Estructura policial

Según los comisarios, uno de los problemas para la implementación del

modelo de la policía comunitaria está en el enfoque y esquema de la misma
policía peruana, que básicamente enfatiza en el control del delito. No es
casual que la productividad policial se mida fundamentalmente en un
cuadro estadístico denominado “cuadro de producción policial”, en donde
se reportan indicadores como el número de detenidos, número de
capturados, número de armamento incautado, número de operativos, y
otros relacionados al control del delito.

Entonces, si el esquema del trabajo policial le exige al personal de las

comisarías pensar y hacer su labor en “número de arrestos”, difícilmente
se podría implementar un trabajo desde el ámbito preventivo. Así lo señala
un comisario:

“Lastimosamente nuestra institución nos ha parametrado en la

producción, en la captura de delincuentes, en lo espectacular, en lo que la
prensa vende y se ha perdido el trato con el vecino.”

Lo que invita a pensar y hacer un trabajo policial con dos consideraciones.

Primero, que se mida en simultáneo y no de manera excluyente los
indicadores de control y prevención policial. La ciudadanía necesita una
policía que sea efectiva contra el delito y trate correctamente al vecino y
vecina, y por ello, su producción debe ser medida de ese modo:
indicadores de prevención y control. Lo segundo, que la medición de estos
indicadores debería centrarse en el impacto o satisfacción que generan, lo
cual quiere decir superar los indicadores tales como el número de
incautaciones o número de juntas vecinales.
Entonces confluyen tres cosas:

a) inadecuada medición de la producción policial

b) limitaciones del trabajo policial comunitario por número de personal

c) mala distribución policial que no cubre los servicios a la comunidad en

términos preventivos.

Infraestructura

Otro aspecto a considerar es la infraestructura de las comisarías. El INEI

ha reportado en sus censos las deficiencias de infraestructura que tienen
las comisarías. Sobre lo mismo, los comisarios consideran que las
autoridades de turno no han dado prioridad a las comisarías y, esto se
refleja desde el enfoque comunitario, en que las infraestructuras de las
comisarias no han sido pensadas como espacios para la atención al
ciudadano. Lo mismo sucede con las secciones de OPC, las cuales, en
varios casos, solo cuentan con una pequeña oficina sin las condiciones
mínimas para atender a su razón de ser: el ciudadano.

Un comisario, entre indignado y decepcionado, hace mención que las

comisarías se encuentran abandonadas. Él dice:

“Otro problema tiene que ver con nuestras comisarías que están abandonadas.
Se ha dado mayor importancia a unidades especializadas y no a las comisarías,
cuando nosotros somos la célula básica.”

Equipos

Otro de los problemas para la implementación del enfoque de policía

comunitario tiene que ver con los equipos mínimos que debe contar las
OPC.

Los comisarios tienen claridad sobre el equipamiento que requieren las

OPC: computadoras, impresora, filmadora, cámara fotográfica, proyector
multimedia y ecran. Sin un buen equipamiento difícilmente se puede
pensar en implementar un trabajo de calidad. Así lo entiende un comisario
que señala lo siguiente:

“Para nadie es un secreto que las comisarías están sumamente debilitadas en

recursos humanos y medios logísticos. Porque para realizar campañas de
policía comunitaria se necesita stickers, volantes, pagar diseño y eso es algo
que nos hemos adecuado por la situación económica. A veces nosotros nos
limitamos a hacer unos trípticos o dípticos como mejor nos parece. Pero estamos
en un mundo donde el diseño es algo que lleva la vista con colores y formas. Y
eso cuesta.”

Personal policial
Otra dificultad para la implementación del enfoque de policía comunitario
se encuentra en los mismos policías. Al respecto, cabe destacar dos
cuestiones: profesionalización y actitud del personal.

Profesionalización

El personal policial no ha tiene una formación adecuada en el tema de

policía comunitario, y por tanto, en prevención. De hecho, esto se ha sido
cotejado con una investigación del IDL, que sostiene que la formación en
la Escuela de Oficiales es deficiente en materia de policía comunitaria,
pues este tema aparece como último punto dentro de un silabo. Sin
embargo, el asunto no se queda en la enseñanza sino en el trabajo diario
del policía, ya que sin una buena formación, el efectivo no conocerá las
 estrategias de trabajo comunal, no podrá afrontar ni cumplir sus funciones
de manera eficiente, escogerá de manera inadecuada a los integrantes
de la junta vecinal, lo cual puede generar una fuga de información o
proselitismo político, o por el contrario, supeditar las juntas vecinales a la
policía. Si a ello se suma la sobrecarga laboral y sopesar la prioridad de
las actividades, tendremos varias trabas para implementar el enfoque de
policía comunitario en nuestras comisarías. Veamos lo que nos dice un
oficial que participó del curso:

En el fondo el oficial cuestiona el esquema de seguridad que sigue la

policía. No solo se trata de un proceso sino de la misma estructura que
desemboca en el personal policial que se ve atado por las funciones que
debe realizar. Al final concluye el comisario señalando en que se deben
liberar algunas funciones. Creemos que este es un punto que debe ser
debatido, por ejemplo, ¿es necesario que las comisarías tengan unidades
de tránsito? ¿Por qué no encargar la investigación a otras unidades? En
otras palabras, que las comisarías cumplan las funciones imprescindibles.

Actitud del personal

Sobre la actitud del personal policial, cabe anotar que uno de los temas
que salió en los talleres fue la resistencia de algunos policías y la actitud
sobre el trabajo preventivo. Precisamente eso, se traslada a la
organización vecinal. Está claro que los problemas de organización y de
acción de una junta vecinal tienen causas internas, pero también externas,
relacionadas con la falta de operatividad de los policías de OPC y las
resistencias o maltrato del resto del personal policial al ciudadano. Dos
testimonios de comisarios lo confirman, ellos dicen:

Aunque se ha evidenciado una apertura al modelo comunitario en los

comisarios, esto no es común en la institución. De hecho existen
resistencias por algunos oficiales que superponen la labor del control del
delito en desmedro de la prevención.

B. POTENCIALIDADES
Las potencialidades para implementar el modelo de policía
comunitario

El modelo de policía comunitario ha mostrado que genera grandes

resultados en el trabajo policial preventivo en varios países de América
Latina. Esto mismo ha sido corroborado en casos aislados en el Perú. Esta
sección intenta ofrecer un resumen de las principales potencialidades que
reconocen los comandantes y mayores de las comisarías.

Percepciones sobre la utilidad del modelo de policía comunitario

Los resultados permiten advertir que el modelo de policía comunitario

resulta útil para los comisarios pues reconstruye la relación policía-
comunidad, restablece la confianza en la policía, trabaja en la prevención
del delito y ello genera mejores resultados a mediano y largo plazo.
Además, para los comisarios la información vecinal mejora el desempeño
policial.

Reconstruye la relación policía-comunidad

La violencia política de los años 80 y 90 generó varias consecuencias

perversas para la sociedad en su conjunto. Una de ellas es la relación que
se construyó sobre la base de una policía militarizada, separada de la
sociedad, y una ciudadanía desconfiada. Esta desconfianza aunque se
deba a varios otros factores como la corrupción, desempeño policial y su
abuso es una realidad, pues según una encuesta de IPSOS del año 2015,
a nivel Lima Metropolitana, solo el 39 % de personas confía en la policía.

Los comisarios de Lima Metropolitana reconocen que el modelo de policía

comunitaria permite reconstruir esa relación imprescindible que fue
resquebrajada por la violencia política y ahora ensanchada por actos de
corrupción y el deficiente desempeño policial.

Los comisarios de Lima Metropolitana sostienen que no existen distancias

entre la policía y la comunidad, pues el mismo policía es inherente a la
comunidad, ha nacido en ella. De hecho, el himno de la policía dice:
“pueblo hecho ley”. Uno de los comisarios manifiesta lo siguiente:

“No hay en el mundo una institución que tenga tanta y estrecha relación con la
comunidad como la policía. Los empresarios ven por sus ganancias, el personal
médico por los enfermos de hospitales y clínicas. En cambio, nosotros los
policías estamos con todos.”

Reestablece la confianza en la policía

Según sostienen los comisarios de la Región Policial Lima, el modelo de
policía comunitaria reestablece la confianza entre el policía y la comunidad,
ello debido a que la policía es una fuerza protectora que trabaja con la
 comunidad para la coproducción de la seguridad y le rinde cuentas a la
misma comunidad.

Desde luego que el modelo de policía comunitario no es la panacea. De

hecho, los comisarios anotaron que para el crimen violento y organizado
era preferible destacar la labor de la investigación criminal e inteligencia
policial. Sin embargo, el modelo de policía comunitario contribuye en
mucho, tanto que, Según los comisarios, no solo se genera confianza sino
también mejora la imagen de la policía.

Genera mejores resultados

Los comisarios de la Región Policial Lima señalan que el modelo de policía
comunitario genera mejores resultados, aunque no todos se ponen de
acuerdo en que estos resultados se aprecien de manera inmediata.

A decir de los comisarios, el trabajo con la comunidad y las juntas vecinales

permite ampliar la presencia del principio de autoridad y además la
cobertura de seguridad, al menos, en las rondas mixtas. Por otro lado, la
presencia del policía que trabaja con la comunidad permite minimizar la
sensación de inseguridad. Asimismo, al ser un modelo participativo facilita
la ejecución de estrategias para la reducción de la criminalidad a través de
los programas preventivos, lo cual lleva a fortalecer el accionar policial y
contribuye a mejorar la seguridad.

Información vecinal para el control e inteligencia

El trabajo de la policía con la comunidad permite mejorar el desempeño

policial en varios campos. Primero, la información sobre el barrio y
localidad donde se encuentra la ciudadanía permite que la policía tenga un
diagnóstico de su lugar de trabajo, ya que son los vecinos quienes más
conocen dónde se producen las actividades delictivas como venta de
drogas o robo. Y segundo, la información que la ciudadanía otorga a la
policía facilita la lucha frontal contra la delincuencia.

Segunda sesión

TALLER: COMO MEJORAR EL ACERCAMIENTO ENTRE LA POLICIA

COMUNITARIA Y COMUNIDAD
 TERCERA SEMANA

Primera sesión

Antecedentes del modelo de Policía comunitario a nivel mundial

A partir de los años 60, la modernización y el avance tecnológico en

los países del primer mundo, fueron reduciendo el contacto entre
la población y su Policía, aumentando la sensación de inseguridad de la
comunidad y de alguna manera también poniendo en alza los índices de
criminalidad. Es así que la redefinición y la reducción del Estado que se inicia
a partir de los 80 con la descentralización y la privatización exigía que los
órganos estatales mejoraran sus servicios, desde
su eficacia celeridad calidad y economía, a la ciudadanía. De esta manera
se entendió que el modelo burocrático resultaba muy costoso, la única opción
de solución que apareció fue , adquirir tecnología de altos costos y optimizar
sus servicios; por ello la Policía se vio frente al reto de maximizar
su eficiencia económica, administrarse en forma similar a la empresa privada
y sobre todo escuchar las opiniones y los requerimientos de sus "clientes": la
comunidad.
Se entendió además, que en democracias modernas y complejas, la
interrelación entre los factores sociales demográficos y económicos y la
prevalencia del crimen exigen también respuestas complejas y sofisticadas.
Habiéndose experimentado sistemas represivos por excelencia, la opción
realista de un servicio moderno de Policía, es en consecuencia, reconocer
que por su propio interés se debe trabajar en estrecha relación con la
comunidad y sus estructuras.-
La Policía, importa por su propia naturaleza una aproximación efectiva, por
su cometido específico, para proteger a la sociedad del crimen, identificando
además la responsabilidades de otras organizaciones que ayuden a prevenir
el delito y actuar sobre quien o quienes cometen actos criminales. Existirán
siempre comunidades que sean hostiles hacia la Policía, y en la medida en
que estas situaciones de hostilidad no puedan ser revertidas, se creará un
círculo vicioso de mayor criminalidad y por ende mayor represión por parte
de las Fuerzas Policiales, las que además serán criticadas por no poder
controlar estos problemas sociales, los que no son de su
exclusiva responsabilidad.
 Desde el momento en que los integrantes de una comunidad visualicen las
oportunidades para mejorar su calidad de vida y reducir el crimen, se
encontrarán de alguna forma más motivados a comprometerse
en proyectos de apoyo a la Policía.

Segunda Sesión

LOS PRINCIPIOS POLICIALES DE ROBERT PEEL; LA ÉTICA DE

UNA FUERZA POLICIAL

Los Principios Policiales de Robert Peel describen la filosofía que desarrollo

Robert Peel para definir la ética de una fuerza policial. Los principios que
tradicionalmente se atribuyen al discurso de Robert Peel son:

 Todo agente de policía debe llevar visible una placa con su número, para
asegurar así la responsabilidad de sus acciones.
 La efectividad de la policía no se mide por el número de arrestos sino por la
ausencia de crimen.
 Por encima de todo, una figura de autoridad efectiva se debe basar en ser el
paradigma de la confianza y la responsabilidad. Así pues, el principio más citado
de Peel es: La policía es la ciudadanía y el ciudadano es el policía.
Sin embargo, se ha propuesto que la autoría de la lista de los principios de Peel
se debe más a estudiosos sobre la policía del siglo veinte que al propio Peel;
aunque Peel argumentó el espíritu de alguno de estos principios en sus
discursos y en otros medios, investigadores como Lentz y Chaires no han
encontrado evidencias de que confeccionase formalmente una lista.

Principios de la policía según

1. La misión principal por la que existe la policía es prevenir el crimen y el

desorden.
2. La habilidad de la policía para realizar sus funciones depende de la
aprobación pública de sus acciones.
3. La policía debe asegurarse la cooperación voluntaria del público en la
observancia de la ley para ser capaz de mantener su respeto.
4. El grado de colaboración del público disminuye proporcionalmente con la
necesidad del uso de la fuerza.
5. La policía consigue y mantiene una opinión pública favorable no
satisfaciendo los distintos deseos sino por la demostración constante del
servicio a la ley absolutamente imparcial.
 6. La policía solo debe usar la fuerza para mantener la ley y el orden cuando
sea absolutamente necesario y únicamente cuando el uso de la
persuasión, el consejo y la advertencia se haya visto insuficiente.
7. La policía, en todo momento, debe mantener una relación con el público
que haga realidad la tradición de que la policía es la ciudadanía y el
ciudadano es el policía. Los policías simplemente son miembros de la
ciudadanía a los que se les paga para que presten plena dedicación a los
deberes que incumben a todos y cada uno de los ciudadanos en aras del
bienestar y la coexistencia de la comunidad.
8. La policía debe restringir de forma estricta su actuación a sus funciones
concretas sin usurpar nunca los poderes de la judicatura.
9. La prueba de la efectividad de la policía está en la ausencia de crimen y
desorden, no en la acción evidente de la policía tratando con la
delincuencia

CUARTA SEMANA

Primera sesión

ELEMENTOS DEL POLICÍA COMUNITARIO

En sentido técnico se refiriere al conjunto de instituciones jurídicas que se identifican

o distinguen el derecho de una comunidad; principios normas e instituciones que no
pueden ser alteradas ni por la voluntad de los individuos ni por la aplicación del
derecho extranjero

El policía comunitario determina un estado de coexistencia pacífica entre los

miembros de una comunidad; esta idea está asociada con la noción de paz pública,
objetivo específico de las medidas de gobierno.

La Policía Nacional del Perú, en ejercicio de su función se encarga de garantizar

algunos elementos de importancia para la vida en comunidad, los cuales
encuentran su justificación en la necesidad de proteger los bienes jurídicos de los
demás ciudadanos, considerados en forma individual y colectiva; de tal forma los
definiremos a continuación:

1. Seguridad Pública: Este elemento doctrinalmente se encuentra definido como

la "ausencia de riesgos de accidentes que constitucionalmente se traduce en la
protección que brinda el Estado a todas las personas en su vida, bienes y con la
que asegura una convivencia pacífica, siendo estos parte de los fines del estado
los cuales aseguran la independencia, la soberanía, la autonomía, la integridad
territorial y la vigencia de un orden justo basado en la prosperidad general.
 Cabe anotar que la Seguridad Pública hace referencia al mantenimiento de la
paz y el orden públicos que solamente se logra a través de mecanismos
de control y prevención, tareas asignadas a la policía, además; mecanismos de
represión, que ya son competencia de la autoridad competente.

2. La tranquilidad Pública: Es el elemento esencial del orden público, puesto que

se refiere a la preservación de un ambiente pacífico y sosegado.
La policía a través de los medios de policía, asegura la tranquilidad de los
ciudadanos, de manera que puedan desarrollar sus actividades en armonía sin
abusar de sus derechos; es así, como la policía regula actividades comerciales y
controla y fiscaliza las actividades de los particulares que puedan perturbar la
tranquilidad de los ciudadanos en general, lo que no ocurre cuando el perturbador
afecta la tranquilidad de un ciudadano en particular, o una se presenta una
situación entre particulares que no compete al orden público, siendo este caso el
ciudadano puede recurrir a otros mecanismos como lo es la Acción de Tutela,
con el cual puede pedir tutela de su derecho a la vida o la intimidad como
derechos fundamentales constitucionales. Esta aclaración obedece a uno de
los principios que rigen la policía, la cual no puede intervenir en la regulación de
derechos subjetivos.

3. Moralidad Pública: Para definir este elemento debemos partir de la idea de, que
de nada sirve que un Estado se manifieste en orden a unos principios que
confieren protección a la dignidad humana y a los derechos, si en la práctica no
se reafirman con hechos.
En este sentido, la moralidad pública es un elemento importante y también muy
subjetivo para ser objeto de acciones de la policía, ahora bien, si miramos el
punto de vista objetivo, existen prácticas sociales o actitudes de los ciudadanos
que, al exteriorizarse afectan la moral pública, es allí donde la policía halla su
competencia.

Hay que tener en cuenta que el concepto de moralidad pública varía según la
época y la cultura; y cuando un Estado invoca la moralidad pública para limitar
los derechos humanos, lo debe hacer dentro de un margen discrecional y
demostrar que la limitación es esencial para mantener el respeto de los
valores fundamentales de la comunidad.
La policía debe limitarse a ejercer control sobre aquellos actos públicos que
prescribe la ley, cuyo procedimiento es de su competencia. Aquellas
disposiciones que se refieren a este elemento y que son competencia de la policía
son en algunos casos restringida.
En razón del interés público:

A. Protección del interés público: Este elemento se basa en el principio de interés

público que es de orden constitucional, es de carácter discrecional y se refiere a
la identificación y satisfacción de las necesidades y los fines públicos. Las
autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas
residentes en nuestra nación, honra Vida, Honra, Bienes, Creencias y demás
Derechos y Libertades, y para asegurar el cumplimiento de los Deberes del
Estado y los Particulares.

B. Condiciones de Seguridad del Mercado: Su objetivo es prevenir las prácticas

de actividades económicas contrarias a la moral, el orden público y la seguridad
Nacional. Y vigilar que las actividades que desarrollen los particulares se realicen
conforme a la ley.

A. Confianza pública: Esta facultad de policía es eminentemente preventiva, dado

que busca evitar situaciones que puedan afectar la confianza pública o que
puedan alterar el adecuado funcionamiento de la misma.

Resultados esperados en el accionar del policía comunitario

A) Respecto al individuo:

 Potenciar al individuo desde la más temprana edad en el manejo

de herramientas alternativas de solución o violenta de sus conflictos personales,
evitando su alejamiento de instancias de socialización complementarias como
la escuela, las guarderías, clubes de niños, el deporte, etc.
 Ayudarlo a desarrollarse conforme a sus potencialidades minimizando los
factores de vulnerabilidad de su núcleo familiar o de crianza y de la comunidad
local en la cual realiza su proceso de socialización.

B) Respecto a la familia:

 Promover la familia, cualquiera sea su perfil, para que pueda cumplir

adecuadamente su rol de agente socializador primario por excelencia,
 interviniendo lo más tempranamente posible en sus disfunciones, procurando
que sea el factor que permita viabilizar la integración adecuada al resto de las
asociaciones que formen parte sus integrantes individualmente considerados.

C) Respecto a la comunidad:

 Acercar la tarea policial y de otras instituciones, a la actividad comunitaria

procurando promover la seguridad pública como valor coparticipativo.
 Modificar las precondiciones que sirven para alentar comportamientos delictivos
o que dificultan la adecuada integración del tejido social, desestimulando
aquellas situaciones que podrían transformarse en el futuro en centros
de marginalidad o infracción juvenil a la ley penal.
 Delinear, conjuntamente con el resto de las Instituciones públicas, privadas y
comunitarias, los cambios socioculturales necesarios para revertir situaciones
inicialmente desfavorables a la integración social. El objetivo supone una tarea
de prevención extendida que busca operar sobre la conciencia de los diferentes
integrantes de la comunidad local con el fin de guiarlos en la modificación de
comportamientos, creencias y valores.
 Generar una capacidad comunitaria basada en la coordinación y en la
participación activa hacia el logro de objetivos claramente definidos de bien
común a partir de la autogestión.
 Introducir el eslabón de la Policía Comunitaria del modelo Inglés como referencia
teórica, y agente promotor de la participación articulada de todos los agentes
sociales, públicos, privados y/o comunitarios, con el objetivo de mejorar la calidad
de vida en las comunidades locales y desde ella en la sociedad en su conjunto.

D) Respecto a las instituciones de prevención:

 Lograr optimizar el empleo de los Recursos Humanos con que cuenta la Policía
Nacional y otros actores institucionales, públicos, privados y comunitarios, a
través de los Centros Comunitarios. Los principios orientadores serán:
o La descentralización territorial: para acercar las respuestas del Estado a la
comunidad local.
o La concentración de funciones: buscando la integralidad de la respuesta y
evitando el trasiego de la persona de una institución a otra en la búsqueda de
una solución a su problema concreto.
 Segunda sesión

Base Legal

 Base legal, Ley 27933, Ley del Sistema Nacional d Seguridad Ciudadana (DS N°
012-2013-IN. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana; Funciones.
 Directiva 03- 2018 – IN lineamientos de vecindario Seguro
 DS N° 012-2013-IN, Plan Nacional de seguridad ciudadana 2013-2018.
 Resolución Ministerial N° 498 - IN del 28MAR2018, Vecindario Seguro.
 Dirección de seguridad ciudadana, funciones y la actuación policial frente a
la evolución de la violencia.

Fundamentos Legales.
 Al igual que todos los organismos del sistema de justicia penal, todo órgano de
aplicación de la Ley debe ser representativo de la comunidad en su conjunto,
obedecerla y responder a ella".(Preámbulo al Código de Conducta para
funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, adoptada por la Asamblea
General de la O.N.U.opus.cit.)
 Si..."la voluntad del Pueblo es la base de la autoridad del Poder Público, los
Policías encuentran el origen último de su autoridad y poder en el pueblo, y, por
ende, deben servir a todos los sectores comprendidos..."(Declaración Universal
de los Derechos Humanos, Art.21.3.-)
 Relacionado con el anterior..."debiendo mostrar una sensibilidad mayor a las
necesidades y los problemas de aquellos ciudadanos que disfruten de menos
medios y de menos preferencias".(A.Beristain,opus cit.Pág.59.-)
 Desde Policial define como misión fundamental de la Policía Nacional el
 mantenimiento del Orden Público, la Prevención y la represión del delito.
 QUINTA SEMANA

Primera Sesión

EL ORDEN PÚBLICO

El Orden público es un límite a la autonomía de la voluntad en virtud del cual resultan

nulos los actos o contratos cuyo contenido resulte contrario a los intereses
colectivos de una comunidad, manifestados en principios y reglas de Derecho.

El Orden Público está representado por la tranquilidad y paz social que proviene
del respeto generalizado al ordenamiento jurídico. La manutención de este
Mantenimiento del Orden Público habilita a la Administración, a través de la ley,
para imponer órdenes, prohibiciones y sanciones.

Es el núcleo, el aspecto central y más sólido y perdurable, del orden social. Es el

conjunto de aquellas características y valores de la convivencia que una sociedad
considera como "no negociables". Se lo considera sinónimo de convivencia
ordenada, segura, pacífica y equilibrada. Es objeto de una fuerte reglamentación
legal, para su tutela preventiva, contextual, sucesiva o represiva. En el Derecho
Constitucional se lo considera como el límite para el ejercicio de los derechos
individuales y sociales.

Es el elemento primordial para la conservación de la paz, como el bienestar social,

y necesita que todos los miembros de la colectividad, sin excepción alguna,
cooperen ampliamente en mantener y conservar este orden, que permite el
desenvolvimiento de todas las actividades del hombre en sociedad.

Orden Público simplemente quiere decir tranquilidad y confianza social en el seguro

desenvolvimiento pacifico de la vida civil.
El orden interno es parte de la seguridad del Estado y en consecuencia es una de
las bases de la organización social, política, jurídica y económica, así como de la
función policial y militar. Cuando el orden interno se altera, afecta significativamente
la economía, la política, la jurídica, la seguridad, la estructura del Estado y sus
poderes, la PNP y las FFAA, así como a la sociedad en general; por ello se concluye
que todos estos factores influyen en su normalidad porque subyacen en dicha
estructura.

El Mantenimiento del orden público se relaciona con el orden interno; ya que ambos
tienen el objetivo de mantener la tranquilidad entre los ciudadanos tanto como la
seguridad del país y además están regidas por la constitución, aportan al bien de la
comunidad y al desarrollo nacional.

El Mantenimiento del Orden Público es la situación de equilibrio social, condicionada

por el respeto al Orden jurídico y respaldada por la voluntad formal de una
comunidad en función de sus costumbres, convicciones, tradiciones y sentimientos.

El mantenimiento del orden interno, está encargado de vigilar la estabilidad y el

orden dentro del país para impulsar el desarrollo del país y mantener los objetivos
planteados así como de velar por la seguridad de instituciones ya sean privadas o
públicas de grupos de personas tanto nacional como extranjeros que pueden afectar
su estabilidad de estas empresas y la tranquilidad de los ciudadanos que rigen un
país.
Cuando Los hechos que afectan al mantenimiento del orden público son de gran
magnitud pueden llegar a afectar al mantenimiento del orden interno; cuando se
mantiene el orden público se mantiene el orden interno. El orden interno tiene
autoridad sobre el mantenimiento del orden público en caso de emergencia ya que
siempre prevalece la seguridad, defensa del estado.

Así como también tiene diferencia las cuales algunas son:

El mantenimiento del orden interno vela por la seguridad del estado, y el

mantenimiento del orden público se asegura de que se mantenga en pie todas las
actividades que desarrolla la sociedad.

El Mantenimiento del orden público esta reguardado por la policía nacional y vigila
que se cumpla las normas por la sociedad, y el orden interno está vigilado por el
presidente del país. Y tanto el orden público como el mantenimiento del orden
interno están regidos por la constitución.

Ciertas situaciones afectan al mantenimiento del orden público e interno como son
disturbios, bloqueo de carreteras entre otros .En caso de haber disturbios es
conveniencia de la policía tratar este problema y detenerlo antes de que se extienda
y cause mayores daños. Antes de actuar la policía ante un disturbio debe
planificarse para evitar estragos. La fuerza que se usara para controlar el disturbio
debe ser igual a la violencia con que se encuentre.

En un estado se debe de hacer todo lo posible para mantener el mantenimiento del

orden público de la sociedad para que este a su vez no afecte al mantenimiento del
orden interno, para que funcionen los organismos debe hacer cumplir las leyes a los
ciudadanos sin infringir en sus derechos como persona.

Así como el orden interno que está regida por el mantenimiento del orden público y
político; como de mantener buenas relaciones entre los diferentes organismos para
poder impulsar a desarrollo del país.

El Mantenimiento del orden público tiene que tener una serie de factores para poder
funcionar los cuales son: preventivo, ya que su conservación evita los hechos
delictivos así como la alteración de la tranquilidad de la sociedad .Factor de
desarrollo; fomenta el desarrollo económico ya sea con instituciones privadas o
públicas .Integral; ya los conforman ya sean policías o ya sean personas de la
sociedad. Se adapta a los cambios de la sociedad. Se basa en los derechos
humanos ya que vela por el respeto y la seguridad de cada ciudadano si no fuera
así estaría violando la constitución.

En el trato de cada ciudadano ante cualquier situación debe de haber un buen trato
de igualdad ante cualquier persona, sea de condición alta o baja.
 Segunda sesión

TALLER: LIDERAZGO COMO HERRAMIENTA PRINCIPAL ENTRE LA POLICIA

COMUNITARIA Y COMUNIDAD PARA EL MANTENIMIENTO DEL
ORDEN PUBLICO.
SEXTA S