Medida Cautelar
Medida Cautelar
Medida Cautelar
Son aquellas que tiene como finalidad asegurar la posibilidad de ejecución forzada ante
el incumplimiento real y voluntario de obligaciones de dar suma de dinero, un bien
mueble determinado, de obligaciones de hacer o no hacer, ordenadas mediante
sentencias. En casos como el de la anotación de la demanda, tienden además a asegurar
la decisión final de las pretensiones declarativas o constitutivas.
1. EMBARGO
Hugo Alsina define al embargo como una medida procesal de garantía, que busca la
individualización y la indisponibilidad del bien afectado, mediante la cual se asegura el
importe obtenido para la realización judicial de aquel que será aplicado a satisfacer el
interés del acreedor.
Ramiro Podetti, define al embargo como aquella medida cautelar que afecta un bien
determinado de un presunto deudor para garantizar la eventual ejecución futura,
individualizándolo, limitando las facultades de disposición y el goce de este hasta que se
dicte la pertinente sentencia.
Lino Palacio define al embargo preventivo como la medida cautelar en cuya virtud se
efectúan e inmovilizan uno o varios bienes de quien es o ha de ser demandado en un
proceso de conocimiento o de ejecución, con miras a asegurar la eficacia practica o el
resultado de tales procesos.
Conforme lo expresa el artículo 642° del Código Procesal Civil, cuando la pretensión
principal es apreciable en dinero, se puede solicitar embargo. Este consiste en la
afectación jurídica de un bien o derecho del presunto obligado, aunque se encuentre en
posesión de tercero, con las reservas que para este supuesto señala la ley.
El embargo no solo preserva la responsabilidad patrimonial del deudor, sino que además
asegura la viabilidad de la futura y efectiva ejecución, eliminándolo el peligro del daño
jurídico, toda vez que como medida típica tiene la característica fundamental la de
prevención, actuando además como medio para instrumentalizar la ejecución forzada y
asegurar la decisión final con la afectación de bienes suficientes que cubran la obligación
demandada.
El artículo 644° del código es claro y preciso cuando señala que en la ejecución del
embargo o secuestro, el auxiliar jurisdiccional (especialista legal) procederá a precisar
en el acta, bajo responsabilidad y con el auxilio de un perito cuando fuese necesario: la
naturaleza de los bienes, número y cantidad, marca de fábrica, año de fabricación estado
de conservación y funcionamiento, numeración registral y demás datos necesarios para
su cabal identificación y devolución en el mismo estado en que fueron depositados o
secuestrados. Igualmente, identificara a la persona designada como órgano de auxilio,
certificando la entrega de los bienes a esta.
Conforme lo dispone el artículo 646° del código procesal civil, cuando el embargo recae
sobre un bien sujeto a régimen de copropiedad, la afectación solo alcanza a la cuota del
obligado.
La cuota del obligado está referida a las acciones o derechos que le corresponda con
relación al bien. El régimen de copropiedad se encuentra normado en el artículo 969° y
siguientes del código civil, concordante con los artículos 844° y 845° del mismo cuerpo
de leyes.
El código procesal civil mediante el artículo 648° fija los bienes que tiene esta
característica expresando que son inembargables los siguientes bienes:
Según el artículo 649° del código procesal civil, cuando el embargo en forma de depósito
recae sobre bienes muebles del obligado, este será constituido en depositario, salvo que
se negase a aceptar la designación, en cuyo caso se procederá al secuestro de los mismo
procediéndose de la manera que se indica en el párrafo siguiente.
Cuando el secuestro recae sobre bienes muebles del obligado, estos serán depositados
a la orden del juzgado. En este caso, el custodio será de preferencia un almacén
legalmente constituido, el que asume la calidad de depositario, con las
responsabilidades civiles y penales previstas en la ley. Asimismo, está obligado a
presentar los bienes dentro del día siguiente al de la intimación del juez, sin poder
invocar derecho de retención.
Tratándose de dinero, joyas, piedras y metales preciosos y otros bienes similares, serán
depositados en el Banco de la Nación.
El embargo en forma de depósito constituye pues la afectación jurídica de los bienes del
deudor (bienes debidamente individualizados) con la finalidad de garantizar su
conservación para futura ejecución. Estos bienes, conforme lo dispone el artículo
glosado, quedan depositados a orden del juzgado que dicto la medida cautelar, teniendo
el depositario la función material de realizar actos de vigilancia o guarda de la cosa
embargada; siendo el depósito de los bienes embargados el elemento esencial de la
medida.
El artículo 656° del código procesal se refiere a esta modalidad de embargo, señalando
que, tratándose de bienes registrados, la medida puede ejecutarse inscribiéndose al
momento de la afectación, siempre que esta resulte compatible con el título de
propiedad ya inscrito.
Esta medida cautelar tiende a cumplir una función de garantía a través de la inscripción
en el registro, tratándose indistintamente de bienes muebles o inmuebles debidamente
registrados, pudiendo alcanzar también, a derechos patrimoniales de propiedad
industrial como nombres y marcas comerciales, patentes de invención industrial como
nombres y marcas comerciales, patentes de invención registradas en Indecopi, que por
su propia naturaleza tiene una valor económico en el mercado.
Para que proceda este tipo de medida cautelar necesariamente el bien afectado, sea
bien inmueble o mueble debe encontrarse inscrito en el registro público respectivo; se
ejecutará dicha medida inscribiendo el momento de la afectación, cursándose para tal
efecto los partes judiciales al registrador, con copia certificada de la solicitud cautelar,
sus anexos y la resolución cautelar, siendo estos documentos suficientes para la
ejecución de este embargo, inscribiéndolo en l apartida registral donde se encuentra
inscrito el bien o el derecho del demandado.
Este supuesto se encuentra recogido en el artículo 650° del código procesal civil, la
medida cautelar de inmueble no inscrito se ejecuta nombrándose necesariamente como
depositario al propio obligado, lo que supone que no puede designarse como órgano de
auxilio judicial a terceros, conforme refiere Fernández Vargas, se trata en el fondo de
una medida cautelar de embargo en forma de depósito que recae sobre un bien
inmueble que no está matriculado en el registro de propiedad inmueble del registro
público, es decir, que no tiene antecedente registral alguno cuya afectación se limita al
bien mismo, con exclusión de sus frutos; y si bien esta afectación no obliga al embargado
al pago de la renta, debe conservar la posesión inmediata.
Por tanto ni tendría sentido que la norma prevea como consecuencia jurídica del
embargo de inmueble no inscrito, que la afectación se limite al mismo bien, con
exclusión de sus frutos, que la afectación se limite al mismo bien, con exclusión de sus
frutos, y el depositario sea el propio obligado, con exoneración del pago de renta y como
efecto jurídico relevante conservación de la posesión inmediata, ya que bastaría la
afectación jurídica del bien y darle publicidad registral con una anotación preventiva
aperturando una partida especial, supuesto no previsto en la norma procesal, de
aplicación preferente al reglamento de las inscripciones.
El artículo 657° del código señala al respecto que cuando la medida recae sobre
derechos de créditos u otros bienes en posesión de terceros, cuyo título es el afectado
con ella, puede ordenarse al poseedor retener el pago a la orden del juzgado,
depositando el dinero en el Banco de la Nación. Tratándose de otros bienes, el retenedor
asume las obligaciones y responsabilidades del depositario, salvo que los ponga a
disposición del juez.
Esta norma, que regula esta medida cautelar, contiene dos supuestos de hechos para la
ejecución de la misma a) la existencia de un derecho de crédito en posesión de un
tercero, cuyo titular es el afectado y está constituido por las acreencias que tiene este
pendientes de cumplimiento como ser deudor; vale decir sumas de dinero liquidas o
liquidables; b) el otro supuesto está referido a la existencia de otros bienes muebles, en
posesión de terceros cuyo titular es el demandado, como usufructo, uso, comodato,
deposito, arrendamiento u otros.
Quiroga cubillo dice al respecto que cuando recae la medida sobre derechos de credito
DOBLE PAGO
El artículo 660° del código prevé que si el retenedor, incumpliendo la orden de retener,
paga directamente al afectado, será obligado a efectuar nuevo pago a la orden del
juzgado. Contra esta decisión procede apelación sin efecto suspensivo.
El retenedor está obligado, según lo dispone expresamente el artículo 657° del código a
retener el pago a la orden del juzgado, depositando el dinero en el Banco de la Nación
no pudiendo pagar directamente al afectado, en este caso la responsabilidad y la
obligación de efectuar nuevo pago a la orden del juzgado recaerá en el retenedor y en
el afectado.
1.5.5 EMBARGO EN FORMA DE INTERVENCIÓN EN RECAUDACIÓN
Esta modalidad de embargo se encuentra normada en el artículo 661° del código cuando
señala que cuando la medida afecta a una empresa natural o jurídica con la finalidad de
embargar los ingresos propios de esta, el juez designará a uno o más inventores los
ingresos de aquella. La resolución cautelar debe precisar el nombre del inventor y la
periodicidad de los informes que debe remitir el juez.
Se trata en realidad de una medida cautelar mediante la cual una persona nombrada
por el órgano jurisdiccional, en calidad de inventor recaudador, interviene directamente
por mandato judicial, en la actividad económica de una persona natural o jurídica, con
la única finalidad de embargar los ingresos propios de esta; y de tal manera asegurar la
ejecución forzada. Conforme lo dispone el propio artículo, esta medida también es
aplicable a las personas jurídicas sin fines de lucro, sean estas asociaciones, fundaciones,
comités, etc.
Esta modalidad se encuentra prevista en el artículo 665° del código cuando señala que
en caso de que se solicite recabar información sobre el movimiento económico de una
empresa de persona natural o jurídica, el juez nombrara uno o más inventores
informadores, señalándoles el lapso durante el cual deben verifica directamente la
situación económica del negocio afectado y las fechas en que informara el juez.
Esta medida cautelar se ejecuta ministrándole la posesión del bien, al órgano de auxilio
judicial, designado por el juez, quien debe mantener la posesión en calidad de
administrador judicial hasta que recaude los frutos que cubran el monto de la
afectación.
2. SECUESTRO
Este tipo de medida se presenta cuando el proceso principal tiene por finalidad concreta
la dilucidación del derecho de propiedad o posesión sobre determinado bien, y puede
afectar a este, con el carácter de secuestro judicial, con desposesión de su tenedor y
entrega a un custodio designado por el juez.
Dicho artículo expresa además que se aplican al secuestro, en cuanto sean compatibles
con su naturaleza, las disposiciones referidas al embargo.
2.1 DEFINICIÓN
Ugo Rocco, refiere al respecto que la providencia del secuestro es una orden con la que
el órgano jurisdiccional competente, a solicitud de un sujeto interesado, le quita la
disponibilidad de un bien, mueble o inmueble o de una universalidad de bienes, o de
una hacienda, a otro sujeto que lo detenta o de una cosas que constituye una prueba
real preconstituida proveyendo a la custodia de ellos, de forma que quede inmodificada
la situación de hecho o de derecho evitando el peligro de que por hechos naurales o
voluntarios sean suprimidos o eliminados o restringidos los intereses del derecho
sustancial o procesal.
El secuestro es una medida más drástica que el embargo, razón por la cual el jue debe
apreciar su procedencia, valorando debidamente los requisitos y presupuestos legales,
incluso con mayor celo y cuidado que en el caso del embargo.
El secuestro es una medida cautelar que recae sobre objetos materiales, muebles y
semovientes del afectado, mediante la cual se le desapodera de los mismos privándole
de su posesión, uso y goce, al tiempo que quedan en custodia y bajo disposición judicial.
2.2 CLASES
2.2.1 SECUESTRO JUDICIAL
Esta forma de secuestro se ordena cuando existe un proceso donde se dilucida sobre la
propiedad y posesión de un bien determinado, sea este mueble o inmueble. Igualmente
en este tipo de secuestro opera el desapoderamiento del bien sobre el cual recae el
secuestro. Se dispone asimismo el nombramiento de un tercero (custodio) quien con
responsabilidades, derechos y obligaciones ejerce la posesión del bien secuestrado,
hasta que oportunamente lo ponga a disposición del juzgado para entregarlo a la parte
favorecida con la decisión final.
A diferencia del secuestro judicial el conservativo recae sobre cualquier bien o derecho
del deudor y tiende a asegurar un mandato ejecutivo. Al igual que en el secuestro
judicial, en este también opera el desapoderamiento del bien sobre el cual recae el
secuestro, disponiéndose el nombramiento de un tercero en calidad de custodio, quien
con responsabilidad, derechos y obligaciones ejerce la posesión del bien o bienes
secuestrados, los que oportunamente se pondrán a disposición del juzgado a efectos de
la ejecución forzada.
El artículo 647 del código procesal civil regula esta modalidad de secuestro cuando
señala que el vehículo sometido a secuestro será internado en almacén permanente de
propiedad o conducido por el propio custodio, accesible al afectado o al veedor si lo
hubiera. El vehículo no podrá ser retirado sin orden escrita del juez de la medida. Demás
dicho artículo dispone que mientras esté vigente el secuestro, no se levantara la orden
de captura o de inmovilización.
Siempre y cuando no afecten dicha unidad, la medida puede afectar las mercancías que
son objeto que pueda encontrarse en el lugar de la diligencia, siempre y cuando se
hubiere solicitado y ordenado en la resolución la medida de cateo conforme lo prescribe
el artículo 652° del código, teniendo en cuenta su condición de bienes muebles como lo
dispone el artículo 886° del código civil. En este caso, el secretario o especialista legal,
depositara en el día el dinero en el Banco de la Nación a la orden del juzgado que dicto
la medida, dando cuenta al juez con el certificado de consignación respectivo.
El artículo 652 del código procesal civil dispone que cuando se afecten títulos valores o
documentos de crédito en general, estos serán entregados al custodio haciéndole la
notación respectiva en el documento, conjuntamente con copia certificada de su
designación y del acta de secuestro, a fin de representar a su titular. El custodio queda
obligado a todo tipo de gestiones y actuaciones que atiendan a evitar que el titulo se
perjudique y a depositar de inmediato a la orden del juzgado, el dinero que obtenga.
Del propio tenor de la norma se puede apreciar que esta faculta y permite la afectación
mediante el secuestro conservativo con desposesión de su tenedor y entrega al custodio
de títulos valores o documentos crediticios en general, es decir los que se encuentran
tipificados como tales en la Ley de Títulos Valores o leyes especiales.
3. ANOTACIÓN DE LA DEMANDA
Esta medida está prevista en lo dispuesto por el artículo 673° del código, que dispone
que cuando la pretensión discutida en el proceso principal esta referida a derechos
inscritos, la medida cautelar puede consistir en la notación de la demanda en el registro
respectivo. Para su ejecución, el juez remitirá partes al registrador, los que incluirán
copia íntegra de la demanda, de la resolución que la admite y de la cautelar.
Nuestro código procesal acoge a esta tutela anticipatoria bajo el nomen iuris de medida
temporal sobre el fondo, en otras legislaciones se asume la calificación de despachos
interinos de fondo o sentencias anticipatorias. Rivas la define como “aquellos
pronunciamientos que se producen antes de la finalización del proceso sin perjuicio de
su continuidad hasta la sentencia definitiva, mediante los cuales se da satisfacción
provisora total o parcial, al objeto de la pretensión. La medida anticipatoria es
disímilmente opuesta a la medida cautelar asegurativa”.
1. SUPUESTOS ESPECÍFICOS
1.3 EN LA COPROPIEDAD
1.4 EN EL DESALOJO
En la medida anticipada se requiere que el juez adquiera una certeza suficiente de que
el derecho del actor que se quiere hacer operativo será reconocido en la sentencia por
existir una fuerte probabilidad de su existencia. Para la procedencia de la tutela
anticipada es necesario que exista una demanda de desalojo por vencimiento del plazo
del contrato o por otro título que obligue la entrega.
MEDIDAS INNOVATIVAS
Las medidas cautelares que el código procesal regula son las destinadas a un proceso
cautelar “conservativo” que busca mantener o inmovilizar una situación de hecho para
impedir los cambios de la misma que pudieran frustrar después el resultado práctico del
proceso principal; y la destinada a regular un proceso cautelar “innovativo”, que consiste
en afirmar que se comprometería el resultado del proceso principal si, desde el principio,
no se dispusiera un determinado cambio en el estado de hecho y se presenta como la
modificación anticipada de una situación jurídica. Tanto la medida temporal sobre el
fondo y la medida innovativa se ubican en este grupo de tutela, que se orienta a
provocar un cambio de la situación existente, cuya alteración vaya a ser o sea ya el
sustento de la demanda, de ahí que los efectos en este tipo de tutelas no son
asegurativos sino anticipatorios de los efectos de la decisión final.
Rivas señala que la medida innovativa tiene dos objetivos: restituir la situación al estado
de hecho o de derecho (o ambos) que tenía al iniciarse el conflicto o al plantearse la
demanda, y cambiar la situación existente al tiempo de pedirse la medida a otra distinta,
siempre que ello resulte necesario para asegurar la efectividad de la sentencia.