Pncs Chile Fea

P O L í T I C A
NACIONAL DE
CIBERSEGURIDAD
38217_Política Nacional de Ciberseguridad (PNCS) 2017-2022_2404.indd 1 24-04-17 11:22 a.m.

www.ciberseguridad.gob.cl
La Política Nacional de Ciberseguridad está bajo una Licencia Creative
Commons Atribución-CompartirIgual 4.0 Internacional.
Disponible en https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/
NATIONAL
2 CYBERSECURITY
POLICY (NCSP)
2017-2022

Índice
1. Palabras preliminares 5
2. Introducción 11
3. ¿Por qué se requiere una política nacional de ciberseguridad? 12
4. Estado actual de la ciberseguridad: normas, instituciones, panorama de riesgos 13
5. Hoja de ruta de la política 14
6. Objetivos de política para el año 2022 16
7. Funciones e institucionalidad necesarias para desarrollar una política

nacional de ciberseguridad 25
8. Medidas de política pública 2017-2018 26
9. Anexos 30
Anexo Nº 1: Normas e instituciones que intervienen en ciberseguridad en Chile 30
Anexo Nº 2: Panorama de riesgos y amenazas 36

POLÍTICA
4 NACIONAL DE
CIBERSEGURIDAD
(PNCS)
2017-2022

Una Política de Ciberseguridad para Chile
L as Tecnologías de la Información y la Comunicación

(TIC) son una herramienta sin parangón en la histo-
ria para las personas, para las interacciones institu-
cionales, los trámites, las operaciones económicas y las
comunicaciones privadas y públicas.
Su impacto ha sido profundo en nuestra sociedad y se

extiende día a día. Los accesos a internet han crecido en
un 45,3%, en el último bienio, pasando de 52,2 accesos
por cada 100 habitantes a inicios de 2014, a 73,8 acce-
sos por cada 100 habitantes en marzo de 2016. La
economía digital nacional, en tanto, creció en torno al
11% en el último bienio, pasando de 34.127 millones de
dólares en 2014 a 39.485 millones de dólares en 2015.
Este impacto ha generado trasformaciones relevantes

también en los usos y miradas de nuestros ciudadanos.
Las TIC tienen un efecto social sin precedentes, permitiendo, entre otros usos, que las ciudadanas y
ciudadanos se informen, organicen y participen a través de internet y particularmente que nuestras
niñas, niños y adolescentes realicen un uso intensivo de las denominadas redes sociales.
Una transformación de esta magnitud no puede sino implicar desafíos importantes para el Estado,
pues es imperativo poner esta potencialidad tecnológica al servicio de las personas y de la conviven-
cia social. Para ello necesitamos democratizar el uso de internet y transformarla en un campo de
inclusión, de eficiencia, y de certezas, custodiando la seguridad y la privacidad de quienes usan la red
cotidianamente.
De cara a este desafío, Chile debe ponerse al día en materia de seguridad, porque cualquier error o
ataque exitoso puede vulnerar el bienestar y los derechos de chilenas y chilenos, afectar intereses
particulares y comunes, afectar servicios críticos para el funcionamiento del país.
Atendiendo a esta exigencia, mi programa de gobierno consideró el desarrollo de una estrategia de

seguridad digital, para proteger a usuarios privados y públicos en el ámbito digital.
Este compromiso fue refrendado en noviembre del 2015, cuando presentamos la Agenda Digital
2020, que considera especialmente la necesidad de elaborar una estrategia de ciberseguridad,
plasmada en este documento.
Esta primera Política Nacional fue construida a partir de un intenso diálogo público privado. Durante
meses se recibió en audiencia pública a representantes de servicios públicos, de organizaciones
gremiales y de la sociedad civil, además de académicos y expertos nacionales e internacionales.
Luego, cuando el Comité Interministerial elaboró el primer borrador de la Política, se sometió al
proceso de consulta pública que establece la ley N°20.500 sobre participación de la sociedad civil,
donde se recibieron numerosas contribuciones que sin duda ayudaron a mejorar la propuesta.
La Política Nacional plantea metas y compromisos concretos con el objetivo de promover un ciberes-
pacio libre, abierto, seguro y resiliente. Un espacio de seguridades que permita a las chilenas y chile-
nos alcanzar el mayor desarrollo posible. En línea con la Agenda Digital y la Agenda de Productividad,
Innovación y Crecimiento, permitirá reducir las brechas de acceso y la conciencia sobre el uso seguro
de las TIC y aprovechar las enormes ventajas que tiene nuestro país debido a su posición de liderazgo
en el ámbito tecnológico en la región.
Michelle Bachelet Jeria

Presidenta de la República

POLÍTICA
6 NACIONAL DE
CIBERSEGURIDAD
(PNCS)
2017-2022

L
a penetración de las TIC en todas las áreas en
las que nos desarrollamos y relacionamos ha
significado una revolución que no ha dejado a nadie
indiferente. En la actualidad nos cuesta pensar en una
vida sin las redes informáticas y eso incluye, por cierto,
nuestras relaciones sociales.
En el ámbito público, la administración del Estado en
forma creciente coloca información e interactúa con
los ciudadanos a través de internet, cumpliendo de este
modo compromisos de oportunidad en la entrega de sus
servicios y transparencia en su gestión, promoviendo de
esta forma el gobierno digital. Junto a lo indicado y con
la finalidad de facilitar el acceso de internet a la ciudadanía, el Estado ha generado programas de
libre acceso, ello a través del programa WiFi ChileGob, proyecto que ayuda a mejorar el acceso en los
lugares más vulnerables de Chile que poseen pocas alternativas de conectividad. Adicionalmente, el
gobierno impulsa la iniciativa Yo elijo mi PC, que busca aumentar los niveles de equidad y disminuir la
brecha digital, favoreciendo a niños y niñas en condición de vulnerabilidad de séptimo año básico. Así,
en los siete años que lleva el programa, se ha beneficiado a más de 350.000 estudiantes.
En el contexto anterior, donde el acceso a internet y el uso y dependencia de las TIC aumenta
ostensiblemente, el fenómeno criminológico asociado al cibercrimen y a los ataques cibernéticos se ha
visto potenciado. Así, por ejemplo, la Red de Conectividad del Estado registró un aumento en los patrones
maliciosos que la afectan de más de cien millones de ataques, entre 2014 y 2015, pasando el año 2016 a
cifras exponelcialmente más altas por ataques de Denegación Distribuida de Servicios (DDoS).
Ante tal realidad, tanto el programa de gobierno de la presidenta Michelle Bachelet como la Agenda
Digital 2020 consideran especialmente el desarrollo de una estrategia de seguridad digital que
promueva la protección de los usuarios privados. Por lo anterior, el gobierno ha trabajado desde abril
del año 2015, mediante un Comité Interministerial de Ciberseguridad, en la elaboración de esta,
la primera Política Nacional de Ciberseguridad del país, la cual ha sido afinada luego de un exitoso
proceso de Consulta Ciudadana llevado a cabo entre febrero y marzo del año 2016.
Si bien la Política Nacional de Ciberseguridad aborda con especial interés la persecución y sanción de los
ciberdelitos, su espíritu va mucho más allá del ámbito punitivo, ya que una variable fundamental para
disminuir los riesgos asociados al ciberespacio y aprovechar sus potencialidades es la sensibilización,
formación y difusión en ciberseguridad de la ciudadanía. Asimismo, aprovechando las ventajas
competitivas que tiene nuestro país en términos de acceso a internet, madurez del mercado digital
y calidad de los profesionales, la Política busca promover el desarrollo industrial y productivo en
ciberseguridad.
De esta forma, estoy convencido de que las medidas que se implementarán con ocasión de la Política
de Ciberseguridad así como los lineamientos de Estado que ésta contempla contribuirán a un mayor
desarrollo de la cooperación interinstitucional y público–privada, lo que permitirá relevar el valor de
un ciberespacio libre, abierto y seguro, como una vía para lograr un mayor desarrollo económico de
nuestro país y un mayor bienestar para las chilenas y chilenos.
Mahmud Aleuy Peña y Lillo

Subsecretario del Interior
Presidente, Comité Interministerial sobre Ciberseguridad

POLÍTICA
8 NACIONAL DE
CIBERSEGURIDAD
(PNCS)
2017-2022

H
ace bastante tiempo que el ciberespacio dejó de
ser parte de la ciencia ficción para convertirse
en uno de los principales espacios de interacción
social. Sin ir más lejos, Chile ostenta la mayor tasa de
penetración de internet en América Latina, con más de
un 70% de su población conectada.
Esto ha permitido que los habitantes de nuestro país
utilicen intensivamente las tecnologías digitales para
comunicarse entre sí, para expresar sus ideas, compartir
sus causas o estrechar vínculos personales a través de las
redes sociales, para realizar múltiples trámites en línea
y, también, para aprovechar las ventajas del comercio
electrónico. Sin embargo, esta utilización intensiva
incrementa también nuestros niveles de dependencia de la red y de la infraestructura que la soporta,
así como nos expone a nuevos riesgos y amenazas.
Por ello, uno de los desafíos que asumimos como Gobierno fue mejorar los estándares de seguridad
digital de nuestro país, con el fin de proteger a las personas y el ejercicio de derechos fundamentales
como la privacidad, la libertad de expresión y el acceso a la información, entre otros.
La presente política constituye el primer resultado concreto de ese desafío, resultado que es fruto
del trabajo colectivo que asumimos en el Comité Interministerial sobre Ciberseguridad, integrado
por las Subsecretarías de Interior, Relaciones Exteriores, Defensa, Hacienda, Secretaría General de
la Presidencia, Economía, Justicia, Telecomunicaciones y la Agencia Nacional de Inteligencia. El
Comité sesionó durante todo el año 2015, convocando a múltiples audiencias públicas donde recibió
a representantes de entidades gremiales, de empresas, de organizaciones de la sociedad civil,
académicos y expertos nacionales e internacionales en ciberseguridad.
Esta Política fue objeto de un extenso proceso de consulta pública, en el cual se recibieron medio
centenar de observaciones, comentarios y críticas que, por cierto, enriquecieron el documento que
ustedes tienen en sus manos.
La Política plantea cinco objetivos estratégicos de largo plazo, destinados a abordar los desafíos que
como país enfrentamos ante el ciberespacio, incorporando no sólo el ámbito de acción del Estado,
sino también considerando el rol que la cabe al sector privado, la sociedad civil y el mundo académico
en esta importante tarea.
La Política refleja una idea central para los tiempos que corren: seguridad y libertad son conceptos
complementarios entre sí, y el combate a los ciberdelitos y otras amenazas en Internet no puede
convertirse en una excusa para atropellar derechos humanos como la privacidad y la libertad de
expresión, sino un modo de garantizar plenamente estos derechos en el ciberespacio.
Ahora enfrentamos el gran desafío de implementar la Política y monitorear su efectividad, para lo
cual resulta imprescindible contar con la colaboración de todos los actores involucrados, de manera
que nuestro país siga avanzando en la construcción de un ciberespacio abierto, libre y seguro para
todos y todas.
Marcos Robledo Hoecker

Subsecretario de Defensa
Secretario Ejecutivo, Comité Interministerial sobre Ciberseguridad

POLÍTICA
10 NACIONAL DE
CIBERSEGURIDAD
(PNCS)
2017-2022

2 Introducción
La masificación en el uso de tecnologías de información y comunicaciones (TIC), junto con servir al
desarrollo del país, conlleva riesgos que pueden afectar los derechos de las personas, la seguridad
pública, las infraestructuras críticas, el gobierno digital, los intereses esenciales y la seguridad
exterior de Chile.
Estos riesgos pueden provenir de múltiples fuentes y se pueden manifestar mediante actividades de
espionaje, sabotaje, fraudes o ciberataques realizados por otros países, por grupos organizados o por
particulares, entre otros.
A nivel internacional existe un importante desarrollo en la gestión de riesgos asociados al uso de las
TIC. Al año 2015, más de 40 países contaban con una estrategia o política de ciberseguridad1, algunos
de los cuales ya están trabajando en su segunda o tercera versión. A la vez, es posible constatar
la considerable evolución doctrinaria, técnica y normativa en los más diversos organismos y foros
internacionales.
A nivel nacional, el desafío es contar con una política que oriente la acción del país en materia
de ciberseguridad, junto con implementar y poner en marcha las medidas que sean necesarias
para proteger la seguridad de los usuarios del ciberespacio, considerando estrategias educativas
orientadas al autocuidado y prevención en ambiente digital, cumpliendo además con el programa de
Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, que propone “desarrollar una estrategia de seguridad
digital que proteja a los usuarios privados y públicos”2.
El presente documento contiene los lineamientos políticos del Estado de Chile en materia de
ciberseguridad, con una mirada que apunta al año 20223, para alcanzar el objetivo de contar con un
ciberespacio libre, abierto, seguro y resiliente.
1 Más información en los siguientes sitios web: https://ccdcoe.org/strategies-policies.html

https://www.enisa.europa.eu/topics/national-cyber-security-strategies/ncss-map/
http://www.itu.int/en/ITU-D/Cybersecurity/Pages/National-Strategies.aspx
2 Programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, página 57.
3 Como se explica en la sección V “Hoja de ruta”, esta política contiene lineamientos estratégicos de largo plazo, que apuntan a éste y
el próximo gobierno, y una serie de medidas de corto plazo, que cada administración deberá planificar y ejecutar.
11

3 ¿Por qué se requiere una política
nacional de ciberseguridad?
A. Para resguardar la seguridad de las personas en el ciberespacio

Es necesario brindar a las personas un nivel de seguridad que les permita el normal desarrollo de sus
actividades personales, sociales y comunitarias en el ciberespacio, junto con el ejercicio de derechos
fundamentales como la libertad de expresión, el acceso a la información, la protección de la vida
privada y la propiedad.
B. Para proteger la seguridad del país

Es necesario promover el resguardo de las redes y sistemas informáticos del sector público y privado,
especialmente aquellas que son esenciales para el adecuado funcionamiento del país, velando por la
continuidad operacional de los servicios básicos.
C. Para promover la colaboración y coordinación entre instituciones

Es necesario mejorar las instancias de comunicación, coordinación y colaboración entre instituciones,
organizaciones y empresas, tanto del sector público como privado, nacionales e internacionales, con
el propósito de fortalecer la confianza y entregar una respuesta común a los riesgos del ciberespacio.
D. Para gestionar los riesgos del ciberespacio

Es necesario considerar el desarrollo de procesos de análisis y gestión de riesgos que permitan
identificar las vulnerabilidades, amenazas y riesgos implícitos en el uso, procesamiento,
almacenamiento y transmisión de la información, junto a la generación de las capacidades para la
prevención y la recuperación ante incidentes de ciberseguridad que se presenten, configurando un
ciberespacio estable y resiliente.
POLÍTICA
12 NACIONAL DE
CIBERSEGURIDAD
(PNCS)
2017-2022

4 Estado actual de la ciberseguridad:
normas, instituciones, panorama
de riesgos
A. Normas e instituciones
La institucionalidad vigente en materia de ciberseguridad se encuentra distribuida en diversos
organismos y entidades. Esto hace necesario la coordinación estratégica de los distintos esfuerzos, de
sus roles y funciones, y el establecimiento de prácticas y criterios técnicos comunes, con el objetivo
de mejorar la eficiencia y eficacia en el ámbito de la ciberseguridad.4
En esta materia, nuestro país cuenta con un conjunto de normas legales y reglamentarias que se
hacen cargo directa e indirectamente del fenómeno de la ciberseguridad que resulta necesario revisar
y actualizar conforme a las directrices que plantea esta política y a los compromisos internacionales
de Chile, por ejemplo, la ley Nº 19.223 sobre delitos informáticos o la ley Nº 19.628 sobre protección
de la vida privada, entre otras.
B. Panorama de riesgos
Atendido el carácter global del ciberespacio, los riesgos y amenazas provienen de Chile y del exterior,
y se originan tanto en causas naturales como en actividades delictuales, por ejemplo, en labores de
espionaje y vigilancia llevadas a cabo con diversos fines, afectando la confidencialidad, integridad y
disponibilidad de los activos de información en el ciberespacio, y con ello, los derechos de las personas.5
A nivel global, existen abundantes antecedentes sobre ciberataques y actividades de espionaje en la
red. La interceptación masiva de redes de telecomunicaciones, la inutilización del servicio de internet,
el espionaje contra gobiernos y empresas, además de ataques contra infraestructuras críticas como
servicios básicos, instituciones financieras y entidades gubernamentales, han marcado la pauta
informativa a nivel global en esta materia.
A nivel regional, en el año 2013 los países que registraron el mayor número de ciberataques en
Latinoamérica fueron Brasil, Argentina, Colombia, México y Chile. Los accesos o robo de información
desde computadores o dispositivos infectados predominaron en la región6.
Asimismo, los ciberdelitos cometidos en Chile confirman el carácter transnacional de éstos,
especialmente los relacionados con el uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito, estafas
informáticas, entre otros.
La política considera esta clase de amenazas, especialmente respecto a aquellas que afecten las
infraestructuras críticas del país.
4 Ver anexo Nº1 con detalle de la normativa e institucionalidad existente en materia de ciberseguridad.
5 Ver anexo Nº2 con información sobre riesgos para el país en el ciberespacio.
6 Prandini, P. y Maggiore, M. 2013. Ciberdelito en América Latina y El Caribe. Una visión desde la sociedad civil. Proyecto Amparo, Sección
de Estudios. LACNIC Registro de Direcciones de Internet para América Latina y Caribe. pp. 3.
13

5 Hoja de ruta de la política
La presente política de ciberseguridad tiene dos componentes centrales: una política de Estado,
diseñada con objetivos orientados al año 2022, y una agenda de medidas específicas, que serán
implementadas entre los años 2017 y 2018.
El objetivo de este diseño es proponer una visión general de hacia dónde debe moverse el país en el
mediano y largo plazo, junto con un set de medidas que puedan ser implementadas y evaluadas en lo
que resta de gobierno, dejando a la siguiente administración la tarea de revisar la política y plantear
una agenda que pueda abarcar el siguiente gobierno.
A. Objetivos de política para el año 2022

En esta política se plantean objetivos de alto nivel con una mirada de largo plazo, que permita orientar
los esfuerzos del país hacia la consecución de dichas metas, sirviendo a la vez de guía para priorizar y
racionalizar las medidas contenidas en el presente documento.
Junto con lo anterior, la política contiene una serie de funciones mínimas imprescindibles y el
correspondiente diseño institucional que deberá hacerse cargo de éstas, tanto en el corto plazo,
como en el mediano y largo plazo (2017-2022).
B. Agenda de medidas 2017-2018 y evaluación

Desarrollando los objetivos de la política, se propone una agenda a implementar durante el bienio
2017-2018, que permitirá poner en marcha un esfuerzo conjunto de parte del gobierno y el sector
privado en materia de ciberseguridad, orientada a la adopción de las medidas priorizadas y a la
preparación de diversos insumos que permitan revisar y ampliar la política a fines del año 2017.
C. Políticas integradas complementarias en materia digital

La presente política de ciberseguridad se enmarca en un conjunto de políticas que el Gobierno
ha implementado o se encuentra desarrollando en materia digital, con el objeto de contar con
definiciones claras y sistémicas sobre el ciberespacio:
Agenda Digital 2020

La Agenda Digital 20207 es una hoja de ruta para avanzar hacia el desarrollo digital del país, mediante
la definición de objetivos de mediano plazo, líneas de acción y medidas concretas. Fue lanzada el
segundo semestre del año 2015, y aspira a que el uso masivo de las tecnologías se transforme en un
medio para reducir las desigualdades, permitiendo abrir más y mejores oportunidades de desarrollo,
y contribuir al respeto de los derechos de todos los chilenos y chilenas.
En la Agenda existe una medida específica (Nº25) que apunta a la elaboración de una estrategia
de ciberseguridad, que la presente política viene a cumplir. Además, varias medidas de la Agenda
7 Disponible en: http://www.agendadigital.gob.cl/
POLÍTICA
14 NACIONAL DE
CIBERSEGURIDAD
(PNCS)
2017-2022

potencian y complementan la presente política, destacando el impulso que se entrega a una nueva
Ley de Protección de datos personales, el resguardo a los derechos de los consumidores en internet,
el desarrollo de un Plan Nacional de Infraestructura de Telecomunicaciones, el perfeccionamiento de
la normativa sobre firma electrónica, entre otras.
Política nacional de ciberdefensa

Dado que las redes y sistemas de información de la Defensa Nacional constituyen una infraestructura
crítica para la seguridad exterior y el ejercicio de la soberanía del país, y a las atribuciones
constitucionales y legales de la Defensa Nacional, el Ministerio de Defensa, durante el año 2017
preparará y publicará políticas específicas de ciberdefensa, que contemplen las definiciones políticas
en torno a cómo serán protegidas estas redes, y cómo las capacidades de la Defensa Nacional pueden
colaborar en la formación de un ciberespacio libre, abierto, seguro y resiliente para el país.
Política internacional para el ciberespacio

Uno de los objetivos de alto nivel de la presente política dice relación con la cooperación y relaciones
internacionales en torno a la ciberseguridad en el contexto global. Sin embargo, es imprescindible que
el país integre estos objetivos con otros tales como el desarrollo, los derechos humanos, la defensa y
otros relacionados, para consolidarlos e integrarlos en la política exterior de Chile.
Para ello, la presente política contempla una medida específica vinculada con la elaboración de una
estrategia en estas materias por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores, lo que a su vez es
consistente y pone en marcha la medida Nº11 de la Agenda Digital 2020, que apunta a generar una
visión país sobre gobernanza de internet.
15

6 Objetivos de política para el año 2022
A. El país contará con una infraestructura de la información robusta

y resiliente, preparada para resistir y recuperarse de incidentes de
ciberseguridad, bajo una óptica de gestión de riesgos
1. Concepto. Identificación y gestión de riesgos

La ciberseguridad es una condición caracterizada por un mínimo de riesgos para el ciberespacio,
entendido como el conjunto de infraestructuras físicas, lógicas y las interacciones humanas que allí
ocurren. En este conjunto, y siguiendo estándares internacionales, los atributos claves a proteger
son la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información, los que a su vez generan un
ciberespacio robusto y resiliente.
Dentro de este marco no se considera la ampliación de capacidades de vigilancia estatal o privada
utilizando tecnologías digitales, las que obedecen a objetivos de orden público o seguridad nacional
que son discutidas en otras instancias, y con una lógica diferente a la aquí expuesta. Las medidas de
monitoreo que aquí se consideran servirán únicamente al objetivo de gestionar los riesgos para la
seguridad de la información en el ciberespacio.
A partir de la Política, se crearán modelos de prevención y gestión de riesgos del ciberespacio, o
riesgos físicos que le afecten, actualizados regularmente bajo un modelo de mejora continua, que
servirán de base a las medidas técnicas que deben adoptarse para prevenir, gestionar y superar los
riesgos cuando estos se verifican, con énfasis en la resiliencia y continuidad de servicios dentro de un
marco temporal acotado, con la finalidad de maximizar los niveles de ciberseguridad del país.
2. Protección de la infraestructura de la información

La infraestructura de la información la conforman las personas, procesos, procedimientos,
herramientas, instalaciones y tecnologías que soportan la creación, uso, transporte, almacenamiento
y destrucción de la información.
Dentro de las infraestructuras de la información, existe un conjunto especialmente relevante para
la marcha del país, las denominadas infraestructuras críticas de la información (ICI), que comprende
las instalaciones, redes, servicios y equipos físicos y de tecnología de la información cuya afectación,
degradación, denegación, interrupción o destrucción pueden tener una repercusión importante en
la seguridad, la salud, el bienestar de los ciudadanos y el efectivo funcionamiento del Estado y del
sector privado.
Se pondrá particular atención al impacto que pueda tener un incidente de seguridad de la información
en infraestructuras físicas controladas o monitoreadas desde el ciberespacio, y en la seguridad de los
sensores y dispositivos de control industrial que habilitan dichas acciones.
Las ICI se deberán diseñar con una arquitectura que maximice su robustez y resiliencia frente a eventos
que las puedan inhabilitar, adaptándose a fenómenos de la naturaleza, intervenciones humanas o
interferencias informáticas tales como incidentes involuntarios o ciberataques.
POLÍTICA
16 NACIONAL DE
CIBERSEGURIDAD
(PNCS)
2017-2022

3. Identificación y jerarquización de las infraestructuras críticas de la
información
Los sectores que componen la clasificación de ICI son muy similares y se repiten en varias
clasificaciones a nivel internacional. En el caso chileno, mientras se adopta una política específica
para infraestructuras críticas, la infraestructura de la información de los siguientes sectores será
considerada como crítica: energía, telecomunicaciones, agua, salud, servicios financieros,
seguridad pública, transporte, administración pública, protección civil y defensa, entre otras.
La política de infraestructuras críticas contendrá un esquema acabado de áreas, funciones y entidades
estatales responsables que servirán para identificar y delimitar el nivel de criticidad de cada sector.
Los órganos técnicos encargados de ejecutar medidas que se deriven de la presente política, deberán
considerar estándares especiales de ciberseguridad, atendido sus particulares niveles de madurez,
para las ICI, especialmente respecto a sus procesos esenciales.
En el mediano plazo se avanzará en la implementación de medidas que garanticen la continuidad de
servicio mediante redundancia de instalaciones físicas de algunas ICI, especialmente en los sectores
de telecomunicaciones, administración pública, protección civil y defensa.
4. Contar con equipos de respuesta a incidentes de ciberseguridad

Siguiendo las mejores prácticas internacionales, es imprescindible contar con una estructura de
prevención, monitoreo, gestión y respuesta a incidentes de seguridad de la información a nivel
nacional.
Los órganos base de esta estructura son los Computer Security Incident Response Team, (CSIRT), o equipos
de respuesta a incidentes de seguridad informática. Hoy en Chile estos centros requieren de recursos
humanos y financieros, un marco institucional claro y mecanismos para operar de manera coordinada
entre sí, de manera de incentivar su creación y operación en diversos sectores de la vida nacional.
Chile contará con un CSIRT nacional que recopile y sistematice información proveniente de otros CSIRT
(nacionales y extranjeros), promoverá la coordinación de acciones entre CSIRT sectoriales y tendrá
la autoridad necesaria para coordinar la respuesta técnica frente a incidentes que comprometan la
seguridad del país.
Se reforzará el actual CSIRT de Gobierno y se creará uno específico para la Defensa Nacional. Por otra
parte, deberá evaluarse la pertinencia de crear un CSIRT de infraestructuras críticas.
Se promoverá la creación de CSIRT sectoriales, por diversos actores públicos, privados, académicos y
de la sociedad civil.
5. Implementación de mecanismos estandarizados de reporte, gestión y

recuperación de incidentes
Existirán mecanismos que permitan el reporte centralizado y estandarizado de incidentes de
ciberseguridad, de manera de contar con un panorama amplio y en tiempo real de los incidentes que
se vayan generando en el país.
17

Estos mecanismos serán obligatorios para el gobierno central y ciertos sectores regulados, y
voluntarios, en principio, para los otros actores que quieran sumarse. La cantidad de información
requerida se limitará a la estrictamente necesaria para caracterizar y poder gestionar el tipo de
amenaza, evitando especialmente la recolección y procesamiento que afecten la privacidad de las
personas.
Para tal efecto, el CSIRT Nacional mantendrá una plataforma segura y confidencial de colaboración
en materia de incidentes de ciberseguridad, con el objeto de agregar la información pertinente y, en
conjunto con otros órganos públicos y privados, establecerá una red de trabajo.
Al mismo tiempo, los organismos públicos y las ICI contarán con instancias institucionales encargadas
de la seguridad de la información, junto con planes de gestión y recuperación de incidentes, con
énfasis en mantener la continuidad de sus operaciones y minimizar los daños producidos por los
incidentes verificados.
Sumado a lo anterior, se promoverá el reporte de vulnerabilidades informáticas por parte de usuarios y
expertos en el área, mediante la adopción de marcos de entrega responsable de información, modelos
de recompensas por la detección de problemas de seguridad, y otros mecanismos que incentiven la
revelación responsable.
6. Exigencia de estándares diferenciados en materia de ciberseguridad

Todas las infraestructuras de la información que dependan o que provean productos o servicios al
Gobierno de Chile o servicios a la ciudadanía, deberán contar con un nivel básico de adopción de
medidas de ciberseguridad de acuerdo a estándares que contemplen la confidencialidad, integridad
y disponibilidad de la información y de los sistemas que operan, acorde a los riesgos y amenazas que
enfrenten, de manera consistente con su tamaño, madurez, y el nivel de criticidad y confidencialidad
de la información y/o procesamientos que soportan.
En el caso de las infraestructuras críticas de la información, deberán evaluar sus riesgos y enfrentarlos
de acuerdo a estándares que contemplen la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la ICI,
para contar con un sistema efectivo y armónico de seguridad que permita la prevención, manejo y
recuperación de ciberataques y otros incidentes de seguridad informática, contando con planes de
contingencia para asegurar la continuidad operativa de sus servicios.
Los estándares y mejores prácticas a emplear serán compatibles con los esfuerzos internacionales,
asegurando la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información, sin prescribir soluciones
específicas, salvo casos calificados.
B. El Estado velará por los derechos de las personas en el ciberespacio
1. Prevención de ilícitos y generación de confianza en el ciberespacio

La prevención, la disuasión, el control y la sanción de los ilícitos son indispensables para minimizar los
riesgos y amenazas en el ciberespacio, de manera de contribuir a la generación de confianza en las
actividades que en él se desarrollan.
Existen múltiples actividades ilícitas que se llevan a cabo en el ciberespacio, como la sustracción
de información estratégica, la interrupción de sistemas de servicios en línea, fenómenos como el
secuestro de información (ransomware), phishing, pharming y el uso fraudulento de tarjetas de
crédito o débito, entre otras modalidades.
POLÍTICA
18 NACIONAL DE
CIBERSEGURIDAD
(PNCS)
2017-2022

A nivel global, existen antecedentes sobre ciberataques consistentes en actividades de espionaje y
ataques de denegación distribuida de servicio (DDoS) en internet, la interceptación masiva de redes
de telecomunicaciones, ataques contra infraestructuras críticas como bancos, servicios básicos e
instituciones gubernamentales, por mencionar algunos. Esta política procurará minimizar los riesgos
asociados a estas amenazas.
Junto con políticas públicas que se hagan cargo de prevenir y sancionar ilícitos, también es posible
generar confianza en el ciberespacio mediante el empleo de las mismas tecnologías. En ese sentido,
se promoverá la adopción de soluciones técnicas que permitan aumentar la seguridad de los usuarios
del ciberespacio, especialmente aquellas que colaboren con la gestión de la identidad en este
ambiente, como la adopción masiva de certificados digitales (firma digital) en sitios web y por parte
de las personas y organizaciones, como una manera de asegurar las comunicaciones e identidad de
los usuarios.
Junto con lo anterior, esta política reconoce el valor de las tecnologías de cifrado, que permiten dotar
de niveles de confidencialidad e integridad de la información sin precedentes en nuestra historia. Las
medidas basadas en esta política deberán promover la adopción de cifrado punto a punto para los
usuarios, en línea con los estándares internacionales; y en ningún caso se promoverá el uso intencional
de tecnologías poco seguras, ni la obligación a ninguna persona u organización que provea servicios
digitales, de implementar mecanismos de “puerta trasera” que comprometan o eleven los riesgos
asociados a las tecnologías de seguridad empleadas.
2. Establecimiento de prioridades en la implementación de medidas

sancionatorias
A diferencia de los ilícitos que se cometen en el espacio físico, en el ciberespacio existen algunas
dificultades para la persecución y sanción de estos delitos. Entre otros, destacan la identificación de los
autores, el tiempo que pasa entre la ejecución del ilícito y la reacción de la víctima, las bajas tasas de
denuncia y la escasa posibilidad de perseguir a los infractores, pues los organismos persecutores operan
en los límites territoriales del Estado mientras el ciberespacio es esencialmente un lugar sin fronteras.
Las medidas sancionatorias deben implementarse teniendo en cuenta ese contexto, de manera
complementaria con esta política.
La actualización de nuestra legislación, impulsada por la decisión de adherir a la Convención sobre
Ciberdelitos del Consejo de Europa8, la mejora y fortalecimiento de la normativa actual y la creación
de medidas transversales en lugar de sectoriales, constituyen importantes objetivos en este ámbito.
3. Prevención multisectorial
Dado que los ciberataques y ciberdelitos pueden ser llevados a cabo por organismos estatales, grupos
organizados o personas individuales y que las amenazas provienen tanto del interior como del exterior
del país, la respuesta debe ser multisectorial, involucrando tanto al sector privado, la academia, la
sociedad civil y por supuesto a los organismos de persecución penal, de defensa y las víctimas.
Para ello, es primordial generar instancias apropiadas de coordinación, encuentro y colaboración y
fortalecer significativamente las capacidades técnicas y el acceso a capacitación de los fiscales y
8 Disponible en: https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=09000016802fa41c
19

jueces, las capacidades periciales y forenses de las policías y generar pautas de cuidado mínimas para
toda la población.
Se deben definir capacidades de levantamiento, estandarización e integración de datos e información
relacionados con el cibercrimen, aumentar la capacidad para investigar y generar evidencia respecto
al mismo.
4. Respeto y promoción de derechos fundamentales

Todas las medidas propuestas por la política se deben diseñar y ejecutar con un enfoque de derechos
fundamentales, atendido su carácter universal e indivisible y sobre la base que el ciberespacio es
un ambiente donde las personas cuentan con los mismos derechos que en el mundo físico9. Así, la
política considera y promueve:
• La característica de bien público global de internet, que implica que no se puede privar a los
usuarios de acceso a la red sino por razones de fuerza mayor debidamente justificadas, y nunca
por razones difusas como el orden público, la seguridad nacional, o la honra u honor de algún
individuo, sin importar su calidad o investidura.
• En razón de lo mismo, y en atención a la disponibilidad de la información como atributo esencial
de la ciberseguridad, esta política apoyará los esfuerzos públicos y privados en materia de acceso
a la información y la cultura de la población a través de medios digitales.
• Junto con lo anterior, se incluye el respeto al principio de neutralidad de la red, de modo tal que
los proveedores de servicios de internet no puedan discriminar ni limitar el acceso a contenidos
arbitrariamente, salvo justificación legal.
• Esta política también respeta y promueve el respeto a la libertad de expresión, considerando
dentro de esta protección no sólo a los medios de comunicación, sino también a la generalidad
de la población, y a los intermediarios que permiten comunicar estos mensajes, como las redes
sociales.10 Cualquier injerencia en este derecho deberá ser llevada a cabo de acuerdo con los
estándares nacionales e internacionales de Derechos Humanos en la materia.
• La protección de la vida privada y la inviolabilidad de las comunicaciones de los usuarios en el
ciberespacio, incluyendo protecciones contra la recolección, procesamiento y publicación no
autorizada de sus datos personales; la transparencia en el manejo de esos datos por actores
privados y públicos; y como fue mencionado, la protección de tecnologías esenciales para ofrecer
seguridad y confianza en el ciberespacio a sus usuarios.
• La protección del debido proceso en relación con las medidas que afecten la seguridad de la
información, procurando que las medidas de vigilancia y persecución penal en el ciberespacio
cumplan con estándares internacionales de protección como los principios de idoneidad,
necesidad y proporcionalidad.11 Estas medidas no sólo serán aplicables a la persecución penal
9 En ese sentido, la resolución A/HRC/20/L.13 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas declaró que “los derechos de
las personas también deben estar protegidos en Internet”.
10 El rol de los intermediarios de internet ha ganado una creciente atención, por su rol crítico en asegurar derechos como el de Libertad
de Expresión. Al respecto, pueden consultarse marcos de referencia como los principios de Manila. [en línea] Disponibles en https://
www.manilaprinciples.org/es
11 En ese sentido, una herramienta útil de análisis es el documento “Principios Internacionales sobre la Aplicación de los Derechos
Humanos a la Vigilancia de las Comunicaciones”. [en línea] Disponible en https://es.necessaryandproportionate.org/text
POLÍTICA
20 NACIONAL DE
CIBERSEGURIDAD
(PNCS)
2017-2022

del Estado, sino al actuar de todos sus órganos, velando también la aplicación de este derecho
entre usuarios del ciberespacio. La vigilancia masiva e indiscriminada en el ciberespacio, atenta
gravemente contra los derechos fundamentales.
En los esfuerzos en materia de derechos fundamentales se considerarán especialmente los derechos
de grupos vulnerables, como los niños, niñas y adolescentes, personas de la tercera edad, personas
con discapacidad y minorías étnicas, entre otras; además del empleo de un enfoque de género,
que permita hacer visibles y enfrentar las desigualdades que enfrentan los diversos usuarios del
ciberespacio.
La política procurará que todas las personas puedan disfrutar de un ciberespacio seguro y libre de
abusos tales como el acoso en línea, el robo de información personal, la vigilancia masiva, y otras
prácticas que perjudican especialmente a sectores menos privilegiados de la sociedad. En particular,
se llevarán adelante esfuerzos a todo nivel para que la ciberseguridad no sea considerada un lujo para
las personas ni para las organizaciones del país.
C. Chile desarrollará una cultura de la ciberseguridad en torno a la educación,

buenas prácticas y responsabilidad en el manejo de tecnologías digitales
1. Una cultura de la ciberseguridad

Las TIC contribuyen a la formación equitativa e inclusiva del acervo cultural, tecnológico y económico
del país y al desarrollo integral de las personas.
Por ello, se fomentará a todo nivel, la creación de una cultura de la ciberseguridad con el objeto que
la sociedad cuente con las herramientas y el conocimiento para entender este ámbito de relaciones
humanas, con sus ventajas, oportunidades y riesgos, y pueda manejarlos adecuadamente.
2. Sensibilización e información a la comunidad

Se sensibilizará a las personas sobre los riesgos y amenazas del ciberespacio para lograr un uso seguro
de las plataformas que prestan servicios a la comunidad tanto desde las instituciones públicas como
de agentes privados.
Se informará a la comunidad sobre el buen uso, las medidas de cuidado personal y seguridad en el
ciberespacio.
3. Formación para la ciberseguridad

Esta necesidad depara grandes desafíos a nuestro sistema educacional. La formación temprana y
avanzada de la población no está ajena a estos desafíos y corresponde hacerse cargo de las brechas
digitales producto de desigualdades en recursos, capacidades, infraestructura, conectividad, entre otras.
Para esto es crucial apoyar la implementación de iniciativas que fomenten y desarrollen una cultura
digital consciente, competente, informada y responsable que incluya a todos los actores relevantes
entendiendo que estamos frente a un esfuerzo colectivo en pos de un beneficio común y de largo plazo.
21

D. El país establecerá relaciones de cooperación en ciberseguridad con otros
actores y participará activamente en foros y discusiones internacionales
1. Principios de política exterior chilena

La política exterior de Chile tiene como base una serie de principios que orientan su diplomacia y su
acción: el respeto al derecho internacional, la promoción de la democracia, el respeto a los derechos
humanos, la prevención de conflictos, la solución pacífica de las controversias y la responsabilidad
de cooperar en el ámbito internacional, los cuales guían los intereses de nuestra política exterior, a
saber: la contribución al fortalecimiento del multilateralismo y la promoción de la paz y la seguridad
internacional, entre otros12.
La emergencia del ciberespacio, y muy especialmente internet, como un bien público global, nos
obliga a enfrentar el desafío de gestionar sus riesgos a todo nivel, donde el plano internacional reviste
particular importancia, considerando el carácter global y transfronterizo del mismo.
La ciberseguridad es un concepto transversal y multifactorial, que en el plano internacional significa
tanto la posibilidad de construir capacidades, enfoques y medidas comunes en cooperación y asistencia
con otros países, como la convicción de que un trabajo diplomático sostenido en el ámbito multilateral
y de múltiples partes interesadas permite disminuir los riesgos de conflicto en el ciberespacio.
Para lograr lo anterior, el Ministerio de Relaciones Exteriores deberá coordinar con el resto de los
ministerios y agencias de gobierno, la política internacional en materia de ciberseguridad.
2. Cooperación y asistencia
En materia de cooperación internacional dentro del ámbito bilateral, se potenciará la relación con
otros países en ciberseguridad, bajo diversas modalidades como la asistencia desde o hacia Chile, el
intercambio de información y experiencias, la implementación y profundización de mecanismos de
diálogo político en la materia, y el empuje de medidas de transparencia y construcción de confianza
en el ciberespacio, priorizando una aproximación multiagencial a los temas.
3. Reforzar la participación en instancias multilaterales y en instancias de

múltiples partes interesadas (multistakeholder)
Se deben orientar los esfuerzos para promover que el campo digital sea un entorno libre, abierto y
seguro para todos los usuarios del ciberespacio.
Es necesario fortalecer el trabajo del país en la materia, tomando en consideración los especiales
desafíos que se plantean, tanto en sus condiciones técnicas, en el carácter global y descentralizado
de la red, como en sus dimensiones políticas, caracterizadas por un sistema de gobernanza de internet
de múltiples partes interesadas, donde el sector privado y la sociedad civil tienen un especial rol.
Dentro de ese marco, se incrementará la participación del país en instancias multilaterales y globales,
apoyando de la misma forma procesos de consulta regional, subregional y multilateral en el área,
particularmente en América Latina, involucrando activamente a las diversas partes interesadas en el
debate.
12 Más información en:http://www.minrel.gov.cl/minrel/site/artic/20080802/pags/20080802194424.html
POLÍTICA
22 NACIONAL DE
CIBERSEGURIDAD
(PNCS)
2017-2022

4. Fomentar normas internacionales que promuevan la confianza y
seguridad en el ciberespacio
Aun cuando prácticamente no existen instrumentos normativos específicos, el ciberespacio está
regulado tanto por las leyes nacionales como por la normativa internacional general aplicable, por lo
que el desafío consiste principalmente en identificar e interpretar las normas relevantes del derecho
internacional aplicables.
No obstante, existen desafíos que deben enfrentarse mediante acuerdos y normas internacionales
específicas, como la Convención sobre Ciberdelitos a la que el país adherirá, efectuando reservas y
prevenciones consistentes con la presente política.
Simultáneamente se promoverá el debate y la adopción de acuerdos multilaterales y bilaterales
que fomenten la cooperación y asistencia mutua en ciberseguridad, tanto a nivel de instrumentos
formales como de acuerdos y arreglos informales que apunten a la transparencia y construcción de
confianzas internacionales en la materia.
E. El país promoverá el desarrollo de una industria de la ciberseguridad, que

sirva a sus objetivos estratégicos
1. Importancia de la innovación y desarrollo en materia de ciberseguridad

Las actividades de seguridad interior y defensa exterior en general requieren de un fuerte componente
de innovación y desarrollo, que redundan en un mayor desarrollo de la industria nacional en el área.
En ese marco, el sector de la ciberseguridad requiere de un especial esfuerzo, atendida su relativa
novedad e importancia estratégica para el país en su conjunto.
2. Ciberseguridad como medio para contribuir al desarrollo digital de Chile

Mientras el tamaño del sector TIC representa cerca de un 3~4,12% del total de la economía chilena,
en los países OECD este sector promedia un 6% de participación en la economía de los países13,
generando una brecha entre ambas realidades que Chile subsanará, en parte, mediante el desarrollo
del componente de ciberseguridad dentro de esa industria.
Se generará tanto una mayor demanda a la industria de tecnologías de la información como un mayor
desarrollo industrial en la materia que permita al país acercarse a los indicadores de la OECD, junto
con potenciar los objetivos de la política.
3. Desarrollo de la industria de ciberseguridad en Chile

No existen cifras específicas respecto al nivel de desarrollo de la industria nacional, sólo estudios que
exploran esta alternativa14. Los esfuerzos por desarrollar una industria de ciberseguridad en el país
13 Existen actualmente estudios que dan una aproximación al valor del PIB que aporta el sector TIC, como por ejemplo, el “Índice País
Digital” realizado por la Fundación País Digital en alianza con la UDD, entregado en enero del año 2015, estimó que el tamaño del
sector TIC representa un 3% sobre el total de la economía chilena (fuente año 2012). Por otra parte, la Subsecretaría de Economía
encargó a F&K Consultores el “Estado del desarrollo digital en Chile”, en marzo de 2015, el cual entregó que el valor agregado del
sector TIC llega a un 4,12% respecto al valor agregado total (fuente año 2011).
14 Informe “Tecnologías de la Información y Comunicación en Chile: Áreas de investigación y capacidades, informe de estado del arte”,
Conicyt, 2010. “Índice País Digital”, Fundación País Digital en alianza con la UDD, enero de 2015. “Estado del desarrollo digital en Chile”,
F&K Consultores, marzo de 2015.
23

irán acompañados de estudios que caractericen la industria e identifiquen dominios estratégicos para
desarrollar en el corto, mediano y largo plazo.
En particular, un dominio que normalmente se desarrolla en la experiencia comparada, es la industria
nacional vinculada al desarrollo y uso de estándares de cifrado, atendida su importancia estratégica
para la seguridad exterior del país.
4. Contribuir a la generación de oferta por parte de la industria local

Se adoptarán medidas que ayuden a crear y fortalecer una industria nacional de servicios, tecnologías
y gestión de la ciberseguridad, a través programas e iniciativas que apunten a la producción de
nuevos bienes y servicios en el área. Para ello, se creará un polo de desarrollo en el área, en línea con
la Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento15 y la Agenda Digital 2020.
5. Generación de demanda de parte del sector público basado en los

intereses estratégicos del Estado
A partir de la generación de demanda del sector público en base a sus necesidades, intereses
estratégicos y de seguridad, se promoverá el fortalecimiento de una industria nacional de servicios,
tecnologías y gestión de la ciberseguridad, alineada con estándares técnicos internacionales.
15 Disponible en: http://www.agendaproductividad.cl/
POLÍTICA
24 NACIONAL DE
CIBERSEGURIDAD
(PNCS)
2017-2022

7 Funciones e institucionalidad
necesarias para desarrollar una
política nacional de ciberseguridad
A. Institucionalidad para la ciberseguridad

Para cumplir con esta ambiciosa política nacional de ciberseguridad y siguiendo el ejemplo de diversos
países que han iniciado este proceso hace algunos años, resulta imprescindible para Chile contar
con un modelo de gobernanza de la ciberseguridad que se haga cargo de, al menos, desempeñar
las funciones que se identifican como esenciales, y que no están siendo abordadas o se ejecutan de
manera descoordinada en el país, por lo cual se propone la creación de una institucionalidad que
asuma dichas funciones.
El modelo de gobernanza y la estructura organizacional moderna, acorde a las necesidades del
ciberespacio y el desarrollo digital del país, será materia de ley a ser preparada y presentada por los
actores institucionales responsables de esta materia. Asimismo, se evaluará la creación de un consejo
consultivo asesor, de integración multisectorial.
Las funciones que se identifican como esenciales son la gestión de relaciones interinstitucionales,
gestión de incidentes, funcionamiento como punto de contacto nacional e internacional en este
ámbito, función comunicacional, función normativa técnica y asesora en normativa general, función
de seguimiento y evaluación de medidas.
Para lo anterior, se considerará especialmente la correspondencia de la institucionalidad de
ciberseguridad con las iniciativas complementarias que se están desarrollando en materia de
gobernanza digital en la administración del Estado.
B. Gobernanza transitoria en ciberseguridad

Mientras se discute y aprueba en el Congreso Nacional el proyecto de ley sobre ciberseguridad,
que contendrá la propuesta de institucionalidad definitiva, ciertas funciones identificadas como
esenciales, deberán ser ejercidas temporalmente por algunas de las instituciones que forman parte
de la actual estructura de Gobierno, por ejemplo, en materia técnica para la gestión de los incidentes
que se generen en la Red de Conectividad del Estado cumplirá tal rol el CSIRT Gob, mientras que a
nivel político, se propone prorrogar la existencia y ampliar el mandato del Comité Interministerial
sobre Ciberseguridad, respecto de la función comunicacional, de coordinación y seguimiento de
medidas presentadas en la PNCS.
25

8 Medidas de política pública 2017-2018
Las presentes medidas forman parte de la agenda de políticas públicas a implementar, basadas en los
objetivos estratégicos expuestos anteriormente16.
RESPONSABLE/
MEDIDA OBJETIVOS PNCS
COLABORADORES
Preparar y enviar al Congreso Nacional un proyecto

MISP - MINDEF –
de Ley sobre ciberseguridad, para consolidar
1 MINHACIENDA (CICS A
institucionalidad y manejo de incidentes de
supervisor de la medida)
seguridad informática en el país.
Actualizar el DS 83 sobre seguridad de la información

del Estado, con miras a la adopción de estándares
2 MINSEGPRES A
renovados y a un modelo de control de su
cumplimiento efectivo.
Añadir una dimensión de ciberseguridad a la

MOP (Dirección de
3 preparación y gestión de contratos de concesión de A
concesiones)
obra pública.
Creación de un grupo de trabajo que establezca

un marco normativo y de obligaciones para las
4 MISP A
infraestructuras críticas en Chile, desde un enfoque
de gestión de riesgos.
Creación de una norma técnica para el desarrollo

5 o contratación de software en el Estado, acorde a MINSEGPRES A
estándares de desarrollo seguro.
Creación de una plataforma para agregar información

6 CSIRT A
sobre incidentes de ciberseguridad.
Decretar coordinadamente requisitos actualizados de MTT - Superintendencias -

7 A
seguridad para sectores económicos regulados. CSIRT
Identificar un set mínimo de riesgos para las

8 CSIRT A
infraestructuras críticas de la información.
16 El primer organismo es el responsable principal de la tarea, y los organismos sucesivos colaboran en su ejecución.
La denominación de CSIRT corresponde al actual equipo de seguridad de la Red de Conectividad del Estado, que asumirá
progresivamente funciones operativas identificadas en la presente política.
Las instituciones públicas están identificadas con las siguientes siglas: CICS, Comité Interministerial sobre Ciberseguridad; MISP,
Ministerio del Interior y Seguridad Pública; MTT, Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones; MINDEF, Ministerio de Defensa
Nacional; MINHACIENDA, Ministerio de Hacienda; ANI, Agencia Nacional de Inteligencia; MINJUSTICIA, Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos; MINSEGPRES, Ministerio Secretaría General de la Presidencia; MOP, Ministerio de Obras Públicas; MINEDUC, Ministerio de
Educación; MINREL, Ministerio de Relaciones Exteriores; MSGG, Ministerio Secretaría General de Gobierno; MINECON, Ministerio de
Economía, Fomento y Turismo.
Cuando se denomina un ministerio sin identificar un servicio público o subsecretaría específica, se refiere a la subsecretaría que forma
parte del Comité Interministerial sobre Ciberseguridad o, en caso que el Ministerio correspondiente no forme parte del Comité, a una
tarea que debe emprender el Ministerio correspondiente de manera global.
POLÍTICA
26 NACIONAL DE
CIBERSEGURIDAD
(PNCS)
2017-2022

RESPONSABLE/
COLABORADORES
Implementar una matriz estandarizada para reportes

9 CSIRT, MINSEGPRES A
de incidencias en materia de ciberseguridad.
Incorporar la dimensión de ciberseguridad en el MISP (CICS supervisor de la

10 A
sistema nacional de emergencias. medida)
Preparación de normativa que establezca

mecanismos seguros de intercambio de información
MISP - MINDEF - ANI–
11 en el Gobierno, entre autoridades de alto nivel A
MINREL- MINSEGPRES
y otros funcionarios que manejen información
reservada o secreta.
Preparación de un estudio sobre la resiliencia de las

redes de telecomunicaciones en Chile, proponiendo
12 MTT A
medidas para mejorar la misma en el ámbito público
y privado.
13 Actualizar normativa sobre delitos informáticos MISP - MINJUSTICIA B
Diseñar e implementar una matriz estandarizada de MISP (con policías y ANI) -

14 B
denuncias de ciberdelitos. MINJUSTICIA
Promover el fortalecimiento de las capacidades de

15 investigación y análisis forense relacionadas con el MISP (con ANI y policías) B
ciberdelito.
Generar primer punto de difusión de información

para el ciudadano sobre Ciberseguridad, basado en MISP - MSGG (CICS
16 C
los diferentes canales electrónicos y redes sociales supervisor de la medida)
que ofrece internet.
Instaurar el mes de la Ciberseguridad en octubre de

cada año, promoviendo y consolidando actividades MISP - MSGG (CICS
17 C
de sensibilización en todos los niveles. Además, de en supervisor de la medida)
Febrero participar en el día internet segura.
Diseñar e implementar una campaña de

ciberseguridad de carácter masivo y fomentar
la implementación de programas de difusión MSGG (CICS supervisor de la
18 C
estableciendo alianzas con los privados en medida)
campañas de sensibilización, con énfasis en sectores
vulnerables y empleando perspectiva de género.
Generar guías de buenas prácticas para la ciudadanía

19 CICS C
y el sector público.
Conformar una mesa intersectorial para fomentar la MINEDUC- MINECON (Mesa

20 formación en ciberseguridad en todos los niveles y Capital Humano) (CICS C
estamentos del sector educativo. supervisor de la medida)
27

RESPONSABLE/
COLABORADORES
Diseñar e implementar una campaña de MDS (Senama) - MINECON

21 ciberseguridad orientada a los adultos mayores, que (Mesa Capital Humano) (CICS C
considere medidas de capacitación y difusión. supervisor de la medida)
MINEDUC (Enlaces) -
Incorporación de Seguridad en Internet en programas
MINECON(Mesa Capital
22 específicos de MINEDUC, reforzando la iniciativa C
Humano) (CICS supervisor de
ENLACES.
la medida)
Apoyar decididamente el establecimiento a nivel

internacional de procesos de consultas políticas
23 MINREL D
regionales, subregionales y multilaterales, con
especial énfasis en la región.
Avanzar en el establecimiento de mecanismos

bilaterales de trabajo, diseñando agendas e
24 MINREL D
implementando instancias de consultas políticas
transversales con países afines.
Elaborar un documento de política internacional de MINREL (CICS supervisor de

25 D
Chile sobre el ciberespacio y ciberseguridad. la medida)
Establecimiento de un grupo de trabajo interagencial

26 para abordar temas internacionales relativos al MINREL - OTROS D
ciberespacio.
Propiciar el intercambio de experiencias con otros

países en materia de ciberseguridad, con énfasis en
27 MINREL D
la implementación y evaluación de estrategias y
políticas.
Analizar la regulación y aplicación del régimen MINHACIENDA (Dirección

28 vigente de compras públicas respecto a apoyo Chilecompra) - MISP - E
productivo e intereses nacionales estratégicos. MINDEF
Realizar estudios tanto de caracterización de la

industria de ciberseguridad (oferta), como de acceso
y uso de ciberseguridad en el país (demanda), con
29 CORFO - MINDEF - MINECON E
el objeto de orientar programas especiales para
impulsar la industria de ciberseguridad nacional, en
sectores definidos.
Estudio de incentivos tributarios, subsidios o

MINHACIENDA - MINECON -
30 mecanismos de I+D+i para desarrollo y adopción de E
CORFO
estándares de ciberseguridad.
Tramitar nueva ley de datos personales, con

facultades a un órgano específico que pueda
31 MINHACIENDA- MINECON A, B
imponer requisitos de seguridad y de notificación de
filtraciones de datos.
POLÍTICA
28 NACIONAL DE
CIBERSEGURIDAD
(PNCS)
2017-2022

RESPONSABLE/
COLABORADORES
Establecer una o más instancias de colaboración

32 multisectoriales con diversos actores sociales (ONG, CICS (coordinador de mesas) A, B, C
empresas, gremios, academia y otras)
Actualizar DTO 5996 y DS 1299 en coherencia con

modificación del DS 83, estableciendo requisitos
33 para acceder a la red (autoevaluación, curso online) MISP A, C
y la obligación de reportar incidentes por parte de
organismos públicos.
Realizar ciberejercicios sobre incidentes de

Ciberseguridad con diferentes comunidades
interesadas para fomentar el conocimiento,
34 CSIRT A, C
investigación y difusión adecuada de brechas,
vulnerabilidades y vías de mitigación encontradas en
los sistemas nacionales.
Incorporar estándares de ciberseguridad a los

proveedores del Estado, exigiendo requisitos MINHACIENDA (Dirección
35 A, E
específicos para proveedores TIC, y analizando otros Chilecompra)
para el resto de los proveedores.
Incorporar en la Encuesta Nacional Urbana

MISP (Subsecretaría de
36 de Seguridad Ciudadana (ENUSC) un set de preguntas B, C
Prevención del Delito)
vinculadas a los ciberdelitos.
Generar, y actualizar regularmente, catastro de

oferta en capacitación para funcionarios públicos,
37 MISP - MINREL B, C, D
sobre ciberseguridad disponible en organismos
internacionales e instituciones nacionales.
MISP - MINREL -
Adherir e implementar la Convención sobre
38 MINJUSTICIA- MINISTERIO B, D
Ciberdelitos del Consejo de Europa.
PÚBLICO
Fomentar el patrocinio del Estado a proyectos de

39 I+D+i con financiamiento público o privado, nacional CICS C, E
o internacional en materias de Ciberseguridad.
CORFO - MINECON (Mesa

Promover el desarrollo de capital humano avanzado
Capital Humano) Actores del
40 en asuntos de Ciberseguridad en los distintos C, E
mundo público, privado y
ámbitos técnico-profesionales.
académico
Apoyar la exportación de productos y servicios

nacionales en el área de ciberseguridad,
41 MINREL (Prochile) - MINECON D, E
identificando ferias internacionales y evaluando
posibilidades de apoyo.
29

9 Anexos
Anexo Nº1: Normas e instituciones que intervienen en
ciberseguridad en Chile
1. NORMAS RELEVANTES A NIVEL NACIONAL
a. Constitución Política de la República

• Artículo 8º, relativo a la transparencia pública.
• Artículo 19º, que contempla un catálogo de derechos fundamentales donde son especialmente
relevantes: Nº2, igualdad ante la ley; Nº3 y 7, relativos al debido proceso y seguridad individual;
Nº4 y 5, sobre protección de la vida privada e inviolabilidad de las comunicaciones; Nº12, que
garantiza la libertad de expresión y de información; y Nº24 y 25, relativos a la propiedad y
libertad de creación.
• Artículo 24º, que otorga a quien ejerza la Presidencia de la República la autoridad para conservar
el orden público en el interior y la seguridad externa de la República, además de las normas que
regulan las facultades de otros poderes y órganos del Estado.
• Artículos 39º y siguientes, que regulan situaciones específicas que afectan el normal
desenvolvimiento del Estado.
b. Leyes
• Código Procesal Penal: Regula el proceso de investigación y juicio criminal en Chile, y en
ese marco, cualquier investigación relativa a ciberdelitos que sea llevada adelante en el país.
Junto con ello, regula un conjunto de medidas intrusivas, que pueden afectar la vida privada o
inviolabilidad de las comunicaciones de sus destinatarios, y por ende la confidencialidad de su
información, para lo que la Ley exige requisitos legales a su respecto, junto con una orden judicial
que autorice la práctica de dichas medidas.
• Ley Nº19.913, crea la unidad de análisis financiero y modifica diversas disposiciones en
materia de lavado y blanqueo de activos: regula algunas medidas de investigación y vigilancia
que, tal como en el caso Código Procesal Penal, pueden afectar la vida privada o inviolabilidad de
las comunicaciones de sus destinatarios, y por ende la confidencialidad de su información, debido
a lo también en este caso la Ley exige una autorización judicial aparejada al cumplimiento de los
requisitos legales del caso.
• D.L. Nº 211, Ley de Defensa de la Libre Competencia: de manera idéntica al caso anterior, la Ley
autoriza la práctica de diligencias intrusivas en casos específicos, que se regulan en los mismos
términos ya expuestos.
• Ley Nº19.974, sobre el Sistema de Inteligencia del Estado y crea la Agencia Nacional de
Inteligencia: en el marco de la recolección de antecedentes de inteligencia, esta Ley regula la
práctica de procedimientos especiales de obtención de información, que deben efectuarse con
POLÍTICA
30 NACIONAL DE
CIBERSEGURIDAD
(PNCS)
2017-2022

orden judicial previa y una serie de otros resguardos legales que limitan la obtención y uso de
esta información.
• Código Penal: es el principal catálogo de delitos del país, contemplando la descripción de un
conjunto de conductas específicas junto a las penalidades que se asocian a ellas. En el marco de la
ciberseguridad, este Código contiene una serie de conductas que son susceptibles de cometerse
a través del ciberespacio o afectar sus componentes, con lo que tiene una relevancia central en
la formulación de políticas y combate al cibercrimen.
• Código de Justicia Militar: es un cuerpo legal que contiene disposiciones específicas relativas
en su mayor parte a delitos cometidos por militares o en tiempos de guerra. Dentro de sus
disposiciones, se contienen algunos delitos relativos al espionaje y revelación de información
clasificada a terceros, que apuntan a la protección de la seguridad nacional.
• Ley Nº19.223, tipifica figuras penales relativas a la informática: dentro de los ciberdelitos,
existe una subcategoría relativa a la afectación de los componentes lógicos del ciberespacio
(programas de computación, sistemas informáticos, bases de datos), que se denominan delitos
informáticos. Esta Ley contempla tipos penales específicos para el acceso no autorizado,
sustracción y destrucción de sistemas de información.
• Ley Nº 20.009 sobre Extravío, Robo o Hurto de Tarjetas de crédito y débito
• Ley Nº 18.168, ley general de telecomunicaciones: esta Ley regula el marco jurídico del
sector de las telecomunicaciones en el país, que proveen de infraestructuras físicas y lógicas
claves para el desarrollo del ciberespacio nacional. Dentro de sus disposiciones, destaca la
protección la confidencialidad e integridad de la información mediante la tipificación de
delitos de interceptación no autorizada (art. Nº36B letras b y c). Cobran también especial
relevancia para la ciberseguridad del país dos modificaciones recientes, correspondientes a la
Ley Nº20.453, que consagra el principio de neutralidad en la red para los consumidores y
usuarios de internet, que regula las medidas de gestión de red que puede adoptar un prestador
de servicios de Internet, junto con establecer un deber de confidencialidad; y la Ley Nº20.478,
sobre recuperación y continuidad en condiciones críticas y de emergencia del sistema
público de telecomunicaciones, promulgada tras el terremoto que afectó a Chile año 2010, y
que como su nombre señala, establece medidas que permiten mantener la continuidad de las
telecomunicaciones en el país y, con ello, la disponibilidad de la información contenida en el
ciberespacio.
• Ley Nº19.799, sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación
de dicha firma: regula el uso de documentos electrónicos en el país y, con ello, mecanismos para
asegurar la integridad y confidencialidad de la información, mediante el uso de mecanismos de
firma digital, junto con un sistema que garantice el apropiado funcionamiento de quienes prestan
estos servicios.
• Ley Nº20.285, sobre acceso a la información pública: crea un régimen de transparencia para
las actividades del Estado, con obligaciones de transparencia activa, que debe efectuarse a
través del sitio web de cada organismo público afectado; y pasiva, consistente en los datos que
puede requerir cualquier persona a estos organismos, en la medida que no afecte otros derechos
e intereses establecidos en la ley, como la seguridad del Estado o la privacidad de terceros, de
manera tal que no se afecte la confidencialidad de la información en juego.
31

• Ley Nº19.628, sobre protección de la vida privada: establece un conjunto de principios y
derechos relativos al manejo de datos personales en el país que puede exigir un titular de datos
personales a quien posea o administre un registro de los mismos, junto con reglas de aplicación
general para el manejo de datos personales por el sector público y privado, en torno al resguardo
de la confidencialidad de esa información.
c. Decretos
• D.S. Nº83/2005, aprueba norma técnica para los órganos de la administración del estado sobre
seguridad y confidencialidad de los documentos electrónicos: este decreto, desarrollando
lo establecido en la Ley Nº19.799, establece una norma técnica aplicable a la administración
pública, respecto de la seguridad y confidencialidad de los documentos electrónicos, y con ello,
también de su infraestructura de la información, basada en el estándar ISO 27.000 y, junto con
ello, estableciendo medidas administrativas como la creación de comités de la seguridad de la
información en cada servicio público. Complementa a este decreto el D.S. 93/2006, que aprueba
norma técnica para la adopción de medidas destinadas a minimizar los efectos perjudiciales
de los mensajes electrónicos masivos no solicitados recibidos en las casillas electrónicas
de los órganos de la administración del estado y de sus funcionarios, y que como su nombre
describe, regula medidas orientadas a prevenir la recepción de SPAM en las casillas electrónicas
de la administración del estado.
• D.S. Nº1.299/2004, establece nuevas normas que regulan la Red de Conectividad del Estado
que administra el Ministerio del Interior y fija los procedimientos, requisitos y estándares
tecnológicos para la incorporación a dicha red de instituciones públicas: este decreto, teniendo
como antecedente la ley de presupuestos para el año 2005 y el D.S. 5996/1999, consolida una
intranet denominada Red de Conectividad del Estado, en la que deberán inter conectarse una
serie de ministerios y organismos públicos. Esta red centraliza el acceso a Internet y debe cumplir
con estándares técnicos de seguridad acordes con los estándares del IEEE e ISO.
• D.S. Nº1/2015, aprueba norma técnica sobre sistemas y sitios web de los órganos de la
administración del Estado: actualiza las normas técnicas para los sitios web de la administración
del Estado, regulando condiciones de confidencialidad, disponibilidad y accesibilidad de la
información contenida en dichos sitios, todas condiciones centrales para la ciberseguridad.
• D.S. Nº533/2015, crea comité interministerial sobre ciberseguridad: crea un Comité
interministerial con el objetivo de preparar una propuesta de Política Nacional de ciberseguridad,
del que forma parte el presente anexo.
POLÍTICA
32 NACIONAL DE
CIBERSEGURIDAD
(PNCS)
2017-2022

2. INSTITUCIONES INTERVINIENTES EN MATERIA DE CIBERSEGURIDAD
a. Ministerio del Interior y Seguridad Pública
Entidad Rol Misión

El Ministerio del Interior y Seguridad Pública tiene la misión de resguardar
la seguridad pública, y en tal sentido coordina, evalúa y controla la
ejecución de planes intersectoriales en materia de prevención y control
Preventivo
Subsecretaría de la delincuencia (Art. 1 Ley N°20.502), entre ellas las que corresponden
Formulador de
del Interior a los ciberdelitos, estableciendo políticas públicas para prevenirlos,
Política Pública
enfrentarlos y sancionarlos. El Departamento de crimen organizado en
particular, es responsable de elaborar estrategias para el combate del
cibercrimen (Res. Exenta 10168, 3/12/2013)
En virtud del Decreto Supremo N° 5996 de 1999, es el MISP el encargado

de implementar y operar a nivel nacional, a través de la División de
Informática, la Red de Conectividad del Estado (RCE). En complemento
Preventivo al decreto anterior, el Decreto Supremo N° 1299 del de 2004, faculta a
esta cartera de Estado, para publicar o difundir las normas oficiales de la
Subsecretaría Reactivo
República en materia de seguridad de la información y establecer normas,
del Interior
Formulador de estándares y políticas de seguridad lógica que en forma obligada deberán
política pública cumplir las instituciones públicas que se participan de la RCE, estando
habilitada además para solicitar consultas de carácter técnico a cualquier
institución del Estado. Cabe destacar la labor de la RCE como herramienta
de apoyo a la ciberseguridad gubernamental
PDI, Brigada
Preventivo e Encargada de la investigación de los delitos de conformidad con
Investigadora del
Investigativo instrucciones del Ministerio Público, como es el caso de los ciberdelitos.
Ciber Crimen
Carabineros,
Preventivo e Encargados del orden público y la seguridad pública interior, su alteración
Departamento
investigativo debe ser prevenida e investigada, como es el caso de los ciberdelitos.
OS 9
De acuerdo a la Ley 19.974 que regula su funcionamiento, entre sus tareas

Agencia Nacional
Preventivo se encuentra: “proponer normas y procedimientos de protección de los
de Inteligencia
sistemas de información crítica del Estado” Art 8, letra c)
33

b. Ministerio de Defensa Nacional
Entidad Rol Misión
La Subsecretaría de Defensa es la entidad responsable de generar
y mantener actualizada la planificación primaria y políticas
Subsecretaría de Formulador de
correspondientes para enfrentar los desafíos que la ciberseguridad
Defensa política
plantea para la Defensa Nacional, y de asegurar la correspondencia de la
planificación secundaria con ésta.
Las instituciones de las Fuerzas Armadas están a cargo de proteger su

propia infraestructura de la información, además de colaborar en las
tareas de ciberseguridad que correspondan en relación con la seguridad
nacional y el sistema nacional de inteligencia.
El Estado Mayor Conjunto es el organismo de trabajo y asesoría

Estado Mayor
Preventivo y permanente del Ministro de Defensa Nacional en materias que tengan
Conjunto y Fuerzas
reactivo relación con la preparación y empleo conjunto de las Fuerzas Armadas,
Armadas
y está a cargo de elaborar y mantener actualizada la planificación
secundaria de la Defensa, junto con otras tareas relevantes para la
ciberseguridad del país.
Las Fuerzas Armadas, por su parte, están a cargo, acorde a la planificación

realizada, de los planes institucionales y operativos que correspondan.
c. Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

La Subsecretaría de Telecomunicaciones, que genera políticas públicas y fiscaliza su cumplimiento
en materia de telecomunicaciones, está a cargo de la implementación de la Ley 20.478, “Sobre
Recuperación y Continuidad en Condiciones Críticas y de Emergencia del Sistema Público de
Telecomunicaciones”, lo que realiza a través del decreto 60/2012 que fija el Reglamento para la
interoperación y difusión de la mensajería de alerta, declaración y resguardo de la infraestructura
crítica de telecomunicaciones e información sobre fallas significativas en los sistemas de
telecomunicaciones. Asimismo, esta subsecretaría es la encargada de fiscalizar que se respete el
principio de neutralidad de la red consagrado en la Ley 20.453.
d. Ministerio de Economía, Fomento y Turismo

Se encarga de formular políticas públicas en materia productiva. La misión del Ministerio de Economía
es promover la modernización y competitividad de la estructura productiva del país, la iniciativa privada
y la acción eficiente de los mercados, el desarrollo de la innovación y la consolidación de la inserción
internacional de la economía del país, de allí que la consideración de la ciberseguridad como un foco de
desarrollo nacional sea considerada en la Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento.
e. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Por el rol que le corresponde en la modernización del sistema de justicia, la promoción de las normas
y políticas públicas orientadas a facilitar el acceso y la protección de los derechos fundamentales de
las personas y la seguridad ciudadana, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos debe en este
contexto velar por la constante actualización y adecuación técnica de la legislación a los desafíos que
impone el desarrollo tecnológico.
POLÍTICA
34 NACIONAL DE
CIBERSEGURIDAD
(PNCS)
2017-2022

f. Ministerio de Relaciones Exteriores
Con el rol de articulador en la comunidad internacional y coordinador internacional de la política
nacional de ciberseguridad, la Dirección de Seguridad Internacional y Humana del Ministerio (DISIN)
identifica, coordina y promueve la posición e intereses de Chile en la comunidad internacional en
materia de ciberseguridad, en todas sus dimensiones. Asimismo, coordina y promueve la participación
de Chile en organismos y foros internacionales especializados (Meridian, Octopus), OEA, UNASUR, UIT,
IGF, Grupos de expertos ONU, entre otros). Fomenta además las relaciones bilaterales en esta materia.
g. Ministerio Secretaría General de la Presidencia

En relación con la formulación de políticas públicas en materia de gobierno y desarrollo digital,
el Ministerio Secretaría General de la Presidencia, a través de la actual Unidad de Modernización
del Estado tiene como objetivo acercar el Estado a las personas, y en este contexto desarrolla la
modernización del Estado y el Gobierno digital.
h. Universidad de Chile
Entidad Rol Misión

NIC Chile es la organización encargada de administrar el registro de
Órgano técnico, nombres de dominio .CL, y de operar la tecnología que permite que estos
NIC Chile
administrador nombres funcionen de manera eficiente y segura, para que personas,
empresas e instituciones puedan identificarse en Internet
CLCert tiene como principales objetivos:
Órgano académico, Entregar en forma oportuna y sistemática información sobre

punto de contacto vulnerabilidades de seguridad y amenazas.
CLCert con CERT Divulgar y poner a disposición de la comunidad información que permita
internacionales y prevenir y resolver estos incidentes de seguridad.
con FIRST
Educar a la comunidad en general sobre temas de seguridad, promoviendo
las políticas que permiten su implementación.
i. Instituto Nacional de Normalización

Cumpliendo el rol de órgano técnico, normalizador de estándares y acreditador, el Instituto nacional
de Normalización (INN), es una fundación de derecho privado sin fines de lucro, creada por CORFO en
el año 1973, como un organismo técnico en materias de la Infraestructura de la calidad, las cuales en
el ámbito de la ciberseguridad se relacionan con la serie de normas ISO/IEC 27000.
j. Ministerio Público
Cumpliendo el rol de dirigir la persecución penal y ejercer la acción penal pública, el Ministerio
Público es un organismo autónomo, cuya función es dirigir la investigación de los delitos, llevar a los
imputados a los tribunales, si corresponde, y dar protección a víctimas y testigos.
35

k. Poder Judicial
Con la facultad exclusiva de conocer resolver y hacer cumplir lo juzgado en causas civiles y penales, el
Poder Judicial está conformado por tribunales de diversa competencia: civil, penal, laboral y familia. En
el marco de la ciberseguridad, los jueces autorizan algunas diligencias intrusivas, controlan la legalidad
de la investigación penal, y deciden respecto de las causas criminales, incluyendo los ciberdelitos.
Anexo Nº2: Panorama de riesgos y amenazas
1. FUENTES Y TIPOS DE RIESGOS Y AMENAZAS

En atención a la naturaleza global del ciberespacio, los riesgos provienen de amenazas provenientes
tanto de Chile como del exterior, y poseen diversos orígenes, entre los que destacan para nuestro país:
• Incidentes internos: fugas involuntarias de información, interrupción accidental de sistemas
informáticos, u otros incidentes involuntarios que pueden afectar la confidencialidad, integridad,
disponibilidad y trazabilidad de la información.
• Desastres naturales o fuerza mayor: terremotos, inundaciones u otros desastres que puedan
afectar al ciberespacio, debido a la destrucción de infraestructuras físicas esenciales para la
disponibilidad de la información.
• Actividades de espionaje y vigilancia llevadas a cabo por actores estatales: conductas que
afectan la confidencialidad de la información, mediante su sustracción con fines políticos o
estratégicos. En particular, destacan acciones utilizando herramientas sofisticadas conocidas
como APT (amenazas avanzadas persistentes), que a su vez pueden valerse de vulnerabilidades
informáticas no publicadas de las tecnologías en uso.
• Ataques de denegación de servicio y denegación distribuida de servicios (DOS y DDOS):
consisten en la sobrecarga intencional de servicios que se proveen en un sistema informático,
que puede ser conducida desde un punto de la red o distribuirse para coordinar el ataque desde
varios puntos, muchas veces mediante dispositivos infectados con programas maliciosos, con el
fin de cumplir dicho propósito.
• Cibercrimen: actividades criminales cometidas contra componentes del ciberespacio (acceso
no autorizado, sabotaje de información, robo de información, secuestro de información o
ransomware o empleando herramientas del ciberespacio como medio de comisión phishing,
pharming, fraudes virtuales, y otros relacionados).
• Ataques a infraestructuras críticas mediante el ciberespacio: la alteración en el funcionamiento
de infraestructuras críticas (físicas o de la información) realizada por medios electrónicos. Por
ejemplo: disrupción masiva de sistemas financieros, intervención de servicios básicos, daños
físicos a infraestructuras físicas, y otros relacionados.
Todos estos riesgos y amenazas afectan la confidencialidad, integridad, disponibilidad y trazabilidad
de los activos de información en el ciberespacio, y en el mediano plazo, puede afectar el desarrollo
del país en el ciberespacio, privándonos de los beneficios asociados al gobierno digital, comercio
electrónico, formas de organización social facilitadas por el ciberespacio, y amenazando la seguridad
de las personas e instituciones en este ambiente. Algunos casos pueden caer en más de una categoría
de las aquí presentadas.
POLÍTICA
36 NACIONAL DE
CIBERSEGURIDAD
(PNCS)
2017-2022

2. RIESGOS Y AMENAZAS EN EL CONTEXTO GLOBAL
A nivel global, existen abundantes antecedentes sobre ciberataques consistentes en actividades de
espionaje y ataques de denegación distribuida de servicio (DDoS) en Internet, entre otros. Asimismo,
la interceptación masiva de redes de telecomunicaciones, la inutilización del servicio de Internet, el
espionaje contra gobiernos y empresas, además de ataques contra infraestructuras críticas como
bancos y servicios gubernamentales han marcado la pauta informativa. También existen antecedentes
de abusos de requerimientos legales de datos a diversos proveedores de productos servicios digitales
por parte de los países donde están radicados los mismos.
Dentro de estos casos, destacan: Irán (2010), cuyas centrífugas nucleares fueron inutilizadas por un
virus informático diseñado para tal efecto; Estonia (2007), donde parte de su infraestructura crítica
fue inutilizada por semanas; las revelaciones de Edward Snowden (2013) sobre espionaje masivo por
parte de las agencias de inteligencia de Estados Unidos, cuya extensión aún permanece incierta por la
cantidad y periodicidad de estas revelaciones; y el espionaje contra empresas de defensa (Lockheed,
2011) y entretención (Sony, 2014) del mismo país, cuya extensión compromete gravemente intereses
económicos y derechos fundamentales de las personas a lo largo del mundo.
3. RIESGOS Y AMENAZAS EN EL CONTEXTO REGIONAL

A nivel regional, países que han registrado el mayor número de ciberataques en Latinoamérica
fueron Brasil, Argentina, Colombia, México y Chile. Los accesos o robo de información desde un
ordenador infectado -denominados botnets- predominaron en la región. Incluso, un tipo específico
de este código malicioso llamado dorkbot generó más de 80 mil acciones contra el sistema virtual,
concentrándose en Chile (44%), Perú (15%) y Argentina (11%).17
4. ACTIVIDADES MALICIOSAS DETECTADAS EN LA RED DE CONECTIVIDAD DEL ESTADO

En Chile, la Red de Conectividad del Estado (RCE) sufre numerosas actividades maliciosas o
sospechosas. Existe registro de incidentes vinculados a ataques de denegación distribuida de servicios
(DDoS) o alteraciones de sitios webs gubernamentales, observándose un importante crecimiento de
éstos desde el año 2010. Asimismo, en el año 2015, a nivel general, los administradores de la red
gubernamental detectaron los siguientes patrones maliciosos:
17 Prandini, P. y Maggiore, M. 2013. Op. Cit.
37

Cantidad de Registros Descripción
58.375.435 Intentos de acceder a información de dispositivos de red mediante protocolo de
administración SNMP
45.903.511 Escaneo de puertos de administración de dispositivos de la plataforma switch,

router o seguridad.
19.745.086 Flujo web con traspaso de contraseñas en texto claro (sin cifrar)
7.805.544 Detección de actualizaciones dinámicas de DNS
5.570.661 Detección de flujo TFTP (transferencia de archivos) usando protocolo tftp
4.463.394 Detección de flujos portmap
3.359.194 Detección de trafico anómalo por el puerto de los DNS
2.479.277 Detección de flujos de escritorio remoto
2.077.435 Detección de consultas DNS por dominios reconocidos como de uso de malware
2.023.403 Detección de reconocimiento por PING
1.451.708 Escaneo de puertos de administración de dispositivos de la plataforma switch,

router o seguridad.
1.428.461 Detección de acceso a wordpress (componentes claves)
1.400.697 Detección de malware MORTO
1.120.311 Detección de tráfico NO cifrado a través de puerto tradicionalmente utilizado para

transmitir cifradamente (443)
1.106.303 Detección de acceso a zonas prohibidas de sitios web
1.025.252 Flujo de credenciales en texto claro de login wordpress (utilizando en sitios web de
gobierno)
Patrones detectados en la Red de Conectividad del Estado (RCE) durante el período 2015
(Fuente: División Informática del Ministerio del Interior, año 2016)
POLÍTICA
38 NACIONAL DE
CIBERSEGURIDAD
(PNCS)
2017-2022

5. CIBERDELITOS EN CHILE
De acuerdo con el Ministerio Público, en relación con el cibercrimen, entre los años 2010 y 2015, el
número de casos ingresados bajo el rótulo “delito informático” fue de 4.648 casos, distribuidos como
se indica a continuación:
Casos de ciberdelitos 2010 - 2015
Ministerio Público
1200
1000
Número de casos
800
600
400
200
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Años
Casos ingresados por ciberdelitos 2010 - 2015 por Ministerio Público, referidos sólo a las figuras reguladas en la Ley
N°19.223 (Fuente: ULDDECO, Ministerio Público, 201618).
Por su parte, según los datos aportados por la Policía de Investigaciones (PDI), durante el periodo
2010 - 2015, se realizaron un total de 3.370 investigaciones, distribuidos como se indica a
continuación:
Casos de ciberdelitos 2010 - 2015

Policía de Investigaciones
700
600
500
Número de casos
400
300
200
100
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Años
Investigaciones efectuadas por ciberdelitos 2010 - 2015 por PDI
(Fuente: Brigada de Cibercrimen, PDI, 2016).
18 Ministerio Público de Chile. Breve sinopsis acerca de la actual regulación y punibilidad en Chile de los denominados Ciberdelitos.
Unidad Especializada en Lavado de Dinero, Delitos Económicos, Medioambientales y Crimen Organizado. Tal como indica el documento
señalado, los datos presentados no constituyen el número total de ingresos por los casos, debido a que muchos de ellos ingresan
rotulados como estafa (página 6).
39

Por su parte, Carabineros identifica diferentes tipos de ilícitos en el ciberespacio a nivel nacional, siendo
los más comunes el acceso indebido a sistemas; la adquisición, comercialización y almacenamiento
de material pornográfico infantil; sabotaje informático; y transacciones bancarias ilícitas (phishing).
Asimismo, los cibercrímenes cometidos en Chile confirman el carácter transnacional de los ilícitos
en el ciberespacio, específicamente, en el uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito, con la
detección de personas de diferentes nacionalidades, en la planificación y comisión de dichos delitos.
Conclusión
Los antecedentes expuestos constituyen una amenaza para la confidencialidad, integridad
disponibilidad y trazabilidad de la información en el ciberespacio, y afecta a todos sus usuarios,
impidiéndoles utilizarlo de manera segura, vulnerando secretos estatales y comerciales, y amenazando
los derechos fundamentales de las personas, especialmente aquellos vinculados con la protección de
su vida privada e inviolabilidad de sus comunicaciones.
Lo anterior hace imprescindible contar con políticas de gestión y minimización de riesgos que
consideren estos riesgos y amenazas, especialmente en lo relativo a las infraestructuras críticas
de la información, considerando reglas especiales para la adquisición y operación de soluciones
tecnológicas que tomen en cuenta el contexto internacional existente en materia de ciberseguridad.
POLÍTICA
40 NACIONAL DE
CIBERSEGURIDAD
(PNCS)
2017-2022

Comité
CICS Interministerial
sobre
Ciberseguridad
Subsecretaría Subsecretaría Ministerio de

del Interior de Defensa Hacienda
Ministerio del Interior
y Seguridad Pública
Subsecretaría de Agencia
Telecomunicaciones
Nacional de
Inteligencia

N AT I O N A L
CYBERSECURITY
P O L I C Y

The National Cybersecurity Policy is under a Creative
Commons Attribution-ShareAlike 4.0 Internacional.
Available in https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/
NATIONAL
2 CYBERSECURITY
POLICY (NCSP)
2017-2022

Table of contents
1. Preliminary words 5
2. Introduction 11
3. Why there is need for a national cybersecurity policy? 12
4. Current status of cybersecurity: regulations, institutions, risk overview 13
5. Policy roadmap 14
6. Policy objectives by 2022 16
7. Roles and institutional structure required to develop a national cybersecurity policy 24
8. Public policy measures 2017-2018 25
9. Annexes 29
Annex Nº 1: Standards and institutions involved in cybersecurity in Chile 29
Annex Nº 2: Risk and threat overview 35

NATIONAL
4 CYBERSECURITY
POLICY (NCSP)
2017-2022

A Cyber-Security Policy for Chile
I
nformation and communication technologies (ICTs)
are a set of tools like no other in history, that has
helped people, and has improved organizational
interaction, economic operations and both private and
public communications.
Their impact has been deep and broad in our society,

and their reach extends day by day. People’s access to
the Internet has grown a 45.3% in the last two years,
from a 52.2% by 2014 to 73.8% by March of 2016. Our
national digital economy has grown around 11% in the
same period, from 34 billion dollars in 2014 to 39 billion
dollars in 2015.
This impact has transformed also the way our people

use and understand technology.
The ICTs have had a social effect with no precedents in history, allowing our citizens to get informed,
to organize themselves, and to participate from social life. Particularly, our children and adolescents
make intensive use of social networks.
A transformation of this magnitude brings forth important challenges for our State, as it is imperative
that all of this technology and its potential is used mainly to serve our people. We need to democra-
tize the usage of the Internet, and to transform it into a tool for inclusion, efficiency and certainty, by
ensuring the security and privacy of all those who use it everyday.
Chile must stay up-to-date in security matters, as any mistake, or any successful breach to our
systems, may harm our people’s welfare or our rights, it may negatively affect our interests, or it may
hinder or even impede the operation of critical services for the country.
Listening to this demand, my government program included the development of a Digital Security
Strategy, in order to protect both private and public interests in the digital realm.
This commitment was confirmed in November 2015, when we presented the Digital Agenda 2020,
wherein it was announced the creation of a digital security strategy which, finally, is being released
today through this document.
This first policy was designed from an intense dialog between private and public parties. For months
we listened to public services representatives, professional and labor guilds, researchers and experts
from within and abroad. When the Interministerial Committee wrote the first draft of this policy, it
was subject to a public hearing as mandated by Law 20.500 about public participation. Numerous
contributions were received which, no doubt about it, helped to improve it.
The national policy sets concrete goals and commitments for the overarching purpose of promoting
and ensuring a free, open, safe and resilient cyberspace. A space that we expect it may allow our
fellow citizens to reach their maximum potential. As it also happens with the
Digital Agenda, and the Productivity, Innovation and Growth Agenda, we expect this new policy to
allow us to reduce the access gap, to increase awareness about safe use of ICTs, and to ensure the
sustained technological leadership our country has in the region.
Michelle Bachelet Jeria

President of Chile

NATIONAL
6 CYBERSECURITY
POLICY (NCSP)
2017-2022

I
CT penetration in every area in which we develop and
interact has brought about a revolution that has left
no one indifferent. Today we can hardly think of life
without computer networks and that includes, of course,
our social relations.
In the public sector, the State increasingly transmits
information and interacts with citizens via the Internet,
thus promoting the digital government and fulfilling
its commitments of timely delivery of services and
transparency. Along with the latter and in order to
facilitate internet access to its citizens, the State has
created programs that enable free internet access
through the program WiFi ChileGob, a project that helps improve access in remote locations through
Chile. In addition, the government is promoting the initiative “I choose my PC”, which seeks to increase
equality and to bridge the digital divide by favoring vulnerable seventh grade children. This program
has benefited more than 350,000 students. Since it was launched seven years ago.
In this context, where Internet access and the use and dependence on ICT increases significantly,
the criminological phenomenon associated with cyber crime and cyber attacks has worsened. For
example, the State Information Network recorded an increase of more than one hundred million
attacks, between 2014 and 2015, rising the 2016 to values exponentially higher by DDoS attacks.
In light of this reality, both the government of President Michelle Bachelet and the Digital Agenda
2020 in particular consider the development of a digital security strategy that promotes protection
of private users. Therefore, the government has worked since April 2015 through an Inter-Ministerial
Committee on Cybersecurity, on the development of Chile’s first National Cybersecurity Policy, which
has been fine tuned after a successful Citizen Consultation process carried out between February and
March 2016.
While the National Cybersecurity Policy addresses with particular interest the prosecution and
punishment of cybercrime, it goes far beyond the punitive area, for a fundamental variable to reduce
the risks associated with cyberspace and take advantage of its potential is awareness, training in and
dissemination of cybersecurity among society. Likewise, exploiting the competitive advantages of
our country in terms of internet access, digital market maturity and quality professionals, the Policy
seeks to promote industrial and productive development in cybersecurity.
Thus, I am convinced that the implementation of the measures contained in the cybersecurity
policy as well as the State guidelines that it considers will contribute to further development of
interagency cooperation and public-private partnership, which will enhance the value of free, open
and safe cyberspace as a way to achieve greater economic development of our country and greater
welfare for all Chilean people.
Mahmud Aleuy Peña y Lillo

Undersecretary of the Interior
Chairman of the Interministerial Committee on Cybersecurity

NATIONAL
8 CYBERSECURITY
POLICY (NCSP)
2017-2022

I
t has been a long time since cyberspace ceased to
be part of science fiction to become one of the main
areas of social interaction. Without going any further,
Chile has the highest rate of Internet penetration in
Latin America, with more than 70% of its population
connected.
This has allowed its people to use digital technologies
intensively to communicate with one other, express their
ideas, share their causes or strengthen personal ties
through social media, to carry out multiple transactions
online and to take advantage of e-commerce facilities.
However, this intensive use also increases our levels of
dependence on the internet and the infrastructure that supports it, exposing us to new risks and
threats.
Therefore, one of the challenges undertaken by the Government has been to improve the standards of
digital security of our country, in order to protect people and the exercise of fundamental rights such
as privacy, freedom of expression and access to information, among others.
This policy is the first concrete result of this challenge, a result that is the fruit of collective work that
we assumed in the Interministerial Committee on Cybersecurity, made up by the Undersecretariats
of Interior, Foreign Affairs, Defense, Finance, General Secretariat of the Presidency, Economy, Justice,
Telecommunications and the National Intelligence Agency. The Committee met throughout 2015,
holding multiple public hearings where it welcomed representatives from trade associations,
companies, civil society, academics and national and international cybersecurity experts.
This policy was subject to an extensive public consultation process, through which fifty observations,
comments and criticisms were received which certainly enriched the document that you have at
hand.
The policy outlines five strategic long-term goals, aimed at addressing the challenges that our country
faces in cyberspace, incorporating not only the scope of action of the State but also considering the
role of the private sector, the civil society and the academia in this important task.
The policy reflects a central tenet: security and freedom are complementary. Combating cybercrime
and other threats on the Internet cannot become an excuse to trample human rights such as
privacy and freedom of expression on the contrary, they are means to fully guarantee these rights in
cyberspace.
Now we face the great challenge of implementing the policy and monitoring its effectiveness, for
which it is essential to have the cooperation of all stakeholders, so that our country can further
progress in building an open, free and safe cyberspace for all.
Marcos Robledo Hoecker

Undersecretary of Defense
Executive Secretary Interministerial Committee on Cybersecurity

NATIONAL
10 CYBERSECURITY
POLICY (NCSP)
2017-2022

2 Introduction
The massive use of information and telecommunication technologies (ICT), while contributing to
the country’s development, also entails risks that may affect people’s rights, public security, critical
infrastructure, digital government, and Chile’s essential interests and foreign policy.
These risks may arise from multiple sources and be translated into a series of activities including
espionage, sabotage, fraud or cyber attacks carried out by, inter alia, other countries, organised
groups or individuals.
There is important progress at an international level in the management of ICT-related risks. By 2015,
over 40 countries had developed a cybersecurity1 strategy or policy –some of which are already
working on their second or third version. Note has also been taken of the important evolution in terms
of doctrine, techniques and regulations within the most diverse organisations and international
forums.
At a national level, the challenge lies on developing a policy driving the country’s actions in
cybersecurity matters, together with implementing and adopting the measures required to protect
user security in the cyberspace, by taking into account educational strategies focused on self-
care and prevention in the digital environment, and complying with President Michelle Bachelet’s
programme of government –which proposes “to develop a digital security strategy protecting
private and public users”2.
This document contains the political guidelines developed by the Chilean State in the field of
cybersecurity, with a view to 20223, and aimed at having a free, open, safe and resilient cyberspace.
1 Further information in the following websites:

https://ccdcoe.org/strategies-policies.html
https://www.enisa.europa.eu/topics/national-cyber-security-strategies/ncss-map/
http://www.itu.int/en/ITU-D/Cybersecurity/Pages/National-Strategies.aspx
2 President Michelle Bachelet’s Government Programme, Page 57.
3 As explained in section V, “Roadmap”, this policy contains long-term guidelines aimed at this and the coming government, and a series
of short-term measures to be planned and executed by each relevant administration.
11

3 Why there is need for a national
cybersecurity policy?
A. To protect people’s security in the cyberspace

People are to be ensured a security level allowing them to carry out their normal personal, social
and community activities in the cyberspace, such as well as to exercise their fundamental rights as
freedom of speech, access to information, protection of the private life and personal property.
B. To protect the country’s security

There is need to promote the safety of information networks and systems belonging to the public and
private sector, especially the ones that are essential for the proper running of the country, ensuring
there is continuity of basic services.
C. To promote cooperation and coordination between institutions

There is need to improve communication, coordination and cooperation actions between institutions,
organisations and companies, both in the public and private sectors, at a national and international
level, with the purpose of strengthening trust and provide a single answer to cyberspace risks.
D. To manage risks in the cyberspace

There is need to take into account the development of analysis and management processes for the
use, processing, storage and transmission of information, as well as the building of capacities to
prevent and recover from cybersecurity incidents that may arise, in order to achieve a stable and
resilient cyberspace.
NATIONAL
12 CYBERSECURITY
POLICY (NCSP)
2017-2022

4 Current status of cybersecurity:
regulations, institutions, risk
overview
A. Regulations and institutions

The current institutional structure in the field of cybersecurity is based on different bodies and
entities. This requires the strategic coordination of different efforts, and their roles and duties, as
well as the establishment of common practices and technical criteria, with the purpose of improving
efficiency and effectiveness in the field of cybersecurity4.
The country has in place a set of legal and statutory regulations that relate directly or indirectly
with the challenges of cybersecurity –which should be reviewed and updated in accordance with the
guidelines set out in this policy and with Chile’s international commitments, for example, Law No.
19,223 about cybercrime or Law No. 19,628 about the protection of private life, among other rights.
B. Risk overview
Because of the global reach of cyberspace, risks and threats may come from Chile and abroad, due
both to natural and criminal activities, such as, for example, espionage and to surveillance actions
carried out with different purposes, thus affecting the confidentiality, integrity and availability of
information assets in the cyberspace and, therefore, people’s rights5.
At a global level, there is plenty of evidence about cyber attacks and online espionage. The large-
scale interference with telecommunication networks, the outage of Internet services and espionage
carried out against governments and companies, as well as attacks against critical infrastructure
such as basic services, financial institutions and government entities have been openly covered in
the global news.
Regionally, the countries affected with the highest number of cyber attacks in 2013 in Latin America
were Brazil, Argentina, Colombia, Mexico and Chile. Accessing or stealing information from infected
computers or devices were a feature in the region6.
Likewise, cybercrimes perpetrated in Chile are a confirmation of their cross-border nature, especially
such crimes associated with the fraudulent use of credit and debit cards and cyber frauds among
others.
The policy takes into consideration this type of threats, especially the ones affecting the country’s
critical infrastructure.
4 See Annex No.1 with a detail of the regulations and institutional structure currently existing in the field of cybersecurity.
5 See Annex No.2 containing information about the risks of cyberspace.
6 Prandini, P. & Maggiore, M. 2013. Ciberdelito en América Latina y El Caribe. Una visión desde la sociedad civil (Cybercrime in Latin
America and the Caribbeann. A view from the civil society). Proyecto Amparo, Sección de Estudios. LACNIC Registro de Direcciones de
Internet para América Latina y Caribe. pp. 3.
13

5 Policy roadmap
This cybersecurity policy is composed of two core elements: a State policy containing objectives by
2022, and an agenda with specific measures to be implemented between 2017 and 2018.
The objective of this structure is proposing a general overview as to the direction the country
should take in the medium and long term, with the development of a set of measures that may be
implemented and evaluated during this Government’s administration, thus leaving to the following
administration the task of reviewing the policy and proposing an agenda that may be executed by the
next administration.
A. Policy objectives for 2022

This policy sets out high level long-term objectives that allow driving the country’s efforts to pursue
such goals, serving at the same time as a guide to prioritise and rationalise the measures contained
in this document.
Additionally, the policy includes a series of minimum essential roles and the corresponding
institutional design that shall govern the same both in the short term and in the medium and long
term (2017-2022).
B. Timetable of measures 2017-2022 and evaluation

Upon development of the policy objectives, a timetable is proposed for implementation in the 2017-
2018 two-year period that will enable a joint effort from the Government and the private sector in
the field of cybersecurity –focused on the adoption of prioritised measures and the preparation of a
series of feedback that review and extend the policy’s scope by the end of 2017.
C. Integrated supplementary policies in the digital field

This cybersecurity policy is an integral part of a set of policies implemented by the Government or at
a development stage in the digital field with the purpose of having clear and systematic definitions
about cyberspace.
The Digital Agenda for 2020

The Digital Agenda for 20207 is a roadmap designed to guide the country’s digital development
through the definition of medium term objectives, lines of action and concrete measures. Launched
in the second semester of 2015, this Agenda proposes that the widespread use of technologies
becomes a means to reduce existing inequalities, with the opening of more and better opportunities
for development and contributes to the respect of the rights of all Chilean women and men.
The Agenda includes a specific measure (No. 25) focusing on the development of a cybersecurity
strategy which will be executed through this policy. Likewise, this policy is enhanced and supplemented
by a series of measures contained in the Agenda, such as the support introduced in the new Law
7 Available in: http://www.agendadigital.gob.cl/
NATIONAL
14 CYBERSECURITY
POLICY (NCSP)
2017-2022

for the Protection of Personal Data, the safeguarding of Internet consumers, the development of a
National Telecommunications Infrastructure Plan, and the upgrading of regulations governing the
electronic signature, among measures.
National cyber defence policy

Because the National Defence’s networks and information systems are a critical infrastructure for
external security and the exercise of the country’s sovereignty, and by virtue of the constitutional
and legal rights vested on the National Defence, during 2017 the Ministry of Defence will prepare
and publish a set of cyber defence specific policies containing specific political definitions about how
these networks will be protected and how the National Defence’s capabilities may cooperate in the
development of a free, open, safe and resilient space for the country.
International cyberspace policy

One of the high level objectives of this policy relates with the international relations and cooperation
about cybersecurity in the global context. However, it is essential for the country to incorporate these
and other objectives, such as the development of human rights, defence, and other related objectives
in order to consolidate and integrate the same into Chile’s foreign policy.
With that in mind, this policy includes a specific measure related with the creation of a strategy in
this field by the Ministry of Foreign Affairs which, in turn, is consistent with and executes measure
No.11 of the Digital Agenda 2020 aimed at generating a country’s widespread view about Internet
governance.
15

6 Policy objectives by 2022
A. The country will have in place a robust and resilient information

infrastructure, prepared to face and recover from cybersecurity incidents,
under a risk management approach
1. Concept. Risk identification and management

Cybersecurity is described as a condition presenting the least risk for cyberspace –understood as a
set of physical and logical infrastructure, and the human interactions taking place in the same. Within
this set, the main feature to be protected is information confidentiality, integrity and availability
which, in turn, create a robust and resilient cyberspace.
This framework does not include the increased capability of state or private surveillance actions
by using digital technologies, which relate with public order or national security objectives and
are discussed in other instruments having a different focus. Surveillance actions proposed in this
instrument will only be aimed at managing the risks of information in the cyberspace.
Prevention and management models for cyberspace will be created from the Policy, including physical
risks that may affect the same, regularly updated by a continuous improvement model, which shall be
the basis for technical measures to be adopted in order to prevent, manage and overcome actual risks,
with an emphasis on service resilience and continuity within a set deadline and focus on maximising
the country’s cybersecurity levels.
2. Protection of the information infrastructure

Information infrastructure is composed of people, processes, procedures, tools, installations and
technologies supporting the creation, use, transport, storage and destruction of information.
There is an especially relevant group, within information structure, for a country to keep moving
forward, called critical information infrastructure (CII), which includes the installation, networks,
services and physical and information technology equipment whose impairment, degradation,
rejection, interruption or destruction may have an important impact on the security, health and
wellbeing of people and on the effective operation of the State and the private sector.
Special emphasis will be placed on the impact that an information security incident may have on
physical infrastructures controlled or monitored from the cyberspace, and on the security of industrial
surveillance sensors and devices enabling such actions.
CIIs shall the designed with an architecture maximising their robustness and resilience against events
that may render them non-operational, and enabling them to adapt to natural phenomena, human
interventions and information interferences such as non-voluntary incidents or cyber attacks.
3. Identification and prioritisation of critical information infrastructure

Sectors included in the definition of CII are very similar and recurrent in various international
classifications. In Chile, while consideration of a specific policy for critical infrastructure is under
consideration, information infrastructure in the following sectors will be considered as critical:
NATIONAL
16 CYBERSECURITY
POLICY (NCSP)
2017-2022

energy, telecommunications, water, health, financial services, public security, transport, the
civil service, civil protection and defence.
The policy contains a full set of areas, roles and responsible State entities used to identify and specify
the critical level of each sector.
Technical bodies in charge of executing measures derived from this policy shall include special
cybersecurity standards for CIIs depending on the different levels of development, especially with
regard to special processes.
The medium term will see the implementation of measures ensuring service continuity through the
redundancy of the physical infrastructure of some CII, especially in the fields of telecommunications,
civil service, civil protection and defence.
4. Equipment available to respond to cybersecurity incidents

According to best practices worldwide, it is essential to have available prevention, monitoring,
management and response structures to face computer-related security incidents at a national level.
The basic body in this structure is the Computer Security Incident Response Team (CSIRT) or teams
in charge of responding to computer security incidents. Chile needs today the human and financial
resources, a clear institutional framework and a mechanism to operate in coordination so as to
promote the creation and operation of the same at different levels of the national life.
Chile will have a national CSIRT in place to collect and structure information received from other
(national and international) CSIRTs, promoting action coordination between CSIRTs in each sector,
with the required authority to coordinate the technical response in the case of incidents endangering
the country’s security.
The Government’s current CSIRT will be strengthened, with a specific CSIRT to be created in the area
of the National Defence. Likewise, the need is also in place to evaluate the relevance of creating a
CSIRT for critical infrastructure.
The creation of CSIRTs by sector will be supported by different public, private, academic and civil
society stakeholders.
5. Implementation of standardised mechanisms for reporting, managing

and recovering from incidents
There will be centralised and standardised mechanisms for reporting cybersecurity incidents enabling
the widespread and real time overview of incidents generated in the country.
These mechanisms will be compulsory for the central Government and certain regulated sectors, and
voluntary, in principle, for any stakeholders that may want to join them. The amount of information
required will be restrictedly limited to what is needed to describe and manage the type of threat,
especially avoiding the collection and processing of data affecting people’s private lives.
For such purpose, the National CSIRT will keep a secure and confidential platform able to cooperate
in case of cybersecurity incidents and gather the relevant information, and will create a network in
conjunction with public and private bodies.
17

At the same time, both public bodies and CII will have institutional bodies responsible for information
security, together management and recovery plans in place for addressing incidents, with special
emphasis on business continuity and on minimising any damages caused by actual incidents.
In addition to the foregoing, the preparation of computer vulnerability reports by users and experts
will be promoted through the adoption of guidelines for responsible information delivery, models to
reward the detection of security problems, and other mechanisms promoting responsible disclosure.
6. Differentiated standards are required in the field of cybersecurity

Any information infrastructure governed by or providing goods and services to the Chilean Government,
or services to the people, shall comply with a basic set of standards covering confidentiality, integrity
and availability of the information and the systems operating the same, according to the risks and
threats faced by them and in consistency with their size, maturity, critical state and confidentiality
level of information and/or processes supported by them.
With regard to critical information infrastructure, any risk shall be properly evaluated and addressed
pursuant to standards including CII’s confidentiality, integrity and availability, aimed at having an
effective and comprehensive security system in place that allows the prevention, management and
recovery from cyber attacks and other information security incidents, together with contingency
plans for ensuring business continuity of their services.
Standards and best practices used shall be compatible with international efforts ensuring the
confidentiality, integrity and availability of information, without setting out specific solutions –
except for qualified cases.
B. The State will protect people’s rights in cyberspace
1. Crime prevention and trust building in cyberspace

Crime prevention, dissuasion, control and punishment are critical to minimise risks and threats in
cyberspace, thus contributing to trust building in connection with the activities carried out within
the same.
There are multiple criminal activities carried out in cyberspace such as stealing strategic information,
interrupting online service systems, information hijacking (ransomware), phishing, pharming and the
fraudulent use of credit or debit cards, among other illicit activities.
At a global level, there is information about cyber attacks consisting in espionage activities and
distributed denial of service (DDoS) attacks through the Internet, the large-scale intercepting of
telecommunication networks against critical infrastructure such as, inter alia, banks, basic services
and Government entities. This policy is aimed at minimising risks associated to these threats.
In addition to public policies developed to prevent and punish the above-mentioned crimes, it is
also possible to build trust in cyberspace by employing the same technologies. The adoption of
technical solutions allowing to increase user security in cyberspace, especially in the case of solutions
cooperating with identity management in this environment, such as the mass adoption of digital
certificates (digital signature) in websites, and by people and organisations will be promoted as a way
to safeguard user communication and identity.
This policy also recognises the value placed on encryption technology, thus allowing the provision
of the most unprecedented levels of information confidentiality and integrity levels in history.
NATIONAL
18 CYBERSECURITY
POLICY (NCSP)
2017-2022

Measures based on this policy shall promote encryption adoption for online users according to
international standards, and under no circumstances the intentional use of unsafe technologies shall
be promoted, or there will be and obligation by any person or organisation to provide digital services
to implement ‘back door’ mechanisms compromising or increasing any risks associated with the
security technologies used.
2. Priority setting in the implementation of punishing measures

Unlike crimes committed in the physical space, cyberspace presents some challenges to crime
prosecution and punishment. Some of these challenges include, inter alia, the identification of
authors, the time elapsed between the perpetration of a crime and the victim’s reaction, the low
rate of complaints submitted and the unlike possibility to prosecute the perpetrator(s) –because
enforcement agencies operate within the State’s territorial borders while the cyberspace is essentially
a borderless place.
Measures in place to punish these actions should be implemented by bearing in mind this context,
and as a complement to this policy.
The updating of Chile’s legislation, promoted by the decision to adhere to the Convention on
Cybercrime of the Council of Europe8, together with the upgrading and strengthening of current
regulations and the development of cross-cutting measures instead of the adoption of measures by
sectors, are important objectives in this field.
3. Multi-sectoral prevention
Because cyber attacks and cybercrime may be perpetrated by State bodies, organised groups or
individuals, and threats may come from inside and outside the country, any response must come
from multi-sectoral actors involving the private sector, the academia, the civil society and, indeed,
criminal prosecution and defence bodies, as well as victim advocacy organisations.
It is therefore essential to generate the proper spaces for coordination, meeting and cooperation, and
strengthen significantly the existing technical skills and access to training by prosecutors and judges,
the investigation and forensic capacities of the police bodies, and the development of guidelines
aimed at providing a minimum safeguard to the entire population.
Definitions must be designed to gather, standardise and integrate data and information related with
cybercrime, increase investigation capacity and generate evidence regarding such crimes.
4. Respect for and promotion of fundamental rights

All measures proposed by the policy should be designed and executed with a focus on fundamental
rights –because of their fundamental nature and indivisibility, and on the basis that cyberspace is
an environment where people have the same rights as in the physical world9. Therefore, the policy
includes and promotes the following:
8 Available in: https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=09000016802fa41c
9 In this regard, Resolution A/HRC/20/L.13 from the UN Human Rights Council declared that “people’s rights should be also protected in
the Internet”.
19

• The Internet is a global public asset; therefore, users may not be deprived from accessing the
network but for reasons of force majeure duly based, with access never being denied by vague
reasons such as public order, national security, or for the honour of any individual despite their
capacity or title.
• Regarding the foregoing, and taking into account that information availability is an essential
characteristic of cybersecurity, this policy will support public and private efforts made for the
access to information and culture by the population through digital channels.
• Related with the above, the principle of respecting Internet neutrality is also included, so that
Internet service providers may not discriminate or arbitrarily restrict the access to any content
whatsoever, unless there is a legal justification to do that.
• This policy also respects and promotes the respect for freedom of speech, by taking into
consideration not only communication media but also the population as a whole, the
intermediaries making possible to communicate these messages and social networks10. Any
interference with this right shall be carried out in accordance with national and international
standards in the field of human rights.
• The protection of private life and the inviolability of user communication in the cyberspace,
including the protection against the unauthorised gathering, process and publication of personal
data; transparency in the management of such data by private and public stakeholders, and as
mentioned above, the protection of essential technologies to ensure that users may safely and
confidently use the cyberspace.
• The protection of due process with regard to the measures affecting information security,
seeking that surveillance and criminal prosecution measures in cyberspace comply with
international standards with regard to protection such as the principles of suitability, need and
proportionality11. These measures will not only be applicable to criminal prosecution by the State,
but also to the actions of all its bodies, thus safeguarding the application of this right among the
users of cyberspace. Massive and indiscriminate surveillance of cyberspace is a serious attempt
against fundamental rights.
Efforts in the field of fundamental rights will especially take into account the rights of vulnerable
groups, such as, inter alia, boys, girls and young people, the elderly, disabled persons and ethnic
minorities. There will be also a gender focus making possible to visualise and address the inequalities
faced by different users in cyberspace.
The policy will seek that all people may enjoy a safe cyberspace free from abuses such as online
bullying, the theft of personal information, large-scale surveillance and other practices affecting
especially the most underprivileged members of society. Particularly, efforts will be carried out at
all levels so that cybersecurity is not considered luxurious for people or the country’s organisations.
10 The role of Internet intermediaries has increasingly attracted attention because of the critical role they plan in ensuring rights such as
freedom of speech. In this regard, reference frameworks such as the Manila principles may be consulted, [online] Available in https://
www.manilaprinciples.org/es
11 A useful analysis tool is the document “Principios Internacionales sobre la Aplicación de los Derechos Humanos a la Vigilancia de las
Comunicaciones” (International Principles about the Application of Human Rights to the Surveillance of Communications). [online]
Available in: https://es.necessaryandproportionate.org/text
NATIONAL
20 CYBERSECURITY
POLICY (NCSP)
2017-2022

C. Chile will develop a cybersecurity culture based on education, good
practices and accountability in the management of digital technologies
1. Cybersecurity culture
ICTs promote the development of an equitable and inclusive cultural, technological and economic
heritage of the country and comprehensive people’s development.
Therefore, a cybersecurity culture will be promoted at all levels with the purpose of making the
tools and knowledge available for society to understand this field of human relations including its
advantages and risks, and may manage them properly.
2. Community awareness and information

People will be made aware of the risks and threats involved in cyberspace with the purpose of
achieving a safe use of platforms providing services to the community, both from public institutions
and private agents.
The community will be made aware of the good use, measures or personal care and security in
cyberspace.
3. Cybersecurity education
This field will present many challenges to Chile’s educational system. Early and advanced education
of the Chilean population should be a part of these challenges; therefore, digital gaps generated by,
inter alia, inequitable access to resources, skills, infrastructure and connectivity should be addressed.
To achieve the above goal, it is critical to implement initiatives promoting and developing a
conscious, competent, informed and responsible digital culture including all relevant stakeholders
and understanding that this is a joint effort to achieve a common, long-term benefit.
D. The country will carry out cooperation actions with other stakeholders
in the field of cybersecurity and will actively participate in international
forums and discussions
1. Chilean foreign policy principles
Chile’s foreign policy is based on a series of principles driving its diplomatic work and actions, such as:
the respect for international law; the promotion of democracy; the respect for human rights; conflict
prevention; the pacific resolution of disputes and the commitment to cooperate in the international
arena. In turn, these principles drive the interest of Chile’s foreign policy, namely: contribute to the
strengthening of multilateralism and promote international peace and security12.
The emergence of cyberspace, especially the Internet, as a public asset urges us to face the challenges
of managing all types of risks, where interacting at an international level is particularly important in
the light of the global and cross-border nature of the same.
Cybersecurity is a cross-cutting and multi-factorial concept which, at an international level, conveys
the possibility to build common capacities, approaches and measures with the cooperation and
12 Further information in: http://www.minrel.gov.cl/minrel/site/artic/20080802/pags/20080802194424.html
21

assistance of other countries, such as the conviction that sustained multilateral diplomatic work
involving multiple stakeholders allows decreasing the risk of conflict in cyberspace.
To achieve the above, the Ministry of Foreign Affairs will be responsible for coordinating with other
ministries and Government agencies the international cybersecurity policy.
2. Cooperation and assistance

Bilateral cooperation work will promote different types of relations with other countries in the field
of cybersecurity, including assistance to and from Chile, exchange of information and experiences,
the implementation and furtherance of mechanisms for facilitating political dialogue in this field, and
the promotion of transparency and trust building in cyberspace, with an emphasis on multi-agency
work.
3. Reinforce the participation in multilateral and multi-stakeholder work

Efforts must be focused on promoting digital as a free, open and safe environment for all users in the
cyberspace.
The country needs to strengthen its work in this field, taking into consideration the special challenges
faced in terms not only of the technical conditions, and the global nature and decentralised character
of the network, but also regarding its political scope, and with a system of Internet governance
including multiple stakeholders where the private sector and civil society have a special role.
Within this framework, the country’s involvement will be increased in the multilateral and global
arena, supporting regional, sub-regional and multilateral consultations in this field, especially in Latin
America, and actively involving stakeholders in this debate.
4. Promote international regulations encouraging trust and security in the

cyberspace
Although there are practically no specific regulation instruments, the cyberspace is actually regulated
both by the existing national laws and by the general applicable international regulations; therefore,
the challenge lies particularly on being able to identify and interpret the relevant regulations of the
applicable international law.
However, there are some challenges that must be faced through specific international agreements
and regulations, such as the Convention on Cybercrime, which the country will adhere to, with
reservations and safeguards consistent with this policy.
Additionally, the debate and adoption of multilateral and bilateral agreements should be promoted
in order to encourage cooperation and mutual assistance in the field of cybersecurity, both in terms
of formal instruments and as informal agreements and arrangements focused on international
transparency and the trust building in this field.
E. The country will promote the development of a cybersecurity industry

serving its strategic objectives
1. The importance of innovation and development in cybersecurity

Activities aimed at protecting domestic security and foreign defence generally require a strong
innovation and development element promoting an increased development of the industry at a
NATIONAL
22 CYBERSECURITY
POLICY (NCSP)
2017-2022

national level. Within this framework, the field of cybersecurity requires a special effort because of
its original nature and strategic importance for the country as a whole.
2. Cybersecurity as a means to contribute to Chile’s digital development

While the size of the ICT sector represents 3~4, 12% share of the Chilean economy, in OECD countries
this industry reports an average 6% share in the country’s economies13, generating a gap between
both realities that Chile will partly resolve through the development of the cybersecurity component
within this industry.
This will generate both an increased demand on the information technology industry and a higher
industrial development in this field, helping the country to advance towards OECD’s indicators, as well
as strengthening policy objectives.
3. Development of the cybersecurity industry in Chile

There are no specific figures regarding the level of development of the national industry apart from
some studies exploring this alternative14. The country’s effort to develop a cybersecurity industry will
be supported by studies describing the industry and identifying strategic fields for development in
the short, medium and long time.
Particularly, a field which is regularly developed in compared experiences is the domestic industry
related with the development and use of encryption standards by reason of its strategic importance
for the country’s security abroad.
4. Contribute to the generation of an offer by the local industry

Measures will be adopted in order to help creating and strengthening a domestic industry for
cybersecurity services, technologies and management through a programme and initiatives aimed at
the production of new goods and services in this area. A development pole will be created in this area
which is in line with the Productivity, Innovation and Growth Agenda15 and the Digital Agenda for 2020.
. 5. Generation of demand by the public sector based on the State’s

strategic interests
The generation of demand by the public sector based on their strategic and security needs and
interests will support the strengthening of a national industry focused on cybersecurity services,
technologies and management which is in line with international technical standards.
13 There are studies giving an approximate value to the GDP contributed by the ICT sector such as the “Índice País Digital” carried out by
the País Digital Foundation and UDD, submitted in January 2015. This study estimated that the ICT sector represents 3% of the total
Chilean economy (source from 2012). Likewise, in March 2015 the Under-Secretariat of Economy commissioned to F&K Consultores
the study “Status of the Digital Development in Chile”, which reported that the aggregate value of the ICT sector reaches 4.12% as
compared with the total aggregated value (source from 2011).
14 Report “Tecnologías de la Información y Comunicación en Chile: Áreas de investigación y capacidades, informe de estado del arte”
(Information and Communication Technology in Chile: Research Areas and Capabilities, State-of-the-art Report), Conicyt, 2010.
“Índice País Digital”, País Digital Foundation in conjunctions with UDD, January 2015. “Status of the Digital Development in Chile”, F&K
Consultores, March 2015.
15 Available in: http://www.agendaproductividad.cl/
23

7 Roles and required institutional
structure to develop a national
cybersecurity policy
A. Institutional structure for cybersecurity

It is essential for Chile, in order to fulfil this ambitious national cybersecurity policy and following the
example of several other countries that have started this process some years ago, to have available
a cybersecurity governance model responsible, at least, for carrying out such roles identified as
essential –which are not being addressed, or are executed with no coordination within the country;
therefore, the creation of an institutional framework to take up that role is hereby proposed.
A modern governance model and institutional framework which is in line with the needs of cyberspace
and the country’s digital development, will be a matter of law to be prepared and submitted by
responsible institutional actors. Additionally, the creation of an advisory consulting council composed
of different sectors will be assessed.
The roles identified as essential are: management of inter-institutional relationships, incident
management, national and international point of contact, communications role, technical regulation
and advisory role in general regulations, follow-up and evaluation of measures.
To carry out the above, correspondence of the cybersecurity framework with supplementary measures
being developed in the area of digital governance within the State administration will be especially
taken into account.
B. Transitional governance in cybersecurity

While the cybersecurity bill containing the final proposal for its institutional structure is discussed in
the National Congress, certain essential roles identified up until now shall be temporarily performed
by some of the institutions that are currently a part of the Government’s structure.
An example of this is the role played by CSIRT Gob, which will be technically responsible for managing
incidents arisen within the State’s Connectivity Network, while, at a political level, it has been
proposed to extend the term and scope of the Inter-Ministerial Cybersecurity Committee with regard
to the communication, coordination and follow up roles of the different measures set out in the NCSP.
NATIONAL
24 CYBERSECURITY
POLICY (NCSP)
2017-2022

8 Public policy measures for 2017-2018
The measures below are an integral part of the public policy agenda to be implemented based on the
strategic objectives described above16.
RESPONSIBLE - OBJECTIVES
MEASURE
ASSISTING NCSP
Prepare and forward to the National Congress a

MISP – MINDEF –
cybersecurity bill aimed at consolidating the institutional
1 MINHACIENDA - CICS A
framework and incident management related with
(monitoring this measure)
information security throughout the country.
Update Decree Law 83 about the State’s information

2 security aimed at the adoption of new standards and the MINSEGPRES A
creation of a model to control effective compliance.
Add a cybersecurity dimension to the preparation and MOP (Concessions

3 A
management of contracts for public concession tenders. Department)
Create a working group responsible for developing

4 a regulation and obligation framework for critical MISP A
infrastructures in Chile, from a risk management focus.
Create a technical regulation for the development or

5 contracting of software within the State, pursuant to MINSEGPRES A
standards for safe development.
Create a platform to add information about cybersecurity

6 CSIRT A
incidents.
Coordinate the creation of updated requirements for MTT – Super-intendence -

7 regulated economic sectors CSIRT
A
Identify a minimum set of risks for Critical Information

8 CSIRT A
Infrastructure
Implement a standardised template for cybersecurity

9 CSIRT, MINSEGPRES A
incident reports.
16 The first body is the main responsible entity to carry out the task, and the other bodies support execution of the same. CSIRT means
the current security equipment of the State’s Connectivity Network, which will gradually take on operational duties identified in
this policy.
Public institutions are identified with the following acronyms: CICS, Comité Interministerial sobre Ciberseguridad (Interministerial
Committee on Cyber Securiry; MISP, Ministerio del Interior y Seguridad Pública (Interior and Public Security Ministry); MTT, Ministerio
de Transportes y Telecomunicaciones (Transport and Telecommunications Ministry); MINDEF, Ministerio de Defensa Nacional
(National Defence Ministry); MINHACIENDA, Ministerio de Hacienda (Finance Ministry); ANI, Agencia Nacional de Inteligencia (National
Intelligence Bureau); MINJUSTICIA, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Ministry of Justice and Human Rights); MINSEGPRES,
Ministerio Secretaría General de la Presidencia (Ministry of the President’s Office); MOP, Ministerio de Obras Públicas (Ministry of
Public Works); MINEDUC. Ministerio de Educación (Ministry of Education); MINREL, Ministerio de Relaciones Exteriores (Ministry of
Foreign Affairs); MSGG, Ministerio Secretaría General de Gobierno (Ministry of the Government’s Office); MINECON, Ministerio de
Economía, Fomento y Turismo, (Ministry the Economy, Development and Tourism).
When a ministry is mentioned without identifying a specific public service or under-secretariat, the reference relates with the under-
secretariat participating in the Inter-Ministerial Committee on Cybersecurity or, should the corresponding ministry not be a part of
the Committee, the corresponding ministry shall be responsible in general.
25

MEASURE
ASSISTING NCSP
Incorporate a cybersecurity dimension in the national MISP (CICS – monitoring this

10 A
emergency system. measure)
Prepare the regulation setting out safe mechanisms for

exchanging information within the Government, between MISP - MINDEF - ANI–
11 A
high level officers and other officials handling confidential MINREL- MINSEGPRES
or secret information.
Prepare a study about the resilience of telecommunication

12 networks in Chile, proposing measures to improve it in the MTT A
public and private fields.
13 Update the regulation on computer-related crimes. MISP – MINJUSTICIA B
Design and implement a standardised template to report MISP (with the police forces
14 B
cybercrimes. and ANI)
Promote the strengthening of investigation and forensic MISP (with ANI and the
15 B
analysis skills related with cybercrime. police forces)
Generate a first point for the dissemination of information

MISP – MSGG (CICS –
16 to citizens based on the different digital channels and C
monitoring this measure)
social networks enabled by the Internet.
Mark the Cybersecurity Month in October each year,

promoting and developing activities to raise awareness at MISP – MSGG (CICS –
17 C
all levels. Additionally, participate in the Safe Internet Day monitoring this measure)
in February.
Design and implement a large-scale cybersecurity

campaign and promote the implementation of
MSGG (CICS – monitoring
18 dissemination programmes in partnership with the private C
this measure)
sector in awareness campaigns, with an emphasis on
vulnerable sectors and a gender perspective.
Generate best practice guidelines both for citizens and the

19 CICS C
public sector.
MINEDUC- MINECON
Establish a cross-sectoral committee to promote
(Human Capital Committee)
20 cybersecurity at all levels and areas of the educational C
(CICS – monitoring this
field.
measure)
MDS (Senama) - MINECON

Design and implement a cybersecurity campaign
(Human Capital Committee)
21 aimed at the elderly population, including training and C
(CICS – monitoring this
dissemination.
measure)
MINEDUC (Enlaces) –
Include Internet security issues in MINEDUC’s specific MINECON (Human Capital
22 C
programmes, promoting the ENLACES initiative. Committee) (CICS –
monitoring this measure)
NATIONAL
26 CYBERSECURITY
POLICY (NCSP)
2017-2022

MEASURE
ASSISTING NCSP
Strongly support the establishment, at an international

level, of regional, sub-regional and multilateral political
23 MINREL C
consultation processes, with special emphasis on the
region.
Advance the creation of bilateral work mechanisms,

24 developing agendas and implementing cross-cutting MINREL D
political consultation instances with partner countries.
Prepare a document containing Chile’s international policy MINREL – (CICS – monitoring

25 D
about cyberspace and cybersecurity. this measure)
Establish an inter-agency working group to address

26 MINREL – OTHER D
international issued related with cyberspace.
Encourage the exchange of experiences with other

countries in the field of cyber-security, with emphasis
27 MINREL D
on the implementation and evaluation of strategies and
policies.
Analyse the regulation and application of the current

MINHACIENDA (Chilecompra
28 system of public procurement supporting production and D
Division) - MISP - MINDEF
strategic domestic interests.
Carry out studies both describing the cybersecurity

industry (offer) and the use of cybersecurity in the country
29 CORFO - MINDEF - MINECON E
(demand), with the purpose of creating special programmes
to promote the cybersecurity industry in specific sectors.
Analyse tax incentives, subsidies or R+D+I schemes in order MINHACIENDA - MINECON

30 E
to develop and adopt cybersecurity standards. - CORFO
Process the new law on personal data, conferring powers to

31 a specific body that may impose security and notification MINHACIENDA- MINECON A, B
requirements in connection with data leakage.
Develop one or more multi-sectoral cooperation

CICS (committee
32 opportunities with a series of social stakeholders (NGOs, A, B, C
coordinator)
companies, unions, and academia, inter alia).
Update Decree No. 5, 996 and Supreme Decree No. 1,299

in line with the amendments to Supreme Decree No. 83,
33 setting out the requirements to access the network (self- MISP A, C
assessment, online courses) and the obligation to report
incidents by public bodies.
Carry out cyber exercises about cybersecurity incidents

with different stakeholders in order to encourage the
34 proper knowledge, research and dissemination of gaps, CSIRT A, C
vulnerabilities and ways of mitigation in the national
systems.
27

MEASURE
ASSISTING NCSP
Incorporate cybersecurity standards in the State’s

suppliers, requesting specific requirements for ICT MINHACIENDA (Chilecompra
35 A, E
suppliers, and analysing other requirements for other Division)
suppliers.
Include a set of questions linked to cybercrime in the MISP (Under-Secretariat of

36 B, C
National Urban Survey on Citizen Security (ENUSC). Crime Prevention)
Prepare and regularly update a record of training offers

37 for public servants about cybersecurity available in MISP – MINREL B, C, D
international organisations and national institutions.
MISP - MINREL -
Adhere to and implement the Convention on Cybercrime of
38 MINJUSTICIA- OFFICE OF B, D
the Council of Europe.
THE PROSECUTOR
Encourage State support of R+D+I projects with public or

39 private financing, whether national or international, in the CICS C, E
field of cybersecurity.
Promote the development of advanced human capital

CORFO – MINECON (Human
40 regarding cybersecurity in the different technical- C, E
Capital Committee)
professional or vocational areas.
Support the export of national products and services in the

MINREL (Prochile) –
41 field of cybersecurity, identifying international exhibitions D, E
MINECON
and evaluating support actions.
NATIONAL
28 CYBERSECURITY
POLICY (NCSP)
2017-2022

9 Annexes
Annex Nº 1: Standards and institutions involved in cybersecurity
in Chile
1. RELEVANT STANDARDS AT A NATIONAL LEVEL
a. Political Constitution of the Republic of Chile

• Article 8, about public transparency
• Article 19, including a catalogue of fundamental rights, with the most relevant ones being:
No. 2, equality before the law; Nos. 3 and 7, due process and individual safety; Nos. 4 and 5;
protection of life and inviolability of communications; No. 12, freedom of speech and freedom of
information, and Nos. 24 and 25, property and freedom of creation.
• Article 24, vesting upon the person who acts as President of the Republic the authority to
safeguard the public order in and the external security of the Republic, apart from the regulations
that govern the authorities vested upon other State powers and bodies.
• Articles 39 and following regulating specific situations that affect the normal operation of the
State.
b. Laws
• Criminal Procedure Code: This piece of legislation regulates criminal investigation and
prosecution in Chile, and, within this framework, any investigation related with cybercrime that
may be carried out in the country. Additionally, it regulates a set of intrusive measures that may
affect the recipient’s private life or inviolability of communications and, therefore, the inviolability
of their communication –for which purpose the Law demands certain legal requirements and a
court order authorising the practice of such measures.
• Law No. 19,913, which creates the financial analysis unit and modifies a series of provisions
in the field of money laundering and bleaching: This law regulates some investigation and
surveillance measures that, as in the case of the Criminal Procedure Code, may affect the
recipient’s private life or inviolability of communication and, therefore, the confidentiality of
their information –for which reason the Law in this case also requires a court order in conjunction
with the fulfilment of the legal requirements of the case.
• Decree Law No. 211, Free Competition Law: As in the previous case, this law authorises the
carrying out of intrusive in specific cases and in the same terms described above.
• Law No. 19,974, about the System of the State’s Intelligence and creating the National
Intelligence Bureau: Within the framework of intelligence information gathering, this Law
regulates the practice of special procedures to gather information, which has to be done under a
court order and taking into account a series of legal safeguards restricting the gathering and use
of this information.
29

• Criminal Code: This legal piece is the country’s main criminal catalogue containing the description
of a set of specific conducts together, with the associated sentences. Regarding cybersecurity,
this code describes a series of conducts that may be carried out through cyberspace or affects
the elements thereof, having a key relevance in the development of policies and the combat
against cybercrime.
• Code of Military Justice: A legal piece containing specific provisions regarding crimes mostly
perpetrated by members of the armed forces or at times of war. The provisions of this legal piece
cover crimes related with espionage and disclosure of certified information to third parties, with
the purpose of protecting the national security.
• Law No. 19,223 There is a sub-category in the field of cybercrime related with the disturbance of
the logical components of cyberspace (computer programmes, information systems, databases)
called computer-related crimes. This Law sets out specific criminal definitions describing the
non-authorised access, theft and destruction of information systems.
• Law No. 20,009 covering the Loss, Theft or Robbery of Credit and Debit Cards.
• Law No. 18,168, General Telecommunications Law: This piece of legislation regulates the
legal framework of the country’s telecommunication industry which provides key physical and
logical infrastructure for the national cyber space. One of its provisions set out the protection,
confidentiality and integrity of the information through the criminalisation of offences related
with the non-authorised interception (art. No. 36B, letters b and c). Two recent modifications
are especially relevant for the country’s cybersecurity, namely: Law No. 20,453 that ensures
the principle of network’s neutrality for Internet consumers and users, regulating network
management measures that may be adopted by Internet service providers and ensuring the duty
of confidentiality, and Law No. 20,478, about business recovery and continuity when the
public telecommunications system is affected by critical and emergency situations, enacted
after the earthquake that affected the country in 2010. As described by its name, this Law sets
out a set of measures allowing maintaining the continuity of the country’s telecommunications
and, therefore, the availability of information contained in the cyberspace.
• Law No. 19,799 regarding electronic documents, electronic signature and signature
certification services: This Law regulates the use of electronic documents in the country, with
the corresponding mechanisms to ensure information integrity and confidentiality by the use
of digital signature, together with a system guaranteeing the proper operations of the bodies
providing this service.
• Law No. 20,285 about the access to public information: This piece of legislation creates a
transparency scheme for the State’s activities, with active transparency obligations, which must
be carried out through the website of each relevant public body; and passive obligations, which
consist in providing the data that any person may require from these bodies, provided that this
does not affect other rights and interests set out in the law -such as the State’s security and third
party’s privacy, so that the confidentiality of the relevant is not affected.
• Law No. 19,628 regarding the protection of private life: This law sets out a series of principles
and rights relative to the management of personal data in the country that may be requested
by the owner of the personal data to whom is in possession of or manages a record containing
such data, together with the general application rules for the management of personal data by
the public and private sectors in connection with the safeguarding of the data contained in such
information.
NATIONAL
30 CYBERSECURITY
POLICY (NCSP)
2017-2022

c. Decrees
• Supreme Decree No. 83/2005 approving the technical regulations for the State administration
bodies about the security and confidentiality of electronic documents: This decree, which
evolves from the provisions contained in Law No. 19,799, sets out a regulation for the public
administration of the State about the security and confidentiality of electronic documents,
together with the information infrastructure based on ISO standard 27,000, with the setting
out of administrative measures such as the creation of information security committees in each
public service. This decree is supplemented with Supreme Decree No. 93/2006 that approves
the technical regulation for adopting measures aimed at minimising the detrimental effects
of unwanted spam messages received in the mailboxes of the State administration bodies
and their officers. As described, this decree sets out the measured aimed at preventing spam
from being received by the State’s administration bodies.
• Supreme Decree No. 1,299/2004 setting out new regulations for the State’s Connectivity
Network managed by the Ministry of the Interior and describing the technological procedures,
requirements and standards for the incorporation to such network by public bodies: This
decree, based on the provisions of the 2005 budget law, and Supreme Decree No. 5,996/1999,
consolidates an intranet, named the State’s Connectivity Network, where a number of ministries
and public bodies should be interconnected. Centralising Internet access, this network has to
comply with security technical standards in line with IEEE and ISO standards.
• Supreme Decree No. 1/2015 approving the technical standards for the systems and websites
of the State administration bodies: This Decree updates the technical standards for the
websites of the State administration bodies regulating certain conditions about confidentiality,
availability and accessibility of information contained in those websites, all of them being key
elements of cybersecurity.
• Supreme Decree No. 533/2015 that creates a Cybersecurity Inter-Ministerial Committee:
This decree creates an Inter-Ministerial Committee responsible for developing a proposal for the
National Cybersecurity Policy, of which this Annex is an integral part.
31

2. INSTITUTIONS INVOLVED IN THE FIELD OF CYBERSECURITY
a. Ministry of the Interior and Public Security
Body Role Mission

The mission of the Ministry of the Interior and Public Security is to
safeguard public security, coordinating, evaluating and monitoring the
execution of inter-sectoral plans in the field of crime prevention and
Undersecretary of Preventive Public
control (Art.1, Law No. 20,502), including cybercrime, and to design public
the Interior policy design
policies in order to prevent, challenge and punish the same. In particular,
the Organised Crime Department is responsible for developing strategies
for combating cybercrime (Exempt Resolution No. 10,168, 3/12/2013).
By virtue of Decree No. 5,996 of 1999, the MISP is responsible for

implementing and operating, at a national level through the Computer
Division, the State’s Connectivity Network (RCE). Supplementing the
decree mentioned above, Supreme Decree No. 1,299 of 2004, grants this
Undersecretary of Preventive Reactive State body the power to publish or disseminate the country’s official
the Interior Public policy design regulations in the field of information security and to set out logic security
regulations, standards and policies that public bodies included in the
RCE shall be obliged to fulfil. This division was also granted the power to
submit technical consultations to any State body. It is worth mentioning
the RCE’s role as a tool to support Government cybersecurity.
Investigations
Policy (PDI),
Preventive and This Brigade is responsible for investigating crime under the direction of
Cybercrime
investigative the Office of the Prosecutor, including cybercrime.
Investigation
Brigade
Carabineros According to Law No. 19,974 regulating this Department’s responsibilities,

Preventive and
Police, OS9 one of its duties is to: “propose regulations and procedures to protect the
investigative
Department State’s critical information systems”, Art. 8, letter c).
b. Ministry of National Defence
Body Role Mission

The Defence Under-Secretariat is responsible for developing and updating
Defence Under- the relevant primary planning and policies to face the challenges of
Policy design
Secretariat cybersecurity for the National Defence, and ensuring that it is in line with
the secondary planning thereof.
The Armed Forces are responsible for protecting their own information
infrastructure. Additionally, they cooperate in tasks related with the
national cybersecurity and national intelligence systems.
The Joint Staff is the Ministry of Defence’s permanent working and

Joint Staff of the Preventive and advisory body in matters having a connection with the joint preparation
Armed Forces reactive and use of the Armed Forces, thus being responsible for preparing and
updating the Defence’s secondary planning, together with other tasks
relevant for the country’s cybersecurity.
The Armed Forces, pursuant to the planning carried out, are responsible for
executing the relevant institutional and operational plans.
NATIONAL
32 CYBERSECURITY
POLICY (NCSP)
2017-2022

c. Ministry of Transport and Telecommunications
In charge of designing public policy and monitoring compliance in the area of telecommunications,
the Telecommunications Under-Secretariat is also responsible for the implementation of Law
No. 20,478 about “Business Recovery and Continuity under Critical and Emergency Situation of the
System of Public Telecommunications”, which task is executed through Decree No. 60/2012 setting
out the Regulations for the inter-operation and dissemination or alert messages, the declaration
and safeguarding of the telecommunications’ critical infrastructure, and the information regarding
serious failures of the telecommunications systems. Likewise, this Under-Secretariat is responsible
for monitoring the respect for the principle of the network’s neutrality set out in Law No. 20,453.
d. Ministry of Economy, Development and Tourism

This Ministry is responsible for designing public policies for encouraging productivity. The Ministry of
Economy’s mission is promoting the modernisation and competitiveness of the country’s productive
structure, the private initiative, and the market’s efficient action, as well as the advance of innovation
and the consolidation of the country’s economy at an international level; therefore, cybersecurity as a
focus for national development is included in the Productivity, Innovation and Growth Agenda.
e. Ministry of Justice and Human Rights

Pursuant to its role in the modernisation of the justice system, as well as in the development of
regulations and policies aimed at facilitating the access to and protection of people’s fundamental
rights and citizen security, the Ministry of Justice and Human Rights is responsible for seeing to the
ongoing updating and technical adequacy of legislation to the challenges posed by technological
development.
f. Ministry of Foreign Affairs

Performing an articulation role within the international community and responsible for the
international coordination of the national cybersecurity policy, the Ministry’s Dirección de Seguridad
Internacional y Humana (Department for International and Human Security), (DISIN), is responsible
for identifying, coordinating and promoting Chile’s cybersecurity position and interests within the
international community, in all its dimensions. Likewise, the Ministry coordinates and promotes Chile’s
involvement in specialised international bodies and forums (Meridian, Octopus, OAS, UNASUR, ITU, IGF,
UN expert groups, inter alia). It is also responsible for promoting bilateral relations in this field.
g. Ministry of the President’s Office

With regard to the design of public policy in the area of digital government and digital development,
the purpose of the Ministry of the President’s Office, through the State Modernisation Unit, is to make
the State accessible for people, with the relevant modernisation of the State and digital Government.
33

h. University of Chile
Body Role Mission

NIC Chile is the organisation responsible for the names containing the .CL
Technical body, domain, and for operating the technology allowing the efficient and safe
NIC Chile
administrator operation of these names, so that people, companies and institutions may
be identified in the Internet.
CLCert’s main objectives are:

-Provide, in a timely and systematic fashion, information about security
Academic body, vulnerabilities and threats.
contact point with
CLCert -Disseminate, and make available to the community, information allowing
international CERTs
the prevention and solution of this type of security incidents.
and FIRST
-Educate the general public about security matters, promoting policies
allowing implementation thereof
i. National Standards Institute (Instituto Nacional de Normalización)

A technical body responsible for setting out standards and accreditations, the National Standards
Institute (INN) is a private law, non-for-profit foundation created by CORFO in 1973 as a technical
body in charge of overseeing quality infrastructure which, in the cybersecurity fields, relates with a
series of ISO/IEC 27000 standards.
j. Office of the Prosecutor

Exercising its role to lead the criminal prosecution process and carry out the public criminal action,
the Office of the Prosecutor is an autonomous body responsible for investigating criminal offences,
taking the accused before the courts and, if relevant, providing protection to victims and witnesses
leading.
k. Judicial Branch
The Judiciary, which has the exclusive power of hearing, resolving and executing sentences in civil
and criminal lawsuits, is composed of courts having different competences, namely, civil, criminal,
labour and family courts. With regard to cybersecurity, judges have the power to order some intrusive
actions, control the legality of criminal investigations, and decide upon criminal cases, including
cybercrime.
NATIONAL
34 CYBERSECURITY
POLICY (NCSP)
2017-2022

Annex Nº 2: Risk and threat overview
1. SOURCES AND TYPES OF RISKS AND THREATS

Due to the global nature of cyberspace, risks come from threats both from Chile and abroad and have
different origins relevant for the country, namely:
• Internal incidents: Involuntary information leakages, accidental interruption of information
systems, or other involuntary incidents that may affect the confidentiality, integrity, availability
and traceability of the information.
• Natural disasters or force majeure: Earthquakes, floods and other disasters that may affect
cyberspace caused by the destruction of physical infrastructures essential for information
availability.
• Espionage and surveillance activities carried out by State actors: Conducts that affect
information confidentiality due to theft of the same for political or strategic purposes. Particularly
important is the use of sophisticated tools known as APT (Advanced Persistent Threat) that, in
turn, may benefit from non-published computer vulnerabilities of technologies in use.
• Denial of Service and Distributed Denial of Service (DOS and DDOS) attacks: These attacks
relate with the intentional overcharge of services provided in a computer system which, in turn,
can be conducted from one point of the network, or distributed to coordinate the attack from
various points, many times by using infected devices with malicious programmes in order to
achieve their objective.
• Cybercrime: Criminal activities perpetrated against components in the cyberspace (non-
authorised access, information sabotage, information theft, information hijacking or ransomware)
or employing tools in cyberspace as a means for such crimes (phishing, pharming, virtual fraud,
and other related crimes).
• Attacks against critical infrastructures through the cyberspace: An alteration in the operation
of critical infrastructures (both physical and information infrastructure) carried out by electronic
means, e.g. the large-scale disruption of financial systems, interference of basis services, physical
damage to physical structures and other related attacks.
All the above risks and threats affect the confidentiality, integrity, availability and traceability
of information assets in the cyberspace and, in the medium-term this may affect the country’s
development in cyberspace, thus depriving us from the benefits associated with the digital
government, ways of social organisation facilitated by cyberspace and threats to the security of
people and institutions in this field. Some cases may fit in more categories than the ones described
herein.
2. RISKS AND THREATS IN THE GLOBAL CONTEXT

At a global scale, there are many examples of cyber attacks consisting in espionage activities and
distributed denial of service (DDoS) attacks in the Internet. Likewise, the large-scale interception
of telecommunication networks, the failure of Internet services, espionage activities against
governments and companies, as well as attacks against critical infrastructures such as banks and
Government services, have been regularly in the news. There is also plenty of evidence with regard
to legal abuses in the request for data to diverse providers of digital goods and services by countries
where such providers are based.
35

Some cases worth mentioning are: Iran (2010), whose nuclear centrifuges were disabled by a computer
virus especially designed for such purpose; Estonia (2007), where part of its critical infrastructure was
disabled for weeks; disclosures by Edward Snowden (2013) about widespread espionage activities
by the United State’s intelligence agencies –which scope is still undetermined due to the number
and regularity of such disclosures; and espionage activities against companies in the defence field
(Lockheed, 2011) and entertainment (Sony, 2014),also in the US, which scope seriously compromises
the economic interests and fundamental rights of people around the world.
3. RISKS AND THREATS IN A REGIONAL CONTEXT

Regionally, the countries that have reported the highest number of cyber attacks in Latin America
were Brazil, Argentina, Colombia, Mexico and Chile. Accesses and information theft from infected
computers – called botnets – were widespread in the region. There was even a specific type of
malicious code called dorkbot that generated over 80K actions against the virtual system, with higher
concentrations in Chile (44%), Peru (15%) and Argentina (11%)17.
4. MALICIOUS ACTIVITIES DETECTED IN THE STATE’S CONNECTIVITY NETWORK

In Chile, the State’s Connectivity Network (RCE) is affected by many malicious or suspicious activities. There is an
incident record related with distributed denial of service (DDoS) attacks or alterations in Government website’s
operations, with an increasing number of these incidents starting in 2010. Likewise, in 2015, at a general level,
administrators of the Government network spotted the following patters:
17 Prandini, P. & Maggiore, M. 2013. Op. Cit.
NATIONAL
36 CYBERSECURITY
POLICY (NCSP)
2017-2022

Number of Records Description
58375435 Attempts to access information in network devices through SNMP protocol.
45903511 Scanning of device administration ports in switch, router or security platforms.
19745086 Web flow with password transfer in clear text (no encryption).
7805544 Detection of DNS dynamic updates.
5570661 Detection of TFTP flow (file transfer) by using tftp protocol.
4463394 Detection of portmap flows.
3359194 Detection of anomalous traffic in DNS ports.
2479277 Detection of remote desktop flows.
2077435 Detection of DNS queries by domains recognised as using malware.
2023403 Detection of recognition by PING.
1451708 Scanning of device administration ports in switch, router or security platforms.
1428461 Detection of wordpress access (key components).
1400697 Detection of MORTO malware.
1120311 Detection of NON encrypted traffic through a port usually used to transmit
encrypted traffic (443).
1106303 Detection of access to forbidden areas in websites.
1025252 Flow of credentials in clear text of wordpress login (used in Government websites).
Patterns detected in the State’s Connectivity Network (RCE) in 2015.

(Source: IT Division of the Ministry of the Interior, 2016).
37

5. CYBERCRIME IN CHILE
According to figures provided by the Office of the Prosecutor, regarding cybercrime between 2010
and 2015, the number of cases submitted with the name “computer-related crime” was 4,648 cases,
distributed as described below:
Cases of cybercrime 2010 - 2015
Office of the Prosecutor
1200
1000
Number of cases
800
600
400
200
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Year
Cases submitted as cybercrime in 2010-2015 by the Office of the Prosecutor, related only with the types of offences set out
in Law No. 19,233 (Source: ULDDECO, Office of the Prosecutor, 201618).
Likewise, according to the data provided by the Investigations Police (PDI), during 2010-2015, a total
number of 3,370 investigations distributed as described below:
Cases of cybercrime 2010 - 2015

Investigations Police
700
600
500
Number of cases
400
300
200
100
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Year
Number of cybercrime investigations carried out in 2010-2015 by the PDI (Source: Cybercrime Brigade, PDI, 2016).
The Carabineros Police, on their part, have identified different types of illicit behaviour in the
cyberspace at a national level, the most common ones being the fraudulent access to systems; the
purchase, sale and storage of child pornography; computer sabotage, and illicit banking operations
(phishing).
18 Chilean Office of the Prosecutor. A brief description of the current state of regulations and sentences in Chile regarding cybercrime.
Specialised Unit for Investigating Money Laundering, Economic Crimes, Environmental Crimes and Organised Crime. As stated in the
document mentioned, data presented are not the real total number of the cases as many of them are reported as fraud (Page 6).
NATIONAL
38 CYBERSECURITY
POLICY (NCSP)
2017-2022

Likewise, cybercrime perpetrated in Chile confirm the cross-border nature of illicit acts in the
cyberspace, specifically regarding the fraudulent use of credit and debit cards, where people from
different nationalities have been found to plan and perpetrate such crimes.
Conclusion
The information contained in this document represent a threat for the confidentiality, integrity,
availability and traceability of information in the cyberspace, which affects all users and deprives
them from using cyberspace in a safe fashion, violating state and trade secrets and threatening
people’s fundamental rights, especially the rights connected with the protection of private life and
communication inviolability.
For the reasons described above, it is essential to have policies in place to manage and minimize risks
take into account such risks and threats, especially with regard to critical information infrastructure,
with proper consideration of the special regulation set out for the purchase and operation of
technological solutions and taking into account the international context in the field of cybersecurity.
39

NATIONAL
40 CYBERSECURITY
POLICY (NCSP)
2017-2022

Comité
CICS Interministerial
sobre
Ciberseguridad
Subsecretaría Subsecretaría Ministerio de

del Interior de Defensa Hacienda
Ministerio del Interior
y Seguridad Pública
Subsecretaría de Agencia
Telecomunicaciones
Nacional de
Inteligencia


Pncs Chile Fea

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Pncs Chile Fea

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Pncs Chile Fea

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

P O L í T I C A

38217_Política Nacional de Ciberseguridad (PNCS) 2017-2022_2404.indd 1 24-04-17 11:22 a.m.

38217_Política Nacional de Ciberseguridad (PNCS) 2017-2022_2404.indd 2 24-04-17 11:22 a.m.

3. ¿Por qué se requiere una política nacional de ciberseguridad? 12

4. Estado actual de la ciberseguridad: normas, instituciones, panorama de riesgos 13

5. Hoja de ruta de la política 14

6. Objetivos de política para el año 2022 16

7. Funciones e institucionalidad necesarias para desarrollar una política

8. Medidas de política pública 2017-2018 26

Anexo Nº 1: Normas e instituciones que intervienen en ciberseguridad en Chile 30

Anexo Nº 2: Panorama de riesgos y amenazas 36

38217_Política Nacional de Ciberseguridad (PNCS) 2017-2022_2404.indd 3 24-04-17 11:22 a.m.

38217_Política Nacional de Ciberseguridad (PNCS) 2017-2022_2404.indd 4 24-04-17 11:22 a.m.

L as Tecnologías de la Información y la Comunicación

Su impacto ha sido profundo en nuestra sociedad y se

Este impacto ha generado trasformaciones relevantes

Atendiendo a esta exigencia, mi programa de gobierno consideró el desarrollo de una estrategia de

Michelle Bachelet Jeria

38217_Política Nacional de Ciberseguridad (PNCS) 2017-2022_2404.indd 5 24-04-17 11:22 a.m.

38217_Política Nacional de Ciberseguridad (PNCS) 2017-2022_2404.indd 6 24-04-17 11:22 a.m.

Mahmud Aleuy Peña y Lillo

38217_Política Nacional de Ciberseguridad (PNCS) 2017-2022_2404.indd 7 24-04-17 11:22 a.m.

38217_Política Nacional de Ciberseguridad (PNCS) 2017-2022_2404.indd 8 24-04-17 11:22 a.m.

Marcos Robledo Hoecker

38217_Política Nacional de Ciberseguridad (PNCS) 2017-2022_2404.indd 9 24-04-17 11:22 a.m.

38217_Política Nacional de Ciberseguridad (PNCS) 2017-2022_2404.indd 10 24-04-17 11:22 a.m.

1 Más información en los siguientes sitios web: https://ccdcoe.org/strategies-policies.html

2 Programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, página 57.

38217_Política Nacional de Ciberseguridad (PNCS) 2017-2022_2404.indd 11 24-04-17 11:22 a.m.

A. Para resguardar la seguridad de las personas en el ciberespacio

B. Para proteger la seguridad del país

C. Para promover la colaboración y coordinación entre instituciones

D. Para gestionar los riesgos del ciberespacio

38217_Política Nacional de Ciberseguridad (PNCS) 2017-2022_2404.indd 12 24-04-17 11:22 a.m.

38217_Política Nacional de Ciberseguridad (PNCS) 2017-2022_2404.indd 13 24-04-17 11:22 a.m.

A. Objetivos de política para el año 2022

B. Agenda de medidas 2017-2018 y evaluación

C. Políticas integradas complementarias en materia digital

Agenda Digital 2020

7 Disponible en: http://www.agendadigital.gob.cl/

38217_Política Nacional de Ciberseguridad (PNCS) 2017-2022_2404.indd 14 24-04-17 11:22 a.m.

Política nacional de ciberdefensa

Política internacional para el ciberespacio

38217_Política Nacional de Ciberseguridad (PNCS) 2017-2022_2404.indd 15 24-04-17 11:22 a.m.

A. El país contará con una infraestructura de la información robusta

1. Concepto. Identificación y gestión de riesgos

2. Protección de la infraestructura de la información

38217_Política Nacional de Ciberseguridad (PNCS) 2017-2022_2404.indd 16 24-04-17 11:22 a.m.

4. Contar con equipos de respuesta a incidentes de ciberseguridad

5. Implementación de mecanismos estandarizados de reporte, gestión y

38217_Política Nacional de Ciberseguridad (PNCS) 2017-2022_2404.indd 17 24-04-17 11:22 a.m.

6. Exigencia de estándares diferenciados en materia de ciberseguridad

B. El Estado velará por los derechos de las personas en el ciberespacio

1. Prevención de ilícitos y generación de confianza en el ciberespacio

38217_Política Nacional de Ciberseguridad (PNCS) 2017-2022_2404.indd 18 24-04-17 11:22 a.m.

2. Establecimiento de prioridades en la implementación de medidas

8 Disponible en: https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=09000016802fa41c

38217_Política Nacional de Ciberseguridad (PNCS) 2017-2022_2404.indd 19 24-04-17 11:22 a.m.

4. Respeto y promoción de derechos fundamentales