INTRODUCCION

La unidad de MOPSIC, es un modelo inspirado en la filosofía de Policía Comunitaria y la

Doctrina Policial, orientado a brindar un servicio de calidad, fundamentado en la atención
oportuna y efectiva a las demandas de seguridad y convivencia ciudadana, a partir de la
asignación de responsabilidades directas a un equipo de trabajo en un área específica,
para realizar actividades de prevención, disuasión, respuesta, investigación y análisis.

Este modelo se apoya en nuevas tecnologías de información y comunicación que

ayudarán a mejorar la gestión del servicio policial de forma integral.

El objetivo principal es fomentar la capacidad profesional, la efectividad policial y lazos

de confianza con la comunidad, a fin de optimizar el servicio policial, reducir los
indicadores de violencia y coadyuvar en la convivencia ciudadana.
ANALISIS DEL MOPSIC
Es un modelo inspirado en la filosofía de Policía Comunitaria y la doctrina policial,
orientado a brindar un servicio de calidad, fundamentado en la atención oportuna y
efectiva a las demandas de seguridad y convivencia ciudadana, a partir de la asignación
de responsabilidades directas a un equipo de trabajo en un área específica, para realizar
actividades de prevención, disuasión, respuesta, investigación y análisis. Este modelo se
apoya en nuevas tecnologías de información y comunicación que ayudarán a mejorar la
gestión del servicio policial de forma integral.

Donde su objetivo general es fomentar la capacidad profesional, la efectividad policial y

lazos de confianza con la comunidad, a fin de optimizar el servicio policial, reducir los
indicadores de violencia y coadyuvar en la convivencia ciudadana.

Seguridad ciudadana Cuando hablamos de seguridad ciudadana nos referimos a un

concepto jurídico que implica tanto el deber del Estado de preservar la tranquilidad
individual y colectiva de la sociedad ante peligros que puedan afectarla, como la garantía
del ejercicio de los derechos y libertades fundamentales del ser humano. Como
concepto, requiere de la existencia de algunos elementos centrales en su construcción
como:
a. La protección de los ciudadanos dentro de un marco de respeto de la Constitución y
de las leyes. En este sentido, la seguridad ciudadana se erige en un marco central para
el desarrollo de los Derechos Humanos.
b. No se limita exclusivamente a la lucha contra la delincuencia, sino que busca crear,
además, un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacífica de las personas.
c. Sobrepasa la esfera de la acción policial y demanda la participación coordinada de
otros organismos e instituciones tanto del Estado como de la sociedad civil.
d. Define un nuevo perfil de la Policía, entendiendo ésta como un servicio de naturaleza
civil orientado a la comunidad, antes que al Estado.
La seguridad ciudadana es el conjunto de condiciones sociales, políticas, económicas,
culturales e institucionales que garantizan el adecuado funcionamiento de la comunidad
y la convivencia ciudadana. Alcanza su máxima expresión en la participación
multisectorial organizada, bajo el principio de corresponsabilidad de cada elemento de la
comunidad ya que se orienta a la lucha contra la violencia y la delincuencia, con el apoyo
de la comunidad y de las autoridades locales. Su espacio idóneo de actividad se
encuentra en los Consejos de Desarrollo, por medio de comisiones de seguridad
ciudadana, en virtud de que constituyen el medio principal de participación de la
población guatemalteca en la gestión pública para llevar a cabo los procesos de
planificación democrática.
Seguridad comunitaria
La seguridad comunitaria fundamenta su actuación en nuevos paradigmas que
comprometen activamente a la propia comunidad y a sus autoridades. Ambos deben
estar en la capacidad de brindar consejos, cooperación e información y de aportar a la
comprensión de los problemas que para los responsables de la seguridad pública se
plantean en esta materia. A las comunidades y a sus autoridades se les debe brindar
confianza, atención oportuna y apoyo decidido, además de programas concretos de
autoprotección, educación, recreación y modificación del entorno.

Seguridad pública
Se orienta a disciplinar el comportamiento de la sociedad mediante acciones normativas
del orden público, por lo cual se la explica “como la garantía que el Estado proporciona
con el propósito de asegurar el orden público, proteger la integridad física de las
personas, así como el de sus bienes; prevenir la comisión de delitos, faltas e infracciones
a los reglamentos. Colaborar en la investigación y persecución de los delitos y auxiliar a
la población en caso de siniestros y desastres

Los servicios de calidad del MOPSIC, implica la satisfacción de las necesidades en

convivencia y seguridad ciudadana delos habitantes de Guatemala, en el MOPSIC ellos
son el centro de atención hacia el que se orientan las actividades policiales.
La planificación nos permite establecer estadísticas, lugar y tiempo del fenómeno
delictivo, así como focalizar la respuesta policial. Esto conduce a un diagnóstico cuya
valoración permite al mismo policía del sector, diseñar estrategias de tipo preventivo,
disuasivo y de control que correspondan a la realidad particular de su demarcación,
garantizando impacto en la satisfacción de las expectativas ciudadanas y en la reducción
de los índices delictivos.

Los niveles de responsabilidad se desarrolla efectivamente empoderamiento y

aplicabilidad de la estrategia en el ámbito del servicio de policía Comunitaria, basado en
el Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria, es responsabilidad y compromiso
institucional. En el modelo de servicio, se identifican tres niveles de responsabilidad: nivel
estratégico, nivel táctico y nivel operativo.
Los niveles son

Nivel Estratégico
El direccionamiento de la estrategia a nivel nacional es responsabilidad del
Director General y Director General Adjunto, coordinando los ajustes necesarios
para que el modelo subsista institucionalmente, evaluando el impacto esperado
en la seguridad y convivencia ciudadana.
 Nivel Táctico
El direccionamiento operativo de la estrategia a nivel nacional, es responsabilidad
del Subdirector General de Operaciones, Subdirector General de Prevención del
Delito y Jefe de Distrito, estarán definiendo las estrategias relacionadas a la
implementación de este modelo de servicio.
Subdirector General de Operaciones Se encargará del direccionamiento,
supervisión, control y evaluación Operativa de la estrategia a nivel nacional.
Gestionará medios y condiciones que faciliten la implementación del
MOPSIC progresivamente en todas las Comisarías del país.
Subdirector General de Prevención del Delito Se encargará del
direccionamiento y desarrollo de los mecanismos de trabajo articulado,
facilitando la actualización constante del personal policial en materia de
prevención del delito en los procesos de implementación y seguimiento del
modelo de servicio a nivel nacional.
Jefes de Distrito Serán los responsables de supervisar, orientar y evaluar
las Comisarías adscritas a sus jefaturas en la implementación y aplicación
del MOPSIC. Realizará reuniones periódicas de trabajo con los jefes de sus
comisarías, a fin de determinar y establecer resultados y deficiencias
encontradas, con la finalidad de mejorar el servicio.
Nivel operativo El nivel Operativo se realiza por los mandos y personal subalterno
de las Comisarias y sus unidades subordinadas administrativa y operativamente,
debiendo implementar la metodología, los procedimientos y los informes definidos
en el Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria.

Metodología para la implementación

Es un ejercicio liderado por el planificador, quien de acuerdo a los niveles de
responsabilidad citados en el “Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria”,
MOPSIC, será el JEFE DE LA ESTACIÓN, consiste en recopilar información importante
de la Estación, Subestación y/o sector de la unidad policial, comprometidas con la
implementación de acuerdo a compromisos generales de notificación difundidas por la
Institución Policial, como insumo básico para la implementación del MOPSIC, este
protocoló de implementación contiene dos ámbitos.
Ámbito interno
Contempla los datos relacionados con la unidad policial específica seleccionada para la
implementación del “Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria”, MOPSIC,
donde se realizará, como son:
Personal Policial: Relación del personal de la unidad, observando el estado de fuerza
nominal y numérica, asignado en este caso a las Estaciones, Subestaciones y/o sectores
objeto de la implementación del MOPSIC. Actualizar ficha y/o hoja de vida del elemento,
fotografía del policía, datos generales, tiempo en la unidad, tiempo en el sector, estudios
o capacitaciones, habilidades y competencias del elemento que integra la
implementación del MOPSIC. Debe ser el primer documento en la carpeta (MOPSIC del
sector a implementar).
Recursos logísticos y tecnológicos: Son los medios con que cuenta la unidad policial,
vehículos (motos, automóviles, camionetas, y otros medios de movilización); medios de
comunicación (radios, celulares de la institución, entre otros); mobiliario y equipo
(computadoras, impresoras, chaleco antibalas, equipo para puesto de control,
armamento, entre otros) y demás elementos para el servicio. Debe ser relacionado a
través de inventario escrito, físico y firmado por el jefe de la unidad objeto de la
implementación del MOPSIC, llevado en carpeta por Unidad Implementadora.

Ámbito externo: Es una fracción territorial de la demarcación policial, su tamaño y límites

están definidos en atención a la problemática delictiva y demás condiciones sociales que
se registran.

OPERATIVIDAD DEL MODELO POLICIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL

COMUNITARIA
Hace referencia a la capacidad operativa y administrativa policial, al cumplimiento de las
instrucciones de trabajo al personal designado a los diferentes sectores, sobre las
actividades a realizarse antes, durante y después de cumplido el mismo, así como los
documentos que sirven de soporte para el trabajo operativo en la implementación del
Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria, sin obviar la documentación de
control interno que contempla la Guía de Inspección vigente.
Codificación del sector de servicio: Es la asignación alfanumérica que se da a cada sector
de servicio, teniendo en cuenta diferentes escenarios que lo hacen único e irrepetible y
permite precisión en la sistematización que agilice la identificación de un sector y la
actualización del inventario de los sectores. Ejemplo: 14-2-1-001
Hoja de información: Formato digital e impreso, compuesto por diez apartados, donde se
plasma la información básica para la identificación de un sector de servicio, con el
objetivo de llevar el control administrativo de los policías y en dónde se encuentran.
Plan de trabajo: Es una herramienta que permite ordenar y sistematizar información
relevante de cada sector. En la implementación del MOPSIC, se realizará un conjunto
sistemático de actividades para satisfacer necesidades y plantear las acciones que
cumplirán los policías de un sector, especificando los lugares, días, horas y actividades
individuales y colectivas, así como los resultados a obtener, propone una guía para
interrelacionar los recursos humanos, financieros, materiales y tecnológicos disponibles.
Su diseño es responsabilidad conjunta del Jefe de Estación, Jefe de Subestación y el
equipo de planificación operativa, para ello utilizarán la siguiente información:
a. Diagnóstico de cada sector.
b. Requerimientos ciudadanos.
c. Requerimientos de autoridades, entidades e instituciones.
d. Requerimientos de otros países.
e. Órdenes de la superioridad institucional.
f. Análisis estadístico.
Hoja de servicio: Es el documento anexo a la papeleta de servicio que detalla un análisis
estadístico de la actividad delictiva del sector, detalla el trabajo a realizar durante los días
que dure el plan de trabajo de la patrulla, se especifican el horario, lugar, cantidad
proyectada y realizada de acciones policiales. La hoja de servicio se compone de:
Formato de Análisis Estadístico (FAES) y Formato Integral de Actividades Policiales
(FIAPOL).

Formato de Análisis Estadístico (FAES): Comprende una serie de información estadística

en gráficos, que demuestran la tendencia de los principales delitos registrados durante
las últimas cuatro semanas de trabajo, contiene además la siguiente información.
a. Identificación del sector analizado
b. Cuadro de principales delitos comparativos por las últimas cuatro semanas, con su
gráfica estadística.
c. Tendencia delictiva por días de la última semana comparada.
d. Tendencia delictiva por horarios de la última semana comparada.
e. Mapa de georreferenciación delictiva durante las últimas cuatro semanas, identificando
puntos críticos.
f. Un apartado para consignas de cumplimiento obligatorio en el sector.
Formato Integral de Actividades Policiales (FIAPOL): Es una herramienta en la que está
plasmada cada una de las actividades policiales proyectadas al binomio policial durante
los días que dure su plan de turnos, las cuales surgen a través del análisis de un
diagnóstico. La elaboración del catálogo de actividades diarias del Formato Integral de
Actividades Policiales (FIAPOL), debe ser construida y concertada con un criterio
institucional según las necesidades propias del servicio, donde su objetivo es que,
mediante actividades de prevención, disuasión, reacción, investigación, análisis y
corresponsabilidad, contribuya a solucionar los problemas delincuenciales
diagnosticados en cada sector. Se debe realizar un seguimiento al FIAPOL por turno,
horario, sector de servicio, esto se logrará a través de la alimentación constante de
información al Sistema de Información Policial o en su defecto a la base de datos
existente en la Estación o unidad policial, donde se midan los resultados obtenidos por
la patrulla; Dicho documento deberá ser entregado al equipo de Planificación Operativa,
debidamente llenado.
Reporte Policial de Incidente (RPI): Es el documento que él policía utiliza en el servicio,
para recibir, documentar y registrar información relacionada a incidentes o extravíos,
denuncias recibidas, información de cualquier hecho delictivo a solicitud de un ciudadano
u autoridad o por iniciativa propia, para su posterior traslado ante el órgano jurisdiccional
correspondiente.

Designación de tareas: Tomando en cuenta el análisis de información delincuencial y

actividades desarrolladas por la policía del sector y sustentándose en los resultados
obtenidos, se toman las decisiones encaminadas a minimizar la ocurrencia de los delitos,
así como la satisfacción del ciudadano frente al servicio de seguridad que recibe.
Partiendo de lo anterior, asignar responsabilidades individuales, por sector, patrulla o
servicio específico, midiendo el tiempo de respuesta, con el fin que en las reuniones del
sistema integral de responsabilidad y gestión policial, se identifiquen los resultados en
pro de la seguridad por cada sector y a su vez reconocer el trabajo individual del policía.
Subdirección General de Prevención del Delito en el MOPSIC
La prevención es un componente del principio de servicio de calidad que rige al Modelo
Policial de Seguridad integral Comunitaria, la cual articula acciones a fin de reducir las
causas o factores que generan violencia y el delito.
La prevención comprende todos los ámbitos de la actividad humana:
1) Cuando se trata de cambiar la visión de las personas sobre la violencia y el delito,
2) Cuando se alteran las condiciones del entorno físico, para dificultar la comisión de
ilícitos.
Cuando se consigue concretar los dos puntos anteriores y se logra el compromiso e
involucrar a la comunidad, se genera el empoderamiento de la misma y se transforma en
un cambio positivo de la percepción de seguridad. Tradicionalmente se considera que
los policías del servicio rutinario no tienen intervención en el aspecto preventivo, siendo
este asociado únicamente con personal
de la Subdirección General de Prevención del Delito. El MOPSIC, viene a cambiar este
paradigma; asignando al policía funciones y tareas de prevención y acercamiento
comunitario. Por lo tanto, la Subdirección de Prevención del Delito, deberá obtener
periódicamente los datos que permitan conocer el grado de percepción de seguridad y
convivencia ciudadana, presentando la tabulación de los resultados a la superioridad del
Ramo.

Rol de investigación criminal en el Modelo Policial de Seguridad Integral Comunitaria –

MOPSIC
Investigación criminal es un instrumento de soporte básico para las actividades que
desarrolla la policía proactiva (patrulla del sector) en contra de la comisión del delito, para
lo cual se constituye en un canal de comunicación que se vincula con la comunidad en
forma permanente, mediante el suministro de información y datos de los hechos que
permitan esclarecer, prevenir y reprimir el delito. Esta modalidad de trabajo servirá para
actualizar a la policía del sector, sobre la recolección de información, técnicas de
entrevistas, manejo de la escena del crimen y demás actividades propias de la
investigación criminal. Los diferentes procesos que se cumplen en investigación criminal,
se vincularán a las tareas desarrolladas por la policía del sector, para aumentar la
efectividad en la jurisdicción frente a las actividades delincuenciales, lo cual permitirá
analizar los delitos que más afectan a la comunidad, el perfil de los delincuentes, su
estructura criminal, la identificación, judicialización y captura de los responsables, así
como los factores y consecuencias del delito.

Departamento de Guatemala
Los investigadores policiales, pertenecientes a DEIC, PANDA, INTERPOL,DIP,GACRI y
DIDAE, quedan concentrados en su sede actual, operacional y administrativamente al
mando de sus jefes inmediatos.
Departamentos del interior del país
Para los departamentos del interior del país, los investigadores policiales, pertenecientes
a regiones y/o delegaciones de sus dependencias (DEIC, PANDA, INTERPOL, DIP,
GACRI y DIDAE) están desplegados en 17 departamentos con excepción de Baja
Verapaz, Quiché, Totonicapán y Retalhuleu. Estos departamentos serán cubiertos por
las delegaciones cercanas de acuerdo con los requerimientos de investigación. Quedan
operacionalmente al mando del Jefe de Comisaria, Jefe de Distrito, y
administrativamente al mando de sus Jefes de Divisiones, a quien de igual manera deben
rendir informe sobre sus actuaciones policiales.
Proceso metodológico de la estrategia
El desarrollo metodológico de investigación criminal para la implementación del Modelo
Policial de Seguridad Integral Comunitaria, en la Policía Nacional Civil de Guatemala,
contempla los siguientes pasos:
Orientación sobre investigación criminal al personal que implementará el MOPSIC: Es
indispensable fortalecer los conocimientos del personal policial, de forma que desarrolle
competencias que le permitan actuar bajo principios de legalidad en aspectos
relacionados con el inicio de la investigación criminal (manejo de la escena del crimen,
consolidación de información veraz y oportuna (actores, factores y causas), ya que
orientará la investigación criminal bajo los parámetros de la criminalística de campo en
la recolección de elementos materiales como rastros, restos, indicios de la comisión de
un delito. Se realizará una capacitación introduciendo en el pensum de estudios a los
aspirantes a policía y ascensos, un curso sobre investigación criminal, impartido por
personal docente de la escuela de especialidades, y al personal policial que se encuentra
laborando operativamente en las comisarías se les dará una orientación a través de los
mandos de las regiones y/ delegaciones departamentales.
Facilitación de información en asuntos de investigación El policía encamina el proceso
investigativo desde el momento en que se apersona al lugar los hechos, en donde realiza
las primeras averiguaciones y las documentará, procurando conseguir información que
sea útil al investigador, quien le dará seguimiento para la resolución del caso.

Funciones del equipo de investigadores

a. Constituirse en la escena del crimen para iniciar las investigaciones pertinentes y
esclarecer el ilícito penal, individualizar a los responsables, así como buscar indicios que
lo relacionen con el hecho y la víctima, con el objeto de lograr su aprehensión o detención
para su procesamiento penal en el sistema de justicia.
b. Atender las denuncias de los ciudadanos, iniciando de oficio las investigaciones para
esclarecer el hecho delictivo denunciado, constituyéndose en el lugar de los hechos para
tener el contacto directo con la población (investigador-ciudadano), recopilando,
documentando y procesando la información del ciudadano, con el objeto de diligenciar
sin demora las autoridades correspondientes sobre todo lo investigado.
c. Realizar enlace directo con el policía del sector, con quien debe interactuar para
alcanzar el fin de su misión (realizar la investigación criminal y de los resultados se pueda
mejorar la convivencia pacífica del ciudadano).
d. Realizar enlace directo con los fiscales o auxiliares fiscales del Ministerio Público a
cargo del caso, para coordinar actividades y diligenciar todos los asuntos relacionados
con la investigación criminal, con el objeto de mejorar la acción penal y reducir la
impunidad.
e. Diligenciar y coordinar con otras instituciones del Estado o entidades privadas, todo lo
relacionado a la recopilación de información sobre el caso que se investiga, para reunir
todos los elementos de investigación útiles que servirán de base para la acusación.

ATENCIÓN AL CIUDADANO EN EL MOPSIC

Este nuevo modelo hace del ciudadano, el centro de atención del servicio de policía, si
se revisan los orígenes de la palabra “policía”3 , se encontrará ligada a los términos:
ciudadano (polites) y ciudad (polis). De nada servirá contar con una estrategia muy bien
planteada, con recursos logísticos y técnicos dispuestos como apoyo a la misma y
alcanzar resultados extraordinarios en materia de control y reducción de la criminalidad,
si con todo esto no se ha logrado brindar un servicio de calidad ajustado a la ley, en el
que se le haya hecho sentir a cada ciudadano, que es importante para la Institución. Este
sentimiento surgirá en el ciudadano cuando perciba en cada contacto que tenga con la
institución ya sea a través del policía en la calle, una llamada telefónica, cuando visita
las instalaciones policiales o aun cuando recibe un comentario de un vecino, que todo
está dispuesto y organizado para servirle, ya sea atendiendo en forma directa a sus
requerimientos o bien, orientándolo frente a los pasos que debe seguir ante otras
instancias. Para ello es necesario cultivar en el policía un “espíritu de servicio” como
responsabilidad de todos. Esto se entiende como la disposición emocional que lleva al
policía ir más allá, realizar más acciones que le sean asignadas, como consignas de
trabajo en su rol de día a día. Este asertividad surge del interés y conocimiento que tenga
de la realidad y problemática de cada comunidad. Frente a este aspecto, es importante
insistir que cada acción se debe realizar con entusiasmo, iniciativa, tacto, voluntad y
agrado, entendiendo que en cada contacto que tenga con el ciudadano, proyectará una
imagen positiva o negativa, no del policía en particular, sino de la institución en general.
En este orden de ideas a continuación se presentan los nueve principios del Sr. Robert
Peel, utilizados como fundamento para la creación de la policía londinense y que en la
actualidad los podríamos relacionar con atributos para la calidad del servicio:
Principios de un servicio de policía según el Sr. Robert Peel
Misión básica de la Policía: es prevenir el crimen y el desorden.
La capacidad de la Policía: para llevar a cabo su misión, depende de la aprobación
pública de su acción.
La Policía debe asegurar la cooperación del pueblo: se refiere en hacer cumplir la ley
para poder ser capaz de asegurar y mantener el respeto de la ley.
El grado de la cooperación y aprobación del pueblo: disminuye proporcionalmente ante
la necesidad del uso de la fuerza.
La Policía gana el apoyo público: no por complacencia, sino demostrando un absoluto e
imparcial servicio a la ley.
La Policía debe utilizar la fuerza hasta el punto necesario: para hacer cumplir la ley o
para restaurar el orden solo cuando la sugerencia, la persuasión, el consejo, o la
advertencia no sean suficientes.
La Policía debe mantener siempre una relación con el pueblo: que honre la tradición
histórica; la Policía es el pueblo y el pueblo es la Policía. La Policía son sólo individuos
que de tiempo completo trabajan para cumplir los deberes que incumben a todos los
ciudadanos.
La Policía siempre debe dirigir sus acciones estrictamente hacia sus funciones y nunca
dar la impresión de desear usurpar los poderes del Órgano Judicial
La prueba de la eficiencia de la Policía es la ausencia del crimen o el desorden, no la
visibilidad de la acción de la policía contra la criminalidad.

CONCLUSIONES

Como una respuesta integral a la evolución que ha tenido el tratamiento y abordaje de la

seguridad, la Policía Nacional Civil -PNC- de Guatemala ha adoptado una nueva filosofía
que revoluciona las respuestas estratégicas, tácticas y operativas ante la violencia, el
delito y la criminalidad; haciendo al ciudadano el eje en torno al cual giran las actividades
del trabajo policial; esto constituye el nuevo Modelo Policial de Seguridad Integral
Comunitaria. -MOPSIC-.

El MOPSIC fue concebido e inspirado en la filosofía de Policía Comunitaria, cuyo fin es

la construcción de una comunidad segura y solidaria en la que se afiance la imagen de
la PNC como una institución con capacidad de generar corresponsabilidad comunitaria
para el logro de la convivencia pacífica y la prevención que permita disminuir y eliminar
factores que propician violencia, delitos y criminalidad.

En este modelo PNC-Comunidad son interlocutores-corresponsables en generar

seguridad, cada uno desde sus propios ámbitos, sin interferirse, pero colaborando
mutuamente.

BIBLIOGRAFIA

http://pnc.edu.gt/wp-content/uploads/2015/11/Manual-MOPSIC1.pdf