1

PRESENTACIÓN

Actualmente, el país cuenta con el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental

del Aire, aprobado mediante Decreto Supremo N° 074-2001-PCM que es un documento de gestión

de la calidad del aire en el país, el cual contribuye a determinar los criterios para la protección de

la calidad ambiental, así como los lineamientos estratégicos para alcanzar progresivamente la

protección de la salud de las personas. El Decreto Supremo N° 074-2001-PCM en su artículo 12

señala que el monitoreo de la calidad del aire y la evaluación de los resultados en el ámbito nacional

es una actividad de carácter permanente, a cargo del Ministerio de Salud a través de la Dirección

General de Salud Ambiental (DIGESA), quien podrá encargar a instituciones públicas o privadas

dichas labores. Por otra parte, se cuenta con el Reglamento de los Niveles de Estados de Alerta

Nacionales para Contaminantes del Aire, aprobado mediante Decreto Supremo N° 009- 2003-SA,

documento de gestión que permite la implementación de un conjunto de medidas predeterminadas

para la prevención de riesgos a la salud y la exposición aguda de la población a los contaminantes

del aire. Es por ello, que los datos generados de los programas de monitoreo de la calidad del aire

debe contar con un nivel establecido de confiabilidad y comparabilidad, pues serán una

herramienta fundamental para la toma de decisiones; de ahí la necesidad de elaborar un protocolo

de monitoreo de la calidad del aire que considere los criterios de aseguramiento y control de la

calidad y estandarice los procedimientos para la operación y manejo de las redes de monitoreo.
 2

Tabla de contenido
CAPITULO I : INTRODUCCION....................................................................................................................... 3
CAPITULO II: ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL ................................................................................. 5
ACPITULO III: REGLAMENTOS Y ESTANDARES DE CALIDAD DE AIRE.......................................................... 6
CAPITULO IV: ORGANISMOS ENCARGADOS EN LA SUPERVISION DEL AIRE ............................................ 10
CAPITULO V: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION AMBIENTAL-SINIA .............................................. 12
ANEXOS ...................................................................................................................................................... 14
REFERENCIA ....................................................................................................................................................

CAPITULO I

INTRODUCCION

El Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, establece los valores

máximos permisibles de concentración de contaminantes, con el propósito de proteger la salud de

la población en general y de los grupos de mayor susceptibilidad en particular. El aire puro es una

mezcla gaseosa compuesta por un 78 % de nitrógeno, un 21 % de oxígeno y un 1 % de diferentes

compuestos totales como el argón, el dióxido de carbono y el ozono. Entendemos pues, por

contaminación atmosférica, cualquier cambio en el equilibrio de estos componentes, lo cual altera

las propiedades físicas y químicas del aire. En ese sentido, se incluyen márgenes de seguridad, que
 3

se aplicarán en todo el territorio nacional, tomando en cuenta las condiciones meteorológicas y

topográficas de cada región.

Actualmente, el ECA para Aire está compuesto por diez parámetros, cuatro de ellos

actualizados y modernizados por el Ministerio del Ambiente como se visualiza en la Ilustración 1.

En esa línea, un primer parámetro es del dióxido de azufre (SO2) pues se establece como

máximo 250 ug/m3 cada 24 horas y que esta media no exceda las 07 veces por año. Otra variación

sería el material particulado PM10 de 150 a 100 ug/m3 para 24 horas, haciéndolo más estricto

respecto del nivel de partículas en el aire; y se establece el valor de PM2,5 de 50 ug/m3 para 24

horas en correspondencia a la revisión establecida para el PM10. Asimismo, se adiciona un nuevo

valor anual para el PM2,5 de 25 ug/m3

 4

Ilustración 1.1 Estandares de Calidad Ambienta para el aire

El Ministerio del Ambiente, además dispone que el ECA para Mercurio Gaseoso Total entrará

en vigencia al día siguiente de la publicación del Protocolo Nacional de Monitoreo de la Calidad

Ambiental del Aire, como un nuevo parámetro de medición, y se retira el ECA para el

parámetro hidrocarburos totales. En tanto que el parámetro plomo en PM10 mantiene sus valores

en un nivel adecuado que no representan riesgo a la salud; es decir, se mantiene en 1,5 ug/mg por

mes el cual no debe exceder las 04 veces durante el año. En lo que respecta a las indicadas

actualizaciones, se tienen en consideración que se tratan de estándares nacionales, que consideran

las recomendaciones del Organismo Mundial de la Salud, así como la evaluación efectuada por

la OCDE en la Evaluación de Desempeño Ambiental del Perú, las Recomendaciones 25 y 26, así

como los Objetivos de Desarrollo Sostenible hacia el 2030.

 5

CAPITULO II

ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL

Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) establecidos por el MINAM, fijan los valores

máximos permitidos de contaminantes en el ambiente. El propósito es garantizar la conservación

de la calidad ambiental mediante el uso de instrumentos de gestión ambiental sofisticados y de

evaluación detallada. Para controlar las emisiones de agentes contaminantes se han creado los

siguientes documentos:

 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire

 Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para suelo

 Valor anual de concentración de plomo

 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido

 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Radiaciones No Ionizantes

 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua

 Los Límites Máximos Permisibles (LMP) para actividades específicas

 6

CAPITULO III

REGLAMENTOS Y ESTANDARES NACIONALES DE CALIDAD DEL AIRE

DECRETO SUPREMO N° 074-2001-PCM

El Artículo 2° inciso 22) de la Constitución Política del Perú establece que es deber primordial

del Estado garantizar el derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado

al desarrollo de su vida.

El Artículo 67° de la Constitución Política del Perú señala que el Estado determina la política

nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales

Ley N° 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales,

establece la responsabilidad del Estado de promover el aprovechamiento sostenible de la atmósfera

y su manejo racional, teniendo en cuenta su capacidad de renovación.

Siendo los Estándares de Calidad Ambiental del Aire, un instrumento de gestión ambiental

prioritario para prevenir y planificar el control de la contaminación del aire sobre la base de una

estrategia destinada a proteger la salud, mejorar la competitividad del país y promover el desarrollo

sostenible.

Decreto Supremo N° 044-98-PCM, Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos

Permisibles, Grupo de Estudio Técnico Ambiental “Estándares de Calidad del Aire” - GESTA

AIRE.

Artículo 1.- Objetivo. - Para proteger la salud, la presente norma establece los estándares

nacionales de calidad ambiental del aire y los lineamientos de estrategia para alcanzarlos

progresivamente.
 7

Artículo 2.- Principios. -

 La protección de la calidad del aire es obligación de todos

 Las medidas de mejoramiento de la calidad del aire se basan en análisis costo – beneficio

 La información y educación a la población respecto de las prácticas que mejoran o

deterioran la calidad del aire serán constantes, confiables y oportunas.

Artículo 4.- Estándares Primarios de Calidad del Aire

 Dióxido de Azufre (SO2)

 Material Particulado con diámetro menor o igual a 10 micrómetros (PM-10)

 Monóxido de Carbono (CO)

 Dióxido de Nitrógeno (N02)

 Ozono (03)

 Plomo (Pb)

 Sulfuro de Hidrógeno (H2S)

Artículo 5.- Determinación de estándares. Anexo 1 del presente Reglamento

Artículo 6.- Instrumentos y Medidas

 Límites Máximos Permisibles de emisiones gaseosas y material particulado

 Planes de acción de mejoramiento de la calidad del aire

 El uso del régimen tributario y otros instrumentos económicos, para promocionar el

desarrollo sostenible

 Monitoreo de la calidad del aire

 Evaluación de Impacto Ambiental.

 8

Artículo 13.- Del inventario de emisiones. - El inventario de emisiones es Responsabilidad del

Ministerio de Salud a través de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA).

Artículo 20.- Zonas de Atención Prioritaria.- Son Zonas de Atención Prioritaria aquellas que

por su concentración o densidad poblacional o por sus características particulares, como la

concentración o desarrollo intensivo de actividades socioeconómicas, presentan impactos

negativos sobre la calidad del aire. Adicionalmente a las señaladas en el anexo 4, el Consejo

Directivo del CONAM podrá determinar, por propia iniciativa o a solicitud de autoridades

sectoriales, regionales o locales, la calificación de nuevas Zonas de Atención Prioritaria.

En toda Zona de Atención Prioritaria se establecerá un Gesta Zonal de Aire encargado de la

elaboración del Plan de Acción para el mejoramiento de la Calidad del Aire, sin perjuicio de las

medidas y los otros instrumentos de gestión ambiental que puedan aplicarse en las otras zonas del

país no declaradas como de atención prioritaria.

Artículo 21.- Ámbito del plan de acción en Zonas ambientales de atención prioritaria.- Los

planes de acción que se elaboren para el mejoramiento de la calidad del aire en las zonas señaladas

en el artículo anterior, definirán el ámbito geográfico de la cuenca atmosférica y, por tanto, su

ámbito de aplicación.

Artículo 24.- Del Consejo Nacional del Ambiente.- El CONAM sin perjuicio de las funciones

legalmente asignadas, tiene a su cargo las siguientes:

 Promover y supervisar el cumplimiento de políticas ambientales sectoriales orientadas

a alcanzar y mantener los estándares primarios de calidad del aire, coordinando para tal

fin, con los sectores competentes la fijación, revisión y adecuación de los Límites
 9

Máximos Permisibles; Promover y aprobar los GESTAS Zonales de Aire, así como

supervisar su funcionamiento;

 Aprobar las directrices para la elaboración de los planes de acción de mejoramiento de

la calidad del aire;

 Aprobar los planes de acción y las medidas de alerta a través de las Comisiones

Ambientales Regionales. Para ello, deberán considerar las consultas locales necesarias

que se realizarán en coordinación con la Municipalidad Provincial respectiva

 Supervisar la ejecución de los planes mencionados en el inciso anterior.

Artículo 25.- Del Ministerio de Salud.- El Ministerio de Salud sin perjuicio de las funciones

legalmente asignadas, tiene las siguientes:

 elaborar los estudios de diagnóstico de línea de base

 proponer los niveles de estado de alerta nacionales a que se refiere el artículo 23 del

presente reglamento

 declarar los estados de alerta a que se refiere el artículo 23 del presente reglamento

 establecer o validar criterios y metodologías para la realización de las actividades

contenidas en el artículo 11 del presente reglamento.

Articulo 26.- Del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología.

El SENAMHI generará y suministrará los informes meteorológicos necesarios para la

elaboración de los diagnósticos de línea de base que se requieran en aplicación de la presente

norma.
 10

CAPITULO IV

ORGANISMOS ENCARGADOS DE LA SUPERVISION DEL AIRE

SENAMHI

El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú – SENAMHI es un organismo

público especializado fundado en 1969. Al crearse el Ministerio del Ambiente, en mayo del 2008,

pasó a ser un organismo adscrito del sector. Brinda servicios públicos, asesoría, estudios e

investigaciones científicas en las áreas de meteorología, hidrología, agrometeorología y asuntos

ambientales en beneficio del país. Además, participa en la vigilancia atmosférica mundial y presta

servicios especializados para contribuir al desarrollo sostenible, la seguridad y el bienestar

nacional.

El Senamhi tiene como misión el proveer productos y servicios meteorológicos, hidrológicos y

climáticos confiables y oportunos.

EL ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL – OEFA

Se creó en el 2008 como un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio del

Ambiente. Es el ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental

(SINEFA) en el Perú.

El OEFA garantiza que las actividades económicas se desarrollen en equilibrio con el derecho

de las personas a gozar de un ambiente sano. Para ello, se encarga de la evaluación, supervisión,

fiscalización y sanción en materia ambiental, así como de la aplicación de incentivos en los

sectores de minería, energía, pesquería e industria. Además, como ente rector del SINEFA, ejerce

las funciones normativas y supervisora, respecto de las entidades de fiscalización ambiental (EFA)

en el Perú.
 11

SERVICIO NACIONAL DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL PARA LAS

INVERSIONES SOSTENIBLES – SENACE

es un organismo público especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente, que estará a cargo

de la revisión y aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d) de los

proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, de alcance nacional que contemplen

actividades, construcciones, obras y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar

impactos ambientales significativos.

En ese sentido, de acuerdo a lo establecido en la Ley de creación del SENACE – Ley N° 29968,

el SENACE se encargará de:

 Aprobar los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d), de acuerdo a lo

establecido en su Ley de creación.

 Implementar la Ventanilla Única de Certificación Ambiental en los procedimientos de

aprobación de Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d).

 Solicitar, cuando corresponda, la opinión técnica de las autoridades con competencias

ambientales, así como absolver las consultas y solicitudes de opinión que se le formulen,

de acuerdo a la ley.

 Formular propuestas para la mejora continua de los procesos de Evaluación de Impacto

Ambiental, incluyendo mecanismos de coordinación gubernamental y buenas prácticas

de relaciones comunitarias y de participación ciudadana.

 Administrar el Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el Registro

Administrativo de carácter público y actualizado de las certificaciones ambientales de

alcance nacional o multiregional concedidas o denegadas por los organismos

correspondientes; sin perjuicio de las competencias en materia de fiscalización y

 12

sanción que corresponden al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental

(OEFA).

CAPITULO V

SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN AMBIENTAL - SINIA

Constituye una red de integración tecnológica, institucional y humana que facilita la

sistematización, acceso y distribución de la información ambiental, así como el uso e intercambio

de esta siendo soporte de los procesos de toma de decisiones y de la gestión ambiental.

En este sistema la población en general accede a información sobre los diferentes componentes

del ambiente tales como: aire, agua, suelo, biodiversidad, residuos sólidos, entre otros. La

información está compuesta por indicadores ambientales, mapas temáticos, documentos

completos, informes sobre el estado del ambiente, legislación ambiental entre otros.

El SINIA se desarrolla con la finalidad de servir como herramienta de apoyo a la

implementación del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Es un instrumento de Gestión

Ambiental señalado en la Ley Nº 28611 (Ley General del Ambiente) que promueve la

consolidación de la información ambiental de los distintos organismos públicos y privados.

El Ministerio del Ambiente (MINAM), es la autoridad ambiental nacional, cuyo objetivo es

planificar, promover, coordinar, normar, sancionar y supervisar las acciones orientadas a la

protección ambiental y contribuir a la conservación del patrimonio natural. Fue creado mediante

Decreto Legislativo Nº 1013. Es el ente encargado de la administración del SINIA.

Para el funcionamiento tecnológico del SINIA se sirve de los sistemas web para mostrar de

manera ordenada sistematizada información ambiental compuesta por los siguientes módulos de

información:
 13

 Estadísticas Ambientales.- Información ambiental del tipo cuantitativa que nos

permite medir el estado del ambiente en sus diferentes variables.

 Repositorio Documental.- Compendiado de folletos, revistas, boletines, libros y demás

publicaciones ambientales.

 Normatividad Ambiental.- Recopilatorio de los principales dispositivos legales

ordenados por temática ambiental a fin de facilitar su acceso desde la web de manera

rápida.

 Mapas Temáticos.- Banco de láminas y mapas temáticos de acceso público en formato

imagen y del tipo interactivo.

 14

ANEXOS
 15

Anexo 4
 16

REFERENCIAS

Inei. (16 de Noviembre de 2018). Inei. Obtenido de www.inei.gob.pe:

https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=2ahUKEwje7rGX
xNneAhWJqlMKHUqNC18QFjABegQIBxAC&url=https%3A%2F%2Fwww.inei.gob.pe%2Fmedia%2
FMenuRecursivo%2Fpublicaciones_digitales%2FEst%2FLib1469%2Flibro.pdf&usg=AOvVaw1dSV
w9plMrMVDD_Nq68

Sinia. (16 de Noviembre de 2018). Sinia. Obtenido de http://sinia.minam.gob.pe/:

http://sinia.minam.gob.pe/documentos/cifras-ambientales-2017