras públicas tendientes a reforzar el proyecto nacional, como fue el caso de la Biblioteca
Nacional. Aquí intentaremos presentar un novedoso punto de observación sobre la
beneficencia a partir de la administración de la lotería durante el período de “la política
social antes de la política social”87. Así, buscamos realizar un aporte a la renovada
historiografía argentina sobre la cuestión social en la modernidad liberal, poniendo el
acento en los fondos recaudados por los juegos de azar.88 En primer lugar, este punto de
observación nos llevará a identificar las entidades financiadas por la lotería y a desglosar
los mecanismos implicados en la repartición de decenas. En segundo lugar, estudiaremos el
modo en que la Sociedad de Beneficencia se encargó de administrarlas.
El Capítulo 3 recorre una ciudad de Buenos Aires pocas veces explorada, que tiene
por protagonistas a los allanamientos nocturnos. La Ley 4097 de Represión del juego
obligó al cierre de todo lugar de apuestas no permitido y habilitó a la policía de la Capital a
realizar allanamientos sin orden judicial cuando se tuviera semiprueba del desarrollo de
apuestas prohibidas en lugares sin personería jurídica. Como se mostrará a lo largo del
86
KORN, Francis, Buenos Aires 1895: Una ciudad moderna, Buenos Aires, Editorial del Instituto, 1981, p. 12.
87
MORENO, José Luis (comp.), La política social antes de la política social…, ob. cit.
88
MOREYRA, Beatriz I., “La historiografía argentina sobre la cuestión social en la modernidad liberal (1900-
1930)”, ob. cit., pp. 21-48.
33
capítulo, el mejor momento para esa irrupción probatoria sorpresiva resultó ser la noche. A
partir de noviembre de 1902 y hasta la sanción de los edictos policiales de 1932, se
convirtió en una práctica habitual la intervención policial en clubes sociales a mitad de la
noche, la detención de apostadores y trabajadores de los garitos y la incautación de
elementos ilícitos para la ejecución de las apuestas. La amenaza del allanamiento y la
mirada policial sobre la delgada línea que separa las asociaciones con personería jurídica de
los garitos de juego ilegal marcó las formas de sociabilidad nocturnas de la ciudad de
Buenos Aires del período y el modus operandi de agentes policiales y capitalistas del juego.
El Capítulo 4 responde al objetivo de estudiar el juego como relato urbano. En este

sentido, se indagaron una serie de crónicas y aguafuertes de los años 1920-1930, las cuales
permitieron recrear frescos de la timba en la ciudad de Buenos Aires. Por su significativa
relevancia, se prestó especial atención a la retórica de Last Reason en el tratamiento del
mundo del turf como lugar de pertenencia, así como a sus crónicas y “consultorios
patológicos” publicados en el vespertino Crítica a mediados de los años veinte. Nos
detuvimos también en las aguafuertes de Roberto Arlt, publicadas en El Mundo desde 1928,
dado que fijan una imagen y registran un modo de ver sobre escenarios y actores poco
conocidos del universo ilegal e informal de la ciudad.
El Capítulo 5 organiza – a partir de las partituras de tango de la Colección Partituras

de la Biblioteca Nacional– un mapa de los circuitos de juego (legal-ilegal) en la ciudad de
Buenos Aires durante el período. Siguiendo la propuesta metodológica de Franco Moretti 89,
quien establece una serie de mapas y recorridos de sociabilidades a partir de una
constelación de novelas europeas, se recuperaron –entre las letras de tango– lugares de la
timba y recorridos del juego en el proceso modernizador de la ciudad.
La tesis se cierra con una serie de reflexiones sobre la experiencia de investigación

en torno al juego en la ciudad, sus problemas y abordajes. En cuanto a las tres dimensiones
elegidas para el análisis, planteamos cierta dualidad o tensión entre las prohibiciones, la
masividad del juego en este período y las numerosas entendidas sostenidas, obras públicas
realizadas y destrezas estatales que se vieron favorecidas por la recaudación de la Lotería
89
MORETTI, Franco, Atlas de la novela europea. 1800-1900, Madrid, Trama Editorial, 2001.
34
de Beneficencia Nacional. La suerte está echada y, como dicen los timberos, “el que no
arriesga no gana”.
3. Fuentes utilizadas
Las fuentes que apoyan esta investigación son diversas. Las Memorias de la
Comisión Municipal, las Actas del Concejo Deliberante y las Ordenanzas Municipales
permitieron indagar el modo en que la prohibición del juego de la lotería en la ciudad tuvo
un carácter cambiante en las últimas décadas del siglo XIX. Esta serie de transformaciones
la llevaron de ser una lotería prohibida, perseguida por la policía, a ser una lotería manejada
por el Municipio, hasta convertirse en la Lotería de Beneficencia Nacional, que nutre y
organiza las arcas estatales. Asimismo, los diarios de sesiones de las Cámaras de Senadores
y Diputados ilustran los debates en torno a estas leyes sobre juego y los sentidos que
llevaron a su sanción definitiva. En este derrotero, resultaron documentos sugerentes la
posición internacional con respecto al tratamiento de los animales de la Sociedad Argentina
Protectora de Animales y las memorias de Sarmiento. Por otra parte, el Anuario Estadístico
de la Ciudad de Buenos Aires (1891-1923) permitió ilustrar la dimensión material del juego
en el ámbito urbano.
Las Memorias del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto posibilitaron estudiar

un nuevo capítulo de las complejas tareas asignadas a la Sociedad de Beneficencia de la
Capital, los mecanismos para repartir las decenas de lotería y las tensiones entre cuadros
estatales y matronas.90 La perspectiva adoptada también pretendió retratar el problema de la
distribución, venta y reventa de billetes de lotería a un precio más elevado, varias veces
presentado en las Cámaras. Este tópico puso en tensión a diversas agencias estatales con
una constelación de agencieros, vendedores y revendedores de numeritos de lotería, que se
han hecho visibles en otras historiografías91, y que –perseguidos por la flamante policía de
la Capital– se mantuvieron durante todo el período en la delgada línea que separa lo legal
90
Las Memorias del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto se publicaron hasta 1913, cuando se
interrumpieron por una década, y luego retomaron en el período 1924-1933; cuentan con un anexo sobre
beneficencia en el que se elevaba un informe completo de las Damas de la Sociedad de Beneficencia –
dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto desde 1889– y un apartado sobre los montos y
las obras financiadas por la Lotería de Beneficencia Nacional.
91
Ver MAGALHÃES, Felipe Santos, Ganhou leva… ob. cit.; CHAZKEL, Amy, Laws of Chance: Brazil’s
Clandestine Lottery and the Making of Urban Public Life, ob. cit.
35
de lo ilegal.
Por otra parte, a partir de las Memorias de la Lotería de Beneficencia Nacional del
período 1895-1944, nos adentraremos primero en la inauguración de la Biblioteca
Nacional, dado que el discurso de Paul Groussac es un elemento clave para sintetizar un
clima de época alrededor de la administración de la lotería y su gestión de obra pública. En
segundo lugar, indagaremos los antecedentes de la Lotería de Beneficencia Nacional,
centrándonos en su período municipal. En tercer lugar, observaremos cómo la Lotería de
Beneficencia Nacional se incorporó al organigrama estatal bajo la órbita del Ministerio de
Relaciones y Culto, regida por un Reglamento General que determinó el elenco de
funcionarios que la integrarían. En cuarto lugar, estudiaremos la repartición de decenas
entre agencieros y la Sociedad de Beneficencia de la Capital a partir de un decreto de 1910,
que estableció una separación entre las decenas entregadas a los agencieros patentados –que
continuarían bajo la administración de la Lotería– y las decenas destinadas a beneficencia
–administradas desde entonces por la Sociedad de Beneficencia de la Capital. Por último,
nos centraremos en las loterías extraordinarias y el amplio abanico de obras financiadas por
estos sorteos.
Las fuentes policiales (Edictos y Disposiciones de la Jefatura, Memorias y Revistas)

resultaron documentos claves para recomponer los antecedentes de las leyes prohibitivas
del juego y para analizar el carácter discrecional del accionar policial en la ciudad.
Siguiendo las recientes investigaciones sobre la institución policial –y sus discursos–, la
propuesta metodológica consiste en revisar la recepción policial de la Ley 4097 para
reconstruir el universo de estos allanamientos nocturnos.92 Para ello, analizaremos una
larga serie de artículos publicados en la tercera época de la revista policial de la ciudad de
Buenos Aires, editada como la Revista de Policía (desde 1897 en adelante)93. Esta revista
92
ob. cit.; de la misma autora, Apenas un delincuente…, ob. cit. Ver también GARCÍA FERRARI, Mercedes,
Ladrones conocidos / Sospechosos reservados: Identificación policial en Buenos Aires, 1880-1905, ob. cit.;
GALEANO, Diego, Escritores, detectives y archivistas…, ob. cit.; del mismo autor, ““En nombre de la
seguridad: Lecturas sobre policía y formación estatal” en Cuestiones de Sociología, nº 4, 2007, pp. 102-128.
Ver también BARRENECHE, Osvaldo y GALEANO, Diego, “Nota sobre las reformas policiales en la Argentina,
siglos XIX y XX”, ob. cit.
93
BARRY, Viviana, “Lecturas de policías. La Revista de Policía de la ciudad de Buenos Aires”, en Papeles de
trabajo: La revista electrónica del IDAES, nº 3, año II, Buenos Aires, junio de 2008.
36
circuló entre el público policial y se constituyó en una valiosa publicación institucional e

identitaria de la Policía de la Capital. Los comentarios sobre los debates en torno a la
represión del juego en la Revista de Policía ilustran la importancia que la función de
allanamiento encontró para las plumas policiales. Al mismo tiempo, esta publicación
funcionó como una caja de resonancia sobre escenarios de juego clandestino poco
conocidos. Los datos extraídos de las fuentes policiales develan también nuevos elementos
para pensar las complejas relaciones entre policía, justicia y sociedad civil. 94 Finalmente,
mostraremos, a partir de algunos años disponibles de las Memorias de la Policía de
Investigaciones (1917-1922)95 y de la Revista de Policía, cómo los allanamientos y los
arrestos se sostuvieron durante todo el período.
Seguir la propuesta metodológica de Jackson Lears96 –quien explora textos

literarios, crónicas periodísticas y letras de canciones folk sobre el juego y el azar en la
sociedad norteamericana– resultó una estrategia adecuada para ampliar y recomponer la
historia cultural de la timba en Buenos Aires. En el contexto local, las crónicas y las
aguafuertes se comportan como frescos del período y permiten develar posiciones sobre el
rol social de los jugadores, así como también trazar recorridos morfológicos de los lugares
de apuestas y elaborar escenarios con actores poco estudiados. Las crónicas de Last Reason
publicadas en el diario Crítica a mediados de los años veinte –y resguardadas en fílmico en
la Hemeroteca de la Biblioteca Nacional– se tornaron fuentes ineludibles. Las aguafuertes
porteñas de Roberto Arlt, publicadas desde la aparición del tabloide El Mundo en mayo de
1928, también se refieren constantemente a la timba. El exhaustivo trabajo de recopilación
94
Ver BARRENECHE, Osvaldo, “Jueces, policías y la administración de la justicia criminal en Buenos Aires,
1810-1950”, GAYOL, Sandra y KESSLER, Gabriel (comps.), Violencias, delitos y justicias en la Argentina,
Buenos Aires, Manantial, 2002, pp. 207-224; del mismo autor, Dentro de la ley, todo: La justicia criminal en
Buenos Aires en la etapa formativa del sistema penal moderno de la Argentina, ob. cit.
95
Como ha señalado Lila Caimari, la historia de la División Investigaciones de la Policía de la Capital está
por escribirse debido a las limitaciones del acceso a sus archivos: “Descendiente de la Comisaría de Pesquisas
creada y dirigida por José Álvarez (Fray Mocho) en 1885, es un área fundamental de la Policía de la Capital.
Con sede en la jefatura Central, su jurisdicción abarca toda la ciudad. Además de las áreas destinadas a la
represión política, incluye reparticiones vinculadas a delitos complejos que requieren inteligencia, como
Defraudaciones y Estafas o Robos y Hurtos”. Ver CAIMARI, Lila. Mientras la ciudad duerme…, ob. cit., p.
229. Entre sus dependencias figura la sección Leyes Especiales, de las que la Ley 4097 forma parte. El acceso
a los años 1917 a 1922 resultaron claves para asegurar la continuidad de los allanamientos y los arrestos.
Lamentablemente, no hemos podido acceder todavía al resto del período.
96
37
documental de Daniel Scroggins97 nos permitió identificar los títulos de las aguafuertes
referidas al juego –que desde agosto de 1928 llevaron la firma de Arlt 98– y construir una
serie que describe un universo de quinieleros, hombres que sueñan números, juegan y
pierden; “fijas”, trampas, “tongos” y “muchos, muchos millones de pesos”.
Por último, a partir del archivo de partituras de la Biblioteca Nacional también

hemos organizado temáticamente un conjunto de tangos para otorgar más densidad a un
aspecto problemático de la vida de la ciudad: los circuitos de juego. Lejos de significar un
estudio acabado sobre la relación entre el juego y el tango en la ciudad, estas páginas
pretenden dar vida a un corpus acotado de “coquetas” partituras. Sin mayor especificación,
las “letras de tango” pueden resultar un concepto demasiado amplio; por ello, es
conveniente establecer un marco cronológico: en este capítulo sólo nos ocuparemos de la
época de surgimiento del tango-canción, que va de 1917 a los años treinta. Este período de
esplendor de “las letras”, denominado “gardeliano”, se extiende desde la invención del
tango-canción hasta la muerte de Carlos Gardel en 1935.99
97
SCROGGINS, Daniel C., “Lista de artículos publicados por Roberto Arlt en el diario El Mundo entre el 19 de
Mayo de 1928 y el 24 de Abril de 1933”, en Las aguafuertes porteñas de Roberto Arlt. Publicadas en El
Mundo. 1928-1933, Buenos Aires, Ediciones Culturales Argentinas, 1981.
98
SAÍTTA, Sylvia, El escritor en el bosque de ladrillos. Una biografía de Roberto Arlt, Buenos Aires,
Debolsillo, 2008.
99
LAGMANOVICH, David, “Letras de tango en el sistema literario argentino posterior al modernismo:
continuidad y ruptura”, en RÖSSNER, Michael (ed.), “¡Bailá! ¡Vení! ¡Volá!”: El fenómeno tanguero y la
literatura. Actas del Coloquio de Berlín, 13-15 de febrero de 1997, Madrid/Frankfurt,
Iberoamericana/Vervuert, 2000.
38
CAPÍTULO 1
BUENOS AIRES: MODERNIZACIÓN Y JUEGO
Introducción
El 28 de diciembre de 1901 el magazine ilustrado Caras y Caretas publicó una

nota titulada “La lotería del millón. Poseedor del billete premiado”. Allí se exhibían
imágenes del Sr. José Etcheverry, “el favorecido con el premio del millón”, y de los
niños cantores que anunciaron el premio, Ruperto Esperón y Raúl Copello; quienes
bolilla a bolilla recibían aplausos y clamores de un público que había agotado la compra
de los boletos emitidos por la Lotería de Beneficencia Nacional y había “asaltado
materialmente sus instalaciones ávido de experimentar las emociones consiguientes a
experimentar el sorteo”100. Cuando por fin apareció el número millonario, “se armaba en
la sala de la lotería una algarabía infernal”101. El monto de emisión del sorteo de
Navidad de 1901 alcanzó 2.400.000 $ M/N, devueltos al público en 200 suertes de
1.800.000 $ M/N. El billete ganador había sido adquirido en una agencia oficial de la
calle Cangallo 2820, y su poseedor, José Etcheverry, fundador y presidente de la Bolsa
de Cereales y de la Cámara de Comercio del Once de Septiembre “se vio obligado a
ocultarse para substraerse a las manifestaciones de algunos de los corredores del Once
de Septiembre, que hallándose mal en sus negocios agrícolas, veían en esta suerte casi
un medio de echarle un remedio a su fortuna”102.
Desde su creación definitiva en 1895, la Lotería de Beneficencia Nacional había

entregado –para 1900– cinco extracciones millonarias de Navidad, es decir, se había
convertido en un verdadero acontecimiento entre el público porteño. El primero de estos
sorteos había sido en 1897, cuando los niños cantores anunciaron el número 5202; el
segundo en 1898, con el número 3671; el tercero tuvo lugar en 1899, con el número
6572, y el cuarto en 1900, con el número 16.122, que premió al señor
Chrystophersen.103 Desde el sorteo de 1898, Caras y Caretas publicó, año tras año,
fotografías de los ganadores del premio millonario de Navidad, de las salas atestadas de
100
“La lotería del millón. El poseedor del billete favorito”, en Caras y Caretas, Año IV, nº 169, 28 de
diciembre de 1901.
101
Ibíd.
102
Ibíd.
103
“La lotería del millón”, en Caras y Caretas, Año II, nº 65, 30 de diciembre de 1899.
39
Tesis de doctorado Capítulo 1: Buenos Aires: Modernización y juego
jugadores apuntando los números premiados durante los sorteos extraordinarios y de las
colas frente al edificio de Belgrano 666, donde se confirmaba que, año a año, en la
ciudad de Buenos Aires se renovaban las ilusiones y las esperanzas puestas en los
billetes ganadores.
El entusiasmo por las apuestas no fue un hábito exclusivo de la ciudad de

Buenos Aires de la última década del siglo XIX y la primera del siglo XX. Tal como ha
planteado la obra colectiva dirigida por Carlos Mayo, diversos juegos de azar tuvieron
un alto grado de difusión en la sociedad colonial y a lo largo del siglo XIX. 104 El
despliegue del juego en las prácticas y representaciones urbanas durante el siglo XIX y
el cambio de siglo tal vez sea uno de los signos distintivos de la compleja sociabilidad
porteña. Como veremos, si en 1891 algunos juegos como la lotería y el hipódromo
devinieron rituales claves en la vida de la ciudad, a fines del siglo XIX el proceso “de
contribuir al progreso de la cultura y a la depuración de las costumbres” 105 dio lugar a
ciertos reajustes de los juegos aceptados, cuyos polivalentes modelos fueron también
una de las centrales consecuencias de la modernización de Buenos Aires.
Este capítulo pretende extender los horizontes de análisis de la “cultura urbana”

centrándose en las prácticas de juego en la ciudad de Buenos Aires y en las leyes que las
prohibieron. A través del estudio de este fenómeno, buscaremos indagar la producción
de marcos normativos que habilitaron, recortaron y estabilizaron una serie de prácticas
en la ciudad en el cambio de siglo. Este proceso permite explorar la conocida serie de
transformaciones que hicieron de Buenos Aires una ciudad moderna a la luz de una
dimensión significativa y poco indagada: la ciudad y el juego.
1. Las luces de la gran ciudad
En un momento Buenos Aires pasó de ser un poblado “chato” a ser Buenos

Aires misma. Esta ciudad entendida como tal es eje de múltiples significaciones y
autoriza una serie de lecturas que habilitan ese pasaje. Una lectura posible para observar
los cambios en las pautas de juego se sitúa en 1891, cuando se sanciona la Ley 2786 de
Protección de los Animales; a la que siguieron la Ley 2989 de la Lotería Municipal de
1893 y la Ley 3313 de Lotería de Beneficencia Nacional de 1895.
104
MAYO, Carlos A. (dir.), Juego, sociedad y Estado en Buenos Aires (1730-1830), La Plata, Editorial de
la Universidad Nacional de La Plata, 1998.
105
La Prensa, 5 de diciembre de 1898.
40
Buenos Aires, en 1891, sintetiza ciertos rasgos contradictorios de la

metamorfosis de una ciudad moderna. Su transformación estructural es consecuencia de
una modernización que incluye la incorporación definitiva de la región a la economía
mundial capitalista, el ordenamiento de instituciones políticas que clausuran las
conflictivas épocas post-independientes, urbanización, crecimiento demográfico e
inmigración extranjera.
En 1890 habían pasado diez años de la federalización de Buenos Aires y de las

significativas reformas comandadas por su primer intendente, Torcuato de Alvear. En
esa década se demuelen la Recova y buena parte del viejo Cabildo, para abrir paso al
ampuloso proyecto de la Avenida de Mayo; se proyecta y construye el puerto diseñado
por el Ing. Madero y se inaugura el mercado del Abasto. En 1887 se habían incorporado
al perímetro urbano los partidos de Flores y Belgrano, absorbidos por una ciudad que,
como una mancha de aceite entre charcos de barro, llega hasta la hoy denominada
Avenida General Paz. Una de las ciudades más vastas del mundo.106
Para algunos observadores, 1890 es también un año de crisis que sacudió de

manera dramática la vida de la ciudad.107 En palabras de Antonio Dellepiane:
El crédito desaparece, los bancos cierran las puertas, las industrias se paralizan, el
trabajo disminuye, los salarios descienden y se produce una carestía de todos los
artículos de primera necesidad, la vida se hace difícil: en una palabra, la miseria
aparece con su cortejo obligado de males: el ocio, la prostitución, el vicio y
108
finalmente el delito.
La historiografía reciente ha señalado que, lejos de significar un hito de cambios

y definitivas rupturas en el modelo de acumulación –regido por una economía agro-
exportadora que continúa haciendo de Buenos Aires una importante plaza comercial–,
puede apreciarse que la febril prosperidad de créditos, inversiones y especulaciones
bursátiles –conocida hasta 1890– tomó un ritmo más moderado y prudente.109 Si bien
106
Ver ROMERO, José Luis, “La ciudad burguesa” y SCOBIE, James y RAVINA DE LUZZI, Aurora, “El
centro, los barrios y el suburbio”, en ROMERO, José Luis y ROMERO, Luis Alberto, Buenos Aires. Historia
de cuatro siglos, tomo II, “Desde la ciudad burguesa (1880-1930) hasta la ciudad de masas (1930-2000)”,
Buenos Aires, Grupo Editor Altamira, 2000, pp. 9-17 y 167-187, respectivamente.
107
ROMERO, José Luis, “La ciudad burguesa”, ob. cit.
108
DELLEPIANE, Antonio, Cap X “Movimiento criminal”, en Anuario Estadístico de la Ciudad de
Buenos Aires AñoI-1891, Compañía Sudamericana de Billetes de Banco, Buenos Aires, 1892.
109
GERCHUNOFF, Pablo; ROCCHI, Fernando y ROSSI, Gastón, Desorden y progreso. Las crisis económicas
argentinas, 1870-1905, Buenos Aires, Edhasa, 2008. KORN, Francis y ROMERO, Luis Alberto,
“Introducción”, en KORN, Francis y ROMERO, Luis Alberto, Buenos Aires / Entreguerras: La callada
transformación 1914-1945, Buenos Aires, Alianza, 2006, p. 10. Ver también HALPERÍN DONGHI, Tulio,
41
estos cambios no son revolucionarios, el despliegue de imaginarios sobre el mercado y

su intromisión en áreas hasta entonces regidas por otros principios genera un destello de
representaciones que tienen una fuerte resonancia en la cultura urbana de la ciudad, en
las formas que asume el tiempo procesado socialmente, el cual regula los itinerarios y
los lugares de encuentro. Como señalamos en la introducción, de acuerdo con Ricardo
Salvatore, se trata de una crisis de racionalidad que habilita que el derrotero del período
1885-1890-1900 sea juzgado a través de una lectura moral de la economía, redefiniendo
algunos aspectos del liberalismo que nunca antes habían sido puestos en cuestión. 110
Así, una serie de prácticas privadas como el juego se construyen como males sociales de
manera más radicalizada.111
El despliegue que el juego encuentra en las prácticas y representaciones urbanas

entre la década de 1890 y el cambio de siglo será indagado en estas páginas como uno
de los signos distintivos de la compleja sociabilidad porteña. Como veremos, si en 1890
existe una aceptación general sobre la legitimidad y necesidad de este tipo de
distracciones, algunos cambios dictados por “el deseo de contribuir al progreso de la
cultura y a la depuración de las costumbres” 112 traen aparejados ciertos reajustes que
implicaron una redefinición –y legalización– del juego aceptado. Sus polivalentes
modelos serán también una de las centrales consecuencias de la modernización de la
ciudad.
El estudio de este proceso se expresa en una serie de significativos cambios

urbanos sobre los que es preciso detenerse. Eduardo Zimmermann ha señalado que
resulta ya casi un lugar común sostener que el proceso de transformación de la
estructura social argentina, impulsado por la avalancha inmigratoria y el sostenido
crecimiento económico experimentado durante el amplio período 1870-1914, dio por
resultado una sociedad nueva. El acopio inmigratorio proveniente de Europa transformó
el rostro de Buenos Aires que, de acuerdo a los censos nacionales de 1869 y 1895, pasó
de 178.000 a 677.000 habitantes. Este crecimiento exponencial redefinió la proporción
“Una ciudad entra en el siglo XX”, en GUTMAN, Margarita y REESE, Thomas (eds), Buenos Aires 1910:
El imaginario para una gran capital, Buenos Aires, Eudeba, 1999, p 59.
110
Golden-Age Buenos Aires, 1890-1913”, en Hispanic American Historical Review, vol. 81, n°1, Durham,
febrero de 2001, pp. 1-44.
111
Ver INGENIEROS, José “Prólogo”, en GÓMEZ, Eusebio, La “mala vida” en Buenos Aires, Buenos
Aires, Juan Roldán Editor, 1908.
112
La Prensa, 5 de diciembre de 1898.
42
de nativos y extranjeros en el conjunto de su composición urbana, y dio paso a una

estructura social más diferenciada y compleja, donde nuevos grupos y sectores
ensayaron sus propios caminos de organización, integración y sociabilidad.113
El sistema tradicional de relaciones comenzó a modificarse como consecuencia

de la inmigración, y también de las esperanzas de movilidad social. El Censo de
Comercio de 1895 indica que el 72% de los 44.100 establecimientos comerciales
existentes en ese año pertenecían a extranjeros, mientras que sólo 11.449 (es decir, el
25%) estaban en poder de argentinos. Entre los recovecos del armazón social se
abrieron paso –y terminaron por dislocarlo– un conjunto de actores sociales: el pequeño
comerciante afortunado, el empleado emprendedor, el artesano habilidoso, el obrero
eficaz y todos los que descubrían en la intrincada trama de actividades terciarias una
veta que explorar.114 La sociedad de consumo como lugar privilegiado de encuentro
entre lo público y lo privado fue consolidando la soberanía del consumidor para
resignificar los complejos vínculos entre homogeneización de la oferta y distinción. 115
En 1890 habían pasado veinte años de la puesta en circulación del primer tranvía
porteño, en marzo de 1870.116 Durante ese mismo año, se fundaron las empresas de
Tranways Gran Nacional, Nueva Buenos Aires y Metropolitana, gracias a lo cual la
ciudad pasó a contar con nueve compañías de tranvías que sumaban un total de 396
113
Ver ZIMMERMANN, Eduardo, “La sociedad entre 1870 y 1914”, en Academia Nacional de la Historia,
Nueva historia de la Nación Argentina, Tomo IV-Tercera Parte: La configuración de la República
independiente 1810-c.1914, Buenos Aires, Planeta, 2000. Ver también HALPERÍN DONGHI Tulio, “Una
ciudad entra en el siglo XX”, ob. cit., pp. 55-66; KORN, Francis, “Población y vivienda en Buenos Aires”,
en KORN, Francis, Buenos Aires, mundos particulares, 1870-1895, 1914-1945, Buenos Aires,
Sudamericana, 2004, pp. 11-20.
114
MARTÍNEZ, Alberto, Tercer Censo Nacional - Censo del Comercio-Fortuna Nacional- Diversas
estadísticas, Tomo VIII, Buenos Aires, Talleres Gráficos de L. J. Rosso y Cía., 1916.
115
ROCCHI, Fernando, “Inventando la soberanía del consumidor: Publicidad, privacidad y revolución del
mercado en Argentina, 1860-1940”, en MADERO, Marta y DEVOTO, Fernando (comps.), Historia de la
vida privada en la Argentina: La Argentina plural, 1870-1930, tomo II, Buenos Aires, Taurus, 1999.
116
RONCÉ, Marcelo, Historia de los medios de transporte y su influencia en el desarrollo urbano de la
Ciudad de Buenos Aires, Buenos Aires, Compañía de Tranvías Anlgo-Argentina, 1925. Los poderes
públicos representados por el gobernador Emilio Castro y Pedro Agote “no dieron oído a estas quejas y la
gran empresa que debía transformar rápidamente a la ciudad acortando las distancias, haciendo posible la
diseminación de los habitantes en una vasta zona se llevó con decisión adelante”. Tres años después ya
existían seis compañías en pleno funcionamiento entre las cuales se transportaron, durante el año 1873, la
cantidad de 12.150 pasajeros. Las primeras empresas de tranways que se establecieron en Buenos Aires
fueron las de Lacroze Hermanos, cuyos coches recorrían la calle Cangallo desde la esquina de Suipacha
hasta la estación 11 de Septiembre; la del ferrocarril Sud, que conducía a los pasajeros desde la plaza
Constitución a la estación Lima y Moreno; la del ferrocarril del Norte, que unía la estación del Retiro con
la Plaza 25 de Mayo; la de Méndez Hermanos, que recorría un circuito formado por las calles Belgrano,
Balcarce, Cuyo, Rioja y Caridad; y la de Billinghurst, que ligaba la plaza de la Recoleta con la del Sur.
43
coches para recorrer 248.797 kilómetros de vías, transportando un número anual de

56.141.464 pasajeros.117 En 1890 el promedio anual de viajes por habitante en Buenos
Aires asciende a 102; para realizar el servicio, se empleó un total de 3.690 personas y
6.506 caballos. Rodar sobre carriles le permite al tranvía salvar con facilidad el
inconveniente de los malos pavimentos; además, su mayor capacidad transportadora lo
impone, desde su aparición, como el medio más adecuado para el traslado de la
cuantiosa población porteña. Al igual que en las grandes ciudades de Europa, el tranvía
llega a la “hora propicia” para contribuir a la solución del problema de la excesiva
concentración urbana. Buenos Aires “escapó así al peligro de quedar por muchos años
condenada a albergar la población en su antigua y diminuta planta” 118. Junto a los
tranvías, 4.291 carruajes y 5 líneas férreas aseguran en 1890119 “el prodigioso fenómeno
de translación de personas de la Capital”, que dinamiza la comunicación entre el centro
y los barrios.120
Durante 1893 comenzaron a electrificarse las compañías de tranvías, hasta

entonces impulsadas por caballos. El proceso es, sin embargo, tan efímero como la
electrificación del alumbrado público, que se diferencia de la temprana implementación
de este sistema en las vecinas ciudades de La Plata (1883) y Montevideo (1884). En
1887 el Ing. Rufino Varela instaló la primera usina eléctrica en Buenos Aires para
proveer de alumbrado eléctrico particular a un pequeño lote situado frente a la Catedral,
por la calle San Martín entre Rivadavia y Mitre, servicio que luego amplió por permiso
municipal al alumbrado público de la calle Florida. Por un segundo contrato, el
Ingeniero Varela instaló 13 focos eléctricos en el Parque “Tres de Febrero”, de los
cuales once se encontraban en la Avenida de las Magnolias y dos en la sala de
máquinas. Posteriormente, en 1899, celebró un tercer contrato agregando 36 focos
eléctricos en el mismo parque, iluminación requerida por el famoso Corso de las Flores,
que celebraba anualmente la Sociedad de Beneficencia y al que concurría toda la alta
sociedad argentina. El alumbrado eléctrico en la ciudad de Buenos Aires convivió largo
tiempo con un sistema mixto de iluminación provisto por faroles a gas, a kerosene y a
117
Datos extraídos del cuadro “Movimiento de tranways de la ciudad de Buenos Aires desde el año 1873
(Conclusión)”, en Anuario Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires Año I-1891, ob. cit., p. 229.
118
Ver RONCÉ, Marcelo, ob. cit., p. 11.
119
“Vehículos” y “Ferrocarriles”, en Anuario Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires Año I-1891, ob.
cit., p. 233.
120
Sobre este punto ver el pionero y completo análisis de SCOBIE, James R., Buenos Aires: Del centro a
los barrios 1870-1910, Buenos Aires, Solar/Hachette, 1977.
44
alcohol carburado; estos últimos sistemas fueron apagados en marzo de 1931.121
Con 8.771 faroles a gas y 4.433 a kerosene encendidos durante el año 1890, las
calles de la ciudad porteña triunfaban sobre la noche.122 Con 42 funciones y un total de
33.106 concurrentes, el Teatro Ópera había recaudado durante 1891 un producto
absoluto de 166.094,50 $ M/N, mientras que el Politeama recaudó 124.210,50 $ M/N
con 190 funciones y 100.944 asistentes. El Teatro Colón compartía con el Politeama la
temporada lírica, cuyo consumo alcanzó un desarrollo tan significativo entre el público
porteño que llegó a hacer de Buenos Aires –entre 1870 y 1910– uno de los puntos
obligados en el itinerario mundial de las reconocidas figuras del género. La asistencia a
uno u otro teatro configuraba cierta diferenciación entre las audiencias que, dentro del
teatro, se presentaban como un público fuertemente estratificado a través de la
ocupación de los espacios destinados a los espectadores. La estratificación entre plateas,
cazuelas y paraíso parecía reproducir las diferencias existentes puertas afuera.123
En el otro extremo de los consumos culturales del período puede ubicarse la

importancia de los espectáculos circenses. La figura del entonces popular Frank Brown,
acróbata primero y clown después, atrajo la simpatía de Buenos Aires; sus 32 funciones,
junto a las 123 funciones del circo Anselmi, a las 25 funciones de los circos Hermanos
Carlo, Humberto I y Pabellón Nacional, registraron una concurrencia de 33.691
espectadores. La experiencia social del circo significó una instancia de integración para
ciertas franjas sociales inicialmente ajenas a las experiencias teatrales, que se
incorporaron a través de la diversidad de números contenidos en el espectáculo circense.
En 1890, con 29 teatros y 5 circos en funcionamiento, que llegaron a brindar 2.586
funciones a lo largo del año, Buenos Aires contó con 1.073.747 concurrentes.124
121
Para una historia del alumbrado en Buenos Aires, ver LIERNUR, Jorge F. y SILVESTRI, Graciela, “El
torbellino de la electrificación”, en LIERNUR, Jorge F. y SILVESTRI, Graciela, El umbral de la metrópolis:
Transformaciones técnicas y cultura en la modernización de Buenos Aires (1870-1930), Buenos Aires,
Sudamericana, 1993, pp. 9-96. Ver también VERGARA, Raúl, Historia del alumbrado público de la
Ciudad de Buenos Aires, Buenos Aires, Imprenta Biaoco, 1946, pp. 1-31; ROSA, José María, Pequeña
historia de la electricidad en nuestro país, Folleto, Rosario, Imprenta del Sindicato de Luz y Fuerza de
Santa Fe, 1937.
122
“Servicio de alumbrado público de la ciudad de Buenos Aires en el quinquenio 1887-1891”, en
Anuario Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires Año I-1891, ob. cit., 1892, p. 599.
123
PASOLINI, Ricardo, “La ópera y el circo en el Buenos Aires de fin de siglo. Consumos teatrales y
lenguajes sociales”, en MADERO, Marta y DEVOTO, Fernando (comps.), Historia de la vida privada en la
Argentina: País antiguo. De la colonia a 1870, tomo I, Buenos Aires, Taurus, 1999, pp. 228-273.
124
Ver MARECHAL, Leopoldo, Historia de la Calle Corrientes, Buenos Aires, Paidós, 1967, pp. 82-88;
MARTÍNEZ, Alberto, “Lugares de recreo”, en Estudio Topográfico e Historia Demográfica de la Ciudad
de Buenos Aires, en Censo general de población, edificación, comercio e industrias de la Ciudad de
45
Como hemos indicado en la introducción, a estos espectáculos deben sumarse

los despachos de debidas que, de acuerdo al Censo Municipal de 1887, llegaban a 200,
concentrados principalmente en el centro de la ciudad.125 No obstante, como ha
señalado Sandra Gayol, los cafés y despachos de bebidas nunca fueron considerados
verdaderas diversiones para las autoridades. Además de ser visualizados como antros de
ebriedad, de posible propensión a la lujuria y de riñas, “el juego ejercido en su interior
rápidamente produjo la convicción de que también incitaban al despilfarro y al
derroche”126. El “despilfarro en las apuestas” y “su carácter de vicio orgánico”
rebotaron sobre los despachos de bebidas, que a partir de 1896 ya no podrían desarrollar
la práctica del juego de naipes.127 Si un argumento central de las autoridades giraba en
torno a que “el aumento de lesiones y homicidios en riñas tenían como origen incidentes
producidos en el transcurso de las partidas de naipes”128, su condena se vincula
directamente con cierta obsesión por el carácter viciado de los espacios cerrados. La
influencia del ambiente físico y social fue considerada fundamental por los médicos
higienistas de fines del siglo XIX, porque se traducía en las aptitudes físicas e
intelectuales y también morales de la población. En este sentido, el juego de naipes en
los despachos de bebidas, que podía prolongarse durante largas horas, contrariaba el
ideal de fomentar un aireado contrapunto al “pestilente conventillo”.129
Los discursos sobre las benéficas consecuencias de los espacios aireados no
Buenos Aires, Capital Federal de la República Argentina: Levantado en los días 17 de agosto, 15 y 30 de
septiembre de 1887, tomo I y II, Buenos Aires, Compañía Sud-Americana de Billetes de Banco, 1889, pp.
152- 161; “Movimiento de los teatros 1890-1895”, en Anuario Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires
Año V-1895, Buenos Aires, Compañía Sudamericana de Billetes de Banco, 1896, p. CVII; “Teatros”, en
Anuario Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires Año I-1891, ob. cit., pp. 577-584.
125
“Cafés con y sin billar”, en Censo general de población, edificación, comercio e industrias de la
Ciudad de Buenos Aires, Capital Federal de la República Argentina: Levantado en los días 17 de agosto,
15 y 30 de septiembre de 1887, ob. cit., p. 225.
126
GAYOL, Sandra, Sociabilidad en Buenos Aires: Hombres, honor y cafés 1862-1910, Buenos Aires,
Ediciones del Signo, 2000, pp. 75-80.
127
BALLVÉ, Antonio, Monografías policiales: Juegos de azar y otros prohibidos, Imprenta y
encuadernaciones de E. Landreau & Co, Buenos Aires, 1899.
128
Orden del Día del 16 de mayo de 1896.
129
La significativa importancia que el verde y su pureza dignificante tanto física como moralmente
encontró para el discurso higienista de fines del siglo XIX ha sido ampliamente indagada por la
historiografía reciente. Los principales referentes de esta problemática, que han sido fuente de
fundamento de la presente formulación, son los siguientes: GORELIK, Adrián, La grilla y el parque:
Espacio público y cultura urbana en Buenos Aires, 1887 -1936, Bernal, Universidad Nacional de Quilmes
Editorial, 1998; “La idea del verde en la ciudad moderna. Buenos Aires 1870-1940”, en Entrepasados,
Año V, n° 10, pp. 9-21; del mismo autor, “La ciudad verde”, en ARMUS, Diego, La ciudad impura: Salud,
tuberculosis y cultura en Buenos Aires, 1870-1950, Buenos Aires, Edhasa, 2007, pp. 47-60.
46
fueron específicos de 1890: ya desde 1870, médicos, higienistas, políticos, urbanistas y

educadores impulsaron una agenda que reconocía en los parques y las plazas un recurso
a utilizar frente a los problemas traídos por la urbanización acelerada y la incipiente
industrialización. Las imágenes de la ciudad como un “enfermo de asfixia, necesitado
de luz y aire para vivificar sus pulmones y del verde urbano como pulmón” estuvieron
presentes en el último tercio del siglo XIX y perduraron en el tiempo. 130 En el Censo
Municipal de 1887 puede leerse una queja: “los paseos están casi vacíos”. Como ha
señalado Leandro Losada al relatar el escenario de la Fiesta de las Flores en el Parque
Tres de Febrero, la concurrencia a los paseos, en especial a Palermo, era una práctica
propia de las elites.131 La mera existencia de verde no garantizaba, por aquel entonces,
el hábito de concurrencia de los sectores populares. En el cambio de siglo, La
Vanguardia denuncia en una de sus notas “El monopolio del aire”, ironizando las
pretensiones de una parte de la elite de limitar el acceso de los pobres al Parque de
Palermo.132
El ideal igualador e instructivo de los paseos había sido tempranamente

impulsado por Domingo Faustino Sarmiento con la fundación del Jardín Zoológico en
1874, pero –como veremos a continuación– “no le fue atribuida al principio la
importancia y el significado que quería darle el estadista” 133. Recién en 1888 el
intendente Crespo presentó al Concejo Deliberante un proyecto de separación del Jardín
Zoológico-Botánico del resto de la Administración del Parque Tres de Febrero; en ese
mismo año, se nombró a su director Eduardo L. Holmberg. La promoción de espacios
de paseo extendido al conjunto de la población y sus potencialidades regenerativas e
instructivas se inscriben dentro del marco más extendido de la Ley 1420 de Educación
Común que, sancionada en 1884, estableció la instrucción primaria obligatoria, gratuita,
gradual y laica.
En enero de 1893 el director del Jardín Zoológico, Holmberg, comentaba que

“un jardín zoológico no es un lujo, no es una ostentación vanidosa y superflua. Es un
130
Armus Diego, “La ciudad verde”, ob. cit., pp. 47-60.
131
Ver LOSADA, Leandro, “El paseo de Palermo y el corso de las flores”, en LOSADA, Leandro, La alta
sociedad en la Buenos Aires de la Belle Èpoque, Buenos Aires, Siglo Veintiuno Editores, 2008, pp. 240-
26.
132
La Vanguardia, 19 de mayo de 1894.
133
Clemente Onelli citado por DEL PINO, Diego, Historia del Jardín Zoológico Municipal, Buenos Aires,
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, Cuadernos de Buenos Aires, Ediciones de la
Municipalidad, 1979.
47
complemento amable y severo de las leyes nacionales relativas a la instrucción

pública”134. En el “Reglamento del Jardín Zoológico”, redactado en el mismo año por su
director, de acuerdo a las indicaciones del Intendente Francisco Bollini, puede leerse:
“Artículo 2º- Su objeto, dada su naturaleza, el local que ocupa y la distribución de su
contenido, es proporcionar un centro higiénico, de solaz e instrucción a los que lo
visitan”135. Además, el Jardín Zoológico tendría un Museo propio de Historia Natural:
Un jardín zoológico es una institución científica. Por sus exterioridades puede

pasar inadvertido el carácter fundamental de su existencia, para aquellos que
acostumbran examinar solamente la superficie de las cosas, pero el observador
concienzudo encontrará siempre, en los establecimientos de su clase, un vasto
campo, rico en cuadros de enseñanza, donde la Naturaleza, no por hallarse estrecha
136
en límites artificiales, dejará de hablarle con la voz elocuente de los hechos .
Para promover la concurrencia de los sectores menos favorecidos, se estableció,

en el artículo 100, que “El primer domingo de cada mes, así como en las Fiestas Patrias,
la entrada será libre”137. Además de “aprender de la distracción”, el Zoológico buscaba
que “la gente del pueblo se divierta inocentemente conducida por el jefe de familia que
ese día se dedica a ella no frecuentando establecimientos de juego ni despachos de
bebidas”138.
En este contexto, el entramado de discusiones, definiciones, sanciones legales y

acciones contra el juego puede ser pensado como una frágil telaraña más que como un
gran dispositivo dado de antemano.139 Como observaremos a continuación, si bien
algunas prácticas ligadas al maltrato de los animales –corridas de toros y riñas de
gallos– desaparecieron del paisaje de la ciudad de Buenos Aires de la mano de las
134
Revista del Jardín Zoológico de Buenos Aires, Año1893, Tomo I.
135
Ibíd.
136
Ibíd.
137
Ibíd.
138
Con el cambio de siglo el número de concurrentes al Zoológico fue aumentado exponencialmente.
Para el año 1910 se registraron un total de 1.401.449 visitantes, de los que 186.520 accedieron en forma
gratuita. Ver “Movimiento Jardín Zoológico”, en Anuario Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires
1910-1911, Compañía Sudamericana de Billetes de Banco, Buenos Aires, 1912, p. 415.
139
Ver las discusiones en torno a la legalidad e ilegalidad del duelo en la ciudad de México: SPECKMAN
GUERRA, Elisa, “El último duelo: Opiniones y resoluciones en torno al lance Verástegui-Romero, (Ciudad
de México, 1894)”, en DI LISCIA, María Silvia y BOHOLAVSKY, Ernesto (eds.), Instituciones y formas de
control social en América Latina (1840-1940): Una revisión, Buenos Aires, Prometeo Libros, 2005. Para
el caso de Buenos Aires, ver GAYOL, Sandra, “Elogio, deslegitimación y estéticas de las violencias
urbanas: Buenos Aires, 1870-1920”, en GAYOL, Sandra y KESSLER, Gabriel (comps.), Violencias, delitos
y justicias en la Argentina, Buenos Aires, Manantial, 2002; de la misma autora, Honor y duelo en la
Argentina moderna, Buenos Aires, Siglo Veintiuno Editores, 2008.
48
réplicas de la Sociedad Protectora de animales, las visitas al hipódromo y las apuestas

de la lotería pasaron a convertirse en actividades centrales.
2. Una ciudad sin plaza de toros
No quedan huellas de las corridas de toros en el escenario modernizador de

Buenos Aires de 1891, en el que priman los hipódromos y la lotería. Las corridas de
toros fueron prohibidas definitivamente por un decreto del 4 de enero de 1822, en el que
se determinó que la plaza del Retiro –sitio de las corridas– fuera demolida.140 Sin
embargo, resulta de interés señalar que la prohibición de las corridas se reiteró y reforzó
en varias oportunidades a lo largo del siglo XIX, en las que se insistió también en la
prohibición de establecer plazas o circos de toros en todo el territorio: en agosto de
1856, a nivel nacional; en mayo de 1870, para reforzar la prohibición en las provincias
del interior, y en octubre de 1901, en el marco más general de las movilizaciones
públicas contra el juego.141
A diferencia de otras ciudades de América Latina, Buenos Aires no conservó las

corridas de toros ni sus plazas. Hasta las reformas borbónicas de 1805, las corridas de
toros no sólo contaron con el apoyo de las autoridades, sino que se caracterizaban por la
presencia y el goce. De hecho, las corridas signaban ocasiones para celebrar grandes
acontecimientos de la corona como la jura de un rey, el nacimiento de un heredero, una
batalla triunfal o una festividad. Al igual que en el resto de Hispanoamérica las corridas
de toros en el Río de la Plata simbolizaban la legitimación de la corona y el modelo de
sociedad estamental sintetizado en los Reyes de España: “las corridas de toros fueron no
sólo en la península ibérica, sino en todo el Imperio español, la fiesta del orden
estamentario”142.
La primera corrida de toros del Río de La Plata se realizó el 11 de noviembre de

1609, en conmemoración de la festividad de San Martín de Tours –patrono de la
ciudad–, en un círculo improvisado entre el Cabildo y la Iglesia Catedral. El día elegido
para la corrida, los vecinos más hábiles se encargaron de limpiar el terreno y armar con
140
Registro Oficial de leyes, decretos y resoluciones de la República Argentina del año 1810 a 1920,
Taller de impresiones Oficiales, La Plata, 1924, p. 4.
141
Ibíd., pp. 4, 11, 401 y 606.
142
VIQUEIRA ALBÁN, Juan P., ¿Relajados o reprimidos?: Diversiones públicas y vida social en la ciudad
de México durante el Siglo de las Luces, México, Fondo de Cultura Económica, 1987, p. 33.
49
maderas los vallados, “trayendo cada cual a cuestas las tablas de sus asientos” 143. Hasta
fines del siglo XVIII no hubo en Hispanoamérica plazas construidas destinadas a la lidia
de toros, ya que generalmente se improvisaba el circo de torero en la Plaza Mayor. Sin
embargo, con el tiempo, el Cabildo contrató “andamieros” que pronto se trasformaron
en expertos constructores de las graderías que la institución colonial alquilaba al público
en general. El precio era de cinco reales la vara y muchos aficionados alquilaban
siempre el mismo espacio.144
En Buenos Aires, los balcones del Cabildo ofrecían un excelente y cómodo lugar
para las autoridades civiles –virrey, oidores, regidores, alcaldes y miembros de las capas
altas– y religiosas del virreinato. Era un escenario ideal para mirar y ser vistos. La tropa
encargada de mantener el orden tenía asientos fijos reservados. Los palcos de madera,
que se desmontaban al final del espectáculo, no eran todos iguales, ya que existían
niveles de graduación que reflejaban el prestigio social de la persona que lo ocupaba.
Los problemas por los lugares en los palcos se multiplicaron en la segunda mitad del
siglo XVIII como consecuencia de las reformas borbónicas, que crearon nuevos puestos
dentro del gobierno virreinal y generaron conflictos en las corridas, dado que era
imposible dotar de lumbreras (lugares con sombra) a todos los funcionarios. Era lógico:
el balcón del Cabildo no podía resistir el peso de tanta burocracia virreinal.145
La primera plaza de toros de la ciudad empezó a funcionar a principios de 1791

en el hueco de Monserrat con un diámetro rectangular de 55 a 66 varas y una capacidad
para 2.000 espectadores. Uno de los principales motivos que contribuyeron a la
construcción de la plaza fue la necesidad del Cabildo de recaudar fondos para el
empedrado de las calles. Ciertas dificultades en los arrendamientos de los balcones y
gradas derivaron en un prolongado juicio para determinar su explotación, que
finalmente se entregó a los señores Pardo y Revuelta; en el expediente se fijó el precio
de las entradas: “dos reales por los primeros palcos, un real y medio por los segundos,
un real por los palcos de atrás y las gradas y los primeros palcos de arriba donde se
143
PILLADO, José A., Buenos Aires, edificios y costumbres, Buenos Aires, Compañía Sud-Americana de
Billetes de Banco, 1910, p. 244.
144
GUERRERO, Gilda, “Toros en Buenos Aires”, en Todo es Historia, n° 26, 1969.
145
FERNÁNDEZ, Ángela y CABREJAS, Laura, “Las corridas de toros en el Buenos Aires Colonial (1730-
1830)” en MAYO, Carlos A. (dir.), Juego, sociedad y Estado en Buenos Aires (1730-1830), La Plata,
Editorial de la Universidad Nacional de La Plata, 1998.
50
podían instalar sillones de a dos reales” 146. La plaza de Monserrat funcionó hasta
octubre de 1799, cuando el Virrey Avilés firmó la orden para su demolición. Durante
ese período de ocho años, se celebraron 114 corridas, que produjeron 7.200 pesos para
el empedrado y 5.700 pesos para el contratista.
La segunda plaza de toros de la ciudad se llamó El Retiro. Era de forma

octogonal, de estilo morisco; había sido construida con muros de ladrillo y cubierta de
revoque a la cal. Según Wilde, quien reproduce las descripciones de Roberton, en la
“plaza podían acomodarse más de 10.000 personas. Tenía palcos de madera en alto y
gradas en la parte baja, para toda clase de gente; la entrada costaba quince centavos” 147.
El circo tenía burladeros, guardabarreras y hasta una capilla para los lidiadores.
Francisco Cañete trazó los planos y fue también el director general de la obra y el
maestro albañil.148 La nueva plaza de toros se inauguró con motivo del cumpleaños del
Príncipe de Asturias, el 14 de octubre de 1801, y el dinero invertido en su construcción
ascendió a 42.586 pesos. Se levantó con gran rapidez, prueba de la abundancia de
recursos con que contaba Buenos Aires a fines del siglo XVIII. 149
De acuerdo con Antonio Pillado, hasta 1810, año en que las corridas de toros
empezaron a decaer como un aspecto de la reacción antiespañola, los funcionarios y las
familias distinguidas mantenían con esta práctica una relación de obligatoriedad signada
por su posición social: “Las familias distinguidas no asistían a las corridas de toros por
interesarse en los lances de la lidia, sino por cumplir con las condiciones de forma y
etiqueta que traían aparejadas las fiestas oficiales”150.
A partir de 1810 estas corridas, que resumían la implantación de las diversiones

de España en América, resultaron objeto de crítica y símbolo de la renovación tanto
cultural como política de la Revolución de Mayo y del espíritu republicano de la ciudad.
Las críticas a las corridas de toros reflejaron uno de los signos de la transición hacia la
vida republicana de la ciudad. Sus ataques se enmarcan en una retórica ilustrada
146
A.G.N. Sala IX 30-4-7 (leg. 31, exp. 20) Interior – El expediente se inicia el 23 de abril de 1791 y
finaliza el 17 de diciembre de 1792. Hace referencia a las cláusulas y condiciones para la explotación de
la plaza de Monserrat.
147
WILDE, José A., Buenos Aires desde setenta años atrás, Buenos Aires, Biblioteca de La Nación,
Buenos Aires, 1908, p. 94.
148
A.G.N. Sección gobierno, Cabildo de Buenos Aires, Propios 1800-1802, IX 22-2-2.
149
MARILUZ URQUIJO, José M., El Virreinato del Río de la Plata en la época del Marqués de Avilés
(1799-1801), Buenos Aires, Academia Nacional de la Historia, 1964, p. 376.
150
PILLADO, José A., Buenos Aires, edificios y costumbres, ob. cit., p. 316.
51
contraria a las prácticas de sociabilidad anacrónicas que se suponían reñidas con el

nuevo ideario ilustrado y definían la mutación progresiva de las elites. Aquí se
despliegan una serie de fenómenos que otorgan a la elite ilustrada una posición
compleja y ambivalente en un escenario tendiente a redefinir las jerarquías del mundo
estamental. En este sentido, el celo reformista sobre el antiguo calendario de diversiones
de la corona se entiende como una reformulación de los pactos entre la elite gobernante
y el pueblo en un nuevo contexto republicano.151
En El plano de la Ciudad y el Egido de Buenos Aires de 1817, todavía puede

verse el sitio privilegiado que la Plaza de Toros ocupaba en el espacio urbano de
Buenos Aires junto a la Fortaleza, la Recova, el Piquete, el Muelle y la Fábrica de
Cañones.152 La supresión de la corridas de toros se enuncia, por un lado, como crítica
ilustrada a los deportes “bárbaros” –que quedaron asociados al mundo hispánico– y, por
otro, define una elite rigurosa y disciplinada que poco a poco fue reprimiendo el pasado
colonial español en búsqueda del ambivalente camino entre la diferenciación social y la
realización plena de un ideal republicano. En palabras de Myers, “las corridas de toros
serán reemplazadas en el gusto de elite por las carreras de caballos”.153
3. Riñas de gallos: entre la Sociedad Protectora de Animales y la policía de la

Capital
Las riñas de gallos también fueron introducidas por los españoles, pero no se
reglamentaron hasta mediados del siglo XIX. En 1782 el Cabildo inició un expediente
con motivo de la apertura de un lugar para la riña de gallos –ubicado en el centro de la
ciudad y conocido como La Ranchería– con el objetivo de mantener la Casa de Niños
Expósitos. Este reñidero fue explotado por Pedro Albano, quien para los años 1804 y
1805 pagó al Cabildo la suma de 160 pesos en concepto de arrendamiento. A pesar de
este antecedente, las fuentes parecen indicar que, a diferencia de El juego de gallos en
Nueva España154, en la ciudad de Buenos Aires las riñas de gallos se reglamentaron de
151
MYERS, Jorge, “Una revolución en las costumbres: las nuevas formas de sociabilidad de la élite
porteña, 1800-1860”, en MADERO, Marta y DEVOTO, Fernando (comps.), Historia de la vida privada en
la Argentina: País antiguo. De la colonia a 1870, tomo I, Buenos Aires, Taurus, 1999, p. 122.
152
MANSO, Juan M., El plano de la Ciudad y el Egido de Buenos Aires de 1817.
153
MYERS, Jorge, “Una revolución en las costumbres…”, ob. cit., p. 122.
154
SARABIA VIEJO, María Justina, El juego de gallos en Nueva España, Sevilla, Escuela de Estudios
Hispano-Americanos, 1972.
52
manera oficial recién en 1858.155
En la década del 1860 los reñideros se ubicaban principalmente en el barrio de

Monserrat, conocido como el “hueco de Monserrat”. Allí se encontraban los dos
principales locales de espectáculos destinados a la riña de gallos con instalaciones en
regla y de carácter permanente.156 Fuera de estos dos locales, se organizaban riñas en
distintos establecimientos sin ninguna clase de impedimentos y, si se realizaban
clandestinamente, era sólo para eludir el pago de patentes o impuestos: “La riña de
gallos no solamente no estaba proscripta hasta muy avanzado el siglo XIX, sino que
gozaba del beneplácito oficial”157.
Dicha práctica estaba tan legalizada en la ciudad de Buenos Aires que en 1861 el
jefe de la policía, Rafael Trilles, detalló un reglamento minucioso sobre las reglas de
compostura que debía guardar el público asistente: “Las personas concurrentes
guardarán el mayor orden y no podrán proferir palabras obscenas dentro del circo, ni
cometer acciones que ofendan la moral pública”158. Estaba prohibido parase en los
asientos, poner los pies en los asientos de adelante, “todo bullicio en ciertos casos de la
riña”159, así como invadir el circo de pelea. Al aceptarse como legítima la riña de gallos
en la Ciudad de Buenos Aires, la policía controlaba que esta forma de sociabilidad se
rigiera de acuerdo al mentado reglamento.
Varios registros documentales relacionan la prohibición de la riña de gallos con

la creación de la Sociedad Protectora de Animales del año 1879 y un cambio discursivo
sobre el tratamiento de los animales en la ciudad. Domingo Faustino Sarmiento fue,
primero, miembro fundador y, luego, presidente de esta Sociedad Protectora. Cinco
años antes, en 1874, Sarmiento había fundado también el Zoológico de Buenos Aires
–como hemos visto–. En una carta de Carlos Pellegrini enviada en 1883 desde Europa,
dirigida al entonces Intendente Torcuato de Alvear, se evidencia el espíritu de la época:
155
Ver Reglamento para el reñidero de gallos, Buenos Aires, Imprenta de “La Revista”, 1858.
156
En el Plano Topográfico de la Ciudad de Buenos Aires y de todo el Municipio: San José de Flores y
Barracas al Sur de 1867, puede verse el lugar ocupado por el Hueco de Monserrat en el período.
MALAVER, Antonio, Plano Topográfico de la Ciudad de Buenos Aires y de todo el Municipio: San José
de Flores y Barracas al Sur de 1867.
157
OCHOA, Pedro O., “La riña de gallos: seducción de ricos y pobres”, en Todo es Historia, nº 28, año III,
Buenos Aires, agosto de 1969, p. 28.
158
Reglamento policial sancionado el 18 de marzo de 1861.
159
Ibíd.
53
Ud. ha comprendido que le falta a nuestra Capital esos adornos utilísimos que la
hagan una verdadera ciudad y no una simple aglomeración de casas donde se agita
una colmena humana. Esa gran parte de nuestra población que trabaja toda la
semana necesita y debe tener donde pasar su día de descanso alegremente. Nuestro
Parque podría servir a ese objeto, pero carece de bastantes atractivos para inducir al
pueblo a costear el pasaje del tranvía o llegarse a pie. Para admirar una flor, un
árbol o un paisaje, se necesita cierto grado de cultura que no siempre se encuentra
entre la gente de trabajo, mientras que la salvaje e imponente mirada de un león
africano o de un tigre de Bengala, las proporciones enormes de un elefante o la
espantosa fealdad de un hipopótamo, despiertan mayor curiosidad y proporcionan
mayor distracción a la multitud y un niño lo abandona todo por presenciar las mil
travesuras de un mono. Y de la multitud de los niños es de quien debe Ud.
preocuparse, pues los privilegiados de la fortuna tienen medios de distracción. Esto
es comprendido y Ud. que ha viajado sabe que en todo el continente europeo no
hay ciudad de mediana importancia que no tenga un zoológico, que es el punto de
reunión favorito de las multitudes. 160
Una genealogía de los antecedentes de la Ley de Protección de los Animales –

que terminó por sancionarse en 1891 con un proyecto de Aristóbulo del Valle y
prohibió las riñas de gallos en la ciudad– obliga a detenernos en algunos escritos de
Sarmiento y en la serie de polémicas sobre el maltrato de animales que marcaron la
mutación modernizadora de la ciudad de 1880.161
Entre las notas publicadas por Sarmiento en El Nacional, puede advertirse la

demora estatal en reconocer a la Sociedad Protectora de Animales:
Todos sabrán, menos los animales, que hay unos protectores que no tienen a
quienes socorrer: sello, comisiones, actas, presidentes; todo menos animales
socorridos en un año: ¿por qué? Porque el Ministerio apenas tiene tiempo de
rascarse y hace cuatro meses que la sociedad protectora anda de Herodes a Pilatos
sin que la despachen.162
Esta falta de reconocimiento local contrasta con el reconocimiento internacional

por parte de las Sociedades Protectoras de Londres y Nueva York, y parece ilustrar la
influencia que estas organizaciones tuvieron en la creación de la Sociedad Protectora
Argentina. Las fuentes dan cuenta de un fluido intercambio de correspondencia,
informes y objetos entre la Sociedad Argentina de Protección de los Animales y sus
colegas de Londres y Nueva York. La Sociedad inglesa hizo llegar a Buenos Aires –en
agosto de 1882– un informe en el que daba cuenta de la gran adhesión a aquella
160
VIÑAS, David, De Sarmiento a Dios: Viajeros Argentinos a USA, Buenos Aires, Sudamericana, 1998.
161
Las obras completas de Sarmiento se encuentran en la Sala de Referencia del sexto piso de la
Biblioteca Nacional. Ver BELÍN SARMIENTO, Augusto, Índice analítico de las obras completas de
Sarmiento, Buenos Aires, Sociedad de Estudios Bibliográficos Argentinos, 2000.
162
SARMIENTO, Domingo F., “El sello de la sociedad argentina”, El Nacional, 8 de agosto de 1882, en
SARMIENTO, Domingo F., Obras Completas, Buenos Aires, Editorial Luz del día, 1954, pp. 357-358.
54
asociación civil y alentaba a su par local: “once mil avisos testificados de vecinos que
acreditan dando su nombre y dirección que han presenciado otro tantos casos de
crueldad de animales”163. Esta Sociedad Protectora inglesa se erige como modelo e
ideal: “La sociedad ha quedado pues definitivamente organizada y ya la veremos entrar
en funciones y hacer sentir en Londres y en Inglaterra, la que ha servido de modelo a
todas las otras”164.
Por su parte, la Sociedad norteamericana de Protección de los Animales envió

como obsequio para su par porteña un sello oficial, “prueba fraternal a una organización
hermana empeñada en la misma obra humanitaria de proteger la inferior creación de
Dios del maltrato o de la crueldad”165. En una conferencia realizada por el Intendente
Municipal, en colaboración con el Presidente de la Sociedad Protectora de los Animales
Argentina, sobre la utilización de herraduras en el transporte urbano se hace explícita
mención al pedido de información especializada a Londres y Nueva York:
Quedó por su parte el Presidente de la Sociedad de pedir a la de Nueva York, con

la cual está en correspondencia, una barrica de herraduras, de las mejores que estén
en uso buscando los mismos resultados. Ya la sociedad había pedido a Londres y
Estados Unidos cien pares para comparar las condiciones de construcción de
calidad y de acero.166
El intercambio no se restringió a los países angloparlantes. En julio de 1883 la

Sociedad de Viena invitó a la Sociedad Argentina a que enviara “delegados al noveno
Congreso Internacional de las Sociedades Protectoras de Animales” 167. En este sentido,
las materias que ocupaban al Congreso referían a las resoluciones adoptadas en el
Congreso Internacional de Bruselas de 1880, y demuestran el alcance mundial de este
tipo de sociedades y la sistematización de las redes de intercambio:
Los delegados del congreso quedan igualmente invitados a una excursión de

Kalemberg, a un banquete que se proyecta a las fiestas seculares y a la
inauguración solemne de la nueva casa del ayuntamiento de Viena. El Presidente
de la Sociedad de Viena, Profesor don Carlos Landsteiner, publicará
oportunamente un programa especial de estas fiestas, el que enviará a los señores
miembros del consejo pedagógico. Los Directores de los Ferrocarriles austríacos
163
SARMIENTO, Domingo F., “Sociedad protectora de los animales”, 10 de noviembre de 1882, en ob. cit.,
p. 93.
164
Ibíd.
165
SARMIENTO, Domingo F., “El sello de la sociedad Argentina”, ob. cit.
166
SARMIENTO, Domingo F., “Sociedad Protectora de los Animales. Herraduras con tacos”, El Nacional,
23 de agosto de 1882, en ob. cit., pp. 365-366.
167
SARMIENTO, Domingo F., “Sociedad Argentina Protectora de los Animales”, El Nacional, 23 de julio
de 1883, en ob. cit., pp. 154-156.
55
han acordado una rebaja del 33 1/3 por 100 a todas las personas autorizadas a
participar en este Congreso Internacional. Debe ser motivo de satisfacción íntima
para los que han trabajado por la organización de esta sociedad, y especialmente
para su presidente, General don Domingo Faustino Sarmiento, esta prueba de que
ya conoce en Europa algún resultado de los esfuerzos por implantar en esta patria
este nuevo elemento de civilización y de humanización. En momentos en que se
prepara la Sociedad a presentar un corto proyecto de ley al Congreso Argentino, es
una feliz coincidencia que así se llame la atención de nuestros legisladores a la
importancia creciente de los objetos que ocupan la atención de la “Sociedad
Argentina Protectora de Animales”, de común con las demás sociedades análogas
del mundo civilizado.168
Sarmiento fue elegido Presidente de la Sociedad Protectora, en noviembre de 1882, en

Asamblea General “con una concurrencia numerosa de socios, de simpatizantes
y de señoras en gran número”. Tras un laborioso escrutinio, la sociedad eligió
presidente y cinco miembros de comisión directiva. 169
[El presidente] leyó el discurso que corre impreso, en que da cuenta de la

fundación y organización de la sociedad hasta quedar in working order, como
dicen, pues recién el sábado se obtuvo el decreto del gobierno, mandando a que la
policía preste a los socios el auxilio que legalmente requieran para el mejor
170
desempeño de sus funciones”.
Uno de los alcances del fluido intercambio internacional entre las Sociedades
Protectoras se centra en el apoyo de las policías a estas entidades civiles. En una nota de
1882 se informa a la Sociedad Argentina que la policía de Londres “suministra nueve
mil firmas más”:
… porque todo su personal, principiando por el Superintendente de policía de

Londres, que es como si dijéramos el presidente de Londres, están al servicio de
aquella sociedad de buenas gentes empeñados en que los caballos sean tratados
también como los racionales pues, merced de la Magna Carta, “no se los puede
171
moler a palos”.
El apoyo policial a la acción de la Sociedad Protectora fue uno de los ejes de

reclamo de esta Sociedad en el contexto local:
En Buenos Aires, el gobierno y la policía, estando como están a mayor altura que
aquellos funcionarios ingleses, lejos de pedirle a sus congéneres aquí, están todavía
en duda si existe realmente la Sociedad Protectora de los Animales, no obstante
pasar de ciento veinte los socios, haber solicitado seis u ocho más, ser recibidos por
tales; tener sello, estar distribuyéndose diplomas sobre cartulina y de exquisito
168
Ibíd. y loc. cit.
169
SARMIENTO, Domingo F., “Sociedad Protectora de los Animales...”, ob. cit.
170
Ibíd., p. 93.
171
Ibíd.
56
dibujo y grabado, y estar en relación con las de otros países. Lo que falta es poder
obrar, y la policía celosa del cumplimiento de sus deberes no ha reconocido todavía
la conveniencia de que tales caballeros se pongan en contacto directo con los
vigilantes, a quienes deberán dirigirse cuando necesiten obrar pues, no teniendo los
socios facultades, no pueden hacer cumplir la leyes.172
Esta transformación muestra un intento de Buenos Aires por asemejarse a otras

ciudades como Londres o Viena, donde el accionar conjunto de policías y asociaciones
civiles se conjugan para velar por los intereses de un mundo civilizado, que no puede
aceptar el carácter “vicioso y cruel” de las riñas. En esta línea, la Ley 2786 de
Protección de los Animales, finalmente sancionada en 1891, prohibió “la exhibición de
animales bravíos y salvajes, aunque domesticados en el ámbito de la Capital y los
territorios Nacionales”173. La presente ley especificó que la policía debería trabajar en
coordinación con la Sociedad Protectora de Animales:
En la Capital de la república y Territorios Nacionales, las autoridades policiales

prestarán a la sociedad Protectora de Animales la cooperación necesaria para hacer
cumplir las leyes, reglamentos y ordenanzas dictadas o que se dicten en protección
de animales, siendo la competencia de las mismas el juicio y aplicación de las
174
penas en la forma en que lo hacen para las contravenciones policiales.
La ley de referencia consideraba punible “reñir gallos, perros o gatos” y

“explotarlos en juegos y espectáculos prohibidos”175. La ilegalidad de la riña de gallos –
enmarcada en una legislación modernizadora de protección de los animales– implicó
también un cambio en las funciones policiales: al “declararse actos punibles los malos
tratamientos ejercitados con los animales (…), las personas que los ejerciten sufrirán
una multa de dos a cinco pesos, y en su defecto arresto, correspondiendo dos pesos por
día”176.
En este sentido, la Policía de la Capital ya no sería convocada a regular este

ámbito de sociabilidad, como en la década de 1860, sino a hacer efectiva su prohibición.
Así se puso punto final a la legalidad de la riña de gallos en la ciudad de Buenos Aires,
en un contexto internacional de protección de los animales. Esta legislación modificó un
hábito arraigado entre la población porteña que –como ha señalado Olga Ochoa–
172
Ibíd., pp. 365-366.
173
Ley 2786 de Protección de los animales (Arts. 1 y 2).
174
Ibíd. (Art. 3).
175
Ibíd. (Art. 4).
176
Ibíd. (Art. 1).
57
continuaría como práctica ilegal en las afueras de la ciudad.177
Cabe destacar que la crítica a las riñas de gallos en la ciudad coincide con la
apertura del Hipódromo Argentino de Palermo, inaugurado en mayo de 1876.178 Como
ha observado Roy Hora, si bien la inauguración de este primer hipódromo –con un
cerco perimetral erigido para impedir el libre acceso del público– contaba con una
infraestructura que prometía una mejora en la calidad del espectáculo, este hecho no se
produjo de inmediato y muchos espectadores se abrieron paso a la fuerza destruyendo el
cercado, lo cual dio lugar a numerosos disturbios y a una inauguración “nada
decente”179. No obstante, como veremos a continuación, el Hipódromo Argentino se
convirtió en la arena más famosa de América Latina, en la que interactuaba la poderosa
elite que poseía el control institucional del hipódromo como espectáculo y era
propietaria de los caballos, así como también los jinetes profesionales que exhibían sus
destrezas en las pistas y los aficionados que poblaron las tribunas populares.180 Además,
el Hipódromo Argentino de Palermo se consolidó como un espacio simbólico desde el
cual las elites vertieron sobre el resto de la sociedad ciertos hábitos y prácticas valoradas
socialmente. De acuerdo con Hora, si bien los hipódromos en Buenos Aires no nacieron
siendo plebeyos sino perteneciendo a las elites, el éxito de las carreras de caballos en la
ciudad de Buenos Aires se explica por la cercanía de sus habitantes con la población
equina, con la que tempranamente se consolidaron vínculos cercanos y afectivos. 181
4. Carreras a la inglesa, hipódromos y Jockey Club
En sintonía con algunas metrópolis europeas, Buenos Aires contaba en 1890 con
dos hipódromos en los que se corrían carreras en pistas circulares, regidas por detallados
reglamentos de largada denominados “a la inglesa”: el Hipódromo Nacional, situado en
el barrio de Belgrano, y el Hipódromo Argentino, ubicado en Palermo. Como hemos
planteado en la introducción, el Hipódromo Argentino de Palermo fue fundado primero
por un núcleo de irlandeses, y luego pasó a pertenecer a la sociedad Jockey Club (desde
1883 a 1953). En 1887 se inauguró el Hipódromo Nacional en los terrenos que hoy
177
OCHOA, Pedro O., “La riña de gallos: seducción de ricos y pobres”, ob. cit., p. 5.
178
La Prensa, 9 de mayo de 1876.
179
La Prensa, 9 de mayo de 1876; La Pampa, 9 de mayo de 1976; La Campaña, 9 de mayo de 1976,
citados en HORA, Roy, Historia del turf argentino, Buenos Aires, Siglo Veintiuno Editores, 2014.
180
HORA, Roy, Historia del turf argentino, ob. cit., 2014.
181
Ibíd., pp. 37-64.
58
ocupa el club Atlético River Plate, en el que también comenzaron a correrse carreras a
la inglesa, y que fue asiduamente concurrido por el público hasta su clausura en 1913. 182
En el hipódromo de Palermo, el más antiguo que existe en el país, se inaugura la

temporada hípica, por lo general en el mes de marzo y termina en el mes de
diciembre. Cada quince días, o antes si los hay de fiesta, tienen lugar las reuniones
de este hipódromo, a las que asiste numerosa concurrencia, y en las que se disputan
los diversos premios, particularmente uno llamado “Nacional”, acordado por el
gobierno general, otro “Internacional” y otro “Gran Premio de honor”. En este
último año, en 1890, tuvieron lugar en los dos hipódromos 49 reuniones, en las que
se corrieron, por 2627 caballos, 315 carreras alcanzando la distancia recorrida a
574.922 metros.183
Desde mediados del siglo XIX, las carreras “al estilo inglés” fueron
deslegitimando las antiguas carreras “cuadreras”184 con su estilo criollo, y significaron
un renovado modelo de civilización al adoptar las reglas y el universo cultural en
materia de entretenimientos públicos introducidos por los británicos.185 El primer
hipódromo para correr carreras “a la inglesa” se habilitó en los terrenos del británico
Diego White, en Saavedra, durante 1849, fundando así la Foreign Amateur Racing
Society. En 1857 el primitivo hipódromo se trasladó hasta Belgrano a un terreno
delimitado por las actuales calles La Pampa, Melián, Olazábal y Crámer. Las carreras a
la inglesa se popularizaron en este hipódromo de Belgrano que –regido por el primer
reglamento de carreras sancionado el 11 de julio de 1869 por una comisión especial de
la Sociedad Rural Argentina– duró hasta 1875.186
La creación del Jockey Club en 1882 reforzó la dimensión distinguida del

182
ARCIDIÁCONO, Fernanda M.; BELENKY, Silvia y CAMPIUS, Alicia, “Palermo: un siglo de carreras”, en
Todo es Historia, nº 125, año X, Buenos Aires, octubre de 1977, pp. 62-70.
183
“Carreras”, en Anuario Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires Nº 1-1891, ob. cit., pp. 591-592.
184
Las cuadreras se realizaban sobre distancias que oscilaban entre los 150 y 500 metros; los jinetes
corrían a pelo, con un andarivel tendido sobre estacas que separaba dos huellas paralelas para evitar las
“malas artes”. Las apuestas se realizaban no sólo entre el público sino también entre los dueños de los
caballos. Estas carreras se ejecutaban cerca de las pulperías y nucleaban a los vecinos y gente de los
alrededores.
185
Sobre la incidencia de los deportes introducidos por los británicos a lo largo del siglo XIX y durante
las primeras décadas del siglo XX y la diseminación de estas prácticas a lo largo del territorio nacional,
ver ARCHETTI, Eduardo, El potrero, la pista y el ring: Las patrias del deporte argentino, Buenos Aires,
Fondo de Cultura Económica, 2001. Para una historia del fútbol y los modelos de masculinidad
implantados por los británicos, ver ARCHETTI Eduardo, Masculinidades: Fútbol, tango y polo en la
Argentina. Buenos Aires, Editorial Antropofagia, 2003; del mismo autor, ““Estilos y virtudes masculinas
en El Gráfico: La creación del imaginario del fútbol argentino”, en Desarrollo Económico. Revista de
Ciencias Sociales, vol. 35, n° 139, octubre-diciembre de 1995, Buenos Aires, pp. 419-442 y
FRYDENBERG, Julio, “Prácticas y valores en el proceso de popularización de fútbol. Buenos Aires 1900-
1910”, en Entrepasados. Revista de Historia, n° 12, año VI, Buenos Aires, 1997, pp. 7-31.
186
Información tomada de ROMAY, Francisco, Historia de la Policía Federal, Buenos Aires, Editorial
Policial, 1963.
59
Hipódromo Argentino de Palermo al tomarlo a su cargo. 187 Como ha señalado Leandro

Losada, el atractivo que la afición por las carreras de caballos despertó en la clase alta
ilustra el sustancial éxito del Jockey como club, teniendo en cuenta que la cría de
caballos había sido su propósito fundacional.188 Es relevante señalar que el turf es sin
duda un deporte de gentelmans por el dinero que exige el elevage de caballos de sangre
pura. Se trata de una práctica que, sin embargo, no se resume al mero consumo, sino que
debe ser también pensada como una forma de inversión para refinar el ganado equino y
dotar así al país de una nueva industria. En 1897, las autoridades del Jockey Club
crearon una comisión de carreras con el objetivo de llevar un registro conocido como
“Stud Book”, en el que se inscribirían todos los caballos de sangre pura “fuente de
riqueza nacional”, para evitar así “productos degenerados y salvajes por cruzamientos
sin reglas ni artes”189.
En relación con la gran fiesta de inauguración del Palacio del Jockey Club en
1897, Francis Korn ha marcado que “no hay que olvidar que sin caballos no hay Jockey
Club”190. Tres características comunes se amalgaman, de acuerdo al análisis de Korn,
para calificar socialmente a sus miembros: o eran criadores de caballos, o eran
aficionados al turf, o eran amigos de Pellegrini o de alguno de sus amigos criadores de
caballos o aficionados al turf. Se asociaron cien señores, que acudieron al llamado de
Pellegrini, a quien –según Groussac– “sus gustos de sportmen le habían llevado a notar
la falta de una sociedad hípica sólidamente organizada y capaz de substituirse a las que,
bajo nombres diversos, no habían logrado larga existencia ni acción eficaz” 191.
Los matutinos La Prensa y La Nación dedicaron buena parte de sus secciones

“Espectáculos” y “Sport” a anunciar, promocionar y anticipar las fechas de las carreras
de caballos, en especial los grandes premios. Estos anuncios estaban siempre
187
JOCKEY CLUB, Breve reseña de su obra desde su fundación en 1882 hasta el 31 de Agosto de 1917,
Buenos Aires, 1917, pp. 4-6. “Sus propósitos”, “Acta de la Fundación del Jockey Club”, en JOCKEY
CLUB, Reglamento Interno, Buenos Aires, 1897.
188
LOSADA, Leandro, “La alta sociedad en busca del refinamiento”, en LOSADA, Leandro, La alta
sociedad en la Buenos Aires de la Belle Èpoque, ob. cit., pp.188-197.
189
“Reglamento de carreras, Capítulo Primero “Stud Book”, en JOCKEY CLUB, Comisión Directiva para
1903-1904, Buenos Aires, 1905. Ver también, MÜLLER, Robert, El Jockey Club de la Calle Florida,
Buenos Aires, Centro Multimedia de la Biblioteca del Jockey Club, 1997.
190
KORN, Francis, “La vida social”, en ROMERO, José Luis y ROMERO, Luis Alberto, Buenos Aires.
Historia de cuatro siglos, tomo II, “Desde la ciudad burguesa (1880-1930) hasta la ciudad de masas
(1930-2000)”, Buenos Aires, Grupo Editor Altamira, 2000.
191
GROUSSAC, Paul, Los que pasaban, Buenos Aires, Sudamericana, 1939, p. 214.
60
acompañados por un exhaustivo relato de los caballos intervinientes, cuya genealogía da

cuenta del propietario, madre y padre del espécimen, acompañado de un sugestivo
pronóstico. Al día siguiente de las carreras, se publicaban crónicas de las jornadas
hípicas en las que se detallaban listados de asistencia de nombres distinguidos de la
ciudad. La información y necesidad de exhibicionismo señala el lugar fundamental que
las carreras de caballos tenían para la sociedad de la época, en particular para las elites.
Los hipódromos y su entorno no sólo se trataban de elegantes instalaciones

exclusivas y de paseos suntuosos. Muy pronto las carreras de caballos y sus apuestas se
convirtieron en un verdadero furor, y la búsqueda de la fija en un arte.192 Si nos
detenemos en el Anuario Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires, la cifra de
concurrentes anuales a los dos hipódromos de la capital para el año 1900 llega a
223.600 personas, pasando a 923.323 en 1910 y a 908.768 en 1923, año en el que sólo
permanecía abierto el Hipódromo Argentino de Palermo.193 Estas cifras ilustran la
importancia que estas arenas hípicas adquieren para la sociedad porteña del período,
cuyos alrededores se convirtieron en el siglo XX en visita obligada de cronistas,
bohemios y tangueros.
Las pruebas del éxito del Hipódromo Argentino de Palermo entre inicios del
siglo XX y los años treinta –demostradas por Roy Hora– ya no dan lugar a dudas: a
partir del cambio de siglo el Hipódromo Argentino de Palermo masificó sus
espectadores. Con un calendario de reuniones anuales preestablecidas, sus premios se
volvieron una cuestión de Estado; a ellos, asistía el presidente y los ministros.
Asimismo, a comienzos del siglo XX la presencia femenina de clase alta convirtió al
Hipódromo Argentino de Palermo en un hito del calendario social porteño, que la
prensa de esos años comenzó a cubrir no sólo en la sección deportiva sino también en
las notas sociales. Además, el público que poblaba las tribunas populares –si bien
complejo, heterogéneo y todavía difícil de describir– era inminentemente masivo y se
definía por oposición a la tribuna oficial.
En el centenario, el Jockey Club reformó las instalaciones del Hipódromo de
192
Fija: (turf) convicción del apostador en el triunfo de un caballo en ESCOBAR, Raúl T., Diccionario
lunfardo del hampa y el delito, Buenos Aires, Distal, 2004.
193
Datos extraídos de la “Sección XIII: Diversiones y Juegos; Movimientos sportivos en los hipódromos
y casas de sport de La Capital: Concurrentes al Hipódromo”, en Anuario Estadístico de la Ciudad de
Buenos Aires 1900, 1910-1911, 1915-1923, Buenos Aires, Compañía Sud-Americana de Billetes de
Banco.
61
Palermo que se compusieron, desde entonces, de dos tribunas populares, la tribuna

oficial y una tribuna de profesionales o paddock. Para 1912, este hipódromo vendía
cerca de un millón de entradas por año y sus ventanillas recogían apuestas por más de
1.000.000 $ M/N. En una sola jornada (de las más de 50 con las que contaba el
calendario anual de carreras), Palermo congregaba más espectadores que el Museo
Nacional de Bellas Artes en todo un año.194 En 1918, en una ocasión que Roy Hora
describe como la carrera del siglo entre los caballos Botafogo y Grey Fox, las tribunas
del Argentino de Palermo –que podían alojar a 33.000 asistentes– “se vieron
rápidamente colmadas” y las “elegantes tribunas” con más de 6.000 personas “se
hallaban cuajadas”195. De acuerdo al diario La Nación, en ese domingo 17 de noviembre
“al medio día, en las calles centrales de la ciudad, no había automóviles y carruajes,
todos rodaban hacia Palermo”196. Además, con el triunfo de Botafogo no sólo inundó la
pista una “compacta masa humana que se encontraba dentro del Hipódromo”, sino
también quienes se encontraban afuera y no quisieron perderse el festejo. Apenas
Botafogo cruzó el disco, las tribunas estallaron y “la pared que circunda al hipódromo
se coronó de agitado gentío; era la otra multitud, la que esperaba afuera, que se volcaba
también al circo, sin que nada hubiese podido contenerla”197.
Entre las décadas de 1920 y 1930, la cantidad de espectadores que asistían a

Palermo se mantuvo relativamente estable, colmando con regularidad la capacidad del
Hipódromo. Hora describe también un aumento sustantivo en la concurrencia a otros
hipódromos de la Provincia de Buenos Aires (La Plata, San Martín, Temperley) hasta su
clausura en 1927, por una ley provincial. De todos modos, la irrupción de la figura de
Irineo Leguisamo, así como la profesionalización y consagración del jockey como
estrella del espectáculo, produjo un salto cualitativo en el lugar que el universo cultural
del turf ocupó en la cultura urbana. Todo esto lo llevó a ser el protagonista de
numerosas letras de tango y crónicas especializadas, que serán abordadas en los
capítulos 4 y 5 de esta tesis.
En este sentido, siguiendo el argumento de Hora, consideramos que las

competencias hípicas del período abordado congregaron más simpatizantes que la plaza
194
HORA, Roy, Historia del turf argentino, ob. cit., 2014, p. 92.
195
Ibíd., pp. 93 y 92.
196
La Nación, 18 de noviembre de 1918.
197
La Capital, 18 de noviembre de 1918.
62
pública. La magnitud y la constancia de los asistentes al Hipódromo de Palermo hacían

de la sociedad porteña una cultura que no se definió por su carácter cívico ni por sus
virtudes productivas sino por su naturaleza de “pueblo de carreristas”198.
5. Frontones y quinielas: pelotaris a fines del siglo XIX
Los frontones o pelotaris también caracterizaron a la ciudad de Buenos Aires

anterior al comienzo del siglo XX, pero no corrieron con la misma suerte que los
hipódromos.199 Las canchas de pelota fueron introducidas a la Argentina por
inmigrantes vascongados que trajeron el paredón “Jai alai” (fiesta alegre) para –en
palabras del escritor Francés Marmier– emplazarlo en América, “guardando su alegría
nativa, su idioma y sus costumbres que trasplantó entre las poblaciones ribereñas de la
Boca y del Riachuelo y Barracas para las sanas expansiones de sus faenas y la festiva
alfarería de sus reuniones los juegos de pelota”200.
La Plaza Eúskara, levantada en 1882 por la sociedad Vasco-española Laurac-

Vat en un terreno de 16.000 metros, fue la primera de Sudamérica: tenía capacidad para
que cómodamente pudieran instalarse en sus palcos, lunetas y filas, 4.000 personas.
Según el estudio topográfico de Buenos Aires de 1887, la Plaza Eúskara fue la primera
escena de pelota con que contó Buenos Aires, tanto por los artistas que allí lucían su
destreza, cuanto por ser el punto de reunión de una distinguida sociedad masculina. La
importancia de esta plaza y la afición que ella despertó por el juego de pelota se
aprecian fácilmente sabiendo que en 1887 la frecuentaron 39.370 espectadores y que en
el mismo año produjo 116.978,27 $ M/N.201
La misma entusiasta y progresiva afición que determinó la fundación de la Plaza

Eúskara decidió al Pedro A. Costa a construir una gran cancha de pelota designada con
el nombre de Frontón Nacional. El lugar que ocupaba ese Frontón era cómodo y
espacioso.
198
Crítica, 5 de mayo de 1924.
199
Datos elaborados a partir del cuadro “Movimiento de teatros en el quinquenio 1887-1891”, en Anuario
Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires Nº I-1891, ob. cit., p. 384.
200
MAMIER, Xavier, Buenos Aires y Montevideo en 1850, Buenos Aires, El Ateneo, 1948.
201
Ver “Lugares de recreo”, Estudio Topográfico de la Ciudad de Buenos Aires, en Censo General de
Población, Edificación, Comercio e Industrias de la Ciudad de Buenos Aires, Capital Federal de la
República Argentina: levantado en los días 17 de agosto, 15 y 30 de setiembre de 1887, ob. cit., pp. 214-
215.
63
El lector se formará una idea acabada de su magnitud sabiendo que tiene 68

elegantes palcos, un vastísimo tendido y que en todo pueden caber sentadas 5.500
personas. Cuenta con un restaurant con piezas para servicio especial, con una
montaña rusa para las personas jóvenes dedicadas a este ejercicio muy en boga en
la Capital con un departamento de baños y con un globo cautivo que puede
202
remontarse hasta la altura de 1.500 metros.
Ubicado en el barrio de Caballito, el Frontón Nacional fue también uno de los

primeros parques de diversiones de la ciudad con jardines, baños, restaurantes y salas de
conciertos. Su primer estatuto indica:
Desde que el juego de pelota ha tomado carta de ciudadanía entre nosotros y es hoy
espectáculo favorito de nuestro público como las carreras de caballo, se imponía la
erección de un local amplio y cómodo en armonía con nuestro grado de cultura y el
número siempre en aumento de los aficionados a este nuevo y atrayente sport. El
Frontón Nacional responde ampliamente a esta doble necesidad.203
En la calle Moreno entre Buen Orden y Tacuarí existió también una cancha
pública de pelotas conocida por el lenguaje popular como “Cancha Moreno”, a la que en
1887 concurrieron 5.090 espectadores de los sectores menos acomodados de la sociedad
porteña, y que se diferenciaba del Club de Pelota “sostenido por una asociación de
personas distinguidas”, que con 19 reuniones había recibido en el transcurso de 1887 a
14.400 concurrentes.204 A partir de 1894, la “Cancha Moreno” contó con un novedoso
sistema de iluminación eléctrica que le permitió realizar apuestas de sport nocturnas
sobre 422 partidos de frontones y 801 quinielas, con un total de apuestas de 309.976 $
M/N, que junto al Frontón Buenos Aires ascendieron a un total de apuestas de
2.141.089 $ M/N.205
Sin dudas, el Frontón Buenos Aires fue el principal lugar de juego de pelota,
quinielas y apuestas de la ciudad durante la última década del siglo XIX. Situado en la
calle Córdoba 1130, disponía de una cancha abierta y otra menor cerrada con una
202
LLANES, Ricardo M., “Primer estatuto del Frontón Nacional”, en LLANES, Ricardo M., Canchas de
pelota y reñideros de antaño, Buenos Aires, Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, 1981, pp.23-
226.
203
Ibíd., pp.23-226.
204
Ver “Lugares de recreo”, Estudio Topográfico de la Ciudad de Buenos Aires, en Censo General de
Población, Edificación, Comercio e Industrias de la Ciudad de Buenos Aires, Capital Federal de la
República Argentina: levantado en los días 17 de agosto, 15 y 30 de setiembre de 1887, ob. cit., pp.209-
217.
205
“Movimiento sportivo habido en los hipódromos, frontones y casas de sport de la Capital 1890-1895”,
en Anuario Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires 1896, ob. cit., p. 446. Hasta el año 1894 el registro
estadístico se detenía en las cantidades jugadas en el Frontón Buenos Aires. A partir de este año el
registro estadístico mantuvo índices separados de las cantidades jugadas en el Frontón de Moreno y en el
Frontón Buenos Aires.
64
capacidad para 2.500 personas sentadas. Había sido inaugurado en 1889 y el 13 de abril
de 1890 concentró 12.000 concurrentes en el acontecimiento cívico conocido como
“Meeting del Frontón”, que fue el prolegómeno de la revolución que estallaría el 26 de
julio de ese mismo año. El Frontón Buenos Aires fue también un criticado círculo de
apuestas. La sección “Espectáculos” que abre el periódico La Nación durante los años
1890-1899 cierra diariamente su pequeña columna con el anuncio “Frontón de Buenos
Aires, Extraordinario partido para la segunda hora de hoy”, en el que se informa el
nombre de los pelotaris contrincantes y los porcentajes pagados por las apuestas de
partidos y quinielas. El diario La Prensa publicó entre 1890 y 1900, en su sección
“Diversiones Públicas”, los remates para las quinielas y partidos concertados por la
empresa Frontón Buenos Aires. En los avisos puede leerse el detalle de cada
“extraordinario partido” en el que se describen las características de cada una de las
quinielas. A modo de ejemplo, podemos detenernos en un anuncio de junio de 1890: “1ª
Quiniela mano a mano a 10 tantos; 2ª Quiniela de dos contra dos a 10 tantos; 3ª
Quiniela mano a mano a 15 puntos”206.
A fines de 1890 el empresario del Frontón de Buenos Aires tuvo la feliz para él
pero perjudicial idea para el país, de alterar los partidos de pelota con otra llamada
“quinielas”, en la que un cuadro de doce o de quince jugadores, jugando cada cual
por su cuenta, se presenta a disputar el triunfo, es decir, llegar primero a realizar el
número de tantos que fija el programa. Luego, para que el público mate sus ocios,
mientras dura este partido, o asista con más entusiasmo a la lucha que se entabla, el
mismo empresario ha colocado pequeñas oficinas donde se venden boletos a favor
de todos los jugadores que entren en el partido. De esta fructífera iniciativa ha
nacido lo que se llama “venta de boletos de quinielas” y la cada día más extendida
afición del público por este juego. Lo mismo que en el sport de las carreras, en el
frontón se divide la cantidad entregada por los perdedores, entre los ganadores,
menos una comisión de 9% que el empresario se reserva como remuneración de
servicios. Los resultados de esta venta han sido tan extraordinarios tanto en el
Frontón como fuera de él, en las casas que se han abierto con este fin, que han
llamado la atención de la Municipalidad, la que le ha fijado un impuesto del 3%.
Los compradores de boletos de quinielas pagan pues, hoy un 12% por este juego;
pero asimismo, el monto de las cantidades jugadas mensualmente no desciende,
sino que, al contrario aumenta de una manera alarmante.207
Las apuestas sobre partidos de frontones, sobre quinielas y sobre carreras de

caballos podían realizarse tanto en el emplazamiento de los dos hipódromos y frontones
como en las entonces denominadas casas de sports, a través de boletos que recibían y
206
La Prensa, 29 de junio de 1890.
207
Ver “Movimiento sportivo de los teatros año 1890”; “Frontones y “Cantidades de dinero jugadas en
las quinielas del Frontón de Buenos Aires durante el año 1891”, en Anuario Estadístico de la Ciudad de
Buenos Aires N°1-1891, ob. cit., pp. 583, 595-596.
65
pagaban este tipo de jugadas, así como todo tipo de “boletos de quinielas” que se
realizaban sobre los ganadores. En una crónica de La Nación de 1895 pueden leerse
algunos detalles de aquellas casas de apuestas:
En el interior, la opresión era muchísimo mayor. Entre la luz veñada por el humo
de cigarros habanos, de cigarros de paja, de cigarros Cavour, de Bahía y
paraguayos, de cigarrillos Sin Bombo, Sportmen o atorrantes, se veía un gran salón
enorme con grandes columnas. Un mostrador inmenso corre a todo lo largo, por el
costado izquierdo, al fondo otro mostrador, y al frente, otro mostrador. Las paredes
de la derecha están todas cubiertas de pizarras mecánicas, que suben y que bajan a
cada instante y en las que diversos empleados hacen sus anotaciones. Voces de
oferta y demanda, compra y venta de boletos de sport… Los empleados en el
mostrador inmenso no dan abasto (…). Hemos estado en la Bolsa, en la rueda y en
el salón de socios, en los momentos de pánico. Pues bien, la Bolsa en esos
momentos es un funeral al lado de cualquier noche en el Turf club. ¡Qué
concurrencia! Entre el humo y la ola de calor sofocante, entre la atmósfera que
ahoga y los pechos que se oprimen con toda la fuerza de la multitud que no cabe en
el recinto, entre el clamor de voces y trueno de conversación esforzadas para oírse
o el grito de los que transmiten órdenes. Hay militares, changadores, escribanos,
abogados, carniceros, estudiantes, menores de edad, médicos montepleros,
albañiles y yeseros con su blusa, vendedores de diarios y de lotería, cocheros,
ladrones retratados por la policía. Cuanto puede imaginarse en una ensalada que
desgraciadamente tiene olor a ajos, lo que sería mucho mejor… ¡Qué círculo de
Dante! Pero ¿qué hace toda esa gente? ¡Juega! ¿Cómo? Comprando boletos…
boletos para todos los caballos de las carreras, boletos a partidos y quinielas de
frontones, boletos a los partidos a las decenas o millares de loterías de Montevideo
o de la Capital, a la laza o la baja del oro; y como el juego tiene su interés
inmediato, porque el jugador no tiene paciencia, se juegan quinielas a la pelota, de
noche, en la cancha Moreno, a la luz eléctrica, y eléctricamente viene también al
Turf Club el resultado de cada una de esas quinielas que se va anotando en las
pizarras y los jugadores cobran entonces sus boletos, si han ganado o los rompen si
han perdido.208
Basta recorrer la prensa de la época para advertir que la palabra sport –que
originalmente surge dentro del ámbito del turf para definir los pronósticos acerca de un
inscripto, favorito o enemigo en las carreras de caballos que estaría en condiciones de
salvar el importe de la apuesta con una modestia ganancia– se extiende a una
constelación más amplia de apuestas mutuas sobre partidas de billar, frontones y
quinielas.209 En palabras del estadista Alberto Martínez:
Además del juego público, consistente en la compra de boletos de sport, existe el

juego privado de persona a persona, sobre el cual la estadística no posee ningún
dato para apreciarlo pero cuyas proporciones no han de ser menores que las del
208
La Nación, 4 de junio de 1895.
209
Para una definición más extendida del concepto de sport, ver ESCOBAR, Raúl, Diccionario lunfardo del
hampa y el delito, ob. cit., p. 369. Ver también NORVELLO, Roberto, Historia del Turf, Buenos Aires,
CEDAL, 1971.
66
juego público”. Así, sumada a las cantidades “jugadas en el sport, se juega una
fuerte suma de dinero en las apuestas que se celebran entre los particulares. Es
lícito suponer que estas representasen un 50% de las primeras, y entonces se tiene,
como suma total de lo jugado en las carreras de 1890, 23.427.496 pesos y en 1891,
18.203.168 pesos.210
Los registros estadísticos municipales sobre las carreras verificadas en los años
1889-1891 permiten ilustrar que el monto total de lo jugado en apuestas de caballos
ascendió durante el año noventa a 15.618.331 $ M/N, mientras que el total jugado en
“quinielas de Frontones” para 1891 llegó a 5.328.0906 $ M/N; 1.298.138 $ M/N
jugados en casas de sport que recibían quinielas de Pelotas y billar, y 4.030.768 $ M/N
jugados en los frontones “llamando la atención de la Municipalidad”211.
Es preciso anotar que, si nos detenemos en el cuadro sobre movimiento sportivo

en casas de sport publicado por el Anuario Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires
durante el período 1890-1900, podemos advertir que las apuestas en estas casas sólo se
llevaron a cabo durante los años 1890, 1891, 1892 y 1895, para luego desaparecer.212 Al
observar el cuadro de referencia, se hace evidente la destacada cifra de apuestas sobre
carreras de caballos en casas de sport –en 1890, 4.762.306 $ M/N; 1895, 2.654.704 $
M/N–. La cifra más significativa en quinielas de billar y pelota jugadas en casas de
sport se presenta en el trascurso de 1892, con una cifra de 3.880.520 $ M/N. En efecto,
en la misma sección correspondiente a los años 1893 y 1894 se establece que “en el
corriente año no se ha concedido permiso para abrir estas casas”.
El movimiento sportivo en los hipódromos de la Capital durante los años 1890-

1905 ilustra un sustancial aumento de concurrentes que pasó de 108.450 a 438.100
durante el año 1905. Los frontones no lograron la misma suerte: la preeminencia del
juego de quinielas en el Frontón de Buenos Aires pasó de la exponencial suma de
4.030.768 $ M/N, apostados a esta disciplina en 1891, a la reducida suma de 720.500 $
210
“Carreras”, en Anuario Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires Nº I-1891, ob. cit., pp. 591-592.
211
Los datos de referencia han sido elaborados a partir de un cruce de los cuadros “Estadística de las
carreras verificadas durante los años 1889-1891”; “Movimientos de teatros en el quinquenio 1887-1891”
y “Cantidades de dinero jugadas en las quinielas del Frontón de Buenos aires durante el año 1891”, en
Anuario Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires N°1-1891, ob. cit., y “Movimiento Sportivo en los
hipódromos, frontones y casa de sport de la Capital durante los años 1890-1895”, en Anuario Estadístico
de la Ciudad de Buenos Aires 1901, ob. cit., p. 446.
212
“Movimiento sportivo habido en los Hipódromos, Frontones y Casas de sport de la Capital, durante el
último decenio, años 1890-1900”, ob. cit.
67
M/N durante el año 1899, para perder su vitalidad con el cambio de siglo.213 Las
apuestas en quinielas de pelotas no sobrevivieron a la llegada del siglo XX. De
cualquier modo, el vocablo “quiniela” se convirtió –en lunfardo– en un sinónimo de las
apuestas clandestinas que subsistieron de forma paralela a la lotería oficial durante todo
el siglo XX.
6. Lotería de Beneficencia Nacional
La Lotería de Beneficencia Nacional (LBN) se estableció de forma definitiva en

1895 con la sanción de la Ley 3313. Desde entonces los beneficios líquidos que
resultaban de su explotación deberían ser aplicados al sostenimiento de hospitales y
asilos públicos de la Capital Federal (60%) y de las provincias (40%). La Ley 3313
prohibía la introducción de otra lotería en la Capital, como así también todo expendio de
billetes en sus calles, penando a los infractores con multas y arrestos. Así, el Estado
prohibía la introducción y venta, en la Capital Federal y Territorios Nacionales, de toda
otra lotería que no fuera la autorizada y que devendría –desde entonces– en clandestina
e ilegal. La Lotería de Beneficencia Nacional se legitima entonces como una institución
de carácter benéfico, asegurando el monopolio del manejo estatal del juego.
Desde su fundación, la LBN se dividió en dos tipos de loterías: las ordinarias y

las extraordinarias. El premio de Navidad del 24 de diciembre fue uno de los sorteos
extraordinarios de cada año y se convirtió en un masivo ritual urbano. A estas loterías se
sumaron sorteos especiales organizados por iniciativa del Congreso o del Ejecutivo, con
el fin de recaudar fondos para una cuestión puntual. De este modo, por ejemplo, se
organizó en 1899 un sorteo de un millón de pesos del que se esperaba obtener una
ganancia del 25% a fin de ayudar a distintas poblaciones de las provincias de Chubut y
Santa Cruz afectadas por inundaciones214, como trataremos en el capítulo 2. En el
resumen del extracto de la LBN del año 1900, puede verse la mención a dos sorteos
especiales: el 25 de mayo en beneficio a los inundados de Chubut y Santa Cruz, y el 14
213
“Estadísticas de las carreras verificadas en los años 1889-1891”, ob. cit., p. 593 y “Movimiento
sportivo habido en los Hipódromos de la capital durante los años 1890-1905” “Frontón Jugado en pesos
en quinielas de pelota”, ob. cit., p. 271.
214
Ley 3791, en Anales de Legislación Argentina, Buenos Aires, La Ley, Diario de Sesiones de la
Cámara de Diputados de la Nación, 1899, pp. 643-644 y 683. Diario de Sesiones de la Cámara de
Senadores de la Nación, 1899, pp. 485-486 y 491-492.
68
de julio en Beneficio del Sanatorium de Córdoba. 215 Durante este período la provisión
de agua potable en distintas provincias también se subvencionó con recursos
provenientes de la LBN. 216 Una característica común a los proyectos mencionados es
que en todos ellos los beneficiarios son distintos Estados provinciales, por lo cual no es
ilícito suponer que, entre fines del siglo XIX y principios del XX, el Estado nacional
utilizó los recursos provenientes del juego como un paliativo para las arcas
provinciales.217
El público urbano acompañó los sorteos extraordinarios y especiales agotando

los extractos. Como señalaba Caras y Caretas218 en 1901, las colas frente a las agencias
de lotería y las salas de sorteos atestadas de público se convirtieron en un paisaje
habitual de la ciudad durante las primeras décadas del siglo XX. De acuerdo al Anuario
Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires de 1900, la LBN vendía 2.122.000 billetes
con un valor de emisiones de 25.940.000 $ M/N, acordando 19.355.000 $ M/N en
premios, obteniendo un beneficio líquido de 3.580.126 pesos. Este valor de emisiones
aumentó en 1905 a 30.520.000 $ M/N, en 1910 a 38.175.000 $ M/N, y en 1923 a
53.700.00 $ M/N, lo que da cuenta de la importancia de este juego para la sociedad
porteña y de su significativa capacidad recaudadora.219
La velocidad fue un punto clave de las extracciones y de la modernización de la

215
Lotería de Beneficencia Nacional, 1900, en Anuario Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires 1901,
ob. cit. La Ley 3807 (1899) había autorizaba el sorteo de una lotería especial a fin de reunir la suma de
200.000 $ M/N para construir un sanatorio para tuberculosos en Santa María, Córdoba.
216
La Ley 3967 (1900), por su parte, autorizaba al Poder Ejecutivo para proceder a la construcción de
obras destinadas a proveer de agua potable a las ciudades de Jujuy, Mendoza, La Rioja, Santiago del
Estero, Salta, Corrientes y Santa Fe y la ampliación de las existentes en San Luis, San Juan y Catamarca.
Para atender el pago de esos trabajos se destinaba el 50% de la suma que le correspondería a cada
provincia beneficiada, en virtud de lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley 3313, que disponía que el 40%
del producto de la LBN estaría destinado a las provincias.
217
PEDETTA Marcelo, “Cara y Cruz. Estado, juego oficial y juego clandestino antes de 1936”, en Fuera
de la ley. Jornadas de discusión sobre delito, policía y justicia en perspectiva histórica (siglos xix y xx),
Buenos Aires, Universidad de San Andrés, 17-19 de junio de 2010. El autor ha podido fotografiar las
Memorias y Libros de Actas de la Lotería de Beneficencia Nacional que se encontraban sin catalogar en
un archivo externo del Hipódromo de San Isidro al que ya no se tiene acceso. El autor ha compartido
conmigo esos registros fotográficos que se citan a lo largo de esta obra y que son las únicas fuentes
disponibles sobre la LBN. Muchas de esas fuentes se citan de forma indirecta en las obras de ELÍA, Oscar
H., La intervención del Estado en la explotación por apuestas, Buenos Aires, Universidad de Buenos
Aires, Facultad de Ciencias Económicas, 1974; del mismo autor, La lotería de Buenos Aires de 1812,
Buenos Aires, Lotería de Beneficencia Nacional y Casinos, 1962.
218
“La lotería del millón. El poseedor del billete favorito”, en Caras y Caretas, Año IV, nº 169, 28 de
diciembre de 1901.
219
Datos extraídos de la “Sección XIII: Diversiones y Juegos; Cantidades Jugadas en La Lotería de
Beneficencia”, en Anuario Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires 1900, 1905, 1910-1911, 1915-1923,
ob. cit.
69
lotería. En 1895 se imprimían 2.404.000 billetes de lotería en la flamante máquina

“Minerva Prusiana”, que en diciembre de 1893 la entonces Lotería de Beneficencia
Municipal había comprado por la suma de 1.801,50 $ M/N para imprimir los extractos
de los sorteos en el edificio de la Administración.220 En su período municipal (1893-
1894) la lotería debió solucionar los problemas que se presentaban para lograr una
rápida impresión y distribución de los extractos:
Durante los primeros meses, el más serio inconveniente con que hemos chocado,
ha sido la morosidad en la impresión de los extractos, lo que se explica pues no
obstante la actividad desplegada por los empleados en todas las operaciones del
sorteo y en la corrección de pruebas, era necesario enviar a los originales a la
Compañía Sud Americana, encargada de la impresión y naturalmente que esto
implicaba la demora forzosa por la distancia, aparte de que el más leve error, tan
grave tratándose de los números del extracto, creaba dificultades, que traían
consigo una gran pérdida de tiempo. Por esta razón los gantes recibían sus
extractos de 8 a 9 pm, lo que como se comprenderá acusaba suma lentitud, si se
tiene en cuenta que la extracción terminaba de 2 a 3 de la tarde. La única forma de
zanjar esta dificultad, que principalmente venía a perjudicar a los agentes, era que
la administración adquiriese una imprenta que funcionase en su mismo local, lo
que tuve el honor de proponer a esta comisión, concediéndoseme autorización para
la compra de máquinas, tipos y demás útiles. (…) Una vez instalada la imprenta
tuvimos oportunidad de palpar las ventajas que nos proporcionaba, pues
actualmente no solo no se empieza el tiraje de extractos a las 3 y 30 pm, sino que
también se confeccionan los formularios de las oficinas. 221
En 1896 la LBN adquirió una máquina rotativa de la casa Maroni “que hace en
poco más de media hora el tiraje de 7.500 extractos, lo que permite sean entregados
inmediatamente a todos los agentes”222. Así, terminaban de perfeccionarse los talleres
gráficos de la lotería para entregar “los extractos en seguida de practicado el sorteo”. La
certificación y fiscalización de los sorteos estaría a cargo de un escribano responsable
de legalizar la repartición de las extracciones: “el punto más delicado de la lotería,
puesto que su exactitud y legalidad constituyen la base sobre la que descansa el crédito
y la confianza que el público deposita en una institución como la nuestra”223. La LBN
terminó entonces de definir un sistema de apuestas, recaudación y beneficencia cuyo
modelo continuaría vigente hasta la sanción de la ley de Lotería de Beneficencia
220
Lotería de Beneficencia Nacional, Libro de Actas, Tomo I, octubre de 1893 a julio de 1895, pp. 40 y
41.
221
Lotería de Beneficencia Nacional, Memoria y Balance General desde su fundación hasta diciembre de
1894, Buenos Aires, 1895, p. 4.
222
Memoria de la Lotería de Beneficencia Nacional correspondiente al ejercicio administrativo de 1896,
Buenos Aires, p. 3.
223
Memoria de Repartición de la Lotería de Beneficencia Nacional correspondiente al ejercicio
administrativo de 1895, Buenos Aires, p. 33.
70
Nacional y Casinos del año 1944.224
Desde entonces, la confianza depositada en los números de la lotería configura

un conjunto de rituales urbanos sobre agencias estrella, boletos ganadores y números de
la suerte publicados por la Guía de la Lotería de Beneficencia Nacional, de lectura tan
obligada como el libro de El ermitaño adivinador de sueños, en cual presenta datos
claves para interpretar los sueños y sus números correspondientes según las artes
adivinatorias de la entonces célebre Madame de Thébes.225 Así, Buenos Aires se
convirtió en un escenario de cábalas y de fijas: creencias traspasadas al terreno
secular.226
224
Para un análisis de las políticas sobre juego a nivel nacional y provincial a partir de los años treinta,
ver PEDETTA, Marcelo, La Fuente de los deseos: El Casino durante la democratización de Mar del Plata.
Políticas públicas, empleados y prácticas de sociabilidad (1936-1955), Tesis doctoral de la Universidad
Nacional de Mar del Plata, inédita.
225
El ermitaño adivinador de los números de la lotería mediante la explicación de sus sueños. 26.000
sueños explicados correspondientes a los 26.000 números de la lotería, Buenos Aires, Imprenta Archelli
y Marengo, 1918.
226
71
CAPÍTULO 2
MIRAR DE CERCA A LA LOTERÍA DE BENEFICENCIA NACIONAL: ENTRE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA, LA SOCIEDAD DE BENEFICENCIA DE LA CAPITAL Y LOS VENDEDORES DE NUMERITOS.
“Soy de un país vertiginoso donde la lotería es parte principal de la realidad”

Jorge Luis Borges227
Introducción
La inauguración del segundo edificio de la Biblioteca Nacional fue un

acontecimiento significativo en la vida cultural de la Ciudad de Buenos Aires. Con la
apertura de sus puertas de la calle México el 27 de diciembre de 1901, se consolidó un
proyecto que reforzaba la importancia simbólica y material de un nuevo inmueble dedicado
exclusivamente a la promoción de la lectura, “a todos los amigos del saber y clientes del
libro: maestros o estudiantes, profesionales de las ciencias y las letras o simples
aficionados a la lectura provechosa, sin distinción de edad ni sexo, de condición o
nacionalidad”228. En palabras del magazine Caras y Caretas, “años hacía que no se
celebraba en Buenos Aires una fiesta intelectual tan simpática y de tan alto significado” 229.
La concurrencia fue selecta: al director de la Biblioteca Paul Groussac y al Ministro de
Instrucción Pública Juan Eugenio Serú se sumaban “el Presidente de la república, los
ministros, el cuerpo diplomático y delegaciones universitarias y de los centros científicos y
literarios, todo en el marco brillante de las distinguidas damas pertenecientes a nuestro
mejor mundo social”230. El Himno Nacional se entonó por la banda de Policía para dar
paso a la orquesta dirigida por Alberto Williams, que interpretó la Sinfonía en sol menor,
de Mozart; el Siegfried, de Wagner, y La última primavera, de Grieg.
En 1897 la Lotería de Beneficencia Nacional había adquirido ese mismo terreno de

la calle México 564 con el objetivo de construir allí un edificio para su funcionamiento.
Tres años después, el 27 de diciembre de 1900, el Poder Ejecutivo decidía, por decreto,
227
BORGES, Jorge L., “La lotería en Babilonia”, en BORGES, Jorge L., Ficciones, Avellaneda, Emecé, 1997.
228
GROUSSAC, Paul, “Inauguración de la Biblioteca Nacional. ‘Discurso del Director’”, en Anales de la
Biblioteca: Publicación de documentos relativos al Río de la Plata, tomo II, Buenos Aires, Imprenta y casa
editora de Coni Hermanos, 1902, p. 365.
229
“Inauguración de la Biblioteca Nacional”, en Caras y Caretas, Año V, 4 de enero de 1902, p. 366.
230
“Inauguración de la Biblioteca Nacional”, ob. cit., p. 367.
72
Tesis de doctorado Capítulo 2: Mirar de cerca a la Lotería de Beneficencia Nacional
asignar a la Biblioteca Nacional el palacio originalmente destinado a la lotería. Para

entonces, la inversión efectuada por la lotería en la construcción del inmueble ascendía a
553.200,19 $ M/N.231 Al año siguiente, la Ley 4018 destinó la suma de $ M/N 100.000
provenientes del juego a la Biblioteca. El dinero estuvo consignado a completar la
instalación edilicia y a adquirir material bibliográfico. La inversión total realizada por la
Lotería en la construcción del edificio de la Biblioteca Nacional ascendió a 812.918,24 $
M/N y la Lotería continuó funcionando en la calle Belgrano 666 hasta 1931.
Como consecuencia de la mudanza de la Biblioteca Nacional al edificio de la

Lotería, y de la posterior subvención de 1901 para costear los gastos de la mudanza, la
refacción del palacio y la ampliación de las arcas bibliográficas, se generaron una serie de
fricciones jurisdiccionales entre ambas instituciones estatales. La pluma de Paul Groussac,
director de la Biblioteca Nacional, se levantó en varias ocasiones contra la Lotería y el
Hipódromo para denunciarlos como modelos de decadencia cultural. Sin embargo, como
ha demostrado Marcelo Pedetta, si bien suele afirmarse tanto desde el campo político como
desde la jurisprudencia que las posturas frente al juego tuvieron un carácter condenatorio,
las diversas acciones estatales que se nutren de sus arcas le otorgan una significativa
complejidad232. La asignación de fondos a la Biblioteca Nacional dio pie para que
surgieran proyectos similares destinados a instituciones afines: subsidios al Museo
Histórico Nacional y al Archivo General de la Nación se hicieron efectivos en 1902 y
1903.
En este sentido, este capítulo propone mirar de cerca las políticas públicas
financiadas por la denominada Lotería de Beneficencia Nacional en el período 1895-1932
con el objetivo de demostrar el amplio espectro de acciones a las que fueron destinados sus
fondos. La figura del Estado estará en el centro del análisis en la medida en que, a partir de
1895, define el monopolio de su manejo para la promoción de inversión pública tanto en
beneficencia –a partir de sus sorteos ordinarios– como en una arena más amplia de
acciones, producto de los sorteos extraordinarios. En efecto, la Ley 3313 de 1895 creó la
Lotería de Beneficencia Nacional bajo la premisa de garantizar la recaudación necesaria
231
GROUSSAC, Paul, “Inauguración de la Biblioteca Nacional. Discurso del Director”, ob. cit., p. 368.
232
PEDETTA, Marcelo, “Cara y Cruz. Estado, juego oficial y juego clandestino antes de 1936”, en Fuera de la
ley. Jornadas de discusión sobre delito, policía y justicia en perspectiva histórica (siglos xix y xx), Buenos
Aires, Universidad de San Andrés, 17-19 de junio de 2010; del mismo autor, La Fuente de los deseos: El
Casino durante la democratización de Mar del Plata. Políticas públicas, empleados y prácticas de
sociabilidad (1936-1955), Tesis doctoral de la Universidad Nacional de Mar del Plata, inédita.
73
para la ejecución de tareas de beneficencia en la capital y en las provincias. De acuerdo

con la ley, lo recaudado por la venta de billetes se devolvería al público en premios y el
resto de los beneficios líquidos se destinarían en un 60% para la construcción y
sostenimiento de hospitales y asilos públicos de la Capital Federal, y el 40% restante, por
partes iguales, sería distribuido entre establecimientos análogos de las provincias. 233 La
Lotería de Beneficencia Nacional forma parte del Estado desde 1895 hasta nuestros días y
resulta una válvula de escape para inversiones estatales sumamente variadas: ante
situaciones de emergencia y catástrofes, para la construcción de inmuebles ligados a
mejorar las condiciones de salud de toda la República y para la promoción de grandes
obras públicas tendientes a reforzar el proyecto nacional, como fue el caso de la Biblioteca
Nacional.
Aquí intentaremos presentar un novedoso punto de observación sobre la

beneficencia durante el período de “la política social antes de la política social” 234. Así,
buscamos realizar un aporte a la renovada historiografía sobre la cuestión social en la
modernidad liberal poniendo el acento en los fondos recaudados por la Lotería.235
Siguiendo el análisis de María Dolores Lorenzo en México, en estas líneas estudiamos “la
exitosa fórmula de los discursos que prometían el impulso de la Beneficencia Pública a
partir de un negocio del Estado que se presentaba como un eje central en la construcción de
la legitimidad de los juegos de azar en favor del bien público”236. Esta perspectiva se nutre,
además, de una mirada sobre “lo estatal” (sus saberes y prácticas) que pone en perspectiva
233
Ver Ley 3313 en Anales de Legislación Argentina, Repertorio Años 1852-1954, Buenos Aires, La Ley,
pp. 333-334.
234
MORENO, José Luis (comp.), La política social antes de la política social (caridad, beneficencia y política
social en Buenos Aires, siglos XVII a XX), Buenos Aires, Trama Editorial / Prometeo Libros, 2000.
235
Ver ZIMMERMANN, Eduardo, Los Liberales reformistas: La cuestión social en la Argentina 1890-1916,
Buenos Aires, Sudamericana, 1995; “Los intelectuales, las ciencias sociales y el reformismo liberal:
Argentina, 1890-1916”, en revista Desarrollo Económico, vol. 31, nº 124, Buenos Aires, 1992. Ver también
SURIANO, Juan (comp.), La cuestión social en Argentina, 1870-1943, Buenos Aires, Editorial La Colmena,
2004y MOREYRA, Beatriz I., “La historiografía argentina sobre la cuestión social en la modernidad liberal
(1900-1930)”, en REMEDI, Fernando J. y RODRÍGUEZ MORALES, Teresita (eds.), Los grupos sociales en la
modernización latinoamericana de entre siglos: Actores, escenarios y representaciones (siglos xix-xx),
Córdoba/Santiago de Chile, Centro de Estudios Históricos “Prof. Carlos S. A. Segreti/Centro de Estudios
Culturales Latinoamericanos (Facultad de Filosofía y Humanidades, Universidad de Chile), 2011, pp. 21-48.
236
LORENZO RÍO, María Dolores, “De juego prohibido a negocio afortunado: Empresarios y políticos hacia
una gestión pública de las loterías en México, 1915-1933”, en Tzintzun. Revista de Estudios Históricos, n°
60, Morelia, julio-diciembre 2014, pp. 170-203.Ver también, de la misma autora, El Estado como benefactor:
Los pobres y la asistencia pública en la ciudad de México, 1877-1905, México, Centro de Estudios
Históricos/El Colegio de México Publicaciones, 2011.
74
histórica a las capacidades estatales para desarrollar políticas públicas. 237 Este recorrido
nos llevará, en primer lugar, a identificar las entidades financiadas por la Lotería y a
desglosar los mecanismos implicados en la repartición de decenas de loterías, para estudiar
luego el modo en que la Sociedad de Beneficencia se encargó de administrarlas.
Como veremos, la importancia del volumen de recaudación de la Lotería de

Beneficencia Nacional llevó al Poder Ejecutivo a incorporarla bajo la órbita del Ministerio
de Relaciones y Culto desde el 1 de enero de 1901238 y a sancionar un Reglamento General
que determinó el elenco de funcionarios que integrarían esta singular agencia estatal. En
noviembre de 1910, un nuevo decreto del Poder Ejecutivo estableció una separación entre
las decenas entregadas a los agencieros patentados –que continuaría bajo la administración
de la Lotería– de las decenas destinadas a beneficencia, administradas desde entonces por
la Sociedad de Beneficencia de la Capital. A partir del 1 de enero de 1911, la Lotería
destinó seiscientas decenas a beneficencia, cuyo destino se sometió a la aprobación de una
comisión de matronas de la Sociedad de Beneficencia de la Capital “por no encuadrar en la
naturaleza de la Comisión de la Lotería Nacional el ejercicio directo de la caridad oficial
que corresponde a otros cuerpos del Estado especialmente encargados de administrar y
atender individualmente los actos de filantropía”239.
Siguiendo la perspectiva de Valeria Pita sabemos que, en el centenario, hacía seis

décadas que las integrantes de la Sociedad de Beneficencia de la Capital formaban parte
del complejo y sinuoso derrotero de la administración pública desarrollando una gran
gimnasia para articular elencos estatales dotados de saberes específicos, diferentes
instituciones al borde del colapso y una enorme cantidad de asistidos.240 Las Memorias del
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto permitieron estudiar un nuevo capítulo de las
complejas tareas asignadas a la Sociedad de Beneficencia de la Capital, los mecanismos
237
Ver PLOTKIN, Mariano B. y ZIMMERMANN, Eduardo (comps.), Los saberes del Estado, Buenos Aires,
Edhasa, 2012; de los mismos autores, Las prácticas del Estado: Política, sociedad y elites estatales en la
Argentina del siglo XX, Buenos Aires, Edhasa, 2012.
238
Art. 7 del Reglamento de la Lotería de Beneficencia Nacional en Memoria de Relaciones Exteriores y
Culto Presentada al Honorable Congreso en 1901, Buenos Aires, Talleres Tipográficos de la Penitenciaría
Nacional, 1901.
239
Memoria de Relaciones Exteriores y Culto Presentada al Honorable Congreso Nacional Correspondiente
al año 1910-1911, Buenos Aires, Imprenta y casa Editora “Juan Alsina”, 1911.
240
PITA, Valeria S., La Sociedad de Beneficencia en el manicomio: La experiencia de administración y tutela
del Hospital de Mujeres Dementes, Buenos Aires, 1852-1890, Tesis de Doctorado, Universidad de Buenos
Aires, Facultad de Filosofía y Letras, 2009; de la misma autora, La casa de las locas: Una historia social del
Hospital de Mujeres Dementes, Buenos Aires, 1852-1890, Rosario, Prohistoria Ediciones, 2012.
75
para repartir las decenas de lotería y las tensiones entre cuadros estatales y matronas.241
Esta perspectiva también pretende retratar el problema de la distribución, venta y reventa
de billetes de lotería a un precio más elevado, varias veces presentado en las Cámaras. Este
tópico puso en tensión a diversas agencias estatales con una constelación de agencieros,
vendedores y revendedores de numeritos de lotería, que se han hecho visibles en otras
historiografías242, y que –perseguidos por la flamante policía de la Capital– se mantuvieron
durante todo el período en la delgada línea que separa lo legal de lo ilegal.
Este capítulo permite echar luz sobre las políticas en torno al juego gestionadas por
el Estado nacional y se inscribe, así, en la línea de trabajos iniciada por la obra colectiva de
Carlos Mayo.243 El Estado argentino mantuvo una postura ambigua y no legitimó dicha
actividad en forma definitiva hasta la Ley de Lotería de Beneficencia Nacional de 1895,
presentando un derrotero de marchas y contramarchas que ha sido detalladamente
indagado por los autores Oscar Elía y Pardo Publio, y que aquí será brevemente retomado
para explorar el entramado de intereses que antecedieron a la administración centralizada
de la Lotería de Beneficencia Nacional desde 1895 de manera ininterrumpida hasta el
presente.244
En el primer apartado nos adentraremos en la inauguración de la Biblioteca

Nacional, dado que el discurso de Paul Groussac es un elemento clave para sintetizar un
clima de época en torno a la administración de la Lotería y su gestión de obra pública. En
el segundo apartado indagaremos los antecedentes de la Lotería de Beneficencia Nacional
centrándonos en su período municipal. En el tercero, observaremos cómo la Lotería de
Beneficencia Nacional se incorporó al organigrama estatal bajo la órbita del Ministerio de
Relaciones y Culto, regida por un Reglamento General que determinó el elenco de
funcionarios que la integrarían. En el cuarto, estudiaremos la repartición de decenas entre
241
Las Memorias del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto se publicaron en forma interrumpida entre
1899-1913 y cuentan con un anexo sobre Beneficencia en el que se elevaba un informe completo de las
Damas de la Sociedad de Beneficencia –dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto desde
1889– y un apartado sobre los montos y las obras financiadas por la Lotería de Beneficencia Nacional.
242
Ver MAGALHÃES, Felipe Santos, Ganhou leva… Do vale impresso ao vale o escrito: Uma história social
do jogo do bicho no Rio de Janeiro (1890-1960), Universidade Federal do Rio de Janeiro, 2005; CHAZKEL,
Amy, Laws of Chance: Brazil’s Clandestine Lottery and the Making of Urban Public Life, Durham, Duke
University Press, 2011.
243
Universidad Nacional de La Plata, 1998.
244
ELIA, Oscar H. y PUBLIO, Pardo T., Lotería Nacional: Antecedentes originarios hasta el año 1895,
76
agencieros y la Sociedad de Beneficencia de la Capital a partir de un decreto de 1910 que

estableció una separación entre las decenas entregadas a los agencieros patentados –que
continuaría bajo la administración de la Lotería– de las decenas destinadas a beneficencia,
administradas desde entonces por la Sociedad de Beneficencia de la Capital. Por último,
nos centraremos en las loterías extraordinarias y el amplio abanico de obras financiadas
por estos sorteos.
1. La inauguración de la Biblioteca Nacional
El edificio de la Biblioteca Nacional fue diseñado primero y remodelado después –

para los fines específicos de la Biblioteca– por el arquitecto italiano Carlo Morra, “quien
en pocos meses realizara las reformas complementarias a la acomodación” 245. Las grandes
escaleras de mármol, las estatuas alegóricas de las deidades de la fortuna, las barandas de
hierro con esculturas en forma de bolilleros, las cúpulas y las arañas formaban un “templo
laico”246. Se trataba de un edificio lujoso “como los palacios griegos”, “una mansión del
espíritu borrando de sus honradas paredes todo vestigio profano o recuerdo inoportuno”247.
De acuerdo con Paul Groussac, el cambio de destino del edificio de la calle México se
había dado “imitando el ejemplo de aquellos prelados de la reconquista española que,
apenas recuperada Toledo o Córdoba, convertían en catedrales cristianas las mezquitas
árabes, con sólo transformar los emblemas del culto”.
También nosotros, después de nuestra pequeña victoria sobre la media luna, no

destruimos nada para aprovecharlo todo. Acá y allá modificamos algunos muebles o
aparatos de uso para nosotros desconocido y que no parecían destinados al estudio;
desnaturalizamos, si vale la pena la expresión administrativa, ciertos atributos
espaciales a modo de ruedas o de esferas, que a mi ver no simbolizaban con acierto la
astronomía o la navegación y que hallareis sustituidas en las salas vecinas por globos
celestes o geográficos de construcción más correcta. 248
En el discurso inaugural de la Biblioteca, Paul Groussac enunció la importancia del

cambio de objetivo del edificio y estableció un juicio positivo sobre el rumbo moral e
intelectual que este gesto develaba en la agenda estatal, al dar cuenta de cada uno de los
pasos que llevaron a la Biblioteca hasta la calle México.
245
246
Ver apartado “Breve historia de la Biblioteca en imágenes”, en GONZÁLEZ, Horacio, Historia de la
Biblioteca Nacional. Estado de una polémica, Ediciones Biblioteca Nacional, Buenos Aires, 2010.
247
Ibíd., p. 365.
248
Ibíd., p. 365.
77
[Todo comenzó por] una coincidencia que me abstengo de llamar providencial, pero
en la cual me place ver un efecto de esa lógica inmanente de las cosas muy superior a
la lógica de los hombres, acaeció que, a punto de terminarse el edificio, pareciera a
muchos observadores harto desproporcionado con su objeto primitivo al propio tiempo
que otros lo encontraban adecuado para hospedar dignamente a la institución benéfica
249
y civilizadora por excelencia.
Para concluir, explicó que “lo demás vino de suyo. El Honorable Congreso proveyó
a la instalación cómoda y decente que la higiene y el gusto moderno exigen para estos
establecimientos”250.
Es conocida la importancia que Groussac había adquirido desde su nombramiento

como director de la Biblioteca Nacional en 1885 y la forma en que su figura se había
transformado en un elemento clave del campo intelectual del período.251 La intervención
estratégica para la obtención del nuevo edificio de la Biblioteca puede situarse en tres
niveles de lectura. En primer lugar, da cuenta de la proximidad de Groussac con los
representantes de gobierno, en especial Carlos Pellegrini, con quien Groussac mantenía
una entrañable amistad.252 En segundo lugar, ilustra una temprana puesta en valor de la
relación entre los inmuebles materiales y la promoción del desarrollo cultural. En efecto,
como ocurrirá con las escuelas ornamentadas para los festejos del centenario, Groussac
advirtió que la suntuosidad del inmueble de la Biblioteca y su refinamiento podrían ser
elementos clave en la promoción de la lectura y la ampliación de su público. 253 Años más
tarde, a finales de la década del veinte, el despliegue de los “palacios plebeyos” del cine
también encontró en la ostentación y en el lujo edilicios las claves para atraer masivamente
al público.254 Por último, la postura crítica de Groussac frente a la Lotería da cuenta de una
lectura negativa sobre los juegos de azar compartida por varios integrantes de la sociedad
letrada del período.
Como ha señalado Ricardo Salvatore, la contienda económica y política de 1890
249
Ibíd., p. 363.
250
Ibíd., p. 365.
251
BRUNO, Paula, Paul Groussac. Una estrategia intelectual, Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica,
2005; TESLER, Mario, Paul Groussac en la Biblioteca Nacional, Buenos Aires, Ediciones Biblioteca
Nacional, 2006.
252
Ver GALLO, Ezequiel, Carlos Pellegrini. Orden y Reforma. Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica,
1997.
253
BERTONI, Lilia A., Patriotas, cosmopolitas y nacionalistas: La construcción de la nacionalidad argentina
a fines del siglo XIX, Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, 2001.
254
COZARINSKY, Edgardo, Palacios plebeyos, Buenos Aires, Sudamericana, 2006.
78
desplegó una crisis de racionalidad que habilitó una lectura moral de la economía
redefiniendo algunos aspectos del liberalismo que nunca antes habían sido puestos en
cuestión.255 Así, una serie de prácticas privadas como la prostitución, el consumo de
alcohol y el juego se construyeron en males sociales de manera más radicalizada.256 El
juego en el cambio de siglo despertó una serie de significativas controversias en el seno de
la opinión pública letrada de la ciudad de Buenos Aires en la medida en que “en él se dejan
fortunas, se malgastan actividades y se pierden reputaciones”257.
En este contexto, el director de la Biblioteca Nacional se posiciona contra el juego

al tiempo que intenta no extremarse “en severidad contra la lotería”258. El cambio de
destino del edificio de la Lotería a la Biblioteca fue para Groussac una “razón colectiva”
destinada a ilustrar “el rigor ejemplar de la opinión pública” 259. Y “si alguna moraleja se
extrajera de este episodio administrativo no podría sino en redundar en alabanza del recto
sentido público”260.
Este caso paradigmático no fue el único: inspiró la Ley 4030 de subvención al

Museo Histórico Nacional y al Archivo General de la Nación, por la que la Lotería entregó
a cada una de las instituciones las sumas de 12.163,51 $ M/N y 37.836,49 $ M/N, durante
los años 1902 y 1903, respectivamente.261 El derrotero que llevó a la sanción de estas dos
leyes ilustra, sin embargo, posturas ambivalentes sobre el financiamiento de la Lotería a
proyectos no vinculados a la beneficencia. En efecto, varias voces se opusieron, por objetar
que se estaba “desatendiendo el fin original de la creación de la Lotería de Beneficencia
Nacional cuyos fondos debían destinarse exclusivamente al mantenimiento de hospitales y
255
Golden-Age Buenos Aires, 1890-1913”, en Hispanic American Historical Review, vol. 81, n°1, Durham,
febrero de 2001, pp. 1-44.
256
Ver INGENIEROS, José, “Prólogo”, en GÓMEZ, Eusebio, La “mala vida” en Buenos Aires, Buenos Aires,
Juan Roldán Editor, 1908.
257
BILBAO, Manuel, Buenos Aires. Desde su fundación hasta nuestros días. Especialmente el período
comprendido en los siglos XVIII y XIX, Buenos Aires, Imprenta de Juan A. Alsina, 1902, p. 482.
258
259
Ibíd., p. 365.
260
Ibíd., p. 364.
261
Memoria de la Lotería de Beneficencia Nacional, correspondiente al ejercicio 1902, Buenos Aires, 1903,
p. 17 y Memoria de la Lotería de Beneficencia Nacional, correspondiente al ejercicio 1903, Buenos Aires,
1904, p. 10.
79
asilos públicos de la Capital y las Provincias” 262.
En efecto, como será analizado en los próximos apartados la Lotería, primero

Municipal, y luego de Beneficencia Nacional, centra su legitimidad en la promoción de la
beneficencia. Sin embargo, como veremos en el último apartado, es posible también
advertir que si se observa de cerca la Lotería y la gestión cultural posee un carácter
zigzagueante tanto en el organigrama estatal como en el universo cultural de la ciudad.
2. De la Lotería Municipal a la Lotería de Beneficencia Nacional
Tras haberse saldado la cuestión de la Capital en 1880, una serie de instituciones

efectuaron –en las décadas del ochenta y del noventa– el pasaje jurisdiccional del
Municipio a la Nación. En el caso de la Lotería Municipal, el traspaso se realizó en 1895
cuando –mediante la Ley 3313– llegó a convertirse en Lotería de Beneficencia Nacional.
La Lotería Municipal se había creado en 1893 al sancionarse la Ley 2989, que autorizaba a
la Municipalidad de la Capital a establecer una extracción periódica para el financiamiento
de beneficencia y ayuda a diversas entidades civiles. Dicha Lotería, que sería municipal,
debería destinar el 60% de sus beneficios para el sostenimiento de hospitales y asilos
públicos de la Capital Federal y el 40% restante para cada provincia, con el mismo objeto,
y por partes iguales.263
El derrotero de la creación de la Lotería Municipal surge tras la crisis económica de

1890. Esta coyuntura llevó a diversas entidades de bien común a solicitar y obtener
autorizaciones para sortear loterías privadas en su beneficio, ya que desde 1886 habían sido
prohibidas en la ciudad de Buenos Aires por la Ley 1656.5.264 La cuestión de la lotería en
la ciudad había sido ampliamente debatida en el ámbito municipal cuando, el 20 de
septiembre de 1880, el Congreso Nacional declaró, con carácter definitivo, capital de la
República a la ciudad de Buenos Aires. Resuelto el problema de la Capital Federal, el 6 de
diciembre de 1880 el intendente municipal de la ciudad de Buenos Aires elevó una nota al
ministro del Interior, Antonio del Viso, solicitando la creación de la Lotería Municipal.
Entre sus fundamentos se señalaba que “con la designación de la Ciudad de Buenos Aires
262
Diario de sesiones de la Cámara de Senadores de la Nación, 1901, pp. 369-371.
263
Proyecto de ley en Diario de sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, 1892, Tomo I, pp. 297-299
(Sesión del 1 de septiembre de 1892).
264
Anales de Legislación Argentina, Complemento años 1881-1888, La Ley, Buenos Aires, 1955, pp. 178-
179.
80
para Capital permanente de la República, había cesado de regir en ella la Constitución de la

Provincia que prohibía el establecimiento de loterías y el expendio de loterías
extranjeras”265. La Lotería Municipal se rigió desde 1882 por la Ley Orgánica Municipal,
sancionada el 23 de octubre, que establecía:
… crear una lotería municipal pública cuyos beneficios de destinarían exclusivamente

a subvenciones para la Sociedad de Beneficencia, Hospicio de Dementes, Asilos y
demás establecimientos de esa clase, existentes o que se funden en adelante. La
Lotería será administrada por una Comisión de ciudadanos nombrados por el
Departamento Ejecutivo con el acuerdo del Concejo Deliberante.266
Entre 1882 y 1886 la Lotería Municipal se rigió por la Ley Orgánica Municipal, y
fue administrada por el presidente de la Comisión Municipal (Torcuato de Alvear), cinco
ciudadanos, el Concejo Deliberante y el Departamento Ejecutivo. El establecimiento de
esta lotería llevó a Torcuato de Alvear a expresar: “Puedo aseguraros que los beneficios
que la lotería produzca permitirán el mayor ensanche de nuestros hospitales y asilos y una
asistencia pública modelo, digna del municipio que la dispensa”267.
Sin embargo, muchas dificultades se opusieron al éxito de esta empresa, debido

principalmente a la competencia “tenaz que hacían los representantes de otras loterías no
autorizadas por el Municipio”268. Desde el mes de febrero de 1882, cuando se autorizó el
establecimiento de la Lotería de Beneficencia de la Capital, hasta fines de abril, otras
loterías habían puesto en circulación sus billetes, “viéndose obligada la corporación
municipal a solicitar del Departamento de Policía la prohibición absoluta de la venta. A
pesar de la acción conjunta de la Municipalidad y del Departamento de Policía, la venta
clandestina de otras loterías continuaba originando tropiezos”269. Entre ellas, la Empresa
Pública Argentina, autorizada por el Gobierno de la Provincia de la Rioja, “protestó por los
daños y prejuicios que le irrogaba la resolución municipal”270. Entre 1883 y 1885 la Policía
de la Capital y su jefe, Marcos Paz, realizó allanamientos autorizados por la municipalidad,
265
Memoria Presidente Comisión Municipal, Torcuato de Alvear al Concejo, 1880, Buenos Aires, febrero de
1881, p. 350.
266
Ibíd., p. 583.
267
Ibíd., p. 584.
268
Actas de la Comisión Municipal de la Ciudad de Buenos Aires, Buenos Aires, 1882, Buenos Aires, 1912.
269
Ibíd., p. 97.
270
Ibíd., p. 102.
81
“secuestrando globos, bolillas numeradas y de colores, y tableros”271.
Estos allanamientos no fueron suficientes y el 15 de septiembre de 1886 quedó

nuevamente prohibido el juego de lotería en la Capital Federal y los Territorios Nacionales.
Entre los motivos de su prohibición el senado argumentaba que la Ley Orgánica Municipal
que las había autorizado se basaba en que en la Capital “se jugaba a la lotería de
Montevideo a despecho de la policía”272 y la sanción de aquella ley se justificó sobre “una
anomalía: la ineptitud de la policía de Buenos Aires. Una policía que capturaba los
ladrones, que daba cuenta de los falsificadores, que encontraba todos los criminales era
considerada, por esa ley, impotente para perseguir a los vendedores de lotería”273.
Es por ello que, al levantarse la prohibición con la crisis del noventa, la policía
sintió que ese delicado asunto volvía a poner en escena “antiguas discusiones sobre su
ineptitud”274. Entre la crisis de 1890 y el año 1893, una amplia constelación de sociedades
de beneficencia solicitó oportunamente efectuar rifas y loterías con fines benéficos ante la
comisión de Beneficencia y Moralidad y desandar la prohibición que regía en el espacio de
la ciudad desde 1886. Así se autorizó a la Sociedad “San Vicente de Paul”, establecida en
la Parroquia de la Concepción, para rifar una finca275; a la sociedad “Damas de Dolores” de
la parroquia de Belgrano, para rifar también cinco propiedades en beneficio de la
entidad276; al “asilo de huérfanos irlandeses”, la rifa de una chacra denominada San
Patricios, y a la “Comisión de Señoras”, permiso para expender billetes de la granja “La
Marucha”277. Estas habilitaciones plagaron las calles de la ciudad de Buenos Aires con
infinidad de billetes y de “señoritas ofreciendo sus numeritos”278.
Esta circulación urbana de billetes inquietaba a los funcionarios de policía, quienes

veían con “ojos recelosos la proliferación de vendedoras ambulantes de todo tipo de
271
Memorias del Presidente de la Comisión Municipal Torcuato de Alvear Torcuato de Alvear al Concejo,
1883, Buenos Aires.
272
Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, 1885, Tomo I, p. 673.
273
Ibíd., p. 679.
274
Memoria del Departamento de Policía, 1892-1993, Buenos Aires, 1894.
275
Actas del Concejo Deliberante, 1892, ob. cit., p. 417.
276
Ibíd., p. 516.
277
Ibíd., pp. 607-608.
278
La Prensa, 3 de octubre de 1892.
82
loterías”279. En efecto, estas pequeñas loterías autorizadas con fines benéficos infringían la
prohibición de la lotería en la ciudad de Buenos Aires sancionada en 1886 por la Ley
1.656.5:
… el juego de lotería constituía un delito con penas de entre 6 meses y 1 año de

prisión, y multas de entre quinientos y a dos mil pesos moneda nacional y habría un
juez que autorizaba a la policía para efectuar los allanamientos de domicilio y todas
las investigaciones tendientes a obtener el castigo del delito cometido. Los simples
expendedores sufrirán penas de 3 a 6 meses de arresto y multas de 25 a 100 pesos
nacionales. La reincidencia se castigará con el doble del máximum de las penas
establecidas.280
Al recorrer los diarios de sesiones de la Cámara de Diputados, se evidencia la

significativa cantidad de solicitudes presentadas y aprobadas para sortear loterías privadas:
la “Sociedad de Damas de Caridad”281, la “Sociedad de Beneficencia”, la “Cruz Roja”282,
las “Damas de la Misericordia”283, el Taller del sagrado corazón de Jesús284, la “Sociedad
de Huérfanos de Militares”285, el Patronato de la Infancia286, las Hermanas Terciarias
Franciscanas287 y la Sociedad filantrópica francesa desbordaban las calles de la ciudad para
ofrecer sus “numeritos generando disturbios y enfrentamientos entre damas, señoras,
señoritas y agentes policiales que intentaban reprimirlas”288.
En 1892 el Senador Tello propuso un proyecto de Lotería Municipal sancionado

como Ley 2989 de Lotería Municipal, que autorizaba a la Municipalidad de Buenos Aires
para establecer la extracción periódica de una sola lotería para el financiamiento de
beneficencia y asistencia monetaria a diversas entidades civiles. Este proyecto permitía
279
La Prensa, 2 de septiembre de 1892.
280
Diario de Sesiones de la Cámara de Senadores de la Nación, 1885, p. 395.
281
Diario de sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, Tomo I, p. 5 (Sesión del 15 de mayo de
1893).
282
Ibíd., pp. 63-74 (Sesión del 5 de junio de 1893).
283
Diario de sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, 1892, Tomo I, p. 646 (Sesión del 19 de
agosto de 1892).
284
Diario de sesiones de la Cámara de Diputados, 1893, Tomo I, p. 40 (Sesión del 31 de mayo de 1893).
285
Ibíd. y loc. cit.
286
Diario de sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, 1893, Tomo I, p. 50 (Sesión del 2 de junio de
1893).
287
Diario de sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, 1893, Tomo I, p. 76 (Sesión del 7 de junio de
1893).
288
Diario de sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, 1893, Tomo I, p. 108 (Sesión del 8 de junio
de 1893).
83
unificar la distribución y, así, limitar la constelación de loterías privadas que inundaban la

ciudad apremiadas por la carencia de dinero.289
Uno de los principales argumentos de la promoción de esta ley encontraba sus ecos
en las continuas fricciones entre, por un lado, los vendedores autorizados por la Comisión
de Moralidad de la Municipalidad y, por el otro, la Policía de la Capital, que desde 1886
“tenían por costumbre arrestar a todo vendedor de loterías”290. El Senador mencionaba que
la Policía de la Capital emitía continuas quejas contra la Municipalidad por desatender la
prohibición de la venta de billetes y ubicar “a los funcionarios policiales en una situación
de incertidumbre y confusión”291.
En 1893, al sancionarse la Ley 2989, se autorizaba a la Municipalidad de la Capital

a establecer una extracción periódica para el financiamiento de beneficencia y ayuda a
diversas entidades civiles que destinaría, como hemos mencionado, un porcentaje de sus
beneficios al sostenimiento de hospitales y asilos públicos de la Capital Federal y de las
diversas provincias. La nueva ley buscaba concentrar la venta de billetes de la Lotería
Municipal y la repartición de sus beneficios a partir de la intervención del poder municipal.
La Lotería Municipal funcionó entre 1893-1895 y la Policía de la Capital se ocupó,

durante ese período, de custodiar los intereses de las entidades favorecidas por sus
extracciones y “soportar la lucha contra las emisiones clandestinas”292. Las fuentes indican
que entre enero de 1893 y julio de 1894 las extracciones se repartieron de la siguiente
forma: la Municipalidad de la Capital recibió 665.293,82 $ M/N; las Municipalidades de
las Provincias, 448.529 $ M/N; las Damas de Misericordia, 134.606,82 $ M/N; la Sociedad
San Vicente de Paul, 139.055,37 $ M/N; la Sociedad Cruz Roja, 138.895, 56 $ M/N, y la
Municipalidad de cada Capital de provincia, 31.680,64 $ M/N.293
La Policía se veía en la obligación de vigilar que por las calles de la Capital sólo
circularan los billetes autorizados por la Lotería Municipal, asegurando la beneficencia.
Sin embargo, las propias autoridades municipales entraron en conflicto ante la sanción de
289
Proyecto de Ley en Diario de sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, 1892, Tomo I, pp. 297-
299 (Sesión del 1 de septiembre de 1892). Presidió dicha Sesión el Teniente General Roca.
290
Ibíd.
291
Ibíd.
292
Actas del Concejo Deliberante, 1893, Buenos Aires, 1894, p. 585.
293
Memoria presentada por el Intendente Municipal, Doctor Federico Pinedo, años 1893 y 1894 (enero a
julio), Buenos Aires, Imprenta de la Lotería Nacional, calle Belgrano 666, 1895, pp. 8-9.
84
Lotería Municipal en la medida en que su artículo 1 “Autoriza a la Municipalidad de la

Capital para la extracción periódica de una lotería de beneficencia” y ese artículo
contradecía la Ley Orgánica Municipal que dejaba por fuera de su administración al
Concejo Deliberante: “¿Es por ventura la Intendencia la única que constituye la
Municipalidad? ¿La Municipalidad no se compone acaso, según el Artículo primero de la
Ley Orgánica, de un Concejo Deliberante y de un Departamento Ejecutivo?” 294.
Además, esta Lotería fue ampliamente cuestionada por el Poder Ejecutivo

Nacional, que criticaba el contradictorio carácter municipal de una lotería que nutría las
arcas provinciales y “afectaba a toda la república”295. Este hecho llevó a enfrentar al Poder
Ejecutivo y al Concejo Deliberante dado que el primer cuerpo sintió lesionadas sus
facultades en la parte concerniente a la administración y repartición de los beneficios
líquidos de esta institución.
La tensión entre las diferentes autoridades del poder municipal y los poderes
nacionales se mantuvo en los debates parlamentarios, en razón de que ambas partes
permanecieron intransigentes en sus posiciones. En virtud de las contiendas establecidas, el
4 de junio de 1895 el Senador Yofré presentó un proyecto que pretendía contrarrestar las
fricciones entre el Concejo Deliberante Municipal y el Poder Ejecutivo de la Nación
eliminando, según sostenía, el hecho generador de los conflictos: el aspecto municipal de
la lotería.
La iniciativa proponía crear la Lotería Nacional de Beneficencia (tal era la

denominación sugerida), cuya administración quedaría confinada a una comisión de
personas nombradas por el gobierno nacional.296 Si bien este marco legal era similar a la
anterior Ley 2989 de Lotería Municipal, en cuanto a lo referido a circulación y venta de
billetes en las calles de la ciudad y en cuanto a los porcentajes y entidades provinciales que
recibirían ayuda, lo importante era establecer el carácter nacional de esta lotería al
momento de administrar los recursos de los establecimientos de caridad de toda la
república.297
294
Actas del Concejo Deliberante, 1893, Buenos Aires, 1894, pp. 585-589.
295
Ibíd. y loc. cit.
296
Diario de sesiones de la Cámara de Senadores de la Nación, 1895, pp. 52-55 (Sesión del 4 de junio de
1895).
297
Diario de Sesiones de la Cámara de Senadores de la Nación, 1895, pp. 638-648 (Sesión del 25 de octubre
de 1895). Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, 1895, 3ª Sesión de Prórroga, 30 de
85
Luego de hacer referencia a diversas obras ejecutadas por la Nación en la Capital

Federal y a las sumas invertidas en ellas, el autor del proyecto de ley, Senador Yofre,
señalaba:
Descendiendo ahora a los motivos inmediatos de este proyecto, bástame recordar que
la lotería es un impuesto público; que a la formación de ese impuesto concurre todo el
país; que sus rentas están destinadas al beneficio de toda la Nación, y que desde luego,
el dinero que produce debe ser administrado, percibido y distribuido por los poderes
públicos nacionales.
Luego de intensos debates, en 1895 se sancionó finalmente la Ley 3313 que creó la
Lotería de Beneficencia Nacional:
Queda prohibida la introducción y venta de toda otra lotería en la Capital y territorios

federales. Los infractores de lo dispuesto en la ley pagarán una multa de quinientos
pesos, y, en su defecto, sufrirán un arresto de seis meses por cada infracción y, en caso
de reincidencia, una y otra. Además, queda prohibido el expendio de billetes por las
calles de la Capital. Los billetes tomados a los infractores serán decomisados y
destruidos en el mismo día del secuestro, haciéndose constar por acta labrada.298
Esta ley convocaba a la Policía de la Capital a ser el actor que vigilara y castigara
toda venta de billetes que se erigiese contra el monopolio estatal del juego a nivel nacional.
Asimismo, establecía que quedaba “prohibido el expendio de billetes en las calles de la
Capital, no rigiendo la prohibición en los hipódromos, cafés y sitios públicos” y restringía
el comercio y la circulación “de numeritos” en la vía pública299.
3. Lotería Nacional y beneficencia
La sanción de la Ley de Lotería de Beneficencia Nacional ubica a esta institución

en el corazón del Estado, consolidándola como una agencia generadora de recursos para la
administración pública nacional hasta nuestros días.300 El lugar asignado a la lotería en
otros Estados americanos resulta esclarecedor para pensar este mismo proceso.
En el caso de México, la Lotería Nacional para la Beneficencia Pública fue creada
octubre de 1895, p. 293.

298
Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, 1895, sesiones de prórroga, pp. 1226-1227.
299
Ibíd., p. 1228.
300
La Lotería de Beneficencia Nacional mantuvo esta denominación hasta 1944 cuando se incorporaron los
casinos a la explotación oficial, momento a partir del cual pasó a llamarse Lotería de Beneficencia Nacional y
Casinos, hasta que en 1953 se agregaron a la dependencia los Hipódromos de Palermo y San Isidro y pasó a
denominarse Lotería de Beneficencia Nacional, Casinos e Hipódromos.
86
por Adolfo de la Huerta en el verano de1920 y dio paso “a una renovada organización del
juego al servicio del Estado”301. María Dolores Lorenzo, quien analiza el período 1915-
1933, muestra cómo el Estado mexicano explotó la lotería y de qué manera los gobiernos
se apoyaron en esta agencia para conseguir dinero y articular sus acciones. El período
indagado por Lorenzo resulta de particular interés en la medida en que esta Lotería será
prohibida en 1915 por el gobierno revolucionario de Venustiano Carranza y su prohibición
se mantendrá hasta 1920 mostrando los desarreglos que el retiro de esta fuente de recursos
trajo aparejados y los medios por los que siguió alimentando diversas prácticas. Este punto
de observación permite apreciar, por un lado, un momento específico en el que los
escrúpulos morales y económicos sancionaron un decreto prohibitivo del juego bajo el
argumento de moralizar a la sociedad. Por otro lado, es cuestionable la capacidad para
imponer la prohibición de las loterías durante la revolución, dado que las pequeñas loterías
proliferaron y siguieron explotando el negocio al margen de la ley, quizás auspiciadas por
los gobiernos locales en la clandestinidad, otorgando “mordidas” a las diversas facciones
revolucionarias para mantenerse en pie.302 Lorenzo muestra también de qué manera,
durante el período anterior a la prohibición, diversos grupos de empresarios privados
ganaron relevancia en el manejo de la lotería otorgándole solvencia y legitimidad, y cómo
se incorporaron a la arena estatal ante la creación de la Lotería Nacional para la
Beneficencia de 1920. Según la autora, en los primeros años de esta Lotería se nombró un
consejo de administración vinculado al mundo de los grandes negocios y, de este modo,
“destacados empresarios se convirtieron en los consejeros de la Lotería Nacional” 303. En
este sentido, entre 1920 y 1928 (cuando la Ley Orgánica del Distrito Federal terminó por
consolidar el proceso de centralización administrativa que fortaleció al Distrito Federal), se
observa una elite poco homogénea cuyas diferentes facciones fueron gravitando posiciones
cercanas a la administración de la lotería como una suerte de alianza discontinua entre
empresarios, banqueros y gobernadores, con diferentes grados de autonomía y de
injerencia en el Ejecutivo. Cabe señalar, además, que en México no se regía el monopolio
de una sola lotería, sino que otras loterías regionales, con fines benéficos, se mantuvieron
301
LORENZO RÍO, María Dolores, “De juego prohibido a negocio afortunado…”, ob. cit., pp. 170-203.
302
KNIGHT, Alan, “La Revolución mexicana: su dimensión económica, 1900-1930”, en KUNTZ FICKER,
Sandra (coord.), Historia económica general de México: De la Colonia a nuestros días, México, El Colegio
de México Publicaciones/Secretaría de Economía, 2010, p. 489. Ver también, del mismo autor, La
Revolución mexicana: Del Porfiriato al nuevo régimen constitucional. Contrarrevolución y reconstrucción,
tomo II, México, Grijalbo, 1998, p. 1019.
303
LORENZO RÍO, María Dolores, “De juego prohibido a negocio afortunado…”, ob. cit., p. 21.
87
autorizadas y le hicieron competencia.
El contrapunto con Estados Unidos y Brasil también resulta revelador. Si bien

luego de la Guerra de Secesión algunos Estados del sur habían emprendido su
reconstrucción con el dinero obtenido de la explotación de las loterías, en una acalorada
campaña en contra del juego, el 19 de julio de 1876 se prohibió que las personas enviaran
información relativa a loterías por correo, medio para operar en todo el país. Poco a poco,
se fue limitando el mercado de los billetes del azar hasta que el 2 de marzo de 1895 se
suprimió, de manera definitiva, cualquier tipo de emisión o distribución de loterías en el
país. La prohibición se consiguió en el marco de disputas legales entre el gobierno y las
compañías dedicadas a las loterías. Cabe señalar, además, que una economía en expansión
como la estadounidense mantuvo esta prohibición hasta la década de los sesenta (1964),
cuando se reanudó el otorgamiento de permisos. 304 En este sentido, el caso de los Estados
Unidos condensa vectores contrarios a la consolidación de la lotería en la Argentina: por
una parte, la fuerte crítica moral del protestantismo ascético al juego logró imponer la
prohibición de la lotería y apartarla del Estado y, por otra, revela una arena estatal con una
mayor capacidad para generar recursos fiscales estables sin necesidad de hacer uso de la
lotería para la gestión de obra pública.305 En Brasil la legalidad del jogo do bicho, una
lotería muy popular que comenzó a operar como medio para mantener a los animales del
zoológico, se encontró con una ambivalente posición estatal entre la prohibición y la
tolerancia al juego clandestino, tema que analizaremos en detalle en el próximo capítulo. 306
En el caso argentino, más allá de las prédicas discursivas en contra de la lotería,

como las enunciadas por Groussac, que suelen afirmar que la postura estatal frente al juego
tuvo un carácter mayormente prohibitivo, la Lotería de Beneficencia Nacional permite
develar una agencia estatal con elencos técnicos estables cuya importancia aceitó los
304
SWEENEY, Matthew, The Lottery Wars: Long Odds, Fast Money, and the Battle over an American
Institution, Nueva York, Bloomsbury, 2009, pp. 72-83. Después de dos décadas de enfrentamiento con el
Congreso, New Hampshire obtuvo en 1964 el primer permiso para operar una especie de juego de lotería de
billetes después de la prohibición al juego en Luisiana de 1895.
305
LEARS, Jackson, Something for Nothing: Luck in America, Nueva York, Viking Press, 2003. Si bien la
investigación de Lears muestra una fuerte presencia de las nociones de “suerte” y “azar” en la cultura
norteamericana, la prohibición de la lotería hasta los años sesenta resulta relevadora para analizar la
consolidación de un Estado sin hacer uso de los recursos del juego para la gestión de obra pública.
306
CHAZKEL, Amy, Laws of Chance..., ob. cit.; MAGALHÃES, Felipe Santos, Ganhou leva…, ob. cit., p. 26.
88
complejos engranajes estatales, sus saberes y sus prácticas.307 Desde su creación definitiva
en 1895, la Lotería de Beneficencia Nacional se convirtió en un verdadero furor urbano.308
Como señaló Caras y Caretas en 1901, las colas frente a las agencias de lotería y las salas
de sorteos atestadas de público se convirtieron en un paisaje habitual de la ciudad de
Buenos Aires durante las primeras décadas del siglo XX.309 De acuerdo al Anuario
Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires, en 1900 la Lotería de Beneficencia Nacional (en
adelante, LBN) vendía 2.122.000 billetes con un valor de emisiones de 25.940.000 $ M/N,
acordando 19.355.000 pesos en premios y obtenía un beneficio líquido de 3.580.126 $
M/N. Este valor de emisiones aumentó en 1905 a 30.520.000; en 1910, a 38.175.000; en
1923, a 53.700.00. Este sustancial aumento progresivo da cuenta de la importancia de este
juego para la sociedad porteña del período y su significativa capacidad recaudadora. 310
El Cuadro Nº 1 (Ver Anexos) permite ilustrar la evolución de la suma de emisiones

de la LBN a partir de las Memorias de la Lotería de Beneficencia Nacional. De acuerdo a
sus cifras oficiales, la Lotería pasó de 22.660.000 $ M/N en 1895 a un monto de
70.880.000 $ M/N en 1930. El crecimiento de los valores de la Lotería se mantuvo durante
el período y llegó a su cifra más elevada en 1931 con un monto de emisiones de
73.170.000 $ M/N, 51.219.000 $ M/N en premios (devuelto al público) y 18.725.844,49 $
M/N de beneficios líquidos netos. Estas cifras cayeron en 1932 y 1933, cuando alcanzaron
montos de emisiones de 61.6000.000 $ M/N y 60.490.00 $ M/N, respectivamente, para
volver a recuperarse en 1934.
La importancia del volumen de recaudación de la LBN llevó al Poder Ejecutivo a

dictar un Reglamento General e incluirla bajo la órbita del Ministerio de Relaciones y
307
Como una idea operativa para problematizar el Estado como categoría de análisis histórico retomamos la
propuesta de Ernesto Bohoslavsky de “personalizar el Estado” y explorar la multiplicidad de agencias,
figuras, lógicas, prácticas sociales e interlocuciones entre actores públicos y privados. Ver BOHOSLAVSKY,
Ernesto y SOPRANO, Germán, “Una evaluación y propuestas para el estudio del Estado en Argentina”, en
BOHOSLAVSKY, Ernesto y SOPRANO, Germán, (eds.), Un Estado con rostro humano: Funcionarios e
instituciones estatales en Argentina, de 1880 a la actualidad, Buenos Aires, Prometeo Libros/Universidad
Nacional de General Sarmiento, 2010, pp. 25-27.
308
Para un análisis del lugar del juego en la modernización de Buenos Aires, ver CECCHI, Ana V., La timba
como rito del pasaje: La narrativa del juego en la construcción de la modernidad porteña (Buenos Aires,
1900-1935), Buenos Aires, Teseo, 2012.
309
“La lotería del millón. El Poseedor del billete favorito”, en Caras y Caretas, Año IV, nº 169, 28 de
diciembre de 1901.
310
Datos extraídos de la “Sección XIII: Diversiones y Juegos; Cantidades Jugadas en La Lotería de
Beneficencia”, en Anuario Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires 1900, 1905, 1910-1911, 1915-1923,
Buenos Aires, Compañía Sud-Americana de Billetes de Banco.
89
Culto desde el 1 de enero de 1901.311 El Reglamento General creaba además una comisión
que se reuniría una vez por semana compuesta por un presidente, un vicepresidente, tres
miembros y un secretario. El presidente estaría a cargo de la repartición y “representaría a
la comisión en sus relaciones oficiales con el ministerio de que depende y demás
autoridades”312. El secretario llevaba la correspondencia, los libros de actas y libros
copiadores de notas y conservaba los extractos originales de los sorteos para mantener
actualizada la información ante la junta de vigilancia –siempre a disposición de los
escribanos– en caso de incidentes.313
La administración de la LBN estaba repartida en las siguientes secciones: gerencia,

contaduría, tesorería, inspección, emisión, premios, talonación, habilitación, prescripción,
escribanía e imprenta.314 Cada una de estos departamentos contaba con un jefe de sección y
sus empleados concurrirían diariamente a las oficinas de la Lotería “de acuerdo con el
horario fijado por la comisión, sin prejuicio del trabajo extraordinario que el gerente
ordene, en cualquiera de las secciones en que se divide la administración, y sin que en
ningún caso este hecho dé lugar a una remuneración”315.
Los empleados de la administración no podrían tener agencias de venta de billetes

“ni ocuparse en forma alguna de la venta de aquellos bajo pena”. El gerente, por su parte,
llevaba un libro denominado “Agentes”, en el que se registraba a todas las personas que
tomaban a comisión la venta de billetes elaborando fichas con los siguientes datos: a)
nombre y apellido, b) nacionalidad, c) edad, d) estado civil, e) ubicación de la agencia, f)
calle y número de ésta, g) calle y número del domicilio profesional y “demás constancias
311
Decreto del 19 de noviembre de 1900.
312
Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Presentada al Honorable Congreso Nacional en
1901, Buenos Aires, Talleres Tipográficos de la Penitenciaría Nacional, 1901. En el período comprendido
entre 1895 y 1932 la Lotería de Beneficencia Nacional contó con 8 presidentes: Francisco Madero (1895-
1896), Pedro Frías (1896-1908), Enrique Bonifacio (1909-19010), Manuel Pinto (1911-1916), Alejandro
Ocampo (1916-1922), Francisco Wright (1922- 1927), Alberto Malaver (1927-1928 y 1930-1932), Manuel
Alvarado (1928-1930).
313
Anacleto Resta (1893-1902), Darío Beccar y Enrique Garrido (1898- 1936) fueron los tres escribanos de
la Lotería de Beneficencia Nacional del período, datos extraídos de Lotería de Beneficencia Nacional y
Casinos (una institución al servicio del país), Buenos Aires, Talleres gráficos de la lotería de Beneficencia
Nacional, 1965, pp . 33-35.
314
Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto presentada al Honorable Congreso Nacional en
1901, Buenos Aires, Talleres Tipográficos de la Penitenciaría Nacional, 1901, p. 490.
315
Ibíd., p. 491.
90
que creyera convenientes”316.
De acuerdo a la información recabada en 1895, la LBN contaba con ciento noventa

y ocho agencieros que tenían a su cargo a 2.200 decenas de billetes. La gran mayoría de
esos agencieros estaba radicada en la Capital Federal y preferentemente dentro del radio
céntrico, a excepción de cuatro agencias de La Plata, dos de Rosario, una en Quilmes y una
en Ensenada.317
El tesorero era una figura clave de la institución: hasta 1910 se ocupó de recibir el
pago de los billetes que retiraban los agentes y de abonar, al mismo tiempo, los beneficios
de la Lotería a las reparticiones públicas, asociaciones o sociedades benéficas. El tesorero
abonaba la cuota que correspondiera a cada una de las instituciones de la Capital según la
planilla de liquidación formulada por la administración; a su vez, transfería mensualmente
a una cuenta especial en el Banco de la Nación el importe de las sumas correspondientes a
las instituciones provinciales.318 Las liquidaciones de tesorería se regían por la Ley 3313 de
1895. De acuerdo a la sanción legal, el 75% de lo recaudado por la venta de billetes se
devolvería al público en premios y, tal como hemos señalado, el resto de los beneficios
líquidos se destinarían en un 60% para la construcción y sostenimiento de hospitales y
asilos públicos de la Capital Federal, y el 40 % restante, por partes iguales, sería
distribuido entre establecimientos análogos de las provincias. 319
Desde sus inicios, la LBN contó con sorteos ordinarios y extraordinarios. Los
primeros derivaban sus fondos de acuerdo a los porcentajes mencionados, mientras que los
segundos resultaron claves para financiar situaciones extraordinarias, que analizaremos en
el último apartado de este capítulo. El Cuadro Nº 2 (Ver Anexos) permite ilustrar los
porcentajes repartidos por las loterías ordinarias: 60% del monto distribuido en la Capital
Federal y el 40% restante de los fondos derivados a las provincias de la República,
repartidos en tres subcategorías: beneficencia, culto y –a partir de la Ley 3967 del 22 de
316
Ibíd., p. 494.
317
“Los primeros agencieros de la Lotería Nacional”, en Lotería de Beneficencia Nacional y Casinos (una
institución al servicio del país), ob. cit.
318
1901, ob. cit., pp. 498-499.
319
Ley 3313, en Anales de Legislación Argentina, Repertorio Años 1852-1954, ob. cit., pp. 333-334.
91
octubre de 1900– aguas corrientes.320
El 2 de enero de 1901 un nuevo decreto complementario estableció que año a año

se realizaría una memoria explicativa “que hiciera conocer el objeto, importancia, estado y
ubicación de los hospitales y asilos públicos de beneficencia y caridad entre los que
deberían repartirse los beneficios”321. Otro decreto fechado dos días después definió que la
comisión administradora de la LBN “no podría reservar en los depósitos públicos cantidad
alguna de los beneficios líquidos que en su totalidad debían destinarse a los objetos
establecidos por la ley” y “que toda cantidad que por cualquier concepto existiese en
depósito y no respondiese a los servicios de la administración, será entregada a la tesorería
nacional hasta cubrir los saldos adeudados por adelantos hechos a la sociedad de
beneficencia”322. Un año después, se sometió a debate la Ley 4206, la cual fijó que el
Poder Ejecutivo incluiría en el Presupuesto General de la Nación el detalle de la inversión
del presupuesto de la LBN para ser sometido a la aprobación del Congreso. 323
En 1906 se modificó el porcentaje devuelto al público en premios, fijado hasta

entonces, en un 75%.324 La Ley 4953 redujo el porcentaje de los premios repartidos al
público en un 70%, aumentando un 5% los beneficios líquidos destinados a entidades
benéficas. De acuerdo a la ley, las sumas brutas procedentes, en cada sorteo, de la
reducción de premios serían depositadas en el Banco de La Nación, en una cuenta especial
a la orden del Poder Ejecutivo para ser destinadas exclusivamente a la construcción de
hospitales y asilos regionales.325 El Poder Ejecutivo determinaría la clase, la ubicación y el
número de los hospitales y asilos públicos que debían construirse. Para ello, se creó una
comisión Asesora de Hospitales y Asilos Regionales, que funcionó hasta 1912 y elevó
informes anuales sobre las obras desarrolladas en cada una de las dependencias
320
La Ley 3967 estableció la provisión de agua potable a las ciudades de Jujuy, La Rioja, Santiago del
Estero, Salta, Corrientes, Mendoza y Santa Fe y la ampliación de las obras de agua potable de San Luis, San
Juan y Catamarca, en Anales de Legislación Argentina, Repertorio Años 1852-1954, ob. cit., p. 497.
321
1901, ob. cit., pp. 512 y 514.
322
Ibíd., p. 512
323
Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, 1903, Tomo I, pp. 259-260, 812 y 818-820.
Diario de Sesiones de la Cámara de Senadores de la Nación, 1903, pp. 367 y 390-393.
324
Ley de Lotería de Beneficencia Nacional 3313 sancionada el 30 de octubre de 1895, en Anales de
Legislación Argentina, Repertorio Años 1852-1954, ob. cit., pp. 353-354.
325
Ley 4953 sancionada el 28 de julio de 1906, en Anales de Legislación Argentina, Repertorio Años 1852-
1954, ob. cit., p. 705.
92
provinciales al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. El Cuadro Nº 3 (Ver Anexos)

ilustra las cifras destinadas al fondo de asilos y hospitales regionales entre 1907 y 1912.
Además del aumento de los beneficios líquidos a partir de 1906, y de los fondos
derivados a la comisión de Hospitales y Asilos Regionales, entre 1895 y 1911 la LBN
mantuvo los porcentajes fijados por la ley para las catorce provincias y para la Capital
Federal. Las Memorias de la Lotería de Beneficencia Nacional y las Memorias del
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto permiten conocer las instituciones de la
Capital beneficiadas por estos fondos, así como la cantidad y características de los actores
asistidos.326 A partir de estos datos, se elaboraron los Cuadros Nº 4 y Nº 5 (Ver Anexos).
El listado permite ilustrar la amplia variedad de instituciones benéficas financiadas por la
LBN y los porcentajes distribuidos entre 1900 y 1910. Los registros de las memorias de la
LBN también muestran la cantidad de personas asistidas mediante los fondos distribuidos.
La extensión y magnitud de los cuadros pone en evidencia la amplia cantidad de entidades
que recibían ingresos de la LBN. De acuerdo al detalle, podemos ver que en 1900 eran
cuarenta y tres las asociaciones con fines benéficos que acogían el apoyo de la LBN, con
un total de 32.000 personas atendidas. En 1910, fueron cincuenta y siete las sociedades
asistidas, entre las cuales la principal destinataria fue la Sociedad de Beneficencia de la
Capital.
A partir de noviembre de 1910 un decreto presidencial separó las decenas de lotería

entregadas a los agencieros patentados, que continuarían bajo la órbita de la
Administración de la LBN, de las decenas entregadas a la beneficencia. A partir de 1911 y
1912 se produjeron dos puntos de quiebre en la historia de la beneficencia y los fondos de
la lotería, que modificaron el modo en que se distribuían los beneficios, los actores
involucrados y los registros institucionales.327 Por un lado, como veremos a continuación,
desde el 1 de enero de 1911 el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto destinó 600
decenas a la Sociedad de Beneficencia de la Capital, encomendándole la tarea de aprobar a
las familias y entidades benéficas socorridas, y otorgando a las matronas un lugar central
en el proceso. Por otro lado, en 1912 se sancionó el Fondo Especial de Subsidios que,
desde entonces, centralizó los fondos nacionales derivados de los beneficios de la Lotería.
326
Las Memorias de la Lotería de Beneficencia Nacional fueron publicadas durante el período 1895-1944.
Agradecemos a Marcelo Pedetta el acceso a esta fuente privilegiada.
327
Las Memorias del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto se publicaron hasta 1913, luego se
interrumpieron y se reanudaron al período 1924-1933.
93
4. Decenas de Lotería, Sociedad de Beneficencia y vendedores de numeritos (1910-

1932)
Hasta 1910 la distribución de los billetes de lotería a las entidades o familias

beneficiadas se efectuaba, en palabras del diputado Sosa Carreras, “sin ningún
controlador”328. Este diputado había solicitado, a fines de noviembre de 1910, un pedido de
informes en la medida en que existían una serie de irregularidades y abusos “en los
subsidios que la lotería otorgaba a distintas instituciones” 329. El diputado Carreras
aseguraba que “tenía informes de carácter personal y también escritos que le permitían
afirmar que muchas de las personas beneficiadas con concesiones de decenas se
encontraban de giras de placer por Europa”330. Para defenderse, el diputado Bonifacio,
expresó que “había estado al frente y había formado parte de la comisión administradora de
la lotería por espacio de ocho años y jamás había visto esas irregularidades”, aunque
reconocía que “se había favorecido a determinadas familias por conocimiento personal y
por recomendaciones que merecían toda confianza”331.
El decreto del 2 de noviembre de 1910 buscaba poner fin a esta situación

estableciendo que a partir del 1 de enero de 1911 las agencias habilitadas para la venta de
billetes sólo serían las patentadas, mientras que las decenas destinadas a beneficencia
quedarían en manos de la Sociedad de Beneficencia. Una comisión de la Sociedad de
Beneficencia de la Capital estaría encargada de aprobar a las familias y entidades benéficas
socorridas por las decenas de la LBN. Así, “las damas de la Sociedad de Beneficencia
formarían en adelante una muralla contra la que iría a estrellarse todo género de
maledicencia, toda suerte de suspicacia”332, expresaba el Ministro de Relaciones Exteriores
y Culto, Epifanio Portela, al colocar a las damas de la Sociedad de Beneficencia de la
Capital a cargo de la repartición y distribución de las decenas benéficas.
Para entonces la Sociedad de Beneficencia de la Capital hacía varias décadas que

había realizado su pasaje jurisdiccional de la provincia a la Nación, “consolidándose como
la dependencia asistencial nacional más poderosa en finanzas, empleados e instituciones
328
Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, 1910, Tomo III, pp. 383-387 y 444-458.
329
Ibíd. y loc. cit.
330
Ibíd., pp. 383-387.
331
Ibíd., pp. 383-387 y 444-458.
332
Ibíd. y loc. cit.
94
del territorio argentino”333. De hecho, desde 1899, formaba parte del Ministerio de
Relaciones Exteriores y Culto al que –por acuerdo del 23 de julio de ese año– elevaba cada
año una memoria “dando cuenta detallada de los trabajos realizados por la institución” 334 y
formando parte del complejo y sinuoso derrotero de la administración pública. Cuando, por
el mencionado decreto del 2 de noviembre de 1910, el Poder Ejecutivo encomendó a la
Sociedad de Beneficencia de la Capital “la administración y adjudicación de 600 decenas
para que fueran acordadas a personas menesterosas, dando preferencia a inválidos en el
servicio público y viudas o hijos de empleados militares sin pensión”335, la entidad tenía
bajo su dependencia diversas instituciones que sostenía a través de donaciones particulares,
legados y fondos derivados de la LBN.336
El texto de noviembre de 1910 muestra la preocupación del Poder Ejecutivo por

definir las funciones de las distintas agencias estatales y establecer reglas claras:
… la Comisión de la Lotería Nacional debía sólo ejercer la dirección administrativa de

la repartición que tiene a su cargo, por no encuadrar en la naturaleza de sus funciones
el ejercicio directo de la caridad oficial que corresponde a otros cuerpos del Estado
especialmente encargados de administrar y atender individualmente los actos de
filantropía. (…) Art. 2 - La administración de lotería sólo quedará a cargo del reparto
de los agencieros patentados, entendiéndose por tales los que reciban directamente de
la administración billetes para la venta. (...) Art. 3 - Se destinan ochocientas decenas a
fines de beneficencia pública: de estas doscientas decenas al sostenimiento de Asilos
Nocturnos, creándose un fondo con aquel destino y las seiscientas restantes se
adjudicarían a las personas menesterosas. (...) Art. 4 - La Sociedad de Beneficencia de
la Capital tendrá a su cargo la adjudicación, con aprobación del Poder Ejecutivo, de
las seiscientas decenas de billetes de lotería, cuyo destino se especifica en el artículo
anterior.337
De la misma manera se fijan los procedimientos a seguir para solicitar las decenas
de ayuda sujetos a los siguientes requisitos:
a) El pedido se hará por escrito a la Sociedad, acompañando un certificado de dos

333
PITA, Valeria S., “Administradoras, funcionarios y técnicos estatales en el Hospital de Mujeres Dementes.
Buenos Aires. 1880-1890”, en PLOTKIN, Mariano B. y ZIMMERMANN, Eduardo (comps.), Los saberes del
Estado, Buenos Aires, Edhasa, 2012, pp. 103-124.
334
1899, Buenos Aires, Talleres Tipográficos de la Penitenciaría Nacional, 1899.
335
“Decenas de lotería”, en Sociedad de Beneficencia de la Capital 1823-1936, Buenos Aires, Talleres de la
Lotería de Beneficencia Nacional, 1937, p. 67.
336
“Legados y donaciones”, en Sociedad de Beneficencia de la Capital 1823-1936, ob. cit., pp. 237-257.
337
Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto presentada al Honorable Congreso Nacional
correspondiente al año 1910-1911, Buenos Aires, Imprenta y casa Editora “Juan Alsina”, 1911, Anexo IX
Beneficencia, pp. 410-479.
95
personas responsables que justifiquen que el solicitante es acreedor a ese beneficio, sin
perjuicio de las inspecciones domiciliarias que la misma institución resuelva practicar.
b) Una vez aprobadas por el Poder Ejecutivo las propuestas de la Sociedad de
Beneficencia, el Ministerio del ramo comunicará a la Administración de la lotería el
nombre de las personas gracias a los efectos de la entrega de las decenas a las mismas
o sus mandatarios de acuerdo con las disposiciones establecidas. c) En ningún caso las
adjudicaciones podrán exceder de dos decenas a una sola persona o familia.338
Desde el 1 de enero de 1911 la Comisión de Decenas de la LBN, conformada por

integrantes de la Sociedad de Beneficencia de la Capital, estudió los millares de solicitudes
que recibía de todo el país, y se encargó de desarrollar una amplia labor “para establecer
con equidad los méritos de cada solicitante”339. Las señoras socias –que componían la
comisión– “visitaban personalmente en sus domicilios a los solicitantes y se informaban de
sus necesidades o merecimientos, y periódicamente vuelven a visitar a los que han
favorecido a fin de comprobar si subsisten las causas que determinaron el otorgamiento de
las decenas”340. En la memoria redactada el 31 de diciembre de 1910 ante la Presidenta de
la Sociedad –Doña Sofía Arning de Bengolea–, la comisión de distribución de decenas
indicaba con apremio:
… los sentimientos personales de las señoras han sido dolorosamente trabajados en

esta oportunidad; pues no disponiendo más que de una cantidad acotada de decenas
para distribuirlas entre 1.779 solicitantes, que se dirigieron a ellas con esperanzas más
o menos fundadas, de merecer esta protección han tenido que dejar descontentas o en
el mismo estado de desamparo a más de mil personas o familias entre las cuales hay
muchísimas dignas de ayuda. 341
Sin embargo, la Sociedad señala “de todos modos” estar complacida “de haber sido
útil al Poder Ejecutivo en esta comisión de Beneficencia Nacional, que ha desempeñado
con estricta justicia y de acuerdo al decreto correspondiente” 342. Por otra parte, las fuentes
develan continuas quejas de la Sociedad de Beneficencia por la escasez de decenas con
relación a la gran cantidad de cartas y solicitudes recibidas y por “la amplia labor para
establecer con equidad los méritos de cada solicitante”.
En resumen, el mecanismo de la distribución de las decenas era el siguiente: los
338
Ibíd., pp. 412-413.
339
“Decenas de lotería”, en Sociedad de Beneficencia de la Capital 1823-1936, ob. cit., p. 67.
340
Ibíd., p. 68.
341
“Distribución de decenas de Lotería”, en Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
presentada al Honorable Congreso Nacional correspondiente al año 1910-1911, ob. cit., pp. 438- 439.
342
Ibíd., p. 439.
96
solicitantes redactaban cartas a la Sociedad de Beneficencia de la Capital que eran

evaluadas por la comisión encargada de establecer quiénes poseían los atributos más
acordes a las solicitudes. Otra comisión realizaba una visita al hogar de los solicitantes
para comprobar las condiciones de vida de las personas o familias favorecidas. Luego, se
elaboraba un listado de las familias beneficiadas que, aprobado por el Poder Ejecutivo,
daba lugar a la entrega de las 600 decenas de billetes de lotería “en concepto de
beneficencia”343.
Muy pronto, el sistema implementado por el decreto de noviembre de 1910

comenzó a generar fricciones entre los vendedores, el público y la prensa cuando se hizo
cada vez más habitual la reventa de billetes a precios más elevados que los establecidos en
las agencias oficiales. Esta tensión obligó a la Administración de la Lotería a mantener un
grado de control mayor con agencieros y agencias oficiales y a invitar a la Policía de la
Capital a aumentar su vigilancia. Desde luego, para la flamante policía de la Capital el
pedido de una mayor represión del juego ilegal no resultaba novedoso puesto que a las
funciones de multas y arrestos designadas por la Ley de Lotería de Beneficencia Nacional
de 1895 se agregaron nuevas facultades como el allanamiento de domicilio legal a partir de
la Ley de Represión del Juego de 1902, como veremos en el próximo capítulo.344 Lo que sí
resultaba singular de la situación presentada era que los delitos de “usura” y “agio”
(especulación abusiva) de la venta de billetes a precios más elevados tenían una relación
compleja con las 600 decenas de lotería repartidas por la Sociedad de Beneficencia de la
Capital. En la memoria de 1911 ya se señalaban los inconvenientes producidos por la venta
de billetes a mayor precio cuando “con el propósito de evitar o aminorar el agio, se lanzó a
circulación la lotería extraordinaria de Navidad, algo más tarde que en años anteriores” 345.
En 1916 la Comisión Administradora reconocía la inconveniencia de esa especie de

decenas a beneficiarios sin un negocio establecido y apuntaba “que se ha comprobado que
343
correspondiente al año 1932-1931, Buenos Aires, Krakt Ltda., 1933, Anexo IX Beneficencia, IV Régimen de
Lotería de Beneficencia Nacional, Decreto relativo al régimen para otorgamiento y administración de
decenas privilegiadas de la lotería de Beneficencia Nacional, pp. 890-904.
344
Par un tratamiento sobre las funciones represivas de allanamiento de la policía de la Capital, ver CECCHI,
Ana V., “Esfera pública y juegos de azar: Del meeting contra el juego al allanamiento de domicilio privado.
Prensa, parlamento y policía en Buenos Aires (1901-1902)”, en Cuadernos de Antropología Social, nº 32,
Buenos Aires, 2010, pp. 169-194.
345
correspondiente al año 1910-1911, ob. cit., 1911, Anexo IX Beneficencia, p. 27.
97
esas 600 decenas son cedidas por los beneficiados a los agentes, a precios superiores al
valor escrito de los billetes constituyendo por consiguiente la causa principal del agio y de
la usura con que son vendidos al público”346. También se dejaba constancia “Que la falta
de control sobre esas decenas permite su acaparamiento en pocas manos, facilitándose de
ese modo la constitución de trust de agentes, con propósito de elevar el precio de venta de
los billetes”347.
El asunto resultó crítico y fue debatido varias veces en las cámaras de Diputados y
Senadores para la sanción de un proyecto de ley represivo que, mediante multas y arrestos,
pusiera punto final “al agio”. Las agencias oficiales de venta de lotería –que habían
renovado sus patentes en 1910 y se encontraban bajo un estricto control del Ministerio de
Relaciones Exteriores y Culto– se vieron obligadas a tener fijado permanentemente en las
vidrieras de sus negocios un cartel con la inscripción “En esta agencia se venden los
billetes por su valor escrito”. Además, debían poner a la vista de público los billetes de
todas las series. Las infracciones por agentes oficiales eran inflexiblemente castigadas “con
el retito del reparto”, aunque “rara vez se han producido, porque los agentes directos no se
exponen a la pérdida de sus decenas, que seguramente no volverían a conseguir”348.
En 1917, un proyecto de ley del diputado Jerónimo del Barco propuso aumentar el
control de la venta de billetes. Este proyecto apuntaba “que debería prohibirse por ley la
reventa de billetes imponiendo fuertes multas a los contraventores” y “debería terminarse
con el favoritismo existente en la adjudicación de decenas” 349. La comisión de legislación
de la Cámara de Diputados estudió el proyecto de ley y aconsejó su reemplazo por otro que
presentó el 17 de junio de 1918, que si bien perseguía las mismas finalidades, era más
detallado y ponía en el centro de la discusión “los requisitos que deberían llenar para
obtener concesiones, pues parecería que en la adjudicación de billetes no se había
observado siempre un criterio de seriedad ni de equidad”350. El proyecto no fue
sancionado, pero sirvió de base para un nuevo proyecto presentado por los diputados
346
correspondiente al año 1912-1913, ob. cit., 1913.
347
Ibíd.
348
correspondiente al año 1916-1917, ob. cit., 1917.
349
Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, 1917, tomo II, p. 12.
350
Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, 1918, Tomo I, pp. 147-148 y 609-610.
98
Carlos F. Melo, Nicolás A. Avellaneda, Antonio de Tomaso y otros, en 1919. 351 Este
nuevo proyecto tampoco tuvo sanción y fue presentado, una tercera vez, con el mismo
resultado, en 1922, por el diputado José León Rodeyro. 352
Otro proyecto de similares características y con la intención de reglamentar la venta

de billetes de lotería fue presentado en 1924 por el Poder Ejecutivo con las firmas del
presidente Marcelo T. de Alvear y Ángel Gallardo, Ministro de Relaciones Exteriores y
Culto. En esta propuesta se buscaba impedir que los revendedores de billetes exigieran al
público mayor precio y para ello “se solicitaba la aplicación de multas y arrestos y el
secuestro de los billetes”353. Tampoco éste fue sancionado y, en 1928, los diputados Pedro
Cagnoni y Ambrosio Binaghi volvieron a la carga con un proyecto que señalaba “que las
agencias de reventa se habían multiplicado en forma alarmante, llegándose a la casi
imposibilidad de conseguir billetes al justo precio de su valor escrito”, pero este proyecto
tampoco llegó a ser sancionado.354
En respuesta a estas tensiones, el 4 de julio de 1932 un decreto presidencial amplió

el sancionado en noviembre de 1910 disponiendo que la “Administración de la Lotería
entregase en efectivo a la Sociedad la suma correspondiente a todas las decenas
privilegiadas”355. Desde entonces, el pago de decenas se realizó en mano a las
concesionarias de la Capital Federal o girando su importe a las que residían en el interior
de la República por intermedio de la Tesorería de la Sociedad de Beneficencia. De este
modo se evitaba la circulación de billetes oficiales de Lotería de Beneficencia a precios
mayores que los acordados “por escrito”356.
351
Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, 1919, Tomo I, pp. 451-452.
352
Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, 1922, Tomo II, pp. 2-3.
353
354
355
correspondiente al año 1932-1931, ob. cit., 1933, Anexo IX Beneficencia, IV Régimen de Lotería de
Beneficencia Nacional, Decreto relativo al régimen para otorgamiento y administración de decenas
privilegiadas de la lotería de Beneficencia Nacional, p. 896.
356
correspondiente al año 1932-1931, ob. cit., 1933, Anexo IX Beneficencia, IV Régimen de Lotería de
Beneficencia Nacional, Decreto relativo al régimen para otorgamiento y administración de decenas
privilegiadas de la lotería de Beneficencia Nacional, p. 897.
99
5. Loterías extraordinarias y prácticas estatales
A diferencia de las extracciones ordinarias, las loterías extraordinarias se

organizaban por iniciativa del Congreso o del Ejecutivo con el fin de recaudar fondos para
una cuestión puntual vinculada a alguna situación extrema: inundaciones, incendios y
situaciones de pérdidas generales. De este modo, por ejemplo, se organizó en 1899 un
sorteo de un millón de pesos del que se esperaba obtener una ganancia del 25% a fin de
ayudar a distintas poblaciones de las provincias de Chubut y Santa Cruz que se habían
visto afectadas por inundaciones.357 El 18 de agosto quedó sancionada la Ley 3791, que
autorizó una lotería especial denominada “Auxilio a los inundados” para socorrer a esas
poblaciones y autorizó al Poder Ejecutivo para adelantar, de rentas generales, la suma de
200.000 $ M/N, la cual sería reintegrada con lo producido por la Lotería. En la Memoria de
la LBN de 1900 consta que el monto destinado a los perjudicados por las inundaciones en
el sur del país fue de 394.650 $ M/N.358
Varios años después, en agosto de 1906, se presentó en la Cámara de Senadores un

proyecto tendiente a ayudar a las víctimas de la catástrofe ocurrida tras un terrible
terremoto en la República de Chile, que dejó un saldo de 3.000 muertos. Así “se contribuía
a aumentar el cariño humanitario y confraternidad internacional que el pueblo argentino
quería llevar al pueblo de Chile”359. La Ley 4964 autorizaba al Poder Ejecutivo a entregar
la suma de 200.000 $ M/N a la comisión de señoras formada para socorrer a las víctimas
de la catástrofe. Dicha suma se conseguiría mediante una lotería especial o con el aumento
de emisión y de valores en diversos sorteos, según lo estimara el Poder Ejecutivo.
Durante este período, obras como la construcción de un sanatorio para tuberculosis

en las sierras de Santa María, Córdoba, o la provisión de agua potable en distintas
provincias –antes señalado– también se subvencionaron con recursos provenientes de la
LBN.360 Para el primer caso se realizó un sorteo especial para financiar el subsidio
acordado en concepto de adelanto de 200.000 $ M/N, otorgados al doctor Fermín
Rodríguez h. En el segundo caso, el subsidio se dirigía a obras destinadas a proveer agua
357
Ley 3791, en Anales de Legislación Argentina, ob. cit. Ver Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados
de la Nación, 1899, pp. 643-644 y 683. Diario de Sesiones de la Cámara de Senadores de la Nación, 1899,
pp. 485-486 y 491-492.
358
Memoria de la Lotería de Beneficencia Nacional correspondiente al ejercicio 1900, Buenos Aires, p. 6.
359
360
Ley 3807, en Anales de Legislación Argentina, ob. cit.
100
potable a las ciudades de Jujuy, Mendoza, La Rioja, Santiago del Estero, Salta, Corrientes
y Santa Fe, y a ampliar las redes de agua potable en las provincias de San Luis, San Juan y
Catamarca. Estas obras se financiarían destinando el 50% de la suma que le correspondía a
cada provincia en virtud del art. 7 de la Ley de Lotería de Beneficencia Nacional 3313.361
En 1908, la Ley 6026 autorizó la construcción del policlínico José de San Martín,
ubicado en las manzanas limitadas por las calles Córdoba, Charcas, Junín y Azcuénaga de
la ciudad de Buenos Aires, espacio declarado de utilidad pública. Para ello se creó un
impuesto del 5% sobre el valor de los billetes al público y se aumentó a 40 millones de $
M/N la cantidad que se jugaba para poder financiar la obra. Esa obra era, en palabras del
senador Joaquín V. González, “necesaria para la cultura nacional”. El senador Luis
Güemes también señalaba que “las necesidades hospitalarias reclamaban la construcción
de un policlínico en la Capital Federal que vendría a salvar, en gran parte, las deficiencias
existentes”362. La Ley 6026 continuó vigente una vez terminadas las obras del policlínico y
sus fondos se derivaron a un amplio listado de instituciones hasta 1925.
A los subsidios ante situaciones de catástrofes se sumaron inversiones para realizar

grandes obras. Como hemos hecho referencia en la introducción, la subvención a la
Biblioteca Nacional de fines del siglo XIX resultó un hecho paradigmático que inspiró las
leyes que subsidiaron al Archivo General de la Nación y al Museo Nacional. El derrotero
que llevó a la sanción de estas leyes ilustra las posturas ambivalentes sobre el
financiamiento de la Lotería a proyectos no vinculados a la beneficencia. Entre las voces
que se opusieron, el senador Domingo C. Pérez objetó la idea por considerar que se estaba
desatendiendo el fin original que debían tener los fondos que “de acuerdo con la ley de
creación de la Lotería de Beneficencia Nacional debían destinarse exclusivamente al
mantenimiento de hospitales y asilos públicos”363. Por su parte, el senador Mansilla
argumentó que “la cantidad pedida no influirá mayormente en los fondos destinados a la
361
Diario de Sesiones de la Cámara de Senadores de la Nación, 1900, pp. 443-444, 449-450 y 636-637.
Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, 1900, tomo II, pp. 321-322, 372-377 y 659.
362
Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, 1908, Tomo I, pp. 144-146, 294, 368, 534-
552, 572-597, 714-732 y 746-747. Diario de Sesiones de la Cámara de Senadores de la Nación, 1908, Tomo
I, pp. 287 y Tomo II, p. CXLV, CXLVI. Ver ARMUS, Diego, “Consenso, conflicto y liderazgo en la lucha
contra la tuberculosis, Buenos Aires, 1870-1950”, en SURIANO, Juan (comp.), La cuestión social en
Argentina, 1870-1943, Buenos Aires, Editorial La Colmena, 2004, pp. 191-216; ver también, ARMUS, Diego,
“El descubrimiento de la enfermedad como problema social”, en LOBATO, Mirta (dir.), Nueva Historia
Argentina: El progreso, la modernización y sus límites (1880-1916), tomo V, Buenos Aires, Sudamericana,
2000.
363
Diario de Sesiones de la Cámara de Senadores de la Nación, 1901, pp. 369-371.
101
caridad en la Capital”, y el proyecto pasó a la Cámara de diputados. Allí, el diputado

Roberts expresó que “tanto el Museo Histórico como el Archivo General necesitaban
reparaciones que no podían hacerse con los recursos ordinarios fijados en el presupuesto.
Se requería por lo tanto ingresos extraordinarios [para] disponer de las comodidades para
su buen funcionamiento”364. Al procederse a la votación, el proyecto fue aprobado, y se
sancionó la Ley 4030, por la que se acordó a cada unas de las instituciones 50.000 $ M/N
con fondos que serían tomados del porcentaje que correspondían a la Capital.
En 1916 se presentó otro proyecto para ser subsidiado por la LBN: la

reconstrucción del Club Gimnasia y Esgrima y la edificación de una Casa Modelo de
ejercicios físicos. La iniciativa surgió el 16 de julio de 1916, cuando tras disputarse un
encuentro internacional, las tribunas del Club Gimnasia y Esgrima habían sido incendiadas
por el público enardecido. El fuego había destruido por completo las instalaciones del club,
cuyas autoridades presentaron al Congreso una solicitud para que los premios sin
ganadores de la LBN fueran destinados a la reconstrucción de su campo de deportes y a la
construcción de una casa modelo de ejercicios físicos. El proyecto proponía: a) Reconstruir
y ensanchar las instalaciones del Club Gimnasia y Esgrima en el Parque 3 de Febrero de la
Capital Federal, dándoles capacidad para no menos de 40.000 espectadores, y saldar el
costo de las tribunas incendiadas; y b) Construir e instalar una casa de ejercicios físicos de
acuerdo al art. 8 de la Ley 6286. El Club Gimnasia y Esgrima tendría a su cargo contratar y
dirigir las obras que se construirían de acuerdo a la ley, cuyos planos debían ser sometidos
a la aprobación del Ministro de Obras Públicas. A partir del 31 de enero de 1917, el último
día de cada mes se depositarían en el Banco Nación los fondos provenientes de la
prescripción de premios de la LBN.365
Como compensación de los beneficios que se le acordaban, el Club Gimnasia y

Esgrima contraía una serie de obligaciones: a) Admitir como socios activos, sin cargo, a
los cadetes del Colegio Militar y Escuela Naval de la Nación; b) Admitir como socios
activos, libres de pagos de cuota de ingreso, a los estudiantes matriculados de cualquier
Universidad Nacional; c) Mantener en la Casa Modelo de ejercicios físicos no menos de
doce profesores de diferentes deportes, cuya enseñanza debería sujetarse a los métodos
aprobados por el Ministerio de Instrucción Pública; d) Permitir el acceso libre al campo de
364
Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, 1901, tomo II, pp. 415-417.
365
Diario de Sesiones de la Cámara de Senadores de la Nación, 1916, Tomo I, p. 220.
102
deportes de los jefes y oficiales del Ejército y Armada de la Nación, los que podrían usar la
pileta de natación y demás instalaciones; e) Mantener el campo de deportes con todas sus
instalaciones a disposición del Ministerio de Instrucción Pública, para que los días martes y
viernes no feriados pudieran usarlo los alumnos de los colegios nacionales; f) Suministrar
gratuitamente un local adecuado para la comisión directiva de las instituciones deportivas
nacionales; g) Organizar torneos atléticos en los que tomarían parte los alumnos de los
colegios y demás instituciones nacionales; e i) Organizar anualmente un torneo atlético
destinado a los niños vendedores de diarios.366
En la presentación del proyecto, el senador Manuel Estévez expuso la historia del

Club Gimnasia y Esgrima, que “existía hacía 38 años y había otorgado educación física y
moral a 70.000 asociados y tantas otras personas que se habían dedicado a los juegos
atléticos”. La comisión de peticiones y poderes incluyó dentro del proyecto la construcción
de una casa modelo de ejercicios físicos que debía mandarse construir y que luego quedaría
bajo la dirección y manejo del Club Gimnasia y Esgrima, puesto que la casa que tenía el
Club en la calle Cangallo 1.154 era antigua, reducida e inadecuada para su propósito. 367 El
proyecto volvió a ser tratado en la Cámara de Diputados en 1920. Entonces el diputado
Jacinto Fernández sostuvo:
Mediante esa ley no se hacía dádiva alguna al Club Gimnasia y Esgrima, sino que se
contribuía a la instalación de un importante establecimiento de cultura física, cuyo
funcionamiento beneficiaría a millares de jóvenes sin gasto alguno para el erario.
Había además urgencia en realizar esa obra porque el próximo año se celebraría en
esta capital un concurso atlético internacional. Esos fondos, que tenían un origen tan
extraordinario, no podían ser usados en forma más útil que aplicándolos al fomento de
la educación física de la juventud.368
El diputado Juan Frugoni expresó que la educación física se había desenvuelto en

nuestro país fuera de la acción oficial, “al arbitrio de lo que pudiera dispensar la
generosidad de algún filántropo”. “Nos habíamos preocupado poco de la educación física”
y destacó “la acción que en ese sentido llevaba a cabo el Club Gimnasia y Esgrima” 369. Por
su parte, el Diputado Rodeyro concluyó que los fondos destinados al Club Gimnasia y
Esgrima eran para construir un gran campo de ejercicios físicos en la Capital Federal, que
366
Ibíd., pp. 303-307.
367
Ibíd. y loc. cit.
368
Diario de Sesiones de la Cámara de Senadores de la Nación, 1920, Tomo I, p. 491.
369
Ibíd., p. 746.
103
era el lugar donde se realizarían todos los grandes torneos, motivo por el cual era necesario
contar con un estadio de gran capacidad.370
Finalmente, el proyecto se aprobó el 25 de septiembre de 1920 y se convirtió en

Ley 11064, por la que se establecía que desde el primero de enero de 1921 los fondos
provenientes de la prescripción de premios de la LBN serían aplicados al cumplimiento de
los fines establecidos. En el lapso comprendido entre 1921-1934, en cumplimiento de la
ley, el Club Gimnasia y Esgrima percibió de la Lotería la suma total de 7.573.252 $
M/N.371 Así, la Lotería hacía posible la reapertura del Club Gimnasia y Esgrima y la
construcción de una Casa de Ejercicio Modelo que reforzaban el proyecto de una
“masculinidad atlética” en el corazón de la ciudad.372 De este modo, la Lotería financió,
sintomáticamente, un emprendimiento captador de la voluntad de los hombres, cuyo
destino hasta entonces era el despacho de bebidas o el garito. Al sancionarse la ley, ya se
anunciaban sus beneficios:
Sería provechoso para todos pues a sus ejercicios concurriría mucha gente y los juegos
que allí se realizaran atraerían a la juventud retrayéndola de otros juegos y de otros
centros a los que ella tenía tendencia a ser llevada y donde perdían su moral y
373
arruinaban su fuente de vida.
Por fuera de estas grandes inversiones durante los años 1918-1926, se presentaron
varios proyectos referidos a obras ligadas a la curación y la profilaxis que fueron girados a
distintas comisiones. Entre ellos podemos señalar un proyecto para aplicar un impuesto
con destino a la curación de la tuberculosis, que se giró a la comisión de Presupuesto y
Agenda. Del mismo modo, el 24 de septiembre de 1926 entró en la Cámara de Diputados
un proyecto del Diputado Jorge Raúl Rodríguez. Éste proponía que los sobrantes de los
premios de la LBN que no tuvieran destino fijado por la ley se repartieran en un 25% para
la construcción de un sanatorio y un solárium en la Ciudad de Necochea, el otro 25% a la
construcción de un sanatorio de aislamiento de leprosos cuya ubicación quedaba librada a
la determinación del Poder Ejecutivo, el otro 25% para contribuir a las construcciones del
hogar Luis María Saavedra de la Sociedad San José, y el 25% restante se asignaría a la
370
Ibíd., pp. 934-936.
371
Memoria de la Lotería de Beneficencia Nacional, 1935, Buenos Aires, 1936.
372
Ver ARMUS, Diego, La ciudad impura: Salud, tuberculosis y cultura en Buenos Aires, 1870-1950, Buenos
373
Diario de Sesiones de la Cámara de Senadores de la Nación, 1920, Tomo I, pp. 167-168.
104
Comisión Nacional de Casas Baratas. El proyecto de Rodríguez proponía que “cuando las
contribuciones (…) para realizar las obras fijadas en los incisos hubieran alcanzado las
máximas fijadas en el mismo proyecto, la totalidad de los sobrantes de lo producido por la
Lotería de Beneficencia Nacional se entregaría, anualmente a la comisión de casas
baratas”374.
El 2 de julio de 1928 el diputado Leopoldo Bard retomó dos de los proyectos de

1926 para subsidiar la curación de leprosos y construir un sanatorio marítimo y un
solárium en Necochea. En esta sesión el diputado socialista Adolfo Dickman señaló que la
ley de profilaxis y tratamiento de la lepra ya contemplaba en sus artículos la creación de
dos colonias de leprosos en el Chaco y en Río Negro. Resulta de interés señalar que el año
anterior el senador Dickman había presentado un proyecto de prohibición de la LBN,
cuestionando fuertemente el sostenimiento de la gestión pública a través de los juegos de
azar.375 Finalmente, los proyectos no se sancionaron. Entre 1929 y 1933 la crisis
económica tuvo repercusiones sobre las emisiones de la Lotería y no se realizaron
subsidios complementarios a los que ya habían sido sancionados por ley. Sólo se
promovieron proyectos tendientes a reforzar el control sobre la venta ilegal de billetes y a
aumentar los impuestos relativos a los premios de la LBN, reforzando así la recaudación
estatal del juego.
La sanción de la Ley 3313 convirtió a la LBN en el único juego estatal hasta 1944.
Desde su creación, los agencieros oficiales resultaron actores centrales de la organización,
repartición y venta de billetes de lotería oficial. Como hemos visto, en 1895 la LBN
contaba con ciento noventa y ocho agencieros, que tenían a su cargo la venta de 2.200
decenas de billetes de lotería. La gran mayoría de esos agencieros estaba radicada en la
Capital Federal y preferentemente dentro del radio céntrico. 376 El Reglamento General de
lotería decretado en 1901 fijó las patentes designadas a los agentes oficiales que fueron
registrados por la Administración mediante fichas donde se indicaban nombre, apellido y
dirección de la agencia. En 1910 el decreto renegoció las agencias oficiales que
374
Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, 1926, Tomo IV, pp. 305-307.
375
DICKMANN, Adolfo, Contra el juego: Proyectos de supresión de la Lotería Nacional y clausura de los
hipódromos, Buenos Aires, Cámara de Diputados, 1925.
376
“Los primeros agencieros de la Lotería Nacional”, en Lotería de Beneficencia Nacional y Casinos (una
institución al servicio del país), ob. cit.
105
continuarían patentadas y que perduraron hasta 1932 cuando, en diciembre, caducaron

todos los permisos de habilitación.
Durante todo el período la recaudación de los beneficios de la lotería aumentaron

de manera significativa. En 1900 la LBN financió a través del 60% sus beneficios líquidos
de la Capital a unas cuarenta instituciones, asistiendo a unas 32.000 personas entre
asilados, externos, enfermos y socorridos. En el año del centenario, la LBN recaudó
38.175.000 $ M/N, con un monto de premios al público de 28.675.000 $ M/N y un total de
beneficios líquidos repartido de 8.874.312, 55 $ M/N377, lo que le permitió sostener más de
cincuenta instituciones de la Capital. En noviembre de ese año un decreto presidencial
revisó las agencias oficiales patentadas y separó la administración de las decenas
destinadas a los agencieros oficiales de aquella destinadas “a filantropía”. Así, a partir del
1 de enero de 1911, la LBN otorgó a la Sociedad de Beneficencia 600 decenas de billetes
para que fueran repartidas entre las familias y personas “que más los necesitaran”.
Las fuentes permiten observar la gran cantidad de cartas recibidas por la Sociedad y
el nivel de organización de esta institución –dependiente del Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto de 1898– para enfrentar la tarea asignada por el Poder Ejecutivo a través
de diferentes comisiones que se encargaron de analizar las cartas, elegir a las familias o
personas beneficiadas “con mayor justicia” y visitar a los privilegiados en sus hogares. En
reiteradas oportunidades la Sociedad se manifestó con disgusto frente a la escasez de las
decenas repartidas que no alcanzaban para cubrir el total de las solicitudes de ayuda, pero
cumplió su tarea “con la mayor justicia y equidad posible”.
Como hemos señalado, el decreto de noviembre de 1910 comenzó a generar

reiteradas fricciones. Si bien el problema fue presentado en varias oportunidades ante la
Cámaras Diputados, no pudo resolverse hasta que un nuevo decreto de 1932 designó que el
equivalente de las decenas destinadas a la Sociedad de Beneficencia fuera otorgado en
efectivo. A partir de entonces, la Tesorería de la Sociedad entregaba “en mano propia a las
concesionarias de la Capital Federal o girando su importe a las que residen en el interior de
la república”378. En 1936, cuando el nuevo sistema estaba implementado hacía cuatro años,
la Sociedad administraba, en efectivo, aproximadamente unas seiscientas treinta decenas
377
Memorias de la Lotería de Beneficencia Nacional, 1895-1944.
378
“Decenas de lotería”, en Sociedad de Beneficencia de la Capital 1823-1936, ob. cit., p. 69.
106
que representaban un importe en efectivo de $ 40 por cada familia, favoreciendo a unas

4.223 familias.379
Este derrotero permite establecer que, por fuera de las enunciaciones discursivas en
contra de la lotería como la de Paul Goussac, es posible observar el gran despliegue de la
administración oficial de la lotería que llevó a articular diversas agencias y entidades
estatales. Este modelo, además, sentó las bases para la posterior administración de los
casinos de la Costa Atlántica –durante la gestión de Manuel Fresco– y los hipódromos –en
los años peronistas–, que se incorporaron al Estado y ocuparon, de ese modo, un lugar
clave dentro de las movedizas arenas estatales.380
379
Ibíd., p. 70.
380
Para los casinos de la costa atlántica, ver PEDETTA, Marcelo, La Fuente de los deseos…, ob. cit. Para el
caso del Hipódromo, ver HORA, Roy, Historia del turf argentino, Buenos Aires, Siglo Veintiuno Editores,
2014.
107
ANEXOS
Cuadro Nº 1: Estadísticas de la Lotería de Beneficencia Nacional, 1895-1935
Monto de las Premios al Beneficios líquidos
Año emisiones público netos
($ M/N) ($ M/N) ($ M/N)
1895 22.660.000 16.995.000 3.298.529,65
1896 25.955.000 19.466.250 4.136.483,79
1897 27.885.000 20.213.750 4.228.258,66
1898 23.985.000 17.988.750 3.919.522,10
1899 24.920.000 18.690.000 3.409.143,57
1900 25.940.000 19.355.000 3.704.358,31
1901 26.515.200 20.216.250 3.595.760,84
1902 27.614.450 20.872.500 3.509.096,85
1903 28.605.500 21.600.000 4.259.763,69
1904 30.560.000 23.920.000 4.640.180
1905 30.520.000 22.890.000 4.446.683,58
1906 30.980.000 22.545.000 4.328.401,11
1907 33.400.000 23.380.000 7.818.131,81
1908 33.740.000 23.628.000 7.942.557,97
1909 35.130.000 24.591.000 8.254.906,72
1910 38.175.000 28.675.000 8.874.312,55
1911 38.075.000 28.511.816 8.958.777,81
1912 38.125.000 28.640.995,50 10.754.554,87
1913 38.175.000 28.982.382,50 10.904.384,87
1914 33.675.000 25.693.231,50 9.540.008,17
1915 32.550.000 24.675.016 9.221.909,57
1916 33.675.000 23.572.500 9.545.800,73
1917 36.290.000 25.403.000 10.378.900,83
1918 39.495.000 27.646.500 11.375.878,46
1919 40.850.000 28.595.000 11.798.637,92
1920 46.415.000 32.490.500 13.541.149,07
1921 47.775.000 33.442.500 14.057.369,58
1922 51.520.000 36.064.000 14.972.594,91
1923 53.700.000 37.590.000 15.672.037,68
1924 59.040.000 41.328.000 16.059.703,61
1925 59.040.000 41.328.000 16.079.365,13
1926 65.900.000 46.130.000 17.874.475,71
1927 65.750.000 46.025.000 17.894.050,84
1928 65.750.000 46.025.000 17.890.781,60
1929 70.960.000 49.672.000 18.338.582,83
1930 70.880.000 49.616.000 18.446.100,53
1931 73.170.000 51.219.000 18.725.844,49
1932 61.600.000 41.660.800 16.778.995,04
1933 60.490.000 42.127.000 15.387.586,09
1934 65.160.000 45.612.000 16.015.636,89
1935 66.950.000 46.542.687,50 19.694.417,24
Fuente: Memorias de la Lotería de Beneficencia Nacional, 1895-1944.
108
Cuadro Nº 2: Lotería de Beneficencia Nacional - Beneficios Líquidos Netos repartidos entre

la Capital (60%) y las provincias (40%), 1895 -1912 (expresados en $ M/N)
Provincias (40%)
Premios al Capital Federal Aguas
Año Emisiones público Beneficios Líquidos (60%) Beneficencia Culto Corrientes
1895 22.660.000 16.995.000 3.298.529,65 1.979.117,85 1.319.411,80 X X
1896 25.955.000 19.466.250 4.136.483,79 2.481.890,00 1.654.593,22 X X
1897 27.885.000 20.913.550 4.228.258,66 2.343.468,12 1.607.311,30 209.979,24 X
1898 23.985.000 17.988.750 3.919.522,10 2.125.218,31 1.147.311,30 420.000,00 X
1899 24.920.000 18.690.000 3.409.143,57 1.851.574,03 943.657,54 420.000,00 X
1900 25.940.000 19.355.000 3.508.126,79 1.695.284,67 822.191,02 420.000,00 X
1901 26.955.000 20.216.250 3.863.260,84 2.117.456,28 654.624,36 270.000,00 513.680,13
1902 27.830.000 20.872.500 3.701.516,85 2.049.507,84 632.339,32 270.000,00 501.299,70
1903 28.800.000 21.600.000 4.551.829,82 2.450.596,13 854.848,08 270.000,00 624.915,60
1904 30.560.000 22.920.000 5.301.500,00 2.784.107,88 820.612,64 240.000,00 795.459,48
1905 30.520.000 22.890.000 5.361.263,58 2.668.010,14 776.385,08 240.000,00 762.288,36
1906 30.980.000 22.545.000 6.120.844,45 2.493.500,00 723.809,60 240.000,00 722.857,20
1907 33.400.000 23.380.000 7.818.131,81 2.536.257,64 726.193,44 240.000,00 724.645,08
1908 33.740.000 23.618.000 7.942.557,97 2.788.970,04 822.464,80 240.000,00 796.484,60
1909 35.130.000 24.591.000 10.008.901,72 2.976.428,14 417.229,76 240.000,00 492.922,32
1910 38.175.000 26.722.500 10.783.062,55 2.893.800,00 402.193,07 232.500,00 522.798,65
1911 38.075.000 26.652.500 10.862.527,81 2.504.086,00 X 225.000,00 775.074,43
1912 38.125.000 26.687.500 10.799.579,97 X X 175.000,00 X
Cuadro Nº 3: Beneficios destinados al Fondo de Asilos y Hospitales Regionales

(expresados en $ M/N)
Año Emisiones Premios al público Beneficios Líquidos Sanatorios Regionales
1907 33.400.000 23.380.000 7.818.131,81 689.500,00
1908 33.740.000 23.618.000 7.942.557,97 1.670.000,00
1909 35.130.000 24.591.000 10.008.901,72 1.687.000,00
1910 38.175.000 26.722.500 10.783.062,55 1.687.000,00
1911 38.075.000 26.652.500 10.862.527,81 1.687.000,00
1912 38.125.000 26.687.500 10.799.579,97 1.687.000,00
Fuente: Memorias del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
109
Cuadro Nº 4: Beneficios repartidos por la Lotería de Beneficencia Nacional en la Capital

Federal, año 1900 (expresados en $ M/N)
Cantidad de personas atendidas

Monto
Institución
Recibido ($ M/N)
Asilados Externos Enfermos Socorridos Total
Sociedad de Beneficencia de la Capital. 1.174.388,18 5.466 x x x 5.466

Intendencia municipal 341.962,21 x x x x X
Colonia Nacional de Alienados (construcción) 168.001,10 x x x x X
Damas de Caridad 25.330,50 150 3.000 18.234 350 21.734
Patronato de la Infancia 24.771,65 x x x x X
Damas de Misericordia 21.791,70 460 100 30 x 590
Cons. Part. de las Conf. S.V. de Paul 17.321,55 x x x x X
Museo de Bellas Artes 12.292,70 x x x x X
Asilo del Buen Pastor 6.146,35 107 x x x 107
Asilo Nueva Pompeya 6.146,35 x x x x X
Taller del Sagrado Corazón de Jesús 5.215,10 x x x x X
Siervas de Jesús Sacramentado 4.842,35 130 x x x 130
Asilo del Pino 4.469,95 150 x x x 150
Hermanas de Dolores, de Belgrano 4.469,95 x x x x X
Consejo de San Cristóbal 3.352,00 10 210 x x 220
Asilo de Huérfanos de Militares 2.421,15 x x x x X
Sociedad protectora Niños desvalidos 2.234,75 160 1 6 45 212
Asilo Nuestra Señora de Luján 1.862,35 23 54 12 8 97
Asilo y Capilla San Ildefonso 1.862,35 x x x x X
Casa de San José 1.862,35 58 324 40 69 491
Hermanas Pobres Bonaerenses de San José 1.862,35 x x x x X
Sociedad San José 1.862,35 7 280 x x 287
Congregación Santa Filomena 1.493,70 x x x x X
Colegio en el Bañado de Flores (construcción) 1.490,30 x x x x X
Asilo Pobres Vergonzantes 1.490,00 x x x x X
Damas Bienhechoras 1.490,00 x x x x X
Sociedad Santa Marta 1.490,00 x 150 x x 150
Asilo Naval 931,20 62 x x x 62
Hermandad de los Desamparados (construcción) 931,20 x x x x X
Sociedad Protectora Pobres Parroquia de la Merced 931,20 x x x x X
Terciarias Franciscanas 931,20 x x x x X
Sociedad de Beneficencia, General Acha 745,29 x x x x X
Colegio San Antonio Capuchino (construcción) 744,90 x x x x X
Colegio San Cayetano 744,90 80 75 x x 155
Colegio San Francisco 744,90 x 55 x x 55
Congregación de Salesianas 744,90 64 93 x x 157
Cruz Roja Argentina 744,90 227 x 46 728 1001
Hermanas de Misericordia 744,90 50 80 40 x 170
Hermanas de Nuestra Señora de la Merced 744,90 x x x x X
Sociedad Madres Argentinas 744,90 x x x x X
Hermanas de los Pobres 558,75 x x x x X
Asilo y Capilla de la Anunciación, Flores 372,55 x x x x X
Colegio Lourdes 372,55 55 70 40 50 215
Congregación Hrnas de Caridad Hijas de Nuestra Señora de Luján 372,55 x x x x X
Escolapios del Caballito 372,55 x 69 x x 69
Escuela de Obreros Católicos 372,55 x 500 x x 500
Hijas de la Inmaculada 372,55 x x x x X
Padres Mercedarios 372,55 x x x x X
Sociedad Parroquial de la Merced 372,55 x x x x X
Total 1.855.891,13 7.259 5.061 18.448 1.250 32.018
110
Cuadro Nº 5. Beneficios repartidos por la Lotería de Beneficencia Nacional en la Capital Federal, año 1910 (expresados
en $M/N)
Monto
Institución recibido ($ M/N)

Sociedad de Beneficencia de La Capital 2.336.100
Municipalidad de la Capital 90.000
Damas de la Caridad 50.000
Consejo General de las Conferencias San Vicente de Paul 48.000
Damas de Misericordia 40.000
Patronato de la Infancia 30.000
Hijas de María de la Capital 17.000
Asilo de la Villa Devoto, San Vicente de Paul 15.000
Asilo del Perpetuo Socorro 15.000
Sociedad Escuelas y Talleres Parroquiales de San José de Flores 15.000
Escuela Doméstica Central 12.000
Asilo del Buen Pastor 10.000
Asilo Naval 10.000
Asilo de Huérfanos de Militares 10.000
Asilo y Orfanatorio de la Guardia de Honor de Nuestra Señora del Rosario 10.000
Caja de Socorro de Policía y Bomberos, Capital 10.000
Asilo Escuela Carlos Pellegrini 10.000
Asilos, Escuelas e Institutos Evangélicos a cargo del señor Williams C. Morris 10.000
Hospital Alemán 10.000
Asilo de la Sociedad Dulce Nombre de Jesús 10.000
Taller del Sagrado corazón de Jesús 9.000
Talleres de Niños Pobres 9.000
Colegio de Artes y Oficios, Maldonado, León XIII 8.000
Asilo del Pino 7.000
Colegio de la Anunciación, Hermanas de Misericordia 6.000
Asilo Escuela de la Misión de San Francisco de Laishi que dirige el Padre Iturralde 6.000
Sociedad de la Sagrada Familia 6.000
Sociedad Madres Argentinas 5.000
Congregación de los Padres del Verbo Divino 5.000
Sociedad de Beneficencia Frauenverrein 5.000
Asilo de Pobres Vergonzantes 4.000
Colegio de Niños Pobres 4.000
Asilo de la Inmaculada Concepción 4.000
Asilo de las Hermanas Terciarias Franciscanas 4.000
Comisión de Señoras Cooperadoras Salesianas para el Asilo Colegio de Niños Pobres 4.000
Círculo Central de Obreros 4.000
Hermanas Pobres de San José 3.000
Asilo del Sagrado Corazón de Jesús a cargo de las Hermanas Domínicas 3.000
Liga de Protección a las Jóvenes 3.000
111
Asilo Escuela de Niños, Nueva Pompeya 2.700

Hermanas de Dolores, Belgrano 2.000
Asilo de Siervas de Jesús Sacramentado 2.000
Religiosas del Buen Pastor, Asilo Nuestra Señora de Luján 2.000
Asilo de Niños Desvalidos de Flores 2.000
Asilo Colegio de Villa Ortúzar a cargo de la Comisión de Señoras de la Sociedad Escuelas y

Patronatos 2.000
Asilo Colegio de San José, a cargo de la Comisión de las Damas Católicas de Belgrano 2.000
Cocina Económica de Pobres, a cargo de la Asociación Hijas de María del Colegio de la

Providencia 2.000
Taller Profesional de Mujeres, a cargo de la Sociedad Corte de San José 2.000
Sociedad Protectora de la Infancia de San José de Flores 2.000
Orfelinato Regina Coeli de San José de Flores 2.000
Asilo Colegio de los Ángeles, dirigido por los Misioneros del Sagrado Corazón 2.000
Asilo Colegio de Nuestra Señora del Huerto, dirigido por Sor Cecilia Menesera 2.000
Escuelas gratuitas de General Urquiza, para ayudar a la terminación de la Escuela Taller que
se construye en la calle Triunvirato 267 2.000
Escuela Argentina Nuestra Señora de Lourdes, dirigida por la señora M.L. Villegas de
Basualto 2.000
Orfanato del Carmen 2.000
Asilo San Ildefonso 1.500
Hermanas Pobres de los Desamparados 1.500
Asilo económico para niños pobres (Sección 28º) 1.000
Total 2.893.800
Fuente: Memorias de la Lotería de Beneficencia Nacional, 1895-1944
112
CAPÍTULO 3
“NO VA MÁS”: ALLANAMIENTOS POLICIALES NOCTURNOS
EN “CASAS DE JUEGO PROHIBIDO”.
Introducción
En septiembre de 1901 tuvo lugar en la Plaza de Mayo un multitudinario

meeting contra el juego, al que acudieron unas cinco mil personas pertenecientes a un
centenar de asociaciones de la sociedad civil para exigir una ley que reprimiera los
juegos de azar en la ciudad. El meeting contra el juego solicitaba al presidente de la
República tener en consideración los proyectos de los diputados Cantón y Lacasa.381
Los proyectos de referencia, presentados el 2 de septiembre ante la Cámara de
Diputados, buscaban modificar la Ley 3313 para prohibir los juegos de azar en la ciudad
de Buenos Aires. El proyecto del diputado Pastor Lacasa 382 cuestionaba la venta de
boletos de sport en los dos hipódromos de la ciudad (El Nacional y el de Palermo), así
como también el establecimiento de casas –bajo cualquier nombre– en las que se
expendiesen boletas de sport, y proponía castigar con fuertes penas y multas a los que
faltasen a cualquier artículo de la ley. Además, se buscaba impedir a los empleados de
los Bancos de la Nación e Hipotecario su asistencia a cualquier reunión de sport bajo
pena de exoneración. Por su parte, Eliseo Cantón –diputado por Tucumán– había
presentado en la misma sesión un proyecto más radicalizado tendiente a suprimir toda
clase de loterías.383
El meeting contra el juego no fue la primera movilización de estas características

en la ciudad de Buenos Aires. Como ha analizado la historiografía reciente, una amplia
tradición de movilizaciones públicas, pacíficas y bien organizadas signaba la vida de la
381
Bilbao, Manuel, Buenos Aires. Desde su fundación hasta nuestros días. Especialmente el período
comprendido en los siglos XVIII y XIX, Buenos Aires, Imprenta de Juan A. Alsina, 1902, p. 481.
382
Pastor Lacasa fue abogado, juez del crimen, profesor de historia, camarista en la judicatura
bonaerense, presidente de la Corte Suprema bonaerense y Ministro de Obras Públicas del gobernador de
Buenos Aires Julio Costa. Conservador, ejerció como diputado de la Nación durante cinco períodos.
Mandatos: 1896-1900; 1900-1904; 1904-1908; 1908-1912; todos por la provincia de Buenos Aires.
Falleció el 24 de junio de 1922. (Los datos biográficos de los diputados presentados a lo largo del texto
han sido elaborados a partir de información suministrada por la Dirección de Información Parlamentaria;
Honorable Cámara de Diputados de la Nación).
383
Eliseo Cantón nació en Tucumán en 1861. Era médico cirujano recibido de la Universidad de Buenos
Aires. Como diputado conservador, representó en tres oportunidades a la provincia de Tucumán (en los
períodos 1888-1892, 1894-1898 y 1898-1902) y en dos ocasiones a la Capital Federal (en los períodos
1904-1908 y 1908-1912). Falleció el 21 de junio de 1931.
113
Tesis de doctorado Capítulo 3: “No va más”: Allanamientos policiales nocturnos…
sociedad civil porteña de fines del siglo XIX. Salvo contadas excepciones –como la
violenta contienda de febrero de 1875, la cual culminó con un incendio que conmovió a
la ciudad–, los meetings encontraban una valoración positiva en la “opinión pública” de
la vida republicana porteña. En efecto, se valoraba tanto el derecho de reunión como el
ejercicio de la intervención pública para presionar, peticionar y protestar ante el Estado
en beneficio de alguna causa considerada de interés colectivo.384 Como ha sido
ampliamente indagado, la prensa y las asociaciones civiles encontraron en la ciudad de
Buenos Aires de las últimas décadas del siglo XIX un fervor paradigmático y ocuparon
un lugar medular tanto en el reclutamiento para las convocatorias como en las
instrucciones para dar lugar a estas movilizaciones.385
Tampoco fue el meeting de 1901 el primero que tuvo al juego como objeto de la
opinión pública. A fines 1878, la entonces provincia de Buenos Aires conoció uno de
los más numerosos meetings (las fuentes elevan la cifra a treinta mil asistentes) que
convocó a la población a cuestionar puntualmente un impuesto sobre el consumo de
naipes, alcoholes y tabacos.386 En aquel entonces, se solicitó que el gobernador diera
marcha atrás a un proyecto de ley impositiva que afectaba “los intereses privados pero
públicamente relevantes de un conjunto de vecinos, comerciantes, minoristas y
mayoristas.387 A partir de la presión pública, los manifestantes, reunidos para formular
de manera racional y organizada –a partir de una comisión– los intereses de
comerciantes y consumidores, lograron que el impuesto fuera suspendido.
Este meeting contra el juego de 1901 resulta una ventana interesante para
indagar la organización de una movilización cuyo eje de protesta encontró sus
fundamentos en el terreno moral contra el juego y solicitó la modificación de las leyes
vigentes. Como hemos analizado en el capítulo anterior, estas leyes posicionaban a la
Lotería en el centro de las arcas estatales. En este capítulo analizaremos la composición
de los concurrentes y las asociaciones convocadas, así como las dimensiones
384
Ver SABATO, Hilda, La política en las calles: Entre el voto y la movilización. Buenos Aires, 1862-
1880, Bernal, Universidad Nacional de Quilmes Editorial, 2004.
385
SÁBATO, Hilda, “Capítulo Dos / 1860-1920. Estado y sociedad civil”, en DI STEFANO, Roberto;
SABATO, Hilda; ROMERO, Luis Alberto y MORENO, José Luis, De las cofradías a las organizaciones de la
sociedad civil: Historia de la iniciativa asociativa en Argentina, 1776-1990, Buenos Aires, Edilab
Editora, 2002, pp. 99–168.
386
SÁBATO, Hilda, “Ciudadanía, participación política y la formación de una esfera pública en Buenos
Aires, 1850-1880”, en Entrepasados Revista de Historia, año IV, nº 6, Buenos Aires, 1994, pp. 67-86.
387
HABERMAS, Jürgen, The Structural Transformation of the Public Sphere: An Inquiry into a Category
of Bourgeois Society, Cambridge, The MITT Press, 1991, p. 27.
114
moralizantes presentes en los discursos para solicitar la prohibición y la represión de

esta práctica urbana. En este sentido, realizaremos un recorrido por las dos principales
publicaciones periódicas de la ciudad a principios de siglo –La Prensa y La Nación–.
Las discusiones parlamentarias que esta movilización proyecta también resultan

de interés en la medida en que derivan –luego de casi un año, en agosto de 1902– en la
sanción de la Ley 4097 de Represión del Juego. Si bien esta ley no modificó la legalidad
de los hipódromos y de la Lotería de Beneficencia Nacional, volvió legal el
allanamiento de domicilio privado y otorgó nuevas funciones a la policía de la Capital.
Como veremos en este capítulo, el pedido del meeting devino en la sanción de la “ley
especial” de Represión del Juego, que prohibió todo lugar de apuestas mutuas por fuera
de los dos hipódromos de la Capital y de las agencias oficiales habilitadas por la Lotería
de Beneficencia Nacional. La severidad de esta ley obligó a cerrar sus puertas, en el
transcurso de los meses de agosto y septiembre de 1902, a una gran cantidad de
agencias de venta de boletos de sport y casas de apuestas mutuas, que venían siendo
toleradas y eran ampliamente concurridas. Algunas de esas casas de apuestas –como el
Turf Club– hasta entonces se emplazaban en las calles centrales de la ciudad y, en
palabras del diario La Nación, resultaba habitual ver en su interior “cuatrocientas
personas a lo menos, pecho contra el mostrador, espalda contra espalda, pasando los
brazos con dinero en la mano sobre los hombros del vecino”388.
La Ley 4097 también habilitó a la Policía de la Capital a realizar allanamientos

sin orden judicial cuando se tuviera prueba del desarrollo de apuestas prohibidas en
lugares sin personería jurídica. El mejor momento para estas irrupciones probatorias
sorpresivas resultó ser durante la noche. A partir de noviembre de 1902, se convirtió en
una práctica habitual la intervención policial a mitad de la noche, la detención de
apostadores y trabajadores de los garitos y la incautación de elementos ilícitos para la
ejecución de las apuestas. La amenaza del allanamiento y la mirada policial sobre la
delgada línea que separaba las asociaciones con personería jurídica de los garitos de
juego ilegal marcó las formas de sociabilidad nocturnas de la ciudad de Buenos Aires a
comienzos del siglo XX, así como también el modus operandi de agentes policiales y
capitalistas del juego.
Siguiendo las recientes investigaciones sobre la institución policial –y sus
388
La Nación, 4 de junio de 1895.
115
discursos–, la propuesta metodológica consiste en revisar la recepción policial de la Ley

de Represión del Juego para reconstruir el universo de estos allanamientos nocturnos.389
Para ello, hemos analizado una larga serie de artículos publicados en la tercera época de
la revista policial de la ciudad de Buenos Aires, editada como la Revista de Policía
(desde 1897 en adelante).390 Esta revista circuló entre el público policial y se constituyó
en una valiosa publicación institucional e identitaria de la Policía de la Capital. Los
comentarios sobre los debates en torno a la represión del juego en la Revista de Policía
ilustran la importancia que la función de allanamiento encontró para las plumas
policiales, y funcionó, al mismo tiempo, como una caja de resonancia sobre escenarios
de juego clandestino poco conocidos.
Los datos extraídos de las fuentes policiales develan también nuevos elementos
para pensar las complejas relaciones entre policía, justicia y sociedad civil.391 Como
observaremos, la intensidad de los allanamientos efectuados entre 1902 y 1903 se vio
aplacada con las primeras absoluciones judiciales de 1903: el 18 de marzo de ese año la
Cámara de Apelaciones en lo Criminal sobreseyó el caso del Club Velocípedo. En
palabras de La Nación, así se colocaba “una lápida definitiva a la ley de juego en cuanto
a los alcances que se le habían atribuido, limitando sus efectos a la represión de los
garitos públicos y ostensibles”392. En este sentido, aquí también analizamos
tangencialmente el accionar de la justicia que, como señala la Revista de Policía,
modificó su rumbo. A las primeras condenas judiciales de la Cámara Correccional,
389
CAIMARI, Lila, Mientras la ciudad duerme: Pistoleros, policías y periodistas en Buenos Aires, 1920-
1945, Buenos Aires, Siglo Veintiuno Editores, 2012; de la misma autora, Apenas un delincuente: Crimen,
castigo y cultura en la Argentina, 1880-1955, Buenos Aries, Siglo Veintiuno Editores, 2004. Ver también
GARCÍA FERRARI, Mercedes, Ladrones conocidos / Sospechosos reservados: Identificación policial en
Buenos Aires, 1880-1905, Buenos Aires, Prometeo Libros, 2010; GALEANO, Diego, Escritores, detectives
y archivistas: La cultura policial en Buenos Aires, 1821-1910, Buenos Aires, Teseo, 2009; del mismo
autor, “En nombre de la seguridad: Lecturas sobre policía y formación estatal” en Cuestiones de
Sociología, nº 4, 2007, pp. 102-128; BARRENECHE, Osvaldo y GALEANO, Diego, “Nota sobre las reformas
policiales en la Argentina, siglos XIX y XX”, en MASQUELET, Héctor (dir.), Cuadernos de Seguridad:
Publicación del Consejo de Seguridad Interior. Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos,
n° 8, Buenos Aires, 2008, pp. 73-112.
390
BARRY, Viviana, “Lecturas de policías. La Revista de Policía de la ciudad de Buenos Aires”, en
Papeles de trabajo: La revista electrónica del IDAES, nº 3, año II, Buenos Aires, junio de 2008.
391
Ver BARRENECHE, Osvaldo, “Jueces, policías y la administración de la justicia criminal en Buenos
Aires, 1810-1950”, GAYOL, Sandra y KESSLER, Gabriel (comps.), Violencias, delitos y justicias en la
Argentina, Buenos Aires, Manantial, 2002, pp. 207-224; BARRENECHE, Osvaldo, Dentro de la ley, todo:
La justicia criminal en Buenos Aires en la etapa formativa del sistema penal moderno de la Argentina, La
Plata, Ediciones Al Margen, 2001.
392
“La ley contra el juego. Su interpretación. Fallo de la Cámara de lo Criminal”, en La Nación, 19 de
marzo de 1903.
116
siguieron pedidos de absolución, por parte de los condenados, ante la Cámara de

Apelaciones, que terminó por absolver a los infractores y marcar jurisprudencia. Esta
trayectoria permite, por un lado, historizar la justicia y sus prácticas, mostrando sus
marchas y contramarchas y, por el otro, ilustrar la apropiación por parte de los acusados
de mecanismos de resistencia cotidianos ante las condenas judiciales.393
No obstante la falta de condenas judiciales a partir de que la Cámara de

Apelaciones sentara jurisprudencia, no se modificó la ley ni se impidió a la Policía de la
Capital continuar con los allanamientos de domicilio y los reiterados arrestos en la
noche porteña durante todo el período. En abril de 1903, la Revista de Policía realizó un
estudio de “estadística circunstanciada” en la que se presentaron y analizaron cada uno
de los casos de infracción de la Ley de Represión del Juego entre noviembre de 1902 y
marzo de 1903. Allí ofrecían “en un solo cuadro una relación de todos los procesos
instruidos hasta hoy por la policía y que han sido elevados a la resolución de los
tribunales correccionales”394. De acuerdo a estos documentos, el resultado de los casos
infractores permite dar cuenta de una “verdadera anarquía de criterios que ha producido
la aplicación de la debatida ley en los tribunales encargados de hacer efectivas sus
disposiciones penales”395. Si bien para las plumas policiales estas leyes fueron leídas
como “un rotundo fracaso”, es posible pensar que su sanción marcó, como sostiene
Chazkel, cierto ordenamiento urbano y creó posibilidades de discrecionalidad policial
que son, en sí mismas, una forma de punición y de éxito.396
Esta mirada pretende demostrar el posible desfasaje que pudo haber existido
entre los modelos idealmente planteados por la ley y el accionar de los profesionales del
control social en el marco de las instituciones y su capacidad desmedida para reordenar
393
Retomamos la perspectiva de PALACIO, Juan M., La paz del trigo: Cultura legal y sociedad local en el
desarrollo agropecuario pampeano, 1890-1945, Buenos Aires, Edhasa, 2004. Ver también PALMA
ALVARADO, Daniel (ed.), Delincuentes, policías y justicias. América Latina, siglos XIX y XX, Santiago,
Ediciones Universidad Alberto Hurtado, 2015; BRANGIER PEÑAILILLO, Víctor, “Hacia la construcción de
un esquema de administración de justicia en Chile en el Siglo XIX. El papel ambivalente de los jueces
letrados: Entre las culturas jurisdiccionales y el legalismo”, en CORREA GÓMEZ, María J. (coord.),
Justicia y vida cotidiana en Valparaíso. Siglos XVII-XX, Santiago, Acto Editores/Universidad Andrés
Bello, 2014, pp. 34-57 y ZIMMERMANN, Eduardo (ed.), Judicial Institutions in Nineteenth-Century Latin
America, Institute of Latin American Studies, University of London, 1999.
394
“Aplicación de la ley de represión del juego”, en Revista de Policía, 1 de abril de 1903, nº 141, p. 322.
395
Ibíd., p. 321.
396
CHAZKEL, Amy, Laws of Chance…, ob. cit., pp. 70-99. Para un tratamiento del concepto de
discrecionalidad policial, retomamos a MONJARDET, Dominique, Lo que hace la policía: Sociología de la
fuerza pública, Buenos Aires, Prometeo Libros, 2010.
117
la realidad.397 En efecto, se trata de una perspectiva anclada en la mentada renovación

de una historia social y cultural que se interesa por la permanencia de ciertas prácticas
populares informales –definidas como ilegales– de los habitantes de las complejas
ciudades latinoamericanas en el cambio de siglo.398
En resumen, aquí buscaremos recomponer cierto movimiento entre prácticas

ilegales de juego, pedidos públicos de represión de estas prácticas, ordenanzas y leyes,
infractores, policías y jueces. En este recorrido, nos detendremos, en primer lugar, en las
características de la prensa de principios del siglo XX para indagar la organización del
meeting contra el juego. En segundo lugar, abordaremos las discusiones parlamentarias
que dieron lugar a la sanción de la Ley 4097 de Represión del Juego. En tercer lugar,
mostraremos los primeros allanamientos realizados por la policía para dar cuenta, luego,
de las primeras absoluciones por parte de la justicia y de las tesis que retomaron esta
discusión. Finalmente, mostraremos, a partir de algunos años disponibles de las
Memorias de la Policía de Investigaciones (1917-1922)399 y de la Revista de Policía,
cómo los allanamientos y los arrestos se sostuvieron durante todo el período.
1. La prensa porteña en el cambio de siglo
Los juegos de azar plantearon una serie de nudos problemáticos para la prensa
de Buenos Aires de entresiglos en la medida en que, como señala Manuel Bilbao, “la
prensa condena el juego y al mismo tiempo ocupa sendas columnas en noticiar las
reuniones sportivas y la crónica social en dar el nombre de las damas que concurren” 400.
Como veremos más adelante, la prensa de gran tirada encontró un lugar central en la
organización del meeting contra el juego. Para comprender mejor esta dimensión, es
397
ARMUS, Diego, La ciudad impura: Salud, tuberculosis y cultura en Buenos Aires, 1870-1950, Buenos
Aires, Edhasa, 2007; CAIMARI, Lila (comp.), La ley de los profanos: Delito, justicia y cultura en Buenos
Aires (1870-1940), Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, 2007; DI LISCIA, María Silvia y
BOHOLAVSKY, Ernesto (eds.), Instituciones y formas de control social en América Latina (1840-1940):
Una revisión, Buenos Aires, Prometeo Libros, 2005.
398
Ver las discusiones en torno a la legalidad e ilegalidad del duelo en la ciudad de México: SPECKMAN
GUERRA, Elisa, “El último duelo: Opiniones y resoluciones en torno al lance Verástegui-Romero, (Ciudad
de México, 1894)”, en DI LISCIA, María Silvia y BOHOLAVSKY, Ernesto (eds.), Instituciones y formas de
control social en América Latina (1840-1940): Una revisión, Buenos Aires, Prometeo Libros, 2005. Para
el caso de Buenos Aires, ver GAYOL, Sandra, “Elogio, deslegitimación y estéticas de las violencias
urbanas: Buenos Aires, 1870-1920”, en GAYOL, Sandra y KESSLER, Gabriel (comps.), Violencias, delitos
y justicias en la Argentina, Buenos Aires, Manantial, 2002y GAYOL, Sandra, Honor y duelo en la
Argentina moderna, Buenos Aires, Siglo Veintiuno Editores, 2008.
399
Ver CAIMARI, Lila, Mientras la ciudad duerme…, ob. cit., p. 229.
400
BILBAO, Manuel, Buenos Aires. Desde su fundación hasta nuestros días…, ob. cit., p. 480.
118
preciso analizar qué características tenía la prensa porteña en el cambio de siglo.

¿Cuáles eran los diarios que circulaban por la ciudad de Buenos Aires a principios del
siglo XX? ¿Quiénes eran sus lectores?
Al retomar el Anuario de la Prensa Argentina de 1896, Sylvia Saítta da cuenta

de la existencia de seis periódicos de circulación diaria en la Buenos Aires de fin de
siglo: los matutinos La Prensa, fundado en 1869 por José C. Paz; La Nación, creado por
Bartolomé Mitre en enero de 1870 y dirigido por Emilio Mitre y Vedia; El Tiempo,
organizado y dirigido en 1895 por Carlos Vega Belgrano; y los vespertinos El Diario,
fundado en 1881 por Manuel Láinez; La voz de la Iglesia, de 1882, y La Tribuna,
fundado en 1892 por Agustín Vedia y dirigido por su hijo Mariano. Al panorama
ofrecido por el Anuario habría que agregar el diario del órgano católico El pueblo,
fundado en 1900 con imprenta propia, y el diario La Mañana, continuador del impreso
El País, creado por Carlos Pellegrini el 1 de enero de 1900.401
En términos cuantitativos –es decir, cantidad de tirada y (sólo en este sentido

estricto) de popularidad–, el principal diario de la ciudad de Buenos Aires en el cambio
de siglo fue La Prensa, con una tirada diaria que ascendía a 58.000 ejemplares, seguida
por La Nación.402 El lugar destacado de La Prensa y La Nación en términos
cuantitativos se mantuvo durante la primera década del siglo XX: en 1913 la Guía
Periodística Argentina dio cuenta de un tiraje diario de 160.000 ejemplares de La
Prensa y 100.000 ejemplares de La Nación, apenas seguido por el vespertino La Razón,
con un tiraje de 80.000 ejemplares.403 A pesar de la espectacularidad de las cifras
señaladas, la centralidad de La Prensa y La Nación –para la arena del periodismo de
principios del siglo XX– no puede ser entendida sólo en términos cuantitativos, sino
también con relación a la modernización del campo periodístico.404
Según Navarro Viola, La Prensa marca ciertos rasgos de la autonomía del

periodismo con respecto a la política y es el único diario que en 1896 “sintetiza la
evolución que ha realizado nuestra prensa desde los tiempos en que el periodismo
401
SAÍTTA, Sylvia, “La arena del periodismo”, en Regueros de Tinta. El diario Crítica en la década de
1920, Buenos Aires, Sudamericana, 1998, pp. 27-54.
402
NAVARRO VIOLA, Jorge, Anuario de la prensa Argentina 1896, Buenos Aires, Coni, 1897.
403
LEROSE, Antonio y MONTMASSON (eds.), Guía periodística argentina, Buenos Aires, 1913.
404
Ver RIVERA, Jorge B., El periodismo cultural, Buenos Aires, Paidós, 1995; del mismo autor, El
escritor y la industria cultural, Buenos Aires, Atuel, 1998. Sobre el concepto de “campo”, ver BOURDIEU,
Pierre, La distinción: Criterio y bases sociales del gusto, Madrid, Taurus, 1999; BOURDIEU, Pierre y
WACQUANT, Loïc J., An Invitation to Reflexive Sociology, Chicago, University of Chicago Press, 1992.
119
francés parecía el modelo único”405. Silvia Saítta agrega que en La Prensa pueden
encontrarse signos que lo acercan también al modelo norteamericano: profusión de
avisos, amplitud de noticias que abarcan gran variedad de temas y un servicio
telegráfico bien organizado con corresponsales en las ciudades más importantes de
Europa y América. De acuerdo con la autora, La Prensa es el diario que marca el
horizonte periodístico durante las primeras décadas del siglo XX, tanto por su alto tiraje
como por ser “punta de lanza” en la incorporación de nuevas máquinas y técnicas de
impresión. Novedosos servicios gratuitos para los lectores, como la “biblioteca pública”
o los consultorios médicos –ubicados en el edificio propio–, hicieron del diario una
institución abierta al público.406
La Nación también contaba con un edificio e imprenta propios. Según la Guía

Periodística Argentina de 1913, “La Nación es el segundo diario de la república por su
importancia, su influencia moral, su tiraje y los elementos que en él colaboran” 407. Este
matutino nació con ambiciones de “tribuna de doctrina”: en su primer editorial de 1870
señalaba que, lejos de ser un “puesto de combate”, aspiraba a situar su mirada por
encima de los enfrentamientos y erigirse en un lugar impersonal y universalista. 408 Paula
Alonso ha apuntado, sin embargo, que luego de la derrota electoral y militar de 1880, el
mitrismo declaró la abstención electoral y se atrincheró detrás de La Nación.409 Como
ha analizado Ricardo Sidicaro, ese editorial liminar apuntaba a uno de los principales
enunciados del deber ser del matutino: “actuar como mediador entre la sociedad y el
Estado, en un espacio público marcado por los estilos de los diarios partidistas” 410. Si
bien La Nación mantuvo como rasgo central ser un “diario de ideas” hasta el
Centenario, una de sus características más notables fue la presencia de escritores en el
staff de redacción, dato que lo convierte –según Blasco Ibáñez– en “el más literario de
405
NAVARRO VIOLA, Jorge, Anuario de la prensa argentina 1896, ob. cit.
406
SAÍTTA, Sylvia, “La arena del periodismo”, ob. cit.
407
LEROSE, Antonio y MONTMASSON (eds.), Guía periodística argentina, ob. cit.
408
SIDICARO, Ricardo D., La política mirada desde arriba: Las ideas del diario La Nación (1909-1989),
Buenos Aires, Sudamericana, 1993, pp. 13-21.
409
ALONSO, Paula, “La Tribuna Nacional y Sud-América: Tensiones ideológicas en la construcción de la
‘Argentina moderna’ en la década de 1880”, en ALONSO, Paula (comp.), Construcciones impresas.
Panfletos, diarios y revistas en la formación de los estados nacionales en América Latina, 1820-1920,
Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, 2004, pp. 203-241.
410
Ibíd., p. 14.
120
los órganos de publicidad de la Argentina”411. Redactores como Juan B. Justo y Alberto

Ghiraldo –director del periódico anarquista La Protesta– fueron algunos ejemplos de un
equipo de redacción de hombres de ideas y partidos divergentes.
La Nación y La Prensa estabilizaron sus formatos –durante la primera década

del siglo XX– en un tamaño sábana de 63 x 47 cm a seis columnas, con la tapa y las
primeras páginas cubiertas por avisos clasificados. Se trataba de una diagramación
cuidada pero poco llamativa, sin títulos visibles ni blancos que separasen las notas, sin
material gráfico ni fotografías destacadas. En cuanto a los lectores de estos matutinos,
Sandra Gayol ha destacado para fines del XIX que “el público al que La Nación y La
Prensa se dirigían y que incorporaban, por ejemplo en sus fotograbados, eran
esencialmente las elites o ‘la alta sociedad de la época’” 412. Por su parte, Juan Balestra
señala que el primero de los matutinos era preferido por intelectuales y políticos,
mientras que imparciales y comerciantes optaban por el segundo.413 Ricardo Sidicaro
analiza que desde sus inicios La Nación encontró sus lectores, mediante suscripción, en
la “gente decente” y que su público (el tomado prioritariamente como destinatario de su
mensaje ético-político) eran los ocupantes de las “alturas de la sociedad”414.
Teniendo en cuenta el éxito de la enseñanza pública y de las campañas de

alfabetización que ampliaron la incorporación de nuevos públicos lectores a la “ciudad
letrada”415, podría pensarse –a principios del siglo XX– en un público lector apenas más
heterogéneo o diversificado –para La Prensa y La Nación como prensa de gran
circulación–, o más bien en una elite más heterogénea y diversificada. 416 Como ha
señalado Alejandra Laera en su estudio de los folletines de La Patria Argentina, la
popularidad de un impreso y la condición popular de sus lectores resultan en sí mismos
411
BLASCO IBÁÑEZ, Vicente, Argentina y sus grandezas, Madrid, La Editorial Española Americana, 1910.
412
GAYOL, Sandra, “Elogio, deslegitimación y estéticas de las violencias urbanas: Buenos Aires, 1870-
1920”, ob. cit.
413
BALESTRA, Juan, El noventa: Una revolución política argentina, Buenos Aires, Roldán, 1935.
414
SIDICARO, Ricardo D., La política mirada desde arriba, ob. cit.
415
PRIETO, Adolfo, El discurso criollista en la formación de la Argentina moderna, Buenos Aires,
Editorial Sudamericana, 1988.
416
Para un análisis de las diferencias dentro de las elites de la Belle Èpoque, ver HORA, Roy,
“Landowning Bourgeoisie or Business Bourgeoisie? On the Peculiarities of the Argentine Economic
Elite, 1880-1945”, en Journal of Latin American Studies, vol. 34, issue 03, agosto 2002, pp. 587-623 y
LOSADA, Leandro, “Oligarquías o elites Estructura y composición de las clases altas de la ciudad de
Buenos Aires entre 1880-1930”, Hispanic American Historical Review, February 2007 87(1): 43-75;
doi:10.1215/00182168-2006-087.
121
un problema en la medida en que son dos niveles que aparecen casi indiferenciados al
tratarse de un medio masivo de comunicación.417 Robert Buffington ha demostrado –
para la ciudad de México en el cambio de siglo– la importancia de la prensa popular
satírica en la configuración de “espacios públicos” proletarios, pero también ha señalado
que, de manera temprana, los diarios de circulación masiva como El Imparcial o El País
buscaron atraer a lectores de todas las clases sociales a través de noticias actualizadas,
crímenes sensacionalistas y reportajes deportivos. 418 Podría argumentarse que en la
Buenos Aires de principios de siglo La Nación y La Prensa también buscaron atraer
franjas más amplias de lectores con estrategias renovadas. 419
Un ejemplo de este propósito puede verse en la sección “Sports”. Si bien hubo

que esperar hasta 1920 para que Buenos Aires tuviera un periodismo especializado en
deportes –cuestión que será analizada en el siguiente capítulo–, tanto La Prensa como
La Nación publicaban, desde fines del siglo XIX, una sección titulada “Sports” 420. En
ellas aparecían todas las noticias sobre las carreras de caballos corridas en el Hipódromo
Argentino de Palermo y en el Hipódromo de Belgrano, y se informaba también sobre
carreras de ciclismo, regatas y partidos de football. Los datos sobre las carreras de
caballos, las inscripciones y los hándicaps ocupaban un espacio privilegiado en las
secciones “Sports” de ambos diarios. Los días lunes esta sección proporcionaba detalles
sobre las carreras del domingo: las reformas e innovaciones del emplazamiento del
hipódromo, el programa completo, las condiciones climáticas del contexto de la carrera,
la cantidad de asistentes, los ganadores premio por premio y las cifras de recaudación.
Cada uno de los puntos era acompañado por el juicio del reportero que, sin firmar la
417
Así lo ilustra la constitución del folletín de Eduardo Gutiérrez publicado a partir de 1879 en La Patria
Argentina, en LAERA, Alejandra, “Las novelas populares de Gutiérrez: a través de la prensa y en nombre
de la tradición”, en LAERA, Alejandra, El tiempo vacío de la ficción: Las novelas argentinas de Eduardo
Gutiérrez y Eugenio Cambaceres, Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, 2003, pp. 73-154.
418
BUFFINGTON, Robert, “La violencia contra la mujer y la subjetividad masculina en la prensa popular
de la ciudad de México en el cambio de siglo”, en AGOSTINI, Claudia y SPECKMAN GUERRA, Elisa (eds.),
De normas y transgresiones: Enfermedad y crimen en América Latina (1850-1950), México, UNAM,
2005, pp. 287-325.
419
Lila Caimari ha realizado un exhaustivo análisis del florecimiento del periodismo del crimen en el
cambio de siglo, basándose principalmente en La Nación; ver CAIMARI, Lila, “Pasiones punitivas y
denuncias justicieras: La prensa y el castigo del delito en Buenos Aires (1890-1910)”, en ALONSO, Paula
(comp.), Construcciones impresas. Panfletos, diarios y revistas en la formación de los estados nacionales
en América Latina, 1820-1920, Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, 2004, pp. 297-320.
420
ARCHETTI, Eduardo, “Estilos y virtudes masculinas en El Gráfico: La creación del imaginario del
fútbol argentino”, en Desarrollo Económico. Revista de Ciencias Sociales, vol. 35, n° 139, octubre-
diciembre de 1995, Buenos Aires, pp. 419-442. Ver también FRATICELLI, Damián, “El nacimiento de las
transmisiones deportivas o de cómo la radio comenzó a construir acontecimientos sociales en directo”, en
FERNÁNDEZ, José Luis (dir.), La construcción de lo radiofónico, Buenos Aires, La Crujía, 2008.
122
sección, no dejaba de emitir su parecer sobre “lo agradable” o “caluroso del clima”, lo
“excelente” o “pobre” del programa con relación a la altura de la temporada. La Prensa
suministraba al público información de las carreras: “como de costumbre haremos
conocer los resultados sucesivos de todas las pruebas del día anotándolos en el hall de
avisos de La Prensa”421 y anticipaba “las anotaciones” e “inscripciones” de cada premio
del domingo siguiente suministradas por el Jockey Club. 422 Por su parte, La Nación
detallaba las inscripciones, los hándicaps y los premios de cada reunión hípica y
ampliaba la información sobre los pormenores de cada Forfait.423
La sección “Sport” de los diarios La Nación y La Prensa continuó vigente

durante la convocatoria al meeting contra el juego en septiembre de 1901. Ese año se
publicó también en La Prensa una serie de 40 artículos titulados “Los obreros y el
trabajo”, que el diario divulgó durante los meses de agosto y octubre para realizar un
informe exhaustivo de las condiciones de vida y de trabajo de los sectores populares
porteños.424 Para el editor de la serie –Ricardo González–, la importante búsqueda de
información que demandaron los artículos constituyó un fenómeno inusual dentro del
periodismo de la época: “fue la primera vez que desde un medio escrito alguien se
ocupó en forma tan específica de los sectores populares y de sus actividades cotidianas,
trascendiendo la mera crónica policial o la columna costumbrista” 425. Según el editor, la
aparición de la llamada “cuestión social” fue un indicio de las transformaciones en la
relación entre la elite dominante y las “capas” populares, y tuvo fundamental incidencia
en la decisión de La Prensa de encarar tal investigación.426
Como parte integrante de la serie “Los obreros y el trabajo”, el 18 de agosto de

1901 se publicó el informe “Causas de la miseria. El juego en la economía doméstica.
421
“Reapertura del Hipódromo de Palermo”, en La Prensa, 4 de marzo de 1900.
422
“Las inscripciones del Jockey club para el segundo domingo 11”, en La Prensa, 5 de marzo de 1900;
423
A modo de ejemplo se puede ver “Sports. Las carreras de hoy”, en La Nación, 1 de septiembre de
1901. Sobre el concepto de Forfait: “en el léxico de los hipódromos, se dice de los caballos de carreras
inscriptos y retirados antes de la competencia”, en ESCOBAR, Raúl T., Diccionario lunfardo del hampa y
el delito, Buenos Aires, Distal, 2004, p. 195.
424
“Causas de la miseria. El juego en la economía doméstica. Loterías y Carreras. Cifras que aterran. Las
coimas de un mes. ¡Casi dos millones de pesos!”, en La Prensa, 18 de agosto de 1901.
425
GONZÁLEZ, Ricardo, “Prólogo: ¿Qué nos muestra la prensa?”, en Los Obreros y el trabajo. Buenos
Aires, 1901, Buenos Aires, Centro Editor de América Latina, 1984, pp. 11-15.
426
Para un análisis sistemático de la cuestión social en la Argentina, ver ZIMMERMANN, Eduardo, Los
Liberales reformistas: La cuestión social en la Argentina 1890-1916, Buenos Aires, Sudamericana, 1995;
SURIANO, Juan (comp.), La cuestión social en Argentina, 1870-1943, Buenos Aires, Editorial La
Colmena, 2004.
123
Loterías y Carreras. Cifras que aterran. Las coimas de un mes. ¡Casi dos millones de
pesos!”427. Además de suministrar información acerca de la importancia del juego –
tanto el legalizado como el clandestino– en todos los sectores de la sociedad, ofreció
una imagen transparente de cómo algunos aspectos de la vida de los sectores populares
y algunas costumbres eran vistas, juzgadas y estigmatizadas por las elites dominantes.
El lugar preferencial que este artículo ocupó en la serie –el primero en el cual se
trataban aspectos específicos de la vida de dichos sectores– nos muestra la relevancia
que se le atribuía a las llamadas causas morales en la generación de la pobreza y la
miseria, aun teniendo en cuenta ciertos matices introducidos. Por otra parte, la
exaltación que se hizo de la política, aplicada por algunas empresas que prohibían la
presencia de sus empleados en hipódromos y casas de “sport”, nos muestra cuán difusos
eran los límites entre lo que se consideraba público y privado cuando se trataba de los
empleados y los sectores populares en general.428
En definitiva, más allá de la ambivalente posición de la La Nación y La Prensa

en la contienda de polémicas de los conflictivos años inaugurales del siglo XX 429,
ambos diarios promocionaron y apoyaron el meeting contra el juego.
2. El meeting contra el juego desde La Nación y La Prensa
Como ha señalado Hilda Sábato, cada meeting de la ciudad de Buenos Aires

tenía su estilo particular, que dependía de su objetivo, de quiénes convocaban y de la
coyuntura en que se realizaba.430 Aun así, todos formaron parte de una cultura de
movilización cuyos alcances y límites dibujan un derrotero de mediación entre la
sociedad civil y el Estado. El meeting contra el juego resulta de interés por convocar una
movilización donde el eje de los reclamos se centró en ciertos aspectos morales de la
vida de la ciudad. ¿Quiénes convocaron y quiénes adhirieron al meeting contra el juego
de 1901? En palabras de La Prensa:
427
“Causas de la miseria…”, ob. cit.
428
Ver los comentarios de Ricardo González, “¿Qué nos muestra La Prensa?” y “Causas de la miseria. El
Juego en la economía doméstica. Loterías y carreras. Cifras que aterran. Las coimas de un mes. ¡Casi dos
millones de pesos!”, en GONZÁLEZ, Ricardo, Los Obreros y el trabajo. Buenos Aires, 1901, Buenos Aires,
Centro Editor de América Latina, 1984, pp. 11-15 y 82-85.
429
BARRANCOS, Dora, “El divorcio en cuestión. Imágenes de la prensa de gran circulación en torno de
1902”, en GAYOL, Sandra y MADERO, Marta (eds.), Formas de Historia Cultural, Buenos Aires,
Prometeo Libros, 2007, pp. 181-207.
430
Ver SABATO, Hilda, La política en las calles, ob. cit., p. 189.
124
… la comisión directiva de varias sociedades obreras y recreativas han tomado a su

cargo la iniciación de una gran movilización contra el juego en sus diversas
manifestaciones. Las comisiones han encontrado el apoyo decidido de los centros
obreros católicos y también de la comunión anglicana que persigue con ahínco la
promulgación de una ley idéntica a la de Gran Bretaña y sus colonias donde se
prohíbe, en los días festivos, las carreras de caballos y otras de sport.431
El comité organizador del meeting estaba conformado por diversas sociedades
que –a través de comisiones– se reunieron durante varias tardes en el club Orfeón
Español para organizar la petición de leyes que concluyeran con el avance del juego.
Este comité surgía “del seno de las sociedades recreativas y de socorros mutuos
nacionales y extranjeras para provocar medidas represivas contra el juego en sus
múltiples manifestaciones”432. Sus principales figuras fueron el orador oficial, Dr.
Alfredo L. Palacios433; su presidente, el Dr. Juan Romero434; y el Dr. Lacasa, quien
también tomó la palabra el día de la movilización. Más de 100 sociedades nacionales y
extranjeras se unieron al meeting “para manifestar su sentimiento de protesta contra las
casas de sport, las loterías clandestinas y otros juegos de azar” 435. Cada sociedad
nombró sus comisarios que deberían “atender las indicaciones de los comisarios
generales del comité, señores José A. García y Aquiles Borghese”436.
En palabras de La Prensa, el meeting contra el juego recibió “adhesiones de la

capital y varias provincias en las que este movimiento ha encontrado simpático
seguimiento”437. Entre los apoyos provinciales, se destacaron los de una delegación de
La Plata “del Club Universitario”438, otra de Salta a través de una comunicación
remitida por el gobernador, quien “adhiere y apoya decididamente los altos propósitos
431
“Meeting contra el juego. Los primeros trabajos”, en La Prensa, 30 de agosto de 1901.
432
“Las grandes reuniones populares. El meeting contra el juego”, en La Prensa, 30 de septiembre de
1901.
433
Alfredo Palacios (1880-1965) fue abogado y referente del partido socialista. En 1904, al ser electo
diputado, se convirtió en el primer diputado socialista de América Latina. Para un análisis del papel
preponderante del socialismo en contra del juego, ver CAMARERO, Hernán y HERRERA, Carlos M., El
Partido Socialista en Argentina: Sociedad, política e ideas a través de un siglo, Buenos Aires, Prometeo
Libros, 2005. Para una reflexión en torno del socialismo y el uso del tiempo libre, ver CAMARERO,
Hernán, “Jugar con banderas rojas: La izquierda y sus prácticas de entretenimiento hacia los niños
durante los años 1920-1930”, en Todo es Historia, n° 457, año XXXVII, agosto de 2005, pp. 18-28.
434
Juan José Romero (1841-1915) se recibió de abogado en Roma y revalidó el título en Buenos Aires, a
su regreso. En 1902 fue elegido diputado para el mandato 1902-1904, pero renunció el 21 de mayo de ese
mismo año.
435
“Represión del juego. El meeting de esta tarde”, en La Prensa, 29 de septiembre de 1901.
436
Ibíd.
437
Ibíd.
438
Ibíd.
125
que se persiguen y que dentro de la constitución y de las leyes de la provincia hará

cuanto esté a su alcance para reprimir el juego”439, y una última de Catamarca “a través
del gobernador”440.
El comité organizador recibió también “los pliegos que se distribuyeron para ser
subscriptos por los que están de acuerdo con la manifestación del domingo y los
móviles a los que responde. Entre ellos se ven estampadas raudas firmas de
comerciantes respetables”441. El Centro de Almaceneros invitó “a sus asociados y al
gremio en general concurrir al meeting”442. La Comisión Ejecutiva solicitaba a los
comerciantes que cerrasen sus puertas mientras se desarrollara el meeting, tanto para
que pudieran asistir los empleados como en señal de adhesión, “ya que el comercio es
uno de los más afectados por el juego”443. Las sociedades Salamanca Primitiva, Unión
Pelotaris y Unión Marina también presentaron su adhesión desde las primeras reuniones
e invitaron “a sus socios de orquesta y coro a reunirse en sus locales a las 12 del día” 444.
La sociedad Unión Marina se presentó con sus estandartes y bandas de música y la
Juventud Victoriosa del Sur llevó “vistosos” estandartes que dieron “motivo de
aplausos”. Por su parte, las sociedades Lira de Flores, Juventud Hispano Argentina,
Obreros zapateros y Artesanos de Rauch también presentaron sus adhesiones la noche
anterior al meeting.
De acuerdo con La Prensa:
A la 1 pm numeroso pueblo concurría de todos los puntos de la ciudad a la Plaza de

Mayo, punto de reunión designado por el comité contra el juego. [Fue una] (…)
asamblea popular celebrada para protestar contra el juego, muy importante por la
calidad de las personas que espontáneamente concurrieron a oír la palabra de los
oradores y a deliberar la petición que se hará a los poderes públicos para extirpar
un vicio que se arraiga no solamente en la clase pudiente sino también entre el
obrero.445
Una extensa lista de 200 asociaciones civiles se reunió en delegaciones y a las
14:30 ya formaban parte del meeting contra el juego. ¿Cómo se organizaron los detalles
439
“Para combatir el juego, el meeting de hoy”, en La Nación, 29 de septiembre de 1901.
440
“Represión del juego. El comité en la casa del gobierno y en el Congreso. Nuevas adhesiones”, en La
Prensa, 1 de octubre de 1901;
441
“La manifestación del domingo. Últimas resoluciones”, en La Nación, 27 de septiembre de 1901.
442
“Represión del juego. Clausura general de los negocios”, en La Prensa, 29 de septiembre de 1901.
443
444
“Para combatir el juego. La ruleta de San Fernando”, en La Nación, 29 de septiembre de 1901.
445
“El Meeting contra el juego. Petición al gobierno y al congreso”, en La Nación, 30 de septiembre de
1901.
126
de la convocatoria? La Municipalidad otorgó el permiso solicitado por el Comité

Ejecutivo para que los oradores ocupasen la tribuna que se hallaba en el centro de la
Plaza de Mayo, “donde se ubicaba la banda militar que tocaba los domingos”446. Por
medio de carteles, se fijaba en todos los sitios de la capital “la invitación del comité” 447.
La noche anterior al meeting, en la secretaría del Orfeón Español se dieron “las
instrucciones necesarias a los delegados (…) para el mejor orden de la
manifestación”448. El jefe de la Policía de la Capital, Comisario Francisco J. Beazley,
convino que “permitiría que las sociedades que concurran al meeting puedan retirase en
formación, con banderas y estandartes desplegados” 449 y el día del meeting “[la policía,]
representada por el secretario Mr. Mujica Farías y los comisarios señores Ballvé y
Galeano, tomó sus medidas de precaución para mantener el orden en caso necesario,
distribuyendo agentes en los alrededores de la plaza”450.
La Nación y La Prensa publicaron las instrucciones de manera detallada, para

lograr que la convocatoria se desarrollara “con la mayor compostura y orden”451:
Las sociedades adherentes están invitadas para concurrir a la plaza de Mayo a la

1.30 pm. Las que procedan de la Boca y Barracas, deberán entrar por la esquina de
Victoria y Balcarce: las del oeste, por la calle San Martín y Reconquista. Miembros
del comité se encargarán de fijar la colocación que deberán conservar, quedando
452
por otra parte las sociedades facultadas para nombrar tres comisiones cada una.
Al concluir el meeting, “el comité pasó a saludar por La Prensa por la
colaboración que había prestado a los iniciadores del movimiento. Al mismo tiempo una
oleada del pueblo penetró al edificio de este diario y saludó con aplausos las palabras
justicieras que pronunció un miembro del comité”453.
¿Cuáles eran los puntos del petitorio presentado? Primero, como ya sostuvimos,
la consideración de los proyectos contra el juego de los Diputados Lacasa y Cantón.
446
447
“Represión contra el juego”, en La Prensa, 28 de septiembre de 1901.
448
Ibíd.
449
450
1901.
451
“Las grandes manifestaciones populares. El Meeting contra el juego”, en La Prensa, 30 de septiembre
de 1901.
452
453
de 1901.
127
Segundo, se solicitaba el despacho del proyecto de decreto presentado por el Ministerio

de Hacienda aconsejando la clausura de casas de sport y remates de carreras en la
ciudad. Tercero, se exigía la prohibición absoluta de las loterías clandestinas y su
persecución por la policía. Cuarto, se buscaba prohibir a los empleados municipales y
nacionales la concurrencia a los hipódromos. El quinto y último punto pedía “disminuir
los sorteos de la lotería a uno solo por mes”.454
Una de las principales críticas formuladas por la sociedad civil al Estado con
relación al problema del juego se centraba en la multiplicación de casas de sport en las
que se desplegaban todo tipo de apuestas y otorgaban a la ciudad de Buenos Aires un
aspecto inmoral. La asociaciones de la sociedad civil cuestionaron al Estado un doble
discurso presentado como una farsa: “… todos los días se anuncia una larga serie de
clausuras y se echa a vuelo la promesa de extirpar cuanto antes la plaga: pero entre
tanto, las agencias siguen multiplicándose por todas partes y ni siquiera se toman el
trabajo de ocultarse”455. El contraste entre el discurso estatal sobre la sanción del juego
y la realidad provocó la desconfianza de la opinión pública: “… no ha de ser tan resuelta
como se dice la campaña contra las casas de sport, cuando se muestran tan tranquilas y
tan seguras de su suerte”456.
Más allá de las críticas que se expandían en la opinión pública de la ciudad, el

problema del juego generaba grandes pasiones: “si el efecto de una reforma hubiese de
juzgarse por el ruido que hacen las iniciativas y protestas que provoca, podría darse por
enterrado el juego de las carreras y moralizada bajo este aspecto la capital de la
república”457. El orador oficial del meeting, Alfredo L. Palacios, dirigió la palabra al
público para denunciar “las graves perturbaciones que produce el juego en el orden
moral y económico y los peligros que representa para la sociedad”458.
… la pasión del juego causaba entre nosotros la pérdida de los hábitos del trabajo.
Este perjuicio enorme que afecta los individuos afecta también a la sociedad, y en
ningún país más que en el nuestro puede sentirse su influencia desquiciadora, pues
todo su desenvolvimiento progresivo depende solo de la labor constante de sus
454
Ibíd.
455
“Las casas de sport por mal camino”, en La Nación, 25 de septiembre de 1901.
456
Ibíd.
457
“Contra el juego”, en La Nación, 27 de septiembre de 1901.
458
1901.
128
459
hijos.
El orador terminó su discurso señalando “el peligro inminente en que se
encuentra la sociedad y aconsejó al pueblo a combatir la pasión del juego, a peticionar a
los poderes públicos la supresión de las loterías y los hipódromos”460.
Por su parte, el diputado Pastor Lacasa dijo “que se sentía orgulloso porque su
proyecto contra el juego, presentado a la Cámara (…) contaba con el apoyo del pueblo y
que trabajaría en el sentido de que dicho proyecto se convirtiera en ley, porque estaba
convencido de los peligros que amenaza a la sociedad y la república si el gobierno no
reacciona en el sentido de prohibir el juego” 461. Siguió en el uso de la palabra el Sr.
Presidente del comité, Juan Romero, quien pidió al pueblo su aval para peticionar al
gobierno y al Congreso las leyes de prohibición del juego. La asamblea dio su
consentimiento y “prorrumpió en vivas a los oradores” 462. Los manifestantes “se
dispersaron enseguida”463.
En la prensa periódica del período puede verse que las comisiones ejecutiva y
constitutiva del comité organizado para combatir al juego se presentaron al día
siguiente, a las 3 p.m., ante la casa de gobierno y al Congreso “para hacer entrega al
primer mandatario la petición, según se había convenido” 464 con “un pliego de 9.000
firmas”465. En palabras de La Prensa, se trató de una manifestación “cuya trascendencia
moral esperamos ha de influir en el ánimo de los legisladores”466; un meeting “centrado
en moralizar nuestras costumbres relajadas por el juego” 467. Los diarios La Prensa y La
Nación reprodujeron las notas elevadas por el comité y presentadas ante el gobierno y el
Congreso.
459
Ibíd.
460
Ibíd.
461
Ibíd.
462
Ibíd.
463
Todas las fuentes indican la misma cifra de asistentes: La Nación, La Prensa y BILBAO, Manuel,,
Buenos Aires…, ob. cit., p. 481.
464
“Para combatir el juego”, en La Prensa, 30 de septiembre de 1901.
465
“Represión del juego. El comité en la casa del gobierno y en el congreso”, en La Prensa, 1 de octubre
de 1901.
466
de 1901.
467
Ibíd.
129
Ya frente al Congreso, el Sr. Juan Romero tomó la palabra y expuso la

importancia del meeting contra el juego para el bien común: “Nuestros actos prueban
claramente que al constituirnos en comité no nos ha guiado interés particular, sino que
buscamos el bien común y general de todos los ciudadanos”468. El efusivo orador se
refirió al juego como un problema colectivo del conjunto de la sociedad: “Digo así
porque el juego es cáncer que nos ataca y corroe a todas las clases sociales, sin
distinción, llevando la desunión de la familia a unos hogares y la miseria y hasta el
suicidio a otros”469. A su vez, presentaba al juego como contrario a los intereses
ciudadanos:
No pedimos por nosotros, pedimos por nuestros hermanos, pues es lastimoso ver
mil chicuelos vagabundos pululando por esta culta ciudad, siendo escarnio de la
moral, ocupados en la venta de loterías, habituándose así a la holgazanería y al
vicio, promesa segura de malos ciudadanos para mañana, sin instrucción ni hábitos
de trabajo.470
A estas palabras respondió el Presidente de la República manifestando “que se
daba exacta cuenta de los males que acarrea el juego a la sociedad y que cooperaría en
el sentido de que se tradujeran en hechos los propósitos que animaban a la comisión” 471.
Las comisiones pasaron luego a la Cámara de Diputados para hacer entrega de otra
petición en la que se declaró que era “doloroso también ver valiosos capitales invertidos
en inútiles caballos, sostenedores de juegos escandalosos, cuando esos capitales,
dedicados al comercio, a la industria o agricultura, tanto beneficio aportarían para
fomentar y engrandecer las riquezas de la Nación”. Ante estas declaraciones, la
comisión obtuvo la promesa del presidente de la Cámara –el Sr. Benito Villanueva– de
prestar cooperación. El comité resolvió entonces continuar constituido a la espera del
resultado de las peticiones y reunirse al día siguiente a las 8 p.m. en los salones del
Orfeón Español.
En los días posteriores al meeting las notas publicadas en la prensa en referencia

al petitorio contra el juego comenzaron a reducirse y espaciarse. En ellas, se anunciaba
“que el comité ha resuelto funcionar de manera permanente y no dar término a la
468
“Las entrevistas de ayer. En la casa de gobierno y en la cámara de diputados”, en La Nación, 31 de
septiembre de 1901.
469
Ibíd.
470
Ibíd.
471
Ibíd.
130
empresa”472. El 3 de octubre el ministro del Interior, Dr. González, explicó en una

conferencia al Dr. Lacasa que “el proyecto presentado (…) no había sido incluido en los
asuntos de prórroga, porque cuando llegó ya se hallaba confeccionado el mensaje
elevado a las Cámaras (…). Sin embargo, el ministro prometió que el asunto sería
materia de un mensaje especial”473. Finalmente, un día después, el Poder Ejecutivo
prohibió –mediante un decreto– los juegos de azar aunque sólo en la Provincia de
Buenos; La Prensa lamentó “que la legislatura no haya respondido los legítimos
anhelos de la opinión de la capital desde las vías de discusión parlamentaria”474. Hubo
que esperar hasta el mes de mayo de 1902 para que el problema del juego en la capital
fuese tratado en las Cámaras.
3. Discusiones parlamentarias a la deriva: la sanción de la ley de allanamiento de

domicilio privado
Roy Hora ha argumentado que el meeting contra el juego no resultó de los más
masivos de la época y que la cantidad de firmas (5.000 asistentes en palabras de Bilbao
y 9.000 firmas, de acuerdo a La Prensa) puede considerarse insignificante para una
ciudad que se aproximaba al millón de habitantes y que lograba reunir con facilidad
petitorios con 50.000 firmas.475 Sin embargo, la multiplicidad de asociaciones reunidas
y organizadas en torno al meeting para solicitar la represión del juego y el eco que los
diarios La Prensa y La Nación hicieron de este evento, dan cuenta de una mayor
cantidad y variedad de voces contrarias el juego de las que conocíamos. Por otra parte,
señalamos que en las cámaras de Diputados y Senadores durante mayo de 1902 no
fueron discutidos directamente los proyectos de los diputados Lacasa y Cantón, ni los
pliegos presentados por el meeting contra el juego, sino un proyecto de ley de represión
del juego formulado por un ex funcionario de policía devenido diputado: Rufino Varela
Ortiz476. Este proyecto de ley sintetizaba un clima de época en el que las prédicas
472
“Represión del juego”, en La Prensa, 3 de octubre de 1901
473
“Para combatir el juego. La reunión de anoche”, en La Nación, 3 de octubre de 1901.
474
“Provincia de Buenos Aires. Desde La Plata. Los Juegos de azar”, en La Prensa, 4 de octubre de 1901.
475
HORA, Roy, Historia del turf argentino, Buenos Aires, Siglo Veintiuno Editores, 2014, p. 87. En
especial, Hora menciona que para el mismo año los empleados de comercio estaban en condiciones de
elevar al Congreso Nacional petitorios con 50.000 firmas.
476
Rufino Varela Ortiz nació en 1863 y falleció el 2 de marzo de 1907. Era conservador antijuarista.
Ejerció como diputado de la Nación durante seis períodos: 1887-1888 (por Córdoba), en reemplazo de
Juan M. de la Serna; 1888-1892 (por Córdoba); 1892-1896 (por Buenos Aires); 1898-1900 (por Capital
Federal); 1900-1904 (Capital Federal); 1904-1908 (Capital Federal).
131
discursivas de la opinión pública contra ciertas prácticas comenzaron a ser más

recurrentes y también posibilitaron la sanción de marcos normativos excepcionales,
como la Ley 4144 de Residencia, que habilitó al Gobierno a expulsar extranjeros sin
juicio previo a partir de 1902.477
Rufino Varela Ortiz había propuesto en junio de 1899 resaltar la importancia que
la Ley 3313 de Lotería de Beneficencia Nacional, sancionada en 1895, tenía para el
bienestar general de la Capital y los Territorios Nacionales, en la medida en que nutría
las arcas de buena parte de las Sociedades de Beneficencia478. En esta dirección, Varela
Ortiz planteaba un proyecto de represión del juego, dado que la Ley de Lotería de
Beneficencia Nacional había resultado inútil porque, según él, salvo rarísimas
excepciones, las penas a los infractores no terminaban por aplicarse.
La tenaz acción policial se ha estrellado frente a la resistencia llevada a cabo por

los jueces, que se habían negado a dar cumplimento de la ley. Los resultados que la
beneficencia podría esperar de la Lotería han sido defraudados porque
conjuntamente con el billete lícito emitido para contribuir al sostenimiento de
hospitales y asilos, se han vendido y se venden, si la ley no se modificaba, los
billetes de loterías clandestinas.479
El antiguo proyecto presentado por el diputado Varela Ortiz se revisó el 16 de
mayo de 1902. Al tomar la palabra, el expolicía nombró a las industrias clandestinas de
apuestas como verdaderas “inventivas de profesionales del delito que dedicados a esas
actividades habían invadido la ciudad”480. Asimismo, marcó “que están a punto de
cerrarse en la Capital de la República casi todos los asilos que cuidan del desvalido, que
477
La Ley 4144 de Residencia se sancionó en 1902 y permitió a sucesivos gobiernos reprimir la
organización de los trabajadores, expulsando principalmente a extranjeros anarquistas y socialistas. En
este sentido, el trabajo de Juan Suriano resulta el principal referente sobre el tema: SURIANO, Juan,
Trabajadores, anarquismo y Estado represor: De la Ley de Residencia a la Ley de Defensa Social (1902-
1910), Buenos Aires, Centro Editor de América Latina, 1988. Para un tratamiento de la Ley de
Residencia y su relación con los proxenetas, ver SCHETTINI, Cristiana, “Conexiones trasnacionales:
Agentes encubiertos y tráfico de mujeres en los años 1920”, en Nuevo Mundo. Mundos Nuevos [revista en
línea], noviembre de 2014. Para un tratamiento de las consecuencias de la ley y los delincuentes viajeros,
ver GALEANO, Diego, “Delincuentes viajeros y cooperación policial transnacional en América del Sur,
1890-1920”, Texto inédito presentado en el XXX Congreso Internacional de la Asociación de Estudios
Latinoamericanos (LASA), San Francisco, 23-26 de mayo de 2012; del mismo autor, Criminosos
viajantes, vigilantes modernos: Circulações policiais entre o Rio de Janeiro e Buenos Aires, 1890-1930,
Tesis de doctorado, Rio de Janeiro, Universidade Federal do Rio de Janeiro, 2012. Ver también NAZAR,
Mariana, “Estado de derecho y excepcionalidad: Algunas prácticas de control social sobre trabajadores
durante el primer peronismo”, en VIII Reunión de Antropología del Mercosur: Diversidad y poder en
América Latina, Buenos Aires, Universidad Nacional de General San Martín, 29 de septiembre al 2 de
octubre de 2009.
478
Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, 1899, pp. 146-148.
479
Ibíd. y loc. cit.
480
Diario de Sesiones de la Cámara de Senadores de la Nación, 1902, pp. 203- 219.
132
amparan a la infancia o que asisten a la miseria vergonzante. Las distinguidas madronas

que cuidan esta obra cristiana temen ya el vergonzoso resultado…”481.
… la causa en que podría radicarse esta situación, que de producirse sería una
vergüenza, es la competencia bochornosa que, al amparo de la misma ley dictada
para combatirla y a la sombra de la desidia judicial que ya asume caracteres
crónicos en nuestro país, lo hacen las loterías clandestinas, a veces simples papeles
de escroquerie vulgar, quitándola, señor presidente, sino la mitad, por lo menos la
tercera parte de lo que anualmente debiera producir. 482
En su propuesta, Varela Ortiz también señalaba las dificultades del cuerpo
policial para limitar las acciones de los delincuentes del juego clandestino en la medida
en que la Ley Orgánica Municipal de 1882 determinaba que las multas a las
infracciones municipales debían hacerse efectivas “por vía de apremio judicial”:
Imagínese los señores diputados a la policía que sorprende una casa de juego,
limitando toda su acción a tomar los nombres presentes y pasarlos por nota a la
municipalidad a fin de que está, a su vez, los pase al fiscal y éste deduzca acción
ante los tribunales ordinarios de cobro de multa. ¡No habría policía más ridícula en
el mundo!483
En la sesión del 9 de junio de 1902 una Comisión de Códigos informó sobre los
detalles del proyecto de Varela Ortiz. En esta ocasión el Dr. Lacasa hizo referencia a la
sorpresa que le generaba la discusión del proyecto de Varela Ortiz y la falta de revisión
de su proyecto presentado el año anterior, el cual –junto al del diputado Cantón–
contaban con el apoyo popular: “… creo que es un derecho de cada uno de los diputados
que, cuando se presenta un proyecto a la consideración de la Cámara y ésta lo pasa a
comisión, debe estudiarlo con la anterioridad que ha tenido o hacer alguna mención de
él”484. Al presentar su negativa al proyecto de Varela Ortiz, el diputado Pérez también
hizo referencia a su lugar “como representante del pueblo” y recordó el apoyo
ciudadano del meeting contra el juego y el pedido de “supresión de la más grande de las
vergüenzas argentinas: la lotería nacional”485.
En este debate confluyen en tensión intereses públicos y privados: mientras

algunos diputados reclamaban la legitimidad de la Lotería de Beneficencia Nacional
para el “bienestar general”, otros proponían buscar formas menos “inmorales” de
financiamiento para la asistencia pública a través de fondos privados. Una de las
481
Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, 16 de mayo de 1902, p. 48.
482
Ibíd., p. 50.
483
Ibíd., p. 48.
484
Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, 9 de junio de 1902, p. 198.
485
Ibíd., p. 201.
133
medidas alternativas proponía “impuestos progresivos a las herencias” 486. Sin embargo,
buena parte de los diputados no encontraron en ésta una forma sustitutiva que
garantizara “el bienestar general” y “la beneficencia”, por lo que terminaron apoyando
el proyecto de Varela Ortiz.
Otro punto de conflicto entre las esferas de lo público y lo privado se remite a la

intervención policial en los clubes de juego. El proyecto de Varela Ortiz presentaba
ciertas distinciones en torno a la garantía “de las acciones privadas” cuando se trataba
del juego en “los centros sociales superiores” y para “el pueblo en las casas de sport y
de quinielas”487. En este sentido, resultan de interés los argumentos de Varela Ortiz:
¿Cuál es el perjuicio que puede producir en los centros sociales superiores?

Ninguno. En cambio hay que evitar que el ahorro del pobre vaya a ser robado por
un vendedor de billetes de sport o por una tómbola. Esas son las plagas sociales
488
que la legislación en todas partes del mundo persigue y procura evitar .
Así, el proyecto buscaba, por una parte, respetar “el libre arbitrio del juego como
parte de una acción privada” cuando se tratara de centros de reunión de las elites y, por
otra parte, autorizar la intromisión de la policía allí donde se tratase de garitos de juego
clandestino a los que acudía “la masa del pueblo”489. Varela Ortiz argumentaba que “el
juego en los clubes no constituye delito de orden moral ni legal, son simples
expresiones de la sociedad. Hay que curar allí donde la enfermedad puede ser peligrosa,
no en los centros superiores de la sociedad”490.
Los discursos que se entrelazaron en el debate sobre la Ley de Represión del

Juego, en la sesión del 26 de julio de 1902, reclamaban una justicia “eficaz”, “urgente”
para hacer frente al “cáncer social” del juego.491 El bienestar público y las alusiones a la
beneficencia se mezclaban con argumentos tendientes a otorgar plenos poderes a la
Policía de la Capital. Por ejemplo, el diputado Helguera492 citó la legislación francesa
para demostrar que, ante el malestar por el despliegue del juego, se hacía imperativo un
486
Ibíd., p. 203.
487
Ibíd., p. 204.
488
Ibíd., p. 205.
489
Ibíd., p. 204.
490
Ibíd., p. 204.
491
Diario de Sesiones de la Cámara de Senadores de la Nación, 26 de julio de 1902, pp. 203- 219.
492
Federico Helguera fue diputado del Partido Autonomista Nacional (por Tucumán) durante el mandato
1900-1904.
134
derecho práctico y concreto. A la legitimidad de un sistema judicial que respetase las

instancias y los tiempos procesales, se oponía un sistema de intervención represiva
amparado en las plenas atribuciones policiales. En este mismo sentido, el debate se
extendió sobre la facultad de la policía de realizar allanamientos donde se desarrollaran
apuestas, siempre que no se tratase de clubes privados. La moción se aprobó tras un
conclusivo discurso de Carlos Pellegrini, que proponía facultar a la policía la ejecución
de allanamiento cuando se descubriera la violación de las leyes.493
Pellegrini494 argumentó que, si bien “el Código de Procedimientos establece que

el allanamiento debe ser ordenado por el juez, determinando exactamente el domicilio
(…) y las causas del allanamiento, que debe realizarse durante las horas de día;
establece excepciones (…) necesarias para hacer eficaz la acción policial”495.
Existe la tendencia general en la legislación de todas partes a acordar la facultad de

allanar principalmente a la autoridad administrativa y a la autoridad judicial, y la
tendencia general es que las órdenes de allanamiento no pueden ser dictadas y no
deben ser dictadas si no por jueces. Este es el principio consagrado en la enmienda
de la 4ª constitución de los Estados Unidos y consagrado en la legislación inglesa,
y es el principio aceptado por nosotros. Pero hay que tener presente que el jefe de
policía de la Capital ha sido siempre entre nosotros un juez de policía correccional,
un juez sumariante que tenía las facultades judiciales necesarias para incitar
sumarios, facultades o jurisdicciones que le fueron retiradas cuando se crearon los
jueces correccionales. Lo que esta ley establece ahora es que el jefe de policía, que
es uno de los más altos funcionarios públicos que tiene una jerarquía, por lo menos
igual sino superior a los jueces correccionales, jueces de paz y alcaldes, (…) pueda
dar órdenes en ocasiones determinadas bajo su responsabilidad y por escrito, lo que
sólo importa hacer del jefe de policía en estos casos un juez sumariante a efecto de
iniciar sumario y darle facultades indispensables para ello. ¿Hay peligro de abuso?
No lo veo. No veo por qué lo habría en un funcionario de la jerarquía del jefe de
496
policía y no lo habría en un juez de paz o un alcalde.
Finalmente, la Ley de Represión del Juego se sancionó el 6 agosto de 1902 y se

promulgada por el Poder Ejecutivo el 9 de ese mes, y otorgó a la Policía de la Capital la
facultad de allanar domicilio privado en las siguientes circunstancias:
El jefe de policía podría autorizar a los funcionarios policiales, por orden escrita
por él, a penetrar en las casas en que se verifiquen juegos de azar, se vendan o se
ofrezcan en venta billetes de loterías no autorizadas o se celebren apuestas o se
vendan boletos de sport, toda vez que existiera la semi prueba de que en ellas se
493
Diario de Sesiones de la Cámara de Senadores de la Nación, 26 de julio de 1902, pp. 203- 219.
494
Para una biografía de Carlos Pellegrini, ver GALLO, Ezequiel, Carlos Pellegrini. Orden y Reforma.
Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, 1997.
495
Diario de Sesiones de la Cámara de Senadores de la Nación, 26 de julio de 1902, pp. 203-219.
496
Diario de Sesiones de la Cámara de Senadores de la Nación, 6 de agosto de 1902, pp. 212- 213.
135
infringieren las disposiciones de esta ley al solo efecto de constituir en arresto a los
497
contraventores.
A partir de la Ley 4097 de Represión del Juego, la infracción a sus disposiciones

pasa a constituir una contravención, con penas pecuniarias (multas) y privación de la
libertad (arresto). Resulta significativa además, la distinción establecida en la ley entre
los círculos cerrados, con acceso restringido de los concurrentes, de las casas de juego
de azar “en las que se admita al público” que se traducirá para la policía en una
separación entre “las asociaciones con personería jurídica” y “los garitos de juego
ilegal”498. En esta distinción se sintetizan, en verdad, las diferencias entre los lugares de
reunión de las elites y aquellos sitios a los que concurría un público más amplio.
Mientras que los primeros fueron aceptados y continuaron funcionando con cierta
normalidad, las asociaciones con personería jurídica comenzaron a ser inspeccionados
por la Policía, que luego elevaba informes al Ministerio de Justicia para que se
otorgasen, renovasen o revocasen los permisos.
Además, al ampliarse y complejizarse las funciones de la Policía de la Capital,

mediante esta ley se legitimaron acciones que ya eran corrientes antes de su sanción,
como por ejemplo el allanamiento de domicilio privado y el arresto en ciertos lugares de
juego como en los despachos de bebidas donde se jugaba a los naipes. Luego de
promulgada la ley, la jefatura policial convocó a Antonio Ballvé, autor de un estudio
policial sobre la represión del juego en la ciudad de Buenos Aires de 1899 y redactor de
los manuales de instrucción de la Policía de la Capital, para operativizar en un manual
instructivo el proceder policial frente a la Ley represiva del juego. 499 El propio Ballvé
señalaba que desde junio de 1896 ya existía en la ciudad de Buenos Aires una
ordenanza policial que prohibía los juegos de naipes en los negocios luego de las 11 de
la noche, y que desde entonces se había convocando a la Policía a la inmediata
detención de los contraventores y también se había otorgado al celo policial la
persecución de los juegos de azar en la noche porteña.
La Orden del Día del 16 de mayo de 1896 a la que se refería Ballvé establecía
“la prohibición absoluta de juegos de este tipo en tabernas, cantinas, bodegones y
497
Ley 4097, Art. 9.
498
Ley 4097, Art. 2.
499
encuadernaciones de E. Landreau & Co, Buenos Aires, 1899, p. 4.
136
despachos de bebidas bajo pena de 30$ de multa y 10 días de arresto aplicables tanto a
los jugadores como a los propietarios o encargados de los establecimientos” 500. Apenas
un mes después, la medida fue modificada al limitarse la prohibición sólo a un tipo de
juego denominado “Patrone y Soto”, “bajo pena de 50$ de multa o 20 días de arresto
para los propietarios y de 30$ de multa o 10 días de arresto para los jugadores” 501. De
acuerdo con Gayol, la convicción de las autoridades de que “el aumento de lesiones y
homicidios en riñas tenían como origen incidentes en el transcurso de las partidas de
naipes” permite comprender la severidad y discriminación discursiva de fin de siglo.502
Entre las Instrucciones a sargentos, cabos y agentes formuladas por la jefatura,

redactadas por Ballvé, se señalaba lo siguiente:
… las reuniones en las casas de juego tienen lugar generalmente de noche y

terminan a horas avanzadas. Los jugadores, para no llamar la atención se retiran, ya
de a uno ya en grupos de dos o tres, pero a pesar de estas precauciones, el hecho no
puede ni debe pasar inadvertido para los agentes en las paradas vecinas. Es una
verdad de la experiencia policial que el funcionamiento ignorado de una casa de
juego es materialmente imposible en una sección bien vigilada, en que todos los
503
agentes cumplen con su deber.
La policía debía castigar no sólo a los administradores, banqueros y demás

empleados, sino también a las personas que participaran del juego o que estuvieran “por
cualquier motivo” en el interior de la casa infractora. Las penas de los infractores serían
de 1.000 $ M/N o, en su defecto, seis meses de prisión; en caso de reincidencia, las
penas serían de 2.000 $ M/N o, en su defecto, un año de prisión. Como ya hemos
planteado, la Ley 4097 convirtió aquellas antiguas contravenciones policiales en delitos.
Es decir, dejaron de ser asunto sólo de la policía para convocar a la intervención
judicial, “dando lugar a las instancias judiciales para castigar a los profesionales del
delito”504.
Por último, cabe destacar que la sanción de esta ley en cuanto al allanamiento de
500
501
502
Ediciones del Signo, 2000, p. 72.
503
BALLVÉ, Antonio, Texto de instrucción policial: Arreglado a los programas vigentes para exámenes
de competencia [2da ed.], Buenos Aires, Talleres Gráficos de la Penitenciaría Nacional, Buenos Aires,
1907.
504
MADARIAGA, Miguel A. y MORAS MOM, Jorge R., Juegos de azar: Represión de su explotación.
Doctrina y Jurisprudencia, nacional, y extranjera. (Exposición y crítica), Buenos Aires, Abeledo-Perrot,
1957.
137
domicilios privados entraba en tensión con el artículo 18 de la Constitución Nacional

1853/60, que declaraba inviolable el domicilio privado. La mirada policial sobre la
delgada línea que separaba las asociaciones con personería jurídica de los garitos de
juego ilegal marcó las formas de sociabilidad nocturnas de la ciudad de Buenos Aires
del período y el modus operandi de agentes policiales y capitalistas del juego.
4. Primeros allanamientos policiales nocturnos de 1902-1903
Dada la severidad de las prescripciones de la Ley 4097, varias agencias de

loterías clandestinas y venta de boletos de sport debieron cerrar sus puertas en el
transcurso de los meses de agosto y septiembre de 1902. En palabras de la Revista de
Policía, “la policía inició una campaña enérgica con el objeto de hacer efectivas sus
saludables disposiciones”, cuyo “éxito más lisonjero coronó en un principio sus
esfuerzos logrando que fueran clausuradas todas las casas de sport que habían invadido,
como una plaga, todos los barrios de la ciudad”505. Sin embargo, “si a la sola
promulgación de la ley las casas de venta de boletas de sport se han evaporado como era
de esperar, (…) quedan todavía en explotación algunas otras formas de apuesta mutua
‘camufladas’ que la jefatura de policía está empeñada en extirpar y que extirpará sin
dudas”506.
En este contexto, el 15 de noviembre de 1902 se realizaron los primeros

allanamientos sorpresivos “en las primeras horas de la madrugada”507. La Comisaría de
Investigaciones llevó a cabo simultáneamente varios allanamientos en clubs donde –en
palabras de La Nación– “los señores socios se entregaban a juegos de azar”508. Cerca de
las 12 de la noche acudían los “pesquisantes” a tres centros: un club de la calle Alsina
entre Perú y Chacabuco, otro en la calle Cerrito y Cuyo, y el tercero, el Club Unión
Velocípedo ubicado en la calle Bolívar al 700. El primero de los centros nombrados se
encontraba, a la hora indicada, repleto de concurrencia que, según informes, se hallaba
consagrada, en los momentos del allanamiento, al juego de “la guitarrita”509. Treinta y
505
“La policía en el año 1902”, en Revista de Policía, 1 de mayo de 1903, nº 143, p. 356.
506
“Juegos de azar: Los efectos de la nueva ley”, en Revista de Policía, 1 de septiembre de 1902, nº 127,
p. 97.
507
“Una batida policial. Las casa de juego. Varios clubes allanados”, en La Nación, domingo 15 de
noviembre de 1902.
508
Ibíd.
509
“Guitarrita: Lunfardo, máquina o aparato para engañar haciendo creer a los incautos que sirve para
fabricar dinero”. En ESCOBAR, Raúl T., Diccionario lunfardo del hampa y el delito, ob. cit., p. 214.
138
cinco personas fueron detenidas y conducidas luego por agentes de investigaciones al

departamento central de policía. En la segunda pesquisa no había nadie a la hora del
allanamiento, y en la tercera la policía detuvo al presidente, a secretarios y a varios
miembros del Club Unión Velocípedo, “sorprendidos en un sport que nada tenía que ver
con los embalajes ciclistas”510. En palabras de La Prensa:
En las oficinas de Investigaciones, en las salas de la Alcaldía y en otras

dependencias de la Casa Central de Policía fueron alojadas de madrugada las 60
personas detenidas por la Comisaría de Investigaciones. Los presos entre los que
había personas muy conocidas que ocupan puestos públicos, militares y civiles
serán puestos a disposición del juez correccional López García, pues con arreglo a
la nueva ley han incurrido en una pena de mil pesos y de cinco mil pesos, entre
directores y dueños que también fueron detenidos. El jefe de la policía ha
ejercitado así por primera vez la facultad que le confiere la nueva ley sobre juegos
de azar para poder expedir órdenes de allanamiento. Un abogado de nota se va a
presentar a la Suprema Corte aduciendo la inconstitucionalidad contra la ley que
faculta el procedimiento adoptado.511
La Revista de Policía señala que la Comisaría de Investigaciones ingresó en el
local del Club Velocípedo –con la correspondiente orden– “a las 11:30 P.M. y en la
sorpresiva irrupción policial se encontrarán funcionado, dentro del local, mesas de
póker y laskenet”512. Varios elementos fueron incautados y varias personas fueron
arrestadas esa misma noche. En ese mismo artículo, la Revista de Policía señala que el
juez correccional López García fue “el primero al que le ha tocado en suerte el
pronunciamiento de la primera sentencia de importancia sobre aplicación de la ley de
represión del juego dictada en agosto último por el Congreso Nacional”513. A su vez,
destaca la importancia del fallo para sentar “una jurisprudencia definitiva en la
interpretación de la ley de juego”514.
Por su parte, el Club Entre Ríos fue allanado en la madrugada del 14 al 15 de

febrero de 1903 con un saldo de 40 detenidos por juegos prohibidos.
La policía tenía conocimiento de que en los altos de la calle Alsina 553 funcionaba
el Club Entrerriano, donde noche a noche se organizaban partidas de juegos
prohibidas. El jefe de policía Interino Sr. Ballvé resolvió hacer sorprender a los
510
“Una batida policial. Las casa de juego. Varios clubes allanados”, en La Nación, domingo 15 de
noviembre de 1902.
511
Noticias de policía “Recursos de inconstitucionalidad. Los presos por Juego de azar”, en La Prensa, 17
de noviembre de 1902.
512
“Represión del Juego. Sentencia del Dr. López García”, en Revista de Policía, 1 enero de 1903, nº 135,
p. 227.
513
Ibíd. y loc. cit.
514
Ibíd., p. 228.
139
jugadores e impartió al efecto las órdenes correspondientes encomendando la tarea

directamente a la Comisaría de Pesquisas. A las 11.30, después de adoptarse las
medidas del caso para evitar que pudieran huir los que se encontraban dentro del
local, penetró la policía allí y sorprendió infraganti a un numeroso grupo de
caballeros. La presencia de los representantes de la autoridad policial causó
verdadero asombro y muchos de los asistentes a la reunión huyeron hacia el
interior del edificio y por las azoteas fueron pasando de casa en casa para evitar ser
detenidos. Un diputado nacional consiguió saltar por uno de los balcones de la calle
a una casa vecina y allí permanecía oculto hasta esta madrugada. Muchos de los
jugadores arrojaron las fichas en las azoteas vecinas, y a uno se le descubrió
echándolas en el W.C. La policía había establecido vigilancia especial en toda la
manzana comprendida entre las calles Alsina, Perú, Victoria y Bolívar, y de ese
modo evitó que consiguieran huir algunos de los jugadores. La batida fue presidida
por el Comisario de Investigaciones Sr. Rossi acompañado de los auxiliares
Shenone y Maldonado Laguarda y de 20 empleados subalternos. A las 12 de la
noche se trasladó al Club Entrerriano el jefe de policía interino Ballvé. El número
de detenidos alcanza a 40, entre ellos algunas personas conocidas, altos empleados
nacionales y miembros del ejército y la marina. En este caso ocurre que casi todos
los detenidos son reincidentes, lo que contribuye a aumentar su culpabilidad. La
policía secuestró todas las fichas que estaban en circulación y más de 12.000 $
M/N en efectivo, con lo que se comprueba la importancia de la timba.515
La Revista de Policía también advierte que “entre los detenidos en el Club Entre
Ríos, había varios militares, marinos y algunos empleados públicos, contra quienes el
Poder Ejecutivo adoptó medidas administrativas, pasando a la plana mayor los primeros
y destituyendo a alguno de los segundos”516. La causa del Club Entre Ríos generó un
primer fallo de sobreseimiento:
… dadas las disposiciones expresas en el artículo 2 de la Ley 4097 y los

antecedentes legislativos y doctrinarios que informan dicho artículo, sólo son
pasibles de pena las personas a que se refiere cuando los juegos de azar se realizan
en una casa en que con tal fin se admite al público, ya libremente, ya por
517
presentación de los interesados, afiliados o socios.
No fue sólo el texto de la ley lo que condujo a esa conclusión; el fallo también
citó el debate que tuvo lugar en la Cámara de Diputados con motivo de la sanción de
esta ley, cuyo espíritu, tanto para los sostenedores como para quienes la impugnaban,
era prohibir únicamente las casas públicas de juego. Tanto el fiscal Cano, primero,
como el doctor Segovia, después, sostuvieron que “los resquicios que se dejaron en la
ley para favorecer a algunos grandes centros sociales resultan igualmente útiles para
515
“POLICÍA. Casa de juego sorprendida. La batida de anoche”, en La Nación, domingo 15 de febrero de
1903.
516
Aplicación de la ley de represión del juego”, en Revista de Policía, 1 de abril de 1903, n° 141, p. 322.
517
“La ley contra el juego. Su interpretación. Fallo de la Cámara de lo Criminal”, en La Nación, 19 de
marzo de 1903.
140
todas las asociaciones que cumplan con el rito de guardar las formas”518.
Siguiendo esta absolución, el 18 de marzo de 1903 la Cámara de Apelaciones en

lo Criminal sobreseyó el caso del Club Velocípedo, esto es, la sentencia a las 19
personas arrestadas en el Club Velocípedo (entre empleados y jugadores) que el juez
correccional López García había declarado culpables, “a los que se condenó a sufrir las
penas determinadas por la ley, esto es, multa de mil pesos o arresto por seis meses a
cada uno de ellos”. En palabras de La Nación:
La cuestión de determinar si el público tiene libre acceso o no a una casa de juego

es tan elástica que no será posible nunca ceñir a ella las penalidades de la ley. El
rótulo del club cerrado o centro social y una diligencia más o menos ficticia para la
519
admisión de cada jugador bastan sobradamente a los efectos de burlar la ley.
La Cámara de Apelaciones en lo Criminal absolvió de culpa y cargo a todos los

procesados. Ante este fallo que “sienta una jurisprudencia definitiva sobre la
interpretación de la ley de represión del juego”, el juez López García, “a pesar de su
opinión contraria”, se vio obligado a absolver también a los 30 jugadores del Club
Unión Uruguayana y a las 17 personas aprendidas en el Club Orfeón Argentino “en
virtud de la interpretación dada por la Excelentísima Cámara”. Ambos fallos estaban
pendientes de resolución.520
El fallo de la Cámara a favor de los acusados revocó la sentencia del juez

correccional López García. Al día siguiente, La Prensa publicó el fallo de la Cámara y
sostuvo que se basaba en la gran diferencia existente entre un club social y “los garitos
vulgares donde el público accede libremente”. La ley de juego prohibido “se trata de
una ley de excepción no pensada para irrumpir en los centros sociales superiores”. La
ley era muy clara sobre este punto y las condenas de juego no podían recaer en círculos
cerrados, sino allí donde se dieran las siguientes condiciones: “1) el lugar donde se
juega tenga principalmente ese destino, 2) que los juegos sean de azar, 3) que el público
tenga libre acceso”521.
En abril de 1903, la Revista de Policía realizó un estudio de “estadística

circunstanciada” en la que se presentaron y analizaron cada uno de los casos de
518
Ibíd.
519
Ibíd.
520
521
“TRIBUNALES. Los juegos de azar. Interpretación de la ley. Importante sentencia absolutoria”, en La
Prensa, 19 de marzo de 1903, p. 9.
141
infracción de la Ley 4097 entre noviembre de 1902 y marzo de 1903, ofreciéndose “en
un solo cuadro una relación de todos los procesos instruidos hasta hoy por la policía y
que han sido elevados a la resolución de los tribunales correccionales”.522 De acuerdo a
las plumas policiales, el recorrido por los casos infractores permite dar cuenta de una
“verdadera anarquía de criterios que ha producido la aplicación de la debatida ley en los
tribunales encargados de hacer efectivas sus disposiciones penales”523.
Los casos se separan de acuerdo a los artículos infringidos. Entre estos procesos
se encuentran el del Club Velocípedo, el del Club Fraternidad o Unión Uruguayana, el
del Club Orfeón Argentino y el del Club Entre Ríos. Los tres primeros casos presentan
una serie de similitudes: en principio, fueron allanados por la noche, con la
correspondiente orden de allanamiento del jefe de la Comisaría de Investigaciones; a su
vez, las tres causas se elevaron al mismo juez correccional, López García. El primer
caso sobre el que se falló fue el del Club Velocípedo, en los últimos días de diciembre
de 1902. Al ser apelado y sobreseído el 18 de marzo, éste sentó jurisprudencia sobre el
resto de las causas.
El diagnóstico policial de las condenas por juegos prohibidos fue de “ruidoso

fracaso”:
Allanadas varias casas de juego que funcionaban bajo la apariencia de clubes o

centros semejantes, y en las cuales se explotaban juegos de azar, los distintos
tribunales y magistrados encargados de hacer efectiva las penalidades de la ley
represiva emitieron y consagraron una interpretación tan restrictiva de los términos
de aquellas disposiciones que, de acuerdo con ella, es perfectamente imposible
alcanzar una represión eficaz del vicio. En esta parte la Ley 4097 ha sido un
ruidoso fracaso y será necesario así que se abra el nuevo período legislativo, iniciar
sin demora la reforma de los artículos que se han prestado a una interpretación tan
opuesta a los propósitos generales de la ley.524
Según las plumas policiales, esta ley, cuya continua infracción o desobediencia
persistía en el ámbito urbano y cuyos infractores no recibían condenadas judiciales, fue
leída como un rotundo fracaso. Sin embargo, siguiendo a Chazkel, es posible pensar que
su sanción funda cierto ordenamiento urbano y crea posibilidades de acción policial que
constituyen una forma de punición exitosa, en términos de disciplinamiento social, más
allá de la falta de condenas efectivas.525
522
523
Ibíd., p. 321.
524
“La policía en el año 1902”, en Revista de Policía, 1 de mayo de 1903, nº 143, p. 357.
525
CHAZKEL, Amy, Laws of Chance…, ob. cit., pp. 70-99.
142
5. Círculos cerrados, personería jurídica y condenas judiciales
Durante la primera década del siglo los allanamientos a clubes sociales

continuaron formando parte del hacer policial nocturno, los elementos de juego fueron
incautados y varias personas detenidas, aunque luego no fueron condenadas
judicialmente. En julio de 1908 el jurista Félix Armesto presentó una tesis sobre juegos
de azar para obtener el título de Doctor en Jurisprudencia de la Universidad de Buenos
Aires.
Dada la reglamentación severa que tiene la ley en la actualidad, resulta muy difícil
y peligroso el establecimiento de simples garitos, porque nuestra policía con su
perfecta organización fácilmente los descubriría; y es en este caso que la ley es
burlada dando en repetidas ocasiones el carácter legal a los referidos garitos puesto
que basta a un empresario reunir un grupo de hombres de confianza y constituir el
centro que se le ocurra, llámese este Club Uruguayana, Fraternidad, Entre Ríos o
526
cualquier otro para tener el derecho de jugar como se quiera.
A su vez, Armesto argumentó el carácter inconstitucional de la Ley 4097 en tres
direcciones.527 En primer lugar, señaló que el Congreso no estaba facultado para dictar
leyes penales que no comprendieran carácter nacional. En este sentido, observó que la
Ley 4097 violaba la Constitución Nacional en el inciso 11 del artículo 67, el cual
establecía que no se podían sancionar leyes que generasen diferencias penales entre las
provincias, los territorios y la Capital.528 En segundo lugar, indicó que la Ley 4097 era
contraria a los intereses generales de la población, dado que hacía diferencias de
privilegios y de derechos entre los centros sociales de la alta sociedad y los garitos
populares:
Existe en la Ley de Represión del Juego una completa falta de lógica. Mientras se
acepta la Lotería Nacional reconociendo su inmoralidad, se la tolera por no poderla
suprimir en vista de llenar sus fines de beneficencia que no están previstos en otra
parte del presupuesto; persigue y castiga los juegos de azar en la clase media e
inferior de la sociedad y los protege y ampara en los clubes sociales (sentencia
absolutoria de la Excma. Cámara de Apelaciones en el juicio seguido a la “Unión
Velocípedo Argentina”) (…) Según esta ley, cuando se juega en los clubes son
acciones privadas (inocentes), pero no cuando juega el pueblo en las casas de sport
y las quinielas (…) Para conseguir la aprobación de la ley, su autor recordó que en
todas las naciones civilizadas donde la legislación del juego es severísima hay
leyes especiales de excepción, que legislan el juego en los clubes y los casinos.
(…) No conocemos una sola ley especial (salvo para el principado de Mónaco) en
las que se reglamenta los juegos de azar en los clubes y casinos. Lo que existe es
526
ARMESTO, Félix, Juegos de azar, Tesis presentada para obtener el título de Doctor en Jurisprudencia,
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Buenos Aires, Compañía Sud-Americana de Billetes de Banco,
1908, p. 124.
527
Ibíd.
528
Ibíd., pp. 100-110.
143
una jurisprudencia aplicada a los clubes como a cualquier otro recinto cerrado,
donde la autoridad no puede penetrar, si el público no tiene libre acceso. La
Constitución Nacional al adoptar la forma republicana de gobierno suprimió los
títulos de nobleza y los privilegios de castas, para que todos los habitantes fueran
iguales ante las leyes de fondo, de lo que está en contra nuestra ley 4097, que dicta
disposiciones de acuerdo con sus prescripciones. O los juegos de azar se persiguen
y penan donde quiera que se jueguen, o son inocentes y no se debe perseguir ni
penar a nadie.529
En tercer lugar, cuestionó que esta Ley incorporase la confiscación de bienes,
hecho contrario a la Constitución Nacional y al Código Penal:
Prohibiendo la Constitución Nacional la confiscación de bienes, deben tomarse las

disposiciones del Art. 6 de la Ley de Represión del Juego como una violación a la
Constitución. Podría aducirse que el Código de Procedimiento en lo Criminal es
constitucional, no obstante encontrarse establecido el secuestro de “los
instrumentos, armas y efectos de cualquier clase que puedan tener relación con el
delito”, pero aquella jurisprudencia no ha establecido que el dinero puede
considerarse cuerpo del delito, salvo el caso que él se emplee como elemento de
soborno o como precio de un acto ilícito. (…) El secuestro de los fondos y efectos
expuestos al juego, como los muebles y demás enseres que se encontraran en la
casa, es una verdadera confiscación establecida como pena; confiscación que no
puede probar la existencia del delito como sucede con las medidas que autoriza el
artículo 211 del Código de Procedimientos. (…) Resultaría entonces que lo que el
Congreso no puede establecer en el código Penal Nacional.530
En las conclusiones de su tesis, Armesto propuso la derogación de la Ley 4097 y

la prohibición del juego en todo el ámbito nacional. Como contrapartida, planteó que los
recursos destinados para la beneficencia se obtuviesen de un fuerte impuesto a la
herencia y a las donaciones, al modo de la legislación inglesa y las últimas reformas del
parlamento francés.
Entre 1910 y 1917 una multiplicidad de fallos de la Corte Suprema retomaron

los argumentos de la tesis de Armesto al declarar el carácter inconstitucional de la Ley
de Represión del Juego. Entre ellos, se destacan los casos contra Ramón Gallegos, de
1910; contra Roque Demarco Díaz, de 1913; contra Ignacio Albarracín, de 1914 –que
además deja constancia judicial de abusos de la autoridad policial–; contra Alejandro
Puglia, de 1917, y el de Ramón Figueredo, del mismo año, que presentó y ganó un
recurso de hecho.531
Esta polémica se exacerbó en 1917 ante las discusiones sobre la reforma del
529
Ibíd., pp. 111-118.
530
Ibíd., pp. 118-125.
531
Ver Fallos de la Corte Suprema de Justicia (1909/1910), pp. 240-241; (1913), p. 264; (1914), p. 270;
(1916/1917), pp. 5 y 153.
144
Código Penal, que revisaron, entre otras cuestiones, los aspectos inconstitucionales de la
Ley 4097. Las Memorias de la División Investigaciones de la Policía (publicadas desde
1917), que recopilaron información sobre la Sección “Leyes Especiales” –de la cual la
Ley 4097 formaba parte–, ilustran que el accionar policial continuó con allanamientos,
arrestos y secuestro de insumos de juego prohibido durante todo el período. De hecho,
en el editorial de 1917, la División Investigaciones criticó la falta de condenas
judiciales: “… en 1917, [se] arrestó a 10.596 personas que no fueron procesadas y que a
la fecha continúan con la mala vida de antes”532.
De acuerdo a la Estadística General sobre Delitos Descubiertos, publicada por la

misma División, se detallaba que en 1916 se habían descubierto “17 delitos por juego
prohibido, se realizaron 11 secuestros de elementos de juego ilegal por un valor de
1.000 $ M/N, mientras que en 1917 se descubrieron 69 delitos de juego y se realizaron
67 secuestros por un valor de 1.770 $ M/N”533. En el transcurso de 1917 se realizaron
los siguientes allanamientos:
En algunos cafés cerrados y casas particulares se efectuaron procedimientos de

acuerdo con las prescripciones de la ley de juego y en conjunto se llegó a arrestar a
unos 378 sujetos que la infringían. Se allanó también el Club Social Ibero
Americano, ubicado en Suipacha 28, deteniéndose a 37 personas que jugaban
naipes por dinero. Se secuestraron los elementos de prueba y se puso a la
disposición del juez correccional Antonio Obligado a los acusados, sin que todavía
haya recaído sentencia. 534
Para el año 1918 se describía el siguiente panorama general:

Se arrestaron a 31 sujetos en el Club Corrientes por realizar apuestas y a 423 en
otros locales y cafés por transgresiones a la misma ley. Estos hacían juegos de
naipes por dinero, siendo las actuaciones elevadas a los jueces competentes. A
estos se suman 121 personas que aceptaban redoblonas; 38 por recibir quinielas y 4
por expender lotería no autorizada. En resumen, 607 sujetos cayeron bajo nuestro
empeño por restringir este mal social, que tan fácilmente encuentra víctimas.535
Según la Estadística General de 1919, se descubrieron “104 delitos de juego

prohibido y se realizaron 96 secuestros de elementos de juego ilegal”536. Además, se
detuvieron “534 personas sorprendidas infraganti, 327 por redoblonas, 61 por vender
quinielas y 146 por realizar apuestas, comprendidas igualmente dentro de las
532
Memoria de Investigaciones Año 1917, Buenos Aires, Imprenta y Encuadernación de la Policía, 1918.
533
Ibíd., p. 15.
534
Ibíd.
535
Memoria de Investigaciones Año 1918, ob. cit., 1919, p. 116.
536
Memoria de Investigaciones Año 1919, ob. cit., 1920, pp. 12-15.
145
prohibiciones de la ley” 537. En 1920, la Estadística General arrojó 185 delitos

descubiertos por infracción de juego y 134 secuestros, por un monto total de 500 $ M/N,
y se informó “que los infractores a esta ley en cafés, clubs y otros locales cerrados
continúan disminuyendo acentuadamente y sólo hubo necesidad de arrestar en conjunto
a unas 200 personas”538. En 1921, la Estadística General reveló 241 delitos y 222
secuestros por un monto de 13.300 $ M/N. 539 Además, se detallaba que se habían
efectuado intervenciones en cafés, clubs y locales cerrados, “deteniéndose a unas 670
personas que practicaban juegos de naipes por dinero”540.
En 1922, de acuerdo con la Revista de Policía, “La sección Leyes

Especiales de la División Investigaciones continúa con su obra moralizante contra los
explotadores del juego prohibido por la Ley”, con resultados que “no pueden ser más
satisfactorios”541. Asimismo, se reiteran las críticas policiales a la falta de condenas
judiciales:
En estos días han sido sorprendidos en flagrante contravención numerosos

quinieleros, muchos de ellos reincidentes recalcitrantes a quienes los jueces
debieran castigar con todo el peso de la Ley, para sentar ante todo un principio de
eficacia judicial, propendiendo a la modificación de costumbres, mediante
ejemplos severos e inflexibles. De nada valdrá la empeñosa actividad de la policía
si los magistrados no secundan su labor y sus propósitos de alto interés social,
llenado cumplidamente sus deberes legales. No basta la enérgica y constante
represión preventiva, si falta la acción eficiente del juez llamado a pronunciar
sanciones de carácter definitivo, pero con fuerza moral suficiente para poner valla a
los excesos contravencionales y la insolente audacia con que el profesional provoca
a cada instante la misma autoridad policial.542
A partir de la sanción del nuevo Código Penal en 1922, la Ley 4097 no se

derogó, pero sí se modificó la posibilidad de que los jueces sancionaran prisión
preventiva “de delitos que no tengan pena corporal”543. Por otra parte, la represión del
juego en la ciudad se complementó con instrucciones para efectivizar la comprobación
de los hechos delictivos regidas por el Código de Procedimientos. En una Orden del Día
del 17 de abril de 1922, el Jefe de Policía Laguarda estableció diferentes disposiciones
537
Ibíd., pp. 5-6.
538
Memoria de Investigaciones Año 1920, ob. cit., 1921, p. 146.
539
Memoria de Investigaciones Año 1921, ob. cit., 1922, pp. 13 y 14.
540
Ibíd., pp. 120-121.
541
“La campaña contra el juego”, en Revista de Policía, 1 de febrero de 1922, nº 567, p. 75.
542
Ibíd., p. 75
543
“La ley de juegos de azar”, en Revista de Policía, 16 de diciembre de 1923, n° 612, p. 580.
146
tendientes a instruir al personal policial de toda la repartición con el fin de orientarlo en

“las prescripciones contenidas en el nuevo Código Penal y sus claras y cuanto prolijas
aclaraciones y comentarios incluidos en aquel texto declarado oficial a los fines
expresados”544. La Revista de Policía menciona reuniones semanales para que los
funcionarios superiores instruyesen a los agentes de calle. Con relación al accionar
policial, se valoraba el conocimiento del agente de cada seccional que “se halla en
ventajosas condiciones para coadyuvar a los propósitos de la jefatura”545. Además, se
refuerzan las instrucciones para cumplir con las acciones probatorias al realizar los
arrestos, elaborar sumarios y tomar declaración indagatoria.
El segundo párrafo de la disposición respectiva trae una innovación en los casos de

infracción a la Ley 4097. Ella consiste en proceder a la detención de las personas
que efectúen las jugadas a fin de que los Comisarios instructores puedan con sus
testimonios y las comprobaciones que de ellos resulten, llegar a la comprobación
del hecho.546
Con estas instrucciones impartidas, durante todo el año 1922 se reforzó la
campaña policial contra el juego allanando varios locales. Esta campaña contó con la
coordinación entre la División Investigaciones y el personal de las Comisarías
seccionales.
La explotación del vicio se ha contenido, puede decirse con justicia, debido

únicamente a la acción implacable llevada contra sus propulsores por la rama de
investigaciones expresamente dedicada a tales actividades y por muchos
funcionarios de sección, celosos por igual de sus deberes, que han procedido por
estos días al allanamiento de varios locales donde se infringía la Ley sobre juegos
de azar, habiendo detenido a un buen número de jugadores (...) Es pues,
indispensable que la policía prosiga su campaña contra el juego poniendo al
servicio de tan noble cometido todos los recursos con que cuenta y todas las
iniciativas de que es capaz. 547
En el número del 1 agosto puede leerse lo siguiente:
Los Subcomisarios de la División Investigaciones Alfredo Calandra y Camilo

Racana, jefes de las seccionales Seguridad Personal y Leyes Especiales
respectivamente, secundados por los auxiliares Del Pino y Barneda y los
empleados González, Aguilera, Spósito, Longuero, han librado en estos últimos
días una campaña contra los infractores a la ley sobre juegos de azar, empezando
por allanar los locales de las sucursales que en esta Capital tienen las loterías de
Córdoba y Tucumán, ubicadas en las calles Suipacha 18, piso 2° y Cangallo 456,
544
“Observaciones oportunas relacionadas con las últimas disposiciones de la superioridad o sobre la
represión del delito y el juego y fomento de la instrucción policial”, en Revista de Policía, 1 de mayo de
1922, n° 573, pp. 203-205.
545
Ibíd., p. 206.
546
Ibíd., p. 204.
547
“La campaña contra el juego”, en Revista de Policía, 16 de mayo de 1922, n° 574, pp. 261-262.
147
respectivamente. En el primero fue detenido el cajero y en el segundo, el gerente

Alfredo Osorio Ordoñez y 19 personas que trabajaban en las oficinas 548.
A cierre del año, ya en diciembre, continuaba la acción policial contra el juego:
Con una persistencia digna de todo encomio, la sección Leyes Especiales de la

División Investigaciones, que dirige con notorio celo el Subcomisario Racana,
sigue su campaña contra el juego, realizando diariamente sorpresas importantes en
los diversos garitos que se improvisan en todos los barrios de la Capital para el
establecimiento ambulante o fijo de las célebres quinielas. La acción moralizadora,
además, llega a los locales cerrados, donde ciertos clubs, con apariencias de
instituciones útiles, no son otra cosa que antros del vicio donde se explota el juego
de azar de la manera más escandalosa (...) La referida sección, cumpliendo con los
deseo de la Jefatura, ha iniciado una especial gestión represiva contra esos clubes,
habiendo ya comprobado las infracciones a la ley, por lo que se ha dado aviso al
Ministro del Interior a los efectos del retiro de la personería jurídica, requisito que
esta clase de centros recaban para asegurar la impunidad de las malas artes. 549
En 1923 la Revista de Policía comienza a dar cuenta de algunas condenas judiciales.
Entre ellas, se destaca la del Juez Correccional Ortega, quien había recibido una
denuncia anónima sobre una casa de juego prohibido de “vecinos que estaban hartos de
quejarse y de sufrir las molestias que les causaba aquel antro donde realizaba sus
pingües negocios un capitalista de quinielas y redoblonas” 550. Sobre esta denuncia el
juez dictó sentencia en contra del dueño del lugar. Sin embargo, las voces policiales
criticaron a la justicia por haber tomado una denuncia anónima en su procedimiento y
hacer cumplir una condena basada en un fundamento insostenible jurídicamente:
El juez habilitó el feriado del día 1º de octubre y comisionó al oficial de justicia

para que observase, con discreción, la casa denunciada, informando éste que, por
los datos recogidos, lo afirmado en el anónimo era exacto. El juez se constituyó el
mismo día domingo a las 15 en la comisaría 2ª, requirió las fuerzas necesarias y
allanó la casa comprobando la denuncia. Pocos días después, fue dictada la
sentencia imponiéndose 2.000 pesos de multa o un año de arresto al empresario de
la casa llamado Luis del Vecchio, italiano, de 50 años, casado. Apelada esta
resolución y ante la defensa de que las denuncias anónimas no podían servir de
base a un procedimiento de esta índole, la Cámara del Crimen considera al resolver
en definitiva que el Código de Procedimientos no sólo no prohíbe esta forma de
llevar hechos delictuosos a conocimiento del juez, sino que admite su noticia, por
cualquier medio, pudiendo además el juez proceder de oficio directamente.551
La Revista de Policía también cuestiona otras sentencias por juego de taba552,
548
“La campaña contra el juego”, en Revista de Policía, 1 de agosto de 1922, n° 579, pp. 356-357.
549
“La campaña contra el juego”, en Revista de Policía, 16 de diciembre de 1922, n° 588, pp. 579-580.
550
“Denuncias anónimas”, en Revista de Policía, 1 de abril de 1923, n° 595, pp. 157-158.
551
“Denuncias anónimas”, en Revista de Policía, 1 de abril de 1923, n° 595, pp. 157-158.
552
“Popular: hueso de la pata de vaca y de otros animales que se utiliza para jugar. El juego consiste en
lanzar la taba al aire sobrepasando una raya o línea. Si cae ‘de cara’, lado cóncavo, se gana. Si cae de
costado, el tiro es nulo. Si cae ‘de culo’ se pierde”. En ESCOBAR, Raúl T., Diccionario lunfardo del
hampa y el delito, ob. cit., p. 398.
148
que la justicia condenaba a pesar de tratarse de un juego en el que “la destreza del
jugador desempeña un papel central”553, por lo que no podría considerárselo, en rigor,
un juego de azar. Además, el Procurador General de la Nación Rodríguez Larreta
declaró improcedente un recurso extraordinario presentado ante la Corte Suprema de
Justicia para revisar la condena de Dalmiro Polmero y otros “por introducir y hacer
circular en la Capital loterías de diversos estados provinciales contraviniendo la Ley
4097”554. En esa oportunidad, el Procurador General de la Nación ratificó la
constitucionalidad de la Ley 4097, por haber sido una ley “dictada por el Congreso”, y
condenó a los acusados “siguiendo la sentencia dictada por el Doctor Matienzo en un
caso contra Juan José Marini”555.
Durante 1923 la campaña contra el juego arrojó, para el primer semestre, las
siguientes “estadísticas sobre los casos de intervención por diversas infracciones a la ley
sobre juegos de azar y loterías clandestinas de la sección Leyes Especiales de la
División Investigaciones”556:
384 por quinielas; 38 redoblonas de carreras; 12 por venta de loterías no

autorizadas; 4 por juego de naipes en lugares cerrados con un total de 859
procesados, puestos a las órdenes de los señores jueces correccionales, 66.872 $
M/N secuestrados a partir de estas intervenciones y 9.932 $ M/N en valor de los
billetes secuestrados de las loterías de Buenos Aires, Tucumán, Córdoba y Hospital
de caridad de Montevideo.557
A estas cifras se suma el allanamiento de entidades con personería jurídica. La
Policía, “a pesar de ser atacada por la prensa”, declaraba haber inspeccionado y elevado
informes al Ministerio para que le retiraran la personería jurídica a los siguientes clubes
y asociaciones:
Centro Correntino General San Martín, Club de Residentes Provincianos, Centro

de Deportes Físicos, Círculo de Médicos, Sociedad Argentina de Autores, Centro
Catalán, Centro Valenciano, Centro Cultura Artes y Letras, Centro Paraguayo,
Club Hispanoamericano, Círculo de Gimnasia y Esgrima General Belgrano, Club
Mutual de Empleados, Logia Espartana, Centro Olímpico Recreativo, Centro
Social Unión y Progreso, Círculo Social Lautaro, Sociedad Orfeón Gallego, Casa
553
“Un juego de habilidad”, en Revista de Policía, 1 de julio de 1923, nº 601; “El juego de la taba”, en
Revista de Policía, 1 de julio de 1923, nº 601, “La ley de juego y una rara sentencia”, en Revista de
Policía, 1 de agosto de 1923, nº 603, p. 368.
554
“Loterías Clandestinas”, en Revista de Policía, 1 de octubre de 1923, nº 607, pp. 461-462.
555
Ibíd., p. 461.
556
“La campaña contra el juego. La labor de la Sección Leyes Especiales”, en Revista de Policía, 16 de
septiembre de 1923, nº 606, p. 438.
557
Ibíd., p. 439.
149
de Galicia y Club Chileno-Argentino.558
Además, se agregan 1.458 arrestos por infracciones a la Ley realizados por las
Comisarías seccionales y 686 procedimientos llevados a cabo por la Sección Leyes
Especiales de la División Investigaciones, en los que se arrestaron a 1.442 individuos
(514 por quinielas; 60 por quinielas y loterías no autorizadas; 18 por loterías no
autorizadas; 83 por redoblonas; 7 en juegos de naipes; 1 por apuestas mutuas en canchas
de pelotas); y se secuestraron en efectivo 115.778 $ M/N; 14.462 $ M/N en billetes de
lotería no autorizada y 4.791 $ M/N calculados en elementos de juego secuestrados.559
En diciembre, la Revista de Policía presenta como nota de tapa un informe sobre

“La prueba en los sumarios instruidos por la policía”, en la que de nuevo se reflexiona
sobre los casos sin condena judicial por falta de pruebas. En especial, se centra en el
dictamen del fiscal Avellaneda Huergo, “que ha llegado a abstenerse de solicitar
medidas represivas contra varios infractores sobre la ley de juegos de azar, por hallarse
ante un raro caso de descalificación de prueba procesal acumulada por la policía” 560. El
artículo se centra en una cantidad de casos que invalidan “las pruebas legales reunidas
por la policía” con relación a los sumarios policiales determinados por el artículo 357
del Código de Procedimiento. El artículo siguiente, el 358, “establece todo un programa
de proposiciones de orden jurídico y funcional cuya lógica sirve para fundamentar
valederamente el mérito de la prueba y rodearla de todas las garantías que la ley exige
para garantizar su pronunciamiento de la represión”561.
Ante estos casos, cuya gravedad no se oculta, a ningún entendimiento habría

conveniencia en promover ante las autoridades respectivas, una aclaración que
resuelva de manera categórica el grave problema planteado por el fiscal del crimen.
Es necesario que la policía sepa a qué atenerse en materia de acción judicial,
porque si la labor persistente y encuadrada en los términos de la ley no ha de ser
válida más allá de su intervención preventiva, está de más que se esfuerce en
responder a sus graves deberes con la ley y en habilitarse, cada día más, para
ejercer las funciones del sumario con la propiedad y circunspección que nadie pone
en duda.562
En otro artículo del mismo año se señala que en la mayoría de las causas por ley
558
“La acción de la policía contra el juego”, en Revista de Policía, 1 de noviembre de 1923, nº 609, p.
509.
559
Ibíd., p. 510.
560
“La prueba en los sumarios instruidos por la policía”, en Revista de Policía, 1 de diciembre de 1923, nº
611.
561
Ibíd.
562
Ibíd., p. 554.
150
de juego los infractores fueron absueltos y la Revista de Policía revela las siguientes
cifras, por juzgado.
[En el juzgado del Doctor Ortega] durante el segundo trimestre del año en curso ha
habido el siguiente movimiento de procesos por infracción a la Ley 4097: 267
sobreseimientos provisionales; 10 sobreseimientos definitivos; 19 absoluciones; 26
condenados; 19 causas en trámite; 341 causas con el 7,5% de condenados (…)
Durante el tercer trimestre del mismo año el movimiento en dicho juzgado es el
siguiente: 188 sobreseimientos provisionales; 2 definitivos; ningún absuelto; 31
condenados; 47 en trámite; total de causas 268; 11,50% de condenados. [En el
juzgado del Doctor Obligado] durante el primer trimestre del año en curso 157
sobreseimientos provisionales; 1 definitivo; 10 condenados; 122 en trámite; total de
causas 290; 3,50% de condenados.563
Ya sobre el cierre del año, la Revista de Policía suma a estas cifras
desalentadoras una reflexión sobre el fallo del fiscal Avellaneda Huergo, con amplia
resonancia en la prensa. Al parecer, según el fiscal, en los casos de infracciones a la Ley
4097, cuando el sumario llegaba a los jueces, “comienzan estos a comprender que toda
labor sumarial se desvanecerá a medida que va tomando forma la prueba de la inocencia
del infractor pues los testigos de los allanamientos y secuestro rectifican
invariablemente sus declaración”564.
Resulta, en efecto, menos que imposible probar jurídicamente las contravenciones

por quinielas. Los acusados confiesan a la policía pero como salen enseguida en
libertad, son instruidos por sus abogados, y luego van ante el juez y se rectifican,
negando todo en absoluto. Idéntica cosa ocurre con los testigos. Y como lo actuado
ante el juez es lo único que reúne valor legal de prueba, la inmensa mayoría de los
procesos de esa índole resultan una burla ridícula: se sobresee provisionalmente.
Hay, no obstante, un medio de atenuar la burla. Si bien es cierto que no procede
decretar la prisión preventiva contra los quinieleros por las razones conocidas, nada
se opone, en cambio, a que se cumplan las disposiciones del Código de
Procedimientos. Bastaría con que los detenidos incomunicados fueran a declarar
directamente ante el juez. Sólo sería necesario que la policía cumpliese con lo que
ordena el Art. 183, participando a la autoridad judicial la comisión del hecho sin
pérdida de tiempo: inmediatamente, como dice el Código. Luego el juez, en uso de
las atribuciones que le da el Art. 256, dispondría de incomunicación hasta tanto
interrogara personalmente al detenido565.
El problema, como hemos visto, gira en torno a las declaraciones de los

acusados quienes, para poder rectificar o modificar la confesión del hecho, debían
dar cuenta de “las violencias, amenazas, promesas o error evidente” por parte del
personal policial.566 Avellaneda Huergo, tras haber analizado las rectificaciones de
563
“La ley de juego de azar”, en Revista de Policía, 16 de diciembre de 1923, nº 612, pp. 558-559.
564
Ibíd., p. 580.
565
Ibíd., p. 581.
566
Ibíd., p. 582.
151
los testigos, llegó a la siguiente conclusión:
[Quienes] vieron el arresto de numerosas personas, (unas 50) que salían de la casa
allanada por la policía, con rara uniformidad rectifican sus declaraciones en la parte
en que dicen que ellos no han visto que se jugara a los naipes (…) y los testigos no
han mencionado haber sido objeto de violencia cuando declararon ante la policía.567
En enero de 1924 se sucedieron los allanamientos con la intervención policial en

clubes sociales y la reiterada queja policial de la falta de condenas de los juzgados.568
Sin embargo, como veremos, la justicia comenzó a condenar a algunos acusados. Tal
fue el caso contra Juan Delice (argentino de 48 años, soltero, comerciante, vendedor de
lotería) y Mauricio Mudrik (ruso, 24 años, casado, comerciante, acusado de comprar
loterías prohibidas), quienes fueron sorprendidos por la policía en un local de loterías
clandestinas. En este caso, se condenó de modo diferencial: el vendedor de la lotería fue
encontrado culpable “por haber podido obtener la policía elementos probatorios”,
mientras que el comprador de billetes fue absuelto por el juez Obligado569. En ese
mismo año, la Corte Suprema de Justicia falló en la causa de Domingo Richetta y otros
(Carmen Álvarez y el menor Víctor Incorvaia)570 absolviendo al primero y condenando
a los dos últimos por la venta de rifas no autorizadas por el Poder Ejecutivo: “… a la
primera por haber vendido privadamente a varias personas algunos números que
correspondían a un grafófono de su propiedad; y al segundo por haber vendido algunos
(…) que correspondían a la rifa de un violín”571.
Por otra parte, la Policía también cuestiona de manera recurrente las limitaciones
a su accionar en los locales con personería jurídica, al considerar que el retiro de la
personería ante el Ministerio de Justicia no parece una pena suficiente: “Si la personería
jurídica se ha obtenido [con] un objeto de utilidad pública y si se comprueba que ése
solo ha sido un pretexto, ¿no podría el Ministerio Fiscal, de acuerdo con la Policía,
llegar hasta la acusación para los contraventores?” 572.
Cabe señalar que, junto a esta última crítica, se publicó una nota sobre la falta de
567
Ibíd., p. 582.
568
“La ley de juegos de azar”, en Revista de Policía, 1 de enero de 1924, n° 613, pp. 17-18.
569
“Loterías clandestinas”, en Revista de Policía, 16 de mayo de 1924, n° 622, p. 224.
570
“Sobre juegos prohibidos”, en Revista de Policía, 1 de julio de 1924, n° 625, pp. 293-296.
571
Ibíd., p. 294.
572
“El juego en las instituciones con personería jurídica”, en Revista de Policía, 16 de febrero de 1924, n°
616, pp. 75-77.
152
reglamentación del derecho de reunión en Buenos Aires, en especial en años electorales.

En ésta, la Revista de Policía dio cuenta que esta falta de reglamentación no colaboraba
con las tareas policiales, dado que gracias a la libertad asociativa proliferaban las
reuniones públicas.573 El problema de las asociaciones con personería jurídica se
mantiene a lo largo del año: “… la autoridad policial comprueba la infracción a la ley
(…) y la facilidad con que de un día para el otro se instala en el mismo local otra
asociación, reconocida también por el gobierno, sin otro fin que continuar con la
infracción…”574.
Frente a estos cuestionamientos, el Poder Ejecutivo decidió incrementar las

herramientas policiales frente a este tipo de asociaciones:
... ha resuelto que en los casos en los que la Policía de la Capital encuentre
asociaciones que gocen de personería jurídica e infrinjan las disposiciones de la ley
de juegos de azar, proceda a una rigurosa vigilancia del local social, levantando
acta de la infracción, personas presentes y de todas las existencias a que remitirá
inmediatamente la inspección General de Justicia. Esta oficina dentro de las 48
horas de recibido este documento remitirá al Ministerio de Justicia e Instrucción
Pública las actuaciones con el correspondiente dictamen para su resolución. 575
Entre los puntos abordados por el Poder Ejecutivo, la Revista de Policía destaca
el tópico de los elementos confiscados, que comenzaron a ser un punto de tensión para
la Jefatura. En esta misma dirección, en otros artículos la Jefatura policial aconseja la
destrucción de los billetes de las loterías clandestinas secuestradas, tanto en locales con
personería jurídica como en garitos, para “evitar la puesta en circulación de esos
elementos”576.
Un ejemplo de la importancia de los montos secuestrados por juego clandestino

se observa en una última nota publicada al cierre del año 1924. La Revista de Policía
informa que el Comisario Jefe de la División Investigaciones, Camilo Racana, logró
detener al “Tuerto Gómez y sus más eficientes colaboradores Julio Kuye y Salvador
Arnal Casanova” 577
, y confiscar una elevada cifra de dinero que fue secuestrado y
573
“Sobre el derecho de reunión”, en Revista de Policía, 16 de enero de 1924, n° 613, p. 74.
574
“El juego en las asociaciones que gocen de personería jurídica”, en Revista de Policía, 16 de abril de
1924, n° 620, p. 181.
575
Ibíd., p. 182.
576
“Destrucción de los billetes de lotería prohibida que se secuestren”, en Revista de Policía, 1 de agosto
de 1924, n° 627, p. 358. Ver también “Los billetes de loterías prohibidas deben ser destruidos”, en Revista
de Policía, 16 de septiembre de 1924, n° 630, p. 428.
577
“Redobloneros que se enriquecen”, en Revista de Policía, 16 de diciembre de 1924, n° 636, pp. 559-
560.
153
llevado a la Comisaría de Investigaciones:
Rómulo Gómez ejerce el lucrativo oficio de redoblonero desde hace tres décadas,
estando considerado nada menos que un iniciador del juego de las redoblonas y sus
derivados en esta capital (...) El momento en que el Comisario Racana lo
sorprendiera con las manos en la masa era dueño y señor de un caudal de 700.000 $
M/N arrancados de las manos del pobre y del contaminado por el siniestro flagelo
(...) Además de esa apreciable cantidad de dinero cuya posesión ilegal radica en los
50 sobres que encerraban las apuestas, el Tuerto llevaba consigo otros 4.500 $ M/N
producto de idéntica actividad (...) Práctico en el arte del vicio, Gómez no se
cuidaba mayormente de las formas externas de las apariencias. En su local tenía a
la vista la documentación respectiva, las planillas de movimiento general de las
apuestas en relación abierta con las demandas que procedían de muchas localidades
del interior del país. Más todavía: contaba con el recurso y el auxilio pavoroso de
las líneas telegráficas y telefónicas.578
Una de las primeras notas de 1925 se centra en el allanamiento de otro garito

realizado por Racana, el 2 de enero, en las dependencias del Club Helénico, ubicado en
la calle Santa Fe 920. En este caso, Racana había confirmado que “el local no era otra
cosa que un garito” y “a objeto de que el procedimiento de la policía no fuera
desautorizado por la justicia, presenció el acto de allanamiento el juez Avellaneda
Huergo”579.
Como es notorio en este allanamiento aparecieron numerosas personas conocidas

como jugadores de oficio y se pudo establecer, además, que el club no perseguía
ningún fin social sino el muy repudiable de fomentar el vicio mediante el juego de
azar sometido a la lujuria de los explotadores. Es de advertir que el garito
funcionaba con personería jurídica, burlando la vigilancia de los inspectores de
justicia.580
El allanamiento realizado por Racana en presencia del juez Avellaneda Huergo

muestra una mayor cooperación entre policía y justicia. En este sentido, la Revista de
Policía celebra la actuación judicial en el lugar del hecho y menciona “la iniciación de
un sistema que puede resultar de grandes beneficios”581. En esta misma dirección, otra
nota policial del mismo año reivindica la condena de Avellaneda Huergo sobre los
acusados del Club Helénico, al señalar que el “joven y distinguido funcionario de la
justicia dispuso la realización de un procedimiento adecuado, indicando detalladamente
a todos los funcionarios policiales el criterio a observarse en lo que a elementos
578
Ibíd.
579
“Campaña contra el juego. Allanamiento de un garito”, en Revista de Policía, 1 de enero de 1925, n°
637, pp. 16-17.
580
Ibíd., p. 16.
581
Ibíd., p. 17.
154
probatorios se refería”582. La Revista de Policía alude al conocimiento de Avellaneda

Huergo sobre las circunstancias establecidas por la Ley 4097 para que el castigo fuese
viable, inspiradas en el origen francés de esta legislación:
a) Que el lugar donde se juega esté destinado principalmente al juego, b) La más

importante que el público tenga acceso libremente –vale decir, de acuerdo a la tesis
francesa– que no se trate de un cercle fermé [círculo cerrado], pues, de lo contrario,
allí donde únicamente juegan los asociados no hay infracción. Hay que demostrar
entonces que el círculo es abierto. Es lo que se dijo al substanciarse procesos como
el del “Club Chileno-Argentino”, “Centro Paraguayo”, “Club Velocípedo”583.
Por otra parte, se destaca la labor de la Policía para colaborar con el Ministerio
de Justicia en la averiguación de antecedentes frente a las solicitudes realizadas por las
diferentes asociaciones y clubes con el fin de obtener la personería jurídica. En otro
artículo del mismo año, se señala el registro por sección que la Policía comenzó a
realizar “un registro de vecindad” sobre las casas de comercio “en las que suelen
reunirse personas de conducta sospechosa que hacen indispensable la vigilancia de la
autoridad”584.
Este proceso de acercamiento entre policía y justicia continúa a lo largo de 1925

con la presencia del juez correccional Ortega en los allanamientos a diferentes locales.
Sin embargo, estos casos resultaron de “sonado fracaso” en la medida en que, al llegar a
los locales, se encontraban vacíos:
Sobre las mesas de juego se encontraron restos de cigarrillos y montículos de

cenizas, junto a los juegos de naipes, fichas, etc., lo que evidencia que muchas
personas de distintas clases sociales no hacía mucho que habían abandonado las
salas, noticiadas a tiempo de la visita judicial. 585
Aquí la Policía retoma las instrucciones para actuar frente al juego impartidas a
los agentes policiales por Antonio Ballvé –las cuales continuaban vigentes– y, según la
Revista de Policía, dotaban al personal policial de los saberes y la experiencia
necesarios “para tratar todo lo concerniente a los juegos de azar, desde las diversas
formas que lo caracterizan dentro del concepto punible, hasta el completo desarrollo de
582
“La policía y el juego. Enérgico dictamen”, en Revista de Policía, 16 de octubre de 1925, n° 656, p.
530.
583
Ibíd., p. 531.
584
“El registro de vecindad y la opinión pública”, en Revista de Policía, 1 de diciembre de 1925, n° 659,
pp. 604-605.
585
“La campaña contra el juego. Allanamientos fracasados”, en Revista de Policía, 1 de junio de 1925, n°
647, p. 280.
155
los procedimientos que exigen su investigación y represión”586. En una posición

ambivalente para este período, la Policía critica a la justicia y sospecha que los jueces
no cuenten con las destrezas “para realizar esta clase de investigaciones” 587. En otra
nota, vuelve a cuestionarse al accionar de un juez correccional:
Anuló todas las actuaciones en virtud de que el acta que sirvió de base a la
acusación fiscal no había sido suscripta por el secretario del juez que asistió a la
diligencia procesal, sino por empleados secundarios de la policía que lo
sustituyeron en la actuación de los hechos.588
Sin embargo, a pesar de estas críticas el savoir faire judicial, otro artículo
celebra el fallo del juez correccional Viale, que acumula las causas de los imputados
para fallar por separado en cada una de ellas y finalmente logra condenar a nueve
infractores.589 En resumen, a lo largo del año 1925, prevalecen las notas que otorgan
crédito al proceder de los jueces que logran condenar a los imputados. Si tenemos
presente la falta de condenas y de imputados antes de 1924, es posible pensar que este
giro en el accionar judicial está vinculado a un recrudecimiento punitivo por parte del
Poder Ejecutivo, que como veremos también se evidencia en la prohibición del juego en
la Provincia de Buenos Aires en el año 1927.
En 1926 se sostuvo la tendencia judicial de condenar a los infractores del

juego.590 En febrero se condenó por reincidencia a Pío Carcuera, luego de un largo
derrotero en el que los jueces Frugoni Zavala, Ortíz de Rozas, Oribe, González Roura,
Ramos Mejía y Luna Olmos no lograban ponerse de acuerdo “dado que su condenación
[anterior] no se tenía por no pronunciada” 591. En el transcurso de este año, varias notas
abordan el problema del juego en diferentes lugares de la Provincia de Buenos Aires, en
los que la División Investigaciones había comenzado a avanzar con allanamientos que,
hasta ese momento, sólo se realizaban en el marco de la Capital. De acuerdo con la
Revista de Policía, la represión del juego en la Provincia de Buenos Aires estaba
vinculada con la reorganización de la policía de esta provincia, comandada por la
586
Ibíd., p. 280.
587
Ibíd. y loc. cit.
588
“La policía en su campaña contra el juego”, en Revista de Policía, 16 de septiembre de 1925, n° 654,
p. 470.
589
“Infractores a la ley sobre juegos de azar. Un fallo moralizador”, en Revista de Policía, 1 de agosto de
1925, n° 651, p. 385.
590
“La represión del juego por la justicia”, en Revista de Policía, 16 de enero de 1926, n° 662, p. 79.
591
“La cámara del crimen y los infractores a la ley sobre juegos de azar”, en Revista de Policía, 1 de
febrero de 1926, n° 663, pp. 92-93.
156
jefatura de Guillermo González, a cuyas instrucciones especiales impartidas a los

agentes se sumaban “otras medidas de carácter reservado para hacer efectivo su
propósito contra el ardid de los explotadores”592. La prohibición del juego en la
Provincia de Buenos Aires configura toda una relación conflictiva entre juego ilegal,
ciudad y suburbio, que ha sido problematizada por Lila Caimari.593
La Revista de Policía describe allanamientos realizados por la División

Investigaciones en las localidades de Viamonte, Echeverría, Patagones, Azul y
Avellaneda, con la colaboración de funcionarios y agentes locales. Por otra parte,
muestra la persecución policial del juego clandestino en el Río Capitán en la localidad
de Tigre594 y en un lugar de apuestas portuarias “fuera de la jurisdicción de la ciudad de
Buenos Aires”595. Además, la Revista de Policía repone la discusión sobre la legalidad
del juego en Mar del Plata, cuyos casinos fueron manejados por grupos de las elites
hasta oficializarse en 1936, cuando pasaron a la órbita provincial bajo la gobernación de
Manuel Fresco.596 Finalmente, nombra también el seguimiento policial de casas de
quiniela en las provincias de Córdoba597 y Santa Fe598.
En el ámbito de la Capital, en junio de 1926, la Revista de Policía retoma el

problema del juego en los centros sociales.599 La Policía identifica rotundas condenas
judiciales por parte de la Cámara del Crimen, en consonancia con una actitud más
enérgica del Poder Ejecutivo y de la Jefatura de Policía, que “no ha vacilado en dictar
592
“Policías Argentinas. El juego”, en Revista de Policía, 16 de junio de 1926, n° 672, p. 469.
593
Ver “Los lugares del desorden”, en CAIMARI, Lila, Mientras la ciudad duerme…, ob. cit., pp. 154-185.
594
“Sobre juegos de azar”, en Revista de Policía, 16 de noviembre de 1926, n° 682, p. 873.
595
“Jurisprudencia de los tribunales: Lesiones por juegos prohibidos, jurisdicción”, en Revista de Policía,
16 de diciembre de 1930, n° 780, pp. 1426-1430.
596
“El juego legalizado en nombre de la constitución”, en Revista de Policía, 16 de marzo de 1926, n°
666, pp. 260-261; “El juego en Mar del Plata”, en Revista de Policía, 1 de abril de 1926, n° 667, pp. 419-
420. Ver PEDETTA, Marcelo, “Cara y Cruz. Estado, juego oficial y juego clandestino antes de 1936”, en
Fuera de la ley. Jornadas de discusión sobre delito, policía y justicia en perspectiva histórica (siglos xix
y xx), Buenos Aires, Universidad de San Andrés, 17-19 de junio de 2010; del mismo autor, La Fuente de
los deseos: El Casino durante la democratización de Mar del Plata. Políticas públicas, empleados y
prácticas de sociabilidad (1936-1955), Tesis doctoral de la Universidad Nacional de Mar del Plata,
inédita.
597
“El juego de quinielas en Córdoba”, en Revista de Policía, 16 de diciembre de 1926, n° 684, pp. 947-
948.
598
“Santa Fe: La intendencia ha iniciado una campaña contra las quinielas”, en Revista de Policía, 16 de
Mayo de 1931, n° 790, p. 504.
599
“El juego en los Centros Sociales”, en Revista de Policía, 16 de junio de 1926, n° 672, pp. 445-446.
157
disposiciones tendientes a que no sea burlada la ley de referencia”600. Así, la Cámara de

Apelaciones en lo Criminal no sólo retiró la personería jurídica de los centros sociales
“sorprendidos en el desempeño del juego prohibido”601, sino que también condenó a sus
infractores.
Por suerte es la misma justicia la que nos da la razón, que alcanza por cierto a los
sucesos del pasado frente a la ley de referencia. La reacción no puede ser más
auspiciosa para el cometido policial y en tal virtud no pasará mucho tiempo para
que los centros sociales que persiguen fines útiles y buenos queden libres de
prejuicios que aún hoy interrumpen sus actividades honestas. 602
Esta disposición es ratificada en otras notas en las que la Revista de Policía

asegura que policía y justicia trabajan en sincronía:
Han desaparecido las causas perturbadoras que hacían difícil el procedimiento

policial contra el terrible flagelo, y todo hace prever la posibilidad del triunfo (...)
Ya es difícil invalidar los actos represivos de los agentes del orden en materia de
contravención a la referida ley, pues a los mayores perfeccionamientos en el
ejercicio de la misma, existe la decidida y enérgica colaboración de la justicia.603
En la misma línea, la Cámara del Crimen condenó, en octubre, la tentativa de

infracción, que hasta ese momento no era penada, en el caso de un “local social allanado
por funcionarios policiales que sorprendieron a varias personas en momentos en que
iban a iniciar el juego”604. Según la Revista de Policía, “Al reconocer la Cámara que
hay tentativa en el hecho que aludimos, acuerda al verdadero concepto de peligrosidad
social que la ley procura combatir en defensa de las buenas costumbres y en previsión
de males mayores para la población”605. La Revista informa, además, que esta actitud de
cooperación fue elogiada por la prensa y, al respecto, reproduce una nota publicada por
La Nación:
La Sociedad Rural Argentina ha llevado al jefe de policía su palabra de aliento en

favor de la labor que viene desarrollándose contra los quinieleros y otros elementos
tan difundidos en Buenos Aires (...) La prueba material de los delitos es difícil de
ordinario y más todavía cuando se trata de profesionales expertos, atentos siempre
a la persecución de la policía y buenos conocedores de todos los resortes capaces
600
Ibíd., p. 446.
601
Ibíd. y loc. cit.
602
Ibíd. y loc. cit.
603
“La persecución del juego. Elogios a la policía”, en Revista de Policía, 16 de noviembre de 1926, n°
679, pp. 726-727.
604
“La campaña contra el juego. Tentativa de infracción a la ley sobre juego”, en Revista de Policía, 16
de octubre de 1926, n° 682, p. 773.
605
Ibíd. y loc. cit.
158
de permitirle burlarla. No obstante los inconvenientes apuntados, la autoridad se ha

dado a la tarea de depurar el ambiente con grandes energías, y en los últimos
tiempos con resultados relativamente satisfactorios, logrando procesar a un buen
número y cerrando garitos que pretendían ampararse bajo la apariencia de
asociaciones sociales o sportivas.606
En esa oportunidad, La Nación señaló la enorme preocupación de la Sociedad

Rural al ver que “el vicio del juego en la Metrópoli” comenzaba a expandirse al resto de
las localidades medianas y pequeñas del interior. En este sentido, combatir el juego
prohibido en la ciudad de Buenos Aires resultaba “ejemplificador para el resto del
país”607. En noviembre de 1926, la Revista de Policía reproduce una conferencia
radiotelefónica “transmitida por la poderosa estación L.O.W”, dictada por el
colaborador Manuel López Verde, sobre “la acción policial contra el juego con alcance
a todo el país”608. En diciembre, publica como nota de tapa otro artículo aparecido La
Prensa, en el que se afirmaba que “fuera del territorio de la Capital Federal, el juego
constituye una grave y permanente amenaza para las buenas costumbres” 609 y se
sostenía: “hay que hacer algo”610.
A partir de 1927, la Revista de Policía ocupa sus páginas con notas referidas a la
represión del juego en la Provincia de Buenos Aires, detallando el accionar policial en
las diferentes localidades vecinas.611 Es preciso señalar que estas notas se anticiparon
primero y siguieron de cerca después la prohibición del juego en esta provincia durante
ese mismo año, sancionada por la legislatura provincial primero y por el Congreso
Nacional después. En mayo se prohibió la venta de billetes de Lotería de Beneficencia
606
Ibíd., p. 726.
607
Ibíd., p.773.
608
“La policía y el juego”, en Revista de Policía, 16 de noviembre de 1926, n° 682, pp. 865-868.
609
“La policía y el juego”, en Revista de Policía, 1 de diciembre de 1926, n° 683, pp. 882-883.
610
Ibíd., p. 883.
611
Ver “Policías Argentinas Buenos Aires: La represión del juego”, en Revista de Policía, 1 de junio de
1927, n° 695, p. 410; “Policías Argentinas. Provincia de Buenos Aires: Represión del juego de azar”, en
Revista de Policía, 1 de septiembre de 1927, n° 701, p. 756; “El juego en la Provincia de Buenos Aires”,
en Revista de Policía, 1 de octubre de 1927, n° 703, pp. 841-842; “Primer juicio oral en la Plata por
infracción a la ley de juegos de azar”, en Revista de Policía, 16 de octubre, n° 704, p. 918; “Aplicación de
la ley sobre juegos de azar en la Provincia de Buenos Aires”, en Revista de Policía, 1 de enero de 1928,
n° 709, pp. 17-18; “El juego en la Provincia de Buenos Aires”, en Revista de Policía, 1 de octubre de
1928, n° 727, pp. 312-313; “El juego en la provincia de Buenos Aires”, en Revista de Policía, 16 de
agosto de 1931, n° 796, pp. 815-816; “Policías Argentinas: Buenos Aires, la represión del juego”, en
Revista de Policía, 16 de febrero de 1932, n° 808, p. 188; “El juego y el abigeato en la Provincia de
Buenos Aires”, en Revista de Policía, 1 de junio de 1932, n° 815, pp. 496-499.
159
Nacional en la Provincia de Buenos Aires 612. En junio, el Congreso Nacional, luego de

la presentación de un Proyecto de Intervención Federal a la Provincia de Buenos Aires,
prohibió el funcionamiento de los hipódromos (hasta 1930).613
La represión del juego en el ámbito de la metrópoli sigue ocupando algunas

notas de 1927, que se van espaciando a partir de 1928. Además, la relación entre policía
y justicia continuó siendo objeto de atención y se complejizó en abril de 1927 cuando
una nota reveló la sanción disciplinaria de dos funcionarios policiales. El primer caso se
trató del jefe de investigaciones sancionado por la justicia “porque este funcionario,
siguiendo una práctica que es habitual, permitió que un empleado de la misma
repartición, acusado ante ese magistrado, se constituyera en detención en el juzgado
para evitarle el bochorno de ser públicamente arrestado” 614. En el segundo caso, la
justicia sancionó a un policía por no haber efectuado un allanamiento en un lugar de
juego prohibido:
El funcionario policial para no verse víctima de la chismografía del barrio se

abstuvo de echar abajo puertas y ventanas convencido de que allí no había nada
que hacer. Ese hecho dio lugar a que el juez de la causa reprobase el procedimiento
policial, dando rienda suelta a sus facultades omnímodas de reparador de
entuertos615.
Dadas estas tensiones, el jefe de policía Francisco Wright emitió nuevas

instrucciones relacionadas con el proceder policial para reprimir el juego en el ámbito
urbano:
Recomiendo que en toda intervención policial por infracciones de esa naturaleza se

procure determinar, además de todos los infractores que hubiese, al dueño del
comercio, procediendo a su inmediata detención, y al cierre del negocio hasta la
resolución judicial pertinente y, si no fuera posible su aprehensión en ese instante,
se ordenará su captura, manteniendo con mayor razón el cierre de la casa con el fin
indicado.616
Las estadísticas de juego de 1926, publicadas en enero de 1927 en la Revista de

Policía, muestran, para el primer semestre, “845 sumarios; habiéndose secuestrado la
suma de 63.759,45 $ M/N; se procesaron 1.377 personas que corresponden 809
612
“Se prohíbe en el territorio de la Provincia de Buenos Aires el expendio de Lotería Nacional”, en
Revista de Policía, 16 de junio de 1926, n° 696, p. 477.
613
614
“Justicia y Policía”, en Revista de Policía, 1 de abril de 1927, n° 691, pp. 253-255.
615
Ibíd., p. 254.
616
“Importante resolución del jefe de policía contra los infractores a la ley de juegos”, en Revista de
Policía, 16 de junio de 1927, n° 696, p. 474.
160
remitidas al palacio de justicia; 483 recuperaron la libertad provisionalmente; 38

prófugos identificados y 7 no identificados”; para el segundo semestre, “527 sumarios,
habiéndose secuestrado 32.566,12 $ M/N; se procesaron 1.112 personas de las que
corresponden 689 remitidas al Palacio de Justicia; 383 recuperaron la libertad
provisionalmente y 46 prófugos identificados” 617.
Luego de la publicación de esta estadística, en una Orden del Día del 12 de

mayo la jefatura dispuso:
Que los datos que contienen las planillas de juego que mensualmente se distribuyen
de las infracciones a la ley de juegos se anotarán en un libro que a contar de la
fecha se abrirá con ese efecto, consignándose en él los procedimientos represivos
que hayan practicado en sus respectivas jurisdicciones las comisarías seccionales y
los que en las mismas efectúe la Comisaría de Investigaciones 618.
En esta dirección, en agosto de 1927 aparecen las últimas cifras de juego
prohibido publicadas por la Revista de Policía: “1.575 sumarios que corresponden a
3.574 autores probables de los cuales fueron detenidos 2.516, fugando en consecuencia
sólo 59”619. Según la Revista de Policía, “de estas intervenciones el 33% fueron hechas
por la sección especial de División Investigaciones y el 77% restante por las comisarías
seccionales”620. En octubre, la Revista de Policía declara que “el juego en sus formas
externas, por lo menos, tiende a desaparecer en el vasto escenario de la Capital”621. En
1928, las estadísticas policiales ya no presentan ningún dato sobre juego prohibido.622
Sin embargo, a pesar de no contar con estos datos, prosiguieron los

allanamientos, como lo ilustra el número de junio de 1928, donde se describe el
allanamiento al Club Sirio Libanés ubicado en Esmeralda 819, “en el que fueron
sorprendidas numerosas personas que jugaban infringiendo la ley” 623.
Comprobado el hecho, los funcionarios interventores procedieron al secuestro de

una considerable suma de dinero y a los elementos de la infracción. Detenidos,
dinero y objetos fueron sometidos a la autoridad del juez competente. (...) El centro
intervenido gozaba de privilegio de la personería jurídica, situación que cesará por
617
“La campaña contra el juego”, en Revista de Policía, 16 de enero de 1927, n° 686, p. 84.
618
“Infracciones a la ley de juego”, en Revista de Policía, 16 de junio de 1927, n° 696, p. 490.
619
“Juegos de azar”, en Revista de Policía, 1 de agosto de 1927, N° 699, p.619.
620
Ibíd. y loc. cit.
621
“El juego”, en Revista de Policía, 1 de octubre de 1927, n° 703, p. 869.
622
“La estadística de la policía en el año 1928”, en Revista de Policía, 16 de noviembre de 1928, n° 730,
pp. 225-226.
623
“La campaña contra el juego y la falta de personal”, 16 de junio de 1928, en Revista de Policía, n°
720, p. 725.
161
efecto del pronunciamiento judicial y de las severas disposiciones que en estos

casos adopta el Poder Ejecutivo.624
Cabe señalar que este allanamiento realizado al Club Sirio Libanés en 1928 es
uno de los últimos registros sobre allanamientos y represión del juego en el ámbito de la
Capital con los que contamos antes de los sucesivos decretos que declaran el estado de
sitio, a partir del 5 de septiembre de 1930.625 Por un lado, el abandono de la publicación
de las estadísticas sobre juego pareciera relacionarse con las primeras sanciones
disciplinarias por parte de la justicia ante la actitud policial en los allanamientos, o por
lo menos, así lo menciona una nota de 1931. 626 Por otro lado, la Orden del Día de mayo
de 1927 muestra cierta tendencia policial a omitir información sobre sus procedimientos
represivos. En este sentido, el análisis aquí realizado permite confirmar una continuidad,
más que una ruptura, entre los años vientre y los años treinta.627 En efecto, la
experiencia policial frente a la Ley 4097 dotó a la División Investigaciones y a las
comisarías seccionales de tres décadas de ensayos en estos procedimientos. Finalmente,
en 1932, el Jefe de Policía, coronel Luis García, sancionó una larga lista de edictos
policiales que comenzaron en mayo con la restricción de las reuniones públicas en la
ciudad, que habilitaron a los agentes policiales a irrumpir en reuniones al aire libre y en
locales cerrados, y a arrestar al público presente durante treinta días. 628
El año 1927 resulta significativo en el vínculo entre policía y represión del juego
en varias direcciones. En primer lugar, como señalamos, en el transcurso de ese año la
legislación provincial prohibió el juego en la Provincia de Buenos Aires y la División
Investigaciones avanzó con allanamientos, detenciones e incautaciones en el vasto y
624
Ibíd. y loc. cit.
625
Lila Caimari y Mariana Nazar han reconstruido los datos precisos sobre el derrotero del estado de sitio
que “se inicia por un decreto del 5 de septiembre de 1930 por treinta días. El 4 de octubre de ese mismo
año, un nuevo decreto prolonga la vigencia del estado de sitio ‘hasta nueva resolución’ (es suspendido por
un día en noviembre de 1931, para la realización de las elecciones). Cuando Justo accede al poder, el
estado de sitio es levantado, pero vuelve a ser instaurado en diciembre de ese mismo año y prolongado
sucesivamente hasta el 9 de julio de 1934.” En CAIMARI, Lila, Mientras la ciudad duerme…, ob. cit., p.
227.
626
“La campaña contra el juego”, en Revista de Policía, 1 de octubre de 1931, n° 790, pp. 1001-1002.
627
Ver el análisis de Lila Caimari en “La ciudad y el orden”, en CAIMARI, Lila, Mientras la ciudad
duerme…, ob. cit., pp. 91-114.
628
Las dimensiones de esta intervención en la vida social de la ciudad de Buenos Aires son tan amplias
como la vida misma: “bailes públicos, ebriedad, carnaval, escándalo, vagancia y mendicidad, juegos de
naipes, tenencia de armas, ruidos molestos, derecho de reunión y seguridad pública”. En CAIMARI, Lila,
Mientras la ciudad duerme…, ob. cit.
162
complejo territorio de la Provincia de Buenos Aires, que fue ubicando a “los lugares del
desorden al otro lado del puente”629. Además, como ha señalado Lila Caimari630, el
“Gran Buenos Aires” fue el espacio desde donde el nuevo delito comenzó a planear la
irrupción en las “respetables” calles de la ciudad, para luego regresar a un suburbio de
difícil gestión estatal y siempre dudoso cumplimiento de la ley. Bien trajeados,
organizados en bandas, con acceso a la última tecnología en armas, automóviles y
comunicación, los profesionales del delito que se fugaban al Gran Buenos Aires se
convertirían en un foco de interés de la prensa del período y un objetivo de intervención
policial. En cuanto al juego, la localización simbólica de la ilegalidad también se fue
deslizando fuera de la ciudad; así, la represión del juego en la Provincia de Buenos
Aires se volvió un tópico central de la Revista de Policía entre 1927 y 1932.
En segundo lugar, en diciembre de 1927, el juez Avellaneda Huergo publicó un

libro titulado La represión del juego ante la ley, la justicia y la policía, en el que retrata
las idas y venidas entre la Ley 4097, el accionar policial y las posibilidades judiciales de
condenar a los infractores. La Revista de Policía celebró la publicación de este libro y el
trabajo de Avellaneda Huergo, un referente de cooperación con los agentes policiales
“para logar condenas efectivas por parte de los juzgados” 631. Sin embargo, este
acercamiento entre policía y justicia no fue lo más habitual durante el período retratado.
Como hemos observado, la inconstitucionalidad de la Ley 4097 en sus diferentes
dimensiones impidió, durante más de una década, las condenas judiciales, que luego
fueron dependiendo de cada caso, lo cual da cuenta de posiciones ambivalentes en los
procedimientos judiciales frente a este proceso. En esta dirección, cuando el coronel
García sancionó el edicto sobre reuniones públicas, en mayo de 1932, y explicó que este
edicto permitía “compensar (al menos temporariamente) lo que jueces y legisladores se
629
Ver “Los lugares del desorden”, en CAIMARI, Lila, Mientras la ciudad duerme…, ob. cit., p. 169.
630
Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, 2007. Ver también CECCHI, Ana V., “Itinerarios: tango y
timba en la ciudad”, en CECCHI, Ana V., La timba como rito del pasaje: La narrativa del juego en la
construcción de la modernidad porteña (Buenos Aires, 1900-1935), Buenos Aires, Teseo, 2012. Para un
tratamiento del caso de Avellaneda, ver PIGNATELLI, Adrián, Ruggierito: política y negocios sucios en la
Avellaneda violenta de 1920-1930, Buenos Aires, Nueva Mayoría Editorial, 2005 y CECCHI, Ana V.,
“Polifónicas imágenes delictivas: Narrar a Ruggierito”, en Especulo. Revista de estudios literarios, nº 45,
año XIV, julio-octubre 2010.
631
“La represión del juego ante la ley la justicia y la policía”, en Revista de Policía, 1 de noviembre de
1927, n° 705, p. 393 y “La represión del juego ante la ley la justicia y la policía”, en Revista de Policía,
16 de noviembre de 1927, n° 706, pp. 1008-1009.
163
obstinan en impedir”632, la falta de cooperación judicial en el castigo de delincuentes

frente a la Ley 4097 llevaba años alimentando argumentos críticos contra el sistema
judicial. Entonces, García no hizo más que continuar una tradición que reclamaba una
normativa policial, en apariencia modesta, que en verdad permitió el florecimiento de
una serie de bolsones de excepción jurídica y arrestos destinados a “regular la acción
ordenadora de la ciudad”633. García, además, justificaba su iniciativa aludiendo a la
escasez de legislación auxiliar y a una larga tradición discursiva de alteridad en relación
con la esfera de la ley, en particular, con la ley que garantiza derechos y se vuelve
“obstáculo de la misión ordenadora de la institución”634.
Por último, el derrotero aquí retratado permite retomar el fervor asociativo del
período de entreguerras desde una óptica novedosa.635 La gran cantidad de asociaciones
con personería jurídica allanadas dan cuenta de las numerosas sociedades y clubes que
se reunían y contaban con personería jurídica. Los allanamientos en estos locales
ilustran la continua vigilancia de estos espacios –y en ellos– por parte de los agentes de
las comisarías seccionales y de la Sección Leyes Especiales de la División
Investigaciones, que mantenía una relación de sospecha frente a estas entidades
asociativas. En este sentido, como señalamos en la introducción y siguiendo el análisis
de Amy Chazkel para el caso de Río de Janeiro, la Ley 4097 parece haber ocupado en el
ámbito urbano de Buenos Aires un lugar más ligado a mantener y organizar cierto orden
en torno a la sociabilidad que a asegurar condenas. En conclusión, la multiplicidad de
asociaciones reunidas y organizadas en torno al meeting para solicitar la represión del
juego, así como su repercusión en los diarios La Prensa y La Nación, dan cuenta de una
mayor cantidad y variedad de voces contra el juego de las que conocíamos hasta
entonces y permiten comenzar a comprender que ciertas prácticas discrecionales de la
policía devenidas en leyes son, muchas veces, producto de la opinión pública y de la
sociedad que las convoca.
632
Edicto de policía. Reuniones públicas, Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, 11
de mayo de 1932, p. 262. El edicto de reuniones públicas fue ampliado y modificado sucesivas veces en
los años siguientes. Para un análisis del significado de esta medida en el contexto político del cambio de
década, ver GONZÁLEZ ALEMÁN, Marianne, “¿Qué hacer con la calle?: La definición del espacio público
porteño y el edicto policial de 1932”, en Boletín del Instituto de Historia Argentina y Americana Dr.
Emilio Ravignani, n° 34, Buenos Aires, 2011, pp. 107-139.
633
CAIMARI, Lila, Mientras la ciudad duerme…, ob. cit., p. 96.
634
Ibíd., p. 98.
635
Ver GUTIÉRREZ, Leandro H. y ROMERO, Luis A., Sectores populares, cultura y política: Buenos Aires
en la entreguerra, Buenos Aires, Siglo Veintiuno Editores, 2007.
164
CAPÍTULO 4
LAST REASON Y ROBERTO ARLT: CRÓNICAS Y AGUAFUERTES EN LOS AÑOS VEINTE Y TREINTA
“Cada hombre es su propia suerte y su propia yeta”

Roberto Arlt 636
Introducción
En los capítulos anteriores, el abordaje de la problemática del juego en la ciudad

desde los procesos modernizadores, los debates parlamentarios y las sanciones legales
evidenció que la ambivalente posición de condena moral y usufructo del juego por parte del
Estado no siempre permite develar, desde las fuentes oficiales, todos los detalles de este
universo y sus itinerarios. Seguir la propuesta metodológica de Jackson Lears637 –quien
explora textos literarios, crónicas periodísticas y letras de canciones folk sobre el juego y el
azar en la sociedad (norteamericana)– parece entonces una estrategia adecuada para ampliar
y recomponer la historia cultural de la timba en Buenos Aires. En el contexto local, las
crónicas y las aguafuertes se comportan como frescos del período y permiten develar
posiciones sobre el rol social de los jugadores, trazar recorridos morfológicos de los lugares
timberos y elaborar escenarios con actores poco conocidos.
Las crónicas burreras de Last Reason esparcidas en el diario Crítica a mediados de

los años veinte –y resguardadas en fílmico en la Hemeroteca de la Biblioteca Nacional–
aparecen como una fuente ineludible. Sus columnas publicadas a lo largo de la semana, y
en especial los sábados, defienden el uso del lunfardo, los códigos reos y el mundillo del
turf al tiempo que sellan una posición original dentro del campo periodístico. 638 Junto a las
ilustraciones del Mono Taborba –El mundo es un hipódromo y las Hípicas– la sección
“Carreras: todos los hipódromos” de Crítica tuvo un fuerte impacto entre el público del
período. El halo de misterio que cubría a la figura de Last Reason (seudónimo de Máximo
Sáenz) y el vínculo particular que mantenía con los lectores a los que se dirigía –la sociedad
636
ARLT, Roberto, “No crea en la suerte amigo”, en El Mundo, 24 de enero de 1930.
637
638
SAÍTTA, Sylvia, Regueros de tinta. El diario Crítica en la década de 1920, Buenos Aires, Sudamericana,
1998.
165
Tesis de doctorado Capítulo 4: Last Reason y Roberto Arlt
masculina porteña aficionada al turf los sábados y las señoras y señoritas los jueves a través
de su Consultorio Patológico- generaron para el cronista una popularidad considerable.639
Last Reason convence a sus lectores de dos cosas: “que la vida es buena y que el optimismo
cabe lo mismo en la mansión del rico que en la última pieza de un conventillo” 640. En sus
recuadros costumbristas “se halagan ciertos vicios, se ponderan defectos, se sanciona la
existencia de algunas vidas irregulares, se enaltece el coraje, la hombría de los machos y la
fidelidad de las hembras”641. Last Reason se autodefine como reo y simpatiza con los
códigos del submundo hípico que merodea el Hipódromo Argentino de Palermo. 642 Como
señala el estudio de García Cedro: “si el turf ofrece un sentido de pertenencia, Last Reason
demuestra su pertenencia y eso lo autoriza a entrometerse, a emitir juicios, hacer propuestas
y ya en su Consultorio Patológico a aleccionar a los que no forman parte de esa
realidad”643.
Las Aguafuertes Porteñas de Roberto Arlt, publicadas desde la aparición del

tabloide El Mundo en Mayo de 1928, también hablan sobre la timba. El exhaustivo trabajo
de recopilación documental de Daniel Scroggins en la hemeroteca de la Biblioteca
Nacional644nos permitió identificar los títulos de las Aguafuertes referidas al juego –que
desde Agosto de 1928 llevarán la firma de Arlt 645– y construir una serie que describe un
universo de quinieleros, hombres que sueñan números, juegan y pierden; fijas, trampas,
tongos y muchos, muchos millones de pesos. Antes de poner “un pie en el estribo” 646 y
639
UNAMUNO, Miguel, “Prólogo a la segunda edición. A rienda suelta”, en Last Reason, A Rienda Suelta,
Buenos Aires, Ediciones Colihue / Ediciones Biblioteca Nacional, 2006.
640
LANATA, Oscar, “Lo que sé del reo Last Reason”, en Last Reason, A Rienda Suelta, Buenos Aires, M.
Gleizer Editor, 1925.
641
Ibíd.
642
Inaugurado en 1876 con una asistencia de 10.000 concurrentes.
643
GARCÍA CEDRO, Gabriela, “Aguatintas hípicas”, en Last Reason, A Rienda Suelta, Buenos Aires, Ediciones
Colihue y Ediciones Biblioteca Nacional, 2006, p. 14.
644
SCROGGINS, Daniel C., “Lista de artículos publicados por Roberto Arlt en el diario El Mundo entre el 19 de
Mayo de 1928 y el 24 de Abril de 1933”, en Las aguafuertes porteñas de Roberto Arlt. Publicadas en El
Mundo. 1928-1933, Buenos Aires, Ediciones Culturales Argentinas, 1981, pp. 275-296.
645
Debolsillo, 2008.
646
ARLT, Roberto, en El Mundo, 8 de marzo de 1930.
166
saltar a otras geografías y otras latitudes,647 Arlt describe en sus Aguafuertes un universo
bien porteño, con el que se cruza al recorrer la ciudad. En este submundo urbano se “elogia
la vagancia”,648la máxima aspiración es “sacarse la grande”649 y el gran deshonor es “ser
visto en el hipódromo”.650Como ha señalado Ricardo Piglia, Arlt titula sus crónicas usando
el modelo de una técnica gráfica (las aguafuertes, el ácido que fija la imagen) porque quiere
fijar un retrato, registrar un modo de ver.651 La mirada de Arlt sobre el universo del juego
encuentra en las Aguafuertes Porteñas una entonación crítica pero didáctica. Arlt provee de
algunos detalles clave a sus lectores -“sobre el arte de saber perder a la lotería” 652– y
también algunos consejos: “no crea en la suerte amigo”653. Las Aguafuertes Porteñas
constituyen así un singular fresco sobre la timba en la ciudad, sobre su “crepúsculo” 654 y su
“risorgimiento”655.
1. Las crónicas de Last Reason y la valoración del mundo hípico
El viernes 02 de mayo de 1924, Last Reason publica su primera crónica en el diario

Crítica. Bajo el título de “Ecce Homo” se presenta como cronista del turf e instala un alegre
pacto con sus lectores:
Soy lector de los que piensan que la alegría es la única cosa barata en esta tierra de
cosas caras, y creo que todo aquello que deba obtenerse con la risa en los labios no
debe buscarse con el ceño fruncido. Escribir alegremente, burlonamente es un placer
que a veces suelen compartir los lectores; de ahí que yo me tire el lance de hacerme el
rana por el lado de la prosa festiva y atropelle contra todas las barreras de lo grave, lo
serio, lo enfático y lo ceremonioso. La vida es corta y hay que estirarla un cachito más.
647
A las Aguafuertes porteñas siguieron las Aguafuertes fluviales, de agosto a octubre de 1933; las
Aguafuertes patagónicas, de 1934, las Aguafuertes españolas, de 1935 y 1936, y la columna “Al margen del
cable”, en la que desde 1937 Artl se ocupó de las noticias mundiales. Ver CORRAL, Rose, “Un argentino
piensa en Europa: Roberto Arlt en sus última crónicas”, en ARLT, Roberto, El paisaje en las nubes: Crónicas
en El Mundo 1937-1942, Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, 2009, pp. 13-40.
648
ARLT, Roberto, “Elogio a la vagancia”, en El Mundo, 18 de marzo de 1929.
649
ARLT, Roberto, “Si nos sacamos la grande”, en El Mundo, 23 de diciembre de 1930.
650
ARLT, Roberto, “No diga que me vio en el hipódromo”, en El Mundo, 21 de octubre de 1932.
651
PIGLIA, Ricardo, “Prólogo”, en ARLT, Roberto, El paisaje en las nubes: Crónicas en El Mundo 1937-1942,
Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, 2009, pp. 9-12.
652
ARLT, Roberto, “Del arte de saber perder a la lotería”, en El Mundo, 18 de septiembre de 1928.
653
ARLT, Roberto, “No crea en la suerte amigo”, en El Mundo, 24 de enero de 1930.
654
ARLT, Roberto, “El crepúsculo de la timba”, en El Mundo, 27 de septiembre de 1930.
655
ARLT, Roberto, “Risorgimiento de la timba localizada”, en El Mundo, 2 de diciembre de 1930.
167
¿Qué mejor alargamiento que el de una boca al abrirse en una carcajada? En ese
sentido me declaro devoto de Taborda y de su inagotable vena humorística, más
propensa a la salud que todas las drogas de la filosofía, la moral y la farmacopea. Por
eso hará uso el infrascripto de todos los recursos lícitos para llevarte, amigo lector en
un trote alegre y saltarín al Argentino; si eres jugador, ni todos los cronistas del mundo
juntos van a evitar que te bañes en la pileta de la mishiadura, pero, por lo menos que el
fatídico lunes te halle sin arrugas en la frente y sin pliegues en el espíritu. 656
Last Reason comienza a escribir en Crítica al cierre del diario La montaña. El editor
Oscar Lanata logra develar el misterio de su verdadero nombre –Máximo Saenz– y lo
contrata para escribir crónicas de Turf al estilo de sus notas de La montaña que se
reproducían en el Telégrafo de Uruguay. Claro que cuando Last Reason llega a la redacción
de Crítica se encuentra con un periódico que acompaña el ritmo acelerado de la
modernidad urbana con tres ediciones y un promedio de circulación diaria de 166.385
ejemplares. Como ha estudiado Sylvia Saítta, para 1924, Crítica es el tercer diario de la
ciudad después de La Prensa y La Nación.657 Last Reason confiesa en su crónica de
presentación “que ha debido vencer no pocos escrúpulos de conciencia antes de ponerse la
chaquetilla roja y negra de la casa; escrúpulos sentimentales nada más” 658.
Para un reporter de la época entrar en Crítica implicaba un salto profesional: “Yo

corría bien en cancha pesada y siempre que no me ahogaran con el freno. Pero me han
asegurado que el training no es severo y las raciones se reparten con regularidad. ¿Qué más
puede pedir quién ha resistido el rigor de un régimen dietético llevado al periodismo?” 659.
A partir de su primera nota Last Reason publicará sus columnas casi a diario. Durante los
meses de mayo y junio de 1924 los temas y los días tendrán un carácter aleatorio, casi
errático, hasta encontrar una mayor estabilidad en julio de ese mismo año con la aparición
sistemática del Consultorio Patológico los jueves y cierta especificidad sobre los escenarios
del turf, los códigos burreros, los jockeys y los pronósticos, todos los sábados. El resto de
los días (lunes, martes, miércoles y viernes) tendrán una entonación costumbrista y se
656
LAST REASON, “Ecce Homo”, en Crítica, viernes 2 de mayo de 1924.
657
SAÍTTA, Sylvia, Regueros de tinta..., ob. cit., p. 73.
658
LAST REASON, “Ecce Homo”, ob. cit.
659
Ibíd.
168
dedicarán a retratar el mundo reo que concurre al Hipódromo Argentino de Palermo. 660La
popularidad de las columnas de Last Reason se da de manera acelerada. Un año y medio
después de publicada su primera nota, cuando se reúnen varias de sus crónicas en el libro A
Rienda Suelta editado por Gleizer, su éxito ya es rotundo e indiscutible.661
Last Reason se declara especialista en temas del Turf (“me complace en declarar
que me siento atraído al periodismo turfístico por una vocación irresistible, por un fervor
apostólico de iluminado”662) y recoge una tradición ampliamente valorada por la páginas
esportivas de Crítica. Desde su creación en 1913, Crítica contaba con una sección dedicada
a las “carreras”. Las crónicas hípicas estaban a cargo de los hermanos Ottone. El
predominio de las notas de Turf –que ocupaban tres de las ocho páginas del diario– se
mantuvo hasta principios de la década del veinte, momento en que también comienzan a
sobresalir las notas sobre boxeo y fútbol. En Agosto de 1922 se anuncia la aparición de una
sección gráfica semanal los días sábado: las “hípicas” del dibujante Mono Taborda, con
caricaturas de diversos temas del turf haciendo del humor y del doble sentido su rasgo
central. Los sábados, Crítica dedica también varias páginas con material sobre las carreras
del día siguiente, con notas sobre la opinión de los jockeys participantes y con anticipos
sobre los resultados favoritos. Hacia 1924, se amplía la sección “Carreras: todos los
hipódromos” y a las “Hípicas” de Taborda se suman las crónicas de Last Reason. 663
“¿Cúales son los deberes de un redactor hípico constante y honesto?” se pregunta

Last Reason y su respuesta establece una gran complicidad con los lectores:
Nada! Encaminar al pueblo por el buen camino que conduce a las ventanillas
ganadoras; apartarlo de las falsas informaciones tendenciosas que lo empujan a fijar a
los favoritos que van al bombo, ponerlo frente a la verdad cronométrica de los relojes
y, por último, ¡Ay! Consolarlo en la hora angustiosa del pataleo.664
660
Cabe señalar que sólo dos de las crónicas de Last Reason se sitúan en los otros hipódromos de la época: La
Plata, inaugurado en 1885 (“Carnet de La Plata”, en Crítica, martes 18 de noviembre de 1924); y San Martín,
que abrió sus puertas en 1912 (“San Martín para un seco!”, en Crítica, sábado 10 de enero de 1925).
661
LANATA, Oscar, “Lo que sé del reo Last Reason”, ob. cit.
662
663
La información ha sido tomada del apartado “Crónicas deportivas”, en SAÍTTA, Sylvia, Regueros de
tinta..., ob. cit., pp. 93-99.
664
169
Varias de las crónicas de Last Reason elaboran un modelo ideal de cronista del
Turf:
Las informaciones obtenidas en la cancha deben ser objeto de un prolijo inventario

antes de darse a la luz pública (…) las maniobras delictuosas de los competidores y
jockeys deben ser implacablemente develadas con lujo de detalles, pudiéndose también
adelantar a la realización del delito, esto es, denunciando los fraudes antes de que se
haya pensado en cometerlos (…) las crónicas del desarrollo de las pruebas deben ser
sucintas, escuetas y sintéticas sin que por ello deje de detallarse gráficamente lo
ocurrido (…) En su trato con los profesionales debe conservar la línea y no mostrar la
hilacha de la camisa.665
El cronista hípico rioplatense (Last Reason era uruguayo) se construye como una
figura específica dentro del campo periodístico y su singularidad es festejada:
Pocos públicos en el mundo podrán compadrearse de poseer una prensa hípica como la
nuestra y, justo es decirlo, pocos periodismos contarán con una devoción popular como
la que nosotros gozamos (…) Sin entrar al alacraneo de la prensa extranjera podemos
decir con orgullo que el cronista de carreras rioplatense es, por regla general, un
apasionado por su oficio: la muchachada que condimenta las páginas del Turf es toda
ella de línea, incapaz de pasarse a los campos vecinos, incapaz también de desertar por
mucho que le presenten el cielo de mayores ganancias. 666
2. Sábados de turf
No resulta, sin embargo, un oficio sencillo. Todos los sábados los lectores se dirigen
a Last Reason para saber “ud. que anda en eso ¿no tiene un dato para mañana?” 667. Pero el
dato es difícil y paradójico para el cronista:
¿Dónde han visto ustedes que los datos ganen? El dato enjetta: el dato aplasta, el dato
quita probabilidades. Y esto lo digo con la firme convicción del que viene perdiendo a
las carreras con invariable regularidad todo lo que gana escribiendo sobre ellas (y algo
más), jugando también con invariable regularidad a los datos que pide y obtiene (…) Si
los que piden datos supieran la incertidumbre con que los jockeys suben a caballo
cuando van a correrse una fija tendrían seguro un poco menos de fe en la información
“de buena fuente” que les llega de aquí y allá. (…) Jugar a un dato o jugar al caballo
que nos marca en el programa el chico de la vecina es exactamente igual en cuanto a la
suma de probabilidades, con el inconveniente de que al dato uno le juega diez o veinte
boletos (o cien si hay) y al que marcó el lápiz inocente del pebete le confía uno y uno,
y gracias.668
665
LAST REASON, “El cronista hípico modelo”, en Crítica, martes 20 de mayo de 1924.
666
LAST REASON, “Estilos periodísticos”, en Crítica, sábado 2 de agosto de 1924.
667
LAST REASON, “Un buen dato sobre los datos”, en Crítica, sábado 24 de enero de 1925.
668
Ibíd.
170
Como pocos, el reportero hípico, depende del dato. El dato “es un informe sobre la
chance de un animal: si el informe es inexacto el dato es malo, si en cambio es verídico, es
peor”669.
¡Te juro oh lector amigo! Que de diez datos auténticos nueve van a dar a la gran… a la
gran olla donde se queman las papas y revientan las broncas” (…) Yo he asistido al
proceso de un dato que convirtió en favorito a un burro que no tenía chance en la
carrera. Esas bolas de nieve bajan de Belgrano chiquitas como píldoras y se convierten
en globos de 20.000 pies cúbicos de gas inflamable”. 670 Eso no significa que antes de
cada domingo no se aconsejara pasar por la barbería de cada barrio donde “se hacen
comentarios sobre las chances de los burros” “convirtiéndose en una bolsa de
cotizaciones hípicas.671
Más que aportar certezas para “una fija”, Last Reason aporta información sustancial
sobre los protagonistas que intervienen en el mundo del Hipódromo Argentino y sus mañas.
El universo hípico se compone de un entorno mixto de pequeños oficios específicos,
singulares catedráticos y grandes estrellas del turf. Uno de los personajes arquetípicos del
mundo burrero es el de los ventanilleros. A este gremio Last Reason le dedica un par de
crónicas. La primera la publica el 11 de junio de 1924 bajo el título “El odioso
ventanillero” y unos días después -el 18 de junio- se retracta en una segunda nota en la que
confiesa: “Desde el día fatal en que tuve la desdichada ocurrencia de meterme con los
ventanilleros mi vida se ha convertido en una cosa insoportable”672. En aquella primera
crónica Last Reason daba cuenta de que “Nosotros, la gente del turf tenemos catalogada en
el índice de nuestra antipatía a una especie típica, mitad crónicos, mitad asalariados, especie
denominada con el airoso nombre de ventanilleros”673. El ventanillero es ese hombre que
cierra la ventanilla “en el preciso momento de ir nosotros a sacar el uno a uno“ 674 y “se
aguanta durante cuatro horas el malhumor y la guaranguería de todos los que pierden” 675. Y
aunque “son de cemento armado y ni se inmutan” ningún ventanillero decente se va sin
669
LAST REASON, “Divagaciones sobre el dato”, en Crítica, sábado 11 de octubre de 1924.
670
Ibíd.
671
LAST REASON, “Barbería Club”, en Crítica, miércoles 20 de mayo de 1924 (esta crónica fue publicada en
A Rienda Suelta).
672
LAST REASON, “Al gremio de los ventanilleros, Salud”, en Crítica, jueves 18 de junio de 1924.
673
LAST REASON, “El odioso ventanillero”, en Crítica, miércoles 11 de junio de 1924 (esta crónica fue
publicada en A Rienda Suelta).
674
Ibíd.
675
LAST REASON, “Al gremio de los ventanilleros, Salud”, ob. cit.
171
jugarse el día y lo que pueda “chorrear” del vuelto de los distraídos.676
Pero nada tendrían que hacer ni los dignos ventanilleros, ni los reos sin los jockeys
y los cracks. A los primeros, Last Reason les realiza entrevistas personales que después
publica con honores. Entre ellas se destacan las entrevistas al Negro Acosta y a Irineo
Leguisamo.677 Los caballos también tendrán voz propia en primera persona ya que son los
protagonistas del Turf. Last Reason hace hablar en una entrevista al caballo Plutarco del
Stud Cedes678, da la palabra a Botafogo679, hace confesar sus memorias a un caballo de
handicap680 y muestra al caballo Serio escribiéndole una carta a su dueño.681 Esta
personificación de los equinos solo se justifica porque un super crack “no es ya un animal
como todos los otros, es un valor fabuloso que puede dejar de serlo de un momento a
otro”682.
La Tribuna Popular del Hipódromo Argentino de Palermo, La Perrera, se convierte

para Last Reason en un centro de observación.683 Desde allí, puede identificar a los
“Patos”684 que cantan resultados y a los “Líneas” 685 que lo han perdido todo pero se
merecen su respeto porque siguen jugando. Desde allí puede también identificar a “los sin
alma” que entran al hipódromo en tranvía o colectivo y no respetan el honor turfístico. Last
Reason los analiza por considerarlos “indignos de pasar los portones del Argentino”686
desde una postulación nacionalista conservadora cargada de xenofobia:
676
LAST REASON, “El odioso ventanillero”, ob. cit.
677
Ver LAST REASON, “El negro Acosta íntimo”, en Crítica, sábado 19 de julio de 1924, e “Irineo
Leguisamo”, en Crítica, sábado 6 de septiembre de 1924.
678
LAST REASON, “Consultando a Plutarco”, en Crítica, jueves 30 de julio de 1924.
679
LAST REASON, “Veneno en gotas”, en Crítica, 13 de enero de 1925.
680
LAST REASON, “Memoria de una caballo de Handicap”, en Crítica, martes 2 de septiembre de 1924.
681
LAST REASON, “Serio le escriba a Lombardo”, en Crítica, viernes 25 de noviembre de 1924.
682
LAST REASON, “El propietario de super crack”, en Crítica, miércoles 14 de enero de 1925.
683
Varias de las crónicas se agrupan bajo el título “Desde la Perrera”. Ver lunes 27 de octubre de 1924,
martes 4 de noviembre de 1924, martes 11 de septiembre de 1924 y lunes 1 de diciembre de 1924.
684
LAST REASON, “La muerte del pato”, en Crítica, viernes 10 de octubre de 1924.
685
LAST REASON, “Atención los de línea”, en Crítica, lunes 9 de julio de 1924 y “De línea”, martes 2 de
diciembre de 1924 (esta crónica fue publicada en A Rienda Suelta).
686
LAST REASON, “Los sin alma”, en Crítica, sábado 31 de mayo de 1924 (esta crónica fue publicada en A
Rienda Suelta).
172
1º Los rusos: este gremio va al hipódromo a pichulear con el placé de los favoritos:
bien forrados, esperan que haya un bolo imperdible de 2.45 y se van de boca con una
vale de cien. Faltos de sentimiento sportivo, sin alma de sportmen, cachan el Bondi y
hacen tertulia de a dos o tres, escupiendo haches y jotas y efes en su incomprensible
lengua de usureros. Leña con ellos.
2º Los flojos: esta mala raza está compuesta por todos los cobardes de la metrópoli,
individuos que van al hipódromo atraídos por la ganancia fácil, pero que una vez allí,
se apichonan de miedo y le disparan a la emoción de verlos venir; generalmente
apuestan de a uno y dos, para salvar la ropita y después que han corrido la carrera se
asoman a preguntar pálidos, angustiados y temblorosos: “Entró mi caballo?”. Al Fuego
con esa gente.
3º Los cajeros: este grupota va al hipódromo de incógnito; entra sonándose las narices
para tapar la cara, juega cuando no hay nadie en las ventanillas, y se mete en los
tranvías como el pelotudo en la cueva, para evitar los encuentros que lo perjudiquen.
Opino que el hipódromo se ha hecho para la gente que no tiene nada que guardar, ni
siquiera la apariencia, por lo que creo justo condenarlos a la pena de expulsión.
4º y último. Los que juegan plata del patrón. Esta categoría ha dado ya varios
cadáveres a la A. P. y más de un espectáculo vergonzoso y sangriento, indigno de la
concurrencia femenina que honra la perrera. Son reos que seducidos por un dato o un
pálpito se garufean la menega de la cobranza con la firme idea de reponerla…Claro
que el jabón los obliga a no presenciar el sublime minuto 2/5 en que se juega su
destino. Largo de aquí con esa gente. 687
En ese centro de observación que es La Perrera del Argentino de Palermo se

cristaliza un núcleo del discurso conservador popular. Las crónicas de Last Reason celebran
la idiosincrasia del hombre que juega a las carreras porque es “manso y apacible de
condición, no le dispara a los trabajos ni siente el rigor de la lucha por la vida. Acepta el
cotidiano laburo sin protestas ya que de este depende su concurrencia a los clásicos. Con un
pucherito diario, cero diez para Crítica y unos manguitos para el domingo el hombre que
juega tiene ya resuelto el mango asunto de vivir alegremente y cumplido el programa de su
esperanza”.688En la retórica del cronista los jugadores no son elementos disruptivos dentro
de la sociedad sino que garantizan un bello equilibrio:
Si la humanidad entera fuese, por fortuna, aficionada a las carreras, cesarían de

inmediato las luchas de clases, de razas y de partidos. Que nos vengan a nosotros con
fascismo, irredentismo o bolcheviquismo! ¿Para qué los queremos? El mundo no va a
ser mejor o peor bajo la doctrina de Marx, Kropotkine o de Mussolini: cambiarán los
collares pero los perros serán siempre los mismos. ¿Y entonces a qué hacerse mala
sangre y andarla con contundencia? No, no joroben… que nos den un programa con
687
Ibíd.
688
LAST REASON, “Elogio del hombre que juega a las carreras”, en Crítica, miércoles 27 de agosto (esta
crónica fue publicada en A Rienda Suelta).
173
numerosas inscripciones, un día de sol, un buen largador y un juez de raya que no haga
macanas y con eso y un poco de suerte, el mundo es una papa.689
El mundo del hipódromo es además un mundo “en el que somos todos iguales”, un
mundo “de igualdad y fraternidad” en el que se desdibuja la posibilidad del conflicto. Allí
los burreros se pueden cruzar con el Doctor Anchorena y conversar “democráticamente”.690
En el mundo de los burros son abolidas las barreras sociales y también las diferencias de
clase. Es por ello que Last Reason escribe cartas con igual irreverencia epistolar al
Presidente del Jockey Club para solicitar una jubilación para burreros y al Presidente
Marcelo T. de Alvear para proponer la circulación de billetes de dos pesos que faciliten las
apuestas en las ventanillas y tengan por héroe nacional al caballo Botafogo.691 Last Reason
escribe cartas a estos señores que “dejan de lado los protocolos” y encuentran -en el
escenario de los veinte- “un tono confianzudo entre iguales”: todos buenos criollos, buenos
sportmans y buenos perdedores.
3. Consultorio patológico de los jueves
El 10 de junio de 1924 se inaugura el Consultorio Patológico que aparecerá todos

los jueves hasta 1926. Last Reason se “declara reo del delito de iniciar este consultorio
denominado patológico en razón de estar dedicado a los patos y funcionar de acuerdo a los
más sanos principios de la lógica pura”692. En el lenguaje lunfardo, “los patos” son los
pobres y el cronista hace uso de la temprana divulgación de la idea de consultorio para
llevarla al terreno popular.693 Pero aclara que se trata de un consultorio exclusivamente
epistolar: “no se atienden consultas personalmente, no se va a domicilio, ni se permitirán
consultas telefónicas”. Todas las cartas debían venir con una estampilla de 0,50 pegada en
el sobre del lado exterior y “declarar su carácter bien escribiendo en el sobre consultorio
patológico bien dibujando un pato de ambos sexos”.
689
Ibíd.
690
Ibíd.
691
LAST REASON, “Carta abierta al presidente del jockey club Argentino”, “Carta al amigo Marcelo”, en
Crítica (estas crónicas fueron publicadas en A Rienda Suelta).
692
LAST REASON, “Consultorio Patológico”, en Crítica, jueves 10 de julio de 1924.
693
Ver PLOTKIN, Mariano B., Freud en las pampas, Sudamericana, Buenos Aires, 2003 y VEZZETTI, Hugo,
Aventuras de Freud en el país de los Argentinos: De José Ingenieros a Enrique Pichón-Rivière, Paidós,
Buenos Aires, 1996.
174
Esta iniciativa venía a llenar un vacío, no sobre jugadas dudosas o resultados ya que
estos tópicos “quedan eliminados del programa y su solución quedará como hasta ahora a
cargo de los especialistas de la casa” sino “sobre preguntas de índole privada” poniéndose
en el centro el yo como sujeto de enunciación y haciendo de lo más personal un objeto de
confesión pública. Las señoras y señoritas tendrían preferencia “sobre las personas de sexo
masculino”694. A estas señoritas Last Reason les aclara un punto de suma importancia para
el que escribe:
Se ha dicho por ahí que el infrascripto es un especialista en el lenguaje arrabalero y

lunfardo, entremezclando a su léxico los más formidables despropósitos de origen
repugnante y como esto podría restar consultas pudorosas (o duplicar su número)
insistiré en hacer presente mi idoneidad para hacer frente a cualquier urgencia, así la
niña más delicada puede trasponer sin temor el umbral de este consultorio (en sentido
figurado) sin que su inocencia corra el menor riesgo de atropellos lingüísticos ni de
ninguna otra clase.695
En esta propuesta de consultorio, Last Reason se apropia de una versión vulgarizada

y temprana del psicoanalista que en parte reemplazaba al higienista, en parte continuaba -
del lado del experto- un polo de recepción heredero de la amplia circulación de la literatura
sentimental del período.696 La consulta por carta aparece así como una primera versión
popular del análisis en la que el acceso a través del periodismo de masas reemplaza y
problematiza la experiencia personal.697 El consultorio epistolar, ubicado en la década del
veinte, ofrece una producción discursiva que mezcla y superpone registros entre la
divulgación científica, el periodismo de color y la narrativa sentimental.
Las consultas serían todas despachadas por turno menos las que llegaran después de
la hora 24 “que tendrán la callada por respuesta”. Se rogaba “escribir claramente con
laconismos y si es posible en castellano no siendo indispensable firma, autografía ni retrato
aunque se agradecen los tres”. El lenguaje de las respuestas se adaptaría a las preguntas
694
LAST REASON, “Consultorio Patológico”, ob. cit.
695
Ibíd.
696
VEZZETTI, Hugo, “Las promesas del psicoanálisis en la cultura de masas”, en MADERO, Marta y DEVOTO,
Fernando (comps.), Historia de la vida privada en la Argentina: La Argentina entre multitudes y soledades.
De los años treinta a la actualidad, tomo III, Buenos Aires, Taurus, 2000.
697
PLOTKIN, Mariano B., “Sueños del pasado y del futuro. La interpretación de los sueños y la difusión del
psicoanálisis en Buenos Aires (ca. 1930 – ca. 1950)”, en GAYOL, Sandra y MADERO, Marta (eds.), Formas de
historia cultural, Buenos Aires, Prometeo Libros, 2007.
175
“por aquello de que hay que colocarse siempre al nivel de los interlocutores”. Así “la
erudición turfística del que suscribe, su conocimiento profundo del corazón humano y la
innegable audacia del que habla de todo lo que ignora lo ponen en condición de ofrecer al
público un selecto sentido”. Last Reason invita así a su Consultorio Patológico a un público
de lectores más extenso, menos restringido al universo burrero y más ligado a singulares
inquietudes personales: “Y ahora distinguido público pasen a ver el fenómeno pero no
arrebaten que hay para todos”698.
En las respuestas publicadas todos los jueves se infiere que las cartas de los lectores
giran en torno a dudas, comentarios y planteos desde los más variados puntos de vista. En
sus respuestas, Last Reason enfatiza su estrecha relación con el lector a través de un
lenguaje coloquial que abunda en términos provenientes del lunfardo, de la jerga del turf y
del uso del doble sentido. Las respuestas al público femenino son –como ha señalado Silvia
Saítta699– un sutil registro de la incorporación de las mujeres a este universo deportivo
popular, ámbito de sociabilidad masculino y porteño. El lugar de este consultorio singular
tiene efectos heterogéneos que van desde la feminización de sus destinatarios, a la
revelación de la interioridad de un yo cuyos contenidos y valores entran en tensión con una
moral normativa.
¿Qué consejos da Last Reason al público femenino? ¿Qué nos muestran sobre las
obligaciones domésticas, los deseos amorosos y la moral del mundo burrero? Una
constelación de sentidos en los que gana protagonismo la figura de la consultante y se
vuelven legítimos tópicos y problemas de la vida afectiva que cuestionan pero refuerzan los
ideales femeninos tradicionales. Hay consejos de Last Reason para ir a las carreras con un
amante:
Leticia Remorino- Si quiere ir con su pebete a las carreras haga un pequeños camuflaje
con el sexo del sujeto ¿usted me entiende verdad? Al hablar de sexo me refiero a los
vestidos: le planta una pollerita al purrete, le encaja un par de caravanas en las orejas y
listo el pollo. Póngale además un poco de algodón en…dónde usted sabe en caso de
que a los porteros se les ocurriera meterse en averiguaciones.700
698
699
SAÍTTA, Sylvia, Regueros de tinta..., ob. cit.
700
176
Otro consejo consiste en tentar a un Jockey sin intermediario:
Milonguita:- Si es linda como dice, no le será difícil hacerlo entrar por su aro a ese
jockey que es bastante de la “carne que tienta con sus frescos racimos”. Al tomarme a
mi como intermediario de sus…aspiraciones, usted sobrepasa mis esperanzas literarias
¿Por dónde voy a hacerme rico sin mayor esfuerzo? Pero por esta vez paso. Qué
quiere! Todavía sirvo para otra cosa; ahí si me encontrará dispuesto a servirla. 701
Otro, evitar un mal momento resguardándose entre los conocidos de la Perrera:
Midinette:- Ese tipo que la quiere convencer de que usted puede acompañarlo al
Paddock sin compromiso, debe ser un caradura que, al fin la va a salir llevando a
alguna obra en construcción. Si es burrero y quiere divertirse que la porte a la perrera.
Allí está segura, entre buena gente y bajo la custodia de un batallón de reos que me
responden como tabla. Si se ve mal pegue el grito de auxilio que lo ponemos a la
miseria al gran careta.702
O ponerse en el lugar del que apuesta:
Marionette:- ¡Ah niña si usted supiera lo lindo que es un día de curses! Claro que
somos unos reos, eso ya lo sabemos…pero y el placer de palpitar un relámpago allá
lejos, cuando alzan las cintas, el tropel de los tungos coloricheando sus chaquetillas, la
vuelta al codo en que todos se doblan para adentro buscando el alivio, y por fin el
momento solemne de la atropellada? ¿No juega nada eso? Usted no sabe lo que dice.
Vaya un día, juegue su plata y…después hablamos.703
Last Reason propone un universo moral en el que las mujeres se incluyen en el

mundo de la timba de manera compleja. Por un lado se las invita a circular por el
Hipódromo Argentino -siempre bajo la supervisión masculina de La Perrera- y también se
las incita a jugar. Por el otro, si bien se celebra el conocimiento, aval y apoyo femenino del
universo del juego y sus reglas (“Indio: -¿Con que la plata de la pantera también? A mí me
pasó lo mismo pero mi madame era timbera de Ley y tuvo en cuenta las causas ineludibles
del suceso y hasta me ayudó a arreglar el asunto batiéndome un dato” 704) se registran
dificultades para aceptar la contundencia de este cambio: “mejor sería que usted se quedara
quietecita en casa zurciendo las medias del dorima pero…yo en eso no me permito
aconsejarle nada por cuanto usted nada me pregunta”705.
701
Ibíd.
702
Ibíd.
703
Ibíd.
704
Ibíd.
705
Ibíd.
177
4. Aguafuertes Porteñas: frescos y consejos timberos de Roberto Arlt
Patricio Fontana ha señalado que Roberto Arlt, en sus Aguafuertes Porteñas, sale a
recorrer la ciudad con el objeto de toparse con algo que lo incite a escribir. 706 El mundo del
juego –submundo de billares, quinieleros, burreros y perseguidores de “la grande”– aparece
como un tópico privilegiado por motivos diversos. Por un lado, permite trazar recorridos
por los diferentes barrios de Buenos Aires para componer “tipos porteños, con
características que quizá varíen mucho de las de los hombres de otros países” 707. Las
Aguafuertes Porteñas no tienen un solo punto de observación, se mueven por la ciudad:
pasan de un café de la calle Azcuénaga, a un bar limpio en Palermo; de la cervecería
Israelita de Corrientes a un bar judío en Triunvirato y Canning; de una cantina de Villa
Soldati a un fumadero de la calle Cuenca y se encuentran con un tipo de “homo que ha
perdido la esperanza”, “que no se ilusiona más acerca de los bienes terrestres” y que se
pregunta: “¿Dios no jugará con nosotros como escolares con las bolas de billar?”708.
Por otro lado, el juego será un tema recurrente de las cartas de lectores que se
comunican con Arlt para dar argumentos para las notas. Esos lectores, a los que Arlt se
refiere de manera continúa en las Aguafuertes, “tienen la gentileza de escribirme diciendo
que mis artículos les gustan, de lo cual me alegro; también me escriben diciendo que mis
artículos no les gustan, de lo cual me alegro; también me escriben dándome temas para
“aguafuertes”709, Como sucedía con Last Reason, Arlt es consultado sobre la suerte: “¿Qué
opina, existe la suerte o la yeta?” 710. Pero siguiendo una estrategia más pedagógica y
realista Arlt explica que “así como una cinta cinematográfica es el producto de cien
trabajadores anónimos y está compuesta por mil metros de celuloide y se anularon mil
previamente, así es la vida del que ha tenido suerte!”711. Arlt prefiere la denuncia y
recomienda “no crea en la suerte amigo” porque “si se le ofrece al que no la merece, ese ni
706
FONTANA, Patricio, Arlt va al cine, Buenos Aires, Libraria, 2009.
707
ARLT, Roberto, “La mujer que juega a la quiniela”, en El Mundo, 9 de noviembre de 1928.
708
ARLT, Roberto, “En todo café de barrio hay un hombre que mira con tristeza jugar al billar”, en El Mundo,
25 de mayo de 1928.
709
ARLT, Roberto, “La mujer que juega a la quiniela”, ob. cit.
710
ARLT, Roberto, “No crea en la suerte amigo”, ob. cit.
711
Ibíd.
178
aprovecharla sabe”712. Cabe señalar, en tercer lugar, que los aspectos ilegales de algunas
prácticas de juego en la ciudad713 los hacían menos visibles y -al menos en apariencia-
menos accesibles al conjunto del público, resultando de singular atractivo para fijar
imágenes sobre temas y personajes ubicados más allá de lo convencional y de lo
socialmente aceptable.
El arte de pasar quiniela en los barrios porteños es un tópico clave en este sentido.
De acuerdo al diccionario lunfardo “la quiniela” se trata de un juego clandestino de azar
paralelo a las loterías oficiales (nacionales y provinciales).714 En la ciudad de Buenos Aires
de esos años las apuestas a la quiniela subsistían en sincronía con los números sorteados
por la Lotería de Beneficencia Nacional. Para Arlt “las quinielas son las sirenas fantásticas
y dominadoras que duermen en el fondo del juego legalizado. Por un billete de lotería que
se vende hay diez anotados para una quiniela. Y se explica. La quiniela es barata. Para
jugar no se necesitan más que diez centavos a cada jugada ¿quién es el que no puede
malgastarlos?”715. El carácter ilegal de la quiniela –fuera de la vista de los agentes de la
policía de la Capital– obligaba a sus levantadores a desplegar extrañas estrategias de
camuflaje:
Naturalmente el oficio requiere su disfraz y este reviste comúnmente de un salón de

calzado o de peluquería. Las librerías también apuntan sus cascabeles de quinielerías
pero el más frecuente es el apuntado antes. Puede establecerse casi como regla
axiomática, que librería, salón de lustrado y de peluquería que en sus ventanas exhiban
quintos de lotería, son sucursales de capitalistas de la quiniela y agencias de
corredores.716
“Vagando por el arrabal”, Arlt entra en una de esas peluquerías camufladas “donde
se afeita con serrucho y se corta el pelo con tijera de esquilar” 717. Cuando ya era tarde para
retroceder Arlt descubre en el peluquero un corredor de quiniela que le da todos los detalles
de la empresa: “de comisión se ganan 500 pesos mensuales más o menos. Se calcula así, el
712
Ibíd.
713
Desde 1902 la Ley de Represión del Juego sancionó con multas y arrestos el juego ilegal en la ciudad de
Buenos Aires.
714
ESCOBAR, Raúl T., Diccionario lunfardo del hampa y el delito, Buenos Aires, Distal, 2004, p. 361.
715
ARLT, Roberto, “Su majestad el quinielero”, en El Mundo, 11 de agosto de 1928.
716
Ibíd.
717
Ibíd.
179
año tiene doce meses. Pues de los doce meses tres meses le corresponden al público y
nueve al capitalista”718. Empresa que, por cierto, funcionaba hasta que “la llegada del nuevo
jefe de policía arruinó el negocio (…) El comisario no aceptó cien mil pesos para que
cerrara los ojos ¿se da cuenta? (…) Hay comisarios que no transan y eso me arruinó”719.
Los centavos apostados a la quiniela tienen por señuelo a los sectores y barrios más pobres:
“en los barrios pobres Canning y Rivera, Junín y Sarmiento, Cuenca y Gascón los turcos
son los principales clientes del quinielero”720. En efecto “se entrampan hasta los ojos con
este hombre que les fía, porque sabe que pagarán para poder tener crédito con el cual volver
a jugar, de modo que trabajan exclusivamente para el capitalista, que como una araña,
escondido debajo de la figura del corredor, aguarda toda la platita del “bobre durgo” 721. De
la misma manera, la mujer que juega a la quiniela:
… es característica de determinados barrios, no de todos; porque hay barrios donde la

quiniela no prospera, mientras que en otros sí. Por ejemplo. Esos barrios improvisados,
de pequeños propietarios, donde todos tienen un terreno adquirido en mensualidades,
son mala parroquia para los levantadores de quiniela. En cambio, esas otras barriadas,
Boedo y San Juan, Triunvirato y Concepción Arenal, es decir esos centros de
población donde cada familia ocupa una pieza que no es propietaria sino alquilada, son
el paraíso de los quinieleros, que tienen implantada su estación en los mercados,
contando como cómplices entre los dependientes de carniceros, que son los más
afectos al ecolazo por pálpito.722
En sintonía con otras Aguafuertes, las diferencias entre hombres y mujeres se hacen
tajantes en “La mujer que juega a la quiniela” 723. Si en “Los tres berretines” Arlt
identificaba que el futbol y el tango eran cosa de hombres y el cine un berretín
inflexiblemente femenino al que se entregan la madre, la hermana y un amigo de ellas
ostensiblemente afeminado724 en el mundo del juego “para los hombres quedan los burros y
para las mujeres el numerito al que económicamente se le anotan veinte, treinta, cincuenta
718
Ibíd.
719
Ibíd.
720
ARLT, Roberto, “El turco que juega y sueña”, en El Mundo, 17 de septiembre de 1928.
721
Ibíd.
722
723
Ver ARLT, Roberto, Secretos femeninos. Aguafuertes inéditas, Buenos Aires, Editorial La Página S.A.,
Buenos Aires, 1996.
724
FONTANA, Patricio, Arlt va al cine, ob. cit., p.67.
180
centavos”725. Todas las semanas esas mujeres “que le han tomado el sabor a la esperanza de
ganar, juegan en detrimento de otros intereses también pequeños, pero para los que se
necesitan esas reducidas sumas que absorbe el bolsillo del quinielero, siempre de guardia en
el mercado, o con sucursal en la carnicería y en el almacén” 726. El impacto del juego de la
quiniela entre las mujeres se torna para Arlt –como ocurría en la relación entre las mujeres
y el cine– drástica: “la mujer es mucho más frenética en sus esperanzas y necesidades que
el hombre, de más está decir que hay mujeres que se juegan, no las zanahorias del puchero,
sino también el puchero y el hueso y hasta el caldo”727. Sin embargo, Arlt admite que “de
carne somos… ¡que se le va hacer!” y entiende que el vicio del juego “se disculpa y se
explica, en la pantalonera que, al ir de compras, no puede resistir la tentación que le
presenta ese diablo desfachatado y con gorra que es el quinielero”728.
Sin embargo, como lo había anticipado en una nota sobre los vendedores
ambulantes que jugaban a la quiniela, Arlt opina “que no se explicaría que esa gente no se
juegue hasta el alma, teniendo que vivir de un oficio tan penoso como el de vendedor
callejero”729. Citando a la novela El Jugador de Fedor Dostoievski, Arlt muestra cómo la
gente que vive en la pobreza y que está harta de trabajar siente una atracción enorme por el
juego que, en su concepto, tiene que resolver de golpe una situación pecuniaria. 730 Estos
sectores pobres “donde el dinero alcanza apenas para subvenir a las necesidades de la
abundante prole” serán, para Roberto Arlt, “los únicos en que se disculpa la pasión del
juego”731. Pero Arlt no disculpa al que juega a la lotería con procedimientos “objetivos”; al
que tiene un sistema y “pierde como de costumbre”732. Para el autor de las Aguafuertes,
“así como hay un variado número de procedimientos para ser un perfecto idiota sin temor a
equivocarse, hay también incalculables maneras para jugar a la lotería con la seguridad de
725
726
Ibíd.
727
Ibíd.
728
Ibíd.
729
ARLT, Roberto, “El turco que juega y sueña”, ob. cit.
730
731
Ibíd.
732
ARLT, Roberto, “Del arte de saber perder a la lotería”, ob. cit.
181
no errarle a la pérdida”.733 Si lo maravilloso moderno y los saberes –sin tradición letrada-

legados de la imaginación técnica son admirados por Arlt y lo entusiasman 734, no parecen
defender a quienes “todo lo reducen a la posibilidad numérica, matemática” y “fatalmente
terminan de certificar que hay un absurdo menos absurdo que los otros y sobre este absurdo
construye sus edificios de ilusiones”735.
A diferencia de otros “saberes del pobre”, el arte de jugar a la lotería será

cínicamente abordado por Arlt.736 El vínculo entre el hombre y billete de lotería es clave.
Nunca resulta sencilla la elección de los números. Uno de los sistemas es elegir un número
en apariencia negativo “para que por una alquimia que ocurre en la mente del jugador se
convierten en números positivos y auspiciosos” 737. Así la teoría promueve fijarse “en los
números de los carros fúnebres, en las fechas nefastas (por ejemplo el día en que se casó), o
el número en que soñó, o la suma de la fecha de los días en que lo echaron de un empleo a
la calle por inútil o el número de la chapa del vigilante que “lo pasó” por una infracción” 738.
¿Y qué pasa si no se acierta? “Entonces el damnificado juega a las fechas que le recuerdan
los días de júbilo”739. Existe la técnica del hombre que juega a la lotería del “billete
doblado”: llega a la agencia, paga y ve cómo el agenciero dobla el número “subjetivo” que
no será desdoblado y develado hasta después del sorteo. Otro sistema consiste en
confeccionar “una tabla de probabilidades para ganar a la lotería de acuerdo a las
influencias astrológicas de los planetas sobre las bolillas y sobre los números que tienen
una evidente relación con los días de la semana y otras macanas” 740. También está el sujeto
que sigue el mismo número hace años “y lo seguirá toda la vida”741.
733
Ibíd.
734
SARLO, Beatriz, “Roberto Arlt. Lo maravilloso moderno”, en SARLO, Beatriz, Escritos sobre literatura
Argentina, Buenos Aires, Siglo Veintiuno Editores, 2007, pp. 207-232.
735
736
Ver SARLO, Beatriz, Una modernidad periférica: Buenos Aires 1920 y 1930, Buenos Aires, Nueva visión,
1988.
737
738
Ibíd.
739
Ibíd.
740
Ibíd.
741
Ibíd.
182
Una vez que se ha elegido el numerito, “ud. aprieta dulcemente en el bolsillo ese
papelito que dentro de unas horas (¿qué es lo que se opone?) puede convertirlo en un
hombre feliz. Eso. Un hombre feliz. Dos millones. Diez mil, cien mil, trescientos mil pesos.
Faltan pocas horas. Ud. sale a la calle y mira el semblante del prójimo y se pregunta “¿Qué
es lo que se opone? ¿Por qué no usted en vez del prójimo? ¿y si acierta? Vea si le
acierta!”742. Bajo el esperanzador “hoy es el día” se acaricia el bolsillo “con el papelito” y
sueña despierto el jefe, el ordenanza, el almacenero, la pantalonera, la sombrerera y el
vigilante de la esquina “que dejó pasar ese auto sin aplicarle la contravención ¡Qué se vaya
al diablo la contravención! Faltan unas pocas horas… y si le acierta, a la basura el “Manual
del perfecto vigilante” a Vivir…a vivir sin varita” 743. El batacazo aparece como la única
forma de cambio; la única proximidad con la riqueza que pueden fantasear los pobres. Pero,
como ha señalado Sarlo el fracaso es un desenlace inevitable, conocido desde el comienzo
y por eso Arlt es crítico y no alimenta el ensueño de ojos abiertos. Jamás les permite eso a
sus lectores. Y si alguno se gana la grande, Arlt no dudará en aconsejar –citando las
palabras de Don Quijote a Sancho Panza– “Lávate todos los días la cara. No seas
presumido. Límpiate las uñas. Sé amable con todo el mundo. No te vuelvas soberbio
porque vas a ocupar una alta posición. Protege a la viuda y a la huérfana. No comas ajo,
porque el ajo deja mal olor en la boca”. Y enfatiza: “No se engrupan… no hagan lo que
ciertos locos que tiran por la ventana lo que entró por la puerta”744.
5. Críticas y consejos timberos
Las circunstancias históricas del treinta se cuelan en las Aguafuertes: “estamos

viviendo en tiempos cabreros”.745La Gran Depresión (1929-1933) tiene un fuerte impacto a
escala mundial tanto en los índices materiales -de desempleo- como en las representaciones
sociales.746 A nivel local, el golpe de Uriburu de septiembre de 1930 interrumpe el segundo
742
ARLT, Roberto, “Si nos sacamos la grande”, ob. cit.
743
Ibíd.
744
ARLT, Roberto, “Consejos a los que ganaron los dos millones”, en El Mundo, 26 de diciembre de 1930.
745
Ibíd.
746
Heredero y Santamarina, por ejemplo, demuestran que el auge de la proyección mediática de los gángsters
y su creciente presencia en el imaginario social norteamericano se alcanza en el contexto de la Gran
Depresión. Los autores explican que los estrenos de Scarface, Hampa Dorada, La Ley del hampa y El
183
mandato de Yrigoyen, despliega leyes más restrictivas de reunión y circulación urbana 747 y
clausura algunos órganos de prensa como el diario Crítica que en 1931 será reemplazado
por Jornada.748
Arlt recapitula los cambios de las prácticas de juego de esos años y los contextualiza
para sus lectores:
En la anterior presidencia cualquier ciudadano medianamente observador podía notar

que los días de fiesta, frente a ciertos boliches, casi siempre salones de lustrar y
cigarrillos pululaban, iban y venían sujetos de todas las edades, colores vestimenta y
cataduras. Una como especie de anhelo de llevar los botines lustrados se había
apoderado de todas aquellas buenas almas. No había turro que no hiciera su entradita al
salón y saliera a los pocos minutos con aire de conspirador que sale de una logia.749
Y continúa:
Si uno pudiera largar una metáfora poética, podría decir que la anterior Presidencia fue
la primavera del escolazo, la edad de oro de los timberos, alzadores de quinielas,
levantadores de redoblonas750, la aurora de los capitalistas en sociedad con los
malandrines en sociedad con los comisarios. Porque no había comisario que no se
jugara al fiado “cien pesos para el número que saliera”. 751 Se trataba de una época de
consumo conspicuo en la que “triunfó el charol, la cadena de oro para perro, el chaleco
de piqué, el anillo de cristalería del país y diamantes fayutelis. 752
Pero todo llega a su fin. “¿A quién no le llega el momento de la decadencia y la hora
crepuscular de mishiadura? Se pasaron los tiempos de “dice el comisario que le anote cien
pesos a la cabeza del número que salga” 753. Arlt entra en un boliche para hacerse lustrar los
enemigo público adquieren un auge de popularidad entre las capas medias y populares como memoria
nostálgica que, en sus elementos narrativos y moldes argumentales, se diferencia de la dura crisis que
atravesaba la sociedad americana de los años treinta. Ver HEREDERO, Carlos y SANTAMARINA, Antonio, El
cine negro. Maduración y crisis de la escritura clásica, Barcelona, Paidós 1996, cap. IV: “El cine de
gángsters”.
747
GONZÁLEZ ALEMÁN, Marianne, “Entre la norma y la práctica: el juego político callejero porteño y la
tentativa de reglamentación de A.P. Justo en 1932”, en VIII Jornadas de Investigadores del Departamento de
Historia, Universidad Nacional de Mar del Plata, Mar del Plata, 18 y 19 de noviembre de 2010.
748
VEZZETTI, Hugo, “Las promesas del psicoanálisis en la cultura de masas”, ob. cit.
749
ARLT, Roberto, “El crepúsculo de la timba”, ob. cit.
750
“Redoblona: (turf) apostar a un caballo y, en caso de ganar, toda la ganancia volverla a jugar a otro caballo
en carrera posterior. (lunf.) Igual sistema de apuesta clandestina”, en ESCOBAR, Raúl, Diccionario lunfardo
del hampa y el delito, ob. cit.
751
752
Ibíd.
753
Ibíd.
184
botines y descubre, en un rincón, una mesa blanca abandonada donde antes se anotaban las
jugadas. Ve al patrón vestido de traje a rayas y de fungi 754 con las manos en los bolsillos,
inclinado sobre la mesada mirando de reojo los cigarrillos de las estanterías donde antes se
ponían los numeritos para la quiniela en un espectáculo que le remite a “Napoleón en Santa
Elena junando de reojo y con bronca el mapa de Europa”755. Aquello “era más triste que
capilla para condenado a muerte. Sin grupo. Aquello tenía la desolación de los lugares
abandonados donde ya no subsiste ni el reglamentario tufo de creolina”756. Entra otro
cliente al boliche y le dice al oído del lustrabotas unas palabras misteriosas hasta que este
exclama “Ya no se juega más. En todo Buenos Aires no encuentra usted hoy quien le
levante una quiniela de 0,05. Ha llegado el crepúsculo de la timba” 757.
Una nueva Aguafuerte sobre el juego aparecerá sin embargo, tres meses después, en
diciembre de 1930 bajo el título “Risorgimiento de la timba localizada”. “¿Vuelven a
resurgir las quinielas y redoblonas en la ciudad? No se trata de eso, esta vez estarán en la
mira los burreros y los hipódromos: “el itinerario del perfecto jugador” 758. El disparador de
la crónica es la re-apertura del hipódromo de la Plata el 1º de diciembre de 1930759 que
abría también una nueva posibilidad de disfrutar las carreras el sábado por la tarde:
“Tenemos el escolazo inglés. Escolazo de sábado inglés para los empleados y horteras que
no hacen camping”760. Arlt se pregunta ¿Cómo se divierte el sujeto que ganó en La Plata el
sábado a la tarde?: “Toma su tren y vuelve para Buenos Aires, descansa a la noche y el
domingo a la mañana, bien dormido, tempranito como corresponde a un virtuoso, toma en
el Pacífico el tren para San Martín”761. Arlt sigue el recorrido del jugador: El sábado lo pasa
en el hipódromo de La Plata, el domingo de mañana sale para el hipódromo de San Martín,
754
“Funji: (lunf.) Sombrero”, en ESCOBAR, Raúl, Diccionario lunfardo del hampa y el delito, ob. cit.
755
756
Ibíd.
757
Ibíd.
758
ARLT, Roberto, “Risorgimiento de la timba localizada”, ob. cit.
759
En 1927 el Congreso Nacional, luego de la presentación de un Proyecto de Intervención Federal a la
Provincia de Buenos Aires, prohibió el funcionamiento de los hipódromos en toda la provincia, obligando al
Hipódromo de La Plata a cerrar sus puertas. Luego de una apelación realizada por el Jockey Club ante la
Suprema Corte de Justicia, el Hipódromo reabrió sus puertas en 1930.
760
ARLT, Roberto, “Risorgimiento de la timba localizada”, ob. cit.
761
Ibíd.
185
almuerza en un restaurante de la Capital –el Herradura o el Broadway– y luego se va en

colectivo a Palermo. Una vez concluidas “las largadas” de Palermo emprende viaje a la
ruleta del Tigre. Así “desde el sábado a la una de la tarde hasta las doce de la noche del
domingo, tenemos treinta seis horas de carpetear la suerte y tener la vida suspendida de las
patas de un caballo”762.
Esta dedicación completa hacia los burros origina una variedad de personajes que
según Arlt “habían desaparecido absorbidos por el empleo nacional”. Entre ellos
encontraremos al Fijero: “El fijero, si no tiene un amigo entrenador en La Plata tiene un
pariente aprendiz en San Martín o un bostero en Palermo. Desde el viernes a la noche
veremos a este necróforo del escolazo recorrer con asiduidad de hormiga negra todos los
cafetines del centro en busca de un amigo cadáver que tenga diez mangos para patinárselos
en un crack en fija”763. También aparecerán Los secretarios: “Los secretarios son infelices
de menor cuantía, el fideo fino de la mala vida”. Estos secretarios “aparecen como aparece
la langosta con la misión contraria de campanar dónde está el gil y localizarlo para que
luego caiga el datero a mangarlo o a engrupirlo al candidato”764. Y no faltan tampoco los
técnicos: “los especialistas de cancha, los sabios misteriosos que pueden explicar a Ud.
porque Cucho gana en la pista de La Plata y pierde, en cambio, en la pista de San Martín.
“Quimicointas” que conocen el gusto del barro palermero y el de La Plata”765. Estos
saberes generan un intercambio reo de conocimientos compartidos en “las churrasquerías
forajidas en las proximidades de los hipódromos provinciales” y también un
desplazamiento de “turros” “cuyo radio de acción y autonomía de vuelo había sido el
cuadrilátero de Talcahuano, Alem, Lavalle y Cangallo” que “conocerán en viaje de turismo
San Martín, Tigre y La Plata”766.
Arlt dirige varias de sus Aguafuertes al alter-ego de estos especialistas, al gil, a ese
candidato para el engaño. El hombre que persigue el dato de la fija será retratado con
762
Ibíd.
763
Ibíd.
764
Ibíd.
765
Ibíd.
766
Ibíd.
186
humor y con burla.767 Se lo verá merodeando por el Stud y el Trattersal reo para sacarle
información al bostero que abre la tranquera.768 Y se lo verá también confiando en el dato
de un amigo de un amigo sin reparar que a la fija no la trae ni el viento, ni el azar, ni el
diablo: “tiene un recorrido”769. Arlt busca abrirle los ojos a sus lectores afirmando “que en
el juego las trampas son tan lícitas y justificables como en la guerra” 770. Es por ello que
afirma que “la timba está llena de tongo” y expone: “El tongo” expresa desconfianza en la
legalidad con que jueces o jugadores se comportan en una carrera, partido de football o
match de boxeo. Creo que con mayor claridad no podría expresarlo la Real Academia
Española.” (…) “Tongo” es la palabra broncosa, áspera y tempestuosa cuando estalla en las
populares”771. Con mezcla de atracción y denuncia Arlt descubre en el juego un sistema
entrampado, un modo de complot. Es por ello que afirma “el juego sin trampa, el juego en
manos del azar, del azar que se complace a veces en darle suerte a un imbécil, y en quitarle
chance a un vivo; el juego de ese modo no tiene razón de ser” 772. Y sentencia: “Hasta la
fecha entre los millones de jugadores tontos y los jugadores vivos que recorren las timbas
del universo no se conoce uno que se haya enriquecido con el juego”773.
Sylvia Saítta ha marcado que son pocos los escritores de la literatura argentina que
se quejan tanto.774Arlt se queja en especial de la doble moral de los ciudadanos que piden “-
Che…No le diga a mi mujer que me vio en el Hipódromo” 775. Estos personajes visten
sobretodo, sombrero y anteojos y “hacen desaparecer el cuerpo del delito en casa de un
amigo”776. Caminan con la vista baja hasta llegar a la ventanilla y se deslizan entre la
multitud para no ser vistos. El domingo en Palermo, Arlt se cruza disfrazados a médicos,
dentistas, pintores y artistas famosos “tipos que uno se podía imaginar en una biblioteca, en
767
ARLT, Roberto, “Hombre de fija”, en El Mundo, 22 de marzo de 1929.
768
ARLT, Roberto, “Visita al Trattersal Reo”, en El Mundo, 18 de octubre de 1932.
769
ARLT, Roberto, “Hombre de fija”, ob. cit.
770
ARLT, Roberto, “Jugadores tramposos”, en El Mundo, 4 de diciembre de 1929.
771
ARLT, Roberto, “Del tongo y sus efectos”, en El Mundo, 21 de mayo de 1929.
772
ARLT, Roberto, “Jugadores tramposos”, ob. cit.
773
Ibíd.
774
SAÍTTA, Sylvia, Regueros de tinta..., ob. cit.
775
ARLT, Roberto, “No diga que me vio en el hipódromo”, ob. cit.
776
Ibíd.
187
una iglesia, en un concierto o en un teatro”777. Estos señores “durante la semana hacen

publicidad de salames y cartel de virtualistas” porque “ir al hipódromo para la moral de un
barrio sencillo cuyos habitantes procuran la marmita con un sueldo mensual es una
academia peligrosa”778. Ser visto en el hipódromo sería perder el crédito del almacenero,
quedar desenmascarado ante el carnicero y hacer desconfiar al panadero.
Muchos jugadores de incógnita hablan con Arlt y le cuentan infinitad de historias.

Todos “al rato de confesar amarguras, recaen fatalmente en la historia vieja y nueva: el
jugador que tuvo suerte”779. Son relatos “donde el azar fabuloso se complace en llevar al
jugador y a su familia, del día a la noche, del fondo de un cuchitril a un palacio
encantado”780. Mentiras que no son mentiras, “sino carbón de esperanza: fuego para
alimentar la pasión cada vez más arraigada, más dura, más sedienta” 781. El modo de leer de
Arlt es extraordinario porque amplifica, expande, asocia, cambia de registro y de contexto
la información que recibe.782 Los casos son varios: el jugador que llegó a las puertas de la
más absoluta miseria, y que con una moneda hizo saltar una banca; el que entró en la ruleta
y estremeció a los banqueros; el que jugó en el hipódromo y se vio obligado a contratar un
ganapán para que le llevara a su casa las bolsas cargadas de dinero; el millonario que quedó
pobre y que con un billete de un peso reconstruyó su fortuna; el muchacho que por primera
vez fue al hipódromo a jugarse un depósito bancario, se equivoca de ventanilla y de número
y gana un sport de 160 pesos por boleto. ¿Creer o no creer? ¿Qué es lo que quieren estos
hombres? ¿Dinero o jugar? se pregunta Arlt. Y la respuesta no demora: “Estoy seguro de
que si a mi jugador viniera el diablo y le ofreciera una fortuna a cambio de no jugar, este
hombre movería la cabeza, firmaría y al otro día perdería el alma al entrar en una timba”783.
777
Ibíd.
778
Ibíd.
779
ARLT, Roberto, “La sed del jugador”, en El Mundo, 24 de agosto de 1929.
780
Ibíd.
781
Ibíd.
782
PIGLIA, Ricardo, “Prólogo”, en ARLT, Roberto, El paisaje en las nubes: Crónicas en El Mundo 1937-1942,
ob. cit.
783
ARLT, Roberto, “La sed del jugador”, ob. cit.
188
En el caso de los Estados Unidos, Jackson Lears identificó dos tipos de relatos sobre
el azar que se entrelazaban y enfrentaban construyendo dos narrativas diferenciales que
convergían en una identidad nacional: aquellos que glorificaban una ética ligada al
ascetismo del trabajo para la acumulación regulada de capital y aquellos que enaltecían a
los espíritus aventureros que, entregados a los vaivenes del destino, lograban forjar su
suerte.784 Los relatos de Last Reason y Arlt también podrían leerse en clave comparada y,
por qué no, opuesta. Allí donde unos celebran el universo reo del turf como un mundo de
sentido y de pertenencia los otros “no elogian el fenómeno sino que lo evidencian
nomás”.785 A diferencia de Last Reason y su defensa de la “viveza criolla”, el “statu quo” y
el “Hipódromo Argentino de Palermo”, Arlt ubica su estrategia descriptiva en los
márgenes. Siguiendo a Sarlo podríamos decir también que Arlt construye en sus notas la
perspectiva del cínico, del nihilista, de quien denuncia la violencia enmascarada pero
inexorable de las formas sociales hipócritas.786 Y es por eso que el sentimentalismo es
refutado en las Aguafuertes de Arlt y reemplazado por una entonación más exasperada, que
busca conmover y dislocar a sus lectores.
Estos dos grupos de relatos reflejan dos sociedades diferentes, o más bien, dos
momentos diferenciales de una sociedad en proceso de transformación. El lugar que el
juego ocupa en una y otra serie resulta de interés en la medida en que permiten comparar
dos diagnósticos en décadas en las que se modifican las circunstancias económicas,
políticas y relacionales. Las crónicas de Last Reason situadas a mediados de los veinte se
centran en el mundo burrero como un lugar de pertenencia. La “igualdad entre criollos”
emanada desde el Hipódromo Argentino parece diluir, todos los domingos, las diferencias
sociales y las controversias ideológicas, cristalizando un núcleo identitario del discurso
conservador popular. Esta identidad se complejiza con la incorporación de las señoritas al
Consultorio Patológico todos los jueves y su inclusión en el universo burrero.
Las aguafuertes arltianas de la década del treinta muestran a los asistentes al mismo
Hipódromo Argentino, “avergonzados” y “camuflados”. Son sectores de las clases medias
784
785
ARLT, Roberto, “Su majestad el quinielero”, ob. cit.
786
SARLO, Beatriz, “Un extremista de la literatura (2000)”, en SARLO, Beatriz, Escritos sobre literatura
Argentina, ob. cit.
189
profesionales y medias bajas que están pidiendo fiado y vienen de barrios sencillos donde el
juego aparece como una amenaza para la precaria economía doméstica en la que sobrevuela
la condena del desempleo. Ante las estrategias de los desocupados, el juicio crítico de Arlt
se apacigua: “Hay otra miseria que no pide limosna: es la de la gente mediocremente
vestida, acostumbrada a guardar las apariencias, porque aún las puede mantener con restos
de ropa de otros tiempos; y hay días que no tiene qué llevarse a la boca” 787. El desocupado
constituye para Arlt un problema social y es por ello que propone crear –“para los
desocupados que llegan a 120.000”788– un fondo, “una Cuarta”789. El 21 de febrero de 1931
escribe: “si cada ciudadano domiciliado en esta ciudad formara con unos pesitos a fin de
mes; ¡qué unos pesitos, con algunas chirolitas! Se juntarían unos buenos pesos” 790. Días
después Arlt publica la respuesta de varios de sus lectores a los que ha convencido, y que le
envían “unos pesos” y “unos numeritos para aliviar la situación de esos desdichados” 791
saliendo del diagnóstico de “incultura fenomenal” y “de egoísmo monstruoso” 792 con el que
Arlt dibuja a la sociedad de su tiempo.
Estas dos narrativas muestran también dos geografías múltiples: recorren dos
ciudades. Las crónicas de Last Reason tienen su centro de enunciación en Palermo, en el
Hipódromo Argentino, en la perrera y muchas de sus crónicas organizan el modo de llegar
hasta ese centro. En las crónicas de Last Reason se refuerza la cercanía: entre burreros,
entre el reportero y los lectores, entre cronistas y políticos, entre criollos y –por qué no–
señoritas. Las Aguafuertes recorren una ciudad ampliada que alcanza La Plata, pasa por
San Martín, hace base en Palermo y sigue hasta Tigre. Las Aguafuertes hacen visible una
ciudad invisible: develan las prácticas ilegales y sus disfraces; el modo en que estas formas
de intercambio popular se esconden en el mercado, en la barbería, en el local del lustra
787
ARLT, Roberto, “Tres pesos para la cuarta”, en El Mundo, 25 de febrero de 1931.
788
ARLT, Roberto, Cómo ayuda ‘La cuarta’ a los desocupados”, en El Mundo, 21 de febrero de 1931.
789
“Cuarta: (Turf) Cadena, soga o cuerda para sacar a suelo firme los vehículos empantanados”. Ver Cuartear:
(lunf.) sacar del barro, de dificultades o de problemas”. En ESCOBAR, Raúl, Diccionario lunfardo del hampa y
el delito, ob. cit.
790
ARLT, Roberto, Cómo ayuda ‘La cuarta’ a los desocupados”, ob. cit.
791
ARLT, Roberto, “Tres pesos para la cuarta”, ob. cit.
792
Ibíd.
190
botas. Las Aguafuertes describen la morfología 793 de los barrios pobres y sus avatares, su
informalidad: narran las angustias de los que quieren subir y no pueden. Estas dos
narrativas elaboran dos relatos diferenciales que convergen en una -problemática- identidad
nacional.
793
191
CAPÍTULO 5
ITINERARIOS: TANGO Y TIMBA EN LA CIUDAD
“En el naipe del vivir, para ganar, primero perdí”

794
Francisco García Jiménez
Introducción
A partir del archivo de partituras de la Biblioteca Nacional hemos organizado

temáticamente un conjunto de tangos para otorgar más densidad a un aspecto problemático
de la vida de la ciudad trabajado en el capítulo anterior: los circuitos de juego. Siguiendo la
propuesta metodológica de Franco Moretti, quién configura una serie de itinerarios a partir
de una constelación de novelas europeas, intenté recuperar –en “las letras de tango”– los
lugares de timba y las significaciones asociadas a la masculinidad en la ciudad. “El método
lo es todo”, decía Moretti en las primeras páginas de este libro paradigmático (publicado
por primera vez en español en 1999) en el que la dimensión geográfico-morfológica abrió
nuevas líneas de investigación sobre trayectorias urbanas y corpus literarios.795
Lejos de significar un estudio acabado sobre la relación entre el juego y el tango en

la ciudad, estas páginas pretenden dar vida a un corpus acotado de coquetas partituras que
se encuentran en el archivo de la Biblioteca Nacional, con el objetivo de reconstruir una
serie de recorridos posibles dentro de un período específico. Las “letras de tango” sin
mayor especificación son un concepto demasiado amplio y por ello es conveniente
establecer un marco cronológico: en este capítulo solo nos ocuparemos de la época de
surgimiento del tango canción que va de 1917 a los años treinta. Este período de esplendor
de “las letras” ha sido denominado gardeliano y se extiende desde la invención del tango
canción hasta la muerte de Gardel en 1935.796
794
AIETA, Anselmo (compositor) y GARCÍA JIMÉNEZ, Francisco (letrista), “Suerte loca”, en AIETA, Anselmo,
Buenos Aires y su música, Buenos Aires, Record, 1973. [Inventario n° PA185202].
795
796
continuidad y ruptura”, en RÖSSNER, Michael (ed.), “¡Bailá! ¡Vení! ¡Volá!”: El fenómeno tanguero y la
literatura. Actas del Coloquio de Berlín, 13-15 de febrero de 1997, Madrid/Frankfurt,
Iberoamericana/Vervuert, 2000.
192
Tesis de doctorado Capítulo 5: Itinerarios: tango y timba en la ciudad
Diversos estudios señalan a 1917 como el año en el que se funda el tango canción
en la Argentina. Mi noche triste, de Pascual Contursi se considera un hito en la historia del
tango y también un punto de partida.797 El tango canción es un novedoso producto cultural
en la medida en que estabiliza y pone en el centro de la escena a “las letras” que, de la
mano de nuevos soportes como la publicación de partituras, el despliegue de los fonógrafos
y las compañías discográficas locales, se irán haciendo conocidas en los hogares de clase
media. El tango canción es además una poética que narra la ciudad. De acuerdo a la
perspectiva de Eduardo Romano798 las letras de tango toman el habla de la calle y la
vuelven narración. Y el entorno que aparece en las acciones narradas es el territorio urbano
de la pieza, el barrio, el conventillo y su patio, el café, el bulín y el garito. Como ha
señalado David Lagmanovich799 el tango canción abandona la retórica rural del
modernismo para cantar sobre la vida en la ciudad y sus espacios públicos: espacios
artificiales y ficticios que sustituyen al hogar propio; lugares de diversión que son también
escenarios impersonales donde se despliegan dramas personales.
Recientes investigaciones de historia cultural marcan que la expansión del tango se

dio en sintonía con grandes cambios en las condiciones materiales de difusión.800Por un
lado, la explosión de la tecnológica radiofónica de los años veinte permitió llevar a la esfera
de la vida privada melodías que antes solo se escuchaban en vivo 801 y slogans de productos
que renovaron las pautas de consumo.802 En segundo lugar, cabe señalar que con la
creación de las compañías discográficas (la paradigmática Max Gluksmann, que a
principios de los veinte organiza concursos de canciones de tango en el teatro Odeón, el
797
GOBELLO, José, Crónica general del tango, Buenos Aires, Editorial Fraterna, 1980; RIVERA, Jorge B.;
MATAMORO, Blas y GOBELLO, José, La historia del tango: Sus orígenes, tomo I, Buenos Aires, Corregidor,
1976; VILARIÑO, Idea, Las letras del tango: La forma, temas y motivos, Buenos Aires, Schapire, 1965.
798
ROMANO, Eduardo, “Las letras de tango en la cultura popular Argentina”, en Sobre poesía popular
argentina, Buenos Aires, Centro Editor de América Latina, 1983, pp. 89-116.
799
LAGMANOVICH, David, “Letras de tango en el sistema literario argentino…”, ob. cit.
800
MATALLANA, Andrea, Qué saben los pitucos. La experiencia del tango entre 1910 y 1940, Buenos Aires,
Prometeo Libros, 2008; PUJOL, Sergio, Valentino en Buenos Aires: Los años veinte y el espectáculo, Buenos
Aires, Emecé, 1994.
801
MATALLANA, Andrea, Locos por la radio: Una historia social de la radiofonía en la Argentina, Buenos
Aires, Prometeo Libros, 2006.
802
ROCCHI, Fernando, “Inventando la soberanía del consumidor: Publicidad, privacidad y revolución del
mercado en Argentina, 1860-1940”, en MADERO, Marta y DEVOTO, Fernando (comps.), Historia de la vida
privada en la Argentina: La Argentina plural, 1870-1930, tomo II, Buenos Aires, Taurus, 1999.
193
sello Electra y la Victor) emerge la grabación de discos y la reproducción de la “música

mecánica”. En tercer lugar, las revistas especializadas en tango primero, y luego en
radiofonía, de las décadas del veinte y del treinta se ocupan de transformar a los autores,
compositores y cantantes en protagonistas de un incipiente Star System local. Por otra parte,
a partir de 1927, el cine sonoro instala nuevos interrogantes sobre el mercado hispano al
tiempo que reconfigura los circuitos de circulación del tango cantado en las películas.803 La
experiencia de Carlos Gardel y Alfredo Le Pera en los Estados Unidos de los primeros años
treinta y la singular popularidad que adquiere el primero en la gran pantalla, tal vez resulte
un punto de inflexión de este recorrido.804
Las casas editoras de partituras también fueron un elemento clave en la promoción

del tango canción y configuran el corpus central de esta investigación. El archivo de
Partituras de la Biblioteca Nacional cuenta con un fondo inventariado de 65.000 piezas
entre las que se destacan un número significativo de partituras de tango. Este fondo alberga
partituras de las casas editoras más destacadas que se consolidaron a partir de la década del
diez -Pirovano, Alfredo Perroti, Ricordi y Cía, Julio Korn y Joubet Hermanos- y son un
singular registro impreso de las notas, las letras y las coquetas portadas de los tangos del
período. La industria editorial de partituras fomentó una diversidad de productores y
consumidores del tango que le dieron un carácter abierto y heterogéneo. Estas editoriales
contribuyeron a que este género nacido en los sectores populares de finales del XIX se
expandiera hacia toda la sociedad porteña en las primeras décadas del Siglo XX.
Las letras de tango proponen algunos recorridos pero no narran un solo itinerario,
un sujeto único, una sola ciudad. Si por un lado postulan arquetipos que convierten la
acción de venir al centro seducido por las luces de la gran ciudad en un desenlace fatal -
ejemplificador y domesticador de las costumbres- por el otro construyen un ambiente
festivo, amigable y pacífico: un estilo de vida entre modernidad y tradición, entre la ciudad
y la pampa. Como ha señalado Adrián Gorelik,805 para narrar la ciudad hay que volver a
construirla, atravesarla con hipótesis que dejen ver qué Buenos Aires podría recorrerse. En
803
VIÑAS, David, De Sarmiento a Dios: Viajeros Argentinos a USA, Buenos Aires, Sudamericana, 1998.
804
MATALLANA, Andrea, Qué saben los pitucos…, ob. cit.
805
GORELIK, Adrián, Miradas sobre Buenos Aires: Historia cultural y crítica urbana, Buenos Aires, Siglo
Veintiuno Editores, 2004.
194
este caso, el planteo demuestra que la construcción de la metrópoli implica tanto la

ampliación de sus límites (geográficos) como la incorporación de referentes (simbólicos)
que encuentran en ciertas narrativas tópicos que ponen en discurso el pasaje de la “gran
aldea” a una ciudad que se percibe como compleja, peligrosa y difícil de conocer. 806 Como
veremos en este recorrido, la gran ciudad más que un concepto demográfico o urbanístico
aparece como una categoría ideológica.807
En 1923 la ciudad de Buenos Aires cuenta -entre teatros y principales lugares de

diversión- con 109 funciones anuales a las que asisten un total de 26.020 personas.808 Para
entonces, el 71% de los concurrentes se vuelcan a los cinematógrafos, el 1,69 % al teatro
Casino, el 1,63% al Parque Japonés, el 1,66% al teatro Apolo, el 1,55% al teatro Avenida,
1,46% a los circos, 1,26% al teatro Comedia y el resto se reparte entre teatros como el
Maipo (1,19 %), el Cervantes (1,02%) y el Odeón (0,34%) por solo nombrar algunos
nombres de la extensa lista de 36 lugares de diversiones identificados por el Anuario de
Estadística de la Ciudad de Buenos Aires. El Hipódromo Argentino realiza, para entonces,
64 reuniones anuales en las que se corren 514 carreras, a las que asisten 940 personas al
año.809
Este es el marco de los protagonistas de los tangos narrados: compadritos, patoteros,

jóvenes abandonados, integrantes de las barras de amigos. Como ha señalado Archetti,810
los narradores de los tangos parecen ser hombres de clase media, de mediana edad, solteros,
que crecieron en los barrios y ahora transitan el centro, que disfrutan del tiempo libre con la
barra y frecuentan los cafés diariamente. Los tangos no retratan la felicidad de la vida
familiar ni construyen imágenes que celebran el noviazgo, el matrimonio y los hijos. Como
806
SAÍTTA, Sylvia, Regueros de tinta. El diario Crítica en la década de 1920, Buenos Aires, Sudamericana,
1998.
807
SARLO, Beatriz, Una modernidad periférica: Buenos Aires 1920 y 1930, Buenos Aires, Nueva visión,
1988, pp.13-29.
808
“Resumen del movimiento de teatros y principales lugares de diversión en el decenio 1914-1923”, en
Anuario Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires 1915-1923, Buenos Aires, Compañía Sud-Americana de
Billetes de Banco, 1924, p. 262.
809
Ibíd., p. 263.
810
ARCHETTI, Eduardo P., Masculinidades: Fútbol, tango y polo en la Argentina, Buenos Aires, Editorial
Antropofagia, 2003.
195
contrapunto de los folletines de los años veinte y sus ideales románticos 811 el tango
construye un lenguaje público dónde los hombres vagan por un territorio habitado por
hombres o por mujeres independientes, sofisticadas, sensuales y peligrosas: las milonguitas,
las milongueras y las mantenidas. Los tangos como textos son para Archetti elementos
esenciales en el mapa de la “mitología moderna”, “de la comedie humaine”, de la ciudad de
Buenos Aires.812
1. Corredor Palermo-Belgrano
El concurso Nacional organizado por la empresa Glücksman en el teatro Odeón en

1926 otorga al tango Bajo Belgrano el tercer puesto.813 Este tango con letra de García
Jiménez y música de Anselmo Aieta retrata al Hipódromo Nacional, que se había
inaugurado en 1887.814 En este hipódromo –con 10.111 metros cuadrados de superficie y
entrada por las calles Blandengues y Monroe– se corrían carreras a la inglesa y fue
asiduamente concurrido por el público hasta su cierre en 1913.815 Si se observan planos de
1898,816puede verse el emplazamiento del Hipódromo Nacional ubicado en las
intersecciones de las calles Blandenguez y Monroe. A pocas cuadras se encontraba el
reservorio de Aguas Corrientes y luego se extendía una cuadrícula de manzanas
homogéneas entre Monroe y La Pampa, en un sentido, y entre las calles Maziel y
Arribeños, en el otro. En un plano de 1906817 aquella cuadrícula figura con el nombre de
811
SARLO, Beatriz, El imperio de los sentimientos: Narraciones de circulación periódica en la Argentina
(1917-1927), Buenos Aires, Catálogos Editora, 1985.
812
ARCHETTI, Eduardo P., Masculinidades: Fútbol, tango y polo…, ob. cit., p.185.
813
BENEDETTI, Héctor Á., Las mejores letras de tango. Antología de doscientas cincuenta letras, cada una
con una historia, Buenos Aires, Booket, 2003, p. 409.
814
“Ciudad de Buenos Aires”, en Censo General de Población, Edificación, Comercio e Industrias de la
Ciudad de Buenos Aires, Capital Federal de la República Argentina: levantado en los días 17 de agosto, 15 y
30 de setiembre de 1887, tomo II, Buenos Aires, Compañía Sud-Americana de Billetes de Banco, 1889, p.
117.
815
ARCIDIÁCONO, Fernanda M.; BELENKY, Silvia y CAMPIUS, Alicia, “Palermo: un siglo de carreras”, en
Todo es Historia, nº 125, año X, Buenos Aires, octubre de 1977, pp. 62-70.
816
Ver Plano del municipio de la Capital Federal [material cartográfico]: Con la nueva nomenclatura de
calles, caminos y secciones policiales, 1898.
817
SANGUINETTI, Domingo, Plano de la ciudad de Buenos Aires [material cartográfico]: con la numeración
de las propiedades, Buenos Aires, Guillermo Kraft, 1906.
196
Bajo Belgrano y fue una zona próspera en studs y cafés burreros.
¡Bajo Belgrano, cómo es de sana

tu brisa de juventud que trae silbidos, canción y risa
818
desde los patios de los studs!
La zona de Barrancas, entre La Pampa, la Avenida Vertiz y el Arrollo Maldonado,

constituía una amplia extensión verde, también rica en studs y cría de caballos. La
proximidad con el Hipódromo Argentino de Palermo –inaugurado en 1876- prolongó
durante años el ambiente turfístico de la zona, formando un corredor que perduró en la
memoria narrativa de las letras de tango y continuó siendo un referente del juego en la
ciudad.819 Como ha señalado Andrea Matallana820 la antigua Avenida de los Ombúes
llegaba –en la intersección con Vertiz– hasta el final del terreno del Argentino de Palermo y
era el cruce entre Palermo y Belgrano, dónde funcionaban lugares de apuestas y circulaba
la gente más diversa. Los studs que rodeaban a Palermo eran frecuentados por bohemios y
tangueros -que tenían caballos- y fueron objeto de varias letras de tango canción. Tal vez
porque los jugadores eran tangueros esta práctica pareció indisociable a la música porteña,
y por ello muchos nombres de studs, performances de caballos –El 7 en punta821;
Setecientos en cuarenta segundos822– y cuidadores de caballos aparecen como los
personajes centrales de esta forma de poética. La edición impresa del tango Bajo Belgrano,
por ejemplo, está dedicada “al distinguido y prestigioso entraineur Alfredo Callejas”. Años
más tarde, José Cifarelli y Miguel Genovese dedican “con afecto fraternal al Dr. Francisco
Angostti y flia.” la milonga turfística sobre la historia del jockey Héctor Padula.823
818
AIETA, Anselmo (compositor) y GARCÍA JIMÉNEZ, Francisco (letrista), “Bajo Belgrano…”, Buenos Aires,
Alfredo Perrotti, 1926. [Inventario n° PA064532]
819
En un plano de 1916 todavía puede verse la silueta del Hipódromo Nacional del Bajo Belgrano. Ver
BEMPORAT, A. (compilador), Plano centenario de la Capital Federal [material cartográfico]: Plano del
conjunto del catastro de la Capital, 1816-1916, Buenos Aires, Oficina Cartográfica Bemporat, 1916.
820
821
SOLER, Ramón (compositor y letrista), “El 7 en punta”, Buenos Aires, Ortelli Hermanos. [Inventario n°
PA064626]
822
PRANTEDA, Roberto (compositor) y CANAPALE, Carlos (letrista), “Setecientos en cuarenta segundos”,
Buenos Aires, Arnaldo Boccazzi, 1938. [Inventario n° PA178084]
823
CIFARELLI, José (compositor) y GENOVESE, Miguel (letrista), “A Héctor Padula”, Buenos Aires, Ediciones
Ferrer, [Inventario n° PA013683]
197
El tango A la vuelta824 de Hugo Matienzo muestra cómo al salir del Hipódromo

Argentino los cafés de la vuelta esperaban en el otoño y en el invierno, cuando se
realizaban la mayor cantidad de reuniones turfísticas, una importante afluencia de
concurrentes que se reunían para celebrar. Palermo era una paseo dominical elegante y una
costumbre muy asentada en la ciudad de los años veinte y también un lugar de identidad,
como puede apreciarse en el tango Yo nací para Palermo825, que ubica su relato “hace
treinta años” “en los tiempos de Old Man y Biblia”; “del mano a mano entre Antúnez-
Leguisamo”. Como lo ha demostrado Francis Korn 826 en Buenos Aires: los huéspedes del
veinte, a través de la mirada de los viajeros que vistan Buenos Aires, Palermo integra un
punto del recorrido por la ciudad moderna y elegante en sintonía con la Avenida Alvear, la
Plaza San Martín, la plaza de Mayo, la plaza San Martín y Callao. Los planos de 1916,
1924 y 1935 ilustran que en los alrededores de la zona del Argentino de Palermo se
establecieron hasta asentarse el Golf Club Argentino y -del otro lado de las vías de
Ferrocarril- el Tiro Federal y una escuela de tiro.827
El domingo en Palermo era un espacio identitario, pero también un terreno del

descanso, el placer y las fantasías igualadoras. La visita al argentino deriva en bailes,
juegos de póker y champaña. García Jiménez retrata en su tango Lunes828 el universo
festivo del domingo en Palermo en contraposición a la amargura del comienzo de la semana
laborable. Allí “hasta el más seco pudo ser por diez minutos un bacán”. En este retrato en
clave costumbrista, el lunes es la vuelta a la dura realidad.
(…) “El almanaque nos canta que es lunes,

que se ha acabado la vida galana,
que se nos viene una nueva semana
824
MATIENZO, Hugo (compositor y letrista), “A la vuelta”, Buenos Aires, Ortelli Hermanos, [Inventario n°
PA064643]
825
MAYEL, Carlos (compositor), MOREL, Roberto (compositor) y Botti, Modesto (letrista), “Yo nací para
Palermo”, Buenos Aires, Arnaldo Bocazzi, 1947. [Inventario n° PA015422]
826
KORN, Francis, Buenos Aires: Los huéspedes del 20, Buenos Aires, Grupo Editor Latinoamericano, 1989.
827
Ver BEMPORAT, A. Plano centenario de la Capital Federal, ob. cit.; MUNICIPALIDAD DE LA CAPITAL,
Plano de la Ciudad de Buenos Aires, Capital de la República Argentina [material cartográfico]: Con el
trazado general propuesto por la Comisión Estética Edilicia, Intendencia del Doctor Carlos M. Noel, Buenos
Aires, Peuser, 1924; Plano de Buenos Aires y sus alrededores, Buenos Aires, Edición Peuser, 1935.
828
PADULA, José L. (compositor) y GARCÍA JIMÉNEZ, Francisco (letrista), “Lunes”, Buenos Aires, Alfredo
Perrotti, 1929. [Inventario n° PA017139]
198
con su cansado programa aburridor.

Camino del taller va Josefina,
la que en el baile, ayer,
ay iba de fina.
La reina del salón
Ella se oyó llamar…
Del trono se bajó
Para ir a trabajar…
El lungo Pantaleón
ata la chata
de traje fulerón
y en alpargata.
Ayer en el Paddock jugaba diez y diez…
Hoy va a cargar carbón
al Dique tres.
Se fue el domingo del placer,
Festines, póker y champán.
Hasta el más pobre pudo ser por diez minutos un bacán.
El triste lunes se asomó,
mi sueño al diablo fue a parar,
la redoblona se cortó
y pa´l laburo hay que rumbear…829
Como lo expresaban las crónicas de Last Reason, Palermo constituye también un

lugar de aprendizaje que requiere cierta preparación. Prepárate para el domingo830 otorga
detalles sobre aquel ritual. Los “aprontes” -preparativos para la carrera- tienen un pautado
guión “si querés cortar la yeta”. Jugar a “ganador” es un proceso complejo en el que está
implicado “un datero” que tiene un dato seguro (“una rumbiada papa”), un bacán y un pacto
de confianza entre amigos que comparten “la chaucha”.831 La amistad “se cotiza” en las
829
Ibíd.
830
BARBIERI, Guillermo D. (compositor) y RIAL, José (letrista), “Preparate pal´ domingo”, Buenos Aires,
Pirovano, 1957 (1931). [Inventario n° PA014369]. Este tango fue grabado por Barbieri, Rivero y Vivas el 4
de septiembre de 1931.
831
“Chaucha”: dinero para la apuesta. En ESCOBAR, Raúl T., Diccionario lunfardo del hampa y el delito,
Buenos Aires, Distal, 2004.
199
buenas y en las malas. Los datos “pulentas” se brindan por amistad. Eso sí, no hay que
hacer “correr la bola / entre gente que palpita”, ni violentarse en la largada”. Y si todo sale
bien se esperan “en el Conte pa´ festejar”. Se trata de un juego de relaciones sociales.
La figura de Gardel llenará de condimentos las representaciones sobre el entorno

burrero del hipódromo de Palermo. Como ha señalado Andrea Matallana,832 Gardel no
faltaba a ninguna carrera los días domingos y tenía cinco caballos: Lunático, Theresa,
Explotó, Guitarrista y Mocoroa, que estaban a cargo del cuidador Francisco Mashio. En la
grabación para Odeón de 1927 del tema Leguisamo Sólo!...833 Gardel le dedica unas
palabras a Francisco para hablarle de su caballo Lunático antes de cantar; “- Bueno, viejo
Francisco, decile al Pulpo que a Lunático lo voy a retirar a cuarteles de invierno. ¡Ya se
ha ganao sus garbancitos! Y la barra, completamente agradecida. Sentí la barra:- ¡Muy
bien! -¡Salute!”. Como ha señalado Benedetti,834el caballo Lunático de Gardel corrió con el
Jockey Uruguayo Irineo Leguisamo en veintiocho oportunidades, haciéndole ganar nueve
premios.
Irineo Leguisamo se convirtió en un modelo de éxito del período y también en un

modelo de masculinidad. Llegó a Buenos Aires en 1922 y para 1925 ya tenía 97 triunfos en
Palermo. Leguisamo Sólo!...835 se estrenó en 1925 en una revista del teatro Bataclán. En la
raya lo esperamos, fue interpretado por Tita Merello y tuvo un éxito inesperado. Durante
14 años consecutivos el jockey Leguisamo mantuvo el record estadístico de victorias hasta
que en 1937 y 1939 el Jockey Elías Antunez le quita la primacía.836 En 1938 se escribe el
tango Volvió Leguisamo837en el que se celebra la vuelta al primer puesto del jockey que
atraía a las multitudes porteñas. Los tangos Acosta Solo838 y Romántico Solo839 también
832
833
PAPAVERO, Modesto H. (compositor y letrista), “¡Leguisamo solo…!”, Buenos Aires, Alfredo Perrotti,
1945 (1925). [Inventario n°. PA0077759]
834
BENEDETTI, Héctor Á., Las mejores letras de tango…, ob. cit.
835
PAPAVERO, Modesto H. (compositor y letrista), “¡Leguisamo solo…!”, ob. cit.
836
Datos extraídos de ARCIDIÁCONO, Fernanda M.; BELENKY, Silvia y CAMPIUS, Alicia, “Palermo: un siglo
de carreras”, ob. cit., p. 69.
837
CIARALLO, Pedro A. (compositor) y BELANDO, Juan A. (letrista), “Volvió Leguisamo”, Buenos Aires,
Vida Argentina. [Inventario n° PA064424].
200
cantan a dos estrellas de la época, el Jockey Máximo Acosta y al caballo Romántico.

Ninguno alcanzó, sin embargo, la muñeca840 en sus memorables hazañas y el estrellato de
Irineo Leguisamo: largaba entre los últimos, se iba acercando a los punteros y, ante el
griterío general, sacaba ventaja al filo del disco.
“El Pulpo” Irineo Leguisamo y Carlos Gardel eran grandes amigos. La popularidad
de ambos personajes y su singular afición por el mundo burrero signaron las significaciones
asociadas al juego en la vida cultural de la ciudad. Gardel interpreta varios tangos sobre el
mundo del hipódromo y -de la mano de los nuevos soportes de la industria cultural- les
otorga una gran llegada al público. En 1929 Carlos Gardel grabó para la compañía Odeón
un tango de Francisco Canaro llamado Uno y Uno841. Allí se narra la práctica de apostar a
un boleto ganador y otro a placé, propia de los jugadores venidos a menos como es el caso
retratado en esta letra. En 1930 con guitarras de Aguilar, Barbieri y Riverol, Gardel graba
para la compañía Odeón el tango Canchero842 del letrista Celedonio Flores que se hará
famoso en uno de los primeros cortometrajes del cine sonoro en la Argentina. La letra del
tango de Celedonio Flores realiza una confrontación entre la vida misma y una carrera del
premio “Nacional”. Allí se habla de un personaje que en el barrio era “un barrero” 843que
siempre salía primero y al que el cariño de una mujer “sacó de perdedor”. Una vez
recuperado del desengaño, el personaje comienza “a probar fortuna” en la carpeta 844 y si
“muchas veces la suerte le fue amistosa y cordial, “otras noches salí seco a chamuyar con la
luna / por las calles del sensible arrabal”. Esta canción aparece cantada por Gardel en uno
de los cortometrajes de Eduardo Morera que inicia el cine sonoro, situando esta poética en
838
PADULA, Miguel (compositor) y PÉREZ, Cipriano (letrista), “¡Acosta solo…!”, Buenos Aires, Miguel
Padula, 1938. [Inventario n° PA175492]
839
FERNÁNDEZ, Roberto (compositor y letrista), “Romántico solo”, Buenos Aires, Julio Korn, 1939.
[Inventario n° PA185387]
840
Ver PATERNOSTER, José A. (compositor y letrista), “¡Qué muñeca!”, Buenos Aires, Gornatti Hermanos,
1938. [Inventario n° PA176379]
841
POLLERO, Julio (compositor) y TRAVERSO, Lorenzo (letrista), “Uno y uno”, Buenos Aires, Universal, 1945
(1927). [Inventario n°. PA189811]
842
DE BASSI, Arturo (compositor) y FLORES, Celedonio (letrista), “Canchero”, Buenos Aires, Editorial Pampa
1949 (1930). [Inventario n° PA012490]
843
“Barrero”: persona hábil que se adapta fácilmente. En ESCOBAR, Raúl, Diccionario lunfardo del hampa y
el delito, ob. cit.
844
“La carpeta”: juego de naipes. En ESCOBAR, Raúl, Diccionario lunfardo del hampa y el delito, ob. cit.
201
un nuevo dispositivo que cautivará a las audiencias de América Latina.
En efecto, a partir de 1927 el cine sonoro segmenta las pertenencias lingüísticas.

Además de la crisis generalizada de los astros del cine mudo, la industria cinematográfica
de Holywood se enfrenta ante una atmósfera de geografías culturales de diversos idiomas
que resuelven la incorporación del inglés de manera sintomática.845 El subtitulado será un
rasgo característico del modo en que las vastas audiencias de los cines porteños se
adaptarán a este fenómeno, mientras el doblaje caracterizará a la mayoría de los escenarios
europeos. Los astros del tango canción ocuparán un lugar paradigmático en este fenómeno
en la medida en que sus canciones responden a nuevos interrogantes sobre el mercado
hispano y reconfiguran los circuitos de circulación del tango como producto en español.846
El tango compite con el cine sonoro por las audiencias, por las páginas de las revistas
especializadas del Star System porteño (La Canción Moderna, Antena, Sintonía) y por la
figura de Gardel.
En un número de la revista Antena de 1934 las palabras del compositor Homero

Manzi dan cuenta del tono de rivalidad entre estas incipientes industrias culturales donde el
cine aparece como un producto decadente y el tango canción como una expresión triunfante
del mundo de habla hispana.
Su primer película “Luces de Buenos Aires” era una cosa absurda, donde hacía de
gaucho melancólico, sobre el fondo de una muy pareja “pampa” francesa” (…) “sin
embargo bastó que cantara Tomo y Obligo para que la película recorriera triunfante el
mundo de habla española. Lo mismo sucedió con “Melodía de arrabal”, donde dos
tangos salvaron los miles de metros de rodados en cafetines marsellés y callejones de
difícil filiación geográfica. 847
El artículo toma como ejemplo el tango Tomo y Obligo848 de 1931 como

contrapunto de la decadencia de la película Luces de Buenos Aires producida por los
845
Ver SKLAR, Robert, Movie-Made América: A Cultural History of American Movies, Nueva York, Vintage
Books Edition, 1994.
846
Ver BORGE, Jason R. (comp.), Avances de Hollywood: Crítica cinematográfica en Latinoamérica, 1915-
1945, Rosario, Beatriz Viterbo Editora, 2005.
847
MANZI, Homero, “El error de Gardel”, en Antena, 1934.
848
GARDEL, Carlos (compositor) y LE PERA, Alfredo (letrista), “Tomo y obligo”, Buenos Aires, Julio Korn,
1945 (1931). [Inventario n° PA021131]
202
estudios Paramout-Joinville de Francia.849 El texto retoma un debate del período al

cuestionar la incorporación de Gardel a la industria cinematográfica internacional en dos
direcciones. Por una parte se trata de “ambientes arbitrarios”, de “difícil filiación
geográfica”, “carentes de interés argumental y de valor nacionalista”: se pone en cuestión la
ausencia de verdaderos referentes locales. En este mismo sentido Romano850 reprocha de
las letras de Alfredo Le Pera esa ausencia de arraigo contextual, cierta ambientación
excesivamente europea, condenadamente universal. Por otra parte el vínculo de Gardel con
la industria internacional aparece estigmatizado por componentes netamente mercantilistas
que desnaturalizan su “arte”. Pareciera tratarse de una poética de la concesión: “Las
grandes compañías aprovechan la popularidad del tango para sus negocios”. Gardel se
convierte así en “portavoz de tal proyección mercantilista” (…) “vestido de smoking para
sus películas filmadas en Francia o Estados Unidos” y “al que La Víctor le hace grabar
foxtrots, shimmies o fados, desnaturalizando su arte interpretativo”851.
Esta lectura en clave negativa apunta como culpable a Alfredo Le Pera, pero no es
más que una lectura posible. En efecto, si los tangos escritos por Le Pera e interpretados por
Carlos Gardel parecen haber ampliado y diversificado el público del tango a escala
internacional, este hecho no puede sino ser interrogado a la luz del acertijo de toda industria
cultural exitosa: ¿La cultura es una mercancía paradójica?852 Isabel María del Campo
reconoce la influencia de Le Pera en el repertorio de Carlos Gardel. Le Pera aparece para la
autora como un “hombre estudioso y trabajador, de gran talento y vasta cultura” cuya
trayectoria profesional se vincula a la crítica teatral de los periódicos Ultima Hora y El
Mundo. Para la autora, Le Pera amplía el público:
Era necesario suavizar aristas, limar asperezas para que sus composiciones fueran
comprendidas y escuchadas con el mismo interés en la calle Corrientes que en las
repúblicas de Centroamérica. No es el mismo público el de un cabaret, que el de una
sala cinematográfica; por eso, las letras de sus canciones tuvieron, en lo sucesivo, un
849
BRASKY, Julián y BRASKY, Osvaldo, Gardel. La biografía, Buenos Aires, Taurus, 2004.
850
argentina, Buenos Aires, Centro Editor de América Latina, 1983.
851
Ibíd., pp. 89-115.
852
HORKHEIMER, Max y ADORNO, Theodor W., “La industria cultural. Iluminismo como mistificación de
masas” en HORKHEIMER, Max y ADORNO, Theodor W., Dialéctica del iluminismo, Buenos Aires,
Sudamericana, 1987.
203
giro que las hacía más atractivas y accesibles a gustos diversos.853
Es preciso señalar que varias de las películas sonoras realizadas por Carlos Gardel
entre 1932 y 1935 tenían guiones de Alfredo Le Pera y que en todas se interpretaban tangos
cantados que luego daban título a las películas. Así sucede con Melodía de arrabal filmada
por la Paramount Joinville-Francia en 1932 y Cuesta Abajo grabada en 1934 en los estudios
Paramount de Long Island, Nueva York. Allí Gardel interpreta la canción homónima 854en
la que se narra una historia de desengaño. Varios de estos tangos relacionaban a Buenos
Aires con un tono amargo y nostálgico, donde el arrabal aparece como territorio de
referencia. Del mismo modo, los tangos que aparecen en el film de 1935 El día que me
quieras, Suerte Negra,855Volver y Sus ojos se cerraron hablan de un destino trágico, del
azar y de la suerte en clave negativa. El desencanto frente al destino se relaciona al
desencanto en el amor. Y así, la ciudad es un territorio al que se vuelve “con la frente
marchita”; se convierte en un Arrabal Amargo.856
El alcance y la difusión de las letras de Alfredo Le Pera interpretadas por Gardel ha

signado la historia del tango. La precipitada muerte de Gardel en 1935 y su repercusión en
la prensa local y extranjera implicó la reescritura de su vida, de sus orígenes, de sus amigos,
de su trayectoria dentro y fuera del mercado local, y de la interpretación de sus poéticas.857
El estreno de la película Tango Bar (Paramount Pictures, Long Island, New York) el 22 de
Agosto de 1935 en el Cine Suipacha, luego de la muerte de Gardel, donde el cantante
interpreta el tango Por una cabeza858 quedará por siempre en las representaciones entre el
tango y la timba. La secuencia de imágenes que articulan el hipódromo Argentino con la
853
DEL CAMPO, María Isabel, Retrato de un ídolo: Vida y obras de Carlos Gardel, Castelar, Albores, 1955,
pp. 118-120.
854
GARDEL, Carlos (compositor) y LE PERA, Alfredo (letrista), “Cuesta abajo”, Buenos Aires, Julio Korn,
1961 (1934). [Inventario n° PA020529].
855
GARDEL, Carlos (compositor) y LE PERA, Alfredo (letrista), “Suerte negra”, Buenos Aires, Julio Korn,
1938 (1935). [Inventario n° PA182848]
856
GARDEL, Carlos (compositor) y LE PERA, Alfredo (letrista), “Arrabal amargo”, Buenos Aires, Julio Korn,
1961 (1935). [Inventario n° PA007279].
857
858
GARDEL, Carlos (compositor) y LE PERA, Alfredo (letrista), “Por una cabeza”, Buenos Aires, Julio Korn,
1961 (1935). [Inventario n° PA004676]
204
orquesta que acompaña al cantante dejaron asociado -en la memoria poética del tango- el
mundo burrero al aura del “zorzal”. Estas letras se apartan de los detalles costumbristas de
las letras que hablaban de las calles del corredor ente Palermo y Belgrano, de los nombres
de los cuidadores de caballos, de los jockeys y de las pautas concretas de aprendizaje para
narrar historias trágicas dónde el arrabal pierde precisión y gana referencia mítica.
2. El juego de la vida
El 22 de mayo de 1935 se estrena una de las primeras producciones de Argentina

Sono Films, Monte Criollo. Ese día, en el cine Monumental, Azucena Maizani subía al
escenario para cantar el tango homónimo859 en el que se mencionaba el ritual de “tres
toques” del juego de naipes. Como ha estudiado Sandra Gayol 860 los juegos de naipes
fueron muy habituales en los despachos de bebidas porteños de entre siglos. La autora se
detiene especialmente en el truco, el mus y la murra, como juegos arquetípicos del período,
pero también menciona la treinta y una, la ciega, el monte criollo, la brisca, la blanca y la
colorada y el tute, entre una lista mucho más extensa a la que se podrían agregar el póker y
el siete y medio.
Lo juegos de cartas requieren habilidad, destreza, astucia, equilibrio, dignidad y

orgullo como valores positivos. Imponerse en el juego implicaba también imponerse en
otros ámbitos de la vida, advertir las dificultades, superar los obstáculos y salir adelante.
Con el cambio de siglo, los duelos de honor se fueron haciendo menos comunes en el
espacio urbano y las disputas se iban resolviendo paulatinamente en otros terrenos. Los
naipes eran uno de ellos.861 De acuerdo a Archetti los tangos y los naipes reúnen elementos
paradójicos de la masculinidad moderna en la medida en que reemplazan gradualmente a
las formas de la violencia de los duelos a muerte.862 Los juegos de naipes fueron una forma
de entretenimiento clave de la vida urbana y conformaron un rito de pasaje de la
859
PRACÁNICO, Francisco (compositor) y MANZI, Homero (letrista), “Monte criollo”, Buenos Aires, Southern
Music Internacional, 1935. [Inventario n° PA178475]
860
Ediciones del Signo, 2000.
861
Ibíd.
862
ARCHETTI, Eduardo P., “Estilos y virtudes masculinas en El Gráfico: La creación del imaginario del fútbol
argentino”, en Desarrollo Económico. Revista de Ciencias Sociales, vol. 35, n° 139, octubre-diciembre de
1995, Buenos Aires, pp. 419-442.
205
masculinidad en la ciudad moderna: eran una oportunidad de aprender.
Como la vida, los juegos de cartas enseñan de los errores. El tango Suerte Loca863
de García Jiménez construye un sistema en esta dirección. El autor confecciona un
manifiesto estructurado en base a metáforas referidas al juego de naipes en las que se hace
explícita la posibilidad del aprendizaje. La letra de este tango muestra la ilusión de quienes
con “lindos veinte años” entran a jugar confiados “en la ceguera del azar”. El narrador
confiesa “yo aprendí viendo trampearme” y varios versos más adelante asegura “y luego vi
que todo era mentir”. Y propone a los más jóvenes: “No me envidies si me ves acertador/,
pues soy el desengaño…/ Y si ciego así perdés, / es que tenés lindos veinte años”.864
La jerga de los juegos de naipes para referirse a la vida y sus avatares se repite en
varias letras. Lo que la vida depara se vincula con las cartas que se reparten sobre la mesa.
Y la destreza en los juegos se hace análoga a las destrezas en la vida misma. El tango
Tengo Miedo865de Celedonio Flores estructura la narración en torno al juego siete y medio
(modo de apuesta muy similar al Black Jack en el que en lugar se sumar veintiuno con las
cartas hay que sumar siete y medio). Allí el autor abre el tango diciendo: “En la timba de la
vida me planté con siete y medio,/ siendo la única parada de la vida que acerté; yo ya estaba
en la pendiente de la ruina sin remedio, / pero un día dije:”planto” y ese día me planté”. La
ley de la vida, que combina algo de suerte con el arte de saber jugar, se asimila a la ley del
escolaso.866Así lo muestra el tango Escolaso de García Jiménez: “Y pensar que condenado /
por la ley del escolaso, / juego igual…! Si el mismo / mazo me lo tiran otra vez”. 867 Si la
vida es como la timba, no siempre se sale ganando, ni en el juego, ni en el amor. Como en
el tango Compadrón868 de Enrique Cadícamo las poéticas del tango del período aparecen
863
AIETA, Anselmo (compositor) y GARCÍA JIMÉNEZ, Francisco (letrista), “Suerte loca”, en AIETA, Anselmo,
Buenos Aires y su música, Buenos Aires, Record, 1973. [Inventario n° PA185202]
864
Ibíd.
865
AGUILAR, José María (compositor) y FLORES, Celedonio (letrista), “Tengo miedo”, 1928, en FLORES,
Celedonio, Cuando pasa el organito. Buenos Aires, Freeland, 1965.
866
“Escolaso”: Juego de azar (lunfardo). Toda clase y categoría de timba. En ESCOBAR, Raúl, Diccionario
lunfardo del hampa y el delito, ob. cit.
867
Si bien este tango se inscribe dentro de un nuevo período del tango (en 1953), con nuevas poéticas, hemos
decidido citarlo por la referencia directa al tema. AIETA, Anselmo (compositor) y GARCÍA JIMÉNEZ, Francisco
(letrista), “Escolaso”.
868
VISCA, Luis (compositor) y CADÍCAMO, Enrique (letrista), “Compadrón”, Buenos Aires, Julio Korn, 1927.
[Inventario n° PA218892
206
como narrativas del fracaso: “En la timba de la vida / sos un punto sin arrastre / sobre el
naipe salidor, / y en la cancha de este mundo sos un débil pa´biabazo, el chamuyo y el
amor”.
El ritual de reunirse en torno a “la carpeta” se describe en el tango De Salto y

carta:869 “Alrededor de la mesa / lista está la muchachada, / palpitando su parada / cada
cual con su ilusión. / Y entre el humo de los puchos / se van jugando sus dichas, / y el
ruidito de las fichas / les golpea el corazón.” ¿Dónde se reunían a jugar a las cartas?
Corrientes y Esmeralda son señaladas en un tango homónimo de Celedonio Flores como las
calles de una “esquina porteña” en la que se “hace una melange de caña, gin fizz, / pase
inglés y monte, bacará y quiniela / cuerdelas de grapa y locas de pris” 870. Los juegos de
cartas por dinero y los tragos se combinan en aquella esquina que tenía una ubicación
estratégica. Esa esquina “rea” a la que le canta parece haber sido un lugar clave de juego y
de reunión. La letra de Corrientes y Esmeralda871 señala la cercanía de aquella esquina con
el teatro Odeón. Por allí se pasaba a la salida del teatro y jugaba quién “espera el tranvía
para su arrabal”. La letra señala también la proximidad “De Esmeralda al norte, del lado de
Retiro,” con “las franchutas papusas” y sus bulines. Por sus ochavas desfilaron “guapos”
“cajetillas” y “papotas bravas” “por el año novecientos dos”.872 La cortada de la calle
Carbelas873 “barajada en el naipe de las calles centrales”, “reñidero mistongo de curdas y
cafañas”. También aparece el centro como “el último refugio de las cañas y de las barras
nocheras”.
Es preciso señalar –como se he estudiado en los capítulos anteriores- que en Agosto

de 1902 se había sancionado la Ley de Represión que prohibía los juegos de azar y las
apuestas por dinero en la ciudad de Buenos Aires. La presente ley volvía ilegal “ofrecer
sumas de dinero, cualquiera sea su cantidad” en “calles, plazas, caminos o lugares
869
ACUÑA, Alberto H. (compositor) y DE CICCO, José (letrista), “De salto y carta”, Buenos Aires, Américo A.
Vivona, 1942. [Inventario n° PA187123].
870
PRACÁNICO, Francisco (compositor) y FLORES, Celedonio (letrista), “Corrientes y Esmeralda”, Buenos
Aires, Alfredo Perrotti, 1922. [Inventario n° PA017140].
871
Ibíd.
872
Ibíd.
873
DE LA PÚA, Carlos (letrista), “Cortada de Carabelas”.
207
públicos”874 y modificaba la morfología geográfica de la ciudad hacia adentro y hacia fuera.

La presente ley ubica los juegos de cartas por dinero al interior de los clubes privados y las
asociaciones con personería jurídica con acceso restringido a los socios y llevará las
apuestas –ilegales- fuera de los límites de la ciudad.
3. Del otro lado del puente875
Con la sanción de la Ley de Represión del Juego de 1902 el juego ilegal será
expulsado de Buenos Aires y las apuestas clandestinas encontrarán -en Avellaneda- su
lugar más próximo a la capital. Las primeras bancas del juego prohibido funcionaron en los
salones ubicados en los altos del Teatro Rivadavia, en algunos teatros veraniegos de la isla
Maciel, en los alrededores de la fábrica de Campomar y más tarde del Frigorífico
Argentino. De acuerdo a lo estudiado por Adrián Pignatelli,876 cuando la policía comenzó a
perseguir el juego ilegal, la mayoría de las timbas se corrieron hacia Avellaneda en busca
de impunidad porque allí era más fácil arreglar con los políticos de turno. El manejo del
juego por el partido conservador de Avellaneda se convertirá, entre fines de los veinte y los
primeros años treinta, en el paradigma de una época violenta donde los conflictos se
dirimen al margen de la ley. Las figuras de Ruggierito y Barceló fueron centrales en el
usufructo del juego clandestino del período. Pignatelli877 ha demostrado que los juegos más
explotados en el comité de Ruggierito de la calle Pavón eran los juegos de naipes: la lira, la
peca, el monte878, el trencito, la mosqueta879, la tapada, el póker, el siete y medio y el pase
874
Ley 4097.
875
Del otro lado del puente, película dirigida por Carlos Rinaldi y producida por los Estudios Baires en 1953,
que se ubica en los primeros años treinta en Avellaneda. Sobre un argumento original de Alfredo Ruonova y
un guión de Eduardo Borras, el primer cuadro se abre sobre un enorme puente forjado en hierro y el epílogo
de una voz en off: “Al sur de Buenos Aires, del otro lado del puente, Avellaneda, corazón industrial y fabril
de la gran Metrópoli. Hace mucho Avellaneda tenía dos caras, dos vidas: de día el trabajo fecundo, de noche
el delito y el crimen con toda su infamia. Luz y sombra se libraron en un áspero combate y la luz prevaleció”.
876
PIGNATELLI, Adrián, “Ruggierito: política sucia en tiempos violentos”, en Todo es Historia, nº 456, año
XXVIII, Buenos Aires, julio de 2005, pp. 6-18.
877
PIGNATELLI, Adrián, Ruggierito: política y negocios sucios en la Avellaneda violenta de 1920-1930,
Buenos Aires, Nueva Mayoría Editorial, 2005.
878
“El monte era un juego de naipes donde, más allá del azar, el fuerte era apostar además de los tantos
ordinarios, cierta cantidad a un lance o suerte”. En PIGNATELLI, Adrián, “Ruggierito: política sucia en tiempos
violentos”, ob. cit.
208
inglés.
El mundo del juego se asocia desde entonces al mundo del delito que vive en las
puertas de la ciudad. Como ha señalado Lila Caimari880, a fines de los años veinte y los
primeros años treinta se modifican las modalidades delictivas como consecuencia de una
serie de innovaciones tecnológicas de las que el uso de la velocidad cinética del automóvil
y la aceleración mecánica de las armas de fuego automáticas (en especial la ametralladora)
serán los elementos paradigmáticos. Lila Caimari881, propone rastrear los significantes de la
ansiedad y desconfianza de la denominada “ola delictiva” de la época en la renovada
economía preformativa que otorgará a los asaltantes, y sus apariciones públicas a plena luz
del día, una serie de elementos escénicos de singular espectacularidad. Las bandas de
expropiadores anarquistas comandadas por Severino Di Giovani y Paulino Scarfó
renovarán las modulaciones de secuestros y robos a entidades bancarias “del centro” con
una racionalidad y un nivel de profesionalismo poco habitual. La destreza de los
conductores de los autos en los que los asaltantes se daban a la fuga y la expansión de la red
de carreteras también aparece como un elemento central de la escenificación delictiva del
período en la medida en que el núcleo de las prácticas ilegales y redes criminales se
desplaza a las afueras de la ciudad. El “Gran Buenos Aires” será el espacio desde el que el
nuevo delito planeará la irrupción en las respetables calles de la ciudad para luego regresar
a un suburbio de difícil gestión estatal y siempre dudoso cumplimiento de la ley.
Las novedades tecnológicas también modifican las particularidades de las apuestas

clandestinas. A finales de los años veinte se transmitían por teléfono las carreras de los
hipódromos sobre las que se realizaban apuestas ilegales. Los apostadores, altavoces
mediante, escuchaban en directo el relato de un observador que seguía la pista con
sofisticados telescopios alemanes comprados para la ocasión.882 Los hipódromos de
Palermo, San Martín y La Plata eran puntos nodales de la rápida transmisión de la
879
“La mosqueta se jugaba con tres naipes, uno de los cuales estaba marcado por el grupo o el ayudante del
estafador en una fingida distracción a éste”. En PIGNATELLI, Adrián, “Ruggierito: política sucia en tiempos
violentos”, ob. cit.
880
Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, 2007.
881
Ibíd., pp. 209-251.
882
PIGNATELLI, Adrián, Ruggierito: política y negocios sucios en la Avellaneda violenta…, ob. cit.
209
información que permitía organizar apuestas desde el corazón de Avellaneda. En los días de
carreras se colgaba en la puerta del comité conservador de la calle Pavón 252: “Hoy-
escolaso- Hoy”.
Estos profesionales del delito bien trajeados, organizados en bandas, que tienen
acceso a la última tecnología en armas, automóviles y comunicación, que se fugan “al gran
Buenos Aires” no tienen lugar en las poéticas tangueras. Como ha sido estudiado por
Gorelik883, el suburbio de los tangos es esa resolución paradójica al dilema entre
modernidad y tradición que ubica la quietud de un paisaje en los bordes de la ciudad
tradicional en un momento de modernización vertiginosa. El suburbio de los tangos está en
sintonía con la definición del clasismo de Borges (en Evaristo Carriego) y la primera serie
de las fotografía de Coppola que retratan un suburbio de carros, hileras de árboles,
atardeceres y guapos enfrentados en una esquina. Se trata de una perspectiva
contraprogresista que se ancla en un orden esencial que rescata en la ciudad moderna los
resquicios de una temporalidad arcaica. Pero lo notable es que los tangos, como un amplio
sector de las vanguardias de los años veinte, instalan esas aspiraciones estáticas en el
suburbio, la región más dinámica y conflictiva de la ciudad, “más resistida a ser incluida en
la imagen de la ciudad por los sectores tradicionales”884. Los tangos de los años veinte y
treinta se ubican en el plano de la memoria nostálgica, de la interpretación quiromántica de
lo real propia del clasismo-criollo.885
No serán las poéticas tangueras sino las narrativas de la prensa las que harán de las
renovadas modalidades delictivas del suburbio un descubrimiento. De acuerdo a la
perspectiva de Lila Caimari886, en los años treinta la prensa porteña abandona la crónica
roja para ceder ante las renovadas formas culturales de las industrias estadounidenses del
entretenimiento. La vertiginosa mundialización del cine y con él de la cultura
estadounidense, marcaron una moda fulminante y organizaron los modelos sociales de
representación. En efecto para 1930 el 90% de las proyecciones de los cines porteños eran
883
GORELIK, Adrián, “Imágenes para un fundación mitológica. Apuntes sobre las fotografías de Horacio
Coppola”, en GORELIK, Adrián, Miradas sobre Buenos Aires…, ob. cit.
884
Ibíd., pp. 96-111.
885
“La imaginación quiromántica procede de la búsqueda por recuperar ‘claves antiguas’ de interpretación de
lo real”. Tomamos la expresión de GORELIK, Adrián, Miradas sobre Buenos Aires…, ob. cit., pp. 17-68.
886
CAIMARI, Lila (comp.), La ley de los profanos…, ob. cit.
210
de origen norteamericano.887 A fines de los años veinte el cine sonoro vuelve verosímiles
los disparos y se consolida el cine de gangsters. El estreno en las salas porteñas de una serie
de Films de gangsters entre los que se destacan Scarface, El enemigo público y Pequeño
César también adquieren un auge de popularidad entre los espectadores porteños y los
reportes del período. El periodismo porteño de principios de los años treinta se fue
apropiando del concepto de gangster para organizar una serie de fenómenos delictivos
suburbanos de diversas características bajo el prisma de las representaciones ficcionales del
cine norteamericano. Tal vez los moldes narrativos propuestos por el cine de gangsters
estuvieran, para la prensa del período, más a la mano, que el complejo entramado de
realidades del universo denso y extendido del Gran Buenos Aires sobre el que poco se
conocía.
El mundo del juego ilegal, ubicado en Avellaneda, será un núcleo de interés del
periodismo de los años treinta y sus hampones serán directamente puestos en relación con
el imaginario del cine de gangsters. Así las figuras de Rugierrito, Barceló y su principal
contrincante -el Gallego Julio Valea- ocuparán las páginas de la reapertura de Crítica, de
La Razón, de El Mundo y Noticias Gráficas.888 En este contexto el Magazine ilustrado
Caras y Caretas publica, en 1936, un especial del periodista Eros Nicola Siri titulado “Al
igual que los gangsters de Chicago las bandas porteñas dirimen a balazos la supremacía en
el juego”889 que aquí se retoma por realizar de manera exhaustiva una operación muy
común en el período.
Nada tiene que envidiarle Buenos Aires a la ciudad de Chicago: “Como en las
grandes ciudades americanas aquí las bandas rivales rubricaron con sangre sus odios y
rencillas ensangrentando las calles, ultimando a jefes y capos en aviesazas emboscadas”. La
estrategia de similitudes construida por Nicola Siri articula una clave de lectura tan
negativa como espectacular: “Nada debíamos de admirarnos de lo que pasaba en el país del
887
CAIMAIRI, Lila, “Sucesos de cinematográficos aspectos. Secuestro y espectáculo en el Buenos Aires de los
años treinta”, en CAIMARI, Lila (comp.), La ley de los profanos…, ob. cit.
888
Para un análisis de las representaciones de Ruggierito en la prensa, ver CECCHI, Ana V., “Polifónicas
imágenes delictivas: Narrar a Ruggierito”, en Especulo. Revista de estudios literarios, nº 45, año XIV, julio-
octubre 2010.
889
SIRI, Eros Nicola, “Al igual que los Gangsters de Chicago las bandas porteñas dirimen a balazos la
supremacía en el juego”, en Caras y Caretas, 21 de marzo de 1936, pp. 170-176.
211
norte, puesto que en las puertas de Buenos Aires se organizan matanzas de hombres
integrantes de bandas rivales que operaban en la Capital y en la temible Avellaneda”. La
comparación se establece también a partir de las diferencias:
Allá tronaban las ametralladoras; aquí las calibre 45” (…) “No, con el negocio de
contrabando sino con el juego clandestino y fullero”. El juego ilegal será así, en el
contexto local, el equivalente a la venta prohibida de alcohol de los veinte en Estados
Unidos y que “ha dado a las bandas porteñas un alma veleidosa y fugaz que por
momentos se vistió con el brillante ropaje de la fortuna.890
El mito se elabora sobre una anécdota en la que El Ñato Rey -amigo íntimo de
Ruggierito- se encontraba jugando a los naipes en el lujoso departamento de Julio Valea
ubicado en la calle Tucumán. De acuerdo al relato, Valea había tomado unas copas de más
e intentó descargar toda su ira de perdedor contra un niño que trabaja en el departamento.
Ante esta situación el Ñato Rey se opuso a Valea y lo obligó a salir a la calle desplegando
“un cinematográfico tiroteo” que llamó la atención de varios civiles que a esa hora salían de
los cines y teatros del centro. Si bien ninguno de los hombres enfrentados fue herido esa
noche, el Ñato Rey fue asesinado a balazos algunos días después sin que los agresores
fueran identificados. Para el cronista Nicola de Siri este será el primer paso de una rueda de
“vendettas” que se reforzó con el asesinato del tío de Ruggierito “en una emboscada que le
tendieron una tarde cuando regresaba del hipódromo de La Plata”.891
Las muertes del Julio Valea primero, de Ruggierito años después, del Pibe Oscar y
de Vicente y Felipe Sola son para el autor un encadenamiento de esos actos de venganza:
“ojo por ojo diente por diente: la ley de talión aplicada en el hampa con fría crueldad”. Así
la muerte de Julio Valea “que poseía varios caballos de carrera que corrían en diferentes
circos” y “fue herido a traición por la espalda” “cayendo moribundo al suelo” debe ser leída
como un acto de venganza de su rival Ruggierito. Desde la muerte del Valea la vida de
Ruggerito “pendía de un hilo” y así:
El 21 de Octubre de 1933 el capo de Avellaneda había estado en el hipódromo de La

Plata con varios amigos. Al regreso de las carreras llegó a su casa de Avellaneda donde
se cambió de traje y luego tomó su auto para ir en busca de una amiga en la calle
Dorrego, de Crucecita; lo acompañaba el chofer y Héctor Moretti hermano de los
tristemente célebres pistoleros Moretti. Una vez llegados a Crucecita Ruggerito y
890
Ibíd., p. 173.
891
Ibíd., p. 172.
212
Moretti penetraron en la casa de la amiga del primero y al poco rato regresaron en

compañía de la misma. Cuando el “pequeño gigante” se disponía a subir al auto
nuevamente un hombre que había estado apostado hasta entonces se le acerca y con
toda la sangre fría extrae una pistola 45 se le acerca a escasos centímetros de la nuca de
Ruggero y hace un disparo, tan solo un mortal disparo. La víctima cae con la cabeza
destrozada por una bala dum dum. El agresor no le ha tirado al cuerpo porque sabe que
una malla de acero lo hacía invulnerable.892
De acuerdo a la lógica relacional articulada por el autor, la muerte de Ruggierito

significó un nuevo reacomodamiento en el liderazgo del manejo del juego: “Como en
Chicago cuando un jefe caía otro ocupaba su lugar; aquí sucedía lo mismo; por eso al poco
tiempo de la muerte de Ruggierito ocupaba su lugar el más alto sitial del juego, un tal Oscar
Peledo, más conocido con el mote de “El pibe Oscar”. Este personaje actuaba en el silencio
del dominio del juego del Dock Sud y la Isla Maciel donde “ganaba de 15 a 20 mil pesos
por jugada”. Era considerado el diplomático del hampa, a pesar de estar en rivalidad
geográfica con los Sola. El Pibe Oscar soñaba con ser el amo de Avellaneda pero había
permanecido sigiloso e ignorado en su dominio de Dock Sud hasta la muerte de Ruggierito:
Empero su reinado fue efímero. Una noche al salir del Club encuentra que su auto tiene
las ruedas pinchadas y al disponerse a cambiarlas es herido con tres puñaladas en el
pulmón. El pibe Oscar como todos los jefes del hampa era un valiente, persigue al
agresor y consigue descargar su arma sobre el mismo que a pesar de estar mal herido
huye amparado por las sombras de la noche”. El Pibe Oscar muere al día siguiente en
el hospital y “sus amigos señalan a sus asesinos. Eran los que ambicionaban copar el
feudo del muerto.893
Para el autor la cadena de venganzas entre los capos del juego, iniciada por aquél
torpe accionar de Valea que lo enfrentaba al Ñato Rey y así a Ruggerito, concluirá con la
muerte de los hermanos Sola: “La ley del hampa no estuvo satisfecha hasta dar muerte a
estos hombres que aunque se vinculaban al juego no por eso habían perdido su condición
de bien”. La descripción desarrollada por el periodista sobre los Sola parece diferenciarlos
del resto de los capos del juego:
Don Felipe Sola se había dedicado a los negocios del juego y le había ido tan bien que
al poco tiempo era una persona de respetable situación económica y de una indiscutida
reputación a lo que se sumaba un carácter afable y siempre dispuesto a hablar bien de
los demás. Por este motivo, Don Felipe Sola era odiado por el resto de sus rivales del
juego. Una mañana recibió un billetito en el que se le indicaba que entregara la suma
892
Ibíd., p. 174.
893
Ibíd. y loc. cit.
213
de $ M/N 10.000 bajo amenaza de muerte. Luego de consultarlo con su hermano

Vicente y con su hijo Florencio, Felipe decidió llevar el dinero a la Avenida Maipú y
Pueyrredón donde lo aguardaba un auto en marcha con las luces apagadas. Cuando
Felipe y su hijo se disponían a entregar el dinero fueron atacados por una ametralladora
descargada desde el auto a la espera. Si bien Florencio logró salvarse Felipe Sola murió
al instante. Quince días después de la muerte del “Pibe Oscar” es asesinado también el
hermano de don Felipe: Vicente Sola. El sábado 20 de Octubre de 1934 Vicente Sola
salía de visitar a su primo Benigno y caminaba tranquilamente por las calles de
Avellaneda, eran las siete y media de la tarde y no estaba armado. Dos hombres lo
detienen en la esquina para preguntarle si se encontraba Don Beningno y luego de una
respuesta afirmativa “simultáneamente los sujetos desenfundan sendas pistolas y con
cobarde alevosía lo acribillan a tiros.894
Con este asesinato el hampa cierra un ciclo de continuidad “de la trágica contienda
declarada entre los reyes del hampa que se han liquidado a balazos como los gangsters de
Chicago”895. Cada una de las muertes que el autor describe es acompañada con una
fotografía que ilustra una serie de pistoleros portando armas y apoyados en sus lustrados
coches. Dentro de las prolijas reproducciones fotográficas se pueden distinguir una serie de
escenografías bien definidas y bien iluminadas que permiten hacer visualmente impecable
el recorrido del texto: una calle, el techo de una casa, el interior de una habitación al borde
de una escalera. Como figuras diseñadas para la ocasión, los pistoleros retratados apuntan
sus armas o levantan las manos en un encuadre perfecto. El modelo de relaciones
establecidas entre el juego clandestino en Buenos Aires y el universo de referencia de los
gangsters de Chicago también parece otorgar al relato de Eros Nicola Siri una
espectacularidad demasiado perfecta: propia de las convenciones de género. Así el relato
sobre el juego en el suburbio se asocia en la prensa a las renovadas modalidades delictivas
y los modelos de masculinidad urbana se estilizan (trajes, racionalidad, profesionalismo), se
tecnifican (utilizan autos, ametralladoras y teléfonos) y se superponen con la mitología del
tango para devenir, cinética y cinematográficamente, en gangsters.
894
Ibíd, p. 175.
895
Ibíd, p. 176.
214
CONCLUSIONES
En el terreno de la timba se entreveran varios mundos: el del bajo fondo y la

ilegalidad; el modernizador, controlado por el Estado; el entretenimiento y el vicio. Allí no
sólo convergen y dialogan agentes de la ley y del delito, sino también se mezclan el rico y
el pobre que comparten, por ejemplo, la pasión por los burros. Jugar con las tres
dimensiones. Estos cruces hacen de la práctica cultural del juego un objeto de estudio
huidizo y complejo. En esta tesis buscamos sortear este desafío y reconstruir esos mundos
recuperando las voces de sus protagonistas y sus debates, a la vez que intentamos
identificar sus nudos de tensión y delinear su geografía.
A través del análisis de fuentes diversas que van desde debates parlamentarios,
sanciones legales, textos literarios, crónicas periodísticas y fuentes policiales, hasta
partituras y letras de tangos, esta investigación revive los imaginarios que ocupó el juego en
la ciudad de Buenos Aires entre 1891 y 1932. Así, buscamos describir la íntima ligazón
existente entre la timba y el pujante desarrollo urbano. Para ello nos remontamos al siglo
XIX, cuando el entretenimiento público de la ciudad dejó atrás las corridas de toros, las
riñas de gallos y los frontones para centrarse en las carreras de caballos, la lotería, los
naipes y la quiniela.
En la primera parte del recorrido narramos la manera en que el juego se incorporó a

los vaivenes de la modernización. En este sentido, el Estado se erigió como agente principal
en la tarea de encauzarlo, convirtiéndolo en una fuente de recaudación. Su voluntad fue
monopolizar las prácticas del juego: la Lotería de Beneficencia Nacional destinaría sus
fondos a financiar obras públicas y, de hecho, mostramos cómo la Biblioteca Nacional, el
Archivo General de la Nación, el Museo Histórico Nacional, así como hospitales y asilos
recibieron partidas de dinero provenientes del juego legal. Asimismo, este trabajo
demuestra el lugar estelar que la Sociedad de Beneficencia de la Capital ocupó en la
distribución y asignación de decenas de lotería y las tensiones entre estas protagonistas, los
agencieros, los vendedores y revendedores de numeritos.
La sanción de la Ley 3313 convirtió a la LBN en el único juego estatal hasta 1944.
Desde su creación, los agencieros oficiales resultaron actores centrales de la organización.
215
Tesis de doctorado Conclusiones
Como hemos visto, en 1895 la LBN contaba con ciento noventa y ocho agencieros, que
tenían a su cargo la venta de 2.200 decenas de billetes de lotería. La gran mayoría de esos
agencieros estaba radicada en la Capital Federal y dentro del radio céntrico. El Reglamento
General de lotería decretado en 1901 fijó las patentes designadas a los agentes oficiales que
fueron registrados mediante fichas donde se indicaban nombre, apellido y dirección de la
agencia. En 1910 un decreto renegoció las agencias oficiales que continuarían patentadas y
que perduraron hasta 1932 cuando, en diciembre, caducaron y se renegociaron todos los
permisos de habilitación.
Durante todo el período indagado la recaudación de la LBN aumentó de manera

significativa. En 1900 la LBN financió a unas cuarenta instituciones, asistiendo a unas
32.000 personas entre asilados, externos, enfermos y socorridos. En el año del centenario,
la LBN recaudó 38.175.000 $ M/N, con un monto de premios al público de 28.675.000 $
M/N y un total de beneficios líquidos repartido de 8.874.312, 55 $ M/N, lo que le permitió
sostener más de cincuenta instituciones de la Capital. En noviembre de 1910 otro decreto
presidencial revisó las agencias oficiales patentadas y separó la administración de las
decenas destinadas a los agencieros oficiales de aquella destinadas “a filantropía”. Así, a
partir del 1 de enero de 1911, la LBN otorgó a la Sociedad de Beneficencia 600 decenas de
billetes para que fueran repartidas entre las familias y personas “que más los necesitaran”.
Las fuentes permitieron observar la gran cantidad de cartas recibidas por la

Sociedad de Beneficencia de la Capital y el nivel de organización de esta institución –
dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de 1898– para enfrentar la
tarea asignada por el Poder Ejecutivo a través de diferentes comisiones que se encargaron
de analizar las cartas, elegir a las familias o personas beneficiadas y visitar a los
privilegiados en sus hogares. Como hemos señalado, la repartición de decenas desde 1911
generó reiteradas fricciones por la reventa de billetes de lotería a precios más altos que los
acordados con los agencieros oficiales, cometiéndose el delito de agio. Si bien el problema
fue presentado en varias oportunidades ante la Cámaras Diputados, no pudo resolverse
hasta que un nuevo decreto de 1932 designó que el equivalente de las decenas destinadas a
la Sociedad de Beneficencia de la Capital fuera otorgado en efectivo. A partir de entonces,
la Tesorería de la Sociedad entregaba “en mano propia a las concesionarias de la Capital
216
Federal o girando su importe a las que residen en el interior de la república”896. En 1936,

cuando el nuevo sistema estaba implementado hacía cuatro años, la Sociedad de
Beneficencia de la Capital administraba, en efectivo, aproximadamente unas seiscientas
treinta decenas que favorecía a unas 4.223 familias.897
La gimnasia en la administración oficial de la Lotería de Beneficencia Nacional, que

la llevó a articular diversas agencias y entidades, sentó las bases para la posterior
incorporación estatal de los casinos de la Costa Atlántica, –entre 1944 y 1953, cuando la
Lotería se denominó Lotería de Beneficencia Nacional y Casinos–; y los hipódromos –entre
1953 y 1963, cuando la Lotería se convirtió en Lotería de Beneficencia Nacional, Casinos e
Hipódromos–, que ocuparon un lugar clave dentro de las movedizas arenas estatales.898
Al tiempo que estas regulaciones estatales hicieron que el juego fuera dejando atrás
su costado menos “civilizado” (por ejemplo, con la prohibición del maltrato a los
animales), también se produjeron una serie de debates públicos en los que figuras del
mundo cultural se pronunciaron acerca de las desventajas de la práctica del juego. En su
discurso inaugural de la Biblioteca Nacional de la calle México, Paul Groussac destacó que
el cambio de destino del edificio, inicialmente perteneciente a la Lotería, representaba un
triunfo de la cultura sobre lo profano. Esa preocupación en torno a las implicancias
perjudiciales del juego se extendió también entre los políticos, que tomaron medidas
restrictivas, entre ellas la prohibición a empleados municipales a concurrir a las carreras.
En el meeting contra el juego de 1901, que reunió a cinco mil personas y nueve mil
firmas, se destacaron los socialistas, quienes, en clave moral, veían en el juego una fuente
generadora de pobreza y miseria; entre ellos, el joven Alfredo Palacios fue el orador
principal del encuentro realizado en Plaza de Mayo. No obstante, más allá de la
participación del socialismo, y sus conocidas prédicas en contra del juego, el centenar de
asociaciones reunidas y organizadas en torno al meeting para solicitar la represión de esta
práctica, así como su repercusión en los diarios La Prensa y La Nación, dan cuenta de una
mayor variedad y amplitud de voces contra el juego de las que conocíamos hasta entonces.
896
“Decenas de lotería”, en Sociedad de Beneficencia de la Capital 1823-1936, Buenos Aires, 1937, p. 69.
897
Ibíd., p. 70.
898
Lotería de Beneficencia Nacional y Casinos (una institución al servicio del país). Manual oficial
descriptivo, Buenos Aires, Talleres de la Lotería de Beneficencia Nacional y Casinos, 1965, pp. 11-14.
217
Por otra parte, la cantidad de asociaciones con personería jurídica allanadas por la policía
desde 1902, evidencian los numerosos clubes y centros sociales que se reunían en torno al
juego. Así, el derrotero aquí retratado permite retomar el fervor asociativo del período de
entreguerras desde una óptica novedosa demostrando que muchas de estas asociaciones se
reunían a apostar.899 Los allanamientos y arrestos en estos locales ilustran, asimismo, la
continua vigilancia de estos espacios –y en ellos– por parte de los agentes de las comisarías
seccionales y de la Sección Leyes Especiales de la División Investigaciones, que mantenía
bajo sospecha a estos centros de reunión.
La relación entre policía y justicia durante período abordado no fue sencilla. Como
hemos observado, la inconstitucionalidad de la Ley 4097 en sus diferentes dimensiones
impidió, durante más de una década, las condenas judiciales, que luego fueron dependiendo
de cada caso, lo cual da cuenta de posiciones ambivalentes en los procedimientos judiciales
frente a este proceso. En esta dirección, como hemos señalado, cuando el coronel García
sancionó el edicto sobre reuniones públicas, en mayo de 1932, y explicó que este edicto
permitía “compensar (al menos temporariamente) lo que jueces y legisladores se obstinan
en impedir”900, la falta de cooperación judicial en el castigo de delincuentes frente a la Ley
4097 llevaba años alimentando argumentos críticos contra el sistema judicial. Entonces,
García no hizo más que continuar una tradición que reclamaba una normativa policial, en
apariencia modesta, que en verdad permitió el florecimiento de una serie de bolsones de
excepción jurídica y arrestos destinados a “regular la acción ordenadora de la ciudad” 901.
García, además, justificaba su iniciativa aludiendo a la escasez de legislación auxiliar y a
una larga tradición discursiva de alteridad en relación con la esfera de la ley, en particular,
con la ley que garantiza derechos y se vuelve “obstáculo de la misión ordenadora de la
899
Ver GUTIÉRREZ, Leandro H. y ROMERO, Luis A., Sectores populares, cultura y política: Buenos Aires en
la entreguerra, Buenos Aires, Siglo Veintiuno Editores, 2007.
900
Edicto de policía. Reuniones públicas, Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, 11 de
mayo de 1932, p. 262. El edicto de reuniones públicas fue ampliado y modificado sucesivas veces en los años
siguientes. Para un análisis del significado de esta medida en el contexto político del cambio de década, ver
GONZÁLEZ ALEMÁN, Marianne, “¿Qué hacer con la calle?: La definición del espacio público porteño y el
edicto policial de 1932”, en Boletín del Instituto de Historia Argentina y Americana Dr. Emilio Ravignani, n°
34, Buenos Aires, 2011, pp. 107-139.
901
Buenos Aires, Siglo Veintiuno Editores, 2012, p. 96.
218
institución”902. En este sentido, como señalamos en la introducción y siguiendo el análisis

de Amy Chazkel para el caso de Río de Janeiro, la Ley 4097 parece haber ocupado en el
ámbito urbano de Buenos Aires un lugar más ligado a mantener y organizar cierto orden en
torno a la sociabilidad porteña que a asegurar condenas.
Esta puja por encauzar o erradicar al juego se manifiesta, como uno de los
escenarios en los que se encarnó, no sin dificultades, la periférica modernidad porteña. En
esta tesis retomamos esta expresión que Beatriz Sarlo acuñó a fines de los años ochenta,
que luego dialogaría, en el marco del PEHESA, con Luis Alberto Romero y Leandro
Gutiérrez, entre otros, con el fin de renovar ciertas categorías analíticas de la historiografía
cultural que se consideraban improductivas. 903 Estos autores buscaron superar
explicaciones de raíz marxista que, ante la evidencia de sujetos lectores de “novelitas
rosas”, seguidores del teatro de revista, o jugadores empedernidos, apelaban a la noción de
“falsa conciencia” de clase. De allí surgieron una serie de investigaciones que atendieron a
los efectos que artefactos como el cine, la radio o los folletines habían impreso en “el
imaginario” o “la mentalidad” de los sectores populares. El concepto de clase obrera fue
reemplazado por el de sectores populares, incluyendo a las clases medias y a los
trabajadores informales. Enfocando en la condición popular por sobre la obrera-trabajadora,
se investigó el afuera de la fábrica y del partido político: los espacios de entretenimiento,
ocio y diversión venían a contar nuevas historias. 904 Si bien estas líneas se inscriben en esta
historia cultural, hemos incorporado categorías propias de la historiografía urbana y la
sociología cultural, y en especial de la historia social, lo que ha permitido realizar nuevas e
incitantes preguntas y demostrar algunas evidencias.
Entre ellas, éxito del Hipódromo Argentino de Palermo entre inicios del siglo XX y los
años treinta ya no da lugar a dudas: a partir del cambio de siglo el Hipódromo Argentino
Palermo es masivamente visitado por el público porteño. Sus premios, con un calendario de
902
Ibíd., p. 98.
903
BEATRIZ, Sarlo, Una modernidad periférica: Buenos Aires 1920 y 1930, Buenos Aires, Nueva visión,
1988; GUTIÉRREZ, Leandro H. y ROMERO, Luis A., Sectores populares, cultura y política, ob. cit.
904
Entre ellos, SARLO, Beatriz, El imperio de los sentimientos: Narraciones de circulación periódica en la
Argentina (1917-1927), Buenos Aires, Catálogos Editora, 1985; GONZÁLEZ VELASCO, Carolina, Gente de
teatro: Ocio y espectáculos en la Buenos Aires de los años veinte, Buenos Aires, Siglo Veintiuno Editores,
2012; MATALLANA, Andrea, Locos por la radio: Una historia social de la radiofonía en la Argentina, Buenos
219
reuniones anuales preestablecidas, se vuelven una cuestión de Estado a la que asiste el

presidente y los ministros de turno. Por otra parte, a comienzos del siglo XX, la presencia
femenina de clase alta convirtió a las competencias en esta arena en un hito del calendario
social porteño que la prensa de esos años comenzó a cubrir no sólo en la sección deportiva
sino también en las notas sociales. Además, el público que poblaba las tribunas populares,
si bien complejo, heterogéneo y todavía difícil de describir, era inminentemente masivo y
colmaba la infraestructura del predio.
En el centenario, el Jockey Club reformó las instalaciones del Argentino de Palermo

que se compusieron, desde entonces, de dos tribunas populares, la tribuna oficial y una
tribuna de profesionales. Para 1912, este hipódromo vendía cerca de un millón de entradas
por año y sus ventanillas recogían apuestas por más de 1.000.000 $ M/N. Según Roy Hora,
en sola una jornada (de la más de 50 con las que contaba el calendario anual de carreras),
Palermo congregaba más espectadores que el Museo Nacional de Bella Artes en todo un
año905. En 1918, en ocasión de la carrera del siglo entre los caballos Botafogo y Grey Fox,
“las tribunas del Argentino de Palermo que podían alojar a 33.000 asistentes, “se vieron
rápidamente colmadas” y las “elegantes tribunas” con más de 6.000 personas “se hallaban
cuajadas”906. De acuerdo al diario La Nación, en ese domingo 17 de noviembre de 1918, “al
medio día, en las calles centrales de la ciudad, no había automóviles y carruajes, todos
rodaban hacia Palermo”907. Además, con el triunfo de Botafogo no sólo se inundaba la pista
con una compacta masa humana que se encontraba dentro del Hipódromo sino también
quienes se encontraban afuera y no admitieron perderse el festejo: apenas Botafogo cruzó el
disco y las tribuna estallaron “la pared que circunda al hipódromo se coronó de agitado
gentío; era la otra multitud, la que esperaba afuera, que se volcaba también al circo, sin que
nada hubiese podido contenerla”908.
Entre las décadas de 1920 y 1930 la cantidad de espectadores que asistían a Palermo se
mantuvo relativamente estable, atiborrando con regularidad la capacidad del Hipódromo.
Además, Hora describe un aumento sustantivo en la concurrencia a otros hipódromos de la
905
HORA, Roy, Historia del turf argentino, Buenos Aires, Siglo Veintiuno Editores, 2014, p. 92.
906
Ibíd., p. 93.
907
La Nación, 18 de noviembre de 1918.
908
La Capital, 18 de noviembre de 1918.
220
Provincia de Buenos Aires (La Plata, San Martín, Temperley) hasta su clausura en 1927,
por una ley provincial. De todos modos, la irrupción de la figura de Irineo Leguisamo, así
como la profesionalización y consagración del jockey como estrella del espectáculo,
produjo un salto cualitativo en el lugar que el universo cultural del turf ocupó en la cultura
urbana. En este sentido, y siguiendo el argumento de Hora consideramos que las
competencias hípicas del período abordado congregaron más simpatizantes que la plaza
pública y que la magnitud y la constancia de los asistentes al Hipódromo de Palermo hacía
de la cultura porteña una cultura que no se definió por su dimensión cívica ni por sus
virtudes productivas sino, por su naturaleza de “pueblo de carreristas”909.
En la segunda parte de esta tesis, se explora la manera en que diferentes narrativas

sobre el juego convergieron en esta problemática identidad urbana. Para ello se analizan las
crónicas de Máximo Sáenz (alias Last Reason), en el Diario Crítica, y las de Roberto Arlt,
en El Mundo, pues esos grupos de relatos expresaron, desde perspectivas divergentes,
imaginarios de fuerte pregnancia en la época.
Por un lado, Last Reason resaltó los aspectos de integración reflejados en el mundo
de los burros en el que las “barreras sociales estaban abolidas y también las diferencias de
clase”. Para este cronista, el hipódromo, donde predominaba la “igualdad entre criollos”,
resultaba un espacio a salvo de las conflictividades político-sociales. Apelando al humor,
pero manteniendo un perfil nacionalista conservador, Last Reason retrató una masculinidad
porteña: la idiosincrasia del hombre que juega a las carreras porque es “manso” y “acepta el
cotidiano laburo sin protestas ya que de este depende su concurrencia a los clásicos”.
Por otro lado, Roberto Arlt, con una perspectiva cínica pero en un tono pedagógico
y realista, denunciaba las trampas que aguardaban al jugador. Arlt se burlaba de quienes
creían en los sistemas de elección de números, fijas o en las cábalas: los crédulos, que
descansan en su fe en el azar, sólo sueñan despiertos mientras son víctimas de un
espejismo. Señalamos que Arlt, advertía a sus lectores que cuando el batacazo se
transformaba en la única posibilidad de cambio, en la única fantasía del pobre, éste caía
preso de la angustia y la desesperanza. Por eso, no alimentaba la práctica del “ensueño de
ojos abiertos”; aun a sabiendas de la atracción que ejercía la posibilidad de la suerte, la
909
Crítica, 5 de mayo de 1924.
221
denunciaba como una trampa. En suma, estos dos grupos de relatos sobre el azar son leídos
por la tesis en clave comparada, en tanto que plasmaron expresiones identitarias que
tuvieron gran popularidad.
La última parte de la investigación está dedicada al tango, otro puntal de la urbe,

que ha tenido innumerables cruces con el juego. Siguiendo las letras del tango canción, se
reconstruyen las geografías del juego en la ciudad. Así, en el Gran Buenos Aires nos
reencontramos con los hilos de continuidades ilegales que resisten y perduran. En estos
lugares suburbanos la modernidad no sólo es periférica y de mezcla, sino esencialmente
incompleta. Pero no sólo allí se manifiesta el dilema entre modernidad y tradición. A partir
de la figura de Carlos Gardel, el tango for export y el arrabal en Hollywood, la tesis retoma
una pregunta clásica de la sociología de la cultura, aquella formulada por Max Horkheimer
y Theodor Adorno en torno a la industria cultural. La rivalidad entre Gardel y Homero
Manzi, en la que este último increpó la incorporación de Gardel a la industria
cinematográfica internacional, ilustra las tensiones entre los afanes mercantilistas y el
“arte” auténtico, y también evidencia lo paradójico de la condición mercantil de la cultura.
No serán sin embargo, las poéticas tangueras sino las narrativas de la prensa las que
harán de las renovadas modalidades delictivas del suburbio un descubrimiento. De acuerdo
a la perspectiva de Lila Caimiari en los años treinta, la prensa porteña abandona la crónica
roja para ceder ante las renovadas formas culturales de las industrias estadounidenses del
entretenimiento. La vertiginosa mundialización del cine y con él de la cultura
estadounidense marcaron una moda fulminante y organizaron los modelos sociales de
representación. En efecto para 1930 el 90% de las proyecciones de los cines porteños eran
de origen norteamericano.910 A fines de los años veinte el cine sonoro vuelve verosímiles
los disparos y se consolida el cine de gángsters. El estreno en las salas porteñas de una serie
de Films de gángsters entre los que se destacan Scarface, El enemigo público y Pequeño
César también adquieren un auge de popularidad entre los espectadores porteños y los
reportes del período. El periodismo porteño de principios de los años treinta se fue
apropiando del concepto de gángster para organizar una serie de fenómenos delictivos
910
Caimairi, Lila, “Sucesos de cinematográficos aspectos. Secuestro y espectáculo en el Buenos Aires de los
años trienta.” en Caimari, Lila (compiladora), La Ley de los Profanos. Delito, Justicia y Cultura en Buenos
Aires (1870-1940), Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, 2007, pp. 9-21.
222
suburbanos de diversas características. Tal vez los moldes narrativos propuestos por el cine
de gángsters estuvieran, para la prensa del período, más a la mano, que el complejo
entramado de realidades del universo denso y extendido del Gran Buenos Aires sobre el
que poco se conocía.
Frente a estos elementos, la tesis no concluye con una respuesta cerrada o simple,
sino que despliega interrogantes y pistas que entrecruzan el suburbio, el lunfardo, la noche
y el delito con el afán de control del Estado, el mercado, las tecnologías y los públicos
masivos. Todos estos elementos, unidos en una tensión irresoluble, se condesan en los
espacios del juego, generando una fuerte atracción a la que buena parte de la sociedad
porteña sigue sin poder resistirse. Esta investigación, viene así a reponer una mirada
analítica en una zona central y poco estudiada de la cultura, no sólo porteña sino también
latinoamericana.
223
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Universidad de San Andrés

Título del trabajo:

Autora: Ana Cecchi

Mentor: Eduardo Zimmermann

Firma del mentor:

Buenos Aires, 29 de febrero de 2016

LA CIUDAD TIMBERA. JUEGO, ESTADO Y CULTURA EN BUENOS AIRES,

Palabras Clave: Buenos Aires, 1891-1932, juego, legalidad, policía.

THE GAMBLING CITY. GAMES OF CHANCE, THE STATE, AND CULTURAL

Esta tesis no existiría sin el estímulo de mi director Eduardo Zimmermann, quien

El Proyecto Foncyt “Orden social, Estado y cultura legal en la Argentina (1880-

Mis colegas y docentes del Programa de Doctorado en Historia de la Universidad de

Versiones preliminares de este trabajo fueron también presentadas en la mesa

Quiero sumar el agradecimiento por el apoyo y el cariño incondicional a mis

Agradezco también el aliento de mis amigos María Stegmayer, Pedro Barreiros,

Dedico esta tesis a mi abuela Gurú, a mi querida Simona y a la pequeña Emma,

En 1891, la Municipalidad de Buenos Aires publicó una investigación ordenada que

En segundo lugar, el juego no sólo conforma un aspecto prohibido dentro de la

$ M/N, con un monto de premios acordados de 19.355.000 $ M/N, distribuidos en un

Comienza en 1891, con la sanción de la Ley de Protección de los animales, que

venta de 2.200 decenas de billetes de lotería. La gran mayoría de esos agencieros se

La periodización elegida no es estrictamente política ni esencialmente económica:

Como veremos, en septiembre de 1901, tuvo lugar en la Plaza de Mayo de la ciudad

La Ley 4097 obligó al cierre de todo lugar de apuestas no contemplado y habilitó a

asociaciones con personería jurídica de la ciudad.9

La calle Corrientes también participaba de una notable transformación: “el nuevo

En efecto, para 1900 la ciudad de Buenos Aires tenía alrededor de un millón y

Comprender esta efervescente vida nocturna sirve para contextualizar el malestar

En palabras de la Revista de Policía, una fuente que indagaremos en detalle a lo

La protagonista de esta tesis es, entonces, la “ciudad timbera”, o la vida de la ciudad

En Buenos Aires, al igual que en varias ciudades de América Latina, se consolidó –

modernidad en América Latina.

1. Balances sobre los estudios del juego

Por otra parte, durante la década del sesenta, la Escuela de Estudios

tradicionales de México y los nuevos hábitos –y tecnologías– introducidos por la influencia

En cuanto al estudio de la lotería en México, Galí Montserrat estudia el caso de la

El período indagado por Lorenzo resulta de particular interés en la medida en que

Lorenzo muestra también de qué manera, durante el período anterior a la

Morelia, julio-diciembre 2014, pp. 170-203.

diversos grados de autonomía y de injerencia en el Poder Ejecutivo. Cabe señalar, además,

Por otra parte, Lorenzo realiza un interesante contrapunto entre la administración de

En el caso de Brasil, la historiadora Amy Chazkel ha sentado el principal precedente

Por su parte, Felipe Magalhães –en su tesis doctoral defendida en la Universidad

Como dijimos, en la Argentina, el juego no ha sido objeto de análisis

En La timba como rito de pasaje, he propuesto abordar la problemática del juego en

Estos escenarios y abordajes dieron un giro a partir de la publicación de la Historia

El estudio de Hora otorga a la lotería una dimensión que la ubica cuantitativamente

Si bien la presenta tesis no cuestiona la primacía de la recaudación del hipódromo,

estudiamos “la exitosa fórmula de los discursos que prometían el impulso de la

Salvatore, la crisis económica y política de 1890 desplegó también una crisis de

Como ha demostrado Juan Suriano, la combinación de racionalismo, moralismo y

permite, por un lado, historizar el accionar de la policía y de la justicia –y sus prácticas–,

Los trabajos de Caimari han permitido, además, recomponer el lenguaje secreto de

2. Breve presentación de los capítulos

El objetivo principal de esta investigación es analizar la trama de relaciones tejida

El Capítulo 1 comienza con un análisis de las significativas transformaciones

estructural es consecuencia de una modernización que incluye la incorporación definitiva

El Capítulo 2 propone mirar de cerca las políticas públicas financiadas por la

El Capítulo 4 responde al objetivo de estudiar el juego como relato urbano. En este