Leyes Caba

NORMAS DE DEFENSA
DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO

APLICABLES EN EL ÁMBITO DE LA CIUDAD
AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
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Normas de defensa del consumidor y del usuario; compilado por Norberto
C Darcy; prólogo de Wajntraub, Javier H.. - 1a ed . -Ciudad Autónoma de
Buenos Aires: Editorial Jusbaires, 2017.
Libro digital, PDF/A
Archivo Digital: descarga y online
ISBN 978-987-4057-97-6
1. Defensa del Consumidor. I. Darcy, Norberto C, comp. II. Wajntraub, Javier
H., , prolog.
CDD 343.071
© Editorial Jusbaires, 2017

Hecho el depósito previsto según Ley N° 11723
Consejo Editorial
Presidenta:
Vanesa Ferrazzuolo
Miembros:
Marcela I. Basterra
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Lidia Ester Lago
Fernando Bosch
Fabiana H. Schafrik de Nuñez
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Base normativa:
Boletín Oficial de la República Argentina, Boletín Oficial de la CABA, Información Legislativa y
Documental del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (INFOLEG), Dirección General Centro
Documental de Información y Archivo Legislativo (CEDOM)
Departamento de Coordinación de Contenidos

Editorial Jusbaires
Revisión editorial: Daiana P. Fernández; Martha A. Barsuglia; Analía V. Córdoba
Corrección: Florencia Parodi, Julieta Richiello
Coordinación de Arte y Diseño: Mariana Pittaluga

Maquetación: Carla Famá
La presente publicación ha sido compuesta con la tipografía Geogrotesque del tipógrafo

argentino Eduardo Manso.
Autoridades 2017
Presidenta
Marcela I. Basterra
Vicepresidente
Alejandro Fernández
Secretaria
Lidia Ester Lago
Consejeros
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Vanesa Ferrazzuolo
Juan Pablo Godoy Vélez
Darío Reynoso
Javier Roncero
Marcelo Vázquez
Administrador General
Alejandro Rabinovich
ÍNDICE
PRÓLOGO
Por Javier H. Wajntraub.................................................................................. 13
PRESENTACIÓN
Por Norberto C. Darcy....................................................................................... 21
MARCO CONSTITUCIONAL
1. CONSTITUCIÓN NACIONAL................................................................... 33
1.1. NUEVOS DERECHOS Y GARANTÍAS........................................................ 33
1.1.1. Artículo 42……………….......…………...........……...…………………… 33
1.1.2. Artículo 43 ………………..........…….......................…………………… 33
2. CONSTITUCIÓN DE LA CABA................................................................ 34
2.1. CONSUMIDORES Y USUARIOS
2.1.1. Artículo 46………………….........…………..….............………………… 34
2.2. ATRIBUCIONES DE LA LEGISLATURA
2.2.1. Artículo 80, inciso 1 e inciso 2 g) y h) ….......................……… 34
2.3. DEFENSORÍA DEL PUEBLO
2.3.1. Artículo 137…………………...................………..........………………… 35
2.4. ENTE ÚNICO REGULADOR DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
2.4.1. Artículo 138.…………................…............…………………….……….. 36
2.4.2. Artículo 139……….......................…..…………………………………… 36
NORMAS NACIONALES
1. LEYES...................................................................................................... 39
1.1. LEY N° 22802. Lealtad Comercial………........………...........……………. 39
1.2. LEY N° 24240. Defensa del Consumidor….…..........................………. 50
1.3. LEY N° 25156. Defensa de la competencia…………..............………. 80
1.4. LEY N° 26993. Sistema de resolución de conflictos en las
relaciones de consumo.................................................................................. 97
1.5. LEY N° 26994. Código Civil y Comercial de la Nación. Artículos
1092 al 1122……….....................................................................................…… 134
2. RESOLUCIONES..................................................................................... 141
2.1. RESOLUCIÓN N° 906/1998 . Contratos escritos. Normas para
su redacción (Secretaría de Industria, Comercio y Minería de la
Nación)................................................................................................................ 141
2.2. RESOLUCIÓN N° 53/2003. Contratos de consumo-Cláusulas
(Secretaría de la Competencia, la Desregulación y la Defensa del
Consumidor de la Nación).................................................................................. 144
2.3. RESOLUCIÓN N° 9/2004 . Contratos de prestación de servicios
de medicina prepaga y de servicios financieros y/o bancarios
(Secretaría de Coordinación Técnica de la Nación) …........................... 149
2.4. RESOLUCIÓN N° 12/2016 . Sistema electrónico de publicidad
de precios argentinos (Secretaría de Comercio de la Nación) …........... 155
2.5. RESOLUCIÓN N° 51-E/2017 . Diferencias de precio entre
operaciones al contado y con tarjeta. Prohibición (Secretaría de
Comercio de la Nación) ..............................................................................… 160
2.6. RESOLUCIÓN N° 240-E/2017. Compras sin interés (Secretaría
de Comercio de la Nación)............................................................................ 164
NORMAS DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES

1. DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS. OBLIGACIONES
PARA LOS PROVEEDORES DE BIENES Y SERVICIOS............................... 171
1.1. COMERCIOS: GASTRONOMÍA, VENTA DE ROPA Y OTROS................. 171
1.1.1. LEY N° 66. Menú en sistema braille. Comercios de comidas... 171
1.1.1.1. DECRETO N° 1097/2005. Reglamenta la Ley N° 66… 172
1.1.2. LEY N° 1998. Carteles indicadores de moneda de cambio... 175
1.1.3. LEY N° 2247. Libro de quejas, sugerencias y reclamos.
Regulación......................................................................................................... 175
1.1.4. LEY N° 2696. Carteles visibles sobre Defensa al Consumidor.. 180
1.1.5. LEY N° 2961. Información al consumidor sobre prendas
inflamables................................................................................................. 181
1.1.6. LEY N° 3281. Devolución o cambio de productos….......... 182
1.1.7. LEY N° 4281. Certificación de eficiencia energética. Deber
de información…....................................................................................…… 184
1.1.8. LEY N° 5190. Brillantina, purpurina o su similar...............… 185
1.2. PRECIOS. PUBLICIDAD. PROMOCIONES................................................. 186
1.2.1. LEY N° 1493. Sistema de Información sobre Precios al
Consumidor (SIPCO). Creación................................................................. 186
1.2.1.1. DECRETO N° 1634/2005. Reglamenta la Ley N° 1493.... 188
1.2.2. LEY N° 2013. Redondeo a favor del consumidor.................... 191
1.2.3. LEY N° 3504. Regulación sobre promociones, liquidaciones,
ofertas y saldos en las ventas….................................................................… 192
1.2.3.1. DECRETO N° 112/2011. Reglamenta la Ley N° 3504.... 197
1.2.4. LEY N° 4182. Publicidad de juegos de azar. Leyenda
obligatoria................................................................................................ 201
1.2.5. LEY N° 4435. Información de precios vigentes…................... 202
1.2.6. LEY N° 4591. Campañas benéficas............................................ 203
1.2.7. LEY N° 4827. Exhibición y publicidad de precios…..............… 205
1.2.8. LEY N° 5115. Accesibilidad para las personas con
discapacidades físicas en ofertas inmobiliaria…........................… 219
1.3. EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS. ATENCIÓN AL PÚBLICO.
TELEFONÍA.............................................................................................................
220
1.3.1. LEY N° 1973. Cartel informativo en empresas de telefonía.... 220
221
1.3.2. LEY N° 2184. Notificación de alta del servicio.........................
1.3.3. LEY N° 2221. Atención personal..................................................
222
223
1.3.4. LEY N° 2475. Servicio de atención telefónica..........................
1.3.5. LEY N° 4173. Telefonía móvil y servicio radioeléctrico......... 225
226
1.3.6. LEY N° 4174. Portabilidad numérica..........................................
1.3.7. LEY N° 4388. Tiempo de espera…................................................
227
1.3.8. LEY N° 4801. Comercios de carga virtual.................................
229
1.4. ENTREGA DE BIENES Y SERVICIOS. CONTRATOS................................ 231
1.4.1. LEY N° 1997. Contratos de servicios de medicina prepaga,
turismo estudiantil y cable…..................................................................… 231
1.4.2. LEY N° 2695. Contrato de adhesión…....................................… 232
1.4.3. LEY N° 2817. Proveedores de bienes y servicios.................... 233
1.4.4. LEY N° 3006. Plazos de entrega de bienes y servicios…..... 234
1.4.4.1. DECRETO N° 1036/09. Reglamenta la Ley N° 3006.. 236
1.4.5. LEY N° 4389. Trato digno…........................................................... 238
1.5. MEDICINA PREPAGA.................................................................................... 239
1.5.1. LEY N° 2792. Medicina prepaga. Publicación de prestaciones 239
1.5.2. LEY N° 5225. Información sobre la historia clínica de los
pacientes…................................................................................................. 240
1.6. SERVICIOS TÉCNICOS DE REPARACIÓN. GARANTÍAS DE
PRODUCTOS.................................................................................................... 241
1.6.1. LEY N° 2694. Contratos de garantía extendida..................… 241
1.6.2. LEY N° 2962. Empresas prestatarias de servicios técnicos.... 242
1.6.3. LEY N° 5672. Servicio técnico en garantía…........................... 243
1.7. VEHÍCULOS. INFORMACIÓN EN LA COMPRA. ESTACIONAMIENTOS 245
1.7.1. LEY N° 1209. Compraventa de automotores, motos y
rodados. .................................................…................................................… 245
1.7.2. LEY N° 3882. Requisitos de entrega de vehículos 0 km...... 246
1.7.3. LEY N° 4619. Espectáculos masivos.......................................... 250
1.7.4. LEY N° 5007. Playas de estacionamiento. Cláusula ineficaz.... 251
1.7.5. LEY N° 5175. Máquinas ticketeadoras….................................... 252
2. RÉGIMEN DE FALTAS. AFECTACIONES A LOS DERECHOS DE
CONSUMIDORES Y USUARIOS................................................................... 253
2.1. LEY N° 50. Información sobre la correcta utilización de las
mochilas escolares............................................................................................. 253
2.2. LEY N° 451. Régimen de Faltas de la Ciudad de Buenos Aires.
De las faltas en particular. Derechos del consumidor.
Artículos 5.1.1 al 5.1.17…...............................................................…........…… 254
2.3. LEY N° 1798. Publicidad indumentaria. Menores de edad…......... 259
2.4. LEY N° 3307. Locales privados con acceso público. Prohibición
de discriminar. Exhibición de cartel …......................................................... 260
2.5. LEY N° 3320. Preservativos. Expendio obligatorio en bares,
confiterías, teatros y clubes …....................................................................... 261
2.6. LEY N° 4324. Venta de lámparas y tubos fluorescentes.
Información sobre efectos nocivos ................................................................ 263
3 . NORMAS DE PROCEDIMIENTO.............................................................. 265
3.1. LEY N° 757. Procedimiento administrativo para la defensa de los
derechos del consumidor y del usuario …...................................................... 265
3.1.1. DECRETO N° 714/2010. Reglamenta la Ley N° 757…........… 278
3.2. LEY N° 1384. Representante de las Asociaciones de
Consumidores y Usuarios. Elección. Ente Regulador de los Servicios
Públicos ................................................................................................................ 288
3.3. LEY N° 2870. Actuaciones administrativas …................................... 290
3.4. LEY N° 2963. Creación del Sistema Arbitral de Consumo de la
CABA....................................................................................................................... 291
4. REGISTROS............................................................................................... 298
4.1. LEY N° 941. Creación del Registro Público de Administradores
de Consorcios de Propiedad Horizontal .................................................... 298
4.2. LEY N° 1517. Creación del Registro Público de Entidades
Prestatarias de Servicios de Medicina Prepaga …............................... 308
4.3. LEY N° 2014. Creación del Registro No llame ….............................. 312
4.4. DECRETO N° 2344/1999. Creación del Registro de
Asociaciones de Consumidores de la Ciudad de Buenos Aires ……….. 315
4.5. DECRETO N° 234/2001. Creación del Registro de Infractores
de la Ley N° 22802 de Lealtad Comercial de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires ....................................................................................................... 317
4.6. DECRETO N° 248/2001. Creación del Registro de Infractores
a la Ley N° 24240 de Defensa del Consumidor de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires ............................................................................ 320
5. NORMAS CONMEMORATIVAS. PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE
DERECHOS. EDUCACIÓN PARA EL CONSUMO.......................................... 323
5.1. LEY N° 1463. Se instituye la semana del consumidor y del
usuario ....................................................................................…..................… 323
5.2. LEY N° 2096. Concurso anual de proyectos de Defensa del
Consumidor.......................................................................................................... 325
5.3. LEY N° 2244. Enlace con la página de Internet de la Dirección
General de Defensa y Protección al Consumidor …................................ 329
5.4. LEY N° 2977. Distribución de ejemplares explicativos de la Ley
N° 24240........................................................................................................................ 330
5.5. LEY N° 3009. Derecho a la información de los consumidores y
usuarios…............................................................................................................. 331
5.6. LEY N° 3678. Creación del Sistema de Información de
Denuncias de Consumidores........................................................................... 333
5.7. LEY N° 5191. Ley de educación para el consumo ........................... 335
OTRAS NORMAS DE INTERÉS
1. DIRECTRICES DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA PROTECCIÓN
DEL CONSUMIDOR...................................................................................... 339
1.1. RESOLUCIÓN N° 39/248........................................................................... 339
1.2. RESOLUCIÓN N° 70/186…....................................................................… 366
2. DECRETO N° 276/1998. SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE
CONSUMO.................................................................................................... 394
2.1. RESOLUCIÓN N° 212/1998. Reglamenta el Decreto
N° 276/1998 (Secretaría de Industria Comercio y Minería de la
Nación)................................................................................................................... 403
3. GRUPO MERCADO COMÚN DEL MERCOSUR........................................ 418
3.1. RESOLUCIÓN N° 36/93. Reglamento técnico Mercosur para
rotulación de alimentos envasados ............................................................ 418
3.2. RESOLUCIÓN N° 45/06. Publicidad engañosa …............................... 429
4. CONVENIO INTERJURISDICCIONAL DE TRANSFERENCIA DE LA
JUSTICIA NACIONAL EN LAS RELACIONES DE CONSUMO ENTRE EL
ESTADO NACIONAL Y LA CABA................................................................... 431
4.1. RESOLUCIÓN N° 24/2017. Aprueba el Convenio
interjurisdiccional de transferencia de la Justicia Nacional en
las relaciones de consumo entre el Estado Nacional y la caba
(Legislatura de la CABA)................................................................................... 434
SOBRE LOS COORDINADORES DE LA PUBLICACIÓN.............................. 435

PRÓLOGO
La complejidad que exhiben nuestras actuales estructuras sociales

tiene su claro reflejo en el entramado de los sistemas jurídicos contem-
poráneos, donde las respuestas normativas no siempre reconocen un
mismo fundamento, percibiéndose una tendencia a la creación de ´mi-
crosistemas´, de estatutos particulares que contemplan, en cada caso,
reglas específicas.1
El proceso que derivó del Código Civil decimonónico como funda-
mento incuestionado e indispensable del sistema a la situación actual,
ha llevado a concluir en varias ocasiones acerca de la existencia de una
“crisis” del Derecho Civil, lo que se aprecia “mucho más evidente cuando
se parte de una identificación de nuestra rama jurídica con el derecho
codificado”.2 Pero el cambio trasciende determinada rama o disciplina
y se relaciona con el conjunto del derecho codificado en sí, generando
nuevos desafíos integrativos e interpretativos para el jurista.
En lo que respecta al Derecho Civil, la codificación deja de ocupar
un lugar central en el ordenamiento jurídico, a pesar de ser herederos
de una tradición fundada en el Código como epicentro, además de unas
pocas normas especiales con una función más bien satelital.
En la actualidad, “el Código Civil se ha convertido en un elemento
más de los múltiples que integran el sistema. Por su parte, se apre-
cia que los denominados estatutos especiales regulan sus ámbitos de
incumbencia”,3 muchas veces con una lógica propia, habiéndose llega-
do a expresar que “esa legislación, mal llamada especial, se convier-
te en el estatuto de la normalidad, y confiere al entramado codificado
una cierta posición de residualidad que precisamente tenían esas leyes
especiales”.4 Por ende, la relación entre Código y leyes ya no es de género
a especie, cuando estas últimas ya no reconocen en aquel una posición
1. Conf. Wajntraub, Javier H., Régimen Jurídico del Consumidor, Santa Fe,
Ed. Rubinzal-Culzoni, 2017, p. 9.
2. Llamas Pombo, Eugenio, Orientaciones sobre el concepto y el método del derecho
civil, Santa Fe, Ed. Rubinzal-Culzoni, 2002, pp. 110-111.
3. Wajntraub, Javier H., op. cit., p. 10.
4. Irti y Schlesinger, citados por Llamas Pombo, Eugenio, Orientaciones sobre el
concepto y el método del derecho civil, op. cit., p. 112.
13
colección normativa
de preeminencia, ocupada en la actualidad por el texto constitucional, a

lo que debe agregarse al fenómeno las importantes modificaciones que
han sufrido los códigos dentro de sus propios textos.
Esta nueva realidad, en función de las características de las socie-
dades de nuestros tiempos, parece tener vocación de permanencia, es-
tando lejos de consistir en un fenómeno pasajero, lo que nos fuerza a
establecer un método que le brinde armonía y racionalidad al Derecho.
Coincidimos en que la transformación sufrida por el Derecho Civil
… es fruto de la directa intervención del Estado en la vida económica,
como de la ampliación de todo el derecho privado, no solamente el
civil, como también de la complejidad que pone de relieve la realidad
jurídica moderna, que a menudo se manifiesta incluso en la concu-
rrencia de normas de naturaleza diversa sobre un determinado su-
puesto de hecho…
Por lo que
… en la medida en que el Estado social se ve en la imperiosa obligación
de intervenir en el ámbito del derecho privado quiebra una de las bases
que sustentaban la idea de código estable, el Estado liberal abstencio-
nista. El modelo de Estado contemporáneo, explícitamente consagra-
do en la Constitución, reclama una permanente intervención pública
en las relaciones de derecho privado, intervención que sólo puede te-
ner lugar a través de una legislación cada vez más intensa.5
Es evidente también que
… el derecho civil actual ya no constituye un mero ordenador de rela-
ciones entre particulares, sino más bien, abierto a los intereses colec-
tivos y generales, ha dejado de lado su papel neutral para convertirse
en una herramienta de regulación del Estado social de Derecho.6
El fenómeno descripto tiene dos manifestaciones: la conexión de la
Administración en las relaciones privadas y la regulación de esos víncu-
los, limitando la autonomía de la voluntad para velar por los intereses
merecedores de una tutela especial.
En muchos países, el sistema jurídico regula de manera parcial-
mente distinta, entre otros, los daños sufridos por los consumidores, los
5. Llamas Pombo, Eugenio, Orientaciones sobre el concepto y el método del

derecho civil, op. cit., pp. 111-114.
6. Wajntraub, Javier H., op. cit., p. 11.
14
normas de defensa del consumidor y del usuario
trabajadores, los pasajeros transportados por aire, los terceros en la su-

perficie que sufren daños derivados de aeronaves, los producidos en el
marco de una compraventa internacional de mercaderías, los causados
como consecuencia de la explotación de la energía nuclear, los derivados
de productos elaborados, los causados por el Estado –y dentro de estos,
los derivados de su actividad lícita o ilícita-, etcétera.
Pero sin perjuicio de la pauta armonizadora de cada una de las regu-
laciones que constituye la Constitución, cada estatuto cuenta con reglas
de interpretación, lo cual, muchas veces, agrega un elemento de compli-
cación al intérprete.
En lo que hace a la protección del consumidor, la República Argentina
estableció su eje en la Constitución Nacional, en el Código Civil y Comer-
cial y en la Ley de Defensa del Consumidor con su decreto reglamentario,
aunque ello no significa que la cuestión se agote allí, ya que con la finali-
dad del sistema de otorgar una protección mayor a la parte débil, pode-
mos inferir que la normativa del consumidor no es solamente lo reglado
en la ley específica, sino que está integrado también por todas aquellas
normas que resulten aplicables a la relación jurídica de consumo.
También podrían darse situaciones, por aplicación de estos linea-
mientos explicados, en las que el ordenamiento jurídico contempla-
re más de una respuesta normativa para determinado presupuesto de
hecho, generando en principio un problema de interpretación que co-
rrespondería solucionar, para lo que el legislador previó que “se estará
siempre a la interpretación más favorable para el consumidor”, cons-
tituyendo esta la regla interpretativa propia de este estatuto particular.
LA PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR EN EL ÁMBITO DE

LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
La Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires consagra
(art. 46) los derechos de los consumidores y usuarios en el espacio por-
teño en el máximo escalafón posible, en sintonía con la Constitución
Nacional y gran parte de las provinciales.7
Los derechos de los consumidores venían siendo insinuados por
la jurisprudencia con mucha antelación a la reforma constitucional de
7. Conf. Wajntraub, Javier H., Constitución de la CABA. Edición Comentada, Marcela

I. Basterra (directora), Buenos Aires, Editorial Jusbaires, 2016, p. 541.
15
1994 a través del establecimiento de principios y pautas que luego fue-

ron incorporadas de manera expresa en el ordenamiento jurídico (v. gr.
nulidad de cláusulas abusivas, etc.).8 Esta tendencia se vio claramente
validada con la sanción de la Ley N° 24240 de defensa del consumidor,
en la cual se estableció un verdadero catálogo de derechos para esta
categoría de sujetos.
El ordenamiento constitucional porteño ha establecido un listado de
derechos no taxativo, que prácticamente resume los principios orienta-
dores de la materia, en armonía con la Constitución Nacional:9
a. Protección de la salud, la seguridad y el patrimonio de los con-
sumidores. La incorporación de la protección de la salud, la
seguridad y el patrimonio del consumidor en el marco de la re-
lación de consumo importa consecuencias concretas en la si-
tuación de la parte débil.
b. La distorsión de los mercados y el control de los monopolios (in-
tereses económicos). Son muchos los aspectos relevantes don-
de estas prerrogativas se ponen de manifiesto, entre los que se
destacan en general, la prohibición de las prácticas comerciales
desleales, la simplificación de la resolución amistosa de conflic-
tos, la resolución de pequeños litigios, etcétera. Pero también
vale destacar las reglas aplicadas a determinadas transaccio-
nes o sectores, como el comercio electrónico, el transporte, los
servicios financieros, los contratos celebrados a distancia, los
contratos negociados fuera de los establecimientos comercia-
les, la protección en relación a las cláusulas abusivas, las ventas
y garantías sobre los bienes de consumo, entre otras.
c. Acceso a una información transparente, adecuada, veraz y opor-
tuna. El consumidor tiene en el conocimiento o la falta de este
uno de los aspectos más vulnerables, siendo que la información
está en manos de los expertos, porque la buscaron para elaborar
el producto o suministrar el servicio. Es sabido que “las relaciones
entre profesionales y consumidores entrañan un desequilibrio
que suele generar inequidad y dado que no es una situación que
haya de resolverse por sí sola, corresponde la intervención del
8. Se ha sentenciado que “tratándose de un contrato de adhesión, las cláusulas

imprecisas, dudosas, abusivas, deben interpretarse en contra de quien las redactó”
(Cám. Nac. Civ., sala A, junio 25 de 1986, ED 120-123).
9. Conf. Wajntraub, Javier H., op. cit., pp. 541-545.
16
Estado para que ello no suceda. Lo efectivo en el plano socioeco-

nómico sería que el consumidor esté adecuadamente informado
al celebrar un contrato, superando la brecha informativa”. Desde
el punto de vista normativo el deber de información es el deber
jurídico obligacional, de causa diversa, que incumbe al poseedor
de la información vinculada con una relación jurídica o con la cosa
involucrada en la prestación, o atinente a actividades suscepti-
bles de causar daños a terceros o a uno de los contratantes, de-
rivados de dicha información, y cuyo contenido es el de poner en
conocimiento de la otra parte una cantidad de datos suficientes
como para evitar los daños o inferioridad negocial que pueda ge-
nerarse en la otra parte si no son suministrados.10
El deber de información consiste en la columna vertebral del de-
recho del consumidor, en tanto constituye un trascendental ins-
trumento tendiente a conjurar la superioridad económica-jurídica
que suelen detentar los proveedores.11 En la legislación este dere-
cho se desarrolla de forma transversal en distintos institutos de lo
que dan muestra las numerosas disposiciones donde se lo regula.
d. Trato equitativo. Puede decirse que el denominado trato equita-
tivo y digno es uno de los derechos fundamentales de los con-
sumidores, el cual no debe analizarse sólo desde la perspectiva
comercial, sino también desde la óptica del respecto que el con-
sumidor merece como persona.
10. Lorenzetti, Ricardo L., Consumidores, Santa Fe, Ed. Rubinzal-Culzoni, 2008,
pp. 170-172.
11. La jurisprudencia expresó en uno de sus primeros fallos relativos al deber
de información que “el derecho de información que el art. 42 de la Constitución
Nacional reconoce al consumidor encuentra su correlato en el deber impuesto por
la Ley de Defensa del Consumidor N° 24240 a los proveedores de bienes y servi-
cios. La finalidad perseguida por el art. 4 de la Ley N° 24240 consiste en buscar
la voluntad real, consciente e informada del usuario respecto de las ventajas y
desventajas de los servicios que contratan y encuentra su razón de ser en la nece-
sidad de suministrar a aquel conocimientos de los cuales legítimamente carece,
con la finalidad de permitirle efectuar una elección racional y fundada respecto del
bien o servicio que pretende contratar. El deber de información establecido en el
art. 4 de la Ley N° 24240 en favor de los consumidores configura un instrumento
de tutela del consentimiento, pues otorga a aquellos la posibilidad de reflexio-
nar adecuadamente al momento de la celebración de contrato” (C.N. Fed. Cont.
Adm. Sala II, 04/11/1997, Diners Club Argentina S. A. c. Secretaría de Comercio e
Inversiones; RCyS, 1999-491; ED 177-176).
17
Esta cuestión se relaciona con las denominadas prácticas abusi-

vas y tiene como contrapartida la afectación de los aspectos más
sensibles de las personas, los que cuentan con una clara pro-
tección de jerarquía constitucional. La incorporación de criterios
que permiten determinar la existencia de estas conductas repro-
chadas junto con la amplitud de quienes pueden considerarse
legitimados, construye una adecuada respuesta del sistema en
resguardo del mandato que surge de la ley suprema.
e. La libertad de elección. La libertad de elección del consumidor
puede basarse en tres pilares básicos: el acceso a una informa-
ción completa, la inexistencia de presiones sobre el consumidor
y la existencia de alternativas en el mercado.
Para garantizar lo estipulado en el texto constitucional existen
una serie de instrumentos normativos principales que apuntan
a ello, a saber: las normas que regulan de manera genérica y
específica el deber de información, aquellas que regulan mo-
dalidades especiales de contratación (v. gr. ventas fuera de los
establecimientos comerciales) y las referidas a la defensa de la
competencia y la competencia desleal. Todo ello, claro está, sin
soslayar otros grupos de regulaciones.
f. Mensajes publicitarios distorsivos. La publicidad es toda forma
de comunicación realizada en el marco de una actividad co-
mercial, industrial, artesanal o liberal con el fin de promover el
suministro de bienes o la prestación de servicios, incluidos los
bienes inmuebles, los derechos y las obligaciones,12 la que por
el hecho de enmarcarse en una actividad comercial posibilita
establecer limitaciones para los emisores de mensajes publici-
tarios, sin caer en limitaciones a la libertad de expresión, lo que
sería calificado de inconstitucional.
Luego de la entrada en vigencia del texto constitucional, la Legislatura
ha sancionado una importante cantidad de normas tendientes a hacer
operativo el mandato de las leyes supremas de la Nación y de la Ciudad,
incorporando soluciones concretas a una serie de problemas que dificul-
taban la consagración de los derechos de los consumidores. Luego de más
de veinte años de labor parlamentaria en defensa de las prerrogativas de
los sujetos tutelados en el ámbito de la relación de consumo, y habiendo
12. Según la definición de la Directiva de Consejo de Europa del 10 de septiembre

de 1984 (84/450/CEE).
18
sido muchas de esas regulaciones un modelo a seguir en varias de las pro-

vincias argentinas, se impone la tarea de relevarlas y sistematizarlas, de
forma de obtener un mejor aprovechamiento de las mismas por parte de
todos, los obligados y los beneficiarios de estos derechos, pero también
como forma de contribuir a su mejor estudio y profundización.
Finalmente, quiero agradecer a la Editorial Jusbaires en la persona
de Gerardo Filippelli y a Norberto Darcy por la invitación a contribuir en
este proyecto.
Javier H. Wajntraub
19
PRESENTACIÓN
1. EL DERECHO DEL CONSUMIDOR COMO DISCIPLINA

JURÍDICA DE LA VIDA COTIDIANA
El jurista brasileño Antonio H. Benjamín, en una conferencia dictada
en Buenos Aires en mayo de 1993 (pocos meses antes que alumbrara la
primera ley de defensa del consumidor en la Argentina), señalaba que “El
derecho del consumidor nace, se desarrolla y se justifica en la sociedad
de consumo. Regula la producción y la comercialización de productos
y servicios a través del prisma del consumo”, razón por la cual “… nada
puede ser más actual que algo que se propone proteger la vida cotidiana
de los individuos. El derecho del consumidor es, por tanto, la disciplina
jurídica de la vida cotidiana del habitante de la sociedad de consumo”.1
En efecto, el derecho del consumidor surge como una respuesta del
orden jurídico para proteger a las personas de las inequidades del mer-
cado. Se ocupa, o al menos pretende ocuparse, de aspectos esenciales
de nuestra vida cotidiana. En ese cometido, se ha convertido en el más
cotidiano de todos los derechos.
Todos los días, desde que nos despertamos hasta que nos acosta-
mos, nuestras vidas están signadas por el consumo de bienes y servi-
cios. Para satisfacer nuestras necesidades (algunas de ellas básicas y de
subsistencia) realizamos tareas tan habituales como alimentarnos, ba-
ñarnos, vestirnos, cocinar, almacenar alimentos y conservarlos en buen
estado, aclimatar el hogar (según las variaciones del tiempo), viajar,
comunicarnos, estar conectados, mirar televisión o escuchar radio; en
ocasiones, necesitamos medicamentos para cuidar nuestra salud; otras
veces, por recreación o esparcimiento, concurrimos al cine o a espectá-
culos artísticos y/o deportivos, o queremos ir a comer a un restaurante
con familiares y amigos; y una larga lista de etcéteras que cada quien
podrá engrosar a gusto. A su vez, para concretar buena parte de esas
actividades necesitamos tener o adquirir una serie de bienes (helade-
ras, freezers, aires acondicionados, hornos, estufas, calefones, muebles,
estantes, sillas, utensilios, teléfonos, computadoras, etc.) y asimismo,
1. Benjamín, Antonio H., “El derecho del consumidor”, JA 1993-II-913.
21
poder usar y/o acceder a servicios públicos esenciales (electricidad, gas,

agua potable, comunicaciones) u otros servicios de suma importancia e
interés social (Internet, telefonía móvil, cable, transporte público, pres-
taciones bancarias, salud, etc.). Todo ello pone en evidencia la omnipre-
sencia del consumo en nuestras vidas.
2. LA PROTECCIÓN AL DÉBIL: PRINCIPIO BASAL DEL

DERECHO DEL CONSUMIDOR
Ahora bien, para procurarnos algo de todo aquello que necesitamos
(o creemos necesitar, o que simplemente, deseamos) acudimos al mer-
cado que, de manera incesante y masiva, fabrica, produce, comercializa
y nos ofrece esos bienes, productos y servicios. Sin embargo, nuestra
actuación en el mercado se desarrolla en un plano de absoluta inferiori-
dad de condiciones:
… en esa ineludible excursión al mercado –señala Tambussi–, con
esos fines tan básicos, estamos a merced de abusos de nuestra
situación y de la imposición de condiciones por parte de quienes
tienen (o venden) lo que necesitamos. Vamos al mercado movidos
por la necesidad (no hay otra alternativa que consumir), y además
realizamos como consumidores un acto de confianza máxima: igno-
ramos calidades, formas de producción, composición de materiales;
en suma: nada sabemos respecto de la aptitud del producto o servi-
cio que contratamos. Generalmente contamos con poco tiempo para
comparar, discutir, consultar. Y todo ello, con el apremio de la necesi-
dad e influidos por las sugestiones de la publicidad y la propaganda. 2
De modo tal que en el escenario del mercado existe una notoria dis-
paridad de fuerzas entre quienes proveen los bienes y servicios y aque-
llos que son sus destinatarios finales: los consumidores y usuarios.
Por un lado, los proveedores cuentan con una organización profesio-
nal y con mayores recursos técnicos y económicos; poseen el conocimien-
to pleno de los bienes y servicios que introducen al mercado; desarrollan
agresivas estrategias de venta dirigidas a inducir, influenciar y hasta condi-
cionar a los consumidores en sus elecciones; utilizan técnicas de marketing
2. Tambussi, Carlos, El consumo como derecho humano, Buenos Aires, 1a ed.,

Editorial Universidad, 2009, p. 32.
22
y publicidad que, muchas veces, incurren en ocultamientos y falsedades, y

otras veces, imponen modas o “crean” nuevos hábitos de consumo que no
siempre atienden a las “necesidades reales” de las personas.
Del otro lado, los consumidores, los que carecen de información su-
ficiente y realizan sus actos de consumo ignorando todo lo relativo a la
fabricación y a la composición de los bienes o servicios que consumen.
Los que, sin demasiadas posibilidades de analizar ofertas ni leer contra-
tos (que, además, suelen ser de adhesión) y urgidos por la vorágine de la
vida diaria, no tienen más que confiar en la “marca” o en el precio o en el
consejo publicitario; “creyentes” de la financiación que ofrecen las tarje-
tas o frustrados por el límite que les fija el bolsillo; seducidos por ofertas
irresistibles o, cuando no, influenciados por publicidades ingeniosas y
atrayentes (aunque no necesariamente veraces).
Esa notoria desigualdad estructural coloca a los consumidores y
usuarios en una situación de subordinación, minusvalía y, muchas veces,
indefensión frente al manifiesto poderío de los proveedores.
En ese contexto, de relación asimétrica, el derecho del consumidor
se erige como una herramienta jurídica destinada a equilibrar la des-
igualdad reinante mediante disposiciones normativas que protejan y for-
talezcan a quienes están en una situación de vulnerabilidad relacional.
Así, se refuerza la posición de los consumidores ampliando sus derechos
y creando presunciones a su favor; mientras que, como contrapartida,
se acentúan y aumentan las obligaciones y responsabilidades de los
proveedores, con el objeto de prevenir y en su caso sancionar prácticas
abusivas, arbitrariedades, incumplimientos, tratos descomedidos, mala
atención, prestaciones deficientes, información inexacta, insuficiente o
inadecuada y/o publicidades engañosas.
De ahí entonces que el principio cardinal que guía y da sustento al
derecho del consumidor es la protección al débil jurídico. No en vano,
ni por casualidad, las leyes suelen denominarse de defensa del con-
sumidor. Se defiende al que está indefenso. Se protege al que está en
situación desventajosa.
En palabras de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, la ley de
defensa del consumidor:
… tuvo por fin llenar un vacío existente en la legislación argentina, pues
otorga una mayor protección a la parte más débil en las relaciones
comerciales -los consumidores- recomponiendo, con un sentido ético
de justicia y de solidaridad social, el equilibrio que deben tener los
23
vínculos entre comerciantes y usuarios, que se veían afectados ante

las situaciones abusivas que se presentaban en la vida cotidiana.3
Es preciso destacar el profundo sentido humanista que tiene el de-
recho del consumidor. Muchas veces se tiende a minimizarlo como un
derecho que se ocupa sólo de aspectos patrimoniales o económicos. Sin
embargo, tal como afirma Rusconi, “el objeto de estudio del derecho del
consumidor no es el mercado, es el hombre que actúa en el mercado”,4
pues su foco de atención principal es la persona humana, en todos los
aspectos que hacen a su dignidad, tanto en su dimensión individual
como colectiva. Ser consumidor no es sólo la posibilidad de comprar o
celebrar contratos. Ser consumidor implica, entre otras cosas, que los
productos y servicios que circulan por el mercado sean inocuos para pro-
teger a las personas que los consumen y evitar que se afecten su salud,
seguridad e integridad física; significa, asimismo, tener derecho a ser
debidamente informado (entre otras cosas para no ser engañado) antes,
durante y después de cualquier relación de consumo; supone recibir un
trato respetuoso acorde a la dignidad humana de cada persona, e im-
plica también asegurar el acceso a servicios y bienes indispensables, en
especial, para aquellos sectores en situación desaventajada.
Va de suyo, entonces, que la protección del consumidor exige una
activa intervención de los poderes públicos en todos sus niveles. Pues no
alcanza solamente con legislar derechos protectorios, sino que es menes-
ter impulsar y adoptar políticas públicas que aseguren efectivamente la
realización de esos derechos: control y vigilancia del mercado, monitoreo
de precios, aplicación de sanciones preventivas y ejemplificadores para
frenar prácticas abusivas o conductas fraudulentas, y mecanismos de
garantía -administrativos y judiciales- para la tutela individual y colectiva
de los consumidores. Al respecto, es dable recordar que las Directrices de
las Naciones Unidas para la Protección del Consumidor5 -recientemente
3. CSJN, Fallos: 324:4349, “Flores Automotores S.A. s/ recurso ley 2268/98”,

11/12/2001.
4. Rusconi, Dante, Manual de Derecho del Consumidor, Buenos Aires, 1a ed.,
Abeledo Perrot, 2009, p. 3.
5. Las Directrices de la Naciones Unidas para la Protección del Consumidor, fueron
originalmente aprobadas en 1985 y luego ampliadas en 1999 con la incorporación
de la problemática de desarrollo sustentable. Recientemente fueron revisadas y
actualizadas, mediante Resolución de la Asamblea General A 70/186 del 22 de
diciembre de 2015. En su actual punto 8, se destaca que “Los Estados Miembros
deben establecer o mantener una infraestructura adecuada que permita formular,
24
revisadas y actualizadas- instan a los Estados Miembros a “formular, for-

talecer o mantener una política enérgica de protección del consumidor”.
En suma, el derecho del consumidor constituye hoy un microsistema
jurídico de normas, principios e instituciones -de orden constitucional, legal
y reglamentario- destinado a proteger a las personas en su rol de consumi-
dores y usuarios, mediante una serie de dispositivos legales y mecanismos
de garantía dirigidos a equilibrar las desigualdades en el mercado y fortale-
cer su posición frente a los proveedores de bienes y servicios.
3. EL DERECHO DEL CONSUMIDOR EN LA ARGENTINA.

BREVÍSIMO RECORRIDO
En nuestro país, el derecho del consumidor lleva algo más de dos
décadas. Se trata de un derecho joven, actual, dinámico y en perma-
nente evolución.
La primigenia Ley N° 24240 de Defensa del Consumidor (LDC), san-
cionada en 1993, logró superar las primeras mutilaciones del veto pre-
sidencial de la época y, tras sucesivas modificaciones y actualizaciones,
se fue afirmando como una norma de valor central en nuestro sistema
de derechos.
La LDC se complementa con otras dos leyes nacionales con las que
conforman una especie de trípode básico de protección al consumidor:
la Ley N° 22802 de Lealtad Comercial (que regula aspectos del envasado,
rotulado y etiquetado de los productos y sanciona las publicidades en-
gañosas) y la Ley N° 22262 de Defensa de la Competencia (que prohíbe
y sanciona las conductas empresariales que restringen o distorsionan la
competencia o configuran abuso de posición dominante en el mercado).
Empero, los derechos de consumidores y usuarios lograron su con-
solidación definitiva al adquirir status constitucional con motivo de la
reforma constitucional de 1994 (apenas un año después de la sanción
de la LDC). El artículo 42 CN, en primer lugar, consagra los derechos sus-
tantivos y fundamentales que todos los consumidores y usuarios tienen
en la relación de consumo: protección de su salud, seguridad e intereses
aplicar y vigilar el funcionamiento de las políticas de protección del consumidor.

Debe prestarse especial atención a la necesidad de garantizar que las medidas
de protección al consumidor se apliquen en beneficio de todos los sectores de la
población, y en particular de la población rural y los pobres”.
25
económicos; información adecuada y veraz; libertad de elección; trato

equitativo y digno; e, implícitamente, el acceso al consumo de bienes y
servicios básicos. En segundo lugar, le impone a las autoridades públicas
un mandato general de proveer a la protección de esos derechos, así
como otros mandatos específicos para la implementación de políticas
públicas concretas: educación para el consumo, defensa de la compe-
tencia contra toda forma de distorsión de los mercados, control de los
monopolios naturales y legales, calidad y eficiencia de los servicios pú-
blicos y constitución de asociaciones de la sociedad civil para la defensa
de consumidores y usuarios. En su último párrafo, la norma constitucio-
nal estipula que la legislación infraconstitucional deberá establecer pro-
cedimientos eficaces tanto para la prevención como para la solución de
conflictos, así como los marcos regulatorios de los servicios públicos (los
que deberán contemplar la participación necesaria de las asociaciones
de consumidores y usuarios en los organismos de control). Seguidamen-
te, el articulo 43 CN -en su segundo párrafo- enrola a los derechos de
los consumidores y usuarios dentro de la categoría de derechos de inci-
dencia colectiva, como tales susceptibles de ser tutelados por la acción
de amparo colectivo cuya legitimación activa puede titularizar cualquier
afectado, las asociaciones o el defensor del pueblo. De esta manera, los
derechos de los consumidores y usuarios pasan a engrosar el catálogo
de los llamados derechos humanos de tercera generación.
Muchas otras leyes de orden nacional se fueron ocupando de regular,
de manera específica, determinadas relaciones de consumo: por ejem-
plo, el sistema de tarjetas de crédito, los marcos regulatorios de los ser-
vicios públicos, el servicio de medicina prepaga, las telecomunicaciones,
los sistemas turísticos de tiempo compartido, el turismo estudiantil, el
código alimentario nacional, entre otros.
La unificación del nuevo Código Civil y Comercial de la Nación -Ley
N° 26994, que entró en vigencia en agosto de 2015- incluyó una serie
de principios generales de protección al consumidor y un segmento es-
pecífico dedicado a los “contratos de consumo” (Título III). En los funda-
mentos del anteproyecto se esclarece que tales principios constituyen
una base de “protección mínima”, un “núcleo duro de tutela”, que tiene
efectos importantes en cuanto implica que: a) no hay obstáculos para
que una ley especial establezca condiciones superiores; b) ninguna ley
especial en aspectos similares pueda derogar esos mínimos sin afectar
el sistema; c) se beneficia la coherencia del sistema con reglas gene-
rales que complementan la legislación especial y proveen un lenguaje
26
normativo común; d) se establece un “diálogo de fuentes” de manera

que el CCC recupera centralidad para iluminar a las demás fuentes. Des-
de esta perspectiva, se produce una integración del sistema legal en una
escala de graduación compuesta por: a) los derechos fundamentales
reconocidos en la Constitución Nacional; b) los principios y reglas gene-
rales de protección mínima y el lenguaje común del Código; c) la regla-
mentación detallada existente en la legislación especial.
Las provincias, en su gran mayoría, fueron incorporando a sus cons-
tituciones normas de reconocimiento a los derechos de consumidores y
usuarios, sancionando también las respectivas leyes provinciales desti-
nadas a implementarlos y reglamentarlos en sus correspondientes ám-
bitos locales (designación de autoridades de aplicación, procedimientos
de reclamos y denuncias, vigilancia y control, requisitos locales para la
comercialización de bienes y servicios, etc.).
A todo ello, habrá que agregar los reglamentos y resoluciones gene-
rales dictadas por los organismos o entidades administrativas con com-
petencias reglamentarias en la materia (autoridades de aplicación, entes
reguladores y/o de control, etc.).
Todo este conjunto de normas se integra, se entrelaza y se ordena
-conforme su prelación jerárquica- para constituir una suerte de “bloque
normativo de protección al consumidor”, al que la doctrina especializada
suele denominar Estatuto del Consumidor:
La protección al consumidor en nuestro país tiene su eje en la Consti-
tución Nacional y en la Ley de Defensa del Consumidor, con su decreto
reglamentario, aunque ello no significa que la cuestión se agote allí.
Con la finalidad del sistema de otorgar una protección mayor a la parte
débil, podemos inferir que la normativa del consumidor o Estatuto del
Consumidor, como preferimos llamarlo, no es solamente lo reglado en
la ley específica, sino que está integrado también por todas aquellas
normas que resulten aplicables a la relación jurídica de consumo, con-
forme lo estipula la normativa especial al decir que las disposiciones
de la ley de defensa del consumidor se integran con las normas espe-
ciales y generales aplicables a las relaciones de consumo.6
6. Wajntraub, Javier, “La integración normativa del estatuto del consumidor”, en

Revista de Derecho Privado, Año III, N° 8, junio de 2014, Ed. Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos de la Nación -SAIJ-, pp. 109-110.
27
4. LA PROLÍFICA LEGISLACIÓN DE DEFENSA DEL

CONSUMIDOR EN LA CIUDAD AUTÓNOMA
DE BUENOS AIRES
Los constituyentes porteños, al sancionar la Constitución de la Ciu-
dad Autónoma de Buenos Aires (1996), incorporaron los derechos de los
consumidores y usuarios como una de las políticas especiales desarro-
lladas en el título segundo (capítulo decimoquinto).
Así, el artículo 46 CCABA dispone, en primer lugar, que es “La Ciudad”
la que “garantiza la defensa de los consumidores y usuarios de bienes y
servicios, en su relación de consumo, contra la distorsión de los mercados
y el control de los monopolios que los afecten”, y a continuación enumera
los principales derechos fundamentales -en línea con lo normado en la
constitución federal- dirigidos a la protección de la salud, seguridad y pa-
trimonio de los consumidores y usuarios, a quienes se les asegura “trato
equitativo, libertad de elección y el acceso a la información transparente,
adecuada, veraz y oportuna”. Luego se enfatiza la decisión de sancionar
“los mensajes publicitarios que distorsionen su voluntad de compra me-
diante técnicas que la ley determine como inadecuadas”. Reafirma, final-
mente, su función de control y vigilancia para ejercer “el poder de policía en
materia de consumo de todos los bienes y servicios comercializados en la
Ciudad, en especial en seguridad alimentaria y de medicamentos”.
En este marco, y en uso de las atribuciones que la constitución local
le confiere,7 la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ha
sancionado una muy numerosa y variada cantidad de leyes que aluden,
desde distintos ángulos, a las relaciones de consumo y a la protección de
los usuarios y consumidores. Es probable que la Ciudad de Buenos Aires
sea el distrito del país que mayor cantidad de leyes haya sancionado en
materia de consumidores y usuarios.
En esa voluminosa (y un tanto dispersa) legislación se pueden en-
contrar leyes de tipo instrumental o procedimental, conmemorativas
o declarativas, de promoción para la difusión y divulgación de estos
7. Art. 80, Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires:

“La Legislatura de la Ciudad: 1. Dicta leyes, resoluciones y declaraciones para ha-
cer efectivo el ejercicio de los derechos, deberes y garantías establecidos en la
Constitución Nacional y en la presente y toma todas las decisiones previstas en esta
Constitución para poner en ejercicio los poderes y autoridades. 2. Legisla en materia:
… g) De comercialización, de abastecimiento y de defensa del usuario y consumidor”.
28
derechos o para el fomento de acciones y actividades; y, en particular,

una muy significativa cantidad de leyes que, a modo de microregulacio-
nes específicas, procuran detallar, precisar y/o reglamentar el alcance
de ciertos derechos (contemplados en las constituciones o en las leyes
nacionales) para su aplicación a determinadas relaciones de consumo
en el ámbito de la Ciudad.
El modesto propósito de esta obra apunta, pues, a ofrecer una com-
pilación, más o menos ordenada y sistematizada, de esa prolífica legis-
lación consumerista producida en nuestra Ciudad.
Para ello, hemos tomado como fuente primaria de consulta al Cen-
tro Documental de Información y Archivo Legislativo (ex CEDOM), princi-
palmente el valioso antecedente de “Normas de Protección y Defensa de
los Consumidores”, publicado en marzo de 2015, y también el sitio web
“Ciudad y Derechos”, portal de garantías desarrollado por la Defensoría del
Pueblo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.8
A fin de darle un marco referencial al agrupamiento normativo se
transcriben, en primer orden, las normas constitucionales más relevan-
tes de la Constitución Nacional y de la Ciudad. A continuación se enume-
ran las leyes nacionales “insignia” en materia de defensa del consumidor:
la Ley N° 24240, Ley N° 22802 de Lealtad Comercial y la Ley N° 25156
de Defensa de la Competencia (todas actualizadas con sus últimas mo-
dificaciones) y se citan los capítulos del nuevo Código Civil y Comercial
Nacional unificado, referidos a los contratos de consumo y a normas y
principios del derecho del consumidor receptados por el Código. Hemos
optado por agregar la Ley N° 26993, a propósito del incipiente proceso
de transferencia de competencias a la justicia de la Ciudad que (es de
esperar) culminará con la definitiva implementación de los Juzgados en
las Relaciones de Consumo como primer fuero especializado del país.
Seguidamente se incorporan las Resoluciones más relevantes dictadas
por la Autoridad Nacional de Aplicación.
Luego sí, se agrupan las normas de la Ciudad (leyes, decretos re-
glamentarios y algunas resoluciones administrativas) ordenadas bajo el
siguiente esquema: 1. Normas que regulan derechos para los consumido-
res y usuarios y, correlativamente, obligaciones para los proveedores en
el ámbito de la Ciudad, subdivididas en siete ítems: 1.1. Comercios: gas-
tronomía, venta de ropa y otros; 1.2. Precios. Publicidad. Promociones;
1.3 Empresas prestadoras de servicios. Atención al público. Telefonía;
8. Disponible en: http://www.ciudadyderechos.org.ar/index.php
29
1.4. Entrega de bienes y servicios. Contratos; 1.5. Medicina prepaga; 1.6.

Servicios técnicos de reparación. Garantías de productos; 1.7. Vehículos.
Información en la compra. Estacionamientos. A continuación, en el punto
2. se reproducen las normas que integran el Régimen de Faltas de la Ciu-
dad referidas a la afectación de derechos de consumidores y usuarios.
En el apartado 3. se desarrollan las normas procedimentales de la Ciudad
Autonoma de Buenos Aires, luego, en el punto 4. las normas creadoras de
Registros locales; y finalmente, se recopilan las normas conmemorativas
destinadas a la promoción y difusión de los derechos del consumidor y
de educación para el consumo. Adicionalmente, se añaden otras normas
de interés en la materia.
La realización de esta obra -que se suma a la colección normati-
va de la Editorial Jusbaires-requiere de agradecimientos ineludibles. A
Gerardo Filippelli, quien de inmediato aceptó la propuesta inicial y la puso
en marcha; a Fabiana Cosentino, por su paciencia y por sus atinadas ob-
servaciones a la hora de controlar los contenidos; a María Julia Sleiman,
que le dio forma e impulso definitivo a la obra; y a Javier Wajntraub, des-
tacado doctrinario (y amigo), por su colaboración y por sus comenta-
rios. Permítaseme un agradecimiento adicional a todo el personal de la
Subsecretaria de Derechos Ciudadanos de Consumidores y Usuarios de
la Defensoría del Pueblo CABA, por su compromiso en la labor cotidiana
que desempeñan y, muy especialmente, al actual defensor del pueblo,
Alejandro Amor, por su generosidad y por haber puesto entre los ejes
prioritarios de la institución a la defensa, protección y promoción de los
derechos que les asisten a los usuarios y consumidores porteños.
Es de suponer que esta compilación merezca, al poco tiempo, ser
revisada, actualizada y aumentada. La dinámica cambiante de la vida
moderna en la que se desarrollan las relaciones de consumo y la voca-
ción demostrada por el legislador porteño de ocuparse de estos temas,
traerá aparejado la sanción de nuevas leyes o la modificación de las ya
existentes. Parafraseando al reconocido jurista Gabriel Stiglitz decimos
“calma, el derecho del consumidor siempre avanza”.
Aun así, esperamos que esta obra resulte un material de consulta útil
para los operadores jurídicos, magistrados, letrados, funcionarios, ase-
sores, integrantes de asociaciones de defensa del consumidor y, princi-
palmente, para los vecinos consumidores de nuestra Ciudad.
Norberto C. Darcy
30
MARCO CONSTITUCIONAL
1. CONSTITUCIÓN NACIONAL
1.1. Nuevos derechos y garantías
1.1.1. Art. 42
Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en
la relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses
económicos; a una información adecuada y veraz; a la libertad de elec-
ción, y a condiciones de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la
educación para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda
forma de distorsión de los mercados, al control de los monopolios natu-
rales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios públicos, y a la
constitución de asociaciones de consumidores y de usuarios.
La legislación establecerá procedimientos eficaces para la preven-
ción y solución de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios
públicos de competencia nacional, previendo la necesaria participación
de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias inte-
resadas, en los organismos de control.
1.1.2. Art. 43
Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo,
siempre que no exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto
u omisión de autoridades públicas o de particulares, que en forma ac-
tual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o
ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos por esta Consti-
tución, un tratado o una ley. En el caso, el juez podrá declarar la inconsti-
tucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión lesiva.
Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discrimina-
ción y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la compe-
tencia, al usuario y al consumidor, así como a los derechos de incidencia
colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociacio-
nes que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que
determinará los requisitos y formas de su organización.
Toda persona podrá interponer esta acción para tomar conocimiento
de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros
o bancos de datos públicos, o los privados destinados a proveer infor-
mes, y en caso de falsedad o discriminación, para exigir la supresión,
33
rectificación, confidencialidad o actualización de aquellos. No podrá

afectarse el secreto de las fuentes de información periodística.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado
fuera la libertad física, o en caso de agravamiento ilegítimo en la forma o
condiciones de detención, o en el de desaparición forzada de personas,
la acción de hábeas corpus podrá ser interpuesta por el afectado o por
cualquiera en su favor y el juez resolverá de inmediato, aun durante la
vigencia del estado de sitio.
2. CONSTITUCIÓN DE LA CABA
2.1. Consumidores y usuarios
2.1.1. Art. 46
La Ciudad garantiza la defensa de los consumidores y usuarios de
bienes y servicios, en su relación de consumo, contra la distorsión de
los mercados y el control de los monopolios que los afecten. Protege
la salud, la seguridad y el patrimonio de los consumidores y usuarios,
asegurándole es trato equitativo, libertad de elección y el acceso a la
información transparente, adecuada, veraz y oportuna, y sanciona los
mensajes publicitarios que distorsionen su voluntad de compra median-
te técnica que la ley determine como inadecuadas. Debe dictar una ley
que regule la propaganda que pueda inducir a conductas adictivas o per-
judiciales o promover la automedicación. Ejerce poder de policía en ma-
teria de consumo de todos los bienes y servicios comercializados en la
Ciudad, en especial en seguridad alimentaria y de medicamentos. El Ente
Único Regulador de los servicios públicos promueve mecanismos de par-
ticipación de usuarios y consumidores de servicios públicos de acuerdo a
lo que reglamente la ley.
2.2. Atribuciones de la Legislatura

2.2.1. Art. 80
La Legislatura de la Ciudad:
1. Dicta leyes, resoluciones y declaraciones para hacer efectivo
el ejercicio de los derechos, deberes y garantías establecidos
en la Constitución Nacional y en la presente y toma todas las
34
decisiones previstas en esta Constitución para poner en ejerci-

cio los poderes y autoridades.
2. Legisla en materia:
(...) g) De comercialización, de abastecimiento y de defensa del
usuario y consumidor.
h) De obras y servicios públicos, cementerios, transporte y tránsito.
2.3. Defensoría del pueblo

2.3.1. Art. 137
La Defensoría del Pueblo es un órgano unipersonal e independiente
con autonomía funcional y autarquía financiera, que no recibe instruc-
ciones de ninguna autoridad.
Es su misión la defensa, protección y promoción de los derechos hu-
manos y demás derechos e intereses individuales, colectivos y difusos
tutelados en la Constitución Nacional, las leyes y esta Constitución, fren-
te a los actos, hechos u omisiones de la administración o de prestadores
de servicios públicos.
Tiene iniciativa legislativa y legitimación procesal. Puede requerir de las
autoridades públicas en todos sus niveles la información necesaria para el
mejor ejercicio de sus funciones sin que pueda oponérsele reserva alguna.
Está a cargo de un Defensor o Defensora del Pueblo que es asistido
por adjuntos cuyo número, áreas y funciones específicas y forma de de-
signación son establecidas por la ley.
Es designado por la Legislatura por el voto de las dos terceras partes
del total de sus miembros, en sesión especial y pública convocada al efecto.
Debe reunir las condiciones establecidas para ser legislador y goza
de iguales inmunidades y prerrogativas. Le alcanzan las inhabilidades e
incompatibilidades de los jueces.
Su mandato es de cinco años; puede ser designado en forma conse-
cutiva por una sola vez, mediante el procedimiento señalado en el párra-
fo quinto. Sólo puede ser removido por juicio político.
El Defensor del Pueblo vela por la defensa y protección de los dere-
chos y garantías de los habitantes frente a hechos, actos u omisiones de
las fuerzas que ejerzan funciones de policía de seguridad local.
35
2.4. Ente Único Regulador de los

Servicios Públicos
2.4.1. Art. 138
El Ente Único Regulador de los Servicios Públicos de la Ciudad, ins-
tituido en el ámbito del Poder Ejecutivo, es autárquico, con personería
jurídica, independencia funcional y legitimación procesal.
Ejerce el control, seguimiento y resguardo de la calidad de los servicios
públicos cuya prestación o fiscalización se realice por la administración
central y descentralizada o por terceros para la defensa y protección de los
derechos de sus usuarios y consumidores, de la competencia y del medio
ambiente, velando por la observancia de las leyes que se dicten al respecto.
2.4.2. Art. 139

El Ente Único Regulador de los Servicios Públicos está constituido
por un Directorio, conformado por cinco miembros, que deben ser pro-
fesionales expertos.
Los miembros del Directorio son designados por la Legislatura por
mayoría absoluta del total de sus miembros, previa presentación en au-
diencia pública de los candidatos.
El Presidente o Presidenta será propuesto por el Poder Ejecutivo y
los vocales por la Legislatura, garantizando la pluralidad de la represen-
tación, debiendo ser uno de ellos miembro de organizaciones de usuarios
y consumidores.
No podrán tener vinculación directa ni mediata con los concesiona-
rios y licenciatarios de servicios públicos.
36
NORMAS NACIONALES
1. LEYES
1.1. LEY Nº 22802
LEALTAD COMERCIAL
Sanción: 05/05/1983
Promulgación: 05/05/1983
Publicación: BO N° 25170 del 11/05/1983
Capítulo I
De la identificación de mercaderías
Art. 1
Los frutos y los productos que se comercialicen en el país envasados
llevarán impresas en forma y lugar visible sobre sus envases, etiquetas o
envoltorios, las siguientes indicaciones:
a. Su denominación.
b. Nombre del país donde fueron producidos o fabricados.
c. Su calidad, pureza o mezcla.
d. Las medidas netas de su contenido.
Los productos manufacturados que se comercialicen en el país sin
envasar deberán cumplimentar con las indicaciones establecidas en los
incisos a), b) y c) del presente artículo. Cuando de la simple observación
del producto surja su naturaleza o su calidad, las indicaciones previstas
en los incisos a) o c) serán facultativas.
En las mercaderías extranjeras cuyo remate dispongan las autorida-
des aduaneras y cuyo origen sea desconocido, deberá indicarse en lugar
visible esta circunstancia.
(Nota: Por artículo 20 del Decreto Nº 2284/91, BO del 01/11/1991 se
exceptúa a los productos y mercaderías destinados a la exportación de
lo dispuesto en este artículo).
Art. 1 bis
Las máquinas, equipos y/o artefactos y sus componentes consumi-
dores de energía que se comercialicen en la REPÚBLICA ARGENTINA de-
berán cumplir los estándares de eficiencia energética que, a tales efectos
defina la SECRETARÍA DE ENERGÍA del MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN
FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS. La citada Secretaría definirá
para cada tipo de producto estándares de niveles máximos de consumo
39
de energía y/o niveles mínimos de eficiencia energética, en función de

indicadores técnicos y económicos.
(Artículo incorporado por artículo 70 de la Ley Nº 26422, BO del
21/11/2008).
Art. 2
Los productos fabricados en el país y los frutos nacionales, cuando se
comercialicen en el país llevarán la indicación Industria Argentina o Pro-
ducción Argentina. A ese fin se considerarán productos fabricados en el
país aquellos que se elaboren o manufacturen en el mismo, aunque se em-
pleen materias primas o elementos extranjeros en cualquier proporción.
La indicación de que se han utilizado materias primas o elementos
extranjeros será facultativa. En caso de ser incluida deberá hacerse en
forma menos preponderante que la mencionada en la primera parte de
este artículo.
(Nota: Por artículo 20 del Decreto Nº 2284/91, BO del 01/11/1991 se
exceptúa a los productos y mercaderías destinados a la exportación de
lo dispuesto en este artículo).
Art. 3
Los frutos o productos de origen extranjero que sufran en el país un
proceso de fraccionado, armado, terminado u otro análogo que no impli-
que una modificación en su naturaleza, deberán llevar una leyenda que
indique dicho proceso y serán considerados como de industria extranjera.
En el caso de un producto integrado con elementos fabricados en
diferentes países, será considerado originario de aquel donde hubiera
adquirido su naturaleza.
Art. 4
Las inscripciones colocadas sobre los productos y frutos a que se
hace referencia en el artículo 2, o sobre sus envases, etiquetas o envol-
torios deberán estar escritas en el idioma nacional, con excepción de los
vocablos extranjeros de uso común en el comercio, de las marcas regis-
tradas y de otros signos que, aunque no estén registrados como marcas,
sean utilizados como tales y tengan aptitud marcaria.
Las traducciones totales o parciales a otros idiomas podrán incluirse
en forma y caracteres que no sean más preponderantes que las indica-
ciones en idioma nacional.
40
Quienes comercialicen en el país frutos o productos de procedencia

extranjera deberán dar cumplimiento en el idioma nacional a las disposi-
ciones del artículo 1 de esta ley.
Art. 5
Queda prohibido consignar en la presentación, folletos, envases, eti-
quetas y envoltorios, palabras, frases, descripciones, marcas o cualquier
otro signo que pueda inducir a error, engaño o confusión, respecto de
la naturaleza, origen, calidad, pureza, mezcla o cantidad de los frutos
o productos, de sus propiedades, características, usos, condiciones de
comercialización o técnicas de producción.
Art. 6
Los productores y fabricantes de mercaderías, los envasadores, los
que encomendaren envasar o fabricar, los fraccionadores, y los impor-
tadores, deberán cumplir según corresponda con lo dispuesto en este
capítulo siendo responsables por la veracidad de las indicaciones con-
signadas en los rótulos.
Los comerciantes mayoristas y minoristas no deberán comercializar
frutos o productos cuya identificación contravenga lo dispuesto en el ar-
tículo 1 de la presente ley. Asimismo serán responsables de la veracidad
de las indicaciones consignadas en los rótulos cuando no exhiban la do-
cumentación que individualice fehacientemente a los verdaderos respon-
sables de su fabricación, fraccionamiento, importación o comercialización.
Capítulo II
De las denominaciones de origen
Art. 7
No podrá utilizarse denominación de origen nacional o extranjera para
identificar un fruto o un producto cuando este no provenga de la zona res-
pectiva, excepto cuando hubiera sido registrada como marca con ante-
rioridad a la entrada en vigencia de esta ley. A tal efecto se entiende por
denominación de origen a la denominación geográfica de un país, de una
región o de un lugar determinado, que sirve para designar un producto
originario de ellos y cuyas cualidades características se deban exclusiva
o esencialmente al medio geográfico.
(Artículo derogado por artículo 51 de la Ley Nº 25380, BO del
12/01/2001. Por artículo 19 de la Ley N° 25966, BO del 21/12/2004 se
deja sin efecto la derogación del presente artículo).
41
Art. 8
Se considerarán denominaciones de origen de uso generalizado, y
serán de utilización libre aquellas que por su uso han pasado a ser el
nombre o tipo del producto.
(Artículo derogado por artículo 51 de la Ley Nº 25380, BO del
12/01/2001. Por artículo 19 de la Ley N° 25966, BO del 21/12/2004 se
deja sin efecto la derogación del presente artículo).
Capítulo III
De la publicidad y promoción mediante premios
Art. 9
Queda prohibida la realización de cualquier clase de presentación,
de publicidad o propaganda que mediante inexactitudes u ocultamientos
pueda inducir a error, engaño o confusión respecto de las características
o propiedades, naturaleza, origen, calidad, pureza, mezcla, cantidad, uso,
precio, condiciones de comercialización o técnicas de producción de bie-
nes muebles, inmuebles o servicios.
Art. 9 bis
En todos aquellos casos en los que surgieran del monto total a pagar di-
ferencias menores a CINCO (5) centavos y fuera imposible la devolución del
vuelto correspondiente, la diferencia será siempre a favor del consumidor.
En todo establecimiento en donde se efectúen cobros por bienes o
servicios será obligatoria la exhibición de lo dispuesto en el párrafo pre-
cedente, a través de carteles o publicaciones permanentes, cuyas medi-
das no serán inferiores a 15 cm por 21 cm.
(Artículo sustituido por artículo 1 de la Ley N° 26179, BO del
20/12/2006).
Art. 10
Queda prohibido:
a. El ofrecimiento o entrega de premios o regalos en razón directa
o indirecta de la compra de mercaderías o la contratación de
servicios, cuando dichos premios o regalos estén sujetos a la
intervención del azar.
b. Promover u organizar concursos, certámenes o sorteos de cual-
quier naturaleza, en los que la participación esté condicionada en
42
todo o en parte a la adquisición de un producto o a la contratación

de un servicio.
c. Entregar dinero o bienes a título de rescate de envases, de
medios de acondicionamiento, de partes integrantes de ellos
o del producto vendido, cuando el valor entregado supere el
corriente de los objetos rescatados o el que estos tengan para
quien los recupere.
Capítulo IV
De las autoridades de aplicación y sus atribuciones
Art. 11
LA SECRETARÍA DE COMERCIO o el organismo que en lo sucesivo
pudiera reemplazarla en materia de Comercio Interior será la autoridad
nacional de aplicación de la presente ley con facultad de delegar sus atri-
buciones, aun las de juzgamiento, en organismos de su dependencia de
jerarquía no inferior a Dirección General.
No podrá delegar las facultades previstas en los incisos a), b), c), d),
e), f), h), i), j), k), y l) del artículo 12.
Art. 12
La autoridad nacional de aplicación tendrá las siguientes facultades:
a. Establecer las tipificaciones obligatorias requeridas para la co-
rrecta identificación de los frutos, productos o servicios, que no
se encuentren regidos por otras leyes.
b. Establecer los requisitos mínimos de seguridad que deberán
cumplir los productos o servicios que no se encuentren regidos
por otras leyes.
c. Determinar el lugar, forma y características de las indicaciones
o colocar sobre los frutos y productos que se comercializan en
el país o sobre sus envases.
d. Establecer el régimen de tolerancia aplicable al contenido de los
envases.
e. Establecer los regímenes y procedimientos de extracción y eva-
luación de muestras, así como el destino que se dará a las mismas.
f. Determinar los contenidos o las medidas con que deberán co-
mercializarse las mercaderías.
43
g. Autorizar el reemplazo de la indicación de las medidas netas del

contenido por el número de unidades o por la expresión “venta
al peso”.
h. Establecer la obligación de consignar en los productos manufac-
turados que se comercialicen sin envasar, su peso neto o medidas.
i. Obligar a exhibir o publicitar precios.
j. Obligar a quienes ofrezcan garantía por bienes o servicios, a
informar claramente al consumidor sobre el alcance y demás
aspectos significativos de aquella; y a quienes no la ofrezcan,
en los casos de bienes muebles de uso durable o de servicios, a
consignarlo expresamente.
k. Obligar a quienes ofrezcan servicios a informar claramente al
consumidor sobre sus características.
l. Disponer, por vía reglamentaria, un procedimiento y la organiza-
ción necesaria para recibir y procesar las quejas de las personas
físicas y jurídicas presuntamente perjudicadas por conductas
que afecten la lealtad comercial, y darle la difusión necesaria
para que cumpla debidamente su cometido.
m. Verificar que las máquinas, equipos y/o artefactos y sus com-
ponentes consumidores de energía que se comercialicen en la
REPÚBLICA ARGENTINA cumplan con los estándares de eficien-
cia energética establecidos por la SECRETARÍA DE ENERGÍA del
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y
SERVICIOS. (Inciso incorporado por artículo 71 de la Ley Nº 26422,
BO del 21/11/2008).
Art. 13
Los gobiernos provinciales y la Municipalidad de la Ciudad de Bue-
nos Aires actuarán como autoridades locales de aplicación ejerciendo
el control y vigilancia sobre el cumplimiento de la presente ley y sus
normas reglamentarias, con respecto a los hechos cometidos en su
jurisdicción y que afecten exclusivamente al comercio local, juzgando
las presuntas infracciones.
A ese fin determinarán los organismos que cumplirán tales funciones,
pudiendo los gobiernos provinciales delegar sus atribuciones en los go-
biernos municipales, excepto la de juzgamiento que sólo será delegable
en el caso de exhibición de precios previsto en el inciso i) del artículo 12.
(Artículo sustituido por artículo 64 de la Ley Nº 24240, BO del
15/10/1993).
44
Art. 14
Para el cumplimiento de su cometido las autoridades de aplicación a
través de los organismos que determine podrán:
a. Extraer muestras de mercaderías y realizar los actos necesarios
para controlar y verificar el cumplimiento de la presente ley.
b. Intervenir frutos o productos cuando aparezca manifiesta in-
fracción o cuando existiendo fundada sospecha de esta, su
verificación pueda frustrarse por la demora o por la acción del
presunto responsable o de terceros. La intervención será dejada
sin efecto en cuanto sea subsanada la infracción, sin perjuicio
de la aplicación de las penas que establece la presente ley.
c. Ingresar en días y horas hábiles a los locales donde se ejerzan
las actividades reguladas en la ley salvo en la parte destinada a
domicilio privado, examinar y exigir la exhibición de libros y do-
cumentos, verificar existencias, requerir informaciones, nombrar
depositarios de productos intervenidos, proceder al secuestro de
los elementos probatorios de la presunta infracción, citar y hacer
comparecer a las personas que se considere procedente pudien-
do recabar el auxilio de la fuerza pública si fuere necesario.
d. Sustanciar los sumarios por violación a las disposiciones de la
presente ley y proceder a su resolución, asegurando el derecho
de defensa.
e. Ordenar el cese de la rotulación, publicidad o la conducta que
infrinja las normas establecidas por la presente ley, durante la
instrucción del pertinente sumario. Esta medida será apelable.
El recurso deberá interponerse en el plazo de CINCO (5) días de
acuerdo al procedimiento establecido en el artículo 22 y se con-
cederá con efecto devolutivo.
f. Solicitar al juez competente el allanamiento de domicilios pri-
vados, y de los locales a que se refiere el inciso c) del artículo en
días y horas inhábiles.
Art. 15
Cuando surgiere que la presunta infracción afecta al comercio inter-
jurisdiccional, las actuaciones serán remitidas a la autoridad nacional de
aplicación para su trámite. En este caso la autoridad local quedará facul-
tada para efectuar las gestiones presumariales que puedan realizarse en
el ámbito de su competencia.
45
Art. 16
La autoridad nacional de aplicación, sin perjuicio de las funciones
que se encomiendan a las autoridades locales de aplicación por el artícu-
lo 13 de la presente ley, podrá actuar concurrentemente en la vigilancia,
contralor y juzgamiento del cumplimiento de la misma, aunque las pre-
suntas infracciones afecten exclusivamente al comercio local.
Capítulo V
Procedimiento
Art. 17
La verificación de las infracciones a la presente ley y normas regla-
mentarias y la sustanciación de las causas que en ellas se originen se
ajustarán al procedimiento que seguidamente se establece:
a. Si se tratare de la comprobación de una infracción el funcio-
nario actuante procederá a labrar un acta donde hará constar
concretamente el hecho verificado y la disposición infringida.
En el mismo acto se notificará al presunto infractor o a su fac-
tor o empleado que dentro de los diez (10) días hábiles deberá
presentar por escrito su descargo y ofrecer las pruebas si las
hubiere, debiéndose indicar el lugar y organismo ante el cual
deberá efectuar su presentación, entregándose copia de lo ac-
tuado al presunto infractor, factor o empleado.
b. Si se tratare de un acta de inspección, en que fuere necesario
una comprobación técnica posterior a efectos de la determina-
ción de la presunta infracción, realizada esta con resultado po-
sitivo, se procederá a notificar al presunto infractor la infracción
verificada, intimándole para que dentro del plazo previsto en el
inciso anterior presente por escrito su descargo y ofrezca las
pruebas de que intente valerse, debiéndose indicar asimismo el
lugar y organismo ante el cual deberá efectuar su presentación.
c. En su primer escrito de presentación el sumariado deberá cons-
tituir domicilio y acreditar personería.
Cuando el sumariado no acredite personería se le intimará para
que en el término de cinco (5) días hábiles subsane la omisión
bajo apercibimiento de tenerlo por no presentado.
d. Las constancias del acta labrada conforme a lo previsto en el
inciso a) del presente artículo, así como las determinaciones
46
técnicas a que hace referencia en el inciso b) constituirán prue-

ba suficiente de los hechos así comprobados, salvo en los casos
en que resulten desvirtuadas por otras pruebas.
e. Las pruebas se admitirán solamente en caso de existir hechos
controvertidos y siempre que no resulten manifiestamente in-
conducentes. Contra la resolución que deniegue las medidas de
prueba solamente se concederá el recurso de reposición.
La prueba deberá producirse dentro del término de diez (10)
días hábiles, prorrogables cuando haya causa justificada, te-
niéndose por desistidas aquellas no producidas dentro de dicho
plazo, por causa imputable al infractor.
f. Concluidas las diligencias sumariales se dictará la resolución
definitiva dentro del término de veinte (20) días hábiles.
Capítulo VI
De las infracciones, sanciones y recursos
Art. 18
El que infringiere las disposiciones de la presente ley, las normas
reglamentarias y resoluciones que en su consecuencia se dicten, será
pasible de las siguientes sanciones:
a. Multa de pesos quinientos ($500) a pesos cinco millones
($5.000.000);
b. Suspensión de hasta cinco (5) años en los registros de provee-
dores que posibilitan contratar con el Estado;
c. Pérdida de concesiones, privilegios, regímenes impositivos o
crediticios especiales de que gozare;
d. Clausura del establecimiento por un plazo de hasta treinta
(30) días.
Las sanciones establecidas en el presente artículo podrán imponer-
se en forma independiente o conjunta según las circunstancias del caso.
19/09/2014).
Art. 19
En los casos de reincidencia, así como en el de concurso de infraccio-
nes, o desobediencia a una orden de cese, la sanción a aplicarse se agravará
duplicándose los límites mínimo y máximo. En casos graves podrá impo-
nerse como sanción accesoria el decomiso de la mercadería en infracción.
47
Se considerarán reincidentes quienes habiendo sido sancionados

por una infracción, incurran en otra de igual especie dentro del término
de tres (3) años.
Art. 20
En los casos de violación de la prohibición contenida en el artículo 9 de
la presente ley, las autoridades de aplicación podrán ordenar, si la grave-
dad del caso lo hiciera conveniente, la publicación completa o resumida
del pronunciamiento sancionatorio, por cuenta del infractor utilizándose
el mismo medio por el que se hubiera cometido la infracción, o el que
disponga la Autoridad de Aplicación.
Art. 21
Serán sancionados con las penas previstas en los artículos 18 y 19
quienes hagan uso sistemático de las tolerancias a que se hace referen-
cia en el inciso d) del artículo 12, y quienes no cumplimenten en término
las intimaciones practicadas en virtud del artículo 14 inciso c).
Art. 22
Toda resolución condenatoria podrá ser impugnada solamente por
vía de recurso directo ante la Cámara Nacional de Apelaciones en las
Relaciones de Consumo o ante las Cámaras de Apelaciones competen-
tes, según el asiento de la autoridad que dictó la resolución impugnada.
El recurso deberá interponerse y fundarse ante la misma autoridad
que impuso la sanción, dentro de los diez (10) días hábiles de notificada
la resolución; la Autoridad de Aplicación deberá elevar el recurso con su
contestación a la Cámara en un plazo de diez (10) días, acompañado del
expediente en el que se hubiera dictado el acto administrativo recurrido.
En todos los casos, para interponer el recurso directo contra una resolu-
ción administrativa que imponga sanción de multa, deberá depositarse
el monto de la multa impuesta a la orden de la autoridad que la dispuso,
y presentar el comprobante del depósito con el escrito del recurso, sin
cuyo requisito será desestimado, salvo que el cumplimiento del mismo
pudiese ocasionar un perjuicio irreparable al recurrente.
19/09/2014).
Art. 23
El importe de las multas ingresará al presupuesto general de la Na-
ción en concepto de rentas generales o al de los gobiernos locales, según
sea la autoridad que hubiere prevenido.
48
Art. 24
Transcurridos diez (10) días de recibida la respectiva intimación, la
falta de pago de las multas impuestas que hubieran quedado firmes hará
exigible su cobro mediante ejecución fiscal. A tal efecto será título sufi-
ciente el testimonio de la resolución recaída, expedido por la autoridad
que la impuso.
Art. 25
A partir de la entrada en vigencia de esta ley los importes del artícu-
lo 18 serán actualizados semestralmente por la autoridad nacional de
aplicación de acuerdo con el índice de precios mayoristas, nivel general
publicado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) o el
que en lo sucesivo lo reemplazare.
Art. 26
Las acciones e infracciones previstas en la presente ley prescribirán
en el término de tres (3) años. La prescripción se interrumpirá por la co-
misión de nuevas infracciones o por el inicio de las actuaciones adminis-
trativas o judiciales.
19/09/2014).
Art. 27
Las disposiciones del Código Procesal Penal de la Nación y, en lo que
este no contemple, las del Código Procesal, Civil y Comercial de la Na-
ción, se aplicarán supletoriamente para resolver cuestiones no previstas
expresamente en la presente ley y sus reglamentaciones, y en tanto no
fueran incompatibles con ellas.
07/04/2008).
Art. 28
Las entidades estatales que desarrollen actividades comerciales,
cualquiera fuere la forma jurídica que adoptaren, no gozarán de inmunidad
alguna en materia de responsabilidad por infracciones a la presente ley.
Art. 29
Deróganse las Leyes Nros. 17016, 17088 y 19982.
49
Art. 30
Los decretos y resoluciones que reglamenten las Leyes Nros. 17016
y 19982 continuarán en vigor como normas reglamentarias de la pre-
sente ley, hasta tanto la autoridad que correspondiere en cada caso dis-
ponga su modificación o derogación.
Art. 31
Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro
Oficial y archívese.
1.2. Ley Nº 24240

DEFENSA DEL CONSUMIDOR
Sanción: 22/09/1993
Promulgada parcialmente: 13/10/1993
TÍTULO I
Normas de protección y defensa de los consumidores
Capítulo I
Disposiciones generales
Art. 1. Objeto. Consumidor. Equiparación
La presente ley tiene por objeto la defensa del consumidor o usuario.
Se considera consumidor a la persona física o jurídica que adquiere o
utiliza, en forma gratuita u onerosa, bienes o servicios como destinatario
final, en beneficio propio o de su grupo familiar o social.
Queda equiparado al consumidor quien, sin ser parte de una relación
de consumo como consecuencia o en ocasión de ella, adquiere o utiliza
bienes o servicios, en forma gratuita u onerosa, como destinatario final,
en beneficio propio o de su grupo familiar o social.
(Artículo sustituido por punto 3.1. del Anexo II de la Ley N° 26994 BO
del 08/10/2014. Suplemento Vigencia: 1° de agosto de 2015, texto según
artículo 1 de la Ley N° 27077, BO del 19/12/2014).
Art. 2. Proveedor
Es la persona física o jurídica de naturaleza pública o privada, que
desarrolla de manera profesional, aun ocasionalmente, actividades de
50
producción, montaje, creación, construcción, transformación, importa-

ción, concesión de marca, distribución y comercialización de bienes y
servicios, destinados a consumidores o usuarios. Todo proveedor está
obligado al cumplimiento de la presente ley.
No están comprendidos en esta ley los servicios de profesionales
liberales que requieran para su ejercicio título universitario y matrícula
otorgada por colegios profesionales reconocidos oficialmente o autori-
dad facultada para ello, pero sí la publicidad que se haga de su ofreci-
miento. Ante la presentación de denuncias, que no se vincularen con la
publicidad de los servicios, presentadas por los usuarios y consumidores,
la Autoridad de Aplicación de esta ley informará al denunciante sobre el
ente que controle la respectiva matrícula a los efectos de su tramitación.
07/04/2008).
Art. 3. Relación de consumo. Integración normativa. Preeminencia

Relación de consumo es el vínculo jurídico entre el proveedor y el
consumidor o usuario.
Las disposiciones de esta ley se integran con las normas generales
y especiales aplicables a las relaciones de consumo, en particular la Ley
Nº 25156 de Defensa de la Competencia y la Ley Nº 22802 de Lealtad
Comercial, o las que en el futuro las reemplacen. En caso de duda sobre
la interpretación de los principios que establece esta ley prevalecerá la
más favorable al consumidor.
Las relaciones de consumo se rigen por el régimen establecido en esta
ley y sus reglamentaciones sin perjuicio de que el proveedor, por la actividad
que desarrolle, esté alcanzado asimismo por otra normativa específica.
07/04/2008).
Capítulo II
Información al consumidor y protección de su salud
Art. 4. Información
El proveedor está obligado a suministrar al consumidor en for-
ma cierta, clara y detallada todo lo relacionado con las características
esenciales de los bienes y servicios que provee, y las condiciones de su
comercialización.
51
La información debe ser siempre gratuita para el consumidor y pro-

porcionada en soporte físico, con claridad necesaria que permita su com-
prensión. Sólo se podrá suplantar la comunicación en soporte físico si el
consumidor o usuario optase de forma expresa por utilizar cualquier otro
medio alternativo de comunicación que el proveedor ponga a disposición.
14/06/2016).
Art. 5. Protección al consumidor

Las cosas y servicios deben ser suministrados o prestados en for-
ma tal que, utilizados en condiciones previsibles o normales de uso, no
presenten peligro alguno para la salud o integridad física de los consu-
midores o usuarios.
Art. 6. Cosas y servicios riesgosos

Las cosas y servicios, incluidos los servicios públicos domiciliarios,
cuya utilización pueda suponer un riesgo para la salud o la integridad fí-
sica de los consumidores o usuarios, deben comercializarse observando
los mecanismos, instrucciones y normas establecidas o razonables para
garantizar la seguridad de los mismos.
En tales casos debe entregarse un manual en idioma nacional sobre
el uso, la instalación y mantenimiento de la cosa o servicio de que se
trate y brindarle adecuado asesoramiento. Igual obligación regirá en to-
dos los casos en que se trate de artículos importados, siendo los sujetos
anunciados en el artículo 4 responsables del contenido de la traducción.
Capítulo III
Condiciones de la oferta y venta
Art. 7. Oferta
La oferta dirigida a consumidores potenciales indeterminados, obli-
ga a quien la emite durante el tiempo en que se realice, debiendo conte-
ner la fecha precisa de comienzo y de finalización, así como también sus
modalidades, condiciones o limitaciones.
La revocación de la oferta hecha pública es eficaz una vez que haya
sido difundida por medios similares a los empleados para hacerla conocer.
La no efectivización de la oferta será considerada negativa o res-
tricción injustificada de venta, pasible de las sanciones previstas en el
52
artículo 47 de esta ley. (Último párrafo incorporado por artículo 5 de la

Ley N° 26361, BO del 07/04/2008).
Art. 8. Efectos de la publicidad

Las precisiones formuladas en la publicidad o en anuncios, prospec-
tos, circulares u otros medios de difusión se tienen por incluidas en el
contrato con el consumidor y obligan al oferente.
En los casos en que las ofertas de bienes y servicios se realicen me-
diante el sistema de compras telefónicas, por catálogos o por correos,
publicados por cualquier medio de comunicación, deberá figurar el nom-
bre, domicilio y número de CUIT del oferente.
del 08/10/2014. Suplemento Vigencia: 1° de agosto de 2015, texto según
Art. 8 bis. Trato digno. Prácticas abusivas

Los proveedores deberán garantizar condiciones de atención y trato
digno y equitativo a los consumidores y usuarios. Deberán abstenerse de
desplegar conductas que coloquen a los consumidores en situaciones
vergonzantes, vejatorias o intimidatorias. No podrán ejercer sobre los
consumidores extranjeros diferenciación alguna sobre precios, calida-
des técnicas o comerciales, o cualquier otro aspecto relevante sobre los
bienes y servicios que comercialice. Cualquier excepción a lo señalado
deberá ser autorizada por la Autoridad de Aplicación en razones de inte-
rés general debidamente fundadas.
En los reclamos extrajudiciales de deudas, deberán abstenerse de
utilizar cualquier medio que le otorgue la apariencia de reclamo judicial.
Tales conductas, además de las sanciones previstas en la presente
ley, podrán ser pasibles de la multa civil establecida en el artículo 52 bis
de la presente norma, sin perjuicio de otros resarcimientos que corres-
pondieren al consumidor, siendo ambas penalidades extensivas solida-
riamente a quien actuare en nombre del proveedor.
(Artículo incorporado por artículo 6 de la Ley N° 26361, BO del
07/04/2008).
Art. 9. Cosas deficientes usadas o reconstituidas

Cuando se ofrezcan en forma pública a consumidores potenciales in-
determinados cosas que presenten alguna deficiencia, que sean usadas o
reconstituidas debe indicarse la circunstancia en forma precisa y notoria.
53
Art. 10. Contenido del documento de venta

En el documento que se extienda por la venta de cosas muebles o
inmuebles, sin perjuicio de la información exigida por otras leyes o nor-
mas, deberá constar:
a. La descripción y especificación del bien.
b. Nombre y domicilio del vendedor.
c. Nombre y domicilio del fabricante, distribuidor o importador
cuando correspondiere.
d. La mención de las características de la garantía conforme a lo
establecido en esta ley.
e. Plazos y condiciones de entrega.
f. El precio y condiciones de pago.
g. Los costos adicionales, especificando precio final a pagar por
el adquirente.
La redacción debe ser hecha en idioma castellano, en forma comple-
ta, clara y fácilmente legible, sin reenvíos a textos o documentos que no
se entreguen previa o simultáneamente. Cuando se incluyan cláusulas
adicionales a las aquí indicadas o exigibles en virtud de lo previsto en
esta ley, aquellas deberán ser escritas en letra destacada y suscritas por
ambas partes.
Deben redactarse tantos ejemplares como partes integren la rela-
ción contractual y suscribirse a un solo efecto.
Un ejemplar original debe ser entregado al consumidor.
La reglamentación establecerá modalidades más simples cuando la
índole del bien objeto de la contratación así lo determine, siempre que
asegure la finalidad perseguida en esta ley.
07/04/2008).
Art. 10 bis. Incumplimiento de la obligación

El incumplimiento de la oferta o del contrato por el proveedor, salvo
caso fortuito o fuerza mayor, faculta al consumidor, a su libre elección a:
a. Exigir el cumplimiento forzado de la obligación, siempre que ello
fuera posible;
b. Aceptar otro producto o prestación de servicio equivalente;
c. Rescindir el contrato con derecho a la restitución de lo pagado,
sin perjuicio de los efectos producidos, considerando la integri-
dad del contrato.
54
Todo ello sin perjuicio de las acciones de daños y perjuicios que

correspondan.
(Artículo incorporado por el artículo 2 de la Ley Nº 24787, BO del
02/04/1997).
Art. 10 ter. Modos de rescisión

Cuando la contratación de un servicio, incluidos los servicios públi-
cos domiciliarios, haya sido realizada en forma telefónica, electrónica o
similar, podrá ser rescindida a elección del consumidor o usuario me-
diante el mismo medio utilizado en la contratación.
La empresa receptora del pedido de rescisión del servicio deberá
enviar sin cargo al domicilio del consumidor o usuario una constancia
fehaciente dentro de las SETENTA Y DOS (72) horas posteriores a la re-
cepción del pedido de rescisión. Esta disposición debe ser publicada en la
factura o documento equivalente que la empresa enviare regularmente
al domicilio del consumidor o usuario.
07/04/2008).
Art. 10 quáter. Prohibición de cobro

Prohíbase el cobro de preaviso, mes adelantado y/o cualquier otro
concepto, por parte de los prestadores de servicios, incluidos los servi-
cios públicos domiciliarios, en los casos de solicitud de baja del mismo
realizado por el consumidor ya sea en forma personal, telefónica, elec-
trónica o similar.
17/08/2016).
Capítulo IV
Cosas muebles no consumibles
Art. 11. Garantías
Cuando se comercialicen cosas muebles no consumibles conforme
lo establece el artículo 2325 del Código Civil, el consumidor y los suce-
sivos adquirentes gozarán de garantía legal por los defectos o vicios de
cualquier índole, aunque hayan sido ostensibles o manifiestos al tiempo
del contrato, cuando afecten la identidad entre lo ofrecido y lo entregado,
o su correcto funcionamiento.
55
La garantía legal tendrá vigencia por TRES (3) meses cuando se tra-
te de bienes muebles usados y por SEIS (6) meses en los demás casos
a partir de la entrega, pudiendo las partes convenir un plazo mayor. En
caso de que la cosa deba trasladarse a fábrica o taller habilitado el trans-
porte será realizado por el responsable de la garantía, y serán a su cargo
los gastos de flete y seguros y cualquier otro que deba realizarse para la
ejecución del mismo.
07/04/2008).
Art. 12. Servicio técnico

Los fabricantes, importadores y vendedores de las cosas menciona-
das en el artículo anterior, deben asegurar un servicio técnico adecuado
y el suministro de partes y repuestos.
Art. 13. Responsabilidad solidaria

Son solidariamente responsables del otorgamiento y cumplimiento
de la garantía legal, los productores, importadores, distribuidores y ven-
dedores de las cosas comprendidas en el artículo 11.
30/07/1998).
Art. 14. Certificado de garantía

El certificado de garantía deberá constar por escrito en idioma na-
cional, con redacción de fácil comprensión en letra legible, y contendrá
como mínimo:
a. La identificación del vendedor, fabricante, importador o
distribuidor;
b. La identificación de la cosa con las especificaciones técnicas
necesarias para su correcta individualización;
c. Las condiciones de uso, instalación y mantenimiento necesa-
rias para su funcionamiento;
d. Las condiciones de validez de la garantía y su plazo de extensión;
e. Las condiciones de reparación de la cosa con especificación del
lugar donde se hará efectiva.
En caso de ser necesaria la notificación al fabricante o importador
de la entrada en vigencia de la garantía, dicho acto estará a cargo del
vendedor. La falta de notificación no libera al fabricante o importador de
la responsabilidad solidaria establecida en el artículo 13.
56
Cualquier cláusula cuya redacción o interpretación contraríen las

normas del presente artículo es nula y se tendrá por no escrita.
(Artículo sustituido por el artículo 3 de la Ley Nº 24999, BO del
30/07/1998).
Art. 15. Constancia de reparación

Cuando la cosa hubiese sido reparada bajo los términos de una ga-
rantía legal, el garante estará obligado a entregar al consumidor una
constancia de reparación en donde se indique:
a. La naturaleza de la reparación;
b. Las piezas reemplazadas o reparadas;
c. La fecha en que el consumidor le hizo entrega de la cosa;
d. La fecha de devolución de la cosa al consumidor.
Art. 16. Prolongación del plazo de garantía

El tiempo durante el cual el consumidor está privado del uso de la
cosa en garantía, por cualquier causa relacionada con su reparación,
debe computarse como prolongación del plazo de garantía legal.
Art. 17. Reparación no satisfactoria

En los supuestos en que la reparación efectuada no resulte satisfac-
toria por no reunir la cosa reparada, las condiciones óptimas para cum-
plir con el uso al que está destinada, el consumidor puede:
a. Pedir la sustitución de la cosa adquirida por otra de idénticas
características. En tal caso el plazo de la garantía legal se com-
puta a partir de la fecha de la entrega de la nueva cosa;
b. Devolver la cosa en el estado en que se encuentre a cambio de
recibir el importe equivalente a las sumas pagadas, conforme el
precio actual en plaza de la cosa, al momento de abonarse dicha
suma o parte proporcional, si hubiere efectuado pagos parciales;
c. Obtener una quita proporcional del precio.
En todos los casos, la opción por parte del consumidor no impide la re-
clamación de los eventuales daños y perjuicios que pudieren corresponder.
Art. 18. Vicios redhibitorios

La aplicación de las disposiciones precedentes, no obsta a la subsisten-
cia de la garantía legal por vicios redhibitorios. En caso de vicio redhibitorio:
a. A instancia del consumidor se aplicará de pleno derecho el artícu-
lo 2176 del Código Civil;
b. El artículo 2170 del Código Civil no podrá ser opuesto al
consumidor.
57
Capítulo V
De la prestación de los servicios
Art. 19. Modalidades de prestación de servicios
Quienes presten servicios de cualquier naturaleza están obligados a
respetar los términos, plazos, condiciones, modalidades, reservas y de-
más circunstancias conforme a las cuales hayan sido ofrecidos, publici-
tados o convenidos.
Art. 20. Materiales a utilizar en la reparación

En los contratos de prestación de servicios cuyo objeto sea la re-
paración, mantenimiento, acondicionamiento, limpieza o cualquier otro
similar, se entiende implícita la obligación a cargo del prestador del ser-
vicio de emplear materiales o productos nuevos o adecuados a la cosa de
que se trate, salvo pacto escrito en contrario.
Art. 21. Presupuesto

En los supuestos contemplados en el artículo anterior, el prestador
del servicio debe extender un presupuesto que contenga como mínimo
los siguientes datos:
a. Nombre, domicilio y otros datos de identificación del prestador
del servicio;
b. La descripción del trabajo a realizar;
c. Una descripción detallada de los materiales a emplear.
d. Los precios de estos y la mano de obra;
e. El tiempo en que se realizará el trabajo;
f. Si otorga o no garantía y en su caso, el alcance y duración de esta;
g. El plazo para la aceptación del presupuesto;
h. Los números de inscripción en la Dirección General Impositiva y
en el Sistema Previsional.
Art. 22. Supuestos no incluidos en el presupuesto

Todo servicio, tarea o empleo material o costo adicional, que se evi-
dencie como necesario durante la prestación del servicio y que por su
naturaleza o características no pudo ser incluido en el presupuesto ori-
ginal, deberá ser comunicado al consumidor antes de su realización o
utilización. Queda exceptuado de esta obligación el prestador del servicio
que, por la naturaleza del mismo, no pueda interrumpirlo sin afectar su
calidad o sin daño para las cosas del consumidor.
58
Art. 23. Deficiencias en la prestación del servicio

Salvo previsión expresa y por escrito en contrario, si dentro de los
treinta (30) días siguientes a la fecha en que concluyó el servicio se evi-
denciaren deficiencias o defectos en el trabajo realizado, el prestador del
servicio estará obligado a corregir todas las deficiencias o defectos o a
reformar o a reemplazar los materiales y productos utilizados sin costo
adicional de ningún tipo para el consumidor.
Art. 24. Garantía

La garantía sobre un contrato de prestación de servicios deberá do-
cumentarse por escrito haciendo constar:
a. La correcta individualización del trabajo realizado;
b. El tiempo de vigencia de la garantía, la fecha de iniciación de
dicho período y las condiciones de validez de la misma;
c. La correcta individualización de la persona, empresa o entidad
que la hará efectiva.
Capítulo VI
Usuarios de servicios públicos domiciliarios
Art. 25. Constancia escrita. Información al usuario
Las empresas prestadoras de servicios públicos a domicilio deben
entregar al usuario constancia escrita de las condiciones de la presta-
ción y de los derechos y obligaciones de ambas partes contratantes. Sin
perjuicio de ello, deben mantener tal información a disposición de los
usuarios en todas las oficinas de atención al público.
Las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios de-
berán colocar en toda facturación que se extienda al usuario y en las
oficinas de atención al público carteles con la leyenda: “Usted tiene de-
recho a reclamar una indemnización si le facturamos sumas o conceptos
indebidos o reclamamos el pago de facturas ya abonadas, Ley Nº 24240”.
Los servicios públicos domiciliarios con legislación específica y cuya
actuación sea controlada por los organismos que ella contempla serán
regidos por esas normas y por la presente ley. En caso de duda sobre la
normativa aplicable, resultará la más favorable para el consumidor.
Los usuarios de los servicios podrán presentar sus reclamos ante
la autoridad instituida por legislación específica o ante la Autoridad de
Aplicación de la presente ley.
07/04/2008).
59
Art. 26. Reciprocidad en el trato

Las empresas indicadas en el artículo anterior deben otorgar a los
usuarios reciprocidad de trato, aplicando para los reintegros o devolu-
ciones los mismos criterios que establezcan para los cargos por mora.
Art. 27. Registro de reclamos. Atención personalizada

Las empresas prestadoras deben habilitar un registro de reclamos
donde quedarán asentadas las presentaciones de los usuarios. Los mis-
mos podrán efectuarse por nota, teléfono, fax, correo o correo electró-
nico, o por otro medio disponible, debiendo extenderse constancia con
la identificación del reclamo. Dichos reclamos deben ser satisfechos en
plazos perentorios, conforme la reglamentación de la presente ley. Las
empresas prestadoras de servicios públicos deberán garantizar la aten-
ción personalizada a los usuarios.
07/04/2008).
Art. 28. Seguridad de las instalaciones. Información

Los usuarios de servicios públicos que se prestan a domicilio y requie-
ren instalaciones específicas, deben ser convenientemente informados
sobre las condiciones de seguridad de las instalaciones y de los artefactos.
Art. 29. Instrumentos y unidades de medición

La autoridad competente queda facultada para intervenir en la ve-
rificación del buen funcionamiento de los instrumentos de medición de
energía, combustibles, comunicaciones, agua potable o cualquier otro
similar, cuando existan dudas sobre las lecturas efectuadas por las em-
presas prestadoras de los respectivos servicios.
Tanto los instrumentos como las unidades de medición, deberán ser
los reconocidos y legalmente autorizados. Las empresas prestatarias
garantizarán a los usuarios el control individual de los consumos. Las
facturas deberán ser entregadas al usuario con no menos de diez (10)
días de anticipación a la fecha de su vencimiento.
Art. 30. Interrupción de la prestación del servicio

Cuando la prestación del servicio público domiciliario se interrumpa o
sufra alteraciones, se presume que es por causa imputable a la empresa
prestadora. Efectuado el reclamo por el usuario, la empresa dispone de un
plazo máximo de treinta (30) días para demostrar que la interrupción o al-
teración no le es imputable. En caso contrario, la empresa deberá reintegrar
60
el importe total del servicio no prestado dentro del plazo establecido pre-
cedentemente. Esta disposición no es aplicable cuando el valor del servicio
no prestado sea deducido de la factura correspondiente. El usuario puede
interponer el reclamo desde la interrupción o alteración del servicio y hasta
los quince (15) días posteriores al vencimiento de la factura.
Art. 30 bis
Las constancias que las empresas prestatarias de servicios públi-
cos, entreguen a sus usuarios para el cobro de los servicios prestados,
deberán expresar si existen períodos u otras deudas pendientes, en su
caso fechas, concepto e intereses si correspondiera, todo ello escrito en
forma clara y con caracteres destacados. En caso que no existan deudas
pendientes se expresará: “no existen deudas pendientes”.
La falta de esta manifestación hace presumir que el usuario se en-
cuentra al día con sus pagos y que no mantiene deudas con la prestataria.
En caso que existan deudas y a los efectos del pago, los conceptos
reclamados deben facturarse por documento separado, con el detalle
consignado en este artículo.
Los entes residuales de las empresas estatales que prestaban ante-
riormente el servicio deberán notificar en forma fehaciente a las actuales
prestatarias el detalle de las deudas que registren los usuarios, dentro de
los ciento veinte (120) días contados a partir de la sanción de la presente.
Para el supuesto que algún ente que sea titular del derecho, no co-
municare al actual prestatario del servicio, el detalle de la deuda dentro
del plazo fijado, quedará condonada la totalidad de la deuda que pudiera
existir, con anterioridad a la privatización.
02/04/1997. Párrafos cuarto y quinto, observados por el Decreto Nacio-
nal Nº 270/97, BO del 02/04/1997).
Art. 31
Cuando una empresa de servicio público domiciliario con variaciones
regulares estacionales facture en un período consumos que exceden en
un SETENTA Y CINCO POR CIENTO (75%) el promedio de los consumos
correspondientes al mismo período de los DOS (2) años anteriores se
presume que existe error en la facturación.
Para el caso de servicios de consumos no estacionales se tomará en
cuenta el consumo promedio de los últimos DOCE (12) meses anteriores
61
a la facturación. En ambos casos, el usuario abonará únicamente el valor

de dicho consumo promedio.
En los casos en que un prestador de servicios públicos facturase su-
mas o conceptos indebidos o reclamare el pago de facturas ya abonadas
el usuario podrá presentar reclamo, abonando únicamente los concep-
tos no reclamados.
El prestador dispondrá de un plazo de TREINTA (30) días a partir del
reclamo del usuario para acreditar en forma fehaciente que el consumo
facturado fue efectivamente realizado.
Si el usuario no considerara satisfecho su reclamo o el prestador no
le contestara en los plazos indicados, podrá requerir la intervención del
organismo de control correspondiente dentro de los TREINTA (30) días
contados a partir de la respuesta del prestador o de la fecha de venci-
miento del plazo para contestar, si este no hubiera respondido.
En los casos en que el reclamo fuera resuelto a favor del usuario y si
este hubiera abonado un importe mayor al que finalmente se determine,
el prestador deberá reintegrarle la diferencia correspondiente con más
los mismos intereses que el prestador cobra por mora, calculados desde
la fecha de pago hasta la efectiva devolución, e indemnizará al usuario
con un crédito equivalente al VEINTICINCO POR CIENTO (25%) del importe
cobrado o reclamado indebidamente. La devolución y/o indemnización
se hará efectiva en la factura inmediata siguiente.
Si el reclamo fuera resuelto a favor del prestador este tendrá dere-
cho a reclamar el pago de la diferencia adeudada con más los intereses
que cobra por mora, calculados desde la fecha de vencimiento de la fac-
tura reclamada hasta la fecha de efectivo pago.
La tasa de interés por mora en facturas de servicios públicos no
podrá exceder en más del CINCUENTA POR CIENTO (50%) la tasa pasiva
para depósitos a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina, co-
rrespondiente al último día del mes anterior a la efectivización del pago.
La relación entre el prestador de servicios públicos y el usuario ten-
drá como base la integración normativa dispuesta en los artículos 3 y 25
de la presente ley.
Las facultades conferidas al usuario en este artículo se conceden
sin perjuicio de las previsiones del artículo 50 del presente cuerpo legal.
07/04/2008).
62
Capítulo VII
De la venta domiciliaria, por correspondencia y otras
Art. 32. Venta domiciliaria
Es la oferta o propuesta de venta de un bien o prestación de un ser-
vicio efectuada al consumidor fuera del establecimiento del proveedor.
También se entenderá comprendida dentro de la venta domiciliaria o di-
recta aquella contratación que resulte de una convocatoria al consumi-
dor o usuario al establecimiento del proveedor o a otro sitio, cuando el
objetivo de dicha convocatoria sea total o parcialmente distinto al de la
contratación, o se trate de un premio u obsequio.
El contrato debe ser instrumentado por escrito y con las precisiones
establecidas en los artículos 10 y 34 de la presente ley.
Lo dispuesto precedentemente no es aplicable a la compraventa de
bienes perecederos recibidos por el consumidor y abonados al contado.
07/04/2008).
Art. 33. Venta por correspondencia y otras

Es aquella en que la propuesta se efectúa por medio postal, teleco-
municaciones, electrónico o similar y la respuesta a la misma se realiza
por iguales medios.
No se permitirá la publicación del número postal como domicilio.
Art. 34. Revocación de aceptación

En los casos previstos en los artículos 32 y 33 de la presente ley, el
consumidor tiene derecho a revocar la aceptación durante el plazo de
DIEZ (10) días corridos contados a partir de la fecha en que se entregue
el bien o se celebre el contrato, lo último que ocurra, sin responsabilidad
alguna. Esta facultad no puede ser dispensada ni renunciada.
El vendedor debe informar por escrito al consumidor de esta facultad
de revocación en todo documento que con motivo de venta le sea pre-
sentado al consumidor.
Tal información debe ser incluida en forma clara y notoria.
El consumidor debe poner el bien a disposición del vendedor y los
gastos de devolución son por cuenta de este último.
07/04/2008).
63
Art. 35. Prohibición

Queda prohibida la realización de propuesta al consumidor, por cual-
quier tipo de medio, sobre una cosa o servicio que no haya sido requerido
previamente y que genere un cargo automático en cualquier sistema de
débito, que obligue al consumidor a manifestarse por la negativa para
que dicho cargo no se efectivice.
Si con la oferta se envió una cosa, el receptor no está obligado a
conservarla ni a restituirla al remitente aunque la restitución pueda ser
realizada libre de gastos.
Capítulo VIII
De las operaciones de venta de crédito
Art. 36. Requisitos
En las operaciones financieras para consumo y en las de crédito para
el consumo deberá consignarse de modo claro al consumidor o usuario,
bajo pena de nulidad:
a. La descripción del bien o servicio objeto de la compra o contra-
tación, para los casos de adquisición de bienes o servicios;
b. El precio al contado, sólo para los casos de operaciones de cré-
dito para adquisición de bienes o servicios;
c. El importe a desembolsar inicialmente -de existir- y el monto
financiado;
d. La tasa de interés efectiva anual;
e. El total de los intereses a pagar o el costo financiero total;
f. El sistema de amortización del capital y cancelación de los
intereses;
g. La cantidad, periodicidad y monto de los pagos a realizar;
h. Los gastos extras, seguros o adicionales, si los hubiere.
Cuando el proveedor omitiera incluir alguno de estos datos en el do-
cumento que corresponda, el consumidor tendrá derecho a demandar la
nulidad del contrato o de una o más cláusulas. Cuando el juez declare la nu-
lidad parcial simultáneamente integrará el contrato, si ello fuera necesario.
consumo deberá consignarse la tasa de interés efectiva anual. Su omisión
determinará que la obligación del tomador de abonar intereses sea ajusta-
da a la tasa pasiva anual promedio del mercado difundida por el Banco Cen-
tral de la República Argentina vigente a la fecha de celebración del contrato.
64
La eficacia del contrato en el que se prevea que un tercero otorgue

un crédito de financiación quedará condicionada a la efectiva obtención
del mismo. En caso de no otorgamiento del crédito, la operación se resol-
verá sin costo alguno para el consumidor, debiendo en su caso restituír-
sele las sumas que con carácter de entrega de contado, anticipo y gastos
este hubiere efectuado.
El Banco Central de la República Argentina adoptará las medidas
conducentes para que las entidades sometidas a su jurisdicción cum-
plan, en las operaciones a que refiere el presente artículo, con lo indicado
en la presente ley.
Será competente para entender en el conocimiento de los litigios
relativos a contratos regulados por el presente artículo, en los ca-
sos en que las acciones sean iniciadas por el consumidor o usuario,
a elección de este, el juez del lugar del consumo o uso, el del lugar de
celebración del contrato, el del domicilio del consumidor o usuario, el
del domicilio del demandado, o el de la citada en garantía. En los casos
en que las acciones sean iniciadas por el proveedor o prestador, será
competente el tribunal correspondiente al domicilio real del consumi-
dor, siendo nulo cualquier pacto en contrario.
19/09/2014).
Capítulo IX
De los términos abusivos y cláusulas ineficaces
Art. 37. Interpretación
Sin perjuicio de la validez del contrato, se tendrán por no convenidas:
a. Las cláusulas que desnaturalicen las obligaciones o limiten la
responsabilidad por daños;
b. Las cláusulas que importen renuncia o restricción de los dere-
chos del consumidor o amplíen los derechos de la otra parte;
c. Las cláusulas que contengan cualquier precepto que imponga
la inversión de la carga de la prueba en perjuicio del consumidor.
La interpretación del contrato se hará en el sentido más favorable
para el consumidor. Cuando existan dudas sobre los alcances de su obli-
gación, se estará a la que sea menos gravosa.
En caso en que el oferente viole el deber de buena fe en la etapa pre-
via a la conclusión del contrato o en su celebración o transgreda el deber
de información o la legislación de defensa de la competencia o de leal-
tad comercial, el consumidor tendrá derecho a demandar la nulidad del
65
contrato o la de una o más cláusulas. Cuando el juez declare la nulidad

parcial, simultáneamente integrará el contrato, si ello fuera necesario.
Art. 38. Contrato de adhesión. Contratos en formularios

La Autoridad de Aplicación vigilará que los contratos de adhesión o
similares, no contengan cláusulas de las previstas en el artículo anterior.
La misma atribución se ejercerá respecto de las cláusulas uniformes,
generales o estandarizadas de los contratos hechos en formularios, re-
producidos en serie y en general, cuando dichas cláusulas hayan sido
redactadas unilateralmente por el proveedor de la cosa o servicio, sin
que la contraparte tuviere posibilidades de discutir su contenido.
Todas las personas físicas o jurídicas, de naturaleza pública y priva-
da, que presten servicios o comercialicen bienes a consumidores o usua-
rios mediante la celebración de contratos de adhesión, deben publicar en
su sitio web un ejemplar del modelo de contrato a suscribir.
Asimismo deben entregar sin cargo y con antelación a la contrata-
ción, en sus locales comerciales, un ejemplar del modelo del contrato a
suscribir a todo consumidor o usuario que así lo solicite. En dichos lo-
cales se exhibirá un cartel en lugar visible con la siguiente leyenda: “Se
encuentra a su disposición un ejemplar del modelo de contrato que pro-
pone la empresa a suscribir al momento de la contratación”.
17/08/2016).
Art. 39. Modificación contratos tipo

Cuando los contratos a los que se refiere el artículo anterior requie-
ran la aprobación de otra autoridad nacional o provincial, esta tomará las
medidas necesarias para la modificación del contrato tipo a pedido de la
Autoridad de Aplicación.
Capítulo X
Responsabilidad por daños
Art. 40
Si el daño al consumidor resulta del vicio o riesgo de la cosa o de la
prestación del servicio, responderán el productor, el fabricante, el im-
portador, el distribuidor, el proveedor, el vendedor y quien haya puesto
su marca en la cosa o servicio. El transportista responderá por los daños
ocasionados a la cosa con motivo o en ocasión del servicio.
66
La responsabilidad es solidaria, sin perjuicio de las acciones de re-

petición que correspondan. Sólo se liberará total o parcialmente quien
demuestre que la causa del daño le ha sido ajena.
30/07/1998).
Art. 40 bis. Daño directo

El daño directo es todo perjuicio o menoscabo al derecho del usuario o
consumidor, susceptible de apreciación pecuniaria, ocasionado de manera
inmediata sobre sus bienes o sobre su persona, como consecuencia de la
acción u omisión del proveedor de bienes o del prestador de servicios.
Los organismos de aplicación, mediante actos administrativos, fija-
rán las indemnizaciones para reparar los daños materiales sufridos por
el consumidor en los bienes objeto de la relación de consumo.
Esta facultad sólo puede ser ejercida por organismos de la adminis-
tración que reúnan los siguientes requisitos:
a. la norma de creación les haya concedido facultades para resolver
conflictos entre particulares y la razonabilidad del objetivo econó-
mico tenido en cuenta para otorgarles esa facultad es manifiesta;
b. estén dotados de especialización técnica, independencia e im-
parcialidad indubitadas;
c. sus decisiones estén sujetas a control judicial amplio y suficiente.
Este artículo no se aplica a las consecuencias de la violación de los
derechos personalísimos del consumidor, su integridad personal, su sa-
lud psicofísica, sus afecciones espirituales legítimas, las que resultan de
la interferencia en su proyecto de vida ni, en general, a las consecuencias
no patrimoniales.
del 08/10/2014. Suplemento. Vigencia: 1° de agosto de 2015, texto según
TÍTULO II
Autoridad de aplicación. Procedimiento y sanciones
Capítulo XI
Autoridad de aplicación
Art. 41. Aplicación nacional y local
La Secretaría de Comercio Interior dependiente del Ministerio de Eco-
nomía y Producción, será la autoridad nacional de aplicación de esta ley. La
67
Ciudad Autónoma de Buenos Aires y las provincias actuarán como autori-

dades locales de aplicación ejerciendo el control, vigilancia y juzgamiento
en el cumplimiento de esta ley y de sus normas reglamentarias respecto
de las presuntas infracciones cometidas en sus respectivas jurisdicciones.
07/04/2008).
Art. 42. Facultades concurrentes

La autoridad nacional de aplicación, sin perjuicio de las facultades
que son competencia de las autoridades locales de aplicación referidas
en el artículo 41 de esta ley, podrá actuar concurrentemente en el control
y vigilancia en el cumplimiento de la presente ley.
07/04/2008).
Art. 43. Facultades y atribuciones

La Secretaría de Comercio Interior dependiente del Ministerio de
Economía y Producción, sin perjuicio de las funciones específicas, en su
carácter de Autoridad de Aplicación de la presente ley tendrá las siguien-
tes facultades y atribuciones:
a. Proponer el dictado de la reglamentación de esta ley y elaborar
políticas tendientes a la defensa del consumidor o usuario a fa-
vor de un consumo sustentable con protección del medio am-
biente e intervenir en su instrumentación mediante el dictado
de las resoluciones pertinentes.
b. Mantener un registro nacional de asociaciones de consumido-
res y usuarios.
c. Recibir y dar curso a las inquietudes y denuncias de los consu-
midores o usuarios.
d. Disponer la realización de inspecciones y pericias vinculadas
con la aplicación de esta ley.
e. Solicitar informes y opiniones a entidades públicas y privadas
con relación a la materia de esta ley.
f. Disponer de oficio o a requerimiento de parte la celebración de
audiencias con la participación de denunciantes damnificados,
presuntos infractores, testigos y peritos.
La Autoridad de Aplicación nacional podrá delegar, de acuerdo con
la reglamentación que se dicte en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
68
y en las provincias las facultades mencionadas en los incisos c), d) y f)

de este artículo.
07/04/2008).
Art. 44. Auxilio de la fuerza pública

Para el ejercicio de las atribuciones a que se refieren los incisos d)
y f) del artículo 43 de la presente ley, la Autoridad de Aplicación podrá
solicitar el auxilio de la fuerza pública.
Capítulo XII
Procedimiento y sanciones
Art. 45. Actuaciones administrativas
La autoridad nacional de aplicación iniciará actuaciones adminis-
trativas en caso de presuntas infracciones a las disposiciones de esta
ley, sus normas reglamentarias y resoluciones que en consecuencia se
dicten, de oficio, por denuncia de quien invocare un interés particular o
actuare en defensa del interés general de los consumidores, o por comu-
nicación de autoridad administrativa o judicial.
Se procederá a labrar actuaciones en las que se dejará constancia del
hecho denunciado o verificado y de la disposición presuntamente infringida.
En el expediente se agregará la documentación acompañada y se
citará al presunto infractor para que, dentro del plazo de cinco (5) días
hábiles, presente por escrito su descargo y ofrezca las pruebas que ha-
cen a su derecho.
Si las actuaciones se iniciaran mediante un acta de inspección, en
que fuere necesaria una comprobación técnica posterior a los efectos
de la determinación de la presunta infracción y que resultare positiva,
se procederá a notificar al presunto responsable la infracción verificada,
intimándolo para que en el plazo de cinco (5) días hábiles presente por
escrito su descargo.
En su primera presentación, el presunto infractor deberá constituir
domicilio y acreditar personería. Cuando no se acredite personería se in-
timará para que en el término de cinco (5) días hábiles subsane la omi-
sión bajo apercibimiento de tenerlo por no presentado.
Las constancias del expediente labrado conforme a lo previsto en
este artículo, así como las comprobaciones técnicas que se dispusieren,
69
constituirán prueba suficiente de los hechos así comprobados, salvo en

los casos en que resulten desvirtuados por otras pruebas.
Las pruebas se admitirán solamente en caso de existir hechos contro-
vertidos, siempre que no resulten manifiestamente inconducentes o me-
ramente dilatorias. Contra la resolución que deniegue medidas de prueba
sólo se podrá interponer el recurso de reconsideración previsto en el Regla-
mento de Procedimientos Administrativos, Decreto 1759/72 t.o. 1991. La
prueba deberá producirse en el término de diez (10) días hábiles, prorroga-
bles cuando haya causas justificadas, teniéndose por desistida aquella no
producida dentro de dicho plazo por causa imputable al infractor.
En cualquier momento durante la tramitación de las actuaciones, la
Autoridad de Aplicación podrá ordenar como medida preventiva el cese de
la conducta que se reputa en violación de esta ley y sus reglamentaciones.
Concluidas las diligencias instructorias, se dictará la resolución defi-
nitiva dentro del término de veinte (20) días hábiles.
Sin perjuicio de lo dispuesto en este artículo, la Autoridad de Apli-
cación contará con amplias facultades para disponer medidas técnicas,
admitir pruebas o dictar medidas de no innovar.
Los actos administrativos que dispongan sanciones, únicamente
serán impugnables mediante recurso directo ante la Cámara Nacional
de Apelaciones en las Relaciones de Consumo, o ante las Cámaras de
Apelaciones con asiento en las provincias, según corresponda.
el monto de esta a la orden de la autoridad que la dispuso, y presentar el
comprobante del depósito con el escrito del recurso, sin cuyo requisito
será desestimado, salvo que el cumplimiento de la misma pudiese oca-
sionar un perjuicio irreparable al recurrente.
Para resolver cuestiones no previstas expresamente en la presente
ley y sus reglamentaciones, en el ámbito nacional, se aplicarán analógi-
camente las disposiciones de la Ley Nacional de Procedimientos Admi-
nistrativos 19549 y su reglamentación, y en lo que esta no contemple, las
disposiciones del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación.
70
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires y las provincias dictarán las

normas referidas a su actuación como autoridades locales de aplicación,
estableciendo en sus respectivos ámbitos un procedimiento compatible
con sus ordenamientos locales bajo los principios aquí establecidos.
19/09/2014).
Art. 46. Incumplimiento de acuerdos conciliatorios

El incumplimiento de los acuerdos conciliatorios se considerará vio-
lación a esta ley. En tal caso, el infractor será pasible de las sanciones
establecidas en la presente, sin perjuicio del cumplimiento imperativo de
las obligaciones que las partes hubieran acordado.
Art. 47. Sanciones

Verificada la existencia de la infracción, quienes la hayan cometido
serán pasibles de las siguientes sanciones, las que se podrán aplicar inde-
pendiente o conjuntamente, según resulte de las circunstancias del caso:
a. Apercibimiento.
b. Multa de PESOS CIEN ($100) a PESOS CINCO MILLONES
($5.000.000).
c. Decomiso de las mercaderías y productos objeto de la infracción.
d. Clausura del establecimiento o suspensión del servicio afectado
por un plazo de hasta TREINTA (30) días.
e. Suspensión de hasta CINCO (5) años en los registros de provee-
dores que posibilitan contratar con el Estado.
f. La pérdida de concesiones, privilegios, regímenes impositivos o
crediticios especiales de que gozare.
En todos los casos, el infractor publicará o la Autoridad de Aplica-
ción podrá publicar a costa del infractor, conforme el criterio por esta
indicado, la resolución condenatoria o una síntesis de los hechos que
la originaron, el tipo de infracción cometida y la sanción aplicada, en un
diario de gran circulación en el lugar donde aquella se cometió y que la
Autoridad de Aplicación indique. En caso que el infractor desarrolle la ac-
tividad por la que fue sancionado en más de una jurisdicción, la Autoridad
de Aplicación podrá ordenar que la publicación se realice en un diario
de gran circulación en el país y en uno de cada jurisdicción donde aquel
actuare. Cuando la pena aplicada fuere de apercibimiento, la Autoridad
de Aplicación podrá dispensar su publicación.
71
El CINCUENTA POR CIENTO (50%) del monto percibido en concepto de

multas y otras penalidades impuestas por la Autoridad de Aplicación con-
forme el presente artículo será asignado a un fondo especial destinado a
cumplir con los fines del Capítulo XVI -EDUCACIÓN AL CONSUMIDOR- de
la presente ley y demás actividades que se realicen para la ejecución de
políticas de consumo, conforme lo previsto en el artículo 43, inciso a) de la
misma. El fondo será administrado por la autoridad nacional de aplicación.
07/04/2008).
Art. 48. Denuncias maliciosas

Quienes presentaren denuncias maliciosas o sin justa causa ante la
Autoridad de Aplicación, serán sancionados según lo previsto en los inci-
sos a) y b) del artículo anterior, sin perjuicio de las que pudieren corres-
ponder por aplicación de las normas civiles y penales.
Art. 49. Aplicación y graduación de las sanciones

En la aplicación y graduación de las sanciones previstas en el artículo 47
de la presente ley se tendrá en cuenta el perjuicio resultante de la infrac-
ción para el consumidor o usuario, la posición en el mercado del infractor, la
cuantía del beneficio obtenido, el grado de intencionalidad, la gravedad de
los riesgos o de los perjuicios sociales derivados de la infracción y su gene-
ralización, la reincidencia y las demás circunstancias relevantes del hecho.
Se considerará reincidente a quien, habiendo sido sancionado por una
infracción a esta ley, incurra en otra dentro del término de CINCO (5) años.
07/04/2008).
Art. 50. Prescripción

Las sanciones emergentes de la presente ley prescriben en el término
de TRES (3) años. La prescripción se interrumpe por la comisión de nuevas
infracciones o por el inicio de las actuaciones administrativas.
(Artículo sustituido por punto 3.4 del Anexo II de la Ley N° 26994, BO
del 8/10/2014.- Suplemento. Vigencia: 1 ° de agosto de 2015, texto según
Art. 51. Comisión de un delito

Si del sumario surgiese la eventual comisión de un delito, se remiti-
rán las actuaciones al juez competente.
72
Capítulo XIII
De las acciones
Art. 52. Acciones judiciales
Sin perjuicio de lo dispuesto en esta ley, el consumidor y usuario po-
drán iniciar acciones judiciales cuando sus intereses resulten afectados
o amenazados.
La acción corresponderá al consumidor o usuario por su propio de-
recho, a las asociaciones de consumidores o usuarios autorizados en los
términos del artículo 56 de esta ley, a la Autoridad de Aplicación nacional
o local, al Defensor del Pueblo y al Ministerio Público Fiscal. Dicho Minis-
terio, cuando no intervenga en el proceso como parte, actuará obligato-
riamente como fiscal de la ley.
En las causas judiciales que tramiten en defensa de intereses de in-
cidencia colectiva, las asociaciones de consumidores y usuarios que lo
requieran estarán habilitadas como litisconsortes de cualquiera de los
demás legitimados por el presente artículo, previa evaluación del juez
competente sobre la legitimación de estas.
Resolverá si es procedente o no, teniendo en cuenta si existe su res-
pectiva acreditación para tal fin de acuerdo a la normativa vigente.
En caso de desistimiento o abandono de la acción de las referidas
asociaciones legitimadas la titularidad activa será asumida por el Minis-
terio Público Fiscal.
07/04/2008).
Art. 52 bis. Daño punitivo

Al proveedor que no cumpla sus obligaciones legales o contractuales
con el consumidor, a instancia del damnificado, el juez podrá aplicar una
multa civil a favor del consumidor, la que se graduará en función de la gra-
vedad del hecho y demás circunstancias del caso, independientemente de
otras indemnizaciones que correspondan. Cuando más de un proveedor
sea responsable del incumplimiento responderán todos solidariamente
ante el consumidor, sin perjuicio de las acciones de regreso que les co-
rrespondan. La multa civil que se imponga no podrá superar el máximo de
la sanción de multa prevista en el artículo 47, inciso b) de esta ley.
07/04/2008).
73
Art. 53. Normas del proceso

En las causas iniciadas por ejercicio de los derechos establecidos en
esta ley regirán las normas del proceso de conocimiento más abreviado
que rijan en la jurisdicción del tribunal ordinario competente, a menos
que a pedido de parte el Juez por resolución fundada y basado en la com-
plejidad de la pretensión, considere necesario un trámite de conocimien-
to más adecuado.
Quienes ejerzan las acciones previstas en esta ley representando un
derecho o interés individual, podrán acreditar mandato mediante simple
acta poder en los términos que establezca la reglamentación.
Los proveedores deberán aportar al proceso todos los elementos de
prueba que obren en su poder, conforme a las características del bien o
servicio, prestando la colaboración necesaria para el esclarecimiento de
la cuestión debatida en el juicio.
Las actuaciones judiciales que se inicien de conformidad con la pre-
sente ley en razón de un derecho o interés individual gozarán del benefi-
cio de justicia gratuita. La parte demandada podrá acreditar la solvencia
del consumidor mediante incidente, en cuyo caso cesará el beneficio.
07/04/2008).
Art. 54. Acciones de incidencia colectiva

Para arribar a un acuerdo conciliatorio o transacción, deberá correr-
se vista previa al Ministerio Público Fiscal, salvo que este sea el propio
actor de la acción de incidencia colectiva, con el objeto de que se expida
respecto de la adecuada consideración de los intereses de los consumi-
dores o usuarios afectados. La homologación requerirá de auto fundado.
El acuerdo deberá dejar a salvo la posibilidad de que los consumidores o
usuarios individuales que así lo deseen puedan apartarse de la solución
general adoptada para el caso.
La sentencia que haga lugar a la pretensión hará cosa juzgada para
el demandado y para todos los consumidores o usuarios que se encuen-
tren en similares condiciones, excepto de aquellos que manifiesten su
voluntad en contrario previo a la sentencia en los términos y condiciones
que el magistrado disponga.
Si la cuestión tuviese contenido patrimonial establecerá las pautas
para la reparación económica o el procedimiento para su determina-
ción sobre la base del principio de reparación integral. Si se trata de la
restitución de sumas de dinero se hará por los mismos medios que fue-
ron percibidas; de no ser ello posible, mediante sistemas que permitan
que los afectados puedan acceder a la reparación y, si no pudieran ser
74
individualizados, el juez fijará la manera en que el resarcimiento sea ins-

trumentado, en la forma que más beneficie al grupo afectado. Si se trata
de daños diferenciados para cada consumidor o usuario, de ser factible
se establecerán grupos o clases de cada uno de ellos y, por vía inciden-
tal, podrán estos estimar y demandar la indemnización particular que les
corresponda.
07/04/2008).
Art. 54 bis
Las sentencias definitivas y firmes deberán ser publicadas de acuer-
do a lo previsto en la Ley N° 26856.
La Autoridad de Aplicación que corresponda adoptará las medidas
concernientes a su competencia y establecerá un registro de anteceden-
tes en materia de relaciones de consumo.
19/09/2014).
Capítulo XIV
De las asociaciones de consumidores
Art. 55. Legitimación
Las asociaciones de consumidores y usuarios constituidas como per-
sonas jurídicas reconocidas por la Autoridad de Aplicación, están legitima-
das para accionar cuando resulten objetivamente afectados o amenazados
intereses de los consumidores o usuarios, sin perjuicio de la intervención
de estos prevista en el segundo párrafo del artículo 58 de esta ley.
Las acciones judiciales iniciadas en defensa de intereses de inciden-
cia colectiva cuentan con el beneficio de justicia gratuita.
07/04/2008).
Art. 56. Autorización para funcionar

Las organizaciones que tengan como finalidad la defensa, infor-
mación y educación del consumidor, deberán requerir autorización a la
Autoridad de Aplicación para funcionar como tales. Se entenderá que
cumplen con dicho objetivo, cuando sus fines sean los siguientes:
a. Velar por el fiel cumplimiento de las leyes, decretos y resolucio-
nes de carácter nacional, provincial o municipal, que hayan sido
dictadas para proteger al consumidor;
75
b. Proponer a los organismos competentes el dictado de normas

jurídicas o medidas de carácter administrativo o legal, destina-
das a proteger o a educar a los consumidores;
c. Colaborar con los organismos oficiales o privados, técnicos o
consultivos para el perfeccionamiento de la legislación del con-
sumidor o materia inherente a ellos;
d. Recibir reclamaciones de consumidores y promover soluciones
amigables entre ellos y los responsables del reclamo;
e. Defender y representar los intereses de los consumidores, ante
la justicia, Autoridad de Aplicación y/u otros organismos oficia-
les o privados;
f. Asesorar a los consumidores sobre el consumo de bienes y/o
uso de servicios, precios, condiciones de compra, calidad y
otras materias de interés;
g. Organizar, realizar y divulgar estudios de mercado, de control
de calidad, estadísticas de precios y suministrar toda otra in-
formación de interés para los consumidores. En los estudios
sobre controles de calidad, previo a su divulgación, se requerirá
la certificación de los mismos por los organismos de contralor
correspondientes, quienes se expedirán en los plazos que esta-
blezca la reglamentación;
h. Promover la educación del consumidor;
i. Realizar cualquier otra actividad tendiente a la defensa o pro-
tección de los intereses del consumidor.
(La parte del inciso g) que dice: “En los estudios sobre controles de
calidad, previo a su divulgación, se requerirá la certificación de los mis-
mos por los organismos de contralor correspondientes, quienes se ex-
pedirán en los plazos que establezca la reglamentación” fue observada
por el artículo 10 del Decreto Nacional N° 2089/93, BO del 15/10/1993).
Art. 57. Requisitos para obtener el reconocimiento

Para ser reconocidas como organizaciones de consumidores, las
asociaciones civiles deberán acreditar, además de los requisitos gene-
rales, las siguientes condiciones especiales:
a. No podrán participar en actividades políticas partidarias;
b. Deberán ser independientes de toda forma de actividad profe-
sional, comercial y productiva;
76
c. No podrán recibir donaciones, aportes o contribuciones de em-

presas comerciales, industriales o proveedoras de servicios,
privadas o estatales, nacionales o extranjeras;
d. Sus publicaciones no podrán contener avisos publicitarios.
Art. 58. Promoción de reclamos

Las asociaciones de consumidores podrán sustanciar los reclamos
de los consumidores de bienes y servicios ante los fabricantes, produc-
tores, comerciantes, intermediarios o prestadores de servicios que co-
rrespondan, que se deriven del incumplimiento de la presente ley.
Para promover el reclamo, el consumidor deberá suscribir la petición
ante la asociación correspondiente, adjuntando la documentación e in-
formación que obre en su poder, a fin de que la entidad promueva todas
las acciones necesarias para acercar a las partes.
Formalizado el reclamo, la entidad invitará a las partes a las reunio-
nes que considere oportunas, con el objetivo de intentar una solución al
conflicto planteado a través de un acuerdo satisfactorio.
En esta instancia, la función de las asociaciones de consumidores es
estrictamente conciliatoria y extrajudicial, su función se limita a facilitar
el acercamiento entre las partes.
Capítulo XV
Arbitraje
Art. 59. Tribunales arbitrales
La Autoridad de Aplicación propiciará la organización de tribunales ar-
bitrales que actuarán como amigables componedores o árbitros de dere-
cho común, según el caso, para resolver las controversias que se susciten
con motivo de lo previsto en esta ley. Podrá invitar para que integren estos
tribunales arbitrales, en las condiciones que establezca la reglamentación,
a las personas que teniendo en cuenta las competencias propongan las
asociaciones de consumidores o usuarios y las cámaras empresarias.
Dichos tribunales arbitrales tendrán asiento en la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires y en todas las ciudades capitales de provincia. Regirá el
procedimiento del lugar en que actúa el tribunal arbitral.
07/04/2008).
77
TÍTULO III
Disposiciones finales
Capítulo XVI
Educación al consumidor
Art. 60. Planes educativos
Incumbe al Estado nacional, a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
a las provincias y a los Municipios, la formulación de planes generales de
educación para el consumo y su difusión pública, arbitrando las medidas
necesarias para incluir dentro de los planes oficiales de educación inicial,
primaria, media, terciaria y universitaria los preceptos y alcances de esta
ley, así como también fomentar la creación y el funcionamiento de las
asociaciones de consumidores y usuarios y la participación de la comu-
nidad en ellas, garantizando la implementación de programas destina-
dos a aquellos consumidores y usuarios que se encuentren en situación
desventajosa, tanto en zonas rurales como urbanas.
07/04/2008).
Art. 61. Formación del consumidor

La formación del consumidor debe facilitar la comprensión y utiliza-
ción de la información sobre temas inherentes al consumidor, orientarlo
a prevenir los riesgos que puedan derivarse del consumo de productos
o de la utilización de los servicios. Para ayudarlo a evaluar alternativas y
emplear los recursos en forma eficiente deberán incluir en su formación,
entre otros, los siguientes contenidos:
a. Sanidad, nutrición, prevención de las enfermedades transmiti-
das por los alimentos y adulteración de los alimentos.
b. Los peligros y el rotulado de los productos.
c. Legislación pertinente, forma de obtener compensación y los
organismos de protección al consumidor.
d. Información sobre pesas y medidas, precios, calidad y disponi-
bilidad de los artículos de primera necesidad.
e. Protección del medio ambiente y utilización eficiente de
materiales.
07/04/2008).
78
Art. 62. Contribuciones estatales

El Estado nacional podrá disponer el otorgamiento de contribucio-
nes financieras con cargo al presupuesto nacional a las asociaciones de
consumidores para cumplimentar con los objetivos mencionados en los
artículos anteriores.
En todos los casos estas asociaciones deberán acreditar el reconoci-
miento conforme a los artículos 56 y 57 de la presente ley. La Autoridad de
Aplicación seleccionará a las asociaciones en función de criterios de re-
presentatividad, autofinanciamiento, actividad y planes futuros de acción
a cumplimentar por estas.
Capítulo XVII
Art. 63
Para el supuesto de contrato de transporte aéreo, se aplicarán las
normas del Código Aeronáutico, los tratados internacionales y, supleto-
riamente, la presente ley.
(Artículo derogado por artículo 32 de la Ley N° 26361, BO del
07/04/2008, este último artículo fue observado por artículo 1 Decreto
N° 565/2008, BO del 07/04/2008).
Art. 64
Modifícase el artículo 13 de la Ley N° 22802, que quedará redactado
de la siguiente forma:
Los gobiernos provinciales y la Municipalidad de la Ciudad de Bue-
nos Aires actuarán como autoridades locales de aplicación ejerciendo
el control y vigilancia sobre el cumplimiento de la presente ley y sus
normas reglamentarias, con respecto a los hechos cometidos en su
jurisdicción y que afecten exclusivamente al comercio local, juzgando
las presuntas infracciones.
A ese fin determinarán los organismos que cumplirán tales funciones,
pudiendo los gobiernos provinciales delegar sus atribuciones en los go-
biernos municipales, excepto la de juzgamiento que sólo será delegable
en el caso de exhibición de precios previsto en el inciso i) del artículo 12.
Art. 65
La presente ley es de orden público, rige en todo el territorio nacional
y entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en el Boletín
79
Oficial. El Poder Ejecutivo debe reglamentar la presente ley dentro de los

ciento veinte (120) días a partir de su publicación.
Art. 66
El Poder Ejecutivo nacional, a través de la Autoridad de Aplicación,
dispondrá la edición de un texto ordenado de la Ley Nº 24240 de Defensa
del Consumidor con sus modificaciones.
07/04/2008).
Art. 66
Comuníquese al Poder Ejecutivo.
(Nota: debido a la incorporación dispuesta por artículo 33 de la Ley
N° 26361, BO del 07/04/2008, ha quedado duplicado el número del pre-
sente artículo).
1.3. LEY N° 25156

DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Sanción: 25/08/1999
Publicación: BO del 20/09/1999
ACUERDOS Y PRÁCTICAS PROHIBIDAS. POSICIÓN DOMINANTE. CONCENTRACIONES

Y FUSIONES. AUTORIDAD DE APLICACIÓN. PRESUPUESTO DEL TRIBUNAL NACIONAL
DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA. PROCEDIMIENTO. SANCIONES. APELACIONES.
PRESCRIPCIÓN. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS.
Capítulo I
De los acuerdos y prácticas prohibidas
Art. 1
Están prohibidos y serán sancionados de conformidad con las nor-
mas de la presente ley, los actos o conductas, de cualquier forma ma-
nifestados, relacionados con la producción e intercambio de bienes
o servicios, que tengan por objeto o efecto limitar, restringir, falsear o
distorsionar la competencia o el acceso al mercado o que constituyan
abuso de una posición dominante en un mercado, de modo que pueda
resultar perjuicio para el interés económico general.
Queda comprendida en este artículo, en tanto se den los supuestos
del párrafo anterior, la obtención de ventajas competitivas significativas
80
mediante la infracción declarada por acto administrativo o sentencia fir-

me, de otras normas.
Art. 2
Las siguientes conductas, entre otras, en la medida que configu-
ren las hipótesis del artículo 1, constituyen prácticas restrictivas de la
competencia:
a. Fijar, concertar o manipular en forma directa o indirecta el pre-
cio de venta, o compra de bienes o servicios al que se ofrecen
o demanden en el mercado, así como intercambiar información
con el mismo objeto o efecto;
b. Establecer obligaciones de producir, procesar, distribuir, com-
prar o comercializar sólo una cantidad restringida o limitada de
bienes, o prestar un número, volumen o frecuencia restringido o
limitado de servicios;
c. Repartir en forma horizontal zonas, mercados, clientes y fuen-
tes de aprovisionamiento;
d. Concertar o coordinar posturas en las licitaciones o concursos;
e. Concertar la limitación o control del desarrollo técnico o las
inversiones destinadas a la producción o comercialización de
bienes y servicios;
f. Impedir, dificultar u obstaculizar a terceras personas la entrada
o permanencia en un mercado o excluirlas de este;
g. Fijar, imponer o practicar, directa o indirectamente, en acuer-
do con competidores o individualmente, de cualquier forma
precios y condiciones de compra o de venta de bienes, de
prestación de servicios o de producción;
h. Regular mercados de bienes o servicios, mediante acuerdos
para limitar o controlar la investigación y el desarrollo tecnoló-
gico, la producción de bienes o prestación de servicios, o para
dificultar inversiones destinadas a la producción de bienes o
servicios o su distribución;
i. Subordinar la venta de un bien a la adquisición de otro o a la uti-
lización de un servicio, o subordinar la prestación de un servicio
a la utilización de otro o a la adquisición de un bien;
j. Sujetar la compra o venta a la condición de no usar, adquirir,
vender o abastecer bienes o servicios producidos, procesados,
distribuidos o comercializados por un tercero;
k. Imponer condiciones discriminatorias para la adquisición o
enajenación de bienes o servicios sin razones fundadas en los
usos y costumbres comerciales;
81
l. Negarse injustificadamente a satisfacer pedidos concretos,

para la compra o venta de bienes o servicios, efectuados en las
condiciones vigentes en el mercado de que se trate;
ll. Suspender la provisión de un servicio monopólico dominante
en el mercado a un prestatario de servicios públicos o de inte-
rés público;
m. Enajenar bienes o prestar servicios a precios inferiores a su cos-
to, sin razones fundadas en los usos y costumbres comerciales
con la finalidad de desplazar la competencia en el mercado o de
producir daños en la imagen o en el patrimonio o en el valor de
las marcas de sus proveedores de bienes o servicios.
Art. 3
Quedan sometidas a las disposiciones de esta ley todas las personas
físicas o jurídicas públicas o privadas, con o sin fines de lucro que rea-
licen actividades económicas en todo o en parte del territorio nacional,
y las que realicen actividades económicas fuera del país, en la medida
en que sus actos, actividades o acuerdos puedan producir efectos en el
mercado nacional.
A los efectos de esta ley, para determinar la verdadera naturaleza de
los actos o conductas y acuerdos, atenderá a las situaciones y relaciones
económicas que efectivamente se realicen, persigan o establezcan.
Capítulo II
De la posición dominante
Art. 4
A los efectos de esta ley se entiende que una o más personas goza
de posición dominante cuando para un determinado tipo de producto o
servicio es la única oferente o demandante dentro del mercado nacional
o en una o varias partes del mundo o, cuando sin ser única, no está ex-
puesta a una competencia sustancial o, cuando por el grado de integración
vertical u horizontal está en condiciones de determinar la viabilidad econó-
mica de un competidor participante en el mercado, en perjuicio de estos.
Art. 5
A fin de establecer la existencia de posición dominante en un merca-
do, deberán considerarse las siguientes circunstancias:
a. El grado en que el bien o servicio de que se trate, es sustituible
por otros, ya sea de origen nacional como extranjero; las con-
diciones de tal sustitución y el tiempo requerido para la misma;
82
b. El grado en que las restricciones normativas limiten el acceso de

productos u oferentes o demandantes al mercado de que se trate;
c. El grado en que el presunto responsable pueda influir unilateral-
mente en la formación de precios o restringir al abastecimiento
o demanda en el mercado y el grado en que sus competidores
puedan contrarrestar dicho poder.
Capítulo III
De las concentraciones y fusiones
Art. 6
A los efectos de esta ley se entiende por concentración económica
la toma de control de una o varias empresas, a través de realización de
los siguientes actos:
a. La fusión entre empresas;
b. La transferencia de fondos de comercio;
c. La adquisición de la propiedad o cualquier derecho sobre acciones
o participaciones de capital o títulos de deuda que den cualquier
tipo de derecho a ser convertidos en acciones o participaciones
de capital o a tener cualquier tipo de influencia en las decisio-
nes de la persona que los emita cuando tal adquisición otorgue al
adquirente el control de, o la influencia sustancial sobre misma;
d. Cualquier otro acuerdo o acto que transfiera en forma fáctica
o jurídica a una persona o grupo económico los activos de una
empresa o le otorgue influencia determinante en la adopción
de decisiones de administración ordinaria o extraordinaria de
una empresa.
Art. 7
Se prohíben las concentraciones económicas cuyo objeto o efecto
sea o pueda ser restringir o distorsionar la competencia, de modo que
pueda resultar perjuicio para el interés económico general.
(Artículo sustituido por artículo 1 del Decreto N° 396/2001, BO del
05/04/2001. Vigencia a partir del 09/04/2001).
Art. 8
Los actos indicados en el artículo 6 de esta Ley, cuando la suma del
volumen de negocio total del conjunto de empresas afectadas supere en
el país la suma de DOSCIENTOS MILLONES DE PESOS ($200.000.000),
83
deberán ser notificadas para su examen previamente o en el plazo de

una semana a partir de la fecha de la conclusión del acuerdo, de la pu-
blicación de la oferta de compra o de canje, o de la adquisición de una
participación de control, ante el Tribunal de Defensa de la Competencia,
contándose el plazo a partir del momento en que se produzca el primero
de los acontecimientos citados, bajo apercibimiento, en caso de incum-
plimiento, de lo previsto en el artículo 46 inciso d). Los actos sólo produ-
cirán efectos entre las partes o en relación a terceros una vez cumplidas
las previsiones de los artículos 13 y 14 de la presente ley, según corres-
ponda. (Párrafo sustituido por artículo 2 del Decreto N° 396/2001, BO del
05/04/2001. Vigencia a partir del 09/04/2001).
A los efectos de la presente ley se entiende por volumen de negocios
total los importes resultantes de la venta de productos y de la prestación
de servicios realizados por las empresas afectadas durante el último
ejercicio que correspondan a sus actividades ordinarias, previa deduc-
ción de los descuentos sobre ventas, así como del impuesto sobre el
valor agregado y de otros impuestos directamente relacionados con el
volumen de negocios.
Para el cálculo del volumen de negocios de la empresa afectada se
sumarán los volúmenes de negocios de las empresas siguientes:
a. La empresa en cuestión;
b. Las empresas en las que la empresa en cuestión disponga, di-
recta o indirectamente:
1. De más de la mitad del capital o del capital circulante.
2. Del poder de ejercer más de la mitad de los derechos de voto.
3. Del poder de designar más de la mitad de los miembros del
consejo de vigilancia o de administración o de los órganos que
representen legalmente a la empresa, o
4. Del derecho a dirigir las actividades de la empresa.
c. Aquellas empresas que dispongan de los derechos o facultades
enumerados en el inciso b) con respecto a una empresa afectada.
d. Aquellas empresas en las que una empresa de las contempla-
das en el inciso c) disponga de los derechos o facultades enu-
merados en el inciso b).
e. Las empresas en cuestión en las que varias empresas de las
contempladas en los incisos a) a d) dispongan conjuntamente
de los derechos o facultades enumerados en el inciso b).
84
Art. 9
La falta de notificación de las operaciones previstas en el artículo an-
terior, será pasible de las sanciones establecidas en el artículo 46 inciso d).
Art. 10
Se encuentran exentas de la notificación obligatoria prevista en el
artículo anterior las siguientes operaciones:
a. Las adquisiciones de empresas de las cuales el comprador ya
poseía más del cincuenta por ciento (50%) de las acciones;
b. Las adquisiciones de bonos, debentures, acciones sin derecho a
voto o títulos de deuda de empresas;
c. Las adquisiciones de una única empresa por parte de una única
empresa extranjera que no posea previamente activos o accio-
nes de otras empresas en la Argentina;
d. Adquisiciones de empresas liquidadas (que no hayan registrado
actividad en el país en el último año).
e. Las operaciones de concentración económica previstas en el ar-
tículo 6 que requieren notificación de acuerdo a lo previsto en el
artículo 8, cuando el monto de la operación y el valor de los activos
situados en la República Argentina que se absorban, adquieran,
transfieran o se controlen no superen, cada uno de ellos, respec-
tivamente, los VEINTE MILLONES DE PESOS ($20.000.000), salvo
que en el plazo de doce meses anteriores se hubieran efectuado
operaciones que en conjunto superen dicho importe, o el de SE-
SENTA MILLONES DE PESOS ($60.000.000) en los últimos treinta y
seis meses, siempre que en ambos casos se trate del mismo mer-
cado. (Inciso incorporado por artículo 3 del Decreto N° 396/2001,
BO del 05/04/2001. Vigencia a partir del 09/04/2001).
Art. 11
El Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia fijará con carácter
general la información y antecedentes que las personas deberán proveer
al Tribunal y los plazos en que dicha información y antecedentes deben
ser provistos.
Art. 12
La reglamentación establecerá la forma y contenido adicional de la
notificación de los proyectos de concentración económica y operaciones
de control de empresas de modo que se garantice el carácter confiden-
cial de las mismas.
85
Art. 13
En todos los casos sometidos a la notificación prevista en este capítu-
lo, el Tribunal por resolución fundada, deberá decidir dentro de los cuaren-
ta y cinco (45) días de presentada la solicitud y documentación respectiva:
a. Autorizar la operación;
b. Subordinar el acto al cumplimiento de las condiciones que el
mismo Tribunal establezca;
c. Denegar la autorización.
La solicitud de documentación adicional deberá efectuarse en un
único acto por etapa, que suspenderá el cómputo del plazo por una sola
vez durante su transcurso, salvo que fuere incompleta. (Párrafo incorpo-
rado por artículo 4 del Decreto N° 396/2001, BO. Del 05/04/2001. Vigen-
cia a partir del 09/04/2001).
Art. 14
Transcurrido el plazo previsto en el artículo anterior sin mediar re-
solución al respecto, la operación se tendrá por autorizada tácitamente.
La autorización tácita producirá en todos los casos los mismos efectos
legales que la autorización expresa.
Art. 15
Las concentraciones que hayan sido notificadas y autorizadas no
podrán ser impugnadas posteriormente en sede administrativa en base
a información y documentación verificada por el Tribunal, salvo cuando
dicha resolución se hubiera obtenido en base a información falsa o in-
completa proporcionada por el solicitante.
Art. 16
Cuando la concentración económica involucre a empresas o personas
cuya actividad económica esté reglada por el Estado nacional a través de un
organismo de control regulador, el Tribunal Nacional de Defensa de Com-
petencia, previo al dictado de su resolución, deberá requerir a dicho ente
estatal un informe opinión fundada sobre la propuesta de concentración
económica en cuanto al impacto sobre la competencia en el mercado res-
pectivo o sobre el cumplimiento del marco regulatorio respectivo. El ente
estatal deberá pronunciarse en el término máximo de noventa (90) días,
transcurrido dicho plazo se entenderá que el mismo no objeta operación.
La opinión se requerirá dentro de los (TRES) 3 días de efectuada
la solicitud. El plazo para su contestación será de (QUINCE) 15 días,
86
y no suspenderá el plazo del artículo 13. (Párrafo incorporado por

artículo 5 del Decreto N° 396/2001, BO del 05/04/2001. Vigencia a
partir del 09/04/2001).
Capítulo IV
Art. 17
El Poder Ejecutivo nacional determinará la Autoridad de Aplicación
de la presente ley.
19/09/2014).
Art. 18
Son funciones y facultades de la Autoridad de Aplicación:
a. Encomendar la realización de los estudios e investigaciones de
mercado que considere pertinentes;
b. Celebrar audiencias con los presuntos responsables, denun-
ciantes, damnificados, testigos y peritos, recibirles declaración
y ordenar careos, para lo cual podrá solicitar el auxilio de la
Fuerza Pública;
c. Encomendar la realización de las pericias necesarias sobre li-
bros, documentos y demás elementos que resulten conducen-
tes para la investigación;
d. Controlar existencias, comprobar orígenes y costos de materias
primas u otros bienes;
e. Imponer las sanciones establecidas en la presente ley;
f. Promover el estudio y la investigación en materia de competencia;
g. Actuar con las dependencias competentes en la negociación de
tratados, acuerdos o convenios internacionales en materia de
regulación o políticas de competencia y libre concurrencia;
h. Organizar el Registro Nacional de la Competencia creado por
esta ley;
i. Promover e instar acciones ante la Justicia, para lo cual desig-
nará representante legal a tal efecto;
j. Suspender los plazos procesales de la presente ley por resolu-
ción fundada;
k. Acceder a los lugares objeto de inspección con el consenti-
miento de los ocupantes o mediante orden judicial la que será
87
solicitada ante el juez competente, quien deberá resolver en el

plazo de veinticuatro (24) horas;
l. Solicitar al juez competente las medidas cautelares que estime
pertinentes, las que deberán ser resueltas en el plazo de veinti-
cuatro (24) horas;
m. Suscribir convenios con organismos provinciales, municipales o
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires para la habilitación de
oficinas receptoras de denuncias en dichas jurisdicciones;
n. Propiciar soluciones consensuadas entre las partes;
ñ. Suscribir convenios con asociaciones de usuarios y consumido-
res para la promoción de la participación de las asociaciones de
la comunidad en la defensa de la competencia y la transparen-
cia de los mercados.
19/09/2014).
Art. 19
La Autoridad de Aplicación será asistida por la Comisión Nacional
de Defensa de la Competencia, que fuera creada por la Ley 22262, cuya
subsistencia se enmarca en las prescripciones del artículo 58 de la pre-
sente ley.
19/09/2014).
Art. 20
La Comisión Nacional de Defensa de la Competencia tendrá las si-
guientes funciones:
a. Realizar los estudios e investigaciones de mercado que le enco-
miende la Autoridad de Aplicación. Para ello podrá requerir a los
particulares y autoridades nacionales, provinciales, de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires o municipales, y a las asociaciones
de Defensa de Consumidores y de los usuarios, la documenta-
ción y colaboración que juzgue necesarias;
b. Realizar las pericias necesarias sobre libros, documentos y de-
más elementos conducentes para la investigación, de acuerdo a
los requerimientos de la Autoridad de Aplicación;
c. Emitir opinión en materia de competencia y libre concurrencia
respecto de leyes, reglamentos, circulares y actos administrati-
vos, sin que tales opiniones tengan efecto vinculante;
88
d. Emitir recomendaciones de carácter general o sectorial respec-

to a las modalidades de la competencia en los mercados;
e. Emitir dictamen previo a la imposición de sanciones estableci-
das en el artículo 46;
f. Desarrollar las tareas que le encomiende la Autoridad de
Aplicación.
19/09/2014).
Art. 21
Todas las disposiciones que se refieran al Tribunal Nacional de De-
fensa de la Competencia deben entenderse como referidas a la Autoridad
de Aplicación de conformidad con lo establecido en el artículo 17.
19/09/2014).
Art. 22
Créase en el ámbito de la Autoridad de Aplicación el Registro Nacional
de Defensa de la Competencia, en el que deberán inscribirse las operacio-
nes de concentración económica previstas en el Capítulo III y las resolucio-
nes definitivas dictadas por la Secretaría. El Registro será público.
19/09/2014).
Art. 23
19/09/2014).
Art. 24
19/09/2014).
Capítulo V
Del presupuesto
Art. 25
19/09/2014).
89
Capítulo VI
Del procedimiento
Art. 26
El procedimiento se iniciará de oficio o por denuncia realizada por
cualquier persona física o jurídica, pública o privada.
Art. 27
Todos los plazos de esta ley se contarán por días hábiles administrativos.
Art. 28
La denuncia deberá contener:
a. El nombre y domicilio del presentante;
b. El nombre y domicilio del denunciante;
c. El objeto de la denuncia, diciéndola con exactitud;
d. Los hechos en que se funde, explicados claramente;
e. El derecho expuesto sucintamente.
Art. 29
Si el Tribunal estimare que la denuncia es pertinente correrá traslado
por diez (10) días al presunto responsable para que dé las explicaciones
que estime conducentes. En caso de que el procedimiento se iniciare de
oficio se correrá traslado de la relación de los hechos y la fundamenta-
ción que lo motivaron.
Se correrá traslado por el mismo plazo de la prueba ofrecida. (Párrafo
incorporado por artículo 6 del Decreto N° 396/2001, BO del 05/04/2001.
Vigencia a partir del 09/04/2001).
Art. 30
Contestada la vista, o vencido su plazo, el Tribunal resolverá sobre la
procedencia de la instrucción del sumario.
Art. 31
Si el Tribunal considera satisfactorias las explicaciones, o si conclui-
da la instrucción no hubiere mérito suficiente para la prosecución del
procedimiento, se dispondrá su archivo.
Art. 32
Concluida la instrucción del sumario el Tribunal notificará a los pre-
suntos responsables para que en un plazo de quince (15) días efectúen
su descargo y ofrezcan la prueba que consideren pertinente.
90
Art. 33
Las decisiones del Tribunal en materia de prueba son irrecurribles.
Sin embargo podrá plantearse al Tribunal reconsideración de las me-
didas de prueba dispuestas con relación a su pertinencia, admisibilidad,
idoneidad y conducencia. (Párrafo incorporado por artículo 7 del Decreto
N° 396/2001, BO del 05/04/2001. Vigencia a partir del 09/04/2001).
Art. 34
Concluido el período de prueba, que será de noventa (90) días, -pro-
rrogables por un período igual si existieran causas debidamente justifi-
cadas- o transcurrido el plazo para realizarlo, las partes podrán alegar
en el plazo de seis (6) días sobre el mérito de la misma. El Tribunal dictará
resolución en un plazo máximo de sesenta (60) días. La resolución del
Tribunal pone fin a la vía administrativa.
Art. 35
El Tribunal en cualquier estado del procedimiento podrá imponer el
cumplimiento de condiciones que establezca u ordenar el cese o la abs-
tención de la conducta lesiva. Cuando se pudiere causar una grave lesión
al régimen de competencia podrá ordenar las medidas que según las cir-
cunstancias fueren más aptas para prevenir dicha lesión. Contra esta re-
solución podrá interponerse recurso de apelación con efecto devolutivo,
en la forma y términos previstos en los artículos 52 y 53.
En igual sentido podrá disponer de oficio o a pedido de parte la sus-
pensión, modificación o revocación de las medidas dispuestas en virtud
de circunstancias sobrevinientes o que no pudieron ser conocidas al mo-
mento de su adopción.
Art. 36
Hasta el dictado de la resolución del artículo 34 el presunto respon-
sable podrá comprometerse al cese inmediato o gradual de los hechos
investigados o a la modificación de aspectos relacionados con ello.
El compromiso estará sujeto a la aprobación del Tribunal Nacional
de Defensa de la Competencia a los efectos de producir la suspensión
del procedimiento.
Transcurridos tres (3) años del cumplimiento del compromiso del
presente artículo, se archivarán las actuaciones.
91
Art. 37
El Tribunal podrá de oficio o a instancia de parte dentro de los tres (3)
días de la notificación y sin substanciación, aclarar conceptos oscuros o
suplir cualquier omisión que contengan sus resoluciones.
Art. 38
El Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia decidirá la convo-
catoria a audiencia pública cuando lo considere oportuno para la marcha
de las investigaciones.
Art. 39
La decisión del Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia res-
pecto de la realización de la audiencia deberá contener, según corresponda:
a. Identificación de la investigación en curso;
b. Carácter de la audiencia;
c. Objetivo;
d. Fecha, hora y lugar de realización;
e. Requisitos para la asistencia y participación.
Art. 40
Las audiencias deberán ser convocadas con una antelación mínima
de veinte (20) días y notificadas a las partes acreditadas en el expediente
en un plazo no inferior a quince (15) días.
Art. 41
La convocatoria a audiencia pública deberá ser publicada en el Boletín
Oficial y en dos diarios de circulación nacional con una antelación mínima
de diez (10) días. Dicha publicación deberá contener al menos, la informa-
ción prevista en el artículo 39.
Art. 42
El Tribunal podrá dar intervención como parte coadyuvante en los
procedimientos que se substancien ante el mismo, a los afectados de los
hechos investigados, a las asociaciones de consumidores y asociacio-
nes empresarias reconocidas legalmente, a las provincias y a toda otra
persona que pueda tener un interés legítimo en los hechos investigados.
Art. 43
El Tribunal podrá requerir dictámenes sobre los hechos investi-
gados a personas físicas o jurídicas de carácter público o privado de
reconocida versación.
92
Art. 44
Las resoluciones que establecen sanciones del Tribunal, una vez no-
tificadas a los interesados y firmes, se publicarán en el Boletín Oficial y
cuando aquel lo estime conveniente en los diarios de mayor circulación
del país a costa del sancionado.
Art. 45
Quien incurriera en una falsa denuncia será pasible de las sanciones
previstas en el artículo 46 inciso b) de la presente ley, cuando el denun-
ciante hubiese utilizado datos o documentos falsos, con el propósito de
causar daño a la competencia, sin perjuicio de las demás acciones civiles
y penales que correspondieren.
Capítulo VII
De las sanciones
Art. 46
Las personas físicas o de existencia ideal que no cumplan con las
disposiciones de esta ley, serán pasibles de las siguientes sanciones:
a. El cese de los actos o conductas previstas en los Capítulos I y II
y, en su caso la remoción de sus efectos;
b. Los que realicen los actos prohibidos en los Capítulos I y II y en
el artículo 13 del Capítulo III, serán sancionados con una multa
de diez mil pesos ($10.000) hasta ciento cincuenta millones de
pesos ($150.000.000), que se graduará en base a: 1. La pérdi-
da incurrida por todas las personas afectadas por la actividad
prohibida; 2. El beneficio obtenido por todas las personas invo-
lucradas en la actividad prohibida; 3. El valor de los activos invo-
lucrados de las personas indicadas en el punto 2 precedente, al
momento en que se cometió la violación. En caso de reinciden-
cia, los montos de la multa se duplicarán;
c. Sin perjuicio de otras sanciones que pudieren corresponder,
cuando se verifiquen actos que constituyan abuso de posición
dominante o cuando se constate que se ha adquirido o consoli-
dado una posición monopólica u oligopólica en violación de las
disposiciones de esta ley, el Tribunal podrá imponer el cumpli-
miento de condiciones que apunten a neutralizar los aspectos
distorsivos sobre la competencia o solicitar al juez competente
que las empresas infractoras sean disueltas, liquidadas, des-
concentradas o divididas;
93
d. Los que no cumplan con lo dispuesto en los artículos 8, 35 y

36 serán pasibles de una multa de hasta un millón de pesos
($1.000.000) diarios, contados desde el vencimiento de la obli-
gación de notificar los proyectos de concentración económica o
desde el momento en que se incumple el compromiso o la orden
de cese o abstención.
Ello sin perjuicio de las demás sanciones que pudieren corresponder.
Art. 47
Las personas de existencia ideal son imputables por las conductas
realizadas por las personas físicas que hubiesen actuado en nombre, con
la ayuda o en beneficio de la persona de existencia ideal, y aun cuando el
acto que hubiese servido de fundamento a la representación sea ineficaz.
Art. 48
Cuando las infracciones previstas en esta ley fueren cometidas por
una persona de existencia ideal, la multa también se aplicará solidaria-
mente a los directores, gerentes, administradores, síndicos o miembros
del Consejo de Vigilancia, mandatarios o representantes legales de dicha
persona de existencia ideal que por su acción o por la omisión de sus de-
beres de control, supervisión o vigilancia hubiesen contribuido, alentado
o permitido la comisión de la infracción.
En tal caso, se podrá imponer sanción complementaria de inhabili-
tación para ejercer el comercio de uno (1) a diez (10) años a la persona
de existencia ideal y a las personas enumeradas en el párrafo anterior.
Art. 49
El Tribunal en la imposición de multas deberá considerar la gravedad
de la infracción, el daño causado, los indicios de intencionalidad, la parti-
cipación del infractor en el mercado, el tamaño del mercado afectado, la
duración de la práctica o concentración y la reincidencia o antecedentes
del responsable, así como su capacidad económica.
Art. 50
Los que obstruyan o dificulten la investigación o no cumplan los re-
querimientos del Tribunal podrán ser sancionados con multas de hasta
quinientos pesos ($500) diarios.
Cuando a juicio del Tribunal se haya cometido la infracción menciona-
da, se dará vista de la imputación al presunto responsable, quien deberá
efectuar los descargos y ofrecer pruebas en el plazo de cinco (5) días.
94
Art. 51
Las personas físicas o jurídicas damnificadas por los actos prohi-
bidos por esta ley, podrán ejercer la acción de resarcimiento de daños y
perjuicios conforme las normas del derecho común, ante el juez compe-
tente en esa materia.
Capítulo VIII
De las apelaciones
Art. 52
Son susceptibles de recurso directo aquellas resoluciones dictadas
por la Autoridad de Aplicación que ordenen:
a. La aplicación de las sanciones;
b. El cese o la abstención de una conducta;
c. La oposición o condicionamiento respecto de los actos previs-
tos en el Capítulo III;
d. La desestimación de la denuncia por parte de la Autoridad de
Aplicación.
19/09/2014).
Art. 53
El recurso deberá interponerse y fundarse ante la Autoridad de Apli-
cación, dentro de los diez (10) días hábiles de notificada la resolución;
la Autoridad de Aplicación deberá elevar el recurso con su contestación
a la Cámara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo o a
las Cámaras de Apelaciones competentes en un plazo de diez (10) días,
acompañado del expediente en el que se hubiera dictado el acto admi-
nistrativo recurrido.
En todos los casos, para interponer el recurso directo contra una
resolución administrativa que imponga sanción de multa, deberá depo-
sitarse el monto de la multa impuesta a la orden de la autoridad que
la dispuso, y presentar el comprobante del depósito con el escrito del
recurso, sin cuyo requisito será desestimado, salvo que el cumplimiento
del mismo pudiese ocasionar un perjuicio irreparable al recurrente.
19/09/2014).
95
Capítulo IX
De la prescripción
Art. 54
Las acciones que nacen de las infracciones previstas en esta ley
prescriben los cinco (5) años.
Art. 55
Los plazos de prescripción se interrumpen con la denuncia o por la
comisión de otro hecho sancionado por la presente ley.
Capítulo X
Disposiciones transitorias y complementarias
Art. 56
Serán de aplicación en los casos no previstos por esta ley, la Ley Na-
cional de Procedimientos Administrativos 19549 y su reglamentación, en
cuanto sean compatibles con las disposiciones de la presente.
19/09/2014).
Art. 57
No serán aplicables a las cuestiones regidas por esta ley las disposi-
ciones de la Ley 19549.
Art. 58
Derógase la Ley 22262. No obstante ello, las causas en trámite a la
fecha de entrada en vigencia de la presente ley, continuarán tramitando
de acuerdo con sus disposiciones ante el órgano de aplicación de dicha
norma. Asimismo, entenderá en todas las causas promovidas a partir de
la entrada en vigencia de esta ley, de conformidad con lo dispuesto en
los artículos 19 y 20.
19/09/2014).
Art. 59
Queda derogada toda atribución de competencia relacionada con el
objeto finalidad de esta ley otorgada a otros organismos o entes estatales.
96
Art. 60
El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley, en el término de
ciento veinte (120) días, computados a partir de su publicación.
Art. 61
Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Nota: Los textos en negrita, fueron observados por Decreto N° 1019/99.
1.4. LEY N° 26993

SISTEMA DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN LAS
RELACIONES DE CONSUMO
Sanción: 17/09/2014
TÍTULO I
Servicio de conciliación previa en las relaciones de consumo
(COPREC)
Art. 1. Creación
Créase el Servicio de Conciliación Previa en las Relaciones de Consu-
mo (COPREC) que funcionará en el ámbito de la Autoridad de Aplicación.
El COPREC actuará a nivel nacional mediante su sede en la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires y en las dependencias, delegaciones u ofici-
nas fijas o móviles que se establezcan en el resto del país.
El Poder Ejecutivo nacional designará la Autoridad de Aplicación del
presente Título con facultades para dictar las normas de aplicación o
interpretación.
Art. 2. Reclamos ante el COPREC

Limitación por monto. El COPREC intervendrá en los reclamos de dere-
chos individuales de consumidores o usuarios, que versen sobre conflictos
en las relaciones de consumo, cuyo monto no exceda de un valor equiva-
lente al de cincuenta y cinco (55) Salarios Mínimos, Vitales y Móviles.
La intervención del COPREC tendrá carácter previo y obligatorio al
reclamo ante la Auditoría en las Relaciones de Consumo o, en su caso, a
la demanda ante la Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo de
97
conformidad con lo establecido en la presente ley. Las relaciones de con-

sumo referidas en el párrafo primero son las regidas por la Ley N° 24240
y sus modificatorias.
En los supuestos de relaciones de consumo reguladas por otras nor-
mas, el consumidor o usuario podrá presentar su reclamo ante el CO-
PREC o ante la autoridad instituida por la legislación específica.
Art. 3. Gratuidad a favor del consumidor o usuario

El procedimiento ante el COPREC será gratuito para el consumidor o
usuario en los casos previstos en el inciso a) del artículo 7.
Art. 4. Registro Nacional de Conciliadores en las Relaciones de Consumo

Créase el Registro Nacional de Conciliadores en las Relaciones de
Consumo en el ámbito del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Los conciliadores del COPREC deberán cumplir con los siguientes
requisitos:
a. Estar inscriptos en el Registro de Mediadores establecido por la
Ley N° 26589, dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos;
b. Acreditar la capacitación que en la materia específica dictará la
Secretaría de Comercio del Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas juntamente con la Secretaría de Justicia del Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos;
c. Superar una instancia final de evaluación ante la Autoridad de
Aplicación;
d. Cumplir con las demás exigencias que se establezcan reglamen-
tariamente.
Los conciliadores del COPREC estarán sujetos en el ejercicio de sus
funciones a lo establecido en la Ley N° 26589, en tanto sea compatible
con las disposiciones de la presente ley.
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos habilitará a conci-
liadores de consumo autorizados por la Autoridad de Aplicación para
desempeñarse en las dependencias, delegaciones u oficinas que esta
establezca, los que deberán cumplir con los requisitos establecidos en
los incisos b), c) y d) del segundo párrafo del presente artículo.
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, en coordinación con las
jurisdicciones locales que adecuen sus regímenes procesales y procedimen-
tales o adhieran a la presente ley en los términos del artículo 77, inscribirá
en un registro especial a aquellos conciliadores de consumo que confor-
men los respectivos registros locales correspondientes a esta materia.
98
El Registro Nacional de Conciliadores en las Relaciones de Consumo

y el COPREC, se remitirán recíprocamente la información de la que dis-
pongan mediante el sistema informático que se apruebe con tal finalidad.
Art. 5. Normas de procedimiento

El procedimiento se regirá por las reglas y condiciones previstas por esta
norma y los principios establecidos en la Ley N° 24240 y sus modificatorias.
La competencia del COPREC se determinará por el lugar de consumo o
uso, por el de celebración del contrato, por el del proveedor o prestador o por
el domicilio de la citada en garantía, a elección del consumidor o usuario.
Se aplicará supletoriamente el Código Procesal Civil y Comercial de
la Nación, salvo en materia de plazos, los cuales se contarán por días
hábiles administrativos.
Art. 6. Formalización del reclamo. Efectos

El consumidor o usuario deberá formalizar el reclamo ante el
COPREC consignando sintéticamente su petición en el formulario que
la reglamentación apruebe. Asimismo la mencionada reglamentación
establecerá los medios informáticos o electrónicos mediante los cuales
el consumidor o usuario podrá también dirigir el reclamo ante aquel. La
autoridad a cargo del COPREC evaluará si el reclamo cumple con los re-
quisitos de admisibilidad que establezca la reglamentación.
La interposición del reclamo interrumpirá la prescripción de las ac-
ciones judiciales y las administrativas, y de las sanciones emergentes
de la Ley N° 24240 y sus modificatorias, cuya aplicación corresponda en
virtud de los hechos que sean objeto del reclamo.
El consumidor o usuario no podrá iniciar un nuevo reclamo cuyo ob-
jeto sea idéntico al de otro reclamo que haya iniciado con anterioridad
y que se encuentre pendiente de resolución ante el COPREC, o que haya
concluido con o sin acuerdo, o por incomparecencia injustificada del pro-
veedor o prestador.
El procedimiento de conciliación tendrá un plazo de duración máxi-
mo de treinta (30) días prorrogables por otros quince (15) días, a reque-
rimiento de las partes por ante el conciliador.
Art. 7. Designación del conciliador

Admitido el reclamo por el COPREC, la designación del conciliador
podrá realizarse:
a. Por sorteo que efectuará el COPREC de entre los inscriptos en el
registro indicado en el artículo 4 de la presente ley, habilitados
99
por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos como Conci-

liadores de Consumo;
b. Por acuerdo de partes mediante convenio escrito, en el cual se
elija entre aquellos conciliadores, inscriptos y habilitados en el
registro indicado en el artículo 4 de la presente ley;
c. Por propuesta del consumidor o usuario al proveedor o pres-
tador, a los efectos de que este seleccione un conciliador de
consumo inscripto en el registro creado en el artículo 4 de un
listado cuyo contenido y demás recaudos deberán ser estable-
cidos por vía reglamentaria.
El sorteo previsto en el inciso a) del presente artículo deberá efec-
tuarse dentro del plazo de tres (3) días contados desde la presentación
del reclamo.
El conciliador designado citará a audiencia al consumidor o usuario
y al proveedor o prestador, la que deberá celebrarse dentro del plazo de
diez (10) días contados desde la fecha de designación de aquel. A tal
efecto, el consumidor o usuario podrá optar por consignar una dirección
de correo electrónico al momento de formalizar el reclamo, en la cual se
le notificará en tres (3) oportunidades la fecha de la aludida audiencia.
Art. 8. Forma de las comunicaciones

Las comunicaciones entre la Autoridad de Aplicación y los Concilia-
dores se realizarán por correo electrónico o por el programa informático
que oportunamente se establezca.
Art. 9. Asistencia letrada no obligatoria. Asistencia al consumidor o usuario.

Patrocinio jurídico gratuito
En las conciliaciones las partes podrán contar con asistencia letra-
da. El consumidor o usuario podrá contar con la asistencia de represen-
tantes de una asociación de consumidores y usuarios en los términos del
artículo 56 de la Ley N° 24240 y sus modificatorias, del Ministerio Público
de la Defensa o de otros organismos estatales de defensa del consumidor
o de servicios de patrocinio jurídico gratuito públicos o privados. La Auto-
ridad de Aplicación dispondrá de un servicio de patrocinio jurídico gratuito
destinado a la asistencia de los consumidores o usuarios que lo soliciten y
cumplan los requisitos que se establezcan reglamentariamente.
Si a criterio del Conciliador, la cuestión a resolver requiriese, por la
complejidad de sus características o por otras circunstancias, el patro-
cinio letrado, así se lo hará saber a las partes.
100
Art. 10. Notificaciones

Las notificaciones que deba practicar el Conciliador designado por
sorteo estarán a cargo de la dependencia correspondiente de la Autori-
dad de Aplicación, en los restantes casos, deberán ser practicadas por el
Conciliador por medio fehaciente o personalmente y serán solventadas
por el interesado. En la primera audiencia las partes constituirán una di-
rección de correo electrónico a la que serán remitidas las notificaciones
posteriores, independientemente de las realizadas por medio de las ac-
tas que suscriban. En caso que alguna de las partes no contare con una
dirección de correo electrónico, deberá constituir domicilio a los efectos
de las notificaciones.
El consumidor o usuario deberá denunciar en la interposición del re-
clamo el domicilio del proveedor o prestador o, de no ser posible, cual-
quier otro dato que permita identificarlo. En caso de imposibilidad o duda
en la identificación del domicilio, la notificación deberá efectuarse al do-
micilio declarado ante el Registro Público de Comercio o, en su defecto,
al domicilio fiscal declarado ante la Administración Federal de Ingresos
Públicos o, en defecto de ambos, al domicilio registrado en la Cámara
Nacional Electoral. La notificación efectuada en alguno de los domicilios
enunciados se considerará válida a los efectos de la comparecencia a la
primera audiencia.
Art. 11. Audiencias. Deber de comparecencia personal. Confidencialidad

Las partes deberán concurrir a las audiencias en forma personal, sin
perjuicio de la asistencia letrada con la que podrán contar, las que se lle-
varán a cabo en el domicilio constituido por el conciliador ante el Registro
creado en el artículo 4, primer párrafo. Las personas de existencia ideal
deberán ser representadas por sus representantes legales o mandatarios
con facultades suficientes para acordar transacciones. La comparecencia
del representante legal podrá ser suplida por la de un director, socio, admi-
nistrador o gerente que tenga poder suficiente para realizar transacciones.
Excepcionalmente, se admitirá la representación de las personas fí-
sicas que se hallaren impedidas de asistir a la audiencia, por mandato o
carta poder otorgada ante autoridad competente.
Si en ausencia de la persona física afectada por el impedimento se
arribare a un acuerdo conciliatorio, la ratificación personal de aquella
ante el Conciliador dentro de los cinco (5) días siguientes constituirá un
requisito que deberá cumplirse previamente al trámite de homologa-
101
ción. En caso contrario, se considerará fracasado el procedimiento y el

Conciliador extenderá un acta en la que hará constar su resultado.
Las audiencias serán confidenciales salvo acuerdo de partes en
contrario.
Art. 12. Acuerdo. Sometimiento a homologación

Si se arribare a un acuerdo, en un plazo de cinco (5) días se lo some-
terá a la homologación de la Autoridad de Aplicación, la que la otorgará
siempre que entienda que el acuerdo implica una justa composición del
derecho y los intereses de las partes.
Será un requisito indispensable para la homologación del acuerdo,
que el mismo establezca un plazo para su cumplimiento.
Art. 13. Resolución

La Autoridad de Aplicación emitirá resolución fundada mediante la
cual homologará o rechazará el acuerdo conciliatorio, dentro del plazo
de tres (3) días contados a partir de su elevación.
Art. 14. Observaciones al Acuerdo. Trámite

La Autoridad de Aplicación, dentro del plazo establecido en el
artículo 13, podrá formular observaciones al acuerdo; en tal caso, de-
volverá las actuaciones al Conciliador para que, en un plazo no mayor
a diez (10) días, intente lograr un nuevo acuerdo que contenga las ob-
servaciones señaladas. Este plazo podrá ser prorrogado a solicitud del
Conciliador interviniente, por motivos fundados.
Art. 15. Homologación del Acuerdo. Honorarios del conciliador

Si el acuerdo fuera homologado, le será comunicado al Conciliador
y a las partes por correo electrónico o, en su defecto, al domicilio cons-
tituido. Desde ese momento la parte proveedora o prestadora contará
con un plazo de diez (10) días para abonar los honorarios al Conciliador,
según la escala que establezca la reglamentación. Para obtener el ejem-
plar del acuerdo homologado, la parte proveedora o prestadora debe-
rá presentar la constancia de pago de los honorarios al Conciliador y la
acreditación del pago del arancel de homologación.
Art. 16. Incomparecencia. Multa al proveedor o prestador. Otros efectos

El proveedor o prestador debidamente citado que no compareciera
a una audiencia, tendrá un plazo de cinco (5) días hábiles con posterio-
ridad a la misma para justificar su incomparecencia ante el Conciliador.
102
Si la inasistencia no fuera justificada, se dará por concluida la concilia-

ción y el Conciliador dispondrá la aplicación de una multa equivalente al
valor de un (1) Salario Mínimo, Vital y Móvil y emitirá la certificación de
su imposición, la que deberá ser presentada al COPREC junto con el acta
labrada y el instrumento en el que conste la notificación.
Se destinará al consumidor o usuario un importe equivalente a la
tercera parte de la multa percibida, siempre que tal importe no supere el
valor de su reclamo. El saldo restante será destinado al Fondo de Finan-
ciamiento creado por el artículo 20 de la presente ley.
Con la certificación del Conciliador, el Ministerio de Economía y Fi-
nanzas Públicas requerirá su cumplimiento y, en su caso, promoverá la
ejecución de la multa ante la Justicia Nacional en las Relaciones de Con-
sumo, en los términos del artículo 500, inciso 2, del Código Procesal Civil
y Comercial de la Nación.
Si la incomparecencia fuera debidamente justificada, el Conciliador
deberá convocar a una nueva audiencia la que se celebrará dentro del
plazo de diez (10) días a contar desde la fecha de la justificación aludida.
Si el proveedor o prestador no compareciere a la segunda audiencia, se
dará por concluida la conciliación y se aplicará, de corresponder, lo dis-
puesto en el primer párrafo de este artículo.
Si la incomparecencia injustificada fuera la del consumidor o usuario
debidamente notificado, el Conciliador dará por concluido el trámite con-
ciliatorio. En tal caso, el consumidor o usuario podrá iniciar nuevamente
su trámite de reclamo ante el COPREC.
Art. 17. Conciliación concluida sin Acuerdo. Efectos

Si el proceso de conciliación concluyera sin acuerdo de partes, el
Conciliador labrará un acta que deberá suscribir junto a todos los com-
parecientes, en la que se hará constar el resultado del procedimiento,
y de la que deberá remitir una copia a la Autoridad de Aplicación en el
término de dos (2) días.
El consumidor o usuario quedará habilitado para reclamar ante la
Auditoría en las Relaciones de Consumo o, en su caso, demandar ante la
Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo, de acuerdo con lo esta-
blecido en los Títulos II y III de la presente ley, respectivamente, o ante la
jurisdicción con competencia específica que establezca la ley.
103
Art. 18. Ejecución de acuerdos homologados

Los acuerdos celebrados en el COPREC y homologados por la Au-
toridad de Aplicación serán ejecutables ante la Justicia Nacional en las
Relaciones de Consumo, de conformidad con el artículo 500, inciso 1, del
Código Procesal Civil y Comercial de la Nación.
Art. 19. Incumplimiento del Acuerdo homologado. Efectos

Ante el incumplimiento de un acuerdo celebrado en el COPREC y ho-
mologado por la Autoridad de Aplicación, serán aplicables al proveedor o
prestador inobservante las disposiciones establecidas por el artículo 46
de la Ley N° 24240 y sus modificatorias.
Art. 20. Fondo de financiamiento

Créase un Fondo de Financiamiento, en el ámbito del Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas, a los fines de solventar las notificaciones y
el pago de los honorarios básicos debidos a los conciliadores designados
por sorteo para el caso de las conciliaciones en las que las partes no arri-
ben a un acuerdo, de conformidad con lo que establezca la reglamentación
en la que se dispondrá el órgano de administración correspondiente.
Art. 21. Recursos

El Fondo de Financiamiento estará integrado con los siguientes
recursos:
a. Las multas por incomparecencia de conformidad con lo dis-
puesto en el artículo 16 de la presente ley;
b. Las sumas provenientes del cobro de los aranceles de
homologación;
c. Las multas que se impongan al proveedor o prestador por in-
cumplimiento de los acuerdos celebrados en el COPREC, de
conformidad con lo establecido por el artículo 46 de la Ley
24240 y sus modificatorias, según el porcentaje que disponga
la reglamentación;
d. Los aportes, provenientes de las partidas presupuestarias, que
realicen el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y el Mi-
nisterio de Justicia y Derechos Humanos;
e. Las donaciones, legados y toda otra disposición a título gratuito
en beneficio del servicio;
f. Las sumas asignadas en las partidas del presupuesto nacional;
g. Toda otra suma que en el futuro se destine al presente Fondo.
104
TÍTULO II
Auditoría en las relaciones de consumo
Capítulo 1
Auditor en las relaciones de consumo
Art. 22. Creación. Ámbito. Auditores en las relaciones de consumo
Créase, en el ámbito del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas,
la Auditoría en las Relaciones de Consumo.
La Auditoría en las Relaciones de Consumo tendrá asiento en la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en las dependencias, delegaciones
u oficinas fijas o móviles que se establezcan en el resto del país. Será
ejercida por los Auditores en las Relaciones de Consumo, los cuales se
constituirán como autoridad independiente, con carácter de instancia
administrativa, respecto de las controversias que correspondan a la
competencia establecida en este Título.
A los efectos del correcto funcionamiento de la Auditoría, la regla-
mentación establecerá la integración de los organismos de apoyo nece-
sarios para el desarrollo de la tarea encomendada.
Art. 23. Auditor. Requisitos. Dedicación. Incompatibilidades

Son requisitos para ser designado Auditor en las Relaciones de
Consumo:
a. Ser mayor de veinticinco (25) años de edad;
b. Contar con título de abogado;
c. Poseer suficientes antecedentes e idoneidad para ejercer el
cargo, acreditados de modo fehaciente;
d. Contar con más de cuatro (4) años en el ejercicio de la profesión;
e. No estar incurso en ninguno de los impedimentos establecidos
para la designación de los funcionarios de la Administración Pú-
blica Nacional.
El Auditor en las Relaciones de Consumo tendrá dedicación exclusiva
durante el desempeño de sus funciones, encontrándose alcanzado, en lo
pertinente, por el régimen de incompatibilidades establecidas para los
funcionarios de la Administración Pública Nacional.
Art. 24. Designación. Concurso público. Jurado

El Auditor en las Relaciones de Consumo será designado por el Poder
Ejecutivo nacional previo concurso público de antecedentes y oposición
105
ante un Jurado integrado por seis (6) miembros: un (1) representante de

la Jefatura de Gabinete de Ministros, un (1) representante del Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos, un (1) representante del Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas, un (1) representante de la Comisión de
Defensa del Consumidor, del Usuario y de la Competencia de la Honorable
Cámara de Diputados de la Nación, un (1) representante de la Comisión
de Derechos y Garantías del Honorable Senado de la Nación y un (1) re-
presentante del Colegio Público de Abogados de la Capital Federal o de la
jurisdicción que corresponda.
El funcionamiento del Jurado será establecido por la reglamentación.
Art. 25. Plazo de ejercicio. Remoción

El Auditor en las Relaciones de Consumo durará en el ejercicio de sus
funciones siete (7) años, pudiendo ser reelegido por medio del procedi-
miento establecido en el artículo 24.
Sólo podrá ser removido previa decisión adoptada por mayoría sim-
ple del Jurado.
La reglamentación establecerá el procedimiento para la remoción
del funcionario, en el que se deberá asegurar el derecho de defensa y el
debido trámite.
Art. 26. Causas de remoción

Son causas de remoción del Auditor en las Relaciones de Consumo:
a. Mal desempeño en sus funciones;
b. Negligencia reiterada que dilate la sustanciación de los
procesos;
c. Incapacidad sobreviniente;
d. Condena por delito doloso;
e. Violaciones de las normas sobre incompatibilidad o impedimentos.
Art. 27. Competencia. Limitación por monto

Corresponde al Auditor en las Relaciones de Consumo entender en
las controversias que versen sobre la responsabilidad por los daños re-
gulados en el Capítulo X del Título I de la Ley N° 24240 y sus modifica-
torias, promovidas por los consumidores o usuarios comprendidos en el
artículo 1 de la citada ley, hasta la suma equivalente al valor de quince
(15) Salarios Mínimos, Vitales y Móviles.
En el marco de dichas controversias, el Auditor se encuentra facul-
tado para revisar la desestimación de las causales de justificación de
106
la incomparecencia del proveedor o prestador a la audiencia celebrada

en el COPREC y, excepcionalmente, para revocar la multa impuesta de
conformidad con lo establecido en el artículo 16; en ningún caso, ello
importará la reapertura del procedimiento conciliatorio ante el COPREC.
Art. 28. Remuneración

El Auditor en las Relaciones de Consumo percibirá por su desempeño
una remuneración equivalente a la del cargo de Director Nacional de la
Administración Pública Nacional.
Capítulo 2
Procedimiento
Art. 29. Inicio. Reclamo del consumidor o usuario. Requisitos para el acceso
El procedimiento se iniciará mediante reclamo formulado por el con-
sumidor o usuario, una vez cumplido el requisito obligatorio de la conci-
liación previa establecida en el Título I de la presente ley, concluida sin
acuerdo o por incomparecencia del proveedor o prestador requerido.
Art. 30. Asistencia letrada no obligatoria. Asistencia al consumidor o usuario.

Patrocinio jurídico gratuito
Las partes podrán contar con asistencia letrada. El consumidor o
usuario podrá contar con la asistencia de representantes de una asocia-
ción de consumidores y usuarios en los términos del artículo 56 de la Ley
N° 24240 y sus modificatorias, del Ministerio Público de la Defensa o de
otros organismos estatales de defensa del consumidor o de servicios de
patrocinio jurídico gratuito públicos o privados. La Autoridad de Aplica-
ción deberá poner a disposición un servicio de patrocinio jurídico gratuito
destinado a la asistencia de consumidores o usuarios que lo soliciten y
cumplan los requisitos que se establezcan reglamentariamente.
Art. 31. Forma y contenido del reclamo. Acompañamiento y ofrecimiento de

prueba
El reclamo deberá efectuarse mediante el formulario que apruebe la
reglamentación, el que deberá contener una descripción de los hechos
que generaron el daño cuyo resarcimiento se persigue y efectuar una
estimación de la pretensión económica en relación con el daño sufrido, la
que no podrá ser superior al monto establecido en el artículo 27. Deberá
acompañarse el acta de cierre de la conciliación concluida sin acuerdo o
por incomparecencia del proveedor o prestador.
107
Al momento de interponer el reclamo, el consumidor o usuario ofrecerá

las pruebas de las que intente valerse y acompañará la prueba documental.
Deberá denunciarse en la interposición del reclamo el domicilio del
proveedor o prestador o, de no ser posible, cualquier otro dato que per-
mita identificarlo. En caso de imposibilidad o duda en la identificación del
domicilio, la notificación deberá efectuarse al domicilio declarado ante el
Registro Público de Comercio o, en su defecto, al domicilio fiscal decla-
rado ante la Administración Federal de Ingresos Públicos o, en defecto
de ambos, al domicilio registrado en la Cámara Nacional Electoral, el que
será procurado de oficio por el Auditor.
Art. 32. Citación a audiencia. Plazo. Notificación. Defensa y ofrecimiento de

prueba
Dentro de los tres (3) días de recibido el reclamo, se citará al con-
sumidor o usuario y al proveedor o prestador para que comparezcan a la
audiencia que fije el Auditor en las Relaciones de Consumo.
La audiencia se fijará para una fecha comprendida dentro de los diez
(10) días de la resolución que la ordena y se notificará a las partes con
una antelación mínima de tres (3) días.
En la notificación se transcribirá este artículo y se acompañará copia
al proveedor o prestador del reclamo formulado.
En la citada audiencia, el proveedor o prestador formulará su defensa
y ofrecerá la prueba de que intente valerse para ser producida en ese acto.
Art. 33. Carácter de la Audiencia. Procedimiento. Facultades del Auditor

La audiencia será pública, el procedimiento oral y deberá dejarse
constancia de la misma mediante grabación fílmica, de la cual podrán
obtener copia las partes; se celebrará con la presencia del Auditor en las
Relaciones de Consumo, bajo sanción de nulidad.
Dicho funcionario dará a conocer al proveedor o prestador los ante-
cedentes contenidos en las actuaciones y lo oirá personalmente o por
apoderado, invitándolo a que haga su defensa en el acto.
La prueba será ofrecida y producida en la misma audiencia. Sólo en
casos excepcionales el Auditor podrá fijar una nueva audiencia para pro-
ducir la prueba pendiente. No se aceptará la presentación de escritos,
ni aun como parte de los actos concernientes a la audiencia. Cuando el
mencionado funcionario lo considere conveniente y a su exclusivo crite-
rio, podrá ordenar que se tome una versión escrita de las declaraciones.
El Auditor en las Relaciones de Consumo contará con amplias facul-
tades de impulsión e instrucción, en virtud de las cuales deberá adoptar
las medidas para mejor proveer que estime convenientes con la finalidad
108
de comprobar de oficio la verdad material de los hechos y los elementos

de juicio del caso.
Art. 34. Complejidad. Efectos

Si a criterio del Auditor, los hechos debatidos requiriesen por la com-
plejidad de sus características, ser acreditados y juzgados en una ins-
tancia de conocimiento más amplia, así lo resolverá sin más trámite y
sin lugar a recurso.
En este caso el consumidor o usuario podrá ejercer la acción res-
pectiva ante la Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo o ante la
jurisdicción con competencia específica que establezca la ley.
Art. 35. Resolución. Notificación

El Auditor en las Relaciones de Consumo dictará resolución definitiva
en el mismo acto de la audiencia. En caso de no ser ello posible, deberá
hacerlo dentro del plazo de cinco (5) días contados desde la fecha de la
audiencia o de la producción de la prueba que hubiere pendiente.
El dictado de la resolución establecida en el primer párrafo se notifi-
cará personalmente a las partes en el mismo acto de la audiencia, o por
los medios que autorice la reglamentación en los que deberá constar el
recurso judicial directo previsto en el artículo 38 de la presente y su plazo
de interposición, con transcripción del texto de dicho artículo.
Art. 36. Resolución. Requisitos de validez

La resolución del Auditor deberá cumplir con los requisitos formales
que establezca la reglamentación y estar fundada en los antecedentes
de hecho y de derecho concernientes a la controversia; deberá ser moti-
vada, expresándose en forma concreta las razones que inducen a emitir
la resolución y contener la parte dispositiva pertinente.
Art. 37. Notificación a la Autoridad de Aplicación de la Ley N° 24240

La resolución firme del Auditor en las Relaciones de Consumo deberá
ser notificada a la Autoridad de Aplicación de la Ley N° 24240 y sus mo-
dificatorias, con la finalidad de que dicho organismo adopte, de corres-
ponder, las medidas que conciernan a su competencia.
Art. 38. Impugnación. Recurso judicial directo. Patrocinio letrado obligatorio

La resolución dictada por el Auditor en las Relaciones de Consumo
podrá ser impugnada por medio de recurso judicial directo ante la Cá-
mara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo o ante la
Cámara de Apelaciones correspondiente.
109
Para la interposición de este recurso el patrocinio letrado será

obligatorio.
Art. 39. Interposición y fundamentación del recurso. Elevación a la Cámara

El recurso judicial directo deberá interponerse y fundarse ante el
Auditor en las Relaciones de Consumo dentro del plazo de diez (10) días
de notificada la resolución y será concedido con efecto suspensivo, salvo
que el incumplimiento de la resolución pudiese ocasionar un perjuicio
irreparable, en cuyo caso se otorgará con efecto devolutivo. El Auditor,
dentro de los cinco (5) días de interpuesto el recurso, deberá elevar el
expediente a la Cámara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de
Consumo o a la Cámara de Apelaciones correspondiente, la que deberá
disponer su sustanciación.
La Cámara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo o
la Cámara de Apelaciones correspondiente, durante la tramitación del re-
curso directo, podrá hacer lugar al ofrecimiento y la producción de prueba,
en caso de ser ello estrictamente necesario para la resolución del mismo.
Art. 40. Normas del procedimiento. Supletoriedad

Será de aplicación, en todo lo que no se encuentre previsto en este
Capítulo, la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos 19549 y
el Reglamento de Procedimientos Administrativos, decreto 1759/72
t.o. 1991 y, subsidiariamente a estos, el Código Procesal Civil y Comercial
de la Nación en tanto sea compatible con la ley y el reglamento citados.
TÍTULO III
Justicia nacional en las relaciones de consumo
Capítulo 1
Órganos jurisdiccionales
Art. 41. Creación. Órganos jurisdiccionales
Créase la Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo, la que esta-
rá organizada de acuerdo con las disposiciones de este Título. En el ámbito
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se ejercerá por los Jueces Nacio-
nales de Primera Instancia en las Relaciones de Consumo y la Cámara Na-
cional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo. En el resto del país,
para los casos previstos en los incisos b) y c) del artículo 45, se ejercerá
por las Cámaras de Apelaciones que correspondan.
110
Art. 42. Competencia. Limitación por monto

La Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo será competen-
te en las causas referidas a relaciones de consumo regidas por la Ley
N° 24240, sus modificatorias y toda otra normativa que regule relaciones
de consumo y no establezca una jurisdicción con competencia específi-
ca, en aquellas causas en las cuales el monto de la demanda, al tiempo
de incoar la acción, no supere el valor equivalente a cincuenta y cinco
(55) Salarios Mínimos, Vitales y Móviles.
Art. 43. Juzgados de Primera Instancia

Créanse ocho (8) Juzgados de Primera Instancia con asiento en la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que se denominarán Juzgados Na-
cionales de Primera Instancia en las Relaciones de Consumo N° 1, N° 2,
N° 3, N° 4, N° 5, N° 6, N° 7 y N° 8 respectivamente, los que contarán con
una (1) Secretaría por cada uno de ellos.
Art. 44. Cámara de Apelaciones

Créase la Cámara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Con-
sumo, la que tendrá su asiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
La Cámara se integrará con seis (6) vocales y dos (2) Secretarías, y
funcionará en dos (2) Salas. Cada vocal contará con un (1) secretario.
Art. 45. Competencia de la Cámara de Apelaciones

La Cámara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo
actuará:
a. Como Tribunal de Alzada de los Juzgados Nacionales creados
por el artículo 43 de la presente ley;
b. Como Tribunal competente en el recurso directo previsto en el
artículo 39 de esta ley;
c. Como instancia judicial revisora de las sanciones adminis-
trativas aplicadas en el marco de las Leyes N° 22802, 24240 y
25156, y sus respectivas modificatorias, o las que en el futuro las
sustituyan. A tal efecto, no se encontrará limitada por el monto
establecido en el artículo 42 de la presente ley.
Art. 46. Causas comprendidas

La Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo tendrá compe-
tencia para entender en las causas que se inicien a partir de su puesta
en funcionamiento.
111
Art. 47. Fiscalía y Defensoría Pública Oficial ante los Juzgados

Créanse tres (3) Fiscalías y tres (3) Defensorías Públicas Oficiales
que actuarán ante los Juzgados Nacionales creados en este Título.
Art. 48. Fiscalía y Defensoría Pública Oficial ante la Cámara de Apelaciones

Créanse una (1) Fiscalía y una (1) Defensoría Pública Oficial que ac-
tuarán ante la Cámara Nacional de Apelaciones creada en este Título.
Art. 49. Creación de cargos

Créanse los cargos de magistrados, funcionarios y empleados que se
detallan en el Anexo I que forma parte de la presente ley.
Capítulo 2
Normas procesales
Art. 50. Juez competente. Requisito para el acceso a la instancia judicial
En las causas regidas por este Título será competente el juez del lu-
gar del consumo o uso, el de celebración del contrato, el del proveedor o
prestador o el del domicilio de la citada en garantía, a elección del con-
sumidor o usuario.
El demandante deberá acreditar el cumplimiento de la instancia pre-
via de conciliación establecida en el Título I de la presente ley.
Art. 51. Legitimación activa para acciones y recursos

Se encuentran legitimados para iniciar las acciones o interponer los
recursos previstos en esta ley:
a. Ante los Juzgados Nacionales de Primera Instancia en las Re-
laciones de Consumo, las personas enunciadas en los artículos
1 y 2 de la Ley N° 24240 y sus modificatorias, la Autoridad de
Aplicación de dicha ley y de las Leyes N° 22802 y N° 25156 y sus
respectivas modificatorias, las asociaciones de consumidores y
usuarios legalmente constituidas y debidamente registradas, el
Defensor del Pueblo y el Ministerio Público;
b. Ante la Cámara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de
Consumo, las personas enunciadas en los artículos 1 y 2 de la
Ley N° 24240 y sus modificatorias, la Autoridad de Aplicación de
dicha ley y de las Leyes N° 22802 y N° 25156 y sus respectivas
modificatorias, las asociaciones de consumidores y usuarios le-
galmente constituidas y debidamente registradas, el Defensor
del Pueblo y el Ministerio Público.
112
Art. 52. Principios aplicables al proceso. Patrocinio jurídico gratuito del

consumidor o usuario
El proceso ante la Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo
se regirá por los principios de celeridad, inmediación, economía procesal,
oralidad, gratuidad y protección para el consumidor o usuario, de confor-
midad con lo establecido por el artículo 42 de la Constitución Nacional y
por la Ley N° 24240 y sus modificatorias.
A los fines del patrocinio jurídico del consumidor o usuario la regla-
mentación establecerá los servicios gratuitos destinados a la asistencia
de quienes lo soliciten y cumplan los requisitos que aquella establezca,
sin perjuicio de lo que en materia de protección de derechos corresponda
al Ministerio Público de la Defensa.
Art. 53. Normas aplicables al proceso

El proceso ante la Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo,
se ajustará a las siguientes normas procesales:
a. Con la demanda y contestación se ofrecerá la prueba y se agre-
gará la documental;
b. No serán admisibles excepciones de previo y especial pronun-
ciamiento, recusación sin causa ni reconvención;
c. En la primera resolución posterior a la contestación de deman-
da o vencido el plazo para hacerlo, el juez proveerá la prueba
ofrecida que considere conducente a la dilucidación del caso y
descartará fundadamente la que considere inidónea para ello.
No procederá la prueba de absolución de posiciones y se admi-
tirán como máximo tres (3) testigos por parte;
d. Todos los plazos serán de tres (3) días, con excepción del de
contestación de la demanda y el otorgado para la interposición
fundada de la apelación y para la contestación del traslado del
memorial, que serán de cinco (5) días;
e. La audiencia deberá ser señalada para dentro de los quince (15)
días de contestada la demanda o de vencido el plazo para hacerlo;
f. La audiencia será pública y el procedimiento oral. La prueba será
producida en la misma audiencia y, sólo en casos excepciona-
les, el Juez en las Relaciones de Consumo podrá fijar una nueva
audiencia para producir la prueba pendiente, la que deberá cele-
brarse en un plazo máximo e improrrogable de treinta (30) días;
g. Sin perjuicio de lo establecido en el inciso f), en la audiencia
el juez podrá, como primera medida, invitar a las partes a una
113
conciliación o a encontrar otra forma de resolución de conflic-

tos que acordarán en el acto;
h. No procederá la presentación de alegatos;
i. El Juez en las Relaciones de Consumo dictará sentencia en el
mismo acto de la audiencia, o bien emitirá en esta el fallo co-
rrespondiente y diferirá su fundamentación, la que deberá ma-
nifestarse dentro del plazo de cinco (5) días desde la fecha de
celebración de aquella; si la complejidad de la causa lo exigiera,
podrá posponer el dictado de la sentencia, la que pronunciará
dentro del plazo mencionado;
j. La sentencia se notificará personalmente a las partes en el mis-
mo acto de la audiencia. Para el supuesto excepcional previsto
en el inciso i) se aplicarán las disposiciones del Código Procesal
Civil y Comercial de la Nación;
k. Sólo serán apelables las providencias que decreten o denie-
guen medidas precautorias y las sentencias definitivas, excepto
aquellas que ordenen el pago de sumas de dinero hasta el equi-
valente a cinco (5) Salarios Mínimos, Vitales y Móviles, las que
serán inapelables;
l. La apelación se concederá en relación, con efecto suspensivo,
salvo cuando el incumplimiento de la sentencia pudiese oca-
sionar un perjuicio irreparable, en cuyo caso, se otorgará con
efecto devolutivo;
m. Todo pago que deba realizarse al consumidor o usuario, en con-
ceptos comprendidos por las disposiciones de la presente ley,
se deberá efectivizar mediante depósito judicial a la orden del
juzgado interviniente y giro personal al titular del crédito o sus
derechohabientes; todo pago realizado sin observar lo prescrip-
to es nulo de nulidad absoluta.
El Juez podrá aplicar la multa que establece el artículo 52 bis de la
Ley N° 24240 y sus modificatorias, a cuyo efecto no se encontrará limita-
do por el monto establecido en el artículo 42 de la presente ley.
Art. 54. Duración máxima del proceso

El proceso establecido en este Título deberá ser concluido en un pla-
zo máximo de sesenta (60) días. A tal efecto, el Juez en las Relaciones de
Consumo contará con amplias facultades para reducir los plazos proce-
sales, según las particularidades del caso.
114
Art. 55. Gratuidad a favor del consumidor o usuario

Las actuaciones judiciales promovidas por consumidores o usuarios,
se regirán por el principio de gratuidad establecido en el artículo 53, últi-
mo párrafo de la Ley N° 24240 y sus modificatorias.
Art. 56. Publicación de las Sentencias

Las sentencias definitivas y firmes deberán ser publicadas de acuer-
do a lo previsto en la Ley N° 26856.
La Autoridad de Aplicación de la Ley N° 24240 y sus modificatorias
adoptará, de corresponder, las medidas que conciernan a su competencia.
Art. 57. Supletoriedad

Serán de aplicación, en todo lo que no se encuentre previsto en este
Capítulo, las disposiciones de la Ley N° 24240 y sus modificatorias y, en
lo pertinente, las del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación.
TÍTULO IV
Modificaciones legislativas
Art. 58
Sustitúyese el artículo 36 de la Ley de Defensa del Consumidor 24240
por el siguiente:
Art. 36: Requisitos. En las operaciones financieras para consumo y
en las de crédito para el consumo deberá consignarse de modo claro al
consumidor o usuario, bajo pena de nulidad:
a. La descripción del bien o servicio objeto de la compra o contra-
tación, para los casos de adquisición de bienes o servicios;
b. El precio al contado, sólo para los casos de operaciones de cré-
dito para adquisición de bienes o servicios;
c. El importe a desembolsar inicialmente -de existir- y el monto
financiado;
d. La tasa de interés efectiva anual;
e. El total de los intereses a pagar o el costo financiero total;
f. El sistema de amortización del capital y cancelación de los
intereses;
g. La cantidad, periodicidad y monto de los pagos a realizar;
h. Los gastos extras, seguros o adicionales, si los hubiere.
Cuando el proveedor omitiera incluir alguno de estos datos en el do-
cumento que corresponda, el consumidor tendrá derecho a demandar la
115
nulidad del contrato o de una o más cláusulas. Cuando el juez declare la nu-
lidad parcial simultáneamente integrará el contrato, si ello fuera necesario.
consumo deberá consignarse la tasa de interés efectiva anual. Su omisión
determinará que la obligación del tomador de abonar intereses sea ajusta-
da a la tasa pasiva anual promedio del mercado difundida por el Banco Cen-
tral de la República Argentina vigente a la fecha de celebración del contrato.
La eficacia del contrato en el que se prevea que un tercero otorgue
un crédito de financiación quedará condicionada a la efectiva obtención
del mismo. En caso de no otorgamiento del crédito, la operación se resol-
verá sin costo alguno para el consumidor, debiendo en su caso restituír-
sele las sumas que con carácter de entrega de contado, anticipo y gastos
este hubiere efectuado.
El Banco Central de la República Argentina adoptará las medidas
conducentes para que las entidades sometidas a su jurisdicción cum-
plan, en las operaciones a que refiere el presente artículo, con lo indicado
en la presente ley.
Será competente para entender en el conocimiento de los litigios
relativos a contratos regulados por el presente artículo, en los casos en
que las acciones sean iniciadas por el consumidor o usuario, a elección
de este, el juez del lugar del consumo o uso, el del lugar de celebración
del contrato, el del domicilio del consumidor o usuario, el del domicilio del
demandado, o el de la citada en garantía. En los casos en que las acciones
sean iniciadas por el proveedor o prestador, será competente el tribunal
correspondiente al domicilio real del consumidor, siendo nulo cualquier
pacto en contrario.
Art. 59
Sustitúyese el artículo 40 bis de la Ley de Defensa del Consumidor
24240, por el siguiente:
Art. 40 bis: Daño directo. El daño directo es todo perjuicio o menos-
cabo al derecho del usuario o consumidor, susceptible de apreciación
pecuniaria, ocasionado de manera inmediata sobre sus bienes o sobre
su persona, como consecuencia de la acción u omisión del proveedor de
bienes o del prestador de servicios.
Los organismos de aplicación, mediante actos administrativos, fija-
rán las indemnizaciones para reparar los daños materiales sufridos por
el consumidor en los bienes objeto de la relación de consumo.
116
Esta facultad sólo puede ser ejercida por organismos de la adminis-

tración que reúnan los siguientes requisitos:
a. La norma de creación les haya concedido facultades para resolver
conflictos entre particulares y la razonabilidad del objetivo econó-
mico tenido en cuenta para otorgarles esa facultad es manifiesta;
b. Estén dotados de especialización técnica, independencia e im-
parcialidad indubitadas;
c. Sus decisiones estén sujetas a control judicial amplio y suficiente.
Este artículo no se aplica a las consecuencias de la violación de los
derechos personalísimos del consumidor, su integridad personal, su sa-
lud psicofísica, sus afecciones espirituales legítimas, las que resultan de
la interferencia en su proyecto de vida ni, en general, a las consecuencias
no patrimoniales.
Art. 60
Sustitúyese el artículo 45 de la Ley de Defensa del Consumidor
24240 por el siguiente:
Art. 45: Actuaciones Administrativas. La autoridad nacional de apli-
cación iniciará actuaciones administrativas en caso de presuntas in-
fracciones a las disposiciones de esta ley, sus normas reglamentarias
y resoluciones que en consecuencia se dicten, de oficio, por denuncia
de quien invocare un interés particular o actuare en defensa del interés
general de los consumidores, o por comunicación de autoridad adminis-
trativa o judicial.
Se procederá a labrar actuaciones en las que se dejará constancia del
hecho denunciado o verificado y de la disposición presuntamente infringida.
En el expediente se agregará la documentación acompañada y se
citará al presunto infractor para que, dentro del plazo de cinco (5) días
hábiles, presente por escrito su descargo y ofrezca las pruebas que ha-
cen a su derecho.
Si las actuaciones se iniciaran mediante un acta de inspección, en
que fuere necesaria una comprobación técnica posterior a los efectos
de la determinación de la presunta infracción y que resultare positiva,
se procederá a notificar al presunto responsable la infracción verificada,
intimándolo para que en el plazo de cinco (5) días hábiles presente por
escrito su descargo.
En su primera presentación, el presunto infractor deberá constituir
domicilio y acreditar personería. Cuando no se acredite personería se in-
timará para que en el término de cinco (5) días hábiles subsane la omi-
sión bajo apercibimiento de tenerlo por no presentado.
117
Las constancias del expediente labrado conforme a lo previsto en

este artículo, así como las comprobaciones técnicas que se dispusieren,
constituirán prueba suficiente de los hechos así comprobados, salvo en
los casos en que resulten desvirtuados por otras pruebas.
Las pruebas se admitirán solamente en caso de existir hechos contro-
vertidos, siempre que no resulten manifiestamente inconducentes o me-
ramente dilatorias. Contra la resolución que deniegue medidas de prueba
sólo se podrá interponer el recurso de reconsideración previsto en el Regla-
mento de Procedimientos Administrativos, Decreto 1759/72 t.o. 1991. La
prueba deberá producirse en el término de diez (10) días hábiles, prorroga-
bles cuando haya causas justificadas, teniéndose por desistida aquella no
producida dentro de dicho plazo por causa imputable al infractor.
En cualquier momento durante la tramitación de las actuacio-
nes, la Autoridad de Aplicación podrá ordenar como medida preventi-
va el cese de la conducta que se reputa en violación de esta ley y sus
reglamentaciones.
Concluidas las diligencias instructorias, se dictará la resolución defi-
nitiva dentro del término de veinte (20) días hábiles.
Sin perjuicio de lo dispuesto en este artículo, la Autoridad de Apli-
cación contará con amplias facultades para disponer medidas técnicas,
admitir pruebas o dictar medidas de no innovar.
Los actos administrativos que dispongan sanciones, únicamente
serán impugnables mediante recurso directo ante la Cámara Nacional
de Apelaciones en las Relaciones de Consumo, o ante las Cámaras de
Apelaciones con asiento en las provincias, según corresponda.
el monto de esta a la orden de la autoridad que la dispuso, y presentar el
comprobante del depósito con el escrito del recurso, sin cuyo requisito
será desestimado, salvo que el cumplimiento de la misma pudiese oca-
sionar un perjuicio irreparable al recurrente.
Para resolver cuestiones no previstas expresamente en la presente
ley y sus reglamentaciones, en el ámbito nacional, se aplicarán analógi-
camente las disposiciones de la Ley Nacional de Procedimientos Admi-
nistrativos 19549 y su reglamentación, y en lo que esta no contemple, las
disposiciones del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación.
118
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires y las provincias dictarán las

normas referidas a su actuación como autoridades locales de aplicación,
estableciendo en sus respectivos ámbitos un procedimiento compatible
con sus ordenamientos locales bajo los principios aquí establecidos.
Art. 61
Incorpórase como artículo 54 bis de la Ley de Defensa del Consumi-
dor 24240 el siguiente:
Art. 54 bis: Las sentencias definitivas y firmes deberán ser publica-
das de acuerdo a lo previsto en la Ley N° 26856.
La Autoridad de Aplicación que corresponda adoptará las medidas
concernientes a su competencia y establecerá un registro de anteceden-
tes en materia de relaciones de consumo.
Art. 62
Sustitúyese el artículo 18 de la Ley de Lealtad Comercial 22802 por
el siguiente:
Art. 18: El que infringiere las disposiciones de la presente ley, las nor-
mas reglamentarias y resoluciones que en su consecuencia se dicten,
será pasible de las siguientes sanciones:
a. Multa de pesos quinientos ($500) a pesos cinco millones
($5.000.000);
b. Suspensión de hasta cinco (5) años en los registros de provee-
dores que posibilitan contratar con el Estado;
c. Pérdida de concesiones, privilegios, regímenes impositivos o
crediticios especiales de que gozare;
d. Clausura del establecimiento por un plazo de hasta treinta (30)
días.
Las sanciones establecidas en el presente artículo podrán imponer-
se en forma independiente o conjunta según las circunstancias del caso.
Art. 63
el siguiente:
Art. 22: Toda resolución condenatoria podrá ser impugnada solamente
por vía de recurso directo ante la Cámara Nacional de Apelaciones en las
Relaciones de Consumo o ante las Cámaras de Apelaciones competentes,
según el asiento de la autoridad que dictó la resolución impugnada.
119

el monto de la multa impuesta a la orden de la autoridad que la dispuso,
y presentar el comprobante del depósito con el escrito del recurso, sin
cuyo requisito será desestimado, salvo que el cumplimiento del mismo
pudiese ocasionar un perjuicio irreparable al recurrente.
Art. 64
el siguiente:
Art. 26: Las acciones e infracciones previstas en la presente ley pres-
cribirán en el término de tres (3) años. La prescripción se interrumpirá
por la comisión de nuevas infracciones o por el inicio de las actuaciones
administrativas o judiciales.
Art. 65
Sustitúyense los artículos 17, 18, 19, 20, 21 y 22 de la Ley de Defensa
de la Competencia 25156 por los siguientes:
Art. 17: El Poder Ejecutivo nacional determinará la Autoridad de Apli-
cación de la presente ley.
Art. 18: Son funciones y facultades de la Autoridad de Aplicación:
a. Encomendar la realización de los estudios e investigaciones de
mercado que considere pertinentes;
b. Celebrar audiencias con los presuntos responsables, denun-
ciantes, damnificados, testigos y peritos, recibirles declaración
y ordenar careos, para lo cual podrá solicitar el auxilio de la
Fuerza Pública;
c. Encomendar la realización de las pericias necesarias sobre li-
bros, documentos y demás elementos que resulten conducen-
tes para la investigación;
d. Controlar existencias, comprobar orígenes y costos de materias
primas u otros bienes;
e. Imponer las sanciones establecidas en la presente ley;
f. Promover el estudio y la investigación en materia de competencia;
g. Actuar con las dependencias competentes en la negociación de
tratados, acuerdos o convenios internacionales en materia de
regulación o políticas de competencia y libre concurrencia;
120
h. Organizar el Registro Nacional de la Competencia creado por

esta ley;
i. Promover e instar acciones ante la Justicia, para lo cual desig-
nará representante legal a tal efecto;
j. Suspender los plazos procesales de la presente ley por resolu-
ción fundada;
k. Acceder a los lugares objeto de inspección con el consentimien-
to de los ocupantes o mediante orden judicial la que será solici-
tada ante el juez competente, quien deberá resolver en el plazo
de veinticuatro (24) horas;
l. Solicitar al juez competente las medidas cautelares que estime
pertinentes, las que deberán ser resueltas en el plazo de veinti-
cuatro (24) horas;
m. Suscribir convenios con organismos provinciales, municipales o
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires para la habilitación de
oficinas receptoras de denuncias en dichas jurisdicciones;
n. Propiciar soluciones consensuadas entre las partes;
ñ. Suscribir convenios con asociaciones de usuarios y consumido-
res para la promoción de la participación de las asociaciones de
la comunidad en la defensa de la competencia y la transparen-
cia de los mercados.
Art. 19: La Autoridad de Aplicación será asistida por la Comisión Na-
cional de Defensa de la Competencia, que fuera creada por la Ley 22262,
cuya subsistencia se enmarca en las prescripciones del artículo 58 de la
presente ley.
Art. 20: La Comisión Nacional de Defensa de la Competencia tendrá
las siguientes funciones:
a. Realizar los estudios e investigaciones de mercado que le enco-
miende la Autoridad de Aplicación. Para ello podrá requerir a los
particulares y autoridades nacionales, provinciales, de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires o municipales, y a las asociaciones
de Defensa de Consumidores y de los usuarios, la documenta-
ción y colaboración que juzgue necesarias;
b. Realizar las pericias necesarias sobre libros, documentos y de-
más elementos conducentes para la investigación, de acuerdo a
los requerimientos de la Autoridad de Aplicación;
c. Emitir opinión en materia de competencia y libre concurrencia
respecto de leyes, reglamentos, circulares y actos administrati-
vos, sin que tales opiniones tengan efecto vinculante;
121
d. Emitir recomendaciones de carácter general o sectorial respec-

to a las modalidades de la competencia en los mercados;
e. Emitir dictamen previo a la imposición de sanciones estableci-
das en el artículo 46;
f. Desarrollar las tareas que le encomiende la Autoridad de
Aplicación.
Art. 21: Todas las disposiciones que se refieran al Tribunal Nacional de
Defensa de la Competencia deben entenderse como referidas a la Autori-
dad de Aplicación de conformidad con lo establecido en el artículo 17.
Art. 22: Créase en el ámbito de la Autoridad de Aplicación el Registro
Nacional de Defensa de la Competencia, en el que deberán inscribirse
las operaciones de concentración económica previstas en el Capítulo III
y las resoluciones definitivas dictadas por la Secretaría. El Registro será
público.
Art. 66
Deróganse los artículos 23, 24 y 25 de la Ley de Defensa de la Com-
petencia 25156.
Art. 67
Sustitúyese el artículo 52 de la Ley de Defensa de la Competencia
25156 por el siguiente:
Art. 52: Son susceptibles de recurso directo aquellas resoluciones
dictadas por la Autoridad de Aplicación que ordenen:
a. La aplicación de las sanciones;
b. El cese o la abstención de una conducta;
c. La oposición o condicionamiento respecto de los actos previs-
tos en el Capítulo III;
d. La desestimación de la denuncia por parte de la Autoridad de
Aplicación.
Art. 68
Sustitúyense los artículos 53 y 56 de la Ley de Defensa de la Compe-
tencia 25156, por los siguientes:
Art. 53: El recurso deberá interponerse y fundarse ante la Autoridad
de Aplicación, dentro de los diez (10) días hábiles de notificada la resolu-
ción; la Autoridad de Aplicación deberá elevar el recurso con su contesta-
ción a la Cámara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo
o a las Cámaras de Apelaciones competentes en un plazo de diez (10)
días, acompañado del expediente en el que se hubiera dictado el acto
administrativo recurrido.
122
En todos los casos, para interponer el recurso directo contra una

resolución administrativa que imponga sanción de multa, deberá depo-
sitarse el monto de la multa impuesta a la orden de la autoridad que
la dispuso, y presentar el comprobante del depósito con el escrito del
recurso, sin cuyo requisito será desestimado, salvo que el cumplimiento
del mismo pudiese ocasionar un perjuicio irreparable al recurrente.
Art. 56: Serán de aplicación en los casos no previstos por esta ley, la Ley
Nacional de Procedimientos Administrativos 19549 y su reglamentación,
en cuanto sean compatibles con las disposiciones de la presente.
Art. 69
Modifícase el artículo 58 de la Ley de Defensa de la Competencia
25156, en la forma que se señala en la presente, manteniéndose la de-
rogación de la Ley N° 22262, quedando en consecuencia, redactado de
la siguiente manera:
Art. 58: Derógase la Ley N° 22262. No obstante ello, las causas en
trámite a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, continuarán
tramitando de acuerdo con sus disposiciones ante el órgano de aplica-
ción de dicha norma. Asimismo, entenderá en todas las causas promovi-
das a partir de la entrada en vigencia de esta ley, de conformidad con lo
dispuesto en los artículos 19 y 20.
Art. 70
Sustitúyese el artículo 4 de la Ley N° 26853 por el siguiente:
Art. 4: La Cámara Nacional de Casación en lo Civil y Comercial conoce-
rá los recursos de casación, inconstitucionalidad y revisión interpuestos
contra las sentencias dictadas por la Cámara Nacional de Apelaciones en
lo Civil y Comercial Federal, la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil,
la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial y la Cámara Nacional
de Apelaciones en las Relaciones de Consumo.
Art. 71
Sustitúyese el artículo 32 del Decreto Ley N° 1285/58 y modificato-
rias, por el siguiente:
Art. 32: Los tribunales nacionales de la Capital Federal estarán inte-
grados por:
1. Cámara Federal de Casación Penal.
2. Cámara Federal de Casación en lo Contencioso Administrativo
Federal.
3. Cámara Federal y Nacional de Casación del Trabajo y de la Se-
guridad Social.
123
4. Cámara Federal y Nacional de Casación en lo Civil y Comercial.

4 bis. Cámara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo.
5. Cámara Nacional de Casación en lo Criminal y Correccional de la
Capital Federal.
6. Cámaras Nacionales de Apelaciones de la Capital Federal:
a. En lo Civil y Comercial Federal;
b. En lo Contencioso Administrativo Federal;
c. En lo Criminal y Correccional Federal;
d. En lo Civil;
e. En lo Comercial;
f. Del Trabajo;
g. En lo Criminal y Correccional;
h. Federal de la Seguridad Social;
i. Electoral;
j. En lo Penal Económico.
7. Tribunales Orales:
a. En lo Criminal;
b. En lo Penal Económico;
c. De Menores;
d. En lo Criminal Federal.
8. Jueces Nacionales de Primera Instancia:
a. En lo Civil y Comercial Federal;
b. En lo Contencioso Administrativo Federal;
c. En lo Criminal y Correccional Federal;
d. En lo Civil;
e. En lo Comercial;
f. En lo Criminal de Instrucción;
g. En lo Correccional;
h. De Menores;
i. En lo Penal Económico;
j. Del Trabajo;
k. De Ejecución Penal;
l. En lo Penal de Rogatoria;
m. Juzgados Federales de Primera Instancia de la Seguridad
Social;
n. Juzgado Federales de Primera Instancia de Ejecuciones
Fiscales Tributarias;
o. En lo Penal Tributario;
p. Juzgados Nacionales de Primera Instancia en las Relacio-
nes de Consumo.
124
Art. 72
Sustitúyese el artículo 20 de la Ley de Ministerios (t.o. Decreto 438/92)
y sus modificatorias por el siguiente:
Art. 20: Compete al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, asistir
al Presidente de la Nación y al Jefe de Gabinete de Ministros, en orden a sus
competencias, en todo lo inherente a la política económica y el desarrollo
económico, a la administración de las finanzas públicas, al comercio inte-
rior e internacional, a las relaciones económicas, financieras y fiscales con
las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y en particular:
1. Entender en la determinación de los objetivos y políticas del
área de su competencia;
2. Ejecutar los planes, programas y proyectos del área de su com-
petencia elaborados conforme las directivas que imparta el Po-
der Ejecutivo nacional;
3. Entender en la elaboración/control de ejecución del Presupues-
to General de Gastos y Cálculo de Recursos de la Administración
Nacional, así como también en los niveles del gasto y de los in-
gresos públicos;
4. Entender en la recaudación y distribución de las rentas na-
cionales, según la asignación de Presupuesto aprobada por el
Honorable Congreso de la Nación y en su ejecución conforme
a las pautas que decida el Jefe de Gabinete de Ministros con la
supervisión del Poder Ejecutivo nacional;
5. Entender en lo referente a la contabilidad pública y en la fiscali-
zación de todo gasto e inversión que se ordene sobre el Tesoro
de la Nación;
6. Entender en el análisis y diseño de políticas públicas con mi-
ras a la Planificación del Desarrollo Nacional de mediano y largo
plazo, en articulación con los respectivos planes estratégicos
sectoriales y territoriales;
7. Entender en la aplicación de la política salarial del sector pú-
blico, con la participación de los Ministerios y organismos que
correspondan;
8. Participar en la elaboración de las normas regulatorias de las
negociaciones colectivas del sector privado;
9. Participar en la elaboración, aplicación y fiscalización del régi-
men de suministros del Estado conforme a las pautas que deci-
da el Jefe de Gabinete de Ministros, con la supervisión del Poder
Ejecutivo nacional;
125
10. Entender en la elaboración, aplicación y fiscalización del régi-

men impositivo y aduanero;
11. Entender en la organización, dirección y fiscalización del regis-
tro de los bienes del Estado;
12. Entender en la acuñación de monedas e impresión de billetes,
timbres, sellos, papeles fiscales, otros valores y otros impresos
oficiales de similares características;
13. Entender en la legislación de saldos de deudas a cargo de la
Administración Nacional;
14. Entender en lo referido al crédito y a la deuda pública;
15. Entender en la política monetaria, financiera y cambiaria con
arreglo a las atribuciones que le competen al Banco Central de
la República Argentina;
16. Supervisar y coordinar las acciones de las entidades financieras
oficiales nacionales;
17. Entender en el régimen de bolsas y mercados de valores;
18. Entender en todo lo relacionado con el régimen de seguros y
reaseguros;
19. Entender en el desenvolvimiento de las empresas y socieda-
des del Estado, entidades autárquicas, organismos descen-
tralizados o desconcentrados y cuentas y fondos especiales,
cualquiera sea su denominación o naturaleza jurídica, corres-
pondientes a su órbita; tanto en lo referido a los planes de ac-
ción y presupuesto como en cuanto a su intervención, cierre,
liquidación, privatización, fusión, disolución o centralización,
e intervenir en aquellas que no pertenezcan a su jurisdicción,
conforme las pautas que decida el Jefe de Gabinete de Ministros
con la supervisión del Poder Ejecutivo nacional;
20. Entender en la autorización de operaciones de crédito interno y
externo del sector público nacional, incluyendo los organismos
descentralizados y empresas del sector público; de los emprés-
titos públicos por cuenta del Gobierno de la Nación y de otras
obligaciones con garantías especiales, o sin ellas, como enten-
der, asimismo, en las operaciones financieras del mismo tipo
que se realicen para necesidades del sector público provincial,
municipal y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, cuando se
trate de preservar el crédito público de la Nación;
21. Entender en las negociaciones internacionales de naturaleza
monetaria y financiera y en las relaciones con los organismos
monetarios y financieros internacionales;
126
22. Entender en la administración de las participaciones mayorita-

rias o minoritarias que el Estado posea en sociedades o empre-
sas correspondientes a su órbita;
23. Entender en la programación macroeconómica a corto, media-
no y largo plazo y en la orientación de los recursos acorde con la
política nacional en materia regional;
24. Entender en la elaboración del plan de inversión pública, con-
forme las pautas y prioridades que decida el Jefe de Gabinete
de Ministros y según las directivas del Poder Ejecutivo nacional;
25. Entender en la elaboración de normas de regulación de las li-
cencias de servicios públicos del área de su competencia,
otorgadas por el Estado nacional o las provincias acogidas por
convenios, a los regímenes federales en la materia;
26. Intervenir en las negociaciones y modificaciones de los contra-
tos de obras y servicios públicos;
27. Intervenir en la elaboración de las políticas y normas de regula-
ción de los servicios públicos y en la fijación de tarifas, cánones,
aranceles y tasas para los mismos;
28. Intervenir en la elaboración de la política energética nacional y
en el régimen de combustibles;
29. Intervenir en la elaboración de la política en materia de
comunicaciones;
30. Intervenir en la elaboración de políticas del servicio postal;
31. Intervenir, en el ámbito de su competencia, en la elaboración de
las políticas para el desarrollo de las áreas y zonas de frontera;
32. Evaluar los resultados de la política económica nacional y la
evolución económica del país en relación con los objetivos del
Desarrollo Nacional;
33. Coordinar y generar propuestas sobre el desarrollo de meca-
nismos y sistemas, para la protección de los derechos de los
consumidores y usuarios, en materia de sus competencias;
34. Efectuar la propuesta, ejecución y control de la política comer-
cial interna en todo lo relacionado con la defensa del consumi-
dor y la defensa de la competencia;
35. Entender en la implementación de políticas y en los marcos nor-
mativos necesarios para garantizar los derechos del consumi-
dor y el aumento en la oferta de bienes y servicios;
36. Entender en las controversias suscitadas entre consumidores o
usuarios y proveedores o prestadores a través de la Auditoría en
las Relaciones de Consumo;
127
37. Supervisar el accionar de la Comisión Nacional de Defensa de la

Competencia;
38. Supervisar el accionar de los Tribunales Arbitrales de Defensa
del Consumidor;
39. Entender en la normalización, tipificación e identificación de
mercaderías y en el régimen de pesas y medidas;
40. Entender en la supervisión de los mercados de la producción
de su área, interviniendo en los mismos en los casos en que su
funcionamiento perjudique la lealtad comercial, el bienestar de
los usuarios y consumidores y el normal desenvolvimiento de
la economía de acuerdo a los objetivos del desarrollo nacional;
41. Entender en la fiscalización del estricto cumplimiento de las
normas de comercialización en el sector agropecuario, a fin de
asegurar un marco de transparencia y libre concurrencia para
estas actividades, conforme lo previsto por la Ley N° 21740 y
el Decreto-ley 6698/63, sus normas modificatorias y regla-
mentarias, implementando todas las acciones necesarias a
tales fines en todo el territorio nacional en los términos de los
Decretos 1343 del 27 de noviembre de 1996 y 1067 del 31 de
agosto de 2005, sus normas modificatorias y complementarias;
42. Entender como Autoridad de Aplicación de los Decretos 1343
del 27 de noviembre de 1996 y 1067 del 31 de agosto de 2005,
sus normas modificatorias y complementarias;
43. Entender, en los aspectos políticos económicos internacionales,
en la formulación y conducción de los procesos de integración
de los que participa la República, como así también en el esta-
blecimiento y conducción de los órganos comunitarios surgi-
dos de dichos procesos, y en todo lo relativo a su convergencia
futura con otros procesos de integración, sin perjuicio de la
intervención de las jurisdicciones que tengan asignadas com-
petencias en la materia;
44. Entender en la ejecución de la política comercial en el exterior,
incluyendo la promoción y las negociaciones internacionales de
naturaleza económica y comercial, así como en la conducción
del servicio económico y comercial exterior y en la formulación,
definición y contenidos de la política comercial en el exterior;
45. Entender en las relaciones con los organismos económicos y
comerciales internacionales;
46. Intervenir en la promoción, organización y participación en ex-
posiciones, ferias, concursos, muestras y misiones de carác-
ter económico, oficiales y privadas, en el exterior, atendiendo
128
a las orientaciones de política económica global y sectorial

que se definan;
47. Entender en los regímenes de precios índices y mecanismos anti-
dumping y otros instrumentos de regulación del comercio exterior;
48. Entender en la elaboración de los regímenes de promoción y
protección de actividades económicas y de los instrumentos
que los concreten, así como en la elaboración, ejecución y fis-
calización de los mismos en su área;
49. Entender en la elaboración y ejecución de la política de inversio-
nes extranjeras.
Art. 73
Sustitúyese el artículo 5 de la Ley N° 26589 por el siguiente:
Art. 5: Controversias excluidas del procedimiento de mediación pre-
judicial obligatoria. El procedimiento de mediación prejudicial obligatoria
no será aplicable en los siguientes casos:
a. Acciones penales;
b. Acciones de separación personal y divorcio, nulidad de matri-
monio, filiación, patria potestad y adopción, con excepción de
las cuestiones patrimoniales derivadas de estas. El juez deberá
dividir los procesos, derivando la parte patrimonial al mediador;
c. Causas en que el Estado nacional, las provincias, los municipios
o la Ciudad Autónoma de Buenos Aires o sus entidades descen-
tralizadas sean parte, salvo en el caso que medie autorización
expresa y no se trate de ninguno de los supuestos a que se re-
fiere el artículo 841 del Código Civil;
d. Procesos de inhabilitación, de declaración de incapacidad y de
rehabilitación;
e. Amparos, hábeas corpus, hábeas data e interdictos;
f. Medidas cautelares;
g. Diligencias preliminares y prueba anticipada;
h. Juicios sucesorios;
i. Concursos preventivos y quiebras;
j. Convocatoria a asamblea de copropietarios prevista por el artícu-
lo 10 de la Ley N° 13512;
k. Conflictos de competencia de la Justicia del Trabajo;
l. Procesos voluntarios;
m. Controversias que versen sobre conflictos en las relaciones de
consumo, que queden alcanzadas por el Servicio de Conciliación
Previa en las Relaciones de Consumo.
129
TÍTULO V
Cláusulas transitorias
Art. 74. Implementación del COPREC
El Poder Ejecutivo nacional deberá implementar el Registro Nacional de
Conciliadores en las Relaciones de Consumo creado en el artículo 4, primer
párrafo, de la presente, en un plazo máximo de ciento ochenta (180) días.
Durante el término establecido en el primer párrafo del presente ar-
tículo, a los efectos del desarrollo del procedimiento previsto en el Título I
se utilizará la nómina de profesionales inscriptos en el Registro de Me-
diadores, dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Dentro del plazo fijado en el primer párrafo de este artículo, por re-
solución del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, se establecerá
la fecha a partir de la cual los reclamos de los consumidores o usuarios
ingresarán al sistema del COPREC. Hasta la fecha referida, tales recla-
mos se regirán por las disposiciones de las Leyes N° 24240 y N° 26589
vigentes a la fecha de sanción de la presente.
Art. 75. Implementación de la Auditoría en las Relaciones de Consumo

El Poder Ejecutivo deberá proceder a la designación de los Auditores,
de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 24, en un
plazo máximo de sesenta (60) días.
Art. 76. Implementación de la Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo

El fuero creado por el Título III deberá comenzar a funcionar en un
plazo de ciento ochenta (180) días.
Durante el término establecido en el primer párrafo de este artículo,
las competencias atribuidas a la Justicia Nacional en las Relaciones de
Consumo serán ejercidas por los juzgados que entienden actualmente
en la materia, con la aplicación de las normas procesales establecidas en
la presente ley, aun a las causas en trámite, siempre que ello no dificulte
la tramitación de las mismas.
La Cámara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo
podrá solicitar la creación de nuevos juzgados o salas.
TÍTULO VI
Art. 77. Invitación
Invítase a las jurisdicciones locales a adherir a la presente ley, para
lo cual deberán adecuar sus regímenes procesales y/o procedimentales.
130
Invítese a las jurisdicciones locales a la creación del fuero del consu-

midor y/o a determinar qué tribunal será competente a efectos de ade-
cuarse a la presente ley.
La opción de las vías procesales previstas en la presente ley no será
causal de restricción o limitación alguna para que el consumidor o usua-
rio pueda ejercer plenamente sus derechos y accionar ante la justicia en
la jurisdicción local.
A tales fines, se encomienda a la Autoridad de Aplicación nacional
de la Ley N° 24240 y sus modificatorias, la gestión y celebración de con-
venios de cooperación, complementación y asistencia técnica con las
mencionadas jurisdicciones.
Art. 78
Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A

LOS DIECISIETE DÍAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AÑO DOS MIL CATORCE.
ANEXO I (Art. 49)

Poder Judicial de la Nación
I. Juzgados Nacionales de Primera Instancia en las Relaciones de Consumo:
Magistrados y funcionarios
Magistrado 8
Secretario 8
Prosecretario 8
Personal administrativo y técnico
Prosecretario administrativo 8
Jefe de despacho 8
Secretario privado 8
Oficial 8
Escribiente 8
Auxiliar 8
Personal de servicio, obrero y maestranza
Ayudante 8
SUBTOTAL 80
131
II. Cámara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo:
Vocal de Cámara 6
Secretario de Cámara 2
Prosecretario de Cámara 2
Prosecretario administrativo 2
Jefe de despacho 2
Secretario privado 6
Oficial 2
Escribiente 2
Auxiliar 2
Ayudante 2
SUBTOTAL 28
Ministerio Público Fiscal
I. Fiscalías ante los Juzgados de Primera Instancia:
Fiscal 3
Secretario 3
Prosecretario 3
Jefe de despacho 3
Escribiente 3
Ayudante 3
SUBTOTAL 18
132
II. Fiscalía ante la Cámara de Apelaciones:
Fiscal de segunda instancia 1
Secretario 1
Prosecretario 1
Jefe de despacho 1
Escribiente 1
Ayudante 1
SUBTOTAL 6
Ministerio Público de la Defensa
I. Defensorías ante los Juzgados de Primera Instancia:
Defensor 3
Secretario 3
Prosecretario 3
Jefe de despacho 3
Escribiente 3
Ayudante 3
SUBTOTAL 18
133
II. Defensoría ante la Cámara de Apelaciones:
Defensor de segunda instancia 1
Secretario 1
Prosecretario 1
Jefe de despacho 1
Escribiente 1
Ayudante 1
SUBTOTAL 6
TOTAL 156
1.5. LEY Nº 26994

CÓDIGO CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACIÓN
TÍTULO III
Contratos de consumo
Capítulo 1
Relación de consumo
Art. 1092. Relación de consumo. Consumidor
Relación de consumo es el vínculo jurídico entre un proveedor y un
consumidor. Se considera consumidor a la persona humana o jurídica que
adquiere o utiliza, en forma gratuita u onerosa, bienes o servicios como
destinatario final, en beneficio propio o de su grupo familiar o social.
Queda equiparado al consumidor quien, sin ser parte de una relación
de consumo como consecuencia o en ocasión de ella, adquiere o utiliza
bienes o servicios, en forma gratuita u onerosa, como destinatario final,
en beneficio propio o de su grupo familiar o social.
134
Art. 1093. Contrato de consumo

Contrato de consumo es el celebrado entre un consumidor o usuario
final con una persona humana o jurídica que actúe profesional u oca-
sionalmente o con una empresa productora de bienes o prestadora de
servicios, pública o privada, que tenga por objeto la adquisición, uso o
goce de los bienes o servicios por parte de los consumidores o usuarios,
para su uso privado, familiar o social.
Art. 1094. Interpretación y prelación normativa

Las normas que regulan las relaciones de consumo deben ser apli-
cadas e interpretadas conforme con el principio de protección del con-
sumidor y el de acceso al consumo sustentable.
En caso de duda sobre la interpretación de este Código o las leyes
especiales, prevalece la más favorable al consumidor.
Art. 1095. Interpretación del contrato de consumo

El contrato se interpreta en el sentido más favorable para el con-
sumidor. Cuando existen dudas sobre los alcances de su obligación, se
adopta la que sea menos gravosa.
Capítulo 2
Formación del consentimiento
SECCION 1ª
Prácticas abusivas
Art. 1096. Ámbito de aplicación
Las normas de esta Sección y de la Sección 2a del presente Capítulo
son aplicables a todas las personas expuestas a las prácticas comercia-
les, determinables o no, sean consumidores o sujetos equiparados con-
forme a lo dispuesto en el artículo 1092.
Art. 1097. Trato digno

Los proveedores deben garantizar condiciones de atención y trato
digno a los consumidores y usuarios. La dignidad de la persona debe ser
respetada conforme a los criterios generales que surgen de los tratados
de derechos humanos. Los proveedores deben abstenerse de desplegar
conductas que coloquen a los consumidores en situaciones vergonzan-
tes, vejatorias o intimidatorias.
135
Art. 1098. Trato equitativo y no discriminatorio

Los proveedores deben dar a los consumidores un trato equitativo y
no discriminatorio. No pueden establecer diferencias basadas en pautas
contrarias a la garantía constitucional de igualdad, en especial, la de la
nacionalidad de los consumidores.
Art. 1099. Libertad de contratar

Están prohibidas las prácticas que limitan la libertad de contratar
del consumidor, en especial, las que subordinan la provisión de produc-
tos o servicios a la adquisición simultánea de otros, y otras similares que
persigan el mismo objetivo.
SECCION 2ª
Información y publicidad dirigida a los consumidores
El proveedor está obligado a suministrar información al, consumidor
en forma cierta y detallada, respecto de todo lo relacionado con las ca-
racterísticas esenciales de los bienes y servicios que provee, las condi-
ciones de su comercialización y toda otra circunstancia relevante para el
contrato. La información debe ser siempre gratuita para el consumidor
y proporcionada con la claridad necesaria que permita su comprensión.
Art. 1101. Publicidad

Está prohibida toda publicidad que:
a. contenga indicaciones falsas o de tal naturaleza que induzcan
o puedan inducir a error al consumidor, cuando recaigan sobre
elementos esenciales del producto o servicio;
b. efectúe comparaciones de bienes o servicios cuando sean de
naturaleza tal que conduzcan a error al consumidor;
c. sea abusiva, discriminatoria o induzca al consumidor a compor-
tarse de forma perjudicial o peligrosa para su salud o seguridad.
Art. 1102. Acciones

Los consumidores afectados o quienes resulten legalmente legi-
timados pueden solicitar al juez: la cesación de la publicidad ilícita, la
publicación, a cargo del demandado, de anuncios rectificatorios y, en su
caso, de la sentencia condenatoria.
136
Art. 1103. Efectos de la publicidad

Las precisiones formuladas en la publicidad o en anuncios, prospec-
tos, circulares u otros medios de difusión se tienen por incluidas en el
contrato con el consumidor y obligan al oferente.
Capítulo 3
Modalidades especiales
Art. 1104. Contratos celebrados fuera de los establecimientos comerciales
Está comprendido en la categoría de contrato celebrado fuera de los
establecimientos comerciales del proveedor el que resulta de una oferta
o propuesta sobre un bien o servicio concluido en el domicilio o lugar
de trabajo del consumidor, en la vía pública, o por medio de correspon-
dencia, los que resultan de una convocatoria al consumidor o usuario al
establecimiento del proveedor o a otro sitio, cuando el objetivo de dicha
convocatoria sea total o parcialmente distinto al de la contratación, o se
trate de un premio u obsequio.
Art. 1105. Contratos celebrados a distancia

Contratos celebrados a distancia son aquellos concluidos entre un
proveedor y un consumidor con el uso exclusivo de medios de comunica-
ción a distancia, entendiéndose por tales los que pueden ser utilizados
sin la presencia física simultánea de las partes contratantes. En especial,
se consideran los medios postales, electrónicos, telecomunicaciones, así
como servicios de radio, televisión o prensa.
Art. 1106. Utilización de medios electrónicos

Siempre que en este Código o en leyes especiales se exija que el con-
trato conste por escrito, este requisito se debe entender satisfecho si el
contrato con el consumidor o usuario contiene un soporte electrónico u
otra tecnología similar.
Art. 1107. Información sobre los medios electrónicos

Si las partes se valen de técnicas de comunicación electrónica o simi-
lares para la celebración de un contrato de consumo a distancia, el pro-
veedor debe informar al consumidor, además del contenido mínimo del
contrato y la facultad de revocar, todos los datos necesarios para utilizar
correctamente el medio elegido, para comprender los riesgos derivados
de su empleo, y para tener absolutamente claro quién asume esos riesgos.
137
Art. 1108. Ofertas por medios electrónicos

Las ofertas de contratación por medios electrónicos o similares deben
tener vigencia durante el período que fije el oferente o, en su defecto, duran-
te todo el tiempo que permanezcan accesibles al destinatario. El oferente
debe confirmar por vía electrónica y sin demora la llegada de la aceptación.
Art. 1109. Lugar de cumplimiento

En los contratos celebrados fuera de los establecimientos comercia-
les, a distancia, y con utilización de medios electrónicos o similares, se
considera lugar de cumplimiento aquel en el que el consumidor recibió
o debió recibir la prestación. Ese lugar fija la jurisdicción aplicable a los
conflictos derivados del contrato. La cláusula de prórroga de jurisdicción
se tiene por no escrita.
Art. 1110. Revocación

En los contratos celebrados fuera de los establecimientos comer-
ciales y a distancia, el consumidor tiene el derecho irrenunciable de re-
vocar la aceptación dentro de los diez días computados a partir de la
celebración del contrato.
Si la aceptación es posterior a la entrega del bien, el plazo debe co-
menzar a correr desde que esta última se produce.
Si el plazo vence en día inhábil, se prorroga hasta el primer día hábil
siguiente.
Las cláusulas, pactos o cualquier modalidad aceptada por el consu-
midor durante este período que tengan por resultado la imposibilidad de
ejercer el derecho de revocación se tienen por no escritos.
Art. 1111. Deber de informar el derecho a la revocación

El proveedor debe informar al consumidor sobre la facultad de re-
vocación mediante su inclusión en caracteres destacados en todo do-
cumento que presenta al consumidor en la etapa de negociaciones o
en el documento que instrumenta el contrato concluido, ubicada como
disposición inmediatamente anterior a la firma del consumidor o usua-
rio. El derecho de revocación no se extingue si el consumidor no ha sido
informado debidamente sobre su derecho.
Art. 1112. Forma y plazo para notificar la revocación

La revocación debe ser notificada al proveedor por escrito o medios
electrónicos o similares, o mediante la devolución de la cosa dentro del
plazo de diez días computados conforme a lo previsto en el artículo 1110.
138
Art. 1113. Efectos del ejercicio del derecho de revocación

Si el derecho de revocar es ejercido en tiempo y forma por el consu-
midor, las partes quedan liberadas de sus obligaciones correspectivas
y deben restituirse recíproca y simultáneamente las prestaciones que
han cumplido.
Art. 1114. Imposibilidad de devolución

La imposibilidad de devolver la prestación objeto del contrato no
priva al consumidor de su derecho a revocar. Si la imposibilidad le es im-
putable, debe pagar al proveedor el valor de mercado que la prestación
tiene al momento del ejercicio del derecho a revocar, excepto que dicho
valor sea superior al precio de adquisición, en cuyo caso la obligación
queda limitada a este último.
Art. 1115. Gastos

El ejercicio del derecho de revocación no debe implicar gasto alguno
para el consumidor. En particular, el consumidor no tiene que reembolsar
cantidad alguna por la disminución del valor de la cosa que sea conse-
cuencia de su uso conforme a lo pactado o a su propia naturaleza, y tiene
derecho al reembolso de los gastos necesarios y útiles que realizó en ella.
Art. 1116. Excepciones al derecho de revocar

Excepto pacto en contrario, el derecho de revocar no es aplicable a
los siguientes contratos:
a. los referidos a productos confeccionados conforme a las es-
pecificaciones suministradas por el consumidor o claramente
personalizados o que, por su naturaleza, no pueden ser devuel-
tos o puedan deteriorarse con rapidez;
b. los de suministro de grabaciones sonoras o de video, de discos
y de programas informáticos que han sido decodificados por el
consumidor, así como de ficheros informáticos, suministrados
por vía electrónica, susceptibles de ser descargados o reprodu-
cidos con carácter inmediato para su uso permanente;
c. los de suministro de prensa diaria, publicaciones periódicas y
revistas.
139
Capítulo 4
Cláusulas abusivas
Art. 1117. Normas aplicables
Se aplican en este Capítulo lo dispuesto por las leyes especiales y los
artículos 985, 986, 987 y 988, existan o no cláusulas generales predis-
puestas por una de las partes.
Art. 1118. Control de incorporación

Las cláusulas incorporadas a un contrato de consumo pueden ser
declaradas abusivas aun cuando sean negociadas individualmente o
aprobadas expresamente por el consumidor.
Art. 1119. Regla general

Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes especiales, es abusiva la
cláusula que, habiendo sido o no negociada individualmente, tiene por
objeto o por efecto provocar un desequilibrio significativo entre los dere-
chos y las obligaciones de las partes, en perjuicio del consumidor.
Art. 1120. Situación jurídica abusiva

Se considera que existe una situación jurídica abusiva cuando el
mismo resultado se alcanza a través de la predisposición de una plurali-
dad de actos jurídicos conexos.
Art. 1121. Límites

No pueden ser declaradas abusivas:
a. las cláusulas relativas a la relación entre el precio y el bien o el
servicio procurado;
b. las que reflejan disposiciones vigentes en tratados internacio-
nales o en normas legales imperativas.
Art. 1122. Control judicial

El control judicial de las cláusulas abusivas se rige, sin perjuicio de lo
dispuesto en la ley especial, por las siguientes reglas:
a. la aprobación administrativa de los contratos o de sus cláusulas
no obsta al control;
b. las cláusulas abusivas se tienen por no convenidas;
c. si el juez declara la nulidad parcial del contrato, simultánea-
mente lo debe integrar, si no puede subsistir sin comprometer
su finalidad;
140
d. cuando se prueba una situación jurídica abusiva derivada de

contratos conexos, el juez debe aplicar lo dispuesto en el ar-
tículo 1075.
2. RESOLUCIONES
2.1. RESOLUCIÓN N° 906/1998
CONTRATOS ESCRITOS. NORMAS PARA SU REDACCIÓN
(SECRETARÍA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERÍA DE LA
NACIÓN)
Buenos Aires, 30/12/1998
VISTO el Expediente Nº 064-011028/98 del Registro del MINISTERIO DE

ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 42 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL establece que entre
los derechos de los consumidores se encuentran los de protección de sus
intereses económicos, información adecuada y veraz y libertad de elec-
ción, con la finalidad que aquellos puedan realizar en forma correcta la
adquisición de bienes y servicios.
Que el mencionado artículo constitucional también señala que las au-
toridades proveerán a la protección de esos derechos y a la defensa de la
competencia, como forma de evitar la distorsión de los mercados.
Que, por su parte, el artículo 4 de la Ley Nº 24240 establece como obli-
gación de los proveedores la de suministrar a los consumidores informa-
ción veraz, detallada, eficaz y suficiente acerca de las características de
las cosas o servicios que comercializan, y el artículo 43 de dicha norma
legal prevé que la SECRETARÍA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERÍA del
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS tiene, como
Autoridad de Aplicación, entre otras facultades y atribuciones, la de elabo-
rar políticas tendientes a la defensa del consumidor, a través del dictado
de las Resoluciones pertinentes.
141
Que tiene estrecha relación con el derecho a la información, de rango

constitucional, la tipografía y demás caracteres de los textos contractua-
les, en cuanto a su fácil lectura y comprensión del contenido negocial.
Que no es extraño que en numerosos casos la tipografía utilizada en
contratos de consumo, así como en presupuestos, garantías y documen-
tos de venta, por pequeña, puede desalentar o dificultar su lectura, así
como el conocimiento de su contenido, con el eventual perjuicio que ello
puede significar para los consumidores.
Que asimismo, existe información que por su relevancia la legislación
obliga a los proveedores a suministrarla y que, por similares razones a las
expuestas en el considerando anterior, puede resultar dificultosa su lectura.
Que ante lo expuesto y con la finalidad de solucionar los problemas
planteados, deviene indispensable normalizar la tipografía aludida, así
como otros aspectos formales de dichos instrumentos.
Que asimismo, y con la finalidad de que los consumidores conozcan
en forma cabal las previsiones del artículo 34 de la Ley N° 24240 y su
reglamentación, resulta conveniente establecer un texto uniforme, claro
y completo, de fácil comprensión, para ser incluido en la documentación
respectiva, en el que consten derechos y obligaciones de las partes.
Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS del MINISTERIO
DE ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS ha tomado la intervención
que le compete.
Que la presente Resolución se dicta en uso de las facultades conferi-
das por los artículos 41 y 43 inciso a) y concordantes de la Ley Nº 24240.
Por ello,
EL SECRETARIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERÍA
RESUELVE:
Art. 1
Los contratos escritos de consumo; los textos incluidos en docu-
mentos que extiendan los proveedores, por los que se generen dere-
chos y obligaciones para las partes y/o terceros, en los términos de la
Ley N° 24240, y las informaciones que por imperativo legal brinden por
escrito los proveedores a los consumidores, deberán instrumentarse en
idioma nacional y con caracteres tipográficos no inferiores a UNO CON
OCHO DÉCIMOS (1,8) de milímetros de altura.
142
Art. 2
Los contratos y demás documentos a que se refiere el artículo anterior
deberán asimismo resultar fácilmente legibles, atendiendo al contraste;
formato, estilos o formas de las letras; espacios entre letras y entre líneas;
sentido de la escritura, y cualquier otra característica de su impresión.
Art. 3
Cuando determinados textos, informaciones o cláusulas, por im-
perativo legal, deban incluirse en forma destacada, notoria, ostensible
o similar, deberán consignarse en negrita, con caracteres tipográficos
equivalentes, como mínimo, a una vez y media el tamaño de los utiliza-
dos en el cuerpo o texto general del documento.
Art. 4
Cuando deba incluirse la información del artículo 34 de la Ley
N° 24240, se expresará con el siguiente texto: “El consumidor tiene dere-
cho a revocar la presente operación comercial (por adquisición de cosas
y/o prestación de servicios) durante el plazo de CINCO (5) días corridos,
contados a partir de la fecha en que se entregue la cosa o se celebre el
contrato, lo último que ocurra, sin responsabilidad alguna. Esta facultad
no puede ser dispensada ni renunciada. El consumidor comunicará feha-
cientemente dicha revocación al proveedor y pondrá la cosa a su disposi-
ción. Los gastos de devolución son por cuenta del proveedor. Para ejercer
el derecho de revocación el consumidor deberá poner la cosa a disposi-
ción del vendedor sin haberla usado y manteniéndola en el mismo es-
tado en que la recibió, debiendo restituir el proveedor al consumidor los
importes recibidos”. La fórmula preestablecida deberá ser consignada
en negrita y caracteres tipográficos equivalentes, como mínimo, al doble
del tamaño de los utilizados en el cuerpo o texto general del documento.
Art. 5
Cuando normas especiales establezcan que determinados textos,
informaciones o cláusulas deban consignarse en una forma diferente
a la indicada en la presente Resolución, se estará a lo dispuesto en
dichas normas.
Art. 6
Cuando en los instrumentos a que se refiere el artículo 1 haya es-
pacios en blanco a ser llenados por las partes, los mismos deberán ser
completados previo a la firma y/o emisión del documento respectivo.
143
Art. 7
La Dirección Nacional de Comercio Interior, dependiente de la
Subsecretaría de Comercio Interior de la SECRETARÍA DE INDUSTRIA,
COMERCIO Y MINERÍA, queda facultada para dictar las normas reglamen-
tarias, complementarias e interpretativas de la presente Resolución.
Art. 8
Las infracciones a la presente Resolución serán sancionadas confor-
me al régimen de la Ley N° 24240.
Art. 9
La presente Resolución regirá a partir de los CIENTO OCHENTA (180)
días de su publicación en el Boletín Oficial.
Art. 10
Comuníquese, publíquese y dése a la Dirección Nacional del Registro
Oficial y archívese.- Alieto A. Guadagni.

CONTRATOS DE CONSUMO – CLÁUSULAS
(SECRETARÍA DE LA COMPETENCIA, LA DESREGULACIÓN Y
LA DEFENSA DEL CONSUMIDOR DE LA NACIÓN)
Publicación: BO N° 30/36 del 24/04/2003
VISTO el Expediente N° S01:0038883/2003 del Registro del MINISTERIO

DE LA PRODUCCIÓN, y
CONSIDERANDO:
Que conforme lo normado por el artículo 42 de la CONSTITUCIÓN
NACIONAL, los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen
derecho en la relación de consumo, entre otros, a la protección de sus
intereses económicos y a condiciones de trato equitativo y digno, co-
rrespondiendo a las autoridades proveer a la protección de los mismos.
Que dentro de las facultades y atribuciones otorgadas a esta
SECRETARÍA DE LA COMPETENCIA, LA DESREGULACIÓN Y LA DEFENSA
DEL CONSUMIDOR, se encuentra la de elaborar políticas tendientes a la
protección de los consumidores, instrumentándolas mediante el dictado
de las resoluciones pertinentes.
144
Que asimismo, en razón de lo establecido en el artículo 38 de la Ley

N° 24240, es función de su Autoridad de Aplicación vigilar que los con-
tratos de consumo predeterminados no contengan cláusulas de las pre-
vistas en su artículo 37.
Que en ocasión de la actividad de contralor de tales extremos en los
contratos de adhesión o similares correspondientes a distintos sectores
de actividad, se ha detectado la inclusión de cláusulas que infringen los
criterios de abusividad previstos en el artículo 37 de la Ley N° 24240.
Que, a efecto de optimizar las tareas de detención y remoción de tales
cláusulas, resulta conveniente confeccionar un listado enunciativo de cláu-
sulas que encuadran en las disposiciones del artículo 37 de la Ley N° 24240,
sin perjuicio de otras que, por su naturaleza, puedan enmarcarse en los cri-
terios generales establecidos en dicha norma y en su reglamentación.
Que un criterio similar ha sido adoptado en los estatutos tuitivos de
los consumidores de los demás países del MERCADO COMÚN DEL SUR
(MERCOSUR), como así también en los de otras regiones, por ejemplo los
de la UNIÓN EUROPEA, exhibiéndose como una técnica regulatoria útil a
ese objeto protectivo.
Que a tal fin se incluye como Anexo de la Resolución un listado de cláu-
sulas de carácter enunmerativo, no taxativo, que se consideran abusivas.
Que conforme la naturaleza de la presente Resolución, resulta con-
veniente otorgar un plazo para que las cláusulas en cuestión sean remo-
vidas y, en su caso, se notifique tal remoción a los consumidores.
Que la DIRECCIÓN DE LEGALES DEL ÁREA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y
MINERÍA dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS
del MINISTERIO DE ECONOMÍA ha tomado la intervención que le compe-
te, en virtud de lo dispuesto por la Resolución de la PROCURACIÓN DEL
TESORO DE LA NACIÓN N° 7 de fecha 4 de febrero de 2002.
Que la presente Resolución se dicta en uso de las facultades conferi-
das por el artículo 43, inciso a) y concordantes de la Ley N° 24420.
Por ello,
EL SECRETARIO DE LA COMPETENCIA, LA DESREGULACIÓN Y LA DEFENSA
DEL CONSUMIDOR
RESUELVE:
Art. 1
Los contratos de consumo, en los términos de los artículos 1 y 2 de
la Ley N° 24240, cualquiera fuere su instrumentación, no podrán incluir
145
cláusulas de las que, con carácter enunciativo, se consignan en el listado

que, como Anexo, forma parte integrante de la presente Resolución, ni
otras que de cualquier manera infrinjan los criterios establecidos por el
artículo 37 de la ley referida y su reglamentación.
Conforme lo prescripto por el artículo 3 de la Ley N° 24240 (LDC),
cuando otras normas generales y/o especiales establecieran condicio-
nes de contratación más favorables al consumidor se estará a lo dis-
puesto por estas. (Párrafo incorporado por artículo 1 de la Disposición
N° 3/2003 de la Subsecretaría de Defensa de la Competencia y Defensa
del Consumidor, BO 23/07/2003. Vigencia: a partir de la fecha de su pu-
blicación en el Boletín Oficial).
(Nota: Por artículo 1 de la Resolución N° 9/2004 de la Secretaría de
Coordinación Técnica, BO del 20/01/2004, se establece: Cuando los con-
tratos de consumo previstos en el presente artículo, tengan por objeto
la prestación de servicios de medicina prepaga, servicios de comuni-
caciones móviles y servicios financieros y/o bancarios, lo dispuesto en
el Anexo de la presente Resolución, resultará complementado, y en su
caso modificado en lo específico, respectivamente, por lo previsto en los
Anexos I, II y III, que en DOS (2) Planillas cada uno de ellos integran la
resolución de referencia. Vigencia: a partir de la fecha de su publicación
en el Boletín Oficial. Ver artículo 2 de la misma norma).
Art. 2
Cuando en los contratos de consumo se hubieren incluido cláusulas
como las tipificadas en el Anexo, se tendrán por no convenidas, y en el
término de SESENTA (60) días hábiles contados a partir de la publicación
de la presente Resolución en el Boletín Oficial, los proveedores de cosas
o servicios deberán:
a. Removerlas de los respectivos instrumentos contractuales;
b. Notificar a los consumidores con contratos vigentes que tales
cláusulas han sido removidas y que se tienen por no convenidas,
con expresa indicación de que ello obedece al cumplimiento de
la presente Resolución.
(Nota: Por artículo 1 de la Resolución N° 9/2004 de la Secretaría de
Coordinación Técnica, BO del 20/01/2004, se prorroga desde su venci-
miento y hasta el 1 de mayo de 2004 el plazo establecido en el presente
artículo respecto de los contratos de consumo referidos en el artículo 1
de la resolución de referencia. Vigencia: a partir de la fecha de su publi-
cación en el Boletín Oficial).
146
(Por artículo 3 de la Resolución N° 26/2003 de la Secretaría de Coor-

dinación Técnica, BO del 14/08/2003 se prorroga el plazo desde la fecha
de su vencimiento y hasta el 31 de octubre de 2003).
Art. 3
Las infracciones a la presente Resolución serán pasibles de las san-
ciones establecidas en el artículo 47 de la Ley N° 24240.
Art. 4
La presente Resolución comenzará a regir a partir de la fecha de su
publicación en el Boletín Oficial.
Art. 5
Oficial y archívese.- Gustavo J. Stafforini.
ANEXO A LA RESOLUCIÓN S.C.D. Y D.C. N° 53

(Anexo sustituido por Artículo 2 de la Resolución N° 26/2003 de la
Secretaría de Coordinación Técnica, BO del 14/08/2003. Vigencia: a
partir de la fecha de su publicación en el Boletín Oficial)
Son consideradas abusivas las cláusulas que:

a. Confieran al proveedor el derecho exclusivo de interpretar el
significado, alcance y cumplimiento de las cláusulas contrac-
tuales y de las prestaciones respectivas.
b. Otorguen al proveedor la facultad de modificar unilateralmente
el contrato, excepto en aquellos casos que la Autoridad de Apli-
cación determine conforme pautas y criterios objetivos.
c. Autoricen al proveedor a rescindir sin causa el contrato, sin que
medie incumplimiento del consumidor.
En los contratos por tiempo indeterminado podrá rescindirse
sin causa cuando se prevea la notificación al consumidor, con
una antelación razonable conforme la naturaleza y caracterís-
ticas del objeto del contrato. La Autoridad de Aplicación podrá
prever requisitos adicionales para casos especiales.
d. Supediten la entrada en vigencia del contrato a un acto unila-
teral de aceptación por el proveedor mientras que la voluntad
del consumidor haya quedado irrevocablemente expresada con
147
anterioridad, salvo cuando se encuentre autorizado por normas

legales especiales.
e. Impongan al consumidor cualquier limitación en el ejercicio de
acciones judiciales u otros recursos, o de cualquier manera con-
dicionen el ejercicio de sus derechos, especialmente cuando:
I. Se disponga que las acciones judiciales puedan entablarse en
jurisdicción distinta del lugar del domicilio del consumidor al
tiempo de la celebración del contrato, excepto cuando se dis-
ponga que la acción se entable en el lugar del domicilio real del
consumidor al tiempo en que aquella se inicie.
II. Se limiten los medios de prueba, o se imponga la carga pro-
batoria al consumidor, salvo previsión en contrario autorizada
por normas legales especiales.
III. Se limite la facultad de oponer excepciones, recusaciones u
otros recursos.
f. Establezcan que cuando el consumidor se encuentre en mora,
respecto de obligaciones previstas en el contrato, el proveedor
pueda cancelar la misma por compensación con otras sumas
que el consumidor hubiera suministrado al proveedor como
consecuencia de otro contrato o de la provisión de otro pro-
ducto o servicio, excepto cuando la compensación se encuentre
autorizada por normas legales especiales, en cuyo caso el pro-
veedor deberá informarlo al consumidor en el contrato.
g. Excluyan o limiten la responsabilidad del proveedor, por los
daños causados al consumidor por el producto adquirido o el
servicio prestado y/o respecto de cualquier resarcimiento o re-
embolso legalmente exigible.
h. Supediten el ejercicio de la facultad de resolución contractual
por el consumidor, a la previa cancelación de las sumas adeu-
dadas al proveedor.
i. Faculten al proveedor a suministrar otros productos o servicios
no incluidos en el contrato, sin la previa y expresa aceptación
por el consumidor y/o imponiéndole un plazo para comunicar
que no los acepta.
j. Impongan al consumidor un representante o apoderado para
que lo sustituya en el ejercicio de los derechos que emanan del
contrato, sus accesorios, o en otros negocios jurídicos.
k. Infrinjan normas de protección del medio ambiente o posibiliten
su violación.
148

CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE MEDICINA
PREPAGA Y DE SERVICIOS FINANCIEROS Y/O BANCARIOS
(SECRETARÍA DE COORDINACIÓN TÉCNICA DE LA NACIÓN)
VISTO el Expediente Nº S01:0038883/2003 del Registro del ex MINISTE-

RIO DE PRODUCCIÓN, y
CONSIDERANDO:
Que en razón de lo establecido en los artículos 37 y 38 de la Ley
Nº 24240 de Defensa del Consumidor, es función de la Autoridad de Aplica-
ción vigilar que los contratos de adhesión o similares no contengan cláusu-
las que puedan ser consideradas abusivas en los términos del artículo 37
de la citada ley.
Que cabe consignar que el artículo 43 de la Ley N° 24240 de Defensa
del Consumidor prevé que la Autoridad de Aplicación posee, entre otras
facultades, la de elaborar políticas tendientes a la defensa del consumidor
mediante el dictado de resoluciones como la que por este acto se propicia.
Que con el objeto de mejorar la metodología en cuanto a la fisca-
lización y control de dichas cláusulas, se dictó la Resolución N° 53 de
fecha 21 de abril de 2003 de la ex-SECRETARÍA DE LA COMPETENCIA, LA
DESREGULACIÓN Y LA DEFENSA DEL CONSUMIDOR del ex-MINISTERIO DE
LA PRODUCCIÓN.
Que con los fines de reafirmar la tutela inhibitoria sustancial que veda
la mencionada inclusión esta SECRETARÍA DE COORDINACIÓN TÉCNICA
dependiente del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN estimó con-
veniente modificar la precitada resolución, dictando a tal efecto la Reso-
lución Nº 26 de fecha 13 de agosto de 2003.
Que, de acuerdo a lo establecido en la normativa precedentemen-
te citada, la SECRETARÍA DE COORDINACIÓN TÉCNICA dependiente del
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN, en su carácter de Autoridad
de Aplicación, de acuerdo a lo establecido en el artículo 41 de la Ley
N° 24240 y el Decreto N° 25 del 27 de mayo de 2003, puede determinar
aquellos casos de excepción en los que no se considerará cláusula abu-
siva la que otorga al proveedor la facultad de modificar unilateralmente
149
el contrato, de acuerdo a pautas y criterios objetivos, a la vez que puede

prever requisitos adicionales para casos especiales en lo referido a las
rescisiones unilaterales incausadas en los contratos de consumo.
Que en ese sentido para el caso de los servicios de medicina prepa-
ga se recepta el criterio de la jurisprudencia de la CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE LA NACIÓN.
Que resulta necesario precisar los aspectos referidos para los con-
tratos de consumo que tengan por objeto la prestación de servicios de
medicina prepaga, servicios de comunicaciones móviles y servicios fi-
nancieros y/o bancarios, conforme su naturaleza y atento el carácter
dinámico de sus prestaciones.
Que para el caso de los contratos de servicios de medicina prepa-
ga resulta conveniente contemplar, la situación del beneficiario, para el
caso que se produzca el cese de la prestación de los servicios originada
en un contrato de tipo corporativo o similar, celebrado entre el proveedor
del servicio y un tercero.
Que para el caso de contratos de servicios financieros y/o bancarios,
en atención a su especificidad y a los servicios que por conexidad son
contratados, en especial en materia asegurativa, conviene establecer
previsiones al respecto con la finalidad de proteger los intereses econó-
micos de los consumidores.
Que también, respecto de los contratos de consumo que tengan por
objeto la prestación de servicios de medicina prepaga, servicios de co-
municaciones móviles y servicios financieros y/o bancarios, que sean de
plazo determinado y se encuentren en curso de ejecución a la fecha de
entrada en vigencia de la presente resolución, se podrá adecuar su dura-
ción en virtud de las previsiones de la presente resolución.
Que, asimismo, resulta conveniente establecer un plazo determina-
do a los fines de adecuar los contratos mencionados en la presente reso-
lución a las pautas que se prevén en los Anexos de la misma.
Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos del MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN ha tomado la intervención que le compete.
Que la presente resolución se dicta en uso de las facultades confe-
ridas por el artículo 43, inciso a) y concordantes de la Ley Nº 24240 de
Defensa del Consumidor.
Por ello,
EL SECRETARIO DE COORDINACIÓN TÉCNICA
RESUELVE:
150
Art. 1
Cuando los contratos de consumo previstos en el artículo 1 de la
Resolución N° 53 de fecha 21 de abril de 2003 de la ex-SECRETARÍA DE LA
COMPETENCIA, LA DESREGULACIÓN Y LA DEFENSA DEL CONSUMIDOR del
ex-MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN, modificada por la Resolución N° 26
de fecha de 13 de agosto de 2003 de la SECRETARÍA DE COORDINACIÓN
TÉCNICA dependiente MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN, ten-
gan por objeto la prestación de servicios de medicina prepaga, servi-
cios de comunicaciones móviles y servicios financieros y/o bancarios, lo
dispuesto en el Anexo de la mencionada Resolución N° 53/2003 de la
ex-SECRETARÍA DE LA COMPETENCIA, LA DESREGULACIÓN Y LA DEFENSA
DEL CONSUMIDOR del ex MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN, resultará com-
plementado, y en su caso modificado en lo específico, respectivamente,
por lo previsto en los Anexos I, II y III, que en DOS (2) Planillas cada uno de
ellos integran la presente resolución.
Art. 2
Respecto de los contratos de consumo referidos en el artículo 1 de la
presente resolución, que sean de plazo determinado y se encuentren en
curso de ejecución a la fecha de entrada en vigencia de la presente resolu-
ción, se podrá adecuar su duración en virtud de las previsiones de la misma.
Art. 3
Respecto de los contratos de consumo referidos en el artículo 1 de
la presente resolución, prorrógase desde su vencimiento y hasta el 1 de
mayo de 2004 el plazo establecido en el artículo 2 de la Resolución N° 53
de fecha 21 de abril de 2003 de la ex-SECRETARÍA DE LA COMPETENCIA,
LA DESREGULACIÓN Y LA DEFENSA DEL CONSUMIDOR del ex-MINISTERIO
DE LA PRODUCCIÓN, modificada por la Resolución N° 26 de fecha 13 de
agosto de 2003 de esta SECRETARÍA DE COORDINACIÓN TÉCNICA.
Art. 4
La presente resolución comenzará a regir a partir de la fecha de su
publicación en el Boletín Oficial.
Art. 5
Oficial y archívese.- Leonardo Madcur.
151
ANEXO I
En los contratos de consumo que tengan por objeto la prestación
de servicios de medicina prepaga, serán consideradas abusivas las
cláusulas que:
a. Otorguen al proveedor la facultad de modificar unilateralmente
el contrato, excepto en relación con los que se hubieran cele-
brado por tiempo indeterminado y que, además, reúnan los si-
guientes requisitos:
I. Los eventuales cambios se hallaren expresamente previstos
en el contrato. Los cambios previstos podrán obedecer a causas
fundadas en incorporación de servicios, tecnologías o presta-
ciones, debiendo el contrato contener los criterios y/o pará-
metros objetivos dentro de los cuales puedan efectuarse las
modificaciones, siempre que los mismos no autoricen cambios
que afecten el equilibrio en la relación entre las partes.
II. Los mismos revistan carácter general y no estén referidos a
un consumidor en particular.
III. El cambio no altere el objeto del contrato o pudiere importar
un desmedro en la calidad de los servicios comprometidos al
momento de contratar.
IV. Se encuentre prevista la notificación del cambio al usuario,
con antelación no inferior a TREINTA (30) días de la entrada
en vigencia del cambio, y se prevea que el consumidor que no
aceptare una modificación contractual tendrá la opción de res-
cindir sin cargo el contrato. (Apartado sustituido por artículo 1
de la Resolución N° 175/2007 de la Secretaría de Comercio In-
terior, BO del 27/09/2007)
b. Autoricen al proveedor a rescindir sin causa el contrato, sin que
medie incumplimiento del consumidor.
c. Establezcan el cese de la prestación de los servicios originados
en un contrato celebrado por el proveedor y un tercero, cuan-
do tal prestación tenga origen en una contratación de carácter
corporativo o similar, o provenga de una relación laboral entre
el consumidor y el tercero contratante con el proveedor, sea
porque se hubiere rescindido o resuelto tal contrato o porque
hubiere cesado el vínculo entre el consumidor y el tercero que
diera origen a las prestaciones, y no se prevea que el consumi-
dor tendrá derecho a que se le brinde cobertura a través de una
contratación directa con el proveedor.
152
En tal caso los únicos requisitos que podrán establecerse, para que el
consumidor acceda a uno de los planes ofrecidos por el proveedor, median-
te el pago del precio establecido para el plan de que se trate, serán que:
I. El consumidor no se encuentre en mora respecto de obligacio-
nes asumidas directamente por él con el proveedor.
II. El consumidor haya sido beneficiario de los servicios por un
periodo determinado, no pudiendo exigirse un lapso mayor a
DOS (2) años.
III. La notificación que el consumidor deba efectuar al proveedor
para contratar los servicios en forma directa se curse en un pla-
zo determinado que no podrá ser inferior a TREINTA (30) días
de haberse producido la baja del servicio corporativo o similar.
En los supuestos contemplados en el presente inciso, cuando se hu-
biere omitido prever en el contrato la situación del consumidor, se enten-
derá que este tiene derecho a continuar la relación con el proveedor en
los términos aquí establecidos.
ANEXO II
En los contratos de consumo que tengan por objeto la prestación de
servicios de comunicaciones móviles, serán consideradas abusivas las
cláusulas que:
en el contrato.
II. Los mismos revistan carácter general y no estén referidos a
un consumidor en particular.
III. El cambio no altere el objeto del contrato o pudiere importar
un desmedro respecto de los servicios comprometidos al mo-
mento de contratar.
IV. Se determinen criterios y/o parámetros objetivos dentro de
los cuales la modificación pueda producirse y siempre que los
mismos no autoricen cambios que afecten el equilibrio en la re-
lación entre las partes.
V. Se encuentre prevista la notificación del cambio al usuario,
con antelación no inferior a SESENTA (60) días de la entra-
da en vigencia del cambio, y se prevea que el consumidor que
153
no aceptare una modificación contractual tendrá la opción de

rescindir sin cargo el contrato.
b. Autoricen al proveedor a rescindir sin causa el contrato, sin que
medie incumplimiento del consumidor, excepto en relación con
los celebrados por tiempo indeterminado, los cuales sólo po-
drán rescindirse sin causa, previa notificación al consumidor,
cursada con una antelación no menor a SESENTA (60) días.
ANEXO III
En los contratos de consumo que tengan por objeto la prestación
de servicios financieros y/o bancarios, serán consideradas abusivas las
cláusulas que:
en el contrato.
II. El cambio no altere el objeto del contrato o pudiere importar
un desmedro respecto de los servicios comprometidos al mo-
mento de contratar.
III. Se determinen criterios y/o parámetros objetivos dentro de
los cuales la modificación pueda producirse y siempre que los
mismos no autoricen cambios que afecten el equilibrio en la re-
lación entre las partes.
IV Se encuentre prevista la notificación del cambio al usuario,
con antelación no inferior a SESENTA (60) días de la entrada
en vigencia del cambio, y se prevea que el consumidor que no
aceptare una modificación contractual tendrá la opción de res-
cindir sin cargo el contrato.
b. Cuando en contratos cuya duración sea superior a los SESENTA
(60) días y se hubiere previsto la renovación automática, no es-
tablezcan la obligación del proveedor de notificar al consumidor
con una antelación no inferior a SESENTA (60) días, los cargos
por renovación u otros que, con carácter variable, se hallaren
previstos en el contrato. Quedan exceptuados los contratos de
depósitos a plazo fijo cualquiera fuera su duración.
c. Autoricen al proveedor a rescindir sin causa el contrato, sin que
medie incumplimiento del consumidor, excepto en relación con
154
los celebrados por tiempo indeterminado, los cuales sólo po-

drán rescindirse sin causa, previa notificación al consumidor,
cursada con una antelación no menor a SESENTA (60) días,
salvo que las normas que regulen específicamente la actividad
determinen un plazo distinto.
d. Cuando por la naturaleza del servicio se encuentre prevista, ac-
cesoriamente, la contratación de un seguro y el proveedor no
ofrezca al consumidor la posibilidad de elegir entre distintas
compañías aseguradoras.
2.4. Resolución N° 12/2016

SISTEMA ELECTRÓNICO DE PUBLICIDAD DE PRECIOS
ARGENTINOS (SECRETARÍA DE COMERCIO DE LA NACIÓN)
VISTO el Expediente N° S01:0027052/2016 del Registro del MINISTERIO

DE PRODUCCIÓN, el artículo 42 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL, las Leyes
Nros. 22802 y 24240, el Decreto N° 357 del 21 de febrero de 2002 y sus
modificaciones, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 42 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL establece que los
consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la rela-
ción de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses eco-
nómicos; a una información adecuada y veraz; a la libertad de elección, y
a condiciones de trato equitativo y digno; previendo que las autoridades
proveerán a la protección de esos derechos, a la educación para el con-
sumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de
los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la
calidad y eficiencia de los servicios públicos, y a la constitución de aso-
ciaciones de consumidores y de usuarios.
Que la Ley N° 24240 tiene por objeto la defensa del consumidor o
usuario, entendiéndose por tal a toda persona física o jurídica que ad-
quiere o utiliza bienes o servicios en forma gratuita u onerosa como des-
tinatario final, en beneficio propio o de su grupo familiar o social.
Que, además, en los términos del artículo 2° de la citada ley, provee-
dor es aquella persona física o jurídica de naturaleza pública o privada,
155
que desarrolla de manera profesional, aun ocasionalmente, actividades

de producción, montaje, creación, construcción, transformación, impor-
tación, concesión de marca, distribución y comercialización de bienes y
servicios, destinados a consumidores o usuarios.
Que, al respecto, el artículo 3° de la referida ley, define a las relaciones
de consumo como el vínculo jurídico entre el proveedor y el consumidor o
usuario; y que las disposiciones de dicha ley se integran con normas gene-
rales y especiales aplicables a las relaciones de consumo, en particular la
las Leyes Nros. 25156 y 22802 o las que en el futuro las reemplacen.
Que, asimismo, el artículo 4° de la Ley N° 24240 fija a quienes co-
mercialicen productos o presten servicios, el deber de suministrar al
consumidor en forma cierta, clara y detallada todo lo relacionado con las
características esenciales de los bienes que provee y las condiciones de
su comercialización, en forma gratuita.
Que el adecuado funcionamiento del mercado tiene como pilar fun-
damental que la información sea clara y se encuentre disponible para
los consumidores en todo momento, y que los proveedores de bienes y
servicios la brinden en forma amplia y accesible.
Que para instrumentar dicha obligación de información, resulta con-
veniente servirse de las herramientas propias de las tecnologías de la in-
formación, a través de las cuales los consumidores puedan acceder a los
precios de los bienes y servicios en el mercado, de manera más eficiente.
Que la SECRETARÍA DE COMERCIO del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN,
en su carácter de Autoridad de Aplicación de las Leyes Nros. 22802 y
24240, resulta competente para entender en todo lo relativo a su imple-
mentación, estando facultada para dictar las normas complementarias,
aclaratorias o interpretativas y a realizar todos los actos que se requie-
ran para su debida aplicación.
Que, asimismo, la SECRETARÍA DE COMERCIO, entre otras cuestiones,
es competente para entender en las propuestas y en el control de las
políticas relacionadas con la defensa del consumidor; en la implemen-
tación de las políticas y marcos normativos necesarios para afianzar la
competencia, los derechos del consumidor y el aumento en la oferta de
bienes y servicios; y en efectuar propuestas y dictar medidas tendientes
a mejorar la organización de los mercados de bienes y servicios tanto
públicos como privados, con el objeto de favorecer la transparencia y el
armónico desarrollo de los mismos en función del interés público, en el
ámbito de su competencia.
156
Que aquellas acciones destinadas a asegurar la defensa del consu-

midor resultan particularmente relevantes en áreas sensibles tales como
las referidas a la adquisición de productos de consumo masivo, en los
que están comprendidos productos de primera necesidad, donde los
consumidores presentan un mayor grado de vulnerabilidad.
Que la Ley N° 22802, en su artículo 12, inciso i), faculta a la
SECRETARÍA DE COMERCIO a obligar a exhibir o publicitar precios; y en su
artículo 14, inciso c) a requerir informes, entre otras cuestiones.
Que con el propósito de facilitar a los consumidores el acceso a una
información relevante de precios de determinados productos, resulta
idóneo contar con una plataforma electrónica por medio de la cual pue-
dan tener un acceso directo e inmediato a una información amplia, cier-
ta, clara, veraz y detallada de los precios vigentes, en especial, aquellos
referidos a los productos de primera necesidad.
Que tal herramienta constituye un medio idóneo y eficaz a fin de am-
pliar el acceso a la información por parte de los consumidores e incenti-
var la competencia entre los distintos agentes del mercado encargados
de la comercialización minorista de bienes de primera necesidad.
Que no obstante lo consignado precedentemente, en relación con
la plataforma que se crea, se estima pertinente exceptuar de su obli-
gatoriedad a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, conforme a los
términos de la Ley N° 25300 y sus modificatorias y complementarias,
sin perjuicio de permitirse la posibilidad de incorporarse las mismas al
sistema en forma voluntaria.
PRODUCCIÓN ha tomado la intervención que le compete.
Que la presente medida se dicta en virtud de lo dispuesto por los ar-
tículos 12, inciso i) y 14, inciso c) de la Ley N° 22802, el artículo 43, inciso
a) de la Ley N° 24240 y por el Decreto N° 357 del 21 de febrero de 2002
y sus modificaciones.
Por ello,
EL SECRETARIO DE COMERCIO
RESUELVE:
Art. 1
Créase en el ámbito de la SECRETARÍA DE COMERCIO del MINISTERIO DE
PRODUCCIÓN el “Sistema Electrónico de Publicidad de Precios Argentinos
157
(SEPA)”, a través del cual todos los comercios que realicen venta minorista
de productos de consumo masivo, deberán informar en forma diaria para
su difusión los precios de venta al público vigentes en cada punto de venta,
de los productos que se determinen en la reglamentación.
Art. 2
El suministro de la información requerida en el artículo 1° de la pre-
sente medida deberá realizarse a través del sistema informático que, a
tales efectos, será implementado por parte de la SUBSECRETARÍA DE
COMERCIO INTERIOR, en forma previa y hasta las CERO HORAS (0:00 hs.)
del día en que se pondrán en vigencia los precios de los productos que se
determinen conforme la reglamentación. Asimismo, deberá informarse
por tal medio, en forma inmediata, cualquier alteración en el precio que
se produzca en el transcurso del día.
Art. 3
La información suministrada será difundida y de público acceso para
el consumidor y deberá contener, para cada producto y por cada punto
de venta, como mínimo los siguientes datos:
a. CUIT de la empresa, razón social y nombre o denominación
comercial;
b. Ubicación de cada punto de venta, con domicilio completo y co-
ordenadas para que permita su geolocalización;
c. Código EAN o equivalente sectorial del producto;
d. Precio de lista de venta minorista final al público por unidad, peso
o medida de producto, según la forma de comercialización; y
e. Promociones, descuentos y todo tipo de bonificaciones.
Art. 4
Quedan comprendidos dentro de los comercios obligados al cum-
plimiento de la presente resolución, en los términos del artículo 1° de la
misma, todos los almacenes, mercados, autoservicios, supermercados e
hipermercados, a excepción de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas,
conforme a los términos de la Ley N° 25300 y sus modificatorias y com-
plementarias, siendo optativo por parte de las mismas su incorporación al
“Sistema Electrónico de Publicidad de Precios Argentinos (SEPA)”.
Art. 5
Establécese que se pondrá a disposición de los consumidores una
plataforma informática de colaboración ciudadana, que será administrada
158
por la Dirección Nacional de Defensa del Consumidor y Arbitraje de Consu-

mo dependiente de la SUBSECRETARÍA DE COMERCIO INTERIOR, a través
de la cual los consumidores podrán acceder a la información brindada y
comunicar las eventuales inconsistencias respecto a la veracidad, clari-
dad y oportunidad de la información proporcionada por los comercios en el
“Sistema Electrónico de Publicidad de Precios Argentinos (SEPA)”.
Art. 6
La SUBSECRETARÍA DE COMERCIO INTERIOR será la Autoridad de
Aplicación de la presente medida, con facultades para dictar toda norma
necesaria para la implementación y ejecución de la presente medida, así
como determinar, ampliar y/o reducir la nómina de productos, la infor-
mación requerida y/o los sujetos obligados, y para dictar toda otra norma
aclaratoria, interpretativa y/o complementaria.
Art. 7
El incumplimiento a lo establecido en la presente resolución será
sancionado conforme lo previsto en las Leyes Nros. 22802 o 24240, se-
gún corresponda.
Art. 8
El deber de información determinado sobre los sujetos obligados en
la presente medida, entrará en vigencia a partir del momento que así lo
establezca la SUBSECRETARÍA DE COMERCIO INTERIOR en su disposición
mediante la cual implemente y ejecute el “Sistema Electrónico de Publi-
cidad de Precios Argentinos (SEPA)”.
Art. 9
La presente resolución comenzará a regir a partir del día siguiente de
su publicación en el Boletín Oficial.
Art. 10
Oficial y archívese.- Miguel Brau.
159
2.5. RESOLUCIÓN N° 51- e/2017

DIFERENCIAS DE PRECIO ENTRE OPERACIONES AL
CONTADO Y CON TARJETA. PROHIBICIÓN
(SECRETARÍA DE COMERCIO DE LA NACIÓN)
Publicación: BO N° del 25/01/2017
VISTO el Expediente EX-2016-05406656- -APN-DDYME#MP, las Leyes

Nros. 22802, 24240 y 25065, el Decreto N° 357 de fecha 21 de febrero
de 2002 y sus modificaciones y la Resolución N° 7 de fecha 3 de junio de
2002 de la ex SECRETARÍA DE LA COMPETENCIA, LA DESREGULACIÓN Y
DEFENSA DEL CONSUMIDOR del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA, y
CONSIDERANDO:
a condiciones de trato equitativo y digno; agregando que las autoridades
proveerán a la protección de esos derechos.
Que, en particular, la Ley N° 22802 establece en su artículo 5 la pro-
hibición de consignar en la presentación, folletos, envases, etiquetas y
envoltorios, palabras, frases, descripciones, marcas o cualquier otro sig-
no que pueda inducir a error, engaño o confusión, respecto de la natura-
leza, origen, calidad, pureza, mezcla o cantidad de los frutos o productos,
de sus propiedades, características, usos, condiciones de comercializa-
ción o técnicas de producción.
Que, además, el artículo 9 de la citada ley establece que se prohíbe
la realización de cualquier clase de presentación, de publicidad o pro-
paganda que mediante inexactitudes u ocultamientos pueda inducir a
error, engaño o confusión respecto de las características o propiedades,
naturaleza, origen, calidad, pureza, mezcla, cantidad, uso, precio, condi-
ciones de comercialización o técnicas de producción de bienes muebles,
inmuebles o servicios.
Que, en consonancia con las disposiciones transcriptas, la Ley
N° 24240 en su artículo 4 estipula que el proveedor está obligado a su-
ministrar al consumidor en forma cierta, información clara y detallada
160
acerca de todo lo relacionado con las características esenciales de los

bienes y servicios que provee, y las condiciones de su comercialización.
Que la información que se proporciona para la promoción de los pro-
ductos que se comercializan es el principal medio de comunicación entre
el consumidor y el proveedor, y permite al consumidor utilizar los datos
proporcionados a fin de tomar decisiones informadas a la hora de adqui-
rir un producto o contratar un servicio.
Que resulta imprescindible perfeccionar los mecanismos que garan-
ticen el derecho de los consumidores a recibir la más completa informa-
ción acerca de los precios de los bienes y servicios que les son ofrecidos.
Que en la actualidad es frecuente la publicidad de venta de productos
bajo la modalidad de cuotas “sin interés”, siendo esta modalidad espe-
cialmente atractiva para los consumidores.
Que el hecho de que no se diferencie el valor total de la suma de las
cuotas del precio ofrecido por compra al contado no implica que el costo
de la financiación sea nulo.
Que, en la estructura actual de financiamiento en cuotas, el costo
financiero está implícito en el precio de los productos y servicios.
Que tal modalidad impide la transparencia, dificulta la competencia
en precios y perjudica a los consumidores con menor acceso a medios
de pago electrónicos, que en general son los consumidores de menores
recursos, lo cual implica un impacto distributivo regresivo.
Que, en consecuencia, se advierte la necesidad de adoptar la presen-
te medida, a fin de garantizar la transparencia y el correcto suministro
de información a los consumidores en relación con la operatoria de pago
mediante cuotas.
Que, asimismo, resulta necesario precisar que el inciso c) del
artículo 37 de la Ley N° 25065 en el sentido que la no diferencia “de precio
entre operaciones al contado y con tarjeta”, se circunscribe a las compras
con tarjeta de débito, compra o de crédito en un único pago; esto, ya que
en las operaciones en cuotas se presume que el costo de la financiación
implica un precio diferente a la operación efectuada en un solo pago.
Que, a tales efectos, también resulta oportuno sustituir el artículo 4
de la Resolución N° 7 de fecha 3 de junio de 2002 de la ex SECRETARÍA DE
LA COMPETENCIA, LA DESREGULACIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR del
ex MINISTERIO DE ECONOMÍA.
161
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades y atri-

buciones conferidas por el inciso k) del artículo 12 de la Ley N° 22802, el
artículo 41 y el inciso a) del artículo 43 de la Ley N° 24240, el artículo 50
de la Ley N° 25065 y el Decreto N° 357 de fecha 21 de febrero de 2002 y
sus modificaciones.
Por ello,
RESUELVE:
Art. 1
La prohibición de efectuar diferencias de precio entre operaciones
al contado y con tarjeta, establecida en el inciso c) del artículo 37 de la
Ley N° 25065, refiere a operaciones que se realizan en un único pago. En
consecuencia, quienes comercialicen productos y/o servicios no podrán
efectuar diferencias de precio entre operaciones al contado o efectivo,
o en un solo pago con tarjeta de débito, de compra, de crédito u otros
medios electrónicos de pago.
Art. 2
Sustitúyese el artículo 4 de la Resolución N° 7 de fecha 3 de junio
de 2002 de la ex SECRETARÍA DE LA COMPETENCIA, LA DESREGULACIÓN
Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA, por el
siguiente:
“Art. 4.- Cuando los precios se exhiban financiados deberá indicarse
el precio de contado, el precio total financiado, el anticipo si lo hubiere,
la cantidad y monto de cada una de las cuotas, la tasa de interés efectiva
anual aplicada y el costo financiero total.
Quienes comercialicen productos y/o servicios bajo la modalidad de
venta financiada en cuotas no podrán incluir en sus anuncios, publicida-
des o mensajes, bajo cualquier forma de difusión (oral o escrita, radial,
televisiva o por internet, entre otras) la frase “sin interés” (o cualquier
otra similar), cuando el costo de financiación del producto o servicio sea
trasladado al precio de venta al consumidor.
Se entenderá que el costo de financiación ha sido trasladado al pre-
cio de venta al consumidor cuando el comerciante deba abonar el costo
de la financiación a algún proveedor de servicios financieros de forma
directa, o a través de un descuento en la liquidación de la venta.
162
La información del costo financiero total de la operación deberá co-

locarse en una ubicación contigua al resto de las variables informadas,
en una tipografía en color destacado de idéntica fuente y tamaño al me-
nos CINCO (5) veces mayor —conservando todas las proporciones de es-
pesor de trazos, alto y ancho— al que se utilice para informar la tasa de
interés efectiva anual aplicada y/o la cantidad de cuotas y/o su importe.
El cómputo del costo financiero total a exhibir deberá incluir el costo
de la financiación mencionado en el presente artículo, conforme se esta-
blece en el Anexo de la presente medida”.
Art. 3
Incorpórase como Anexo de la Resolución N° 7/02 de la ex
SECRETARÍA DE LA COMPETENCIA, LA DESREGULACIÓN Y DEFENSA DEL
CONSUMIDOR el Anexo que, como IF-2017-00780648-APN-SSCI#MP,
forma parte integrante de la presente medida.
Art. 4
Las entidades bancarias, financieras y emisoras de tarjetas de crédi-
to, compra o débito, así como las administradoras de las mismas, serán
responsables del cumplimento de las normas vigentes en materia de ex-
hibición e información de precios, cuando realicen o participen en forma
conjunta en el ofrecimiento, promoción o en las acciones publicitarias de
productos y/o servicios ofrecidos bajo la modalidad de venta financiada en
cuotas, sin perjuicio de lo establecido en los artículos 1 y 4 de la Resolución
N° 7/02 de la ex SECRETARÍA DE LA COMPETENCIA, LA DESREGULACIÓN Y
DEFENSA DEL CONSUMIDOR, respecto de los restantes sujetos obligados.
Art. 5
El incumplimiento a lo establecido en la presente resolución será
sancionado conforme lo previsto en las Leyes Nros. 22802 o 24240, se-
gún corresponda.
Art. 6
La presente medida comenzará a regir a partir del día 1 de febrero
de 2017.
Art. 7
Oficial y archívese.- Miguel Braun.
163
El costo financiero total se expresará en forma de tasa efectiva

anual, en tanto por ciento con DOS (2) decimales, y deberá incluir la tasa
de interés efectiva anual (calculada conforme se establece en los párra-
fos siguientes), y las comisiones y los cargos vigentes al momento de la
contratación que se relacionen con la financiación de la venta y/o con
el costo del medio de pago utilizado, indicando expresamente si esos
conceptos podrán modificarse de conformidad con los parámetros y cri-
terios preestablecidos en el contrato.
En las ventas directas de bienes y/o servicios, en las que participen
exclusivamente el comerciante y el consumidor, la tasa de interés a uti-
lizar para el cálculo del costo financiero total deberá calcularse sobre el
precio de contado o efectivo, o en un solo pago con tarjeta de débito, de
compra, de crédito, u otros medios electrónicos de pago.
El precio utilizado para el cálculo del párrafo anterior deberá ser el
precio que efectivamente sea cobrado por el comercio a cualquier con-
sumidor que decida abonar al contado, neto de cualquier descuento y/o
promoción que se realice para el público en general.
En los casos en los que participe un proveedor de servicios financieros
como intermediario, la tasa de interés a utilizar para el cálculo del costo
financiero total deberá calcularse sobre el monto neto a ser efectivamente
recibido por el comercio en la liquidación de la venta por parte del interme-
diario financiero, exceptuando el arancel del artículo 15 de la Ley N° 25065,
retenciones o percepciones tributarias. Si el comerciante recibiera pagos
periódicos del proveedor de servicios financieros, la tasa de interés a utilizar
para el cálculo del costo financiero total deberá calcularse sobre el monto
neto que hubiera correspondido liquidar por parte del intermediario finan-
ciero a sus comercios adheridos a la tasa de descuento estandarizada, se-
gún publiquen los respectivos intermediarios financieros de acuerdo con la
normativa vigente del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA.
2.6. RESOLUCIÓN 240-e/2017

COMPRAS SIN INTERÉS
(SECRETARÍA DE COMERCIO DE LA NACIÓN)
Publicación: BO del 28/03/2017
VISTO el Expediente EX-2017-03506806- -APN-CME#MP, las Leyes Nros.

22802 y 24240, el Decreto N° 357 de fecha 21 de febrero de 2002 y sus
164
modificaciones, las Resoluciones Nros. 7 de fecha 3 de junio de 2002 de la

ex SECRETARÍA DE LA COMPETENCIA, LA DESREGULACIÓN Y DEFENSA DEL
CONSUMIDOR del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA y 51 de fecha 20 de enero
de 2017 de la SECRETARÍA DE COMERCIO del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, y
CONSIDERANDO:
a condiciones de trato equitativo y digno; agregando que las autoridades
proveerán a la protección de esos derechos.
Que tanto la Ley N° 22802 como la Ley N° 24240 establecen las con-
diciones en las cuales los proveedores se encuentran obligados a brindar
a los usuarios y consumidores toda la información relacionada con las
características esenciales de los bienes y servicios que proveen, y las
condiciones de su comercialización.
Que a través del dictado de la Resolución N° 51 de fecha 20 de enero
de 2017 de la SECRETARÍA DE COMERCIO del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN,
se establecieron las pautas para la información y exhibición de precios al
contado y financiados, modificando la Resolución N° 7 de fecha 3 de junio
de 2002 de la ex SECRETARÍA DE LA COMPETENCIA, LA DESREGULACIÓN Y
DEFENSA DEL CONSUMIDOR del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA.
Que a efectos de facilitar su implementación resulta pertinente es-
tandarizar la metodología para el cálculo del costo financiero total de las
operaciones de financiación, así como también replantear los supuestos
en los que no se admitirá difundir una venta financiada como “sin interés”
(o cualquier otra similar), cuando el costo de financiación del producto o
servicio sea trasladado total o parcialmente al precio de venta al consu-
midor, entendiéndose por ello cuando el precio de contado sea inferior a
la sumatoria del valor de las cuotas correspondientes al precio financiado.
Que, asimismo, es necesario adecuar los requisitos de exhibición y
publicidad de los precios financiados a fin de simplificar la toma de de-
cisiones de consumo.
Que el precio, la cantidad de cuotas y el valor de cada cuota, es in-
formación relevante para el consumidor, por lo que se busca destacarlos
para los casos de su exhibición.
Que, además, a los fines establecidos en los considerandos preceden-
tes, resulta conducente ajustar el tamaño de la fuente a emplear en los ca-
sos de publicidad a los fines de informar el costo financiero total aplicable.
165
Que, en virtud de ello, corresponde por la presente medida sustituir el

Anexo y el artículo 4 de la Resolución N° 7/02 de la ex SECRETARÍA DE LA
COMPETENCIA, LA DESREGULACIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades y atri-
buciones conferidas por el inciso k) del artículo 12 de la Ley N° 22802, el
artículo 41 y el inciso a) del artículo 43 de la Ley N° 24240 y el Decreto
N° 357 de fecha 21 de febrero de 2002 y sus modificaciones.
Por ello,
RESUELVE:
Art. 1
Sustitúyese el Anexo de la Resolución N° 7 de fecha 3 de junio de
2002 de la ex SECRETARÍA DE LA COMPETENCIA, LA DESREGULACIÓN
Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA, por el
Anexo que, como IF-2017-04551419-APN-SECC#MP, forma parte inte-
grante de la presente medida.
Art. 2
Sustitúyese el artículo 4 de la Resolución N° 7/02 de la ex SECRETARÍA
DE LA COMPETENCIA, LA DESREGULACIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR,
por el siguiente:
“Art. 4.- Cuando los precios se exhiban financiados en los puntos de
venta deberá indicarse el precio de contado, el anticipo si lo hubiere, y la
cantidad y monto de cada una de las cuotas. En las operaciones a través
de comercio electrónico deberá exhibirse además el costo financiero total.
Cuando los precios financiados se den a publicidad por cualquier me-
dio masivo de comunicación, deberá indicarse el precio de contado, el an-
ticipo si lo hubiere, la cantidad y monto de cada una de las cuotas, y el
costo financiero total de cada alternativa de financiación que se publicite.
Quienes comercialicen productos y/o servicios bajo la modalidad de
venta financiada en cuotas no podrán incluir en sus anuncios, publicida-
des o mensajes, bajo cualquier forma de difusión (oral o escrita, radial,
televisiva o por internet, entre otras) la frase “sin interés” (o cualquier
otra similar), cuando el costo de financiación del producto o servicio sea
166
trasladado total o parcialmente al precio de venta al consumidor, enten-

diéndose por ello cuando el precio de contado sea inferior a la sumatoria
del valor de las cuotas correspondientes al precio financiado.
La información del costo financiero total de la operación deberá co-
locarse en una tipografía en color destacado de idéntica fuente y tamaño
al menos TRES (3) veces mayor —conservando todas las proporciones
de espesor de trazos, alto y ancho— al menor tamaño permitido por la
Resolución N° 789 de fecha 23 de noviembre de 1998 de la ex SECRETARÍA
DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERÍA del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y
OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS, o la que en el futuro la reemplace.
El cómputo del costo financiero total a exhibir deberá incluir el costo
de la financiación mencionado en el presente artículo, conforme se esta-
blece en el Anexo de la presente medida”.
Art. 3
La presente resolución entrará en vigencia a partir de su publicación
en el Boletín Oficial.
Art. 4
Oficial y archívese.- Miguel Braun.
167
NORMAS DE LA CIUDAD AUTÓNOMA
DE BUENOS AIRES
1. DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES
Y USUARIOS. OBLIGACIONES PARA LOS
PROVEEDORES DE BIENES Y SERVICIOS
1.1. COMERCIOS: GASTRONOMÍA, VENTA DE
ROPAS Y OTROS
1.1.1. LEY N° 66
MENÚ EN SISTEMA BRAILLE. COMERCIOS DE COMIDAS
Sanción: 20/08/1998
Promulgación: Decreto N° 1836/998 del 17/09/1998
Publicación: BOCBA N° 538 del 28/09/1998
Reglamentación: Decreto N° 1097/005 del 22/07/2005
Publicación: BOCBA 2245 del 02/08/2005
Art. 1
Los comercios donde se sirven o expenden comidas comprendidos
en el A.D. 700.10, parágrafo 4.4.2 del Código de Habilitaciones y Verifica-
ciones, deberán contar con una carta de menú en sistema Braille.
Art. 2
Exceptúase de lo dispuesto en el artículo 1 las denominadas “carta
del día”.
Art. 3
El incumplimiento de la presente ley será sancionada con multa de
cuatro a cuarenta (4 a 40) unidades de multa.
Art. 4
El Poder Ejecutivo reglamentará en el término de 90 días la pre-
sente ley.
Art. 5
Comuníquese, etc.
171
1.1.1.1. DECRETO N° 1097/2005

REGLAMENTA LA LEY N° 66
VISTO el Expediente N° 74.942/00 y acum., y
CONSIDERANDO:
Que al amparo de lo previsto por la Constitución de la Ciudad Autóno-
ma de Buenos Aires, a través de la Ley N° 66 se intenta afirmar la preser-
vación de los derechos y garantías de las personas no videntes a fin de
posibilitar el desarrollo de sus actividades cotidianas dentro del ámbito
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en un plano de igualdad con el
resto de los ciudadanos;
Que la citada ley establece que los comercios donde se sirven o ex-
penden comidas, comprendidos en el A.D. 700.10, parágrafo 4.4.2 del
Código de Habilitaciones y Verificaciones, deben contar con una carta
menú en sistema Braille, determinando asimismo las excepciones, y la
inclusión al régimen de faltas en caso de incumplimiento;
Que en cuanto a los sujetos obligados al cumplimiento de la ley, el
artículo 1 de la Ley N° 66 ha sido precisa en determinar que este requisito
será exigible para los restaurantes, casa de lunch, cafés, bares, confite-
rías y rotiserías;
Que por lo expuesto resulta necesario establecer los requisitos
y características que deben reunir las cartas menú, para lo cual debe
atenderse especialmente a las necesidades y derechos inherentes a las
personas no videntes, a las posibilidades y seguridad de los titulares de
las actividades involucradas, y a los medios técnicos al alcance en la Ciu-
dad Autónoma de Buenos Aires, a efectos de conseguir la implementa-
ción del objetivo perseguido por la ley en un plazo real y concreto;
Que con relación a la naturaleza jurídica de la cuestión, la misma re-
sulta asimilable a las previstas en materia de las leyes de Defensa del
Consumidor y Lealtad Comercial, y puntualmente con la obligatoriedad
de la exhibición de una lista de precios para los establecimientos gastro-
nómicos, establecida por la Resolución N° 25-SCI/90 (AD 720.22), como
herramienta para la defensa de los consumidores;
172
Que en consecuencia, a fin de proteger efectivamente en un plano de

igualdad a los no videntes, se colige la necesidad de asimilar las caracte-
rísticas de la lista de precios para las cartas menú en Braille, y determi-
nar así que la carta menú prevista en la Ley N° 66, contenga el nombre y
precio de los platos y bebidas que ofrece el local;
Que el Decreto N° 2969-GCABA/03 establece que la Dirección General
de Defensa y Protección al Consumidor dependiente de la Subsecretaría de
Producción de la Secretaría de Producción, Turismo y Desarrollo Sustenta-
ble, tiene la responsabilidad primaria de: - ejecutar los planes destinados
a la protección del consumidor, la defensa de sus derechos y atención de
sus reclamos, promoviendo la educación y la regulación de sus activida-
des en un marco de lealtad comercial, de promoción de la producción y
del comercio; y vigilar el cumplimiento de la Ley N° 24240 de Defensa del
Consumidor y de la Ley N° 22802 de Lealtad Comercial, para la defensa de
los consumidores, industriales y comerciantes, diseñando, proponiendo y
ejecutando actividades tendientes a la efectiva protección del consumidor,
promoción de la producción y del comercio de la ciudad;
Que atento las competencias asignadas por la norma señalada pre-
cedentemente a dicha Dirección General, debe considerarse a la misma
como Autoridad de Aplicación de la Ley N° 66;
Que por otra parte, la “Comisión para la plena participación e inte-
gración de las personas con necesidades especiales” (creada por la Ley
N° 447 y reglamentada mediante Decreto N° 1393-GCABA/03), tiene
como funciones las de: -asesorar, supervisar, capacitar y difundir todos
los aspectos relacionados con la problemática relativa con personas
con necesidades especiales, la normativa aplicable, acciones de capa-
citación, difusión e integración laboral; -interactuar con las distintas
áreas del GCABA, responsables de la aplicación y ejecución de las polí-
ticas destinadas a las personas con necesidades especiales;- analizar
la legislación general de la Ciudad y proponer iniciativas legislativas que
propendan a la equiparación de oportunidades y la ciudadanía integral de
las personas con necesidades especiales; - evaluar el cumplimiento de
los instrumentos legales que rigen la materia de su competencia;
Que en consecuencia, dicha comisión debe actuar como instancia de
asesoramiento del organismo designado como Autoridad de Aplicación
de la norma en cuestión;
Por ello y en uso de las atribuciones conferidas por los artículos 12 y
104 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
173
EL JEFE DE GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES

DECRETA:
Art.1
La carta menú en Braille prevista en el artículo 1 de la Ley N° 66, con-
tendrá el nombre o denominación y precio de los platos y bebidas que se
expendan o sirvan en el local.
Art. 2
La carta menú en Braille deberá encontrarse actualizada y perma-
nentemente en perfecto estado de conservación.
Art. 3
Lo dispuesto en la presente norma entrará en vigencia a los ciento
ochenta (180) días contados a partir de su publicación en el Boletín Ofi-
cial de la Ciudad de Buenos Aires.
Art. 4
Constitúyase como Autoridad de Aplicación de la Ley N° 66, a la Di-
rección General de Defensa y Protección del Consumidor, dependiente de
la Subsecretaría de Producción de la Secretaría de Producción, Turismo
y Desarrollo Sustentable.
Art.5
Instrúyase a la “Comisión para la Plena Participación e Integración
de las personas con Necesidades Especiales”, la tarea de brindar aseso-
ramiento y asistencia a la Dirección General de Defensa y Protección del
Consumidor y demás organismos involucrados en el cumplimiento de la
Ley N° 66 y la presente reglamentación.
Art. 6
El presente decreto es refrendado por los señores Secretarios de Se-
guridad, de Producción, Turismo y Desarrollo Sustentable, por la señora
Secretaria de Hacienda y Finanzas y por el señor Jefe de Gabinete.
Art. 7
Dése al Registro; publíquese en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos
Aires y para su conocimiento y demás efectos, pase a la Dirección General
de Defensa y Protección del Consumidor, a la Comisión para la Plena
Participación e Integración de las Personas con Necesidades Especiales y
a la Dirección General de Habilitaciones y Permisos. Cumplido, archívese.
174
1.1.2. LEY N° 1998

CARTELES INDICADORES DE MONEDA DE CAMBIO
Sanción: 15/06/2006
Promulgación de hecho: 19/07/2006
Art. 1. Carteles indicadores

Todos los comercios ubicados en la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, que ofrezcan bienes muebles o servicios a consumidores finales,
deben exhibir, al ingreso de los establecimientos, de manera clara, visible
y legible, un cartel indicador en el que conste el valor en moneda nacional
de curso legal, de toda moneda extranjera que se acepte en los mismos
como medio de pago.
Art. 2. Autoridad de aplicación

La máxima autoridad del Gobierno de la Ciudad en materia de defensa
de los consumidores y usuarios es la Autoridad de Aplicación a los efectos
de la presente ley y de las Leyes Nacionales Nº 22802 de Lealtad Comercial
(BO Nº 25170) y Nº 24240 de Defensa del Consumidor (BO Nº 27744) sus
modificatorias y demás disposiciones vigentes en la materia, conforme el
procedimiento establecido por la Ley Nº 757 - Procedimiento Administra-
tivo para la Defensa del Consumidor y del Usuario - (BOCBA Nº 1432).
Art. 3
Comuníquese, etc.
1.1.3. LEY Nº 2247

LIBRO DE QUEJAS, SUGERENCIAS Y RECLAMOS. REGULACIÓN
Sanción: 14/12/2006
Promulgación: Decreto Nº 124/006 del 17/01/2007
Publicación: BOCBA Nº 2613 del 26/01/2007
Art. 1. Obligatoriedad
En todas las dependencias del Gobierno de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires con atención al público y todos los locales y/o comercios
privados, con gran afluencia de público, donde se preste servicio de
atención al cliente o de post-venta, situados en el territorio de la Ciudad
175
Autónoma de Buenos Aires, será obligatoria la existencia de un Libro de

Quejas, Agradecimientos, Sugerencias y Reclamos.
(Conforme texto artículo 1 de la Ley Nº 3805, BOCBA Nº 3703 del
12/07/2011).
Art. 1 bis
Todas las páginas Web de los organismos pertenecientes al Gobierno
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, así como todas aquellas páginas
Web pertenecientes a entidades privadas, comercios o empresas que brin-
den productos o servicios al público, deberán incorporar un enlace que se
denomine “libro de quejas on line“para que los usuarios o clientes puedan
completar un formulario electrónico con sus eventuales reclamos.
(Incorporado por el artículo 1 de la Ley Nº 3436, BOCBA Nº 3452 del
01/07/2010).
Art. 2. Definición
A los fines de la presente ley, se entiende por:
a. Servicio de atención al cliente a todo servicio prestado por
empresas privadas prestadoras de servicios o proveedoras o
comercializadoras de bienes, dirigido a atender dudas, recibir
reclamos o consultas de sus clientes o posibles clientes, usua-
rios o posibles usuarios.
b. Servicio de post-venta, a todo servicio prestado por empresas
privadas prestadoras de servicios o proveedoras o comerciali-
zadoras de bienes, dirigido a atender dudas, recibir reclamos o
consultas de sus clientes o usuarios, posterior a la prestación
del servicio o venta del bien.
Art. 3. Requisitos
El Libro de Quejas será foliado, sellado y entregado por la dependen-
cia que la Autoridad de Aplicación designe y contará con un folio original
para enviar a la mencionada dependencia, una copia para el reclamante
y otra que quedará en el libro.
Art. 3 bis. Requisitos libro de quejas on line

a) Incorporar en la página principal, página de inicio o “home page“un
enlace que se denomine “libro de quejas on line“a través del cual se in-
gresará a un formulario para completar los datos del reclamante y redac-
tar su reclamo. b) Una vez enviado, la empresa deberá emitir en forma
automática, mediante correo electrónico una constancia de recepción
176
incluyendo copia textual del reclamo. c) El plazo para dar respuesta al re-
clamo, no deberá superar los quince (15) días hábiles, contados a partir
del envío del formulario y deberá realizarse por el mismo medio.
01/07/2010).
Art. 4. Motivos de quejas, agradecimientos, sugerencias o reclamos en

establecimientos privados
Se considerarán motivos suficientes para registrar una queja, agra-
decimiento, sugerencia o reclamo en los establecimientos privados com-
prendidos por la presente ley, de manera no excluyente:
a. Tiempo de espera excesivo.
b. Mala atención por parte de los empleados.
c. Falta de respuesta.
d. Falta de información sobre mecanismos en la ejecución del
trámite.
e. Falta de servicios (baños, sillas de espera, etc.)
f. Falta de atención específica a personas con necesidades espe-
ciales y personas mayores.
g. Falta de atención por parte del responsable del área.
h. La restitución, el cambio o la reparación del bien adquirido.
i. La resolución o rescisión del contrato.
j. El cumplimiento de las condiciones pactadas en la contrata-
ción, venta o prestación del servicio.
k. La negativa a entregar factura, contrato u otro documento re-
querido en la operación.
l. La negativa a la devolución del importe de la seña, cuando no se
ha cumplido con la entrega de un bien o producto o cuando este
se encuentra defectuoso.
m. Todo otro factor que haga a la calidad de atención al cliente.
Ninguna queja o reclamo se considerará como denuncia por infracción
a la Ley Nacional Nº 24240 de Defensa del Consumidor (BO Nº 27744), a
la Ley Nº 22802 de Lealtad Comercial (BO Nº 25170), ni a la Ley Nº 757
(BOCBA Nº 1432) de Procedimiento Administrativo para la Defensa de los
Derechos del Consumidor y del Usuario, debiendo este tipo de trámite ini-
ciarse conforme lo establecido en la Ley Nº 757 (BOCBA Nº 1432).
12/07/2011).
177
Art. 5. De los requisitos básicos de calidad de atención y sanciones

La Autoridad de Aplicación establecerá los requisitos básicos de
calidad de atención elaborando indicadores objetivos para la medición
cualitativa y cuantitativa de cada uno de los motivos de quejas, agradeci-
mientos, sugerencias o reclamos indicados en el artículo 4 de la presente
ley. El incumplimiento de estos requisitos por parte de los establecimien-
tos privados, será pasible de sanciones en los términos que establece la
Ley Nacional Nº 24240 (BO Nº 27744).
12/07/2011).
Art. 6. Cartel informativo

En todas las dependencias o locales a que refiere el artículo 1 de la
presente ley, deberá existir un cartel ubicado en lugar bien visible por el
público, donde se informará acerca de la existencia del Libro de Quejas,
Agradecimientos, Sugerencias y Reclamos.
12/07/2011).
Art. 7. Contenido
En el libro mencionado el cliente o usuario:
a. Asentará sus peticiones a través de quejas, agradecimientos, re-
clamos, sugerencias y, si así lo deseara, las soluciones que se pro-
pongan para el mejor manejo del respectivo local o dependencia.
b. Toda queja, agradecimiento, reclamo, sugerencia y solución que
se proponga, debe contener firma, nombre y apellido, número de
documento de identidad y número de teléfono del que la efectúe.
c. En caso de que el reclamo se realice a través de la página web
se incorporará a los datos requeridos del reclamante una di-
rección de correo electrónico, obviando el requisito de la firma.
(Incorporado por el artículo 3 de la Ley Nº 3436, BOCBA Nº 3452
del 01/07/2010).
12/07/2011).
Art. 8. Dependencias oficiales

En las dependencias oficiales con atención al público, el Director y/o
responsable designa el sector donde se exhibe el libro, es responsable
directo del mismo, y elevará todas las intervenciones producidas, con
178
trascripción de los asientos que se hubieren efectuado dentro de las se-

tenta y dos (72) horas siguientes a la denuncia, debiendo hacerlo dentro
de las veinticuatro (24) horas cuando se tratare de casos cuya urgencia
o naturaleza así lo aconsejen.
Art. 8 bis. Negativa de entrega del libro de quejas, agradecimientos,

sugerencias o reclamos
En los supuestos de negativa a entregar el Libro de Quejas o de falta
de disponibilidad de este en la dependencia oficial o local o comercio
privado, se considerara infracción a la presente ley. El consumidor po-
drá formular su reclamo ante la autoridad competente en materia de
defensa del consumidor, poniendo en conocimiento de esta la negativa
o la carencia del mismo. Está prohibida la entrega a persona usuaria o
consumidor de cualquier tipo de documento distinto del modelo oficial
de Libro de Queja. La entrega de un elemento de estas características
tendrá la consideración de negativa a la entrega del Libro de Quejas,
agradecimientos, sugerencias y reclamos.
12/07/2011).
Art. 9. Inspecciones
El libro de Quejas, Agradecimientos, Sugerencias y reclamos, será obje-
to de las inspecciones realizadas por la Agencia Gubernamental de Control
o la dependencia que en el futuro reemplace. Dicha Agencia deberá inspec-
cionar también, la existencia y correcto funcionamiento del Libro de Quejas
On Line, en aquellos sitios que según el artículo 1 bis deben poseerlo.
12/07/2011).
Art.10. Autoridad de aplicación

La máxima autoridad del Gobierno de la Ciudad en materia de de-
fensa de los consumidores y usuarios es la Autoridad de Aplicación a los
efectos de la presente ley.
Art. 11
Se deroga la Ordenanza Nº 39927/84 (BM Nº 17368).
Art. 12
La presente ley se reglamentará dentro de los noventa (90) días des-
de su promulgación.
179
Art. 13
Comuníquese, etc.
1.1.4. LEY N° 2696

CARTELES VISIBLES SOBRE DEFENSA AL CONSUMIDOR
Sanción: 15/05/2008
Art. 1
Establécese la obligatoriedad de colocar en todos los comercios y
lugares de atención al público, en el ámbito de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, un cartel en lugar visible, con la inscripción “SR. CONSUMI-
DOR O USUARIO: ANTE CUALQUIER DUDA O RECLAMO DIRÍJASE AL ÁREA
DE DEFENSA Y PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR DE CUALQUIER Centro de
Gestión y Participación Comunal (CGPC) DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD
AUTÓNOMA DE BS AS y/o al Teléfono Gratuito 147 del Gobierno de la Ciu-
dad Autónoma de Buenos Aires”.
31/10/2011).
Art. 1 bis
En las Facturas y Tickets emitidos a consumidores finales –conforme
Ley N° 24240- en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, de-
berá constar en forma legible y destacada el número de teléfono gratuito
del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires 147 junto a la leyenda
“Teléfono Gratuito CABA, Área de Defensa y Protección al Consumidor”.
31/10/2011).
Art. 2
Deróguese la ordenanza 50593 y 51115.
Art. 3
Verificada la existencia de infracciones a la presente ley, sus auto-
res se hacen pasibles de las sanciones previstas en la Ley Nacional Nº
22802 de Lealtad Comercial, conforme el procedimiento establecido
por la Ley 757 de la Ciudad.
31/10/2011).
180
Art. 4
La máxima autoridad del Gobierno de la Ciudad en materia de defen-
sa de los consumidores y usuarios, será la Autoridad de Aplicación a los
efectos de esta ley, la que podrá adaptar las leyendas previstas en la pre-
sente ley en función de cambios en los números telefónicos del Gobierno
de la Ciudad, la implementación de las Comunas u otras modificaciones
que deban plasmarse. Asimismo, fijará plazos de implementación de la
ley, considerando la inclusión de las leyendas en facturas a partir de nue-
vas impresiones de talonarios y la necesaria adaptación de las máquinas
expendedoras de tickets.
31/10/2011).
Art. 5
Lo dispuesto en el artículo 1 bis de la presente ley, será de aplicación
obligatoria a partir de los ciento ochenta (180) días, contados a partir de
la publicación de la presente en el Boletín Oficial.
31/10/2011).
Art. 6
Comuníquese, etc.
1.1.5. LEY N° 2961

INFORMACIÓN AL CONSUMIDOR SOBRE PRENDAS
INFLAMABLES
Sanción: 04/12/2008
Art. 1
El que fabrique y/o comercialice prendas de vestir para bebes y niños/
as dentro del ámbito de la Ciudad de Buenos Aires, elaboradas con tejidos
que contengan fibras sintéticas, debe incorporar, en algún lugar visible para
el consumidor, la siguiente etiqueta de advertencia:“PELIGRO INFLAMABLE”
“mantener esta prenda alejada del fuego y/o fuente de calor”.
181
Art. 2
El régimen procedimental aplicable es el establecido en la Ley Nº 757
- Procedimiento Administrativo para la Defensa de los Derechos del Con-
sumidor y del Usuario (BOCBA Nº 1432).
Cláusula transitoria
Esta ley entrará en vigencia a partir de los ciento ochenta (180) días
de publicada la presente.
Art. 3
Comuníquese, etc.
1.1.6. LEY N° 3281

DEVOLUCIÓN O CAMBIO DE PRODUCTOS
Sanción: 26/11/2009
Art. 1
Toda devolución o cambio de productos que se realice en el marco de
las relaciones de consumo conforme normativa de defensa del consu-
midor en establecimientos ubicados en la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, deberá efectuarse en los mismos días y horarios en los que el co-
mercio atienda al público para ventas.
Art. 2
Toda empresa receptora de un pedido de rescisión de servicio en el
ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, deberá aceptarla en los
mismos días y horarios de atención al público para ventas, cualquiera
sea su modo de rescisión.
Art. 3
En los supuestos enumerados en el artículo 1 se respetará el valor del
producto al momento de la compra, debiendo presentar factura de compra
o comprobante para realizar cambios o devoluciones quedando a libre op-
ción del consumidor o usuario la presentación de uno u otro comprobante.
En caso de entrega de ticket de cambio o devolución, el mismo debe-
rá hacer indirecta referencia al precio original de compra utilizando algún
tipo de codificación univoca por operación comercial.
182
En el caso de productos no perecederos tales devoluciones o cam-

bios podrán efectuarse dentro de los treinta (30) días corridos poste-
riores a la operación, salvo que el comercio establezca un plazo mayor.
Cuando por cualquier medio el proveedor del bien pretenda establecer
un plazo menor, se entenderá vigente el plazo de treinta (30) días corridos.
Al momento de efectuarse el cambio o la devolución de productos no
perecederos, en caso de existir un saldo a favor del consumidor, el esta-
blecimiento está obligado a entregar un comprobante que refleje dicho
saldo o su equivalente en dinero en efectivo, a elección del comercio.
El comprobante tendrá una vigencia de noventa (90) días corridos
desde su emisión, salvo que el comercio establezca un plazo mayor.
(Conforme texto artículo 1 de la Ley Nº 5146, BOCBA N° 4559 del
15/01/2015).
Art. 4
El Poder Ejecutivo promoverá la realización de campañas informati-
vas a los efectos de la difusión de lo normado en los artículos anteriores.
Art. 5
Verificada la existencia de infracción a la presente ley, quienes la ha-
yan cometido se hacen pasibles de las sanciones previstas en la Leyes
N° 22802 de Lealtad Comercial y N° 24240 de Defensa del Consumidor,
conforme el Procedimiento establecido por la Ley 757 de Procedimien-
to Administrativo para la Defensa de los Derechos del Consumidor de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
08/08/2012).
Art. 6
La máxima autoridad del Gobierno de la Ciudad en materia de Defen-
sa de los Consumidores y Usuarios, será la Autoridad de Aplicación de la
presente ley.
08/08/2012).
Art. 7
Los establecimientos mencionados en el artículo 1 deberán infor-
mar del contenido de esta ley mediante carteles visibles ubicados uno en
sector de cajas y otro en vidriera o lugar destacado del establecimiento,
los cuales contendrán la siguiente leyenda:
183
“Los cambios o devoluciones pueden realizarse en cualquier día y

horario de atención al público. En el caso de productos no perecederos
tales devoluciones o cambios podrán efectuarse dentro de los treinta
(30) días corridos posteriores a la operación, salvo que el comercio es-
tablezca un plazo mayor.
saldo o su equivalente en dinero en efectivo, a elección del comercio. El
comprobante tendrá una vigencia de noventa (90) días corridos desde
su emisión, salvo que el comercio establezca un plazo mayor. Ley 3281”.
31/08/2016).
Art. 8
En los comprobantes de compra deberá incorporarse la leyenda “Los
cambios se efectúan en los mismos días y horarios en los que el comer-
cio atienda al público para ventas.
saldo o su equivalente en dinero en efectivo, a elección del comercio”.
Dicha leyenda podrá agregarse mediante mecanismos electrónicos de
impresión o a través del sellado de dicho comprobante.
del 27/11/2012 y conforme texto artículo 2 de la Ley Nº 5593, BOCBA
N° 4955 del 31/08/2016).
1.1.7. LEY N° 4281

CERTIFICACIÓN DE EFICIENCIA ENERGÉTICA. DEBER DE
INFORMACIÓN
Sanción: 13/09/2012
Art. 1. Deber de información de la certificación de eficiencia energética

El proveedor de aparatos eléctricos de uso doméstico, comprendidos
en el artículo 2 de la Resolución Nº 319/1999 Ex Secretaría de Indus-
tria Comercio y Minería (Ex SICM) del Ministerio de Economía y Obras y
184
Servicios Públicos, en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,

deberá cumplir con el etiquetado de eficiencia energética (EE) del Ins-
tituto Argentino de Tecnología Industrial (IRAM) establecido por el De-
creto Nacional Nº 140/2007. (Errata corregida por el artículo 1 de la Ley
Nº 4346, BOCBA Nº 4048 del 04/12/2012).
Art. 2. Exhibición preferencial

Los aparatos eléctricos de uso doméstico, comprendidos en el
artículo 2 de la Resolución Nº 319/1999 Ex SICM, que cuenten con los ni-
veles máximos de eficiencia energética deberán ser ubicados en lugares
preferenciales de exhibición.
Art. 3. Sanciones
Verificada la infracción a la presente Ley, son de aplicación las san-
ciones previstas en la Ley Nº 22802 y 24240, conforme el procedimiento
establecido en la Ley 757 de defensa de los derechos del consumidor de
la Ciudad de Buenos Aires.

La máxima autoridad en materia de defensa de consumidores y
usuarios del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires es la Autoridad de
Art. 5. Reglamentación
El Poder Ejecutivo debe reglamentar la presente ley dentro de los no-
venta días a partir de la promulgación de la misma.
Art. 6
Comuníquese, etc.
1.1.8. LEY N° 5190

BRILLANTINA, PURPURINA O SU SIMILAR
Sanción: 04/12/2014
Art. 1
Dispónese que todo producto comercializado en la Ciudad Autóno-
ma de Buenos Aires, identificado como brillantina, purpurina o su similar
185
debe incluir en su etiqueta la siguiente leyenda “Su uso debe estar su-
pervisado por un mayor“.
Art. 2
Dispónese que los comercios que expendan el citado producto, ten-
gan a la vista información acerca de su uso, a fin que los consumidores
puedan conocer los riesgos de su manipulación.
Art. 3
La presente ley debe ser reglamentada dentro de los sesenta (60)
días de su promulgación.
Art. 4
Comuníquese, etc.
1.2. PRECIOS. PUBLICIDAD. PROMOCIONES

1.2.1. LEY N° 1493
SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE PRECIOS AL CONSUMIDOR
(SIPCO). CREACIÓN
Sanción: 14/10/2004
Reglamentación: Decreto Nº 1634/005 del 28/10/2005
Art. 1. Sipco. Creación

Créase el Sistema de Información sobre Precios al Consumidor, cons-
tituido por la máxima autoridad en materia de Defensa del Consumidor (en
adelante, “la Autoridad de Aplicación”), cada uno de los sujetos obligados y
las asociaciones de Defensa del Consumidor registradas al efecto.
Art. 2. Sujetos obligados

Son sujetos de esta ley los/las responsables de cada supermercado,
supermercado total, hipermercado, o autoservicio, conforme los define la
Ley N° 18425, u otros similares, cuya superficie supere los 1.000 metros
cuadrados, o cuya facturación bruta mensual supere los $1.000.000, o
que conformen una cadena con al menos cinco bocas de expendio.
186
Art. 3. Sujetos facultados

Los responsables de comercios que no alcancen los límites del artículo 2
pueden voluntariamente y de acuerdo con sus posibilidades, enviar a la Au-
toridad de Aplicación la información detallada en los artículos 4 y 5.
A efectos de facilitar el cumplimiento de lo dispuesto en el párra-
fo anterior por aquellos comerciantes que no dispongan de un stock
informatizado, la Autoridad de Aplicación debe poner a su disposición
plantillas tipo en las que pueda ser cargada la información requerida. La
Autoridad de Aplicación debe establecer reglamentariamente la distribu-
ción y recolección regular de estas plantillas tipo.
Art. 4. Remisión de información

Todos los sujetos obligados deben enviar semanalmente, por vía in-
formática y con carácter de declaración jurada, los contenidos surgidos
de la base de datos de precios reales al consumidor final que se cobran
en caja, de acuerdo a las metodologías de implementación establecidas
por reglamentación. En caso de variaciones en la base de datos corres-
pondiente a una semana que ya hubiera sido informada, estas deben ser
enviadas con la antelación que indique la Autoridad de Aplicación a la
vigencia del nuevo precio.
Art. 5. Contenido de la información

La información a que hace referencia el artículo anterior debe identi-
ficar el local de venta, la fecha, el código numérico individual del producto
y el precio.
Para aquellos productos que no sean identificables con un código
numérico universal debe enviarse una planilla complementaria donde se
indique el precio por unidad de medida y la calidad del producto en cues-
tión, según la normativa vigente.
Art. 6. Base de datos única. Publicación

La Autoridad de Aplicación publica semanalmente en Internet la in-
formación recibida conforme con el artículo 4 integrándola en una base
de datos única que debe relacionar la fecha, el precio, el producto y el
local donde se expende. La información completa referida a todos los
sujetos obligados debe estar disponible al público durante la semana y/o
hasta su modificación.
Art. 7. Libre acceso

La información recibida conforme con el artículo 4 es de libre acce-
so. Cualquier persona física o jurídica puede acceder a la base completa,
187
actual o de cualquier fecha anterior, y utilizarla para toda finalidad que no

haya sido expresamente prohibida por la ley.
Art. 8. Accesibilidad de la información

Deben contemplarse mecanismos de búsqueda que garanticen el
acceso rápido a la información contenida, permitiendo al menos bús-
quedas por producto, barrio o zona, y local comercial.
Art. 9. Sanciones
Los sujetos obligados que omitieran el cumplimiento de la presente
son sancionados de conformidad con la Ley de Defensa del Consumidor.
Art. 10. Recursos

Los gastos que demande la presente se imputan en la partida presu-
puestaria correspondiente y serán informados en particular a la Legislatura.
Art. 11
Comuníquese, etc.
1.2.1.1. DECRETO Nº 1634/2005

REGLAMENTA LA LEY Nº 1493
Visto el Expediente N° 65815/04, las Leyes Nacionales Nros. 22802 (BO

N° 25170) de Lealtad Comercial, y 24240 (BO N° 27744), de Defensa y Pro-
tección al Consumidor, las Leyes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
N° 757 (BOCBA N° 1432), de Procedimiento Administrativo para la Defensa
de los Derechos del Consumidor y del Usuario, N° 1493 (BOCBA N° 2071)
sobre la creación del Sistema de Información sobre Precios al Consumidor, y
CONSIDERANDO:
Que en virtud de lo establecido por el artículo 102 de la Constitución
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el Poder Ejecutivo debe regla-
mentar la Ley N° 1493;
Que es función del Estado, en ejercicio del poder de policía que le
es propio, crear un mecanismo que garantice el efectivo conocimien-
to, por parte de los consumidores, de los precios de los productos que
188
son comercializados por los supermercados, supermercados totales, hi-

permercados y autoservicios;
Que asimismo el artículo 1 de la Ley N° 1493 crea el Sistema de Infor-
mación sobre Precios al Consumidor, el que está a cargo de la máxima au-
toridad del Gobierno de la Ciudad en materia de Defensa del Consumidor;
Que por el Decreto N° 1361/00 (BOCBA N° 1000), se creó la Dirección
General de Defensa y Protección al Consumidor, dependiente actualmen-
te de la Subsecretaría de Producción de la Secretaría de Producción, Tu-
rismo y Desarrollo Sustentable;
Que en virtud del artículo 2 del Anexo I del Decreto N° 17/03 (BOCBA
N° 1613) reglamentario de la Ley N° 757, la Dirección General de Defen-
sa y Protección al Consumidor, se encuentra facultada para la vigilancia,
contralor y aplicación de lo establecido por las Leyes Nros. 22802 y 24240;
Que la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires ha tomado
la intervención que le compete, conforme la legislación vigente;
Por ello, y en uso de las atribuciones conferidas por los artículos 102
y 104 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,

DECRETA:
Art.1
Apruébase la reglamentación de la Ley N° 1493 (BOCBA N° 2071), la
que como Anexo I forma parte integrante del presente decreto.
Art. 2
El presente decreto es refrendado por el señor Secretario de Produc-
ción, Turismo y Desarrollo Sustentable, la señora Secretaria de Hacienda
y Finanzas y por el señor Jefe de Gabinete.
Art. 3
Dése al Registro, publíquese en el Boletín Oficial de la Ciudad de Bue-
nos Aires, y para su conocimiento y demás efectos, remítase a la Secre-
taría de Producción, Turismo y Desarrollo Sustentable, y a la Dirección
General de Defensa y Protección al Consumidor.
ANEXO I
Art. 1
La Dirección General de Defensa y Protección al Consumidor es la
Autoridad de Aplicación del Sistema de Información Sobre Precios al
189
Consumidor, creado por la Ley Nº 1493. Facúltase al Director General de

la Dirección General de Defensa y Protección al Consumidor a dictar las
normas instrumentales e interpretativas necesarias para la correcta ins-
trumentación y aplicación de la citada ley y este reglamento.

Son sujetos obligados los responsables de cada supermercado, su-
permercado total, hipermercado, o autoservicio, conforme los define la
Ley Nº 18425 (BO del 07-11-969), u otros similares, cuya superficie de
salón supere los MIL (1000) metros cuadrados, o cuya facturación bruta
mensual supere los PESOS UN MILLÓN ($1.000.000), o que conformen
una cadena con al menos cinco bocas de expendio. A tal fin, la Autoridad
de Aplicación elaborará, sobre la base del padrón de habilitaciones de
esta Ciudad Autónoma, dentro del plazo de noventa (90) días, un lista-
do de los establecimientos incluidos en la obligación establecida en el
presente artículo. Entiéndese como responsable de cada supermercado,
supermercado total, hipermercado o autoservicio, a las personas de de-
recho que resulten titulares de empresa cuya actividad sea la señalada
precedentemente encuadrada conforme las pautas que fija la ley.
Art. 3
Sin reglamentar.
Art. 4
Sin reglamentar.
Art. 5
La Autoridad de Aplicación elaborará un Listado Básico Inicial de
Productos. Se deberán especificar, por local de venta, los correspondien-
tes a todas las marcas en las diferentes cantidades en que se presenten
discriminándose, además, las distintas calidades y variedades estableci-
das, en su caso, por el Código Alimentario Argentino y el código numérico
universal, si lo tuviere.
Si todas las sucursales o locales pertenecientes a una cadena regis-
traran los mismos precios de los productos del Listado Básico Inicial, los
sujetos obligados podrán enviar la información en un solo listado consig-
nando expresamente dicha circunstancia.
Cada tres (3) meses la Autoridad de Aplicación podrá modificar el
contenido de la canasta básica de productos, la cual entrará en vigencia
a los diez (10) días de ser notificada a todos los sujetos obligados.
190
Art. 6
Sin reglamentar.
Art. 7
El libre acceso y la accesibilidad de la información, a la que se refie-
ren los artículos 6 y 7 de la ley, está relacionada, únicamente, al conteni-
do de la base de datos que se publique en Internet conforme lo previsto
en el artículo 6 de la ley.
Art.8
Sin reglamentar.
Art. 9
Sin reglamentar.
Art. 10
Sin reglamentar.
Art. 11
Sin reglamentar.
Encomiéndase a la Autoridad de Aplicación y a la Dirección General
de Sistemas de Información la elaboración, en el plazo de ciento ochenta
(180) días, de un sistema que contemple los requerimientos legales es-
tablecidos en los artículos 3, 4, 5, 6, 7 y 8 de la ley. La Autoridad de Apli-
cación deberá, dentro del mismo término, fijar el plazo al que se refiere
el artículo 4 de la ley.
1.2.2. LEY N° 2013

REDONDEO A FAVOR DEL CONSUMIDOR
Sanción: 29/06/2006
Art. 1
Todos los comercios de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de-
ben exhibir un cartel, en un lugar visible al público al momento de efec-
tuar el pago, en el que debe figurar en forma clara y legible el texto del
191
artículo 9 bis de la Ley N° 22802 de Lealtad Comercial, incorporado por

Ley N° 25954 (BO N° 30541).
Art. 2
El cartel que debe ser exhibido obligatoriamente conforme lo esta-
blecido en el artículo 1 de la presente ley debe tener el siguiente texto:
“Sr. Consumidor: Ante la ausencia de cambio usted tiene derecho a
exigir que la diferencia se redondee a su favor”.
“En todos aquellos casos en los que surgieran del monto total a pa-
gar diferencias menores a cinco (5) centavos y fuera imposible la devo-
lución del vuelto correspondiente, la diferencia será siempre a favor del
consumidor.” (Artículo 9 bis, Ley N° 22802 de Lealtad Comercial, incor-
porado por Ley N° 25954 - BO N° 30541)”.
Art. 3
El régimen procedimental aplicable es el establecido en la Ley N° 757
-Procedimiento Administrativo para la Defensa del Consumidor y del
Usuario- (BOCBA N° 1432), conforme la aplicación de las Leyes Naciona-
les Nros. 22802 de Lealtad Comercial (BO N° 25170) y 24240 de Defensa
del Consumidor (BO N° 27744) y resoluciones complementarias.
Art. 4
La Dirección General de Defensa y Protección al Consumidor u orga-
nismo que la reemplace es la Autoridad de Aplicación de la presente ley.
Art. 5
El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los noven-
ta (90) días a partir de su promulgación.
Art. 6
Comuníquese, etc.
1.2.3. LEY N° 3504

REGULACIÓN SOBRE PROMOCIONES, LIQUIDACIONES,
OFERTAS Y SALDOS EN LAS VENTAS
Sanción: 22/07/2010
192
Capítulo 1
Art. 1. Objeto
El objeto de la presente ley es establecer un marco de referencia que
regule diferentes acciones de promoción de ventas en comercios mino-
ristas en general y en aquellos establecimientos que ofrezcan artículos de
primeras marcas de temporadas anteriores, artículos de segunda selec-
ción, discontinuos, muestras o excedentes de producción, remanentes de
stocks y en general mercaderías con descuentos, durante todo el año.
Art. 2. Actividades de promoción de ventas

Son las que se realicen bajo las siguientes denominaciones: ventas
en “Liquidación de temporada”; ventas por “Cierre definitivo”; ventas en
“Oferta” y ventas de “Saldos”.
Art. 3. Idioma en los anuncios

En todos los anuncios de actividades de promoción de ventas defini-
dos por el artículo 2 de la presente ley, se debe utilizar el idioma español.
En caso de utilizarse otro idioma, debe incorporarse la traducción res-
pectiva al español, con la misma tipografía y tamaño de letra.
Art. 4. Precios marcados para rebajas

En todos los casos de rebajas de precios, la mercadería debe estar
marcada con el precio anterior y el precio rebajado, ambos en forma clara-
mente legible. Se entiende por precio anterior el que hubiese sido aplicado a
productos idénticos durante un período continuado de por lo menos un mes
en forma inmediatamente anterior al momento de la rebaja en cuestión.
Art. 5. Anuncios de rebajas

El anuncio de diferentes niveles de rebajas, se debe publicar median-
te un porcentaje cierto en cada caso. En los casos que se ofrezcan dife-
rentes porcentajes de descuento, el local deberá sectorizar y señalizar
en forma destacada, los artículos que correspondan a cada uno de ellos.
Art. 6. Ofertas simultáneas

Cuando se ofrezcan en forma simultánea productos en distintas
acciones de promoción de ventas, estos deben ubicarse en forma se-
parada de modo tal que no exista confusión entre los que son objeto de
193
una u otra acción promocional, dada la distinción de dichos conceptos

establecidos en la presente ley.
Se prohíbe el anuncio público por cualquier medio, de porcentajes de
rebaja que correspondan a artículos que no posean existencia real en el
local de venta.
Art. 8. Publicidad en medios masivos de comunicación

Cuando las acciones de promoción se publicitan a través de medios
masivos de comunicación, debe informarse el período de vigencia de la
promoción, utilizando tipografía legible y lenguaje de fácil comprensión.
Art. 9. Agotamiento de la existencia del producto

Cuando por efecto de la demanda se hubiere agotado la existencia
de los productos con rebajas de precios, la promoción deberá cesar en
forma inmediata, anunciándose este hecho a través de los mismos me-
dios que se emplearon para anunciar su comienzo. De la misma forma,
deberá también anunciarse claramente la suspensión de la promoción
en los respectivos locales de venta.
Art. 10. Incumplimiento

En el caso de que no se cumpla con lo establecido en el artículo 9 de
la presente ley, el consumidor tendrá el derecho a adquirir un producto
equivalente al agotado, de similar calidad a idéntico precio al ofrecido
en la rebaja de precios, quedando el vendedor obligado a informar sobre
este derecho.
Art. 11. Prohibición de invocar

En ningún caso el comerciante minorista puede invocar su condición
de fabricante, “precios de fábrica” o leyenda similar, a menos que fabri-
que realmente la totalidad de los artículos que comercialice en ese local.
Art. 12. Alcance

A cualquier promoción equivalente a las acciones de ventas descrip-
tas en la presente ley, que es anunciada al público con un texto diferente
pero de similar efecto, le es aplicable el presente régimen.
194
Capítulo 2
Liquidaciones de temporada
Art. 13. Definición
A los efectos de la presente ley, se consideran “Liquidaciones de
Temporada” aquellas que se realicen exclusivamente al cierre de las
temporadas estival e invernal.
Art. 14. Anuncios de liquidación por temporada

Las liquidaciones de temporada se pueden anunciar únicamente
como “Liquidación” o como “Liquidación de fin de temporada”. En la
Liquidación de Temporada, la mercadería expuesta en liquidación debe
corresponder exclusivamente a esa temporada, salvo para aquellos es-
tablecimientos que ofrezcan artículos de primeras marcas de tempora-
das anteriores, artículos de segunda selección, discontinuos, muestras o
excedentes de producción, remanentes de stocks y en general mercade-
rías con descuentos, durante todo el año.
Las liquidaciones de temporada, sólo pueden llevarse a cabo dentro
de los siguientes períodos:
1. Liquidación de temporada estival: entre el 1º de febrero y el 31
de marzo de cada año.
2. Liquidación de temporada invernal: entre el 1º de agosto y el 30
de septiembre de cada año.
Capítulo 3
Liquidaciones por cierre definitivo o traslado
A los fines de esta ley, se entiende por “Liquidaciones por cierre defi-
nitivo o traslado” aquellas que se realicen exclusivamente antes del cie-
rre definitivo o traslado de un local.
Art. 16. Anuncios de liquidación por cierre definitivo o traslado

Cuando se anuncie o publicite por cualquier medio la liquidación por
cierre definitivo o traslado, deberá especificarse la fecha de inicio y la fecha
de cierre de la liquidación. Las liquidaciones por cierre definitivo o trasla-
do pueden llevarse a cabo en cualquier época del año, por un período que
no podrá superar los 2 (dos) meses. En caso de que por alguna circuns-
195
tancia extraordinaria se postergue el cierre, sólo podrá por una única vez
extenderse o programar un nuevo período de liquidación por 1 (un) mes.

Los artículos o las mercaderías incluidos en esta acción de ventas,
no pueden haber sido adquiridos o incorporados al local, dentro del pe-
ríodo de liquidación.
Capítulo 4
Ofertas
Según esta ley se denomina “ofertas” a aquellas acciones promocio-
nales que se pongan en práctica dentro de un local de ventas, ofreciendo
rebajas de precios o condiciones de venta más favorables.
Art. 19. Anuncios de ofertas

Las ofertas pueden realizarse en cualquier momento del año, por
razones de comercialización o estratégicas. La mercadería destinada a
esta acción promocional, debe ocupar un espacio predeterminado y debe
señalizarse en forma destacada la rebaja o característica de la oferta en
cuestión. Los productos en oferta deberán ser de primera calidad y no
podrán estar deteriorados o ser de peor calidad que los productos regu-
lares ofrecidos en el local.
Capítulo 5
Saldos
Se denomina “saldos” a todos aquellos artículos cuyo valor de mer-
cado aparezca manifiestamente disminuido a causa del deterioro, de-
fecto de producción, por tratarse de productos discontinuos, usados o
reconstituidos.

Está prohibido poner a la venta saldos cuya venta implique riesgo o
engaño al comprador. En todos los casos, el vendedor debe informar la
respectiva falla y/o condición de los productos ofrecidos.
196
Art. 22. Sanciones

En caso de incumplimiento de las disposiciones de la presente, el
régimen procedimental aplicable será, lo establecido por la Ley Nº 757
Procedimiento Administrativo para la Defensa del Consumidor y Usuario
(BOCBA Nº 1432).
Art . 23
Comuníquese, etc.
1.2.3.1. DECRETO N° 112/2011

VISTO:
Las Leyes N° 757 y 3504, las Leyes Nacionales N° 24240 y 22802, y
el Expediente N° 137166/11, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 46 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Bue-
nos Aires garantiza la defensa de los consumidores y usuarios de bienes
y servicios, en su relación de consumo, contra la distorsión de los mer-
cados y el control de los monopolios que los afecten;
Que conforme el mismo precepto constitucional se sancionan los
mensajes publicitarios que distorsionen la voluntad de compra mediante
técnicas que la ley determine como inadecuadas;
Que el artículo 41 de la Ley Nacional N° 24240 de Defensa del Con-
sumidor dispone que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires actuará como
su autoridad local de aplicación, ejerciendo el control, vigilancia y juz-
gamiento en el cumplimiento de dicha ley, en su respectiva jurisdicción;
Que la mencionada Ley Nacional establece en su artículo 4 el deber
de información obligando al proveedor a suministrar al consumidor en
forma cierta, clara y detallada todo lo relacionado con las características
esenciales de los bienes y servicios que provee, y las condiciones de su
comercialización, proporcionada con la claridad necesaria para que se
permita su comprensión;
Que, por otra parte la Ley Nacional Nº 22802 de Lealtad Comercial
establece en su artículo 9 la prohibición de realizar cualquier clase de
197
presentación, publicidad o propaganda que mediante inexactitudes u

ocultamientos pueda inducir a error, engaño o confusión respecto de las
características o propiedades, naturaleza, origen, calidad, pureza, mez-
cla, cantidad, uso, precio condiciones de comercialización o técnicas de
producción de bienes muebles, inmuebles o servicios;
Que el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ha desarro-
llado un fuerte y constante trabajo en materia de protección del derecho
a la información que poseen consumidores y usuarios;
Que consecuentemente con ello, la Ley N° 3504 tiene por objeto
establecer un marco de referencia que regule diferentes acciones de
promoción de ventas en comercios minoristas en general y en aquellos
establecimientos que ofrezcan artículos de primeras marcas de tempo-
radas anteriores, artículos de segunda selección, discontinuos, muestras
o excedentes de producción, remanentes de stocks y en general merca-
derías con descuentos, durante todo el año, en el ámbito de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires;
Que con el objeto de resguardar acabadamente los derechos de los
consumidores resulta necesario reglamentar la Ley N° 3504;
Que asimismo corresponde facultar a la Dirección General de Defen-
sa y Protección del Consumidor para que dicte las normas complemen-
tarias e interpretativas que fueren necesarias para la mejor aplicación de
la Ley N ° 3504 y su reglamentación.
104 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,

DECRETA
Art. 1
Apruébase la Reglamentación de la Ley N° 3504, que como Anexo I
forma parte integrante del presente Decreto.
Art. 2
La Dirección General de Defensa y Protección del Consumidor dicta-
rá las normas complementarias e interpretativas que fueren necesarias
para la mejor aplicación de la Ley Nº 3504 y la reglamentación que por el
presente se aprueba.
198
Art. 3
El presente Decreto es refrendado por el señor Jefe de Gabinete de
Ministros.
Art. 4
Dése al Registro, publíquese en el Boletín Oficial de la Ciudad de
Buenos Aires, para su conocimiento y demás efectos gírese a la Subse-
cretaría de Atención Ciudadana y comuníquese a la Dirección General de
Defensa y Protección del Consumidor. Cumplido, archívese.
ANEXO
Capítulo 1
Art. 1
Sin reglamentar.
Art. 2
Sin reglamentar.
Art. 3
Sin reglamentar.
Art. 4
Sin reglamentar.
Art. 5
Cuando se ofrezcan diferentes porcentajes de descuentos, la sepa-
ración de los productos debe realizarse con carteles que los indiquen de
manera clara, pudiendo utilizarse etiquetas, identificadores o cualquier
otra forma de señalización que permita al consumidor diferenciar los
distintos descuentos aplicables.
Art. 6
La separación de los productos pertenecientes a una u otra actividad
de promoción de ventas debe realizarse con carteles que las indiquen de
manera clara, pudiendo utilizarse etiquetas, identificadores o cualquier
otra forma de señalización que permita al consumidor diferenciar entre
una y otra actividad.
199
Art. 7
Sin reglamentar.
Art. 8
Sin reglamentar.
Art. 9
Sin reglamentar.
Art. 10
Sin reglamentar.
Art. 11
Sin reglamentar.
Art. 12
Sin reglamentar.
Capítulo 2
Liquidaciones de temporada
Art. 13
Sin reglamentar.
Art. 14
Cuando se realizaren disminuciones de precios fuera de los períodos
previstos en el artículo 14 de la ley, se estará a lo establecido en los artí-
culos 18 y 19 de la misma.
Capítulo 3
Liquidaciones por cierre definitivo o traslado
Art. 15
Sin reglamentar.
Art. 16
Sin reglamentar.
Art. 17
Sin reglamentar.
200
Capítulo 4
Ofertas
Art. 18
Sin reglamentar.
Art . 19
Sin reglamentar.
Capítulo 5
Saldos
Art. 20
Sin reglamentar.
Art. 21
Sin reglamentar.
Art. 22
Sin reglamentar.
Art. 23
Sin reglamentar.
1.2.4. LEY N° 4182

PUBLICIDAD DE JUEGOS DE AZAR. LEYENDA OBLIGATORIA
Sanción: 31/05/2012
Art. 1
Determínase la obligatoriedad de incluir, en forma destacada y en
lugar visible, la leyenda “JUGAR COMPULSIVAMENTE ES PERJUDICIAL
PARA LA SALUD” en todas las publicidades de juegos de azar difundidas
en medios gráficos que circulen por el ámbito la Ciudad de Buenos Aires y
en todas las publicidades de juegos de azar efectuadas en la vía pública.
Art. 2
La leyenda aludida deberá tener caracteres tipográficos no inferiores
a los dos (2) milímetros de altura cuando la publicidad de juegos de azar
201
se efectúe en medios gráficos, o, si estuviere destinada a ser exhibida

en la vía pública deberá ocupar como mínimo el dos (2) por ciento de la
altura de la pieza publicitaria. Asimismo, la leyenda citada deberá tener
un sentido de escritura horizontal, contraste de colores equivalente al de
la mención del bien ofrecido y tipo de letra fácilmente legible.
Art. 3
El anunciante que infrinja la presente ley se hace pasible de las san-
ciones previstas en la Ley de Lealtad Comercial (22802).
Art. 4
El régimen procedimental aplicable es el establecido mediante Ley 757,
sobre procedimiento administrativo para la defensa de los derechos del
consumidor, conforme la aplicación de la Ley de Lealtad Comercial 22802.
Art. 5
La Dirección General de Defensa y Protección del Consumidor es la
Autoridad de Aplicación de la presente ley.
Art. 7
Comuníquese, etc.
1.2.5. LEY N° 4435

INFORMACIÓN DE PRECIOS VIGENTES
Sanción: 10/12/2012
Art. 1
Impleméntase en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el deber de
información a los consumidores por parte de todos los proveedores, so-
bre los precios vigentes de los productos que comercialicen, tanto en la
venta al por mayor como por menor.
Art. 2
Los proveedores de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, deberán
comunicar en sus páginas web, en toda publicidad gráfica y demás for-
mas de comunicación habitual con sus clientes, el teléfono y correo elec-
trónico que esté disponible para recibir llamadas o mensajes de parte de
202
los consumidores, sobre los precios que deseen obtener de los produc-
tos que comercializan.
Art. 3
Los proveedores de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires estarán obli-
gados a suministrar todos los valores que se requieran por parte de los con-
sumidores, sobre los productos a la venta, no pudiendo limitarse solamente
a las ofertas o promociones vigentes al momento de la comunicación.
Art. 4
Ante cualquier infracción a la presente, el régimen procedimental apli-
cable es el establecido en la Ley N° 757 -Procedimiento Administrativo
para la Defensa del Consumidor y del Usuario, conforme la aplicación de
la Ley Nacional N° 24240 y sus modificatorias de Defensa del Consumidor.
Art. 5
La máxima autoridad en materia de consumidores y usuarios de la
Ciudad de Buenos Aires es la Autoridad de Aplicación de la presente ley.
Art. 6
Exceptúanse de las obligaciones impuestas en la presente ley a los
proveedores definidos como micro y pequeñas empresas, conforme los
términos de la Resolución 21/2010 de la SEPYME, Secretaría de la Pe-
queña y Mediana Empresa y de Desarrollo Regional del Ministerio de In-
dustria, o lo que en el futuro la reemplace.
Art. 7
Comuníquese, etc.
1.2.6. LEY N° 4591

CAMPAÑAS BENÉFICAS
Sanción: 27/06/2013
Art. 1. Objeto
La presente ley tiene por objeto garantizar a los consumidores y/o
usuarios que decidan colaborar con campañas benéficas mediante la
donación monetaria, el acceso a la información sobre algunos aspectos
relacionados con la donación.
203

Estarán obligados por la presente ley los proveedores de bienes
y servicios con domicilio en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que
ofrezcan a los consumidores y/o usuarios la opción de colaborar con
campañas benéficas mediante una donación monetaria.
Art. 3. Obligaciones
Determinase la obligación de incluir de manera clara, visible y legible
en los comprobantes de compra, tanto el aporte de cada consumidor
y/o usuario en concepto de donación como así también los datos de la
entidad beneficiada (razón social y número de CUIT).
Art. 4. Destino de lo recaudado

El monto recaudado a través de las donaciones se entregará a la
entidad que haya sido señalada previamente como destinataria de la
campaña benéfica, la cual no podrá ser distinta de la que figure en el
comprobante de compra que se le extendió al consumidor al momento
de efectuar la donación.
Art. 5. Publicidad de lo recaudado

Los proveedores de bienes y servicios comprendidos en el artículo 2
deberán exhibir un cartel en todos sus locales comerciales, haciendo cons-
tar en forma clara, visible y legible, la entidad beneficiada y la suma total re-
caudada en pesos mediante la donación de los consumidores y/o usuarios
durante la campaña benéfica.
La información relativa a todas las donaciones realizadas mediante
el aporte de los consumidores y/o usuarios deberá encontrarse a dispo-
sición de los mismos para su consulta, como mínimo hasta noventa (90)
días posteriores al cierre de la campaña benéfica. En caso de continuidad
de la misma en el tiempo, se deberá informar al cierre de cada balance
anual, dentro de los noventa (90) días posteriores.
Art. 6. Remisión de información

Todos los sujetos obligados deberán remitir a la Autoridad de Aplica-
ción, con carácter de declaración jurada, la información relativa a todas
las donaciones realizadas dentro del ámbito de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires mediante el aporte de los consumidores y/o usuarios.
204

La máxima autoridad en materia de Defensa de consumidores y
usuarios de la Ciudad de Buenos Aires es la Autoridad de Aplicación de
la presente ley.
Art. 8. Sanciones
Verificada la existencia de infracción a la presente ley, son de aplica-
ción las sanciones previstas en la Ley N° 24240 de Defensa del Consumi-
dor, conforme el Procedimiento establecido por la Ley N° 757 de Defensa
de los Derechos del Consumidor de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Art. 9
Comuníquese, etc.
1.2.7. LEY N° 4827

EXHIBICIÓN Y PUBLICIDAD DE PRECIOS
Sanción: 05/12/2013
Art. 1. Normas generales

La presente ley tiene por objeto regular la exhibición y publicidad vo-
luntaria de precios en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Quienes ofrezcan a consumidores finales bienes muebles o servicios
en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires deben exhibir precios
de acuerdo a lo establecido por la presente y normas complementarias.
Quienes voluntariamente publiciten precios de bienes muebles
o servicios deben hacerlo conforme a lo aquí establecido y normas
complementarias.
Art. 2. Exhibición de precios

El precio deberá expresarse en moneda de curso legal pesos-, de con-
tado y corresponderá al importe total y final que deba abonar el consumi-
dor final. En los casos en que se acepten además otros medios o monedas
de pago, tal circunstancia deberá indicarse claramente en los lugares de
acceso al establecimiento juntamente con el valor en pesos al que será
considerado el medio de pago de que se trate, salvo en el caso de que el
medio de pago considerado sea una tarjeta de crédito, débito o compra,
conforme lo previsto en el artículo 37, inciso c) de la Ley N° 25065.
205
En caso de optarse por exhibir o publicitar precios en otra moneda,

se podrá exhibir, en caracteres menos relevantes que los correspondien-
tes a la respectiva indicación en pesos. Cuando se ofrezcan al público
servicios que sean prestados desde, hacia y en el exterior, se podrá dar
cumplimiento a lo establecido en la presente ley exhibiendo y publici-
tando los precios en dólares estadounidenses. Si se ofrecen bienes o
servicios con reducción de precio, se deberá consignar en forma clara el
precio anterior junto con el precio rebajado. Si fuere una reducción por-
centual del precio de un conjunto de bienes muebles o servicios, bastará
con su exhibición genérica.
Art. 3
Cuando las mercaderías exhibidas no se comercialicen directamen-
te al público, tal circunstancia deberá ser informada clara e inequívoca-
mente mediante carteles indicadores.
Art. 4
La exhibición de los precios deberá efectuarse por unidad, en forma
clara, visible, horizontal y legible. Cuando se realice mediante listas, es-
tas deberán exponerse en los lugares de acceso a la vista del público, y
en los lugares de venta o atención a disposición del mismo. En ningún
caso se impedirá el acceso de los consumidores a los precios exhibidos,
previo a la decisión de compra de los bienes comercializados.
24/07/2015).
Art. 5
En el caso de bienes muebles, la exhibición se hará sobre cada obje-
to, artículo, producto o grupo o conjunto de una misma mercadería que
se encuentre expuesto a la vista del público. Cuando por la naturaleza o
ubicación de los bienes no sea posible, deberá utilizarse lista de precios.
Art. 6
En el caso de los servicios, los precios deberán exhibirse median-
te listas colocadas en lugares que permitan una clara visualización por
parte de los consumidores, con anterioridad a la compra o contratación
de los mismos.
Art. 7
Cuando los precios se exhiban financiados deberá indicarse el precio
de contado en dinero efectivo, el precio total financiado, el anticipo si lo
206
hubiere, la cantidad y monto de las cuotas, y la tasa de interés efectiva

anual aplicada, calculada sobre el precio de contado en dinero efectivo.
Si la financiación ofrecida no es otorgada por el oferente del bien o ser-
vicio, se deberá informar claramente, tanto en la exhibición como en la
publicidad, el nombre de la entidad responsable de la misma.
Art. 8
Cuando la financiación ofrecida corresponda a un sistema de ahorro
previo, además de cumplir con las prescripciones del artículo 7, deberá
anunciarse o exhibirse de tal manera que se identifique dicha circuns-
tancia inequívocamente.
Asimismo los precios financiados a anunciarse o exhibirse corres-
ponderán a los que deba abonar el suscriptor, debiendo informar además
sobre todo otro adicional inherente al sistema, tales como gastos admi-
nistrativos, sellados, impuestos, seguros, fletes y similares.
Art. 9. Exhibición de precios en supermercados y autoservicios

Los Supermercados, Supermercados Totales o Hipermercados, y Au-
toservicios de bienes consumibles y no consumibles, conforme los define
la Ley Nº 18425 ubicados en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires y las formas o variantes que pudieran adquirir dichos estableci-
mientos, deben:
a. Exhibir precios de manera clara, visible y legible sobre cada ar-
tículo, producto o grupo de una misma mercadería que se en-
cuentre expuesto a la vista del público. El precio exhibido deberá
corresponder al importe total que deba abonar el consumidor
final. Cuando por la naturaleza o ubicación de los bienes no fue-
ra posible, deberán utilizarse listas de precios. En los casos en
que la exhibición deba realizarse mediante listas, la existencia
de las mismas deberá informarse en el lugar donde los produc-
tos se encuentren exhibidos, mediante un cartel que consigne:
“lista de precios a disposición del público ubicada en...”
b. Indicar en los rótulos de los productos de venta al peso enva-
sados, además del precio de la fracción ofrecida, su cantidad
neta, marca y el precio por unidad de medida correspondiente.
Se entenderá por “precio de venta por unidad de medida“ al pre-
cio final que efectivamente debiera pagar el consumidor por un
Kilogramo, un Litro, un Metro, un Metro Cúbico del producto o
una sola unidad de la magnitud que se utilice en forma generali-
zada y habitual en la comercialización de productos específicos.
207
En el caso de presentaciones cuyo contenido no supere los 250

gramos, mililitros, la referencia al precio por unidad de medida
deberá hacerse a los 100 gramos o mililitros.
c. Exhibir carteles indicadores al ingreso de los establecimientos,
en los que constará la nómina de asociaciones de consumi-
dores inscriptas en el Registro de la Ciudad, con sus teléfonos
y domicilios; el domicilio y teléfono de la Autoridad de Aplica-
ción; los responsables de la empresa frente a quienes pueden
formularse denuncias, reclamos o sugerencias atinentes a los
productos comercializados y de la atención al cliente. El car-
tel deberá confeccionarse en base a la forma y condiciones que
disponga la Dirección General de Defensa y Protección del Con-
sumidor. La nómina de las asociaciones de consumidores, co-
rresponderá a la que disponga y notifique la Dirección General
de Defensa y Protección del Consumidor de la Ciudad de Buenos
Aires, la misma será actualizada por ese Organismo, cada año y
los Supermercados, Supermercados totales o hipermercados y
autoservicio deberán exhibir la nómina actualizada.
d. Abstenerse de realizar cualquier conducta que impida o me-
noscabe la libertad de los consumidores a tomar nota de los
precios exhibidos.
e. Actualizar permanentemente la publicidad gráfica, en Internet u
otro medio de difusión, relativa a los precios a fin de que estos
coincidan con los exhibidos en las góndolas.
f. En los casos en que se haya agotado el stock de los produc-
tos ofertados, informar en la góndola de exhibición del mismo
y al ingreso del establecimiento. Las publicaciones que oferten
bienes o servicios deberán informar el tiempo de validez de la
misma y el stock disponible. Si la oferta se realiza en varias su-
cursales deberá indicarse el stock disponible para cada una de
ellas. Si estando vigente la oferta el stock se agotase, deberá
informarse tal situación en el ingreso al establecimiento y en la
góndola en donde el producto o servicio originariamente fuera
exhibido. Asimismo deberá cesar todo tipo de publicidad.
g. Exhibir al ingreso de los establecimientos, el listado de precios,
sobre cada artículo, producto o grupo de una misma mercade-
ría, sin considerar los productos en oferta, que conforma la ca-
nasta básica alimentaria publicada por el Instituto Nacional de
Estadísticas y Censo (INDEC). Este listado debe ser exhibido de
208
manera clara, visible y legible y actualizado permanentemente

a fin que los precios coincidan con los exhibidos en las góndolas.
h. Exhibir la variación porcentual de los precios de cada artículo,
producto o grupo de una misma mercadería que se encuentre
expuesto a la vista del público, respecto del comienzo del año y
del mes en curso. Junto al precio vigente al que se refiere el in-
ciso a) del presente artículo, se consignará el precio correspon-
diente al día primero (1°) de enero del año en curso y del mes en
curso, y la variación porcentual existente entre ambos precios
(primero del año, primero del mes actual y vigente).
Cláusula Transitoria: mientras estén vigentes los acuerdos de
precios celebrados por el Gobierno Nacional, se deberá indicar
esta situación en los productos incluidos en dichos convenios
con el fin de verificar el cumplimiento de los mismos.
i. Abstenerse de realizar cualquier diferenciación de precios entre
productos que estén ubicados dentro o fuera de heladeras exhi-
bidoras que se encuentren en los establecimientos y al alcance
de los consumidores.
Art. 10
Las carnicerías, pescaderías, verdulerías, panaderías y casas de comi-
das para llevar que funcionan en los establecimientos comerciales aludidos
en el artículo 9 deberán exhibir mediante carteleras de forma destacada y
legible, por unidad de venta y de peso, de los cortes y tipos de carne, espe-
cies de pescado y mariscos, variedades de panes y productos de confite-
rías, variedades de comidas preparadas y productos de fiambrerías.
Art. 11
La Autoridad de Aplicación determinará qué establecimientos debe-
rán instalar lectoras de código de barras y balanzas a fin de informar a
los consumidores acerca del precio, marca, cantidad y peso de los pro-
ductos. La existencia de aquellas, será puesta en conocimiento de los
consumidores mediante adecuada información y señalización gráfica.
En las ferias, mercados y establecimientos comerciales minoristas
en los que se expendan productos al peso será obligatorio el uso de ba-
lanzas electrónicas que emitan tickets de papel o adhesivos, contenien-
do el nombre del producto, precio por unidad de medida, peso y precio
final a pagar por el consumidor, fecha y horario de emisión. (Conforme lo
normado por artículo 7.2.1. del Código de Habilitaciones y Verificaciones,
modificado por Ley N° 4596).
209
Art. 12
Los supermercados totales y supermercados, según Ley Nº 18425,
quedan obligados a contar dentro del salón de ventas con algún mecanis-
mo que facilite el inmediato acceso de los consumidores a la información
sobre el precio, marca y cantidad del producto consultado. Dichos me-
canismos deberán estar dispuestos de modo tal que ningún consumidor
deba desplazarse, desde cualquier punto del salón, más de veinte metros
para acceder a los mismos. La existencia de dichos mecanismos no exime
a dichos establecimientos de dar cumplimiento a los artículos anteriores.
Se entenderá como forma accesoria o complementaria y nunca supletoria.
Art. 13. Exhibición de precios en carnicerías, verdulerías, pescaderías, panaderías

y casas de comida para llevar
En las carnicerías, verdulerías, pescaderías, panaderías y casas de
comida para llevar, se deberá efectuar la exhibición de precios mediante
carteleras ubicadas en el interior de los locales, en forma destacada y
visible, en las que se harán constar los precios por unidad de venta de los
cortes y clases de carnes y sus derivados, clases de verduras, especies y
cortes de pescados y mariscos, tipos de panes y facturas y las distintas
variedades de comidas preparadas, respectivamente. En el caso de la
carne bovina, se entenderá por clases de carne a las siguientes: ternera,
novillito, novillo, vaquillona y vaca, según corresponda. En los demás pro-
ductos que allí se comercialicen deberá estarse a lo establecido en las
disposiciones generales de la presente ley.
Art. 14. Exhibición de precios en farmacias

Los responsables de farmacias y farmacias mutuales deberán te-
ner a disposición del público la lista de precios actualizados de todas
las especialidades medicinales de uso y aplicación en medicina huma-
na que comercialicen.
Asimismo estos establecimientos deberán tener a disposición del pú-
blico un listado de los descuentos y beneficios establecidos en favor de
sus afiliados por las Obras Sociales, Sistemas de medicina Prepaga, Sa-
natorios, Hospitales Privados, Clínicas y similares. En todos los casos de-
berán exhibir en lugar destacado y con caracteres visibles un cartel con la
leyenda “LISTA DE PRECIOS Y DESCUENTOS A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO”.
Todo establecimiento dedicado al rubro farmacia debe exhibir en su
vidriera y/o en el mostrador de atención al público un cartel visible que
indique si allí se controla o no la presión arterial en forma manual.
210
En caso afirmativo deben precisarse los días, horarios y costo del

citado servicio.
Art. 15. Exhibición de precios en garajes y playas de estcionamiento

En los garajes o playas de estacionamiento se debe efectuar la exhi-
bición de precios mediante listas ubicadas en las entradas o lugares de
acceso, en forma destacada y claramente visible desde el interior de los
vehículos que se encuentren en la calzada, donde se harán constar las
características y modalidades del servicio que se presta, especificando:
el precio por día, hora o fracción, de acuerdo con el tipo y tamaño de cada
unidad (chico, mediano o grande).
En los establecimientos que presten servicio de estacionamiento, ya
sea por hora o por la modalidad de estadía, por períodos no mayores
de 24 horas, será obligatorio fijar una tarifa que corresponda al tiempo
horario en que el usuario utiliza el servicio prestado y de acuerdo con las
pautas que establece el presente artículo.
Para la fijación de la tarifa se tomará en consideración el tamaño del
vehículo.
a. Se fijará la tarifa por estadía diaria completa de acuerdo con el
horario de atención al público. Sobre el monto de la tarifa, razo-
nablemente, se fijará un precio para períodos menores u ocu-
pación que se computa por el tiempo horario y/o sus fracciones.
b. La primera hora de ocupación se cobrará completa. Pasada la pri-
mera hora, se computaran las fracciones en lapsos no superiores
a 5 minutos, cuya tarifa en ningún caso podrá superar la doceava
parte del precio por hora de estacionamiento. (Conforme texto
artículo 1 de la Ley Nº 5114, BOCBA Nº 4540 del 11/12/2014).
c. El período de tiempo a cobrar por el responsable del estacio-
namiento resultará de las impresiones efectuadas mediante el
uso de computadoras y/u otros sistemas similares, o anota-
ciones manuales, insertadas en las correspondientes tarjetas
de estacionamiento, constando el horario de ingreso y egreso
del vehículo. Si el usuario así lo requiriese, se hará constar en
el comprobante respectivo el número de dominio del vehículo.
d. En caso de pérdida del ticket o talón de estacionamiento por
parte del usuario, el responsable del estacionamiento está obli-
gado a consultar sus registros para determinar de manera fe-
haciente el tiempo transcurrido desde el comienzo del uso del
servicio a los efectos de hacer efectivo el cobro por tal concep-
to, no pudiendo obligar al usuario a abonar una suma mayor.
211
Ante el extravío del ticket, el responsable del establecimiento

constatará la identidad del usuario y el dominio del vehículo.
e. El usuario podrá pagar la tarifa conforme a lo establecido por la
estadía completa, o al cómputo horario, no pudiendo en ningún
caso exigírsele el pago por adelantado.
f. En todos los locales dedicados al estacionamiento a que se
refiere ese artículo, deberá exhibirse en un lugar visible por el
conductor antes de su ingreso:
1. Días y horarios de atención y la tarifa que se percibe, debi-
damente discriminada por el tiempo, estadía diaria completa y
tamaño de vehículo.
2. El teléfono de denuncia gratuito que dispone la Autoridad de
3. La leyenda “se permite el ingreso de motocicletas y bici-
cletas (artículo 4.17.6 de la Ordenanza N° 33266 y Ordenanza
N° 44365)“ y las tarifas correspondientes al estacionamiento de
bicicletas. (Conforme texto artículo 2 de la Ley Nº 5018, BOCBA
N° 4453 del 06/08/2014).
4. El texto íntegro del presente artículo, precedido por la si-
guiente frase: “Sr. Cliente conozca sus derechos sobre Tarifas
de Estacionamiento“.
g. En el caso de bicicletas será obligatorio fijar dos categorías de
tarifas: a) una por hora que no podrá superar el 10% de la ta-
rifa fijada para automóviles para la misma modalidad de per-
manencia; y b) otra por estadía diaria completa que no podrá
superar el precio equivalente a la tarifa mínima de dos boletos
de transporte colectivo interurbano con subsidio. En el caso de
que el criterio fijado por hora cueste más que la tarifa mínima
de dos boletos de transporte colectivo interurbano mencionado,
se aplicará la de menor valor. (Incorporado por el artículo 1 de la
Ley Nº 5018, BOCBA N° 4453 del 06/08/2014).
Art. 15 bis
El/la titular o responsable de un establecimiento en el cual se co-
bre una tarifa superior a la habitual en ocasión de realizarse algún es-
pectáculo o evento de concurrencia masiva en sus proximidades, será
sancionado/a con una multa de 10000 a 50000 unidades fijas.
09/12/2014).
212
Art. 16. Exhibición de precios en autopistas

En todas aquellas autopistas u otras vías de comunicación terrestres
locales, sometidas al régimen de peaje, se deberá exhibir el precio corres-
pondiente a la utilización del tramo inmediato de acuerdo a la categoría
de vehículo de que se trate, en las respectivas cabinas de cobro de peaje.
La misma indicación deberá efectuarse, además, en el punto del tra-
mo en cuestión en que el conductor se halle en condiciones de ejercer
su opción de circular por un camino alternativo, de manera que resulte
claramente visible desde el vehículo.
Art. 17. Exhibición de precios en combustibles

Quienes comercialicen directamente a consumidores finales com-
bustibles para vehículos autopropulsados, deberán exhibir sus precios
en moneda de curso legal-pesos- por litro o metro cúbico, según se trate
de líquidos o gases. La información mencionada deberá ser exhibida du-
rante la totalidad del horario de atención en forma tal que desde las calza-
das de cada uno de sus accesos resulte claramente visible, de modo que
permita al consumidor ejercer la opción de ingreso al lugar de expendio.
La obligación mencionada deberá ser cumplida en forma análoga por
quienes ofrezcan los productos citados en establecimientos instalados
en las márgenes de vías navegables o pistas de aviación.
Art. 18
Quienes comercialicen directamente al público gas licuado de petróleo
en envases de cualquier capacidad deberán exhibir, mediante carteles ubi-
cados en el interior de los comercios, en forma destacada y visible, los pre-
cios del mismo según las capacidades de los envases que comercializan.
Art. 19
Los surtidores de naftas de todas las bocas de expendio que operan
en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, deberán tener en forma bien
visible una leyenda con la indicación de número de octanos del combus-
tible que se expenda. La presentación de dicha leyenda no deberá indu-
cir a error, engaño o confusión al consumidor respecto de la naturaleza,
propiedades, características y precio del combustible ofertado.
06/08/2014).
213
Art. 20. Exhibición de precios en hoteles y hospedajes

Los establecimientos de alojamiento turístico (conforme definición
de la Ley N° 4631) deberán exhibir en forma destacada a la vista del pú-
blico el o los importes de la tarifa diaria conjuntamente con la descrip-
ción de los servicios que esta incluye.
Asimismo, aquellos que ofrezcan servicios no incluidos en la men-
cionada tarifa diaria, deberán exhibir en forma destacada o poner a dis-
posición de los pasajeros en el lugar que corresponda, una lista con el
detalle de todos los servicios opcionales, incluyendo el importe de estos
de acuerdo a la modalidad de su uso. Las comunicaciones telefónicas
estarán comprendidas dentro de los servicios opcionales y, al respec-
to, los pasajeros deberán ser informados con precisión en lugar visible
y destacado acerca del porcentaje de recargo que efectúe el estableci-
miento sobre el importe total de las tarifas que facturan las compañías
prestadoras del servicio.
Art. 21. Exhibición de precios en establecimientos del ramo gastronómico

En los establecimientos del ramo gastronómico, en todas sus espe-
cialidades, incluidos bares y confiterías, se deberá efectuar la exhibición
de precios en moneda de curso legal -pesos- mediante listas ubicadas
en los lugares de acceso y en el interior del local, pudiendo efectuarse
en este último caso por medio de listas individuales que se entregarán a
cada cliente. En caso de efectuarse exhibición de precios en otra mone-
da, se podrá exhibir, en caracteres menos relevantes que los correspon-
dientes a la respectiva indicación en Pesos.
Las variaciones de precios, cualquiera sea el motivo que las origine
(por ejemplo: lugar, horario, espectáculo), deberán hacerse conocer en
forma destacada en todos los listados.
Los comercios comprendidos en la A.D. 700.10, parágrafo 4.4.2 del
Código de Habilitaciones y Verificaciones informarán sobre la existencia
o no de Servicio de Mesa, Cubierto o similar. Dicha información deberá
exhibirse, mediante la colocación de un cartel visible en la entrada del
establecimiento y en la carta del menú. En caso de la existencia del mis-
mo, deberá constar su costo, los productos que incluye y la información
de la prohibición de su cobro para menores de 12 años de edad, según lo
establecido por la Ley N° 4407.
06/09/2016).
214
Art. 22. Publicidad voluntaria de precios

Cuando se publiciten voluntariamente precios de bienes, muebles o
servicios, deberá hacerse de acuerdo con lo establecido en los artículos 4
y concordantes de la presente ley, especificando además junto al bien
publicitado el país de origen del bien, debiendo precisar, en cada pieza
publicitaria, la ubicación y el alcance de los servicios cuando correspon-
da, como así también la razón social del oferente y su domicilio en el país,
o la indicación expresa de tal circunstancia cuando no la hubiere.
En todos los casos, la información deberá exhibirse en caracteres
tipográficos legibles, de buen realce, destaque y visibilidad.
Quienes publiciten bienes muebles o servicios con reducción de pre-
cio deberán consignar en forma clara el precio anterior del producto o
servicio junto con el precio rebajado.
Cuando se trate de una reducción porcentual del precio de un conjunto
de bienes muebles o servicios, bastará con su indicación genérica sin ne-
cesidad de que conste individualmente en cada artículo o servicio rebajado.
Quienes publiciten bienes y/o servicios deberán hacer constar la in-
formación exigida por las normas legales vigentes respetando las condi-
ciones y modalidades establecidas por la presente ley.
Art. 23. Tipografía en publicidades voluntarias de precios

En todo anuncio publicitario de precios de bienes y/o servicios, que
se desarrolle y se perciba en el espacio público cualquiera sea el sistema
utilizado para la transmisión del mensaje y las condiciones de coloca-
ción, conservación y retiro de instalaciones y/o elementos publicitarios
mediante los cuales se desarrolla y materializa la actividad objeto de la
presente ley, deberá constar la información exigida por las normas lega-
les vigentes, tanto locales como federales, respetando las condiciones
y modalidades. Estos requisitos deberán hacerse extensivos a toda in-
formación de cuya omisión resulte que el mensaje publicitario de que se
trate, pueda inducir a error, engaño o confusión acerca de sus destinata-
rios, de las características, precio o condiciones de comercialización de
los bienes o servicios ofrecidos.
Art. 24
En toda publicidad voluntaria de precios de bienes y/o servicios ex-
hibida en la vía pública, la tipografía de las leyendas determinadas en
el artículo anterior deberá ocupar, como mínimo, el 2% de la altura de
la pieza publicitaria. Las leyendas aludidas deberán tener un sentido de
215
escritura idéntico y contraste de colores equivalente al de la mención del

bien o servicio ofrecido y tipo de letra fácilmente legible.
Art. 25. Publicidad voluntaria de precios sugeridos

En toda publicidad voluntaria de precios de bienes dirigidas a consu-
midores finales que se difundan en la vía pública de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, en donde se indique la expresión “precio sugerido” o fra-
se de similar significado, se deberá indicar al pie de la pieza publicitaria:
a. La vigencia territorial y temporal del precio anunciado.
b. La identificación de los lugares específicos, dónde se pueden
adquirir los bienes a ese precio.
c. Una línea telefónica gratuita y/o página web donde obtener in-
formación específica sobre la ubicación de los mismos.
Art. 26. Publicidad voluntaria de precios de servicio turístico

Las precisiones formuladas en las publicidades voluntarias de precios
de turismo se tienen por incluidas en el contrato específico con el usuario.
Siempre que se publiciten ofertas deberá informarse fecha de vigen-
cia temporal y territorial de las mismas.
En caso de existir limitaciones cuantitativas deberá informarse
fehacientemente el cupo o stock. Si se utilizan imágenes que exhiban
atractivos turísticos, deberá figurar la denominación del atractivo y de la
localidad reproducida, seguida de la provincia a la que pertenece, confor-
me lo normado por la Ley Nacional Nº 26104.
En todo anuncio publicitario, independientemente de lo exigido por
normativa del sector de turismo, se deberá informar en forma clara la
razón social del Proveedor, su número de CUIT y su domicilio en el país,
siendo opcional la mención de su nombre de fantasía.
Art. 27. Publicidad voluntaria de precios de promociones dirigidas a niñas,

niños o adolescentes
Queda prohibido en toda la vía pública de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires efectuar publicidades voluntarias de precios, de promocio-
nes, descuentos, entrega de regalos o sorteos, atados a la compra de
alimentos procesados de elevado contenido en sodio, azúcar o grasas
saturadas, cuando dichos mensajes publicitarios estén dirigidos a niñas,
niños y adolescentes.
Se considera que una publicidad está dirigida a niños, niñas y ado-
lescentes, cuando el mensaje publicitario resulta objetiva y mayoritaria-
mente apto para captar la atención o interés de esa franja etaria.
216
A los efectos de esta ley, se consideran alimentos procesados, aque-

llos frutos o productos de origen vegetal y/o animal que no se comer-
cialicen en su estado natural y cuya naturaleza intrínseca haya sido
modificada total o parcialmente por algún proceso de elaboración o pro-
cedimiento industrial.
Se considera que un alimento procesado es de “alto contenido en
sodio, azúcar o grasas saturadas”, cuando el mismo sea superior al
que determina el Ministerio de Salud del Gobierno de la Ciudad Autó-
noma de Buenos Aires, de conformidad con los parámetros estableci-
dos por la Organización Mundial de la Salud para la franja etaria aludida
precedentemente.
Art. 28. Publicidad voluntaria de precios de recitales o shows musicales

En todo anuncio publicitario de venta de localidades para recitales o
shows musicales, difundido en medios gráficos que circulen por el ám-
bito la Ciudad de Buenos Aires y en toda publicidad de venta de localida-
des para recitales o shows musicales, que sea difundida en la vía pública
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, es obligatoria la mención de la
razón social y domicilio legal del proveedor o responsable del servicio
de venta de localidades y del organizador del evento musical, así como
también un número de teléfono.
La leyenda aludida deberá ocupar como mínimo el dos (2) por ciento
de la altura de la pieza publicitaria y deberá tener un sentido de escritura
horizontal, contraste de colores equivalente al de la mención del bien
ofrecido y tipo de letra fácilmente legible.
En todas las boleterías o centros de venta de las localidades citadas, ubi-
cados en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se deberá colocar en forma
destacada y visible un cartel que indique lo determinado precedentemente.
Art. 29. Publicidad con figuras humanas modificadas digitalmente

Toda publicidad estática difundida en vía pública, en la cual inter-
venga una figura humana utilizada como soporte o formando parte del
contexto o paisaje que haya sido retocada y/o modificada digitalmente
mediante programas informáticos, debe exhibir con tipografía y en lugar
suficientemente destacado la siguiente leyenda:
“La imagen de la figura humana ha sido retocada y/o modificada
digitalmente”.
217
Art. 30
El cumplimiento de los requisitos establecidos por la presente ley
no eximirá a sus responsables de las exigencias establecidas por otras
normas legales sobre la materia.
Art. 31. Excepciones

Quedan exceptuadas del cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 22
de la presente ley las publicidades que particulares realicen mediante avi-
sos clasificados por línea.
Art. 32
Quedan exceptuados del cumplimiento de la presente ley el comercio
de alhajas, antigüedades, obras de arte y pieles naturales.
Art. 33
Respecto a acciones de Promoción de ventas, rige lo dispuesto en la
Ley N° 3504
Art. 34. Sanciones

Verificada la existencia de infracción a la presente ley, quienes la
hayan cometido se hacen pasibles de las sanciones previstas en la Ley
Nacional de Lealtad Comercial N° 22802, sus modificatorias y demás
disposiciones vigentes, conforme al procedimiento establecido por la Ley
N° 757 de Procedimiento Administrativo para la defensa de los Derechos
del Consumidor, con excepción de lo establecido en el artículo 15 bis.
09/12/2014).
Art. 35. Autoridad de Aplicación

La máxima autoridad en materia de defensa de los consumidores y
usuarios, será la Autoridad de Aplicación de la presente ley.
Art. 36
Deróganse las Leyes N° 1207, 1752, 3437,3632, 3955, 3754, 3960,
4211 y 4592
El procedimiento sancionatorio previsto en el artículo 34 se aplica a las
infracciones cometidas a partir de la entrada en vigencia de la presente ley.
Los procedimientos sancionatorios iniciados con anterioridad se ri-
gen, hasta su finalización, por el régimen previsto en la ley respectiva. Las
218
reglamentaciones de las leyes indicadas en el artículo 36, vigentes a la

fecha de sanción de la presente ley, se mantienen en vigor en tanto no
sean modificadas o derogadas por la reglamentación que de esta se dicte.
Los demás actos celebrados en virtud de dichas leyes, mantendrán
su vigencia hasta el efectivo cumplimiento de los plazos acordados.
Art. 37
Comuníquese, etc.
1.2.8. LEY N° 5115

ACCESIBILIDAD PARA PERSONAS CON DISCAPACIDADES
FÍSICAS EN OFERTAS INMOBILIARIAS
Sanción: 23/10/2014
Promulgación: De hecho del 21/11/2014
Art. 1
Los avisos publicados por corredores inmobiliarios por cualquier
medio gráfico o informático, que promuevan operaciones inmobiliarias,
deberán contener información acerca de las condiciones de accesibili-
dad para las personas con discapacidades físicas.
Art. 2
Los avisos mencionados en el art. 1° incluirán un indicador gráfico de
accesibilidad y/o la palabra “accesible”
Art. 3
La Autoridad de Aplicación de la presente será la Dirección General
de Defensa y Protección al Consumidor, dependiente de la Secretaría de
Gestión Comunal y Atención Ciudadana del Gobierno de la Ciudad Autó-
noma de Buenos Aires.
Art. 4
La presente ley entrara en vigencia a los noventa (90) días de su pu-
blicación en el Boletín Oficial.
Art. 5
Comuníquese, etc.
219
1.3. EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS.

ATENCIÓN AL PÚBLICO. TELEFONÍA
1.3.1. LEY N° 1973
CARTEL INFORMATIVO EN EMPRESAS DE TELEFONÍA
Sanción: 18/05/2006
Art. 1
Las empresas proveedoras de servicios, accesorios y/o equipos de
telefonía celular que operen en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, de-
ben exhibir un cartel visible al público, con los datos correspondientes a
la Dirección General de Defensa y Protección del Consumidor u organis-
mo que la reemplace.
Art. 2
El cartel debe incluir la dirección, teléfono y horarios de atención del
organismo comprendido por el artículo precedente, debiendo mantener-
se estos datos actualizados.
Art. 3
La máxima autoridad del Gobierno de la Ciudad en materia de de-
fensa de los consumidores y usuarios es la Autoridad de Aplicación a los
efectos de la presente ley y de las Leyes Nacionales N° 22802 de Lealtad
Comercial y N° 24240 de Defensa del Consumidor, sus modificatorias y
demás disposiciones vigentes en la materia, conforme el procedimiento
establecido por la Ley N° 757 (Procedimiento Administrativo para la De-
fensa del Consumidor y del Usuario - BOCBA N° 1432).
Art. 4
Comuníquese, etc.
220
1.3.2. LEY N° 2184

NOTIFICACIÓN DEL ALTA DEL SERVICIO
Sanción: 05/12/2006
Art. 1. Alta del servicio. Notificación

Las empresas proveedoras de servicios y/o equipos de telefonía ce-
lular que operen en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, deben entregar
una notificación de alta del servicio para todos los servicios que sean co-
mercializados conforme la Ley Nacional N° 25891 de Servicios de Comuni-
caciones Móviles (BO N° 30407), sea cual fuere la modalidad de contrato.
Art. 2. Domicilio de notificación

La notificación establecida por el artículo 1 de la presente ley debe
enviarse al domicilio que el titular de la línea determine. En caso de no
coincidir dicha determinación con el domicilio consignado en el DNI del
titular de la línea, la empresa debe enviar una copia de la notificación a
ambos domicilios.
Art. 3. Procedimiento
Usuario- (BOCBA N° 1432).

nismo que en el futuro la reemplace es la Autoridad de Aplicación de la
presente ley.
Art. 5
Comuníquese, etc.
221
1.3.3. LEY N° 2221

ATENCIÓN PERSONAL
Sanción: 14/12/2006
Art. 1. Objeto
Toda empresa prestataria de servicios que tenga sucursales en el
ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, debe contar con una ofi-
cina de atención personalizada, dentro de la ciudad, donde el usuario y/o
consumidor pueda efectuar todos los reclamos y/o consultas relativas al
servicio correspondiente en forma personal.
En el caso de las Empresas Prestadoras de Servicios de Telefonía
Móvil, las mismas deben contar al menos con una oficina de atención
personalizada, ubicada en el ámbito territorial de cada una de las Comu-
nas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires donde presten servicios, a
fin que los usuarios y/o consumidores puedan efectuar los reclamos y/o
consultas correspondientes en forma personal.
Los domicilios de las oficinas de atención personalizada al público,
como así también su horario de atención, debe estar especificado en la
facturación del servicio, páginas web y/o por cualquier otro medio de in-
formación y/o comunicación y/o documentación que emita la empresa.
26/12/2013).
Art. 2
Las Empresas Prestadoras de Servicios de Telefonía Móvil, deberán
cumplir con lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo anterior, en el
plazo de un año desde la promulgación de la presente ley.
26/12/2013).
Art. 3
Verificado por la Autoridad de Aplicación, el incumplimiento de lo dis-
puesto en los artículos 1 y 2 de la presente ley, las Empresas prestadoras
de Servicios de Telefonía Móvil, serán pasibles de las sanciones previstas
222
en la Ley nacional de Defensa del Consumidor Nº 24240, sus modificato-

rias y demás disposiciones vigentes, conforme el procedimiento estable-
cido por la Ley N° 757 (BOCBA Nº 1432) de Procedimiento Administrativo
para la Defensa del Consumidor y del Usuario.
26/12/2013).
Art. 4
Será Autoridad de Aplicación de la presente ley, la Dirección General
de Defensa y Protección al Consumidor o el organismo que en el futuro
la reemplace, quien será la encargada de verificar el cumplimiento de lo
dispuesto en los artículos anteriores.
26/12/2013).
Art. 5
Comuníquese, etc.
26/12/2013).
1.3.4. LEY N° 2475

SERVICIO DE ATENCIÓN TELEFÓNICA
Sanción: 18/10/2007
Art. 1. Objeto
La presente ley regula la prestación del servicio de atención a usua-
rios para empresas prestatarias de servicios.
Art. 2. Definiciones
A los fines de esta ley se establecen las siguientes definiciones:
a. Servicio de Atención Telefónica: es la actividad destinada a brin-
dar información, evacuar consultas o recepcionar reclamos por
medio de una comunicación telefónica.
b. Pre-atendedor: es cualquier sistema que emite automáticamente
mensajes grabados con diversas opciones, derivando así las lla-
madas entrantes.
223
Art. 3. Servicio de atención telefónica

Las empresas prestatarias de servicios, públicos o privados, que
operen en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, deben con-
tar con un servicio de atención telefónica que, como mínimo, posea un
operador/a que, de manera personalizada, evacue las consultas y/o re-
clamos de los usuarios y/o consumidores.
Art. 4. Exclusión
Quedan excluidas de lo normado en la presente ley, todas las empre-
sas que por sus características estén comprendidas dentro de las defi-
niciones que, para Microempresa, Pequeña Empresa y Mediana Empresa,
establece la Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarro-
llo Regional, de acuerdo a lo normado por la Ley Nacional N° 24467 (BO
N° 28112), su modificatoria la Ley Nacional N° 25300 (BO N° 29478), sus
respectivos decretos reglamentarios y disposiciones complementarias.
Art. 5. Prioridad
Los sujetos comprendidos por la presente ley que cuenten, dentro
de su servicio de atención telefónica, con un sistema con pre-atendedor,
deben colocar la opción de hablar con un/a operador/a dentro de las op-
ciones del primer menú.
Art. 6. Operadores
Los operadores/as, mencionados/as en el artículo 3 deben ser per-
sonas físicas y deben identificarse al atender el llamado telefónico con
su nombre, apellido y, en caso de poseerlo, con su correspondiente nú-
mero de legajo o de identificación. También deben informar a los consu-
midores, en carácter obligatorio, la dirección y horarios de la empresa
donde podrán llevar personalmente los reclamos y/o ser atendidos en
forma personalizada.
Art. 7. Teléfono gratuito y dirección de correo electrónico

Los sujetos comprendidos por la presente ley deben suministrar un
número telefónico gratuito (servicio de cobro revertido automático, línea
0800 o similar). Asimismo deben contar con un servicio de respuesta a
consultas y/o reclamos por correo electrónico. Los reclamos y/o consul-
tas realizadas por los usuarios a través del correo electrónico deben ser
evacuados dentro de los 15 días de recibidos los mismos.
224
Art. 8. Publicación
El teléfono gratuito y la dirección de correo electrónico que deben ser
provistos obligatoriamente conforme lo establecido en el artículo 7 de la
presente ley, deben estar especificados tanto en las facturas como en los
portales de internet de los sujetos comprendidos.

nismo que en el futuro la reemplace, es la Autoridad de Aplicación de la
presente ley.
Art. 10. Régimen

-Procedimiento Administrativo para la Defensa del Consumidor y del Usua-
rio- (BOCBA N° 1432).
Art. 11. Plazo de cumplimiento

El plazo para dar cumplimiento a lo establecido en la presente ley es
de ciento ochenta (180) días contados a partir de su promulgación.
Art. 12
Comuníquese, etc.
1.3.5. LEY N° 4173

TELEFONÍA MÓVIL Y SERVICIO RADIOELÉCTRICO
Sanción: 31/05/2012
Nota: El texto de la presente ley publicado por primera vez en el BOCBA N° 3954 del
17/07/2012 fue dejado sin efecto por el artículo 1 de la Resolución Nº 282-SECLYT/12,
BOCBA Nº 3971 del 10/08/2012. (Fuente: Dirección General Centro Documental de
Información y Archivo Legislativo).
Art. 1
Las empresas prestadoras de servicios para telefonía móvil y servi-
cio radioeléctrico de concentración de enlaces, Resolución 3085/99 de
la Secretaría de Comunicaciones de la Nación, con domicilio en la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, deben informar a los consumidores de forma
225
fehaciente previa al momento de la contratación, las características

(costos, tiempo de duración, etc.) de la misma junto a las modalidades
de la baja del servicio.
Art. 2
Creáse el “Registro Público de Empresas Prestadoras de Servicios para
Telefonía Móvil y Servicio Radioeléctrico de Concentración de Enlaces”, Re-
solución 3085/99 de la Secretaría de Comunicaciones de la Nación, con
domicilio en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Art. 3
Dispónese la obligatoriedad, para toda empresa que presta servi-
cios para telefonía móvil y servicio radioeléctrico de concentración de
enlaces, Resolución 3085/99 de la Secretaría de Comunicaciones de la
Nación, de inscribirse ante la Autoridad de Aplicación en el registro men-
cionado en el artículo precedente.
El Registro expide una constancia de inscripción, que tiene una vi-
gencia anual y podrá ser arancelada. Dicha autorización debe ser exhibi-
da en lugar visible al público dentro del establecimiento.
Art. 4
Comuníquese, etc.
1.3.6. LEY N° 4174

PORTABILIDAD NUMÉRICA
Sanción: 31/05/2012
Art. 1
Determínase la obligación para las empresas prestadoras de servicios
para telefonía móvil y servicio radioeléctrico de concentración de enlaces,
Resolución 3085/99 de la Secretaría de Comunicaciones de la Nación, de
exhibir en todos sus locales comerciales, de manera clara, visible y legible,
la inscripción “Señor consumidor: la Resolución 98/2010 establece el de-
recho del cliente o usuario a la portabilidad numérica de telefonía móvil”.
226
Art. 2
Entiéndese por Portabilidad Numérica: la conservación de los nú-
meros de telefonía móvil por los clientes cuando cambien de Prestador
y/o de servicio.
Art. 3
El régimen procedimental aplicable es el establecido en la Ley N°757
Usuario-. (BOCBA N° 1432).
Art. 4
La violación o incumplimiento de lo instituido en el artículo 1 de
la presente ley serán pasibles de las sanciones previstas en las Leyes
Nacionales de Defensa del Consumidor (24240) y de Lealtad Comercial
(22802), sus modificatorias, y demás disposiciones vigentes.
Art. 5
La máxima autoridad del Gobierno de la Ciudad en materia de Defen-
sa de los Consumidores y Usuarios, será la Autoridad de Aplicación a los
efectos de esta ley.
Art. 6
Comuníquese, etc.
1.3.7. LEY N° 4388

TIEMPO DE ESPERA
Sanción: 29/11/2012
Art. 1
Las empresas prestadoras de bienes y servicios deberán dar curso
a todas las comunicaciones telefónicas efectuadas por los usuarios. El
plazo de espera para acceder a un operador o representante no podrá
ser superior a cinco minutos, el cual se computará desde el inicio de la
comunicación entre el usuario y la empresa.
Asimismo y desde el mismo momento, la empresa prestadora, deberá
otorgar al usuario o cliente un número de gestión que el cliente guardará
como constancia de dicho llamado. En caso de que la empresa no cuente
227
al momento de efectuarse la comunicación telefónica con operadores

disponibles para atender el llamado, deberá establecer el procedimiento
adecuado para que el sistema pueda registrar el número telefónico desde
el cual proviene el llamado y contactar al usuario dentro de las 24 horas de
registrada la comunicación a fin de dar respuesta a la misma.
En caso que el usuario o cliente efectúe un reclamo, establécese la
obligatoriedad, por parte de las empresas proveedoras de bienes y ser-
vicios, de solicitar el mail al usuario y de enviar por dicha vía, el número
de reclamo queja, consulta, gestión administrativa y/o cualquier deno-
minación que internamente se refieran a los mismos como así también
la transcripción del reclamo o queja telefónica u on line realizada por
el usuario, a fin de tener constancia escrita del mismo y verificar que
se ajuste a lo que verdaderamente se reclamó. En caso de no contar el
usuario con mail, las empresas pondrán a disposición del usuario una
copia gratuita en las oficinas comerciales para su retiro por parte del
consumidor en horario comercial.
17/06/2013).
Art. 2
El envío del e-mail deberá efectuarse en forma inmediata al momen-
to de otorgarse al usuario el número del reclamo y/o queja realizada.
Art. 3
Verificada la existencia de infracciones a la presente ley, sus autores
se hacen pasibles de las sanciones en las Leyes Nacionales de Defensa
del Consumidor (24240) y de Lealtad Comercial (22802), sus modifica-
torias y demás disposiciones vigentes, conforme al procedimiento esta-
blecido por la Ley N° 757 de la Ciudad.
Art. 4
Establécese un plazo de (180) ciento ochenta días a partir del día de
su promulgación para la puesta en práctica de la presente.
Art. 5
Comuníquese, etc.
228
1.3.8. LEY N° 4801

COMERCIOS DE CARGA VIRTUAL
Sanción: 28/11/2013
Publicación: BOCBA N° 4318 del 15/01/2014 con las modificaciones introducidas
por la Ley N°5713/2016, BOCBA N° 5047 del 13/01/2017
Capítulo I
Del servicio de carga de crédito virtual
Art. 1
Prohíbese a todos los comercios o locales ubicados en la Ciudad Au-
tónoma de Buenos Aires que provean el servicio de carga de crédito virtual
en teléfonos celulares, de televisión satelital, de tarjetas SUBE (Sistema
Único de Boleto Electrónico), terminales de autoservicio de carga de cré-
dito o que vendan tarjetas de recarga de crédito para teléfonos, aplicar o
imponer el cobro de un cargo extra o suma adicional o exigir la compra de
un producto como condición previa a prestar dichos servicios.
Art. 2
Todos los comercios o locales comprendidos en el artículo anterior,
deben exhibir un cartel, en un lugar visible al público al momento de
efectuar el pago, en forma clara, legible y destacada debiendo respetar-
se los colores y contrastes del mismo, el cual podrá imprimirse desde el
sitio web de la Autoridad de Aplicación o solicitarlo en las oficinas de la
misma, con la siguiente leyenda:
“Sr. Usuario:
Está prohibido el cobro de adicionales y/o la exigencia de compra para
la prestación del servicio de carga de crédito en teléfonos celulares, en
servicios de televisión satelital, en Tarjetas SUBE (Sistema Único Boleto
Electrónico) o por la venta de tarjetas de recarga de crédito para teléfonos
celulares. Dicha conducta es considerada una PRÁCTICA ABUSIVA contra-
ria al trato digno establecido en el artículo 8 bis de la Ley N° 24240 de
Defensa del Consumidor.
Puede informar este tipo de conducta comercial inadecuada en cual-
quiera de las oficinas de Defensa y Protección del Consumidor ubicadas
en las Sedes Comunales, comunicándose al número telefónico 147 o al
correo electrónico [email protected]”.
229
La obligación de exhibir cartel, contemplada en el presente artículo

se extiende a los comercios y locales que provean los servicios análogos
establecidos por la Autoridad de Aplicación por vía reglamentaria.
Capítulo II
Del servicio de cabinas de telefonía pública
Art. 3
Prohíbese a todos los comercios o locales ubicados en la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires que provean el servicio de telefonía públi-
ca ofrecido al público en general, tales como locutorios o asimilables,
el cobro de aranceles o sumas adicionales bajo el concepto de “uso de
cabina” o “monto mínimo de llamada” o cualquier otra modalidad que
implique un pago extra por sobre el valor real de la llamada, conforme la
tarifa vigente, que el usuario realice o intente realizar.
Art. 4
Todos los comercios y locales comprendidos en el artículo anterior
deben exhibir un cartel, en un lugar visible al público al momento de
efectuar el pago, enforma clara, legible y destacada debiendo respetarse
los colores y contrastes del mismo, el cual podrá imprimirse desde el
sitio web de la Autoridad de Aplicación o solicitarlo en las oficinas de la
misma, con la siguiente leyenda:
“Sr. Usuario:
Está prohibido el cobro de aranceles adicionales por uso de cabina
y/o el cobro de un monto mínimo de llamada para la prestación del ser-
vicio de telefonía pública. Dicha conducta es considerada una PRÁCTICA
ABUSIVA que contraria al trato digno establecido en el artículo 8 bis de la
Ley N° 24240 de Defensa del Consumidor.
Puede informar este tipo de conducta comercial inadecuada en cual-
quiera de las oficinas de Defensa y Protección del Consumidor ubicadas
en las Sedes Comunales, comunicándose al número telefónico 147 o al
correo electrónico [email protected]”.
Capítulo III
Disposiciones comunes
Art. 5
Las conductas que se prohíben en los artículos 1 y 3 de la presen-
te Ley, serán calificadas como “práctica abusiva” contrarias al deber de
230
“trato digno” a los consumidores y usuarios, en los términos previstos en

el artículo 8 bis de la Ley de Defensa del Consumidor, y demás disposi-
ciones complementarias y concordantes de la Ley de Lealtad Comercial
y de Defensa de la Competencia.
Art. 6
Verificada la existencia de infracciones y/o incumplimientos a las dis-
posiciones de la presente ley, serán de aplicación las sanciones previstas
en el artículo 47 de la Ley Nacional N° 24240 de Defensa del Consumidor,
conforme el procedimiento establecido por la Ley N° 757 de Defensa de los
Derechos del Consumidor de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Art. 7
El plazo para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 2 y 4 de la
Ley N° 4801 es de noventa (90) días contados a partir de su promulgación.
Art. 8
La máxima autoridad en materia de Defensa de Consumidores y
Usuarios de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, es la Autoridad de Apli-
cación de la presente ley.
1.4. ENTREGA DE BIENES Y SERVICIOS.

CONTRATOS
1.4.1. LEY N° 1997
CONTRATOS DE SERVICIOS DE MEDICINA PREPAGA,
TURISMO ESTUDIANTIL Y CABLE
Sanción: 15/06/2006
Art. 1
En los contratos escritos de consumo celebrados en la Ciudad Autó-
noma de Buenos Aires, referidos al servicio de medicina prepaga, turismo
estudiantil y/o TV por cable debe consignarse como una cláusula más el
231
número telefónico y dirección de los organismos gubernamentales don-

de se brinde asesoramiento gratuito sobre cada tipo de contratación a
efectuarse y donde se puedan radicar eventuales denuncias por incum-
plimientos contractuales.
La Autoridad de Aplicación determinará los números telefónicos y
direcciones a incluir.
Art. 2
La información a incluir debe figurar en negrita y resultar fácilmente
legible, atendiendo a la forma de las letras, sentido de la escritura y cual-
quier otra característica de su impresión.
Art. 3
La Dirección General de Defensa y Protección al Consumidor o de-
pendencia que en el futuro la reemplace es la Autoridad de Aplicación de
la presente ley.
Art. 4
Las infracciones a la presente ley se sancionan conforme al régimen
de la Ley Nº 757 -Procedimiento Administrativo para la Defensa del Con-
sumidor y del Usuario- (BOCBA Nº 1432).
Art. 5
La presente ley regirá a partir de los noventa (90) días de su
promulgación.
Art. 6
Comuníquese, etc.
1.4.2. LEY N° 2695

CONTRATO DE ADHESIÓN
Sanción: 15/05/2008
Art. 1
Todas las personas físicas o jurídicas, de naturaleza pública y priva-
da, que en forma habitual, aun ocasionalmente, presten servicios a con-
sumidores o usuarios, mediante la celebración de contratos de adhesión,
en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, deberán entregar
232
sin cargo y con antelación a la contratación, en sus locales comerciales

de atención al cliente, un ejemplar del modelo del contrato a suscribir a
todo consumidor o usuario que así lo solicite.
Art. 1 bis
Las personas obligadas en el artículo 1 deben publicar y mantener ac-
tualizados los contratos de adhesión en sus respectivos sitios de Internet.
(Incorporado por el artículo 1 de la Ley Nº 5761, BOCBA N° 5053 del
23/01/2017).
Art. 2
En dichos locales se exhibirá un cartel en lugar visible con la si-
guiente leyenda: “Sr. Cliente: se encuentra a su disposición un ejemplar
del modelo de contrato que propone la empresa a suscribir al momento
de la contratación”.
Art. 3
Usuario- (BOCBA N° 1432).
Art. 4
presente ley.
Art. 5
Comuníquese, etc.
1.4.3. LEY N° 2817

PROVEEDORES DE BIENES Y SERVICIOS
Sanción: 14/08/2008
Promulgación de hecho del 17/09/2008
Art. 1
Todo proveedor de bienes o servicios estará obligado a respetar los
términos, condiciones y modalidades conforme a las cuales se hubiere
ofrecido o convenido con el consumidor la entrega del bien o la presta-
ción del servicio.
233
Art. 2
Todo contrato de prestación de servicios, inclusive aquellos celebra-
dos por medios electrónicos o que se aceptare una oferta realizada a
través de catálogos, avisos o cualquier otra forma de comunicación a
distancia, el consumidor tendrá derecho a un acceso claro, comprensible
e inequívoco de las condiciones generales del mismo y la posibilidad de
almacenarlos o imprimirlos, dejándose debida constancia que el contra-
to podrá ser rescindido a elección del consumidor o usuario mediante el
mismo medio utilizado para su celebración.
Art. 3
Todas las personas físicas o jurídicas, de naturaleza pública o privada
que presten servicios a consumidores o usuarios en el ámbito de la Ciu-
dad Autónoma de Buenos Aires, y posean página de Internet, publicarán
en ella, de manera visible y clara, el artículo 10 ter de la Ley N° 24240.
(Conforme artículo 1 de la Ley Nº 2914, BOCBA Nº 3078 del
16/12/2008).
Art. 3 bis
Los sujetos alcanzados por la Ley N° 2697 (BOCBA N° 1432/2008)
que posean página de Internet publicaran en la misma, de manera visible
y clara, el texto completo de la ley citada en el presente artículo.
16/12/2008).
Art. 4
El régimen procedimental aplicable es el establecido por la ley N° 757
Procedimiento Administrativo para la Defensa del Consumidor y Usuario
(BOCBA N° 1432).
Art. 5
Comuníquese, etc.
1.4.4. LEY N° 3006

PLAZOS DE ENTREGA DE BIENES Y SERVICIOS
Sanción: 05/03/2009
234
Art. 1. Determinación del plazo de cumplimiento

Los proveedores deberán establecer de manera clara e indubitable,
en el marco de los contratos de consumo, el plazo en el que cumplirán
con la o las obligaciones principales a su cargo, ya se trate de la entrega
de un bien o la prestación de un servicio, el cual debe ser razonable.
Asimismo deberán demostrar, por medio fehaciente, que se ha in-
formado al consumidor, al momento de celebrar el contrato, sobre los
términos de esta ley.
En todos los casos, el consumidor deberá aceptar de manera expre-
sa el plazo fijado por el proveedor.
22/06/2010).
Art. 2. Interpretación del plazo establecido de manera ambigua

La utilización de fórmulas ambiguas para el cumplimiento de lo es-
tablecido en el artículo precedente, se interpretará en favor del consu-
midor. En ese sentido, toda redacción que mediante diversos términos
se proponga el establecimiento de plazos aproximados o estimados, se
entenderá como si se tratara de términos expresos, improrrogables por
la exclusiva voluntad del proveedor.
Art. 3. Falta de determinación del plazo

La falta de determinación contractual del plazo de cumplimiento de
la o las obligaciones principales a cargo del proveedor, se interpreta-
rá, sin perjuicio de las sanciones previstas en el ordenamiento vigente,
como si el obligado/proveedor se hubiera comprometido al cumplimien-
to de la o las obligaciones contractuales, dentro de los quince (15) días
de celebrado el contrato con el consumidor.
Art. 4. Penalidad por incumplimiento

La Autoridad de Aplicación de la legislación de defensa del consumi-
dor deberá establecer, a los fines de posibilitar la reparación del daño que
el proveedor hubiese irrogado al consumidor por el incumplimiento del
término al que se encuentra obligado, un resarcimiento en concepto del
daño directo en favor del consumidor del equivalente al uno por ciento
(1%) diario por cada día de retraso en el cumplimiento de la o las obliga-
ciones principales a cargo del proveedor, hasta el tope establecido en el
artículo 40 bis de la Ley N° 24240.
235
Art. 5
Comuníquese, etc.
1.4.4.1. DECRETO N° 1036/09

REGLAMENTA LA LEY N° 3006
VISTO: la Ley N° 3006 y el Expediente N° 17174/2009, y;
CONSIDERANDO:
Que por la Ley N° 3006 se establecieron criterios para determinar los
plazos para el cumplimiento de las obligaciones por parte de los provee-
dores de bienes y servicios;
Que la citada ley determina que los proveedores deberán establecer
de manera clara e indubitable, el plazo en que cumplirán con las obliga-
ciones principales a su cargo, ya sea que se trate de la entrega de un bien
o la prestación de un servicio;
Que en este sentido la Ley N° 3006 establece en su artículo 2 que la
utilización de fórmulas ambiguas para el cumplimiento de los plazos de
cumplimiento, se interpretará a favor del consumidor;
Que asimismo, la ley que nos ocupa fija las consecuencias en los
casos en lo que se omita determinar los plazos correspondientes y la
penalidad por el incumplimiento por parte del proveedor;
Que con el dictado de la norma se da solución a un vacío legal en la
materia que nos ocupa, y constituye a su vez una herramienta eficien-
te para combatir los abusos que se cometen contra los consumidores
y usuarios a la hora de la entrega de bienes o la provisión de servicios;
Que, en particular, es conveniente reglamentar la forma en que dichos
plazos se harán constar en los documentos de venta, y la manera de ac-
tuar en los casos en que la falta de entrega del bien o de la provisión del
servicio dependiere de un hecho ajeno al proveedor del bien o del servicio;
Que a efectos de garantizar el cumplimiento de los fines que persi-
gue la Ley N° 3006 resulta necesario el dictado de las normas que regla-
menten el procedimiento adecuado para su implementación;
Que la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires, ha tomado
al intervención que le compete con los términos de la Ley N° 1218;
236
Por ello, y en uso de las atribuciones conferidas por los artículos 102
y 104 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,

DECRETA
Art. 1
Apruébase la Reglamentación de la Ley N° 3006, la que como Anexo
forma parte integrante del presente decreto.
Art. 2
Designase a la Subsecretaría de Atención Ciudadana como Autori-
dad de Aplicación del presente reglamento, pudiendo dictar las normas
instrumentales e interpretativas necesarias para la mejor y más adecua-
da aplicación de la ley y del presente reglamento.
Art. 3
El presente decreto es refrendado por el señor Jefe de Gabinete de
Ministros.
ANEXO
Art. 1
La constancia del plazo de cumplimiento deberá constar en el do-
cumento de venta o en el contrato de prestación del servicio que se
suscriba, de manera destacada y de fácil comprensión para el consumi-
dor. Si existiere más de una obligación principal, y cada una de ellas se
cumpliere en plazos distintos, tal circunstancia debe quedar claramente
establecida e indicada, presumiéndose que si nada se establece ambas
se cumplirán en igual plazo.
En los casos en que el bien adquirido o el servicio contratado revista
tal naturaleza que deba ser especialmente confeccionado o diseñado y
elaborado para cada uno de los consumidores que lo requieran, el pro-
veedor deberá señalar tal circunstancia en el documento de venta o con-
trato, junto con el plazo de entrega previsto.
En todos los casos, el consumidor deberá aceptar de manera expre-
sa el plazo fijado por el proveedor.
237
Art. 2
Se entiende por plazo establecido de manera ambigua aquel que no
fija una fecha cierta o un rango de fechas razonable para el cumplimiento
de la obligación.
Si el establecimiento del plazo de entrega del bien o de la provisión
del servicio dependiere de una persona ajena al proveedor tal circuns-
tancia deberá quedar aclarada en el documento de venta, y el plazo sólo
podrá ser extendido por una sola vez, 5 días antes de su expiración, a
través de una comunicación fehaciente al consumidor de los motivos
del no cumplimiento del plazo original y la indicación del nuevo plazo de
cumplimiento de la obligación. El nuevo plazo establecido deberá ser ra-
zonable y cumplir con los mismos recaudos que el plazo originalmente
señalado. Si el proveedor no cumpliere, se entenderá que el plazo original
ha expirado, siendo pasible de las sanciones pertinentes.
Art .3
Sin reglamentar.
Art. 4
Sin reglamentar.
1.4.5. LEY N° 4389

TRATO DIGNO
Sanción: 29/11/2012
Art. 1
Establécese el carácter de “práctica abusiva” contraria al “trato dig-
no” al consumidor o al usuario en:
a. Toda práctica y/o conducta que la Autoridad de Aplicación de-
termine contraria a la establecida en el artículo 8 bis de la Ley
Nacional de Defensa al Consumidor (Ley Nº 24240).
b. Toda práctica de atención al público que implique permanecer
en filas con esperas mayores a 30 minutos.
c. Toda práctica de atención al público que implique permanecer
en filas a la intemperie en el exterior de instituciones y/o locales
comerciales.
238
d. Toda práctica de atención al público que obligue a esperas en ins-

tituciones y locales comerciales mayores a 90 minutos, incluso
aunque: se provea de suficientes asientos, existan instalaciones
sanitarias y el orden de atención sea según ticket numerado.
Art. 2
Cuando existan presuntas prácticas de atención al público caracteri-
zadas como “práctica abusiva” contraria al “trato digno” a los consumi-
dores o usuarios, según indica el artículo 1 de la presente ley, las normas
reglamentarias y resoluciones que en su consecuencia se dicten; el con-
sumidor podrá denunciar la infracción en el libro de quejas sin perjuicio
de utilizar los demás canales habilitados para denuncias; la Autoridad de
Aplicación iniciará actuaciones administrativas de oficio o por denuncia
todo de acuerdo al procedimiento establecido por la Ley N° 757.
Art. 3
Verificada la existencia de la infracción, quienes la hayan cometido,
serán pasibles de las sanciones previstas en el artículo 15 de la Ley de
Procedimiento Administrativo para la Defensa de los Derechos del Con-
sumidos y del Usuario (757), en el artículo 47 de la Ley Nacional de De-
fensa del Consumidor (24240), y en el Capítulo IV de la Ley de Lealtad
Comercial (22802).
Art. 4
El Poder Ejecutivo reglamentará e instrumentará la difusión de la
presente Ley para su conocimiento en el ámbito de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires.
Art. 5
Comuníquese, etc.
1.5. MEDICINA PREPAGA

1.5.1. LEY N° 2792
MEDICINA PREPAGA. PUBLICACIÓN DE PRESTACIONES
Sanción: 17/07/2008
239
Art. 1
Las Entidades Prestatarias de Servicios de Medicina Prepaga regis-
tradas en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, deben indicar en toda
publicación, contrato y/o cartilla de prestaciones la siguiente informa-
ción y leyenda:
Existen prestaciones obligatorias de cobertura médico asistencial,
infórmese de los términos y alcances del Programa Médico Obligatorio
en la siguiente dirección de Internet www.buenosaires.gov.ar.
Art. 2
El Poder Ejecutivo publicará en su página web el Programa Médico
Obligatorio.
Art. 3
Las Entidades mencionadas en el artículo 1 deberán entregar a los
beneficiarios que lo soliciten, en forma gratuita, un ejemplar de las pres-
taciones obligatorias dispuesta por la normativa vigente.
Art. 4
presente ley.
Art. 5
El régimen procedimental aplicable es el establecido en la Ley Nº
757 –Procedimiento Administrativo para la Defensa del Consumidor y del
Usuario– (BOCBA Nº 1432).
Art. 6
Comuníquese, etc.
1.5.2. LEY N° 5225

INFORMACIÓN SOBRE LA HISTORIA CLÍNICA DE LOS
PACIENTES
Sanción: 11/12/2014
240
Art. 1
Resulta obligatorio para la totalidad de las Instituciones de Salud
públicas y privadas, consultorios de atención médica y todos los profe-
sionales alcanzados por la Ley N° 26529, modificada por la Ley N° 26742,
Decreto N° 1089/2012 y sus normas complementarias, habilitados en
el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la exhibición, en un
lugar del establecimiento o consultorio destacado y perfectamente vi-
sible a los pacientes, un cartel con el siguiente texto: La Historia Clínica
es propiedad del paciente. Los pacientes tienen derecho a recibir copia
autenticada de su Historia Clínica, en forma gratuita y dentro del plazo de
48 horas de solicitada la misma. artículo 14, Ley N° 26529.
Art. 2
La Autoridad de Aplicación establecerá la reglamentación para verificar
el cumplimiento de la presente norma, resultando de aplicación supleto-
riamente las disposiciones y procedimientos establecidos en la Ley N° 757.
Art. 3
La Autoridad de Aplicación debe actuar de oficio y ante denuncias
de los pacientes para corroborar el cumplimiento de la exhibición de la
leyenda, así como el de la presente legislación.
Art. 4
Comuníquese, etc.
1.6. SERVICIOS TÉCNICOS DE REPARACIÓN.

GARANTÍAS DE PRODUCTOs
1.6.1. LEY N° 2694
CONTRATOS DE GARANTÍA EXTENDIDA
Sanción: 15/05/2008
Art. 1
Impleméntese que en todas las empresas y establecimientos que
comercialicen cosas muebles no consumibles y ofrezcan una garantía
que supere el plazo establecido en el artículo 11 y 16 de la Ley Nº 24240
241
de Defensa de los Consumidores y Usuarios, denominada comúnmente

“garantía extendida”, deberán informar al consumidor de los términos de
la misma, el tipo de contrato que está suscribiendo, la compañía que in-
terviene y la fecha de inicio efectivo de la garantía, mediante la exhibición
de una cartelera en espacio visible al público.
Art. 2
La cartelera referida en el artículo 1 deberá contener además la si-
guiente leyenda: “La Garantía Extendida es un contrato de seguro que el
consumidor celebra con una compañía ajena al establecimiento donde
adquiere el producto.
Art. 3
El régimen procedimental aplicable es el establecido en la Ley N° 757 -
Procedimiento Administrativo para la Defensa del Consumidor y del Usua-
rio - (BOCBA N° 1432).
Art. 4
Comuníquese, etc.
1.6.2. LEY N° 2962

EMPRESAS PRESTATARIAS DE SERVICIOS TÉCNICOS
Sanción: 04/12/2008
Art. 1
La presente ley tiene por objeto regular los servicios que ofrezcan las
empresas prestatarias de servicios técnicos, que operen en el ámbito de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Art. 2
Las empresas que tengan sucursales en la Ciudad de Buenos Aires,
deben asegurar la prestación de los servicios técnicos como mínimo de
lunes a sábado entre las 7 y las 20 horas.
Art. 3
Las empresas prestatarias deben ofrecer a los consumidores y
usuarios la posibilidad de pautar la realización del servicio técnico en un
día y horario predeterminado.
242
Art. 4
Salvo pedido expreso del usuario o consumidor, la fecha pautada
para la prestación del servicio técnico no puede exceder las setenta y
dos (72) horas de realizada la solicitud.
Art. 5
En ningún caso se pueden pautar franjas horarias mayores a tres (3)
horas para la prestación de servicios técnicos.
Art. 6
La presente ley entrará en vigencia a partir de los ciento ochenta
(180) días de su sanción.
Art. 7
Comuníquese, etc.
1.6.3. LEY N° 5672

SERVICIO TÉCNICO EN GARANTÍA
Sanción: 03/11/2016
Art. 1
La presente ley tiene por objeto regular los servicios que ofrezcan las
empresas prestatarias de servicios técnicos, que operen en el ámbito de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Art. 2
Las empresas comprendidas en la presente ley, serán todas aquellas
que brinden el servicio, en el marco de la garantía legal o convencional,
por los denominados seguros de extensión de garantía o bien por con-
tratación directa del consumidor o usuario.
Art. 3
Plazos. Los plazos máximos para efectuar la reparación de los arte-
factos defectuosos, será de treinta (30) días. De ser necesario un plazo
mayor, este deberá ser informado fehacientemente por el proveedor en
el presupuesto de reparación. Si no se consigna un plazo mayor, se en-
tenderá que rige el de los treinta (30) días.
243
Art. 4
Cuando la reparación se efectúe en el marco de la garantía legal o
convencional, o bien en el marco de los denominados seguros de ex-
tensión de garantía, el responsable de la garantía, deberá asegurar al
consumidor, la entrega de un bien sustituto de similares características
que satisfaga sus necesidades por el plazo que se demore la reparación.
Art. 5
Las empresas de servicios técnicos, que tengan sucursales en la Ciu-
dad de Buenos Aires, deberán adecuar sus horarios y modos de atención
en todo conforme lo establece la Ley N° 2962 CABA.
Art. 6
En razón de la primer visita del servicio técnico, este deberá entregar
al consumidor un presupuesto preliminar de reparación, debiendo cons-
tar en el mismo, fecha de llamado para reparación, fecha de la visita, y de
ser necesario, fecha tentativa del traslado a taller del artefacto.
Art. 7
En los supuestos que deba el artefacto ser trasladado para su re-
paración, y no se encuentre bajo los términos de una garantía legal o
convencional, o alcanzado por un seguro de extensión de garantía, los
cargos que de su traslado se originen deberán ser detallados en el pre-
supuesto de reparación, sin perjuicio de la libre elección del consumidor
de efectuar el traslado por su cuenta.
Art. 8. Constancia de reparación

Cuando se efectúe una reparación en los términos de la presente ley,
se deberá emitir una constancia de la reparación efectuada, debiendo
constar en la misma la siguiente información:
a. La naturaleza de la reparación;
b. La piezas reparadas o reemplazadas, debiéndose indicar en este
caso, si la pieza de reemplazo es nueva, usada o reconstituida;
c. La fecha de la primera visita del servicio técnico;
d. La fecha de devolución del artefacto al consumidor.
Art. 9. Garantía de reparación

Las reparaciones efectuadas en el marco de la presente ley, goza-
rán con un período de garantía de noventa (90) días, contados desde
244
la fecha efectiva de entrega del artefacto al consumidor. Asimismo, las

piezas utilizadas en la reparación, gozarán de la garantía legal dispuesta
por el artículo 11 de la Ley N° 24240.

Será Autoridad de Aplicación de la presente ley, la máxima Autoridad
de Aplicación en materia de consumidores y usuarios de la Ciudad Autó-
noma de Buenos Aires.
Art. 11
Comuníquese, etc.
1.7. VEHÍCULOS. INFORMACIÓN EN LA COMPRA.

ESTACIONAMIENTOS
1.7.1. LEY N° 1209
COMPRAVENTA DE AUTOMOTORES, MOTOS Y RODADOS
Sanción: 27/11/2003
Art. 1
Las personas físicas o jurídicas que comercializan o intermedian
en forma habitual en la compraventa de automotores, motos u otros
rodados afines, deben proporcionar por escrito al comprador en forma
fehaciente, previa a la celebración del contrato de compra-venta, la in-
formación de la totalidad de los gastos a su cargo con motivo de la ad-
quisición del bien.
Art. 2
A los efectos del artículo anterior es indistinto que la modalidad de
venta sea al contado o en cuotas.
Art. 3
La máxima autoridad del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires en materia de derechos de los consumidores y usuarios será la Au-
toridad de Aplicación de la presente ley.
245
Art. 4
Los infractores a la presente ley serán pasibles de las sanciones es-
tablecidas en la Ley Nº 757.
Art. 5
La presente ley entrará en vigencia a partir de los ciento ochenta
(180) días de su publicación.
Art. 6
Comuníquese, etc.
1.7.2. LEY N° 3882

REQUISITOS DE ENTREGA DE VEHÍCULOS 0 KM
Sanción: 08/09/2011
Vetada Parcialmente: Decreto Nº 519/011 del 30/09/2011 (Artículos 2 y 3)
Insistencia: Resolución Nº 375/011 del 24/11/2011
TÍTULO I
Marco de aplicación
Art. 1
Establécese que todo vehículo O KM o usado que se comercialice en
el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aire se entregará conforme
a los requisitos que dispone la presente ley, según corresponda.
TÍTULO II
Equipamiento de seguridad básico
Art. 2
La unidad se entregará provista del siguiente equipamiento de se-
guridad básico.
1. Dentro del habitáculo de manejo, ubicado en forma fija, segura
y de fácil utilización:
1.1. Un matafuego de 1 kg, según lo previsto por la Ley N° 24449;
con certificación de organismo competente autorizado.
246
2. En el interior del habitáculo o baúl, ubicados en forma fija y de

fácil utilización.
2.1. Balizas portátiles normalizadas, según lo previsto por la Ley
N° 24449.
2.2. Botiquín de primeros auxilios.
2.3. Dos chalecos reflectantes ajustables a diversas tallas.
3. Cualquier requisito que dispongan las Leyes Nacionales de
Tránsito N° 24449 y N° 26363 en el futuro, o las que las reem-
placen y/o que se disponga por vía reglamentaria.
TÍTULO III
Manual de uso, reparación y mantenimiento
Art. 3
Los vehículos 0 km se entregarán provistos de un manual de uso,
reparación y mantenimiento de la unidad y modelo. Dichos manuales
deberán ser provistos a las entidades gremiales representativas de los
talleres mecánicos habilitados en la CABA.
31/07/2013).
TÍTULO IV
Art. 4
La Autoridad de Aplicación de la presente ley será la Dirección Ge-
neral de Defensa y Protección del Consumidor del Gobierno de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires o el organismo que en un futuro la reemplace.
TÍTULO V
Procedimiento administrativo
Art. 5
(BO N° 1432).
Art. 6
El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los 180
días a partir de su promulgación.
247
Art. 7
Comuníquese, etc.
VETO de la Ley Nº 3882

DECRETO Nº 519/011
VISTO:
El Proyecto de Ley N° 3882, las Leyes Nacionales N° 24240 y 24449 y
el Expediente N° 1625.143/11, y
CONSIDERANDO:
Que la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en su sesión
de fecha 8 de septiembre de 2011 sancionó el proyecto de ley citado en el
Visto, por el que se establecen normas de comercialización de vehículos
0 KM o usados en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
Que el artículo 2 del proyecto de ley bajo examen dispone la obliga-
toriedad de entrega del vehículo con distintos elementos de seguridad,
tanto en el interior del habitáculo de manejo como en el baúl;
Que, a su vez, el artículo 3 exige que los vehículos 0 KM sean entre-
gados “provistos de un manual de uso, reparación y mantenimiento de la
unidad y modelo respectivo“;
Que el punto 118 de las “Definiciones generales “del Código de Tránsi-
to y Transporte de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, aprobado por Ley
N° 2148, define como“vehículo“al “medio por el cual toda persona o cosa
puede ser transportada por la vía pública“, quedando comprendidos -entre
otros- automotores, moto vehículos, ciclorodados, acoplados y remolques;
Que los requisitos y condiciones de seguridad que deben cumplir
los vehículos en general se encuentran regulados por la Ley Nacional de
Tránsito N° 24449;
Que al incorporar la obligatoriedad de entrega de elementos no exi-
gidos por la legislación nacional en toda operación de compraventa de
vehículos -usados o 0 KM, se trate o no de actos de comercio- el proyecto
de Ley bajo análisis avanza sobre cuestiones de Derecho Privado, ajenas a
la competencia legislativa de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires confor-
me lo prescripto por el artículo 75, inciso 12, de la Constitución Nacional;
248
Que la obligación de entregar manuales de uso, reparación y man-

tenimiento de las unidades 0 KM no encuadra, en lo que a los manuales
de reparación respecta, en las previsiones legales vigentes en materia
de defensa del consumidor, excediendo el concepto de información ve-
raz, detallada, eficaz y suficiente sobre las caesenciales de los mismos
(conforme artículo 4, Ley Nacional N° 24240), en tanto la reparación del
vehículo en condiciones de seguridad adecuadas requiere la intervención
de personas idóneas y equipamiento acorde;
Que la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires faculta al
Poder Ejecutivo a vetar total o parcialmente un proyecto de Ley sancio-
nado por la Legislatura, expresando sus fundamentos;
Que dicha atribución examinadora del Poder Ejecutivo comprende la
evaluación de los aspectos formales y materiales de la ley, así como la opor-
tunidad, mérito y conveniencia de las políticas proyectadas en la norma en
análisis, siendo este un verdadero control de legalidad y razonabilidad;
Que, por lo expuesto, corresponde ejercer el mecanismo excepcional
del veto establecido por el artículo 88 de la Constitución de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires respecto de los artículos 2 y 3 del proyecto de
ley indicado en el Visto.
Por ello, y en uso de atribuciones constitucionales que le son propias,

DECRETA
Art. 1
Vétase el Proyecto de Ley N° 3882, sancionado por la Legislatura de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en su sesión del día 8 de septiembre
de 2011, en sus artículos 2 y 3.
Art. 2
Ministros.
Art. 3
nos Aires, remítase a la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires por intermedio de la Dirección General de Asuntos Legislativos y
Organismos de Control, y comuníquese al Ministerio de Desarrollo Urba-
no y a la Jefatura de Gabinete de Ministros. Cumplido, archívese.
249
INSISTENCIA CON la Ley Nº 3882

RESOLUCIÓN N° 375/011
Art. 1
Insístese con la sanción de la Ley 3882.
Art. 2
Comuníquese, etc.
1.7.3. LEY N° 4619

ESPECTÁCULOS MASIVOS
Sanción: 04/07/2013
Promulgación. Decreto N° 317/013 del 29/07/2013
Art. 1
Establécese la obligación por parte de los organizadores de espec-
táculos masivos de disponer de espacios para estacionamientos tempo-
rarios de bicicletas.
Art. 2
A los fines de la presente ley, se entiende por espectáculo masivo,
todo evento que prevea la asistencia de al menos dos mil personas.
Art. 3
Son obligaciones de los organizadores de los espectáculos masivos:
a. Delimitar y señalizar correctamente el espacio ocupado por los
estacionamientos temporarios para bicicletas;
b. Proveer personal responsable por la vigilancia, seguridad y el
control del ingreso y egreso de las bicicletas mediante talones
de control;
c. Prever suficientes espacios de estacionamiento, de modo de
satisfacer una cantidad razonable respecto de los asistentes al
espectáculo;
d. Prever un espacio para cada bicicleta;
250
e. Mantener habilitados los Estacionamientos Temporarios para

Bicicletas al menos tres horas antes del inicio del espectáculo y
tres horas después de su finalización;
f. Los espacios destinados no podrán ubicarse sobre superficies
parquizadas;
g. Restituir el Espacio Público afectado a los Estacionamientos
Temporarios para Bicicletas limpio, sin daños y con todo el equi-
pamiento desmantelado y retirado.
Art. 4
Los organizadores de los espectáculos masivos no están autoriza-
dos a cobrar sumas adicionales por la provisión del servicio.
Art. 5
La localización de los estacionamientos temporarios de bicicletas
deben distribuirse de forma proporcional entre los accesos al predio
donde se desarrollen los espectáculos y localizarse a no más de dos-
cientos metros de los mismos.
Art. 6
En la difusión de los espectáculos debe informarse la disponibilidad
de estacionamientos temporarios para bicicletas en el mismo.
Art. 7
Comuníquese, etc.
1.7.4. LEY N° 5007

PLAYAS DE ESTACIONAMIENTO. CLÁUSULA INEFICAZ
Sanción: 19/06/2014
Art. 1
En las playas de estacionamiento vehicular de carácter público o pri-
vadas existentes en la Ciudad de Buenos Aires, sean gratuitas o tarifa-
das, se considerará cláusula ineficaz en los términos del artículo 37 de la
Ley Nacional N° 24240, la publicación en carteles, tickets o cualquier otro
documento similar entregado por el establecimiento, de la leyenda “La
empresa no se responsabiliza por los daños, robos o hurtos que pudieran
251
sufrir los vehículos“ o frases similares, que tiendan a evadir la responsa-

bilidad de la empresa.
Art. 2
Dentro del plazo establecido por la Autoridad de Aplicación, los esta-
blecimientos mencionados en el artículo 1, deberán retirar toda cartelera
exhibida o dejar de emitir tickets o documento similar que presente el
contenido previsto en el artículo precedente.
Art. 3
La Autoridad de Aplicación ante el incumplimiento de lo prescrip-
to en los artículos precedentes, aplicará las sanciones previstas en la
Ley N° 757, de la Ciudad de Buenos Aires.
Art. 4
Comuníquese, etc.
1.7.5. LEY N° 5175

MÁQUINAS TICKETEADORAS
Sanción: 04/12/2014
Art. 1
Dispónese la colocación en todas las máquinas ticketeadoras que
forman parte del Sistema de Estacionamiento Medido de la Ciudad de
Buenos Aires de la siguiente leyenda/ imagen, visible para el usuario:
Art. 2
Comuníquese, etc.
252
2. RÉGIMEN DE FALTAS. AFECTACIONES a los

DERECHOS DE CONSUMIDORES Y USUARIOS
2.1. LEY N° 50
INFORMACIÓN SOBRE LA CORRECTA UTILIZACIÓN DE LAS
MOCHILAS ESCOLARES
Sanción: 06/08/1998
Reglamentación artículo 2: Decreto Nº 1430/007 del 10/10/2007
Art. 1
Todo aquel que fabrique, distribuya o comercialice mochilas cuyo
destino fuere o pudiera ser el transporte de útiles escolares deberá ad-
juntar en lugar visible, la información acerca de su correcta utilización.
Art. 2
En la información se especificará que el peso transportado no deberá
exceder el porcentaje del peso del niño que determine la reglamentación
de la presente, así como precisiones acerca de la forma correcta en que
las mochilas deben ser portadas.
(Reglamentado por el Decreto Nº 1430/007, BOCBA Nº 2791 del
18/10/2007).
Art. 3
La infracción a las obligaciones establecidas en los artículos anterio-
res hará pasible a los responsables de penas de 2 a 20 Unidades de Multa
o en su caso, decomiso de la mercadería según la gravedad de la falta.
Art. 4
La forma en la cual se implementará lo dispuesto en el artículo 2 será
reglamentada por el Poder Ejecutivo, con intervención de la Secretaria
de Salud.
Art. 5
La Autoridad de Aplicación será la Subsecretaría de Industria, Co-
mercio y Turismo, dependiente de la Secretaría de Hacienda y Finanzas
del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
253
Art. 6
La Secretaría de Educación del Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires informará a docentes y alumnos acerca de las consecuencias del
exceso de carga para la salud, y dispondrá que al inicio de cada año lec-
tivo se proporcione a cada alumno un volante informativo conforme lo
establecido en la presente ley.
Art. 7
Comuníquese, etc.
2.2. LEY N° 451

RÉGIMEN DE FALTAS DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
Sanción 02/08/2000
LIBRO II
De las Faltas en particular
SECCIÓN 5a
Capítulo I
Derechos del consumidor
Art. 5.1.1. Rótulo falso
El/la titular o responsable de un establecimiento en el que se envase
mercadería con un peso, medida, cantidad, o calidad que no corresponda
con la consignada en el rótulo, es sancionado/a con multa de veinticinco
(25) a mil trescientas cincuenta (1.350) unidades fijas o clausura del
local o comercio de hasta treinta días.
30/01/2014).
Art. 5.1.2. Inducción a error

El/la que, sin autorización, elabore o envase productos alimenticios
que guarden similitud en su apariencia y características generales con
productos registrados, de modo tal que puedan inducir a error, salvo que
la conducta derive en una falta más grave, es sancionado/a con multa de
254
doscientas cincuenta (250) a cincuenta y cinco mil (55.000) unidades

fijas y el decomiso de las mercaderías y/o clausura del establecimiento.
30/01/2014).
Art. 5.1.3. Adulteración de productos

El/la que adultere un producto, privándolo de sus elementos úti-
les, sea en forma parcial o total, o reemplazándolos, o sometiéndolo a
cualquier tratamiento tendiente a ocultar alteraciones o defectos en su
elaboración es sancionado/a con multa de veinticinco (25) a dos mil qui-
nientas (2.500) unidades fijas y decomiso y/o inhabilitación y/o clausura
de hasta treinta (30) días.
30/01/2014).
Art. 5.1.4. Listas de precios

El titular o responsable del establecimiento comercial que teniendo
obligación de hacerlo no exhiba en forma reglamentaria la lista de pre-
cios o tarifas, es sancionado/a con multa de veinticinco (25) a doscien-
tas cincuenta (250) unidades fijas.
30/01/2014).
Art. 5.1.5. Violación de precios o tarifas

El/la titular o responsable de un establecimiento que exhiba o venda
mercaderías o servicios a precios superiores a los establecidos por las
normas o la autoridad competente, es sancionado/a con multa de veinti-
cinco (25) a doscientas cincuenta (250) unidades fijas.
30/01/2014).
Art. 5.1.6. Condiciones de ingreso

El/la titular o responsable de todo establecimiento privado de acceso
público que no exhiba en el lugar de acceso o en el frente de la boletería,
en forma visible un cartel, anuncio o letrero que indique los requisitos
exigidos para el ingreso y la prohibición de discriminar establecida en la
Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, es sancionado/a
con multa de trescientas (300) a treinta y cuatro mil (34.000) unidades
fijas y/o clausura. El organizador de un espectáculo público que no in-
forme a través de la publicidad que emplee para la difusión del mismo,
sobre las condiciones de accesibilidad y permanencia de personas con
255
discapacidad motora, será sancionado con multa de trescientas (300) a

treinta y cuatro mil (34.000) unidades fijas.
30/01/2014).
Art. 5.1.7. Maniobras con entradas

El/la que venda, reserve u oculte localidades en espectáculos pú-
blicos en infracción a las normas que reglamenten la actividad es
sancionado/a con multa de veinticinco (25) a dos mil quinientas (2500)
unidades fijas y/o decomiso de las entradas.
22/01/2015).
Art. 5.1.8. Prolongación indebida de viaje

El/la conductor/a de un vehículo afectado al Servicio de taxis o remi-
ses que transporte al pasajero a su lugar de destino por un trayecto que
no es el más corto o el indicado por el pasajero será sancionado/a con
multa de trescientas (300) unidades fijas.
30/01/2014).
Art. 5.1.9. Carta de menú sistema braille

El/la titular o responsable de un establecimiento comercial donde se
sirven o expenden comidas, que no cuente con una carta de menú en sis-
tema Braile, conforme a lo previsto en la normativa vigente, es sancionado
con multa de veinticinco (25) a doscientas cincuenta (250) unidades fijas.
30/01/2014).
Art. 5.1.10. Cartel disponibilidad localidades sala espectáculos

cinematográficos
El/la titular o responsable de una sala de espectáculos cinematográ-
ficos que ofrezcan asientos individuales no numerados y no exhiban en
la boletería y a la vista del público, un cartel indicador por medio del cual
se informe a los consumidores el momento, a partir del cual, se hayan
vendido el noventa por ciento (90%), de las localidades, para la función a
comenzar, es sancionado con multa de trescientas cincuenta (350) a mil
trescientas cincuenta (1.350) unidades fijas.
30/01/2014).
256
Art. 5.1.11. Publicidad establecimiento geriátrico

El titular o responsable de un establecimiento geriátrico que reali-
zare o hiciese realizar publicidad referida al mismo en medios gráficos,
radiales, televisivos, o de cualquier otro tipo, omitiendo hacer conocer
el número completo de Registro de Inscripción correspondiente ante el
organismo de contralor, así como su fecha de inscripción en el mismo,
o falseare tales datos, es sancionado con multa de trescientas (300) a
treinta y cuatro mil (34.000) unidades fijas.
(Incorporado por el artículo 3º de la Ley Nº 2531, BOCBA Nº 2832
N° 4329 del 30/01/2014).
Art. 5.1.12. Venta de indumentaria

El/la titular de un establecimiento de comercialización de indumen-
taria que no cuente en su local o depósito con prendas que correspondan
a todas las medidas antropométricas del género y la franja etaria que se
dedique será sancionado con multa de doscientas (200) a seis mil ocho-
cientas (6.800) unidades fijas. En caso de reincidencia se lo sanciona con
la clausura del establecimiento por un plazo de hasta (30) treinta días.
N° 4329 del 30/01/2014).
Art. 5.1.13. Fabricantes de indumentaria

El/la titular de una fábrica o taller que no produzca sus modelos en los
talles que correspondan a todas las medidas antropométricas del género
al cual está dirigida la producción, será sancionado con una multa de diez
mil doscientas (10.200) a diecisiete mil cien (17.100) unidades fijas.
En caso de reincidencia se lo sanciona con la clausura de la fábrica o
taller por un plazo de hasta (5) cinco días.
N° 4329 del 30/01/2014).
Art. 5.1.14. Importadores/as de indumentaria

El/la importador/a de indumentaria que comercialice su mercadería en
el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires, y que no importe sus modelos en los
tal es que correspondan a todas las medidas antropométricas del género y
franja etaria a la cual está dirigida la importación, será sancionado con una
257
multa de diez mil doscientas (10.200) a diecisiete mil cien (17.100) unida-
des fijas. En caso de reincidencia se lo sanciona con una multa de veinte mil
quinientas (20.500) a treinta y cuatro mil (34.000) unidades fijas.
N° 4329 del 30/01/2014).
Art. 5.1.15. Ausencia de productos de servicio de mesa

“El/la titular y/o responsable de un establecimiento que incumpla la
obligación de poner a disposición de los clientes los productos estableci-
dos en la normativa vigente en relación al “servicio de mesa”, “cubierto”
o cualquier denominación equivalente, es sancionado con multa de se-
tenta (70) a trescientas (300) unidades fijas.
N° 4329 del 30/01/2014).
Art. 5.1.16. Prohibicion de cobro del “servicio de mesa” o equivalente a menores

de 12 años de edad
obligación de no cobrar el “servicio de mesa”, “cubierto” o denominación
equivalente a menores de 12 años de edad, es sancionado con multa de
setenta (70) a trescientas (300) unidades fijas.
N° 4329 del 30/01/2014).
Art. 5.1.17. Opcion de alimento apto para celiacos

obligación de poner a disposición de los clientes un plato apto para celía-
cos, de consumo seguro, manipulado exclusivamente con utensilios que
no tengan contacto con alimentos con TACC, es sancionado con multa de
setenta (70) a trescientas (300) unidades fijas.
N° 4329 del 30/01/2014).
258
2.3. LEY N° 1798

PUBLICIDAD INDUMENTARIA. MENORES DE EDAD
Sanción: 22/09/2005
Art. 1
Prohíbase la comercialización en el ámbito de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires de prendas deportivas con publicidad de bebidas alco-
hólicas y/o tabaco en los talles infantiles (0-12) de dicha indumentaria.
Art. 2
Prohíbase en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el
uso de prendas deportivas con publicidad de bebidas alcohólicas y/o ta-
baco, a deportistas que participen en competencias programadas para
menores de dieciocho (18) años.
Art. 3
Incorpórase como artículo 3.1.6 a la Sección 3º, del Capítulo I; “Pu-
blicidad Prohibida”, del Régimen de Faltas (Ley Nº 451) el que queda re-
dactado de la siguiente forma:
Art. 3.1.6. El/la responsable de establecimientos o instituciones que
comercialicen talles para niños/as de prendas deportivas con publicidad
de bebidas alcohólicas y/o tabaco serán sancionados con multa de $500
(pesos quinientos) a $5.000 (pesos cinco mil) y decomiso.
Art. 4
Incorpórase como artículo 3.1.7 a la Sección 3º, del Capítulo I; “Pu-
blicidad Prohibida”, del Régimen de Faltas (Ley N° 451) el que queda re-
dactado de la siguiente forma:
Art. 3.1.7. La institución, asociación o federación deportiva que admi-
ta el uso de prendas deportivas con publicidad de bebidas alcohólicas y/o
tabaco a deportistas que participen en competencias programadas para
menores de dieciocho (18) años es sancionada con multa de $1.000 (pe-
sos un mil) a $25.000 (pesos veinticinco mil) y decomiso.
La presente ley entrará en vigencia a partir de los trescientos sesen-
ta (360) días corridos a partir de su promulgación.
Art. 5
Comuníquese, etc.
259
2.4. LEY N° 3307

LOCALES PRIVADOS CON ACCESO PÚBLICO. PROHIBICIÓN
DE DISCRIMINAR. EXHIBICIÓN DE CARTEL
Sanción: 26/11/2009
Art. 1
Todo local o establecimiento privado con acceso público habilitado
o a habilitarse debe exhibir en la entrada de acceso, en lugar visible, los
requisitos exigidos para el ingreso acompañados de la siguiente leyenda,
en un cartel de no menos de 25 cm. por 40 cm.
“De acuerdo a lo dispuesto por la Constitución de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires en este local está prohibida la discriminación por razones
o con el pretexto de raza, etnia, género, orientación sexual, edad, religión,
ideología, opinión, nacionalidad, caracteres físicos, condición psicofísica,
social, económica o cualquier circunstancia que implique distinción, exclu-
sión, restricción o menoscabo de la dignidad humana. El incumplimiento
de la mencionada norma será sancionado según el artículo 65 de la Ley
N° 1472 - Código Contravencional de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires”.
Art. 2
Todo local o establecimiento privado con acceso público habilitado o
a habilitarse, que además de lo establecido en el artículo 1, fuere un es-
tablecimiento de espectáculos, audición, baile o diversión pública deberá
exhibir en impreso en el billete, comprobante de ingreso y/o entrada el
correspondiente precio o valor.
Art. 3
Los/las responsables de los locales de espectáculos, audición, baile y
diversión pública deberán cumplimentar lo dispuesto en esta Ley dentro
de los quince (15) días de su promulgación o al momento de efectuar la
solicitud de habilitación.
Art. 4
El incumplimiento de la presente ley será sancionado de acuerdo a
lo establecido por el artículo 5.1.6 del Régimen de Faltas de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.
260
Art. 5
Sustitúyase el punto 5.1.6 del Anexo I, Libro II, “De las Faltas en par-
ticular”, Sección 5°, Capítulo 1, “Derechos del Consumidor”, por el si-
guiente texto:
“5.1.6 CONDICIONES DE INGRESO. El/la titular o responsable de todo
establecimiento privado de acceso público que no exhiba en el lugar de
acceso o en el frente de la boletería, en forma visible un cartel, anuncio o
letrero que indique los requisitos exigidos para el ingreso y la prohibición
de discriminar establecida en la Constitución de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, es sancionado/a con multa de 500 a 50.000 unidades fijas
y/o clausura. El organizador de un espectáculo público que no informe a
través de la publicidad que emplee para la difusión del mismo, sobre las
condiciones de accesibilidad y permanencia de personas con discapaci-
dad motora, será sancionado con multa de 500 a 50.000 unidades fijas”.
Art. 6
Derógase la Ordenanza N° 45236 y la Ley N° 135.
Art. 7
Comuníquese, etc.
2.5. LEY N° 3320

PRESERVATIVOS. EXPENDIO OBLIGATORIO EN BARES,
CONFITERÍAS, TEATROS Y CLUBES
Sanción: 26/11/2009
Art. 1. Objeto
Es obligatorio el expendio de preservativos en bares, confiterías, res-
taurantes, teatros, locales de baile, clubes de música en vivo y todo otro
lugar habilitado para espectáculos públicos.
Art. 2. Provisión e información

El responsable del local debe asegurar la provisión permanente de pre-
servativos en máquinas expendedoras ubicadas en los baños de hombres
y mujeres. En caso de no poseer máquinas expendedoras debe expender
preservativos en la caja, boletería o administración del lugar y debe fijar un
cartel claramente visible en los baños de hombres y mujeres donde indique
el lugar en que se venden los preservativos dentro del local.
261
Art. 3. Máquinas expendedoras - características

Las máquinas expendedoras de preservativos deben ser receptácu-
los inviolables y construidos con material resistente.
Art. 4. Instructivos
Las máquinas que expendan preservativos o en su defecto los car-
teles previstos en el artículo 2 deben mostrar un instructivo sobre el uso
del preservativo y las medidas para evitar el contagio del VIH/SIDA.
Art. 5
Sustitúyese el texto del artículo 21 de la Ley Nº 2147 (BOCBA Nº 2590),
por el siguiente:
“Art. 21. Expendio de preservativos.
Se deberá asegurar la provisión de preservativos en máquinas ex-
pendedoras ubicadas en los baños de hombres y mujeres. En caso de
no poseer máquinas expendedoras se debe expender preservativos en la
caja, boletería o administración del lugar y se debe fijar un cartel clara-
mente visible en los baños de hombres y mujeres donde indique el lugar
en que se venden los preservativos dentro del local”.
Art. 6
por el siguiente:
Art. 7
por el siguiente:
262
Art. 8. Sanciones
En caso de incumplimiento a la presente norma serán de aplicación
las sanciones previstas en el artículo 1.2.4 del Régimen de Faltas de la
Ciudad de Buenos Aires.
Art. 9
Abrógase la Ordenanza Nº 51189 (BOCBA Nº 180).
Art. 10
Comuníquese, etc.
2.6. LEY N° 4324

VENTA DE LÁMPARAS Y TUBOS FLUORESCENTES.
INFORMACIÓN SOBRE EFECTOS NOCIVOS
Sanción: 18/10/2012
Art. 1. Objeto
La presente ley tiene por objeto garantizar el derecho de acceso a la
información en la venta al público de lámparas fluorescentes compactas,
y de tubos fluorescentes, respecto de:
a. Los efectos nocivos que el esparcimiento del mercurio (Hg)
contenido en las lámparas fluorescentes compactas y los tubos
fluorescentes produce a la salud humana.
b. El modo de actuar frente al daño, quebramiento o rotura de las
lámparas fluorescentes compactas y tubos fluorescentes.
Art. 2. Ámbito de aplicación

Quedan alcanzados por la presente Ley quienes venden, distribuyen
y/o suministran al público lámparas fluorescentes compactas y/o tubos
fluorescentes, sean de marcas propias o fabricadas por terceros.
Art. 3. Obligación
Los sujetos responsables deben exhibir dentro de los estableci-
mientos en los que comercializan lámparas fluorescentes compactas
y/o tubos fluorescentes, y a una distancia no mayor de un metro del pun-
to de expendio de las mismas, avisos conteniendo el texto incluido en el
Anexo I de la presente ley.
263
Art. 4. Formato
En todos los casos, los avisos deben ser presentados en texto im-
preso, escrito en forma legible, prominente y proporcional dentro de un
rectángulo de fondo blanco con letras negras y su tamaño no puede ser
inferior a 20 cm x 30 cm.
Art. 5. Sanciones
En caso de incumplimiento a la presente norma son de aplicación
las sanciones previstas en el parágrafo 2.1.5 de la Sección 2°, Capítulo I
“Seguridad y Prevención de Siniestros” del Régimen de Faltas de la Ciu-
dad de Buenos Aires.
Art. 6. Cumplimiento
El cumplimiento de la obligación establecida en el artículo 3 de la
presente ley será exigido a partir de los sesenta (60) días de su publica-
ción en el Boletín Oficial.
Art. 7
Comuníquese, etc.
ANEXO I
PRECAUCIÓN CON LÁMPARAS DE BAJO CONSUMO Y TUBOS
FLUORESCENTES
Las lámparas fluorescentes compactas o lámparas de bajo consumo

y los tubos fluorescentes contienen mercurio. El mercurio es una sustan-
cia tóxica con efectos nocivos para el ser humano, y en especial para las
embarazadas, los lactantes y los niños.
La exposición a distintos niveles de mercurio podría causar daños
en el cerebro, la tiroides, los riñones y los pulmones, y podrían perjudicar
seriamente a un feto en desarrollo. Podría causar también tos, dolores
en el pecho, náuseas, vómitos, diarreas, aumento en la presión arterial
o en el ritmo cardíaco, erupciones de piel, irritación de los ojos, migraña,
irritabilidad, disturbios del sueño, timidez excesiva, temblores, proble-
mas de coordinación, cambios en la visión o audición, y problemas de
memoria.
Cómo actuar ante el derrame de Mercurio:
1. Mujeres embarazadas, niños y mascotas deben retirarse del
área del derramamiento.
264
2. Ventile por 15 minutos. Luego colóquese guantes y tome un papel

o cartón para recoger los restos de la lámpara de bajo consumo.
3. Utilice cinta adhesiva para levantar los pequeños pedacitos rotos.
4. Coloque los restos de la lámpara en una bolsa plástica o envase
hermético.
5. El papel, cartón, cinta y guantes utilizados también deben ser
embolsados y desechados correctamente.
6. Utilice ventiladores para acelerar la aireación del lugar del
derrame.
7. No utilice la aspiradora.
3. NORMAS DE PROCEDIMIENTO
3.1. LEY N° 757
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA DEFENSA DE
LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO
Sanción: 04/04/2002
Capítulo I
Art. 1. Objeto
La presente ley tiene por objeto establecer el procedimiento adminis-
trativo para la implementación en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de
los derechos de los consumidores y usuarios, reconocidos en la Constitu-
ción Nacional y en la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires, en las Le-
yes Nacionales de Defensa del Consumidor (24240) y de Lealtad Comercial
(22802) y disposiciones complementarias, sin perjuicio de las competen-
cias concurrentes de la autoridad nacional de aplicación, así como de todas
las normas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires cuyo objeto sea la pro-
tección al consumidor y que no dispongan de un procedimiento especifico.
30/07/2008).
265

La máxima autoridad del Gobierno de la Ciudad en materia de defen-
sa de los consumidores y usuarios, será la Autoridad de Aplicación a los
efectos de esta ley y de las Leyes Nacionales de Defensa del Consumidor
(24240) y de Lealtad Comercial (22802), sin perjuicio de las funciones de
los demás organismos de la Ciudad que persigan la protección y defensa
del Consumidor o de problemáticas afines a las establecidas por esta ley.
A los efectos de garantizar la defensa y protección de los derechos
de los consumidores, la Autoridad de Aplicación tendrá facultades para
firmar convenios o acuerdos de colaboración con organismos públicos o
privados y para dictar las normas instrumentales e interpretativas nece-
sarias, a fin de hacer eficaz y efectiva la implementación de los objetivos
de la presente ley.
13/01/2012).
Capítulo II
Art. 3. Inicio de actuaciones administrativas
Cuando existan presuntas infracciones dentro del ámbito de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires a las disposiciones indicadas en el
artículo primero de la presente ley, la Autoridad de Aplicación debe iniciar
actuaciones administrativas de oficio o por denuncia.
30/07/2008).
La comprobación de una infracción durante una inspección ordena-
da de oficio, se formalizará mediante acta labrada por triplicado por el
inspector actuante donde conste, en forma concreta y precisa, el hecho
verificado y la disposición supuestamente infringida.
Si de los hechos verificados surge “prima facie” la existencia de in-
fracción, el inspector formulará la imputación y hará saber al presunto
infractor que goza del derecho de formular descargo y ofrecer prueba en
los términos del artículo 9 de la presente ley.
Del acta, en la que deberá constar todo lo actuado y las manifes-
taciones vertidas por el interesado, se dejará un ejemplar en poder del
inspeccionado, de su factor, empleado, dependiente o representante.
266
Art. 5. Comprobaciones técnicas

Cuando sea necesaria una comprobación técnica a efectos de la deter-
minación de la presunta infracción, se tomarán las muestras o las medidas
necesarias para la misma, en la forma que determine la reglamentación.
Art. 6. Denuncia
El particular afectado por una infracción en los términos del artícu-
lo 3 de la presente ley puede, por sí, por representante o por intermedio
de una asociación de consumidores debidamente registrada, presentar
una denuncia ante la Autoridad de Aplicación.
La denuncia a título ejemplificativo será deducida por escrito y de-
berá contener:
a. Nombre, apellido, documento de identidad y domicilio del de-
nunciante y, en su caso de su representante. En caso de formu-
larse por intermedio de una asociación de consumidores debe
indicarse, además, la denominación completa de la entidad, su
domicilio y su número de inscripción en el Registro de Asocia-
ciones de Consumidores de la Ciudad.
b. El domicilio que se fije a los fines del trámite deberá encontrarse
dentro del radio de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, bajo
apercibimiento de quedar notificado de las resoluciones que se
dicten en sede administrativa los días martes y viernes.
c. Nombre y apellido o denominación social, y el domicilio del
denunciado.
d. Los hechos relatados en forma concreta y precisa.
e. La documentación que acredite la relación de consumo y demás
que obre en poder del denunciante. En su defecto deben indi-
carse los medios por los que se pretende probar la relación de
consumo y los demás hechos base de la denuncia.
f. La pretensión en términos claros, concretos y precisos. En el
supuesto de que la denuncia incluya la petición de resarcir el
daño directo ocasionado por el presunto infractor, esta podrá
contener el monto reclamado o su estimación si fuera posible,
los fundamentos correspondientes y el ofrecimiento de la prue-
ba de que intente valerse. La Autoridad de Aplicación informará
al denunciante, al momento de interponer su denuncia, acerca
de sus derechos y las acciones que puede entablar, incluyen-
do la posibilidad de peticionar el resarcimiento del daño directo
que pudiera habérsele ocasionado.
267
g. Se deberán adjuntar tantas copias como partes denunciadas

hubieran.
h. Acompañar copia de las notificaciones cursadas mediante el
“Sistema de Notificación Gratuita para Usuarios y Consumidores”
–regulado en el capítulo IV–, si las hubiere. (Incorporado por el
artículo 2 de la Ley Nº 5648, BOCBA Nº 5008 del 16/11/2016).
En caso de que alguno de los requisitos no sea cumplido en debida
forma y la Autoridad de Aplicación estime imprescindible el mismo, inti-
mará al denunciante por un plazo de tres (3) días hábiles, para que este
acredite lo necesario para la efectiva sustanciación de la denuncia, bajo
apercibimiento de resolverse con las constancias obrantes.
13/01/2012).
Art. 6 bis
El denunciante que pretendiera efectuar una denuncia basada en el
artículo 8 bis de la Ley Nacional N°24240, deberá alegar tal circunstan-
cia en el escrito de denuncia, acompañando y ofreciendo la prueba que
sustente su reclamo.
27/11/2008).
Art. 6 ter. Supuestos especiales

a.
En caso que el consumidor o usuario desconozca la verdadera
denominación social del denunciado y a efectos de facilitar la
identificación del mismo, se deberán aportar la mayor cantidad
de datos que hagan a la individualización del presunto infractor
o, en última instancia el nombre de fantasía con el cual se co-
noce públicamente la firma.
b. En caso de venta por Internet, el consumidor o usuario, debe iden-
tificar en su denuncia la página web a través de la cual contactó
al denunciado y en caso de no poder aportar datos que hagan a
su efectiva individualización, se tiene por suficiente identificación
del denunciado los datos que este publicite en la página aludida.
13/01/2012).
Art. 7. Instancia conciliatoria

Recibida una denuncia de parte interesada, si resulta procedente de
acuerdo con las circunstancias del caso y en un plazo de diez (10) días
268
hábiles la Autoridad de Aplicación, sin perjuicio de sus propias compe-

tencias, debe promover la instancia conciliatoria.
a. La primera notificación al denunciado deberá hacerse con en-
trega de la correspondiente copia de la denuncia, la fecha y hora
de la audiencia, y el aviso a fin de que el requerido acredite per-
sonería y constituya domicilio en el ámbito de la Ciudad Autó-
noma de Buenos Aires. Asimismo se transcribirá el inciso d) del
artículo 7 de la presente ley.
b. El procedimiento es oral, actuado y público.
c. En caso de incomparecencia injustificada del denunciante o su re-
presentante se le tiene por desistido de la denuncia, siempre que
no justifique dicha incomparecencia con la documentación que la
respalde, dentro de los tres (3) días hábiles de fijada la audiencia.
En caso de haber aceptado la Autoridad de Aplicación la justifica-
ción de la incomparecencia del denunciante, esta procederá a fijar
una nueva audiencia dentro del plazo de cinco (5) días hábiles.
d. En caso de incomparecencia injustificada del denunciado, siem-
pre que no justifique dicha incomparecencia con la documenta-
ción que la respalde, dentro de los tres (3) días hábiles de fijada
la audiencia se tiene por fracasada la instancia conciliatoria, y se
lo sanciona con multa cuyo monto será de trescientas (300) uni-
dades fijas a veinte mil (20.000) unidades fijas o conforme lo de-
termine anualmente la Ley Tarifaria. En caso de haber aceptado
la Autoridad de Aplicación la justificación de la incomparecencia
del denunciado, esta procederá a fijar una nueva audiencia den-
tro del plazo de cinco (5) días hábiles. (Conforme texto artículo 1
de la Ley Nº 5592, BOCBA N° 4960 del 07/09/2016).
e. En el supuesto de que las partes, antes de o durante la audien-
cia no arriben a un acuerdo conciliatorio, el funcionario actuan-
te formulará una propuesta de acuerdo que puede ser aceptada
en el acto o sometida a consideración de los interesados por un
plazo de hasta cinco (5) días hábiles.
Transcurrido dicho término, sin que haya habido pronuncia-
miento de las partes, se tiene a la propuesta conciliatoria como
rechazada y se da por fracasada la conciliación promovida.
f. Si las partes llegan a un acuerdo antes de la audiencia deben
presentarlo por escrito a la Autoridad de Aplicación. De llegarse
a un acuerdo en la audiencia, se labra acta en tal sentido.
269
g.
En caso de fracasar la instancia conciliatoria, el funcionario ac-
tuante da por concluido el procedimiento por simple providencia.
h. El consumidor hasta el cierre de esta etapa podrá ampliar su
denuncia.
27/11/2008).
Art. 8. Imputación
Finalizada la instancia conciliatoria, si de los hechos denunciados, la
documentación acompañada, o del acta labrada o de los resultados de
las comprobaciones técnicas efectuadas surgiere “prima facie“ infrac-
ción a la legislación vigente y, eventualmente, se dieran los presupuestos
del daño directo, se instruye sumario y el instructor imputa al presunto
infractor por providencia que se notifica por cédula.
La providencia necesariamente contiene:
a. La imputación en términos claros y concretos con indicación de
las normas presuntamente infringidas.
b. La descripción sintética de las circunstancias en que la infrac-
ción ha sido constatada.
c. El derecho que le asiste de actuar por sí, por apoderado o con
patrocinio letrado. Si se hubiese formulado imputación en la
ocasión prevista en el artículo 4, el instructor puede, en caso de
ser necesario, ampliar o rectificar la imputación.
d. En caso de que correspondiere, los presupuestos de que se vale
el instructor para presumir la existencia de daño directo.
13/01/2012).
Art. 8 bis. Derechos del denunciante que reclama daño directo

Toda persona que haya sufrido perjuicio o menoscabo a su derecho
como usuario o consumidor susceptible de apreciación pecuniaria sobre
sus bienes o sobre su persona como consecuencia de la acción u omi-
sión del proveedor de bienes o servicios ofrecidos, tendrá derecho a pedir
el pronto despacho de las actuaciones y a obtener información sobre el
estado del trámite.
27/11/2008).
Art. 9. Descargo y prueba

El sumariado debe presentar su descargo y ofrecer toda la prueba de
que pretende valerse en el término de diez (10) días hábiles de notificado
270
de la imputación. Siempre que el instructor lo considere conducente podrá

ordenar producir las pruebas ofrecidas en el escrito de inicio de la denun-
cia y en las ampliaciones posteriores, si las hubiera. El instructor, una vez
vencido el término para presentar descargos, recibe la causa a prueba, no-
tificando al sumariado, determinando aquella que resulte admisible.
a. Las pruebas se admiten solamente en caso de existir hechos
controvertidos y siempre que no resulten manifiestamente in-
conducentes. En caso de rechazar medios probatorios ofreci-
dos por la defensa o el denunciante debe invocar las razones
jurídicas y técnicas que funden su resolución. Contra la resolu-
ción que deniegue medidas de prueba solamente se concede el
recurso de reconsideración.
b. La prueba debe producirse dentro del término de diez (10) días
hábiles, prorrogables cuando haya causa justificada, teniéndo-
se por desistidas aquellas no producidas dentro de dicho plazo,
por causa imputable al sumariado o al denunciante.
c. Es responsabilidad del sumariado y del denunciante el dili-
genciamiento de los oficios para el cumplimiento de la prue-
ba informativa que solicite y la citación y comparecencia de los
testigos que ofrezca, todo bajo apercibimiento de tener por no
ofrecidas dichas pruebas.
d. Instancia conciliatoria. (...) d) En caso de incomparecencia
injustificada del denunciado, siempre que no justifique dicha
incomparecencia con la documentación que la respalde, dentro
de los tres (3) días hábiles de fijada la audiencia se tiene por
fracasada la instancia conciliatoria, y se lo sanciona con multa
cuyo monto será de trescientas (300) unidades fijas a veinte mil
(20.000) unidades fijas o conforme lo determine anualmente la
Ley Tarifaria. En caso de haber aceptado la Autoridad de Aplica-
ción la justificación de la incomparecencia del denunciado, esta
procederá a fijar una nueva audiencia dentro del plazo de cinco
(5) días hábiles (Conforme texto Corrige Errata, artículo 1 de la
Ley N° 5675, BOCBA N° 5016 del 29/11/2016).
e. Las constancias del acta labrada por el inspector actuante y los
resultados de las comprobaciones técnicas, constituyen prueba
suficiente de los hechos así comprobados, salvo en los casos en
que resulten desvirtuadas por otras pruebas.
13/01/2012).
271
Art. 10. Medidas preventivas

En cualquier estado del procedimiento la Autoridad de Aplicación
puede, siempre que exista peligro en la demora y verosimilitud en el de-
recho invocado, ordenar preventivamente:
a. El cese o la abstención de la conducta que se considera viola-
toria de la ley.
b. Que no se innove la situación existente.
c. La clausura del establecimiento, cuando exista peligro actual o
inminente para la salud o seguridad de la población.
d. La adopción, en general, de aquellas medidas que sean necesa-
rias para la defensa efectiva de los derechos de los consumido-
res y usuarios.
Contra la providencia que ordena una medida preventiva sólo pro-
cederá el recurso de apelación, que debe interponerse y fundarse por
escrito, ante la Autoridad de Aplicación, dentro de los 5 días hábiles de
notificada la medida. El recurso se concederá al solo efecto devolutivo,
elevándose copia certificada de las actuaciones, dentro de las 24 horas
de concedido, a la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso, Adminis-
trativo y Tributario.
13/01/2012).
Art. 11
Concluidas las diligencias sumariales, la Autoridad de Aplicación dic-
tará sin más trámite la resolución definitiva dentro del plazo de treinta
(30) días hábiles.
Toda resolución sancionatoria dictada por la Autoridad de Aplicación
puede ser recurrida por vía de recurso de apelación ante la Cámara de
Apelaciones en lo Contencioso, Administrativo y Tributario. El recurso
debe interponerse y fundarse ante la Autoridad de Aplicación dentro de
los diez (10) días hábiles de notificada la resolución.
El recurso de apelación es concedido en relación y con efecto
devolutivo.
La Autoridad de Aplicación podrá requerir la intervención de la Pro-
curación General en cualquier caso que estime conveniente elevándole
directamente las actuaciones.
07/09/2016).
272
Art. 12. Recurso de reconsideración

Contra las providencias simples, causen o no, gravamen irreparable,
dictadas durante la tramitación de las actuaciones por el funcionario
instructor de la causa, sólo procederá el recurso de reconsideración.
Este recurso debe interponerse y fundarse por escrito, dentro de
los tres (3) días siguientes de la notificación de la providencia, salvo
cuando se dicta en una audiencia en que debe interponerse verbalmen-
te en el mismo acto.
El instructor resuelve el recurso, sin más trámite. Contra esta reso-
lución no procede recurso alguno, sin perjuicio del derecho de plantear
nuevamente la incidencia para su tratamiento en la resolución definitiva.
Art. 13. Suspensión del procedimiento sumarial

La Autoridad de Aplicación podrá suspender el procedimiento suma-
rial, siempre que la infracción imputada no constituyera una afectación
de la salud o seguridad públicas o el presunto infractor cesara inme-
diatamente en la comisión del hecho o regularizara inmediatamente los
bienes en infracción procediendo en forma inmediata a retirarlos de la
oferta al público.
Transcurrido un año de decretada la suspensión del procedimiento
sumarial, sin que el denunciante impulse el procedimiento, se archivan
las actuaciones.
Art. 14. Acuerdos conciliatorios. Incumplimiento

El incumplimiento de los acuerdos conciliatorios celebrados ante la
Autoridad de Aplicación o de las resoluciones emitidas por esta, se con-
sideran violación a esta ley.
En tal caso, el infractor es pasible de las sanciones establecidas en el
artículo 15 sin perjuicio del cumplimiento imperativo de las obligaciones
que las partes hayan acordado.
Art. 15. Sanciones

Verificada la existencia de una infracción a cualquiera de las normas
a las que resulte aplicable el procedimiento de esta ley, quienes la ha-
yan cometido se hacen pasibles de las sanciones previstas en las Leyes
Nacionales de Defensa del Consumidor (24240) y de Lealtad Comercial
(22802), sus modificatorias y demás disposiciones vigentes.
En los casos en que corresponda sanción de multa el o los infractores
podrán cumplir con la sanción impuesta mediante el pago del cincuenta
por ciento (50%) de la suma fijada en la misma, dentro de los diez (10)
273
días hábiles de notificada la Disposición salvo el caso en que figuren como

reincidente en el Registro de Reincidencia de la Autoridad de Aplicación o
que interpongan el Recurso establecido en el artículo 11 de la presente ley.
Acreditado el pago y la publicación establecida por el artículo 18 de
la presente, se procederá al archivo de las mismas.
Vencido el plazo sin que el infractor haya abonado la multa impuesta,
la Autoridad de Aplicación emite el correspondiente certificado de deuda
para su transferencia a los mandatarios a efectos de su cobro por vía
judicial. La multa impuesta se ejecuta ante el Fuero en lo Contencioso
Administrativo y Tributario por el procedimiento de ejecución fiscal.
El certificado de deuda debe contener:
a. El nombre o razón social y el domicilio del infractor.
b. El importe de la multa aplicada.
c. Concepto por el cual fue impuesta la multa.
d. El número de la actuación administrativa en la que fue impuesta
la multa, la fecha y número de la disposición respectiva y la fe-
cha en que fue notificada.
e. La fecha de emisión y firma del funcionario interviniente.
13/01/2012).
Art. 16. Graduación de las sanciones

En la aplicación y graduación de las sanciones previstas en el
artículo 15 se tendrá en cuenta:
a. El perjuicio resultante de la infracción para el consumidor o
usuario.
b. La posición en el mercado del infractor.
c. La cuantía del beneficio obtenido.
d. El grado de intencionalidad.
e. La gravedad de los riesgos, o de los perjuicios sociales deriva-
dos de la infracción y su generalización.
f. La reincidencia y las demás circunstancias relevantes del he-
cho. Se considerará reincidente a quien, habiendo sido sancio-
nado por una infracción a las Leyes Nacionales de Defensa del
Consumidor N° 24240 y de Lealtad Comercial N° 22802, sus
modificatorias y demás disposiciones vigentes, incurra en otra
presunta infracción dentro del término de cinco (5) años desde
que haya quedado firme o consentida la sanción.
27/11/2008).
274
Art. 17. Contrapublicidad

Sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior y de la orden de
cesación de los anuncios o mensajes, se podrá imponer la sanción admi-
nistrativa de contrapublicidad, al infractor que, a través de la información
o publicidad, hubiera incurrido en prácticas engañosas o abusivas.
Asimismo la Autoridad de Aplicación podrá publicar a costa del in-
fractor, conforme el criterio por esta indicado, la resolución condenatoria
o una síntesis de los hechos que la originaron, el tipo de infracción come-
tida y la sanción aplicada, en un diario de gran circulación.
La reglamentación establecerá las pautas de la rectificación publici-
taria de forma capaz de eliminar los efectos de la infracción, y que será
divulgada por la Autoridad de Aplicación o el responsable, a costa de este
último, en la misma forma, frecuencia y dimensión, y preferentemente
por el mismo medio, lugar, espacio y horario.
27/11/2008).
Art. 18. Publicación de condena

La resolución condenatoria dispondrá la publicación de su parte dis-
positiva, incluyendo el número y epígrafe del artículo infringido, a costa
del infractor. Dicha publicación se hará efectiva en el cuerpo principal de
los distintos diarios de circulación en la Ciudad de Buenos Aires, los cua-
les serán designados en forma rotativa por la Autoridad de Aplicación, y
también por Internet. La Autoridad de Aplicación dispondrá la tipografía a
utilizarse, la cual no podrá ser inferior a 1,8 milímetros de altura.
En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el párrafo preceden-
te, la Autoridad de Aplicación podrá incrementar el monto de la multa
aplicada hasta el 100% del valor de la misma, o efectuar la publicación
correspondiente a costa del infractor.
La Autoridad de Aplicación conservará estadísticas actualizadas de
resoluciones condenatorias contra proveedores de productos y servicios,
debiendo divulgarlas pública y periódicamente en la página web del Go-
bierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en los distintos me-
dios de comunicación. Las estadísticas y su publicación, comprenderán
asimismo los casos de negativas a celebrar acuerdos conciliatorios y de
incumplimientos de los celebrados.
13/01/2012).
275
Art. 19. Denuncias maliciosas

Denuncias Maliciosas. Quienes presentaren denuncias maliciosas o
sin justa causa ante la Autoridad de Aplicación, serán sancionados con
apercibimiento o multa de cien unidades fijas (100) a diez mil unidades
fijas (10.000).
27/11/2008).
Art. 20. Sistema de conciliación en internet

Sistema de conciliación telefónica, Internet y otros. El Gobierno de
la Ciudad de Buenos Aires propiciará la implementación de sistemas de
conciliación a través de los medios telefónicos, Internet y/o similares
para resolver controversias que pudieran suscitarse en el marco de las
relaciones de consumo.
27/11/2008).
Art. 20 bis
El importe de las multas debe ser depositado en el Banco de la Ciu-
dad de Buenos Aires, a la orden de la Autoridad Local de Aplicación de
la Ley Nacional de Defensa del Consumidor Nº 24240 y de Lealtad Co-
mercial Nº 22802 y normas emanadas de la Legislatura de la Ciudad de
Buenos Aires, cuyos montos serán asignados a un fondo especial cuya
finalidad debe ser la educación del consumidor y demás actividades que
se realicen para la ejecución de políticas de defensa de los derechos de
los consumidores y usuarios.
A tal fin, y sin perjuicio de lo que se disponga en la respectiva regla-
mentación deberá destinarse como mínimo un 30 % de dicho fondo a
actividades de educación en el consumo.
13/01/2012).
Capítulo III
Descentralización
Art. 21. Comunas
La Autoridad de Aplicación promoverá la descentralización, a través de
las futuras Comunas a crearse según el artículo 127 a 130 de la Constitu-
ción de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de las siguientes funciones:
276
a. Recibir denuncias de los consumidores y usuarios, en los térmi-

nos del artículo 6 de la presente ley.
b. Celebrar conciliaciones entre el denunciante y la empresa de-
nunciada, en los términos del artículo 7.
c. Remitir las actuaciones a la Autoridad de Aplicación para la sus-
tanciación y resolución del procedimiento administrativo, en los
casos de denuncias recibidas, sin acuerdo conciliatorio ulterior.
d. Prestar asesoramiento y evacuar consultas a los consumidores
y usuarios.
e. Brindar información, orientación y educación al consumidor.
f. Fomentar la creación y actuación de asociaciones vecinales de
consumidores.
Capítulo IV (*)
Notificación gratuita para usuarios y consumidores
Art. 22. Reclamo previo a la denuncia
Previo a la denuncia a la que se refiere el artículo 6, el particular
afectado podrá reclamar preliminarmente al/los proveedor/es de bienes
o servicios, mediante la utilización del Servicio de Notificación Gratui-
ta para Usuarios y Consumidores que se regula en el presente capítulo,
siempre que dicho reclamo se haya originado en una relación de consu-
mo con asiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Art. 23. Del Servicio de Notificación Gratuita para Usuarios y Consumidores

La oficina de correos debe recibir y expedir el telegrama sin demora
alguna, aun en caso de dudas sobre la condición invocada por el remiten-
te o sobre el carácter del texto a remitir. Dicha notificación debe tener un
máximo de treinta (30) palabras, excluidas las referidas a datos necesa-
rios para su remisión y recepción.
Art. 24. Financiamiento del Servicio

El costo del Servicio de Notificación Gratuita para Consumidores y
Usuarios será sustentado con el fondo especial constituido conforme lo
previsto en el artículo 20 bis de la presente ley. La Autoridad local de
Aplicación de Defensa del Consumidor podrá incluir en la disposición
condenatoria, además de la multa que correspondiera, la obligación del
proveedor de abonar el importe del o las notificaciones que hayan sido
enviadas por el consumidor o usuario.
277
Art. 25. Asociaciones de Usuarios y Consumidores

Las Asociaciones de Defensa del Consumidor debidamente registra-
das, según lo establecen los artículos 43, inciso b) y 55 de la Ley Nacional
N° 24240 pueden hacer uso del Servicio de Notificación Gratuita para
Usuarios y Consumidores en los mismos términos y condiciones estable-
cidos en el presente capítulo.
Art. 26
Comuníquese, etc.
(*) (El Capítulo IV fue incorporado por el artículo 1 de la Ley Nº 5642, BOCBA Nº 5008
del 16/11/2016)
3.1.1. DECRETO N° 714/2010

VISTO:
Las Leyes Nacionales N° 24240 de Defensa y Protección del Consu-
midor y N° 22802 de Lealtad Comercial, las Leyes N° 757 y N° 2876, los
Decretos N° 579/09 y N° 17/03 y el Expediente N° 64954/2008, y
CONSIDERANDO:
Que por Ley N° 757 se establece el procedimiento administrativo
para la defensa de los derechos del consumidor y del usuario en el ámbi-
to de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
Que la Ley N° 2876, modificatoria de la referida Ley N° 757, ha intro-
ducido cambios sustanciales sobre diversos aspectos del procedimiento
instaurado por la misma, toda vez que ha sido dictada receptando los
cambios introducidos a la Ley Nacional N° 24240 de Defensa del Consu-
midor por medio de la Ley Nacional N° 26361, a través de la incorpora-
ción de nuevos institutos tales como los de daño directo, daño punitivo,
trato indigno, entre otros;
Que esta reforma es una de las más significativas de los últimos años,
toda vez que trae aparejado un cambio en torno al abordaje de la doctrina
sobre los derechos de los consumidores y usuarios y las consecuencias
que de esto se derivan en el ejercicio de los derechos a ellos consagrados;
278
Que, por su parte, esta Administración ha desarrollado un fuerte y

constante trabajo en materia de protección de los derechos de los con-
sumidores y usuarios, a través de la Dirección General de Defensa y Pro-
tección del Consumidor, sentando las bases de una sólida experiencia
en la aplicación de la Ley de Defensa del Consumidor en el ámbito de la
Ciudad, así como del procedimiento administrativo para la tramitación
de las denuncias que estableciera la Ley N° 757;
Que de la experiencia adquirida a lo largo de la vigencia de la referida
ley, se desprende la conveniencia de implementar avances metodológicos
y procedimentales respecto de las cuestiones de fondo relacionadas con
la protección de los derechos de los consumidores y usuarios de la Ciudad;
Que ello habrá de facilitar y simplificar el manejo y la mejor com-
prensión y defensa de los derechos de los que los usuarios y consu-
midores son titulares, a través del procedimiento administrativo que
regula la Ley N° 757, procurando de este modo lograr una mayor efi-
ciencia y eficacia del mismo;
Que las modificaciones introducidas por la Ley N° 2876 tornan im-
perioso adecuar todo el procedimiento prescripto por la Ley N° 757, de
manera de poder aportar coherencia y certidumbre tanto para los con-
sumidores y usuarios como para los proveedores de bienes y servicios,
ambos titulares de la relación jurídica en la materia de Defensa y Protec-
ción del Consumidor;
Que a efectos de lograr una adecuada reglamentación del texto vi-
gente de la Ley N° 757 resulta necesario derogar el Decreto N° 17/03, y
proceder al dictado de una nueva norma reglamentaria;
Que la misma ha de enmarcarse en el conjunto de políticas activas
de jerarquización de la defensa y protección de los derechos del consu-
midor y del usuario que lleva adelante esta Administración, equilibrando
la posición de inferioridad en la que aquellos se encuentran dentro de la
relación de consumo, dotándolos a su vez de herramientas a través de
la aplicación de metodologías y modelos de gestión que propendan al
efectivo goce de sus derechos;
Que en otro orden de ideas debe destacarse que la Ley Nacional
N° 24240 de Defensa del Consumidor, en su artículo 41 señala que la Ciu-
dad Autónoma de Buenos Aires actuará como su Autoridad local de Apli-
cación, ejerciendo el control, vigilancia y juzgamiento en el cumplimiento
de esa ley, en su respectiva jurisdicción, adoptando similar criterio en su
artículo 60, respecto de la educación del consumidor;
Que en el ámbito de la Ciudad, la Ley N° 757 señala en su artículo 2 que
la Autoridad de Aplicación de las Leyes Nacionales N° 24240 y N° 22802
279
de Lealtad Comercial, así como de la Ley N° 757, es “la máxima autoridad

del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires en materia de defensa de los
consumidores y usuarios”;
Que asimismo el artículo 20 bis del citado cuerpo legal local prevé la
creación de un Fondo Especial constituido con el importe de las multas
aplicadas y pagadas, y que se depositarán a la orden de la Autoridad local de
Aplicación de las leyes N° 24240 y 22802 y de las normas locales, con desti-
no a la educación del consumidor y demás actividades que se realicen para
la ejecución de las políticas de defensa de los derechos del consumidor;
Que de acuerdo a la estructura orgánico funcional del Poder Ejecuti-
vo aprobada por Decreto N° 2075/07 y sus modificatorios, la Subsecre-
taría de Atención Ciudadana de la Jefatura de Gabinete de Ministros es
el organismo que reviste el carácter de máxima Autoridad de Aplicación
en materia de defensa de los consumidores y usuarios, por lo que co-
rresponde sea designada como máxima Autoridad local de Aplicación,
en los términos de las referidas Leyes Nacionales N° 24240 y N° 22802,
y normas complementarias;
Que sin perjuicio de ello, resulta procedente asignar a la Dirección
General de Defensa y Protección del Consumidor el carácter de Autoridad
de Aplicación del Procedimiento establecido por la Ley N° 757;
Que con el objeto de lograr una eficaz y notoria difusión del nuevo
régimen reglamentario, que asegure su cabal conocimiento por las per-
sonas e instituciones interesadas, procede disponer que su entrada en
vigencia se produzca a los cuarenta y cinco (45) días desde la fecha de su
publicación en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires.
Por ello, y en uso de las facultades conferidas por los artículos 102 y
104 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;

DECRETA
Art. 1
Apruébase la Reglamentación de la Ley N° 757, que como Anexo I
forma parte integrante del presente Decreto.
Art. 2
Establécese a la Subsecretaría de Atención Ciudadana de la Jefatura
de Gabinete de Ministros como la Máxima Autoridad local de Aplicación
de las Leyes Nacionales de Defensa del Consumidor N° 24240 y de Leal-
tad Comercial N° 22802 y sus leyes modificatorias y demás disposicio-
nes vigentes en la materia.
280
Art. 3
La Subsecretaría de Atención Ciudadana dictará las normas com-
plementarias, instrumentales e interpretativas que resulten necesarias
para la mejor aplicación de la Ley N° 757 y su reglamentación.
Art. 4
Derógase el Decreto N° 17/03.
Art. 5
El presente Decreto entra en vigencia a los cuarenta y cinco (45) días
de su publicación en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires.
Art. 6
Ministros.
Art. 7
nos Aires, comuníquese a la Subsecretaría de Atención Ciudadana y a la
Dirección General de Defensa y Protección del Consumidor para su cono-
cimiento y demás efectos.
Cumplido, archívese.
ANEXO I
REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA DEFENSA
DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO
Capítulo I
Art. 1. Objeto
Las disposiciones de la Ley de Procedimientos Administrativos de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se aplican supletoriamente para
resolver cuestiones no previstas expresamente, en tanto no fueran in-
compatibles con la Ley Nº 757 y con este reglamento.
281

La Dirección General de Defensa y Protección del Consumidor, es la
Autoridad de Aplicación del Procedimiento Administrativo para la Defensa
de los Derechos del Consumidor y del Usuario, aprobado por Ley Nº 757.
Capítulo II
Las denuncias se realizan de acuerdo al procedimiento y con los re-
quisitos que disponga la ley, este reglamento y las normas que haya dic-
tado o en el futuro dicte la Autoridad de Aplicación.
Cuando se inicien actuaciones de oficio, estas deberán ser circuns-
tanciadas y justificadas por escrito, siendo este acto el que dará inicio a
las mismas.
A los efectos de la aplicación de lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley
Nº 757 el Acta debe contener, bajo pena de nulidad, el sello de la reparti-
ción y la rúbrica original y sello aclaratorio del funcionario interviniente,
con mención expresa del día, lugar y hora del procedimiento.
Art. 5. Comprobaciones técnicas

Cuando para verificar el incumplimiento de la ley deban extraerse
muestras, se procederá de conformidad con lo dispuesto en el pre-
sente artículo:
1. Procedimiento inicial. Se procederá a envolver, en presencia del
inspeccionado, el producto, atándolo y lacrándolo con el cuño
oficial a los efectos de su inviolabilidad e identificándose la
muestra, la que debe ser firmada por el funcionario intervinien-
te y el inspeccionado; en el caso que este último se negara a
firmarla, se dejará constancia de la negativa.
2. Procedimiento de extracción de muestras para ser analizadas. En
todos los casos que deban extraerse muestras para su posterior
análisis, se confeccionarán dos muestras iguales del produc-
to en la forma establecida anteriormente. Las muestras deben
ser tomadas al azar denominándoselas original, y duplicado. La
muestra duplicado queda en poder del inspeccionado, a quien se
designa depositario fiel de la misma con la responsabilidad penal
282
que ello implica. En el mismo acto, el inspeccionado debe consti-

tuir domicilio dentro de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. La
muestra original debe ser retirada por el funcionario practicán-
dose el análisis o ensayo necesario sobre la misma.
3. Análisis de muestras. Cuando el análisis de la muestra original
diera por resultado que el fruto, producto o instrumento de medi-
ción, ha provocado una infracción a las Leyes Nacionales Nº 22802
o Nº 24240, o sus normas reglamentarias, se debe proceder a
efectuar el análisis de contraverificación en presencia del intere-
sado sobre la muestra duplicado. Cuando el análisis de la muestra
duplicado revele infracción, se dará por concluido el análisis y por
comprobada la misma, caso contrario se desestimará in limine la
actuación. Se dejará constancia de los resultados en acta o pro-
tocolo firmado por las partes, pudiendo el interesado impugnar el
análisis solamente en dicho acto, formulando concretamente sus
objeciones y los fundamentos de cada una de ellas, lo que se hará
constar en el acta o protocolo siendo resuelta la misma por el
instructor conjuntamente con la resolución definitiva.
4. Forma de la citación al interesado: El que deba comparecer será
citado en forma fehaciente, con una anticipación no menor de
tres (3) días hábiles, haciéndosele saber lugar, fecha y hora de
realización del análisis como así también que deberá acompa-
ñar la muestra en su poder, bajo apercibimiento de que si dejare
de comparecer se tendrá por definitivo el resultado del análisis
de la muestra original.
5. Análisis sobre una sola muestra: Cuando a juicio de la Autoridad
de Aplicación, y por razones de urgencia debidamente justifica-
da deba realizarse un análisis o ensayo de control para verificar el
cumplimiento de las Leyes Nacionales Nº 22802 y Nº 24240, ex-
clusivamente sobre la muestra original, se citará al interesado a
presenciarlo, bajo apercibimiento de que si dejare de comparecer
se llevara a cabo sin su presencia, y de que se tendrán por defini-
tivas las conclusiones del mismo. Para la ejecución del análisis o
ensayo se observará el procedimiento establecido en este artículo.
Art. 6. Denuncia
El denunciante no es parte en el procedimiento sumarial. Su inter-
vención se agota con la instancia conciliatoria, salvo la intervención
que la Autoridad de Aplicación considere pertinente a los fines de mejor
283
proveer en cuanto a la aportación de la documentación, y sin perjuicio

de lo que se establezca en relación al resarcimiento del daño directo que
solicite. La Autoridad de Aplicación informará al denunciante, al momen-
to de interponer su denuncia, que este puede solicitar el resarcimiento
del daño directo que pudiera habérsele ocasionado, haciendo constar, en
su caso, de manera expresa la solicitud. El denunciante deberá, asimis-
mo, señalar de manera concisa los motivos por los que considera que ha
existido daño directo, debiendo a su vez estimar su cuantía.
Art. 6 bis
Sin reglamentar.
Art. 7. Instancia conciliatoria

La instancia conciliatoria sólo procede en los casos de denuncia for-
mulada por particulares o por Asociaciones de Defensa del Consumidor
en representación de particulares, por presuntas infracciones a la Ley Na-
cional Nº 24240. No procede, en ningún caso, cuando se trate de proce-
dimientos de oficio ordenados por la Autoridad de Aplicación o cuando la
denuncia se refiera a infracciones a la Ley Nacional Nº 22802 y sus normas
reglamentarias. Se tendrán por válidas y vinculantes para el presunto in-
fractor todas las notificaciones efectuadas al domicilio fiscal denunciado
ante la Dirección General de Rentas, Cámara Nacional Electoral, Inspección
General de Justicia, o el que surja de la habilitación del local comercial.
La Autoridad de Aplicación designará a los conciliadores e instruc-
tores con las facultades establecidas en la Ley Nº 757 y en el presente
Reglamento.
Conciliadores. Los conciliadores tienen a su cargo la tramitación del
procedimiento conciliatorio hasta su conclusión, sea por arribar los inte-
resados a un acuerdo o por fracasar la instancia conciliatoria.
La sanción prevista en el artículo 7, inciso d) de la Ley Nº 757 es dis-
puesta en la resolución definitiva y susceptible del recurso previsto en el
artículo 11, de dicha ley.
Todo acuerdo debe ser homologado por la Autoridad de Aplicación, y
con los efectos establecidos en el artículo 14 del presente, el que tendrá
los efectos de cosa juzgada.
Art. 8. Imputación
Los instructores deben ser abogados matriculados en el Cole-
gio Público de Abogados de Capital Federal. Tienen a su cargo la total
284
tramitación de la causa y gozan de las más amplias facultades instruc-

torias y ordenatorias. En especial les corresponde:
a. Formular la imputación, rectificarla y/o ampliarla de corresponder;
b. Proveer los descargos y ofrecimientos de prueba;
c. Ordenar vistas y traslados;
d. Recibir la causa a prueba y ordenar o denegar la producción de
la ofrecida, así como ordenar las medidas probatorias que esti-
men conducentes para el esclarecimiento del caso;
e. Resolver los incidentes que se produzcan en el curso del
procedimiento;
f. Resolver los recursos de reposición que se interpongan contra
las providencias que se dicten;
g. Ordenar medidas para mejor proveer;
h. Las demás funciones que le atribuya la Autoridad de Aplicación.
Resolución definitiva. Concluida la instrucción del sumario, la Auto-
ridad de Aplicación resuelve en definitiva la causa, sobreseyendo, aper-
cibiendo o sancionando al sumariado, previa intervención, en los casos
que corresponda, de la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires.
Art. 8 bis. Derechos del denunciante que reclama daño directo

El pedido de pronto despacho que realice el denunciante que recla-
ma daño directo, no podrá contener otras peticiones ni solicitar medidas
de prueba u otras solicitudes relacionadas con la instrucción.
Art. 9
Sin reglamentar.
Art. 10
Sin reglamentar.
Art. 11
Sin reglamentar.
Art. 12
Sin reglamentar
Art. 13. Suspensión del procedimiento sumarial

Se entiende por impulso del procedimiento la nueva denuncia o la
ampliación de la ya efectuada por el consumidor.
285
Art. 14. Acuerdos conciliatorios. Incumplimiento

En caso de incumplimiento de los acuerdos conciliatorios, lo acorda-
do podrá ejecutarse mediante el procedimiento de ejecución de senten-
cia regulado por el Código Contencioso Administrativo y Tributario de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Art. 15
Sin reglamentar.
Art. 16
Sin reglamentar.
Art. 17. Contrapublicidad

La rectificación publicitaria deberá ser difundida por el infractor a su
exclusiva costa dentro del plazo de diez (10) días hábiles de notificada la
sanción. Su divulgación se realizará en el mismo medio (radio, T.V., gráfi-
ca, etc.) en que hubiere sido cometida la infracción, por idéntico período
de tiempo y deberá contener:
a. El aviso publicitario original y el respectivo mensaje contrapubli-
citario modificado conforme a derecho. En este sentido deberá
mencionarse en forma precisa y detallada el alcance de las inexac-
titudes u omisiones que oportunamente motivaron la infracción.
b. La indicación expresa de la disposición que ordena la sanción
de contrapublicidad.
En caso de incumplimiento, la Autoridad de Aplicación podrá incre-
mentar el monto de la multa aplicada, hasta el cien por ciento (100%)
del valor de la misma. Sin embargo, este incremento no podrá superar
el monto máximo establecido por la Ley de Defensa del Consumidor, sus
modificatorias y demás disposiciones vigentes.
Art. 18. Publicación de la condena

La Autoridad de Aplicación dispondrá en la sanción condenatoria, el
diario en que se deberá publicar la parte dispositiva de la sanción. Asimis-
mo, el infractor deberá acreditar en la actuación, copia del comprobante
de la publicación en el plazo de treinta (30) días hábiles administrativos
desde su notificación.
Habiéndose vencido el plazo estipulado sin que el infractor haya dado
cumplimiento a lo establecido ut supra, la Autoridad de Aplicación pro-
cederá a efectuar la publicación correspondiente a costa del infractor.
Para el caso de sanción de apercibimiento de un infractor no reinciden-
te y de multas menores a quinientas (500) unidades fijas también referidas
286
a infractores no reincidentes, la Autoridad de Aplicación podrá determinar

que varios infractores compartan los costos de una única publicación.
Asimismo, aquellos proveedores sancionados por tres (3) o más in-
fracciones a la Leyes Nacionales Nros. 24240 y 22802 en un mismo pe-
ríodo que no exceda los seis (6) meses, podrán efectuar la publicación
de la condena, en forma conjunta. Para ello, deberán solicitar por escrito
tal requerimiento, debiendo la Autoridad de Aplicación expedirse sobre la
concesión o no de dicha autorización, indicando en qué diario se realiza-
rá la publicación conjunta.
Art. 19
Sin reglamentar.
Art. 20. Sistema de conciliación en internet

El sistema de conciliación fijado por el artículo 20 de la Ley N° 757, se
llevará a cabo por Internet siguiendo los pasos que indique el formulario
que al respecto se instalará en la página web del Gobierno de la Ciudad
de Buenos Aires, y para el caso de hacerse por vía telefónica, se indicarán
los pasos a seguir por medio de una operadora técnica o por el sistema
de respuestas automático que se implemente para llevar a cabo dicha
operatoria. Para implementar por otros medios el sistema de la conci-
liación, y que los mismos tengan igual validez que los mencionados en
el primer párrafo de este artículo, el Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires, a través de la Autoridad de Aplicación, deberá explicitarlos detalla-
damente y hacerlos conocer a través de su página web.
Art. 20 bis
La Subsecretaría de Atención Ciudadana como Autoridad local de
Aplicación de la Ley Nacional de Defensa del Consumidor Nº 24240 y de
Lealtad Comercial Nº 22802 y de leyes de la Ciudad de Buenos Aires, ten-
drá a su cargo la administración y asignación del fondo especial que se
crea por la Ley Nº 757 y su modificatoria Nº 2876.
Capítulo III
Descentralización
Art. 21
Sin reglamentar.
Art. 22
Sin reglamentar.
287
3.2. LEY N° 1384

REPRESENTANTE DE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES
Y USUARIOS. ELECCIÓN. ENTE REGULADOR DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS
Sanción: 08/07/2004
Art. 1
La presente ley tiene como objeto establecer el procedimiento de
elección, por parte de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, del representante de las asociaciones de consumidores y usuarios
para ocupar el cargo de vocal del Directorio del Ente Único Regulador de
los Servicios Públicos.
Art. 2
Las organizaciones de consumidores y usuarios pueden postular como
candidato o candidata a ocupar el cargo mencionado en el artículo 1, a uno
solo de sus miembros.
Art. 3
Cada candidato o candidata debe participar de la Audiencia Pública
de Designaciones y Acuerdos convocada por la Comisión Permanente de
Defensa de los Derechos de los Consumidores y Usuarios y la Junta de
Ética, Acuerdos y Organismos de Control de la Legislatura de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, a fin de evaluar la idoneidad y las impugna-
ciones, si las hubiere, de los candidatos propuestos para ocupar la voca-
lía en el Directorio del Ente Único Regulador de los Servicios Públicos en
representación de las Asociaciones de Consumidores y Usuarios.
Art. 4
Al momento de la inscripción para participar de la Audiencia Pública,
cada candidato o candidata a través de la organización que lo propone,
debe presentar ante el organismo de implementación de las Audiencias
Públicas, sus antecedentes curriculares y acreditar una antigüedad de
un año como miembro de la Asociación que lo postula a contar desde la
fecha de la convocatoria.
Además el candidato propuesto deberá presentar los requisitos pre-
vistos en el anexo I de la presente.
288
Art. 5
Cada Asociación de Defensa de los Derechos de los Consumidores y
Usuarios que proponga a un candidato debe acreditar lo siguiente:
a. Estar inscripta en el Registro de Asociaciones de Consumidores
y Usuarios de la Ciudad de Buenos Aires, con un (1) año de an-
telación al momento de la postulación;
b. La última memoria y balance;
c. Copia del acta de elección de autoridades, realizada en tiempo y
forma de acuerdo a sus estatutos;
d. Copia del acta de la asamblea que designa al candidato o
candidata.
Art. 6
Realizada la Audiencia Pública y dentro de los tres (3) días hábiles
posteriores a la misma, la Junta de Ética, Acuerdos y Organismos de
Control de la Legislatura, realizará una reunión de conformidad con lo
establecido con el Reglamento Interno y con la presencia del Cuerpo de
Taquígrafos, al solo efecto de dar lectura y hacer conocer los candidatos
a ocupar el cargo de Vocal del Ente.
Art. 7
El orden de los candidatos no es vinculante para la Legislatura de la
Ciudad, pero de ellos se designará al representante de las Asociaciones de
Consumidores y Usuarios que actuará como vocal en el Directorio del Ente,
de acuerdo a lo establecido en el artículo 4 de la Ley Nº 210 de la Ciudad.
Art. 8
Sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior la Legislatura
establecerá un orden de mérito de los candidatos no designados, a los
efectos de cubrir la vocalía vacante en caso de renuncia, muerte o des-
titución del vocal designado por el procedimiento de esta ley. El vocal
reemplazante cubrirá el período para el que fue designado el vocal.
Cláusula transitoria primera

Para la elección a llevarse a cabo en el mes de agosto de 2004 se
admitirá que el candidato propuesto por las Asociaciones de Consumido-
res y Usuarios sea elegido de entre los miembros de la Asociación por el
Consejo Directivo de la misma, debiendo en sucesivas elecciones estarse
a lo dispuesto en el artículo 5, inc. d) de la presente.
Art. 9
Comuníquese, etc.
289
ANEXO DE LA LEY Nº 1384

ANEXO I
A. Antecedentes profesionales detallando antigüedad en cada uno
de los puntos.
a) En la profesión.
b) En la rama y/o especialidad.
c) En otra especialidad afín.
d) Ejercicio de la función pública.
e) Ejercicio de la función pública en la especialidad o afín.
B. Docencia Universitaria en la especialidad detallando institución,
cargo y antigüedad.
C. Trabajos científicos en relación a la especialidad o afín.
a) Investigación y trabajos originales y no originales.
b) Presentaciones en congresos y otros eventos científicos.
c) Libros publicados como autor y/o coautor.
d) Tesis
D. Títulos científicos.
a) Títulos Honoríficos Argentinos o Extranjeros.
b) Título Académico (Doctorado)
c) Título de Post-Grado.
E. Actividades Asociativas, Gremiales y Organización de eventos
científicos.
F. Cursos de Perfeccionamiento o Especialización.
G. Premios Científicos o Profesionales.
H. Becas y/o Asesorías por concurso y por invitación.
I. Participación en Programas de Defensa de Consumidores y
Usuarios, detallando institución y duración de la participación.
J. Datos que considere de interés a los efectos de la designación.
3.3. LEY N° 2870

ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
Sanción: 09/10/2008

Cuando existan presuntas infracciones dentro del ámbito de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires a la legislación sobre defensa del consumidor
290
(Ley N° 24240) y sus normas complementarias en el marco de las relacio-

nes de consumo establecidas entre prestadores y usuarios de servicios
públicos domiciliarios, la Autoridad de Aplicación iniciará actuaciones ad-
ministrativas de oficio o por denuncia de quien invocare un interés particu-
lar o actuare en defensa del interés general de los consumidores.
Art. 2. Aspectos regulatorios

En los casos en los que de las presuntas infracciones surgieren aspec-
tos estrictamente regulatorios del servicio público domiciliario, la Autoridad
de Aplicación comunicará tal circunstancia al organismo de control espe-
cífico, todo ello, sin perjuicio de la prosecución del trámite administrativo.
Será de aplicación a las situaciones contempladas en el artículo 1 de
la presente ley, el procedimiento administrativo de la Ley N° 757.
Art. 4. Comunicación al Ente Regulador de Servicios Públicos. Colaboración

La Autoridad de Aplicación deberá, junto con la primera providencia,
comunicar al ente específico de la existencia de las actuaciones a los
fines de coordinar los diversos aspectos de las mismas y evitar posibles
superposiciones. Por su parte, la Autoridad de Aplicación podrá solicitar
del organismo regulador toda la colaboración necesaria con el fin de ob-
tener la correcta resolución del expediente.
Art. 5
Comuníquese, etc.
3.4. LEY N° 2963

CREACIÓN DEL SISTEMA ARBITRAL DE CONSUMO DE LA CABA
Sanción: 04/12/2008
Capítulo I
Art. 1
Créase el Sistema Arbitral de Consumo de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, dependiente de la máxima autoridad que tenga bajo su
291
órbita a la Dirección de Defensa y Protección del Consumidor u organis-

mo que lo reemplace en el futuro, la que tendrá a su cargo la sustancia-
ción del procedimiento instaurado por esta ley.
Art. 2
La presente ley tiene por objeto atender y resolver con carácter vin-
culante y produciendo idénticos efectos a la cosa juzgada para ambas
partes, los reclamos de los consumidores y usuarios, en relación a los
derechos y obligaciones emergentes de la Ley N° 24240 y su modificato-
ria N° 26361, Ley N° 22802 y disposiciones complementarias, así como
de todas las normas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires cuyo objeto
sea la protección al consumidor y usuario.
El sometimiento al Sistema Arbitral de Consumo de la Ciudad Autóno-
ma de Buenos Aires tendrá carácter voluntario y deberá constar por escrito.
Art. 3
No pueden someterse a proceso arbitral:
a. Las cuestiones sobre las que haya recaído resolución judicial fir-
me y definitiva, y las que puedan dar origen a juicios ejecutivos.
b. Las cuestiones que con arreglo a las leyes no puedan ser some-
tidas a juicio arbitral.
c. Las cuestiones de las que se deriven daños físicos, psíquicos y/o
muerte del consumidor.
d. Las cuestiones que por el monto reclamado queden exceptua-
das por la reglamentación.
Art. 4
Serán funciones de la Autoridad de Aplicación:
a. Disponer la integración y funcionamiento de los Tribunales Ar-
bitrales de Consumo, dictar las normas de procedimiento de los
mismos y aprobar los textos de los acuerdos arbitrales conforme
a lo establecido en la Ley Nº 24240 y su modificatoria 26361, y
su reglamentación.
b. Crear y administrar un Registro de Árbitros propuestos por Aso-
ciaciones de Consumidores de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires y un Registro de Árbitros propuestos por Asociaciones
Empresariales de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que po-
drán integrar los Tribunales Arbitrales de Consumo.
292
c. Crear y administrar un Registro de Árbitros Institucionales del Sis-

tema Arbitral de Consumo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
d. Crear y administrar un Registro de Oferta Pública de Adhesión al
Sistema Arbitral de Consumo de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, y entregar el distintivo correspondiente a las personas fí-
sicas y jurídicas inscriptas en el mismo.
e. Ejercer el control del Sistema Arbitral de Consumo de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires y de su personal.
f. Propender a la difusión del Sistema Arbitral de Consumo de la Ciu-
dad Autónoma de Buenos Aires y a la capacitación de su personal.
Capítulo II
Del Tribunal Arbitral
Art. 5
Los Tribunales Arbitrales de Consumo se integrarán con tres (3) Vo-
cales, los que serán asistidos por un (1) Secretario. Uno de los árbitros
será elegido entre los propuestos por las asociaciones de consumido-
res, el otro entre los propuestos por las asociaciones empresariales, y
el tercer miembro será designado entre los inscriptos en el Registro de
Árbitros Institucionales.
El Árbitro institucional deberá poseer título de abogado y CINCO (5)
años en el ejercicio de la profesión como mínimo, y acreditar especial
preparación en materia de defensa del consumidor y en métodos alter-
nativos de resolución de conflictos.
El resto de los árbitros deberán poseer título universitario y CINCO
(5) años en el ejercicio de la profesión como mínimo, y acreditar especial
preparación en materia de defensa del consumidor y en métodos alter-
nativos de resolución de conflictos.
La Autoridad de Aplicación podrá fijar otros requisitos para poder ser
árbitro.
Art. 6
El Árbitro Institucional será sorteado por la Autoridad de Aplicación en-
tre aquellos que se encuentren inscriptos en el Registro de Árbitros Institu-
cionales, el mismo será Presidente del Tribunal Arbitral de Consumo. Dirigi-
rá el procedimiento y dictará por si solo las providencias de mero trámite.
El resto de los árbitros serán designados de la siguiente forma:
293
El consumidor, o quien lo represente, deberá elegir un Árbitro entre

los inscriptos en el Registro de Árbitros propuestos por las Asociaciones
de Consumidores de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
El proveedor, o quien lo represente, deberá elegir un Árbitro entre
los inscriptos en el Registro de Árbitros propuestos por las Asociaciones
Empresariales de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Ninguno de los Árbitros que integren las listas propuestas por las
asociaciones de consumidores o empresariales tendrá a su cargo velar
los intereses de su respectivo sector durante el proceso arbitral. Todos
los árbitros deberán ser imparciales.
Si por alguna causa las partes no realizan la elección del árbitro de
su sector, se realizará por sorteo entre los inscriptos en los respectivos
registros.
Art. 7
Los Árbitros decidirán la controversia planteada según equidad, ac-
tuando como amigables componedores.
Capítulo III
Procedimiento
Art. 8
El proceso arbitral comenzará con la designación del Tribunal Arbitral
de Consumo que tendrá un plazo máximo de ciento veinte (120) días
hábiles para emitir su laudo, contados a partir de su conformación, sin
perjuicio de las prórrogas debidamente fundadas que pudieran fijarse.
Art. 9
Las partes podrán actuar por derecho propio o debidamente repre-
sentadas. No será obligatorio el patrocinio letrado.
Art. 10
El impulso del procedimiento será de oficio, en caso de inactividad
de las partes.
Art. 11
El Tribunal Arbitral de Consumo deberá intentar la conciliación entre
las partes en la audiencia que fije a estos efectos, la que de lograrse, será
294
homologada por el Tribunal dejándose constancia de todo ello. No logra-

da la conciliación el Tribunal oirá a las partes y ordenará la producción de
las pruebas que estime pertinentes.
Art. 12
Cuando el proveedor hubiese realizado Oferta Pública de Adhesión
al Sistema Arbitral de Consumo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
respecto de futuros conflictos con consumidores y usuarios, el acuerdo
arbitral quedará formalizado con la presentación de la solicitud de arbi-
traje por el reclamante.
Art. 13
El laudo emitido por el Tribunal Arbitral de Consumo tendrá carácter
vinculante y una vez firme producirá efectos idénticos a la cosa juzgada.
El laudo será asimilable a una sentencia judicial y podrá ejecutarse por
las vías prescriptas en las normas procesales.
Art. 14
Contra el laudo arbitral emitido por el Tribunal Arbitral de Consumo
sólo podrán interponerse el recurso de aclaratoria y la acción de nulidad.
Art. 15
Los tribunales de la justicia que resulten competentes en razón de la
materia, entenderán en los casos de incumplimiento del laudo arbitral o
en la acción de nulidad del mismo.
Capítulo IV
De la Oferta Pública de Adhesión al Sistema Arbitral de
Consumo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Art. 16
Se denomina Oferta Pública de Adhesión al Sistema Arbitral de Con-
sumo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a la adhesión previa que
efectúen los proveedores de bienes y servicios para solucionar a través
del mismo los posibles conflictos que se lleguen a suscitar en el marco
de una relación de consumo, de conformidad a las reglas que se esta-
blezcan y aquellas que defina la Autoridad de Aplicación.
295
Art. 17
Los interesados en adherir al sistema de oferta pública, deberán pre-
sentar su solicitud por escrito ante el Registro de Oferta Pública de Adhe-
sión al Sistema Arbitral de Consumo de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, que a tal efecto habilitará la Autoridad de Aplicación. esta determi-
nará los requisitos formales que deberán contener la solicitud pertinente
y los demás efectos de la adhesión.
Art. 18
Los proveedores que hayan realizado Oferta Pública de Adhesión al
Sistema Arbitral de Consumo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
deberán informar adecuadamente a los consumidores y usuarios tal cir-
cunstancia. A tal efecto, la Autoridad de Aplicación otorgará el distinti-
vo oficial de sometimiento al Sistema Arbitral de Consumo de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, el cual podrán ostentar en toda publicación.
Art. 19
El incumplimiento de las obligaciones emergentes de laudos dicta-
dos por Tribunales Arbitrales de Consumo por los proveedores adheridos
al Sistema, facultará a la Autoridad de Aplicación a excluir al infractor del
Registro de Oferta Pública de Adhesión al Sistema Arbitral de Consumo
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, ello sin perjuicio de las acciones
judiciales y de las sanciones que en cada caso correspondieren.
Art. 20
La renuncia a la Oferta Pública de Adhesión al Sistema Arbitral de
Consumo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, o la modificación de
las características de la oferta respecto de las anteriormente fijadas
deberá ser presentada a la Autoridad de Aplicación por escrito, conjunta-
mente con los demás recaudos que se establezcan.
El proveedor deberá informar adecuadamente a los consumidores y
usuarios tales circunstancias.
Art. 21
Los consumidores y usuarios que decidan someterse voluntariamente
al Sistema Arbitral de Consumo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
conforme las disposiciones de esta ley deberán suscribir el convenio arbi-
tral en los formularios que la Autoridad de Aplicación proveerá al efecto. El
296
proveedor o comerciante individual también deberá suscribirlo en el su-

puesto en que no se encuentre adherido a la Oferta Pública de Adhesión
al Sistema Arbitral de Consumo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
El sometimiento voluntario de las partes contendientes se efectuará
en todos los casos y sin excepción a través del acuerdo arbitral que esta-
blezca la Autoridad de Aplicación.
Capítulo V
Proveedores no adheridos a la Oferta Pública
Art. 22
En caso de que el proveedor reclamado no se encuentre adherido a la
Oferta Pública de Adhesión al Sistema Arbitral de Consumo de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, se le notificará de la existencia de la solicitud
de arbitraje admitida por la Autoridad de Aplicación. Aquel deberá acep-
tar o rechazar el arbitraje solicitado dentro del plazo de cinco (5) días de
recibida la notificación. En caso de aceptarlo, deberá suscribir el conve-
nio arbitral correspondiente y designar el árbitro de su sector dentro del
citado plazo. Si el proveedor rechazara formalmente la solicitud o no se
presentare a suscribir el convenio arbitral dentro del plazo establecido,
se dará inicio a las actuaciones administrativas ante la Autoridad de Apli-
cación de la Ley N° 757 (BOCBA N° 1613).
Capítulo VI
Disposiciones complementarias
Art. 23
La presente ley entrará en vigencia a partir de los ciento veinte (120)
días de su sanción.
Art. 24
La Autoridad de Aplicación dictará las normas que implementarán
el Sistema Arbitral de Consumo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Art. 25
Comuníquese, etc.
297
4. REGISTROS
4.1. LEY N° 941
CREACIÓN DEL REGISTRO PÚBLICO DE ADMINISTRADORES
DE CONSORCIOS DE PROPIEDAD HORIZONTAL
Sanción: 03/12/2002
Promulgación: Decreto Nº 1740 del 27/12/2002
Reglamentación: Decreto Nº 706/003 (Reemplazado por el Decreto Nº 551/010
del 13/07/2010, BOCBA Nº 3464 del 20/07/2010)
Publicación: BOCBA 1710 del 11/06/2003
Capítulo I
Registro
Art. 1. Registro
Créase el Registro Público de Administradores de Consorcios de Pro-
piedad Horizontal, a cargo de la máxima autoridad del Gobierno de la Ciu-
dad en materia de defensa de los consumidores y usuarios.
Art. 2. Obligación de inscripción

La administración de consorcios no puede ejercerse a título oneroso
ni gratuito sin la previa inscripción en el Registro Público de Administra-
dores de Consorcios de Propiedad Horizontal. (Conforme texto artículo 1
de la Ley Nº 3254, BOCBA Nº 3315 del 04/12/2009).
Art. 3. Administradores/as voluntarios/as

Se denominan Administradores/as Voluntarios/as a todos/as aque-
llos/as propietarios/as que residan en unidades funcionales de edificios y
cumplan la función de administrador sin percibir retribución alguna. (Con-
forme texto artículo 2 de la Ley Nº 3254, BOCBA Nº 3315 del 04/12/2009).
Art. 4. Requisitos para la inscripción

Para poder inscribirse, los administradores de consorcios deben
presentar la siguiente documentación:
a. Nombre y apellido o razón social. Para el caso de personas de
existencia ideal, adicionalmente: copia del contrato social, mo-
dificaciones y última designación de autoridades, con sus debi-
das inscripciones.
298
b. Constitución de domicilio especial en la Ciudad.

c. Número de C.U.I.T.
d. Certificado expedido por el Registro Nacional de Reincidencia y
Estadística Criminal. En el caso de las personas jurídicas, la re-
glamentación deberá establecer qué autoridades de las mismas
deben cumplir con este requisito.
e. Informe expedido por el Registro de Juicios Universales. (*)
f. Certificado de aprobación de un curso de capacitación en ad-
ministración de consorcios de propiedad horizontal, en el modo
y forma que establezca la reglamentación de la presente. (*)
Los/las administradores/as voluntarios/as gratuitos/as solo debe-
rán presentar:
a. Original y copia del Documento Nacional de Identidad.
b. Copia certificada del acta de asamblea la cual deberá conte-
ner los datos del consorcio, cantidad de unidades funcionales
del mismo y designación ad honorem como administrador.
Asimismo, descripción de la unidad funcional de la cual es pro-
pietario con su número de matrícula del Registro de Propiedad
Inmueble o, en su defecto, simple declaración jurada de la to-
talidad de los copropietarios.
(*) Incorporado por el artículo 3 de la Ley Nº 3254, BOCBA Nº 3315 del 04/12/2009.
Art. 5. Impedimentos
No pueden inscribirse en el Registro o mantener la condición de activo:
a. Los inhabilitados para ejercer el comercio.
b. Los fallidos y concursados hasta su rehabilitación definitiva.
c. Los sancionados con pena de exclusión, antes de pasados cinco
(5) años desde que la medida haya quedado firme.
d. Los inhabilitados por condena penal por delitos dolosos relacio-
nados con la administración de intereses, bienes o fondos ajenos,
mientras dure la inhabilitación. (Incorporado por el artículo 4 de
la Ley Nº 3254, BOCBA Nº 3315 del 04/12/2009).
Art. 6. Certificado de acreditación

El administrador sólo puede acreditar ante los consorcios su condición
de inscripto en el Registro, mediante un certificado emitido a su pedido,
cuya validez es de treinta (30) días. En dicha certificación deben constar
la totalidad de los datos requeridos al peticionante en el artículo 4 de la
299
presente ley, así como las sanciones que se le hubieran impuesto en los
dos (2) últimos años.
El/la administrador/a debe presentar ante el consorcio el certificado
de acreditación en la asamblea ordinaria o extraordinaria que se realice
a fin de considerar su designación. (Conforme texto artículo 5 de la Ley
Nº 3254, BOCBA Nº 3315 del 04/12/2009).
Art. 7. Publicidad del registro

El Registro es de acceso público, gratuito y debe estar disponible
para su consulta en la página web del Gobierno de la Ciudad.
Asimismo, la reglamentación establecerá los lugares físicos de con-
sulta. (Conforme texto artículo 6 de la Ley Nº 3254, BOCBA Nº 3315 del
04/12/2009).
Capítulo II (*)
Obligaciones del administrador
Art. 8. Presentación de constancia de inscripción
El/la administrador/a debe presentar anualmente una constancia
del certificado de inscripción en el Registro actualizado en la asamblea
ordinaria. En dicha oportunidad hará entrega de una copia de la presente
ley al consorcio de propietarios presentes. De igual forma procederá en
cualquier asamblea donde se considere su designación o continuidad.
Art. 9. Obligaciones del administrador

En el ejercicio de sus funciones deben:
a. Ejecutar las decisiones adoptadas por la Asamblea de Propieta-
rios conforme lo previsto por las normas vigentes.
b. Atender a la conservación de las partes comunes, resguardando
asimismo la seguridad de la estructura del edificio conforme lo
dispuesto por las normas vigentes.
c. Asegurar al edificio contra incendio y accidentes, al personal
dependiente del Consorcio y terceros.
d. Llevar en debida forma, los libros del Consorcio conforme las
normas vigentes.
e. Llevar actualizado un libro de Registro de Firmas de los Copropie-
tarios, el que es exhibido al comienzo de cada Asamblea a fin que
los copropietarios presentes puedan verificar la autenticidad de
los poderes que se presenten.
300
f. Conservar la documentación del consorcio y garantizar el libre

acceso de los consorcistas a la misma.
g. Denunciar ante el Gobierno de la Ciudad, toda situación antirre-
glamentaria y las obras ejecutadas en el edificio que administra
sin el respectivo permiso de obra o sin aviso de obra, según co-
rresponda conforme las normas vigentes.
h. Depositar los fondos del consorcio en una cuenta bancaria a
nombre del Consorcio de Propietarios, salvo disposición contra-
ria de la asamblea de propietarios.
i. La gestión del Administrador de Consorcios de Propiedad Hori-
zontal debe, siempre que la Asamblea Ordinaria o Extraordinaria
lo disponga, ser auditada contablemente y acompañada de un
informe de control de gestión realizados por Profesionales de
Ciencias Económicas.
De igual forma, la Asamblea Ordinaria o Extraordinaria podrá
disponer la realización de una auditoria legal a cargo de un Pro-
fesional del Derecho.
Para lo dispuesto en los párrafos anteriores se deberá observar
que los profesionales posean matrícula habilitante en la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires y su firma estar legalizada de acuer-
do con la normativa correspondiente.
j. Convocar a las Asambleas Ordinarias o Extraordinarias confor-
me a los reglamentos de copropiedad, bajo pena de nulidad,
especificando lugar, día, temario y horario de comienzo y fina-
lización. En la misma se adjuntará copia del acta de la última
asamblea realizada.
k. En caso de renuncia, cese o remoción, debe poner a disposición
del consorcio, dentro de los diez (10) días, los libros y documen-
tación relativos a su administración y al consorcio, no pudiendo
ejercer en ningún caso, la retención de los mismos.
l. Los recibos de pagos de expensas deben ser numerados y con-
tener los siguientes datos:
a) Denominación y domicilio del consorcio.
b) Piso y departamento.
c) Nombre y apellido del/a propietario/a.
d) Mes que se abona, período o concepto.
e) Vencimiento, con su interés respectivo.
f) Datos del/a administrador/a, firma y aclaración, CUIT y núme-
ro de inscripción en el Registro.
301
g) Lugar y formas de pago.

m. En caso de juicios con sentencia favorable al Consorcio de Pro-
pietarios, el administrador debe depositar en la cuenta bancaria
del Consorcio los montos totales percibidos dentro de los dos
(2) días hábiles desde su recepción.
Art. 10. De las liquidaciones de expensas

Las liquidaciones de expensas contendrán:
a. Datos del administrador (nombre, domicilio, teléfono, C.U.I.T. o
C.U.I.L., Nº de inscripción en el Registro).
b. Datos del consorcio, con el Nº de C.U.I.T. y Clave de Identifi-
cación en el Sindicato Único de Trabajadores de Edificios de
Renta y Horizontal.
c. Detalle de los ingresos y egresos del mes anterior y el activo o
pasivo total.
d. Nombre y cargo del personal del consorcio, indicando categoría
del edificio, Nº de C.U.I.L., sueldo básico, horas extras detalladas,
período al que corresponde el pago, detalles de descuentos y
aportes por cargas sociales a cargo del consorcio.
e. Detalle de los pagos por suministros, servicios y abonos a con-
tratistas, indicando nombre de la empresa, dirección, Nº de
C.U.I.T o C.U.I.L., Nº de matrícula, trabajo realizado, elementos
provistos, importe total y en su caso, cantidad de cuotas y nú-
mero de cuota que se abona.
f. Detalle de pagos por seguros, indicando nombre de la compañía,
número de póliza, tipo de seguro, elementos asegurados, fechas
de vencimiento de la póliza y número de la cuota que se abona.
g. El recibo del administrador por el cobro de sus honorarios, de-
tallando Nº de C.U.I.T., número de inscripción en el Registro de
Administradores, consignando su situación fiscal, importe total
y período al que corresponde.
h. En caso que existieran juicios por cobro de expensas o por
otras causas en los que el Consorcio sea parte, se indicará en
la liquidación mensual todos los datos del mismo (número de
juzgado interviniente y expediente, carátula, objeto y estado)
y capital reclamado.
i. Incluir el resumen de movimientos de la cuenta bancaria del
Consorcio correspondiente al mes anterior.
302
Art. 11. Requisitos para contratar

Los administradores de consorcios no pueden contratar ni someter
a la consideración del consorcio los presupuestos de provisión de bienes,
servicios o realización de obras que no reúnan los siguientes requisitos:
a. Título y/o matrícula del prestador o contratista, cuando la legis-
lación vigente así lo disponga.
b. Nombre, domicilio, datos identificatorios y fotocopia de la ins-
cripción en AFIP y ANSES del prestador del servicio o contratista.
c. Descripción detallada de precios, de los materiales y de la mano
de obra, por separado.
d. El plazo en el que se realizará la obra o se prestará el servicio.
e. Si se otorga o no garantía y en su caso, el alcance y duración
de esta.
f. El plazo para la aceptación del presupuesto manteniendo el precio.
g. Seguros de riesgos del trabajo del personal a cargo del pres-
tador o contratista, en los casos que así lo exija la legislación
vigente y de responsabilidad civil.
Cuando se contrate a trabajadores autónomos, las pólizas deben es-
tar endosadas a favor del consorcio.
Los administradores deben exigir original de los comprobantes co-
rrespondientes, y guardar en archivo copia de los mismos por el plazo
mínimo de dos (2) años, salvo que la Asamblea disponga uno mayor.
En aquellos casos en que la necesidad de la reparación sea de urgen-
cia o para evitar daños mayores el/la administrador/a podrá exceptuarse
del cumplimiento de los requisitos previos en este artículo limitando la
intervención a lo indispensable y sometiendo el resto a lo prescripto.
Art. 12. Declaración jurada

Los/as administradores/as inscriptos/as en el Registro creado por
esta ley, deben presentar anualmente un informe con el siguiente conte-
nido, el que tendrá carácter de declaración jurada:
a. Listado actualizado de los consorcios que administra, consig-
nando si lo hace a título gratuito u oneroso.
b. Copia de las actas de asamblea relativas a rendiciones de cuentas.
c. Detalle de los pagos de los aportes y contribuciones previsio-
nales, de seguridad social, y cualquier otro aporte de carácter
obligatorio, seguro de riesgo de trabajo y cuota sindical si co-
rrespondiese, relativos a los trabajadores de edificios depen-
dientes de cada uno de los consorcios que administra.
303
d.
Detalle de los pagos efectuados en concepto de mantenimien-
tos e inspecciones legalmente obligatorios.
e. Declaración jurada patrimonial ante el consorcio y aprobada por
este, destinado a garantizar sus responsabilidades como admi-
nistrador. Esta declaración podrá sustituirse por la constancia
de la constitución a favor del consorcio de propietarios, a cargo
del administrador, de un seguro de responsabilidad profesional
emitido por una compañía de seguros.
Se exceptúa de las obligaciones impuestas en este artículo a los/as
administradores/as voluntarios/as gratuitos/as.
(*) Capítulo II conforme texto artículo 7 de la Ley Nº 3254, BOCBA Nº 3315 del
04/12/2009.
Capítulo III (*)

Del mandato de administración
Art. 13. Duración
El administrador, salvo disposición en contrario establecida en el Re-
glamento de Copropiedad y Administración de cada consorcio, tendrá un
plazo de hasta un (1) año para el ejercicio de su función, pudiendo ser
renovado por la asamblea ordinaria o extraordinaria, con la mayoría esti-
pulada en el mencionado Reglamento o en su defecto por los dos tercios
de los/as Propietarios/as presentes, con mínimo quórum.
Puede ser removido antes del vencimiento del plazo de mandato con
la mayoría prevista a tal efecto en el Reglamento de Copropiedad. El tér-
mino de un año regirá a partir de la aprobación de esta Ley.
Art. 14. De los honorarios

Los honorarios del Administrador son acordados entre el Adminis-
trador y la Asamblea de Propietarios, sin ninguna otra entidad o Cáma-
ra que los regule y sólo podrán ser modificados con la aprobación de la
Asamblea Ordinaria, o en su caso la Extraordinaria convocada al efecto
y por la mayoría dispuesta en el Reglamento de Copropiedad. A falta de
disposición se requerirá mayoría absoluta.
(*) Capítulo III conforme texto artículo 8 de la Ley Nº 3254, BOCBA Nº 3315 del
04/12/2009.
304
Capítulo IV (*)
Régimen de infracciones y de sanciones
Art. 15. Infracciones
Son infracciones a la presente ley:
a. El ejercicio de la actividad de administrador de consorcios de pro-
piedad horizontal sin estar inscripto en el Registro creado por la
presente ley, con excepción de lo dispuesto en el artículo 3.
b. La contratación de provisión de bienes o servicios o la realiza-
ción de obras con prestadores que no cumplan con los recaudos
previstos en el artículo 11.
c. El falseamiento de los datos a que se refiere el artículo 4.
d. El incumplimiento de las obligaciones impuestas por los artículos 9
y 10, cuando obedecieran a razones atribuibles al administrador.
e. El incumplimiento de la obligación impuesta por el artículo 6
in fine.
f. Para el caso de los administradores a título voluntario/gratuito,
la única infracción será la no inscripción en el Registro.
g. El incumplimiento de la obligación impuesta por el artículo 12.
del 08/01/2010).
Art. 16. Sanciones

Las infracciones a la presente ley se sancionan con:
a. Multa cuyo monto puede fijarse entre uno (1) y cien (100) salarios
correspondientes al sueldo básico de la menor categoría de los
encargados de casas de renta y propiedad horizontal sin vivienda.
b. Suspensión de hasta nueve (9) meses del Registro.
c. Exclusión del Registro.
Se puede acumular la sanción prevista en el inciso a) con las sancio-
nes fijadas en los incisos b) y c).
En la aplicación de las sanciones se debe tener en cuenta como
agravantes, el perjuicio patrimonial causado a los administrados y, en su
caso, la reincidencia.
Se considera reincidente al sancionado que incurra en otra infrac-
ción de igual especie, dentro del período de dos (2) años subsiguientes a
que la sanción quedara firme.
(*) Capítulo IV incorporado por el artículo 9 de la Ley Nº 3254, BOCBA Nº 3315 del
04/12/2009.
305
Capítulo V (*)
Art. 17. Denuncia
La Autoridad de Aplicación debe recepcionar las denuncias correspon-
dientes o actuar de oficio cuando toma conocimiento de la posible comi-
sión por parte de los administradores de actos contrarios a la presente ley.
Art. 18. Instrucción del sumario

Recibida la denuncia, si la Autoridad de Aplicación encontrare mérito
suficiente en la misma ordenará la instrucción del correspondiente su-
mario e imputará al denunciado.
La imputación debe contener inexcusablemente:
a. Una relación circunstanciada y sucinta de los hechos en que se
basa.
b. La cita precisa de la norma presuntamente infringida.
c. El plazo para formular el descargo correspondiente y proponer
prueba.
Art. 19. Prueba

En cada uno de los supuestos se da traslado al infractor mediante
cédula por diez (10) días para que formule el descargo correspondiente
y ofrezca la prueba de la que pretenda valerse. Notificado o vencido el
plazo dado para ello, el instructor procede a recibir la causa a prueba, de-
terminando aquella que resulta admisible, con los siguientes requisitos:
La prueba es admitida sólo en el caso de existir hechos controverti-
dos y siempre que no resulten manifiestamente inconducentes.
Contra la resolución que deniega medidas de prueba solo procede el
recurso de reconsideración.
La prueba debe producirse dentro del término de diez (10) días hábi-
les, prorrogables cuando exista causa justificada, teniéndose por desis-
tidas aquellas no producidas dentro de dicho plazo por causa imputable
al sumariado.
Es responsabilidad de la parte solicitante, la confección, suscripción
y diligenciamiento de los oficios, así como los gastos, costos y costas
que demande para el cumplimiento de la prueba informativa que solicite,
así como la citación y comparecencia de los testigos que se ofrezca, todo
bajo apercibimiento de tenerlo por desistido.
306
Art. 20. Resolución

Concluidas las diligencias sumariales, previo informe final del ins-
tructor, la Autoridad de Aplicación dicta resolución definitiva dentro de
los veinte (20) días hábiles. La misma será publicada en el Boletín Oficial
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Art. 21
En todo aquello no previsto en las disposiciones que anteceden,
serán de aplicación en forma supletoria las previsiones contenidas en
la Ley 757 sobre procedimiento para la Defensa de los Consumidores
y Usuarios y lo dispuesto por el Decreto 1510/1997, de Procedimiento
Administrativo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Art. 22. Prescripción

Las acciones y sanciones emergentes de la presente ley prescriben
en el término de tres (3) años contados a partir de la comisión de la in-
fracción o la notificación de la sanción pertinente.
(*) Capítulo V incorporado por el artículo 10 de la Ley Nº 3254, BOCBA Nº 3315 del
04/12/2009.
Primera: Los actuales administradores de consorcios deben inscri-
birse en el Registro Público de Administradores de Consorcios de Propie-
dad Horizontal dentro de los noventa (90) días corridos, contados a partir
de la reglamentación de la presente ley.
Segunda: Los administradores deben acreditar su calidad de ins-
criptos en el Registro creado por la presente ley, en la totalidad de los
consorcios donde presten servicios, al comienzo de la primera asamblea
ordinaria o extraordinaria que se realice en cada uno de ellos, a partir de
la puesta en funcionamiento del Registro. Asimismo, en tal oportunidad,
deben entregar a los consorcistas una copia de la presente ley.
Tercera: El Poder Ejecutivo debe reglamentar la presente ley dentro
de los noventa (90) días, a partir de la publicación de la misma en el
Boletín Oficial.
Art. 14
Comuníquese, etc.
307
4.2. LEY N° 1517

CREACIÓN DEL REGISTRO PÚBLICO DE ENTIDADES
PRESTATARIAS DE SERVICIOS DE MEDICINA PREPAGA
Sanción: 11/11/2004
Capítulo I
Registro
Art. 1. Registro
Créase el Registro Público de Entidades Prestatarias de Servicios de
Medicina Prepaga, a cargo de la máxima autoridad del Gobierno de la
Ciudad en materia de defensa de los consumidores y usuarios.
Art. 2. Objeto
El Registro Público de Entidades Prestatarias de Servicios de Medi-
cina Prepaga constituye un soporte informativo, a los efectos de la apli-
cación de las Leyes Nacionales de Defensa del Consumidor (24240) y
de Lealtad Comercial (22802) en el ámbito de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires.
Art. 3. Definición
A los efectos de la presente ley, son consideradas Entidades Pres-
tatarias de Medicina Prepaga las sociedades comerciales de cualquier
naturaleza, las sociedades cooperativas y mutuales, los hospitales pri-
vados, las fundaciones, las asociaciones y colegios de profesionales, las
obras sociales cuando ofrezcan planes a adherentes voluntarios y los
comerciantes debidamente matriculados que suscriban un contrato con
el objetivo de brindar servicios de prestaciones de salud o establecer las
condiciones en que se prestarán los servicios conforme a un Plan apro-
bado, asumiendo el riesgo económico y la obligación asistencial como
contrapartida de un pago periódico de monto determinado a cargo del
beneficiario, durante el período de tiempo establecido en el contrato.
Art. 4. Obligación de inscripción

Los sujetos descriptos por el artículo 3 deben inscribirse en el Regis-
tro creado por esta ley.
308
Art. 5. Requisito para la inscripción

A los efectos de la inscripción en el Registro, las Entidades prestata-
rias deben presentar la siguiente documentación:
a. Solicitud de inscripción al Registro suscripta por la(s) autoridad(es)
responsable(s) de la Entidad.
b. Constancia del CUIT de la Entidad.
c. Constancia autenticada del acto constitutivo de la Entidad y sus
modificaciones con sus debidas inscripciones en la Inspección
General de Justicia, o de constancia de personería jurídica en
trámite, o de matrícula de comerciante para las personas físicas.
d. Constitución de domicilio especial en la Ciudad.
e. Constancia autenticada del Acta de Designación de Autoridades
con mandato vigente de la Entidad, con sus debidas inscripciones.
f. Cartillas descriptivas de instituciones y profesionales prestado-
res de servicios a la Entidad para cada plan ofrecido.
g. Modelos de contratos por adhesión y/o cláusulas predispuestas
utilizados para cada plan ofrecido, incluyendo información de-
tallada del Programa de prestaciones médico-asistenciales que
brindan a sus beneficiarios.
h. Constancia del último balance general y estado de situación pa-
trimonial, o en su caso, de la declaración patrimonial.
i. Informe del porcentaje de la cobertura de medicamentos ambu-
latorios y en internación, medida sobre el precio de lista, y ofre-
cida para cada plan. Dicho informe deberá especificar si cubre
la totalidad de las especialidades medicinales aprobadas por la
autoridad sanitaria (A.N.M.A.T.). Si la cobertura se limitara a un
listado de medicamentos (Formulario o Vademécum), deberá
acompañar copia de tal listado o listados (“listado positivo”), con
la indicación del porcentaje de cobertura ofrecido para cada pro-
ducto y a qué plan(es) corresponde.
Art. 6. Procedimiento para la inscripción

Las Entidades prestatarias deberán solicitar la inscripción ante la Au-
toridad de Aplicación. Cumplidos los requisitos exigidos por el artículo 5 de
la presente ley, la Autoridad de Aplicación procederá a la inscripción, asig-
nando el número de inscripción correspondiente y publicando la decisión
por dos (2) días en el Boletín Oficial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
309
Art. 7. Certificado de acreditación

La Entidad prestataria sólo puede acreditar ante los beneficiarios su
condición de inscripto en el Registro, mediante un certificado emitido a
su pedido, cuya validez es de seis (6) meses.
En dicha certificación deben constar:
a. Las sanciones impuestas a la Entidad prestataria en los dos (2)
últimos años por la comisión de las infracciones previstas en el
artículo 11 de la presente ley.
b. Las sanciones impuestas a la Entidad prestataria en los dos
(2) últimos años por infracciones cometidas a las Leyes Nacio-
nales de Defensa del Consumidor (24240) y Lealtad Comercial
(22802), sus modificatorias y demás disposiciones vigentes.
Art. 8. Publicidad del registro

El Registro es de acceso público, pudiendo cualquier interesado to-
mar vista de toda la información requerida por la presente ley a la Enti-
dad acreditada, así como de las sanciones que se les hubiere impuesto
por infracciones a la presente ley y a las Leyes Nacionales de Defensa del
Consumidor (24240) y Lealtad Comercial (22802), sus modificatorias y
demás disposiciones vigentes.
Capítulo II
Obligaciones de la entidad prestataria
Artículo 9. Declaración jurada
Las Entidades prestatarias deben presentar, dentro de los primeros
diez (10) días hábiles del mes respectivo, un informe semestral con ca-
rácter de declaración jurada conteniendo:
a. Constancia autenticada de las modificaciones al acto consti-
tutivo de la Entidad y sus debidas inscripciones, realizadas con
posterioridad a la inscripción en el Registro.
b. Constancia autenticada del Acta de Designación de Autoridades
con mandato vigente de la Entidad y sus debidas inscripciones,
realizadas con posterioridad a la inscripción en el Registro.
c. Listado de los reclamos efectuados por los beneficiarios ante la
Entidad con respecto a la prestación de los servicios conveni-
dos, y la resolución adoptada al respecto.
d. Cartillas descriptivas de instituciones y profesionales prestado-
res de servicios a la Entidad para cada plan ofrecido, y actuali-
zadas al momento de la presentación de la declaración jurada.
310
e. Modelos de contratos por adhesión y/o cláusulas predispuestas

utilizados para cada plan ofrecido, y actualizados al momento
de la presentación de la declaración jurada.
f. Constancia del último balance general y estado de situación pa-
trimonial, o en su caso, de la declaración patrimonial.
g. Informe actualizado del porcentaje de la cobertura de medica-
mentos ambulatorios y en internación medida sobre el precio
de lista, y ofrecida para cada plan. Dicho informe deberá espe-
cificar si cubre la totalidad de las especialidades medicinales
aprobadas por la autoridad sanitaria (A.N.M.A.T.). Si la cobertura
se limitara a un listado de medicamentos (Formulario o Vade-
mécum), deberá acompañar copia de tal listado o listados (“lis-
tado positivo”), con la indicación del porcentaje de cobertura
ofrecido para cada producto y a qué plan(es) corresponde.
Art. 10. Deber de información

El particular interesado en la contratación de servicios de medicina
prepaga tiene derecho a exigir de las Entidades prestatarias el Certifica-
do de Acreditación emitido por el Registro, debiendo la Entidad suminis-
trar copia del instrumento solicitado.
Capítulo III
Régimen sancionador. Procedimiento
Art. 11. Infracciones
Son infracciones a la presente ley:
a. El ejercicio de la actividad de prestatario de servicios de medici-
na prepaga en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
sin estar inscripto en el Registro creado por la presente Ley.
b. El falseamiento de los datos a que se refieren los artículos 5 y 9.
c. El incumplimiento de las obligaciones impuestas por el artículo 9.
d. El incumplimiento de la obligación impuesta por la cláusula tran-
sitoria segunda.
e. El incumplimiento de los plazos establecidos por el artículo 9
para la presentación de la declaración jurada.
Art. 12. Sanciones

Verificada la existencia de la infracción, quienes la hayan cometido se
hacen pasibles de las sanciones previstas en la Ley Nacional de Defensa del
Consumidor (24240), sus modificatorias y demás disposiciones vigentes.
311
En todos los casos, la Autoridad de Aplicación deberá publicar las re-

soluciones condenatorias a costa del infractor según lo establecido por
el artículo 18 de la Ley N° 757.

El régimen procedimental aplicable es el establecido mediante Ley
N° 757, sobre procedimiento administrativo para la defensa de los dere-
chos del consumidor.
Art. 14
El Poder Ejecutivo debe reglamentar la presente ley dentro de los no-
venta (90) días, a partir de su publicación en el Boletín Oficial.
Primera: Las actuales Entidades prestatarias de servicios de medici-
na prepaga en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires deben
inscribirse en el Registro Público de Entidades Prestatarias de Servicios
de Medicina Prepaga dentro de los sesenta (60) días corridos, contados
a partir de la reglamentación de la presente ley.
Segunda: Las Entidades prestatarias deben acreditar su calidad de
inscriptas en el Registro creado por la presente ley, ante la totalidad de
sus actuales beneficiarios de los servicios de medicina prepaga, dentro
de los treinta (30) días a partir de la puesta en funcionamiento del Re-
gistro. Asimismo, en tal oportunidad, deben entregar a los beneficiarios
una copia de la presente ley.
Art. 15
Comuníquese, etc.
4.3. LEY N° 2014

CREACIÓN DEL REGISTRO NO LLAME
Sanción: 29/06/2006
Reglamentación: Decreto Nº 596/007 del 25/04/2007 (Derogado por el artículo 3
del Decreto N° 932/009, BOCBA Nº 3288 del 28/10/2009)
312
Art. 1. Creación registro. Objeto

Créase en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el “Re-
gistro No Llame” con el objeto de proteger a los usuarios de servicios
telefónicos de los posibles abusos que puedan surgir del uso del tele-
marketing para publicitar, ofertar, vender y/o regalar bienes y/o servicios.
Art. 2. Inscripción
Puede inscribirse en el “Registro No Llame” toda persona titular de
una línea telefónica que manifieste su decisión de no ser contactada
telefónicamente por empresas que, haciendo uso de datos personales,
utilizan el sistema de telemarketing para publicitar, ofertar, vender y/o
regalar bienes y/o servicios en el ámbito de la ciudad.
Art. 3. Definiciones
A los efectos de la presente ley se entiende por:
Telemarketing: el uso de cualquier tipo de comunicación por vía te-
lefónica mediante la cual un agente intenta publicitar, ofertar, vender y/o
regalar bienes y/o servicios a un consumidor.
Datos personales: información de cualquier tipo referida a personas
físicas o de existencia ideal, determinadas o determinables.
Art. 4. Obligaciones
Las empresas que utilizan el sistema de telemarketing para publicitar,
ofertar, vender y/o regalar bienes y/o servicios en el ámbito de la ciudad,
no pueden dirigirse a ninguno de los inscriptos en el “Registro No Llame”.
Art. 5. Requisito
Para la inscripción en el “Registro No Llame” la persona debe consig-
nar el número de teléfono que corresponde a la línea de la que es titular
y al cual las empresas que utilizan el sistema de telemarketing para pu-
blicitar, ofertar, vender y/o regalar bienes y/o servicios en el ámbito de la
ciudad no podrán llamar, según lo dispone el artículo 4 de la presente ley.
Art. 6. Duración y renovación de las inscripciones

Las inscripciones tienen una duración de dos (2) años a partir de su
incorporación al “Registro No Llame” y se renuevan automáticamente
por un período igual, salvo manifestación en contrario del registrado.
Art. 7. Cancelación de la inscripción

Los inscriptos en el “Registro No Llame” pueden solicitar a la Autoridad
de Aplicación la cancelación o baja de su inscripción en cualquier momento.
313
Art. 8. Medios para la inscripción

La inscripción en el registro, así como la baja, deben ser posibles por
medios eficaces, de uso rápido y sencillos, informáticos, telefónicos y/o
postales, de acuerdo a lo que disponga la reglamentación de la presente ley.

La autoridad máxima en materia de defensa de los derechos del
consumidor de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, es la Autoridad de
Art. 9 bis. Sanciones

Las empresas obligadas que omitieran el cumplimiento de la pre-
sente son sancionadas de conformidad con lo establecido por las Leyes
Nacionales Nº 22802 y 24240, según el caso, a través del procedimiento
establecido por la Ley N° 757.
08/08/2012).
Art. 10. Régimen procedimental

–Procedimiento Administrativo para la Defensa del Consumidor y del
Usuario– (BOCBA N° 1432).
Art. 11. Plazos de notificación

Las empresas que utilizan el sistema de telemarketing para publi-
citar, ofertar, vender y/o regalar bienes y/o servicios en el ámbito de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires deberán notificarse, por primera vez,
de las inscripciones registradas, dentro de los treinta (30) días a partir
de la promulgación de la presente ley. En lo sucesivo deberán notificarse
cada quince (15) días de las altas y bajas del registro.
09/10/2009).
Art. 12
El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los noven-
ta (90) días a partir de su promulgación.
Art. 13
Comuníquese, etc.
314
4.4. DECRETO Nº 2344/1999

CREACIÓN DEL REGISTRO DE ASOCIACIONES DE
CONSUMIDORES DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

Art. 1
Créase el Registro de Asociaciones, de Consumidores de la Ciudad
de Buenos Aires, que funcionará en el área de la Dirección de Defensa del
Consumidor, dependiente de la Subsecretaría de Seguridad Alimentaria
y Coordinación de Políticas al Consumidor de la Secretaría de Industria,
Comercio y Trabajo.
Art. 2
Las Asociaciones de Consumidores constituidas como asociaciones
civiles con personería jurídica de acuerdo a lo dispuesto por los artículos
Nos. 55, 56 y concordantes de la Ley Nº 24240, quedarán autorizadas a
funcionar como tales en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires a partir
de su inscripción en el Registro que se crea por el presente.
Art. 3
La inscripción en el Registro deberá solicitarse por ante la Dirección
de Defensa del Consumidor dependiente de la Subsecretaría de Seguri-
dad Alimentada y Coordinación de Políticas al Consumidor de la Secreta-
ría de Industrias, Comercio y Trabajo.
Art. 4
La solicitud de la inscripción en el Registro mencionado en el artículo 1
del presente deberá presentarse adjuntando a la misma. Copias certifica-
das por escribano público del estatuto vigente y la constancia de inscrip-
ción como asociación civil con personería jurídica. Copias certificadas por
escribano público de las actas de asamblea en que se hubieran aprobado
la composición del órgano directivo en funciones, con datos persona-
les y domicilios de sus miembros. Memorias y estados contables del úl-
timo ejercicio o balance de inicio de actividades, en su caso, certificado
por contador público con firma legalizada por el Consejo Profesional de
Ciencias Económicas, de la Capital Federal. Publicaciones editadas (revis-
tas, folletos, etc.). Formulario de “Encuesta Anual a las Asociaciones de
315
Consumidores” de la Dirección Nacional de Comercio Interior, debidamen-

te completado. Cualquier otra información o documentación que acredite
las actividades desarrolladas o a desarrollar para la defensa, información y
educación del consumidor, y las requeridas por la Autoridad de Aplicación.
Certificación emitida por la Autoridad de Aplicación nacional, en el caso de
las Asociaciones que se hayan registrado previamente en ese orden.
Art. 5
En caso de omisión o defecto respecto de la información y/o docu-
mentación requerida en el artículo anterior, se tendrá la solicitud por no
presentada, si intimada a subsanarlo no lo hiciera dentro del plazo de
sesenta (60) días.
Art. 6
Una vez que la asociación en cuestión se encuentre en condiciones
de ser inscripta en el Registro de Asociaciones de Consumidores de la
Ciudad de Buenos Aires, por disposición de la Dirección General de De-
fensa y Protección al Consumidor se dispone a su inscripción asignando
el número que le corresponda. Dicha disposición debe publicarse en el
Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires. (Conforme texto artículo 1
del Decreto Nº 704/005, BOCBA N° 2203 del 02/06/2005).
Art. 7
La permanencia en el Registro de Asociaciones de Consumidores
de la Ciudad de Buenos Aires estará sujeta a las siguientes condiciones:
Actualización anual, en concordancia con el tratamiento de los estados
contables y actividades del período, de toda información y/o documen-
tación requerida a efectos de la inscripción y remisión de la misma a la
Autoridad de Aplicación. Comunicación a la Autoridad de Aplicación de
la celebración de asambleas ordinarias o extraordinarias en los mismos
plazos establecidos por la legislación en materia de asociaciones civiles.
Art. 8
Facúltase a la Dirección General de Defensa y Protección al Consu-
midor dependiente de la Subsecretaría de Producción de la Secretaría
de Producción, Turismo y Desarrollo Sustentable a ejecutar y verificar
el cumplimiento de lo dispuesto en el presente decreto, y a dictar nor-
mas interpretativas y complementarias del mismo, reservándose la
atribución de dar de baja a las asociaciones que corresponda, como
así también, establecer criterios a los efectos del otorgamiento de los
316
subsidios, correspondientes a las Asociaciones de Consumidores de la

Ciudad Autónoma de Buenos Aires. (Conforme texto artículo 2 del Decre-
to Nº 704/005, BOCBA N° 2203 del 02/06/2005).
4.5. DECRETO Nº 234/2001

CREACIÓN DEL REGISTRO DE INFRACCIONES DE LA
LEY Nº 22802 DE LEALTAD COMERCIAL DE LA CIUDAD
Visto el Expediente N° 63.790/2000, la Ley Nacional N° 22802 de

Lealtad Comercial, el Decreto N° 119/GCBA/2000 y el Decreto N° 1361/
GCBA/2000, y;
CONSIDERANDO:
Que, en virtud del artículo 13 de la Ley N° 22802 de Lealtad Comer-
cial, el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires actúa como
Autoridad Local de Aplicación del mencionado cuerpo legal, ejerciendo
control y vigilancia sobre el cumplimiento de la mencionada ley y sus
normas reglamentarias, respecto de los hechos sometidos a su jurisdic-
ción y que afecten exclusivamente al comercio local, juzgando las pre-
suntas infracciones;
Que, el artículo 19, 1° párrafo de la Ley N° 22802 dispone que en
los casos de reincidencia, entre otros, la sanción se agravará duplicán-
dose los límites mínimos y máximos, contemplados en el artículo 18
de la mencionada ley, modificado por la Ley N° 24344 (BO N° 8/7/94)
artículo 1 apartado 4;
Que, a fs. 10/11 emitió dictamen la Procuración General de la Ciudad
de Buenos Aires, según Decreto N° 698-GCBA-1996;
Que, corresponde que el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, disponga de un Registro de Infractores a la Ley N° 22802 de Lealtad
Comercial, a los efectos de la aplicación y graduación de las sanciones
impuestas por la Autoridad de Aplicación competente;
Que, por Decreto N° 119-GCBA-1999, se transfirió a la Subsecretaría
de Seguridad Alimentaria, Comercio Interior y Coordinación de Políticas
al Consumidor, la Dirección de Defensa del Consumidor y Jurídica de Pro-
tección al Consumidor;
317
Que, surge la necesidad de dictar la norma que instrumente la imple-

mentación de un Registro de Infractores a la Ley N° 22802 de Lealtad Co-
mercial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que permita a la Dirección
de Lealtad Comercial dependiente de la Subsecretaría de Seguridad Ali-
mentaria, Comercio Interior y Coordinación de Políticas al Consumidor de la
Secretaría de Desarrollo Económico, contar con la recopilación de informa-
ción y datos necesarios a fin de determinar si el infractor a la Ley N° 22802
es reincidente en los términos del artículo 19, 2° párrafo de la citada norma;
Que, asimismo, la instrumentación del mencionado Registro impor-
tará el aporte de valiosa información estadística;
104 inciso 13 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;

DECRETA:
Art. 1
Créase el Registro de Infractores de la Ley N° 22802 de Lealtad Co-
mercial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en el ámbito de la Direc-
ción de Lealtad Comercial dependiente de la Subsecretaría de Seguridad
Alimentaria, Comercio Interior y Coordinación de Políticas al Consumidor
de la Secretaría de Desarrollo Económico.
Art. 2
El Registro de Infractores creado en el artículo primero, tendrá la
función de servir de soporte informativo a la Autoridad de Aplicación de
la Ley N° 22802 de Lealtad Comercial en el ámbito de la Ciudad de Bue-
nos Aires, se caracterizará por proveer la información necesaria a fin de
determinar si el infractor a la mencionada ley es reincidente en los tér-
minos del artículo 19 de la Ley N° 22802, lo que incidirá en la aplicación
y graduación de las sanciones.
Art. 3
A los efectos del presente decreto, se considerarán infractores a todas
aquellas personas físicas y jurídicas que hayan sido sancionadas por apli-
cación de la ley de Lealtad Comercial mediante resolución de la Autoridad
de Aplicación, que se encuentre firme en sede administrativa o judicial.
318
Art. 4
El Registro que por el presente decreto se crea deberá contener la
información que a continuación se detalla:
a. Razón Social del infractor si se tratare de una persona jurídica
y nombre, apellido, Documento Nacional de Identidad si fuere
persona física; Clave de Identificación Tributaria, domicilio real o
legal según correspondiere y actividad comercial desarrollada.
b. Número de expediente en el que recae la sanción.
c. Número y fecha de resolución sancionatoria emanada de la Au-
toridad de Aplicación competente, sanción y monto de la misma
y el encuadramiento legal de la sanción impuesta.
d. Si se interpuso recurso de apelación, Sala de la Cámara Nacio-
nal de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal
que intervino.
e. Si no se interpuso recurso de apelación en tiempo y forma, fe-
cha en que la resolución queda firme por sí misma.
f. Fecha de la sentencia judicial.
g. Sentencia del órgano jurisdiccional confirmada, revocando o
modificando la resolución sancionatoria dictada por el órgano
administrativo.
h. Si el infractor ha dado cumplimiento a la multa impuesta, a las
publicaciones ordenadas o si ha sido pasible de ejecución judicial.
Art. 5
En todos los casos, la información requerida en el artículo preceden-
te, deberá tener respaldo en copia certificada de la resolución sancio-
natoria dictada, la que se reservará en el archivo que al efecto se cree.
Art. 6
La información resultante de las consultas efectuadas, será emitida
por el Registro en el formulario identificado como Anexo I, el cual forma
parte integrante del presente decreto, para ser agregado a la actuación
administrativa correspondiente en la oportunidad pertinente.
Art. 7
Facúltase a la Subsecretaría de Seguridad Alimentaria, Comercio In-
terior y Coordinación de Políticas al Consumidor, dependiente de la Se-
cretaría de Desarrollo Económico, a ejecutar y verificar el cumplimiento
319
de lo dispuesto en el presente decreto, y a dictar normas interpretativas

y complementarias del mismo.
Art. 8
El presente Decreto será refrendado por los Señores Secretarios de
Desarrollo Económico y de Hacienda y Finanzas.
Art. 9
nos Aires, comuníquese a la Procuración General de la Ciudad de Buenos
Aires conforme lo dispuesto por el Decreto N°698/GCBA/96 y para su co-
nocimiento y demás efectos remítase a la Secretaría de Desarrollo Eco-
nómico y a la Subsecretaría de Seguridad Alimentaria, Comercio Interior
y Coordinación de Políticas al Consumidor, y a la Dirección de Lealtad
Comercial. Cumplido archívese.
4.6. DECRETO Nº 248/2001

CREACIÓN DEL REGISTRO DE INFRACTORES A LA LEY
Nº 24240 DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR DE LA CIUDAD
Visto el Expediente N° 63737/2000, la Ley Nacional N° 24240 de Defensa

del Consumidor, el Decreto N° 1798/PEN/94, el Decreto N° 119/GCBA/99
y el Decreto N° 1361/GCBA/2000, y;
CONSIDERANDO:
Que el artículo 41 de la Ley N° 24240 dispone que el Gobierno de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires actuará como autoridad local de
aplicación del régimen de la mencionada Ley, ejerciendo el control y vigi-
lancia sobre el cumplimiento de la misma y sus disposiciones reglamen-
tarias respecto de los hechos sometidos a su jurisdicción, facultando a
la Autoridad de Aplicación, en virtud de la misma norma, a delegar sus
funciones en organismos de su dependencia;
Que el artículo 49 de la Ley N° 24240 de Defensa del Consumidor
prevé que en la aplicación y graduación de las sanciones previstas en
320
el artículo 47 de la mencionada norma se tendrá en cuenta, entre otras

consideraciones, el carácter de reincidente del infractor;
Que, a esos efectos, corresponde que el Gobierno de la Ciudad Au-
tónoma de Buenos Aires disponga de un Registro de Infractores a la Ley
N° 24240 de Defensa del Consumidor;
Que, a fs. 13/14 emitió Dictamen la Procuración General del Gobierno
de la Ciudad de Buenos Aires, según Decreto N° 698/GCBA/1996;
Que, por Decreto N° 119/GCBA/1999, se transfirió a la Subsecretaría
de Seguridad Alimentaria y Coordinación de Políticas al Consumidor, la
Dirección Jurídica de Protección al Consumidor, designando Autoridad
de Aplicación de la citada Ley a la ex Secretaría de Industria, Comercio,
Turismo y Trabajo;
Que, resulta necesario dictar la norma que instrumente la creación
del Registro aludido, la cual permita a la Dirección General de Defensa y
Protección al Consumidor, creada por Decreto N° 1361/GCBA/2000, y a la
Autoridad Nacional de Aplicación, contar con la información necesaria a fin
de determinar si el infractor es reincidente en los términos del artículo 49,
segundo párrafo, de la Ley N° 24240 de Defensa del Consumidor;
Que asimismo, la instrumentación del mencionado Registro impor-
tará el aporte de valiosa información estadística;
Por ello, y en uso de las atribuciones legales conferidas por el
artículo 102 y 104 inciso 13° de la Constitución de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires;

DECRETA:
Art. 1
Créase el Registro de Infractores a la Ley N° 24240 de Defensa del
Consumidor de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en el ámbito de la
Dirección General de Defensa y Protección al Consumidor, dependiente de
la Subsecretaría de Seguridad Alimentaria, Comercio Interior y Coordina-
ción de Políticas al Consumidor de la Secretaría de Desarrollo Económico.
Art. 2
El Registro de Infractores a la Ley N° 24240 creado en el artículo pri-
mero, tendrá la función de servir de soporte informativo a la Autoridad de
Aplicación de la Ley N° 24240 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y
tendrá como objetivo proveer la información necesaria a fin de determinar
321
si el infractor es reincidente en los términos del artículo 49, segundo pá-

rrafo, de la Ley N° 24240, lo que incidirá en la aplicación y graduación de
las sanciones que se dicten en virtud de la normativa aplicable.
Art. 3
A los efectos del presente decreto se considerarán infractores a to-
das aquellas personas físicas o jurídicas que hayan sido sancionadas por
aplicación de la Ley de Defensa del Consumidor mediante resolución de
la Autoridad de Aplicación que se encuentre firme en sede administrativa
o judicial.
Art. 4
El Registro que por el presente decreto se crea deberá contener la
información que a continuación se detalla:
a. Razón Social del infractor si se tratare de una persona jurídica
y nombre, apellido y Documento Nacional de Identidad si fue-
re una persona física; Clave Única de Identificación Tributaria,
domicilio real o legal según correspondiere y actividad comer-
cial desarrollada.
b. Número de expediente en el que recayó la sanción.
c. Número y fecha de la resolución sancionatoria emanada de la Au-
toridad de Aplicación competente, tipo de sanción, monto en los
casos de multa, y el encuadramiento legal de la sanción impuesta.
d. Si se interpuso recurso de apelación, Sala de la Cámara Nacional
en lo Penal Económico de la Capital Federal que intervino, que-
dando modificado el mismo en tal sentido. (Conforme Rectifica-
ción por Decreto N° 810/01 del BOCBA N° 1221 del 27/06/2001).
e. Si no se interpuso recurso de apelación en tiempo y forma, fecha
en que la resolución ha quedado firme en sede administrativa.
f. Fecha de la sentencia judicial.
g. Sentencia del órgano jurisdiccional confirmando, revocando o
modificando la resolución sancionatoria dictada por el órgano
administrativo.
h. Si el infractor ha dado cumplimiento a la multa impuesta, a las
publicaciones ordenadas o si ha sido pasible de ejecución judicial.
Art. 5
En todos los casos, la información requerida en el artículo preceden-
te deberá sustentarse en copia certificada de la resolución sancionatoria
dictada, la que será reservada en el archivo que al efecto se cree.
322
Art. 6
La información resultante de las consultas efectuadas al Registro,
será emitida en el formulario que como Anexo I forma parte integrante
del presente decreto, para ser agregado a la actuación administrativa
correspondiente en la oportunidad pertinente.
Art. 7
Facúltase a la Subsecretaría de Seguridad Alimentaria, Comercio
Interior y Coordinación de Políticas al Consumidor dependiente de la Se-
cretaría de Desarrollo Económico, a ejecutar y verificar el cumplimiento
de lo dispuesto en el presente decreto, y a dictar normas interpretativas
y complementarias del mismo.
Art. 8
El presente decreto será refrendado por los Señores Secretarios de
Desarrollo Económico y de Hacienda y Finanzas.
Art. 9
Dése al Registro, publíquese en el Boletín Oficial de la Ciudad de
Buenos Aires, y para su conocimiento y demás efectos, remítase a las
Secretarías de Desarrollo Económico y de Hacienda y Finanzas, a la Sub-
secretaría de Seguridad Alimentaria, Comercio Interior y Coordinación de
Políticas al Consumidor, y a la Dirección General de Defensa y Protección
al Consumidor. Cumplido, archívese.
5. NORMAS CONMEMORATIVAS. PROMOCIÓN

Y DIFUSIÓN DE DERECHOS. EDUCACIÓN PARA
EL CONSUMO
5.1. LEY N° 1463
SE INSTITUYE LA SEMANA DEL CONSUMIDOR Y DEL
USUARIO
Sanción: 16/09/2004
323
Art. 1
Se instaura en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires la
Semana del Consumidor y del Usuario, la que se llevará a cabo del 15 al
22 de marzo de cada año.
Art. 2
Los Objetivos de la Semana del Consumidor y del Usuario son los
siguientes:
a. Intensificar las acciones que desarrolla habitualmente el Poder
Ejecutivo en materia de educación e información a los consumi-
dores y usuarios, sobre sus derechos y como ejercerlos.
b. Brindar a los ciudadanos porteños información relacionada con
la defensa de sus derechos como consumidores y usuarios.
c. Generar conciencia sobre los aspectos fundamentales de las
Leyes de Defensa al Consumidor, Lealtad Comercial y sus reso-
luciones complementarias.
d. Recepcionar, en la vía pública, reclamos de los ciudadanos res-
pecto a la falta de exhibición de precios o publicidades engaño-
sas en comercios porteños.
13/12/2007).
Art. 3
El gasto que demande la implementación de la presente norma, será
imputado a la partida presupuestaria en vigencia.
Art. 4
Durante la Semana del Consumidor y del Usuario el Poder Ejecutivo
instalará espacios de información en esquinas de gran circulación de la
Ciudad donde brindará a los ciudadanos información relacionada con la
defensa de sus derechos como consumidores y usuarios y se recepcio-
narán los reclamos mencionados en el inciso d) del artículo 2 de esta ley.
Asimismo, el Poder Ejecutivo difundirá aspectos referidos a la temática a
través de los medios de comunicación pertenecientes a la Ciudad y en la
página web del Gobierno de la Ciudad.
(Incorporado por artículo 2 de la Ley Nº 2509, BOCBA Nº 2831 del
13/12/2007).
Art. 5
El día 15 de Marzo de cada año, o el día hábil inmediatamente pos-
terior si este no fuera laborable, se desarrollará un Seminario en la
324
Legislatura con asistencia libre y gratuita de ciudadanos, en donde los

legisladores de la Comisión de Defensa de los Consumidores y Usuarios
expondrán respecto a la temática de los derechos del consumidor, pu-
diendo agregarse expositores académicos y otros.
13/12/2007).
Art. 6
La Dirección General de Defensa y Protección al Consumidor u or-
ganismo que en el futuro la reemplace es la Autoridad de Aplicación de
la presente ley y puede solicitar la asistencia del Ente Único Regulador
de los Servicios Públicos y de las Asociaciones de Consumidores ins-
criptas en el Registro de Asociaciones de Consumidores de la Ciudad de
Buenos Aires creado por Decreto N° 2344/99 (BOCBA N° 846) y Decreto
N° 704/05 (BOCBA N° 2203), para que colaboren en la organización y
realización de las actividades previstas.
13/12/2007).
5.2. LEY N° 2096

CONCURSO ANUAL DE PROYECTOS DE DEFENSA DEL
CONSUMIDOR
Sanción: 05/10/2006
Art. 1. Creación del concurso

Créase el Concurso Anual de Proyectos vinculados a la Defensa del
Consumidor, presentados por las Asociaciones de Consumidores y Usua-
rios registradas ante el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Art. 2. De los objetivos del concurso

Las orientaciones y objetivos del concurso serán establecidos te-
niendo como referencia el artículo 56 de la Ley Nacional N° 24240 de
Defensa del Consumidor (BO N° 27744).
325
Art. 3. De la Comisión Asesora de Selección

Créase la Comisión Asesora de Selección, la cual estará integrada
por tres (3) representantes de la Dirección General de Defensa y Pro-
tección al Consumidor del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires o dependencia que en el futuro la reemplace, tres (3) diputados
miembros de la Comisión de Defensa Consumidores y Usuarios de la Le-
gislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y un (1) representante
de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
El lugar, día y hora de reuniones, así como quien ejercerá la presiden-
cia de la comisión, será determinado por el pleno de la misma. Asimismo
esta establecerá el mecanismo de selección de los proyectos por el voto
de la mayoría de sus integrantes. Los cargos de todos los miembros son
“ad honorem”, así como el de sus eventuales representantes.
Art. 4. Funciones de la Comisión Asesora

Son funciones de la Comisión Asesora de Selección, las siguientes:
a. Formular los lineamientos y objetivos generales del concurso,
conforme al artículo 2 de la presente;
b. Recibir los proyectos presentados por las Asociaciones de Con-
sumidores y Usuarios;
c. Elevar a la Autoridad de Aplicación, una propuesta para que la
misma realice la selección definitiva, mediante acto adminis-
trativo fundado.
Art. 5. Requisito para el concurso

A los fines de la presente ley, las Asociaciones de Consumidores y
Usuarios deben contar, para participar del concurso, con una antigüedad
mínima de dos (2) años como inscriptas en el Registro de Asociacio-
nes de Consumidores de la Ciudad de Buenos Aires, creado por Decreto
N° 2344/99 (BOCBA N° 846) y Decreto N° 704/05 (BOCBA N° 2203).
Art. 6. De los proyectos. Contenidos

Los proyectos se desarrollarán dentro del ámbito de la Ciudad Autóno-
ma de Buenos Aires, y quedarán excluidos los que perciban otro financia-
miento para el mismo proyecto, otorgado a nivel local o nacional. Deberán
contener la explicación concreta de sus objetivos, metas, metodologías y
plazos de cumplimiento, además de un informe de sus costos proyectados.
Art. 7. De la selección de los proyectos

Anualmente serán seleccionados hasta un máximo de cinco (5) pro-
yectos con el límite de uno (1) por cada Asociación de Consumidores y
Usuarios, pudiendo declararse desierto el concurso de proyectos.
326
Art. 8. Del plazo de implementación de los proyectos

Los proyectos seleccionados se implementarán el año inmediato si-
guiente al de su selección y deberán completarse dentro de dicho año.
Art. 9. Del aporte para el financiamiento

El aporte para cada proyecto seleccionado por la Autoridad de Aplica-
ción, consistirá en una suma a determinar por el Poder Ejecutivo que se
afectará a una partida de transferencias del programa correspondiente a
la Dirección General de Defensa y Protección al Consumidor o dependen-
cia que en el futuro la reemplace.
Art. 10. Del otorgamiento del aporte

El aporte será entregado en dos (2) pagos semestrales, de igual
monto, a efectivizarse durante el año de implementación del proyecto.
Art. 11. Del informe de avance

Las Asociaciones de Consumidores y Usuarios cuyos proyectos fueron
seleccionados, presentarán, en forma trimestral, un informe de avance del
proyecto en cuestión y un informe final con el resultado del mismo. Ambos
deberán incluir la información referente al resultado de la gestión y la eje-
cución financiera de los fondos aportados para el desarrollo de los proyec-
tos seleccionados, ajustada a las normas técnicas que emita la Autoridad
de Aplicación, identificando los desvíos entre lo ejecutado y lo programado
presupuestariamente y explicando la causa de los desvíos.
Art. 12. De la evaluación del informe de avance

El informe de avance deberá ser evaluado por la Autoridad de Aplica-
ción dentro de los treinta (30) días de su presentación.
La aprobación del informe de avance dará lugar a la entrega del se-
gundo pago del aporte para el financiamiento del proyecto. En caso que la
Autoridad de Aplicación no apruebe el informe de avance, se suspenderá
la entrega del resto del aporte mediante acto administrativo fundado e
inhabilitará a la Asociación para el cobro del subsidio institucional anual.
Art. 13. De la publicación de los proyectos

Las conclusiones, resultados, o toda otra información originada en
los proyectos bajo el régimen de esta ley, podrán ser publicados, a través
de los organismos que compongan la Comisión Asesora de Selección y
la Asociación realizadora del trabajo, por los medios que se consideren
convenientes, sin que ello otorgue derecho a reclamo pecuniario alguno
327
por parte de los autores, debiendo entregar la Asociación copia del mis-
mo a aquel vecino de la ciudad que a simple requerimiento se lo solicite.
Art. 14. De los incumplimientos

La Asociación de Consumidores y Usuarios que incumpla las obligacio-
nes asumidas respecto de su proyecto, deberá reembolsar las sumas otor-
gadas en carácter de subsidio conforme al artículo 9 de la presente, una vez
que la Autoridad de Aplicación le comunique la cancelación del proyecto.
La Asociación de Consumidores y Usuarios debe devolver la suma
percibida dentro de los noventa (90) días de recibida la intimación del
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires conforme lo establezca
la Reglamentación.
La Asociación de Consumidores y Usuarios que haya incumplido en la
ejecución del proyecto no podrá presentarse al concurso siguiente.
Art. 15. Segundo y tercer incumplimiento

El segundo incumplimiento por parte de la misma Asociación de
Consumidores y Usuarios, derivará en la exclusión de la misma del con-
curso por los siguientes cinco (5) años.
El tercer incumplimiento es causal de exclusión del concurso por
diez (10) años.
Art. 16. De la Autoridad de Aplicación

El Ministerio de Producción o dependencia que en el futuro lo reem-
place es la Autoridad de Aplicación de la presente ley.
Art. 17. Funciones de la Autoridad de Aplicación

Son funciones de la Autoridad de Aplicación las siguientes:
a. Establecer los plazos del Concurso Anual de Proyectos, creado
en el artículo 1 de la presente ley;
b. Convocar a las Asociaciones de Consumidores y Usuarios, ins-
criptas en el Registro de Asociaciones de Consumidores de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, para que presenten proyec-
tos, una vez cumplido el inciso a) del artículo 4 de la presente;
c. Evaluar y realizar la selección definitiva de los proyectos, me-
diante acto administrativo fundado, basándose en la propuesta
elevada por la Comisión Asesora de Selección;
d. Publicar el acto administrativo en el cual constan los proyectos
seleccionados y las Asociaciones de Consumidores y Usuarios
autoras de los mismos;
328
e. Administrar las partidas presupuestarias asignadas al Concurso

Anual de Proyectos vinculados a la Defensa del Consumidor;
f. Evaluar los informes de avance trimestral de los proyectos
seleccionados.
Art. 18. Presupuesto

El Poder Ejecutivo asignará anualmente una partida presupuestaria
en el inciso 5 –Transferencia al área de la Dirección General de Defensa y
Protección al Consumidor–, la cual detallará en forma específica el mon-
to asignado al cumplimiento de la presente ley.
Los concursos creados en el artículo 1 tendrán vigencia a partir del
1° de enero de 2007.
Art. 19
Comuníquese, etc.
5.3. LEY N° 2244

ENLACE CON LA PÁGINA DE INTERNET DE LA DIRECCIÓN
GENERAL DE DEFENSA Y PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
Sanción: 14/12/2006
Reglamentación: Decreto Nº 1384/007del 05/10/2007
Art. 1. Enlace
Todas las personas físicas o jurídicas, de naturaleza pública o priva-
da que, en forma profesional, aun ocasionalmente, produzcan, importen,
distribuyan o comercialicen cosas o presten servicios a consumidores o
usuarios en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y posean
página de Internet, incorporarán en la misma un enlace que permita el
ingreso a la página correspondiente a la Dirección General de Defensa y
Protección al Consumidor.
Art. 2. Diseño. Actualización

El Gobierno de la Ciudad, a través de la autoridad que determine, rea-
lizará el diseño y actualización del enlace, que será distribuido en forma
329
gratuita a los sujetos comprendidos por el artículo 1 de la presente, y que

deberá contener, en forma destacada, la siguiente leyenda:
“Dirección General de Defensa y Protección al Consumidor
Para consultas y/o denuncias
Ingrese aquí”.
Art. 3. Teléfono gratuito

Todas las personas físicas o jurídicas, de naturaleza pública o privada
que, en forma profesional, aun ocasionalmente, produzcan, importen, dis-
tribuyan o comercialicen cosas o presten servicios a consumidores o usua-
rios en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y posean centro
de atención telefónica, difundirán, en el lapso de espera de cualquier llama-
da telefónica que realice un usuario, el teléfono gratuito del Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires donde se puedan hacer consultas y/o denuncias.
-Procedimiento Administrativo para la Defensa del Consumidor y del Usua-
rio- (BOCBA N° 1432).

presente ley.
Art. 6
Comuníquese, etc.
5.4. LEY N° 2977

DISTRIBUCIÓN DE EJEMPLARES EXPLICATIVOS DE LA LEY
N° 24240
Sanción: 11/12/2008
Art. 1
El Poder Ejecutivo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires dis-
tribuirá en todas las modalidades del sistema público de gestión es-
tatal y gestión privada y en todas las carreras de formación docente,
330
dependientes del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,

ejemplares explicativos de la Ley Nacional Nº 24240 de Defensa del
Consumidor y sus modificatorias.
Art. 2
La Dirección General de Defensa y Protección del Consumidor, o
quien la reemplace en el futuro, será la Autoridad de Aplicación de la pre-
sente ley.
Art. 3
Comuníquese, etc.
5.5. LEY N° 3009

DERECHO A LA INFORMACIÓN DE LOS CONSUMIDORES Y
USUARIOS
Sanción: 05/03/2009
Art. 1
El objeto de la presente ley es asegurar el Derecho a la Información
de los consumidores y usuarios de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
que garantice su desempeño en condiciones de igualdad en las relacio-
nes de consumo, según lo determinado por las leyes nacionales y locales
de Defensa del Consumidor.
Art. 2
La Dirección General de Defensa y Protección del Consumidor ela-
borará los talleres, cursos, seminarios, jornadas relativas a la materia de
defensa y protección de los consumidores a realizarse en dependencias
del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Organizaciones no
Gubernamentales y demás organismos.
Art. 2 bis
La Dirección General de Defensa y Protección del Consumidor difun-
dirá periódicamente información relacionada con los derechos de los
consumidores y usuarios, a través de los distintos medios de comuni-
cación masiva de los que dispone el Gobierno de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires y mediante la incorporación de folletería alusiva en los
331
diversos canales de comunicación con la ciudadanía, priorizando los si-

guientes aspectos
a. Derechos de Consumidores y Usuarios. Difundir la legislación
vigente, concentrándose en aquellas normativas que presenten
infracciones recurrentes.
b. Dónde denunciar: Centros de Atención al Consumidor en la
Ciudad de Buenos Aires. Ubicación, horarios de atención y telé-
fonos de contacto.
c. Cómo denunciar: Los requisitos necesarios para iniciar una
denuncia por conflictos que se susciten en el marco de una re-
lación de consumo.
03/01/2013).
Art. 3
La presente ley tiene por objetivos que la sociedad:
1. Adquiera conceptos claros sobre su condición de consumidor,
sus derechos y obligaciones y las garantías de que dispone para
la defensa de sus derechos.
2. Reciba herramientas que le permitan desarrollar competen-
cias para el análisis, la crítica y la discusión de las relaciones
de consumo.
3. Disponga de información para el consumo de bienes y servicios
en condiciones seguras, en relación a la sanidad, la nutrición, la
prevención de las enfermedades transmitidas por los alimentos
y la adulteración de los alimentos, así como también respecto
de las afectaciones que se pudieran producir al medio ambiente.
4. Reconozca y ejerza su autonomía en las elecciones de consumo.
5. Comprenda y utilice adecuadamente la información sobre te-
mas inherentes al consumo.
6. Adquiera destrezas para la resolución de conflictos en las rela-
ciones de consumo para obtener compensaciones.
Art. 4
Comuníquese, etc.
332
5.6. LEY N° 3678

CREACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE DENUNCIAS
DE CONSUMIDORES
Sanción: 13/12/2010
Art. 1. Creación
Créase en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA)
el Sistema de Información de Denuncias de Consumidores (SIDEC).
Art. 2. Objeto
El SIDEC tiene por objeto sistematizar información y emitir informes
sobre las denuncias realizadas, para facilitar la evaluación del desempe-
ño de las empresas proveedoras de bienes y/o prestadoras de servicios
de la CABA, por parte de los consumidores y usuarios y publicarlos.
Art. 3. Denuncias
Las denuncias que forman parte del SIDEC son las que los consumi-
dores realizan sobre empresas proveedoras de bienes y/o prestadoras
de servicios, ante la Dirección General de Defensa y Protección del Con-
sumidor de la CABA (DGDYPC) u órgano público designado a tal efecto,
como así también, aquellas realizadas de oficio por estas.
El SIDEC debe contener los datos que la Ley 757 (BOCBA N° 1432) y
su reglamentación, establecen respecto de las denuncias que se realizan;
como así también: la fecha de presentación de la denuncia; lugar en el que
se realiza; tema que motivo la misma; razón social del proveedor denun-
ciado y/o su nombre de fantasía y/o comercial y/o aquel con el que fuese
públicamente conocido; informe de la DGDYPC; y toda otra información
que la DGDYPC considere útil para los consumidores y usuarios de la CABA.
Esta información deberá ser actualizada cada vez que se incorporen
nuevos datos a las denuncias existentes en el SIDEC.
Art. 5. Informes
Los informes elaborados por la DGDYPC para el SIDEC deben contener:
a. Desagregación hecha por productos y servicios y por estaciona-
lidad pertinente relacionada a los mismos;
b. Tipo de problema denunciado;
333
c. El tiempo en el cual esta respuesta fue efectuada;

d. Cantidad de denuncias recibidas;
e. Cantidad de denuncias resueltas en instancia de conciliación;
f. Cantidad de incumplimientos de los acuerdos conciliatorios
homologados;
g. Cantidad de inasistencias a las audiencias de conciliación;
h. Cantidad de sanciones dispuestas por la Autoridad de Aplicación;
i. Toda otra información que la DGDYPC considere útil para los
consumidores y usuarios de la CABA.
Art. 6. Información al consumidor y/o usuario

Las empresas proveedoras de bienes y/o prestadoras de servicios, de-
ben exhibir, en lugar visible, un cartel lo suficientemente apreciable para
su fácil lectura, informando la existencia del SIDEC, su función y donde
consultarlo. Aquellas empresas que tuvieren página web deberán contar
con un enlace al SIDEC e informar de su existencia en su página principal.
Art. 7. Seguimiento de las denuncias

El seguimiento de las denuncias efectuadas es responsabilidad de la
DGDYPC de la CABA o del órgano público que se designe.
Art. 8. Estadísticas
A los fines de facilitar su lectura y evaluación, el SIDEC debe expresar
las estadísticas en números nominales y en porcentuales. Las mismas
deben ser actualizadas, en el SIDEC, como mínimo, una vez por año.
Art. 9. Publicación en página web

Con el fin de garantizar el acceso público y gratuito de los ciudada-
nos al SIDEC, este debe ser publicado en la página web de la DGDYPC de
la CABA y/o del órgano público que se designe. También puede ser con-
sultado personalmente en el lugar designado para tal fin,
Art. 10. Difusión

El GCABA se encargará de realizar la difusión de la existencia del
SIDEC, el objeto de su creación y los derechos que este crea para los
consumidores y usuarios.

La Dirección General de Defensa y Protección del Consumidor (DGDYPC)
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires o del órgano público que se desig-
ne, es la Autoridad de Aplicación de esta ley y sede del SIDEC.
334
Art. 12. Reglamentación

El Poder ejecutivo reglamentará la presente ley en el plazo de ciento
ochenta (180) días.
Art. 13
Comuníquese, etc.
5.7. LEY N° 5191

LEY DE EDUCACIÓN PARA EL CONSUMO
Sanción: 04/12/2014
Art. 1. Objeto
La presente ley regula las responsabilidades establecidas en los
artículos 46 de la Constitución de la Ciudad y 42 de la Constitución Na-
cional, con el fin de garantizar la formación integral de consumidores y
usuarios de bienes y servicios, en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires.
Art. 2. Actividades a desarrollar

La Secretaría de Gestión Comunal y Atención Ciudadana, por medio
de la Dirección General de Defensa y Protección del Consumidor, debe
desarrollar actividades educativas tales como talleres, charlas, debates
y similares, destinadas a brindar soporte especializado a los docentes en
el dictado de las asignaturas relativas al tema.
Art. 3. Finalidad y contenidos de las actividades

Las actividades educativas a que se refiere el artículo 2 deben pro-
pender a la formación de usuarios y consumidores en cuestiones re-
lativas al consumo de bienes y servicios, facilitando la comprensión e
información suministrada por los proveedores, como también acerca de
la prevención de los riesgos que puedan derivarse del consumo de pro-
ductos o la utilización de servicios.
Art. 4. Información complementaria

La Secretaría de Gestión Comunal y Atención Ciudadana deberá di-
fundir a través de los medios de comunicación masiva de los que dispone
el Gobierno de la Ciudad, toda aquella información relacionada con los
335
derechos de consumidores y usuarios. Los principales aspectos a tener

en cuenta serán:
∂∂ Difundir la legislación vigente en materia de consumidores y
usuarios.
∂∂ Informar a los ciudadanos sobre los lugares de atención para
realizar denuncias: Centros de Atención al Consumidor, direc-
ciones, horarios de atención y teléfonos de contacto.
∂∂ Requisitos necesarios para interponer denuncias derivadas de
infracciones a la normativa vigente, en el marco de la relación
de consumo.
Art. 5. Articulación con el Ministerio de Educación

La Secretaría de Gestión Comunal y Atención Ciudadana debe articu-
lar con el Ministerio de Educación el desarrollo de las actividades educa-
tivas reseñadas en los artículos 2 y 3, relativas a la defensa y protección
de usuarios y consumidores, las que se realizarán en los establecimien-
tos educativos de los niveles primarios y medio de la Ciudad.
Art. 6. Asignación presupuestaria

Los gastos que demande el cumplimiento de la presente Ley serán
devengados de la partida presupuestaria que corresponda.
Art. 7
Comuníquese, etc.
336
OTRAS NORMAS DE INTERÉS
1. DIRECTRICES DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA LA PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR
ASAMBLEA GENERAL 09/04/1985
Protección al Consumidor
La Asamblea General,
Recordando la resolución 1981/62 de 23 de Julio de 1981 del Con-
sejo Económico y Social, en que el Consejo pidió al Secretariado General
que prosiguiera las consultas sobre la protección del consumidor, con
objeto de elaborar una serie de orientaciones generales para dicha pro-
tección, teniendo particularmente en cuenta las necesidades de los paí-
ses en desarrollo,
Recordando también la resolución 38/147 de 19 de diciembre de
1983 de la Asamblea General,
Recordando de la resolución 1984/63 de 26 julio 1984 del Conse-
jo Económico y Social y de la resolución A/RES/39/248 de 16 de abril
de 1985 de la Asamblea General y de la resolución 1999 E/1999/INF/2/
Add.2, del Consejo Económico y Social,
Recordando la resolución [...] de la Asamblea General sobre la Sexta
Conferencia de las Naciones Unidas encargada de examinar todos los
aspectos del Conjunto de Principios Normas Equitativos Convenidos Mul-
tilateralmente para el Control de las Prácticas Comerciales Restrictivas,
aprobado por la Asamblea General en su resolución 35/63, de 5 de di-
ciembre de 1980,
Recordando también los objetivos formulados en la Declaración del
Milenio de las Naciones Unidas, especialmente los Objetivos de Desarrollo
del Milenio y el respaldo que obtuvieron en el Resultado de la Cumbre Mun-
dial de 2005 y el Documento Final de la Reunión Plenaria de Alto Nivel de la
Asamblea General sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2010, en
particular para la consecución del desarrollo y la erradicación de la pobreza,
Recordando que este año marca el trigésimo aniversario de la adop-
ción de las Directrices de Naciones Unidas para la Protección del Consu-
midor como asunto temático y reconoce la necesidad duradera de que
los Estados Miembros sigan fortaleciendo la protección al consumidor.
339
La Asamblea General continúa comprometida a abordar el impacto del

desarrollo en los mercados y la tecnología sobre los consumidores,
Reafirmando la vigencia de las Directrices como un valioso conjunto de
principios para asistir a los países interesados a formular y aplicar normas
y reglamentos de protección del consumidor a nivel nacional y regional,
Recordando que a nivel normativo, ha habido un progreso significa-
tivo con respecto a la protección de los consumidores desde la adopción
de las Directrices en 1985, pero dicho progreso no ha conllevado invaria-
blemente una mejor y más efectiva protección del consumidor en todos
los países y en todas las áreas de comercio,
Teniendo en cuenta que la protección del consumidor debe ser una
parte integral del marco legal, regulatorio y de supervisión, y que debe
reflejar la diversidad de circunstancias nacionales y los desarrollos regu-
latorios y de los mercados,
Reconociendo que, a pesar de la diversidad de mecanismos y de cul-
turas legislativas en los países miembros, existe consenso alrededor de
la necesidad de principios comunes estableciendo las principales carac-
terísticas de una legislación de protección del consumidor efectiva, de
las instituciones de aplicación y de los sistemas de compensación,
Reconociendo que la confianza de los consumidores en un mercado
eficiente para los servicios financieros promueve la estabilidad financie-
ra, la eficiencia y la innovación a largo plazo y que los marcos tradicio-
nales de regulación y supervisión adoptados por los órganos de control
contribuyen a la protección de los consumidores,
Consciente de que la reciente crisis financiera generó una atención
renovada hacia la protección al consumidor y hacia la aplicación efectiva
en el sector financiero, resultando en la adopción de unas nuevas direc-
trices para la gestión de quejas en el sector de seguros, y en una mayor
supervisión de los mercados financieros,
Recordando que si bien ya existen en varias jurisdicciones, políticas
adicionales y/o reforzadas y proporcionadas para fomentar la protección
del consumidor financiero también se consideran necesarias para abor-
dar desarrollos recientes y más estructurales,
Reconociendo que, la capacidad de las autoridades de aplicación de
la protección del consumidor para obtener compensación para los con-
sumidores puede ser de particular ayuda para abordar casos complejos
que comprendan prácticas comerciales fraudulentas o engañosas,
Reconociendo que ciertos principios contenidos en la presente re-
solución pueden ser relevantes para los mecanismos de protección del
340
consumidor, resolución de conflictos y compensación para consumido-

res víctimas de violaciones de la ley de otros cuerpos legales y puede
servir como base para trabajo futuro en estas áreas,
Observando con satisfacción que el comercio electrónico puede
ofrecer nuevos y cuantiosos beneficios a los consumidores, incluyendo
comodidad, acceso a una gran variedad de bienes y servicios, y la habi-
lidad de reunir y comparar información sobre dichos bienes y servicios,
Observando además que ciertas especificidades del comercio elec-
trónico, tales como la facilidad y rapidez con la que las empresas y los
consumidores se comunican y ponen sus intereses en riesgo, y por ello
es importante que los consumidores y las empresas estén informadas y
conscientes de sus derechos y obligaciones en el mercado electrónico,
Reconociendo que las normas relativas a la ley y jurisdicción aplica-
ble en el contexto del consumo conllevan consecuencias para una gran
variedad de asuntos en comercio electrónico, así como las normas rela-
tivas a la ley y jurisdicción aplicable en otros ámbitos podrían conllevar
consecuencias para la protección del consumidor,
Reconociendo que los Estados Miembros tienen un interés común en
promover y proteger los valores fundamentales de privacidad, libertades
individuales y el libre flujo de información,
Considerando que Estados Miembros, empresas, consumidores y sus
representantes deberían consagrar una atención especial al desarrollo
de una protección del consumidor efectiva en el comercio electrónico,
Observando que las redes digitales y las tecnologías de la información
que conforman el mercado electrónico requieren un enfoque global para
la protección al consumidor como parte de un marco legal, regulatorio y
de autorregulación transparente y previsible para el comercio electrónico,
Observando además que el crecimiento del comercio electrónico po-
dría verse impedido por la existencia de políticas nacionales dispares, y por
ende, los asuntos de protección del consumidor se podrían abordar más
eficazmente a través de la cooperación y las consultas internacionales,
Reconociendo la importancia de combatir productos de calidad in-
ferior, falsos, falsamente etiquetados o falsificados que supongan una
amenaza para la salud y la seguridad de los consumidores. El daño aso-
ciado con el comercio de productos falsificados es significativo. Los pro-
ductos falsificados pueden suponer riesgos de salud y seguridad para los
consumidores, resultando en menor confianza de los consumidores en el
mercado, pérdida de ingresos por impuestos para los Estados Miembros
y pérdida para las empresas que sufren de estas violaciones.
341
El Pleno de la Asamblea General,

A propuesta de la Séptima Conferencia de Naciones Unidas para Re-
visar el Conjunto:
1. Decide adoptar la revisión de las Directrices para la Protección
del Consumidor anexa a la presente resolución de la cual forma
parte integral;
2. Solicita al Secretario General que disemine las Directrices a los
Estados Miembros y a otras partes interesadas;
3. Solicita a todas las organizaciones del sistema de las Naciones
Unidas que elaboran directrices y documentos conexos en áreas
específicas relevantes a la protección del consumidor que las
distribuyan a los órganos apropiados de los Estados Miembros;
4. Recomienda a los Estados Miembros que implementen esta re-
solución y las Directrices tal como se contiene en el Anexo;
5. Instruye al secretariado de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo para que intercambie in-
formación sobre el progreso y las experiencias relativas a la
implementación de esta resolución, revise dicha información, e
informe a la Asamblea General sobre este asunto en la Octava
Conferencia de Naciones Unidas para Revisar el Conjunto;
6. Solicita además a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo que promocione las revisadas Directri-
ces de Naciones Unidas para la Protección al Consumidor y que
aliente a los Estados Miembros interesados a crear conscien-
cia de las muchas maneras en que los Estados Miembros, las
empresas y la sociedad civil pueden promover la protección del
consumidor en la provisión de bienes públicos y privados;
7. Decide establecer un Grupo Intergubernamental de Expertos
sobre Política Consumidor dentro del marco de una Comisión
de la UNCTAD;
8. Decide que los recursos necesarios deberán ponerse a disposi-
ción de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio
y Desarrollo para acometer las tareas contenidas en las Direc-
trices revisadas;
9. Solicita al Secretario General que continúe a promover la imple-
mentación efectiva de las Directrices de Naciones Unidas para
la Protección del Consumidor por parte de los Estados Miem-
bros y las empresas.
342
ANEXO
DIRECTRICES PARA LA PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR
I. Objetivos
1. Teniendo en cuenta los intereses y las necesidades de los con-
sumidores de todos los países, y particularmente de los países
en desarrollo; reconociendo que los consumidores afrontan a
menudo desequilibrios en cuanto a capacidad económica, nivel
de educación y poder de negociación; y teniendo en cuenta que
los consumidores deben tener el derecho de acceso a productos
que no sean peligrosos, así como la importancia de promover un
desarrollo económico y social justo, equitativo y sostenido, y la
protección del medio ambiente, las presentes directrices para
la protección del consumidor persiguen los siguientes objetivos:
(a) Ayudar a los países a lograr o mantener una protección adecua-
da de sus habitantes en calidad de consumidores;
(b) Facilitar las modalidades de producción y distribución que res-
pondan a las necesidades y los deseos de los consumidores;
(c) Instar a quienes se ocupan de la producción de bienes y ser-
vicios y de su distribución a los consumidores a que adopten
estrictas normas éticas de conducta;
(d) Ayudar a los países a poner freno a las prácticas comerciales
abusivas de todas las empresas, a nivel nacional e internacional,
que perjudiquen a los consumidores;
(e) Facilitar la creación de grupos independientes de defensa del
consumidor;
(f) Fomentar la cooperación internacional en la esfera de la protec-
ción del consumidor;
(g) Promover el establecimiento en el mercado de condiciones que
den a los consumidores una mayor selección a precios más bajos;
(h) Promover un consumo sostenible.
II. Definiciones y Campo de Aplicación

2. Definiendo la protección del consumidor como políticas, leyes o
reglamentos y normas de los Estados Miembros para la prote-
ger los intereses de los consumidores.
3. Definiendo además la protección del consumidor como las me-
didas y directrices de las empresas y los órganos profesionales
343
para crear un equilibrio más equitativo para los compradores

en el mercado.
4. Definiendo además un “consumidor” como una persona física
que actúa fuera del ámbito de una actividad económica. Sin em-
bargo, reconociendo que los Estados Miembros pueden adoptar
definiciones más amplias en sus legislaciones nacionales para
atender las necesidades domésticas.
III. Principios Generales

5. Corresponde a los gobiernos formular, o mantener una política
enérgica de protección del consumidor, teniendo en cuenta las
directrices que figuran más adelante y los acuerdos internacio-
nales, pertinentes. Al hacerlo, cada gobierno debe establecer sus
propias prioridades para la protección de los consumidores, se-
gún las circunstancias económicas, sociales y ecológicas del país
y las necesidades de su población y teniendo presentes los costos
y los beneficios que entrañan las medidas que se propongan.
6. Las necesidades legítimas que las directrices procuran atender
son las siguientes:
(a) La protección de los consumidores frente a los riesgos para su
salud y su seguridad;
(b) La promoción y protección de los intereses económicos de los
consumidores;
(c) El acceso de los consumidores a una información adecuada que
les permita hacer elecciones bien fundadas conforme a los de-
seos y necesidades de cada cual;
(d) La educación del consumidor, incluida la educación sobre la re-
percusión ambiental social y económica que tienen las eleccio-
nes del consumidor;
(e) La posibilidad de compensación efectiva al consumidor;
(f) La libertad de constituir grupos u otras organizaciones perti-
nentes de consumidores y la oportunidad para esas organiza-
ciones de hacer oír sus opiniones en los procesos de adopción
de decisiones que las afecten;
(g) La promoción de modalidades sostenibles de consumo;
(h) La protección de los consumidores que acceden a los servicios
financieros;
(i) La protección de los consumidores en el comercio electrónico
y móvil;
344
(j) La protección de los valores fundamentales de consumidores de

privacidad, libertades individuales y el libre flujo de información;
7. Las modalidades de producción y consumo insostenibles, parti-
cularmente en los países industriales, son la causa principal de
que siga degradándose el medio ambiente mundial. Todos los
países de ben procurar el fomento de modalidades de consumo
sostenibles; los países desarrollados deben ser los primeros en
lograr modalidades de consumo sostenible, mientras que los
países en desarrollo deben procurar lograrlas en su proceso de
desarrollo, prestando la debida atención al principio de respon-
sabilidad común pero diferenciada. Deberán tenerse plenamen-
te en cuenta la situación y las necesidades especiales de los
países en desarrollo en esta esfera.
8. Las políticas de fomento del consumo sostenible deben tener
en cuenta como objetivos la erradicación de la pobreza, la sa-
tisfacción de las necesidades básicas de todos los miembros de
la sociedad y la reducción de la desigualdad, tanto en el plano
nacional como en las relaciones entre los países.
9. Los gobiernos deben establecer o mantener una infraestruc-
tura adecuada que permita formular, aplicar y vigilar el funcio-
namiento de las políticas de protección del consumidor. Debe
prestarse especial atención a la necesidad de garantizar que las
medidas de protección del consumidor se apliquen en beneficio
de todos los sectores de la población, y en particular de la po-
blación rural y los pobres.
10. Todas las empresas deben acatar las leyes y reglamentos apli-
cables en los países en que realizan sus operaciones. Deben
también acatar las normas internacionales pertinentes para
la protección del consumidor que hayan accedido a aplicar las
autoridades competentes del país de que se trate. (En lo que
sigue, las referencias a las normas internacionales en las direc-
trices deben entenderse en el contexto del presente párrafo).
11. Al elaborar políticas de protección del consumidor debe tenerse en
cuenta el posible papel positivo que pueden desempeñar las uni-
versidades y las empresas públicas y privadas en la investigación.
IV. Principios de Buenas Prácticas Empresariales

12. Los principios, que establecen puntos de referencia para bue-
nas prácticas empresariales para el desarrollo de actividades
345
comerciales tanto en línea como fuera de línea con consumido-

res tanto en línea como fuera de línea, son los siguientes:
(a) Trato justo y equitativo
Las empresas deben relacionarse de manera justa y honesta
con los consumidores en todos los estadios de su relación, de
manera que sea una parte integral de la cultura de una empre-
sa. Las empresas deberían evitar prácticas que puedan causar
perjuicio innecesario del consumidor a grupos vulnerables o
desfavorecidos de ambos sexos.
(b) Comportamiento y ética profesional
Los consumidores no deben estar sujetos a prácticas empre-
sariales ilegales, inmorales, discriminatorias o engañosas, tales
como tácticas de mercadotecnia abusivas, prácticas de cobro
de deudas abusivas, u otros comportamientos que dañen a los
consumidores.
(c) Divulgación y transparencia
Las empresas deben ofrecer información completa y certera a
los consumidores sobre los términos y condiciones de todos los
productos y servicios, incluyendo tasas e intereses para dichos
servicios. Las empresas deben actualizar la información sobre
los productos y servicios ofrecidos a los consumidores, a fin
de que los productos y servicios sean claros y concisos, fáciles
de entender, certeros y no engañosos. Los consumidores deben
ser capaces de acceder dicha información de manera sencilla
y sin inconvenientes innecesarios, especialmente los términos
y condiciones clave.
(d) Educación y concienciación
Las empresas se benefician al desarrollar programas y meca-
nismos apropiados para ayudar a los consumidores existentes y
potenciales a profundizar sus conocimientos y habilidades para
comprender adecuadamente los riesgos, incluyendo los riesgos
financieros y las oportunidades, y a tomar decisiones informa-
das, y a cómo acceder a asistencia cuando lo necesiten.
(e) Protección de la privacidad
Las empresas involucradas en el comercio tanto en línea como
fuera de línea deben proteger la información personal mediante
mecanismos adecuados de control y seguridad y deben tomar
las medidas necesarias para no divulgar información sin el co-
nocimiento y consentimiento del consumidor. Estos mecanis-
mos deben definir los objetivos para los que se puede reunir,
346
procesar, custodiar, usar y divulgar los datos (especialmente a

terceras partes).
(f) Gestión de reclamaciones
Los consumidores deben tener acceso a unos mecanismos de
gestión de reclamaciones adecuados que sean accesibles, ase-
quibles, independientes, justos, responsables, oportunos, efica-
ces y basados en el imperio de la ley.
(g) Conflicto de intereses
Las empresas y sus agentes autorizados deben tener como
objetivo trabajar en el mejor interés de los consumidores y ser
responsables por defender la protección del consumidor. Las
instituciones financieras deben ser también responsables y
rendir cuentas por las acciones de sus agentes no autorizados.
Las empresas y los bancos deben contar una política escrita
sobre los conflictos de intereses, y asegurar que dicha política
ayude a detectar posibles conflictos de intereses. Cuando surja
la posibilidad de un conflicto de intereses entre el banco y un
tercero se deberá divulgar al consumidor.
(h) Cumplimiento de las Leyes y reglamentos de protección al
consumidor
Las empresas deben cumplir con todos los aspectos de las legis-
laciones nacionales y regionales y las mejores prácticas así como
cooperar con las agencias de aplicación y los Estados Miembros
en la resolución de reclamaciones de los consumidores.
V. Directrices
13. Las siguientes directrices serán aplicables tanto a los bienes y
servicios producidos en el país como a los importados.
14. Al aplicar cualesquiera procedimientos o reglamentos para la
protección del consumidor, deberá velarse por que no se con-
viertan en barreras para el comercio internacional y que sean
compatibles con las obligaciones del comercio internacional.
A. Seguridad física
15. Los Estados Miembros deben adoptar o fomentar la adopción
de medidas apropiadas, incluidos sistemas jurídicos, reglamen-
taciones de seguridad, normas nacionales o internacionales,
normas voluntarias y el mantenimiento de registros de seguri-
dad, para garantizar que los productos sean inocuos en el uso al
que se destinan o normalmente previsible.
347
16. Se deben adoptar medidas adecuadas para garantizar que los

artículos producidos por los fabricantes sean inocuos para el uso
al que se destinan y para el normalmente previsible. Los respon-
sables de introducir los artículos en el mercado, en particular los
proveedores, exportadores, importadores, minoristas y similares
(en lo que sigue denominados “distribuidores”) deben velar por
que, mientras están a su cuidado, esos artículos no pierdan su
inocuidad debido a manipulación o almacenamiento inadecua-
dos. Se deben facilitar a los consumidores instrucciones sobre
el uso adecuado de los artículos e información sobre los riesgos
que entraña el uso al que se destinan o el normalmente previsi-
ble. Dentro de lo posible, la información de vital importancia sobre
cuestiones de seguridad debe comunicarse a los consumidores
mediante símbolos comprensibles internacionalmente.
17. Se deben adoptar medidas adecuadas para que los fabricantes
o distribuidores notifiquen sin demora a las autoridades compe-
tentes y al público, según proceda, la existencia de peligros no
previstos de que se hayan percatado con posterioridad a la intro-
ducción de los productos en el mercado. Los Estados Miembros
también deben estudiar los métodos para garantizar que los con-
sumidores estén debidamente informados sobre esos peligros.
18. Los Estados Miembros deben adoptar, cuando proceda, políticas
en virtud de las cuales, si se descubre que un producto adolece
de un defecto grave y/o constituye un peligro considerable aun
cuando se utilice en forma adecuada, los fabricantes y/o distri-
buidores deban retirarlo y reemplazarlo o modificarlo, o sustituirlo
por otro producto; si no es posible hacerlo en un plazo prudencial,
debe darse al consumidor una compensación adecuada.
B. Promoción y protección de los intereses económicos de los
consumidores
19. Las políticas de los Estados Miembros deben tratar de hacer
posible que los consumidores obtengan el máximo beneficio
de sus recursos económicos. También deben tratar de alcan-
zar las metas en materia de producción satisfactoria y normas
de funcionamiento, procedimientos adecuados de distribución,
prácticas comerciales leales, comercialización informativa y
protección efectiva contra las prácticas que puedan perjudicar
los intereses económicos de los consumidores y la posibilidad
de elegir en el mercado.
348
20. Los Estados Miembros deben intensificar sus esfuerzos para

impedir el empleo de prácticas que perjudiquen los intereses
económicos de los consumidores, garantizando que los produc-
tores, los distribuidores y cuantos participan en la provisión de
bienes y servicios cumplan las leyes y las normas obligatorias
vigentes. Se debe dar aliento a las organizaciones de consumi-
dores para que vigilen prácticas perjudiciales como la adultera-
ción de alimentos, la comercialización basada en afirmaciones
falsas o capciosas y los fraudes en la prestación de servicios.
21. Los Estados Miembros deben elaborar, reforzar o mantener,
según proceda, medidas relativas al control de las prácticas
comerciales restrictivas y otras de tipo abusivo que puedan per-
judicar a los consumidores, así como medios para hacer efec-
tivas esas medidas. Al respecto, los gobiernos deben guiarse
por su adhesión al Conjunto de principios y normas equitativos
convenidos multilateralmente para el control de las prácticas
comerciales restrictivas, aprobado por la Asamblea General en
su resolución 35/63, de 5 de diciembre de 1980.
22. Los Estados Miembros deben adoptar o mantener políticas que
especifiquen las responsabilidades del fabricante para asegurar
que los artículos satisfagan los requisitos normales de durabili-
dad, utilidad y fiabilidad y sean aptos para el fin a que se desti-
nan y que el vendedor vele por que estos requisitos se cumplan.
Las mismas políticas deben regir la prestación de servicios.
23. Los Estados Miembros deben alentar la competencia leal y
efectiva a fin de brindar a los consumidores la posibilidad de
elegir productos y servicios dentro del mayor surtido y a los pre-
cios más bajos.
24. Los Estados Miembros deben velar, si procede, por que los fabri-
cantes o minoristas aseguren la disponibilidad adecuada de un
servicio confiable posterior a la venta y de piezas de repuesto.
25. Los consumidores deben gozar de protección contra abusos
contractuales como el uso de contratos uniformes que fa-
vorecen a una de las partes, la no inclusión de derechos fun-
damentales en los contratos y la imposición de condiciones
excesivamente estrictas para la concesión de créditos por parte
de los vendedores.
26. Las prácticas de promoción empleadas en la comercialización
y la venta deben basarse en el principio del trato justo de los
consumidores y deben satisfacer los requisitos jurídicos. Ello
349
requiere el suministro de la información necesaria para que los

consumidores puedan tomar decisiones bien fundadas e inde-
pendientes, así como la adopción de medidas para asegurar la
exactitud de la información suministrada.
27. Los Estados Miembros deben alentar a todos los interesados
a participar en la libre circulación de información exacta sobre
todos los aspectos de los productos de consumo.
28. Debe procurarse que los consumidores tengan más acceso a
información inequívoca sobre los efectos de los productos y los
servicios en el medio ambiente, recurriendo a medios como la
elaboración de perfiles ambientales de los productos, la pre-
sentación de informes sobre el medio ambiente por parte de la
industria, el establecimiento de centros de información para los
consumidores, la ejecución de programas voluntarios y trans-
parentes de etiquetado ecológico y los servicios de consulta
telefónica directa sobre los productos.
29. Los Estados Miembros, en estrecha colaboración con los fa-
bricantes, los distribuidores y las organizaciones de consu-
midores, deben adoptar medidas contra las afirmaciones o la
información capciosas en relación con el medio ambiente en las
actividades de publicidad y otras actividades de comercializa-
ción. Debe fomentarse la elaboración de códigos y normas de
publicidad adecuadas para reglamentar y verificar las afirma-
ciones que se hacen en relación con el medio ambiente.
30. Los Estados Miembros deben, dentro de sus propios países, pro-
mover la formulación y aplicación por parte de las empresas, en
colaboración con las organizaciones de consumidores, de códi-
gos de comercialización y otras prácticas comerciales para ase-
gurar una adecuada protección del consumidor. También pueden
concertarse acuerdos voluntarios conjuntos por parte de las em-
presas, las organizaciones de consumidores y otras partes inte-
resadas. Estos códigos deben recibir una publicidad adecuada.
31. Los Estados Miembros deben examinar periódicamente las nor-
mas jurídicas relacionadas con pesas y medidas y determinar la
eficacia de sus mecanismos de aplicación.
C. Normas para la seguridad y calidad de los servicios y bienes de
consumo
32. Los Estados Miembros deberán, según proceda, formular o pro-
mover la formulación y aplicación, en los planos nacional e inter-
nacional, de normas, voluntarias o de otra índole, de seguridad y
350
calidad de los bienes y servicios y dar a dichas normas la publici-

dad apropiada. Las normas y reglamentaciones nacionales relati-
vas a la seguridad y calidad de los productos deberán revisarse de
tanto en tanto para cerciorarse de que, en lo posible, se ajusten a
normas internacionales de aceptación general.
33. Cuando debido a las condiciones económicas locales se aplique
una norma de nivel inferior al de una norma internacional de
aceptación general, deberán hacerse todos los esfuerzos nece-
sarios para elevar dicho nivel lo antes posible.
34. Los Estados Miembros deben fomentar y garantizar la dispo-
nibilidad de servicios para ensayar y certificar la seguridad, la
calidad y el buen funcionamiento de los servicios y bienes de
consumo esenciales.
D. Sistemas de distribución de servicios y bienes de consumo
esenciales
35. Cuando proceda, los Estados Miembros deberán examinar la
posibilidad de:
(a) Adoptar o mantener políticas para asegurar la distribución efi-
ciente de bienes y servicios a los consumidores; cuando proceda,
deberán estudiarse políticas especiales para asegurar la distri-
bución de bienes y servicios absolutamente esenciales cuando
dicha distribución se vea amenazada, como podría ocurrir, sobre
todo, en el caso de las zonas rurales. Tales políticas podrían in-
cluir la prestación de asistencia para la creación de instalaciones
apropiadas de almacenamiento y venta al por menor en los cen-
tros rurales, la estimulación del autovalimiento del consumidor
y el perfeccionamiento del control de las condiciones en que se
suministran los bienes y servicios esenciales en las zonas rurales;
(b) Fomentar la creación de cooperativas de consumidores y las
actividades comerciales afines y la información al respecto, es-
pecialmente en las zonas rurales.
E. Medidas que permiten a los consumidores obtener compensación
36. Los Estados Miembros deben establecer o mantener medidas
jurídicas o administrativas para permitir que los consumidores
o, en su caso, las organizaciones competentes obtengan com-
pensación mediante procedimientos oficiales o extraoficiales
que sean rápidos, justos, poco costosos y asequibles. Al esta-
351
blecerse tales procedimientos deben tenerse especialmente en

cuenta las necesidades de los consumidores de bajos ingresos.
37. Los Estados Miembros deben alentar a todas las empresas a
solucionar las controversias con los consumidores en forma
justa, rápida y exenta de formalidades, y a crear mecanismos
voluntarios, como servicios de asesoramiento y procedimientos
extraoficiales para presentar reclamaciones, que puedan pres-
tar asistencia a los consumidores.
38. Se debe facilitar a los consumidores información sobre los
procedimientos vigentes y otros procedimientos para obtener
compensación y solucionar controversias.
F. Programas de educación e información
39. Los Estados Miembros deben formular o estimular la formula-
ción de programas generales de educación e información del
consumidor, incluida la información sobre los efectos en el
medio ambiente de las decisiones y el comportamiento de los
consumidores y de las consecuencias, incluidos costos y be-
neficios, que pueda tener la modificación de las modalidades
de consumo, teniendo en cuenta las tradiciones culturales del
pueblo de que se trate. El objetivo de tales programas debe con-
sistir en capacitar a los consumidores para que sepan discernir,
puedan hacer elecciones bien fundadas de bienes y servicios, y
tengan conciencia de sus derechos y obligaciones. Al formular
dichos programas, debe prestarse especial atención a las ne-
cesidades de los consumidores que se encuentran en situación
desventajosa, tanto en las zonas rurales como urbanas, inclui-
dos los consumidores de bajos ingresos y aquellos que sean
casi o totalmente analfabetos. Los grupos de consumidores, las
empresas y otras organizaciones pertinentes de la sociedad ci-
vil deben participar en esa labor de educación.
40. La educación del consumidor debe, si procede, llegar a formar
parte integrante del programa básico del sistema educativo, de
preferencia como componente de asignaturas ya existentes.
41. Los programas de educación e información del consumidor de-
ben abarcar aspectos de la protección del consumidor tan im-
portantes como los siguientes:
(a) Sanidad, nutrición, prevención de las enfermedades transmiti-
das por los alimentos y adulteración de los alimentos;
352
(b) Peligros de los productos;

(c) Rotulado de productos;
(d) Legislación pertinente, forma de obtener compensación y orga-
nismos y organizaciones de protección al consumidor;
(e) Información sobre pesas y medidas, precios, calidad, condicio-
nes para la concesión de créditos y disponibilidad de los artícu-
los de primera necesidad;
(f) Protección del medio ambiente;
(g) Utilización eficiente de materiales, energía y agua; y
(h) Acceso al conocimiento.
42. Los Estados Miembros deben alentar a las organizaciones de
consumidores y a otros grupos interesados, incluidos los medios
de comunicación, a que pongan en práctica programas de educa-
ción e información, incluso sobre los efectos de las modalidades
de consumo en el medio ambiente y las consecuencias, incluidos
costos y beneficios, que pueda tener la modificación de esas mo-
dalidades, particularmente en beneficio de los grupos de consu-
midores de bajos ingresos de las zonas rurales y urbanas.
43. El comercio, cuando proceda, debe emprender programas obje-
tivos y pertinentes de educación e información del consumidor,
o participar en ellos.
44. Teniendo en cuenta la necesidad de llegar a los consumidores
rurales y a los consumidores analfabetos, los gobiernos debe-
rán, cuando proceda, formular o alentar la formulación de pro-
gramas de información del consumidor destinados a los medios
de comunicación de masas.
45. Los Estados Miembros deben organizar o alentar la organiza-
ción de programas de formación para educadores, profesiona-
les de los medios de comunicación de masas y consejeros del
consumidor, que les permitan participar en la ejecución de los
programas de información y educación del consumidor.
G. Promoción de modalidades sostenibles de consumo
46. Consumo sostenible significa que las necesidades de bienes y
servicios de las generaciones presentes y futuras se satisfacen
de modo tal que puedan sustentarse desde el punto de vista
económico, social y ambiental.
47. Puesto que la responsabilidad del consumo sostenible la com-
parten todos los miembros y organizaciones de la sociedad,
353
los consumidores informados, los gobiernos, las empresas, los

sindicatos y las organizaciones ecologistas y de consumidores
desempeñan funciones particularmente importantes. Corres-
ponde a los consumidores informados una función esencial en
la promoción de modalidades de consumo que pueden susten-
tarse desde el punto de vista económico, social y ambiental,
incluso influyendo en los productores con sus decisiones. Los
gobiernos deben promover la formulación y aplicación de políti-
cas de consumo sostenible y la integración de esas políticas con
otras políticas públicas. Las políticas públicas deberán formu-
larse en consulta con el comercio, las organizaciones ecologis-
tas y de consumidores y otros grupos interesados. Al comercio
incumbe la responsabilidad de promover el consumo sostenible
mediante el diseño, producción y distribución de bienes y servi-
cios. Las organizaciones ecologistas y de consumidores tienen
la responsabilidad de promover la participación y el debate pú-
blicos en lo que respecta al consumo sostenible, informar a los
consumidores y trabajar con los gobiernos y las empresas con
miras a promover modalidades sostenibles de consumo.
48. Los Estados Miembros, en asociación con el comercio y las or-
ganizaciones pertinentes de la sociedad civil, deben formular
y ejecutar políticas que contribuyan a promover modalidades
sostenibles de consumo mediante una combinación de políticas
que podrían abarcar reglamentos; instrumentos económicos y
sociales; políticas sectoriales como las que rigen el uso de la
tierra, el transporte, la energía y la vivienda; programas de in-
formación para sensibilizar al público sobre las repercusiones
de las modalidades de consumo; la eliminación de subvencio-
nes que contribuyan a fomentar modalidades no sostenibles
de consumo y producción; y la promoción de prácticas mejores
de ordenación del medio en sectores concretos.
49. Los Estados Miembros deben promover el diseño, la elaboración
y la utilización de productos y servicios que ahorren energía y no
sean tóxicos, teniendo en cuenta las repercusiones que puedan
tener durante todo su ciclo vital. Los gobiernos deben promover
programas de reciclaje que alienten a los consumidores a reci-
clar los desechos y a comprar productos reciclados.
50. Los Estados Miembros deben promover la formulación y apli-
cación de normas ecológicas nacionales e internacionales de
354
salud y seguridad para productos y servicios; tales normas no

deben dar lugar a restricciones comerciales injustificadas.
51. Los Estados Miembros deben alentar el ensayo independiente
de los efectos de los productos en el medio ambiente.
52. Los Estados Miembros deben controlar, en condiciones de se-
guridad, el uso de sustancias perjudiciales para el medio am-
biente y alentar el desarrollo de sucedáneos ecológicamente
racionales de esas sustancias. Las nuevas sustancias poten-
cialmente peligrosas deben someterse a ensayo antes de ser
distribuidas, con objeto de determinar sus efectos a largo plazo
en el medio ambiente.
53. Los Estados Miembros deben sensibilizar al público acerca de los
beneficios para la salud de las modalidades sostenibles de con-
sumo y producción, teniendo en cuenta los efectos directos en
la salud de cada persona y los efectos colectivos de la protec-
ción del medio ambiente.
54. Los Estados Miembros, en asociación con el sector privado y otras
organizaciones pertinentes, deben alentar la modificación de las
modalidades no sostenibles de consumo mediante el desarrollo
y la utilización de nuevos productos y servicios ecológicamen-
te racionales y nuevas tecnologías, incluidas la tecnología de la
información y las comunicaciones, que puedan satisfacer las
necesidades de los consumidores y contribuir a la vez a reducir
la contaminación y el agotamiento de los recursos naturales.
55. Se alienta a los Estados Miembros a que creen mecanis-
mos reguladores eficaces para proteger a los consumidores,
que abarquen diversos aspectos del consumo sostenible, o a
que fortalezcan los mecanismos existentes.
56. Los Estados Miembros deben considerar la posibilidad de usar
diversos instrumentos económicos, como algunos instrumen-
tos fiscales y la internalización de los costos ambientales, para
promover el consumo sostenible, teniendo en cuenta las ne-
cesidades sociales y la necesidad de desalentar el empleo de
prácticas no sostenibles y alentar el de prácticas más sosteni-
bles, evitando al mismo tiempo que perjudiquen el acceso a los
mercados, en particular el de los países en desarrollo.
57. Los Estados Miembros, en cooperación con las empresas y
otros grupos pertinentes, deben elaborar indicadores, métodos
y bases de datos para medir los progresos realizados en pro del
355
consumo sostenible en todos los planos. Deberá procurarse que

esa información sea de dominio público.
58. Los Estados Miembros y los organismos internacionales deben
tomar la iniciativa introduciendo prácticas sostenibles en su
propio funcionamiento, en particular mediante sus políticas de
compras. Cuando proceda, en las compras del sector público se
deben alentar la elaboración y el uso de productos y servicios
ecológicamente racionales.
59. Los Estados Miembros y otras organizaciones pertinentes deben
promover las investigaciones relativas al comportamiento del
consumidor y los daños ambientales conexos a fin de determinar
la forma de lograr modalidades de consumo más sostenibles.
H. Marcos nacional para la protección del consumidor
60. Los Estados Miembros deben desarrollar mecanismos jus-
tos, efectivos y transparentes para atender las reclama-
ciones de los consumidores, que surjan de transacciones
empresa-consumidor, incluyendo aquellas de carácter trans-
fronterizo. Los Estados Miembros deben asegurar que dichos
procedimientos no se usen para proteger las empresas nacio-
nales de la competencia o que se apliquen de manera injusta.
61. Los Estados Miembros deben revisar las leyes y marcos de apli-
cación vigentes relativos a la protección del consumidor para
asegurar que ofrecen una protección y compensación justas,
amigables, oportunas y efectivas contra prácticas comerciales
fraudulentas, engañosas o injustas sin costes o cargas innece-
sarias. En particular, los Estados Miembros deben trabajar para
asegurar que los consumidores tengan acceso a unos meca-
nismos de resolución de conflictos y compensación adecuados.
A la hora de diseñar leyes, mecanismos de aplicación, así co-
moiniciativas de educación y concienciación, se debe prestar
especial consideración a las necesidades de los consumidores
vulnerables o desfavorecidos.
I. Mecanismos para la aplicación de la protección al consumidor
62. Los Estados Miembros deben trabajar para asegurar que las
autoridades de aplicación de la protección del consumidor tie-
nen los recursos humanos y financieros necesarios para em-
prender acciones y obtener y facilitar la compensación para los
consumidores, incluyendo la compensación monetaria. Cuando
356
proceda, otras entidades de aplicación, tales como las organi-

zaciones de consumidores privadas, podrán asistir a las auto-
ridades de aplicación de la protección del consumidor a ofrecer
tales remedios.
J. Resolución de conflictos y compensación
63. Los Estados Miembros deben promover la resolución amigable
de los conflictos, alentando el uso de la mediación y adoptando
medidas que aseguren una relación equilibrada entre media-
ción y procedimientos judiciales.
64. Los Estados Miembros deben consideran cómo asegurar la
compensación efectiva de los consumidores víctimas de prácti-
cas de comercialización fraudulentas o engañosas.
65. Los Estados Miembros deben considerar su participación en
acuerdos multilaterales y bilaterales para mejorar la coope-
ración judicial internacional en el embargo de bienes extran-
jeros y en la aplicación de resoluciones judiciales en los casos
transfronterizos.
66. Los Estados Miembros deben asegurar que los mecanismos de
resolución de conflictos colectivos son transparentes, eficientes
y justos tanto para los consumidores como para las empresas.
K. Cooperación con el sector privado
67. Los Estados Miembros deben alentar a las empresas y a los
grupos industriales a que ofrezcan mecanismos voluntarios a
los consumidores para resolver sus reclamaciones de manera
informal y en los estadios lo menos avanzados posible y obtener
compensación según proceda.
68. Los Estados Miembros deben alentar a las empresas a que se
adscriban a los estándares nacionales e internacionales desarro-
llados a través de procesos transparentes y contando con la par-
ticipación de múltiples partes interesadas relativos a la gestión
de reclamaciones interna, resolución alternativa de conflictos por
una tercera parte privada y códigos de satisfacción de clientes.
L. Prevención de conflictos y concienciación sobre mecanismos de
resolución de conflictos
69. Los Estados Miembros deben cooperar con las empresas, los
grupos industriales, y los grupos de consumidores para fortalecer
el conocimiento de consumidores y empresas de cómo prevenir
357
conflictos, de los mecanismos de resolución y compensación y

de dónde los consumidores pueden presentar reclamaciones. A
la hora de diseñar iniciativas de educación y concienciación, se
debe prestar especial consideración a las necesidades de los
consumidores vulnerables.
70. Los Estados Miembros deben trabajar para mejorar la concien-
cia de y el acceso a los mecanismos de resolución y compen-
sación, incluyendo los mecanismos alternativos de resolución
de conflictos y para mejorar la eficacia de los remedios para los
conflictos transfronterizas.
M. Comercio electrónico
71. Los Estados Miembros deben aprovechar las oportunidades que
brinda el comercio electrónico y móvil para ayudar a facilitar el
desarrollo económico y el crecimiento basado en las tecnolo-
gías en red emergentes, a la vez que ofrecen a sus ciudada-
nos una protección del consumidor efectiva para el comercio
electrónico. Los Estados Miembros deben revisar las leyes y
prácticas de protección al consumidor a fin de determinar si se
requieren cambios para acomodar los aspectos específicos del
comercio electrónico.
72. Los Estados Miembros deben trabajar para mejorar la confian-
za de los consumidores en el comercio electrónico mediante el
continuo desarrollo de mecanismos transparentes y efectivos
de protección al consumidor que limiten la presencia de prácti-
cas en línea que sean fraudulentas, engañosas o injustas.
73. Los Estados Miembros deben trabajar para establecer:
∂∂ Prácticas empresariales, comerciales y de mercadotecnia
justas;
∂∂ Información clara sobre la identidad en línea de las em-
presas, los bienes y servicios que ofrecen y los términos y
condiciones de cualquier transacción;
∂∂ Un proceso transparente para la confirmación de las
transacciones;
∂∂ Mecanismos seguros de pago;
∂∂ Resolución de conflictos y compensación justos, oportu-
nos y asequibles;
∂∂ Privacidad y protección de datos; y
∂∂ Educación a consumidores y empresas.
358
74. Los Estados Miembros contemplando la adopción de normas

sobre comercio electrónico pueden estar interesados en las Di-
rectrices para la Protección al Consumidor en el Contexto del
Comercio Electrónico de la Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económico, aprobadas el 9 de diciembre de 1999,
así como sus futuras revisiones y, cuando proceda, en adherirse
a ellas así como colaborar con otros Estados Miembros en su
implementación transfronteriza.
N. Servicios financieros
75. Los Estados Miembros deben adoptar medidas para reforzar las
políticas protegiendo los consumidores al acceder a los servi-
cios financieros e integrar dichas políticas con otras sobre in-
clusión y educación financieras.
76. Los Estados Miembros deben ofrecer a los consumidores ac-
ceso a remedios que no supongan costos, dilaciones, o cargas
desproporcionadas con relación al valor económico en cuestión
y a la vez que no supongan cargas excesivas o desproporciona-
das para la sociedad o las empresas.
77. Los Estados Miembros deben instaurar regímenes de protección
del consumidor financiero que sean efectivos y proporcionados
y consultar con todas las partes interesadas en el proceso de
elaboración de las políticas públicas.
78. Los Estados Miembros pueden estar interesados en examinar los
Altos Principios sobre Protección del Consumidor Financiero y,
cuando proceda, adaptarlos a sus circunstancias económicas y
sociales para poder adherirse a ellos.
79. Los Estados Miembros deben trabajar para establecer o fomen-
tar, según proceda:
∂∂ Marcos de protección y de aplicación para el consumidor
financiero;
∂∂ Órganos de supervisión dotados de la autoridad y recursos
necesarios para acometer su misión;
∂∂ Trato justo y divulgación apropiada;
∂∂ Educación financiera mejorada;
∂∂ Conductas empresariales responsables por parte de prove-
dores de servicios financieros y agentes autorizados;
∂∂ Consejo objetivo y adecuado;
359
∂∂ Protección de activos y datos incluyendo contra el fraude y

el abuso;
∂∂ Marcos competitivos; y
∂∂ Mecanismos adecuados de gestión de reclamaciones y
compensación y políticas que aborden, cuando proceda,
las especificidades sectoriales e internacionales, los de-
sarrollos tecnológicos y las necesidades especiales de los
grupos vulnerables.
O. Medidas relativas a esferas concretas
80. Al promover los intereses del consumidor, particularmente en
los países en desarrollo, los Estados Miembros deberán, cuando
proceda, dar prioridad a las esferas de interés esencial para la
salud del consumidor, como los alimentos, el agua y los pro-
ductos farmacéuticos. Deberán adoptarse o mantenerse polí-
ticas para lograr el control de calidad de los productos, medios
de distribución adecuados y seguros, sistemas internacionales
normalizados de rotulado e información, así como programas
de educación e investigación en estas esferas. Deberán formu-
larse directrices estatales respecto de esferas concretas en el
contexto de las disposiciones del presente documento.
81. Alimentos. Al formular políticas y planes nacionales relativos a
los alimentos, los Estados Miembros deben tener en cuenta la
necesidad de seguridad alimentaria que tienen todos los consu-
midores y apoyar y, en la medida de lo posible, adoptar las nor-
mas del Codex Alimentarius de la Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación y la Organización
Mundial de la Salud o, en su defecto, otras normas alimentarias
internacionales de aceptación general. Los gobiernos deben
mantener, formular o mejorar las medidas de seguridad alimen-
taria, incluidos, entre otras cosas, los criterios de seguridad, las
normas alimentarias y los requisitos nutricionales y los meca-
nismos de vigilancia, inspección y evaluación.
82. Los Estados Miembros deben promover políticas y prácticas
agrícolas sostenibles, la conservación de la diversidad biológica
y la protección del suelo y el agua, teniendo en cuenta los cono-
cimientos tradicionales.
83. Agua. En el marco de los objetivos y propósitos enunciados para
el Decenio Internacional del Agua Potable y del Saneamiento
360
Ambiental, los gobiernos deben formular, mantener, o fortalecer

políticas nacionales para mejorar el abastecimiento, la distri-
bución y la calidad del agua potable. Debe prestarse la debida
atención a la elección de los niveles apropiados de servicios,
calidad y tecnología, la necesidad de contar con programas de
educación y la importancia de la participación de la comunidad.
84. Los Estados Miembros deben atribuir un alto grado de prioridad
a la formulación y aplicación de políticas y programas relacio-
nados con los usos múltiples del agua, teniendo en cuenta que
el agua es muy importante para el desarrollo sostenible en ge-
neral y que es un recurso finito.
85. Productos farmacéuticos. Los Estados Miembros deben elabo-
rar o mantener normas y disposiciones adecuadas y sistemas
de reglamentación apropiados para asegurar la calidad y el uso
adecuado de los productos farmacéuticos mediante políticas
nacionales integradas en materia de medicamentos, que pue-
den abarcar, entre otras cosas, la adquisición, la distribución, la
producción, los mecanismos de concesión de licencias, los siste-
mas de registro y la disponibilidad de información fidedigna so-
bre los productos farmacéuticos. Al hacerlo, los gobiernos deben
tener especialmente en cuenta la labor y las recomendaciones
de la Organización Mundial de la Salud en materia de productos
farmacéuticos. Para determinados productos, debe alentarse el
uso del Sistema de certificación de la calidad de los productos
farmacéuticos objeto de comercio internacional, de esa organi-
zación, y de otros sistemas internacionales de información sobre
productos farmacéuticos. Se deben adoptar también, según pro-
ceda, medidas para fomentar el uso de los medicamentos con
sus denominaciones comunes internacionales, aprovechando la
labor realizada por la Organización Mundial de la Salud.
86. Además de las esferas prioritarias indicadas, los gobiernos de-
ben adoptar las medidas que proceda en otras esferas, como
la de los plaguicidas y las sustancias químicas, con respecto,
cuando proceda, a su uso, producción y almacenamiento, ha-
bida cuenta de la información pertinente en materia de salud
y medio ambiente que los fabricantes deben proporcionar e in-
cluir en el rotulado de los productos.
87. Los Estados Miembros deben formular, mantener o fortale-
cer las políticas nacionales para mejorar el abastecimiento,
361
distribución y calidad de energía asequible. Se debe atender a la

elección de servicios apropiados de servicio, calidad y tecnolo-
gía, a la necesidad de programas de educación y a la importan-
cia de la participación de la comunidad.
88. Los Estados Miembros y otras partes interesadas en el sector
turístico deben considerar la introducción, cuando proceda, de
los contenidos del Código Ético Mundial para el Turismo en las
leyes, reglamentos y prácticas profesionales pertinentes, y, en
este sentido, reconocer con apreciación los esfuerzos empren-
didos por algunos Estados Miembros.
Las partes interesadas públicas y privadas en el desarrollo del
turismo deben cooperar en la implementación de estos princi-
pios y monitorear su aplicación efectiva.
Los profesionales del turismo tienen la obligación de ofrecer
a los turistas información sobre sus lugares de destino y sobre
las condiciones de viaje, recepción y estadía; deben asegurarse
que las cláusulas contractuales propuestas a sus clientes sean
comprensibles fácilmente en relación a la naturaleza, precio y
calidad de los servicios a los que se comprometen ellos mismos
y a la compensación financiera debida en el caso de violación
unilateral del contrato por su parte.
89. La protección del consumidor en los servicios básicos varía mu-
cho entre Estados Miembros.
Los Estados Miembros deben formular, mantener o fortalecer
sus políticas nacionales para mejorar las normas y estatutos
relativos con la provisión de servicio, provisión de información al
consumidor, finanzas y pagos adelantados por servicios, tasas
por pago tardío, terminación y restauración de servicio, esta-
blecimiento de planes de pago, y resolución de conflictos entre
clientes y compañías proveedoras de servicios básicos.
Además de las áreas prioritarias referidas arriba, los Estados
Miembros están invitados a revisar periódicamente las provi-
siones específicas para asegurar que se cumplen los objetivos
para los que fueron creadas.
VI. Cooperación internacional
90. Los Estados Miembros deben ocuparse, especialmente en un
contexto regional o subregional, de:
(a) Establecer, examinar, mantener o fortalecer, según proceda,
los mecanismos para el intercambio de información relativa
362
a políticas y medidas nacionales en la esfera de la protección

del consumidor;
(b) Cooperar o alentar la cooperación en la aplicación de las po-
líticas de protección del consumidor para conseguir mejores
resultados en el marco de los recursos existentes. Como ejem-
plos de ese tipo de cooperación podrían citarse la colaboración
en el establecimiento o utilización conjunta de instalaciones
de ensayo, procedimientos comunes de ensayo, intercambio de
información de interés para el consumidor y de programas de
educación, programas conjuntos de capacitación y preparación
conjunta de reglamentaciones;
(c) Cooperar para mejorar las condiciones en que los productos
esenciales se ofrecen a los consumidores, prestando la debida
atención a los precios y a la calidad. Entre las formas que po-
dría revestir esa cooperación figuran la adquisición conjunta de
productos esenciales, el intercambio de información sobre las
distintas posibilidades de adquisición y la adopción de acuerdos
sobre especificaciones regionales para los productos.
91. Los Estados Miembros deben desarrollar o estrechar los
vínculos de información en relación con los productos que han
sido prohibidos, retirados o sometidos a restricciones riguro-
sas, a fin de que los países importadores puedan tomar precau-
ciones adecuadas contra los efectos nocivos de esos productos.
92. Los Estados Miembros deben mejorar su habilidad para cooperar
en la lucha contra prácticas comerciales fraudulentas o engaño-
sas a nivel transfronterizo, reconociendo que la cooperación en
una investigación o caso particular bajo estas Directrices queda
bajo la discreción de la agencia encargada de la protección del
consumidor que reciba la solicitud de cooperación.
93. Las agencias de aplicación de la protección del consumidor
deben coordinar sus investigaciones y sus actividades de apli-
cación para evitar interferencias con las investigaciones y las
actividades de aplicación de las agencias de aplicación de la
protección al consumidor de otros Estados Miembros.
94. Las agencias de aplicación de la protección del consumidor de-
ben hacer todo lo posible para resolver las desavenencias que
puedan surgir en la cooperación.
95. Los Estados Miembros y sus agencias de aplicación de la protec-
ción del consumidor deben hacer uso de las redes internaciona-
les existentes para celebrar acuerdos bilaterales o multilaterales
u otras iniciativas para implementar estas Directrices.
363
96. Los Estados Miembros deben permitir que sus agencias de

formulación de políticas de protección del consumidor, consul-
tando con las agencias de aplicación de la protección del con-
sumidor, asuman el liderazgo en el desarrollo de marcos para
combatir las prácticas comerciales fraudulentas o engañosas
descritas en estas Directrices.
97. Los Estados Miembros deben designar a una agencia de aplica-
ción de la protección del consumidor o una agencia de formu-
lación de políticas de protección del consumidor como punto
de contacto para facilitar la cooperación bajo estas Directrices.
Esta designación tiene como objetivo complementar y no reem-
plazar otros medios de cooperación. Tal designación debe ser
notificada al Secretario General.
98. Los Estados Miembros deben velar por que la calidad de los
productos y la información relativa a los productos no varíe de
un país a otro de manera que pueda tener efectos perjudiciales
para los consumidores.
99. A fin de promover el desarrollo sostenible, los Estados Miembros,
los organismos internacionales y las empresas deben colaborar
en el desarrollo, la transferencia y la difusión de una tecnología
ecológicamente racional, por ejemplo logrando que los países
desarrollados presten el apoyo financiero necesario con ese fin,
y también deben establecer mecanismos nuevos e innovadores
para financiar la transferencia de esa tecnología entre todos los
países, en particular hacia los países en desarrollo y los países
con economías en transición y entre esos países.
100. Los Estados Miembros y las organizaciones internacionales,
cuando proceda, deben promover y facilitar la creación de ca-
pacidad en la esfera del consumo sostenible, sobre todo en los
países en desarrollo y los países con economías en transición.
En particular, los gobiernos deben también facilitar la coopera-
ción entre los grupos de consumidores y otras organizaciones
pertinentes de la sociedad civil, con miras a fomentar la capa-
cidad en esa esfera.
101. Los Estados Miembros y los órganos internacionales, cuando
proceda, deben promover los programas de educación e infor-
mación del consumidor.
102. Los Estados Miembros deben esforzarse por que las políti-
cas y las medidas adoptadas para proteger al consumidor se
apliquen de manera que no se conviertan en barreras para el
364
comercio internacional y sean compatibles con las obligacio-

nes de ese comercio.
VII. Estructura institucional internacional
(i) Acuerdos institucionales
103. Un Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Política del Con-
sumidor dentro de la existente Comisión de Comercio y Desarrollo
de la UNCTAD brindará la estructura institucional internacional.
104. Los Estados Miembros deben adoptar las medidas necesarias
a nivel nacional y regional para cumplir su compromiso con las
Directrices.
(ii) Funciones del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Po-
lítica del Consumidor:
(a) Proveer un foro anual y modalidades de consultas multilate-
rales, discusiones e intercambio de opiniones entre Estados
Miembros en asuntos relacionados con las Directrices para la
protección del consumidor, en particular su implementación y
la experiencia que se derive;
(b) Emprender y diseminar estudios periódicos e investigaciones
sobre protección al consumidor relacionados con las Directri-
ces para la protección al consumidor, a fin de incrementar el in-
tercambio de experiencias y dar mayor eficacia a las Directrices;
(c) Llevar a cabo exámenes voluntarios inter pares a los países
interesados;
(d) Reunir y diseminar información sobre asuntos relacionados
con el cumplimiento general de los objetivos de las Directrices
y sobre los acciones apropiadas emprendidas por los Estados
Miembros a nivel nacional o regional para promover una efectiva
implementación de sus objetivos y principios;
(e) Ofrecer asistencia técnica y actividades de fortalecimiento de
capacidades a los países en desarrollo y las economías en tran-
sición para la formulación y aplicación de normas de protección
al consumidor;
(f) Invitar y considerar los estudios relevantes, documentación e in-
formes de las organizaciones relevantes del sistema de Naciones
Unidas, la OCDE y otras organizaciones internacionales y redes;
(g) Colaborar estrechamente con el Comité de Políticas de Consumo
de la OCDE y celebrar al menos una reunión anual intra-agencias
para intercambiar información sobre programas de trabajo, iden-
tificar asuntos para consultas e identificar proyectos de trabajo
365
conjunto así como cooperación en la provisión de cooperación

técnica, a fin de crear sinergias y evitar duplicidades;
(h) Redactar los informes y recomendaciones apropiadas a los
Estados Miembros sobre asuntos dentro de su competencia,
incluyendo la aplicación e implementación de las Directrices; y
(i) Llevar a cabo una revisión periódica de las Directrices cada cin-
co años con acuerdo consensuado.
1.2. Resolución N° 70/186

ASAMBLEA GENERAL, 22/12/2015
La Asamblea General,
Recordando la resolución 1981/62 del Consejo Económico y Social,
de 23 de julio de 1981, en que el Consejo solicitó al Secretario General
que prosiguiera las consultas sobre la protección del consumidor con
objeto de elaborar un conjunto de orientaciones generales para dicha
protección, teniendo particularmente en cuenta las necesidades de los
países en desarrollo,
Recordando también su resolución 38/147, de 19 de diciembre de
1983, relativa a la protección del consumidor,
Haciendo notar las resoluciones del Consejo Económico y Social
1984/63, de 26 de julio de 1984, y 1999/7, de 26 de julio de 1999, y la
resolución 39/248 de la Asamblea General, de 9 de abril de 1985,
Recordando su resolución 65/142, de 20 de diciembre de 2010, so-
bre el comercio internacional y el desarrollo,
Tomando nota del mandato encomendado a la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo en su 13º período de se-
siones, celebrado en Doha del 21 al 26 de abril de 2012, consistente en
llevar a cabo una labor de análisis e investigación y ayudar a todos los
Estados Miembros, en particular los países en desarrollo y los países con
economías en transición, a formular y aplicar políticas de competencia y
protección del consumidor, promover el intercambio de mejores prácti-
cas y examinar entre homólogos la aplicación de esas políticas,1
Recordando los objetivos formulados en la Declaración del Milenio,2
concretamente los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la reafirmación
que recibieron en el Documento Final de la Cumbre Mundial 2005,3 el
1. Véase TD/500/Add. 1.
2. Resolución 55/2.
366
documento final de la Reunión Plenaria de Alto Nivel de la Asamblea Ge-

neral sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio celebrada en 2010,4
en particular en pro del desarrollo y la erradicación de la pobreza, y los
Objetivos de Desarrollo Sostenible,5
Observando que en el 2015 se cumple el 30º aniversario de la apro-
bación de las directrices de las Naciones Unidas para la protección del
consumidor como cuestión temática, y reconociendo la persistente ne-
cesidad de que los Estados Miembros sigan reforzando la protección de
los consumidores, la Asamblea General sigue resuelta a abordar los efec-
tos del desarrollo en los mercados y de la tecnología en los consumidores,
Reconociendo que, si bien se han realizado progresos considerables
en relación con la protección de los consumidores en el plano normativo
desde la aprobación de las directrices de 1985, esos progresos no se han
traducido de manera sistemática en medidas de protección más eficaces y
mejor coordinadas en todos los países y en todos los ámbitos del comercio,
Reafirmando que las directrices son un conjunto valioso de principios
para establecer las principales características que deben tener las leyes
de protección del consumidor, las instituciones encargadas de aplicarlas
y los sistemas de compensación para que sean eficaces, y para ayudar
a los Estados Miembros interesados a formular y aplicar leyes, normas y
reglamentos nacionales y regionales adaptados a sus propias circuns-
tancias económicas, sociales y ambientales, así como para promover
la cooperación internacional entre los Estados Miembros en el ámbito
de la aplicación y alentar a que se compartan las experiencias en materia
de protección de los consumidores,
Reconociendo que, pese a la diversidad de mecanismos y culturas
jurídicas que existen en los Estados Miembros, existe consenso sobre
la necesidad de contar con principios comunes que establezcan las
principales características que deben tener las leyes de protección del
consumidor, las instituciones encargadas de aplicarlas y los sistemas de
compensación para que sean eficaces,
Creyendo que un sólido marco legal y reglamentario para la protec-
ción del consumidor, que abarque mecanismos efectivos de solución de
controversias y de compensación y la capacidad de las autoridades de
protección de los consumidores de cooperar para que los consumido-
res perjudicados por prácticas comerciales fraudulentas y engañosas
5. Véase la resolución 70/1.
367
obtengan compensación, en su caso, en el plano transfronterizo, respon-

de a un importante interés público y contribuye al dinamismo económico
y el bienestar de los consumidores,
Reconociendo que los Estados Miembros tienen un interés común en
promover y proteger la privacidad de los consumidores y la libre circula-
ción de información a nivel mundial,
Considerando que el comercio electrónico, que debe entenderse en
el sentido de que abarca el comercio electrónico móvil, ha cobrado cada
vez más importancia para los consumidores de todo el mundo y que las
oportunidades que ofrece deben aprovecharse para contribuir a facilitar
el desarrollo y el crecimiento económicos sobre la base de las nuevas
tecnologías de red con computadoras, teléfonos móviles y dispositivos
conectados que promueven el bienestar de los consumidores,
Considerando también que los Estados Miembros, las empresas,
los consumidores y sus representantes deben prestar especial atención
al establecimiento de una protección eficaz de los consumidores en el
comercio electrónico y que ciertas cuestiones relativas a la protección
del consumidor, como el derecho aplicable y la jurisdicción competente,
pueden abordarse con mayor eficacia mediante la cooperación y las con-
sultas internacionales,
Reconociendo que la confianza de los consumidores en un mercado
de servicios financieros que funcione bien promueve la estabilidad finan-
ciera, el crecimiento, la eficiencia y la innovación a largo plazo y que la
reciente crisis financiera obliga a prestar renovada atención a la protec-
ción del consumidor y al establecimiento de marcos normativos, de su-
pervisión y de aplicación eficaces en el sector financiero para contribuir
al bienestar de los consumidores,
Reconociendo también la importancia de luchar contra los productos
falsificados, de etiquetado engañoso y de baja calidad que suponen una
amenaza para la salud y la seguridad de los consumidores y para el medio
ambiente y reducen también la confianza del consumidor en el mercado,
Reconociendo además el valor de la coordinación y la colaboración
con organizaciones multilaterales establecidas que se ocupan de la pro-
tección del consumidor a fin de maximizar los beneficios para los consu-
midores y evitar la duplicación de esfuerzos,
Recordando la propuesta de revisión de las directrices de las Naciones
Unidas para la protección del consumidor de la Séptima Conferencia de
las Naciones Unidas Encargada de Examinar Todos los Aspectos del Con-
368
junto de Principios y Normas Equitativos Convenidos Multilateralmente

para el Control de las Prácticas Comerciales Restrictivas,6
1. Decide aprobar la versión revisada de las directrices de las Na-
ciones Unidas para la protección del consumidor que se adjun-
tan a la presente resolución, de la que forman parte integrante;
2. Solicita al Secretario General que difunda las directrices entre
los Estados Miembros y otras partes interesadas;
3. Solicita a todas las organizaciones del sistema de las Naciones
Unidas que elaboren directrices y documentos conexos sobre
ámbitos específicos pertinentes para la protección del consumi-
dor y los distribuyan a los órganos competentes de los Estados;
4. Recomienda que los Estados Miembros apliquen la presente re-
solución y las directrices que figuran en su anexo;
5. Solicita a la secretaría de la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Comercio y Desarrollo que intercambie información sobre
los progresos y experiencias en la aplicación de la presente reso-
lución, examine esa información e informe a la Asamblea General
al respecto con ocasión de la Octava Conferencia de las Naciones
Unidas Encargada de Examinar Todos los Aspectos del Conjunto
de Principios y Normas Equitativos Convenidos Multilateralmente
para el Control de las Prácticas Comerciales Restrictivas;
6. Solicita a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio
y Desarrollo que promueva las directrices y aliente a los Estados
Miembros interesados a crear conciencia sobre las numerosas
formas en que los Estados Miembros, las empresas y la socie-
dad civil pueden promover la protección del consumidor en la
provisión de bienes y servicios públicos y privados;
7. Decide establecer un grupo intergubernamental de expertos en
derecho y política de protección del consumidor en el marco de
una comisión existente de la Junta de Comercio y Desarrollo de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo,
que desempeñará sus funciones hasta que se celebre la Novena
Conferencia de las Naciones Unidas Encargada de Examinar To-
dos los Aspectos del Conjunto de Principios y Normas Equitativos
Convenidos Multilateralmente para el Control de las Prácticas Co-
merciales Restrictivas, en la que se examinará la labor de dicho
grupo y se considerará la posibilidad de renovar su mandato;
6. Véase TD/RBP/CONF. 8/11.
369
8. Decide también que se faciliten, en el marco de la Conferencia

de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, los recur-
sos necesarios para realizar las tareas indicadas en las directri-
ces revisadas mediante la reasignación de recursos existentes
o la utilización de recursos extrapresupuestarios procedentes
de contribuciones voluntarias;
9. Solicita al Secretario General que siga promoviendo la aplica-
ción efectiva de las directrices por los Estados Miembros, las
empresas y la sociedad civil.
81ª sesión plenaria
22 de diciembre de 2015
ANEXO
Directrices de las Naciones Unidas para la protección del
consumidor
I. Objetivos
1. Teniendo en cuenta los intereses y las necesidades de los con-
sumidores de todos los Estados Miembros, y particularmente de
los que están en desarrollo, reconociendo que los consumidores
afrontan a menudo desequilibrios en cuanto a capacidad eco-
nómica, nivel de educación y poder de negociación y teniendo en
cuenta que los consumidores deben tener el derecho de acceso
a productos que no sean peligrosos, así como la importancia
de promover un desarrollo económico y social justo, equitativo
y sostenible y la protección del medio ambiente, las presentes
directrices para la protección del consumidor persiguen los si-
guientes objetivos:
a. Ayudar a los países a lograr o mantener una protección
adecuada de sus habitantes en calidad de consumidores;
b. Facilitar modalidades de producción y distribución que res-
pondan a las necesidades y los deseos de los consumidores;
c. Alentar a quienes se ocupan de la producción de bienes
y servicios y de su distribución a los consumidores a que
adopten estrictas normas éticas de conducta;
d. Ayudar a los países a poner freno a las prácticas comer-
ciales abusivas de todas las empresas, a nivel nacional e
internacional, que perjudiquen a los consumidores;
370
e. Facilitar la creación de grupos independientes de defensa

del consumidor;
f. Fomentar la cooperación internacional en la esfera de la
protección del consumidor;
g. Promover el establecimiento de condiciones de mercado
que den a los consumidores una mayor selección a precios
más bajos;
h. Promover un consumo sostenible.
II. Ámbito de aplicación
2. Las presentes directrices se aplican a las transacciones entre
empresas y consumidores, incluida la provisión de bienes y ser-
vicios a consumidores por empresas estatales. A los efectos de
las presentes directrices, las políticas de protección del consu-
midor incluyen las leyes, reglamentos, normas, marcos, proce-
dimientos, decisiones, mecanismos y programas de los Estados
Miembros, así como las normas y recomendaciones del sector
privado, que protegen los derechos e intereses de los consumi-
dores y promueven el bienestar de estos.
3. A los efectos de las presentes directrices, el término “consumi-
dor” hace referencia, por lo general, a una persona física, con
independencia de su nacionalidad, que actúa principalmente
con fines personales, familiares o domésticos, si bien se reco-
noce que los Estados Miembros podrán adoptar diferentes defi-
niciones para abordar necesidades internas específicas.
III. Principios generales
4. Corresponde a los Estados Miembros formular, fortalecer o
mantener una política enérgica de protección del consumidor,
teniendo en cuenta las directrices que figuran más adelante y
los acuerdos internacionales pertinentes. Al hacerlo, cada Es-
tado Miembro debe establecer sus propias prioridades para la
protección de los consumidores, según las circunstancias eco-
nómicas, sociales y ambientales del país y las necesidades de
su población y teniendo presentes los costos y los beneficios de
las medidas que se propongan.
5. Las necesidades legítimas que las directrices procuran atender
son las siguientes:
a. El acceso de los consumidores a bienes y servicios esenciales;
371
b. La protección de los consumidores en situación vulnerable

y de desventaja;
c. La protección de los consumidores frente a los riesgos para
su salud y su seguridad;
d. La promoción y protección de los intereses económicos de
los consumidores;
e. El acceso de los consumidores a una información adecua-
da que les permita hacer elecciones bien fundadas confor-
me a los deseos y necesidades de cada cual;
f. La educación del consumidor, incluida la educación sobre
las consecuencias ambientales, sociales y económicas que
tienen sus elecciones;
g. La disponibilidad para el consumidor de medios efectivos
de solución de controversias y de compensación;
h. La libertad de constituir grupos u otras organizaciones per-
tinentes de consumidores y la oportunidad para esas orga-
nizaciones de hacer oír sus opiniones en los procesos de
adopción de decisiones que las afecten;
i. La promoción de modalidades de consumo sostenible;
j. Un grado de protección para los consumidores que recu-
rran al comercio electrónico que no sea inferior al otorgado
en otras formas de comercio;
k. La protección de la privacidad del consumidor y la libre cir-
culación de información a nivel mundial.
6. Las modalidades de producción y consumo no sostenibles, par-
ticularmente en los países industriales, son la causa principal
de que siga degradándose el medioambiente mundial. Todos
los Estados Miembros deben procurar fomentar modalidades
de consumo sostenible; los países desarrollados deben ser los
primeros en lograr modalidades de consumo sostenible, mien-
tras que los países en desarrollo deben procurar lograrlas en su
proceso de desarrollo, prestando la debida atención al principio
de responsabilidad común pero diferenciada. Deberán tenerse
plenamente en cuenta la situación y las necesidades especiales
de los países en desarrollo en esta esfera.
7. Las políticas de fomento del consumo sostenible deben tener
en cuenta como objetivos la erradicación de la pobreza, la sa-
tisfacción de las necesidades humanas básicas de todos los
372
miembros de la sociedad y la reducción de la desigualdad, tanto

dentro de los países como entre ellos.
8. Los Estados Miembros deben establecer o mantener una infra-
estructura adecuada que permita formular, aplicar y vigilar el
funcionamiento de las políticas de protección del consumidor.
Debe prestarse especial atención a la necesidad de garantizar
que las medidas de protección del consumidor se apliquen en
beneficio de todos los sectores de la población, en particular de
la población rural y de los pobres.
9. Todas las empresas deben acatar las leyes y reglamentos apli-
cables en los países en que realizan sus operaciones. Deben
también acatar las normas internacionales pertinentes para la
protección del consumidor que las autoridades competentes del
país de que se trate hayan accedido a aplicar. (En lo sucesivo, las
referencias a las normas internacionales que se hagan en las di-
rectrices deben entenderse en el contexto del presente párrafo.)
10. Al elaborar políticas de protección del consumidor, debe tenerse
en cuenta el papel positivo que pueden desempeñar las univer-
sidades y las empresas públicas y privadas en la investigación.
IV. Principios para unas buenas prácticas comerciales
11. Los principios que establecen los parámetros de unas buenas
prácticas comerciales en las actividades comerciales en línea y
fuera de línea con los consumidores son los siguientes:
a. Trato justo y equitativo. Las empresas deben tratar de
manera justa y honesta a los consumidores en todas las
etapas de su relación, como parte esencial de la cultura
empresarial. Las empresas deben evitar prácticas que per-
judiquen a los consumidores, en particular a los consumi-
dores en situación vulnerable y de desventaja;
b. Conducta comercial. Las empresas no deben someter a los
consumidores a prácticas ilegales, poco éticas, discrimina-
torias o engañosas, como las tácticas de comercialización
abusivas, el cobro abusivo de deudas u otra conducta in-
adecuada que pueda entrañar riesgos innecesarios o per-
judicar a los consumidores. Las empresas y sus agentes
autorizados deben tener debidamente en cuenta los inte-
reses de los consumidores y la responsabilidad de respetar
el objetivo de la protección del consumidor;
373
c. Divulgación y transparencia. Las empresas deben facilitar

información completa, exacta y no capciosa sobre los bie-
nes y servicios, términos, condiciones, cargos aplicables y
costo final para que los consumidores puedan tomar deci-
siones bien fundadas. Las empresas deben velar por que se
pueda acceder fácilmente a esa información, especialmen-
te a los términos y condiciones claves, con independencia
del medio tecnológico empleado;
d. Educación y sensibilización. Las empresas deben elaborar,
según proceda, programas y mecanismos para ayudar a los
consumidores a adquirir los conocimientos y competencias
necesarios para comprender los riesgos, incluidos los ries-
gos financieros, tomar decisiones bien fundadas y acceder
a servicios competentes y profesionales de asesoramiento
y asistencia, prestados preferiblemente por terceros inde-
pendientes, cuando sea necesario;
e. Protección de la privacidad. Las empresas deben proteger
la privacidad de los consumidores mediante una combi-
nación de mecanismos adecuados de control, seguridad,
transparencia y consentimiento en lo relativo a la recopila-
ción y utilización de sus datos personales;
f. Controversias y reclamaciones de los consumidores. Las
empresas deben poner a disposición de los consumidores
mecanismos de reclamación que les permitan resolver con-
troversias de manera rápida, justa, transparente, poco costo-
sa, accesible y efectiva sin cargas ni costos innecesarios. Las
empresas deben considerar la posibilidad de adoptar las nor-
mas nacionales e internacionales relativas a procedimientos
internos de reclamación, servicios alternativos de solución de
controversias y códigos sobre satisfacción de los clientes.
V. Directrices
12. Las siguientes directrices serán aplicables tanto a los bienes y
servicios producidos en el país como a los importados.
13. Al aplicar cualesquiera procedimientos o reglamentos para
la protección del consumidor, deberá velarse por que no se
conviertan en barreras para el comercio internacional y sean
compatibles con las obligaciones de ese comercio.
A. Políticas nacionales para la protección del consumidor
374
14. Los Estados Miembros deben establecer políticas de protección

del consumidor que fomenten:
a. Buenas prácticas comerciales;
b. Información clara y oportuna para que los consumidores puedan
ponerse en contacto fácilmente con las empresas y para que las
autoridades de regulación y aplicación de la ley puedan identifi-
carlas y localizarlas. Esta información puede incluir datos como
la identidad de la empresa, su denominación jurídica y el nombre
con el que opera, su domicilio principal, sitio web y dirección de
correo electrónico u otros medios de contacto, su número de te-
léfono y sus números de licencia o registro gubernamental;
c. Información clara y oportuna sobre los bienes o servicios ofre-
cidos por las empresas y los términos y condiciones de la tran-
sacción de que se trate;
d. Términos contractuales claros, concisos y fáciles de entender
que no sean injustos;
e. Un proceso transparente para la confirmación, anulación, devo-
lución y reembolso de las transacciones;
f. Mecanismos de pago seguro;
g. Mecanismos justos, asequibles y rápidos de solución de contro-
versias de compensación;
h. Privacidad de los consumidores y seguridad de los datos;
i. Educación de los consumidores y las empresas.
15. Los Estados Miembros deben esforzarse por que los organis-
mos de protección de los consumidores dispongan de los re-
cursos humanos y financieros necesarios para promover el
cumplimiento efectivo y para obtener o facilitar compensacio-
nes para los consumidores en los casos pertinentes.
B. Seguridad física
16. Los Estados Miembros deben adoptar o fomentar la adopción
de medidas apropiadas, incluidos sistemas jurídicos, reglamen-
taciones de seguridad, normas nacionales o internacionales,
normas voluntarias y el mantenimiento de registros de seguri-
dad, para garantizar que los productos sean inocuos para el uso
al que se destinan o para el normalmente previsible.
17. Se deben adoptar políticas adecuadas para garantizar que los
bienes producidos por los fabricantes sean inocuos para el
uso al que se destinan o para el normalmente previsible. Los
375
responsables de introducir los bienes en el mercado, en par-

ticular los proveedores, exportadores, importadores, minoris-
tas y similares (en lo sucesivo denominados “distribuidores”),
deben velar por que, mientras están a su cuidado, esos bie-
nes no pierdan su inocuidad debido a una manipulación o un
almacenamiento inadecuados. Se debe facilitar a los consu-
midores instrucciones sobre el uso adecuado de los bienes
e información sobre los riesgos que entraña el uso al que se
destinan o el normalmente previsible. Dentro de lo posible, la
información de vital importancia sobre seguridad debe comu-
nicarse a los consumidores mediante símbolos comprensibles
internacionalmente.
18. Se deben adoptar políticas adecuadas para que los fabricantes
o distribuidores notifiquen sin demora a las autoridades com-
petentes y, según proceda, al público la existencia de peligros no
previstos de los que se hayan percatado con posterioridad a la in-
troducción de los productos en el mercado. Los Estados Miembros
también deben estudiar métodos para garantizar que los consu-
midores estén debidamente informados sobre esos peligros.
19. Los Estados Miembros deben adoptar, cuando proceda, políticas
en virtud delas cuales, si se descubre que un producto adolece de
un defecto grave o constituye un peligro considerable aun cuan-
do se utilice en forma adecuada, los fabricantes o distribuidores
deban retirarlo y reemplazarlo o modificarlo, o sustituirlo por otro
producto; si no es posible hacerlo en un plazo prudencial, debe
darse al consumidor una compensación adecuada.
C. Promoción y protección de los intereses económicos de los
consumidores
20. Los Estados Miembros deben tratar de que los consumidores ob-
tengan el máximo beneficio de sus recursos económicos. También
deben tratar de alcanzar las metas consistentes en el estableci-
miento de normas de producción y funcionamiento satisfactorias,
métodos de distribución adecuados, prácticas comerciales lea-
les, comercialización informativa y protección efectiva contra las
prácticas que puedan perjudicar los intereses económicos de los
consumidores y la posibilidad de elegir en el mercado.
21. Los Estados Miembros deben intensificar sus esfuerzos para
impedir el empleo de prácticas que perjudiquen los intereses
376
económicos de los consumidores, garantizando que los fabri-

cantes, los distribuidores y cuantos participan en la provisión de
bienes y servicios cumplan las leyes y las normas obligatorias
vigentes. Se debe alentar a las organizaciones de consumido-
res a que vigilen prácticas perjudiciales como la adulteración de
alimentos, la comercialización basada en afirmaciones falsas o
capciosas y los fraudes en la prestación de servicios.
22. Los Estados Miembros deben elaborar, reforzar o mantener,
según proceda, medidas relativas al control de las prácticas
comerciales restrictivas y otras de tipo abusivo que puedan
perjudicar a los consumidores, así como medios para hacer
efectivas esas medidas. Al respecto, los Estados Miembros de-
ben guiarse por su adhesión al Conjunto de Principios y Normas
Equitativos Convenidos Multilateralmente para el Control de la
Prácticas Comerciales Restrictivas, aprobado por la Asamblea
General en su resolución 35/63, de 5 de diciembre de 1980.
23. Los Estados Miembros deben adoptar o mantener políticas que
especifiquen que incumbe al fabricante asegurar que los bienes
satisfagan requisitos razonables de durabilidad, utilidad y fiabi-
lidad y sean aptos para el fin al que se destinan, y que incumbe
al vendedor velar por que esos requisitos se cumplan. Deben
aplicarse políticas similares a la prestación de servicios.
24. Los Estados Miembros deben alentar la competencia leal y
efectiva a fin de que los consumidores tengan la posibilidad
de elegir productos y servicios dentro del mayor surtido y a los
precios más bajos. Los Estados Miembros deben velar porque
sus políticas de protección del consumidor no se empleen para
proteger a las empresas nacionales frente a la competencia o
se apliquen de manera desleal.
25. Los Estados Miembros deben velar, cuando proceda, porque los
fabricantes o minoristas aseguren la disponibilidad adecuada de
un servicio confiable posterior a la venta y de piezas de repuesto.
26. Los consumidores deben gozar de protección contra abusos
contractuales como el uso de contratos uniformes que favorecen
a una de las partes, la no inclusión de derechos esenciales en los
contratos y la imposición de condiciones excesivamente estrictas
para la concesión de créditos por parte de los vendedores.
377
27. Las prácticas de promoción empleadas en la comercialización y

la venta deben basarse en el principio del trato justo de los con-
sumidores y deben satisfacer los requisitos jurídicos vigentes.
Ello requiere que se suministre la información necesaria para
que los consumidores puedan tomar decisiones bien fundadas
e independientes, y que se adopten medidas para garantizar la
exactitud de la información suministrada.
28. Los Estados Miembros deben alentar a todas las partes intere-
sadas a difundir libremente información exacta sobre todos los
aspectos de los productos de consumo.
29. Debe procurarse que los consumidores tengan acceso a informa-
ción inequívoca sobre los efectos de los productos y los servicios
en el medio ambiente, recurriendo a medios como la elabora-
ción de perfiles de los productos, la presentación de informes
ambientales por la industria, el establecimiento de centros de
información para los consumidores, la ejecución de programas
voluntarios y transparentes de etiquetado ecológico y los servi-
cios de consulta telefónica directa sobre los productos.
30. Los Estados Miembros, en estrecha colaboración con los fa-
bricantes, los distribuidores y las organizaciones de consu-
midores, deben adoptar medidas contra la información o las
afirmaciones capciosas en relación con el medio ambiente en
las actividades de publicidad y otras actividades de comerciali-
zación. Debe fomentarse la elaboración de normas y códigos de
publicidad adecuados para reglamentar y verificar las afirma-
ciones que se hacen en relación con el medio ambiente.
31. Los Estados Miembros deben promover, en el ámbito nacional,
la formulación y aplicación por las empresas, en cooperación
con las organizaciones de consumidores, de códigos de co-
mercialización y otras prácticas comerciales para asegurar una
adecuada protección del consumidor. También pueden concer-
tarse acuerdos voluntarios conjuntos por parte de las empresas,
las organizaciones de consumidores y otras partes interesadas.
Estos códigos deben recibir una publicidad adecuada.
32. Los Estados Miembros deben examinar periódicamente las nor-
mas jurídicas sobre pesos y medidas y evaluar la eficacia de sus
mecanismos de aplicación.
378
D. Normas para la seguridad y calidad de los servicios y bienes de

consumo
33. Los Estados Miembros deben, según proceda, formular o pro-
mover la formulación y aplicación, en los planos nacional e inter-
nacional, de normas, voluntarias o de otra índole, de seguridad y
calidad de los bienes y servicios, y dar a dichas normas la publici-
dad apropiada. Las normas y reglamentaciones nacionales rela-
tivas a la seguridad y calidad de los productos deben examinarse
de tanto en tanto para cerciorarse de que, en lo posible, se ajus-
ten a normas internacionales de aceptación general.
34. Cuando, debido a las condiciones económicas locales, se apli-
que una norma de nivel inferior a la norma internacional de
aceptación general, deberán hacerse todos los esfuerzos nece-
sarios para elevar dicho nivel lo antes posible.
35. Los Estados Miembros deben fomentar y garantizar la dispo-
nibilidad de servicios para comprobar y certificar la seguridad,
la calidad y el buen funcionamiento de los servicios y bienes de
consumo esenciales.
E. Sistemas de distribución de servicios y bienes de consumo esenciales
36. Los Estados Miembros deben examinar, cuando proceda, la po-
sibilidad de:
a. Adoptar o mantener políticas para asegurar la distribución efi-
ciente de bienes y servicios a los consumidores; cuando pro-
ceda, deberán estudiarse políticas específicas para asegurar la
distribución de bienes y servicios esenciales cuando dicha dis-
tribución se vea amenazada, como podría ocurrir, sobre todo,
en las zonas rurales. Tales políticas podrían incluir la prestación
de asistencia para la creación de instalaciones apropiadas de
almacenamiento y venta al por menor en los centros rurales,
incentivos para el auto valimiento del consumidor y un mejor
control de las condiciones en que se suministran los bienes y
servicios esenciales en las zonas rurales;
b. Fomentar la creación de cooperativas de consumidores y las
actividades comerciales afines, así como el suministro de infor-
mación al respecto, especialmente en las zonas rurales.
F. Solución de controversias y compensación
37. Los Estados Miembros deben alentar el establecimiento de
mecanismos justos, efectivos, transparentes e imparciales
379
para atender las reclamaciones de los consumidores, por me-

dios administrativos, judiciales y alternativos de solución de
controversias, incluidos los casos transfronterizos. Los Esta-
dos Miembros deben establecer o mantener medidas legales
o administrativas para permitir que los consumidores o, en su
caso, las organizaciones competentes obtengan compensación
mediante procedimientos oficiales o extraoficiales que sean
rápidos, justos, transparentes, poco costosos y accesibles. Ta-
les procedimientos deben tener especialmente en cuenta las
necesidades de los consumidores en situación vulnerable y de
desventaja. Los Estados Miembros deben facilitar a los consu-
midores el acceso a vías de recurso que no supongan costos o
demoras ni impongan cargas excesivas para el valor económico
en juego y que, al mismo tiempo, no impongan cargas excesivas
o indebidas a la sociedad y las empresas.
38. Los Estados Miembros deben alentar a todas las empresas a
solucionar las controversias con los consumidores de forma
rápida, justa, transparente, poco costosa, accesible y exenta de
formalidades y a crear mecanismos voluntarios, como servicios
de asesoramiento y procedimientos extraoficiales para presentar
reclamaciones, que puedan servir de ayuda a los consumidores.
39. Se debe facilitar a los consumidores información sobre los pro-
cedimientos vigentes para obtener compensación y solucionar
controversias. Se debe mejorar el acceso a los mecanismos de
solución de controversias y de compensación, incluidos los me-
dios alternativos de solución de controversias, en particular en
las controversias transfronterizas.
40. Los Estados Miembros deben velar por que los procedimientos
de solución colectivos sean rápidos, transparentes, justos, poco
costosos y accesibles tanto para los consumidores como para
las empresas, incluidos los relativos a los casos de sobreendeu-
damiento y quiebra.
41. Los Estados Miembros deben cooperar con las empresas y los
grupos de consumidores a fin de que los consumidores y las
empresas conozcan mejor cómo evitar las controversias, cuáles
son los mecanismos de solución de controversias y de compen-
sación de que disponen los consumidores y dónde pueden pre-
sentar reclamaciones los consumidores.
380
G. Programas de educación e información

42. Los Estados Miembros deben formular o estimular la formula-
ción de programas generales de educación e información del
consumidor, incluida la información sobre los efectos en el
medio ambiente de las decisiones y el comportamiento de los
consumidores y las consecuencias, incluidos costos y benefi-
cios, que pueda tener la modificación de las modalidades de
consumo, teniendo en cuenta las tradiciones culturales de las
personas de que se trate. El objetivo de tales programas debe
consistir en capacitar a los consumidores para que sepan dis-
cernir, puedan hacer elecciones bien fundadas de bienes y ser-
vicios y tengan conciencia de sus derechos y obligaciones. Al
formular dichos programas, debe prestarse especial atención a
las necesidades de los consumidores en situación vulnerable y
de desventaja, tanto en las zonas rurales como urbanas, inclui-
dos los consumidores de bajos ingresos y los que sean casi o
totalmente analfabetos. Los grupos de consumidores, las em-
presas y otras organizaciones pertinentes de la sociedad civil
deben participar en esa labor de educación.
43. La educación del consumidor debe, cuando proceda, formar par-
te integrante del plan de estudios básico del sistema educativo,
de preferencia como componente de asignaturas ya existentes.
44. Los programas de educación e información del consumidor de-
ben abarcar aspectos importantes de la protección del consu-
midor, como los siguientes:
a. Salud, nutrición, prevención de las enfermedades transmi-
tidas por los alimentos y adulteración de los alimentos;
b. Peligros de los productos;
c. Etiquetado de productos;
d. Legislación pertinente, formas de acceder a los mecanis-
mos para la solución de controversias y de obtener com-
pensación, y organismos y organizaciones de protección
del consumidor;
e. Información sobre pesos y medidas, precios, calidad, con-
diciones para la concesión de créditos y disponibilidad de
artículos de primera necesidad;
f. Protección del medio ambiente;
g. Comercio electrónico;
h. Servicios financieros;
381
i. Utilización eficiente de materiales, energía y agua.

45. Los Estados Miembros deben alentar a las organizaciones de
consumidores y a otros grupos interesados, incluidos los me-
dios de comunicación, a que pongan en práctica programas de
educación e información, entre otras cosas sobre los efectos
de las modalidades de consumo en el medio ambiente y las
consecuencias, incluidos costos y beneficios, que pueda tener
la modificación de esas modalidades, particularmente en be-
neficio de los grupos de consumidores de bajos ingresos de las
zonas rurales y urbanas.
46. Las empresas deben, cuando proceda, organizar programas
objetivos y pertinentes de educación e información del consu-
midor, o participar en ellos.
47. Teniendo en cuenta la necesidad de llegar a los consumidores
rurales y a los consumidores analfabetos, los Estados Miem-
bros deben, cuando proceda, formular o alentar la formulación
de programas de información del consumidor destinados a los
medios de comunicación, o a otros canales de difusión que lle-
guen a esos consumidores.
48. Los Estados Miembros deben organizar o alentar la organiza-
ción de programas de formación para educadores, profesiona-
les de los medios de comunicación y consejeros del consumidor,
que les permitan participar en la ejecución de los programas de
información y educación del consumidor.
H. Promoción del consumo sostenible
49. Se entiende por consumo sostenible la satisfacción de las ne-
cesidades de bienes y servicios de las generaciones presentes y
futuras en formas que sean sostenibles desde el punto de vista
económico, social y ambiental.
50. La responsabilidad del consumo sostenible la comparten todos
los miembros y organizaciones de la sociedad; los consumido-
res informados, los Estados Miembros, las empresas, los sin-
dicatos y las organizaciones ambientales y de consumidores
desempeñan funciones particularmente importantes a ese res-
pecto. Corresponde a los consumidores informados la función
esencial de promover modalidades de consumo que sean sos-
tenibles desde el punto de vista económico, social y ambiental,
en particular influyendo en los productores con sus decisiones.
382
Los Estados Miembros deben promover la formulación y aplica-

ción de políticas de consumo sostenible y la integración de esas
políticas con otras políticas públicas.
Las políticas de los Estados Miembros deben formularse en con-
sulta con las empresas, las organizaciones ambientales y de con-
sumidores y otros grupos interesados. Incumbe a las empresas la
responsabilidad de promover el consumo sostenible a través del
diseño, la producción y la distribución de bienes y servicios.
Las organizaciones ambientales y de consumidores tienen la
responsabilidad de promover la participación y el debate públi-
cos en lo que respecta al consumo sostenible, informar a los
consumidores y trabajar con los Estados Miembros y las empre-
sas con miras a promover modalidades de consumo sostenible.
51. Los Estados Miembros, en asociación con las empresas y las
organizaciones pertinentes de la sociedad civil, deben formu-
lar y aplicar estrategias que promuevan el consumo sosteni-
ble mediante una combinación de políticas que podrían incluir
medios como reglamentos; instrumentos económicos y socia-
les; políticas sectoriales en ámbitos como el uso de la tierra,
el transporte, la energía y la vivienda; programas de informa-
ción para sensibilizar al público sobre las repercusiones de las
modalidades de consumo; la eliminación de subvenciones que
contribuyan a fomentar modalidades de consumo y producción
no sostenibles; y la promoción de mejores prácticas de ordena-
ción del medio ambiente específicas para el sector.
52. Los Estados Miembros deben promover el diseño, la elaboración
y la utilización de productos y servicios que ahorren energía y
recursos y sean inocuos, teniendo en cuenta las repercusiones
que puedan tener durante todo su ciclo de vida.
Los Estados Miembros deben promover programas de recicla-
je que alienten a los consumidores a reciclar los desechos y a
comprar productos reciclados.
53. Los Estados Miembros deben promover la formulación y aplica-
ción de normas nacionales e internacionales sobre salud y se-
guridad ambiental para productos y servicios, que no deben dar
lugar a restricciones comerciales encubiertas.
54. Los Estados Miembros deben alentar la realización de evalua-
ciones independientes de los efectos de los productos en el
medio ambiente.
383
55. Los Estados Miembros deben controlar de forma segura el uso

de sustancias perjudiciales para el medio ambiente y alentar el
desarrollo de sucedáneos ambientalmente racionales de esas
sustancias. Las nuevas sustancias potencialmente peligrosas
deben someterse a evaluaciones científicas antes de ser distri-
buidas, con objeto de determinar sus efectos a largo plazo en el
medio ambiente.
56. Los Estados Miembros deben sensibilizar al público acerca de
los beneficios para la salud de las modalidades de consumo y
producción sostenibles, teniendo en cuenta tanto los efectos
directos en la salud de cada persona como los efectos colecti-
vos de la protección del medio ambiente.
57. Los Estados Miembros, en asociación con el sector privado y otras
organizaciones pertinentes, deben alentar la modificación de las
modalidades de consumo no sostenibles mediante el desarrollo
y la utilización de nuevos productos y servicios ambientalmen-
te racionales y nuevas tecnologías, incluidas las tecnologías de
la información y las comunicaciones, que puedan satisfacer las
necesidades de los consumidores y contribuir a la vez a reducir la
contaminación y el agotamiento de los recursos naturales.
58. Se alienta a los Estados Miembros a que creen mecanismos
reguladores eficaces para proteger a los consumidores que
abarquen los diversos aspectos del consumo sostenible, o a que
fortalezcan los mecanismos existentes.
59. Los Estados Miembros deben considerar la posibilidad de usar
diversos instrumentos económicos, como instrumentos fisca-
les y la internalización de los costos ambientales, para promo-
ver el consumo sostenible, teniendo en cuenta las necesidades
sociales y la necesidad de desalentar las prácticas no sosteni-
bles e incentivar prácticas más sostenibles, evitando al mismo
tiempo que perjudiquen el acceso a los mercados, en particular
de los países en desarrollo.
60. Los Estados Miembros, en cooperación con las empresas y
otros grupos pertinentes, deben elaborar indicadores, metodo-
logías y bases de datos para medir los progresos realizados en
pro del consumo sostenible en todos los planos. Esa informa-
ción deberá ponerse a disposición del público.
61. Los Estados Miembros y los organismos internacionales de-
ben tomar la iniciativa de introducir prácticas sostenibles en
384
su propio funcionamiento, en particular en sus políticas de ad-

quisiciones. Las adquisiciones de los Estados Miembros deben
alentar, cuando proceda, la elaboración y el uso de productos y
servicios ambientalmente racionales.
62. Los Estados Miembros y otras organizaciones pertinentes deben
promover las investigaciones relativas al comportamiento del
consumidor y los daños ambientales conexos a fin de determinar
formas de lograr modalidades de consumo más sostenibles.
I. Comercio electrónico
63. Los Estados Miembros deben esforzarse por fomentar la confian-
za de los consumidores en el comercio electrónico, mediante la
formulación constante de políticas de protección del consumidor
transparentes y eficaces, que garanticen un grado de protección
que no sea inferior al otorgado en otras formas de comercio.
64. Los Estados Miembros deben, cuando proceda, examinar las polí-
ticas de protección del consumidor en vigor para dar cabida a las
características especiales del comercio electrónico y garantizar
que los consumidores y las empresas estén informados y sean
conscientes de sus derechos y obligaciones en el mercado digital.
65. Los Estados Miembros podrían tal vez examinar las directrices
y normas internacionales pertinentes sobre el comercio elec-
trónico y sus correspondientes revisiones y, en su caso, adap-
tar esas directrices y normas a sus circunstancias económicas,
sociales y ambientales, para que puedan acatarlas, y colaborar
con otros Estados Miembros en su aplicación a través de las
fronteras. Al hacerlo, los Estados Miembros podrían tal vez es-
tudiar las Directrices para la Protección de los Consumidores
en el Contexto del Comercio Electrónico de la Organización de
Cooperación y Desarrollo Económicos.
J. Servicios financieros
66. Los Estados Miembros deben, según proceda, establecer o
fomentar:
a. Políticas para la regulación y la aplicación efectiva de las
normas en el ámbito de la protección del consumidor de
servicios financieros;
b. Órganos de supervisión con la autoridad y los recursos ne-
cesarios para llevar a cabo su misión;
385
c. Controles y mecanismos de seguros adecuados para prote-

ger los activos de los consumidores, incluidos los depósitos;
d. Mejores estrategias de educación financiera que promue-
van la adquisición de conocimientos financieros básicos;
e. Un trato justo y una divulgación adecuada de la informa-
ción, velando porque las instituciones financieras tam-
bién se hagan responsables y rindan cuentas de los actos
de sus agentes autorizados. Los proveedores de servicios
financieros deben disponer de políticas por escrito sobre
conflictos de intereses, para ayudar a detectarlos cuando
aparecen. Cuando se plantee la posibilidad de un conflicto
de intereses entre el proveedor y un tercero, se debe comu-
nicar esta información al consumidor, a fin de evitar posi-
bles perjuicios a los consumidores a raíz de esa situación;
f. La actuación responsable de los proveedores de servicios
financieros y sus agentes autorizados, en particular en lo
que respecta a la concesión responsable de préstamos y la
venta de productos que se ajusten a las necesidades y los
medios del consumidor;
g. Controles apropiados para proteger los datos financieros
del consumidor contra el fraude y el abuso, entre otros;
h. Un marco normativo que promueva la eficiencia en función
de los costos y la transparencia de las remesas, a fin de que
los consumidores dispongan de información clara sobre el
precio y el envío de los fondos que se han de transferir, los
tipos de cambio, los cargos y otros costos ligados a las
transferencias de dinero, así como la reparación corres-
pondiente si esas operaciones no se completan.
67. Los Estados Miembros deben adoptar medidas para reforzar e
integrar las políticas de los consumidores relativas a la inclusión
financiera, la educación financiera y la protección de los consumi-
dores en cuanto al acceso y la utilización de servicios financieros.
68. Los Estados Miembros podrían tal vez examinar las directrices y
normas internacionales pertinentes sobre servicios financieros
y sus correspondientes revisiones y, en su caso, adaptar esas
directrices y normas a sus circunstancias económicas, sociales
y ambientales, para que puedan acatarlas, y colaborar con otros
Estados Miembros en su aplicación a través de las fronteras.
Al hacerlo, los Estados Miembros podrían tal vez estudiar los
386
Principios de Alto Nivel relativos a la Protección del Consumidor

de Servicios Financieros de la Organización de Cooperación y
Desarrollo Económicos y el Grupo de los 20, así como los Princi-
pios para la Inclusión Financiera Innovadora del Grupo de los 20
y las Buenas Prácticas para la Protección al Consumidor Finan-
ciero del Banco Mundial.
K. Medidas relativas a ámbitos específicos
69. Al promover los intereses del consumidor, particularmente en
los países en desarrollo, los Estados Miembros deben, cuando
proceda, dar prioridad a los ámbitos de interés esencial para la
salud del consumidor, como los alimentos, el agua, los produc-
tos farmacéuticos, la energía y los servicios públicos, así como
abordar los aspectos específicos de turismo. Deben adoptarse o
mantenerse políticas para asegurar el control de calidad de los
productos, medios de distribución adecuados y seguros, siste-
mas internacionales normalizados de etiquetado e información,
y programas de educación e investigación en estos ámbitos.
Las directrices de los Estados Miembros en lo que respecta a
ámbitos específicos deberán formularse en el contexto de las
disposiciones del presente documento.
70. Alimentos. Al formular políticas y planes nacionales relativos a
los alimentos, los Estados Miembros deben tener en cuenta la
necesidad de seguridad alimentaria de todos los consumidores
y apoyar y, en la medida de lo posible, adoptar las normas del
Codex Alimentarius de la Organización de las Naciones Unidas
para la Alimentación y la Agricultura y la Organización Mundial
de la Salud o, en su defecto, otras normas alimentarias interna-
cionales de aceptación general. Los Estados Miembros deben
mantener, formular o mejorar las medidas de seguridad ali-
mentaria, incluidos, entre otros, los criterios de seguridad, las
normas alimentarias y los requisitos nutricionales y los meca-
nismos efectivos de vigilancia, inspección y evaluación.
71. Los Estados Miembros deben promover políticas y prácticas
agrícolas sostenibles, la conservación de la diversidad biológica
y la protección del suelo y el agua, teniendo en cuenta los cono-
cimientos tradicionales.
72. Agua. En el marco de los objetivos y propósitos enunciados para
el Decenio Internacional del Agua Potable y del Saneamiento
387
Ambiental, los Estados Miembros deben formular, mantener o

fortalecer políticas nacionales para mejorar el abastecimiento,
la distribución y la calidad del agua potable. Debe prestarse la de-
bida atención a la elección de los niveles apropiados de servicio,
calidad y tecnología, la necesidad de contar con programas de
educación y la importancia de la participación de la comunidad.
73. Los Estados Miembros deben atribuir un alto grado de prioridad
a la formulación y aplicación de políticas y programas relacio-
nados con los usos múltiples del agua, teniendo en cuenta que
el agua es muy importante para el desarrollo sostenible en ge-
neral y que es un recurso finito.
74. Productos farmacéuticos. Los Estados Miembros deben elabo-
rar o mantener normas y disposiciones adecuadas y sistemas
de reglamentación apropiados para garantizar la calidad y el
uso adecuado de los productos farmacéuticos mediante polí-
ticas nacionales integradas en materia de medicamentos, que
pueden abarcar, entre otras cosas, la adquisición, la distribu-
ción, la producción, los mecanismos de concesión de licencias,
los sistemas de registro y la disponibilidad de información fi-
dedigna sobre los productos farmacéuticos. Al hacerlo, los Es-
tados Miembros deben tener especialmente en cuenta la labor
y las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud
relativas a los productos farmacéuticos. Para determinados
productos, debe alentarse el uso del Sistema de Certificación
de la Calidad de los Productos Farmacéuticos Objeto de Comer-
cio Internacional de esa organización, así como otros sistemas
internacionales de información sobre productos farmacéuticos.
Se deben adoptar también, según proceda, medidas para fo-
mentar el uso de los medicamentos con sus denominaciones
comunes internacionales, aprovechando la labor realizada por
la Organización Mundial de la Salud.
75. Además de los ámbitos prioritarios indicados, los Estados Miem-
bros deben adoptar las medidas que procedan en otras esferas,
como los plaguicidas y las sustancias químicas, en relación, en
su caso, con su uso, producción y almacenamiento, teniendo en
cuenta la información pertinente en materia de salud y medio
ambiente que los Estados Miembros pueden exigir que los fabri-
cantes proporcionen e incluyan en el etiquetado de los productos.
388
76. Energía. Los Estados Miembros deben promover el acceso uni-

versal a la energía no contaminante y formular, mantener o
reforzar políticas nacionales para mejorar el suministro, la dis-
tribución y la calidad de energía que sea asequible a los consu-
midores en función de su situación económica. Debe prestarse
atención a la elección de los niveles apropiados de servicio,
calidad y tecnología, la supervisión regulatoria, la necesidad de
contar con programas de sensibilización y la importancia de la
participación de la comunidad.
77. Servicios públicos. Los Estados Miembros deben promover el
acceso universal a los servicios públicos y formular, mantener o
reforzar políticas nacionales para mejorar las normas y leyes re-
lativas a la prestación de servicios, la información del consumidor,
los depósitos de garantía y el pago por anticipado del servicio, los
recargos por demora en el pago, la cesación y el restablecimiento
de un servicio, el establecimiento de planes de pago, y la solu-
ción de controversias entre los consumidores y los proveedores
de servicios públicos, teniendo en cuenta las necesidades de los
consumidores en situación vulnerable y de desventaja.
78. Turismo. Los Estados Miembros deben velar por que sus políti-
cas de protección del consumidor sean adecuadas para abordar
la comercialización y la provisión de bienes y servicios relacio-
nados con el turismo, en particular los viajes, el alojamiento y
los sistemas de tiempo compartido. Los Estados Miembros de-
ben, en concreto, abordar los problemas transfronterizos que
plantea esa actividad, como la cooperación con miras al cum-
plimiento y el intercambio de información con otros Estados
Miembros, y también deben cooperar con las partes interesadas
pertinentes en el sector del turismo.
VI. Cooperación internacional
79. Los Estados Miembros deben, especialmente en un contexto
regional o subregional:
a. Establecer, examinar, mantener o reforzar, según proceda, me-
canismos para el intercambio de información relativa a políticas y
medidas nacionales en la esfera de la protección del consumidor;
b. Cooperar o alentar la cooperación en la aplicación de las políticas
de protección del consumidor para conseguir mejores resultados
en el marco de los recursos existentes. Como ejemplos de ese
389
tipo de cooperación podrían citarse la colaboración en el esta-

blecimiento o la utilización conjunta de instalaciones de ensayo,
procedimientos comunes de ensayo, intercambio de programas
de educación e información del consumidor, programas conjun-
tos de capacitación y preparación conjunta de reglamentaciones;
c. Cooperar para mejorar las condiciones en que los productos
esenciales se ofrecen a los consumidores, prestando la debida
atención a los precios y a la calidad. Entre las formas que po-
dría revestir esa cooperación figuran la adquisición conjunta de
productos esenciales, el intercambio de información sobre las
distintas posibilidades de adquisición y la adopción de acuerdos
sobre especificaciones regionales para los productos.
80. Los Estados Miembros deben desarrollar o estrechar los víncu-
los de información en relación con los productos que han sido
prohibidos, retirados o sometidos a restricciones rigurosas, a
fin de que los países importadores puedan tomar precauciones
adecuadas contra los efectos nocivos de esos productos.
81. Los Estados Miembros deben velar por que la calidad de los
productos y la información relativa a los productos no varíe de
un país a otro de manera que pueda tener efectos perjudiciales
para los consumidores.
82. Los Estados Miembros deben mejorar su capacidad de coope-
ración para pues ello contribuye a salvaguardar un importante
interés público, habida cuenta de que la decisión de cooperar
en investigaciones o casos determinados con arreglo a las pre-
sentes directrices corresponde al organismo de protección del
consumidor a quien se solicita esa cooperación.
83. Los organismos de los Estados Miembros encargados de ha-
cer efectiva la protección del consumidor deben coordinar las
actividades de investigación y de aplicación de la ley para evi-
tar injerencias en las actividades similares que lleven acabo los
organismos encargados de hacer efectiva dicha protección en
otras jurisdicciones.
84. Los organismos de los Estados Miembros encargados de hacer
efectiva la protección del consumidor deben hacer todo lo posi-
ble por resolver las divergencias que puedan surgir en relación
con la cooperación.
85. Los Estados Miembros y sus organismos encargados de hacer
efectiva la protección del consumidor deben aprovechar las re-
des internacionales existentes y concertar arreglos bilaterales
390
y multilaterales pertinentes y otras iniciativas para aplicar las

presentes directrices.
86. Los Estados Miembros deben permitir que sus organismos
de formulación de políticas de protección del consumidor, en
consulta con los organismos encargados de hacer efectiva esa
protección, asuman un papel destacado en la elaboración del
marco para combatir las prácticas comerciales fraudulentas y
engañosas mencionadas en las presentes directrices.
87. Se invita a los Estados Miembros a designar un organismo en-
cargado de hacer efectiva la protección del consumidor, o un
organismo de formulación de políticas de protección del con-
sumidor, para que actúe como punto de contacto que facilite
la cooperación en el marco de las presentes directrices. Esas
designaciones tienen por objeto complementar, y no sustituir,
otros medios de cooperación. Tales designaciones deben notifi-
carse al Secretario General.
88. Los Estados Miembros deben conferir a sus organismos encar-
gados de hacer efectiva la protección del consumidor atribucio-
nes para investigar, seguir de cerca, obtener y, cuando proceda,
compartir información y pruebas pertinentes, particularmente
en lo relativo a prácticas comerciales transfronterizas fraudu-
lentas y engañosas que afecten a los consumidores. Esas atri-
buciones deben extenderse a la cooperación con organismos
extranjeros encargados de hacer efectiva la protección del con-
sumidor y otros homólogos pertinentes en el extranjero.
89. Los Estados Miembros deben considerar la posibilidad de par-
ticipar en arreglos multilaterales y bilaterales para mejorar la
cooperación interinstitucional y judicial internacional en la re-
cuperación de activos extranjeros y la ejecución de las decisio-
nes en los casos transfronterizos.
90. Los Estados Miembros podrían tal vez examinar las directrices
y normas internacionales pertinentes para la protección de los
consumidores de prácticas comerciales transfronterizas frau-
dulentas y engañosas cuando estudien las atribuciones jurídi-
cas que han de conferir a sus organismos encargados de hacer
efectiva la protección del consumidor y, en su caso, adaptar
esas directrices y normas a sus circunstancias. Al hacerlo, los
Estados Miembros podrían tal vez estudiar las Directrices para
la Protección de los Consumidores de Prácticas Comerciales
391
Transfronterizas Fraudulentas y Engañosas de la Organización

de Cooperación y Desarrollo Económicos.
91. A fin de promover el consumo sostenible, los Estados Miembros,
los organismos internacionales y las empresas deben colabo-
rar en el desarrollo, la transferencia y la difusión de tecnolo-
gías ambientalmente racionales, en particular mediante apoyo
financiero prestado por los países desarrollados con ese fin, y
establecer mecanismos nuevos e innovadores para financiar
la transferencia de esas tecnologías entre todos los países, en
particular hacia los países en desarrollo y los países con econo-
mías en transición y entre esos países.
92. Los Estados Miembros y las organizaciones internacionales de-
ben, cuando proceda, promover y facilitar la creación de capa-
cidad en la esfera del consumo sostenible, sobre todo en los
países en desarrollo y los países con economías en transición.
En particular, los Estados Miembros deben facilitar también la
cooperación entre los grupos de consumidores y otras organi-
zaciones pertinentes de la sociedad civil, con miras a fomentar
la capacidad en esa esfera.
93. Los Estados Miembros y los órganos internacionales deben,
cuando proceda, promover programas de educación e informa-
ción del consumidor.
94. Los Estados Miembros deben esforzarse por que las políticas y
medidas de protección del consumidor se apliquen de manera
que no se conviertan en barreras para el comercio internacional
y sean compatibles con las obligaciones de ese comercio.
VII. Mecanismo institucional internacional
A. Acuerdos institucionales
95. Un grupo intergubernamental de expertos en derecho y política
de protección del consumidor, que desempeñará sus funciones
en el marco de una comisión existente de la Junta de Comer-
cio y Desarrollo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo, actuará como mecanismo institucional.
96. Los Estados Miembros deben adoptar medidas apropiadas a
nivel nacional o regional para aplicar las presentes directrices.
B. Funciones del grupo intergubernamental de expertos en derecho y
política de protección del consumidor
97. El grupo intergubernamental de expertos en derecho y política
de protección del consumidor tendrá las siguientes funciones:
392
a. Servir de foro anual y tomar disposiciones para la celebración

de consultas multilaterales, debates e intercambios de opinio-
nes entre los Estados Miembros sobre los asuntos relacionados
con las directrices, en particular su aplicación y las experiencias
derivadas de dicha aplicación;
b. Realizar estudios e investigaciones periódicamente sobre cues-
tiones relacionadas con la protección del consumidor en relación
con las directrices, sobre la base del consenso y los intereses de
los Estados Miembros, y difundirlos con miras a incrementar el in-
tercambio de experiencias y mejorar la eficacia de las directrices;
c. Llevar a cabo exámenes voluntarios entre homólogos de las po-
líticas nacionales de protección del consumidor de los Estados
Miembros que aplican;
d. Reunir y difundir información sobre cuestiones relacionadas
con la consecución general de las metas de las directrices y las
medidas pertinentes adoptadas por los Estados Miembros a ni-
vel nacional o regional para promover una aplicación eficaz de
sus objetivos y principios;
e. Prestar asistencia técnica y crear capacidad en los países en
desarrollo y en economías en transición para la formulación y
aplicación de políticas y leyes de protección del consumidor;
f. Examinar los estudios, la documentación y los informes per-
tinentes de las organizaciones competentes del sistema de
las Naciones Unidas y otras organizaciones y redes interna-
cionales, intercambiar información sobre programas de tra-
bajo y temas para consultas, e identificar proyectos de trabajo
compartido y modalidades de cooperación en la prestación de
asistencia técnica;
g. Elaborar informes y recomendaciones apropiados sobre las po-
líticas de protección del consumidor de los Estados Miembros,
en particular sobre la aplicación y puesta en práctica de las pre-
sentes directrices;
h. Trabajar en los períodos entre la celebración de las Conferen-
cias de las Naciones Unidas Encargadas de Examinar Todos los
Aspectos del Conjunto de Principios y Normas Equitativos Con-
venidos Multilateralmente para el Control de las Prácticas Co-
merciales Restrictivas, y presentar informes a esas Conferencias;
i. Llevar a cabo un examen periódico de las directrices, cuan-
do así lo dispongan las Conferencias de las Naciones Unidas
393
Encargadas de Examinar Todos los Aspectos del Conjunto de

Principios y Normas Equitativos Convenidos Multilateralmente
para el Control de las Prácticas Comerciales Restrictivas;
j. Establecer los procedimientos y métodos de trabajo que sean
necesarios para cumplir su mandato.
98. En el desempeño de sus funciones, el grupo intergubernamen-
tal o sus órganos subsidiarios no deberán emitir juicios acer-
ca de las actividades o la conducta de los Estados Miembros o
de empresas particulares en relación con una transacción co-
mercial concreta. El grupo intergubernamental o sus órganos
subsidiarios deben evitar intervenir en los casos en que exista
alguna controversia entre las empresas implicadas en una tran-
sacción comercial concreta.
99. El grupo intergubernamental establecerá los procedimientos ne-
cesarios para abordar las cuestiones relativas a la confidencialidad
2. DECRETO N° 276/1998
SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE
CONSUMO

OBJETO. TRIBUNAL ARBITRAL. PROCEDIMIENTO. OFERTA PÚBLICA DE ADHESIÓN.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS, y
CONSIDERANDO:
Que en el artículo 59 la Ley Nº 24240 establece que la Autoridad de
Aplicación propiciará la organización de tribunales arbitrales para resolver
las controversias que se susciten en materia de relaciones de consumo.
Que la experiencia recogida desde la vigencia de la Ley Nº 24240
de Defensa del Consumidor y su reglamentación mediante el Decreto
Nº 1798 de fecha 13 de octubre de 1994, ha permitido evaluar y merituar
394
el comportamiento de los consumidores y de los proveedores de bienes y

servicios y el desarrollo que esas relaciones han tenido para el mercado.
Que dicho análisis permite concluir que resulta oportuno y conve-
niente en la actualidad instrumentar y poner en marcha un mecanismo
voluntario, rápido y eficaz para la solución de la mayor parte de los con-
flictos que se generan a partir de una relación de consumo.
Que por otra parte, sistemas de encauzamiento de la problemáti-
ca del consumo a través de mecanismos alternativos al estrictamen-
te judicial se encuentran funcionando con singular éxito en distintos
países de la UNIÓN EUROPEA como ESPAÑA, REPÚBLICA PORTUGUESA,
REINO DE DINAMARCA, REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL
NORTE y REINO DE LOS PAÍSES BAJOS, entre otros, y del resto del mundo,
como ESTADOS UNIDOS MEXICANOS y la REPÚBLICA DE LA INDIA, cuyos
resultados positivos han permitido alivianar la tarea judicial y ofrecer un
dispositivo de solución de conflictos enmarcado en los principios de ce-
leridad, eficacia, inmediatez y debido proceso adjetivo.
Que tales propósitos y objetivos se plasman en el SISTEMA NACIONAL
DE ARBITRAJE DE CONSUMO que se regula a través del presente.
Que resulta necesario reglamentar las atribuciones y funciones que
la Autoridad de Aplicación de la Ley Nº 24240 deberá cumplimentar en
su ámbito para la efectiva implementación del mismo, la conformación
y facultades de los tribunales arbitrales, así como los límites a su juris-
dicción, las reglas de procedimiento a las cuales se han de someter las
partes mediante la suscripción del respectivo acuerdo arbitral, y la crea-
ción e instrumentación de la OFERTA PÚBLICA DE ADHESIÓN al Sistema
a efectuar por las cámaras empresariales de proveedores de bienes y
servicios, empresas y comerciantes individuales, con base en un régimen
especial de adhesión al mismo, cuyas reglas conformen para los adhe-
rentes un verdadero incentivo comercial y la asunción de un compromiso
de calidad del bien frente al Estado y a los consumidores.
Que la Autoridad de Aplicación, en uso de las facultades que le han sido
delegadas, dictará las resoluciones que sean pertinentes para reglar y com-
plementar el presente Sistema y permitir su adecuado funcionamiento.
que le compete.
Que el presente se dicta en uso de las atribuciones que surgen del
artículo 99, inciso 2, de la Constitución Nacional.
395
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA
DECRETA:
Capítulo I
Objeto
Art. 1
Créase el SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO que tendrá
como finalidad atender y resolver con carácter vinculante y produciendo
idénticos efectos a la cosa juzgada, para ambas partes, las reclamacio-
nes de los consumidores y usuarios, en relación a los derechos y obli-
gaciones emergentes de la Ley Nº 24240 y sus modificatorias, y de toda
ley, decreto y cualquier otra reglamentación que consagre derechos y
obligaciones para los consumidores o usuarios en las relaciones de con-
sumo que define la ley citada.
El sometimiento de las partes al SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE
DE CONSUMO tendrá carácter voluntario, y deberá constar expresa-
mente por escrito.
Art. 2
No pueden someterse a proceso arbitral:
a. las cuestiones sobre las que haya recaído resolución judicial fir-
me y definitiva, y las que puedan dar origen a juicios ejecutivos;
b. las cuestiones que con arreglo a las leyes no puedan ser some-
tidas a juicio arbitral;
c. las materias inseparablemente unidas a otras sobre las que las
partes no tengan poder de disposición y/o que no puedan ser
sometidas a juicio arbitral;
d. las cuestiones de las que se deriven daños físicos, psíquicos y/o
muerte del consumidor, y aquellas en las que exista la presun-
ción de la comisión de un delito;
e. las cuestiones que por el monto reclamado queden exceptua-
das por la reglamentación.
396
Capítulo II
Sistema nacional de arbitraje de consumo
Art. 3
El SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO funcionará en la ór-
bita de la SECRETARÍA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERÍA del MINISTERIO
DE ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS, en su carácter de Autoridad
Nacional de Aplicación de la Ley Nº 24240 de Defensa del Consumidor.
Art. 4
Serán funciones de la SECRETARÍA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MI-
NERÍA del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS, a
esos fines:
a. disponer la integración y funcionamiento de los TRIBUNALES AR-
BITRALES DE CONSUMO, dictar las normas de procedimiento de
los mismos, y aprobar los textos de los acuerdos arbitrales con-
forme a lo establecido en la Ley Nº 24240 y su reglamentación;
b. crear y administrar un REGISTRO NACIONAL DE REPRESENTAN-
TES DE ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES y un REGISTRO NACIO-
NAL DE REPRESENTANTES DE ASOCIACIONES EMPRESARIALES,
que podrán integrar los TRIBUNALES ARBITRALES DE CONSUMO;
c. crear y administrar un REGISTRO DE ÁRBITROS INSTITUCIONA-
LES del SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO;
d. representar al ESTADO NACIONAL en las relaciones con las provin-
cias y el GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES, en el marco
de las atribuciones reconocidas por la ley y el presente decreto,
y propiciar la adhesión de los mismos al SISTEMA NACIONAL DE
ARBITRAJE DE CONSUMO en sus respectivas jurisdicciones;
e. proponer y llevar adelante las acciones necesarias para la fi-
nanciación del SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO;
f. crear y administrar un REGISTRO DE OFERTA PÚBLICA DE AD-
HESIÓN AL SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, y
entregar el distintivo correspondiente a las personas físicas y
jurídicas inscriptas en el mismo;
g. ejercer el control del SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CON-
SUMO y de su personal;
h. propender a la difusión del SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE
DE CONSUMO y a la capacitación de su personal;
397
i. establecer un procedimiento especial para aquellos casos en

los que la reclamación del consumidor sea inferior al monto que
fije la Autoridad de Aplicación;
j. realizar todos los actos necesarios para el buen funcionamiento
del SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO.
Capítulo III
Del tribunal arbitral
Art. 5
Los TRIBUNALES ARBITRALES DE CONSUMO se integrarán con TRES
(3) Vocales, los que serán asistidos por UN (1) Secretario, DOS (2) vo-
cales serán designados, UNO (1) entre los representantes de las aso-
ciaciones de consumidores, el otro entre los representantes de las
asociaciones empresariales, y el tercer miembro será designado entre
los inscriptos en el REGISTRO DE ÁRBITROS INSTITUCIONALES El cargo
de Secretario del Tribunal será desempeñado por un agente de la SUB-
SECRETARÍA DE COMERCIO INTERIOR, dependiente de la SECRETARÍA DE
INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERÍA del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y OBRAS
Y SERVICIOS PÚBLICOS, con título de abogado, que será designado por
el Tribunal.
El Árbitro institucional deberá poseer título de abogado y CINCO (5)
años en el ejercicio de la profesión, como mínimo. Los árbitros sectoria-
les deberán poseer, como mínimo, título universitario y CINCO (5) años en
el ejercicio de la profesión.
La Autoridad de Aplicación podrá fijar otros requisitos para poder ser
árbitro.
Art. 6
Cuando el proveedor hubiese realizado OFERTA PÚBLICA DE ADHE-
SIÓN AL SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, la competencia
se regirá por las disposiciones del Capítulo V del presente decreto, y lo
que determine la Autoridad de Aplicación. En los casos en que no exista
OFERTA PÚBLICA DE ADHESIÓN AL SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE
CONSUMO, la competencia se regirá por lo que las partes acuerden al
respecto, sin perjuicio de lo que establezca la Autoridad de Aplicación.
Art. 7
Los Árbitros decidirán la controversia planteada según equidad. Si
las partes optaren expresamente por un arbitraje de derecho, todos los
398
Árbitros que conformen el TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO deberán

poseer título de abogado y reunir además los otros requisitos que la Au-
toridad de Aplicación establezca para ser Árbitro.
La opción por el arbitraje de derecho solo podrá ser ejercida por las
partes cuando el monto reclamado sea superior al que fije a tal efecto la
Autoridad de Aplicación.
Art. 8
La solicitud de sometimiento al TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO,
a través de la suscripción y presentación del correspondiente acuerdo
arbitral, importará la aceptación y sujeción de las partes a las reglas de
procedimiento que fije la Autoridad de Aplicación.
Art. 9
Las partes podrán actuar por derecho propio o debidamente repre-
sentadas. No será obligatorio el patrocinio letrado para actuar ante los
TRIBUNALES ARBITRALES DE CONSUMO.
Capítulo IV
Procedimiento
Art. 10
El proceso arbitral comenzará con la designación del TRIBUNAL AR-
BITRAL DE CONSUMO, el que se regirá por los principios de audiencia,
contradicción e igualdad de las partes. EL TRIBUNAL ARBITRAL DE CON-
SUMO tendrá un plazo máximo de CIENTO VEINTE (120) días hábiles para
emitir su laudo, contados a partir de su conformación, sin perjuicio de las
prórrogas debidamente fundadas que pudieran fijarse.
Art. 11
El TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO gozará de amplias facultades
instructorias, pudiendo ordenar la producción de todas las probanzas
que sean pertinentes para la correcta dilucidación del caso.
Las pruebas de oficio serán costeadas por la Autoridad de Aplicación
en función de sus disponibilidades presupuestarias.
Art. 12
La inactividad de las partes en el procedimiento arbitral de consumo
no impedirá que se dicte el laudo ni le privará de validez. El impulso del
procedimiento será de oficio.
399
Art. 13
Cuando el proveedor hubiese realizado OFERTA PÚBLICA DE ADHESIÓN
Al, SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO respecto de futuros
conflictos con consumidores o usuarios, el acuerdo arbitral quedará for-
malizado con la presentación de la solicitud de arbitraje por el reclamante.
Art. 14
El laudo emitido por el TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO tendrá ca-
rácter vinculante, y una vez firme producirá efectos idénticos a la cosa
juzgada. El laudo será asimilable a una sentencia judicial y podrá ejecu-
tarse por las vías prescriptas en las normas procesales locales.
Art. 15
Contra el laudo arbitral emitido por el TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO
sólo podrán interponerse los recursos de aclaratoria y de nulidad o acción
de nulidad, según el caso.
Art. 16
Será competente para entender en los casos de incumplimiento del
laudo arbitral o en la acción de nulidad del laudo que haya tramitado por
el procedimiento de amigables componedores, el juzgado de primera
instancia que fuera competente en razón de la materia con jurisdicción
en el lugar de asiento del TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO. Entenderá
en el recurso de nulidad contra el laudo dictado en arbitraje de derecho, la
Cámara de Apelaciones que fuera competente en razón de la materia con
jurisdicción en el lugar de asiento del TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO.
Art. 17
El TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO podrá resolver todas las cues-
tiones de procedimiento no previstas expresamente en el presente
decreto o en las normas dictadas por la Autoridad de Aplicación, sin per-
juicio de poder aplicar, en todo lo que sea compatible, las normas pro-
cesales locales que regulen el juicio de amigables componedores, o el
arbitraje de derecho, según corresponda.
400
Capítulo V
De la oferta pública de adhesión al sistema nacional
de arbitraje de consumo
Art. 18
Se denomina OFERTA PÚBLICA DE ADHESIÓN AL SISTEMA NACIONAL
DE ARBITRAJE DE CONSUMO a la adhesión previa que efectúen los pro-
veedores de bienes y servicios para solucionar a través del mismo los po-
sibles conflictos que se lleguen a suscitar en el marco de una relación de
consumo, de conformidad a las regias que se establecen seguidamente
y aquellas que defina la Autoridad de Aplicación.
Art. 19
Los interesados en adherir al sistema de oferta pública, deberán pre-
sentar su solicitud por escrito ante el REGISTRO DE OFERTA PÚBLICA DE
ADHESIÓN AL SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, que a tal
efecto habilitará la Autoridad de Aplicación.
Esta determinará los requisitos formales que deberá contener la so-
licitud pertinente, y a los demás efectos de la adhesión.
Art. 20
Los proveedores que hayan realizado OFERTA PÚBLICA DE ADHESIÓN
AL SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO deberán informar
adecuadamente a los consumidores o usuarios tal circunstancia. A tal
efecto, la Autoridad de Aplicación otorgará el distintivo oficial de someti-
miento al SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO.
Art. 21
El incumplimiento de las obligaciones emergentes de laudos dic-
tados por TRIBUNALES ARBITRALES DE CONSUMO por los proveedores
adheridos al Sistema, facultará a la Autoridad de Aplicación a excluir al
infractor del REGISTRO DE OFERTA PÚBLICA DE ADHESIÓN AL SISTEMA
NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, sin perjuicio de las acciones ju-
diciales y de las sanciones que en cada caso correspondieren.
Art. 22
La renuncia a la OFERTA PÚBLICA DE ADHESIÓN AL SISTEMA NACIO-
NAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, o la modificación de las características
de la oferta respecto de las anteriormente fijadas deberá ser presentada
401
a la Autoridad de Aplicación por escrito, junto con los demás recaudos

que se establezcan.
El proveedor deberá informar adecuadamente a los consumidores o
usuarios tales circunstancias.
Art. 23
Los consumidores o usuarios que decidan someterse voluntaria-
mente al sistema de solución de conflictos del consumo, conforme lo
dispuesto en el Capítulo IV del presente decreto deberán suscribir el con-
venio arbitral en los formularios que la Autoridad de Aplicación proveerá
al efecto. El proveedor o comerciante individual también deberá suscri-
birlo en el supuesto en que no se encuentre adherido a la OFERTA PÚ-
BLICA DE ADHESIÓN AL SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO.
El sometimiento voluntario de las partes contendientes se efectuará
en todos los casos y sin excepción a través del acuerdo arbitral que esta-
blezca la Autoridad de Aplicación.
Capítulo VI
Disposición transitoria
Art. 24
La Autoridad de Aplicación podrá poner en funcionamiento el SISTE-
MA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO en forma parcial, temporal y
experimental, para los sectores de la actividad comercial que considere
conveniente a los efectos de verificar si se cumplen acabadamente los
objetivos que se han tenido en cuenta para su dictado e implementación.
Capítulo VII
Disposiciones complementarias
Art. 25
El SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO comenzará a re-
gir el mismo día de publicación del presente decreto en el Boletín Oficial,
sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior.
Art. 26
La Autoridad de Aplicación dictará las normas que implementen el
SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO dentro de los SESENTA
(60) días de la entrada en vigencia del presente decreto.
402
Art. 27
Oficial y archívese. MENEM – JORGE A. RODRIGUEZ – RAUL E. GRANILLO
OCAMPO – ROQUE V. FERNANDEZ

REGLAMENTA EL DECRETO N° 276/1998 (SECRETARÍA DE
INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERÍA DE LA NACIÓN)

ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS y,
CONSIDERANDO:
Que el Decreto Nº 276 de fecha 11 de marzo de 1998, que crea el
SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, en su artículo 3 esta-
blece que el mismo funcionará en la órbita del MINISTERIO DE ECONOMÍA
Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS, en su carácter de Autoridad de Aplica-
ción de la Ley N° 24240 de Defensa del Consumidor.
Que en su artículo 4 establece que serán sus funciones, entre otras,
las de disponer la integración y funcionamiento de los TRIBUNALES
ARBITRALES DE CONSUMO, dictar las normas de procedimiento de los
mismos, aprobar los textos de los acuerdos arbitrales, crear y admi-
nistrar el REGISTRO NACIONAL DE REPRESENTANTES DE ASOCIACIONES
DE CONSUMIDORES, el REGISTRO NACIONAL DE REPRESENTANTES
DE ASOCIACIONES EMPRESARIALES, el REGISTRO DE ÁRBITROS
INSTITUCIONALES, el REGISTRO DE OFERTA PÚBLICA DE ADHESIÓN AL
SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, ejercer el control del
SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO y de su personal, esta-
blecer un procedimiento especial y realizar todos los actos necesarios
para el buen funcionamiento del sistema creado.
Que a los efectos de cumplir con lo establecido en el referido Decre-
to es necesario definir en forma concreta las reglas procesales a las que
se ajustarán las partes al plantear sus controversias ante los TRIBUNALES
ARBITRALES DE CONSUMO, así como también establecer los plazos de los
actos procesales, y elaborar y aprobar los textos de los acuerdos arbitrales.
403
Que, asimismo, corresponde a la Autoridad de Aplicación fijar, ade-

más de los exigidos en el artículo 5 del Decreto Nº 276 del 11 marzo
de 1998, otros requisitos a cumplimentar por las personas físicas que
se desempeñarán como árbitros, a los efectos de su inscripción en los
Registros de Árbitros que se crean por medio de la presente Resolución,
y establecer el modo de elección, suspensión y exclusión de los árbitros
que conformarán los TRIBUNALES ARBITRALES DE CONSUMO.
Que conforme al Decreto Nº 276 del 11 de marzo de 1998 también se
atribuye a la SECRETARÍA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERÍA del MINIS-
TERIO DE ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS el establecimiento
de un procedimiento especial que regirá para los casos en los cuales el
monto de la reclamación sea inferior al que se establece en la presente
Resolución, así como también los requisitos y la forma de adhesión de
los interesados en realizar la OFERTA PÚBLICA DE ADHESIÓN AL SISTEMA
NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO.
Que es necesario establecer el logotipo que identificará al SISTEMA
NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, el cual será el Distintivo Oficial
que los proveedores que realicen la OFERTA PÚBLICA DE ADHESIÓN AL
SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO podrán utilizar para la
difusión e información de su adhesión.
Que, por último, se deben reglamentar todas aquellas cuestiones que
permiten el efectivo funcionamiento del SISTEMA NACIONAL DEL ARBI-
TRAJE DE CONSUMO.
que le compete.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades otorgadas
por la Ley Nº 24240 y el Decreto Nº 276 del 11 de marzo de 1998.
Por ello,
EL SECRETARIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERÍA
RESUELVE:
404
Capítulo I
Objeto
Art. 1
Impleméntase en el ámbito de la DIRECCIÓN NACIONAL DE COMER-
CIO INTERIOR dependiente de la SUBSECRETARÍA DE COMERCIO INTERIOR
de la SECRETARÍA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERÍA del MINISTERIO
DE ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS el SISTEMA NACIONAL DE
ARBITRAL DE CONSUMO.
Capítulo II
Funciones
Art. 2
La DIRECCIÓN NACIONAL DE COMERCIO INTERIOR ejercerá las fun-
ciones de superintendencia del SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE
CONSUMO y dentro de su ámbito se recibirán las solicitudes de arbitraje
y se realizarán los actos necesarios para la puesta en funcionamiento del
proceso arbitral.
Capítulo III
De los Registros
Art. 3
Créanse en el ámbito de la DIRECCIÓN NACIONAL DE COMERCIO INTE-
RIOR, el REGISTRO NACIONAL DE REPRESENTANTES DE ASOCIACIONES DE
CONSUMIDORES, el REGISTRO NACIONAL DE REPRESENTANTES DE ASOCIA-
CIONES EMPRESARIALES y el REGISTRO DE ÁRBITROS INSTITUCIONALES del
SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, y el REGISTRO DE OFERTA
PÚBLICA DE ADHESIÓN AL SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO.
Capítulo IV
De los árbitros
Art. 4
A los efectos de integrar la nómina de árbitros sectoriales que po-
drán integrar como vocales los TRIBUNALES ARBITRALES DE CONSUMO,
las asociaciones de consumidores y las asociaciones empresariales
405
presentarán ante la DIRECCIÓN NACIONAL DE COMERCIO INTERIOR la

lista de postulantes a ser inscriptos en el REGISTRO NACIONAL DE RE-
PRESENTANTES DE ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES y en el REGISTRO
NACIONAL DE REPRESENTANTES DE ASOCIACIONES EMPRESARIALES,
respectivamente. Las personas designadas deberán cumplir con los re-
quisitos necesarios para ser árbitros que se fijan en el artículo 5 del De-
creto Nº 276/98, y en la presente Resolución.
(Artículo sustituido por artículo 1 de la Resolución N° 314/1998 de la
Secretaría de Industria, Comercio y Minería, BO del 14/05/1998).
Art. 5
Las pautas de evaluación que se considerarán para inscribir a los
árbitros sectoriales serán:
I. Acreditar especialización o especial preparación en la materia de
defensa del consumidor o en métodos alternativos de resolución
de conflictos o en el régimen de contratos civiles y comerciales.
II. Haber pertenecido o pertenecer a una asociación de consumi-
dores o asociación empresarial, o asociaciones civiles o institu-
tos privados académicos, vinculados estos últimos a la materia,
o a la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL o Provincial en el
área de defensa del consumidor.
III. Acreditar la asistencia o participación en congresos, conferen-
cias, jornadas, seminarios, cursos de postgrado o actividades
académicas, en el país o en el exterior, relacionados con la de-
fensa del consumidor y/o los medios alternativos de resolución
de conflictos.
IV. Haber desempeñado en los Poderes Judiciales Nacionales o
Provinciales cargos iguales o superiores al de Secretario de Pri-
mera Instancia en el fuero Civil y/o Comercial.
La DIRECCIÓN NACIONAL DE COMERCIO INTERIOR, una vez efectuada
la evaluación de los antecedentes de los postulantes, procederá a inscri-
bir a los mismos en los registros respectivos.
Se reconocerá a los árbitros una compensación de gastos por el des-
empeño de sus funciones en cada uno de los casos en que actúen.
Art. 6
Los árbitros institucionales serán seleccionados entre los aboga-
dos que desempeñen sus tareas en el ámbito de la SUBSECRETARÍA DE
COMERCIO INTERIOR dependiente de la SECRETARÍA DE INDUSTRIA, CO-
MERCIO Y MINERÍA del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS
406
PÚBLICOS. La DIRECCIÓN NACIONAL DE COMERCIO INTERIOR recibirá las

postulaciones de quienes quieran desempeñarse como árbitros institu-
cionales, los que deberán cumplir con los requisitos fijados en el artículo 5
del Decreto Nº 276/98 y en la presente Resolución. Para la selección de
las personas que serán inscriptas en el REGISTROS DE ÁRBITROS INSTI-
TUCIONALES, se seguirán las mismas pautas de evaluación establecidas
para los postulantes a árbitros sectoriales.
Art. 7
Los TRIBUNALES ARBITRALES DE CONSUMO estarán conformados
por TRES (3) miembros, clasificados del siguiente modo:
I. El árbitro institucional será elegido por las partes entre aque-
llos que se encuentren inscriptos en el REGISTRO DE ÁRBITROS
INSTITUCIONALES, de acuerdo al procedimiento de elección que
establezca la DIRECCIÓN NACIONAL DE COMERCIO INTERIOR. El
Árbitro Institucional será además Presidente del TRIBUNAL AR-
BITRAL DE CONSUMO. Dirigirá el procedimiento y dictará por si
solo las providencias de mero trámite. Sólo las diligencias y me-
didas probatorias podrán ser delegadas en uno de los árbitros;
en lo demás actuarán siempre formando tribunal.
II. Los árbitros sectoriales serán designados de la siguiente forma:
a. El consumidor, o quien lo represente, deberá elegir su repre-
sentante entre los inscriptos en el REGISTRO NACIONAL DE
REPRESENTANTES DE ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES.
b. El proveedor, o quien lo represente, deberá elegir su repre-
sentante entre los inscriptos en el REGISTRO NACIONAL DE
REPRESENTANTES DE ASOCIACIONES EMPRESARIALES.
Si por alguna causa las partes no realizan la elección del represen-
tante de su sector, se entenderá que han delegado en la DIRECCIÓN NA-
CIONAL DE COMERCIO INTERIOR la elección del mismo. Esta la realizará
por sorteo entre los inscriptos en los respectivos registros. Se deberá
respetar la rotación de los inscriptos, excluyéndose de la lista al sorteado
hasta tanto no hayan sido designados todos los componentes de ella.
Art. 8
Las partes y la DIRECCIÓN NACIONAL DE COMERCIO INTERIOR podrán
proponer, para integrar el TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO, excepcio-
nalmente y para casos Concretos, a personas de reconocido prestigio y
versación en la materia objeto de la reclamación. En tales casos deberá
existir conformidad expresa de todas y cada una de las partes para efec-
tuar la designación.
407
Capítulo V
Opción
Art. 9
Si en los términos del artículo 7 del Decreto Nº 276/98, las partes opta-
ren expresamente por el arbitraje de derecho, los árbitros sectoriales debe-
rán reunir las mismas condiciones requeridas para ser árbitro institucional.
Cuando el monto reclamado sea igual o inferior al TREINTA POR CIEN-
TO (30%) del SALARIO MÍNIMO VITAL Y MÓVIL, fijado por el Consejo Na-
cional de Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo, Vital y Móvil, el
procedimiento se regirá sin excepción por lo dispuesto por el Capítulo XI
de la presente resolución.
En los casos en que el monto del reclamo no pueda ser determinado
o determinable en forma previa, las partes de común acuerdo decidirán si
seguirá el procedimiento de amigables componedores, el arbitraje de de-
recho o el procedimiento especial del Capítulo XI de la presente resolución.
Secretaría de Comercio, BO del 05/09/2016).
Capítulo VI
Rechazo in limine
Art. 10
Si el arbitraje solicitado fuera inconducente o versare sobre cues-
tiones que se encuentran excluidas de la materia del SISTEMA NACIONAL
DE ARBITRAJE DE CONSUMO de acuerdo a lo establecido en el artículo 2
del Decreto Nº 276/98, la DIRECCIÓN NACIONAL DE COMERCIO INTERIOR
rechazará fundadamente la solicitud, notificará el rechazo a la parte so-
licitante, y procederá al archivo de la misma. El rechazo será irrecurrible
y dejará expeditas las vías administrativa y/o judicial correspondientes.
Capítulo VI
Proveedores no adheridos a la oferta pública
Art. 11
En caso de que el proveedor reclamado no se encuentre adherido a
la OFERTA PÚBLICA DE ADHESIÓN AL SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE
DE CONSUMO, se le notificará de la existencia de la solicitud de arbitraje
408
admitida por la DIRECCIÓN NACIONAL DE COMERCIO INTERIOR. Aquel de-

berá aceptar o rechazar el arbitraje solicitado dentro del plazo de CINCO
(5) días de recibida la notificación. En caso de aceptarlo, deberá suscribir
el convenio arbitral correspondiente y designar el árbitro de su sector
dentro del citado plazo. Si el proveedor rechazara formalmente la soli-
citud o no se presentare a suscribir el convenio arbitral dentro del plazo
establecido, se procederá al archivo de la misma, con notificación al re-
clamante. En cualquiera de los dos supuestos anteriores quedarán expe-
ditas las vías administrativa y/o judicial correspondientes.
Capítulo VIII
De la representación
Art. 12
Los consumidores podrán ser representados por una asociación de
consumidores con autorización para funcionar como tal y los proveedo-
res podrán ser representados por una asociación empresarial. En estos
casos, se deberá otorgar a la asociación carta-poder por ante un agente
de la DIRECCIÓN NACIONAL DE COMERCIO INTERIOR, o poder para actuar
en su nombre ante el TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO.
Sin perjuicio de ello, las partes deberán concurrir personalmente en
forma ineludible a las audiencias a las que se los convoque y demás ac-
tos que el TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO establezca.
Capítulo IX
Arbitraje de amigables componedores. Procedimiento
Art. 13
Los consumidores interesados en someterse voluntariamente al
proceso arbitral deberán presentar su reclamación por escrito y efectuar
la elección del árbitro de su sector, a través de los formularios de soli-
citud de arbitraje que le proveerá la DIRECCIÓN NACIONAL DE COMERCIO
INTERIOR. Si el proveedor reclamado estuviera adherido a la OFERTA PÚ-
BLICA DE ADHESIÓN AL SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO,
el acuerdo arbitral quedará formalizado con la presentación de la solici-
tud de arbitraje por parte del consumidor, siempre que la controversia se
encuadre dentro de las previsiones del artículo 1 del Decreto Nº 276/98,
y se encuentre incluida dentro del ámbito de la oferta pública realizada
por el proveedor.
409
Junto a la solicitud de arbitraje deberá acompañar la prueba docu-

mental de la que pretendiere valerse y que tuviere en su poder.
Art. 14
Las partes, al presentar la reclamación y al contestar la misma, res-
pectivamente, deberán constituir domicilio especial dentro de la jurisdic-
ción del TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO.
En caso de omisión, se tendrá como constituido el domicilio en el
indicado en la oferta pública o en el formulario de solicitud de arbitraje.
Art. 15
El proveedor adherido a la oferta pública será notificado dentro de
los TRES días de admitida la solicitud de arbitraje de la existencia de la
misma, a los efectos de que dentro del plazo de TRES (3) días de notifi-
cado proceda a elegir el árbitro de su sector.
Art. 16
Elegidos los árbitros, se procederá a la conformación del TRIBUNAL
ARBITRAL DE CONSUMO en un plazo de TRES (3) días de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 5 del Decreto Nº 276/98 y el presente reglamento, y
según los términos y condiciones que se establezcan en el acuerdo arbitral.
Una vez conformado el TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO, la secre-
taría del tribunal notificará la reclamación al proveedor dentro de los
CINCO (5) días posteriores.
Art. 17
La parte reclamada tendrá un plazo de DIEZ (10) días contados des-
de la fecha de notificación de la reclamación, para contestar la misma
con la contestación deberá agregarse la prueba documental de la que
pretendiera valerse y que tuviese en su poder.
Art. 18
Contestada la reclamación o vencido el plazo para hacerlo sin que el
reclamado lo hubiera hecho, el TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO fijará
audiencia para que concurran las partes en un plazo máximo de DIEZ
(10) días, la que tendrá carácter privado y confidencial. Si las partes ex-
presamente lo acordaren la audiencia podrá tener carácter público.
Si por causa justificada la audiencia no pudiera realizarse, el TRIBU-
NAL ARBITRAL DE CONSUMO señalará por única vez una nueva fecha para
410
su práctica, la que se desarrollará aún en el caso de incomparecencia del

consumidor y/o proveedor reclamado.
Art. 19
La audiencia será oral, pudiendo las partes hacer las alegaciones que
consideren necesarias para la mejor defensa de sus intereses.
En ella, el TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO deberá intentar la con-
ciliación entre las partes, la que, de lograrse, será homologada por el
Tribunal dejándose constancia de todo ello en acta. No lograda la conci-
liación el Tribunal oirá a las partes y ordenará la producción de las prue-
bas que estime pertinentes. El TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO podrá
disponer un cuarto intermedio de la audiencia hasta tanto tenga en su
poder el resultado de las pruebas ordenadas
Son admisibles todos los medios probatorios establecidos por las
normas procesales respectivas.
El TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO determinará el plazo máximo
para la producción de las pruebas.
Art. 20
La confección y diligenciamiento de las notificaciones estará a cargo
de la Secretaría del Tribunal. La confección de oficios también estará a
cargo de la citada Secretaría y el diligenciamiento lo efectuarán las par-
tes. Las cédulas de notificación y los oficios deberán estar confecciona-
dos y remitidos dentro de los TRES (3) días de notificada la fecha de la
audiencia y, en caso, la apertura a prueba.
Los costos que demande la producción de la prueba serán soportados
por la parte que la ofrezca. Si ambas partes coincidieren en una misma
prueba, los costos serán soportados en iguales proporciones. Las prue-
bas ordenadas de oficio serán costeadas por la DIRECCIÓN NACIONAL DE
COMERCIO INTERIOR, de acuerdo a sus disponibilidades presupuestarias.
Art. 21
Sólo se notificarán personalmente, por cédula, por carta documento,
por telegrama con constancia de recepción o por cualquier otro medio
fehaciente, la solicitud de elección de árbitro del reclamado, el trasla-
do de la reclamación, la apertura de la causa a prueba, la citación a las
audiencias, el traslado de la pericia y el laudo. Las demás decisiones del
tribunal quedarán notificadas por ministerio de ley al día siguiente de su
dictado o el primer día.
411
Art. 22
Oídas las partes, el tribunal dictará sin más trámite el laudo. En todos
los casos, el laudo deberá dictarse en el plazo máximo de DIEZ (10) días,
contactos a partir de la fecha de finalización de la audiencia.
Art. 23
El plazo para dictar el laudo sólo podrá ser prorrogado por acuerdo
expreso de las partes, notificándolo al TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO
por lo menos DOS (2) días antes de la expiración del plazo inicial.
Art. 24
El laudo y cualquier otra resolución del TRIBUNAL ARBITRAL DE CON-
SUMO, se decidirá por mayoría de votos.
Art. 25
El laudo deberá dictarse por escrito debiendo expresar fundadamen-
te la decisión. El incumplimiento del laudo dará derecho al reclamante a
promover su ejecución en sede judicial.
En el laudo, el TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO podrá establecer la
oportunidad o no de publicar en los medios de difusión la decisión, cuando
la misma se considere de interés público.
Capítulo X
Arbitraje de derecho
Art. 26
Procedimiento
En caso de que las partes opten por el arbitraje de derecho, el proce-
dimiento se regirá por lo dispuesto para el arbitraje de amigables com-
ponedores, salvo en lo prescripto en el presente Capítulo.
Art. 27
Contestada la reclamación, el Tribunal ordenará la apertura a prueba
de la causa por el plazo de VEINTE (20) días, si existiesen hechos con-
trovertidos, y procederá a proveer la que declare admisible. El Tribunal
podrá rechazar las pruebas que estime impertinentes o inconducentes a
los fines de la dilucidación de la causa.
Las partes deberán producir las pruebas ofrecidas y admitidas por el
Tribunal hasta la fecha fijada para la realización de la audiencia, la que
será determinada en el auto de apertura a prueba.
412
Las pruebas no producidas hasta la fecha de celebración de la au-

diencia se darán por decaídas.
Si las partes no ofrecieran prueba, o las mismas no fueran admitidas
por el TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO, este designará fecha para la
realización de la audiencia sin más trámite.
Capítulo XI
Procedimiento especial
Art. 28
En todos aquellos conflictos que se planteen ante los TRIBUNALES
ARBITRALES DE CONSUMO cuyo monto sea inferior al TREINTA POR CIEN-
TO (30%) del SALARIO MÍNIMO VITAL Y MÓVIL, fijado por el Consejo Na-
cional de Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo, Vital y Móvil, se
aplicará el procedimiento que se establece en el presente capítulo.
Secretaría de Comercio, BO del 05/09/2016).
Art. 29
Las reglas de procedimiento establecidas para el arbitraje de ami-
gables componedores serán de aplicación supletoria al procedimiento
especial que se regula en el presente capítulo.
Art. 30
En todos los casos en que se aplique el procedimiento especial, el
TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO será conformado con UN (1) solo ár-
bitro, el que será elegido por las partes en la forma siguiente:
I. Las partes, al suscribir el acuerdo arbitral, o la solicitud de arbi-
traje, o al realizar la OFERTA PÚBLICA DE ADHESIÓN AL SISTEMA
NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, según el caso, deberán
delegar en la Autoridad de Aplicación el sorteo del árbitro único, y
aceptarán que el que resulte sorteado invista el carácter de árbitro
sectorial que represente a cada parte, y de árbitro institucional.
II. La Autoridad de Aplicación procederá al sorteo del árbitro entre
los inscriptos en el REGISTRO DE ÁRBITROS INSTITUCIONALES.
Art. 31
El árbitro único deberá tomar conocimiento de la controversia plan-
teada dentro de los TRES (3) días de notificado de su designación, la que
413
deberá realizar la Autoridad de Aplicación dentro de los DOS (2) días de

sorteado. Fijará una audiencia para que concurran las partes dentro de
los DIEZ (10) días posteriores a la toma de conocimiento.
Art. 32
En la audiencia, el árbitro tratará que las partes arriben a una conci-
liación, la que, de ocurrir, será homologada por el árbitro único, dejándo-
se constancia de todo ello en acta.
No alcanzada la conciliación entre las partes, el árbitro único oirá a
cada una de ellas o procederá a ordenar la producción de las pruebas que
considere pertinentes.
En caso de ser necesario, de oficio o a pedido de ambas partes, podrá
pasar a un cuarto intermedio, el que no podrá ser superior a las SESENTA
Y DOS (72) horas.
Art. 33
El árbitro único contará con amplias facultades instructorias y or-
denará todas las medidas que estime pertinentes para el adecuado dic-
tado del laudo, pudiendo incluso solicitar la opinión de expertos cuando
el tema de la controversia requiera una opinión especializada, la que no
tendrá carácter vinculante para la decisión final.
Art. 34
Oídas las partes, el árbitro único dictará el laudo en ese mismo mo-
mento o en un plazo no mayor a las CUARENTA Y OCHO (48) horas de
concluida la audiencia.
Art. 35
Contra el laudo arbitral podrá interponerse la acción de nulidad.
Capítulo XII
De los recursos
Art. 36
Los recursos de aclaratoria y nulidad deberán ser interpuestos y fun-
dados dentro de los CINCO (5) días de notificado el laudo. El recurso de
aclaratoria suspenderá el plazo para deducir el recurso de nulidad. Re-
suelto y notificado este se reiniciará el plazo para interponer el recurso
de nulidad. El recurso de nulidad se concederá con efecto devolutivo.
414
Del recurso de nulidad interpuesto se dará traslado a la parte contra-

ria por CINCO (5) días para que lo conteste. Vencido dicho plazo, haya o
no contestado el mismo, el expediente será remitido al Juez de Primera
Instancia o a la Cámara de Apelaciones que corresponda, según el caso,
dentro de los DOS (2) días hábiles siguientes.
Capítulo XIII
De la oferta pública de adhesión al Sistema Nacional
de Arbitraje de Consumo
Art. 37
El proveedor interesado en adherir a la OFERTA PÚBLICA DE ADHE-
SIÓN AL SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, deberá hacerlo
mediante los formularios que, para tal efecto, apruebe la DIRECCIÓN NA-
CIONAL DE COMERCIO INTERIOR.
La solicitud a presentar por el interesado ante el REGISTRO DE OFER-
TA PÚBLICA DE ADHESIÓN AL SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CON-
SUMO deberá contener:
a. Ámbito material, territorial y temporal de la oferta;
b. Sometimiento expreso al presente SISTEMA NACIONAL DE ARBI-
TRAJE DE CONSUMO;
c. Delegación de la elección del árbitro institucional en la Autori-
dad de Aplicación;
d. Compromiso de cumplimiento del laudo arbitral; y
e. Renuncia a todos los recursos que se puedan interponer duran-
te la sustanciación del procedimiento y contra el laudo, salvo
en relación a los expresamente previstos en el artículo 16 del
Decreto Nº 276/98.
Respecto del inciso a), el interesado deberá precisar:
I. a qué bienes o servicios se ajustará la oferta pública;
II. a cuáles jurisdicciones está circunscripta;
III. cuál es el plazo de validez de la oferta pública, el que no podrá
ser inferior a SEIS (6) meses. Dicho plazo será prorrogable au-
tomáticamente desde la fecha de su vencimiento por un período
igual, salvo lo dispuesto en el artículo 36.
En caso de omitirse las indicaciones de los puntos I) y II), se entende-
rá que la oferta se ha realizado para todos los bienes producidos y/o co-
mercializados por el proveedor, y que este acepta la jurisdicción de todos
los Tribunales Arbitrales de Consumo establecidos o que se establezcan
en el futuro en el territorio nacional.
415
La DIRECCIÓN NACIONAL DE COMERCIO INTERIOR evaluará las solici-

tudes presentadas y si las mismas cumplen con los requisitos exigidos
por el SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, inscribirá la ofer-
ta realizada en el registro correspondiente.
Art. 38
La renuncia a la OFERTA PÚBLICA DE ADHESIÓN AL SISTEMA NACIO-
NAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO deberá ser presentada a la Autoridad de
Aplicación por escrito, con DOS (2) meses de anticipación al vencimiento
del plazo de validez de la oferta. Dicha renuncia implicará la pérdida del
derecho de ostentar el distintivo oficial desde la fecha de vencimiento
del mencionado plazo.
En caso de que el interesado quiera modificar cualquiera de las ca-
racterísticas de la oferta respecto de las anteriormente fijadas, deberá
hacerlo saber a la Autoridad de Aplicación por escrito con DOS (2) meses
de anticipación al vencimiento del plazo de validez de la oferta anterior.
El proveedor que haya renunciado a la oferta pública o haya mo-
dificado su ámbito de aplicación respecto del período anterior, deberá
informar adecuadamente a los consumidores tales circunstancias; pu-
diendo la DIRECCIÓN NACIONAL DE COMERCIO INTERIOR ordenar la publi-
cación de la misma en un medio masivo de comunicación. La adhesión
a la oferta pública subsistirá hasta tanto el proveedor cumpla con estos
requisitos. La renuncia del proveedor no invalidará su obligatoriedad de
someterse a los TRIBUNALES ARBITRALES DE CONSUMO, respecto de los
productos y servicios comercializados con anterioridad al vencimiento
del plazo de validez de la oferta.
Art. 39
El distintivo oficial del SISTEMA NACIONAL DE CONSUMO será el iso-
logo que se reproduce en el Anexo I que en DOS (2) planillas forma parte
de la presente Resolución.
Capítulo XIV
Del acuerdo arbitral
Art. 40
A los efectos del sometimiento al arbitraje, las partes deberán sus-
cribir el correspondiente acuerdo arbitral en los formularios que apruebe
la DIRECCIÓN NACIONAL DE COMERCIO INTERIOR.
416
El acuerdo arbitral establecerá la aceptación lisa y llana de las partes de

las reglas de procedimiento establecidas para los TRIBUNALES ARBITRALES
DE CONSUMO, y fijará que las costas serán siempre en el orden causado.
En el acuerdo arbitral las partes deberán, en forma inexcusable,
aceptar la designación del árbitro institucional de acuerdo al sorteo que
realice DIRECCIÓN NACIONAL DE COMERCIO INTERIOR. Esta aceptación
también formará parte de la solicitud de adhesión a la OFERTA PÚBLICA
DE ADHESIÓN AL SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, y de
la solicitud de arbitraje que presente el consumidor y la aceptación de
arbitraje por parte del proveedor no adherido a la oferta pública.
Capítulo XV
Control del Sistema Nacional de Arbitraje de Consumo
Art. 41
Podrán ser suspendidas y/o excluidas de los registros de árbitros las
personas que no reúnan los requisitos para serlo, o dejarán de reunirlos,
mediante resolución fundada.
En caso de exclusión de un representante de una asociación de con-
sumidores o de una asociación empresarial, notificará a la asociación de
que se trate de la mencionada exclusión, invitándola a inscribir un nuevo
representante en reemplazo del excluido.
Podrá excluirse del REGISTRO DE OFERTA PÚBLICA DE ADHESIÓN AL
SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO a aquel que no cumpla
con las prescripciones del SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO.
Secretaría de Industria, Comercio y Minería, BO del 14/05/1998).
Art. 42
Oficial y archívese.
417
ANEXO I
DISTINTIVO OFICIAL DEL SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO
ISOLOGO INSTITUCIONAL
DESCRIPCIÓN
El logotipo es un octógono dividido en TRES (3) partes, UNA (1) ple-
na y DOS (2) “outline”. El sector pleno remite al TRIBUNAL ARBITRAL DE
CONSUMO y los restantes dos a las partes que se someterán al arbitraje.
Este octógono está recorrido por UN (1) rectángulo, espacio de con-
tención que genera la SECRETARÍA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERÍA
del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS para ha-
cer efectivo el SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO.
COLORES: Pantone DOSCIENTOS UNO (201);
Pantone DOSCIENTOS VEINTIUNO (221):
TIPOGRAFÍA: Futura, Cuerpo DIECISÉIS (16), alineación centrada.
MEDIDAS: Recuadro de CUATRO CON OCHO (4,8) centímetros por CIN-
CO con TRES (5,3) centímetros por TRES (3) centímetros, espesor: CINCO
(5) puntos:
El logo comenzará a los TRES (3) milímetros desde el recuadro:
En todas las aplicaciones (aumento-disminución) deberán respetar-
se estas proporciones:
Separación entre las partes: CUATRO (4) milímetros.
CALCOMANÍAS: Recuadro NUEVE CON CINCO (9,5) centímetros por
TRECE CON UN (13,1) centímetros: OCHO (8) puntos:
Recuadro amarillo: CINCO (5) milímetros:
Texto “comercio adherido”: cuerpo DIECIOCHO (18):
“Track amount”: VEINTE (20):
Colores: iguales a los del logo original.
3. GRUPO MERCADO COMÚN DEL MERCOSUR

REGLAMENTO TÉCNICO MERCOSUR PARA ROTULACIÓN DE
ALIMENTOS ENVASADOS
VISTO: El Tratado de Asunción suscrito del 26 de marzo de 1991.
418
CONSIDERANDO:
Que por Resolución GMC N° 19/91 se aprobó la Norma MERCOSUR
para Rotulación de Alimentos Envasados.
Que, con posterioridad se ha considerado conveniente ampliar y me-
jorar el alcance de la anterior norma que será de aplicación siempre que
no exista en lo particular una norma específica.
Que resulta necesario perfeccionar la legislación a efectos de brindar
al consumidor toda la información que pueda resultarle indispensable,
Que en el presente reglamento se ha incorporado el texto completo
de la Resolución GMC N° 17/92
EL GRUPO MERCADO COMÚN
RESUELVE:
Art. 1
Apruébase el Reglamento Técnico MERCOSUR para Rotulación de Ali-
mentos Envasados que figura en el Anexo A.
Art. 2
Deróguese la Resolución GMC N° 10/91 Norma MERCOSUR para Ro-
tulación de Alimentos Envasados.
Art. 3
La presente Resolución comenzará a regir a partir del 31/12/94.
Art. 4
Los Estados Partes pondrán en vigencia las disposiciones legislati-
vas reglamentarias y Administrativas necesarias para dar cumplimiento
a la presente resolución y comunicarán los mismos al GMC.
X GMC – Asunción, 30/VI/1993.
REGLAMENTO TÉCNICO MERCOSUR PARA ROTULACIÓN DE ALIMENTOS

ENVASADOS
1. Ámbito de aplicación
El presente reglamento técnico se aplicará a la rotulación de todo
alimento que se comercialice en los Estados Partes del MERCOSUR, cual-
quiera sea su origen, envasado en ausencia del cliente, listo para ofre-
cerlo a los consumidores.
419
2. Definiciones
2.1. Rotulación- Es toda inscripción, leyenda, imagen o toda materia
descriptiva o gráfica que se haya escrito, impreso, estarcido, marcado,
marcado en relieve o huecograbado o adherido al envase del alimento.
2.2. Envase- Es el recipiente, el empaque o el embalaje destinado a
asegurar la conservación y facilitar el transporte y manejo de alimentos.
2.2.1. Envase primario o envoltura primaria o recipiente- Es el envase
que se encuentra en contacto directo con los alimentos
2.2.2. Envase secundario o empaque- Es el envase destinado a con-
tener el o los envases primarios.
2.2.3. Envase terciario o embalaje- Es el envase destinado a contener
uno o varios envases secundarios.
2.3. Alimento envasado- Es todo alimento que está contenido en un
envase listo para ofrecerlo al consumidor.
2.4. Consumidor- Es toda persona física o jurídica que adquiere o
utiliza alimentos.
2.5. Ingrediente- Es toda sustancia, incluidos los aditivos alimenta-
rios, que se emplee en la fabricación o preparación de alimentos y que
esté presente en el producto final en su forma original o modificada.
2.6. Materia prima- Es toda sustancia que para ser utilizada como
alimento necesita sufrir tratamiento y/o transformación de naturaleza
física, química o biológica.
2.7. Aditivo alimentario- Es cualquier ingrediente agregado a los
alimentos intencionalmente, sin el propósito de nutrir, con el objeto de
modificar las características físicas, químicas, biológicas o sensoriales,
durante la manufactura, procesado, preparación, tratamiento, envasado,
acondicionado, almacenado, transporte o manipulación de un alimento;
ello tendrá, o puede esperarse razonablemente que tenga (directa o in-
directamente), como resultado, que el propio aditivo o sus productos se
conviertan en un componente de dicho alimento. Este término no incluye
a los contaminantes o a las sustancias nutritivas que se incorporan a un
alimento para mantener o mejorar sus propiedades nutricionales.
2.8. Alimento- Es toda sustancia que se ingiere en estado natural,
semielaborada o elaborada y se destina al consumo humano, incluidas
las bebidas, y cualquier otra sustancia que se utilice en su elaboración,
preparación o tratamiento, pero no incluye los cosméticos, el tabaco, ni
las sustancias que se utilizan únicamente como medicamento.
2.9. Denominación de venta del alimento- Es el nombre específico y
no genérico que indica la verdadera naturaleza y las características del
alimento. Será fijado en el Reglamento Técnico en el que se indiquen los
patrones de identidad y calidad inherentes al producto.
420
2.10. Fraccionamiento de alimentos- Es la operación por la que se

divide y acondiciona un alimento a los efectos de su distribución, su co-
mercialización y su entrega al consumidor.
2.11. Lote- Es el conjunto de artículos de un mismo tipo, procesados
por un mismo fabricante o fraccionador, en un espacio de tiempo deter-
minado bajo condiciones esencialmente iguales.
2.12. País de origen- Es aquel donde fue producido el alimento o ha-
biendo sido elaborado en más de un país, donde recibirá el último proce-
so sustancial de transformación.
2.13. Cara principal- Es la parte de la rotulación donde se consigna
en sus formas más relevantes la denominación de venta y la marca o el
dibujo alegórico, si los hubiere.
3. Principios generales
3.1. Los alimentos envasados no deberán describirse ni presentarse
con rótulo que:
a. utilice vocablos, signos, denominaciones, símbolos, emblemas,
ilustraciones u otras representaciones gráficas que puedan ha-
cer que dicha información sea falsa, incorrecta, insuficiente, o
que pueda inducir a equívoco, error, confusión o engaño al con-
sumidor en relación con la verdadera naturaleza, composición,
procedencia, tipo, calidad, cantidad, duración, rendimiento o
forma de uso del alimento;
b. atribuya efectos o propiedades que no posea o que no puedan
demostrarse;
c. destaque la presencia o ausencia de componentes que sean in-
trínsecos o propios de alimentos de igual naturaleza;
d. resalte en ciertos tipos de alimentos elaborados, la presencia de
componentes que son agregados como ingredientes en todos
los alimentos de similar tecnología de elaboración;
e. resalte cualidades que puedan inducir a equívoco con respecto a
reales o supuestas propiedades terapéuticas que algunos com-
ponentes o ingredientes tienen o pueden tener cuando son con-
sumidos en cantidades diferentes a las que se encuentren en el
alimento o cuando son consumidos bajo una forma farmacéutica;
f. indique que el alimento posee propiedades medicinales o
terapéuticas;
g. aconseje su consumo por razones de acción estimulante, de
mejoramiento de la salud, de orden preventivo de enfermeda-
des o de acción curativa.
421
3.2. Las denominaciones geográficas de un país, de una región o de

una población, reconocidos como lugares en que se elabora alimentos
con determinadas características, no podrán ser usadas en la rotulación
o en la propaganda de alimentos elaborados en otros lugares cuando
esto pueda inducir a error, equívoco o engaño al consumidor.
3.3. Cuando se elaboren alimentos siguiendo tecnologías caracte-
rísticas de diferentes lugares geográficos para obtener alimentos con
caracteres sensoriales similares o parecidos a los que son típicos de
ciertas zonas reconocidas, en la denominación del alimento deberá fi-
gurar la expresión “tipo” con letras de igual tamaño, realce y visibilidad
que las que corresponden a la denominación aprobada en el reglamento
vigente en el país de consumo.
3.4. La rotulación de los alimentos que se elaboren en los países del
MERCOSUR se hará exclusivamente en los establecimientos procesado-
res habilitados por la autoridad competente del Estado Parte de Proce-
dencia para la elaboración o el fraccionamiento.
4. Idioma
4.1. La información obligatoria deberá estar redactada en el idioma
oficial del país de consumo (español o portugués), con caracteres de
buen tamaño, realce y visibilidad, sin perjuicio de la existencia de textos
en otros idiomas.
4.2. Cuando la rotulación se encuentre en más de un idioma ninguna
información obligatoria de significado equivalente podrá figurar en ca-
racteres de diferente tamaño, realce o visibilidad.
5. Información obligatoria
A menos que se indique otra cosa en la presente norma o en una nor-
ma específica, la rotulación de alimentos envasados deberá presentar
obligatoriamente la siguiente información:
∂∂ Denominación de venta del alimento
∂∂ Lista de ingredientes
∂∂ Contenidos netos
∂∂ Identificación del origen
∂∂ Identificación del lote
∂∂ Fecha de duración mínima
∂∂ Preparación e instrucciones de uso del alimento, cuando
corresponda.
422
6. Presentación de la información obligatoria

6.1. Denominación de venta del alimento
Deberá figurar la denominación o la denominación y la marca del ali-
mento, de acuerdo a las siguientes pautas:
a. cuando se haya establecido una o varias denominaciones para
un alimento en el reglamento del MERCOSUR, deberá utilizarse
por lo menos una de tales denominaciones;
b. se podrá emplear una denominación acuñada, de fantasía, de
fábrica o una marca registrada, siempre que vaya acompañada
de una de las denominaciones indicadas en a);
c. podrán aparecer las palabras o frases adicionales requeridas para
evitar que se induzca a error o engaño al consumidor con respecto
a la naturaleza y condiciones físicas auténticas del alimento, las
cuales irán junto a la denominación del alimento o muy cerca a
la misma. Por ejemplo: tipo de cobertura, forma de presentación,
condición o tipo de tratamiento a que ha sido sometido.
6.2. Lista de ingredientes
6.2.1. Salvo cuando se trate de alimentos de un único ingrediente
(por ejemplo: azúcar, harina, yerba mate, vino, etc.) deberá figurar en el
rótulo una lista de ingredientes.
6.2.2. La lista de ingredientes figurará precedida de la expresión: “in-
gredientes:” o “ingr.:” y se regirá por las siguientes pautas:
a. todos los ingredientes deberán enumerarse en orden decre-
ciente de peso inicial;
b. cuando un ingrediente sea a su vez un alimento elaborado con
dos o más ingredientes, dicho ingrediente compuesto definido
en un reglamento de un Estado Parte podrá declararse como tal
en la lista de ingredientes siempre que vaya acompañado inme-
diatamente de una lista, entre paréntesis, de sus ingredientes
en orden decreciente de proporciones;
c. cuando un ingrediente compuesto para el que se ha estable-
cido un nombre en una norma del CODEX ALIMENTARIUS FAO/
OMS o del MERCOSUR, constituya menos del 25% del alimento,
no será necesario declarar sus ingredientes, salvo los aditivos
alimentarios que desempeñen una función tecnológica en el
producto acabado;
d. el agua deberá declararse en la lista de ingredientes, excepto
cuando forme parte de ingredientes tales como salmueras, ja-
rabes, almíbares, caldos u otros similares y dichos ingredientes
423
compuestos se declaren como tales en la lista de ingredientes;

no será necesario declarar el agua u otros componentes voláti-
les que se evaporen durante la fabricación;
e. cuando se trate de alimentos deshidratados, concentrados, con-
densados o evaporados, destinados a ser reconstituidos para
su consumo con el agregado de agua, se podrá enumerar los
ingredientes en orden de proporciones (m/n) en el alimento re-
constituido. En estos casos deberá incluirse la siguiente expre-
sión: “Ingredientes del producto cuando se prepara según las
indicaciones del rótulo”;
f. en el caso de mezclas de frutas, de hortalizas, de especias o de
plantas aromáticas en que ninguna predomine en peso de una
manera significativa, podrá enumerarse estos ingredientes si-
guiendo un orden diferente siempre que la lista de dichos ingre-
dientes vaya acompañada de la mención “en proporción variable”.
6.3. Contenidos netos
6.3.1. En la rotulación se deberá indicar la cantidad nominal (con-
tenido neto) en unidades del Sistema Internacional (SI), de acuerdo a:
a. Los productos alimenticios que se presenten en forma sólida
o granulada deben ser comercializados en unidades de masa.
b. Los productos alimenticios que se presenten en forma líquida,
deben ser comercializados en unidades de volumen.
c. Los productos alimenticios que se presenten en forma semisó-
lida o semilíquida podrán ser comercializados en unidades de
masa o de volumen, conforme a las resoluciones específicas del
Grupo Mercado Común.
d. Los productos alimenticios que se presenten acondicionados
en forma de aerosol, deben ser comercializados en unidades de
masa y de volumen.
e. Los productos alimenticios que por sus características princi-
pales son comercializados en cantidad de unidades, deben te-
ner indicación cuantitativa referente al número de unidades que
contiene el envase.
6.3.2. Las unidades legales de cantidad nominal deben ser escritas
por extenso o con los símbolos de uso obligatorio para representarlos,
precedidos de las expresiones:
a. para masa: “contenido neto”, “cont. neto”, “peso neto”.
b. para volumen: “contenido neto”, “cont. neto”, “volumen neto”.
c. para número de unidades: “cantidad de unidades”, “contiene”.
424
6.3.3. Cuando un alimento se presente en dos fases (una sólida y un

medio líquido) separables por filtración simple, deberá indicar, además
de la masa neta, la masa escurrida o drenada (expresada como peso
escurrido o peso drenado). A los efectos de este requisito, se entiende
por medio líquido: agua, soluciones de azúcar de sal, jugos de frutas y
hortalizas, vinagre, aceite. El tamaño, realce y visibilidad con que se ex-
presa la masa neta no deberán ser diferentes a los que corresponden a
la masa escurrida o drenada.
6.3.4. No será obligatorio declarar el contenido neto para los alimen-
tos que se pesen ante el consumidor, en este caso el rótulo deberá llevar
una leyenda que indique: “venta al peso”.
6.3.5. Cuando un envase contiene dos o más productos envasados
del mismo tipo, de igual contenido individual, el contenido neto se indi-
cará en función del número de unidades y del contenido neto individual
de cada envase.
6.4. Identificación del origen
6.4.1. Se deberá indicar el nombre y la dirección del fabricante, pro-
ductor y fraccionador (si correspondiere), así como el país de origen y la
localidad, identificando la razón social y el número de registro del esta-
blecimiento ante la autoridad competente.
6.4.2. Para identificar el origen deberá utilizarse una de las siguien-
tes expresiones: “fabricado en....”, “producto...”, “industria...”.
6.5. Identificación del lote
6.5.1. Todo rótulo deberá llevar impresa, grabada o marcada de cual-
quier otro modo, una indicación en clave o lenguaje claro, que permita
identificar el lote a que pertenece el alimento.
6.5.2. La indicación a que se refiere el apartado 6.5.1 deberá figurar
de forma que sea fácilmente visible, legible e indeleble.
6.5.3. El lote será determinado en cada caso por el fabricante, pro-
ductor o fraccionador del alimento, según sus criterios.
6.5.4. Para la indicación del lote se podrá utilizar:
a. un código clave precedido de la letra “L”. Dicho código debe
estar a disposición de la autoridad competente y figurar en la
documentación comercial cuando se efectúe intercambio entre
Estados Parte;
b. la fecha de elaboración, envasado o de duración mínima, siem-
pre que la(s) misma(s) indique(n) por lo menos el día y el mes
claramente y en el citado orden.
425
6.6. Fecha de duración mínima

6.6.1. Si no está determinado de otra manera en un reglamento téc-
nico individual del MERCOSUR, regirá el siguiente marcado de la fecha:
a. Se declarará la “fecha de duración mínima“.
b. Esta constará por lo menos de:
∂∂ el día y el mes para los productos que tengan una duración
mínima no superior a tres meses;
∂∂ el mes y el año para productos que tengan una duración
mínima de más de tres meses. Si el mes es diciembre, bas-
tará indicar el año, estableciendo: “fin de (año)”.
c. La fecha deberá declararse con alguna de las siguientes
expresiones:
∂∂ “consumir antes de...”
∂∂ “válido hasta...”
∂∂ “validez ...”
∂∂ “vence ...”
∂∂ “vencimiento ...”
∂∂ “venc...”
∂∂ “consumir preferentemente antes de...”.
d. Las palabras prescritas en el apartado c) deberán ir acompa-
ñadas de:
∂∂ la fecha misma, o una referencia concreta al lugar donde
aparece la fecha;
∂∂ una impresión en la que se indique mediante perforaciones o
marcas indelebles el día y el mes o el mes y el año, según co-
rresponda de acuerdo con los criterios indicados en 6.6.1. b).
e. El día, mes y año deberán declararse en orden numérico no
codificado, con la salvedad de que podrá indicarse el mes con
letras en los países donde este uso no induzca a error al con-
sumidor. En este último caso se permite abreviar el nombre del
mes por medio de las tres primeras letras del mismo.
f. No obstante lo prescrito en la disposición 6.1.1. a), no se reque-
rirá la indicación de la fecha de duración mínima para:
∂∂ frutas y hortalizas frescas, incluidas las patatas que no ha-
yan sido peladas, cortadas o tratadas de otra forma análoga;
∂∂ vinos, vinos de licor, vinos espumosos, vinos aromatizados,
vinos de frutas y vinos espumosos de fruta;
∂∂ bebidas alcohólicas que contengan 10 % (v/v) o más de
alcohol;
426
∂∂ productos de panadería y pastelería que, por la naturaleza

de su contenido, se consuman por lo general dentro de las
24 horas siguientes a su fabricación;
∂∂ vinagre;
∂∂ azúcar sólido;
∂∂ productos de confitería consistentes en azúcares aroma-
tizados y/o coloreados, tales como caramelos y pastillas;
∂∂ goma de mascar;
∂∂ sal de calidad alimentaria;
∂∂ alimentos que han sido eximidos por reglamentos técnicos
específicos del MERCOSUR.
6.6.2. En los rótulos de los envases de alimentos que exijan requi-
sitos especiales para su conservación, se deberá incluir una leyenda en
caracteres bien legibles que indique las precauciones que se estima ne-
cesarias para mantener sus condiciones normales, debiendo indicarse
las temperaturas máximas y mínimas a las cuales debe conservarse el
alimento y el tiempo en el cual el fabricante, productor o fraccionador
garantiza su durabilidad en esas condiciones. Del mismo modo se pro-
cederá cuando se trate de alimentos que puedan alterarse después de
abiertos sus envases.
En particular, para los alimentos congelados, cuya fecha de duración
mínima varía según la temperatura de conservación, se deberá señalar
esta característica. En estos casos se podrá indicar la fecha de duración
mínima para cada temperatura, en función de los criterios ya menciona-
dos o en su lugar la duración mínima para cada temperatura, debiendo
señalarse en esta última situación el día, el mes y el año de fabricación.
Para la expresión de la duración mínima podrá utilizarse expresiones
tales como:
∂∂ “duración a -18° C (freezer):...
∂∂ duración a -4° C (congelador):...
∂∂ duración a 4° C (refrigerador):...”.
6.7. Preparación e instrucciones del producto
6.7.1. Cuando corresponda, el rótulo deberá contener las instruccio-
nes que sean necesarias sobre el modo apropiado de empleo, incluida la
reconstitución, la descongelación o el tratamiento que deba realizar el
consumidor para el uso correcto del producto.
6.7.2. Dichas instrucciones no deben ser ambiguas, ni dar lugar a
falsas interpretaciones de modo de garantizar una correcta utilización
del alimento.
427
7. Rotulación facultativa
7.1. En la rotulación podrá presentarse cualquier información o
representación gráfica así como materia escrita, impresa o gráfica,
siempre que no esté en contradicción con los requisitos obligatorios de
la presente norma, incluidos los referentes a la declaración de propieda-
des y engaño, establecidos en la sección 3- Principios Generales.
7.2. Designación de calidad
7.2.1. Solamente se podrá emplear designaciones de calidad cuando
hayan sido establecidas las correspondientes especificaciones para un
alimento determinado por medio de una norma específica.
7.2.2. Dichas designaciones deberán ser fácilmente comprensibles y no
deberán ser equivocadas o engañosa en forma alguna, debiendo cumplir
con la totalidad de los parámetros que identifican la calidad del alimento.
7.3. Información nutricional
Se podrá brindar información nutricional, siempre que no contradiga
lo dispuesto en la Sección 3- Principios Generales, ni las disposiciones
particulares que se dicten en la materia.
8. Presentación y distribución de la información obligatoria

8.1. Deberá figurar en la cara principal de los envases o rótulo, la de-
nominación o la denominación y la marca del alimento, nombre del país
de origen, su calidad, pureza o mezcla, la cantidad nominal del producto
contenido, en su forma más relevante en conjunto con el dibujo alegórico,
si lo hubiere, y en contraste de colores que asegure su correcta visibilidad.
8.2. La cantidad nominal del producto contenido deberá respetar las
proporciones entre la altura de las letras y los números y de la superficie
de la cara principal, de acuerdo a la siguiente tabla 1.
TABLA 1
Superficie de la cara Altura mínima de los
principal en cm2 números en mm
Mayor que 10 y menor que 40 2.0
Entre 40 y 170 3.0
Entre 170 y 650 4.5
Entre 650 y 2600 6.0
Mayor que 2600 10.0
428
8.3. Cuando un envase secundario esté constituido por dos o más uni-
dades individuales pero que no estén destinadas a ser vendidas separada-
mente, la gama de valores de la Tabla I se aplicará al envase secundario.
8.4. Cuando un envase secundario esté constituido por dos o más
unidades individuales que puedan ser vendidas separadamente, la gama
de valores de la Tabla 1 se aplicará a ambos envases.
8.5. Los símbolos o denominaciones metrológicas de las unidades de
medida (SI) se consignarán en una relación mínima de dos tercios (2/3)
de la altura de la cifra.
8.6. El tamaño de letra y número para el resto de los ítems de la ro-
tulación obligatoria no será inferior a 1 mm.
9. Excepciones a la norma
9.1. La presente norma no se aplicará en su totalidad para los casos
particulares de alimentos modificados, nutrificados, dietéticos, para re-
gímenes especiales o de uso medicinal, los cuales se rotularán de acuer-
do a disposiciones especiales.
9.2. A menos que se trate de especias y de hierbas aromáticas, las
unidades pequeñas en que la superficie de la cara principal para la rotu-
lación después del envasado, sea inferior a 10 cm², podrán quedar exen-
tas de los requisitos establecidos en la Sección 6, con la excepción de
que deberá figurar como mínimo la denominación y marca del producto
9.3. En todos los casos establecidos en 9.2, el envase que contenga
las unidades pequeñas deberá contener la totalidad de la información
obligatoria requerida.
10. Plazos
El presente Reglamento Técnico MERCOSUR para Rotulación de Ali-
mentos Envasados entrará en vigencia a partir del 31 de diciembre de 1994.
Respecto a la inclusión del número de lote en el rotulado obligatorio
su vigencia será a partir del 31 de diciembre de 1995.
3.2. RESOLUCIÓN Nº 45/06

PUBLICIDAD ENGAÑOSA
VISTO: El Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro Preto y la Resolución
Nº 126/96 del Grupo Mercado Común.
CONSIDERANDO:
Que la protección del consumidor con relación a la publicidad y el
derecho de información se encuentran dentro de los temas prioritarios;
429
Que sin perjuicio de continuar armonizando los diversos aspectos

relacionados con los derechos y obligaciones referidos a los efectos de
la publicidad sobre los consumidores, se hace necesario instituir meca-
nismos de protección de los consumidores en esta cuestión;
Que se hace necesario avanzar en el proceso de armonización en
esta materia.
EL GRUPO MERCADO COMÚN
RESUELVE:
Art. 1
Toda publicidad debe ser transmitida y divulgada de tal forma que el
consumidor inmediatamente la identifique como tal, independientemen-
te del medio de comunicación utilizado.
Art. 2
Está prohibida toda publicidad engañosa entendida esta como cual-
quier modalidad de información, difusión o comunicación de carácter
publicitario que sea entera o parcialmente falsa, o que de cualquier otro
modo, inclusive por omisión de sus datos esenciales, sea capaz de in-
ducir a error a los consumidores de cualquiera de los países, cuando la
provisión de información refiera a la naturaleza, características, calidad,
cantidad, propiedades, origen, precio, condiciones de comercialización o
cualquier otro dato esencial sobre productos y servicios que sean nece-
sarios para decidir una relación de consumo.
Art. 3
La carga de la prueba de la veracidad y corrección de la información
o comunicación publicitaria recaerá sobre el anunciante.
Art. 4
Cada Estado Parte, internamente, podrá exigir que el proveedor de
productos y servicios mantenga en su poder, para la información de los
legítimos interesados, los datos fácticos, técnicos y científicos, que den
sustento al mensaje publicitario.
Art. 5
Cada Estado Parte puede mantener la materia de defensa o pro-
tección del consumidor regulada por esta Resolución, disposiciones
430
más rigurosas para garantizar un nivel de protección más elevado al

consumidor en su territorio. Esta Resolución se aplicará observando los
criterios de las “Directrices para la Protección del Consumidor” de las
Naciones Unidas (Resolución ONU Nº 39/248, ampliadas en el año 1999).
Art. 6
Los Organismos Nacionales competentes para la implementación de
la presente Resolución son:
Argentina: Ministerio de Economía y Producción, Secretaría de Coor-
dinación Técnica.
Brasil: Departamento de Proteção e Defesa do Consumidor do Minis-
tério da Justiça.
Paraguay: Dirección General de Defensa del Consumidor del Ministe-
rio de Industria y Comercio.
Uruguay: Área de Defensa del Consumidor, Dirección General de Co-
mercio del Ministerio de Economía y Finanzas.
Art. 7
Los Estados Partes deberán incorporar la presente Resolución a sus
ordenamientos jurídicos nacionales.
LXV GMC-Brasilia, 24/XI/2006
4. CONVENIO INTERJURISDICCIONAL DE
TRANSFERENCIA DE LA JUSTICIA NACIONAL
EN LAS RELACIONES DE CONSUMO ENTRE EL
ESTADO NACIONAL Y LA CIUDAD AUTÓNOMA
DE BUENOS AIRES
En Ia Ciudad de Buenos Aires, a los 19 días del mes de Enero de 2017,
el ESTADO NACIONAL, representado en este acto por el Señor Presidente
de Ia Nación Argentina, lngeniero Mauricio MACRI, en adelante “EL ES-
TADO NACIONAL”, con domicilio en BALCARCE 50 de Ia Ciudad de Buenos
Aires, por una parte; y el GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS
AIRES, representado en este acto por su Jefe de Gobierno, Licenciado
Horacio RODRÍGUEZ LARRETA, por Ia otra, en adelante “LA CIUDAD”, con
domicilio en USPALLATA 3160 de Ia Ciudad de Buenos Aires, acuerdan
431
celebrar el presente CONVENIO INTERJURISDICCIONAL DE TRANSFEREN-

CIA DE LA JUSTICIA NACIONAL EN LAS RELACIONES DE CONSUMO, consi-
derando los términos que seguidamente se exponen:
Que el fortalecimiento del federalismo constituye uno de los ejes de
las políticas públicas del Gobierno Nacional.
Que el reconocimiento de Ia autonomía legislativa, jurisdiccional y
administrativa de Ia Ciudad Autónoma de Buenos Aires fortalece el fede-
ralismo como sistema político.
Que Ia sanción de Ia reforma constitucional del año 1994, otorgó a Ia
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, un nuevo estatus jurídico y consagró
su autonomía (artículo 129 de Ia CONSTITUCIÓN NACIONAL).
Que Ia CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, en Ia sentencia
dictada el 9 de diciembre de 2015 en Ia causa caratulada “CORRALES,
Guillermo Gustavo y otro s/hábeas corpus”, sostuvo que “... no puede sino
concluirse que el carácter nacional de los tribunales ordinarios de Ia Ca-
pital Federal es meramente transitorio...” (cont. Considerando 8°); exhor-
tando “... a las autoridades competentes para que adopten las medidas
necesarias a los efectos de garantizarle a Ia Ciudad Autónoma de Buenos
Aires el pleno ejercicio de las competencias ordinarias en materia jurisdic-
cional...” (cont. Considerando 9°), tal como lo establece el artículo 106 de
Ia CONSTITUCIÓN DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.
Que por lo expuesto, y conforme lo establecido en el artículo 129 de
Ia CONSTITUCIÓN NACIONAL, en el artículo 6° de Ia Ley N° 24588, en Ia
Cláusula Transitoria Decimotercera de Ia CONSTITUCIÓN DE LA CIUDAD AU-
TÓNOMA DE BUENOS AIRES y en Ia Disposición Primera del Título Quinto de
Ia Ley N° 7 de Ia Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y su modificatoria, el
señor Presidente de Ia Nación Argentina y el señor Jefe de Gobierno de Ia
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, celebran el presente CONVENIO INTER-
JURISDICCIONAL DE TRANSFERENCIA DE LA JUSTICIA NACIONAL EN LAS
RELACIONES DE CONSUMO, en los términos de las siguientes cláusulas:
CLÁUSULA PRIMERA: “EL ESTADO NACIONAL” transfiere y “LA CIUDAD”
asume Ia competencia ordinaria en los conflictos de las relaciones de con-
sumo, a partir de Ia fecha de entrada en vigencia del presente Convenio.
CLÁUSULA SEGUNDA: “EL ESTADO NACIONAL” transfiere y “LA CIU-
DAD” recibe, sujetos a Ia denominación y organización que Ia LEGISLA-
TURA DE LA ClUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES establezca:
1. El Juzgado Nacional de Primera lnstancia en las Relaciones de
Consumo Nº 1;
432

Consumo Nº 2;
Consumo Nº 3;
Consumo Nº 4;
Consumo Nº 5;
Consumo Nº 6;
Consumo Nº 7;
Consumo Nº 8;
9. TRES (3) Fiscalías ante los Juzgados Nacionales de Primera
lnstancia en las Relaciones de Consumo;
10. TRES (3) Defensorías Publicas Oficiales ante los Juzgados Na-
cionales de Primera lnstancia en las Relaciones de Consumo;
11. SEIS (6) vocalías de Ia Cámara Nacional de Apelaciones en las
Relaciones de Consumo;
12. UNA (1) Fiscalía ante Ia Cámara Nacional de Apelaciones en las
Relaciones de Consumo;
13. UNA (1) Defensoría ante Ia Cámara Nacional de Apelaciones en
las Relaciones de Consumo.
CLÁUSULA TERCERA: La transferencia de competencias objeto del
presente convenio se acompañará de los recursos pertinentes según lo
dispuesto por el artículo 75 inciso 2 de Ia CONSTITUCIÓN NACIONAL, y Ia
Cláusula Transitoria Decimotercera de Ia CONSTITUCIÓN DE LA CIUDAD
AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.
Las partes, o quienes estas designen, celebrarán convenios espe-
cíficos referidos a Ia transferencia de presupuesto vigente, servicios y
bienes correspondientes a Ia transferencia establecida.
CLÁUSULA CUARTA: La entrada en vigencia del presente convenio se
hará efectiva una vez habilitados los órganos que integran Ia Justicia en
las Relaciones de Consumo.
CLÁUSULA QUINTA: El presente convenio se celebra “ad-referéndum”
de su aprobación por el HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN y por Ia
LEGISLA TURA DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.
433
En prueba de conformidad las partes suscriben este convenio en

DOS (2) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto.

(LEGISLATURA DE LA CABA)

Art. 1
Apruébase el “Convenio lnterjurisdiccional de Transferencia de Ia
Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo entre el Estado Nacional
y Ia Ciudad Autónoma de Buenos Aires”, suscripto con fecha 19 de ene-
ro de 2017, entre el Gobierno de Ia Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
representado en dicho acto por el Señor Jefe de Gobierno, Lic. Horacio
Rodríguez Larreta, y el Estado Nacional, representado en dicho acto por
el señor Presidente de Ia Nación Argentina, lng. Mauricio Macri, registra-
do por el Estado Nacional como Convenio Nº 1/17 y por el Gobierno de Ia
Ciudad Autónoma de Buenos Aires bajo el Nº CONVE-2017-04263322-
AJG, cuya copia certificada se adjunta como Anexo I, y como tal, forma
parte integrante de Ia presente Resolución.
Art. 2
Comuníquese, etc.
434
SOBRE LOS COORDINADORES
DE LA PUBLICACIÓN
Javier Hernan Wajntraub
Abogado (UBA). Cursó estudios de postgrado en las Universidades

de Buenos Aires (Argentina) y de Salamanca (España). Titular del Estu-
dio Wajntraub Abogados. Asesor en el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos de la Nación y en el Ministerio de Producción de la Nación (Di-
rección Nacional de Defensa del Consumidor). Profesor de la Carrera de
Especialización en Derecho de Daños y del Posgrado de Derecho Am-
biental de la Universidad de Buenos Aires. Ex Consultor legal de la Secre-
taría de Atención Ciudadana (Defensa del Consumidor) del Gobierno de
la Ciudad de Buenos Aires. Ex Consultor legal del Ministerio Público Fiscal
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Ex Asesor legal de la Superin-
tendencia de Seguros de la Nación. Ex Asesor en el Honorable Senado
de la Nación, en la Honorable Cámara de Diputados de la Nación y en la
Legislatura Porteña. Autor de más de 15 libros (con coautorías) y de de-
cenas de artículos de doctrina y comentarios jurisprudenciales.
Norberto Darcy
Abogado y procurador, egresado de la Facultad de Derecho y Ciencias

Sociales de la Universidad de Buenos Aires (UBA).
Magister en Derechos Humanos, Estado de Derecho y Democracia en
Iberoamérica de la Universidad de Alcalá, España. Diplomado en Derecho
del Consumidor, Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales (UCES).
Completó cursos de posgrado en la especialidad “Problemas actua-
les del derecho constitucional” en la Universidad de Salamanca, España;
y en “Protección Jurídica de los Consumidores” y “Teoría del Estado” en
la Universidad de Buenos Aires (UBA)
Docente universitario de grado y posgrado. Autor de diversas publi-
caciones y artículos de opinión. Expositor y disertante en seminarios,
charlas y jornadas sobre la materia.
Es miembro permanente y Director del Área Usuarios y Consumido-
res del Instituto Latinoamericano del Ombudsman (ILO)
Actualmente se desempeña como Subsecretario de Derechos Ciuda-
danos de Consumidores y Usuarios de la Defensoría del Pueblo de la Ciu-
dad Autónoma de Buenos Aires
437

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NORMAS DE DEFENSA

DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO

Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

© Editorial Jusbaires, 2017

Departamento de Coordinación de Contenidos

Coordinación de Arte y Diseño: Mariana Pittaluga

La presente publicación ha sido compuesta con la tipografía Geogrotesque del tipógrafo

NORMAS DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES

SOBRE LOS COORDINADORES DE LA PUBLICACIÓN.............................. 435

La complejidad que exhiben nuestras actuales estructuras sociales

de preeminencia, ocupada en la actualidad por el texto constitucional, a

5. Llamas Pombo, Eugenio, Orientaciones sobre el concepto y el método del

trabajadores, los pasajeros transportados por aire, los terceros en la su-

LA PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR EN EL ÁMBITO DE

7. Conf. Wajntraub, Javier H., Constitución de la CABA. Edición Comentada, Marcela

1994 a través del establecimiento de principios y pautas que luego fue-

8. Se ha sentenciado que “tratándose de un contrato de adhesión, las cláusulas

Estado para que ello no suceda. Lo efectivo en el plano socioeco-

Esta cuestión se relaciona con las denominadas prácticas abusi-

12. Según la definición de la Directiva de Consejo de Europa del 10 de septiembre

sido muchas de esas regulaciones un modelo a seguir en varias de las pro-

1. EL DERECHO DEL CONSUMIDOR COMO DISCIPLINA

1. Benjamín, Antonio H., “El derecho del consumidor”, JA 1993-II-913.

poder usar y/o acceder a servicios públicos esenciales (electricidad, gas,

2. LA PROTECCIÓN AL DÉBIL: PRINCIPIO BASAL DEL

2. Tambussi, Carlos, El consumo como derecho humano, Buenos Aires, 1a ed.,

y publicidad que, muchas veces, incurren en ocultamientos y falsedades, y

vínculos entre comerciantes y usuarios, que se veían afectados ante

3. CSJN, Fallos: 324:4349, “Flores Automotores S.A. s/ recurso ley 2268/98”,

revisadas y actualizadas- instan a los Estados Miembros a “formular, for-

3. EL DERECHO DEL CONSUMIDOR EN LA ARGENTINA.

aplicar y vigilar el funcionamiento de las políticas de protección del consumidor.

económicos; información adecuada y veraz; libertad de elección; trato

normativo común; d) se establece un “diálogo de fuentes” de manera

6. Wajntraub, Javier, “La integración normativa del estatuto del consumidor”, en

4. LA PROLÍFICA LEGISLACIÓN DE DEFENSA DEL

7. Art. 80, Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires:

derechos o para el fomento de acciones y actividades; y, en particular,

8. Disponible en: http://www.ciudadyderechos.org.ar/index.php

1.4. Entrega de bienes y servicios. Contratos; 1.5. Medicina prepaga; 1.6.

rectificación, confidencialidad o actualización de aquellos. No podrá

2.2. Atribuciones de la Legislatura

decisiones previstas en esta Constitución para poner en ejerci-

2.3. Defensoría del pueblo

2.4. Ente Único Regulador de los

2.4.2. Art. 139

de energía y/o niveles mínimos de eficiencia energética, en función de

Quienes comercialicen en el país frutos o productos de procedencia

todo o en parte a la adquisición de un producto o a la contratación

g. Autorizar el reemplazo de la indicación de las medidas netas del

técnicas a que hace referencia en el inciso b) constituirán prue-

Se considerarán reincidentes quienes habiendo sido sancionados

1.2. Ley Nº 24240

producción, montaje, creación, construcción, transformación, importa-

Art. 3. Relación de consumo. Integración normativa. Preeminencia

La información debe ser siempre gratuita para el consumidor y pro-

Art. 5. Protección al consumidor

Art. 6. Cosas y servicios riesgosos