HONORABLE CABILDO

LOS SUSCRITOS REGIDORES MYRIAM DE LOURDES ARABIAN COUTTOLENC, FÉLIX

HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ, CARLOS FRANCISCO COBOS MARÍN, MARÍA DE
GUADALUPE ARRUBARRENA GARCÍA, JUAN PABLO KURI CARBALLO Y YURIDIA
MAGALI GARCÍA HUERTA,INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO
Y MEDIO AMBIENTE DEL HONORABLEAYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA,
CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 115 FRACCIONES II Y V
INCISOS a), d), e), f) Y EL ÚLTIMO PÁRRAFO DE ÉSTA FRACCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 2, 11 FRACCIONES I, II, V, XI, XIX Y
XXII, 47 Y 48 DE LA LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO; 103 Y 105 FRACCIONES III, IV INCISOS a), d), e)
Y f) DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA; 3,
78 FRACCIÓN IV, 84, 92 FRACCIONES IV Y V, 94 Y 96 FRACCIÓN III DE LA LEY ORGÁNICA
MUNICIPAL; 5, 13 FRACCIONES I, IV, V Y VI, 68 Y 70 DE LA LEY DE DESARROLLO
URBANO SUSTENTABLE DEL ESTADO DE PUEBLA; 2, 6, 8 FRACCIÓN III, 12
FRACCIONES I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XIII, XVIII, XX, XXI Y XXIII DE LA LEY DE
FRACCIONAMIENTOS Y ACCIONES URBANÍSTICAS DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE PUEBLA; 92, 93, 103, 104, 114 FRACCIONES III Y V, 120, 122, 123 FRACCIONES III Y IV,
124 Y 126 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE CABILDO Y COMISIONES DEL HONORABLE
AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA; SOMETEMOS ANTE ESTE HONORABLE
CUERPO COLEGIADO EL DICTAMEN POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y
DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL LIBRO TERCERO, CAPÍTULO 17 DEL
CÓDIGO REGLAMENTARIO PARA EL MUNICIPIO DE PUEBLA, POR LO QUE:

CONSIDERANDO

I. Que, en términos de lo dispuesto por el artículo 115 fracciones II y V incisos a), d) y e)

último párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Municipios
estarán investidos de personalidad jurídica y estarán facultados para formular, aprobar y
administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal en términos de lo
establecido en los términos de lo establecido en las leyes federales y estatales
relativas,autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su
competencia, en sus jurisdicciones territoriales, intervenir en la regularización de la
tenencia de la tierra urbana, otorgar licencias y permisos para construcciones; así como
en lo conducente y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del artículo
27 de esta Constitución, expedirán los reglamentos y disposiciones administrativas que
fueren necesarios.

II. Que, el artículo 2 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial

y Desarrollo Urbano, establece que todas las personas sin distinción de sexo, raza, etnia,
edad, limitación física, orientación sexual, tienen derecho a vivir y disfrutar ciudades y
asentamientos humanos en condiciones sustentables, resilientes, saludables, productivos,
equitativos, justos, incluyentes, democráticos y seguros.

Por lo que, en el artículo 11 define que son atribuciones de los municipios, entre otras, las
siguientes:
 a) Formular, aprobar, administrar y ejecutar los planes o programas municipales de
Desarrollo Urbano, de Centros de Población y los demás que de éstos deriven,
adoptando normas o criterios de congruencia, coordinación y ajuste con otros niveles
superiores de planeación, las normas oficiales mexicanas, así como evaluar y vigilar
su cumplimiento;

b) Regular, controlar y vigilar las Reservas, Usos del Suelo y Destinos de áreas y
predios, así como las zonas de alto riesgo en los Centros de Población que se
encuentren dentro del municipio;

c) Proponer a las autoridades competentes de las entidades federativas la Fundación y,

en su caso, la desaparición de Centros de Población;

d) Expedir las autorizaciones, licencias o permisos de las diversas acciones

urbanísticas, con estricto apego a las normas jurídicas locales, planes o programas
de Desarrollo Urbano y sus correspondientes Reservas, Usos del Suelo y Destinos
de áreas y predios;

e) Imponer sanciones administrativas a los infractores de las disposiciones jurídicas,

planes o programas de Desarrollo Urbano y Reservas, Usos del Suelo y Destinos de
áreas y predios en términos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas,
así como dar vista a las autoridades competentes, para la aplicación de las
sanciones que en materia penal se deriven de las faltas y violaciones de las
disposiciones jurídicas de tales planes o programas de Desarrollo Urbano y, en su
caso, de ordenación ecológica y medio ambiente;

f) Crear los mecanismos de consulta ciudadana para la formulación, modificación y

evaluación de los planes o programas municipales de Desarrollo Urbano y los que de
ellos emanen de conformidad con lo dispuesto por la Ley;

En el mismo sentido, los artículos 47 y 48 del mismo ordenamiento general establece

que: para cumplir con los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Fundación,
Conservación, Mejoramiento y Crecimiento de los Centros de Población, el ejercicio del
derecho de propiedad, de posesión o cualquier otro derivado de la tenencia de bienes
inmuebles ubicados en dichos centros, se sujetará a las Provisiones, Reservas, Usos y
Destinos que determinen las autoridades competentes, en los planes o programas de
Desarrollo Urbano aplicables, así como las áreas y predios de un centro de población,
cualquiera que sea su régimen jurídico, están sujetos a las disposiciones que en materia
de ordenación urbana dicten las autoridades conforme a la Ley y demás disposiciones
jurídicas aplicables.

III. Que, los artículos 103 y 105 fracciones III, IV incisos a), d), e) y f) de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, establecen que los Municipios tienen
personalidad jurídica, que la administración pública municipal será centralizada y
descentralizada y que los Ayuntamientos tendrán facultades para expedir de acuerdo con
las Leyes en materia Municipal que emita el Congreso del Estado, los bandos de policía y
gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia
general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública
municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su
 competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal, formular, aprobar y
administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal, autorizar, controlar y
vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones
territoriales, intervenir en la regulación de la tenencia de la tierra urbana y otorgar licencias
y permisos para construcciones.

IV. Que, en los mismos términos establecidos en la Constitución Federal y Constitución Local,
la Ley Orgánica Municipal en su artículo 3 señala que el Municipio se encuentra investido
de personalidad jurídica y de patrimonio propio, el Ayuntamiento administrará libremente su
hacienda y no tendrá superior jerárquico, así como que no habrá autoridad intermedia
entre el Municipio y el Gobierno del Estado.

Asimismo, como lo establecen los artículos 78 fracción IV, y 84 es atribución de los

Ayuntamientos, expedir y actualizar Bandos de Policía y Gobierno, reglamentos, circulares
y disposiciones administrativas de observancia general, referentes a su organización,
funcionamiento, servicios públicos que deban prestar y demás asuntos de su competencia,
asegurando la participación ciudadana y vecinal, para lo cual, llevarán a cabo el proceso
reglamentario, que comprenderá las etapas de propuesta, análisis, discusión, aprobación y
publicación, sujetándose a las bases señaladas en el artículo 84, vigilando su observancia
y aplicación con pleno respeto a los derechos humanos que reconoce el orden jurídico
nacional.

Siendo que, los artículos 92 fracción IV, V, 94 de la mencionada Ley, previenen que el
Ayuntamiento para facilitar el despacho de los asuntos que le competen, nombrará
comisiones permanentes o transitorias que los examinen e instruyan hasta ponerlos en
estado de resolución, entre las que se encuentran la Comisión de Desarrollo Urbano y
Medio Ambiente y que es facultad y obligación de los Regidores formar parte de las
comisiones, para las que fueren designados por el Ayuntamiento, así como dictaminar e
informar sobre los asuntos que les encomienden.

V. Que, de conformidad con lo señalado en el artículo 5 de la Ley de Desarrollo Urbano

Sustentable para el Estado de Puebla, quedan sujetas a las disposiciones de la misma,
toda acción de crecimiento urbano, las fusiones, subdivisiones, lotificaciones,
relotificaciones y fraccionamientos de terrenos para el asentamiento humano; los cambios
en el aprovechamiento y la utilización de éstos, así como todas las acciones de
urbanización y edificación que se realicen en la entidad.

Que, de conformidad a lo señalado en la Ley anteriormente citada, en su artículo 13

enuncia que corresponde a los Ayuntamientos, en sus respectivas jurisdicciones, entre
otras, las siguientes:

a) Formular, aprobar, administrar, ejecutar y actualizar en su caso, los Programas

Municipales de Desarrollo Urbano Sustentable, de centros de población y los que de
éstos se deriven, en congruencia con los Programas Estatales de Desarrollo Urbano
Sustentable, de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y demás
Programas regionales, así como evaluar y vigilar su cumplimiento;

b) Formular y administrar la zonificación prevista en los Programas de Desarrollo

Urbano Sustentable, así como controlar y vigilar la utilización del suelo;
 c) Solicitar al Ejecutivo del Estado que promueva ante la Legislatura Local, la fundación
de centros de población, de conformidad con las Leyes aplicables; y

d) Expedir las autorizaciones, licencias, constancias de uso del suelo y de

compatibilidad urbanística para construcciones, fraccionamientos, subdivisiones,
fusiones, relotificaciones y condominios, de conformidad con lo dispuesto en la Ley,
en los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable aplicables y demás
disposiciones jurídicas aplicables.

Que, los artículos 68 y 70 de la Ley de Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de

Puebla, señala que las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que pretendan
realizar obras, acciones, servicios o inversiones en materia de Desarrollo Urbano, deberán
obtener, previa a la ejecución de dichas acciones u obras, las licencias y autorizaciones
correspondientes de la autoridad municipal, la cual estará obligada a verificar que toda
acción, obra, servicio o inversión, sea congruente con la Legislación y Programas de
Desarrollo Urbano Sustentable, por lo que, dichas licencias y autorizaciones serán nulas
siempre que se expidan en contravención de la Ley en comento, su reglamento o los
Programas de Desarrollo Urbano Sustentable.

VI. Que, como se señala en la Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbanísticas del Estado
Libre y Soberano de Puebla en su artículo 2, los fraccionamientos, divisiones,
subdivisiones, fusiones, segregaciones, lotificaciones, modificaciones y desarrollos en
régimen de propiedad y condominio, a que se refiere la Ley deberán sujetarse a las Leyes,
planes, programas, reglamentos y normas de desarrollo urbano y ambiental, vigentes, en
los ámbitos nacional, estatal y municipal, así como a las demás disposiciones jurídicas
aplicables en la materia, los usos de suelo determinados en el Programa de Desarrollo
Urbano del centro de población de que se trate; los dictámenes de factibilidad de servicios
públicos, el Dictamen de pertinencia y compatibilidad en circunstancias específicas de
vulnerabilidad, riesgo e imagen y la estructura y planeación vial del sistema de transporte
público de que se trate.

Que, en los artículos 6 y 8 fracción III del mismo ordenamiento estatal se establece que los
actos jurídicos relativos a las acciones urbanísticas, sólo podrán realizarse mediante la
licencia de las autoridades ejecutoras del Ayuntamiento, para lo cual, el artículo 12 señala
que los Ayuntamientos tendrán entre otras, las siguientes atribuciones:

a) Regular el control y vigilancia, así como otorgar las autorizaciones correspondientes

a los actos relacionados con el fraccionamiento, división, subdivisión, segregación,
fusión, lotificación, relotificación y modificaciones de los inmuebles, así como de los
desarrollos en régimen de propiedad y condominio; en sus respectivas jurisdicciones;

b) Recibir, analizar y dictaminar los expedientes relativos a la autorización de

fraccionamientos, desarrollos en régimen de propiedad y condominio, división,
subdivisión, segregación, fusión, lotificación, relotificación y modificación de terrenos,
previo los dictámenes que al efecto emitan las autoridades y órganos auxiliares
competentes y verificando que se reúnan los requisitos establecidos en la Ley, sus
reglamentos y demás disposiciones jurídicas aplicables; y

c) Verificar que los fraccionamientos, desarrollos en régimen de propiedad y

condominio, divisiones, subdivisiones, segregaciones, fusiones, lotificaciones,
 relotificaciones y modificaciones de terrenos, cumplan con lo dispuesto en las leyes,
planes, programas, reglamentos, normas de desarrollo urbano, protección civil y al
ambiente natural aplicables;

d) Constatar que se hayan realizado las donaciones obligatorias por autorizaciones

para fraccionamientos;

e) Aprobar y dictaminar de conformidad con el programa de desarrollo urbano, la

ubicación de las áreas de donación en los fraccionamientos, divisiones, subdivisiones,
segregaciones, fusiones, lotificaciones, relotificaciones y desarrollos en régimen de
propiedad y condominio;

f) Destinar hasta el 50% de la superficie de terreno que reciba en donación gratuita

para equipamiento urbano, recreación y/o deporte y el resto para área verde, de
conformidad con los planes y programas de desarrollo urbano vigente;

g) Verificar el avance, terminación y correcto funcionamiento de las obras de

urbanización de los fraccionamientos y desarrollos en régimen de propiedad y
condominio;

h) Expedir la constancia de terminación de obra, en términos de la Ley;

i) Intervenir en la entrega - recepción de los fraccionamientos cuando éstos cumplan

con las condiciones previstas en la Ley, levantando el acta respectiva;

j) Expedir la constancia de municipalización, una vez que se hayan cumplido los

requisitos que establece la Ley;

k) Otorgar el permiso para la preventa de lotes en los fraccionamientos, en los términos

previstos en la Ley;

l) Controlar y vigilar la utilización del suelo en su jurisdicción territorial;

m) Notificar las resoluciones que se dicten con motivo de la aplicación de la Ley;

n) Aplicar las sanciones y medidas de seguridad establecidas por la Ley; y

o) Expedir los Reglamentos municipales y demás disposiciones técnicas y

administrativas para la aplicación de la Ley.

VII. Que, en términos de los artículos 92 y 93 del Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones
del Honorable Ayuntamiento el Ayuntamiento se organizará en Comisiones, las cuales para
el despacho de los asuntos que le corresponde, las nombrará permanentes en los términos
previstos en la Ley Orgánica Municipal; las cuales analizarán, estudiarán, examinarán,
propondrán y resolverán los asuntos de las distintas ramas de la Administración Pública
Municipal, asimismo vigilarán que se ejecuten las disposiciones, resoluciones o acuerdos
del Ayuntamiento.

Por otra parte, los artículos 103 y 104 establece que las Comisiones del Ayuntamiento
sesionarán en forma ordinaria cuando menos una vez al mes conforme al calendario que
establezcan, sin perjuicio de que puedan celebrarse Sesiones extraordinarias cuando
 existan asuntos urgentes que tratar. El orden del día de las Sesiones ordinarias y
extraordinarias será elaborado y propuesto por el Presidente de la Comisión quien podrá
incorporar aquellos asuntos que considere necesarios, así como aquellos cuya inclusión le
sea requerida por algún otro integrante de la Comisión y los que hayan sido turnados por el
Cabildo. En el caso de las Sesiones extraordinarias la citación será cuando menos con una
horade anticipación y en éstas solo se tratarán los asuntos que la motiven.

El artículo 114 fracciones III y V del mismo ordenamiento establece que las Comisiones se
encuentran facultadas, entre otras situaciones, para:

a) Examinar, instruir y poner en estado de resolución los asuntos que le sean turnados
para su estudio y emitir en su caso los dictámenes, puntos de acuerdo,
recomendaciones e informes que resulten de sus actuaciones; y

b) Requerir información oficial, realizar inspecciones, encuestas, foros y consultas, y

demás actuaciones necesarias para la investigación, estudio y desahogo de los
asuntos que les sean encomendados.

Asimismo, los artículos 120, 122, 123 fracciones III, IV, 124 y 126 establecen que las
Comisiones deberán someter a la consideración del Cabildo los asuntos relativos a su
competencia, mediante la aprobación de sus resoluciones que se denominarán
dictámenes. Para lo que, El Ayuntamiento ejercerá las atribuciones legislativas que le
concede la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política
del Estado Libre y Soberano de Puebla y la Ley Orgánica Municipal, mediante la
expedición de ordenamientos generales del Ayuntamiento, a efecto de regular las
atribuciones de su competencia; a través de las normas generales que puede aprobar el
Ayuntamiento siendo las que de manera enunciativa más no limitativa, se mencionan a
continuación:

1. Reglamentos.- que son los que establecen facultades, obligaciones y derechos de

los particulares con la Administración Pública Municipal o de la propia
Administración Pública proveyendo en la esfera competencial del Ayuntamiento lo
necesario para el adecuado desarrollo de los servicios o materias encargadas
Constitucionalmente

2. Disposiciones normativas de observancia general.- que son las normas generales

que tienen por objeto la aplicación de los acuerdos y resoluciones del
Ayuntamiento hacia los particulares, habitantes y vecinos del Municipio.

VIII. Que, el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2018, aprobado en Sesión Extraordinaria el 14 de

mayo del 2014 establece en el Eje 3 denominado Desarrollo Urbano Sustentable y
Crecimiento Metropolitano, que tiene como objetivo general lograr un equilibrio territorial
ordenado entre el crecimiento urbano, la vocación agrícola y las zonas forestales del Municipio
que apoye su desarrollo sustentable con enfoque metropolitano; para lo que aplicará como
estrategia general el mejorar la planeación territorial para un desarrollo sostenible, acorde a
una zona metropolitana en expansión y en proceso de consolidación regional, lo que incide
directamente en los programas identificados con los números 15, 16, 17, 18, 19, 20 y 21 para
lograrlo.
IX. Que, en cumplimiento a las disposiciones señaladas en la Ley de Desarrollo Urbano
Sustentable del Estado de Puebla y en virtud de que la dinámica del territorio municipal ha
cambiado exponencialmente desde el año 2007, el H. Ayuntamiento tuvo a bien aprobar la
Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla mediante
dictamen que se publicó en el Periódico Oficial del Estado el día trece de mayo de dos mil
dieciséis y fue inscrito en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio de Puebla el día
trece de mayo de dos mil dieciséis, acto con el cual comenzaron a surtir sus efectos legales
como el documento técnico, administrativo y legal rector que determina los usos, destinos y
reservas de suelo, así como establece las políticas y estrategias que dirigen el desarrollo
urbano y ordenamiento del territorio municipal y define los instrumentos normativos, financieros,
de administración y de fomento a la inversión.

X. Que, la Comisión de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente en coordinación con la

Secretaría de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad, dentro de la presente administración
municipal, han impulsado una serie de acciones encaminadas a fortalecer a la Dirección de
Desarrollo Urbano, quien es la Unidad Administrativa encargada de la aplicación del
Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable mediante la administración del
suelo, la expedición de constancias, licencias y permisos para su uso y aprovechamiento,
además del control del desarrollo urbano, por lo que, se elaboraron el Plano Oficial de la
Unidad Territorial de Primer Orden, el Catálogo de Colonias, el Inventario Municipal de
Áreas Verdes, la Norma Técnica de Conservación y Protección del Zócalo de la Ciudad de
Puebla, los Lineamientos para la compensación de áreas de donación y destino y en
Comisiones Unidas con Movilidad Urbana se elaboró la Norma Técnica de Diseño e
Imagen Urbana, instrumentos técnicos y administrativos que adquirieron fuerza legal con la
aprobación del H. Ayuntamiento y sus respectivas publicaciones en el Periódico Oficial del
Estado, de tal manera que, es prioritario consolidar los alcances de dichos instrumentos
con la actualización de las normas que regulan las actividades de la Dirección, como es el
Libro Tercero denominado “Acciones Urbanísticas y Edificaciones en el Municipio de
Puebla” Capítulo 17 “Construcciones” del Código Reglamentario para el Municipio de
Puebla, planteando las reglas para gestionar el suelo de tal forma que incluya todos y cada
uno de los instrumentos antes mencionados, con lo que se logrará en el corto plazo, que
los servidores públicos de la Dirección de Desarrollo Urbano, identifiquen y reconozcan el
territorio municipal con las determinaciones de uso y destino señaladas en el Programa de
Desarrollo Urbano, en el mediano plazo se mejore notablemente la gestión administrativa
del suelo y finalmente hacia un periodo de tiempo más largo, se logre tener el control total
del desarrollo urbano, garantizando en cada una de las etapas el ejercicio de los derechos
de propiedad, uso y aprovechamiento que tienen todas las personas en el Municipio de
Puebla.

XI. Que,el Libro Tercero denominado “Acciones Urbanísticas y Edificaciones en el Municipio

de Puebla”, Capítulo 17 “Construcciones” del Código Reglamentario para el Municipio de
Puebla vigente presenta una estructura deficiente, toda vez que en un título único engloba
todo el proceso constructivo, lo que ha ocasionado confusiones en su aplicación, debido a
que, a pesar de que contiene artículos que norman dicho proceso, no menciona el
procedimiento real de las construcciones. Aunado a esto se requiere adecuar el
reglamento a la reciente Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano
Sustentable de Puebla y el Programa Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable del Centro
Histórico del Municipio de Puebla para lograr una correcta aplicación de dichos
instrumentos técnicos, administrativos.
Asimismo, dicho reglamento, hace referencia a leyes, reglamentos y normas oficiales que
han perdido sus alcances legales, ya sea por actualización o sustitución, por lo que se
requiere modificar talesreferencias por otros instrumentos vigentes.

El Libro tercero, no establece reglas para la instalación y funcionamiento del Consejo

Municipal de Desarrollo Urbano, a pesar de haber estado contemplado en la Ley General
de Asentamientos Humanos desde el año 1993, así como se encuentra contemplado en la
Ley de Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Puebla desde el año 2003, no
obstante que es un importante órgano auxiliar de la autoridad para la formulación y
actualización de los programas de desarrollo urbano.

Otro órgano auxiliar es la Comisión de Asesoría y Admisión de Peritos Directores

Responsables de Obra y Corresponsables (CAAPDROC), a través del que se revisan y
validan las solicitudes de los aspirantes para ser Perito Director Responsable de Obra o
Corresponsable, sin embargo en el reglamento vigente les otorga calidad de "perito"
situación que no se puede cubrir, derivado que la preparación que se requiere para obtener
el registro no incluye una certificación sobre su especialización; además obliga a que el
curso de inducción tenga un total de 55 horas con 11 temas a tratar, existiendo duplicidad
en ellos, así también el contenido del temario no justifica el tiempo de capacitación;
asimismo, el artículo 670 que contempla la integración de la CAAPDROC presenta
información imprecisa y poco funcional en la forma de elegir a los miembros y la vigencia
del nombramiento.

El reglamento vigente no reconoce a la participación ciudadana como un instrumento de

consulta y de transparencia de los actos de autoridad.

Asimismo, la norma que nos ocupa, presenta un procedimiento de verificación y

supervisión impreciso, ya que no diferencia entre obras en proceso y terminadas, además
de confundir procedimiento para la determinación de medidas de seguridad que es
competencia coordinada con la Unidad Operativa Municipal de Protección Civil. Por otro
lado, el tiempo establecido para responder las quejas que dan origen al procedimiento son
muy largos, debido a que los supervisores no realizan una investigación sobre las
características del predio a visitar, así como sobre las licencias y permisos que pudieran
existir en los archivos de la Dirección de Desarrollo Urbano sobre las obras sujetas a
procedimiento.

En el tema de determinación de infracciones y aplicación de sanciones, no establece de

manera clara quiénes son los responsables y qué tipo de sanción les corresponde a cada
uno. Además que a lo largo del reglamento existen prohibiciones que no se consideran
infracciones por no estar agrupadas dentro de un mismo apartado.

El reglamento vigente solamente menciona de manera sucinta la existencia de un solo

medio de defensa, sin reglamentar el recurso de revisión establecido en la Ley de
Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Puebla.

No existe una vinculación entre el Programa de Desarrollo Urbano Sustentable y el Libro

tercero, Capítulo 17, lo que ha evitado una correcta aplicación, ya que no existen las bases
que obliguen a la asignación de densidades por zona secundaria, creando confusión que
ha trascendido en la promoción de juicios de amparo en contra de los actos de autoridad.
Por otro lado, los artículos que norman la asignación de usos de suelo, no obligan a la
 autoridad operativa a conocer el territorio municipal y por lo tanto no protegen los usos
restringidos como áreas verdes, de equipamiento urbano y de patrimonio natural y cultural.

No existe reglamentación sobre las acciones urbanísticas, a pesar de que en la Dirección

de Desarrollo Urbano sí se expiden permisos para realizarlas y sí se encuentran
contempladas en la Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbanísticas del Estado de
Puebla; como tampoco existen reglas para llevar a cabo procedimientos para la
formalización de áreas de donación obligatoria ni para la municipalización, situación que
han creado problemas para los adquirentes de lotes y viviendas en fraccionamientos y
desarrollos habitacionales.

Los artículos vigentes que reglamentan el proyecto arquitectónico son imprecisos en

cuanto a los elementos que deben integrar un proyecto y la forma en que se debe
presentar a la Dirección de Desarrollo Urbano; el reglamento vigente contiene en un mismo
apartado las reglas de carácter administrativo y las de carácter técnico, como son las
fórmulas para el cálculo del diseño estructural, faltando puntualidad entre las normas para
cimentación y seguridad. No se aprecia cuáles son los actores que intervienen en una obra,
ya sea pública o privada, por lo tanto tampoco define las responsabilidades de cada uno, lo
que dificulta los procedimientos para la determinación de infracciones y aplicación de
sanciones. Falta precisión y definición en el apartado de los trámites que se llevan a cabo
en la Dirección de Desarrollo Urbano, ya que, por un lado, existe confusión en los alcances
de cada uno, sin darle un objeto específico y por otro lado falta reglamentación sobre
trámites que sí se realizan, entre ellos el permiso para acciones urbanísticas en sus
diferentes y la asignación de medidas de mitigación; en otro aspecto, señala requisitos
duplicados para una sola secuencia de tramitología y no contempla el uso de una
herramienta tecnológica para la ubicación georeferenciada de los predios, el archivo del
historial de su desarrollo y sobre todo el control de su crecimiento, ni tampoco contempla la
posibilidad de gestionar a través de un expediente único. Las reglas del proceso de
ejecución y terminación de obra no contemplan todas las etapas del mismo, ni plazos, ni
actores, no contempla el uso de herramientas tecnológicas de control dentro del referido
proceso, lo que dificulta el control y evaluación de las obras realizadas, convirtiéndose en
un obstáculo para la obtención de la constancia de terminación de obra. Por lo que,
derivado de la situación que prevalece en el reglamento vigente, se llegó a la conclusión
que es prioritaria una reforma integral al mismo.

XII. Que, en cumplimiento al artículo 659 del Código Reglamentario para el Municipio de
Puebla, el cual establece que para el estudio y propuesta de reformas y adiciones al Libro
Tercero del mismo ordenamiento, se deben tomar en cuenta por parte de la Comisión de
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, las opiniones, análisis y argumentos de los
representantes de los Consejos de Participación Ciudadana de Obras y Servicios Públicos,
de Desarrollo Urbano, de Centro Histórico y Patrimonio Edificado, así como de los
representantes de los Colegios de profesionistas, de las Cámaras empresariales del ramo
de la construcción, las Universidades y de las Dependencias y Organismos de la
administración pública municipal, la Comisión de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente
estableció la siguiente metodología:

1. Se dividió en 10 mesas, de conformidad con los temas que trata el reglamento a

revisar, organizando lo siguiente:

Mesa Tema Coordinador

 1 Disposiciones generales: Reg. Myriam Arabian
Autoridades, facultades, Couttolenc. Presidenta de la
beneficios fiscales y definiciones Comisión de Desarrollo urbano
y Medio Ambiente
2 Disposiciones generales: Mtra. María de los Ángeles
CAAPDROC Díaz de León. Vicepresidenta
ejecutiva de la CAAPDROC
3 Disposiciones generales: Arq. Arturo Barbosa Prieto.
Participación ciudadana, Presidente del Consejo de
sanciones y recursos Participación Ciudadana de
Desarrollo Urbano
4 Planeación: Arq. Adrián Velázquez Luna.
Zonificación Director de Planeación
Estratégica del IMPLAN
5 Acciones urbanísticas Arq. Luis Enrique Vega Parra.
Jefe del Departamento de
Gestión Urbana
6 Movilidad urbana: Reg. Adán Domínguez
Infraestructura Sánchez. Presidente de la
Comisión de Movilidad Urbana
7 Seguridad estructural Ing. Ricardo Olea Ayala.
Presidente del Colegio de
Ingenieros Civiles del Estado
de Puebla, A.C.
8 Proyecto arquitectónico Arq. Luis González Arenal.
Presidente del Colegio de
Arquitectos de Puebla, A.C.
9 Trámites administrativos Mtro. Michel Chaín Carrillo.
Secretario de Desarrollo
Económico y Turismo
10 Ejecución y terminación de obra Arq. Francisco Javier Tejeda
Ortega. Presidente del Consejo
de Participación Ciudadana de
Obras y Servicios Públicos

Derivado de la importancia de tomar en cuenta ciertos aspectos para la reglamentación, se

crearon tres mesas más:

Mesa Tema Coordinador

11 Agua Lic. José Luis Romero Morales.
Director de Planeación y
Proyectos de la SDUyS
12 Medio Ambiente Reg. Myriam Arabian
Couttolenc. Presidenta de la
Comisión de Desarrollo Urbano
y Medio Ambiente
13 Protección civil Reg. Myriam Arabian
Couttolenc. Presidenta de la
Comisión de Desarrollo Urbano
y Medio Ambiente
 2. En total se realizaron 63 mesas con la participación de 236 personas. Cada mesa
tuvo un Secretario Técnico quien se encargó de recopilar la lista de asistencia y
elaborar la minuta de cada reunión. Las reuniones se filmaron en video, los cuales
estuvieron a la disposición del público en general en el link http://bit.ly/29FJrGQ

La información generada en cada reunión se procesó con las categorías de

actualizaciones, propuestas nuevas y correcciones.

3. Además se recibió una propuesta escrita por cada mesa y otras propuestas por
parte de organismos e interesados, las cuales se procesaron de la misma forma
mencionada en el numeral anterior.

4. Una vez que se realizó el procesamiento de datos, se llevó a cabo una

retroalimentación con los participantes de las mesas, respecto a las dudas que se
generaron.

5. Entonces se inició la elaboración del anteproyecto, utilizando la información de las

mesas, el Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla, el
Programa Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable del Centro Histórico del Municipio
de Puebla, la nueva Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, el Código de Edificación de Vivienda y los Criterios
Generales de Ordenación para simplificar, actualizar y homologar los trámites
involucrados en el proceso de producción de vivienda.

XIII. Que, la presente reforma, adición y derogación de diversas disposiciones del Libro tercero,
Capítulo 17 del Código Reglamentario para el Municipio de Puebla, propone una nueva
estructura dividida en cuatro Títulos que plantean el desarrollo del proceso constructivo,
para dar lugar a cada una de sus etapas: Planeación, Acciones Urbanísticas y
Construcciones, ya que cada una de ellas definen de una manera organizada los alcances
que tienen cada uno de los actores que intervienen en dicho proceso, como son las
autoridades como responsables de la planeación y administración del suelo, los
propietarios de predios ubicados en el Municipio como desarrolladores del potencial de los
inmueblesy finalmente los órganos auxiliares como son los Directores Responsables de
Obra y el Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda para coadyuvar a la
autoridad municipal en la vigilancia del cumplimiento de las normas administrativas y
técnicas establecidas en el marco legal. Asimismo, se modificaron las denominaciones del
libro Tercero de "Acciones Urbanísticas y Edificaciones en el Municipio de Puebla" por
"Desarrollo Urbano Sustentable" para darle un sentido que va de lo general a lo particular,
toda vez que, en el fondo de la propuesta, trata de tener un conocimiento general y
completo del territorio municipal para aplicar de manera particular los usos y destinos de
suelo en cada acción urbanística solicitada.

Se actualizó la referencia de la Ley General de Asentamientos Humanos, ya que se derogó

con la reciente publicación de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable, que es la ley general que fundamenta los actos
de la autoridad estatal y municipal ejecutoras del desarrollo urbano. Asimismo, por primera
vez se menciona al Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable como
instrumento rector de las disposiciones técnicas que prevén el crecimiento del Municipio,
así como al Programa Parcial del Centro Histórico, para crear una vinculación entre ese
instrumento y el reglamento que permite su aplicación. Se actualiza la norma oficial
mexicana NOM-013-ENER-2004 por la NOM-013-ENER para la medición de la eficiencia
energética para sistemas de alumbrado en vialidades, se elimina la limitante de fecha de la
NOM-001-SEDE-2012 para la utilización de las instalaciones eléctricas, paraestablecer
únicamente NOM-001-SEDE, lo que refiere que es la que se encuentra vigente sin que se
requiera reformar el Capítulo municipal por las constantes modificaciones que tienen estas
normas oficiales, NOM-031-ENER-2012 de eficiencia energética para luminarias LED,
NOM-007-ENER-2014 de eficiencia energética para sistemas de alumbrado en edificios no
residenciales, NOM-025-STPS-2008 de las condiciones de iluminación en los centros de
trabajo y la NOM-001-CONAGUA-2011 de las disposiciones para la hermeticidad de los
materiales y conexiones de instalaciones hidráulicas y sanitarias, las cuales no estaban
consideradas en el reglamento vigente.

Se establecen las reglas para la instalación del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y
Vivienda, así como el procedimiento de formulación y/o actualización del Programa
Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable.

Con la valiosa participación de los miembros de la Comisión de Asesoría y Admisión de

Directores Responsables de Obra, se logró una propuesta adecuada, de acuerdo a los
verdaderos alcances y atribuciones que deben tener los Directores Responsables de Obra
y Corresponsables, por lo que se propone la nivelación de los Directores Responsables de
Obra de acuerdo a los años y área de experiencia acreditados, se replantean los temas y
horas para el curso de inducción, se unifican las horas de actualización como requisito del
refrendo de Director Responsable de Obra y Corresponsable, se precisa la forma de
integrar a la Comisión de Asesoría y Admisión de Peritos Directores Responsables de
Obra y Corresponsables (CAAPDROC) y sus funciones. Se elimina al Corresponsable en
Restauración y se crea el Director Responsable de Obra de Conservación de Patrimonio
Edificado, con el objetivo de reducir a un sólo auxiliar para obras en Centro Histórico,
asimismo, se crea el Corresponsable en Geotecnia para obligar a realizar estudios de
mecánica de suelo antes de ejecutar las obras como edificaciones con cimentaciones
profundas, edificaciones en suelos blandos, inmuebles o estructuras de más de 5 niveles,
así como construcción y pavimentación de calles.

Se reconoce la importancia de la participación ciudadana, a través de los Consejos

Ciudadanos registrados en el Ayuntamiento, garantizando su intervención en la evaluación
del propio reglamento, toda vez que se fortalece el procedimiento para su reforma y
actualización, precisando la forma y el tiempo en que la autoridad debe recibir propuestas
ciudadanas sobre su aplicabilidad, efectividad y actualidad. Por otro lado, establece el
procedimiento para la atención de la queja ciudadana ante violaciones de las disposiciones
en materia de desarrollo urbano, las cuales se atenderán a través de los procedimientos de
verificación de obras terminadas y supervisión de obras en proceso.

Para dar atención y respuesta a las diferentes quejas ciudadanas, se plantean los
procedimientos de verificación de obras terminadas y supervisión de obras en proceso,
encaminadas las dos, a determinar probables infracciones y sus sanciones. Asimismo, se
establece el procedimiento para la determinación de medidas de seguridad en obras en
situación de riesgo, que se realizará en coordinación con la Unidad Operativa Municipal de
Protección Civil. Dentro del procedimiento para la determinación de probables infracciones,
se reduce el tiempo de respuesta, toda vez que se establece la obligación para que el
supervisor asignado consulte el sistema de gestión de trámites antes de acudir al sitio de la
obra, con el objetivo de conocer en qué condiciones administrativas se encuentra,
descargando al ciudadano de la presentación de los permisos y licencias correspondientes.
Para la aplicación de sanciones, se propone un cuadro en el que se plasma de una sola
vez los diferentes tipos de infracciones como son entre otras, el realizar obras sin licencia
expedida por autoridad competente, invadir derechos de vía, espacio público y áreas
restringidas, presentar documentos apócrifos y demoler el patrimonio edificado, señalando
los probables responsables y la sanción que les corresponde a cada uno, entre las que se
encuentran la clausura definitiva, la demolición de las edificaciones que no son factibles de
regularizar y el pago de multas, las cuales se calcularán en veces la Unidad de Medida y
Actualización calculada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y
publicada en el Diario Oficial de la Federación dentro de los diez primeros días del mes de
enero de cada año.

Se agrega el recurso administrativo de revisión, estableciendo el procedimiento para su

desahogo, que se encuentra reconocido en la Ley de Desarrollo Urbano Sustentable del
Estado de Puebla, que no estaba reglamentado, sin dejar de lado el recurso de
inconformidad señalado en la Ley Orgánica Municipal.

Por primera vez se establece la importancia de la planeación del desarrollo del territorio,
establecida en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable y su Carta Urbana,
organizando por zonas secundarias, las reglas para la aplicación de las densidades y
coeficientes determinados en dicho instrumento. Asimismo, se precisan los conceptos de
usos de suelo permitidos, compatibles, condicionados y prohibidos, estableciendo para
cada uno las condicionantes que requiere la autorización correspondiente.

Se establecen por primera vez las reglas para la autorización de las diferentes acciones
urbanísticas contempladas en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, que van desde la fundación, hacia el crecimiento y
mejoramiento del suelo. Haciendo una separación del fraccionamiento o partición de la
tierra y la edificación en conjuntos, ya sea habitacionales, comerciales, de servicios o
industriales. Asimismo, se establecen los procedimientos para la formalización de áreas de
donación obligatorias y la municipalización de los fraccionamientos correspondientes. Se
establecen las características de la zona urbana organizando la infraestructura desde la
movilidad hasta la seguridadpública, se alinean las normas oficiales mexicanas y se agrega
la Norma Técnica de Diseño e Imagen Urbana.

En el Título IV se aborda el tema de las construcciones, desde su diseño en el proyecto

arquitectónico, el cual establece los elementos que deben integrarlo, así como las
condiciones de medidas, dimensiones y materiales que señalan las normas oficiales
mexicanas, asimismo, derivado de la colaboración especializada del Colegio de Ingenieros
Civiles del Estado de Puebla, Asociación Civil, por primera vez en el reglamento, se hizo
una separación de reglas administrativas y las técnicas, con la realización de las Normas
Técnicas Complementarias para el diseño de cimentaciones, el diseño por sismo y la
dictaminación de la seguridad estructural; posteriormente, de una forma organizada se
presentan las reglas para la gestión del suelo a través de los trámites administrativos que
se realizan ante la Dirección de Desarrollo Urbano, precisando los requisitos que deben
presentarse en general, así como los tiempos de expedición y vigencia de cada uno,
incluyendo los que no se encontraban reglamentados pero sí se expiden como Permiso
para acciones urbanísticas, Permisos de preventa y venta de lotes y la Asignación de
medidas de mitigación. Siendo que con éstas reglas se proyecta que la Dirección de
Desarrollo Urbano adquiera la información histórica documental y cartográfica del territorio,
 lo que permitirá reducir los tiempos de respuesta a los trámites, situación que se logrará
con la implementación del Sistema de Información Geográfica Municipal (SIGM), asimismo
se contempla la gestión a través del expediente único para lograr la mejora regulatoria. En
lo que respecta al proceso de ejecución de obra, se identificaron a los actores que
intervienen en el proceso constructivo, de conformidad con la ilustración de los miembros
de la CAAPDROC y que se resume en el cuadro que, con la licencia del autor se presenta
a continuación:

En el mismo sentido, en el tema de requerimientos para estacionamientos en los proyectos

arquitectónicos, se contó con la participación de Clean Air Institute, quienes en base al
marco legal de nuestro Municipio de Puebla, técnicas comparativas con experiencias en
otras ciudades del mundo y los principios de la movilidad urbana y la construcción
sustentable, realizaron un estudio que en resumen manifiesta que “Al igual que otras
ciudades mexicanas, la ciudad de Puebla está inmersa en un crecimiento poblacional y
urbano muy intenso. Éste genera una serie de retos ambientales, sociales y económicos
que deben atenderse. Uno de ellos es la caída de la densidad de población, debido a la
expansión de las zonas urbanas. Por ejemplo, en la zona metropolitana de Puebla-Tlaxcala,
la densidad de población pasó de 224 habitantes/ha en 1980 a 44 habitantes/ha en 20101.
Este cambio ocasiona que los servicios públicos (agua potable, drenaje, calles, transporte)
se encarezcan, pues es necesaria una red de infraestructura mayor para atender a una
población de menor densidad.

Esta tendencia de crecimiento de baja densidad, junto a otros factores, también incentiva el
creciente uso del automóvil particular, ocasionando mayores tiempos de traslado,
distancias recorridas, congestión vehicular, accidentes de tránsito, incremento del uso de
energía y emisiones de contaminantes a la atmósfera, además de propiciar sedentarismo,
entre otros efectos negativos. Estos problemas impactan negativamente en la calidad de
vida de los habitantes de Puebla, así como su productividad y competitividad.

1En 1980 esta zona tenía 1.1 millones de habitantes y una superficie de casi 4,900 hectáreas; en 2010 la población alcanzó
2.7 millones y la superficie 61,300 ha. La expansión de las ciudades, 1980-2010, México. 2ª ed. SEDESOL, 2012.
En este contexto, es necesario implementar un cambio de paradigma que se refleje en la
regulación y en la implementación de políticas y presupuestos públicos. Es necesario
generar instrumentos para contrarrestar y reducir los problemas derivados del crecimiento
de baja densidad y enfocada en infraestructura para los automóviles, así como los efectos
negativos de la motorización y uso excesivo de vehículos de uso privado.

Una estrategia de gestión de la demanda de transporte en automóviles es uno de los

elementos centrales para encaminar a la ciudad de Puebla hacia una senda de movilidad
sostenible. Debería además acompañarse de otras complementarias, como la expansión
del sistema de transporte público, el desarrollo de infraestructura adecuada para
incrementar el transporte no motorizado, la planeación integral del uso del suelo y el
transporte y la gestión del transporte de carga.”

Es así que, el nuevo paradigma está basado en:

• Brindar un suministro y precio óptimo de estacionamiento.

• Reconocer que el exceso de oferta es tan dañino como brindar muy poca y que
los precios muy bajos son tan negativos como los muy altos.
• Utilizar eficientemente las instalaciones de estacionamiento.
• Considerar que los llenos totales son aceptables, siempre y cuando exista
estacionamiento adicional en las cercanías y que cualquier problema de
“derrame” pueda ser atendido.
• Enfatizar la posibilidad de compartir instalaciones de estacionamiento entre
diferentes destinos. Ello favorece el cobro de los costos de las instalaciones de
estacionamiento directamente a los usuarios y brinda un incentivo financiero a
la gente que reduce su demanda de estacionamiento.

Derivado de lo anterior, para responder y revertir la situación actual, se recomienda que el

gobierno del Municipio de Puebla establezca un plan de modificación gradual de la actual
política de estacionamiento, proponen se realicen en las siguientes etapas:

Primera etapa

En la revisión actual del COREMUN se recomienda incluir requisitos para construir

estacionamientos de bicicletas y para que invariablemente se reconozca la prioridad de los
peatones y ciclistas en las zonas donde éstos interactúan con los vehículos motorizados,
como en los cruceros, en los accesos a fraccionamientos y edificaciones y en la
continuidad y calidad de las banquetas y andadores.

Segunda etapa

Como parte de esta gradualidad, en la próxima revisión del Programa Municipal de

Desarrollo Urbano sustentable (PMDUS) se incluirían criterios zonales de gestión de
estacionamiento, tanto para estacionamiento en la vía pública como fuera de ella, tomando
en cuenta la zonificación y características específicas usos del suelo e infraestructura del
municipio. Estos criterios estarían basados en aspectos como la distancia a la zona central,
a zonas de oficinas e industriales, a zonas comerciales y de servicios, el acceso a
transporte público y a la infraestructura para transporte no motorizado, el nivel de
saturación de las vías, entre otros.
Aquellos desarrollos que cumplan con los criterios señalados, podrán ser elegibles para
entrar a un sistema de incentivos, que podrá estar relacionado con descuentos en el pago
de impuestos locales o de derechos por los servicios prestados para la expedición de
licencias.

Como complemento de lo anterior, el gobierno municipal, en conjunto con el estatal y los

programas federales, establecerá metas para la organización, profesionalización y
crecimiento de los sistemas integrados de transporte público de pasajeros y para el
crecimiento de la infraestructura de movilidad no motorizada.

Las políticas de gestión de estacionamiento pueden brindar una amplia gama de beneficios
que en general, impactan sobre la calidad de vida de los pobladores. Como ejemplos de
tales beneficios se pueden enlistar, entre otros, los siguientes:

• Ahorros en costos de las instalaciones, reduciendo gastos al gobierno,

negocios, desarrolladores y consumidores.
• Mejora de la calidad del servicio al usuario mediante la provisión de mejor
información, aumento en las opciones a los consumidores, congestión reducida
y creación de instalaciones más atractivas.
• Localización y diseño de instalaciones más flexibles. La gestión de
estacionamientos brinda a los arquitectos, diseñadores y planificadores
mayores formas de atender los requerimientos de estacionamiento.
• Generación de ingresos, que pueden fondear instalaciones de estacionamiento,
mejoras de transporte y otros proyectos importantes.
• Reducir el consumo de suelo. La gestión de estacionamientos puede reducir
los requerimientos de suelo de tal forma que ayuda a la preservación de
espacios verdes y otros recursos ecológicos, históricos y culturales.
• Apoyo a la gestión de la movilidad, promoviendo patrones de movilidad más
sostenibles, la cuales ayudan a reducir problemas tales como la congestión de
tráfico, costos de vías, emisiones contaminantes, consumo de energía y
accidentes de tránsito.
• Apoyo al crecimiento inteligente, propiciando un uso del suelo más accesible y
eficiente, además de apoyar otros objetivos de planeación del uso del suelo.
• Mejora de la caminabilidad. A través de permitir un desarrollo más agrupado y
edificios localizados cerca de banquetas y calles, la gestión de
estacionamientos ayuda a crear comunidades más caminables.
• Apoyo al transporte público. La gestión de estacionamiento apoya el desarrollo
orientado al transporte y el uso de transporte colectivo.
• Reducción de los costos de gestión del agua de lluvia, contaminación del agua
y efectos de islas de calor, reduciendo el área pavimentada total e incorporar
características de diseño tales como paisaje y sombra.
• Apoyo a los objetivos de equidad, reduciendo la necesidad de subsidios de
estacionamiento, mejorando las condiciones de viaje para quienes no
conducen, brindar ahorros financieros a los hogares de menores ingresos e
incrementar la asequibilidad a la vivienda.
• Comunidades más vivibles. La gestión de estacionamiento puede ayudar a
crear ambientes más atractivos y eficientes mediante la reducción total de
áreas pavimentadas, permitiendo diseño de edificios más flexible,
incrementando la caminabilidad y la mejora de instalaciones de
estacionamiento.
 De tal forma, se proponen nuevos criterios para el requerimiento de estacionamientos en
los proyectos arquitectónicos, basados en la libertad de las personas a elegir entre las
diferentes opciones de movilidad, fomentar el uso compartido del coche y la flexibilización
de los estacionamientos para utilizar el espacio de manera más eficiente, por lo que se
proponen máximos de cajones de estacionamiento y se consideran condiciones de
cercanía al Sistema de Transporte Articulado (RUTA).

Por último, se propone que se realice un acompañamiento continuo de la Dirección de

Desarrollo Urbano a las obras, en especial las mayores, a través de la implementación de
la bitácora de obra electrónica, como una herramienta en tiempo real que permitirá conocer
el avance físico real de las obras, así como permitirá conocer y controlar la actuación de
los Directores Responsables de Obra, logrando con esto, mayor precisión en la
información que requiere el Director para el desahogo de los procedimientos encaminados
a determinar infracciones y en su caso sanciones, y finalmente mediante el uso de ésta
herramienta tecnológica, reducirá el tiempo y requisitos para la expedición de las
constancias de terminación de obra.

XIV. Que, para estar en posibilidades de cumplir con el objetivo de la presente reforma, adición
y derogación de diversas disposiciones del Libro Tercero Capítulo 17 del Código
Reglamentario para el Municipio de Puebla, se requieren una serie de acciones posteriores
a su aprobación por el H. Ayuntamiento y su debida publicación en el Periódico Oficial del
Estado, las cuales comienzan conla identificación del territorio municipal, la recopilación,
procesamiento y digitalización de las grandes divisiones de suelo que generaron a través
de la historia los barrios, que se realizará de manera paulatina entre la recuperación de los
archivos históricos documentales y cartográficos existentes y la constante actualización de
todos los trámites que se gestionan diariamente en la dirección de Desarrollo Urbano;
como un elemento imprescindible para el éxito en la aplicación de este reglamento, se
encuentra la garantía de la participación ciudadana a la cual se le ha dado un papel
fundamental no solo para la aplicación y evaluación de la norma, sino como elemento
importante de la vigilancia en el cumplimiento de la transparencia de la gestión del suelo,
así como reconociendo su lugar en la corresponsabilidad para gestionar el suelo de los
actores que intervienen en la construcción como son el propietario, el Director
Responsable de Obra, el constructor y el supervisor en obras públicas y privadas.

Las herramientas tecnológicas serán indispensables en esta nueva forma de gestionar el

suelo ya que se implementará por primera vez el Sistema de Información Geográfica
Municipal (SIGM) el cual se integrará con la información histórica tanto cartográfica como
documental contenida en el Catastro Multifinalitario y el archivo de Desarrollo Urbano, así
como la información actual que se vaya generando en el día a día en el sistema
multitrámites de Desarrollo Urbano, antes mencionadas. En el mismo sentido, se plantea el
uso de la bitácora electrónica para obras mayores, a través de la cual se dará seguimiento
oportuno en tiempo real al proceso constructivo, con lo que se reducirá el tiempo de
trámites como cambios de proyecto, prórrogas de licencias y constancias de terminación
de obra, aunado a que con tal herramienta permitirá a la autoridad tener información
confiable respecto a cada una de las etapas de la construcción y ponderar si se realiza de
conformidad con el proyecto aprobado; por último permitirá a cada uno de los actores
mantener una comunicación constante para una mejor toma de decisiones además de
comprobar el cumplimiento de obligaciones contractuales.
 Aunado a las anteriores, se encuentra la no menos importante acción que recaerá en la
constante evaluación de este instrumento normativo en sus aspectos de aplicabilidad,
efectividad y actualización, con el acompañamiento del H. Ayuntamiento en cada uno de
las etapas mencionadas, toda vez que, es momento de reconocer que para lograr juntos
lograr la ciudad compacta, habitable, confortable, competitiva, conectada y diversificada en
lo económico, sustentable en la relación ciudad-territorio prevista en el Programa Municipal
de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla se requiere una adecuada administración del
territorio municipal, así como la protección y defensa del espacio público, las que,
únicamente se pueden llevar a cabo con la corresponsabilidad de autoridades, academia,
sector empresarial y ciudadanos en general.

XV. Que, en virtud de los considerandos antes vertidos, la Comisión de Desarrollo Urbano y
Medio Ambiente propone para su consideración el presente Dictamen por el que se
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Reglamentario para el
Municipio de Puebla, en los siguientes términos:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforman las denominaciones del Libro Tercero “Acciones

Urbanísticas y Edificaciones en el Municipio de Puebla”, del Capítulo 17 “Construcciones”,
de los Subtítulos “Disposiciones Generales”, “Facultades”, “De la Constancia de
Terminación de Obra”, “Proyectos de Equipamiento Urbano Edificios para Comercios y
Oficinas”,de los apartados “Generalidades”, “Disposiciones Generales”; el Título Único
“Disposiciones Generales”; los artículos 655 al 657, del 658 al 660, del 661 al 702, del
703 al 707, del 708 al 719, del 720 al 740, del 741 al 1094, del 1095 al 1108, el 1110, el
1111, del 1113 al 1121, el 1123, el 1125, el 1128, del 1130 al 1134, del 1136 al 1161.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se adicionan los títulos II “Planeación”, III “Acciones

Urbanísticas” y IV “Construcciones”, las denominaciones de los subtítulos “De los
Órganos Auxiliares”, “De la Participación Ciudadana”, “De la Denuncia Ciudadana”, “De los
Beneficios Fiscales”, “De la Verificación y Supervisión de Obra”, “De las Sanciones”, “De
los Medios de Defensa”, “De la Administración del Suelo”, “Del Proyecto Arquitectónico”,
“De la Seguridad Estructural de las Construcciones”, “De los Trámites Administrativos” y
“De la Ejecución y Terminación de Obra”, de los apartados “Del Consejo Municipal de
Desarrollo Urbano y Vivienda”, “De las/los Directores Responsables de Obra y
Corresponsables”, “Fraccionamientos”, “Conjuntos Habitacionales”, “Vivienda”, “Conjuntos
Comerciales y de Servicios”, “Reconocimiento de Colonias”, “De la Infraestructura para la
Urbanización”, “Movilidad”, “Espacio Público”, “Vía Pública”, “Guarniciones y Banquetas”,
“Pavimentos”, “Agua Potable”, “Energía Eléctrica”, “Sistemas de Alumbrado Público”,
“Comunicación y Datos”, “Áreas Verdes”, “Residuos Sólidos”, “Gas Natural”, “Seguridad
Pública”, “Nomenclatura”, “Diseño de Vivienda”, “Proyectos de Equipamiento Urbano”,
“Construcciones Provisionales”, “De las Características Generales de las Edificaciones”,
“De los Criterios de Diseño Estructural”, “Estados Límite”, “De las Cargas Muertas”, “De las
Cargas Vivas”, “Del Diseño por Sismo”, “Del Diseño por Viento”, “Del Diseño de
Cimentaciones”, “De las Obras Subterráneas”, “De las Construcciones Dañadas”, “De las
Construcciones Provisionales y Modificaciones”, “De las Pruebas de Carga”, “Constancia
de Alineamiento y Asignación de Número Oficial”, “Constancia de Uso de Suelo”,
“Factibilidad de Uso de Suelo”, “Dictamen de Integración Vial”, Dictamen de Rectificación
de Medidas y Colindancias de Predios con Afectación por Vialidades”, Factibilidad para la
Introducción de Servicios Públicos”, Dictamen Vial por Obras en Vía pública”, “Resolutivo
del estudio de Impacto Vial”, “Licencia de Uso de Suelo Específico”, “Permiso para
Acciones Urbanísticas”, “Licencia para Urbanización”, Licencia de Obra Mayor”, “Licencia
de Obra Menor”, “Licencia de Construcción Específica”, “Prórroga de la Vigencia”, “Cambio
de Proyecto”, “Constancia de Cambio de Régimen”, “Permiso de preventa de lotes en
fraccionamientos”, “Permiso de venta de lotes en fraccionamientos”, “Constancia de
Terminación de Obra”, “Municipalización”, “Plan de Residuos de Manejo Especial
Generados por la Construcción y Medidas de Mitigación”, “Regularización”, “Bitácora de
Obra”.

ARTÍCULO TERCERO.- Se derogan las denominaciones de los subtítulos

“Autoridades y Facultades”, “Peritos Directores Responsables de Obra”, “Peritos
Corresponsables”, “De la Comisión de Asesoría y Admisión de Peritos Directores
Responsables de Obra y Corresponsables”, “Del Cambio, Término de Funciones, Término
de Responsabilidades y Suspensión de Directores Responsables de Obra”, “Bienes de Uso
Común y Vía Pública”, “Vía Pública”, “Equipamiento Urbano”, “Alineamiento y Número
Oficial”, “Usos y Destinos del Suelo”, “Licencias, Permisos y Autorizaciones”, “Licencia de
Uso de Suelo”, “Usos de Suelo Condicionado”, “Normas Específicas”, “Licencia de
Construcción”, “Licencia de Obra Menor”, “Licencia de Obra Mayor”, “Licencia de
Construcción Específica”, “Vigencia de Licencia de Construcción”, “Regularización”,
“Demoliciones”, “Proyecto Arquitectónico”, “Edificios para Casa Habitación”, “Edificios para
Educación”, “Instalaciones Deportivas”, “Baños Públicos”, “Hospitales”, “Industrias”, “Salas
de Espectáculos”, “Centros de Reunión”, “”Edificios para Espectáculos Deportivos”,
“Templos”, “Estacionamientos Públicos”, “Anuncios”, “Áreas Verdes”, “Construcciones
Provisionales”, “Panteones”, “Depósitos para Explosivos”, “De la Infraestructura Urbana”,
“Sistema de Drenaje y Alcantarillado”, “De los Colectores y Ramales”, “De las Estructuras
Necesarias en Obras de Drenaje y Alcantarillado”, “De las Fosas Sépticas y Plantas de
Tratamiento”, “Pavimentos”, “Construcción de Pavimentos”, “Guarniciones y Banquetas”,
“Guarniciones”, “Banquetas”, “Instalaciones Subterráneas y Aéreas en Vía Pública”,
“Alumbrado Público”, “Diseño Estructural, Requisitos de Seguridad y Servicio para las
Estructuras”, “Estados Límite”, “Acciones”, “Resistencia”, “Procedimiento para la
Evaluación de la Seguridad”. “Cargas Muertas”, “Cargas Vivas”, “Diseño por Sismo”,
“Diseño por Viento”, “Cimentaciones”, “Instalaciones para Agua Potable y Drenaje en
Edificios”, “Instalaciones Eléctricas”, “Provisión de Gas en los Edificios”, “Ejecución de
Obras”, “Materiales”, “Disposiciones Suplementarias”, “Usos Peligrosos, Molestos o
Malsanos”, “Materiales Inflamables”, “Materiales Explosivos”, “Viviendas de Interés Social”,
“Medidas Preventivas contra Incendios en Construcciones”, “Normas Preventivas
Extintores”, “Agua contra Incendio”, “Equipamiento contra Incendios”, “Sistemas de Alarma
y Detección”, “Sistemas Ignífugos o Retardantes”, “Del Mantenimiento y Pruebas”, “Vías de
Evacuación, Salidas, Rampas, Pasillos y Escaleras”, “Sanciones, Inspecciones y
Recursos”, “De las Diligencias de Verificación”, “De las Visitas de Inspección y Supervisión”,
“Del Procedimiento para la Determinación de Medidas de Seguridad”, “De las Sanciones”,
“Clausuras en Obras Terminadas”, “Clausura o Suspensión de Obras en Proceso”,
“Sanciones Pecuniarias”, “De la Zona de Monumentos de la Ciudad de Puebla”, “De las
Fusiones y Divisiones”, “De las Obras de Conservación de la Zona”, “De las Nuevas
Construcciones, Volúmenes y Alineamientos”, “Del Tratamiento Urbano de la Zona”, “Del
Uso de Suelo”, “De la Vialidad, Transporte, Tránsito y Seguridad Vial”, “Uso de la Vía
Pública”, “De los Anuncios ubicados en la Zona”, “Infraestructura, Servicios Urbanos y
Protección Civil”, “De los Trámites para llevar a cabo Proyectos de Obra en la Zona”,
“Beneficios Fiscales”, “Difusión”, “Participación Social”, “De las Sanciones”, “Recurso de
Inconformidad”, de los apartados “Generalidades”, “Agua Potable”, “Acotamiento”; los
artículos 657 Bis, 660 Bis, 702 Bis, 702 Ter, 707 Bis, 719 Bis, 740 Bis, 1094 Bis, 1094 Ter,
del 1162 al 1252.
 Para quedar como se establece en el documento que se adjunta al presente como anexo
único.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, se somete a consideración de este Honorable Cuerpo

Colegiado el siguiente:

DICTAMEN

PRIMERO.- Se aprueba en lo general y en lo particular la presente reforma, adición y derogación

de diversas disposiciones del Libro Tercero, Capítulo 17 del Código Reglamentario para el
Municipio de Puebla, en los términos señalados en el considerando XV del presente Dictamen.

SEGUNDO.- Se instruye a la Secretaría del Ayuntamiento realice las gestiones necesarias ante
la Secretaría General de Gobierno del Estado de Puebla, para que el presente Dictamen se
publique por una sola ocasión en el Periódico Oficial del Estado de Puebla.

TERCERO.-Se solicita al C. Presidente Municipal instruya a la Secretaría de Desarrollo Urbano y

Sustentabilidad, al Instituto Municipal de Planeación, la Secretaría de Infraestructura y Servicios
Públicos, así como a todas las Dependencias y Entidades de la Administración Pública
Municipala las que sea aplicablea efecto de que realicen las gestiones necesarias para que en el
ámbito de su competencia, ejecuten todas las acciones inherentes al cumplimiento del presente
Dictamen.

CUARTO.- Se solicita al C. Presidente Municipal instruya notificar el presente a la Secretaría de

Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano del Gobierno Federal, el Instituto Nacional de Estadística
y Geografía, el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, la Comisión
Federal de Electricidad, Petróleos Mexicanos, la Secretaría de Desarrollo Rural, Sustentabilidad
y Ordenamiento Territorial del Gobierno del Estado de Puebla, la Secretaría de Infraestructura,
Movilidad y Transportes del Gobierno del Estado de Puebla, al Instituto Registral y Catastral del
Gobierno del Estado de Puebla y a la Secretaría General de Gobierno del Estado de Puebla,
para su conocimiento y los efectos a que haya lugar en el ámbito de su competencia.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- La presente reforma, adición y derogación de diversas disposiciones del Libro

Tercero Capítulo 17 del Código Reglamentario para el Municipio de Puebla son de orden general
y entrarán en vigor un día después de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- Se concede un plazo de tres meses para que la Secretaría de Desarrollo Urbano y
Sustentabilidad realice las modificaciones y actualizaciones necesarias a su Reglamento Interior
y el Manual de Procedimientos respectivo, así como la reingeniería interna para la correcta
aplicación de la presente reforma.

TERCERO.- Para efectos del artículo 690, por única ocasión, derivado de la entrada en vigor de
la presente reforma, se concede un plazo de 3 meses contados a partir del día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Estado, para que se emita la convocatoria señalada en el
artículo antes mencionado.
CUARTO.- Para efectos del artículo 669, los servidores públicos de la Dirección de Desarrollo
Urbano, contarán con un plazo de seis meses contados a partir de la entrada en vigor de la
presente reforma para adquirir o refrendar su calidad de Director Responsable de Obra o
Corresponsable según corresponda, asimismo, se concede el plazo de un año para que la
Secretaría de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad establezca los términos de referencia de la
capacitación.

QUINTO.- Para efectos del artículo 668, los Directores Responsables de Obra debidamente
registrados ante la Dirección de Desarrollo Urbano, aunlos que hayan refrendado el ejercicio
2017 antes de la presente reforma, deberán solicitar la asignación del nivel que les corresponde,
la cual se les otorgará de acuerdo al cumplimiento de los requisitos que para cada nivel
establece el artículo 670.

SEXTO.- Los Corresponsables en Restauración cuyo registro se encuentra vigente hasta 2016
más los que hayan solicitado su refrendo 2017, podrán solicitar su cambio de calidad a Director
Responsable de Conservación de Patrimonio Edificado “A” ó “B” de acuerdo al cumplimiento de
requisitos señalados en el artículo 670, a excepción del curso y aplicación del examen,
únicamente para el ejercicio fiscal 2017, quienes soliciten en los ejercicios subsecuentes tendrán
que cubrir todos los requisitos.

SÉPTIMO.- Los Corresponsables en Diseño Arquitectónico registrados antes del ejercicio fiscal
2012, que no hayan refrendado alguno o todos los ejercicios 2013, 2014, 2015, 2016 y 2017
hasta antes de la presente reforma, podrán solicitar su refrendo en 2017 como Corresponsable
en Diseño Arquitectónico o solicitar su cambio de calidad a Corresponsable en Desarrollo
Urbano Sustentable, siempre y cuando cumplan los requisitos señalados en el artículo 672, para
la inscripción, excepto por el curso y aplicación del examen.

OCTAVO.- Para efectos de implementación y seguimiento de la bitácora de obra electrónica

para obras mayores señalada en el artículo 1159 fracción II, se concederá un término de 30 días
hábiles para el uso total de la misma o antes de dicho periodo, siempre que la Dirección de
Desarrollo Urbano tenga en operación la herramienta tecnológica necesaria validada por la
Dirección de Sistemas. Mientras tanto, la bitácora se llevará de manera física.

NOVENO.- Para efectos de implementación del Sistema de Información Geográfica Municipal

(SIGM), se concederá un término de seis meses para su uso o antes de dicho periodo, siempre
que la Dirección de Desarrollo Urbano tenga en operación la herramienta tecnológica necesaria
validada por la Dirección de Sistemas. Mientras tanto, los procedimientos se llevarán a cabo en
forma física, pero el análisis deberá realizarse con apoyo del Sistema Multifinalitario Municipal.

DÉCIMO.- La zonificación primaria y la zonificación secundaria, así como los usos de suelo
prohibidos señalados en el Título II denominado Planeación que forman parte de la presente
reforma, quedarán sujetos directamente a la actualización o modificación que se realice al
Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable y los Programas Parciales que de él
deriven, por lo que deberán actualizarse o modificarse de manera simultánea con dichos
instrumentos.

DÉCIMO PRIMERO.- Para efectos del artículo 828 en el que se establece el procedimiento para
el reconocimiento de colonias, sólo podrá realizarse a los Asentamientos Humanos que se hayan
fundado hasta el día de la entrada en vigor de la presente reforma, los asentamientos humanos
que se formen con fecha posterior, serán tratados como fraccionamientos y su regularización se
permitirá siempre y cuando se cumpla con los requisitos técnicos y administrativos que señale la
normativa aplicable.

DÉCIMO SEGUNDO.- Las sanciones que deriven en multa señaladas en el artículo 718 de la
presente reforma, se pagarán de acuerdo al cálculo y determinación del valor diario actualizado
de la Unidad de Medida y Actualización (UMA) que publique el Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI) en el Diario Oficial de la Federación en los primeros diez días del mes de
enero de cada año, para entrar en vigor el 1º de febrero del año que corresponda, de
conformidad con lo establecido en la Ley para determinar el Valor de la Unidad de Medida y
Actualización publicada en el Diario Oficial de la Federación el treinta de diciembre de dos mil
dieciséis.

ATENTAMENTE.- CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, A 13 DE MARZO

DE 2017.- LA COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE.- REG. M YRIAM
DE LOURDES ARABIAN COUTTOLENC, PRESIDENTA.- REG. FÉLIX HERNÁNDEZ
HERNÁNDEZ, VOCAL.- REG. CARLOS FRANCISCO COBOS MARÍN, VOCAL.- REG. MARÍA
DE GUADALUPE ARRUBARRENA GARCÍA, VOCAL.- REG. JUAN PABLO KURI
CARBALLO, VOCAL.- REG. YURIDIA MAGALI GARCÍA HUERTA, VOCAL.- RÚBRICAS.
 LIBRO TERCERO
DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE

CAPÍTULO 17
DE LA GESTIÓN DEL SUELO Y CONSTRUCCIONES

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

DEL OBJETIVO

Artículo 655.- El presente Libro, con base en la autonomía conferida al Municipio en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y las atribuciones que le otorgan la Ley General de
Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, la
Ley de Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Puebla, la Ley para la Protección del Ambiente
Natural y el Desarrollo Sustentable del Estado de Puebla, la Ley de Agua del Estado de Puebla, la Ley de
Fraccionamientos y Acciones Urbanísticas del Estado de Puebla, Ley que Regula el Régimen de
Propiedad en Condominio del Estado de Puebla y los reglamentos que de ellas deriven; tiene por objeto
establecer las reglas de la gestión del suelo y las construcciones que deben observar las personas
interesadas en realizar cualquier tipo de obra pública o privada en el Municipio de Puebla, reconociendo el
derecho de las personas a vivir y disfrutar la ciudad en condiciones sustentables, resilientes, saludables,
productivas, equitativas, justas, incluyentes, democráticas y seguras, con una visión compacta, habitable,
confortable, conectada y diversificada en lo económico, prevista en el PMDUS y programas parciales que
de él deriven, así como definir cada una de las etapas del desarrollo urbano, siendo las que se nombran a
continuación:

I. Planeación del Desarrollo;

a) Zonificación
b) Uso de Suelo

II.Acciones Urbanísticas;

a) De la administración del suelo

b) De la infraestructura para la urbanización

III. Construcciones;

a) Del proyecto arquitectónico

b) De la seguridad estructural de las construcciones
c) De los trámites administrativos
d) Del proceso de ejecución y terminación de obra.

Artículo 656.- En todo lo no previsto en este Libro, serán aplicables la Ley General de Asentamientos
Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueológicos, Artísticos e Históricos; la Ley Orgánica Municipal; la Ley de Desarrollo Urbano Sustentable
para el Estado de Puebla; la Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbanísticas para el Estado Libre y
Soberano de Puebla; el Código Civil para el Estado Libre y Soberano de Puebla; y el Código de
Procedimientos Civiles para el Estado Libre y Soberano de Puebla.

Artículo 657.- Para efectos de interpretación del presente Libro se entenderá por:

I. Acción Urbanística.- Los actos o actividades tendientes al uso o aprovechamiento del

suelo dentro de áreas urbanizadas o urbanizables, tales como subdivisiones,
parcelaciones, fusiones, relotificaciones, fraccionamientos, condominios, conjuntos
urbanos o urbanizaciones en general, así como de construcción, ampliación, remodelación,
reparación, demolición o reconstrucción de inmuebles, de propiedad pública o privada,
que, están determinadas en el Programa de Desarrollo Urbano Sustentable y los
Programas Parciales que de él deriven, comprende también la realización de obras de
equipamiento, infraestructura o servicios urbanos.

II. Acuífero.- La formación geológica o conjunto de formaciones geológicas hidráulicamente

conectados entre sí, por las que circulan o se almacenan aguas del subsuelo que pueden
ser extraídas para su explotación, uso o aprovechamiento, y cuyos límites laterales y
verticales se definen convencionalmente para fines de evaluación, manejo y
administración de las aguas nacionales del subsuelo.

III. Afectación.- La determinación del uso de suelo señalada en el Programa Municipal de

Desarrollo Urbano Sustentable sobre una fracción o la totalidad de un predio para
destinarlo a un proyecto futuro de obra pública para la prestación de los servicios públicos,
cuya consolidación dependerá de la realización de una operación legal traslativa de
dominio a favor del Municipio y su ejecución dependerá de la disposición de los recursos
destinados para ello.

IV. Aguas Residuales.- Las aguas de composición variada provenientes de las descargas de
uso público urbano, doméstico, industrial, comercial, de servicios, agrícola, pecuario, de
las plantas de tratamiento y, en general, de cualquier uso, así como la mezcla de ellas.

V. Alineamiento.- La línea que señala el límite de una propiedad respecto a una vía pública
establecida en cualquier plano autorizado o registro oficial existente en una dependencia
municipal, estatal o federal.

VI. Área Común.- La superficie de terreno o las instalaciones existentes en un conjunto de

edificios constituido bajo el régimen de propiedad en condominio, cuyos derechos de
propiedad y aprovechamiento comparten las y los condóminos en la forma que se
establece en su misma constitución.

VII. Área Común de Uso Restringido.- La propiedad común solamente para una parte de las
y los condóminos, conforme a las disposiciones establecidas al momento de la creación
del condominio o modificada por la asamblea de condóminos.

VIII. Área de Donación.- La superficie de terreno que los fraccionadores deberán donar a título
gratuito al H. Ayuntamiento para destinarlas de manera permanente como áreas verdes y
equipamiento urbano, de conformidad con lo que se establezca en la Ley de
 Fraccionamientos y Acciones Urbanísticas del Estado de Puebla y el Programa Municipal
de Desarrollo Urbano Sustentable vigente.

IX. Área Neta.- La superficie de terreno que resulte de descontar de la superficie total del
fraccionamiento, la ocupada por vías públicas, obras hidráulicas y sanitarias, así como las
restricciones que presente.

X. Área Patrimonial.- Aquellas que se encuentran en el Municipio y en donde existieron o

existen vestigios de arte, tradición y cultura del pasado, son áreas que sirvieron de
asentamiento de fundaciones y que dejaron huella en el urbanismo, arquitectura, mano de
obra y uso de materiales, incluye los ubicados en Juntas Auxiliares y otros polígonos con
programas específicos aprobados por Cabildo.

XI. Área Urbanizada.- El territorio ocupado por los asentamientos humanos con redes de
infraestructura, equipamiento y servicios.

XII. Área Urbanizable.- El territorio para el crecimiento urbano, contiguo a los límites del área
urbanizada cuya extensión y superficie se calcula en función de las necesidades del nuevo
suelo indispensable para su expansión.

XIII. Área Verde.- La superficie de terreno cubierta por vegetación natural o inducida que tiene
la finalidad de proporcionar a la ciudadanía espacios públicos dignos que les permitan
descansar, recrearse y divertirse en lugares limpios y seguros y al mismo tiempo aporta
calidad de vida a la ciudad al brindar un extenso orden de beneficios; algunos
relacionados con la protección, conservación y mejoramiento del medio ambiente, ya que
se relacionan con la calidad del aire, la recreación, el esparcimiento, así como la imagen
urbana y cuyos excedentes de lluvia o riego pueden infiltrarse al suelo natural.

XIV. Asentamiento Humano.- El establecimiento de un conglomerado demográfico, con el

conjunto de sus sistemas de convivencia, en un área físicamente localizada, considerando
dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran.

XV. Bienes de Dominio Público.- Los recursos públicos que se mencionan a continuación:

a) Los de uso común;

b) Los inmuebles destinados por el municipio a un servicio público y los

equiparados a éstos conforme a la ley;

c) Cualquier otro inmueble propiedad del municipio declarado por ley como
inalienable, imprescriptible e inembargable, y los demás bienes municipales
declarados por la autoridad competente como monumentos históricos o
arqueológicos;

d) Los muebles propiedad del municipio que, por su naturaleza, no sean

sustituibles, señalando de manera enunciativa, mas no limitativa, los expedientes,
los libros raros, las piezas históricas y arqueológicas y las obras de arte propiedad
de los museos municipales;
 e) Los ingresos que conforman la Hacienda Pública Municipal; y

f) Los demás que expresamente señale la Ley Orgánica Municipal.

XVI. Bienes de Uso Común.- Los recursos de dominio público que se mencionan continuación:

a) La vía pública;

b) Las plazas, paseos, jardines, parques públicos, mercados de apoyo, centrales

de abasto, cementerios y campos deportivos;

c) Los monumentos artísticos e históricos propiedad del municipio y las

construcciones levantadas en espacios públicos;

d) Los demás bienes de naturaleza análoga y los considerados de uso común por
otras leyes.

XVII. Bitácora.- La herramienta administrativa en la que se registra la actividad diaria de la

ejecución de una obra pública o privada para su control y seguimiento, pudiendo ser
electrónica o manual.

XVIII. CAADROC.- La Comisión de Asesoría y Admisión de Directores Responsables de

Obra y Corresponsables.- El órgano colegiado integrado por representantes del
Ayuntamiento, Colegios de Profesionistas y Consejos de Participación Ciudadana,
encargada de analizar las solicitudes de registro y refrendo de las y los profesionistas
relacionados con la construcción, así como la vigilancia de su actuación en las obras en
que otorguen su responsiva.

XIX. Cabildo.- La reunión del H. Ayuntamiento en el recinto oficial para la ejecución y

cumplimiento de las atribuciones que le señalan la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla y la Ley
Orgánica Municipal.

XX. CAS.- El Coeficiente de Aguas Pluviales al Subsuelo, que es el criterio en materia de

sustentabilidad establecido en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable
vigente, con el objetivo de incrementar el porcentaje de recarga de aguas pluviales al
subsuelo, mitigar los efectos de isla de calor y reducir la carga hacia las redes de drenaje
pluvial y sanitario de la ciudad durante la época de lluvias.

XXI. CFE.- Comisión Federal de Electricidad.

XXII. Catálogo de Colonias.- El instrumento administrativo que contiene el listado oficial de

colonias, barrios, fraccionamientos, conjuntos habitacionales del Municipio, con sus
características de conformación y plano poligonal digitalizado.

XXIII. Centro Histórico.- El área declarada como Zona de Monumentos mediante Decreto
Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 18 de noviembre de 1977, el
cual comprende varios monumentos históricos relacionados con un suceso nacional y que
se encuentra vinculada a hechos pretéritos de gran relevancia para el país, esta misma
 zona fue declarada por el Ejecutivo del Estado como Zona Típica Monumental mediante
Decreto publicado en el Periódico Oficial del Estado el 31 de enero de 2005.

XXIV. Centro de Población: Las áreas constituidas por las zonas urbanizadas y las
urbanizables que se reserven a su expansión futura, incluyendo dentro de las mismas los
espacios que por motivos de recreación, preservación ecológica y prevención de riesgos,
deben conservarse sin urbanizar.

XXV. Ciudad.- Asentamiento humano que reúne cierta cantidad y calidad de funciones que son
estables, formales y adaptables que aseguran la cohesión social y garantizan la
convivencia.

XXVI. Ciudad Compacta.- El modelo de ciudad que pretende el uso óptimo de su estructura
urbana, lo que incluye movilidad y usos de suelo, eficiencia energética, cohesión social
dentro del espacio público y equipamiento de calidad en cualquier escala; que vincula, a
través de la calidad, la ciudad de grandes recorridos con la ciudad de recorridos cortos.

XXVII. Colonia.- La unidad territorial municipal de tercer orden formada por una lotificación
identificada, reconocida y aprobada por la autoridad municipal, independientemente de su
superficie, tenencia de la tierra y régimen de propiedad.

XXVIII. Comisión.- La Comisión de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente que es el órgano

colegiado integrado de manera plural por los Regidores, que tiene a su cargo el estudio,
discusión, elaboración y, en su caso, aprobación de dictámenes, propuestas, puntos de
acuerdo; así como la solución y supervisión de los distintos temas de la administración
pública municipal, centralizada y descentralizada, en los términos de la Ley Orgánica
Municipal y del Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones del H. Ayuntamiento del
Municipio de Puebla.

XXIX. Conjunto Urbano.-La construcción realizada sobre un fraccionamiento o lotificación

aprobada por la autoridad competente que se integra a partir de cuatro unidades,
independientemente de su superficie, valor y régimen de propiedad. Se clasifican en:

a. Habitacional- Dedicada a la vivienda;

b. Comercial.- Dedicada a operaciones mercantiles;
c. Servicios.- Dedicada a la satisfacción de necesidades de interés general; y
d. Mixta.- Que incluye cualquier combinación de los incisos anteriores.

XXX. Conservación.- La acción tendiente a proteger y mantener el equilibrio ecológico y

preservar el buen estado de la infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios urbanos
de los centros de población, incluyendo su patrimonio natural y cultural.

XXXI. Consolidación.- La acción tendiente al aprovechamiento de la infraestructura, el

equipamiento y servicios existentes, ocupando los espacios vacíos y predios baldíos y
subocupados dentro del área urbanizada.

XXXII. Constancia de Uso de Suelo.- El documento administrativo en el que se indica los

coeficientes de ocupación y utilización del suelo y el uso o destino asignado en el
Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable, consignados en la Carta Urbana
 vigente, para un inmueble determinado, teniendo validez para la realización de trámites
legales y administrativos.

XXXIII. COREMUN.- El Código Reglamentario para el Municipio de Puebla.- El instrumento

legal, técnico y administrativo que contiene las disposiciones que deben observarse en las
acciones urbanísticas y construcciones que se realicen en el Municipio de Puebla.

XXXIV. Corresponsable.- La persona física auxiliar de la administración o autónoma, con

autorización de la Dirección, con los conocimientos técnicos adecuados para responder en
forma conjunta con el Director Responsable de Obra, en las obras en que otorgue su
responsiva, debiendo cumplir con lo establecido en la Ley, el presente Capítulo y en las
demás disposiciones aplicables, en todos los aspectos técnicos relacionados al ámbito de
su intervención profesional, mismos que son relativos a:

a) Seguridad estructural;
b) Desarrollo urbano sustentable;
c) Diseño arquitectónico;
d) Instalaciones hidráulicas y sanitarias;
e) Instalaciones eléctricas;
f) Instalaciones mecánicas;
g) Instalaciones de gas; y
h) Geotecnia.

XXXV. COS.- Coeficiente de Ocupación del Suelo.- La relación aritmética existente entre la
superficie construida en planta baja y la superficie total del terreno.

XXXVI. CUS.- Coeficiente de Utilización del Suelo.- La relación aritmética existente entre la
superficie total construida en todos los niveles de la construcción y la superficie total del
terreno.

XXXVII. Densidad de Vivienda.- El número total permitido de viviendas por hectárea.

XXXVIII. Densificación.- La acción urbanística cuya finalidad es incrementar el número de

habitantes y personas usuarias por unidad de superficie, considerando la capacidad de
soporte del territorio y, en su caso, adecuando los espacios públicos y su infraestructura.

XXXIX. Desarrollo Urbano Sustentable.- Es un proceso sinérgico de integración, interacción y

evolución entre los subsistemas económicos, social, físico y ambiental que constituyen
una ciudad, lo cual garantiza un nivel de bienestar para la población de la ciudad que no
se deteriore en el largo plazo, mientras que se mantiene un balance con las áreas
circunvecinas y se contribuye a la reducción de los efectos dañinos sobre la biósfera.

XL. Destino.- El fin público al que se prevea dedicar determinada zona o predio de un centro
de población o asentamiento humano.
XLI. Dirección.- La Dirección de Desarrollo Urbano es la unidad administrativa municipal
competente en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, adscrita a la
Secretaría de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad.

XLII. Dirección de MA.-La Dirección de Medio Ambiente.- La unidad administrativa municipal

competente en materia de protección al ambiente y equilibrio ecológico adscrita a la
Secretaría de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad.

XLIII. Director.- La/El Titular de la Dirección de Desarrollo Urbano Municipal, adscrito a la

Secretaría de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad.

XLIV. Director de MA.- La/El Titular de la Dirección de Medio Ambiente, adscrito a la Secretaría
de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad.

XLV. DRO.-La/el Director(a) Responsable de Obra.- La persona física auxiliar de la

administración pública municipal, con autorización y registro de la CAADROC, que se
hace responsable de la observancia de la ley, del presente Capítulo y demás
disposiciones aplicables en los proyectos y procesos constructivos en que otorga su
responsiva.

XLVI. Eco tecnología.- La tecnología que usan los equipos y aparatos creados exprofeso para
eficientar el consumo de energía eléctrica, agua y gas.

XLVII. Edificación.- La acción de adecuación espacial necesaria en el suelo urbanizado para

permitir su uso o destino.

XLVIII. Equipamiento Urbano.- El conjunto de inmuebles, instalaciones y construcciones

utilizadas para la prestación de los servicios públicos y desarrollar actividades económicas,
sociales, culturales, deportivas, educativas, de traslado y abasto.

XLIX. Espacio Público.-Las áreas, espacios abiertos o predios de los asentamientos humanos
destinados al uso, disfrute o aprovechamiento colectivo, de acceso generalizado y libre
tránsito.

L. Estudio de Impacto Urbano Territorial .- El documento de carácter técnico en el que se

justifica la realización de un proyecto específico de acción urbanística o construcción en el
Municipio de Puebla a través del cual se analizan las externalidades e impactos que
genera una obra o proyecto que por su proceso constructivo, funcionamiento o magnitud,
rebase la capacidad de la infraestructura, los servicios públicos o los equipamientos
urbanos existentes, así como las medidas de mitigación, restauración o compensación
necesarias.

LI. Expediente Único.- El proceso eficiente y eficaz de atención para la obtención de

2
permisos de construcción para obras nuevas mayores a 50.1 m de construcción que se
integra de constancia de alineamiento y número oficial, licencia de uso de suelo,
asignación de medidas de mitigación, plan de manejo para disposición final de residuos
sólidos de la construcción, en general y licencia de obra mayor.
 F

LII. Factibilidad de Uso de Suelo.- El acto administrativo mediante el cual la autoridad

competente expresa que existe congruencia entre el uso de suelo determinado en el
Programa de Desarrollo Urbano Sustentable de una zona y un proyecto específico de
acción urbanística o construcción.

LIII. Fundación.- La acción de establecer un asentamiento humano.

LIV. Fusión.- La unión en un solo predio de dos o más predios colindantes, para constituir una
unidad de mayor extensión.

LV. Fraccionamiento.- La división de un terreno, que requiera del trazo de una o más vías
públicas para generar manzanas y lotes, así como de la ejecución de obras de
urbanización, infraestructura, y equipamiento urbano, independientemente de su superficie
y régimen de propiedad.

LVI. Gerencia.- La Gerencia del Centro Histórico y Patrimonio Cultural.- El órgano

desconcentrado de la administración municipal competente en materia del funcionamiento,
conservación, protección y promoción del Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y
Monumentos en el Municipio de Puebla.

LVII. Gerente.- La/El titular de la Gerencia del Centro Histórico y Patrimonio Cultural de la
administración pública municipal.

LVIII. Gestión Sustentable del Suelo.- El procedimiento que tiene la finalidad de integrar la
gestión del suelo, el agua, el aire, la biodiversidad y otros recursos ambientales, para
satisfacer las necesidades humanas, al mismo tiempo que se sustentan los servicios del
ecosistema y las necesidades de la población.

LIX. H. Ayuntamiento: El órgano colegiado integrado por un Presidente Municipal, Regidores

y Síndico que tiene a su cargo el gobierno del municipio y constituye la autoridad suprema.

LX. IMAV.- El Inventario Municipal de Áreas Verdes.- El instrumento administrativo que

contiene el listado oficial de áreas verdes de propiedad municipal, clasificadas de acuerdo
a sus características y plano digital.

LXI. IMPLAN.- El Instituto Municipal de Planeación de Puebla.

LXII. Incorporación de Tierras al Desarrollo Urbano Municipal.- El procedimiento por el que

un predio rústico o localizado en el área de expansión o de reserva de crecimiento de un
 centro de población se transforma en área urbana o urbanizable, señalado en la Ley de
Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Puebla.

LXIII. Infraestructura Urbana.- Los sistemas, redes, flujos y elementos físicos de organización
y distribución de bienes y servicios que permite el uso o construcción de espacios para el
desarrollo de las actividades sociales, productivas, culturales y ambientales que se
realizan en los centros de población.

LXIV. Licencia.- El documento administrativo emitido por la autoridad competente en la cual se

autoriza a una persona realizar una acción urbanística, de uso de suelo o de construcción
bajo proyectos apegados a la normativa aplicable.

LXV. Licencia de Uso de Suelo.- El documento técnico administrativo que adquiere efectos
legales cuando es expedido por la Dirección de Desarrollo Urbano en el que se indica el
uso de suelo o destino permitido, compatible o condicionado que tiene asignado un predio
de conformidad con el Programa de Desarrollo Urbano Sustentable, por el cual se autoriza
a una persona física o moral realizar una acción urbanística determinada.

LXVI. Lineamientos Ambientales.- Los Lineamientos Ambientales Municipales que establecen

los requisitos y especificaciones técnicas para la poda, derribo, trasplante y restitución de
árboles comprendidos en la dasonomía urbana que deberán cumplir las autoridades
municipales, dependencias públicas, personas físicas y morales en el Municipio de Puebla.

LXVII. Lineamientos para la Compensación.- Los lineamientos para realizar la compensación

respecto de áreas de donación y destino aprobados por el H. Ayuntamiento, con el
objetivo de procurar la creación de áreas ecológicas, de equipamiento urbano y reserva
territorial que representen un beneficio real para la población.

LXVIII. Lote.- La fracción de terreno resultante de la división de un predio.

LXIX. Lote Baldío.- La fracción de terreno no edificado, de tipo rústico o urbano, que por sus
características de ubicación está confinado dentro del límite del Municipio, que cuentan
con vialidades y accesos, toda o casi toda la infraestructura y equipamiento suficiente para
su desarrollo y que está determinado en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano
Sustentable.

LXX. Lote Mínimo.- Fracción de terreno cuya dimensión tenga un mínimo de 4.50 m lineales de
2
frente y cuya superficie no sea menor a 60 m exclusivamente para vivienda unifamiliar. A
partir de dos viviendas el lote mínimo será el que tenga 6.00 m lineales de frente y cuya
2.
superficie no sea menor a 90 m

LXXI. M.- Metro.

2
LXXII. M .- Metro cuadrado.
 3
LXXIII. M .- Metro cúbico.

LXXIV. Manifestación del Impacto Ambiental.- El documento técnico elaborado por un

profesionista mediante el cual se expresan las consecuencias que generaría la realización
de una obra o acción urbanística, así como las propuestas para evitar o atenuar aquellas.

LXXV. Medidas de Seguridad.- Las acciones de aplicación inmediata, ordenadas por la/el
Director de Desarrollo Urbano, tendientes a prevenir, reducir, y/o evitar daños y perjuicios
a personas y bienes que puedan causar las obras en proceso o terminadas, públicas o
privadas, con o sin licencia de construcción, ubicadas en el Municipio de Puebla.

LXXVI. Mejoramiento.- La acción tendiente a reordenar, renovar, consolidar y dotar de

infraestructura, equipamientos y servicios las zonas de un centro de población de
incipiente desarrollo, subutilizadas o deterioradas física o funcionalmente.

LXXVII. Mobiliario Urbano.- El conjunto de instalaciones en la vía pública que complementan al

equipamiento de las ciudades, tales como basureros, casetas telefónicas, semáforos,
bancas, juegos infantiles, fuentes y otros.

LXXVIII. Monumentos Artísticos.- Los inmuebles ubicados en el Municipio de Puebla, de

propiedad pública o privada, que revisten valor estético relevante a través de la
representatividad, inserción en determinada corriente estilística, grado de innovación,
materiales y técnicas utilizados y su significación en el contexto urbano, en los términos de
la declaratoria respectiva o por determinación de la Ley Federal sobre Monumentos y
Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.

LXXIX. Monumentos Históricos.- Los inmuebles ubicados en el Municipio de Puebla, de

propiedad pública o privada, vinculados con la historia de la nación, a partir del
establecimiento de la cultura hispánica en el país, en los términos de la declaratoria
respectiva o por determinación de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueológicos, Artísticos e Históricos, entre los que se encuentran los inmuebles
construidos en los siglos XVI al XIX destinados a templos y sus anexos; arzobispados,
obispados y casas curales; seminarios, conventos o cualesquiera otros dedicados a la
administración, divulgación, enseñanza o práctica de un culto religioso; así como a la
educación y a la enseñanza, a fines asistenciales o benéficos, al servicio y ornato públicos
y al uso de las autoridades civiles y militares. Los muebles que se encuentren o se hayan
encontrado en dichos inmuebles y las obras civiles relevantes de carácter privado
realizadas de los siglos XVI al XIX.

LXXX. Movilidad Urbana.- El tránsito o desplazamiento de las personas y bienes, bajo

condiciones de eficiencia, calidad, accesibilidad, asequibilidad y seguridad, priorizando al
peatón, al transporte no motorizado y al público de uso colectivo, reduciendo el uso de
vehículos particulares de uso individual motorizado.

LXXXI. Municipalización.- El acto formal mediante el cual el fraccionador o desarrollador en su

caso, transmite, a favor del Municipio de Puebla, los inmuebles, equipo e instalaciones
destinados a los servicios públicos que preste el H. Ayuntamiento, así como las obras de
urbanización correspondientes.
LXXXII. Municipio.- El Municipio de Puebla.

LXXXIII. NTZ.- La Norma Técnica para la Protección, Preservación y Conservación del

Zócalo del Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos del Municipio de
Puebla.- El instrumento administrativo oficial cuyo objeto es establecer acciones precisas
para proteger un bien público de importancia social, cultural e histórica para el Municipio
de Puebla como lo es el Zócalo de la Ciudad Puebla.

LXXXIV. NTDeIU.- La Norma Técnica de Diseño e Imagen Urbana.- El instrumento técnico

municipal cuyo objeto es orientar a las autoridades municipales y a los ciudadanos en la
ejecución de obra en el espacio público, así como en el mejoramiento de la imagen urbana
de la ciudad de Puebla.

LXXXV. Número Oficial.- La asignación numérica o alfanumérica que le corresponde a un predio

en la secuencia predeterminada por cada vía pública.

LXXXVI. NTC.- Las Normas Técnicas Complementarias.- Las herramientas técnicas

complementarias del Libro Tercero, Capítulo 17, consistentes en: Norma Técnica para
diseño por Sismo, la Norma Técnica para Diseño y construcción de Cimentaciones, y
Norma Técnica para la evaluación de la seguridad de las estructuras existentes.

LXXXVII. Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos.- El ordenamiento

territorial es una política pública que tiene como objeto la ocupación y utilización racional
del territorio como base espacial de las estrategias de desarrollo socioeconómico y la
preservación ambiental.

LXXXVIII. Patrimonio Natural y Cultural.- Los sitios, lugares o edificaciones con valor
arqueológico, histórico, artístico, ambiental o de otra naturaleza, definidos por la
legislación correspondiente y propuestos en los planes o programas de desarrollo urbano,
metropolitano o regional.

LXXXIX. Pavimento.- La capa o conjunto de capas comprendidas entre el nivel superior de las
terracerías y la superficie de rodamiento, cuyas principales funciones son las de
proporcionar una superficie uniforme, resistente a la acción de tránsito e intemperismo, así
como transmitir a las capas inferiores los esfuerzos producidos por el tráfico de vehículos.

XC. PMDUS.-El Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla.- El

instrumento técnico, administrativo y legal que contiene las disposiciones que rigen el
desarrollo urbano del Municipio, estableciendo los usos, destinos, reservas y las
estrategias de conservación, mejoramiento y crecimiento urbano.

XCI. Poseedor.- La persona física o moral que tiene para su goce un inmueble determinado
con el ánimo de comportarse como propietario, mediante un justo título.
XCII. Predio.- El terreno público o privado, con o sin construcciones, cuyos linderos forman un
polígono cerrado.

XCIII. Preservación.- El conjunto de políticas y medidas para mantener las condiciones que
propicien la evolución y continuidad de los ecosistemas y hábitat naturales, así como
conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los
componentes de la biodiversidad fuera de su hábitat natural.

XCIV. Protección.- El conjunto de políticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su

deterioro.

XCV. Propietario.- La persona física o moral que tiene derechos reales acreditados mediante
un instrumento legal idóneo sobre un inmueble determinado.

XCVI. Provisiones.- Las áreas determinadas en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano

Sustentable que serán utilizadas para la fundación de un centro de población.

XCVII. PUAM.-El Padrón de Usuarios Acreditados del Municipio de Puebla.- La herramienta

digital para gestión de trámites.

XCVIII. Recurso Administrativo.- El medio de impugnación de que disponen los particulares que
a su juicio se consideren afectados sus derechos o intereses, por un acto de la
administración pública, para obtener de la autoridad administrativa una revisión del propio
acto, con la finalidad de que lo revoque, modifique o lo confirme según sea el caso.

XCIX. Régimen de Propiedad en Condominio.- La forma de propiedad que se constituye sobre

bienes inmuebles que en razón de sus características físicas, permite a sus titulares tanto
el aprovechamiento exclusivo de áreas o construcciones privativas, como el
aprovechamiento común de las áreas o construcción que no admiten división, confiriendo
a cada condómino un derecho de propiedad exclusivo sobre la unidad privativa, así como
un derecho de copropiedad con los demás condóminos, respecto de las áreas o
instalaciones comunes.

C. Reservas.- Las áreas no aprovechadas de un centro de población que serán utilizadas

para su crecimiento, incluyendo los predios baldíos en las áreas urbanizadas.

CI. Residuos de Manejo Especial Generados por la Construcción.- Son aquéllos

generados en los procesos de la construcción, mantenimiento y demolición en general y
que no reúnen las características para ser considerados peligrosos, ni residuos sólidos
urbanos.

CII. Residuo Sólido Urbano.- El material generado en las casas habitación, que resultan de
sus actividades domésticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes
y empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de
establecimientos o en la vía pública que genere residuos con características domiciliarias
y los resultantes de la limpieza de las vías y espacios públicos.
CIII. Resiliencia.- Es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente
expuesta a un peligro para resistir, asimilar, adaptarse y recuperarse de sus efectos en un
corto plazo y de manera eficiente, a través de la preservación y restauración de sus
estructuras básicas y funcionales, para lograr una mejor protección futura y mejorar las
medidas de reducción de riesgos.

CIV. Restricción.- El área de terreno en la cual no se podrá construir, por tratarse de una vía
de paso de instalaciones subterráneas, terrestres o aéreas de electricidad, gas, aguas
nacionales o bienes de propiedad nacional, de conformidad con lo señalado en el
Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable.

CV. Secretaría.- La Secretaría de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad.- La dependencia

de la administración pública municipal competente en materia de desarrollo urbano y
protección al ambiente.

CVI. Secretario.- La/ El titular de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad de la

administración municipal.

CVII. Segregación.- La partición de un predio en dos o más fracciones de terreno que no

requieran trazos de vía pública, pero tengan acceso por vías públicas o servidumbres.

CVIII. Servicio Público.- La actividad organizada que realiza el H. Ayuntamiento por sí o de

forma concesionada, para satisfacer las necesidades de interés general en forma
obligatoria, regular, continua, uniforme y en igualdad de condiciones.

CIX. SIGM.- El Sistema de Información Geográfica Municipal.- El conjunto de registros,

tanto gráficos, geométricos, vectoriales y raster, así como numéricos o alfanuméricos, que
contienen datos referentes al territorio municipal, de conformidad con la Carta Urbana que
forma parte del PMDUS así como de la fundación, crecimiento y mejoramiento de los
fraccionamientos, colonias y conjuntos habitacionales.

CX. Sistema de Agua Potable.- El conjunto de bienes y obras dedicados a extraer, captar,
tratar, conducir, y distribuir agua apta para el consumo humano a través de redes
hidráulicas.

CXI. Sistema de Drenaje y Alcantarillado.- El conjunto de dispositivos y tuberías, por lo

general subterráneas, que sirven para colectar y evacuar de forma higiénica y segura las
aguas pluviales y las residuales de los centros de población.

CXII. Subdivisión.- La partición de un predio, hasta en diez lotes, que no requiera del trazo de
vías públicas ni de obras de urbanización.

U
CXIII. Urbanización.- La dinámica espacial del suelo caracterizada por la transformación de
suelo rural a urbano; las fusiones, subdivisiones y fraccionamiento de áreas y predios, los
cambios en la utilización y en el régimen de propiedad de predios y fincas, la rehabilitación
de fincas y zonas urbanas, así como las actividades encaminadas a proporcionar en un
área de crecimiento la introducción o mejoramiento de las redes de infraestructura y el
desarrollo del equipamiento urbano.

CXIV. Usos de Suelo.- Los fines particulares a los que puede dedicarse determinadas zonas y/o
predios de un centro de población.

CXV. UMA.- La Unidad de Medida y Actualización publicada y calculada por el instituto Nacional
de Estadística y Geografía, con base en la Ley para Determinar el Valor de la Unidad de
Medida y Actualización vigente.

CXVI. UOMPC.- Unidad Operativa Municipal de Protección Civil.

CXVII. UVIE.- Unidad de Verificación de Instalaciones Eléctricas.

CXVIII. Vialidad.- La arteria pública que permite conectar municipios, colonias o fraccionamientos,
mediante el libre tránsito de personas y/o vehículos motorizados, no motorizados y
semovientes, determinadas en cualquier plano oficial y en el Programa de Desarrollo
Urbano Sustentable de Puebla, que de acuerdo a sus características puede clasificarse en
Primaria, Secundaria, Local y Privada.

CXIX. Zonas de Atención Estratégica.- Las áreas prioritarias político-administrativas

determinadas en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable para eficientar
y activar un territorio.

CXX. Zonas de Preservación Ecológica.- Las áreas naturales protegidas de jurisdicción

municipal cuyo fin es preservar ambientes naturales, salvaguardar la diversidad genética
de las especies silvestres, lograr el aprovechamiento racional de los recursos naturales y
mejorar la calidad del ambiente en los centros de población y sus alrededores.

CXXI. Zona de Riesgo.- El lugar vulnerable a riesgos o desastres, provocados por fenómenos
naturales o antropogénicos.

CXXII. Zonificación.-La determinación de las áreas que integran y delimitan un territorio; sus
aprovechamientos predominantes y las reservas, usos de suelo y destinos, así como la
delimitación de las áreas de crecimiento, conservación, consolidación y mejoramiento.

CXXIII. Zonificación Primaria.- La determinación de las áreas que integran y delimitan el

Municipio de Puebla, comprendiendo las áreas urbanizadas y las áreas urbanizables,
incluyendo las reservas de crecimiento, las áreas no urbanizables y las áreas naturales
protegidas, así como la red de vialidades primarias.
 CXXIV. Zonificación Secundaria.- La determinación de los usos de suelo en los predios del
territorio municipal, así como la definición de los destinos específicos.

Artículo 657 Bis.- Se Deroga.

DE LAS AUTORIDADES Y FACULTADES

Artículo 658.- La aplicación de las disposiciones establecidas en el presente Libro corresponde al H.

Ayuntamiento del Municipio de Puebla, por conducto del Presidente Municipal, quien delega las facultades
que le confiere este Capítulo en las siguientes autoridades en Desarrollo Urbano Sustentable:

I. La Comisión de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente;

II. La Secretaría de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad;
III. El IMPLAN;
IV. La Dirección de Desarrollo Urbano;
V. La Dirección de Medio Ambiente y
VI. La Gerencia del Centro Histórico y Patrimonio Cultural.

Artículo 659.-Son órganos auxiliares de las autoridades antes señaladas, los siguientes:

A. El Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda; y

B. La CAADROC.

Artículo 660.- Para la aplicación del presente Capítulo, la Comisión tendrá las facultades que le señala la
Ley Orgánica Municipal.

Artículo 660 Bis.- Se Derogada.

Artículo 661.-Para la aplicación del presente Capítulo, la/el Secretario delega en la/el Director las
facultades que a continuación se señalan:

I. Participar en la formulación y actualización, en su caso, del PMDUS y los Programas Parciales

que de él deriven, en congruencia con los programas estatales de desarrollo urbano
sustentable, de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y demás programas
regionales, así como proporcionar a las Dependencias competentes, la información de sus
actividades para la evaluación de su aplicación y cumplimiento;

II. Administrar la zonificación prevista en el PMDUS;

III. Regular los usos, destinos y reservas de áreas y predios, así como las zonas de alto riesgo en
el municipio;

IV. Proponer a la Comisión a través de la/el Secretario de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad las
disposiciones complementarias tendientes a compatibilizar los usos y destinos permitidos, así
como los criterios técnicos que permitan lograr los objetivos establecidos en el PMDUS;

V. Expedir las constancias de uso del suelo, así como licencias de uso de suelo para
construcciones y acciones urbanísticas de conformidad con lo dispuesto en la Ley de
 Desarrollo Urbano Sustentable, en los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable y demás
disposiciones jurídicas aplicables;

VI. Fijar el trazo, ejes, niveles, alineamientos y demás características de las vías públicas;

VII. Fijar los requisitos técnicos a que deberán sujetarse la solicitud y expedición de constancias,
licencias y permisos de su competencia;

VIII. Verificar el cumplimiento de las normas de utilización aplicables a los usos y destinos
condicionados, consignándolos en las licencias, permisos o autorizaciones que este expida;

IX. Establecer en las licencias de uso de suelo, las condicionantes necesarias para proteger los
derechos de vía, las zonas federales, las zonas de restricción, las afectaciones y el espacio
público;

X. Vigilar que las acciones, obras y servicios que se ejecuten en el Municipio cumplan con la
normatividad contenida en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley
General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, la Ley de
Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Puebla, la Ley de Fraccionamientos y Acciones
Urbanísticas del Estado de Puebla, el PMDUS, por el presente Capítulo y los ordenamientos
federales, estatales y municipales aplicables;

XI. Verificar que las obras, bienes y servicios destinados para la prestación de los servicios
públicos determinados en el permiso para fraccionamiento o conjunto habitacional cualquiera
que sea su tipo y régimen de propiedad sean técnicamente aptas para ser entregadas a las
Dependencias y Organismos municipales;

XII. Inscribir y actualizar el padrón de DRO y Corresponsables;

XIII. Ordenar visitas de verificación y supervisión a las obras en proceso o terminadas a efecto de
observar si se realizan en apego a la normativa aplicable y proyecto autorizado;

XIV. Autorizar o negar la utilización u ocupación de una estructura, instalación, edificio o

construcción;

XV. Ordenar que se impongan las medidas de seguridad necesarias a efecto de corregir o prevenir
construcciones sin licencia o que representen un riesgo para sus ocupantes o colindantes;

XVI. Imponer sanciones por infracciones cometidas en contra de las disposiciones señaladas en el
presente Capítulo y las de la legislación aplicables, así como dar vista a las autoridades
competentes, para la aplicación de las sanciones que en materia penal se deriven de las faltas
y violaciones de las disposiciones jurídicas de desarrollo urbano, ordenación ecológica y
medio ambiente;

XVII. Ordenar la ejecución de retiros y/o demoliciones de obras privadas que se hayan realizado en
contravención a las disposiciones establecidas en la Ley de Desarrollo Urbano Sustentable del
Estado de Puebla, la Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbanísticas del Estado de Puebla,
el Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla, el presente Capítulo y los
 demás ordenamientos federales, estatales y municipales aplicables y que las/los propietarios o
poseedores en desacato no hayan cumplido;

XVIII. Expedir, modificar y revocar, cuando lo considere procedente, los acuerdos, resoluciones,
circulares y disposiciones administrativas aplicables para el debido cumplimiento del presente
Capítulo;

XIX. Participar en los órganos de coordinación de carácter regional y metropolitano en materia de

ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y desarrollo urbano;

XX. Participar en el reconocimiento de asentamientos humanos y la regularización de la tenencia

de la tierra para su incorporación al desarrollo urbano;

XXI. Proponer a la comisión a través de la/el Secretario los proyectos, estudios técnicos y
programas que permitan mejorar los procesos para vigilar, controlar y ordenar el desarrollo
urbano municipal;

XXII. Revocar o dejar sin efecto las licencias, autorizaciones y permisos cuando las mismas
contravengan la Ley de Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Puebla, la Ley de
Fraccionamientos y Acciones Urbanísticas del Estado de Puebla, el PMDUS y los Programas
Parciales que se deriven del mismo;

XXIII. Solicitar el uso de la fuerza pública, cuando sea necesario, para hacer cumplir sus
determinaciones;

XXIV. Intervenir en la prevención, control y solución de los asentamientos humanos irregulares en los
términos de la legislación aplicable y de conformidad con el PMDUS, en el marco de los
derechos humanos;

XXV. Ejecutar acciones que apruebe el H. Ayuntamiento para prevenir y mitigar el riesgo de los
asentamientos humanos y aumentar la Resiliencia de los mismos ante fenómenos naturales y
antropogénicos;

XXVI. Ejecutar las acciones específicas de promoción y protección a los espacios públicos que
apruebe el H. Ayuntamiento;

XXVII. Informar y difundir a la ciudadanía sobre la aplicación del PMDUS respecto a sus actividades,
de conformidad con la legislación de transparencia y acceso a la información pública
aplicables; y

XXVIII. Las demás que le confieren este Capítulo y las disposiciones legales aplicables.

Artículo 662.- Para la aplicación del presente Capítulo, la/el Director de MA tendrá las facultades que a
continuación se señalan:

I. Otorgar los permisos, licencias y autorizaciones establecidas en el presente Capítulo que sean
de su competencia;
 II. Promover la celebración de convenios de coordinación, concertación y colaboración con los
gobiernos Federal, Estatal y de distintos municipios conurbados, así como con la sociedad en
general, para la realización conjunta y coordinada de acciones de protección ambiental, y en
asuntos que afecten el equilibrio ecológico, el ambiente y la salud en general en el Municipio;
de Puebla;

III. Ordenar la inspección de obras en proceso a efecto de verificar el cumplimiento de la

normatividad ambiental aplicable;

IV. Imponer sanciones por infracciones cometidas en contra de las disposiciones señaladas en el
presente Capítulo y las de la legislación aplicable;
V. Expedir, modificar y revocar, cuando lo considere procedente, los acuerdos, resoluciones,
circulares y disposiciones administrativas aplicables para el debido cumplimiento del presente
Capítulo; y

VI. Las demás que le confieren el Capítulo 26 del presente COREMUN y las disposiciones legales
aplicables.

Artículo 663.- Para la aplicación del presente Capítulo la/el Gerente tendrá las siguientes facultades:

I. Otorgar las factibilidades de uso de suelo establecidas en el presente Capítulo respecto a las
acciones urbanísticas, construcciones, instalación de anuncios y establecimientos comerciales
en el Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos del Municipio;

II. Solicitar a la/el Director ordene inspecciones a obras en proceso y/o terminadas en el Centro
Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos del Municipio a efecto de determinar
infracciones cometidas en contra de las disposiciones señaladas en el presente Capítulo;

III. Proponer al H. Ayuntamiento los proyectos, estudios técnicos y programas que permitan
mejorar los procesos para vigilar, controlar y ordenar el Centro Histórico, Áreas Patrimoniales
y Monumentos en el Municipio; y

IV. Las demás que le confieren las disposiciones legales aplicables.

DE LOS ÓRGANOS AUXILIARES

Del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda

Artículo 664.- El IMPLAN ejercerá sus facultades de planeación del desarrollo urbano y metropolitano con
el auxilio del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda, el cual se integrará de la siguiente forma:

I. La/el Presidente Municipal, quien lo presidirá;

II. Las/los Regidores Presidentes de las comisiones competentes en materia de desarrollo

urbano;

III. La/el Coordinador General y dos vocales ciudadanos de la junta directiva del IMPLAN;
 IV. La/el Secretario de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad;

V. Un representante de cada una de las dependencias y entidades de la administración pública

municipal, cuya competencia u objeto se relacione directamente con el desarrollo urbano;

VI. Un representante de cada uno de los siguientes Consejos de Participación Ciudadana:

a) De Desarrollo Urbano;
b) De Ecología;
c) Del Centro Histórico y Patrimonio Cultural;
d) De Obras y Servicios Públicos;
e) De Movilidad.

El cargo de los miembros del Consejo será honorífico, por lo que no podrán recibir remuneración alguna.

Artículo 665.- A instancia del Presidente Municipal, se convocará a representantes de los Colegios de
Profesionistas, Universidades, Cámaras, Sindicatos, Organismos no Gubernamentales, Asociaciones de
Profesionistas legalmente constituidos en el Municipio de Puebla u organizaciones que tengan relación
directa con el Desarrollo Urbano, quienes participarán con derecho de voz en las sesiones
correspondientes.

Artículo 666.- El Consejo Municipal tendrá las siguientes atribuciones:

I. Emitir su opinión sobre los anteproyectos de formulación, modificación o actualización del

PMDUS y los Programas Parciales que se deriven del mismo;

II. Emitir opiniones y formular propuestas sobre la aplicación y orientación de las políticas de
ordenamiento territorial y la planeación del Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano que
elabore la entidad federativa, así como la planeación regional que elabore la autoridad federal
o la entidad federativa cuando en estos se afecte al territorio de sus municipios;

III. Impulsar la participación ciudadana y de las organizaciones sociales en el seguimiento,

operación y evaluación de las políticas a que se refiere la fracción anterior;

IV. Apoyar a las autoridades en la promoción, difusión y cumplimiento de los planes y programas
de la materia;

V. Proponer a las distintas autoridades de los tres órdenes de gobierno los temas que por su
importancia ameriten ser sometidos a consulta pública;

VI. Proponer a las autoridades de los tres órdenes de gobierno las políticas, programas, estudios
y acciones específicas en materia de ordenamiento territorial y Desarrollo Urbano;

VII. Evaluar periódicamente los resultados de las estrategias, políticas, programas, proyectos
estratégicos, estudios y acciones específicas en la materia;

VIII. Proponer y propiciar la colaboración de organismos públicos y privados, nacionales o

extranjeros, en el ordenamiento territorial y el Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano;
 IX. Proponer a las autoridades competentes la realización de estudios e investigaciones en la
materia;

X. Recomendar a las autoridades competentes la realización de auditorías a programas

prioritarios cuando existan causas que lo ameriten;

XI. Promover la celebración de convenios con dependencias o entidades de la Administración

Pública Federal, de entidades federativas y de municipios, así como con organizaciones del
sector privado, para la instrumentación de los programas relacionados con la materia;

XII. Informar a la opinión pública sobre los aspectos de interés general relativos a las políticas de
ordenamiento territorial y planeación del Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano;

XIII. Integrar las comisiones y grupos de trabajo que sean necesarios para el ejercicio de sus
funciones;

XIV. Elaborar su reglamento interno y proponerlo al Cabildo; y

XV. Cualquier actividad análoga relacionada con las funciones y atribuciones mencionadas.

De las/los Directores Responsables de Obra y Corresponsables

Artículo 667.- La Dirección ejercerá sus facultades de administración del suelo y expedición de licencias
de construcción con el auxilio de profesionales en el ramo de la construcción, quienes serán nombrados
DRO, cuya responsiva de participación en un proyecto u obra garantiza que se realiza en apego a las
disposiciones técnicas y normativas del marco legal aplicable.

Artículo 668.- Las obras públicas y privadas que requieran licencia de construcción, invariablemente
deben realizarse bajo la responsabilidad de un profesional registrado ante la CAADROC, conforme a la
siguiente clasificación:

I. Director/a Responsable de Obra "C".- En obras de vivienda, servicios o bodegas no

2
mayores a 500m de superficie y hasta tres niveles con altura máxima a 10 m;

II. Director/a Responsable de Obra "B".- En obras de cualquier naturaleza a excepción de las
que estén expresamente señaladas en la fracción tercera y que requieran de la participación
de un DRO;

III. Director/a Responsable de Conservación de Patrimonio Edificado "B".- En las obras de

2
mantenimiento, preservación y consolidación mayores a 100 m de inmuebles ubicados en el
Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos del Municipio;

IV. Director/a Responsable de Obra "A".- En obras con altura mayor a 35.00 m, salas de
espectáculos con capacidad mayor a 1,000 espectadores; desarrollos turísticos, comerciales
2
industriales y de servicio mayores a 5,000 m , fraccionamientos y unidades de vivienda
mayores a 500 unidades; hospitales y unidades de salud con capacidad superior a 12 camas;
obras públicas;
 V. Director/a Responsable de Conservación de Patrimonio Edificado "A".- Para todas las
edificaciones nuevas y existentes dentro del Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y
Monumentos del Municipio, las que colinden con bienes de valor patrimonial, para
mantenimiento, restauración, aseguramiento, reestructuración, integración, reintegración,
consolidación, anastilosis, adecuación, introducción de nuevos sistemas de instalaciones y
servicios, actualización de sitios históricos y revitalización; y

VI. Corresponsable.- En la elaboración de estudios técnicos de su especialidad en los tipos que

el proyecto ejecutivo y la licencia lo requieran. La intervención del corresponsable
especializado será requerida en las construcciones que sean coordinadas por la/el DRO de
obra.

Artículo 669.- La /El Director de Desarrollo Urbano y los servidores públicos encargados de la supervisión
de obras y el análisis para la emisión de licencias de construcción deberán tener calidad de DRO o
Corresponsable. Adicionalmente, todos las/los funcionarios adscritos a la Dirección deberán recibir
capacitación especializada en materia de la legislación y los procedimientos administrativos aplicables,
conforme a lo establecido en este Capítulo.

Artículo 670- Para obtener el registro como DRO, las y los aspirantes deben cumplir con los siguientes
requisitos:

Tabla Requisitos DRO.

Conservación
Requisito C B A de
Patrimonio
A B
Solicitud por escrito ante CAADROC √ √ √ √ √
Currículum Vitae √ √ √ √ √
Copia simple de identificación oficial √ √ √ √ √
Copia simple de la cédula profesional √ √ √ √ √
Copia simple del título profesional de acuerdo a la lista
siguiente:
Arquitecto, Ingeniero Arquitecto Ingeniero Civil, √ √ √ √ √
Ingeniero Militar, Ingeniero Constructor o
Ingeniero Municipal
Copia simple del título en materia de restauración N/A N/A N/A √ √
Ser miembro activo de un Colegio de Profesionistas
√ √ √ √ √
debidamente registrado ante la SEP
Evaluación del curso de inducción aprobada con
√ √ √ √ √
calificación mínima del 80%
Años de experiencia 3 5 10 10 5
N/A= No Aplica

Artículo 671.- La experiencia deberá computarse a partir de la emisión de su carta de pasante, o

acreditando haber sido residente de obra, superintendente de construcción, o en su caso director en el
sector público o privado de obras.
Artículo 672.- Las y los aspirantes a obtener el registro como Corresponsable deben cumplir los
siguientes requisitos:

Tabla de requisitos para Corresponsables.

Requisitos

Solicitud por escrito ante CAADROC √

Currículum Vitae √
Copia simple de identificación oficial √
Copia simple de la cédula profesional √
Ser miembro activo de un Colegio de Profesionistas debidamente registrado ante la SEP √
Tomar curso de inducción √
Evaluación del curso de inducción aprobada con calificación mínima del 80% √
Años de experiencia ** 5
Copia simple del título profesional de acuerdo a la lista siguiente: √
Seguridad Estructural: arquitecto, ingeniero arquitecto, ingeniero civil, ingeniero militar,
ingeniero constructor e ingeniero municipal
Desarrollo Urbano Sustentable: diseñador urbano ambiental y urbanista, arquitecto,
ingeniero arquitecto, ingeniero civil, ingeniero militar, ingeniero constructor e ingeniero
municipal
Diseño Arquitectónico: arquitecto, ingeniero arquitecto, ingeniero civil, ingeniero militar,
ingeniero constructor e ingeniero municipal
Instalaciones Mecánicas: ingeniero mecánico, mecánico electricista, ingeniero civil;
Instalaciones Eléctricas: ingeniero mecánico electricista, ingeniero electricista, o ingeniero
industrial en electricidad;
Instalaciones Hidráulicas y Sanitarias: arquitecto, ingeniero civil, ingeniero militar,
ingeniero constructor e ingeniero municipal, ingeniero mecánico o mecánico electricista;
Instalaciones de Gas: ingeniero mecánico, ingeniero mecánico electricista, ingeniero
químico o ingeniero químico industrial, ingenieros civiles
Geotecnia: ingeniero arquitecto, ingeniero civil, ingeniero militar, ingeniero constructor e
ingeniero municipal, arquitecto con posgrado en el área de geotecnia o mecánica de suelos
** La experiencia deberá computarse a partir de la emisión de su carta de pasante, o acreditando
haber sido residente de obra, superintendente de construcción, o en su caso director en el sector
público o privado de obras.

Artículo 673.- El curso de inducción para la obtención del registro de DRO y Corresponsable se realizará
mínimo en treinta horas en total y debe tener como base las siguientes disposiciones normativas:

I. El marco legal sobre Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano Sustentable, Protección

al Ambiente y Construcciones en el Municipio;

II. La estructura orgánica de la Dirección;

III. El catálogo de servicios que presta la Dirección, la Dirección de MA y la Gerencia;

IV. Requisitos establecidos para cada trámite; y

 V. Ética profesional.

Artículo 674.- El comité técnico de cursos y exámenes de la CAADROC podrá proponer los contenidos
complementarios que considere pertinentes, así como su duración.

Artículo 675.- En un término no mayor a cinco días hábiles, contados a partir de que concluya el curso de
inducción, se aplicará una evaluación sobre los temas planteados. El contenido de dicha evaluación será
propuesta a la CAADROC por el comité técnico de cursos y exámenes en el mes de enero de cada año.

Artículo 676.- Durante los meses de enero y febrero de cada ejercicio fiscal, las/los DRO y las/los
Corresponsables deberán refrendar su registro ante la CAADROC, previo pago de los derechos
correspondientes, siempre y cuando no haya sido cancelado por causas imputables a los mismos.

Artículo 677.- Para obtener el refrendo como DRO y Corresponsable deberá acreditar 12 horas de
actualización en su especialidad mediante constancia, también se tomará como actualización la docencia.

En los casos que no haya refrendado en un periodo de tres años, será obligatorio presentar una
evaluación de conocimientos en los términos que apruebe la CAADROC.

Artículo 678.- Para efectos de este Capítulo, se entenderá que un DRO otorga su responsiva en los
siguientes casos:

I. Suscriba una solicitud de licencia de construcción y los planos del proyecto correspondiente de
una obra a las que hace referencia este Capítulo y cuya ejecución vaya a realizarse
directamente por él o por terceras personas, sin que esto elimine la responsabilidad que
adquiere al otorgar su responsiva;

II. Tome a su cargo la operación y mantenimiento de la obra de edificación, aceptando la

responsabilidad de la misma;

III. Suscriba el dictamen de seguridad y operación de una obra; y

IV. Suscriba un Dictamen o Constancia de estabilidad o seguridad estructural de una edificación o

instalación.

Artículo 679.- Son obligaciones del DRO:

I. Revisar que el proyecto ejecutivo esté completo y cumpla con todas las normas técnicas y
administrativas aplicables al tipo de obra a ejecutar;

II. Suscribir la solicitud sobre una obra determinada y emitir manifiesto de responsabilidad
mediante el cual bajo protesta de decir verdad exprese y asiente el nombre de todos los
técnicos que participaron en la elaboración de los diferentes documentos, así como que estos
estén debidamente suscritos por sus ejecutores y que cumplen todas las normas técnicas y de
orden administrativo que en este código se establecen;

III. Vigilar y coordinar, en su caso, la ejecución de la obra, asegurándose de que la ejecución de

la misma se realice conforme al proyecto autorizado y a los alcances de la licencia;
 IV. Contar con los Corresponsables necesarios para el tipo de obra que se requiera. El DRO
deberá comprobar que cada uno de los Corresponsables cuenten con registro vigente ante la
CAADROC;

V. Responder de cualquier violación a las disposiciones de este Capítulo, debiendo notificar por
escrito cualquier cambio al proyecto o incumplimiento a este Capítulo que el propietario del
inmueble pretenda realizar sin previa autorización de la Dirección;

VI. Llevar y mantener actualizada la bitácora de obra en la versión que corresponda;

VII. Colocar en un lugar visible de la obra un letrero con dimensiones mínimas de 90 x 60 cm., con
nombre de los Corresponsables, así como los números de registro, número de licencia de la
obra y ubicación de la misma;

VIII. Supervisar la obra mínimo una vez a la semana, registrando los eventos en la bitácora
correspondiente;

IX. Coadyuvar con el propietario, para que una vez concluida la obra cuente con los planos
registrados actualizados del proyecto completo en original, la bitácora, memorias de cálculo,
incluyendo los originales de todos los documentos de licencias y permisos, pudiendo
conservar un juego de copias de estos documentos;
X. Refrendar anualmente su registro de DRO;

XI. Vigilar que el ejecutor de la obra entregue al propietario, al término de esta, los manuales de
operación y mantenimiento cuando corresponda;

XII. El DRO notificará por escrito a la Dirección la renuncia voluntaria a su responsiva; para lo cual
deberá de presentar la carta de motivos que justifiquen su hecho, manifestándola en la
bitácora a la fecha de renuncia;

XIII. El DRO solo podrá renunciar a su responsabilidad siempre y cuando esta sea antes de que la
Dirección expida la constancia de terminación y ocupación de obra; y

XIV. El propietario de una obra puede elegir libremente al DRO, quien puede ser o no el ejecutor de
la obra, para tal efecto deberá suscribir y presentar, como documento indispensable para la
tramitación de la licencia, un contrato de prestación de servicios en el que se establezcan sus
obligaciones de conformidad con lo señalado en el Código Civil del Estado Libre y Soberano
de Puebla, en el formato de su preferencia siendo válido cuando presente las firmas de quien
lo celebró.

Artículo 680.- Se exigirá responsiva de un Corresponsable para obtener licencia de construcción en los
siguientes casos:

I. Corresponsable en Seguridad Estructural para las siguientes obras:

a) Grupo A

1. Edificaciones cuya falla estructural podría causar pérdidas económicas, del

patrimonio cultural y pérdida de vidas;
 2. Edificaciones cuya falla estructural constituyan un peligro por contener
sustancias tóxicas o explosivas; y

3. Edificaciones cuyo funcionamiento es esencial a raíz de una emergencia

urbana como: hospitales, escuelas, terminales de transporte, estaciones de
bomberos, centrales eléctricas y de telecomunicaciones, estadios, depósitos
de sustancias inflamables o tóxicas, tanques elevados de agua, instalaciones
deportivas, edificios públicos, museos o edificios que alojen archivos y
registros públicos.

b) Grupo B

1. Edificaciones destinadas a viviendas, oficinas, locales comerciales, hoteles,

construcciones comerciales e industriales no incluidas en el Grupo A, las que
se subdividen en:

b.1.1. Subgrupo B1

 Edificaciones de más de 30 m de altura habitables o con más de 6,000

m2 de área total construida, ubicadas en las zonas I y II, señaladas
por la dirección;


2
Construcciones de más de 15 m de altura o 3,000 m de área total
construida en zona III, señaladas por la dirección;

 En ambos casos las áreas se refieren a un solo cuerpo de edificio que

cuente con medios propios de desalojo (acceso y escaleras); incluyen
las áreas de anexos como pueden ser los propios cuerpos de
escaleras. El área de un cuerpo que no cuente con medios propios de
desalojo se adicionará a la de aquel otro a través del cual se desaloje;

 Templos, salas de espectáculos, edificios y obras públicas que tengan

salas de reunión que puedan alojar más de 200 personas de manera
simultánea.

b.1.2. Subgrupo B2: Las demás fuera de este grupo.

II. Corresponsable en Desarrollo Urbano Sustentable, cuya actividad y especialización se

relacionen con estudios y/o proyectos del entorno urbano:

a) Planeación y administración del desarrollo urbano y ordenamiento territorial;

movilidad urbana, impacto vial; imagen urbana, paisajismo y patrimonio
urbano; impactos y riesgos ambientales, ordenamiento ecológico y
vulnerabilidad en los asentamientos humanos; impacto urbano o impacto
urbano-ambiental en los siguientes caso:

 Conjuntos habitacionales a partir de 10 viviendas;

  Fraccionamientos;
 Hospitales;
 Panteones;
 Clínicas;
 Centros de Salud;
 Edificaciones para exhibiciones;
 Estaciones y terminales de transporte terrestre;
 Aeropuertos;
 Estudios cinematográficos y de televisión;
 Centros comerciales;
 Instalaciones deportivas;
 Templos;
 Salas de espectáculos;
 Edificios públicos con salas de reunión de más de 200 personas y
espacios abiertos de uso público de cualquier magnitud; y
 Obra pública

III. Corresponsable en Diseño Arquitectónico, cuya actividad y especialización se relacionen con

el diseño para los siguientes casos:

 Conjuntos Habitacionales a partir de 10 viviendas;

 Fraccionamientos;
 Hospitales;
 Panteones;
 Clínicas;
 Centros de Salud;
 Edificaciones para Exhibiciones;
 Baños Públicos;
 Estaciones y Terminales de Transporte Terrestre;
 Aeropuertos;
 Estudios Cinematográficos y de Televisión;
 Centros Comerciales;
 Instalaciones Deportivas;
 Templos;
 Salas de Espectáculos;
 Edificios Públicos con Salas de Reunión de más de 200 Personas;
 Espacios abiertos de uso público de cualquier magnitud;

2
El resto de las edificaciones que tengan más de 2,000 m
construidos, o más de 20 m de altura sobre el nivel medio de
banqueta o con capacidad para más de 200 concurrentes en
locales cerrados o más de 800 concurrentes en locales abiertos; y
 Obra pública.

IV. Corresponsables en Instalaciones Hidráulicas y Sanitarias. Para todas aquellas obras cuya
superficie, gasto en litros por segundo y el grado de complejidad del proyecto lo requieran,
 ajustado a lo previsto en la normatividad existente. Su participación estará sujeta a lo
establecido en el presente Capítulo.

 Para fraccionamientos;
 Conjuntos habitacionales a partir de diez viviendas;
 Baños públicos, lavanderías, tintorerías, lavado y lubricación de
vehículos;
 Hospitales, clínicas, centros de salud públicos y privados;
 Aeropuertos;
 Edificios públicos;
 Industria pesada y mediana;
 Plantas o naves industriales;
 Cárcamos, bombas e instalaciones deportivas;
 Edificios de dormitorios;
 Teatros;
 Centros de convenciones;
 Cines, centros comerciales;
 Auditorios;
 Instituciones educativas;
 Gasolineras;
 Mercados;
 Hoteles y moteles;
 Instalaciones para exhibiciones permanentes; y
 Crematorios y panteones;

V. Corresponsables en Instalaciones Eléctricas. Para las construcciones que cuenten con

instalaciones eléctricas en cualquiera de los niveles de tensión de operación cualquiera que
sea su uso, público o privado;

VI. Corresponsables en Instalaciones Mecánicas. En toda edificación que cuente con elevadores
de pasajeros, de carga, industriales, residenciales o con escaleras o rampas
electromecánicas, compresores, equipos de combustión, subestaciones, condicionamiento de
aire, ecosistemas;

VII. Corresponsables en Instalaciones de Gas. Para los sistemas de distribución de gas natural
por ductos y en toda construcción que cuente con instalaciones fijas de aprovechamiento de
gas natural o de gas Licuado de Petróleo (L.P.)., ya sea con recipientes de almacenamiento
fijos o portátiles, instalaciones de gas subterráneas, ya sean en vía pública o propiedad
privada;

VIII. Corresponsables en Geotecnia. Para aquellas obras que se refieran a los siguientes casos:

a) Edificaciones cuya falla estructural debida a deformaciones del suelo puedan causar
pérdidas económicas, del patrimonio cultural y pérdida de vidas;

b) Edificaciones cuya falla estructural, debida a deformaciones del suelo constituyan un

peligro por contener sustancias tóxicas o explosivas;
 c) En construcciones que, por procedimiento constructivo de la cimentación, los cortes
estén estabilizados mediante anclas, muro Milán, muro Berlín o algún otro sistema de
contención catalogado como cimentación profunda;

d) En construcciones que sean desplantadas mediante cimentaciones profundas, como

pilas, pilotes, cajones de cimentación;

e) Construcciones en las cuales sus cimentaciones estén desplantadas en suelos

clasificados geotécnicamente como blandos;

f) Inmuebles o estructuras de más de 5 niveles;

g) Estructuras desplantadas en terraplenes o en terrenos mecánicamente estabilizados

de más de 2.5 m de altura;

h) Elaboración de estudios de permeabilidad para diseño de elementos de captación de

agua pluvial para la recarga de los mantos acuíferos;

i) Edificaciones en las cuales se especifique un procedimiento constructivo que indique

cortes a cielo abierto de más de 3 m;

j) De profundidad y que existan construcciones colindantes a las cuales se puedan

afectar durante la etapa de construcción o funcionamiento o pongan en peligro
servicios públicos como drenaje, agua potable, ductos de energía eléctrica o ductos de
hidrocarburos;

k) Muros de contención de más de 3 m de altura; y

l) Elaborar dictámenes previos a la realización de los trabajos de obra pública para

construcción y pavimentación de calles.

Artículo 681.- Son obligaciones de los Corresponsables las siguientes:

I. Revisar conjuntamente con el DRO los proyectos específicos a su especialidad y suscribir

el manifiesto de responsabilidad para la obtención de la licencia de construcción de una
obra determinada;

II. Suscribir conjuntamente con el DRO las solicitudes para obtención de licencia de
construcción en las obras que le correspondan de acuerdo a su especialidad;

III. Verificar que la obra cumpla con el proyecto autorizado, respecto a los procedimientos,
materiales y normas de calidad que le compete de acuerdo a su especialidad;

IV. Incluir en el letrero de la obra su nombre y número de registro;

V. Participar en el registro de la bitácora autorizada por la Dirección;

 VI. Responder ante la Dirección por las violaciones a las normas técnicas aplicables detectadas
en las obras en las que haya otorgado su responsiva;

VII. El Corresponsable notificará por escrito a la Dirección la renuncia voluntaria a su responsiva,

para lo cual deberá de presentar la carta de motivos que justifiquen su hecho,
manifestándola en la bitácora a la fecha de renuncia; y

VIII. Notificar al DRO, a la CAADROC y en su caso a la Dirección las irregularidades que detecte
en la ejecución de la obra y sean distintas a lo autorizado.

Artículo 682.- Para cada especialidad además de lo señalado en el artículo anterior:

A. Corresponsable en Seguridad Estructural, cuando:

1. Suscriba los planos del proyecto estructural, la memoria de diseño de la cimentación y la

estructura;

2. Suscriba los procedimientos de construcción de las obras y los resultados de las pruebas
de control de calidad de los materiales empleados;

3. Suscriba un dictamen técnico de estabilidad, o seguridad de una edificación, instalación; o

4. Suscriba una constancia de seguridad estructural nivel I y II.

B. Corresponsable Especializado en Desarrollo Urbano Sustentable cuando:

1. Suscriba la memoria y los planos del proyecto urbanístico, movilidad, impacto vial, imagen
urbana, paisajismo y patrimonio urbano, impactos y riesgos ambientales, ordenamiento
ecológico y vulnerabilidad en los asentamientos humanos.

C. Corresponsable Especializado en Diseño Arquitectónico, cuando:

1. Suscriba la memoria y los planos del proyecto urbanístico y/o arquitectónico;

2. Suscriba constancia de seguridad estructural nivel I.

D. Corresponsable en Instalaciones Hidráulicas, Sanitarias, Eléctricas, Mecánicas y de Gas, cuando:

1. Suscriba conjuntamente con el DRO una solicitud de licencia de construcción;

2. Suscriba la memoria de diseño y los planos del proyecto de instalaciones;
3. Suscriba los procedimientos sobre la seguridad de las instalaciones;
4. Suscriba constancia de la calidad de los equipos y materiales.

E. Corresponsable en Geotecnia cuando:

1. Suscriba conjuntamente con el DRO una solicitud de licencia de construcción;

2. Suscriba el estudio de mecánica de suelo que se utilizó para el diseño de la cimentación;

 3. Suscriba los procedimientos de construcción de la cimentación y el listado de pruebas de
control de calidad de los materiales, así como cualquier tipo de pruebas necesarias que se
requiera durante la etapa de construcción;

4. Suscriba una constancia de adecuado comportamiento de la cimentación de la estructura

ante deformaciones en el suelo de cimentación;

Artículo 683.- La intervención del DRO y Corresponsable termina por:

I. Causas no imputables a las partes:

a) Por fallecimiento;
b) Por término del contrato de prestación de servicios celebrado con el propietario;
c) Común acuerdo; y
d) Por término de la obra autorizada por la Dirección.

II. Causas Imputables a una de las partes:

a) Por solicitud expresa del DRO o propietario;

b) Por suspensión, retiro o cancelación del registro;

Artículo 684.- La responsabilidad administrativa del DRO y el Corresponsable concluye a los 5 años
contados a partir de la fecha en que la Dirección expida la constancia de terminación de obra.

Artículo 685.- La CAADROC, se integra jerárquicamente por:

I. Un Presidente, con voz y voto que será el Presidente Municipal representado por el
Presidente de la Comisión de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente;

II. Un Vicepresidente ejecutivo con voz y voto elegido por las y los miembros de la
CAADROC;

III. Un Secretario Técnico con voz y voto;

IV. Un vocal con voz y voto que será la/el Regidor Presidente de la Comisión de
Infraestructura del H. Ayuntamiento;

V. Un vocal con voz y voto que será representante de cada uno de los siguientes
organismos:

a) Colegio de Ingenieros Civiles.

b) Colegio de Arquitectos.
c) Colegio de Ingenieros Mecánicos y Electricistas.

VI. Los Colegios de Profesionistas a que se refiere esta fracción y otros, cuya actividad
profesional o especialidad se encuentre directamente relacionada con la edificación,
deberán estar registrados ante la Dirección, ante quien deberán acreditar su inscripción en
la Secretaría de Educación Pública Federal conforme a las normas y procedimientos de la
 Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las Profesiones
en el Distrito Federal; y

VII. Un vocal con voz y voto que será representante de cada uno de los siguientes Consejos
de Participación Ciudadana:

a) De Desarrollo Urbano.
b) De Ecología.
c) Del Centro Histórico y Patrimonio Cultural.
d) De Obras y Servicios Públicos.
e) De Movilidad.

Artículo 686.- El funcionamiento de la CAADROC deberá observar las siguientes consideraciones:

I. Todos los cargos de la CAADROC deberán ser representados por un titular y en sus
ausencias por un suplente;

II. Todos los miembros de la CAADROC deberán tener registro de DRO o Corresponsable,
a excepción de los mencionados en las fracciones I, IV y VI de este artículo;

III. El periodo para la gestión de los representantes de Colegios y de los Consejos

Ciudadanos será por dos años y podrán ser ratificados para el periodo inmediato
siguiente sin que el total de su gestión exceda de cuatro años, haya sido como titular o
suplente;

IV. En la última reunión del mes de septiembre del año par, el Secretario Técnico solicitará
por escrito a los Colegios y Consejos el listado de sus representantes titulares y
suplentes, tanto de la CAADROC como de los comités técnicos para su votación;

V. La/El Secretario Técnico debe cumplir con los siguientes requisitos:

a) Ser servidor público adscrito a la Dirección con perfil técnico de DRO o

Corresponsable;

b) Ser designado por el Presidente de la CAADROC en la segunda sesión del mes

de octubre;

c) Permanecerá en dicho cargo durante el periodo de la administración municipal.

VI. Los miembros de la CAADROC no podrán formar parte de los comités técnicos y de
apoyo;

VII. Las sesiones de la CAADROC serán válidas cuando asistan por lo menos el cincuenta
por ciento más uno de los representantes de las instituciones mencionadas, siendo
obligatorias las decisiones que se tomen en dichas sesiones para los miembros
ausentes debidamente convocados; y

VIII. La Dirección creará y administrará el Padrón de DRO y Corresponsables, que se

integrará por:
 a) Número de Registro
b) Datos Generales
c) Historial de Licencias
d) Licencias Vigentes
e) Registro de sanciones impuestas por incumplimiento.

La Dirección garantizará la publicación del padrón de DRO y Corresponsables en los términos de la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Artículo 687.- La CAADROC tiene las siguientes atribuciones:

I. Conocer las solicitudes de las y los aspirantes a obtener o refrendar el registro como DRO
o Corresponsable;

II. Validar el dictamen emitido por el comité técnico de apoyo sobre el cumplimiento de los
requisitos señalados en el presente título y aprobar el otorgamiento de su registro;

III. Conocer el registro de las licencias de construcción concedidas a cada DRO y

Corresponsable;

IV. Emitir opinión sobre la actuación de las/los DRO y Corresponsables, dentro del
procedimiento para la determinación de infracciones cometidas en obras establecido en el
presente Capítulo;

V. Vigilar la actuación de las/los DRO durante el proceso de ejecución de las obras para las
cuales haya sido extendida su responsiva, para lo cual se podrá auxiliar de las unidades
administrativas del H. Ayuntamiento en la materia;

VI. Exponer sus consideraciones y propuestas en relación a todos aquellos artículos previstos
en este Capítulo;

VII. Promover cursos de capacitación, actualización o de educación continua con organismos

especializados o instituciones de nivel superior;

VIII. Proponer a la Comisión las normas técnicas, manuales de procedimientos sobre procesos
constructivos y lineamientos para el funcionamiento de la misma CAADROC, así como
procedimientos para asegurar la actualización continua de los profesionales registrados, y
en su caso, los mecanismos de certificación;

IX. Crear Comités Técnicos y de Apoyo integrados por profesionales de reconocida

experiencia y capacidad técnica, propuestos por los Colegios de Profesionistas y en su
caso por los Consejos de Participación Ciudadana, aprobados por la CAADROC, cuyo
funcionamiento se sujetará a los lineamientos de los comités técnicos vigentes y se
establecerán de la siguiente forma:

a) Comité de Apoyo a DRO y Corresponsables;

b) Comité de Admisión;
c) Comité de Cursos y Exámenes; y
 d) Comité de Reglamentos.

X. Emitir opinión sobre las obras que a su consideración y por sus características
constructivas o de impacto público puedan afectar la traza urbana, los usos, las
costumbres o la seguridad de la ciudadanía; y

XI. Validar las listas oficiales de DRO y Corresponsables, conforme a los procedimientos
establecidos en este Capítulo, en términos de lo dispuesto por la Ley Reglamentaria del
artículo 5º Constitucional, relativo al ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal.

Artículo 688.- Los Comités Técnicos señalados en el artículo anterior quedarán integrados de la siguiente
forma:

I. El Comité Técnico de Admisión, estará integrado por un mínimo de tres DRO, cuyo
registro tenga cinco años de antigüedad;

II. Los Comités Técnicos de Apoyo de Corresponsables en Seguridad Estructural, Desarrollo

Urbano Sustentable, Diseño Arquitectónico, Instalaciones Hidráulicas y Sanitarias,
Instalaciones Eléctricas, Instalaciones Mecánicas, Instalaciones de Gas y Geotecnia, se
formarán cada cual, con tres profesionales especialistas en la correspondiente disciplina;

III. El Comité Técnico de cursos y exámenes, estará integrado por tres profesionales cuyo
registro tenga una antigüedad mínima de cinco años;

IV. El Comité Técnico de reglamentos estará integrado por tres profesionales cuyo registro
tenga una antigüedad mínima de cinco años.

DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Artículo 689.- La participación ciudadana es un derecho constitucional y se llevará a cabo a través de los
mecanismos establecidos en la Ley Orgánica Municipal y el Capítulo 8 del presente COREMUN, en las
actividades de creación y actualización de los instrumentos administrativos que permitan el cumplimiento
de sus funciones, así como en la evaluación de su aplicación, con la colaboración de la unidad
administrativa de la Contraloría Municipal que desempeña las funciones de contraloría social y/o
ciudadana de conformidad con la normativa aplicable.

Artículo 690.- La reforma del presente Libro seguirá el proceso legislativo señalado en la Ley Orgánica
Municipal y el Reglamento Interior de Cabildo y Comisiones del H. Ayuntamiento, pero para su
dictaminarían el H. Ayuntamiento, a través de la Comisión, emitirá una convocatoria, en la que se
establecerán los medios y horarios para recibir las propuestas que se formulen, a más tardar el mes de
febrero de cada año, en la que se invite al Consejo Municipal de Desarrollo Urbano, los Consejos de
Participación Ciudadana de Desarrollo Urbano, Ecología, Obras y Servicios Públicos, Centro Histórico y
Patrimonio Edificado, a los Colegios de profesionistas registrados ante la Dirección; la CAADROC, las
Cámaras empresariales de la industria de la construcción y promoción de la vivienda; las universidades
públicas y privadas; las dependencias y organismos de la administración pública municipal y público en
general sobre los siguientes aspectos:

I. Actualización;
II. Aplicabilidad; y
 III. Efectividad.

La propuesta deberá presentarse durante el mes de marzo por escrito y deberá contener la
fundamentación y justificación que la genere. Sobre las propuestas recibidas recaerá una respuesta
respecto a la pertinencia de considerarla en la propuesta.

DE LA DENUNCIA CIUDADANA

Artículo 691.-Se reconoce el derecho de toda persona para denunciar ante la Dirección la realización de
actos que contravengan notoriamente las disposiciones señaladas en el presente Capítulo, sus normas
técnicas, el PMDUS y los programas parciales que de él deriven.

Las denuncias deberán presentarse por escrito, telefónicamente o por cualquier otro medio que el H.
Ayuntamiento establezca para tal efecto, bastando para darle curso al señalamiento los datos necesarios
que permitan determinar la ubicación del inmueble, así como el nombre y domicilio del denunciante, en su
caso, siendo obligación de la Dirección suplir de oficio la deficiencia de la queja, por lo que deberá acordar
el inicio del procedimiento conducente, en un plazo no mayor a dos días hábiles contados a partir de la
fecha de recepción del aviso, de conformidad con los procedimientos señalados en los artículos 701 y 705
del presente Capítulo.

La Dirección notificará por escrito al promovente sobre las acciones realizadas una vez que hayan sido
tomadas.

DE LOS BENEFICIOS FISCALES

Artículo 692.- Para efectos del presente Capítulo el H. Ayuntamiento promoverá el otorgamiento de
estímulos fiscales en materia de Desarrollo Urbano que considere prioritarios, mismos que deberán
ajustarse a lo establecido en el Código Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla y su
reglamento; estos podrán contemplarse en la Ley de Ingresos del Municipio de Puebla para el ejercicio
fiscal correspondiente fiscal o en el Acuerdo de Cabildo respectivo.

Artículo 693.- El H. Ayuntamiento promoverá a los propietarios o poseedores de los bienes inmuebles en
el Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos en el Municipio que realicen obras, y gozarán de
los siguientes beneficios fiscales:

I. Descuento del 100% del importe de los derechos derivados de la tramitación de las licencias y
autorizaciones de construcción; y

II. Descuento del 50% del importe de los demás derechos y contribuciones que se deriven del uso
de dichos inmuebles que le correspondan cobrar a las autoridades municipales.

Artículo 694.- Los propietarios o poseedores de inmuebles en el Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y
Monumentos en el Municipio que decidan realizar obras de revitalización, restauración, reintegración,
reconstrucción, adecuación y ampliación para acceder a los beneficios fiscales establecidos en este título
deberán acreditar los siguientes puntos:
I. Contar con toda la documentación, permisos y licencias requeridos por la normatividad
aplicable;
 II. Cumplir con las disposiciones señaladas en la normatividad existente cuando:

a) El inmueble de referencia sea un Monumento Histórico o Artístico;

b) Sea un inmueble colindante a cualquiera de los señalados en el inciso

anterior; y

c) Se encuentre localizado dentro de las zonas referidas en el presente artículo.

Artículo 695.- En caso de incumplimiento por parte del interesado a cualesquiera de las disposiciones
relativas al Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos en el Municipio, el H. Ayuntamiento
revocará los beneficios otorgados, procediéndose en consecuencia a la determinación de los créditos
fiscales a que haya lugar.

Toda resolución de revocación de beneficios fiscales deberá notificarse por escrito al propietario o
poseedor.

Artículo 696.- El H. Ayuntamiento utilizará los instrumentos económicos de política ambiental para inducir
conductas compatibles con la protección y restauración del medio ambiente con criterios de
sustentabilidad, utilizando los instrumentos económicos de la siguiente manera:

I. Instrumentos de carácter fiscal: se otorgarán a los propietarios de predios en los que se

realicen actividades de protección al ambiente, investigación ambiental o utilicen mecanismos,
equipos y tecnologías que reduzcan, eviten o controlen la contaminación ambiental, asimismo
serán también beneficiarias las personas que manejen e inviertan en las Zonas de
Preservación Ecológica de los centros de población bajo las siguientes bases:

a) Solo pueden realizarse exenciones o estímulos fiscales en relación con los impuestos
y derechos que establezca la Ley de Ingresos del Municipio de Puebla para el ejercicio
fiscal correspondiente;

b) Las personas que promuevan el gozo de este instrumento económico deberán

presentar solicitud por escrito ante la Dirección de MA;

c) La Dirección de MA emitirá un dictamen respecto a las actividades o acciones con las

que el promovente solicita el estímulo fiscal, que contenga los elementos técnicos en
relación para otorgar o negar dicho beneficio económico; y

d) Las exenciones o estímulos de impuestos y derechos deben aplicarse en los términos

del Código Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla y la Ley de Ingresos
del Municipio de Puebla para el ejercicio fiscal correspondiente.

II. Instrumentos Financieros: estos quedarán enmarcados por créditos, fondos o fideicomisos
bajo las siguientes bases:

a) El Ayuntamiento creará un fondo ambiental, que junto con las aportaciones de los
diferentes niveles de gobierno, los sectores privado y social se destinará para la
 aplicación de la política ambiental y los instrumentos de la misma.

b) El H. Ayuntamiento podrá crear los fideicomisos que considere pertinentes para lograr
la consecución de los programas que establezca el Plan de Gestión Ambiental.

DE LA VERIFICACIÓN Y SUPERVISIÓN DE OBRA

Artículo 697.- Para el cumplimiento de sus facultades de vigilancia y control del desarrollo urbano, la
Dirección substanciará procedimientos administrativos encaminados a determinar probables infracciones y
la aplicación de sanciones para lo cual realizará a través del personal designado lo siguiente:

I. Diligencia de verificación a las obras terminadas; y

II. Diligencia de supervisión a las obras en proceso.

Artículo 698.- El artículo anterior, se implementará sin demérito de las facultades revisoras de la
Contraloría Municipal, quien de igual manera podrá practicar auditorías y revisiones a obra pública en
proceso y terminada. Los contratistas estarán obligados a dar acceso al personal designado para tal
efecto, así como proporcionará la documentación legalmente solicitada

Artículo 699.- La diligencia de verificación a las obras terminadas tiene como objetivo que la autoridad
constate que la acción urbanística o la edificación se haya realizado en apego a los términos de la licencia
emitida por la autoridad competente y si cumple con la normatividad aplicable.

Artículo 700.- La diligencia de supervisión a las obras en proceso tiene como objetivo que la autoridad
constate en el sitio, la ejecución de la obra con apego a los términos de la licencia emitida por la autoridad
competente; se cumplan con las condicionantes determinadas en la licencia de uso de suelo y cuente con
las medidas de seguridad e higiene establecidas en el COREMUN.

Artículo 701.- Las diligencias de verificación a las obras terminadas se desahogarán de la siguiente
forma:

I. Cuando el Director de Desarrollo Urbano tenga conocimiento de una queja ciudadana o

denuncia popular por los medios oficiales, designará a un supervisor adscrito a la Dirección a
visitar el sitio, supervisar la obra y realizar las consultas necesarias al archivo documental y
cartográfico, ya sea físico o digital, mediante una orden por escrito, que deberá estar fundada
y motivada, en la que exprese los datos de ubicación de la obra terminada y estar dirigida de
manera genérica al propietario, poseedor o responsable de la construcción;

II. La/El supervisor asignado consultará en el archivo documental y cartográfico ya sea físico o
digital de la Dirección si la obra cuenta con licencia de uso de suelo y licencia de construcción,
la fecha, los términos y condicionantes en que fueron expedidas.

En caso de que la obra no cuente con licencias, verificará si la obra es factible de regularizarse
de conformidad con el uso de suelo determinado en el PMDUS; la factibilidad de la
construcción dependerá de la revisión de los documentos que en su oportunidad presente el
propietario o poseedor y de las características de la misma construcción;

III. En el caso de que la/el supervisor detecte que la obra no cuenta con licencia de construcción o
se trate de un espacio público, lo comunicará al Director, quien expedirá la orden de clausura,
 siguiendo el procedimiento señalado en el artículo 708, sin que medie la visita al sitio señalada
en las fracciones siguientes;

IV. Posteriormente, la/el supervisor se presentará en el sitio de la obra, se identificará, exhibirá la

orden de visita a la persona con quien se entiende la diligencia, solicitará a este que se
identifique y le pedirá que nombre libremente dos testigos que lo asistan.

a) En caso de que al momento de visitar el sitio de la obra el supervisor no

encuentre al propietario o poseedor, dejará un citatorio para que, a más tardar
al día siguiente en horas hábiles, se pueda realizar dicha diligencia, y en caso
de que no acuda a la misma, se entenderá con cualquier persona que se
encuentre en el lugar a inspeccionar;

b) Cuando en el sitio de la obra no se encuentre persona que reciba el citatorio,

se dejará pegado en lugar visible;

c) Si dentro de la obra se encuentra una persona que no acredite su

personalidad, y además se niegue a recibir el citatorio, se iniciará la
verificación, asentando esta circunstancia en el acta administrativa;

d) En caso de que la persona con quien se entiende la diligencia se niegue a

nombrar a los testigos o los designados se negaran a serlo, se asentará en el
acta administrativa; y

e) La persona con quien se entiende la diligencia está obligada a permitir al

inspector el acceso a la construcción sujeta a la visita y a proporcionar la
información y documentación que les sea requerida.

V. Enseguida la/el supervisor iniciará la verificación ocular de la obra, levantando un reporte sobre
las características de la edificación, que se mencionan a continuación:

a) La ubicación espacial del predio;

b) El uso que se le está dando al predio;
c) El tipo de construcción de que se trate;
d) El volumen de dicha construcción; y
e) El estado de conservación de la construcción.

El reporte formará parte del acta administrativa que el inspector debe levantar para hacer
constar la diligencia.

VI. La/El supervisor dará oportunidad al propietario o poseedor para manifestar lo que a su
derecho convenga, bajo protesta de decir verdad, en relación a los hechos asentados en el
acta administrativa, o bien, a ejercer su derecho a reservarse la manifestación; ambos casos se
expresarán en el acta; y

VII. La/El supervisor, el visitado y en su caso, los testigos, firmarán de conformidad el acta
administrativa y se entregará una copia al visitado.
 Si el visitado o los testigos se niegan a firmar el acta o se niegan a recibir la copia de la misma,
ambas circunstancias se asentarán al final del acto, sin que afecte su validez y valor probatorio.

La/ El supervisor solicitará la presentación de los documentos originales que acrediten la

personalidad, la propiedad, la posesión o las licencias de uso de suelo y construcción, para lo
que el propietario o poseedor podrá presentarlos para su cotejo en el momento de la visita, o
en su defecto, podrá manifestar que los presentará dentro del término que se le concede para
presentar pruebas en las oficinas de la Dirección.

Artículo 702.- El propietario o poseedor contará con un término de tres días hábiles, que comenzarán a
correr a partir del día siguiente en que se realice la visita, para:

I. Iniciar el trámite administrativo, en caso de que la obra terminada no cuente con licencias
pero sea factible de regularizar, sin que sea obligatorio para la autoridad aceptar las
características de la construcción que violen las disposiciones técnicas establecidas en el
presente Capítulo y sus normas técnicas;

II. Realizar las correcciones técnicas de las anomalías detectadas;

III. Realizar manifestaciones que a su derecho convenga, oponer excepciones o en su caso

exhibir las pruebas de documentación que considere pertinentes a fin de desvirtuar los
hechos asentados en el acta administrativa correspondiente; y

IV. Pagar las sanciones económicas que le generen las infracciones detectadas.

Artículo 702 Bis.- Se Deroga.

Artículo 702 Ter.- Se Deroga.

Artículo 703.- Transcurrido el término sin que el propietario o poseedor haya dado cumplimiento al artículo
anterior el Director de Desarrollo Urbano ordenará la clausura temporal de la obra, de conformidad con el
procedimiento señalado en el artículo 708 del presente Capítulo.

Artículo 704.- Las personas que se autocorrijan espontáneamente, es decir, sin mediar requerimiento o
inspección de la autoridad, no serán acreedoras a multas o sanción por no contar con licencias, pero no
implicará la condonación de derechos, contribuciones o cualquier otro pago por la regularización de la obra.

Sin embargo, la autoridad sancionará las infracciones cometidas por construcciones realizadas en
contravención de las disposiciones técnicas establecidas en el PMDUS, en el presente Capítulo y sus NTC.

Artículo 705.- La diligencia de supervisión de obras en proceso se desahogará de la siguiente forma:

I. Todas las obras de construcción en proceso, ya sean públicas o privadas, deberán ser
supervisadas por la Dirección hasta su terminación en el procedimiento señalado en el
presente Capítulo;

II. La Dirección indicará en la licencia de construcción el tipo de bitácora autorizada para cada
obra. Esta bitácora deberá mantenerse actualizada y su liberación servirá para la expedición
de la constancia de terminación de obra;
 III. El Procedimiento de supervisión de obras en proceso se iniciará por los dos supuestos
siguientes:

a. Para el seguimiento programado de obras con licencia emitida por la Dirección.

b. Para la atención de quejas ciudadanas o denuncia popular en obras que cuenten o no

con licencia emitida por la Dirección.

IV. Para el inicio del procedimiento en los casos señalados en la fracción anterior, el Director de
Desarrollo Urbano designará a un supervisor adscrito a la Dirección a visitar el sitio,
supervisar la obra y realizar las consultas necesarias al archivo documental y cartográfico ya
sea físico o digital, mediante una orden por escrito, que deberá estar fundada y motivada, en
la que exprese los datos de ubicación de la obra terminada y estar dirigida de manera
genérica al propietario, poseedor, o responsable de la construcción;

La orden de supervisión será única, por cada obra y se expedirá al inicio del procedimiento
administrativo, no se requiere una orden por cada visita.

El cambio de designación de supervisor constará por escrito y deberá contener los mismos
datos que la orden emitida anteriormente;

V. En el caso de los procedimientos iniciados por queja o denuncia, el supervisor asignado

consultará en el archivo documental y cartográfico, ya sea físico o digital de la Dirección si la
obra cuenta con licencia de uso de suelo y licencia de construcción, la fecha, los términos y
condicionantes en que fueron expedidas.

Si la obra no cuenta con licencias, verificará si ésta es factible de regularizarse de conformidad

con el uso de suelo determinado en el PMDUS; la factibilidad de la construcción dependerá de
la revisión de los documentos que en su oportunidad presente el propietario o poseedor y de
las características de la misma construcción;

VI. En el caso de que el supervisor detecte que la obra no cuenta con licencia de construcción o
se trate de un espacio público, lo comunicará al Director, quien expedirá la orden de clausura,
siguiendo el procedimiento señalado en el artículo 708 sin que medie la visita al sitio señalada
en las fracciones siguientes;

VII. Posteriormente, el supervisor se presentará en el sitio de la obra, se identificará, exhibirá la

orden de visita a la persona con quien se entiende la diligencia, solicitará a éste que se
identifique y le pedirá que nombre libremente dos testigos que lo asistan.

a) En caso de que al momento de visitar el sitio de la obra, el supervisor no encuentre al

propietario, representante legal o DRO, dejará un citatorio para que a más tardar al día
siguiente en horas hábiles se puede realizar dicha diligencia y en caso de que no
acuda a la misma, se entenderá con cualquier persona que se encuentre en el lugar a
inspeccionar;

b) Cuando en el sitio de la obra no se encuentre persona que reciba el citatorio se dejará

pegado en lugar visible;
 c) En caso de que la persona con quien se entiende la diligencia se niegue a nombrar a
los testigos o los designados se negaran a serlo, el supervisor podrá asignarlos y se
asentará en el acta administrativa; y

d) La persona con quien se entiende la diligencia está obligada a permitir al supervisor el

acceso a la construcción sujeta a la visita y a proporcionar la información y
documentación que les sea requerida.

VIII. Enseguida el inspector iniciará la verificación ocular de la obra, levantando un reporte sobre
las características de la edificación, que se mencionan a continuación:

a) Letrero de identificación de la obra;

b) Avance físico de la obra;
c) Si la etapa de construcción en que se encuentra coincide con el proyecto
autorizada;
d) El cumplimiento de las condicionantes señaladas en la licencia de uso de suelo y
la licencia de construcción; y
e) Las demás que sean de notoria trascendencia.

El reporte formará parte del acta administrativa que el inspector debe levantar para hacer
constar la diligencia.

IX. La/El supervisor dará oportunidad al propietario, representante legal o DRO, para manifestar
lo que a su derecho convenga, bajo protesta de decir verdad, en relación a los hechos
asentados en el acta administrativa, o bien a ejercer su derecho a reservarse la
manifestación; ambos casos se expresarán en el acta;

X. La/El supervisor, el visitado y en su caso, los testigos firmarán de conformidad el acta

administrativa y se entregará una copia al visitado.

Si el visitado o los testigos se niegan a firmar el acta o se niegan a recibir la copia de la

misma, ambas circunstancias se asentarán al final del acto, sin que afecte su validez y valor
probatorio.

Cada visita se asentará en un acta administrativa y cuando proceda en la bitácora de obra

autorizada.

Artículo 706.- En caso de que en la diligencia de supervisión se hayan detectado anomalías en el proceso
constructivo, o diferencias entre el proyecto autorizado y la etapa en que se encuentra la construcción
asentadas en el acta administrativa y en la bitácora autorizada por la Dirección, el visitado tendrá un
término de tres días hábiles contados a partir del día siguiente a aquél en el que se practique la visita para
realizar las siguientes acciones:

I. Realizar las correcciones técnicas de las anomalías detectadas; y

II. Realizar manifestaciones que a su derecho convenga, oponer excepciones o en su caso

exhibir las pruebas de documentación que considere pertinentes a fin de desvirtuar los hechos
 asentados en el acta administrativa correspondiente.

Artículo 707.- Si el visitado no da cumplimiento en el plazo señalado en el artículo anterior, se ordenará la

suspensión de la obra y se dará vista a la CAADROC, siguiendo el procedimiento señalado en el artículo
708 del presente Capítulo.

Artículo 707 Bis.- Se Deroga.

Artículo 708.- El Director ordenará al supervisor que lleve a cabo la clausura temporal de las obras que se
encuentren en los supuestos establecidos en los artículos 703 y 707 del presente Capítulo, de la siguiente
manera:

I. El supervisor designado se presentará en el sitio de la obra;

II. Exhibirá la orden escrita a la persona con quien entienda la diligencia;

III. Colocará en lugar visible el o los sellos necesarios de acuerdo al tamaño de la obra, que
contengan la palabra “CLAUSURADO” y el fundamento que lo motiva; y

IV. Levantará acta circunstanciada de los hechos ocurridos en la diligencia, firmará y solicitará la
firma de la persona con quien entiende la diligencia y de los testigos. En caso de que éstos se
nieguen a firmar o recibir la copia del acta, se dejará pegada en lugar visible.

Artículo 709.- La clausura temporal se llevará cabo aún cuando no se encuentre nadie en la obra o bien la
persona que se encuentre se niegue a participar en la misma, asentando dicha circunstancia en el acta
administrativa, en la cual se le concederá el periodo de cinco días para manifestar lo que a su derecho
convenga, o poner excepciones o en su caso exhibir las pruebas que considere pertinentes a fin de
desvirtuar los hechos asentados.

Artículo 710.- Una vez realizada la diligencia de clausura temporal el Director resolverá en un término de
cinco días hábiles, sobre la determinación de las infracciones cometidas y las sanciones que le
correspondan.

Artículo 711.- La clausura temporal quedará sin efectos por resolución del Director previo procedimiento
administrativo señalado en el presente Capítulo, hasta entonces se retirará el sello colocado mediante
diligencia realizada por el supervisor quien levantará acta administrativa.

Artículo 712.- En caso de que la autoridad tenga conocimiento de que el sello fue retirado, dañado o
destruido, se hará una inspección ocular que se asentará en acta administrativa y se le dará vista a la
Sindicatura Municipal en un término de tres días hábiles posteriores a la diligencia para los efectos legales
que procedan.

Artículo 713.- Cuando la Dirección tenga conocimiento de una obra terminada o en proceso, pública o
privada, que por su estado o características represente un riesgo para personas o bienes o se encuentre
en el Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos en el Municipio, ordenará se apliquen
cualquiera de las siguientes medidas de seguridad:
 I. La suspensión inmediata de los trabajos de construcción cuya realización provoque o esté
provocando riesgo, indicando al propietario o poseedor cuáles son los trabajos o acciones
necesarias para evitarlo, debiéndose efectuar de manera segura e inmediata;

II. Las acciones, reparaciones, obras de aseguramiento o trabajos necesarios, para evitar
riesgos;

III. La evacuación, desocupación o desalojo de los inmuebles, por parte de los residentes del área
sujeta a riesgo, en los plazos fijados en los dictámenes correspondientes; permitiendo su
ocupación una vez controlado o cancelado el riesgo;

IV. Retiro de instalaciones y/o de materiales peligrosos;

V. Prohibición de ocupar edificaciones, obras, predios, construcciones o instalaciones donde

exista un riesgo, hasta su corrección y control;

VI. La demolición de edificaciones, obras, construcciones o instalaciones riesgosas, monumentos

históricos, artísticos, arqueológicos y arquitectura vernácula; y

VII. Las demás medidas urgentes de seguridad que previo dictamen señale la UOMPC y la
Dirección en forma autónoma o coordinada con cualquier otra dependencia o entidad
paraestatal.

Artículo 714.- Las medidas de seguridad señaladas en el artículo anterior serán notificadas al propietario,
poseedor o responsable de la obra, quien deberá ejecutarlas de manera inmediata bajo su responsabilidad
y costo.

Artículo 715.- En caso de que el propietario se niegue a ejecutar las medidas de seguridad, el Director de
Desarrollo Urbano hará del conocimiento de la Dirección de Obras de la Secretaria de Infraestructura y
Servicios Públicos, la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal
para solicitar su intervención, con el objetivo de controlar, mitigar, o dar fin a la situación de riesgo.

Artículo 716.- Las medidas de seguridad señaladas en el artículo 713 se refieren únicamente a obras en
proceso o terminadas y se determinarán sin perjuicio de los procedimientos que realice la UOMPC en el
ámbito de su competencia.

Artículo 717.- Una vez controlada, mitigada o terminada la situación de riesgo, se iniciará el procedimiento
administrativo para la determinación de probables infracciones determinados en el artículo 697 según la
obra de que se trate.

DE LAS SANCIONES

Artículo 718.- Las sanciones aplicables por actos contrarios a las disposiciones normativas establecidas
en el presente Capítulo, el PMDUS y los Programas Parciales vigentes que de él deriven, previo
procedimiento administrativo, son las siguientes:

Tabla Sanciones.
TIPO DE INFRACCIÓN RESPONSABLE SANCIÓN
I.- Demoler el Patrimonio de la I.I Propietario o poseedor y I.I.I La que determine la Ley
Humanidad conformado por los fraccionador o desarrollador de Federal sobre Monumentos y
monumentos históricos y vivienda, DRO en cualquiera Zonas Arqueológicos Artísticos
artísticos sin licencia emitida de sus categorías y e Históricos.
por autoridad competente. corresponsable.
I.I.II El 100% del valor catastral
del inmueble afectado.
II. Realizar cualquier acción II.I. Propietario o poseedor y II.I.I.En obras factibles de
urbanística, tendientes al uso fraccionador o desarrollador regularizar:
o aprovechamiento del suelo, de vivienda.
dentro de Áreas Urbanizadas o a) Suspensión temporal de los
Urbanizables, tales como: trabajos hasta que se obtenga
la licencia de construcción
 subdivisiones, cumpliendo con lo estipulado
 parcelaciones, en el marco Normativo del
 fusiones, PMDUS y Ley de Ingresos
 relotificaciones, Vigente; y
 fraccionamientos,
 edificación de b) Demolición de
conjuntos construcciones y/o retiro de
habitacionales o instalaciones terminadas o en
 urbanizaciones en proceso que no cumplan con
general, las disposiciones técnicas
señaladas en el marco legal
 construcción,
aplicable, a cargo y cuenta del
instalación y/o
poseedor o propietario.
demolición sin licencia
emitida por autoridad
II.I.II.En obras que no son
competente.
factibles de regularizar:

a) Clausura definitiva de los

trabajos de construcción o
instalación;

b) Demolición de
construcciones y/o retiro de
instalaciones terminadas o en
proceso realizadas sin licencia
y que no cumplan con las
disposiciones técnicas
señaladas en el marco legal
aplicable a cargo y cuenta del
poseedor o propietario; y

c) Propietario o poseedor.-
Multa por 30 veces el valor
 diario de la UMA por cualquier
tipo de obra.

Fraccionador o desarrollador
de vivienda.- 5 veces el
importe de los derechos de la
licencia de obra menor; ó

20 veces el importe de los

derechos de la licencia de obra
mayor.

Propietario o poseedor y
fraccionador o desarrollador de
vivienda.- por construir en
espacio público. Multa por 265
veces el valor diario de la UMA
III. Realizar cualquier acción III.I. Propietario o poseedor y III.I.I.
urbanística dentro de Áreas fraccionador o desarrollador de a) Clausura definitiva de las
Urbanizadas o Urbanizables, vivienda. actividades que se realicen en
utilizando un predio con uso de contravención al uso de suelo
suelo distinto al permitido en el permitido;
PMDUS, vigente.
b) En su caso, demolición de
construcciones y/o retiro de
instalaciones, terminadas o en
proceso que no cumplan con
las disposiciones técnicas
señaladas en el marco legal
aplicable a cargo y cuenta del
poseedor o propietario; y

c) Multa por 30 veces el valor

diario de la UMA.
IV. Realizar cualquier acción IV.I. Propietario o poseedor y IV.I.I.
urbanística, en áreas urbanas fraccionador o desarrollador de a) Clausura definitiva de las
o urbanizables de vivienda. acciones urbanísticas,
construcción, ampliación, construcción, instalación o
remodelación, reparación, demolición;
demolición, reconstrucción de
inmuebles o de instalación, con b) En su caso, demolición de
características diferentes al construcciones y/o retiro de
proyecto autorizado en la instalaciones, terminadas o en
licencia emitida por autoridad proceso; y
competente.
c) Multa por 30 veces el valor
diario de la UMA.
V. Presentar documentos V.I. Propietario o poseedor y V.I.I.
alterados y/o apócrifos para fraccionador o desarrollador de a) Revocación de las
obtener licencias, así como vivienda. constancias, permisos y/o
información falsa o errónea. licencias obtenidas con los
documentos alterados o
apócrifos y/o información falsa
o errónea.

b) Multa por 80 veces el

valor diario de la UMA.
V.II. DRO en cualquiera de sus V.II.I. Además de la señalada
categorías y corresponsable. en el párrafo anterior,
amonestación por escrito.

VI. Incumplir con las órdenes, VI.I. Propietario o poseedor y VI.I.I.Multa por 80 veces el
condiciones y/o fraccionador o desarrollador de valor diario de la UMA.
apercibimientos determinados vivienda.
por la Dirección, que le sean
debidamente notificados.
VI.II. DRO en cualquiera de VI.II.I. Amonestación por
sus categorías y escrito.
corresponsable.

VII. Obstaculizar o impedir la VII.I. Propietario o poseedor y VII.I.I. Multa por 80 veces el
diligencia de notificación, fraccionador o desarrollador de valor diario de la UMA.
verificación y/o supervisión, vivienda.
ordenada por autoridad VII.II. DRO en cualquiera de VII.II.I. Amonestación por
competente. sus categorías. escrito.

VIII. Invadir el espacio público VIII.I.Ciudadanía en general VIII.I.I. Multa por 80 veces el
con materiales o elementos valor diario de la UMA.
utilizados en la construcción
(este supuesto no es aplicable
cuando en una obra se
encuentren trabajadores
introduciendo o retirando
materiales o residuos sólidos)

IX.- Invadir el espacio público, IX.I Ciudadanía en general a) Clausura definitiva de la

los derechos de vía y las zonas construcción y/o instalación.
señaladas por la autoridad
como restringidas con b) En su caso, demolición de
construcciones o instalaciones construcciones y/o retiro de
sin licencia expedida por la instalaciones, terminadas o en
autoridad competente. proceso; y
 c) Multa por 230 veces el valor
diario de la UMA.
X.- Realizar obras que afecten X.- Propietario o poseedor, X.- Reparación del daño, con
total o parcial, directa o fraccionador o desarrollador de la restitución, reposición de los
indirectamente el sistema de vivienda y DRO en cualquiera elementos, principales y
alumbrado público de sus categorías. accesorios que permitan el
óptimo funcionamiento de lo
dañado bajo la supervisión de
servicios públicos.
XI. Construir registros XI.I. Propietario o poseedor, XI.I.I.Multa por 130 veces el
terminales de drenaje fraccionador o desarrollador de valor diario de la UMA y
domiciliario en el espacio vivienda y DRO en cualquiera reparación del daño.
público y barrancas. de sus categorías.

XII. Ejecutar obras de drenaje XII.I. Propietario o poseedor, XII.I.I.Multa por 30 veces el
para uso público fraccionador o desarrollador de valor diario de la UMA y
vivienda y DRO en cualquiera reparación del daño.
de sus categorías.
XIII. Dañar banquetas, XIII.I. Propietario o poseedor y XIII.I.I.Multa por 130 veces el
guarniciones, arroyo vehicular, fraccionador o desarrollador de valor diario de la UMA y
jardines públicos, mobiliario vivienda. reparación del daño.
urbano, áreas verdes públicas XIII.II. DRO en cualquiera de XIII.II.I. Amonestación por
y cualquier inmueble o sus categorías. escrito.
instalación destinada a la
prestación de los servicios
públicos, por la realización de
una construcción y/o
instalación.

XIV. Retirar, dañar y/o alterar XIV.I. Propietario o poseedor y XIV.I.I. Multa por 1 Multa por
los sellos de clausura temporal fraccionador o desarrollador de 30 veces el valor diario de la
o definitiva. vivienda. UMA 30 veces el valor diario
de la UMA.
XIV.II. DRO en cualquiera de XIV.II.I. Amonestación por
sus categorías. escrito.
XV. Continuar una XV.I. Propietario o poseedor y XV.I.I. Multa por 130 veces el
construcción clausurada de fraccionador o desarrollador de valor diario de la UMA.
manera temporal o definitiva. vivienda.
XV.II. DRO en cualquiera de XV.II.I. Amonestación por
sus categorías. escrito
XVI. Negarse a realizar, evadir XVI.I. Fraccionador o XVI.I.I.
o retrasar la formalización ante desarrollador de vivienda. a) Suspensión de los trabajos
Notario Público de la donación de urbanización y/o edificación
obligatoria de las áreas para hasta que se cumpla con la
equipamiento urbano y/o áreas formalización;
verdes autorizadas en el
dictamen de distribución de b) Suspensión de cualquier
áreas emitido por autoridad trámite para la obtención de
competente, en el término constancias, permisos y
señalado en dicho dictamen. licencias que se encuentre
gestionando en la Dirección; y

c) Multa del 3% del valor

catastral del predio a donar por
cada día de retraso.
XVI. Negarse a realizar, evadir XVI.I. Fraccionador o XVI.I.I.
o retrasar la entrega física a la desarrollador de vivienda. a) Suspensión de los trabajos
Dirección de las áreas para de urbanización y/o edificación
equipamiento urbano y/o áreas hasta que se cumpla con la
verdes autorizadas en el formalización;
dictamen de distribución de
áreas. b) Suspensión de cualquier
trámite para la obtención de
constancias, permisos y
licencias que se encuentre
gestionando en la Dirección; y

c) Multa del 3% del valor

catastral del predio a donar por
cada día de retraso.
XVII.I Vender inmuebles sin el XVII.I. Fraccionador o XVII.I.I.
permiso emitido por autoridad desarrollador de vivienda. a) Suspensión de la venta de
competente. inmuebles que esté realizando;

b) Suspensión de cualquier
trámite para la obtención de
constancias, permisos y
licencias que se encuentre
gestionando en la Dirección; y

c) Multa del 10% del valor

catastral del inmueble vendido
sin licencia.
XVIII. Vender inmuebles sin XVIII.I.Fraccionador o XVIII.I.I.
haber entregado a los desarrollador de vivienda. a) Suspensión de la venta de
organismos competentes los inmuebles que esté realizando;
bienes, instalaciones y obras
destinados a redes hidráulicas, b) Suspensión de cualquier
sanitarias, de agua, de trámite para la obtención de
energía, de comunicaciones y constancias, permisos y
de gas. licencias que se encuentre
gestionando en la Dirección.
XIX. Negarse a realizar, evadir XIX.I. Fraccionador o XIX.I.I. Suspensión de
o retrasar la municipalización desarrollador de vivienda. cualquier trámite para la
de las obras, inmuebles o obtención de constancias,
instalaciones destinadas a la permisos y licencias que se
prestación de los servicios encuentre gestionando en la
públicos, señaladas en el Dirección.
Dictamen de distribución de
áreas emitida por autoridad
competente.

XX. Omitir actualizar la XX.I. DRO en cualquiera de XX.I.I. Amonestación por

Bitácora autorizada de obra sus categorías. escrito.
XXI. Presentar información XXI.I. DRO en cualquiera de XXI.I.I.
alterada, falsa o errónea en los sus categorías y a) Revocación de las
proyectos presentados ante la corresponsable. constancias, permisos y/o
Dirección con el objetivo de licencias obtenidas con los
obtener licencias o permisos. documentos alterados o
apócrifos y/o información falsa
o errónea; y

b) Amonestación por escrito.

XXII. Omitir la observancia de XXII.I. DRO en cualquiera de XXII.I.I. Amonestación por
las disposiciones técnicas, sus categorías y escrito.
legales y administrativas corresponsable.
señaladas en el marco legal
aplicable, durante su
intervención en cualquier etapa
del proceso constructivo.

XXIII. Omitir las medidas XXIII.I. DRO en cualquiera de XXIII.I.I.

necesarias, para proteger la sus categorías y a) Suspensión temporal de la
vida y salud de los corresponsable. obra hasta que realice las
trabajadores y de los bienes a medidas necesarias de
terceros en una obra en protección; y
proceso.
b) Amonestación por escrito.

Nota 1: En el caso de aplicación de sanciones para DRO y Corresponsables, cuando se acumulen

dos amonestaciones en el periodo de un año, procede la inhabilitación para ejercer por dos años.

Nota 2: Cuando exista una amonestación después de ser restituido de una inhabilitación,
procederá la cancelación definitiva del registro de DRO y Corresponsable.

Artículo 719.- Las infracciones cometidas por servidores públicos de la Dirección se determinaran bajo el
procedimiento que inicie Contraloría Municipal a petición de parte y se sancionaran, además de lo
señalado en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Puebla de la siguiente
manera:

Tabla Sanciones Servidores Públicos

TIPO DE INFRACCIÓN SANCIÓN
I. Omitir la fundamentación y motivación en los actos
administrativos que emitan.

II. Incumplir con las formalidades, plazos y términos

establecidos en el presente libro.

III. Realizar, autorizar o consentir actos en contra de las I. Reposición del acto administrativo
disposiciones técnicas, legales y administrativas II. Apercibimiento por escrito
señaladas en el marco legal aplicable.

IV. Omitir el ejercicio de sus atribuciones en tiempo y

forma, para favorecer actos que violen las
disposiciones técnicas, legales y administrativas
señaladas en el marco legal aplicable.

Nota 1: La omisión de proporcionar información sobre proyectos, licencias, DRO y

Corresponsables, por parte de la autoridad obligada será sancionada de conformidad con la Ley de
Transparencia y Acceso a la información pública del Estado de Puebla.

Artículo 719 Bis.- Se Deroga.

Artículo 720.- Las infracciones cometidas por Notarios Públicos y las dependencias Federales y Estatales
en el ejercicio de sus funciones contra las disposiciones establecidas en el PMDUS y el presente Libro
serán sancionadas de conformidad con la legislación aplicable, para lo cual el Director deberá notificar a
las instancias correspondientes cuando tenga conocimiento correspondientes.

Artículo 721.- Los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad o cualquier otro derecho
relacionado con la utilización de áreas y predios que contravengan las disposiciones del PMDUS y el
presente Libro serán nulos y no contengan las inserciones relacionadas con las Licencias o permisos
expedidos por la Dirección a partir de la declaración de nulidad emitida por la autoridad jurisdiccional
competente.

Artículo 722.- La Dirección podrá revocar toda autorización, licencia o permiso cuando:

I. Se hayan otorgado en franca contravención a las normas contenidas en el presente Capítulo,

sus NTC, el PMDUS y los Programas Parciales que de él deriven;

II. Se haya expedido con base en información o documentos falsos o erróneos.

Artículo 723.- La revocación de licencias o permisos se sujetará al siguiente procedimiento:

I. Cuando la Dirección tenga conocimiento de cualquiera de las causas señaladas en el artículo

anterior, iniciará el procedimiento mediante acuerdo escrito, el que deberá estar fundado y
motivado técnica y legalmente;
 II. Dicho acuerdo se notificará al propietario, poseedor o responsable de la construcción,
concediéndole un plazo de tres días hábiles contados a partir de la fecha de notificación, a
efecto de que comparezca a hacer valer lo que a su interés convenga, y a ofrecer las pruebas
que estime necesarias;

III. Las pruebas que ofrezca el interesado deberán desahogarse en un término que no exceda de
cinco días hábiles, a partir de su ofrecimiento;

IV. Dentro de los tres días hábiles siguientes de transcurrido el término probatorio, la Dirección
resolverá en definitiva sobre la revocación; y

V. Dicha resolución deberá ser notificada al interesado.

Artículo 724.- Las sanciones señaladas en el presente Título son de carácter administrativo y se aplicarán
sin perjuicio de las penas civiles o penales a que se hagan acreedores los infractores.

I. Las sanciones no se acumulan, por lo que se deberá aplicar la de mayor monto; y

II. Las sanciones aplicadas no implican autorización de lo irregular, debiendo obtener la licencia
respectiva misma que deberá sujetarse a la normatividad urbana y ambiental vigente.

Artículo 725.- En caso de no comparecer el infractor se le tendrá por consentidas las causas que se le
atribuyen y se resolverá en definitiva.

DE LOS MEDIOS DE DEFENSA

Artículo 726.- Contra las resoluciones que se dicten en aplicación del presente Capítulo y los actos u
omisiones de las autoridades responsables de aplicarlo, los particulares que resulten afectados en sus
derechos, pueden interponer los siguientes recursos:

I. De revisión administrativa; y
II. De inconformidad.

Artículo 727.- En cuanto al procedimiento para tramitar los recursos de revisión administrativa y de
inconformidad, en relación con su presentación, la naturaleza de las pruebas, su ofrecimiento, admisión y
desahogo y la resolución, se observan las disposiciones del presente Capítulo, las normas que establecen
el Código de Procedimientos Civiles del Estado de Puebla y La ley de Desarrollo Urbano Sustentable del
Estado de Puebla.

Artículo 728.- Procede el recurso de revisión administrativa:

I. Contra la resolución definitiva dictada en el procedimiento administrativo instaurado con

motivo de la aplicación del presente Capítulo, sus Normas Técnicas, el PMDUS y los
Programas Parciales que de él deriven; y
II. En los demás supuestos previstos por las disposiciones legales y reglamentarias
aplicables.

Artículo 729.- Para los efectos del presente Capítulo, la Dirección conocerá y resolverá el recurso de
revisión administrativa, que promueva la parte que se considere agraviada, dentro de los 15 días
siguientes en que se haya notificado debidamente el acto que se reclama y se contará en ellos el día del
vencimiento.

Artículo 730.- El escrito de interposición del recurso de revisión administrativa, deberá presentarse ante la
autoridad que emitió el acto impugnado y expresando lo siguiente:

I. El órgano administrativo a quien se dirige;

II. El nombre y domicilio del recurrente y del tercero perjudicado si lo hubiere, así como el lugar
que señale para efecto de notificaciones;

III. El acto que se recurre y fecha en que se le notificó o tuvo conocimiento del mismo;

IV. La mención de la autoridad que haya dictado la resolución, ordenando o ejecutando el acto;

V. Los agravios que le causan;

VI. Las pruebas que ofrezca, que tengan relación inmediata y directa con el acto impugnado
debiendo acompañar las documentales con que cuenta, incluidas las que acrediten su
personalidad cuando actúen en nombre de otro o de personas jurídicas; las pruebas deberán
desahogarse o desecharse en la audiencia de recepción de pruebas y alegatos;

VII. Interpuesto el recurso y recibidas en tiempo las copias del escrito de expresión de agravios, la
autoridad receptora remitirá el expediente original a la autoridad competente dentro del
término de setenta y dos horas, así como el original del propio escrito de agravios;

VIII. Para el caso de existir tercero perjudicado, que haya gestionado el acto contra el que se
interpone el recurso, se le notificará y correrá traslado con copia de los agravios, para que en
el término de tres días hábiles manifieste lo que a su interés convenga;

IX. La autoridad administrativa podrá decretar para mejor proveer, estando facultada para requerir
los informes y pruebas que estime pertinentes y para el caso de que el informe acredite que
los documentos ofrecidos como prueba obran en los archivos públicos y deberá solicitar
oportunamente copia certificada de los mismos; si no le fueren expedidos, se podrá requerir
directamente al funcionario o autoridad que los tenga bajo su custodia, para que los expida y
envíe a la autoridad requirente;

X. Transcurrido el término a que se refiere la fracción VIII de este artículo, se fijará día y hora
para una audiencia de recepción de pruebas y alegatos y concluida se ordenará se pase el
expediente para dictar la resolución que corresponda para el desahogo y valorización de las
mismas; y

XI. En caso de que el recurrente omita cumplir alguno de los requisitos a que se refieren las
fracciones anteriores, la autoridad que conozca del recurso lo requerirá para que en un
término de tres días subsane tales omisiones, de no hacerlo se desechará por notoriamente
improcedente.

Artículo 731.- La interposición del recurso suspenderá la ejecución del acto impugnado, siempre y
cuando:
 I. Lo solicite expresamente el recurrente;

II. No se siga perjuicio al interés social o se contravengan disposiciones de orden público;

III. Tratándose de multas, que el recurrente garantice el crédito fiscal en cualquiera de las
formas previstas en el Código Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla;

IV. En los casos en que resulte procedente la suspensión del acto que se reclama, pero con
ella se puedan ocasionar daños o perjuicios a terceros, la misma surtirá sus efectos si el
recurrente otorga garantía bastante a favor del Municipio, para reparar el daño e
indemnizar los perjuicios que con ella se causaren si no obtiene resolución favorable,
contando la Dirección con la facultad de fijar el monto.

La autoridad deberá acordar, en su caso, la suspensión o la denegación de la suspensión dentro de los

tres días siguientes a su interposición.

Artículo 732.- Cuando el recurso se interponga contra una resolución que tenga por objeto el cobro de
derechos o sanciones de tipo económico, la suspensión que se conceda no podrá surtir efectos si el
recurrente no efectúa en forma previa un depósito de la cantidad que se le cobra.

Artículo 733.- El recurso se tendrá por no interpuesto cuando:

I. No se haya acompañado la documentación que acredite la personalidad del recurrente, o

ésta no se acredite legalmente;

II. No sea presentado en el término concedido por el presente Capítulo, por resultar
extemporáneo;

III. Cuando el recurrente haya sido requerido conforme a lo dispuesto por la fracción XI del
artículo 730 y no de cumplimiento en tiempo y forma;

IV. Cuando se promueva contra actos que sean materia de otro recurso, que se encuentre
pendiente de resolución.

Artículo 734.- Procederá el sobreseimiento del recurso cuando:

I. El promovente se desista expresamente de su recurso; y

II. Cuando hayan cesado los efectos del acto impugnado;

Artículo 735.- La autoridad encargada de resolver el recurso podrá confirmar, modificar o revocar el acto
impugnado.

Artículo 736.- La resolución del recurso se fundará en derecho y examinará todos y cada uno de los
agravios, hechos valer por el recurrente tendiendo la autoridad la facultad de invocar hechos notorios,
cuando uno de los agravios sea suficiente para desvirtuar la validez del acto impugnado bastará solo
examen de dicho punto.
Si la resolución ordena realizar un determinado acto o iniciar la reposición del procedimiento, deberá
cumplirse en un plazo de diez días hábiles.

Artículo 737.- Cualquier persona que se vea afectada directamente por obras o actividades autorizadas
por la Dirección y que contravengan las disposiciones del presente Capítulo, sus NTC, el PMDUS y los
Programas Parciales que de él deriven, tendrán derecho a interponer en un término de quince días hábiles,
el recurso de revisión administrativa.

Artículo 738.- En caso de que se expidan licencias, permisos, autorizaciones o concesiones

contraviniendo el presente Capítulo, sus NTC, el PMDUS y los Programas Parciales que de él deriven,
serán nulas y los servidores públicos responsables serán sancionados conforme a lo dispuesto en el
presente Capítulo.

Dicha nulidad deberá ser declarada por medio de la resolución del recurso promovido.

Artículo 739.- El recurso de inconformidad procede contra actos y acuerdos del Presidente Municipal, del
H. Ayuntamiento, de sus Dependencias, de los Presidentes de las Juntas Auxiliares y se promoverá en los
términos que señalan los artículos del 252 al 275 de la Ley Orgánica Municipal.

TÍTULO II
PLANEACIÓN

Artículo 740.- La planeación territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano es de
carácter obligatorio, se determinará en el PMDUS, los Programas Parciales que de él deriven, su
aplicación se regulará por las disposiciones señaladas en el presente Libro, y su evaluación se medirá a
través de los indicadores que el H. Ayuntamiento determine.

Artículo 740 Bis.- Se Deroga.

Artículo 741.- La formulación, aprobación, ejecución, control, evaluación y modificación del PMDUS
seguirá el siguiente procedimiento:

I. El IMPLAN tendrá a su cargo la formulación del proyecto, el cual puede realizar en colaboración
con la Secretaría, considerando los siguientes elementos:

a) La congruencia con la estrategia nacional de ordenamiento territorial;

b) El análisis y congruencia territorial con los programas de ordenamiento territorial y

desarrollo urbano de los órdenes nacional, estatal y metropolitano, así como con los
programas de ordenamiento ecológico, de prevención de riesgos y de los programas
sectoriales aplicables;

c) El marco legal aplicable; y

d) Las acciones específicas necesarias para la conservación, mejoramiento y crecimiento

del Municipio, así como la zonificación correspondiente.
 II. Una vez elaborado el proyecto, el IMPLAN lo someterá a la opinión del Consejo Municipal de
Desarrollo Urbano, quien emitirá por escrito sus consideraciones y recomendaciones, las
cuales deberán aceptarse o rechazarse de manera fundamentada;

III. En cuanto se haya agotado lo establecido en la fracción anterior, la Secretaría someterá el

proyecto a consulta pública, para lo cual emitirá una convocatoria que se publicará a través de
medios de comunicación impresos y digitales de amplia difusión, así como en la página
electrónica oficial del H. Ayuntamiento, invitando al público en general a conocer, participar en
foros públicos y emitir los planteamientos que consideren al respecto en un término de 10 días
hábiles como mínimo. Las opiniones recibidas serán tomadas en cuenta o rechazadas de
manera fundamentada en los siguientes 30 días hábiles contados a partir de aquel en que se
cerró la convocatoria;

IV. El IMPLAN, deberá solicitar a a la dependencia competente del Gobierno del Estado su
manifestación respecto a la congruencia del mismo con el programa estatal aplicable. Una vez
obtenido el dictamen favorable, someterá a la consideración del Cabildo través de la Comisión,
la aprobación de la propuesta del programa, proporcionando todos los elementos técnicos y
legales que la justifique;

V. El dictamen de aprobación se mandará a publicar en el Periódico Oficial del Estado por una
sola vez, junto con la versión completa del programa, y se solicitará;

VI. Una vez cumplida la fracción anterior, la Sindicatura Municipal solicitará, en un término de no
mayor a 20 días hábiles, su inscripción en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio
competente, a partir de la cual surtirá efecto su vigencia; y

VII. Una vez inscrito en el registro público de la propiedad y del comercio el IMPLAN solicitará su
incorporación al SIGM y al Sistema de Información Territorial y Urbano Nacional.

Artículo 742.- El H. Ayuntamiento promoverá la elaboración de programas parciales y polígonos de

actuación que permitan llevar a cabo acciones específicas para el crecimiento, mejoramiento y
conservación de los centros de población para la formación de conjuntos urbanos y barrios integrales,
además de planteamientos sectoriales del desarrollo urbano, en materias tales como: centros históricos,
movilidad, medio ambiente, vivienda, agua y saneamiento, entre otras.

Artículo 743.- Los planes y PMDUS deberán considerar los ordenamientos ecológicos y los criterios
generales de regulación ecológica de los Asentamientos Humanos establecidos en la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y en las normas oficiales mexicanas en materia ecológica,
las normas oficiales mexicanas emitidas en la materia, las medidas y criterios en materia de resiliencia
previstos en el programa nacional de ordenamiento territorial y desarrollo urbano y en los atlas de riesgos
para la definición de los usos del suelo, destinos y reservas.

DE LA ZONIFICACIÓN

Artículo 744.- Los usos y destinos de suelo, reservas territoriales y ecológicas, así como las provisiones
determinadas en el PMDUS serán administradas por la Dirección, para lo que aplicará las políticas,
estrategias y normas señaladas en el mismo PMDUS, los programas parciales que de él deriven y el
presente Capítulo.
Artículo 745.-Todas las obras y acciones urbanísticas que se realicen en el Municipio de Puebla deberán
obtener, previa a su ejecución, la licencia de uso de suelo expedida por la Dirección en los términos
señalados en el Título IV del presente Capítulo.

Artículo 746.- La zonificación primaria establecida en el PMDUS será la que rige el crecimiento del
Municipio, ya que parte del reconocimiento de la heterogeneidad del territorio municipal, así como de la
problemática urbano-territorial que prevalece en las grandes zonas de intervención, por lo que su
aplicación permitirá cumplir con los objetivos plasmados en dicho instrumento técnico-administrativo. De
tal manera que en el nivel del grado de esta primera aproximación se definen las políticas y estrategias
diferenciadas para su aplicación en las diez zonas de análisis de intervención que la forman.

Artículo 747.- La zonificación secundaria es en la que se asignan los usos y destinos del suelo y se fijan
las normas urbanísticas correspondientes a los predios y edificaciones, según el uso de suelo
predominante, se deriva de un análisis detallado de seis tipos de suelo urbano mixto, siendo:

ZM.- Zona de Monumentos;

MB.- Zona de densidad Muy Baja o Zona de convivencia natural;
BCS.- Zona de densidad Baja – Comercio-Servicios;
MCS.- Zona de densidad Media – Comercio-Servicios;
ACS.- Zona de densidad Alta – Comercio- Servicios;
MACS.- Zona de densidad Muy Alta – Comercio- Servicios.

Artículo 748.- La Dirección autorizará para cada predio el COS, CUS y CAS y la densidad señalados en
el PMDUS y los Programas Parciales que de él deriven de conformidad con la siguiente tabla:

Tabla de Literales de Densidad Habitacional de Interés Social y Popular

Densidad Horizontal Vertical Superficie Área Libre CUS
MACS 60 m 16 m 0.35 6.5
ACS 70 m 33 m 0.35 3.9
MCS 80 m 50 m 0.25 3.0
BCS 90 m 80 m 0.20 2.25
MB 200 m 200 m 0.60 1.20

Artículo 749.- En los usos distintos al habitacional de interés social y popular se autorizará el COS del
75% y el CUS de 1.5 veces el área del terreno.

Artículo 750.- Se permitirá la densificación de acuerdo a la siguiente Tabla:

Tabla de Variables para la densificación.

Variables Porcentaje Adicional
Corredores Urbanos por Movilidad 30%
Corredores Urbanos de Alto Impacto 30%
Corredores Urbanos de Usos Mixtos y Servicios 20%
2
Predios mayores a 2,000 m teniendo como mínimo 10% área 20%
verde
Se podrá considerar la acumulación de los porcentajes establecidos para cada una de las variables
tipificadas por las características del predio.

Artículo 751.- Se podrá aumentar el COS hasta el 100% y el CUS según las necesidades del proyecto
arquitectónico con el pago de los derechos según la Ley de Ingresos del ejercicio fiscal correspondiente.

Artículo 752.- La Dirección aplicará las políticas y estrategias que señale el PMDUS para la Z-1 Zona de
Reutilización, de conformidad con lo siguiente:

Se caracteriza por ubicarse en los alrededores del Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos,
en donde la traza urbana presenta mayor continuidad con la zona istórica de la ciudad, en ella se ubican
la zona de fraccionamientos de la época moderna correspondiente a las décadas de los s, s, sy
s, por lo que presentan mayor regularidad y consolidación. Es en esta zona del Municipio en donde la
dinámica de la ciudad ha comenzado a generar las principales transformaciones urbanas, configurando un
proceso de reconversión funcional, el cual ha pasado del sector habitacional hacia el sector del comercio y
servicios. Incluye un área de aproximadamente 2,613.11 hectáreas, que equivale al 4.64%.

La aplicación de usos y destinos del suelo se realizará con base en la zonificación secundaria establecida en el
PMDUS conforme a las características de cada zona:

Parque Urbano
Uso Mixto Densidad Alta - Comercio - Servicios
Uso Mixto Densidad Media - Comercio - Servicios
Equipamiento
Los fraccionamientos nuevos de cualquier tipo que se realicen en esta zona deberán donar a favor del
Municipio el 20% de la superficie neta del predio que cumpla con las características señaladas con el
artículo 802 o en su caso cumplir con los lineamientos de compensación y la Ley de Ingresos para el
ejercicio fiscal correspondiente.

Artículo 753.- La Dirección aplicará las políticas y estrategias que señale el PMDUS para la Z-2 Zona de
Intersticios, de conformidad con lo siguiente:

Corresponde al norte del Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos, la cual se caracteriza por
la ubicación de industrias y equipamientos localizados hacia las principales entradas y salidas de la ciudad.
Es aquí donde la traza urbana pierde continuidad con alto grado de consolidación. En esta zona se busca
la densificación del suelo urbano, en donde se mezclen diversas densidades y el impulso al uso mixto.
Abarca 3,601.65 hectáreas que representa el 6.39% de la superficie del Municipio.

La aplicación de usos y destinos del suelo se realizará con base en la zonificación secundaria establecida en el
PMDUS, conforme a las características de cada zona:

Parque Urbano Uso Mixto Densidad Media - Comercio - Servicios

Industria de Extracción Uso Mixto Muy
Densidad
ProtecciónDensidad
Baja Baja
de Recarga de-Acuíferos
Comercio - Servicios
mixto Densidad
Uso Mixto Industria-Comercio-Servicios
Muy Alta - Comercio - Servicios Zona Arqueológica
Uso Mixto Densidad Alta - Comercio - Servicios Equipamiento

Los fraccionamientos nuevos de cualquier tipo que se realicen en esta zona deberán donar a favor del
Municipio el 20% de la superficie neta del predio que cumpla con las características señaladas con el
artículo 802 o en su caso cumplir con los lineamientos de compensación y la Ley de Ingresos para el
ejercicio fiscal correspondiente.
Artículo 754.- La Dirección aplicará las políticas y estrategias que señale el PMDUS para la Z-3 Zona de
Reciclaje, de conformidad con lo siguiente:

Corresponde a la zona donde fueron fundadas las colonias y fraccionamientos en el periodo de 1960 a
1975, excluyendo las unidades habitacionales promovidas por el Estado, en donde la traza urbana se fue
adaptando a las condiciones propias de cada lugar, pero aún representa cierto grado de continuidad con el
centro de la ciudad. Esta zona representa el 11.01% del área municipal, es decir 6,202.25 hectáreas.

La aplicación de usos y destinos del suelo se realizará con base en la zonificación secundaria establecida
en el PMDUS, conforme a las características de cada zona:

Parque Urbano
Industria de Extracción
Uso Mixto Densidad Muy Alta - Comercio - Servicios Densidad Muy Baja
Uso Mixto Densidad Alta - Comercio - Servicios Zona Militar
Uso Mixto Densidad Media - Comercio - Servicios Zona Arqueológica
Uso Mixto Densidad Baja - Comercio - Servicios Equipamiento

Los fraccionamientos nuevos de cualquier tipo que se realicen en esta zona deberán donar a favor del
Municipio el 20% de la superficie neta del predio que cumpla con las características señaladas con el
artículo 802 o en su caso cumplir con los lineamientos de compensación y la Ley de Ingresos para el
ejercicio fiscal correspondiente.

Artículo 755.- La Dirección aplicará las políticas y estrategias que señale el PMDUS para la Z-4 Ciudad
Contemporánea, de conformidad con lo siguiente:

Corresponde a la zona poniente del Municipio, la cual colinda con Cuautlancingo, San Andrés y San Pedro
Cholula, donde se ubica una fracción de la poligonal de la Reserva Territorial Atlixcáyotl contenida en el
Decreto del Ejecutivo del Estado, por el que se crea el Programa Subregional de Desarrollo Urbano de los
Municipios de Cuautlancingo, Puebla, San Andrés Cholula, y San Pedro Cholula, de fecha 9 de agosto de
1994, el cual presenta su última actualización el 3 de marzo de 2011. Representa el 1.47%, es decir
829.28 hectáreas.

La aplicación de usos y destinos del suelo se realizará con base en la zonificación secundaria establecida
en el PMDUS, conforme a las características de cada zona:

Parque Urbano
Industria de Extracción
Uso Mixto Densidad Muy Alta - Comercio - Servicios
Uso Mixto Densidad Alta - Comercio - Servicios

Los fraccionamientos nuevos de cualquier tipo que se realicen en esta zona deberán donar a favor del
Municipio el 20% de la superficie neta del predio que cumpla con las características señaladas con el
artículo 802 o en su caso, cumplir con los lineamientos de compensación y la Ley de Ingresos para el
ejercicio fiscal correspondiente.

Artículo 756.- La Dirección aplicará las políticas y estrategias que señale el PMDUS para la Z-5 Zona Sur, de
conformidad con lo siguiente:

Corresponde a la periferia sur del área urbana consolidada, la cual se caracteriza por la presencia de
asentamientos humanos de origen irregular y la colindancia con el Área Natural Protegida de Jurisdicción
Estatal, en su modalidad de Parque Estatal, denominada “Humedal Valsequillo”. Mide ,7 7.2 ectáreas,
es decir 10.24% del territorio municipal.

La aplicación de usos y destinos del suelo se realizará con base en la zonificación secundaria establecida
en el PMDUS, conforme a las características de cada zona:
 Parque Urbano
Uso mixto
Mixto Industria-Comercio-Servicios
Densidad Muy Alta - Comercio - Servicios
Uso Mixto
Zona Densidad Media - Comercio - Servicios
Militar
Zona Arqueológica
Equipamiento

Los fraccionamientos nuevos de cualquier tipo que se realicen en esta zona deberán donar a favor del
Municipio el 20% de la superficie neta del predio que cumpla con las características señaladas con el
artículo 802 o en su caso cumplir con los lineamientos de compensación y la Ley de Ingresos para el
ejercicio fiscal correspondiente.

Artículo 757.- La Dirección aplicará las políticas y estrategias que señale el PMDUS para la Z-6 Zona de
Control de conformidad con lo siguiente:

Corresponde a la periferia norte del área urbana consolidada, la cual se caracteriza por la localización de
las principales infraestructuras de energéticos, como es el caso de torres de alta tensión de la CFE, ductos
de PEMEX, así como el establecimiento de las zonas industriales de la ciudad. En ella confluyen las
principales barrancas provenientes de las faldas de la Malinche. También representa zona de riesgo por
alto grado de flujos, deslizamientos, hundimientos y sismicidad; son 7,774.55 hectáreas, que representa el
13.80% del área municipal.

Las autorizaciones en esta zona dependerán de la presentación de un estudio de prevención de riesgo y

en los casos procedentes la autorización de la CFE, Petróleos Mexicanos o Comisión Nacional del Agua
dependiendo la restricción que represente cada predio, para el aprovechamiento del predio.
 Parque Urbano
mixto Densidad
Uso Mixto Industria-Comercio-Servicios
Muy Alta - Comercio - Servicios
Uso Mixto Muy
Densidad Densidad
Baja Media - Comercio - Servicios
Protección de Recarga de Acuíferos
Equipamiento

Los fraccionamientos nuevos de cualquier tipo que se realicen en esta zona deberán donar a favor del
Municipio el 20% de la superficie neta del predio que cumpla con las características señaladas con el
artículo 802 o en su caso cumplir con los Lineamientos de compensación y la Ley de Ingresos para el
ejercicio fiscal correspondiente.

Artículo 758.- La Dirección aplicará las políticas y estrategias que señale el PMDUS para la Z-7 Zona
Malinche y Protección de conformidad con lo siguiente:

Corresponde a la fracción de la poligonal contenida en el Decreto Presidencial, que declaró como Área
Natural Protegida con el carácter de Parque Nacional a la Montaña de Malinche de fecha 6 de octubre de
1938. Mide 7,813.67 hectáreas, que representa el 13.87% del municipio.

Esta zona se clasifica en dos usos predominantes, los cuales han sido determinados en correspondencia a
sus condiciones geográficas, su calidad y fragilidad ecológica, su importancia para la recarga de mantos
acuíferos en la cuenca y por otra parte las condiciones de peligro que se presentan en la zona.

La aplicación de usos y destinos del suelo se realizará con base en la zonificación secundaria establecida
en el PMDUS, conforme a las características de cada zona:

La autorización de proyectos urbanos se realizará solo en los predios que permite el Decreto Presidencial
que la declara Área Natural Protegida y dependerá de la resolución de la manifestación de impacto
ambiental emitida por la dependencia federal competente.
Los fraccionamientos nuevos de cualquier tipo que se realicen en esta zona deberán donar a favor del
Municipio el 20% de la superficie neta del predio que cumpla con las características señaladas con el
artículo 802 o en su caso cumplir con los lineamientos de compensación y la Ley de Ingresos para el
ejercicio fiscal correspondiente.

Uso Mixto Densidad Baja - Comercio - Servicios

Protección de Recarga de Acuíferos
Area Natural Protegida

Artículo 759.- La Dirección aplicará las políticas y estrategias que señale el PMDUS para la Z-8 Humedal
de Valsequillo de conformidad con lo siguiente:

Corresponde a la poligonal contenida en el Decreto del Ejecutivo del Estado, que declara Área Natural
Protegida de Jurisdicción Estatal, en su modalidad de Parque Estatal, denominada “Humedal de
Valsequillo” de fec a 12 de abril de 2 12. Equivale a 1 ,1 7.7 ectáreas, que representa 2 .1 % del
municipio.

La aplicación de usos y destinos del suelo se realizará con base en la zonificación secundaria establecida
en el PMDUS, conforme a las características de cada zona.

La autorización de proyectos urbanos se realizará solo en los predios que permite el Decreto Estatal que la
declara Área Natural Protegida y dependerá de la resolución de la manifestación de impacto ambiental
emitida por la dependencia estatal competente.
Los fraccionamientos nuevos de cualquier tipo que se realicen en esta zona deberán donar a favor del
Municipio el 20% de la superficie neta del predio que cumpla con las características señaladas con el
artículo 802 o en su caso cumplir con los lineamientos de compensación y la Ley de Ingresos para el
ejercicio fiscal correspondiente.

Parque Urbano
Uso Mixto Densidad Baja - Comercio - Servicios
ANP

Artículo 760.- La Dirección aplicará las políticas y estrategias que señale el PMDUS para la Z-9 Sierra del
Tentzo de conformidad con lo siguiente:

Corresponde a la fracción de la poligonal contenida en el Decreto del Ejecutivo del Estado, que declara
Área Natural Protegida de Jurisdicción Estatal, en su modalidad de Reserva Estatal la zona denominada
“Sierra del Tentzo” de fec a 29 de abril de 2 11, la cual se rige por el programa de manejo publicado en el
Periódico Oficial del Estado de Puebla en fecha 28 de octubre de 2011. Mide 6,880.02 hectáreas, que
representa el 12.21% del área municipal.

La aplicación de usos y destinos del suelo se realizará con base en la zonificación secundaria establecida
en el PMDUS, conforme a las características de cada zona:

La autorización de proyectos urbanos se realizará solo en los predios que permite el Decreto Estatal que la
declara Área Natural Protegida y dependerá de la resolución de la manifestación de impacto ambiental
emitida por la dependencia estatal competente.

Los fraccionamientos nuevos de cualquier tipo que se realicen en esta zona deberán donar a favor del
Municipio el 20% de la superficie neta del predio que cumpla con las características señaladas con el
artículo 802 o en su caso cumplir con los lineamientos de compensación y la Ley de Ingresos para el
ejercicio fiscal correspondiente.
 Uso Mixto Densidad Baja - Comercio - Servicios
Area Natural Protegida

Artículo 761.- La Dirección aplicará las políticas y estrategias que señale el PMDUS para la Z-10 Zona de
Monumentos de conformidad con lo siguiente:

Corresponde a la poligonal contenida en el Decreto del Ejecutivo del Estado, que declara “Zona Típica
Monumental”, parte de la Ciudad de Puebla, Municipio del mismo nombre, del Estado de Puebla de fec a
31 de enero de 2005, la cual considera una zona más amplia que la establecida en el Decreto de Centro
Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos Históricos en la Ciudad de Puebla de Zaragoza de fecha de
18 de noviembre de 1977, se conforma por 7,461 predios y 30 jardines o áreas públicas, comprende el
área urbanizada más antigua de la ciudad incluyendo los barrios de San Antonio, San José, Santa Anita,
La Luz, El Alto, Análco, El Carmen, Santiago, San Miguelito, Xanenetla, El Refugio, Xonaca y los
Remedios.

La autorización de densidades se fundamentará en el Programa Parcial del Centro Histórico, Áreas

Patrimoniales y Monumentos vigente, y dependerá de la categoría, calidad e integridad constructivas del
inmueble, además de su ubicación en el esquema territorial en el que se pueden distinguir dos zonas: la
de negocios y servicios al centro y la zona de los barrios que la rodea.

Los fraccionamientos nuevos de cualquier tipo que se realicen en esta zona deberán donar a favor del
Municipio el 20% de la superficie neta del predio que cumpla con las características señaladas con el
artículo 802 o en su caso cumplir con los lineamientos de compensación y la Ley de Ingresos para el
ejercicio fiscal correspondiente.

Las categorías de integridad constructiva son:

 Histórico.- Siglos XVI al XIX
Artístico o Moderno.- Siglo XX primera mitad
Contemporáneo.- Siglo XX segunda mitad y XXI

Simbología temática. Categorías

C1 C2 C3 C4 C5
Histórico Histórico modificado Histórico muy modificado Artístico Contemporáneo

Construcciones en el Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos en el Municipio de

Puebla

Artículo 762.- En el Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos podrán autorizarse

intervenciones dentro de los siguientes parámetros:

I. Intervención en fachadas:

a) Podrán realizarse las siguientes obras o elementos en fachadas:

1. Los portones de acceso para vehículos podrán incluir una puerta proporcionada
para el paso de peatones, en cualquiera de las hojas, las que serán de madera y
diseño acorde.

2. Apertura de vanos cuando se trate de restablecer huecos cegados, cuando con

base a la normativa de la Dirección, no altere la composición o la estructura de la
fachada.
 3. Los elementos de carpintería y herrería en los vanos como son puertas, ventanas,
aparadores y cualquier otro elemento similar, deberán situarse a paño de muro de
fachada.

4. Los balcones, pretiles, rejas, marqueterías, batientes de ventanas o cualquier otro

elemento de su tipo, deberá basarse en estudio o proyecto que armonice, tanto
con el edificio en el que va a situarse como en el conjunto de elementos similares
que existen en los edificios históricos o ambientales de su campo visual.

5. La pintura de guardapolvos en fachadas deberá tener una altura no inferior a

sesenta cm, ni superior a 1.20 m.

6. Colocación de rejas metálicas, siempre y cuando éstas se sitúen en el interior del

edificio, a partir del paño interior del muro de la fachada o de modo que no
sobresalga más de 30cm.

7. Las vitrinas o elementos fijos para exposición de artículos, dichos elementos sólo
podrán estar en el interior y en el acceso de las puertas existentes, sin ampliar
claros o alterar características propias del edificio ni sobresalir del paño de la
fachada.

b) No se autorizan las siguientes obras o elementos en fachadas:

1. Añadir o adosarle elementos que no armonicen con las características estilísticas

o estéticas del inmueble, o que alteren o desvirtúen al mismo, debiendo alinearse
con la calle, y sin remetimientos en la esquina (ochavos o pancoupé).

2. Empleo de celosías de cualquier material, en balcones.

3. Volumen o instalación sobresaliente del paño de la fachada, ni volados o

marquesinas en ningún nivel de la fachada.

4. Construcción de fachadas, portadas o elementos decorativos que se sobrepongan

a edificios de valor histórico-artístico, que desvirtúen la composición o el carácter
de los mismos.

5. Nuevas salidas o bajadas de agua pluvial, sean gárgolas, canales o tubos de

lámina; y no deberán aparecer en fachadas elementos nuevos que alojen nuevas
instalaciones, y no se permitirán las caídas libres a las calles.

6. Construcción o modificación de vanos para que queden en posición horizontal,

redondos, triangulares, poligonales o de otras formas que no guarden una
proporción vertical con el inmueble.

7. No se permitirá tapiar los vanos originales de puertas y ventanas, ni el uso de

recubrimientos que afecten al inmueble o la imagen urbana.

8. Construcción de fachadas en las que predominen los vanos sobre los macizos.
 9. Colocación y uso de cortinas metálicas.

10. Utilizar hacia la vía pública vidrios reflejantes o de colores.

11. Hacer uso de cancelería o marcos de aluminio natural o dorado para instalar un
aparador.

12. Dejar los muros hacia las colindancias sin aplanar ni pintar, cuando éstos sean
visibles desde la vía pública.

II. Intervenciones en el interior del inmueble.

a) En las cubiertas podrán autorizarse las siguientes obras:

1. Cuando se trate de restaurarlas, se deberán respetar, en su forma, nivel y sistema

constructivo, utilizando los elementos de refuerzo a consideración de la Dirección,
de conformidad con los criterios de intervención del Programa Parcial del Centro
Histórico.

2. Cubiertas y azoteas planas, con pendiente inferior al 5% y con pretiles rectos y

horizontales, debiendo respetarse las bóvedas y cúpulas que se localizan en la
construcción.

b) No es permisible realizar las siguientes obras en cubiertas:

1. Construcciones o instalaciones en azoteas que sean visibles desde la calle, tales

como: jardineras, terrazas o balcones, instalaciones para tanques de gas, antenas,
elementos emisores y receptores de centrales de radio, televisión o teléfono,
jaulas para tendederos, cuartos de servicio, bodegas o cualquier elemento que
altere el perfil de las fachadas, permitiéndose sólo cuando se encuentren fuera del
campo visual del conjunto urbano, previa autorización de la Dirección.

2. Agregar otro nivel o cualquier tipo de construcciones en las azoteas, así como
techar los patios con cubiertas no reversibles de manera parcial o total, ni se
podrán colocar tinacos, tanques estacionarios, antenas, cables o cualquier otro
elemento que modifique la imagen urbana.

c) Podrán autorizarse las siguientes obras con relación a la proporción, reintegración y

adecuación del inmueble:

1. Reparaciones o modificaciones tendientes a mejorar las condiciones de

estabilidad, salubridad, ventilación y soleamiento existentes o tendientes a
restablecer composiciones, distribuciones o estructuras arquitectónicas históricas
que están deterioradas o alteradas.

2. Construcción de uno o varios niveles adicionales, de acuerdo a los criterios de

intervención establecidos en el Programa Parcial del Centro Histórico, según
proyecto aprobado por la Dirección.
 3. Eliminación de agregados o volúmenes de construcciones recientes sin valor
histórico, cuando éstos alteran la estructura, la composición y los perfiles urbanos
en el Centro Histórico, áreas patrimoniales y Monumentos en el Municipio de
Puebla.

4. Proyecto revisado por DRO que armonice con el sitio urbano y el marco
arquitectónico en el que se vaya a inscribir la nueva construcción, el cual deberá
contar con un estudio de la relación entre vanos y macizos, relieves y claroscuros,
colores, texturas y materiales de entorno arquitectónico y urbano.

5. Proyectos arquitectónicos para obras de restauración o adecuación que respeten,

rescaten y revaloren las características históricas y artísticas de los inmuebles.

6. En caso de ser necesario la realización de obras de excavación en predios dentro

de la zona, deberá contarse previamente con la autorización del INAH, con el fin
de que éste realice los estudios e investigaciones correspondientes, y con base en
los resultados y materiales obtenidos, se determine lo conducente.

7. Agregar entre pisos siempre que las alturas originales lo permitan, sin alterar los
niveles de entre piso que corresponden a los balcones.

d) No es permisible realizar proyectos de restauración o adecuación, cuando causen

alteraciones que afectan las buenas condiciones de salubridad, ventilación y soleamiento
existentes, o se afecten composiciones, distribuciones o la estabilidad de las estructuras
arquitectónicas históricas.

e) Podrán autorizarse las siguientes obras en los elementos de paramentos, recubrimientos y

pisos:

1. Consolidación o la operación que la Dirección considere adecuada, en el caso de

aplanados o fragmentos dañados o desprendidos de los paramentos.

2. La limpieza de los paramentos de cantería y los elementos de recubrimiento

tradicionales de la arquitectura poblana, tales como azulejo, ladrillo o estuco, con
cepillo de raíz y lavado de agua y jabón neutro no iónico.

3. Sustitución de sillares por piezas nuevas de tonalidad y grano equivalentes a las

demás piezas, en caso de encontrarse piezas de cantería muy dañadas y en un
estado de degradación, que ponga en riesgo la estabilidad estructural de la
construcción.

4. Consolidación, o en su caso sustitución de piezas de cantería pintada, decorada, o

especialmente trabajadas.

5. Consolidación o la operación que la Dirección de Desarrollo Urbano considere

adecuada, en el caso de aplanados o fragmentos dañados o desprendidos de los
paramentos.
 6. Reposición de aplanados en paños de muro, en donde existían y fueron retirados;
los aplanados en sus distintas capas, deberán hacerse con mezclas de cal y arena
fina, no con cemento, y deberán hacerse con llana de madera, evitando las
superficies acabadas a plomo y regla, acordes a las características del contexto y
fisonomía urbana.

f) No se autoriza la realización de obras en los elementos de paramentos, recubrimientos y

pisos, en los siguientes casos:

1. Limpieza de los paramentos de cantería y los elementos de recubrimientos

tradicionales de la arquitectura poblana, azulejo, ladrillo y estuco, con cepillo de
cerdas metálicas, cincel o martelina, mollejón o cualquier medio abrasivo que
destruya la capa intemperizada (pátina) del material.

2. Sustitución de aplanados antiguos, tengan o no elementos decorativos,

independientemente del material sobre el que se encuentren.

3. Los revestimientos de materiales vidriados, metálicos, cemento, plástico, piedra

laminada, ni de otros materiales incongruentes con el carácter histórico del Centro
Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos.

g) El escombro, producto de las obras que se realicen en el Centro Histórico, Áreas

Patrimoniales y Monumentos, deberá retirarse de la vía pública en un plazo no mayor a 48
horas a partir del momento de la notificación de retiro del mismo.

Artículo 763.- Las modificaciones al medio urbano del Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y
Monumentos deberán siempre observar y cumplir con los siguientes objetivos:

I. Integrar el aspecto o fisonomía externa de las edificaciones que no armonizan;

II. Actualizar su carácter arquitectónico y urbano;

III. Se deberá conservar la traza original, considerando que ésta se encuentra definida por
los parámetros de los inmuebles construidos en cada manzana;

IV. Un representante de cada uno de los siguientes Consejos de Participación

Ciudadana:
a) De Desarrollo Urbano;
b) De Ecología;
c) Del Centro Histórico y Patrimonio Cultural;
d) De Obras y Servicios Públicos
e) De Movilidad;

V. Dotación del equipamiento e infraestructura necesarios para lograr la recuperación e

imagen urbana del Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos.

Artículo 764. No podrá realizarse dentro del Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos ninguna
obra nueva, arquitectónica o urbana sin la debida autorización del INAH y de la Dirección, debiendo
además observarse lo siguiente:
I. La traza urbana no debe ser alterada, por nuevas edificaciones, por nuevas vialidades, y por
ningún motivo se alterará la traza original de la ciudad, salvo en los casos en que se recupere
la misma. Toda obra pública o privada que incida en cualquiera de los componentes de la
fisonomía urbana, deberá dejarlos en buen estado y libres de escombro; para tal efecto se
observará lo siguiente:

a) La Dirección, podrá requerir o autorizar que se realicen construcciones o bardas con

el fin de restituir alineamientos de la traza histórica que haya sido modificada;

b) Se restituirá hasta donde sea posible el espacio libre destinado a patios, jardines o
huertos, en el interior de los edificios y predios;

c) Las nuevas construcciones deberán sujetarse a los alineamientos de la traza original,

conservando el paño a todo lo largo de la fachada, sin dejar ningún espacio libre entre
construcciones colindantes, de acuerdo a lo estipulado en el presente Capítulo;

d) Los alineamientos se expedirán tomando en consideración lo anterior y apegándose a

lo dispuesto en el presente Capítulo;

e) Todo inmueble considerado como equipamiento urbano en el PMDU se presumirá,

salvo prueba en contrario que es de propiedad del Municipio de Puebla.

No se altera la traza urbana, cuando se realicen construcciones subterráneas nuevas de

equipamiento urbano u obras para recuperar vestigios históricos o arqueológicos subyacentes.

II. Respecto al proyecto y obra arquitectónica:

a) Los proyectos arquitectónicos, estructurales, de instalaciones sanitarias, eléctricas y

especiales, así como la construcción de los mismos, se regirán por el presente
Capítulo, en todo lo que no se oponga a lo prescrito en el presente documento;

b) Los nuevos volúmenes que se construyan dentro del perímetro del Centro Histórico,
Áreas Patrimoniales y Monumentos, deberán ser de altura y proporciones armónicas
al promedio de altura de los edificios históricos civiles existentes, en la manzana
adyacente, de acuerdo a lo establecido en los criterios de intervención del Programa
Parcial del Centro Histórico;

c) La arquitectura de integración buscará una mayor armonía y diálogo formal con el

conjunto, sin negar la contemporaneidad de la nueva intervención, tanto de la obra de
conservación, como de la nueva arquitectura;

d) La nueva construcción deberá someterse a la supervisión y autorización de la

Dirección.

La altura de las nuevas edificaciones no deberá alterar el perfil o silueta del paisaje
urbano de la manzana adyacente; la altura de los edificios existentes, que rebase los
10 m, no justificará la solicitud de levantar edificios de altura superior a ésta última,
sujetándose a revisión de la Dirección.
e) Las cubiertas y azoteas deberán ser planas, con una pendiente inferior al 5%, y con el
pretil horizontal y recto, en el caso de cúpulas y bóvedas, la pendiente podrá ser
mayor;

f) En el caso de los predios ya ocupados por alguna construcción o baldíos en los que
se vaya a edificar, se deberán respetar los coeficientes de ocupación del suelo
establecidos en el Programa Parcial del Centro Histórico;

g) La relación de entrepisos entre la obra nueva y los monumentos o inmuebles del

entorno deberá ser de acuerdo a lo establecido en el programa parcial del Centro
Histórico;

h) En el área de uso determinada en los planos autorizados por la Dirección, deberá

considerar un área ajardinada con vegetación con macetas o azoteas verdes;

i) La relación entre vanos y macizos para propuestas de obra nueva será la que resulte
del proyecto de integración al contexto histórico, con un lenguaje contemporáneo pero
respetuoso de las construcciones históricas de esa calle, y los vanos deberán ser de
proporción vertical, excluyéndose las ventanas tipo tronera con mixtilíneas;

j) Se autorizará para el acceso de los vehículos, en las nuevas construcciones, un solo

portón, de no más de dos m ochenta cm de ancho, y su altura deberá ser por lo
menos igual a los cerramientos de las ventanas, y no deberá sobrepasar los
cerramientos de los portones de los edificios históricos vecinos. Para predios de más
de veinte metros de frente, podrán autorizarse dos portones separados, previa
autorización del INAH y la Dirección;

k) En el caso de inmuebles específicamente dedicados a estacionamientos, se podrán

autorizar dos vanos para acceso y salida de vehículos, de no más de dos metros
ochenta cm de ancho, en función de cada proyecto, en particular predominando el
macizo sobre el vano;

l) Se autorizarán demoliciones de edificios contemporáneos construidos con sistemas

modernos, cuando existan estudios integrales que definan el destino del espacio en
cuestión, así como la solución formal y su integración con el contexto previa
factibilidad emitida por la Gerencia;

m) Se autorizará la construcción de obra nueva en áreas adyacentes a los inmuebles

históricos y artísticos, cuando éstas se propongan como elementos que se integran
respetuosamente al contexto histórico con un lenguaje contemporáneo;

n) Las fachadas de las nuevas edificaciones deberán ser proyectadas tomando en

consideración el contexto, en todos los casos se requerirá un estudio específico en el
cual los volúmenes y alturas deberán armonizar con la arquitectura del entorno,
conforme a lo establecido en el Programa Parcial del Centro Histórico;
 o) Se podrán construir niveles adicionales en edificios contemporáneos sujetándose a lo
establecido en el programa parcial del Centro Histórico debiendo respetarse los
perfiles urbanos;

p) No se deberán introducir elementos arquitectónicos fuera de escala, que perturben

monumentos o ambientes monumentales;

q) No se autorizan nuevos volados, marquesinas o toldos fijos en planta baja;

r) Las cornisas, balcones y rejas de ventanas no deberán sobresalir del paño de fachada
más de treinta cm en planta baja, y más de sesenta cm en niveles superiores; y

s) Las instalaciones y los servicios deberán quedar ocultos desde cualquier ángulo visual
del entorno como tinacos, tanques estacionarios, antenas, tendederos, zotehuelas o
cualquier otro elemento que altere la imagen urbana.

III. Se requerirá la autorización previa de la Dirección, para efectuar retiro o liberaciones parciales,
tanto de elementos en el interior, como en fachadas o volúmenes hacia la vía pública.
También se requerirá de la autorización correspondiente, en caso de que sea necesario liberar
algún elemento agregado que no sea original del inmueble histórico, y cuya liberación sea
benéfica para la revalorización del mismo.

IV. Las antenas y elementos emisores o receptores de centrales de radio, televisión y teléfono,
deberán situarse fuera del Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos Históricos, en
puntos retirados de edificios y conjuntos históricos, y cuando ya existan estas instalaciones en
el interior de dicha zona, no se permitirá su ampliación y se fomentará su reubicación fuera de
la zona;

V. Toda obra colindante con un monumento histórico quedará sujeta al estudio y análisis de
posibles perjuicios estructurales que pudiera causarle; y

VI. Bajo ninguna circunstancia se autoriza la demolición de los edificios históricos o artísticos en
el Centro Histórico, Áreas Patrimoniales ni los considerados monumentos aislados en el
Municipio de Puebla, los inmuebles contemporáneos podrán demolerse con autorización de la
Dirección previa factibilidad expedida por la Gerencia para determinar la pertinencia y
viabilidad de ser sustituido por otro edificio contemporáneo.

Artículo 765.- Todo lo relacionado con el mantenimiento y conservación de la vía pública, y lo relativo al
entorno urbano, considerándose toda intervención en fachadas, modificaciones en las vialidades, plazas,
jardines, y áreas públicas, y en general toda obra que altere la perspectiva y la unidad de dichos espacios,
se regirá por los siguientes lineamientos:

a) Se privilegiará al peatón sobre los vehículos, buscando dar mayores facilidades a los primeros.

b) El diseño de las placas para la nomenclatura oficial será la que determine la NTDeIU.

c) La nomenclatura de las calles y plazas se considera de valor patrimonial, por lo que no se podrá
modificar y se deberá conservar nombres históricos de calles y avenidas.
 e) Se deberán reparar los pavimentos de las banquetas, arroyo de calles o plazas, con el objeto de
mantener la armonía del conjunto urbano y arquitectónico.

f) La colocación de pavimentos, sean éstos nuevos o de restitución, deberán realizarse sin alterar
los accesos de los inmuebles; asimismo deberán acatar las disposiciones de la Dirección,
respecto de los niveles de pavimentos y banquetas y se promoverá la colocación de la
pavimentación tradicional, como: piedra laja, piedra bola recortada y otros. Los escalones y
rampas de acceso, en caso de ser autorizados, se construirán con el mismo material que el
resto de las aceras o banquetas, y no deberán obstaculizar el tránsito de peatones,
promoviendo la incorporación de elementos que faciliten el tránsito de personas con
discapacidad.

g) Se restaurarán los pavimentos de las plazas, calles y andadores, así como el adoquinado y
carpeta asfáltica en donde sea necesario para dar la calidad adecuada al tránsito y contribuir a
mejorar el ambiente.

h) Se podrá permitir la instalación de elementos móviles, como mesas, sillas o sombrillas y

templetes, así como la colocación temporal de puestos o instalaciones tradicionales,
únicamente para los festejos cívicos del 1º. de mayo, 5 de mayo, 16 de septiembre, 12 de
octubre y 20 de noviembre, que se instalarán la víspera y el día de la celebración; y en el caso
de las fiestas patronales, se aplicará la misma disposición, que en ningún momento podrán ser
actividades de comercio informal que afecta o compita deslealmente con los comercios
establecidos en la Zona, contando para su instalación, con el permiso temporal
correspondiente de acuerdo a las disposiciones legales vigentes y emitido por la Autoridad
Municipal.

i) Los proyectos de jardinería, pavimentación, urbanización, alumbrado público, mobiliario urbano

y ornato que se realicen en el Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos, deberán
ser autorizados por la Dirección.

k) El destino de plazas y áreas verdes públicas en el Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y

Monumentos Aislados no deberá modificarse.

m) Se promoverá la preservación y protección de las áreas verdes y las calles arboladas, plazas y
plazuelas, velando por la conservación, buen mantenimiento de la vegetación y la ecología en
general de conformidad con el plan de manejo respectivo y los lineamientos ambientales
municipales.

q) No se permitirá dentro de las plazas públicas, la construcción de edificios, casetas, inmuebles

para servicio de sanitarios públicos o puestos.

r) Se autorizarán instalaciones semi-fijas de mobiliario y equipo, como extensiones de edificios al

exterior de los mismos, adosadas o separadas de ellos.

s) No se permitirá la colocación de altares sobre los paramentos de las fachadas.

Artículo 766.- Los propietarios y los poseedores de los inmuebles en el Centro Histórico, Áreas
Patrimoniales y Monumentos Aislados, son responsables de dar el mantenimiento necesario, rescatar y
conservar dichos inmuebles.
Artículo 767. Los propietarios y los poseedores de los inmuebles ubicados dentro del Centro Histórico,
Áreas Patrimoniales y Monumentos, al dar mantenimiento a los inmuebles, deberán pintarlos, de acuerdo
a la gama de colores autorizados por la Dirección, bajo los siguientes lineamientos:

I. Los colores que se utilicen, tanto en los paños de muros visibles desde el exterior, como en los
enmarcamientos de vanos, carpintería, herrería, apoyos y elementos de ornato, deberán
ajustarse a la gama de colores que se especifican en particular para el Centro Histórico, Áreas
Patrimoniales y Monumentos;

II. Se autorizarán únicamente pinturas con acabado mate;

III. En los edificios históricos, la pintura para las fachadas será del tipo "a la cal" preferentemente
o vinílica, permitiéndose utilizar hasta tres colores, uno para los macizos, otro para los
enmarcamientos y uno más para las ornamentaciones, respecto a los colores autorizados,
quedando excluido el negro y materiales esmaltados;

IV. Podrá utilizarse un cuarto tono en rodapiés o guardapolvos, siempre y cuando no se

establezca un contraste que desvirtúe la continuidad armónica de la fachada del edificio y sus
colindantes;

V. En caso de existir edificios de valor histórico, con fachadas subdivididas por colores diversos,
se deberá restablecer la composición cromática de la fachada en su conjunto;

VI. La pintura exterior de los inmuebles istóricos se sujetará a las características de la “época
colonial” comprendida del siglo XVI al XVIII y principios del XIX, tonos de tierras, vegetales,
animales, ocre, rojo, óxido, azul añil, así como los tonos derivados de los primeros con el
blanco;

VII. Quedan excluidas las fac adas “barrocas”, recubiertas con petatillo a base de ladrillo y
talavera “simple o combinada”, sólo se pintarán los enmarcamientos y ornamentaciones en
color blanco. Para el ladrillo en paramentos se recomienda el lavado con agua y jabón neutro
no iónico;

VIII. Para el color de los inmuebles de la época “independiente”, siglo XIX y principios del XX, se
presenta una variada gama cromática, destacando principalmente los tonos pastel, derivados
de los colores primarios y sus múltiples combinaciones, por ejemplo: tierras, azules, verdes,
rosas o grises;

IX. Los inmuebles históricos y artísticos, serán sujetos a sondeos, con el fin de determinar los
colores precedentes, ante la posibilidad de encontrar vestigios de pintura mural, como frescos
o al temple;

X. Los inmuebles deberán mantener la unidad arquitectónica con el color en sus fachadas,
aunque se encuentren subdivididos por diferentes usos o diferentes propietarios;

XI. Los zócalos conservarán preferentemente el color del paramento en que se ubican sin
diferenciarlos;
 XII. El color de las fachadas de los inmuebles que se construyan, se elegirá tomando en cuenta su
integración con los inmuebles colindantes, y buscando la armonía en el conjunto;

XIII. La pintura de murales o arte urbano en las fachadas de los inmuebles solo podrá realizarse en
aquellos históricos y artísticos no relevantes, en los que no están inscritos en los decretos
federal y estatal, en edificios contemporáneos y en los muros colindantes de cualquier
edificación con la temática que autorice la Gerencia;

XIV. No se autoriza la aplicación de pintura color blanco en paramentos de fachadas;

XV. No se autoriza la rotulación de anuncios en bardas como fachadas ni colindantes, éstas

deberán pintarse de color acorde al lugar donde se localizan, respetando la época de
construcción de las mismas;

XVI. No se permitirá ningún dibujo, figura, alegoría, escudo, rotulación, logotipo, u otros elementos
que formen parte de un anuncio, no pudiendo utilizar pintura de esmalte, en los paramentos de
fachadas;

XVII. No se autoriza la subdivisión de fachadas de edificios de valor histórico con diversos colores,
ni con un solo color varias superficies compuestas por varias construcciones;

XVIII. Queda prohibido el uso de pintura de aceite para fachadas e interiores, salvo disposición de lo
contrario, por escrito de la Dirección.

Artículo 768.- El mobiliario urbano destinado a las vialidades, plazas, parques y jardines del Centro
Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos aislados será diseñado de conformidad con la NTDeIU.

Artículo 769.- Se promoverá la construcción de estacionamientos subterráneos que no degraden el

entorno e imagen urbana.

Artículo 770.- No se autorizará el estacionamiento en espacios abiertos de la zona, tales como atrios,
plazas, plazuelas, jardines, rinconadas, portales y aceras a fin de conservarlos.

Artículo 771.- La colocación de anuncios deberá respetar la fisonomía del inmueble, cumpliendo con los
siguientes requisitos:

I. El anuncio se colocará en la parte superior dentro del marco de la puerta(s) de cuarenta y cinco
cm de altura máxima por el ancho de la misma, en los inmuebles contemporáneos no podrá tener
más de 2.30 m de largo, ocupando cada comercio no más de dos vanos en cualquier tipo de
inmueble, si esta en esquina podrán ser dos en cada fachada y solo se podrán colocar anuncios
en todos los vanos cuando corresponda a comercios diferentes;

II. Cuando el cerramiento sea en forma de arco, el anuncio se adaptará a la forma del mismo y con
una altura máxima de 45 cm;

III. No deberá sobresalir del paño de la fachada;

IV. En fondo blanco con letras en los colores corporativos de la empresa, se podrá colocar logotipo;
 V. No podrá ser iluminado, (exteriormente);

VI. No se colocará sobre azoteas;

VII. No se rotulará sobre los muros;

VIII. No podrá ser en forma de bandera, salvo en el caso específico en que se opte por este tipo en
lugar del tradicional, como forma exclusiva en las siguientes calles, zonas y barrios:

a) 6 Oriente entre las calles 5 de Mayo y Bulevar 5 de Mayo.

b) El entorno del Mercado La Victoria que comprende las siguientes calles: la calle 5 de
Mayo entre la 4 y la 8 Oriente-Poniente, la calle 3 Norte entre la 4 y la 8 Poniente, la
calle 4 Poniente entre la calle 5 de Mayo y la 3 Norte, la calle 8 Poniente entre la calle
5 de Mayo y la 3 Norte;
c) La Calle 6 Norte entre la Av. Juan de Palafox y Mendoza y la 8 Oriente incluyendo el
Barrio del Artista y la zona del Parián;
d) Las calles 5 y 7 Oriente entre la 4 Sur y el Bulevar 5 de Mayo incluyendo la Plazuela
de los Sapos;
e) Las calles 4 y 6 Sur entre la 3 y la 7 Oriente; y
f) Los Barrios de Analco, La Luz y El Alto, incluyendo ambas aceras de la calle.

Las medidas máximas permisibles serán de 70 cm. de ancho por 40 cm. de alto.

IX. Se podrá presentar un proyecto de anuncio integral con placas de talavera, fierro fundido u otro que se
integre al conjunto arquitectónico, de sesenta cm por cuarenta y cinco cm; y

X. Las cortinas metálicas existentes, deberán pintarse en color café oscuro, y sin ningún tipo de rotulación
sobre las mismas, se podrán cubrir con arte urbano con temas y técnicas aprobadas por la Gerencia.

Artículo 772.- La colocación de anuncios en el Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos, no

podrá realizarse en o mediante:

I. Vidrieras;
II. Carpas y toldos mayores;
III. Inflables;
IV. Banderas y banderolas;
V. Tableros y gabinetes;
VI. Fachadas rotuladas;
VII. Cortinas metálicas;
VIII. Muros laterales;
IX. En pisos;
X. Banderas rotuladas;
XI. Azoteas;
XII. Publicidad en mástil urbano;
XIII. Colgante;
XIV. Tipo paleta;
XV. Espectacular;
XVI. Espectacular unipolar;
XVII. Espectacular estructural:
 XVIII. Espectacular persianas;
XIX. Electrónico espectacular;
XX. Espectacular proyectado;
XXI. Cenefas luminosas;
XXII. En gabinete sobrepuesto en la fachada;
XXIII. Distintivos apoyados en piso; y
XXIV. Guiadores unidad de señalamiento municipal.

Artículo 773.- Los anuncios se deberán apegar a las siguientes condiciones:

I. Los textos de los anuncios se limitarán a mencionar la naturaleza o giro del establecimiento
comercial; así como el nombre o razón social y el domicilio del mismo;

II. Se deberán regularizar todos los anuncios que se encuentran fuera de normatividad;

III. En los edificios destinados a vivienda u oficinas, se permitirá la colocación de un directorio en el

cubo del zaguán de entrada o en el vestíbulo, y una placa en las puertas de las oficinas o locales
interiores; queda estrictamente prohibido colocar placas publicitarias en la fachada;

IV. Los anuncios podrán ser en forma de bandera exclusivamente, para los hoteles y
estacionamientos con las siguientes medidas: para hoteles de 60 cm. horizontal por 90 cm. vertical.
Y para estacionamientos de 60 x 60 cm., conteniendo únicamente el fondo blanco y la letra H en
rojo, y fondo blanco y la letra E en azul, según corresponda, quedando adosados al paramento sin
elementos extensivos;

V. Se autoriza la colocación de toldos flexibles de lona o similar, de un solo color, de acuerdo a las
características del edificio en planta baja, y en planta alta flexibles o fijos, deberán ser en color y
diseño iguales para un mismo inmueble;

VI. Los anuncios deberán ser de diseño acorde al inmueble y a la imagen urbana de la zona;

VII. El H. Ayuntamiento renovará la licencia del anuncio siempre y cuando el anuncio se apegue a la
normatividad y a las fachadas se les dé mantenimiento;

VIII. Se sugiere que los materiales que se utilicen para los anuncios comerciales, sean
preferentemente de madera, lámina natural, lámina pintada, latón, cobre, bronce, concreto, piedra,
talavera, fierro forjado, hierro fundido.;

IX. Durante la realización de cualquier obra en los inmuebles, se deberán colocar las placas que
amparan las autorizaciones del INAH, en su caso, y la Dirección, debiendo retirarlas al término de
la obra;

X. Los anuncios temporales para renta o venta de inmuebles deberán ser los reglamentarios,
cuarenta cm por sesenta cm máximo;

XI. Los anuncios en escenografía urbana se permiten, previa autorización de la Dirección;

 XII. Anuncio integrado en fachada, se autoriza este tipo de anuncio dentro del Centro Histórico, Áreas
Patrimoniales y Monumentos sólo en edificios modernos y contemporáneos, bajo la supervisión de
la Dirección;

XIII. No se autorizan anuncios en idioma extranjero, con excepción de nombres de marcas registradas
o sus frases publicitarias que les caractericen;

XIV. Queda estrictamente prohibido pegar o pintar propaganda comercial, política, sindical o de
cualquier otra naturaleza en los paramentos, puertas y ventanas de los inmuebles;

XV. Queda estrictamente prohibido rotular cualquier elemento arquitectónico: muros de fachada,
muros laterales, puertas y ventanas, marquesinas, marcos de puerta, jambas, vidrios de ventana,
vidrieras, aparadores, cortinas metálicas, cornisas y rodapié;

XVI. Los avisos de dependencias oficiales, para fines de utilidad general, no deberán contener
propaganda comercial, ni situarse de tal forma que afecte la apreciación de los edificios de valor
histórico;

XVII. No se autoriza la colocación de toldos fijos y luminosos;

XVIII. No se autoriza la colocación de mantas provisionales horizontales tanto en los paramentos ni que
crucen las vialidades, ni aquellas en forma de pendón;

XIX. No se autoriza la colocación de vitrinas o aparadores extras adosadas a muros exteriores u otras
instalaciones;

XX. En caso de que las dimensiones originales de los vanos hayan sido alteradas con ampliaciones,
2
los anuncios no deberán ocupar una superficie mayor a un m , cuyas dimensiones máximas serán
de dos m con treinta cm de largo por cuarenta y cinco cm de alto;

XXI. No se autorizan anuncios inflables en la zona, ni en un perímetro de trescientos m fuera de los

límites del Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos;

XXII. No se permitirá ningún tipo de anuncios de propaganda política en el Centro Histórico, Áreas
Patrimoniales y Monumentos; y

XXIII. Se permitirá la colocación de pendones verticales en forma transversal para museos

exclusivamente.

Artículo 774.- Para la autorización de las obras a que se hace referencia en este Capítulo, el promovente
deberá acompañar un programa de contingencias para el caso del hallazgo de vestigios arqueológicos,
históricos y culturales a fin de garantizar su rescate, salvaguarda e investigación.

En el caso de hallazgo de monumentos arqueológicos, el responsable de la obra y el H. Ayuntamiento

darán cumplimiento a lo estipulado en la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos
e Históricos.
La Gerencia deberá informar a la Comisión de Centro Histórico y Patrimonio Edificado de manera mensual,
sobre las factibilidades emitidas.

En tanto no actúe el INAH con respecto al hallazgo reportado, el H. Ayuntamiento tomará las medidas
necesarias para asegurar provisionalmente la integridad de los vestigios.

Artículo 775.- La autorización para estacionamientos en el Centro Histórico, Áreas, se expedirá de

conformidad con el Programa Parcial del Centro Histórico, además de los siguientes criterios:

I. Se podrán ampliar de los estacionamientos existentes, en función a la capacidad espacial que

guardan los inmuebles, considerando su correspondencia con el entorno.

II. La ampliación de estacionamientos ubicados en predios con fachadas o primeras crujías de

edificios históricos.

III. La ampliación de estacionamiento en predios que carecen de construcción, o que

solamente existe la caseta.

IV. Estacionamientos subterráneos.

V. Los estacionamientos en las vialidades se sujetaran a lo dispuesto al Capítulo 24 del

COREMUN.

VI. Las paradas de vehículos de transporte público, los sitios de vehículos de alquiler y las
áreas de estacionamiento, no deberán situarse de tal forma que perjudique la apreciación y
conservación de los elementos arquitectónicos y su entorno.

VII. No se autoriza la demolición de inmuebles históricos para crear nuevos estacionamientos,

incluye los catalogados y los relacionados en los decretos estatal y federal.

VIII. No se permitirá el estacionamiento de camiones de carga, mudanzas, autobuses foráneos

y suburbanos en las calles o plazas; deberán tener su propio estacionamiento fuera del Centro
Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos y sólo se permitirá el estacionamiento de
autobuses escolares y de promoción turística, durante el ascenso y descenso del pasaje.

Artículo 776.- Se complementarán las obras de recuperación, con un alumbrado público adecuado en
plazas, calles y edificios; suprimiendo éstas donde sea posible, los tendidos aéreos de líneas de CFE de
Electricidad, Teléfonos de México y Televisión por cable, preferentemente bajo la dirección de proyectos
de iluminación para los monumentos, coordinadamente con la iluminación pública aprobados por la
Dirección, bajo los siguientes lineamientos:

a) Se hará una revisión integral, de todas las redes, instalaciones eléctricas y cableado, del Centro
Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos.

b) Se dará especial atención al alumbrado público, dotando a la totalidad del Centro Histórico,
Áreas Patrimoniales y Monumentos de este servicio, favoreciendo de esta forma la seguridad
pública y mejoramiento de la imagen urbana.
 c) Los cables y conductos visibles o aéreos deberán tratarse cuidando la integridad de los edificios
y el entorno.

d) La iluminación de los anuncios, letreros, aparadores y vitrinas que sean visibles desde la vía
pública, para inmuebles históricos o de reciente construcción, para ser autorizados deberán
cumplir con los siguientes requisitos:

1. La iluminación funcionará sólo de noche y las fuentes luminosas, focos, lámparas o

tubos, no deberán estar expuestos directamente a la vista.

2. La luz emitida por estas fuentes será continua y no intermitente, ni estroboscópica.

3. En caso de requerirse elementos exteriores, como cables o soportes, éstos deberán ser
por su forma, color y colocación poco visibles en el día.

4. La iluminación para eventos especiales o de temporada deberá ser coordinada por la

Dirección, para evitar que los elementos de iluminación ocasionen deterioro físico o de
percepción en la imagen urbana.

DEL USO DE SUELO

Artículo 777.- En las zonas secundarias de todo el Municipio podrán existir usos y destinos diferentes al
uso predominante, siempre y cuando se indiquen como permitidos o condicionados en la Tabla de
Compatibilidades de Usos y Destinos del Suelo que forma parte del PMDUS, debiendo cumplir para su
autorización con los requisitos señalados en el presente Capítulo.

Artículo 778.- La Dirección podrá autorizar los usos de suelo compatibles señalados en la Tabla de
Compatibilidades de Usos y Destinos del Suelo, siempre y cuando apoyen y complementen el mejor
desempeño del uso predominante, pudiendo coexistir sin interferencias, es decir sin que sean
absolutamente necesarios o representen un obstáculo para aquel.

Artículo 779.- Los permisos para el funcionamiento de establecimientos comerciales y de servicios

deberán cumplir con los requerimientos establecidos en el COREMUN y ser expedidos por la autoridad
administrativa competente.

Artículo 780.- Los usos de suelo que por sus características de funcionamiento, frecuencia con que se
presentan o especialidad, a pesar de ser complementarios para el uso de suelo predominante y que
presenten algún grado de incompatibilidad con este, se autorizarán como uso de suelo condicionado al
cumplimiento de requerimientos específicos que permitan alcanzar su potencial de desarrollo contemplado
en el PMDUS, y que serán determinados por la Dirección en la licencia respectiva, con base en los
siguientes rubros:

I. Impacto urbano.- el cual se medirá respecto a la relación de coexistencia entre el

funcionamiento del uso de suelo condicionado y el uso predominante de la zona, así como
en la congruencia con la imagen urbana existente;

II. Impacto ambiental.- el cual se medirá respecto a la modificación del entorno natural por la
construcción o instalación de elementos que permitan el funcionamiento del uso de suelo
 condicionado, así como por la forma en que se mitigará tal impacto, priorizando la
regeneración y conservación de las áreas verdes;

III. Impacto vial.- el cual debe reflejar la jerarquía vial establecida en el PMDUS, tomando en
cuenta que el funcionamiento del uso de suelo condicionado no represente un obstáculo
para la movilidad y el transporte de la zona en que se encuentra, y por el contrario se
priorice el desarrollo orientado al transporte. El número de cajones de estacionamiento
requerido dependerá de la ubicación del predio, el número máximo de concentración de
personas y su accesibilidad a medios de transporte; y

IV. Seguridad.- el cual debe garantizar que la construcción o instalación de elementos y el

funcionamiento del uso de suelo condicionado no ponga en riesgo la integridad física y el
patrimonio de las personas.

Artículo 781.- En zonas de uso de suelo predominantemente habitacional se autorizarán los usos de
suelo para giros con venta de bebidas alcohólicas en botella abierta o cerrada, salones de fiestas, industria
y reciclado, siempre y cuando cuenten con el consentimiento expreso de los vecinos que vivan en un radio
de 50 m.

Artículo 782.- Los usos y destinos de suelo en tierras ejidales, las áreas naturales protegidas, derechos
de vía, las zonas de riesgo, Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos en el Municipio de
Puebla deberán expedirse, además, observando las Leyes Federales y Estatales aplicables a cada uno,
por lo que se consideran usos condicionados que deberán cumplir con los requisitos señalados en la
legislación mencionada.

Artículo 783.- Los usos que no estén expresamente contemplados en la Tabla de Compatibilidades de
Usos y Destinos del Suelo se considerarán en todo caso automáticamente como condicionados, quedando
sujetos a lo dispuesto por el artículo anterior y se requerirá acuerdo de Cabildo para su homologación con
usos compatibles.

Artículo 784.- Se prohíbe la asignación de los usos de suelo que por sus características se consideren
incompatibles o contrarios al adecuado ordenamiento territorial del Municipio, además de los que
contravengan el PMDUS y/o la legislación aplicable, por lo que su incorrecta autorización se considerará
nula para todos los efectos.

Artículo 785.-Los usos de suelo prohibidos por zonas secundarias en el Municipio de Puebla son los que
se señalan en rojo en la siguiente tabla. (MB) Muy baja
(MA) Muy alta

(M) Media

Tabla de Usos Prohibidos.

(B) Baja
(A) Alta

Industria

Aserrado y conservación de la madera

Fabricación de producto derivado del petróleo y del carbón

Fabricación de fertilizantes, pesticidas y otros agroquímicos

Fabricación de pinturas, recubrimientos y adhesivos

Fabricación del plástico

Fabricación del hule

Industrias básicas del hierro y del acero

Industria básica del aluminio
Fabricación de maquinaria y equipo agropecuario, para la construcción y para la
industria extractiva
Fabricación de maquinaria y equipo para las industrias manufactureras, excepto la
metalmecánica
Fabricación de equipo de aire acondicionado, calefacción y refrigeración industrial
y comercial
Fabricación de motores de combustión interna, turbinas y transmisiones

Fabricación de otra maquinaria y equipo para la industria en general

Reclusorios preventivos para sentenciados o reformatorios

Cementerios

Crematorios o Mausoleos

Central de Abastos

Rastro

Servicios e instalaciones de infraestructura

Comercio al por menor de combustibles (gasolineras y gas L.P.) aceites y grasas

lubricantes

Servicios artísticos, culturales, deportivos y otros servicios relacionados

Anuncios espectaculares unipolares

Artículo 786.- En los predios con destino predominante de parque urbano, áreas verdes y protección de
recarga de acuíferos se prohíben todas las asignaciones de compatibilidad o condicionamiento de uso de
suelo excepto los siguientes:

VII. En parque urbano:

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a) Canchas deportivas cubiertas de hasta 500 m ;
b) Albercas, canchas o pistas deportivas al aire libre;
c) Senderos y miradores;
d) Lago o cuerpo de agua artificial para actividades deportivas;
e) Parques con instalaciones recreativas;
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f) Tanques o depósitos de más de 1,000 m de agua;
g) Captación y suministro de agua;
 h) Suministro de gas por ductos al consumidor final; y
i) Baños sanitarios públicos.

VIII. En áreas verdes:

a) Senderos y miradores.

IX. En predios de protección de recarga de acuíferos:

a) Estaciones o subestaciones de energía eléctrica;

b) Estaciones de bombeo, planta de tratamiento o cárcamo;
c) Tanques o depósitos de más de 1,000 m3 de agua; y
d) Captación y suministro de agua.

Artículo 787.- En el Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos Aislados se prohíben los
siguientes usos de suelo:

Tabla de usos prohibidos en el Centro Histórico

Abasto
De materias primas agropecuarias y forestales
De madera aserrada y materiales de construcción no metálicos
De carbón mineral y otros combustibles sólidos
De fertilizantes y plaguicidas
De combustibles derivados del petróleo
De productos químicos para usos industriales
De otras materias primas o materiales de uso industrial no mencionados anteriormente que
impliquen riesgos
Bares, restaurantes
Botaneros, Cervecerías, Video-Bares
Comunicaciones
Torres de transmisión y antenas de comunicación
Transporte
Terminal de autotransporte de carga
Terminal de transporte foráneo
Deportivos
Unidades Centrales
Ciudad Deportiva
Administración Pública

Seguridad (CERESO y menores infractores)

Disposición Final de Desechos
Orgánica
Inorgánica
Especiales (sanitarias, radioactivas y envases de pesticidas)
Cementerio
Crematorio
Distribución
Gaseras y/o gasoductos
Gasolineras
Subestaciones eléctricas
Infraestructura
Ductos de PEMEX
Líneas áereas de electrificación CFE
Sustancias químicas y de productos químicos derivados del petróleo y del carbón, de caucho y
plástico
Productos metálicos, maquinaria y equipo

Artículo 788.- En los predios con destino predominante de reserva ecológica, parques, jardines, espacio
público y Área Verde ubicados en el Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos Aislados se
prohíben todas las asignaciones de compatibilidad o condicionamiento de uso de suelo, excepto los
siguientes:

I. Andenes de terminal ferroviaria, tranvía, trolebús y tren ligero;

II. Biciestacionamientos;
III. Plazas cívicas;
IV. Servicios urbanos complementarios subterráneos; y
V. Atractivos mecánicos, espectáculos y exposiciones temporales.

TÍTULO III
ACCIONES URBANÍSTICAS

DE LA ADMINISTRACIÓN DEL SUELO

Artículo 789.- La administración del suelo se gestionará mediante las acciones de fundación, crecimiento
y mejoramiento del territorio, y se llevará a cabo a través de la expedición de factibilidades, permisos y
licencias sobre segregaciones, subdivisiones, fusiones, lotificaciones y fraccionamientos, las cuales
deberán realizarse siempre y cuando cumplan con las disposiciones técnicas establecidas en el PMDUS,
los Programas Parciales que de él deriven y el presente Capítulo, sin perjuicio de lo señalado en la
legislación federal y estatal para los usos y destino de suelo condicionados.

Artículo 790.- El análisis para las autorizaciones señaladas en el artículo anterior deberán considerar los
siguientes aspectos:

I. La dimensión resultante del predio y su contexto espacial;

II. El uso de suelo proyectado;
III. Los servicios públicos existentes y los que se requerirán para su operación;
IV. La capacidad de las redes de infraestructura de acuerdo a su ubicación;
V. La densidad de población señalada en el PMDUS y el Título IV del presente Capítulo;
 VI. La estrategia vial que forma parte de la Carta Urbana del PMDUS;
VII. El IMAV; y
VIII. Las normas técnicas anexas al presente Capítulo.

Artículo 791.- Los lotes resultantes de las segregaciones, subdivisiones, fusiones, lotificaciones y
fraccionamientos deberán cumplir las siguientes características:

I. Tener frente a la vía pública o acceso a través de una servidumbre de paso

II. Cumplir con las características de lote mínimo; y
III. Tener acceso a los servicios públicos.

Artículo 792.- La Dirección autorizará la subdivisión o segregación en aquellas construcciones en las que
no se ponga en riesgo la estabilidad estructural de los inmuebles, y por consiguiente la seguridad de las
personas, así como para aquellos inmuebles en los que se obtengan fracciones que carezcan de las
condiciones de habitabilidad y salud contempladas en el presente Capítulo.

Artículo 793.- No se permitirá la subdivisión física, sea con muros, bardas o enrejados, en dos o más
partes, de los inmuebles considerados monumentos artísticos o históricos, cuando su concepción original
haya sido unitaria, conservando sus características arquitectónicas y prediales originales.

Fraccionamientos

Artículo 794.- Los fraccionamientos, por sus características, se clasifican en:

I. Habitacional urbano.- Cuyos lotes resultantes tengan un mínimo de 4.50 m lineales de frente
2
y cuya superficie no sea menor a 60 m exclusivamente para vivienda unifamiliar, a partir de
dos viviendas el lote mínimo será el que tenga 6.00 lineales de frente y cuya superficie no sea
2
menor a 90 m ;

II. Habitacional rural.- Los que se encuentren ubicados en zonas rurales y en las áreas
permitidas que señalen las declaratorias de áreas naturales protegidas;

III. Comerciales y de servicios.- Se destinarán exclusivamente a la construcción de inmuebles en

los que se efectúen operaciones mercantiles y almacenamiento de productos, así como para
la prestación de servicios públicos o privados;

IV. Industriales.- Se destinarán exclusivamente a la construcción de inmuebles en los que se

efectúen actividades de manufactura y transformación;

V. Mixto.- Los que se integran de lotes con vocación habitacional, comerciales y de servicios, de
conformidad con las fracciones I y III; y

VI. Cementerios o parques funerarios.- Se destinarán exclusivamente al servicio de inhumación y

cremación de cadáveres.

Artículo 795.- Los fraccionamientos, por su ejecución, se dividen en:

 I. De urbanización inmediata. Son aquellos en los que el fraccionador debe llevar a efecto la
totalidad de las obras de urbanización y la instalación de los servicios públicos a los que
queda obligado dentro del término que se establezca en la licencia respectiva; y

II. De urbanización progresiva. Son aquellos en los que se realizan de manera gradual las
obras de urbanización y la instalación de los servicios públicos.

Artículo 796.- Para realizar un fraccionamiento se requiere licencia expedida por la Dirección, la cual se
solicitará cubriendo los requisitos señalados en el Título IV del presente Capítulo.

Artículo 797.- No se podrán autorizar fraccionamientos en zonas declaradas como reservas ecológicas ni
en zonas de riesgo y vulnerabilidad establecidos en el PMDUS y los programas parciales que de él deriven.

Artículo 798.-Tampoco se autorizarán fraccionamientos en predios con destino de suelo de equipamiento

urbano, área verde o parque urbano determinado en el PMDUS y el IMAV.

Artículo 799.-En los casos que el Cabildo apruebe el cambio de uso de suelo por utilidad pública, en los
casos mencionados en los párrafos anteriores, se deberá realizar la modificación en el PMDUS,
previamente a la expedición de cualquier autorización.

Artículo 800.- Para garantizar la correcta ejecución de los trabajos de urbanización, el fraccionador
deberá constituir a favor de la Tesorería Municipal una garantía en cualquiera de sus modalidades,
especificando plazo y monto en los siguientes casos:

I. Si el fraccionador pretende efectuar operaciones de compra-venta previas a la obtención de la

constancia de terminación de obra del fraccionamiento, por el total de la ejecución de las obras
pendientes de urbanización;

II. Cuando se autorice que un fraccionamiento se urbanice por etapas, la garantía se constituirá
antes de iniciar cada etapa por el monto de las obras pendientes de urbanización de cada
etapa; y

III. Para garantizar los vicios ocultos y defectos de las obras de urbanización realizada.

Una vez que se haya dado cumplimiento a las obligaciones constituidas en cada fianza, la Dirección
solicitará a la Tesorería Municipal la cancelación de las mismas.

Artículo 801.- La autorización para fraccionamiento obliga al fraccionador a lo siguiente:

I. Concluir las obras de urbanización y entregarlas formalmente al Municipio;

II. Ceder a título de donación gratuita el área de terreno que para cada tipo de
fraccionamiento se señala para las superficies destinadas a áreas verdes y equipamiento
urbano, iniciando la formalización de dicha operación ante Notario Público dentro de los 30
días siguientes a la expedición del permiso de fraccionamiento y concluyéndola en el
periodo de 6 meses;

III. Otorgar la garantía establecida en el artículo anterior;

 IV. Entregar los bienes, equipo e instalaciones para la prestación de los servicios públicos en
condiciones óptimas y funcionales a las Dependencias u Organismos competentes; y

V. Cumplir con las normas establecidas en el presente Capítulo, sus normas técnicas, el
PMDUS y los programas parciales que de él deriven.

Artículo 802.- Las áreas de donación, señaladas en la fracción II del artículo anterior, deberán cumplir los
siguientes requisitos:

I. Que se encuentre libres de gravamen y no estén sujetos a controversia ante la autoridad

judicial o a la acción de las autoridades administrativas;

II. Tener frente a la vía pública, en una proporción y topografía que la haga susceptible de
aprovechamiento; Tener una ubicación que permita su utilización y sea identificada en
coordenadas UTM (universal transversal mercator);

III. Que no exista ninguna restricción federal, estatal, ni municipal en el inmueble;

IV. Que no se encuentre en zona de riesgo; y

V. Deberá guardar como mínimo una relación de 1:3 m lineales respecto al frente de la
misma.

Artículo 803.- El área de donación puede ubicarse en un lugar distinto al fraccionamiento, pero dentro de
la misma zona señalada en el Título II del presente Capítulo, siempre y cuando lo autorice expresamente
la Dirección, y siempre que el predio propuesto cumpla con las características señaladas en las fracciones
anteriores.

Artículo 804.- En caso de que, a consideración de la Dirección, la superficie del área a donar no sea
susceptible de aprovechamiento, el fraccionador podrá realizar la donación en numerario, en términos de
lo señalado en los Lineamientos de compensación.

Artículo 805.- La Dirección tomará las medidas necesarias para el aprovechamiento de los terrenos
donados por los fraccionadores, proponiendo obras de equipamiento urbano con recursos públicos de
acuerdo a las necesidades de la zona en que se ubiquen, la disposición presupuestal, las estrategias
planteadas en el PMDUS y los acuerdos de Cabildo respectivos.

Artículo 806.- La Dirección deberá publicar, en términos de la normativa aplicable en materia de

transparencia y acceso a la información pública, los permisos y licencias para fraccionamientos aprobados.

Artículo 807.- Los permisos para fraccionamientos serán registrados en el SIGM desde su gestión, y el
seguimiento de su ejecución se realizará en términos del procedimiento de supervisión de obra establecido
en el Título I del presente Capítulo.

Artículo 808.- Los cambios de proyecto para fraccionamiento se autorizarán:

I. Cuando no se haya vencido la vigencia del permiso; y

 II. Cuando no se hayan concluido las obras de urbanización, o bien, se realicen la
adecuaciones a la infraestructura en caso de requerirlo.

Artículo 809.- En caso de que el cambio de proyecto modifique la superficie que corresponde al área de
donación, el fraccionador podrá optar por donar el déficit en numerario, en términos de lo señalado en los
Lineamientos de compensación.

Artículo 810.- Concluidos los trabajos de urbanización, el fraccionador quedará obligado a responder por
los defectos que resulten en los mismos, de los vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que
hubiera incurrido, mediante una fianza expedida por institución debidamente registrada, a favor del
Municipio de Puebla, por el 10% del costo de las obras realizadas durante 365 días posteriores a la fecha
en que se expida la constancia de terminación de la obra.

La fianza será entregada en la Tesorería Municipal, quien la resguardará hasta su cancelación y a petición
de la Dirección iniciará el procedimiento del cobro en términos de la normativa aplicable.

Artículo 811.- La Dirección, a petición de queja ciudadana o denuncia popular, evaluará los defectos y/o
vicios que resulten de las obras realizadas mediante un dictamen técnico, dando vista al fraccionador para
que repare lo necesario o bien exponga lo que a su derecho convenga. Si el fraccionador no manifiesta
argumento alguno en su defensa se dictará la resolución que corresponda, contra la que no procede
recurso.

Artículo 812.- Se permitirá la preventa de lotes, a partir del cumplimiento de los siguientes requisitos:

I. Haber obtenido permiso para fraccionamiento y en su caso, el cambio de proyecto autorizado;

II. Se haya formalizado ante Notario Público, o de conformidad con los Lineamientos de
compensación, la donación gratuita a favor del Municipio; y

III. Tener un avance mínimo del 30% de avance en las obras de urbanización, y otorgar la fianza
de conformidad con lo dispuesto en el presente Título.

Artículo 813.- Se permitirá la venta de lotes a partir del cumplimiento de los siguientes requisitos:

I. Se haya formalizado ante Notario Público, o de conformidad con los Lineamientos de

compensación, la donación gratuita a favor del Municipio;

II. Se haya expedido la constancia de terminación de obra;

III. Se haya iniciado el procedimiento de municipalización, en su caso; y

IV. Se haya entregado a la Tesorería Municipal la fianza señalada en el presente Capítulo.

No es requisito indispensable el permiso de preventa antes de solicitar el permiso de venta.

Artículo 814.- Los fraccionamientos que se urbanicen por etapas podrán municipalizarse parcialmente,
siempre y cuando se haya concluido cada etapa al 100% y obtenido constancia de terminación de obra.

Conjuntos Habitacionales
Artículo 815.- La edificación de conjuntos habitacionales se autorizará en lotes que se encuentren dentro
de un fraccionamiento autorizado o de una colonia reconocida por el H. Ayuntamiento y cumplan con las
densidades y coeficientes establecidos en el PMDUS y programas parciales que de él deriven.

Artículo 816.- La construcción de conjuntos habitacionales podrá autorizarse dentro de un plan maestro
que inicie con el fraccionamiento, o bien se autorizará en un predio que se encuentre en una zona
urbanizada.

Artículo 817.- Los conjuntos habitacionales se clasifican, por el valor de las viviendas que lo integran, en:

I.- De Interes Social.- La que no exceda de lo que resulte de multiplicar por 15 la UMA anual
vigente;

II.- Popular.- La que no exceda de lo que resulte de multiplicar por 25 la UMA anual vigente.

Artículo 818.- Los conjuntos habitacionales se clasifican, por su tipo de construcción, en:

I. Vertical.- Es aquel edificado sobre un solo lote en varios niveles de altura;

II. Horizontal.- Es aquel que se construye sobre diferentes lotes; y

III. Mixto.- Es aquel que se integra por edificaciones de tipo vertical y horizontal.

Artículo 819.- Los conjuntos habitacionales, por su régimen de propiedad, se clasifican en:

I. Condominio.- El que se integra de unidades privativas y elementos comunes a los

condóminos, y que se constituye en los términos señalados en la Ley que Regula el
Régimen de Propiedad en Condominio del Estado de Puebla; y

II. Privado.- En el que todos sus elementos de suelo y construcción pertenecen a un mismo
propietario o copropietarios en los términos señalados en la Ley que Regula el Régimen
de Propiedad en Condominio del Estado de Puebla.

Artículo 820.- Las viviendas de los conjuntos habitacionales, por su capacidad, se clasifican en:

I. Unifamiliares;
II. Dúplex; y
III. Multifamiliares.

Vivienda

Artículo 821.- La construcción de edificios para habitación, independientemente de su capacidad, régimen

y valor, deberán garantizar a los adquirentes el derecho a una vivienda digna y decorosa, por lo que debe
contar con las condiciones mínimas para habitar que señalan los criterios de diseño y construcción
expedidos por la Comisión Nacional de Vivienda.

Artículo 822.- Las viviendas construidas con capacidad dúplex y multifamiliares podrán constituirse bajo el
régimen de propiedad en condominio de conformidad con las disposiciones legales establecidas en la Ley
que Regula el Régimen de Propiedad en Condominio del Estado de Puebla, pero su diseño y construcción
deberán observar las disposiciones técnicas señaladas en el presente Capítulo.

Artículo 823.- Las viviendas constituidas bajo el régimen de propiedad en condominio podrán ser
fusionadas como un solo inmueble, siempre y cuando sean colindantes para unirlas físicamente y se
realicen adecuaciones que no afecten la estructura de los mismos y de los elementos constructivos
colindantes.

Artículo 824.- Las viviendas señaladas en el párrafo anterior podrán ser subdivididas, siempre y cuando
cumpla con el lote mínimo y para separarlas físicamente se realicen adecuaciones que no afecten la
estructura de los mismos y de los elementos constructivos colindantes.

Artículo 825.- Las viviendas constituidas en régimen de propiedad en condominio podrán fusionarse con
sus áreas comunes de uso restringido colindantes, proyectadas originalmente para estacionamiento y/o
patio de servicios, siempre y cuando para unirlas físicamente se realicen adecuaciones que no afecten la
estructura de los mismos y de los elementos constructivos colindantes; también podrán construir sobre
dichas áreas ampliaciones de la misma vivienda, cubos de luz, estancias o instalación de elementos de
ornato.Se podrá ampliar la vivienda cubriendo los cubos de luz siempre y cuando no den a piezas
habitables que perjudiquen la iluminación y ventilación directa.

Artículo 826.- Las acciones de fusión en viviendas en régimen de propiedad en condominio no

modificarán la distribución de porcentajes de unidades privativas e indivisos, y para la obtención de
licencias se deberá presentar el reglamento de condóminos en el que se permita realizar dichas acciones,
además de la aprobación por escrito de los vecinos colindantes.

Conjuntos Comerciales y de Servicios

Artículo 827.- Los desarrolladores de conjuntos comerciales y de servicios deberán contemplar en sus
proyectos la inclusion de áreas verdes en los espacios para estacionamientos.

Reconocimiento de Colonias

Artículo 828.- La ordenación de los asentamientos humanos es un programa de mejoramiento urbano que
se llevará a cabo en coordinación con los niveles de gobierno municipal, estatal y federal, bajo los
términos establecidos en el Programa de Ordenamiento Territorial decretado por el Ejecutivo Estatal, en el
que se enumeran las responsabilidades de cada uno y las acciones que se deben implementar para lograr
lo siguiente:

I. Reordenar áreas deterioradas física o funcionalmente;

II. Coadyuvar en el crecimiento ordenado de los centros de población;

III. Ordenar la consolidación de los desarrollos y localidades; y

IV. Promover la participación de los sectores privado y social en cada etapa de

incorporación al Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de los Asentamientos
Humanos, principalmente en la elaboración de diagnósticos, padrones, propuestas,
estrategias y la dotación de servicios urbanos requeridos en las localidades.
Artículo 829.- El H. Ayuntamiento coordinará la realización de los trabajos técnicos, legales y
administrativos para reconocer oficialmente una colonia como primer paso para solicitar su incorporación
al Ejecutivo del Estado, en los términos establecidos en la Ley de Desarrollo Urbano Sustentable del
Estado de Puebla y el Programa de Ordenamiento Territorial.

Artículo 830.- El procedimiento para reconocer oficialmente una colonia será el siguiente:

I. Solo en predios con uso de suelo habitacional o compatible. En caso de que no exista
compatibilidad, se requerirá aprobación de Cabildo;

II. Se realizará el levantamiento topográfico y se elaborará el plano de la traza urbana,

sancionado por la unidad administrativa estatal competente en ordenamiento territorial,
que contendrá como mínimo lo siguiente:

a) Diagnóstico de la zona objeto del programa, relacionado con la superficie, traza,

estructura vial e infraestructura, entre otros;
b) Lotificación relacionada con los posesionarios;
c) Lote tipo, de acuerdo con las características urbanísticas determinadas en el
PMDUS y el presente Capítulo;
d) Previsiones relativas a servicios públicos, infraestructura y equipamiento urbano;
e) Densidades de construcción; y
f) Propuesta de subdivisión, y en su caso, la reorganización de los lotes.

III. Se levantará el censo de posesionarios, quienes deberán acreditar su personalidad e

interés jurídico en los términos del Código Civil del Estado Libre y Soberano de Puebla;

IV.Se elaborará la justificación técnica y jurídica de la congruencia con las normas de

zonificación contenidas en el PMDUS y el Programa de Ordenamiento Territorial, así
como del beneficio y utilidad social; y

V.Una vez integrado el expediente con lo señalado en las fracciones anteriores, se remitirá a
la Comisión para su dictaminación y se presentará ante el H. Ayuntamiento para su
aprobación.

Artículo 831.- El H. Ayuntamiento aprobará el reconocimiento oficial del asentamiento humano, a partir del
cual será una colonia municipal, por lo que será considerada en el catálogo de unidades territoriales y en
la planeación anual para la prestación de los servicios públicos.

Artículo 832.- En consecuencia, expedirá certificados de derechos urbanos a cada posesionario

reconocido, a efecto de definir el uso del suelo y la regularización administrativa del lote que ocupe; con
este documento podrá iniciar por su cuenta el procedimiento para la regularización de la tenencia de la
tierra ante las instancias correspondientes.

Artículo 833.- La instalación de un asentamiento humano sin permiso expedido por la autoridad
competente en suelo no apto para uso habitacional no podrá ser reconocida como colonia oficial, por lo
que la Dirección iniciará el procedimiento administrativo mencionado en el Título I del presente Capítulo
para obras en proceso o terminadas, según sea el caso, para determinar las probables infracciones y
sanciones que correspondan, independientemente de las sanciones civiles o penales a las que se haga
acreedor quien resulte responsable.
Artículo 834.- Para regularizar un asentamiento humano se deberán contemplar las mínimas normas
urbanas establecidas para un fraccionamiento, e invariablemente se deberán considerar previsiones para
el equipamiento urbano, preferentemente para áreas verdes. El H. Ayuntamiento gestionará la transmisión
formal de estos lotes a favor del Municipio independientemente de que la tenencia de la tierra sea pública
o particular.

Artículo 835.- Cuando el asentamiento humano se haya instalado en un predio de propiedad municipal
destinado para equipamiento urbano, sin autorización emitida por autoridad competente, solamente se
regularizará cuando se declare la causa de utilidad pública para realizar el cambio de uso de suelo a
través de la Comisión y su posterior modificación al PMDUS.

De la infraestructura para la Urbanización

Artículo 836.- Todas las autorizaciones de construcción en zonas urbanizadas o urbanizables, ya sea
consolidada o proyectada, se expedirán siempre y cuando presenten las siguientes características:

I. Garantizar el acceso a las diferentes opciones de movilidad urbana a través de la conexión a

las redes de vialidad en sus diferentes jerarquías;

II. Conexión a redes de suministro de agua, descarga de aguas residuales, captación de aguas
pluviales, descargas, y en su caso tratamiento;

III. Conexión a red de distribución de energía eléctrica inducida, de alumbrado público y servicio
doméstico de electricidad;

IV. Conexión a la red de ductos subterráneos para redes telefónicas y de datos, fibra óptica,
televisión;

V. Arbolado, jardinería y ornato, así como mobiliario adecuado para el funcionamiento de parques
y jardines;

VI. Mobiliario para el manejo y separación adecuado de residuos sólidos urbanos;

VII. Conexión a ductos subterráneos para la distribución de gas natural, en su caso;

VIII. Equipamiento de seguridad pública, previo dictamen de la Secretaría de Seguridad Pública y

Tránsito Municipal;

IX. Nomenclatura visible y uniforme en calles y numeración de lotes, que se asignará en términos
de los establecido en la Ley Orgánica Municipal y la NTDeIU; y

X. Las demás obras de infraestructura primaria que se requieran para la incorporación del mismo
al área urbana.

Artículo 837.- Para los fraccionamientos industriales no contaminantes se modifica la fracción II del
artículo anterior, y se le solicita sistemas de tratamiento de aguas residuales sanitarias con las
características señaladas en las normas oficiales.
Artículo 838.- Los fraccionamientos de urbanización progresiva deberán contar, cuando menos, con las
obras mínimas de infraestructura señaladas en las fracciones I, II,III, IV, V, VI, VII y VIII del artículo anterior.

Artículo 839.- Las obras de urbanización pueden realizarse por etapas, pero se aprobará un solo plan
maestro que considere la manera en que se realizarán los trabajos, considerando que cada etapa debe
concluirse íntegramente, es decir, contar con los servicios necesarios para que sea autosuficiente.

Artículo 840.- Las dependencias, organismos y empresas públicas y privadas que pretendan realizar
trabajos de adecuación de la infraestructura para la distribución, conexión, suministro, mejora,
ampliaciones, cancelación y demás actividades para la prestación de servicios urbanos de agua, energía
eléctrica, telecomunicaciones, combustibles, manejo y disposición de residuos sólidos, debajo o sobre, a
cualquier altura de la vía o espacio público del territorio municipal, deberán obtener la licencia de la
Dirección antes de iniciar dichos trabajos.

Movilidad

Artículo 841.- La Administración Pública Municipal facilitará las condiciones para que las personas
puedan elegir libremente la forma de trasladarse a fin de acceder a los bienes, servicios y oportunidades
que ofrece el Municipio. Para el establecimiento de la política pública en la materia se considerará el nivel
de vulnerabilidad de los usuarios, las externalidades que genera cada modo de transporte y su
contribución a la productividad. Se otorgará prioridad en la utilización del espacio público de acuerdo a la
siguiente jerarquía de movilidad:

I. Peatones, en especial personas con discapacidad y de movilidad reducida;

II. Ciclistas;
III. Usuarios del servicio de transporte público;
IV. Prestadores del servicio de transporte público;
V. Prestadores del servicio de transporte de carga y distribución de mercancías; y
VI. Usuarios de transporte particular automotor.

En el ámbito de sus atribuciones, las autoridades en materia de movilidad deben contemplar lo dispuesto
en este artículo como referente y fin último en la elaboración de políticas públicas y programas,
procurando en todo momento su cumplimiento y protección.

Espacio Público

Artículo 842.- La ocupación del espacio público con mobiliario urbano utilizado con fines publicitarios se
permitirá, siempre y cuando el mobiliario cumpla con funciones de carácter social y respeto a lo que
establece la NTDeIU.

Artículo 843.- Las licencias o concesiones que la Dirección otorgue para el uso de la vía pública no crean
ningún derecho real o posesorio. Tales permisos o concesiones serán siempre revocables y temporales y
en ningún caso podrán otorgarse con perjuicio del libre, seguro y expedito tránsito de los accesos a los
predios colindantes, de los servicios públicos instalados o en general, de cualquiera de los fines a que esté
destinada la vía pública.
Artículo 844.- Toda persona que ocupe, con obras o instalaciones, el espacio público estará obligada a
retirarlas o a cambiarlas de lugar por su exclusiva cuenta cuando la autoridad municipal correspondiente
se lo requiera, así como mantener las señales necesarias y evitar cualquier clase de accidente.

Artículo 845.- En las licencias que la Dirección expida para la ocupación o uso del espacio público se
indicará el plazo para retirar o trasladar las obras o las instalaciones a que se ha hecho referencia, así
como el área autorizada a ocupar. Toda licencia que se expida para la ocupación y uso de la vía pública
se entenderá condicionada a la observancia de este Capítulo aunque no se exprese.

Cuando las obras o instalaciones ocupen el arroyo de tránsito vehicular, se deberá hacer estar conforme a
lo establecido en el Capítulo 10 del COREMUN.

Artículo 846.- En caso de fuerza mayor, las empresas de servicios públicos podrán ejecutar de inmediato
las obras de emergencia que se requieran, pero estarán obligadas a dar aviso y solicitar la autorización
correspondiente en un plazo de veinticuatro horas posteriores a aquel en que se inicien dichas obras.

Cuando la autoridad municipal tenga necesidad de remover o retirar dichas obras no estará obligada a
pagar cantidad alguna y el costo del retiro será a cargo de la empresa correspondiente.

Artículo 847.- El H. Ayuntamiento tomará las medidas necesarias para mantener, obtener o recuperar la
posesión del espacio público, así como para remover o retirar cualquier obstáculo de éstas, en los
términos que señala la Ley de Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Puebla y el presente Capítulo.

Artículo 848.- Los materiales destinados a obras para servicios públicos permanecerán en la vía pública
sólo el tiempo preciso para la ejecución de esa obra. Inmediatamente después de que se termine está, los
materiales y escombros que resulten deberán ser retirados por el responsable de la obra.

Artículo 849.- Los vehículos que carguen o descarguen materiales para una obra podrán estacionarse en
la vía pública de acuerdo con los horarios que fije la autoridad respectiva.

Artículo 850.- El que ocupe sin autorización la vía pública con construcciones o instalaciones
superficiales, aéreas o subterráneas, estará obligado a retirarlas o a demolerlas, independientemente de la
sanción administrativa a que se haga acreedor.

Artículo 851.- Cuando por la ejecución de una obra, por el uso de vehículos, objetos o substancias
peligrosas, o por cualquier otra causa se produzcan daños a cualquier servicio público, obra o instalación
perteneciente al H. Ayuntamiento, que exista en una vía pública o en otro inmueble de uso común o
destinado al servicio público, y con el objetivo de garantizar que sea de la misma calidad y materiales que
aquellos que se hayan deteriorado o perdido, la Secretaría de manera inmediata llevará a cabo
las gestiones necesarias para reparar los daños ocasionados, y el costo que resulte será a cargo del
dueño de la obra, del vehículo, del objeto o de la sustancia peligrosa, independientemente de la
responsabilidad legal en que incurra.

Artículo 852.- Cuando para la ejecución de alguna obra pública o privada sea necesaria la ruptura de los
pavimentos en el arroyo vehicular y la modificación de las banquetas y guarniciones en la vía públicas,
será requisito indispensable contar previamente al inicio de los trabajos con la autorización de la Dirección,
misma que señalará las condiciones bajo las cuales se deberá llevar a cabo, el monto de las reparaciones
y la obligatoriedad para que sean realizadas en el plazo establecido, de conformidad con las disposiciones
de la NTDeIU.
La ruptura de los pavimentos deberá ser reparada con materiales de igual o mejor calidad que los
existentes, pero nunca con uno materiales de menor calidad.

Artículo 853.- Es privativo del H. Ayuntamiento la denominación e identificación de las vías públicas,
parques, plazas, jardines y demás espacios públicos, por lo que queda estrictamente prohibido y sujeto a
sanción, el que los particulares alteren, sustraigan o dañen las placas de nomenclatura o coloquen placas
con nombres no autorizados.

Vía Pública

Artículo 854.- Son características de la vía pública:

I. Ser una vía de comunicación:

a) Para el libre y ordenado tránsito vehicular y peatonal; y

b) Para dar acceso a los predios colindantes.

II. Servir para la aireación, iluminación, y/o asoleamiento de los edificios que la delimiten;

III. Recibir cualquier tipo de instalación aérea o subterránea de una obra o de un servicio público;
y

IV. Alojar todo tipo de mobiliario urbano necesario para dar un servicio público, como unidades de
servicio informativo municipal, kioscos móviles y fijos, bancas, botes papeleros, postes,
parklets, arbotantes, faroles, casetas telefónicas, paraderos de transporte público, tótems
informativos, mástil urbano y demás similares, de conformidad con lo que establece la NTDeIU.

Artículo 855.- El diseño y construcción de la vía pública deberá tener como prioridad la implementación de
infraestructura peatonal antes que de la infraestructura vehicular. Lo anterior obliga a que cualquier
proyecto y obra de diseño, rediseño, renovación, remodelación, adecuación o construcción de las
vialidades se realice atendiendo previamente la construcción e implementación de la infraestructura
peatonal bajo los criterios y especificaciones planteados en la NTDeIU.

Artículo 856.- La vía pública está limitada por las dos superficies formadas por las verticales que siguen el
alineamiento oficial o el lindero de dicha vía pública. Todas las vías públicas se formarán con un área para
vehículos de motor, no motorizado y otra para tránsito peatonal, las cuales variarán con respecto a los
lineamientos y autorizaciones de los ordenamientos en materia de Desarrollo Urbano, el PDUMS,
pudiendo ser totalmente peatonales, pero nunca totalmente vehiculares.

Artículo 857.- Todo inmueble consignado como vía pública en algún plano o registro oficial existente en
cualquiera de las dependencias del Municipio, o en otro archivo como museo, biblioteca o dependencia
oficial, o que se esté usando como tal, se presumirá, salvo prueba o aclaración en contrario, que es vía
pública sujeta al régimen de dominio público municipal.

Artículo 858.- Las vías públicas son bienes del dominio público del Municipio, regidas por las
disposiciones legales relativas, son inalienables, intransmisibles, inembargables e imprescriptibles, y
estarán sujetas a la regulación y modalidades que, en cuanto al uso de las mismas, imponga la autoridad.
Artículo 859.- El Municipio no estará obligado a expedir alineamiento y autorización de uso de suelo,
número oficial, licencias de construcción, ni orden o autorización para instalación de servicios públicos,
para predios con frente a vías públicas de hecho, o aquellas que se presuman como tales, si éstas no se
ajustan a la planificación oficial y cumplen con lo que se establece en este Capítulo.

Artículo 860.- Los inmuebles que en el plano oficial de una urbanización aparezcan destinados a vías
públicas o equipamiento urbano se considerarán, por ese solo hecho, sujetos a la normatividad y
disposición que determine el propio H. Ayuntamiento.

Artículo 861.- Se requiere licencia de la Dirección para:

I. Realizar obras, modificaciones o reparaciones a los servicios públicos o privados en la vía

pública;

II. Ocupar la vía pública, con instalaciones de servicio público, construcciones provisionales o
mobiliario urbano;

III. Romper el pavimento o hacer cortes de las banquetas y guarniciones de la vía pública para la
ejecución de obras públicas o privadas;

IV. Construir o colocar instalaciones aéreas, subterráneas o reponer banquetas y/o guarniciones;

V. Construir, modificar o reparar guarniciones y banquetas;

VI. Construir módulos de información, casetas de vigilancia, paraderos de transporte público,

kioscos para venta de revistas, periódicos y otros productos;

VII. Construir pasos peatonales, públicos y privados, así como se podrán autorizar puentes
peatonales para cruzar autopistas, vías rápidas no semaforizadas y barreras físicas como ríos
y barrancas; y

VIII. Construir o instalar en la vía pública moderadores de velocidad, vibradores, vados o cualquier
otro sistema que tenga efectos sobre la circulación de vehículos motorizados y no motorizados
o pacifique su velocidad.

Artículo 862.- La Dirección, al otorgar licencia para las obras anteriores, señalará en cada caso las
condiciones bajo las cuales se conceda, de acuerdo con la normatividad que para estos casos establecen
las competencias federales o estatales.

Los solicitantes estarán obligados a efectuar las reparaciones correspondientes para restaurar o mejorar el
estado original, así como a realizar el pago de su importe cuando el H. Ayuntamiento las realice.

Guarniciones y Banquetas

Artículo 863.- La NTDeIU regulará todo lo referente a construcciones de guarniciones y banquetas

realizadas por particulares, así como por empresas constructoras en el Municipio; por conducto de la
Dirección se otorgará la autorización para la construcción de las mismas, siempre y cuando se ajusten a
todas y cada una de las especificaciones establecidas en la NTDeIU y sean presentadas con los
elementos, planos y ubicación en donde se solicita la construcción.
Artículo 864.- La banqueta deberá integrarse por cuatro zonas: franja de fachada, franja de circulación
peatonal, franja mixta y guarnición.

La dimensión de las banquetas y los cruces peatonales deberá garantizar un nivel de servicio peatonal
que responda a las dinámicas particulares de cada contexto, asegurando en todo momento la
accesibilidad de las personas en el espacio público, según las dimensiones y especificaciones
establecidas en la NTDeIU.

Artículo 865.- El diseño de los accesos vehiculares a cocheras, estacionamientos, estaciones de servicio
o a cualquier predio adyacente a las banquetas deberá garantizar la continuidad transversal y longitudinal
del nivel y anchura de la franja de circulación peatonal, según lo establecido en la NTDeIU con lo que
queda estrictamente prohibido, con el fin de dar acceso a vehículos, rebajar el nivel de la franja de
circulación peatonal para hacer rampas.

Artículo 866.- Quedará prohibido el enrejado de cualquier camellón, independientemente del diseño de la
cerca, malla o elemento de confinamiento. En las banquetas sólo se permitirá la instalación de elementos
de protección para peatones frente a los accesos de inmuebles que así lo requieran.

Pavimentos

Artículo 867.- La Dirección autorizará los proyectos públicos o privados de obras nuevas, así como las de
mantenimiento, renovación, mejoramiento de pavimento, siempre y cuando se observen las disposiciones
técnicas establecidas en la NTDeIU, y cuente con la responsiva de un DRO y en su caso corresponsable.

Artículo 868.- Se admitirán los pavimentos de concreto hidráulico a base de cemento Portland y
pavimentos de concreto asfáltico, cuando las condiciones técnicas lo requieran. Asimismo se autorizarán
como superficie de rodamiento los empedrados o los de carpeta asfáltica, previa autorización de la
Dirección, así como para el caso de adoquinado.

Artículo 869.- La capa de rodamiento para el sistema vial primario y corredores urbanos, será
preferentemente de concreto hidráulico. Sin perjuicio de lo anterior, la Dirección podrá autorizar que se
emplee otro tipo de capa, siempre y cuando el diseño de esta garantice una vida útil mínima de 30 años.
Entendiéndose por vialidades primarias y corredores urbanos, las establecidas en el PMDUS y las que se
actualicen con base en las necesidades territoriales del Municipio.

Artículo 870.- La Dirección fijará en cada caso particular las especificaciones que deberán cumplir los
materiales a usarse en la pavimentación, indicando además los procedimientos de construcción, equipo y
herramienta a usar y demás características.

Artículo 871.- Tratándose de pavimentos de empedrado, éstos tendrán las especificaciones mínimas
señaladas en la tabla de este artículo, debiendo agregarse la resistencia a la compresión de la piedra del
tipo que fuera, en función al tráfico vehicular que soportan, y en consecuencia, un diseño de mortero
congruente con el material de rodamiento proporcionado por laboratorio especializado:

I. Tipos De Empedrados:

a) Pendiente Longitudinal: Máxima 7%;

b) Pendiente transversal (bombeo): Máxima 2%; y
 c) Compactación de terracería. Prueba Proctor Estándar: 90%.

Y sobre ellas se extenderá una capa de material granulado de 4 centímetros de espesor, en la que se
clavará la piedra.

Artículo 872.- No es recomendable colocar empedrado sobre una terracería, se debe especificar las
características de alguna capa de soporte (base o sub-base).

La pendiente longitudinal se deberá especificar de acuerdo al tipo de terreno:

a) Terreno plano: Pendiente máxima será de 6%;

b) Terreno con lomeríos suaves: Pendiente máxima será de 8%;
c) Terreno con lomeríos fuertes: Pendiente máxima será de 10%; y
d) Terreno montañoso: Pendiente máxima será de 12%.

Artículo 873.- En los casos de restitución de pavimento se deberán sanear las cepas para dar las
compactaciones de proyecto, se restituirá la superficie de rodamiento, cualquiera que esta sea,
consiguiendo uniformidad de la textura, color y junteo, asimismo deberá existir continuidad de nivel entre la
superficie anterior a la nueva trabajando las juntas frías con los adhesivos correspondientes sin dejar
protuberancias o depresiones que acusen la restitución e incomoden el tráfico.

El pavimento restituido deberá ser de igual o mayor calidad que la de los materiales existentes. Quien
restituya el pavimento, por el motivo que fuera, se hará responsable de los posibles daños causados en un
radio de 10 m en ambos sentidos de la cepa o zanja, esta responsabilidad tendrá vigencia de 12 meses
por medio de una fianza que liberará la Dirección que tenga a su cargo el mantenimiento de las vialidades.

Artículo 874.- Para el mejor control de la supervisión de los trabajos de pavimentos en sus diferentes
etapas, la Dirección no autorizará la iniciación de los trabajos de una fase posterior sin haber sido
aprobados los de la fase previa. Se señala como laboratorio oficial para obtener el resultado de los
ensayes en los trabajos de pavimentación que la Dirección designe, con la consideración de la CAADROC.

Artículo 875.- Los pavimentos podrán ser de dos tipos: rígidos y flexibles de acuerdo al f´c y protor
determinado por el área técnica, los cuales estarán estructurados de la siguiente manera:

I. Pavimento rígido:

a) Capa subrasante:
1. Capa base (puede o no existir según el diseño); y
2. Losa de concreto hidráulico.

II. Pavimento flexible:

a) Capa subrasante:
1. Capa sub- base (puede o no existir según el diseño);
2. Capa base; y
3. Capa asfáltica.
 III. En término intermedio se encuentra el pavimento a base de adocreto. La elección de este tipo
de pavimento estará en función de los factores que intervienen en el comportamiento de los
mismos, a saber:
a) Terreno de cimentación;
b) Características de los materiales que integran la estructura del pavimento;
c) Clima; y
d) Tráfico.

Artículo 876.- La solicitud de construcción de pavimentos deberá presentarse a la Dirección acompañada

del estudio geotécnico respectivo elaborado por un corresponsable en geotecnia, el cual deberá contener:

I. Trabajos de exploración y muestreo (sondeos a poca profundidad);

II. Ensayes de laboratorio;
III. Diseños de espesores;
IV. Diseño de elementos de drenaje y sub-drenaje;
V. Especificaciones y procedimientos constructivos;
VI. Aforos vehiculares (actual futuro y de diseño);
VII. Estratigrafía del terreno;
VIII. Descripción de agregados, cementantes asfaltos emulsiones normas nacionales o
internacionales de referencia; y
IX. Descripción del proceso constructivo, indicando maquinaria y equipo a utilizar.

Su ejecución deberá ser revisada por un DRO.

Artículo 877.- Todos los pavimentos de nueva creación deberán ser diseñados para una vida útil de por lo
menos 15 años, en los cuales el mantenimiento deberá ser mínimo. La vida útil para cada tipo de
superficie de rodamiento deberá ser de:

I. Concreto asfáltico: 15 años;

II. Concreto hidráulico: 30 años; y
III. Adocreto: 20 años.

Artículo 878.- La Dirección designará al laboratorio encargado de llevar el control de calidad de todos los
trabajos que se ejecuten en la pavimentación y dar cumplimiento a las especificaciones y normas
constructivas aprobadas en el permiso de construcción respectivo.

El importe de los trabajos de control de calidad correrá por cuenta de los propietarios o dueños donde se
realicen estas obras.

El H. Ayuntamiento será el encargado del mantenimiento en todo el Municipio, existiendo dos modalidades
de aplicación:

I. El mantenimiento de pavimentos correspondientes a avenidas y calles principales, cuyos

tratamientos serán ejecutados por y a juicio del H. Ayuntamiento, incluyendo los siguientes
trabajos:
 a) Bacheo, calavereo o renivelación;
b) Sobre carpeta;
c) Reconstrucción parcial o total;
d) Conservación de elementos de drenaje; y
e) Sub-drenaje.

II. El mantenimiento de los pavimentos en urbanizaciones o colonias será ejecutado por el H.

Ayuntamiento.

Agua Potable

Artículo 879.- La distribución, suministro y disposición de agua corresponde al Municipio, ya sea por sí
mismo o a través de concesiones asignadas, de conformidad con la legislación aplicable. Para asegurar la
correcta prestación del servicio, las construcciones públicas y privadas para tomas domiciliaras, y/o la
instalación, operación y mantenimiento de ductos para las redes de los sistemas hidráulicos y sanitarios
deberán garantizar la hermeticidad solicitada en la NOM-001-CONAGUA-2011.

Artículo 880.- Todo sistema de abastecimiento de agua potable deberá proyectarse para una vida útil
mínima de 25 años y la dotación por habitante al día no podrá ser menor de 250 litros; asimismo deberá
contemplar el abastecimiento del líquido para todos los lotes del desarrollo. Los sistemas hidráulicos y
sanitarios destinados a la vivienda deberán cumplir las disposiciones técnicas establecidas en el Código
de Edificación correspondiente.

Artículo 881.- Todas las obras para la instalación, distribución, suministro, recolección, captación,
disposición y tratamiento de agua deberán obtener autorización de la Dirección, previa factibilidad de la
autoridad municipal administradora del agua.

Artículo 882.- En caso de que en la zona urbana en que se ubique el fraccionamiento tenga condiciones
topográficas difíciles de superar por su alto costo de construcción, la autoridad competente, el organismo
operador de agua, podrá eximir al fraccionador de su obligación de construir la red de alcantarillado
sanitario, y en su lugar autorizar sistemas de tratamiento de aguas residuales sanitarias.

Artículo 883.- Todas las acciones urbanísticas deberán dotarse con la infraestructura de distribución de
agua potable y de desalojo de aguas residuales y pluviales, estas últimas en sistemas separados que
tendrán que ser proyectados y ejecutados bajo las normas y especificaciones que al efecto señale el
Organismo Operador de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado correspondiente.

Artículo 884.- Los sistemas de distribución de agua potable deberán contar con el suficiente número de
válvulas para el aislamiento de los ramales de los circuitos, en caso de reparaciones y para el control del
flujo de las válvulas, piezas especiales y cajas donde se instalen, deberán cumplir las normas de calidad y
especificaciones mínimas que señale la normatividad aplicable.

Artículo 885.- Deberá evitarse un bombeo directo a la red de distribución, a menos que se cuente con
cierta capacidad de regularización dada por un tanque y otro para absorber las excedencias.

Artículo 886.- La factibilidad para conectar hidráulicamente estos sistemas a las redes municipales
existentes será determinada por la autoridad municipal administradora del agua, quien de igual manera
deberá solicitar a la Comisión Nacional del Agua la aprobación de las fuentes de abastecimiento propia.
Artículo 887.- Las tuberías, piezas especiales y equipos que se utilicen en el sistema podrán ser de los
materiales que existen en el mercado y que han demostrado su permanencia en el mismo, siempre y
cuando cumplan con la NOM-001-CONAGUA-2011.

Artículo 888.- La memoria descriptiva del proyecto de la red de agua potable del desarrollo urbano que se
pretende construir o dotar de dicho servicio deberá contar con los siguientes conceptos:

I. Generalidades que comprenden:

a) Ubicación.;
b) Área que abarca la cuenca;
c) Colindancias; y
d) Observaciones.

II. Descripción geológica de la zona;

III. Condición geohidrológica;

IV. Promedio del nivel freático, estático y dinámico (en caso de que las condiciones del lugar
lo exijan);

V. Plano de localización de los pozos de la zona (en caso de que existan o se proyecten
construir);

VI. Descripción de pozos, manantiales, ríos, arroyos que se encuentren dentro de la zona en
estudio, así como el estado en que se encuentran, aforos en 1/seg., análisis físico-
químico de cada fuente, y la ubicación exacta de cada una de ellas;

VII. Justificación de la calidad del agua para uso potable por medio de la Ley de Aguas
Nacionales;

VIII. Localización de las fuentes de abastecimiento (en caso de que existan);

IX. Superficie total de la zona del proyecto a desarrollar, incluyendo áreas verdes, vendibles,
donaciones y vialidad;

X. Explicación de la solución adoptada;

XI. Comparación del gasto de diseño con el gasto disponible;

XII. Velocidades máximas que desarrollará el agua en la red;

XIII. Carga disponible mínima y máxima;

XIV. Proyecto de la red, comprendiendo:

a) Dotación, ya sea por habitante, día o por hectárea, según sea el caso;
b) Determinación de la demanda total;
 c) Balanceo de las pérdidas de carga calculadas, para que los caudales en
cada rama de la red sean correctos, empleando el método de hardy cross o
por otro método de análisis (anexar tabla de cálculo);
d) Plano de siembra de viviendas y densidad autorizada;
e) Dibujo que comprenda:

1. Localización de las diferentes tuberías incluyendo su diámetro;

2. Los pozos, en caso de que se cuente con ellos, o las fuentes de
abastecimiento disponibles, anotando su aforo o caudal disponible en
lts/seg., así como su número de registro ante la entidad competente,
si es que lo tiene;
3. Válvulas de seccionamiento;
4. Tanques de almacenamiento;
5. Otro tipo de abastecimiento;
6. Número de crucero;
7. Cota del terreno;
8. Carga disponible en metros; y
9. Longitud de cada tramo.

XV. Cuadro de datos del proyecto, que comprenda:

a) Área vendible;
b) Área de jardines;
c) Dotación;
d) Fuente de abastecimiento y sus gastos; y
e) Sistemas de abastecimiento.

XVI. Cuadro de signos convencionales;

XVII. Detalles de cruceros con sus cajas; y
XVIII. Cuadro de cantidades de obra.

Energía Eléctrica

Artículo 889.- La distribución y suministro de la energía eléctrica se encuentra a cargo de la

administración pública federal, a través del organismo descentralizado competente reconocido por la
legislación aplicable, ya sea para los espacios públicos o para uso individual.

Los trabajos de instalación, operación o mantenimiento del mobiliario o equipo, así como los materiales
empleados, deberán observar las disposiciones técnicas señaladas en la NOM-001-SEDE vigente.

Sistemas de Alumbrado Público

Artículo 890.- La prestación del servicio de alumbrado público estará a cargo de la administración pública
municipal a través de la Dirección de Servicios Públicos y las unidades administrativas competentes
adscritas a la Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos, quienes realizarán sus actividades de
conformidad con su Reglamento Interior vigente.

Artículo 891.- Los términos de referencia de los contratos y concesiones que se otorguen para la
prestación del servicio por particulares, se sujetarán a los procedimientos señalados en la Ley Orgánica
Municipal y el Código Fiscal y Presupuestario.
Artículo 892.-Las obras que afecten total o parcial, directa o indirectamente el sistema de alumbrado
público, serán sancionadas conforme al artículo 718.

Artículo 893.-Las instalaciones de alumbrado público que se pretendan realizar en el Municipio de Puebla,
deberán tramitarse por la parte interesada, a través de un DRO ante la Dirección de Desarrollo Urbano,
presentando el proyecto completo, el cual deberá estar constituido conforme al Lineamiento para la
elaboración y aprobación de proyectos, con base a la Norma CFE-BMT-DP, Diseño y Proyecto en Media y
Baja Tensión, Distribución-Construcción de Sistemas Subterráneos, debe estar aprobado por una UVIE y
contener lo siguiente:

I. Estar elaborado en apego al Procedimiento para la Construcción de Obras por Terceros

(PROTER);

II. Acuse de recibido de la solicitud de las bases de diseño;

III. Acuse de recibido de la respuesta a las bases de diseño bajo las cuales se desarrollará el
proyecto;

IV. Documentos y presupuestos autorizados por el suministrador de energía eléctrica,

actualmente la CFE;

V. La documentación del proyecto:

a) Plano general de media tensión;

b) Plano general de baja tensión;
c) Plano de detalles eléctricos;
d) Plano general de obra civil;
e) Plano de detalles de obra civil; y
f) Plano de alumbrado público acompañado de las coordenadas en UTM para cada
poste, validado por la Dirección de Servicios Públicos;

VI. Memoria técnica descriptiva; y

VII. Detalles de Medición (Murete para instalar equipo de medición, en apego a las bases de
proyecto).

Artículo 894.- La Dirección notificará a la Dirección de Servicios Públicos cuando emita una Licencia de
Urbanización para que programe supervisiones a las obras en las que verificará que el sistema cumple
con las normas vigentes y aplicables en materia de instalaciones eléctricas y eficiencia energética, por lo
que, deberá asentar en la Bitácora de obra respectiva, las observaciones que el propietario o DRO
deberán solventar en los términos señalados para tal efecto.

Artículo 895.- Para la obtención de la licencia de construcción de un fraccionamiento y los conjuntos

habitacionales urbanos, que requieran modificación al alumbrado público existente, el interesado deberá
presentar lo descrito en el artículo 893, así como la constancia de factibilidad de uso de suelo para la
prestación de servicios públicos expedida por la Dirección.
Artículo 896.- Si el desarrollador hubiera ejecutado obras en contravención con las especificaciones y
normas señaladas por el Ayuntamiento en la autorización correspondiente, será responsable de los daños
causados por las mismas y deberá, en su caso, volverlas a construir por su cuenta con las
especificaciones y normas requeridas.

Artículo 897.- El proyecto eléctrico debe:

I. Estar constituido con base al PROCEDIMIENTO para la evaluación de la conformidad

(PEC), de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDE vigente instalaciones eléctricas
(utilización);

II. Cumplir con las disposiciones aplicables de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDE
vigentes instalaciones Eléctricas (utilización);

III. Tener la aprobación de una Unidad de Verificación de Instalaciones Eléctricas –UVIE-

aprobada y certificada; sin este requisito no se debe proceder a su construcción; y

IV. Obtener el dictamen de verificación en cumplimiento con la NOM-001-SEDE vigente

instalaciones eléctricas (utilización).

Artículo 898.- El proyecto del Sistema de Alumbrado Público (SAP) debe:

I. Estar constituido conforme al Procedimiento para la evaluación de la conformidad de la

NOM-013-ENER-2013 y debe contener como mínimo la información de los puntos
10.6.1.1, 10.6.1.2, 10.6.1.3 y 10.6.2;

II. Cumplir con la NOM-013-ENER-2013, Eficiencia energética para sistemas de alumbrado

en vialidades y se tiene que demostrar: que el nivel de iluminación es el adecuado para el
tipo de vialidad (de acuerdo a su clasificación), que la Densidad de Potencia Eléctrica para
Alumbrado (DPEA) y la relación de uniformidad, se encuentren dentro de los valores
máximos permitidos;

III. Tener la aprobación de una UVIE aprobada y certificada; sin este requisito no se debe
proceder a su instalación;

IV. Obtener el dictamen de verificación en cumplimiento con la NOM-013-ENER-2013,

Eficiencia energética para sistemas de alumbrado en vialidades;

V. Diseñarse y construirse bajo un criterio de uso eficiente de la energía eléctrica, mediante

la optimización de diseños y la aplicación de equipos y tecnologías que incrementen la
eficacia sin menoscabo de los requerimientos visuales;

VI. Para la selección del equipo de iluminación (luminarias, proyectores, etc.), se debe tomar
en cuenta lo siguiente:

a) Uso para el que fue diseñado (tipo, montaje);

b) Modelo y Marca;
c) Eficacia luminosa, lumen/watt, (lm/W);
d) Vida útil nominal en horas;
 e) Garantía del producto; y
f) Cumplimiento con las normas aplicables (certificaciones, informe de pruebas,
constancias, licencias, grados de protección de su envolvente/carcaza -
códigos IP e IK-, y su precio).

VII. La disposición física de la infraestructura (arreglo o disposición de los postes), la altura de

los postes, la longitud e inclinación del brazo, la distancia interpostal, la potencia de la
luminaria, el flujo luminoso, la curva de distribución (óptica), la temperatura de color
correlacionada, el índice de reproducción cromática y demás características
(especificaciones), deben ser en función de los requerimientos de la iluminancia mínima
promedio requerida, del valor máximo de la relación de uniformidad promedio así como de
los valores máximos de DPEA permitidos, de acuerdo con la clasificación de la vialidad
para el tipo de pavimento que aplique; y

VIII. Se debe presentar un análisis costo-beneficio del proyecto.

Artículo 899.- Para la contratación del servicio:

I. Los circuitos de Alumbrado Público (AP), deben tener las preparaciones para recibir la
acometida eléctrica y para instalar el equipo de medición (murete para servicio medido con
dispositivos eléctricos y accesorios); y
II. Se debe entregar a la Dirección de Servicios Públicos, la documentación requerida por
CFE para la contratación del servicio de energía eléctrica, en media o baja tensión según
aplique.

Artículo 900.- Los materiales y equipos, deben contar con un certificado acreditado y aprobado, expedido
por un organismo de certificación de productos; es decir, deben utilizarse materiales y equipos que
cumplan con las Normas Oficiales Mexicanas. A falta de éstas, tendrán que ostentar las especificaciones
internacionales del país de origen o en su debido caso, contar con las que cumple el fabricante.

Artículo 901.- Las luminarias con tecnología HID y sus accesorios deben contar con certificación ANCE,
UL u otra que demuestre que han sido fabricadas en cumplimiento por una norma oficial mexicana, norma
mexicana internacional o extranjera y se puedan verificar sus especificaciones y métodos de prueba;
además deben contar con constancia de pruebas PAESE (Programa de Ahorro de Energía del Sector
Eléctrico), con calificación satisfactoria para el ahorro de energía en alumbrado público y con licencia
vigente para el uso del sello de garantía, de ahorro de energía eléctrica FIDE (Fideicomiso para el ahorro
de energía eléctrica).

Artículo 902.- Los luminarios con diodos emisores de luz (leds), además de los requisitos arriba descritos,
deben tener certificación ANCE en cumplimiento con lo dispuesto en la NORMA Oficial Mexicana NOM-
031-ENER vigente, Eficiencia energética para luminarios con diodos emisores de luz (leds) destinados a
vialidades y áreas exteriores públicas. Así también, deberá contar con informe satisfactorio de pruebas
NOM-031-ENER-2012 [6000 horas] (EFICIENCIA] *Flujo luminoso mantenido y *temperatura de color
correlacionada.

Se sugiere el uso de voltaje a 220 volts de línea a neutro, que no sea de uso común para evitar o disminuir
la sustracción de equipos (transformadores, luminarias y demás elementos) y de energía.
Artículo 903.- El marco legal y técnico en materia de seguridad de la instalación y eficiencia energética
para instalaciones eléctricas que se deben considerar en los proyectos de alumbrado público son de
manera enunciativa, las siguientes:

• Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDE vigente;

• NMX-J-098-ANCE-199 Sistemas eléctricos de potencia-Suministro-Tensiones
eléctricas normalizadas;
• NOM-063-SCFI-2001, Productos eléctricos-Conductores-Requisitos de seguridad;
• Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su Reglamento;
• Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y su Reglamento;
• Acuerdo que determina los lugares de concentración pública;
• NRF-024-CFE-2003, Cables de potencia monopolares de 5 a 35 kV;
• NMX-J-285-ANCE-2005, Transformadores de distribución tipo pedestal
monofásicos y trifásicos para distribución subterránea;
• Especificación MAT-01, Medición en baja tensión con AC´S con subestación tipo
pedestal hasta 50 kW;
• Especificación MM-01, Murete para la instalación de equipos de medición en
servicios de fuerza;
• NRF-052-CFE-2007, Cables subterráneos para 600 V con aislamiento de
polietileno de cadena cruzada o alta densidad;
• NMX-J-010-ANCE-2011, Conductores con aislamiento termoplástico para
instalaciones hasta 600 V – especificaciones;
• NMX-J-412/2-3-ANCE-2009, Conectores – especificación y métodos de pruebas;
• NOM-025-STPS-2008, Condiciones de iluminación en los centros de trabajo.

Para eficiencia energética:

• NOM-013-ENER-2013, Eficiencia energética para sistemas de alumbrado en

vialidades;
• NOM-007-ENER-2014, Eficiencia energética para sistemas de alumbrado en
edificios no residenciales;
• NOM-031-ENER-2012, Eficiencia energética para luminarios con diodos emisores
de luz (LEDS) destinados a vialidades y áreas exteriores públicas.

Especificaciones y métodos de prueba:

• NOM-028-ENER-2010, Eficiencia energética para lámparas de uso general.

Límites y métodos de prueba;
• NMX-J-510-ANCE-2011, Iluminación –Balastros de alta eficiencia para lámparas
de descarga de alta intensidad, para utilización en alumbrado público-
especificaciones;
• NMX-J-507/2-ANCE-2010, Iluminación –Fotometría para luminarios- parte 2:
métodos de prueba;
• NMX-J-307-ANCE-2004, Luminarios de uso general para interiores y exteriores;
• NOM-064-SCFI-2000, Productos eléctricos –Luminarios para uso en interiores y
exteriores- especificaciones de seguridad y métodos de prueba;
• Programa para el Ahorro de Energía del Sector Eléctrico (PAESE).

Comunicación y Datos
Artículo 904.- Los trabajos de instalación, operación y mantenimiento de redes para la recolección,
distribución y suministro de telecomunicaciones y datos a través de fibra óptica deberán observar la NOM-
130-ECOL-2000.

Áreas Verdes

Artículo 905.- Para expedir autorizaciones de construcciones de cualquier tipo, la Dirección tomará en
cuenta la existencia de áreas verdes en la zona en que se ubique, a efecto de que exista un equilibrio
saludable entre el suelo permeable y el cubierto. Las áreas verdes municipales se encuentran registradas
en el IMAV y únicamente el H. Ayuntamiento, a propuesta de las Dependencias u Organismos de la
administración pública municipal, podrá disponer de dichas áreas.

Artículo 906.- Los trabajos para la conservación y mantenimiento de las áreas verdes se realizarán a
través de la Dirección de Servicios Públicos mediante un programa anual, así como las políticas públicas
que impulse el H. Ayuntamiento para la participación ciudadana o las empresas certificadas que al efecto
obtengan la concesión de dicho servicio. La rehabilitación, reforestación y mantenimiento de las áreas
verdes y sus elementos vegetales se realizará de acuerdo a los Lineamientos Ambientales y el catálogo
de especies.

Artículo 907.- La poda, derribo y trasplante de árboles en los espacios públicos municipales se realizarán
en términos de los Lineamientos Ambientales y únicamente por arboristas certificados de la Dirección de
Servicios Públicos o empresas certificadas que hayan obtenido la concesión de dicho servicio. El
tratamiento de árboles en predios privados deberá realizarse por arboristas registrados ante la Dirección
de MA a cuenta del interesado, previo dictamen del estado del elemento arbóreo.

Residuos Sólidos

Artículo 908.- Los trabajos para la instalación, retiro y mantenimiento de construcciones, equipo y
mobiliario que se utilice para la recolección, manejo y disposición de residuos sólidos urbanos deberá
observar lo señalado en la NOM-052-SEMARNAT-1993 y la NOM-161-SEMARNAT-2011.

Artículo 909.- Los proyectos para conjuntos habitacionales o fraccionamientos deberán incluir las
opciones de manejo y disposición con base en el sistema establecido por el Municipio.

Gas Natural

Artículo 910.- Los trabajos para la instalación, operación y mantenimiento de redes de distribución y
suministro de gas natural deberá observar las disposiciones técnicas establecidas en la NOM-001-
SECRE-2010, y en su caso, el código de Edificación de Vivienda.

Seguridad Pública

Artículo 911.- Los trabajos de instalación, operación y mantenimiento de equipo, mobiliario y redes para la
prestación de seguridad pública se realizará a través de las Dependencias municipales competentes y en
términos de la normatividad aplicable.

Artículo 912.- Los trabajos de instalación, operación y mantenimiento de equipo, mobiliario y redes de
seguridad que realicen los particulares en predios privados deberá observar la normatividad aplicable.
Nomenclatura

Artículo 913.- La designación de las denominaciones de calles, parques, plazas y jardines corresponde al
H. Ayuntamiento en términos de la Ley Orgánica Municipal. Dicha Nomenclatura se publicará en los
lugares destinados para ello, y se realizará conforme a las especificaciones señaladas en la NTDeIU.

TÍTULO IV
CONSTRUCCIONES

DEL PROYECTO ARQUITECTÓNICO

Artículo 914.- Es responsabilidad del proyectista, la solución adecuada del espacio arquitectónico creado
en un proyecto.

Los conceptos como escala, secuencia, remate, contexto urbano, vialidad e identidad, son importantes a
considerar en los géneros de edificios que se distinguen por una serie de implicaciones urbanas de las que
se señalan: el relevante interés público que representen; los servicios que ofrecen a la comunidad; la
concentración humana; el impacto que genere el entorno urbano, ambiental, la imagen urbana y en la
infraestructura, además de la complejidad que revisten en sí mismos los proyectos arquitectónicos de
dichos géneros.

Artículo 915.- El proyecto arquitectónico debe integrarse de la siguiente forma:

I.- Proyecto de arquitectura

a) Planos arquitectónicos
1. Planta arquitectónica.
2. Planta de conjunto.
b) Planos de cortes y fachadas; y
c) Memoria descriptiva

II.- Proyecto de ingenierías

a) Estructural
1. Planos de cimentación.
2. Planos de losas planta baja.
3. Planos de losas planta alta y/o losas de niveles superiores; y
4. Memorias de cálculo

b) Instalaciones hidráulicas
1. Planos de planta de distribución e isométricos;
2. Memorias de cálculo

c) Instalaciones sanitarias
1. Plano de planta de distribución e isométricos
2. Memorias de cálculo

d) Instalaciones de gas
 1. Plano de planta de distribución e isométricos
2. Memoria de cálculo

e) Instalación eléctrica
1. Planos de alumbrado
2. Planos de contactos y fuerza
3. Planos de voz y datos
4. Memorias de cálculo

f) Instalaciones especiales.

Artículo 916.- Todos estos elementos deberán cumplir con las normas del diseño arquitectónico
correspondiente de acuerdo a cada género de edificio, debiéndolos fundamentar el proyectista en todo
caso, mediante breve memoria descriptiva del proyecto arquitectónico, sujetándose, a las disposiciones
técnicas establecidas en el presente Capítulo y sus normas técnicas, así como en el Código de Edificación
de Vivienda y el Sistema normativo de la Secretaría de Desarrollo Social vigentes.

Artículo 917.- Los proyectos arquitectónicos para usos mixtos deberán sujetarse, a las normas que para
cada uno de ellos se aplican en el presente.

Diseño de Vivienda

Artículo 918.- Los proyectos de vivienda unifamiliares debe contener como mínimo los siguientes
elementos:

I. Iluminación y ventilación;
II. Estacionamiento en su caso;
III. Perfil de fachada;
IV. Espacios habitables y auxiliares funcionales;
V. Seguridad y protecciones;
VI. Áreas verdes;
VII. Instalaciones;
VIII. Sustentabilidad en su caso;
IX. Diseño de cimentaciones; y
X. Diseño estructural.

Los elementos arquitectónicos señalados en el presente apartado, deben observar las disposiciones
técnicas establecidas en el Código de Edificación de Vivienda vigente.

Los elementos señalados en las fracciones IX y X deben observar las disposiciones técnicas establecidas
en las NTC anexas al presente Capítulo.

Artículo 919.- Los conjuntos habitacionales independientemente del tipo y régimen de que se trate, deben
considerar como mínimo los siguientes elementos:

I. Alturas permitidas;
II. Obras de excavación y relleno;
III. Pasillos de servicio;
IV. Iluminación y ventilación;
 V. Estacionamientos;
VI. Perfil de fachada;
VII. Espacios habitables y auxiliares funcionales;
VIII. Higiene;
IX. Seguridad y protecciones;
X. Almacenamiento temporal de residuos sólidos;
XI. Comunicaciones y datos;
XII. Áreas verdes;
XIII. Accesibilidad;
XIV. Prevención de incendios;
XV. Prevención de inundaciones;
XVI. Instalaciones;
XVII. Sustentabilidad;
XVIII. Diseño de cimentaciones;
XIX. Diseño estructural; y
XX. Diseño por sismo.

Los elementos arquitectónicos señalados en el presente apartado, deben observar las disposiciones
técnicas establecidas en el Código de Edificación de Vivienda vigente.

Los elementos señalados en las fracciones XVIII, XIX y XX deben observar las disposiciones técnicas
establecidas en las NTC anexas al presente Capítulo.

Artículo 920.- Los elementos de perfil de fachada de la edificación situado hasta una altura de 2.5 m
sobre el nivel de banqueta, tales como pilastras, marcos y cornisas, pueden sobresalir hacia la vía pública
hasta 10 cm. Esos mismos elementos situados a una altura mayor, pueden sobresalir hasta 20 cm.

Artículo 921.-Las salientes o cualquier otro elemento arquitectónico situados a una altura mayor de 2.5 m
pueden sobresalir del alineamiento hasta un máximo de noventa cm, sin importar si son piezas habitables
o no, y deberá respetar las restricciones sobre distancias a líneas de transmisión que señale el reglamento
de obras e instalaciones eléctricas de la CFE.

Artículo 922.- Los voladizos y elementos de perfil de fachada no deberán proyectarse sobre el predio
vecino, ni se deberán abrir ventanas hacia predios colindantes.

Artículo 923.- El espacio habitable es el lugar de la vivienda donde se desarrollan actividades de reunión
y descanso tales como dormir, comer y estar.

Los espacios habitables se dividen en:

I. Espacios habitables básicos.- es decir recámara, alcoba, estancia y comedor; y

II. Espacios habitables adicionales: desayunador, cuarto de servicio, estudio y cuarto de TV.

Artículo 924.- El espacio auxiliar es el lugar de la vivienda donde se desarrollan actividades de trabajo,
higiene y circulación, tales como cocinar, asearse, lavar, planchar, almacenar y desplazarse.

Los espacios auxiliares se dividen en:

I. Espacios auxiliares básicos.- Cocina, baño, lavandería, pasillo, escalera y patio; y

 II. Espacios auxiliares adicionales: vestidor, vestíbulo, cochera cubierta o descubierta, pórtico
y patio interior.

Artículo 925.- Toda vivienda debe tener como mínimo, ya sea en espacios independientes o compartidos,
una recámara, un baño completo que cuente con inodoro, lavabo y regadera y otro espacio en el que se
desarrollen el resto de las funciones propias de la vivienda.

Artículo 926.-La relación entre los espacios de una vivienda es factible siempre y cuando no se mezclen
ni se afecten las actividades funcionales entre uno y otro, por lo que:

I. El baño no debe ser paso obligado para acceder a otro espacio;

II. La lavandería solamente puede ser paso obligado entre la cocina y:

a) La alcoba;
b) El patio de servicio;
c) La cochera;
d) El exterior.

III. La recámara no debe ser paso obligado para acceder a otro local diferente al vestidor, baño o
cualquier otro local de servicio adicional, destinado para uso exclusivo de quien o quienes allí
pernoctan, exceptuando la vivienda con recámara única;
IV. Cuando la vivienda tenga más de una recámara, al menos un baño, o medio baño, debe ser
accesible desde espacios de circulación de la vivienda; y
V. Estancia, comedor y cocina pueden constituir un espacio común pero con funcionalidad
claramente definida y separada según las actividades particulares de cada espacio
superpuesto.

Tabla. Dimensiones mínimas para espacios habitables y auxiliares

Lado
Área mínimo m
2
Espacio habitable mínima m lineal
Estancia 7.29 2.7
Comedor 4.41 2.1
Recámara 9 2.7
Alcoba 7.29 2
Espacio auxiliar
Cocina 3.3 1.5
Baño 2.73 1.3
1/2 Baño rectangular 1.69 1.3
1/2 Baño alargado 1.44 0.8
Lavandería 2.56 1.6
Patio 1.96 1.4
Patio-lavandería ** 2.66 1.4
Espacios superpuestos
Estancia-comedor 12 2.7
Estancia-comedor-cocina 14.6 2.7
** Cuando se requiera de recipientes de gas en el patio-lavandería, la distancia entre la
salida del recipiente de gas y cualquier punto de ignición, dentro o fuera de la vivienda,
debe ser de 1.50 m como mínimo.

Artículo 927.- La altura mínima de los espacios dentro de la vivienda debe ser de 2.3 m.

Artículo 928.- Los vanos deberán tener las siguientes medidas:

I. Acceso principal.- El vano del acceso principal debe ser no menor de 1.0 m de ancho por 2.0
m de alto;
II. Acceso del baño y medio baño.- El vano del acceso al baño al medio baño debe ser no menor
de 0.8 m de ancho por 1.9 m de alto;
III. Acceso de los demás espacios restantes debe ser no menor de 0.8 m de ancho por 2.0 m de
alto.

El vano, dependiendo de los espacios que comunique, puede tener o no tener puerta, en este caso, las
medidas señaladas en las fracciones de este artículo, serán a paño de muros sin los marcos de las
puertas, sobre esta base, los marcos utilizados para las puertas no deben exceder de 4 centimetros de
espesor, en caso contrario el vano debe aumentarse en proporción del incremento del espesor del marco.

Artículo 929.- Los espacios en las edificaciones deben contar con los medios que aseguren la ventilación
y la iluminación diurna y nocturna, necesarias para sus ocupantes.

Los espacios de la vivienda deben tener por lo menos un área para ventana. La ventilación natural se
debe efectuar a través de ventanas, puertas, celosías u otra abertura aprobada hacia la vía pública,
espacios exteriores libres o patios. Las aberturas deben tener acceso directo a ellas, o ser fácilmente
controlables por los ocupantes de la edificación.

También puede instalarse un sistema de ventilación mecánico o electrónico para que permanezcan
cerradas las ventanas.

2
Artículo 930.- El área de ventana para los baños de todo tipo no debe ser menor a 0.12 m , la mitad de la
cual, debe abrirse. Se exceptúa el área de ventana en los proyectos en los que se proporcionó iluminación
artificial y un sistema de ventilación mecánico o electrónico que cumpla con dicha función, extrayendo el
aire hacia el exterior de la vivienda.

Artículo 931.- Los espacios cuyas ventanas se ubiquen bajo cubiertas, balcones, pórticos o volados, se
consideran iluminados y ventilados naturalmente cuando dichas ventanas se encuentren remetidas a una
altura de 2.5 m como máximo.

Artículo 932.- Los objetos como calentadores de agua, recipientes de agua o elementos similares, no
deben obstruir ni disminuir la capacidad de iluminación, ventilación y visibilidad de las ventanas.

Artículo 933.- Se permitirá la iluminación natural por medio de domos o tragaluces en baño, pasillo y
escalera. En estos casos, la superficie del vano libre del domo o tragaluz no debe ser menor del 5% de la
superficie del espacio. El domo o tragaluz debe tener una transmisión solar mínima de 85%.

Artículo 934.- Las escaleras de uso común deben estar ventiladas en cada nivel hacia la vía pública,
patios de iluminación y ventilación o espacios descubiertos por medio de vanos cuya superficie no debe
ser menor del 10% de la planta del cubo de la escalera. En caso de no contar con ventilación natural, las
escaleras en cubos cerrados deben ser ventiladas mediante tiros adosados a los paramentos verticales
que la circundan, cuya área en planta debe responder a la siguiente ecuación: A= (h) (s)/200, donde: A=
área en planta del tiro de ventilación en m cuadrados, h= altura del edificio en metros lineales, s= área en
planta del cubo de la escalera en metros cuadrados.

Artículo 935.- Las escaleras de uso común deben contar con los medios para iluminar los escalones y
descansos, deben estar provistas con una fuente de iluminación artificial localizada en cada uno de los
descansos.

No se requerirá una fuente de iluminación artificial en los descansos de la escalera, si una fuente de
iluminación artificial se localiza directamente sobre cada sección o tramo de la escalera.

Artículo 936.- Las escaleras deben tener no menos de 90 cm. de ancho medidos en cualquier punto de su
recorrido. El barandal o pasamanos pueden estar alojados dentro de ese mismo ancho. El escalón debe
tener una huella mínima de 25 cm. y un peralte máximo de 18 cm. La relación entre ambos debe ser tal,
que la suma de la huella más el doble del peralte sea superior a 61 cm., e inferior a 65 cm. En ningún caso
se permiten peraltes menores de 10 cm. de altura. El traslape entre peraltes debe tener un mínimo de 2.5
cm. y un máximo de 5 cm. La nariz del escalón debe ser recta, de un cuarto de caña, de chaflán a 45
grados o en ángulo agudo. El acabado de la superficie de tránsito de las huellas debe ser a prueba de
derrapes.

Artículo 937.- Los pasamanos no deben sobresalir en uno o ambos lados del paso del usuario de la
escalera, más de 10 cm. del paramento o barandal donde se apoye. La altura del pasamanos, medida
verticalmente desde la nariz del escalón hasta su parte superior, debe ser de 90 cm. mínimo y 95 cm.
como máximo.

Artículo 938.- La altura libre mínima en cualquier punto de la escalera, medida verticalmente desde la
nariz del escalón a cualquier elemento constructivo por encima de la cabeza del usuario, debe ser de 2.0
m.

Artículo 939.- Las escaleras con giro en abanico, de hasta 1.20 m de ancho, no deben alojar más de tres
huellas en un cuadrante cuyo ángulo no sea menor de 90 grados, es decir, ninguna de las huellas en
abanico debe tener un ángulo menor de 30 grados.

Las escaleras de caracol con un ancho menor de 1.20 m no debe fungir como escalera única o principal
de la vivienda.

Artículo 940.- Cuando una escalera exceda de 16 peraltes debe contar con un descanso en la parte
media cuya longitud no sea inferior de 70 cm.

Artículo 941.- Los barandales de protección en escaleras, balcones, pasillo y rampas, cuya elevación
exceda de 70 cm., deben tener una altura mínima de 90 cm.

Para evitar la caída de infantes, los elementos constructivos de un barandal no deben permitir el paso de
una esfera de 12 cm. de diámetro.

Artículo 942.- Cada unidad de vivienda debe estar provista de un área de baño y cada área de baño de
un inodoro, un lavabo y una regadera.
Artículo 943.- Cada unidad de vivienda debe estar provista de un área de cocina y cada área de cocina
con un fregadero.

Artículo 944.- En caso de que la unidad de vivienda cuente con un área de lavandería, ésta debe tener un
lavadero.

Artículo 945.- El conjunto de viviendas que contemple en su diseño, criterios de accesibilidad a personas
con discapacidad, deben ubicarse lo más cercano posible a rutas accesibles a la entrada general del
propio conjunto, así como de los servicios públicos.

En el caso de que el proyecto contemple viviendas accesibles en niveles distintos al de la entrada principal,
debe garantizarse el acceso libre de obstáculos hasta dichas viviendas y cumplirse las especificaciones
básicas para su construcción señaladas en la NTDeIU.

Artículo 946.- Se requerirá incluir en los proyectos para conjuntos habitacionales de viviendas de interés
social de tipo vertical y horizontal, 1 vivienda accesible por cada 100 unidades de vivienda.

Artículo 947.- Los proyectos para vivienda que contemplen el uso de muros divisorios que no soporten
carga, podrán ser de los diferentes materiales que existan en el mercado, pero deberán instalarse bajo las
especificaciones que señala el fabricante.

En caso de que en el proyecto establezca criterios de crecimiento progresivo, su retiro debe ser fácil, sin
dañar la estructura integral de la vivienda.

Artículo 948.- Los rellenos y entortados se deben realizar con una pendiente hacia las bajadas de agua
2
pluvial del 2% como mínimo en tableros no mayores de 100 m , dejando juntas de dilatación en el
enladrillado de 1.5 cm de espesor que posteriormente deben ser selladas, formando tableros de no más
2
de 20 m .

Artículo 949.- En caso de requerir enladrillado, éste se debe colocar en forma de petatillo, el ancho entre
juntas no debe exceder de 8 mm y la superficie acabada debe quedar sin aristas.

Artículo 950.- Se deben colocar chaflanes en las azoteas de 10 cm como mínimo y con una inclinación de
45 grados.

Artículo 951.- En su caso, el impermeabilizante deberá aplicarse de acuerdo a las especificaciones del
fabricante para garantizar su resistencia en un periodo de tiempo.

Artículo 952.- Las instalaciones hidrosanitarias, eléctricas, de gas, de comunicaciones y datos en red, así
como las tomas domiciliarias, deberán cumplir con el Código de Edificación de Vivienda y las normas
oficiales vigentes.

Artículo 953.- Los edificios de vivienda multifamiliar agrupada en condominios verticales de interés social
y popular, se autorizará la construcción de planta baja más 4 niveles sin la obligación de contar con
elevador, siempre y cuando garanticen las condiciones de accesibilidad y seguridad hacia los sectores
más vulnerables, así como el cumplimiento de los criterios establecidos en el Código de Edificación
vigente y la NTDeIU.
Proyectos de Equipamiento Urbano

Artículo 954.- Los proyectos de equipamiento urbano público o privado se realizarán observando las
disposiciones técnicas del Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de Secretaría de Desarrollo Social
vigente, bajo la siguiente clasificación:

I. Educación y cultura;
II. Salud y asistencia social;
III. Comercio y abasto;
IV. Comunicaciones y transportes;
V. Recreación y deporte; y
VI. Administración pública y servicios urbanos.

Además, en lo que se refiere al diseño de cimentaciones, diseño estructural y diseño por sismo, se
sujetarán a lo establecido en las NTC anexas al presente Capítulo.

Artículo 955.- El requisito de estacionamientos para uso de suelo Comercio y Servicios se determinarán
por lo siguiente:

Tabla 1. Criterios de estacionamiento para edificios nuevos

Distancia al transporte público
Distancia a la red de ciclo-carriles
integrado o sus rutas alimentadoras
Menor a 250 m Mayor a 250 m Menor a 250 m Mayor a 250 m
Descripción
Número de espacios de Número mínimo de espacios para
estacionamiento vehicular/área bicicletas/área
2 2
(No./m ) (No./m )
Oficinas
particulares 1/60 1/40 1/100 1/80
comerciales
Comercio de
1/100 1/80 1/100 1/80
maquinaria
Comercio
1/60 1/40 1/100 1/100
departamental
Comercio de
mercancías y 1/100 1/50 1/100 1/100
víveres

Artículo 956.- El criterio de estacionamientos en edificios principalmente habitacionales (área habitacional

mayor que área de uso comercial o de oficinas) se aplicará de acuerdo a la siguiente tabla:

Tabla 2. Criterios para usos habitacionales.

Distancia al transporte público
Distancia a la red de ciclo-carriles
Descripción integrado
Menor a 250 m Mayor a 250 m Menor a 250 m Mayor a 250 m
 Número mínimo de espacios de
Número de espacios mínimos para
estacionamiento
bicicletas/vivienda
vehicular/vivienda 2
2 (No./m )
(No./m )
1.Unifamiliar /1
2
< 130 m 1 1 2 2
2
De 130 a 280 m 2 2 2 2
2
> 280 m 3 3 2 2
2. Habitación Plurifamiliar /3
2.1 Bi-familiar
2 unidades, hasta
2 1 1 3 3
120 m
2
De 120 a 250 m 2 2 3 3
2
> 250 m 3 3 3 3
2.2 Plurifamiliar
horizontal
De 3 a 50 unidades,
2 1 1 2 2
hasta 60 m
De 3 a 50 unidades,
2 1 1 2 2
de 60 a 120 m
De 3 a 50 unidades,
2 2 2 2 2
de 120 a 250 m
De 3 a 50 unidades,
2 1 cada 100 m2 1 cada 100 m2 2 2
> 250 m
2.3 Plurifamiliar
vertical /2
De 3 a 50 unidades,
2 1 1 2 2
hasta 60 m
De 3 a 50 unidades,
2 1 1 2 2
de 60 a 120 m
De 3 a 50 unidades,
2 2 2 2 2
de 120 a 250 m
De 3 a 50 unidades,
2 1 cada 100 m2 1 cada 100 m2 2 2
> 250 m
3. Habitación especial
Para personas
2 0.5 0.5 1 1
solas, hasta 60 m
Para personas
2 1 1 2 2
solas, > 60 m
Parques para
1 1 2 2
remolques
Pie de casa 1 1 1 1

Notas:
1. Cuando se trate de ampliaciones a vivienda unifamiliar exclusivamente, no se requerirá el suministro de
cajón adicional que corresponde
2. Se deberá dejar como mínimo un cajón extra para visitas por cada 10 viviendas, de los cuales, dos
serán reservados para personas con discapacidad.
3. Los espacios de estacionamientos para personas con discapacidad deberán contar con un ancho
mínimo de 3.60 m x 6.20 m, respetado los siguientes principios:

a. Señalización: la señal internacional para personas con discapacidad debe ser colocada en un
lugar fácilmente visible y además pintada sobre el pavimento del cajón;
b. El cajón de estacionamiento deberá localizarse lo más próximo al acceso del edificio o la vivienda,
procurando en todo momento que la persona con capacidades diferentes no camine o se desplace
por detrás de otros autos estacionados para poder llegar a espacios especiales para su uso; y
c. Cajones de estacionamiento: deberán destinarse por lo menos dos espacios

Artículo 957.- El criterio de estacionamientos en edificios para servicios educativos, se aplicará de

acuerdo a la siguiente tabla:

Tabla 3. Requisitos de estacionamiento en los edificios para servicios educativos

Descripción Criterio Espacios de Espacios para bicicletas
estacionamiento vehicular
Elementales
Guarderías y jardines Áreas de aulas 0.5 espacio / aula 3 / aula
de niños, primarias y
secundarias
Superiores
Universidades, Área de 1 espacio / aula 10 / aula
tecnológicos, enseñanza
2 2
preparatorias, Área 1 espacio / 80 m 1 espacio / 40 m
vocacionales, administrativa
escuelas de
especialización de Visitas 1 espacio / 80 m2 0.5 / aula
artes y oficios y
similares
Internados, Área de 0.5 espacio / aula 2 / aula
seminarios, enseñanza
orfanatorios
Servicios educativos Área de 1 espacio / aula 3 / aula
en academias locales enseñanza
para la enseñanza y
2
práctica de gimnasia, Zona práctica 1 espacio / 60 m 3 / aula
baile, judo, karate y
similares

Notas:
2
1. Para personas con discapacidad, se destinará cuando menos un espacio por cada 60 m o fracción, a
partir de 10, o en su caso, 5% del total de espacios, los cuales deberán estar bien ubicados e identificados,
como se ha señalado anteriormente.
2. Cuando se implemente el servicio de valet parking, será necesario contar con bahías de recepción y
entrega de vehículos, con capacidad mínima de 3 unidades.
3. En su caso, presentar Programa de Movilidad.
Artículo 958.- El criterio de estacionamientos en edificios instalaciones deportivas, se aplicará de acuerdo
a la siguiente tabla:

Tabla 4. Criterios para uso de instalaciones deportivas

Descripción Criterio Espacios máximos de Espacios para bicicletas
estacionamiento vehicular
Billares Mesa de juego 1 espacio / mesa 1 / mesa
Boliche Mesa de juego 1 espacio / mesa 1 / mesa
Frontón Cancha 1 espacio / cancha 1 / cancha
Cancha de tenis Cancha 2 espacio / cancha 1 / cancha
Squash Cancha 2 espacio / cancha 1 / cancha
2 2
Pista para patinar Área de pista 1 espacio / 50 m 1 / 50 m
Área individual de Área de 1 / participante
práctica deportiva práctica 1 espacio / participante
especializada
2 2
Mini canchas Área de 1 espacio / 50 m 2 / 50 m
deportivas cancha
2 2
Albercas públicas Área de 1 espacio / 50 m 2 / 50 m
alberca
2 2
Campos de golf Área de 2 espacio / 1,500 m 2 / 1,500 m
campo
Para público en 1 espacio / 10 personas 2 / 10 personas
general

Notas:
2
1. Para personas con discapacidad, se destinará cuando menos un espacio por cada 60 m o fracción, a
partir de 10, o en su caso, 5% del total de espacios, los cuales deberán estar bien ubicados e identificados,
como se ha señalado anteriormente.
2 Cuando se implemente el servicio de valet parking, será necesario contar con bahías de recepción y
entrega de vehículos, con capacidad mínima de 3 unidades.

Artículo 959.- El criterio de estacionamientos para baños públicos, se aplicará de acuerdo a la siguiente
tabla:

Tabla 5. Requisitos máximos de estacionamiento en baños públicos

Descripción Número de espacios de Espacios para
estacionamiento bicicletas
vehicular
Por cada cinco regaderas de uso general 1 espacio 3
2 2
Área administrativa 1 espacio / 60 m 2 / 60 m

Se deberá proporcionar un área de estacionamiento y maniobras para el suministro de energéticos, las

cuales deben estar separadas del estacionamiento público con un mínimo de 3 m.

Artículo 960.- El criterio de estacionamientos en edificios para hospitales, restaurantes y otros servicios y
sitios de reunión, se aplicará de acuerdo a la siguiente tabla:
Tabla 6. Requisitos de estacionamiento en hospitales, restaurantes y otros servicios y sitios de reunión
Descripción Número de espacios de estacionamiento Espacios para bicicletas
vehicular
Hospitales y clínicas
Encamados generales 1 espacio / 4 camas 2 / 4 camas
Cuartos de distinción 0.5 espacio / cuarto 1 / cuarto
2 2
Área administrativa 1 espacio / 60 m construidos 1 / 60 m
Proveedores y servicios 1 espacio (3.50 m x 10.0 m) / las primeras 10 0
camas y
uno adicional / 30 camas siguientes
Personas con Por lo menos 5% del total de los espacios de 0
discapacidad estacionamiento. Las medidas mínimas serán
3.6 m x 6.2 m de longitud
Restaurantes
Sin venta de bebidas 0.5 espacio / persona 0.5 / persona
alcohólicas, cafeterías y
salones de fiesta con
cupo superior a 40
personas
2 2
Cabarets, cantinas, 1 espacio / 20 m 1 / 40 m
restaurantes con venta
de bebidas alcohólicas
Culturales
2 2
Museos, bibliotecas, 1 espacio / 50 m 2 / 50 m
hemerotecas y galerías
de arte
Servicios funerarios
Velatorios, agencias de 0.5 espacio / osario, fosas, capillas o criptas 1 / osario, fosas, capillas
inhumaciones y capillas o criptas
2 2
Panteones 1 espacio / 500 m 2 / 500 m
Servicios religiosos. Templos, iglesias, capillas y similares
En zonas residenciales 3 espacio / 30 personas 1 / 10 personas
En zonas de estrato 2 espacio / 40 personas 1 / 10 personas
medio
En zonas de estrato 2 espacio / 50 personas 1 / 10 personas
popular
Servicios para espectáculos
Auditorios, teatros, 2 espacio / 12 personas 1 / 10 personas
salas de conciertos
Cines, salas de arte 2 espacio / 10 personas 1 / 10 personas
cinematográfico,
cinemas
Centro de exposición, 2 espacio / 10 personas 1 / 10 personas
ferias, carpas y circos
temporales
2
Salones para fiestas 2 espacio / 60 m 1 / 10 personas
infantiles, área de
Descripción Número de espacios de estacionamiento Espacios para bicicletas
vehicular
fiestas
Hoteles y Moteles

Hoteles 0.75 espacios /habitación 0.2/ habitación

Moteles 1 espacio/habitación 0.2 / habitación

2
Área administrativa 1 espacio/60 m construidos 0
Por lo menos 5% del total de espacios de
Personas con
estacionamientos. Las medidas mínimas serán 0
Discapacidad
3.6 m x 6.2 m de longitud.
1 espacio (3.50 m x 10.0 m)/ la primeras 10
Proveedores y servicios
habitaciones y 1 adicional/ 30 0

Artículo 961.- El permiso para construir un edificio destinado a la industria, podrá concederse tomando en
cuenta lo dispuesto en el PMDUS, además de que deberá presentar un Programa de Movilidad
Empresarial que esté coordinado con los programas existentes en el Municipio.

Para el caso de este tipo de establecimientos, la previsión de estacionamientos se aplicará conforme a la

evaluación de impacto vial y se determinará el número de cajones de estacionamiento y de servicio la
licencia de uso de suelo.

Para vivienda nueva en el Centro Histórico se aplicará lo siguiente:

 En Categorías 1, 2 y 4 no será obligatorio tener cajones de estacionamiento.

 En Categorías 3 y 5 se podrán autorizar los cajones que requiera.

En edificios nuevos para comercio y servicios en el Centro Histórico se aplicará lo siguiente:

 En Categorías 1, 2 y 4 no será obligatorio tener cajones de estacionamiento.

 En Categoría 3 se autorizará un máximo de 3 cajones por inmueble.
 En Categoría 5 se podrán autorizar los cajones que requiera el proyecto.

 Los proyectos del Centro Histórico deberán contemplar la instalación de espacios para bicicletas
de acuerdo a las características de cada inmueble, siempre y cuando lo apruebe la Gerencia en la
factibilidad respectiva.

Artículo 962.- El uso de la vía pública para estacionar vehículos motorizados particulares y/o públicos se
regirá por lo establecido en el Capítulo 10 y 24 del COREMUN.

Artículo 963.- En los proyectos que contemplen diferentes tipos de los usos descritos en las tablas del
artículo 955 al 960, podrán acumularse los requerimientos para cajones de estacionamientos, siempre y
cuando se presente un estudio de movilidad que justifique los horarios de mayor concentración de
usuarios.

Construcciones provisionales
Artículo 964.- Son construcciones provisionales, aquellas que tanto por el destino que les pretenda
otorgar, como por los materiales empleados, tengan una vida limitada a no más de 3 meses.

Las construcciones provisionales se sujetarán a las disposiciones de este apartado en todo lo que se
refiere a estabilidad, higiene y buen aspecto.

Artículo 965.- Para la erección de construcciones provisionales, se hace necesaria la licencia de la

Dirección.

La licencias que se conceda para levantar una construcción provisional, deberá expresar el periodo del
tiempo que se autorice y que la misma quede en pie.

Artículo 966.- El propietario de una construcción provisional, estará obligado a conservarla en buen
estado, ya que de lo contrario, la Dirección, podrá ordenar su derribo aún sin haberse llegado al término de
la licencia de uso que se hubiere otorgado, de conformidad con lo señalado en este Capítulo a costa del
propietario; apoyada en un dictamen de la UOMPC.

Artículo 967.- Queda estrictamente prohibido dentro del perímetro de la ciudad, el construir depósitos de
sustancias explosivas.

Los polvorines, que invariablemente deberán contar con una certificación de la Dirección para su
construcción, deberán situarse a una distancia mínima de un kilómetro de la que la misma Dirección
considere como zona poblada y solamente en los lugares que la propia Dirección estime adecuados,
cuidando además que queden alejados de carreteras, ferrocarriles, líneas eléctricas o caminos de tránsito
de peatones cuando menos a una distancia de 150 m, debiendo obtener autorización previa de la
Secretaría de la Defensa Nacional.

DE LA SEGURIDAD ESTRUCTURAL DE LAS CONSTRUCCIONES

Artículo 968.- Este subtítulo se refiere al proyecto estructural de los edificios comunes. Los
procedimientos de revisión de la seguridad estructural para construcciones como puentes, túneles, torres,
chimeneas y estructuras no convencionales deben ser aprobados por la Dirección con la consideración de
la CAADROC.

Artículo 969.- Los proyectos estructurales deberán considerar las normas técnicas complementarias que
forman parte del presente Capítulo, siendo las que a continuación se mencionan:

I. NTC para diseño por sismo del Municipio de Puebla;

II. NTC para diseño y construcción de cimentaciones del Municipio de Puebla; y
III. NTC para la evaluación de la seguridad estructural de estructuras existentes del Municipio de
Puebla.

Asimismo, deberán tomarse en cuenta las siguientes normas vigentes en la Ciudad de México:

I. NTC sobre criterios y acciones para el diseño estructural de la edificaciones;

II. NTC para diseño y construcción de estructuras de concreto;
III. NTC para diseño y construcción de estructuras metálicas;
IV. NTC para diseño y construcción de estructuras de mampostería;
 V. NTC para diseño y construcción de estructuras de madera.

Artículo 970.- Para los efectos del presente Capítulo, las construcciones se clasifican en los siguientes
grupos:

I. Grupo A: Edificaciones cuya falla estructural podría causar un número elevado de pérdidas de
vidas humanas, o constituir un peligro significativo por contener sustancias tóxicas o explosivas, y
edificaciones cuyo funcionamiento es esencial ante una emergencia urbana, las que se subdividen
en:

a) Subgrupo A1: Construcciones para las que se requiere mantener mayores niveles de
seguridad:

1. Edificios que es necesario mantener en operación aún después de un sismo de

magnitud importante, como: hospitales, aeropuertos, terminales y estaciones de
transporte, instalaciones militares, centros de operación de servicios de
emergencia, subestaciones eléctricas y nucleares, estructuras para la transmisión
y distribución de electricidad, centrales telefónicas y repetidoras, estaciones de
radio y televisión, antenas de transmisión y los inmuebles que las soportan o
contienen, estaciones de bomberos, sistemas de almacenamiento, bombeo,
distribución y abastecimiento de agua potable, estructuras que alojen equipo cuyo
funcionamiento sea esencial para la población, tanques de agua, puentes
vehiculares y pasarelas peatonales;

2. Construcciones o depósitos cuya falla puede implicar un severo peligro para la

población, por contener cantidades importantes de sustancias tóxicas, inflamables
o explosivas.

b) Subgrupo A2: Estructuras cuya falla podría causar:

1. Un impacto social importante, como estadios, salas de reuniones, templos,

auditorios y otras, que puedan albergar más de 1000 personas.

2. Una afectación a la población particularmente vulnerable, como: escuelas de

educación preescolar, primaria y secundaria.

3. La pérdida de material de gran valor histórico o cultural: museos, monumentos y

estructuras que contengan archivos jurídicos o registros públicos.

II. Grupo B: Edificaciones comunes destinadas a viviendas, oficinas y locales comerciales, hoteles
y construcciones comerciales e industriales no incluidas en el Grupo A, las que se subdividen en:

a) Subgrupo B1:

2
1. Edificaciones de más de 30 m de altura o con más de 6,000 m de área total
construida, ubicadas en zonas con tipos de terreno I y II a que se aluden en el
artículo 1009 del presente Capítulo, y construcciones de más de 15 m de altura o
2
más de 3,000 m de área total construida, en zonas con tipo de terreno III; en
ambos casos las áreas se refieren a cada cuerpo de edificio que cuente con
 medios propios de desalojo e incluyen las áreas de anexos. El área de un cuerpo
que no cuente con medios propios de desalojo se adicionará a la de aquel otro a
través del cual se desaloje;

2. Edificaciones anexas a los hospitales, aeropuertos o terminales de transporte,

como estacionamientos, restaurantes, así como edificios destinados a educación
media superior y superior.

b) Subgrupo B2: Las demás de este grupo.

De las Características Generales de las Edificaciones

Artículo 971.- El proyecto de las edificaciones debe considerar una estructuración eficaz para resistir las
acciones que puedan afectarlas, con especial atención a los efectos sísmicos.

El proyecto, de preferencia, considerará una estructuración regular que cumpla con los requisitos que
establecen las NTC.

Las edificaciones que no cumplan con los requisitos de regularidad se diseñarán para condiciones
sísmicas más severas, en la forma que se especifique en las Normas técnicas complementarias.

Artículo 972.- Toda edificación debe separarse de sus linderos con predios vecinos la distancia que
señala la NTC correspondiente, la que regirá también las separaciones que deben dejarse en juntas de
construcción entre cuerpos distintos de una misma edificación.

Las separaciones que deben dejarse en colindancias y juntas de construcción se indicarán claramente en
los planos arquitectónicos y en los estructurales.

Los espacios entre edificaciones colindantes y entre cuerpos de un mismo edificio deben quedar libres de
todo material, debiendo usar tapajuntas que permitan el libre movimiento entre ellos.

Artículo 973.- Los acabados y recubrimientos cuyo desprendimiento pudiera ocasionar daños a los
ocupantes de la edificación o a quienes transiten en su exterior, deben fijarse mediante procedimientos
expresamente aprobados por el DRO o por el Corresponsable, en su caso. Particular atención deberá
darse a los recubrimientos pétreos en fachadas y escaleras, a las fachadas prefabricadas de concreto, así
como a los plafones de elementos prefabricados, de yeso y de otros materiales pesados.

Artículo 974.- Los elementos no estructurales que puedan restringir las deformaciones de la estructura,
como muros divisorios, de colindancia y de fachada, pretiles, escaleras y otros elementos rígidos en
fachadas, o que tengan un peso considerable, como equipos pesados, tanques, tinacos y casetas, deben
estar definidos en los planos de proyecto y ser aprobados en sus características y en su forma de
sustentación por el DRO y por el Corresponsable en obras en que éste sea requerido.

Artículo 975.- Los anuncios adosados o colgantes, en azotea, auto soportados y en marquesina, deben
ser objeto de diseño estructural en los términos de este Título y de sus NTC, con particular atención a los
efectos del viento; además, deben diseñarse en detalle sus apoyos y fijaciones a la estructura principal y
revisar su efecto en la estructura.
Artículo 976.- Cualquier perforación o alteración de un elemento estructural para alojar ductos o
instalaciones deberá ser aprobada por el DRO o por el Corresponsable, en su caso.

Las instalaciones, particularmente las de gas, agua y drenaje que crucen juntas constructivas estarán
provistas de conexiones flexibles o de tramos flexibles.

De los Criterios del Diseño Estructural

Artículo 977.- Toda edificación debe contar con un sistema estructural que permita el flujo adecuado de
las fuerzas que generan las distintas acciones de diseño, para que dichas fuerzas puedan ser transmitidas
de manera continua y eficiente hasta la cimentación. Debe contar además con una cimentación que
garantice la correcta transmisión de dichas fuerzas al subsuelo considerando las condiciones en materia
de hundimientos, emersiones, agrietamientos del subsuelo, oquedades, galerías de minas y/o cavernas

Artículo 978.- Toda estructura y cada una de sus partes deben diseñarse para cumplir con los requisitos
básicos siguientes:

I. Tener seguridad adecuada contra la aparición de todo estado límite de falla posible ante
las combinaciones de acciones más desfavorables que puedan presentarse durante su
vida esperada; y
II. No rebasar ningún estado límite de servicio ante combinaciones de acciones que
corresponden a condiciones normales de operación.

El cumplimiento de estos requisitos se comprobará con los procedimientos establecidos en este Capítulo y
en las NTC.

Los criterios generales de diseño aplicables a todos los tipos de estructuras se definen en las NTC sobre
criterios y acciones para el diseño estructural de las edificaciones.

Estados Límite

Artículo 979.- Se considerará como estado límite de falla cualquier situación que corresponda al
agotamiento de la capacidad de carga de la estructura o de cualquiera de sus componentes, incluyendo la
cimentación, o al hecho de que ocurran daños irreversibles que afecten significativamente su resistencia
ante nuevas aplicaciones de carga.

Las NTC establecerán los estados límite de fallas más importantes para cada material y tipo de estructura.

Artículo 980.- Se considerará como estado límite de servicio la ocurrencia de desplazamientos,

agrietamientos, vibraciones o daños que afecten el correcto funcionamiento de la edificación, pero que no
perjudiquen su capacidad para soportar cargas. Los valores específicos de estos estados límite se definen
en las NTC.

Artículo 981.- En el diseño de toda estructura deben tomarse en cuenta los efectos de las cargas muertas,
de las cargas vivas, del sismo, del viento cuando este último sea significativo. Las intensidades de estas
acciones y sus combinaciones habrán de considerarse en el diseño y la forma en que deben calcularse
sus efectos se especifican en las NTC.
Artículo 982.- Cuando sean significativos, deben tomarse en cuenta los efectos producidos por otras
acciones, como los empujes de tierras y líquidos, los cambios de temperatura, las contracciones de los
materiales, los hundimientos de los apoyos y las solicitaciones originadas por el funcionamiento de
maquinaria y equipo que no estén tomadas en cuenta en las cargas especificadas en las NTC.

Artículo 983.- Se considerarán tres categorías de acciones, de acuerdo con la duración en que obren
sobre las estructuras con su intensidad máxima, las cuales están contenidas en las NTC.

Artículo 984.- Cuando deba considerarse en el diseño el efecto de acciones cuyas intensidades no estén
especificadas en este apartado ni en sus NTC, estas intensidades deberán establecerse siguiendo los
procedimientos aprobados por la Dirección.

Artículo 985.- Las fuerzas internas y las deformaciones producidas por las acciones se determinarán
mediante un análisis estructural realizado por un método reconocido que tome en cuenta las propiedades
de los materiales ante los tipos de carga que se estén considerando.

Artículo 986.- Los procedimientos para la determinación de la resistencia de diseño y de los factores de
resistencia correspondientes a los materiales y sistemas constructivos más comunes se establecen en las
NTC.

Artículo 987.- En los casos no comprendidos en las NTC, la resistencia de diseño se determinará con
procedimientos analíticos basados en evidencia teórica y experimental, o con procedimientos
experimentales de acuerdo con los artículos 989 al 993 de este título.

Artículo 988.- En los casos sñalados en el artículo anterior, el procedimiento para la determinación de la
resistencia de diseño deberá ser aprobado por un Corresponsable y con el visto bueno de la Dirección,
que podrá exigir una verificación directa de la resistencia por medio de una prueba de carga, realizada de
acuerdo con lo descrito en los artículos 1030 y 1031 del presente título.

Artículo 989.- La determinación experimental de la resistencia contemplada en el artículo anterior debe

llevarse a cabo por medio de ensayes diseñados para simular, en modelos físicos de la estructura o de
porciones de ella, el efecto de las combinaciones de acciones que deban considerarse de acuerdo con las
NTC.

Artículo 990.- Cuando se trate de estructuras o elementos estructurales que se produzcan en forma
industrializada, los ensayes se harán sobre muestras de la producción o de prototipos. En otros casos, los
ensayes podrán efectuarse sobre modelos de la estructura en cuestión.

Artículo 991.- La selección de las partes de la estructura que se ensayen y del sistema de carga que se
aplique, debe hacerse de manera que se obtengan las condiciones más desfavorables que puedan
presentarse en la práctica, pero tomando en cuenta la interacción con otros elementos estructurales.

Artículo 992.- Con base en los resultados de los ensayes, se deducirá una resistencia de diseño, tomando
en cuenta las posibles diferencias entre las propiedades mecánicas y geométricas medidas en los
especímenes ensayados y las que puedan esperarse en las estructuras reales.

Artículo 993.- El tipo de ensaye, el número de especímenes y el criterio para la determinación de la

resistencia de diseño se fijarán con base en criterios probabilísticos y deben ser aprobados por la
Dirección, la cual podrá exigir una comprobación de la resistencia de la estructura mediante una prueba de
carga, realizada de acuerdo con lo descrito en los artículos 1030 y 1031 del presente título.

Artículo 994.- Se revisará que para las distintas combinaciones de acciones y para cualquier estado límite
de falla posible, la resistencia de diseño sea mayor o igual al efecto de las acciones que intervengan en la
combinación de cargas en estudio, multiplicado por los factores de carga correspondientes, según lo
especificado en las NTC.

También se revisará que bajo el efecto de las posibles combinaciones de acciones sin multiplicar por
factores de carga, no se rebase algún estado límite de servicio.

Artículo 995.- Se podrán emplear criterios de diseño estructural diferentes de los especificados en este
subtítulo y en las NTC si se justifica, a satisfacción de la Dirección, que los procedimientos de diseño
empleados dan lugar a niveles de seguridad no menores que los que se obtengan empleando los
previstos; tal justificación debe realizarse previamente a la solicitud de la licencia de construcción especial.

De las Cargas Muertas

Artículo 996.- Se consideran como cargas muertas los pesos de todos los elementos constructivos, de los
acabados y de todos los elementos que ocupan una posición permanente y tienen un peso que no cambia
sustancialmente con el tiempo.

La determinación de las cargas muertas se hará conforme a lo especificado en las NTC.

De las Cargas Vivas

Artículo 997.- Se consideran cargas vivas las fuerzas que se producen por el uso y ocupación de las
edificaciones y que no tienen carácter permanente. A menos que se justifiquen racionalmente otros
valores, estas cargas se tomarán iguales a las especificadas en las NTC.

Artículo 998.- Para la aplicación de las cargas vivas unitarias se deben tomar en consideración las que se
indican en las NTC.

Artículo 999.- Durante el proceso de la edificación deben considerarse las cargas vivas transitorias que
puedan producirse; éstas incluirán el peso de los materiales que se almacenen temporalmente, el de los
vehículos y equipo, el de colado de plantas superiores que se apoyen en la planta que se analiza y del
2 2
personal necesario, no siendo este último peso menor de 1.5 kN/m (150 kg/m ). Se considerará, además,
una concentración de 1.5 kN (150 kg) en el lugar más desfavorable.

Del Diseño por Sismo

Artículo 1000.- En las Normas se establecen las bases y requisitos generales mínimos de diseño para
que las estructuras tengan seguridad adecuada ante los efectos de los sismos. Los métodos de análisis y
los requisitos para estructuras específicas se detallarán en las NTC para diseño por sismo del Municipio
de Puebla.

Artículo 1001.- Las estructuras se analizarán bajo la acción de dos componentes horizontales ortogonales
no simultáneos del movimiento del terreno. En el caso de estructuras que no cumplan con las condiciones
de regularidad, deben analizarse mediante modelos tridimensionales.
Artículo 1002.- Toda edificación debe separarse de sus linderos con los predios vecinos o entre cuerpos
en el mismo predio según se indica en las NTC.

En el caso de una nueva edificación en que las colindancias adyacentes no cumplan con lo estipulado en
el párrafo anterior, la nueva edificación debe cumplir con las restricciones de separación entre colindancias
como se indica en las NTC.

Artículo 1003.- El análisis y diseño estructural de otras construcciones que no sean edificios, se harán de
acuerdo con lo que marquen las NTC y, en los aspectos no cubiertos por ellas, se hará de manera
congruente con ellas y con este título, previa aprobación de la Dirección.

Del Diseño por Viento

Artículo 1004.- Las bases para la revisión de la seguridad y condiciones de servicio de las estructuras
ante los efectos de viento y los procedimientos de diseño se establecen en el Manual de Diseño por Viento
de la CFE vigente.

Del Diseño de Cimentaciones

Artículo 1005.- Toda edificación se soportará por medio de una cimentación, superficial (somera) o
profunda, que cumpla con los requisitos relativos al diseño y construcción que se establecen en las NTC
para Diseño y Construcción de Cimentaciones del Municipio de Puebla.

Artículo 1006.- Las cimentaciones de las edificaciones no podrán en ningún caso desplantarse sobre
tierra vegetal, suelos alterados o degradados o rellenos sueltos o desechos. Sólo será aceptable cimentar
sobre terreno natural firme o en rellenos artificiales que hayan sido adecuadamente compactados y que no
incluyan materiales orgánicos o degradables.

2
Artículo 1007.- Para solicitar la licencia de construcción de proyectos mayores a 1,000 m deberá contar
con el estudio de mecánica de suelos y proyecto estructural correspondientes.

Artículo 1008.- Los alcances del estudio de mecánica de suelos para el diseño de la cimentación serán
definidos por un Corresponsable en Geotecnia y deberán cumplir los requisitos indicados en el NTC para
Diseño y Construcción de Cimentaciones del Municipio de Puebla.

Artículo 1009.- Para definir la zona geotécnica en la que se ubica un determinado predio, se deberá
consultar la zonificación geotécnica para el área urbana del valle de Puebla, indicada y descrita en las
NTC para Diseño y Construcción de Cimentaciones del Municipio de Puebla, a partir de la cual se
clasifican los siguientes tipos de terreno:

a) Tipo I: Roca o suelos de consistencia muy firme a dura para limos y arcillas o de
compacidad densa a muy densa para materiales granulares. Basalto, andesita y caliza y
suelos de origen eólico volcánico consolidados;

b) Tipo II: Suelos de consistencia media a firme para limos y arcillas o depósitos arenosos de
compacidad media, o bien capas intercaladas de estos materiales. Suelos de origen eólico
volcánico no consolidados; y
 c) Tipo III: Suelos de consistencia muy blanda a blanda para limos y arcillas o depósitos
arenosos de compacidad suelta a muy suelta. Depósitos lacustres, palustres y aluviales.

Artículo 1010.- La zona a que corresponda un predio se determinará a partir de las investigaciones que se
realicen en el subsuelo del predio objeto de estudio, tal como se establecen en las NTC para Diseño y
Construcción de Cimentaciones del Municipio de Puebla. En caso de edificaciones ligeras o medianas,
cuyas características se definan en dichas Normas, podrá determinarse la zona mediante el mapa incluido
en las mismas, si el predio está dentro de la porción zonificada. Los predios localizados cerca de las
fronteras entre dos de las zonas se ubicarán en la más desfavorable. En cualquier otro caso, la zona se
definirá a partir de exploraciones directas del subsuelo.

Artículo 1011.- La investigación del subsuelo del sitio mediante exploración de campo y pruebas de
laboratorio debe ser suficiente para definir de manera confiable los parámetros de diseño de la
cimentación, la variación de los mismos en la planta del predio y los procedimientos de edificación.
Además, debe ser tal que permita definir lo siguiente, en conjunto con lo indicado en las NTC para Diseño
y Construcción de Cimentaciones del Municipio de Puebla:

I. La existencia de materiales sueltos superficiales, arcilla expansiva, grietas, cavernas,

cavidades, oquedades naturales o galerías de minas y, en caso afirmativo, se obtendrá la
información requerida para su apropiado tratamiento.

II. La historia de carga del predio y la existencia de cimentaciones antiguas, restos

arqueológicos, rellenos superficiales antiguos o recientes, variaciones fuertes de
estratigrafía, suelos inestables o colapsables, o cualquier otro factor que pueda originar
asentamientos diferenciales de importancia, de modo que todo ello pueda tomarse en
cuenta en el diseño. Se deberá investigar la existencia de grietas en el terreno,
principalmente en las áreas de transición entre las zonas geotécnicas.

Artículo 1012.- Deben investigarse el tipo y las condiciones de cimentación de las edificaciones
colindantes en materia de estabilidad, hundimientos, emersiones, asentamientos, agrietamientos del suelo
y desplomos, y tomarse en cuenta en el diseño y construcción de la cimentación en proyecto.

Asimismo, se investigarán la localización y las características de las obras subterráneas cercanas,

existentes o proyectadas, de drenaje y de otros servicios públicos, con objeto de verificar que la edificación
no cause daños a tales instalaciones ni sea afectada por ellas.

Artículo 1013.- En el diseño de toda cimentación, se considerarán los estados límite de falla y de servicio,
tal y como se indican en las NTC para Diseño y Construcción de Cimentaciones del Municipio de Puebla.

De las Obras Subterráneas

Artículo 1014.- En el diseño de las excavaciones se considerarán los estados límite de falla y de servicio,
tal y como se indican en las NTC para Diseño y Construcción de Cimentaciones del Municipio de Puebla.

Artículo 1015.- Los muros de contención exteriores construidos para dar estabilidad a desniveles del
terreno, deben diseñarse de tal forma que no rebasen los estados límite de falla y de servicio indicados en
las NTC para Diseño y Construcción de Cimentaciones del Municipio de Puebla.
Los empujes debido a solicitaciones sísmicas se calcularán de acuerdo con el criterio definido en los
artículos 1000 al 1003 del presente Título.

Artículo 1016.- En las edificaciones del grupo A y subgrupo B1 a que se refiere el artículo 970 de éste
subtítulo, deben hacerse nivelaciones durante su construcción y hasta que los movimientos diferidos se
estabilicen, a fin de observar su comportamiento durante las excavaciones a fin de prevenir daños a la
propia edificación, a las edificaciones vecinas y a los servicios públicos. Será obligación del propietario o
poseedor de la edificación, proporcionar copia de los resultados de estas mediciones, así como los planos,
memorias de cálculo y otros documentos sobre el diseño de la cimentación a los diseñadores de edificios
que se construyan en predios contiguos.

De las Construcciones Dañadas

Artículo 1017.- Será necesario revisar de manera cuantitativa la seguridad y estabilidad estructural de las
edificaciones, de conformidad con lo establecido en este subtítulo, cuando se presente alguna de las
siguientes condiciones:

I. Que haya evidencia de que el edificio en cuestión tiene daños estructurales o los ha tenido o
no han sido reparados, o que el comportamiento de la cimentación no ha sido satisfactorio; la
evidencia se obtendrá de inspección exhaustiva de los elementos principales de la estructura,
así como del comportamiento de la cimentación;

II. Que existan defectos en la calidad de los materiales y en la ejecución de la estructura, según
conste en los datos disponibles sobre la construcción de la edificación, en la inspección de la
estructura y en los resultados de las pruebas realizadas a los materiales;

III.Que el sistema estructural no sea idóneo para resistir fuerzas sísmicas o presente excesivas
asimetrías, discontinuidades e irregularidades en planta o elevación que pudieran ser
perjudiciales;

IV.Que se trate de una escuela de educación inicial, preescolar, primaria, media, media superior, o
superior, después de un sismo, cuando así lo determine la Dirección; y

V.Que se hayan modificado sus muros u otros elementos estructurales o se hayan incrementado
significativamente las cargas originales.

Artículo 1018.-La verificación de que la edificación se encuentra en alguna de las condiciones anteriores
deberá asentarse en el dictamen técnico de estabilidad o de seguridad estructural suscrito por un
Corresponsable en Seguridad Estructural. Para tal efecto, se seguirán las recomendaciones establecidas
en las NTC para la evaluación de la seguridad estructural de estructuras existentes del Municipio de
Puebla.

Artículo 1019.- Todo propietario o poseedor de un inmueble tiene obligación de denunciar ante la
Dirección los daños de que tenga conocimiento que se presenten en dicho inmueble, como los que
pueden ser debidos a efectos del sismo, viento, explosión, incendio, hundimiento, peso propio de la
edificación y de las cargas adicionales que obran sobre ella, o a deterioro de los materiales e instalaciones.

Artículo 1020.- Dentro del procedimiento administrativo por el que el Director ordenará medidas de
seguridad, establecidas en el artículo 713 del presente Capítulo, los propietarios o poseedores de las
edificaciones que presenten daños deberán obtener el dictamen técnico de estabilidad o de seguridad
estructural elaborado por un Corresponsable en Seguridad Estructural, así como un informe del estado
actual de las instalaciones por parte del Corresponsable respectivo. Si se demuestra que los daños no
afectan la estabilidad y buen funcionamiento de las instalaciones de la edificación en su conjunto o de una
parte significativa de la misma puede dejarse en su situación actual, o bien solo repararse o reforzarse
localmente. De lo contrario, el propietario o poseedor de la edificación está obligado a llevar a cabo las
obras de refuerzo y renovación de las instalaciones que se especifiquen en el proyecto respectivo, según
lo que se establece en el artículo siguiente.

Artículo 1021.-En caso de que los daños en la edificación hayan sido generados por la construcción de
una obra colindante y así lo indique el dictamen técnico de estabilidad o de seguridad estructural, el
propietario o poseedor o constructor de la obra colindante estará obligado a reparar los daños.

Artículo 1022.- El proyecto de refuerzo estructural y las renovaciones de las instalaciones de una
edificación, a que se refiere el artículo 1020, debe cumplir con lo siguiente:

I. Diseñarse para que la edificación alcance cuando menos los niveles de seguridad
establecidos en este subtítulo para las edificaciones nuevas;

II. Basarse en una inspección detallada de los elementos estructurales y de las instalaciones,
en la que se retiren los acabados y recubrimientos que puedan ocultar daños estructurales,
y de las instalaciones;

III. Contener las consideraciones hechas sobre la participación de la estructura existente y de

refuerzo en la seguridad del conjunto, así como detalles de liga entre ambas, y las
modificaciones de las instalaciones;

IV. Basarse en el diagnóstico del estado de la estructura y las instalaciones dañadas, así
como en la eliminación de las causas de los daños que se hayan presentado;

V. Incluir una revisión detallada de la cimentación y de las instalaciones ante las condiciones
que resulten de las modificaciones a la estructura; y

VI. Someterse al proceso de revisión que establezca la Dirección para la expedición de la

licencia de construcción especial respectiva.

Artículo 1023.- Para la revisión de la seguridad estructural en edificaciones que estén inclinadas más de
1% de su altura, se incrementarán los coeficientes de diseño sísmico, según se establece en las NTC.

Artículo 1024.- Antes de iniciar las obras de refuerzo y reparación, debe demostrarse que la edificación
dañada cuenta con la capacidad de soportar las cargas verticales estimadas y 30 % de las laterales que
se obtendrían aplicando las presentes disposiciones con las cargas vivas previstas durante la ejecución de
las obras. Para alcanzar dicha resistencia será necesario en los casos que se requieran, recurrir al
apuntalamiento o rigidización temporal de la estructura, completa o alguna de sus partes.

De las Construcciones Provisionales y Modificaciones.

Artículo 1025.- Las construcciones provisionales, como tribunas para eventos especiales, pasos de
carácter temporal para peatones o vehículos durante obras viales o de otro tipo, tapiales, obras falsas y
cimbras, deben proyectarse para cumplir los requisitos de seguridad de este Título.

Artículo 1026.-Las obras provisionales que puedan ser ocupadas por más de 100 personas, deben contar
con la responsiva de un Corresponsable en Seguridad Estructural de conformidad con lo señalado en el
Artículo 680 del presente Capítulo y sus normas.

Artículo 1027.- Las modificaciones en edificaciones existentes, que impliquen una alteración en su
funcionamiento estructural, o un cambio en su uso y ocupación (cargas vivas), serán objeto de un proyecto
estructural que garantice que tanto la zona modificada como la estructura en su conjunto y su cimentación
cumplan con los requisitos de seguridad de este Capítulo.

Artículo 1028.-El proyecto debe incluir los apuntalamientos, rigidizaciones y demás precauciones que se
necesiten durante la ejecución de las modificaciones, el mismo deberá ser avalado por un Corresponsable
en Seguridad Estructural.

Artículo 1029.- El propietario o poseedor del inmueble es responsable de los daños que ocasione el
cambio de uso de una edificación, cuando produzca cargas muertas o vivas mayores o con una
distribución más desfavorable que las del diseño aprobado. También será responsable de los daños que
puedan ser ocasionados por modificaciones a la estructura y al proyecto arquitectónico que alteren la
respuesta de la estructura ante acciones sísmicas.

De las Pruebas de Carga

Artículo 1030.- Será necesario comprobar la seguridad de una estructura por medio de pruebas de carga
en los siguientes casos:

I. En las obras provisionales o de recreación que puedan albergar a más de 100 personas;
determinado por el dictamen técnico de estabilidad o seguridad estructural expedido por
un Corresponsable en Seguridad Estructural;

II. Cuando no exista suficiente evidencia teórica o experimental para juzgar en forma
confiable la seguridad de la estructura en cuestión, y

III. Cuando la Dirección lo determine conveniente en razón de duda en la calidad y resistencia

de los materiales o en cuanto al proyecto estructural y a los procedimientos constructivos.

Artículo 1031.- Para realizar una prueba de carga mediante la cual se requiera verificar la seguridad de la
estructura, se seleccionará la forma de aplicación de la carga de prueba y la zona de la estructura sobre la
cual se aplicará, de acuerdo con las siguientes disposiciones:

I. Cuando se trate de verificar la seguridad de elementos o conjuntos que se repiten, bastará

seleccionar una fracción representativa de ellos, pero no menos de tres, distribuidas en
distintas zonas de la estructura;

II. La intensidad de la carga de prueba deberá ser igual a 85% de la de diseño, incluyendo
los factores de carga que correspondan;
 III. La zona en que se aplique será la que produzca los efectos más desfavorables, en los
elementos o conjuntos seleccionados;

IV. Previamente a la prueba se someterán a la aprobación de la Dirección, el procedimiento

de carga y el tipo de datos que se recabarán en dicha prueba, tales como deflexiones,
vibraciones y agrietamientos;

V. Para verificar la seguridad ante cargas permanentes, la carga de prueba se dejará

actuando sobre la estructura no menos de 24 horas;

VI. Se considerará que la estructura ha fallado si ocurre una falla local o incremento local
brusco de desplazamiento o de la curvatura de una sección. Además, si 24 horas después
de quitar la sobrecarga la estructura no muestra una recuperación mínima de 75 % de su
deflexión, se repetirá la prueba;

VII. La segunda prueba de carga no debe iniciarse antes de 72 horas de haberse terminado la
primera;

VIII. Se considerará que la estructura ha fallado si después de la segunda prueba la

recuperación no alcanza, en 24 horas, el 75 % de las deflexiones debidas a dicha segunda
prueba;

IX. Si la estructura pasa la prueba de carga, pero como consecuencia de ello se observan
daños tales como agrietamientos excesivos, debe repararse localmente y reforzarse.

Podrá considerarse que los elementos horizontales han pasado la prueba de carga, aún si
la recuperación de las flechas no alcanzaran en 75 %, siempre y cuando la flecha máxima
2
no exceda de 2 mm + L /(20,000h), donde L, es el claro libre del miembro que se ensaye
y h su peralte total en las mismas unidades que L; en voladizos se tomará L como el doble
del claro libre;

X. En caso de que la prueba no sea satisfactoria, debe presentarse a la Dirección un estudio

proponiendo las modificaciones pertinentes. Una vez realizadas las modificaciones, se
llevará a cabo una nueva prueba de carga;

XI. Durante la ejecución de la prueba de carga, deben tomarse las medidas necesarias para
proteger la seguridad de las personas;

XII. El procedimiento para realizar pruebas de carga de pilotes será el incluido en las Normas;
y

XIII. Cuando se requiera evaluar mediante pruebas de carga la seguridad de una edificación
ante efectos sísmicos, deben diseñarse procedimientos de ensaye y criterios de
evaluación que tomen en cuenta las características peculiares de la acción sísmica, como
son la aplicación de efectos dinámicos y de repeticiones de carga alternadas. Estos
procedimientos y criterios deben ser aprobados por la Dirección.

DE LOS TRÁMITES ADMINISTRATIVOS

Artículo 1032.- Para cumplir sus facultades de expedición de constancias, factibilidades, licencias y
permisos, la Dirección debe realizar el análisis de la información contenida en los diferentes instrumentos
públicos y privados que le permitan contar con el conocimiento del territorio municipal, iniciando desde lo
general hasta lo particular.

El control de la información territorial para los efectos del desarrollo urbano corresponde a la Dirección
quien utilizará para la gestión administrativa, el SIGM autorizado por el H. Ayuntamiento, el que debe
integrarse como mínimo por lo siguiente:

I. El Plano Oficial de la Unidad Territorial de Primer Orden;

II. El Catálogo de Unidades Territoriales;
III. La Carta Urbana del PMDUS;
IV. La Estrategia Vial del PMDUS;
V. Atlas de riesgo;
VI. El IMAV; y
VII. El Catastro Multifinalitario.

Artículo 1033.- Toda persona física y moral que conforme a las leyes esté en el ejercicio de sus derechos
civiles, por sí o a través de sus representantes, podrán solicitar a la Dirección los siguientes trámites
administrativos:

I. Constancia de alineamiento y asignación de número oficial

II. Constancia de uso de suelo;
III. Factibilidad de uso de suelo;
IV. Dictamen de integración vial;
V. Dictamen de rectificación de medidas y colindancias de predios con afectación
porvialidades;
VI. Factibilidad para la introducción de servicios públicos;
VII. Dictamen vial por obra en vía pública;
VIII. Resolutivo del estudio de impacto vial;
IX. Licencia de uso de suelo;
X. Licencia de uso de suelo específico;
XI. Permiso para acciones urbanísticas tipo:
a) Fraccionamiento;
b) Subdivisión
c) Segregación;
d) Fusión.
e) Lotificación
XII. Licencia para urbanización;
XIII. Licencia de obra mayor;
XIV. Licencia de obra menor;
XV. Licencia de construcción específica;
XVI. Prórroga de la vigencia;
 XVII. Cambio de proyecto;
XVIII. Constancia de construcción existente:
XIX. Constancia de cambio de régimen;
XX. Permiso de preventa de lotes en fraccionamientos;
XXI. Permiso de venta de lotes en fraccionamientos; y
XXII. Constancia de terminación de obra.

Artículo 1034.- Los trámites administrativos a que se refiere el presente artículo podrán solicitarse
indistintamente de manera individual o en conjunto, no obstante la Dirección debe realizar de forma interna
aquellos que se requieran como pasos previos para la obtención del trámite solicitado por el ciudadano,
sin perjuicio del cobro de los derechos generados por los servicios prestados por la Dirección, sin que
exceda, para su respuesta, entre todos del término de 120 días hábiles, en los que no se cuenta los
periodos de suspensión del trámite, por solventación o aclaración de requisitos.

Artículo 1035.- La Dirección deberá realizar las diligencias necesarias en sus archivos documentales y
cartograficos, fisicos y digitales a efecto de integrar un expediente histórico por predio. En caso de que el
predio no se encuentre identificado geográficamente en el SIGM, la Dirección podrá requerir al solicitante,
los antecedentes que soporten su identificación geográfica real, para lo cual debe notificárselo por escrito,
mencionando las circunstancias del caso, los trámites internos que deberá realizar para lograr la ubicación,
así como el tiempo estimado en que se llevará a cabo el análisis.

Artículo 1036.- En todos los casos de predios ubicados en el Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y
Monumentos se deberá presentar Factibilidad expedida por la Gerencia y Factibilidad expedida por el
INAH.

Artículo 1037.- La gestión de los trámites administrativos se realizará de manera presencial y/o a través
de los formatos y medios de comunicación electrónicos que señale la Dirección.

En el caso de existir copropietarios de un solo bien, se debe nombrar un representante común por escrito
para llevar a cabo los trámites o a través de un DRO con quien hayan celebrado contrato de prestación de
servicios.

En el caso de trámites en los que se intervengan predios de distintos propietarios, se deberá presentar un
acuerdo por escrito en el que todos manifiestan su anuencia y nombran un representante común para
realizar la gestión.

Los nudos propietarios y los usufructuarios en conjunto deben nombrar un representante común por
escrito.

Artículo 1038.- En la recepción de la solicitud de cualquier trámite administrativo, el personal de la

Dirección comunicará al solicitante los trámites administrativos previos que debe realizar la Dirección de
manera interna para obtener el documento que solicitó, el tiempo en que lo recibirá y el costo establecido
en la Ley de Ingresos del Municipio de Puebla, para el ejercicio fiscal correspondiente.

La Dirección deberá recibir las solicitudes con sus anexos tal como las presente el interesado siempre que
reúna los requisitos señalados en la fichas de trámites y servicios validadas por Contraloría Municipal y
publicadas en la página oficial del H. Ayuntamiento.
Artículo 1039.- En caso de haber errores u omisiones en el momento de realizar el análisis de la
información, se deberá informar al promovente en el plazo no mayor a cinco días hábiles, para que dichas
omisiones sean solventadas por el ciudadano dentro de un plazo no mayor a diez días hábiles,
transcurrido dicho plazo sin que se solvente se cancelará el trámite y el interesado deberá solicitarlo
nuevamente. Esta notificación podrá ser de manera personal o vía correo electrónico, si así lo manifiesta
el interesado en su solicitud.

Para que surtan efecto las notificaciones de la Dirección, a que se refiere el párrafo inmediato anterior, el
solicitante deberá acusarlas de recibido por la misma vía, bastando su firma en las de forma personal o
confirmación vía correo electrónico.

Artículo 1040.- En caso de que solicite el trámite un representante del propietario o propietarios deberá
acreditarse con poder notarial en caso de personas morales, carta poder simple en caso de personas
físicas.

Los trámites administrativos señalados en el artículo 1033 se gestionarán para predios y obras públicas y
privadas, según corresponda.

Artículo 1041.- Los requisitos generales para realizar un trámite administrativo en la Dirección serán los
siguientes:

I. Registrarse en el PUAM en su caso o solicitud en el formato asignado;

II. Identificación oficial con fotografía vigente; y

III. Título que acredite la propiedad o posesión.

IV. En los casos que se requieran permisos federales, estatales o municipales, como requisito
previo, se notificará al solicitante y se dará por terminado el trámite; dejando a salvo los
derechos del interesado para que una vez obtenidos aquellos, acuda nuevamente a la
dirección a iniciar la gestión.

V. En caso de predios ubicados en el Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos

se deberá presentar factibilidad expedida por la Gerencia y factibilidad de INAH.

Todos los documentos señalados en el presente artículo deben presentarse en original para su cotejo y
copia simple legible, o en su caso, copia digital escaneada en formato PDF resolución de 100 a 150 DPI.

Constancia de Alineamiento y Asignación de Número Oficial

Artículo 1042.- La determinación del alineamiento de los predios ubicados en el territorio municipal,
corresponde a la Dirección, quien la realizará de oficio con base en las vialidades establecidas y
reconocidas en el PMDUS, en los planos que forman parte del acervo histórico de la Dirección y en el caso
de las vialidades internas de un conjunto en régimen de propiedad en condominio autorizado.

Artículo 1043.- Cuando como resultado del alineamiento que se señale al ejecutarse las obras de vialidad
respectivas, quede terreno sobrante de la vía pública con superficies menores para construir a las que
autoriza este Capítulo, éstos pasarán, mediante el procedimiento administrativo correspondiente, a ser
propiedad del Municipio. Los propietarios colindantes tendrán la preferencia para adquirirlos, pagando su
valor al H. Ayuntamiento.
Artículo 1044.- En las esquinas de las manzanas, en los predios se marcará pancoupé de tres por tres m,
en donde no se autorizará construcción en planta baja, y en las plantas superiores, según el caso, se
estará a lo señalado en los alineamientos de las vías que forman la esquina, pero en ningún caso, en su
unión esta construcción rebasará el límite de la banqueta.

Artículo 1045.- Asimismo, una vez determinado el alineamiento, procede la asignación del número oficial
que corresponde a cada predio, de acuerdo a su ubicación en el contexto de la manzana en que se
encuentre.

Artículo 1046.- Las reglas para la asignación del número oficial son:

I. Seguirá una secuencia lógica ascendente de acuerdo con la numeración existente en la

calle, avenida o manzana en que se ubique el predio correspondiente;

II. Los predios con dos o más frentes a la vía pública solamente podrán tener asignado un
número oficial. El propietario o poseedor determinará en su solicitud la vía pública por la
que requiera sea asignado el número oficial, siempre y cuando no exista un antecedente
oficial sobre dicho predio;

III. Cuando un predio se subdivida en dos o más fracciones, a cada una de las mismas, se les
asignará el número oficial que le corresponda, seguido de una letra en orden alfabético;

IV. Cuando dos o más predios se fusionen en una sola unidad, el número oficial será el que la
autoridad establezca de la serie que por secuencia le corresponden a los predios sin
fusionar;

V. Cuando un número oficial haya sido asignado a dos o más predios, la Dirección
determinará siguiendo la regla de la fracción I del presente artículo, qué número oficial le
corresponde a cada uno de ellos, sin perjuicio de los procedimientos; y

VI. Para la asignación de Número Oficial en la Centro Histórico, Áreas Patrimoniales y

Monumentos se respetará el número que tenga reconocido en el Decreto Presidencial de
fecha 18 de Noviembre de 1977.

Artículo 1047.- El número oficial asignado se colocará al frente de los inmuebles y con las placas oficiales
expedidas por la Dirección; de no contar la Dirección con éstas, serán a cargo del interesado. En edificios
públicos y edificios que por su naturaleza generen intensa concentración de usuarios.

Artículo 1048.- En los casos en que el H. Ayuntamiento apruebe cambios en la denominación de alguna
vialidad, ya sea por acuerdo o actualizaciones al PMDUS, la Dirección podrá ordenar el cambio del
alineamiento y en su caso la asignación del número oficial, para lo cual lo notificará al interesado,
quedando éste obligado a colocar el nuevo número en el plazo que se fije, pudiendo conservar el anterior
noventa días más.

Dicho cambio deberá ser notificado por la Dirección, a la Dirección General de Correos de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes, a la Secretaría de Finanzas, Registro Público de la Propiedad, Tesorería
Municipal, al Organismo Operador de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado correspondiente, a fin
de que se hagan las modificaciones necesarias en los registros correspondientes.
Artículo 1049.- Es facultad exclusiva del H. Ayuntamiento la determinación de la nomenclatura oficial, en
los términos de la Ley Orgánica Municipal.

La numeración oficial de los predios del Municipio es facultad de la Dirección, con base en las reglas
señaladas en el presente apartado.

Artículo 1050.- La Constancia del Alineamiento y Asignación de Número Oficial, debe contener:

I. Un solo número oficial que corresponderá a la entrada del mismo;

II. La categoría de la vialidad en que se encuentra;
III. La colonia en que se ubica;
IV. La superficie del predio;
V. Las medidas y colindancias históricas y las actuales;
VI. Su ubicación georeferenciada;
VII. Las afectaciones y restricciones que recaigan en el predio;
VIII. Los datos del propietario o poseedor; y
IX. El costo de los derechos generados.

Artículo 1051.- El costo de los derechos por el alineamiento y asignación de número oficial, se
determinará únicamente de acuerdo al número de metros lineales que limite al predio con la vialidad, con
base en la Ley de Ingresos del Municipio de Puebla, para el ejercicio fiscal correspondiente.

Artículo 1052.- Para determinar el alineamiento y asignar un número oficial a un predio, la Dirección debe
utilizar las herramientas señaladas en el artículo 1032 del presente apartado. No obstante, en caso de que
el predio no se encuentre identificado geográficamente en el SIGM, la Dirección podrá requerir al
solicitante, los antecedentes que soporten su identificación geográfica real, para lo cual debe notificárselo
por escrito, mencionando las circunstancias del caso, los trámites internos que deberá realizar para lograr
la ubicación, así como el tiempo estimado en que se llevará a cabo el análisis, esta solicitud suspende el
tiempo establecido en el artículo anterior para la expedición.

Artículo 1053.- La constancia de alineamiento y asignación de número oficial, se expedira de conformidad

con lo señalado en la siguiente tabla:

Tabla Alineamiento y número oficial.

Tiempo
Vigencia Requisitos adicionales
máximo
a. En tanto el predio a. En caso de que provenga de un juicio:
Tres días objeto del mismo,
hábiles, en no sufra alguna 1. Presentar el auto que cause ejecutoria.
zonas modificación tal
consolidadas como fusión, b. En caso que no coincida el nombre y/o apellidos
y en predios división, señalados en la identificación oficial y el título de
que no subdivisión o propiedad:
rebasen más segregación
de 10 1. Presentar constancia notarial de identidad con
derivados. b. Cuando la información ad perpetuam;
Autoridad
Municipal cambie a. Alineamiento para Fusión:
 el nombre de la
calle donde se 1. Permiso de fusión;
encuentra el 2. Cuenta predial.
predio;
b. Alineamiento para segregación o subdivisión.
c. Aplique algún
programa de 1. Permiso de subdivisión o segregación;
reordenamiento 2. Cuenta predial.
urbano, o a la
actualización del c. Alineamiento para derivadas:
PMDUS.
1. La constancia de uso de suelo o factibilidad de uso
de suelo o licencia de uso de suelo vigente y
cuenta predial.

d. Alineamiento de predios ejidales de suelo para

escrituración en proceso de regularización.-

Constancia de uso de suelo

Artículo 1054.- La Dirección emitirá la constancia de uso de suelo en la que se indicará el uso o destino,
los coeficientes de ocupación y utilización determinados en la Carta Urbana que forma parte del PMDUS
vigente.

El propietario o poseedor de un inmueble podrá solicitar a la Dirección la Constancia de uso de suelo, para
su conocimiento o para realizar trámites en otras Dependencias de los órdenes de gobierno.

Artículo 1055.- La constancia de uso de suelo se expedirá de conformidad con lo señalado en la siguiente
tabla:

Tabla Constancia de uso de suelo.

Tiempo
Vigencia Requisitos adicionales
máximo
Cinco días Hasta la modificación o
hábiles actualización del a. Constancia de alineamiento y asignación de número
PMDUS, oficial;

b. Comprobante domiciliario con mínimo cinco años

cumplidos con la dirección indicada en el Alineamiento y
asignación de número oficial;

c. 2 Fotografías de fachada principal completa con

colindancias y 2 de interiores; y

d. En caso de que las obras no acrediten la antigüedad de 5

años deberán presentar Licencia de uso de suelo y
constancia de terminación de obra.
Factibilidad de Uso de Suelo

Artículo 1056.- Los usos y destinos de suelo permitidos son los que se encuentran determinados en la
Carta Urbana y su aplicación específica se autorizará de conformidad con la Tabla de Compatibilidades
que forman parte del PMDUS vigente, el cual puede ser consultado por cualquier persona en su
publicación en el Periódico Oficial del Estado, no obstante, la Dirección emitirá la factibilidad de uso de
suelo sobre los proyectos específicos que pretendan ejecutar.

Artículo 1057.- También se expedirá factibilidad de uso de suelo para escuelas de cualquier nivel y para
viviendas hasta cuatro unidades y cambio de régimen.

Artículo 1058.- La factibilidad de uso de suelo se expedirá de conformidad con lo señalado en la siguiente
tabla:

Tabla Factibilidad de uso de suelo.

Tiempo Vigencia Requisitos adicionales
Quince a. Estudio de impacto urbano territorial para los proyectos
dias que señala el PMDUS y que contenga:
habiles
1. Memoria descriptiva del proyecto;
2. Normatividad aplicable;
3. Vialidad y transporte;
4. Medio ambiente;
5. Entorno urbano inmediato;
6. Riesgos y vulnerabilidad;
7. Inversión programada y generación de
empleos;
8. Conclusiones.

b. Estudio de impacto urbano sustentable;

c. Proyecto arquitectónico.

Factibilidad de Uso de Suelo para Escuelas o Cambio de Régimen.

Cinco días Hasta la modificación o a. Escuelas:

hábiles actualización del
PMDUS y sólo servirá 1. Constancia de alineamiento y asignación de número
para el proyecto oficial;
específico presentado. 2. Plano arquitectónico indicando el nombre de las áreas;
3. En el caso de que se ubique dentro del Centro
Histórico, Áreas Patrimoniales y Monumentos,
factibilidad expedida por la Gerencia; y
4. Cajones de estacionamiento en su caso, o Programa
de Movilidad.

b. Cambio de Régimen:
 1. Constancia de alineamiento y asignación de número
oficial;
2. Comprobante domiciliario con mínimo cinco años
cumplidos con la dirección indicada en el Alineamiento
y asignación de número oficial; y
3. 2 Fotografías de fachada principal completa con
colindancias y 2 de interiores;

Nota: En caso de que las obras no acrediten la antigüedad de cinco años, se deberá presentar
licencia de uso de suelo y constancia de construcción existente.

Dictamen de Integración Vial

Artículo 1059.- Las vialidades, cualquiera que sea su categoría serán las identificadas en la Estrategia
Vial que integra el PMDUS vigente, así como en el acervo cartográfico y documental, físico y digital de la
Dirección, quien expedirá un dictamen de integración vial en los siguientes casos:

a. Cuando exista duda sobre la relación de un predio específico y la ubicación

geográfica real de las vialidades cercanas; y

b. Para validar la proyección de las vialidades internas de fraccionamientos

independientemente de su régimen de propiedad.

Artículo 1060.- El dictamen de integración vial se expedirá de conformidad con lo señalado en la siguiente
tabla:

Tabla Dictamen de integración vial

Tiempo Vigencia Requisitos adicionales
Quince Hasta la modificación o I. Para fracción I:
días actualización del
hábiles PMDUS. 1. Un croquis de localización del predio;
2
2. En caso de predios mayores a 3,000 m deberán
presentar levantamiento topográfico firmado por un
profesionista en la materia; y
3. Dos fotografías del predio.

II.- Para fracción II:

1. Proyecto de siembra, con detalle de secciones viales,

acceso y propuesta de nomenclatura, impreso y digital
en formato (DWG).

Dictamen de Rectificación de Medidas y Colindancias de Predios con Afectación por Vialidades

Artículo 1061.- La Dirección expedirá el Dictamen de rectificación de medidas y colindancias de predios
con afectación por vialidades, en los casos en que las colindancias establecidas en el título de propiedad
de un predio que ha sido afectado por vialidad y presenta una modificación en su superficie y medidas.

Artículo 1062.- El dictamen de rectificación de medidas y colindancias de predios con afectación por
vialidades se expedirá de conformidad con lo señalado en la siguiente tabla:

Tabla rectificación de medidas y colindancias.

Tiempo Vigencia Requisitos adicionales

Quince Hasta la modificación o a. Un croquis de localización del predio;

días actualización del
2
hábiles PMDUS b. En caso de predios mayores a 3,000 m deberán
presentar levantamiento topográfico firmado por un
profesionista en la materia; y

c. Dos fotografías del predio.

Factibilidad para la introducción de servicios públicos

Artículo 1063.- La Dirección expedirá la factibilidad de uso de suelo para la introducción de servicios
públicos en colonias reconocidas oficialmente y en incorporadas al desarrollo urbano que no se han
conectado a las redes de infraestructura de la zona en que se ubican.

Artículo 1064.- La factibilidad de uso de suelo para la introducción de servicios públicos se expedira de
conformidad con lo señalado en la siguiente tabla:

Tabla factibilidad de servicios públicos.

Tiempo Vigencia Requisitos adicionales

Quince N/A a. Tomas domiciliarias:

días
hábiles 1. Croquis de ubicación;
2. Alineamiento y número oficial ;
3. Acometida;
4. Toma domiciliara; y
5. Descarga domiciliaria;
6. Copia de dictamen técnico del organismo
competente (energía electrica, agua, gas
natural, telefonía) donde se indique si existe o
no infraestructura;
7. Visita.

b. Para obras especiales o con longitudes mayores a 10

m se deberá presentar proyecto validado por el
organismo competente.
 1. Memoria descriptiva de los trabajos a realizar;
2. Calendario de ejecución de obra;
3. Copia de dictamen técnico del organismo
competente (energía electrica, agua, gas
natural, telefonía) donde se indique si existe o
no infraestructura.

Dictamen Vial por Obra en Vía Pública:

Artículo 1065.- La Dirección expedirá el dictamen vial por obra en vía pública para instalación, arreglo y
tendido de líneas en vía pública.

Artículo 1066.- El dictamen vial por obra en vía pública se expedirá de conformidad con lo señalado en la
siguiente tabla:

Tabla de dictamen vial.

Tiempo Vigencia Requisitos adicionales
Cinco días a. Descripción de los trabajos a desarrollar;
hábiles.
b. Para obra nueva y/o reparaciones deberá presentar copia
de recibo de pago de los derechos correspondientes,
canalización para suministro de energía eléctrica,
instalación de red de telefonía, instalación de gas natural;

c. Describir la longitud del tramo de la vialidad donde se van

a desarrollar los trabajos, tanto en banqueta como en
arroyo vehicular;

d. Tiempo requerido de los trabajos para obras con

longitudes menores a 10 m;

e. Croquis de ubicación para obras con longitudes de hasta

10 m; y

f. Copia del dictamen técnico de la instancia correspondiente

si existe o no infraestructura inducida (Energía eléctrica,
gas, agua, telefonía y demás servicios).

Resolutivo del Estudio de Impacto Vial

Artículo 1067.- La Dirección resolverá los estudios de impacto vial que presenten los interesados para
dictaminar sobre el impacto del proyecto en los diversos modos de transporte en su ámbito de influencia,
para generar medidas de mitigación, alternativas de movilidad actuales que tendrán los usuarios, la
necesidad de equipamiento para accesos peatonales y estacionamientos de bicicletas y vehículos
automotores.

Artículo 1068: El estudio de impacto vial deberá contener:

 I. Análisis urbano:

a) Descripción del área en que se ubica el proyecto;

b) El análisis de las condiciones geométricas de la vialidad;
c) Inventario de todos los modos de transporte; y
d) Dispositivos del control del tránsito vehicular.

II. Ingeniería de transporte:

a) Aforos vehiculares;
b) Velocidades puntuales;
c) Volúmenes de tránsito;
d) Análisis de capacidad; y
e) Puntos de conflicto.

III. Proyecto arquitectónico a desarrollar:

a) Memoria arquitectónica incluyendo cuadro de áreas;

b) Condiciones de operación del proyecto (días y horarios);
c) Accesos, salidas y estacionamientos vehiculares;
d) Número de usuarios potenciales;
e) Horarios de funcionamiento; y
f) Máxima demanda.

IV. Medidas de mitigación:

a) Acciones y recomendaciones para mitigar el impacto generado

V. Conclusiones.

Artículo 1069.- El resolutivo del estudio de impacto vial se expedirá de conformidad con lo señalado en la
siguiente tabla:

Tabla resolutivo estudio impacto vial

Tiempo Vigencia Requisitos adicionales
Quince En tanto no se a. Estudio de impacto vial elaborado por un especialista en
días modifiquen las ingeniería de tránsito.
hábiles. características del
proyecto para el cual b. Factibilidad de uso de suelo o memoria descriptiva firmada
fue emitido. por el DRO.

Licencia de Uso de Suelo

Artículo 1070.- La Dirección expedirá a solicitud de un interesado la Licencia de uso de suelo sobre un
inmueble determinado y respecto a los proyectos específicos que pretendan ejecutar.
Artículo 1071.- La Licencia de uso de suelo contendrá las normas y condiciones bajo las cuales se
deberán expedir las licencias de urbanización, licencia de obra mayor o menor, licencia de obra específica,
autorización para acciones urbanisticas establecidas en el PMDUS y el presente Capítulo.

Artículo 1072.- La Licencia de uso de suelo se expedirá de conformidad con lo señalado en la siguiente
tabla:

Tabla Licencia de uso de suelo.

Tiempo Vigencia Requisitos adicionales
Cinco días Hasta la modificación o a. Alineamiento y número oficial;
hábiles actualización del
PMDUS b. Proyecto arquitectónico con cuadro de áreas;

c. Fotografías del predio:

d. En caso de estar ubicado en el Centro Histórico.

1. Autorización del INAH y

2. Factibilidad de la Gerencia;

e. Para Fraccionamientos:

1. Permiso para acción urbanística tipo

fraccionamiento;
2. Factibilidad de Uso de suelo y sus condicionantes;

f. En caso de Estaciones de gas y de combustibles:

1. Factibilidad de uso de suelo con condicionantes;

2. Protección civil.

Licencia de Uso de Suelo Específico.

Artículo 1073.- La Dirección expedirá la Licencia de uso de suelo específico para autorizar la construcción
o adecuación de un establecimiento de comercio o servicios.

Artículo 1074.- La licencia de uso de suelo específico se expedirá de conformidad con lo señalado en la
siguiente tabla:

Tabla uso de suelo específico.

Tiempo Vigencia Requisitos adicionales
Cinco días Hasta la modificación o a. Formato de empadronamiento y/o modificación;
hábiles actualización del
PMDUS b. 2 Fotos de fachadas completas con colindancias y 2 de
interiores;

c. Comprobante domiciliario (Luz, Teléfono y/o Alineamiento

 y número oficial);

d. Croquis de localización;

e. Licencia de Uso de suelo y constancia de terminación de

obras, en construcciones no mayores a 5 años;

f. En el caso de que se ubique dentro del Centro Histórico,

Áreas Patrimoniales y Monumentos, factibilidad expedida
por la Gerencia;

g. Dictamen estructural, en adecuaciones.

Permiso para Acciones Urbanísticas.

Artículo 1075.- La Dirección otorgará el permiso para acciones urbanísticas siempre y cuando:

I. No se afecte la capacidad de las redes de infraestructura instaladas en el propio

fraccionamiento en su caso y en la zona de su ubicación;

II. No se rebase la densidad de población señalada en el PMDUS; y

III. No se afecten:

a) Los predios que forman parte del IMAV;

b) Las zonas forestales de jurisdicción federal;
c) Las zonas declaradas como áreas naturales protegidas de jurisdicción municipal,
estatal o federal;
d) El Centro Histórico, las Áreas Patrimoniales y los Monumentos en el Municipio, en los
términos de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e
Históricos;
e) La imagen urbana; y
f) El lote resultante debe cumplir con las medidas mínimas que establece el presente
Capítulo.

De los Fraccionamientos:

Artículo 1076.- La Dirección expedirá el permiso de fraccionamiento para autorizar la partición de un

terreno a partir de 11 fracciones que requiera el trazo de vialidades, independientemente del tipo de que
se trate y régimen en el que esté constituido. El permiso para fraccionamiento contendrá la distribución de
las áreas que lo conforman, según el proyecto presentado, en términos del Título III del presente Capítulo.

Artículo 1077.- El permiso para fraccionamiento se expedirá de conformidad con lo señalado en la

siguiente tabla:

Tabla de fraccionamientos.
Tiempo Vigencia Requisitos adicionales
Quince Hasta la modificación o a. Factibilidad de uso de suelo;
días actualización del
hábiles. PMDUS b. Constancia de factibilidad de dotación de los servicios de
agua potable y drenaje sanitario, incluyendo las tomas
domiciliarias de agua potable con sus medidores y las
redes de alcantarillado con las descargas domiciliarias,
expedida, por la autoridad municipal del agua o el
organismo competente;

c. Constancia de factibilidad de dotación de los servicios de

energía eléctrica expedida por la CFE y validada por la
Dirección de Servicios Públicos;

d. Resolutivo de la Manifestación de Impacto Ambiental;

e. Copia del título de propiedad de los terrenos, que

contenga los datos de inscripción en el Registro Público de
la Propiedad y del Comercio;

f. Memoria descriptiva del proyecto que contenga la

clasificación del fraccionamiento;

g. Plano topográfico con curvas de nivel, perfiles y secciones

a cada 20 m y cuadro de construcción;

h. Plano de proyecto arquitectónico legible y en proporción al

tamaño del proyecto, señalando:

1. Su zonificación;
2. Distribución de secciones o manzanas y su
lotificación;
3. Las áreas destinadas a calles, especificando sus
características y secciones; y
4. El área propuesta para donación.

i. Propuesta de denominación del fraccionamiento y de la

nomenclatura de vialidades y espacios públicos;

j. Responsiva de un DRO y los Corresponsables que sean

necesarios, debidamente registrados ante la Dirección;

k. Reporte fotográfico;

l. Alineamiento y número oficial;

m. Dictamen de integración vial; y

n. Dictamen resolutivo del impacto vial.

Artículo 1078.- La Dirección expedirá el Permiso de subdivisión para autorizar la partición de un terreno
hasta en 10 lotes que no requiera el trazo de vialidades o la división de una construcción, cuya estructura
lo permita.

Artículo 1079.- El Permiso para la subdivisión se expedirá de conformidad con lo señalado en la siguiente
tabla:

Tabla de subdivisión
Tiempo Vigencia Requisitos Adicionales
Cinco días Hasta la modificación o a. Constancia de Alineamiento y Asignacion de número
hábiles. actualización del oficial;
PMDUS
b. 2 fotografías exteriores y 2 interiores;

c. Boleta predial al corriente;

d. Para predios mayores a 3,000 m2 se deberá presentar

Dictamen de Integración Vial;

e. Propuesta de subdivisión;

f. En caso de predios ubicados en el Centro Histórico, Áreas

Patrimoniales y Monumentos del Municipio.

1. Factibilidad expedida por la gerencia y

2. Factibilidad expedida por el INAH.

g. Construcciones con más de cinco años de antigüedad:

1. Dictamen Estructural Nivel I, elaborado por un

DRO o Corresponsable;
2. Proyecto de división en el que los inmuebles
resultantes cumplan las condiciones de
habitabilidad y salud contemplados en el Título IV
de proyecto arquitectónico del presente Capítulo;
y
3. En caso de resultar inmuebles que compartan
elementos comunes deberá constituirse régimen
de propiedad en condominio en los términos de la
Ley que regula el régimen de propiedad en
condominio del Estado de Puebla.

Artículo 1080.- La Dirección expedirá el Permiso de segregación para autorizar la partición de un predio
en dos o más lotes y que tengan acceso por una vía pública o servidumbre de paso.
Artículo 1081.- El Permiso para la segregación se expedira de conformidad con lo señalado en la
siguiente tabla:

Tabla de segregación.

Tiempo Vigencia Requisitos Adicionales

Cinco días Hasta la modificación o a) Constancia de Alineamiento y Asignacion de número
hábiles. actualización del oficial;
PMDUS
b) 2 fotografías exteriores y 2 interiores;

c) Boleta predial al corriente;

d) Para predios mayores a 3,000 m2 se deberá presentar

Dictamen de Integración Vial;

e) Propuesta de segregación.

Artículo 1082.- Si en alguno de los predios a fusionar se encuentran registros de redes de distribución
hidráulica, eléctrica, de comunicaciones, drenaje, de gas o cualquier otro servicio que sirva para los
predios colindantes, se deberá realizar la reubicación de los mismos ante las dependencias y organismos
competentes, o en su caso se apruebe respetar la servidumbre necesaria.

Artículo 1083.- La Dirección expedirá el Permiso de fusión para autorizar la partición de un predio en dos
o más lotes y que tengan acceso por una vía pública o servidumbre de paso.

Artículo 1084.- El Permiso para la fusión se expedirá de conformidad con lo señalado en la siguiente
tabla:

Tabla fusión.

Tiempo Vigencia Requisitos Adicionales

Cinco días Hasta la modificación o a. Boleta predial al corriente.
hábiles. actualización del b. Croquis de propuesta de fusión.
PMDUS c. 2 fotografias exteriores y 2 interiores.

Artículo 1085.- La Dirección expedirá el permiso de lotificación para autorizar la partición de un terreno a
partir de 11 fracciones que no requieran el trazo de vialidades.

Artículo 1086.- El Permiso para la lotificación se expedirá de conformidad con lo señalado en la siguiente
tabla:

Tabla de lotificación.
Tiempo Vigencia Requisitos Adicionales
Cinco días Hasta la modificación o a. Factibilidad de uso de suelo;
hábiles. actualización del
PMDUS b. Constancia de factibilidad de dotación de los servicios de
agua potable y drenaje sanitario, incluyendo las tomas
domiciliarias de agua potable con sus medidores y las
redes de alcantarillado con las descargas domiciliarias,
expedida, por la autoridad municipal del agua o el
organismo competente, en su caso;

c. Constancia de factibilidad de dotación de los servicios de

energía eléctrica expedida por la CFE y validada por la
Dirección de Servicios Públicos;

d. Resolutivo de la Manifestación de Impacto Ambiental;

e. Copia del título de propiedad de los terrenos, que

contenga los datos de inscripción en el Registro Público de
la Propiedad y del Comercio;

f. Memoria descriptiva del proyecto;

g. Plano topográfico con curvas de nivel, perfiles y secciones

a cada 20 m y cuadro de construcción;

h. Plano de proyecto arquitectónico legible y en proporción al

tamaño del proyecto;

i. Reporte fotográfico; y

j. Alineamiento y número oficial.

Licencia para Urbanización

Artículo 1087.- La Direccion expedirá la Licencia de Urbanización para autorizar la construcción de redes
de infraestructura para la prestación de servicios públicos, para fraccionamientos y conjuntos
habitacionales, comercios y de servicios en su caso.

Artículo 1088.- El permiso para la licencia de urbanización se expedira de conformidad con lo señalado en
la siguiente tabla:

Tabla urbanización
Tiempo Vigencia Requisitos Adicionales

Diez días Dos años a. Alineamiento y Asignación de número oficial;

hábiles b. Factibilidad de uso de suelo;
 c. Licencia de Uso de suelo;
d. Planos de urbanización (lotificación, instalaciones
eléctricas e hidráulico- sanitarias) aprobados por el área
de fraccionamiento;

e. Permiso de Fraccionamientos;
f. Mecánica de suelo;
g. Memoria de calculo;
h. Factibilidad de la autoridad del agua;
i. Factibilidad de CFE;
j. Dictamen de integración vial; y
k. Oficio de inicio de trámite para la resolución de la
manifestación del impacto ambiental.

Licencia de Obra Mayor

Artículo 1089.- Para efectos del presente apartado se consideran obras mayores:

2
I. Edificación de cualquier tipo a partir de 50 m ;
II. Ampliación de edificios a partir de 50;
III. Instalación de cualquier elemento de manera permanente sobre el suelo como: Antenas
de Telecomunicaciones; Puentes peatonales.

Artículo 1090.- La Dirección expedirá la Licencia de obra mayor respecto a la construcción de un proyecto
específico sobre un inmueble determinado, independientemente de su régimen jurídico.

Artículo 1091.- El Permiso para la Licencia de obra mayor se expedirá de conformidad con lo señalado en
la siguiente tabla:

Tabla de obra mayor.

Tiempo Vigencia Requisitos Adicionales
Diez días Doce meses para obras a. Alineamiento y Asignación de número oficial;
2
hábiles de hasta 300 m
Veinticuatro meses para b. Licencia de uso de suelo;
obras de 300 a 1,000
2 c. En su caso, Permiso de acción urbanística;
m
Treinta y seis meses d. En su caso, Licencia de urbanización;
para obras de mas de
2
1,000 m e. El Proyecto arquitectónico en un tanto de planos a escala,
debidamente acotados y especificados, en los que se
deberán incluir como mínimo las plantas de distribución,
los cortes sanitarios, las fachadas, la localización de la
construcción dentro del predio;

f. Cuadro de superficies, isométrico de instalaciones; estos

planos deberán estar firmados por el propietario o su
representante legal, el DRO y/o Corresponsables, así
como el autor del proyecto y un disco compacto con el
 archivo digital en formato DWG del mismo;

g. Proyectos de instalaciones necesarias para la ejecución de

la obra en un tanto de los planos debidamente acotados y
especificados acompañados del resumen de criterio y
sistema adoptados para el cálculo; proyecto de protección
a colindancias y estudio de mecánica de suelos cuando
proceda. Además de someterse a la revisión los proyectos
de las estructuras de los Grupos A y B1, estos
documentos deberán estar firmados por el DRO y
Corresponsables en su caso, además, la Dirección podrá
exigir, cuando lo juzgue conveniente, la presentación de
los cálculos completos para su revisión, y deberán
presentar el proyecto en un disco compacto en archivo
digital;

h. Memoria descriptiva;

i. Responsiva de un DRO y los Corresponsables que sean

necesarios, debidamente registrados ante la Dirección;

j. En su caso, resolutivo de la manifestación de impacto

ambiental;

k. Informe técnico de autorización emitido por la UOMPC,

sobre los proyectos para construcciones destinadas a la
educación, guarderías, de reunión masiva, industria de alto
riesgo, inmuebles de más de tres niveles destinados a
comercios y oficinas, baños públicos, hospitales, salas de
espectáculos, centros de reunión, edificios para
espectáculos deportivos, templos y depósitos para
explosivos;

l. Plan de manejo de residuos generados en la construcción;

m. Para construcción de estaciones de servicio de gas,

gasolina y diesel:

1. Factibilidad de uso de suelo

2. Constancia de trámite ante Petróleos Mexicanos
3. Planos sellados por Pemex
4. Factibilidad de la autoridad municipal encargada del
agua
5. Factibilidad de CFE
6. Dictamen de la UOMPC;

II. Atenas de Telecomunicación:

1. Factibilidad de uso de suelo;

2. Carta de no inconveniente de 10 vecinos inmediatos
2
en un radio de 50 m ;
3. Copia del oficio dirigido a la UOMPC solicitando
validación de la construcción.
 4. Dictamen emitido por el área de aeronáutica de la
Secretaria de Comunicaciones.

III. Conjuntos Habitacionales en Régimen de Condominio:

1. Tabla de indivisos
2. Reglamento de Condominio
3. Factibilidad de uso de suelo
4. Factibilidad de la autoridad del agua
5. Factibilidad de CFE
6. Mecánica de suelo
7. Memoria de cálculo
8. Dictamen de integración vial

IV. En caso de que el Conjunto Habitacional, forme parte

de un plan maestro que incluya fraccionamiento se
deberá presentar el permiso planos aprobados por el
área de fraccionamientos:

V. Para construcciones en etapas, se deberá presentar el

plano de conjunto indicando el número de etapas a
realizar con cuadro de áreas general y por cada etapa

Licencia de Obra Menor

Artículo 1092.- Para efectos del presente apartado se consideran obras menores:

I. Reparación de techos, azoteas o entrepisos;

II. Construcciones de bardas perimetrales para limitar un predio con altura mayor a 2.50 m,
con castillos de hasta tres m de distancia entre ellos, anclados en el cimiento, un mínimo
de treinta cm y las longitudes de barda sin exceder de veinticinco m lineales por lado;

III. Apertura de claros de 1.50 m como máximo, para ventanas; y 2.50 x 3 m para ampliación
de espacios interiores como máximo, en construcciones hasta de dos niveles si no se
afectan elementos estructurales y no se cambia total o parcialmente el uso o destino del
inmueble;

IV. Instalaciónes de fosas sépticas o albañales en casas-habitación;

V. Cisterna, sea de concreto armado o prefabricado en su totalidad, cuya capacidad máxima

sea de 10 m cúbicos; con altura interna de 1.50 m. En edificios de más de 9.00 m de altura
la separación a la cimentación mínimo será de 1.50 m;

VI. Edificación de vivienda unifamiliar de hasta cincuenta m cuadrados de una sola planta, la
cual deberá contar como mínimo con las dimensiones establecidas en el artículo 926;
siendo permisible el construir dos niveles como máximo, incluyendo planta baja;
 2
VII. Ampliaciones hasta de 50 m en vivienda unifamiliar, en planta baja y/o primer nivel, que
no cuenten con licencia de obra menor expedida con anterioridad, exceptuándose bardas,
cisternas, marquesinas, vías públicas y que sumadas al área construida existente, no
excedan los coeficientes señalados en el PMDUS vigente; y

VIII. La demolición de edificaciones, excepto las realizadas por la autoridad municipal como
sanción dentro de un procedimiento administrativo. En caso que la demolicion forme parte
de un proyecto de obra menor o mayor se tramitarán y pagarán con la licencia respectiva.

Artículo 1093.- Se exceptúan de solicitar Licencia las siguientes obras:

I. Resanes y aplanados interiores, salvo que se requiera ocupación de vía pública o cuando
se trata de planta baja o en dos niveles;

II. Pintura y revestimientos interiores, salvo que se requiera ocupación de vía pública en
planta baja o en dos niveles;

III. Reparación de albañales interiores;

IV. Reparación de tuberías de agua e instalaciones sanitarias interiores sin afectar elementos
estructurales;

V. Reposición y reparación de pisos interiores;

VI. Impermeabilizaciones y revestimientos en azoteas sin afectar elementos estructurales;

VII. Cambio de ventanas o puertas, siempre y cuando no afecten el vano existente;

VIII. Limpieza de aplanados, pinturas y revestimiento en fachadas; y

IX. Bacheo y relaminaciones.

Artículo 1094.- La delimitación de predios baldíos no requerirán Licencia de la Dirección, pero los
propietarios o poseedores de los mismos, deben utilizar elementos y procesos constructivos seguros para
los predios colindantes y los transeúntes.

En todos los casos se requiere plan de manejo para la disposición de los residuos de la construcción.

Artículo 1094 Bis.- Se Deroga.

Artículo 1094 Ter.- Se Deroga.

Artículo 1095.- El Permiso para la Licencia de obra menorse expedirá de conformidad con lo señalado en
la siguiente tabla:

Tiempo Vigencia Requisitos Adicionales

Tres días Máxima de 3 meses a a. Constancia de Alineamiento y Número Oficial vigente, con
hábiles, partir de su notificación. las observaciones solventadas;
b. 2 fotografías interiores a color, legibles y 2 fotografías
exteriores con límite de los predios colindantes por la parte
de frente;

c. Croquis y/o proyecto arquitectónico debidamente acotado

y a escala, señalando los trabajos a realizar y con cuadro
de áreas, tomando como base las medidas del
alineamiento y número oficial;

d. Boleta predial al corriente y/o carta de no adeudo;

e. Plan de manejo para la disposición de residuos de la

construcción;

f. Para bardas, malla ciclónica, tapiales y elementos

similares con altura mayor a 2.50 m y por lo menos un lado
mayor a 25 ,t de longitud:

1. Firma responsiva del DRO.

g. Para construcciones nuevas hasta 50 m cuadrados:

1. Firma responsiva de DRO y corresponsable en su

caso.
2. Para local comercial:
3. Licencia de uso de suelo vigente con
observaciones solventadas

a. Ampliaciones:

4. Comprobante de antigüedad mínimo de 5 años o

constancia de terminación de obra;

5. Responsiva del DRO y corresponsable en su caso:

b. Local comercial:

6. Licencia de uso de suelo específico o licencia de

funcionamiento,
c. En Régimen de Condominio:

7. Si el reglamento de condóminos permite las

ampliaciones; carta con visto bueno de los vecinos
colindantes inmediatos con identificación y
comprobante de domicilio vigente de cada uno.
8. A falta de reglamento de condominios presentar el
manual de crecimiento de la vivienda y/o visto
bueno de la mesa directiva vigente debidamente
 acreditada.

d. Estructura para anuncio:

1. Factibilidad emitida por la Dirección de MA.
2. Planos estructurales y memoria de cálculo firmado
por el propietario y corresponsable en seguridad
estructural,
3. Copia de la fianza contra vicios ocultos a favor del
municipio y
4. póliza de seguro por daños y responsabilidad civil.

e. Para Demoliciones:
1. Copia del escrito dirigido a la UOMPC, en el que
notifica los trabajos a realizar;
2. Programa de demolición,
3. Memoria descriptiva (proceso de demolición);
4. Calendario de obra;
5. Números generadores en m2, debidamente
referenciados por ejes y tramos y que coincida con
el plano de demolición;
6. Si la demolición rebasa los 50 m2 presentar firma
del DRO.

f. Cambio de losa hasta 100 m2:

1. Firma del DRO y Corresponsable en Seguridad
estructural, en su caso;
2. Memoria descriptiva.

g. En caso de ser local comercial:

1. Licencia de uso de suelo específico o Licencia de

funcionamiento.

h. Adecuaciones sin afectar estructura hasta 100 m2.-

1. Plano arquitectónico del estado actual, firmado por el

propietario;
2. Plano arquitectónico de la propuesta firmado por el
propietario;
3. Memorias descriptivas firmadas por el propietario;

i. Si es local comercial:

1. Licencia de uso de suelo específico o Licencia de

funcionamiento;
2. Firma de un DRO en todos los documentos.

j. En construcciones provisionales:
 1. Firma del DRO y Corresponsable, en su caso en todos
los documentos;
2. Plano arquitectónico de la propuesta firmado por el
propietario;
3. Memorias descriptivas firmadas por el propietario;

k. Si es local comercial:

1. Licencia de uso de suelo específico o Licencia de

funcionamiento.

Licencia de Construcción Específica

Artículo 1096.- Las obras e instalaciones que a continuación se indican, requieren de licencia de
construcción específica.

I. Los trabajos preliminares consistentes en limpia, trazo, nivelacion y excavación o cortes de

cualquier índole cuya profundidad sea mayor de sesenta centímetros. En este caso la licencia
tendrá una vigencia máxima de cuarenta y cinco días. Este requisito no será exigido cuando la
excavación constituya una etapa de la edificación autorizada;

a. Las excavaciones en vía pública de cualquier índole, requerirán de licencia de

construcción y su duración será la que requiera el trabajo a ejecutarse;

b. La modificacion, adecuacion de guarniciones y banquetas para dar acceso a

inmuebles independientemente de su régimen y su uso.

Artículo 1097.- La Licencia de Construcción Específica se expedirá de conformidad con lo señalado en la

siguiente tabla:

Tiempo Vigencia Requisitos Adicionales

Tres días Vigencia depende el a. Croquis debidamente acotado, indicando la longitud a

hábiles tipo de obra intervenir, en metros y días a requerir (según sea el caso);

b. 2 fotografías interiores y 2 exteriores en su estado actual, a

colores y legibles;

c. Plan de manejo para la disposición de residuos de la

construcción del proyecto a solicitar;

d. En caso de que los trabajos a realizar no generen ningún

tipo de escombro, deberán presentar Memoria descriptiva
de los trabajos específicos a realizar, firmado por el
propietario.

e. Para trabajos preliminares:

 1. Boleta predial al corriente o constancia de no adeudo.
2. Memoria descriptiva;
3. Constancia de alineamiento y número oficial con las
condicionantes solventadas.

f. Para excavación en vía pública hasta 6.00 m de longitud:

1. Memoria descriptiva de los trabajos a realizar

2. Factibilidad de la Dependencia, Organismo o empresa

pública o privada correspondiente (Energía eléctrica,
gas, telefonía, agua); y

3. Copia de pago de derechos.

g. Para excavación en vía pública mayores a 6.00 m de

longitud:

1. Memoria descriptiva de los trabajos;

2. debidamente firmada por el propietario;
3. Factibilidad de la Dependencia, Organismo o empresa
pública o privada correspondiente (Energía eléctrica,
gas, telefonía, agua) y copia de pago de derechos;
4. Oficio de la Dirección de obras públicas
(Departamento Técnico área de obra vial).
5. Dictamen vial por obra en vía pública;
6. Copia del acuse de recibido de las dependencias u
organismos competentes Factibilidad de la
Dependencia, Organismo o empresa pública o privada
correspondiente (Energía eléctrica, gas, telefonía,
agua) y copia de pago de derechos;
7. Para ocupación de vía pública;
8. Licencia de construcción vigente;
9. Para ocupación de vía pública para mantenimiento de
fachada;
10. Memoria descriptiva

h. Para ocupación de la vía pública para instalaciónes

subterráneas y áreas en la vía pública a partir de 6.00 m:

1. Factibilidad de la Dependencia, Organismo o empresa

pública o privada correspondiente (Energía eléctrica,
gas, telefonía, agua) y copia de pago de derechos;
2. Copia del acuse de recibido de las dependencias u
organismos competentes Factibilidad de la
Dependencia, Organismo o empresa pública o privada
correspondiente (Energía eléctrica, gas, telefonía,
agua) y copia de pago de derechos;
 3. Fianza por vicios ocultos a favor del Municipio de
Puebla, por 365 días posteriores por el 10 % del monto
de la obra;
4. Calendario de obra indicando los trabajos por semana
con firmas del propietario;
5. Memorias técnico-descriptivas con firmas del
propietario;
6. Proyecto firmado por el propietario y sellado por la
Dependencia, Organismo o empresa pública o privada
correspondiente (Energía eléctrica, gas, telefonía,
agua)
7. Oficio de la Dirección de obras públicas
(Departamento Técnico área de obra vial)
8. Dictamen vial por obra en vía pública;
9. Firma del DRO y Corresponsable en todos los
documentos.

Prórroga de la Vigencia

Artículo 1098.- Se concederá prórroga de la vigencia a los permisos y licencias expedidos por la Dirección,
siempre que exista una justificación técnica o una causa fortuita o de fuerza mayor por la que se requiera
ampliar el plazo de ejecución.

Artículo 1099.- La Prórroga de la Vigencia se expedirá de conformidad con lo señalado en la siguiente

tabla:

Tiempo Vigencia Requisitos Adicionales

Tres dias Direccion fijará el plazo I. Que la licencia esté vigente;
hábiles que se concederá a la
licencia de obra de II. En caso de licencia de obra mayor, que se compruebe
conformidad con las con la bitácora que se ha dado cumplimiento con lo
características y el autorizado por la Dirección.
avance de obra
asentado en la bitácora.

Cambio de Proyecto

Artículo 1100.- Se considerará cambio de proyecto cuando aumente el volumen de construcción, cuando
se requiera mayor densidad o se modifique el uso de suelo.

Artículo 1101.- La Dirección podrá autorizar cambios de proyecto para acciones urbanísticas y
construcciones siempre y cuando se cumplan las siguientes consideraciones:

I. El permiso o licencia se encuentren vigentes;

II. No se haya ejecutado más del 30% de la obra;
III. En su caso, se hayan entregado las fianzas correspondientes;
IV. El cambio no rebase densidades o coeficientes autorizados en el PMDUS.
Artículo 1102.- El Cambio de proyecto se expedirá de conformidad con lo señalado en la siguiente tabla:

Tiempo Vigencia Requisitos Adicionales

10 días Dirección fijará el plazo a. Licencia de Obra mayor aprobada en original vigente
hábiles que se concederá a la b. Planos aprobados en original
nueva licencia de obra c. Planos del nuevo proyecto
de conformidad con las d. Bitácora actualizada
características y el
avance de obra
asentado en la bitácora

Constancia de Construcción Existente

Artículo 1103.- La Dirección otorgará la Constancia de Construcción existente en los casos en que las
construcciones no cuenten con licencia de obra y tengan una antigüedad de 5 años o más.

Artículo 1104.- La Constancia de construcción existentese expedirá de conformidad con lo señalado en la

siguiente tabla:

Tiempo Vigencia Requisitos Adicionales

Tres días Vigente mientras no se a. Alineamiento y asignación de número oficial
hábiles modifique la b. Constancia de uso de suelo
construcción c. 2 Fotografías interiores y exteriores (que se vean los
límites de predios colindantes por la parte del frente).
d. Plano arquitectónico firmado por un DRO que incluya
planta de conjunto, planta arquitectónica, cortes,
fachadas y cuadro de áreas. Impreso y digital en
formato DWG.
e. Memoria descriptiva.
f. En caso de encontrarse en régimen de propiedad en
condominio, deberá presentar tabla de indivisos y
reglamento de condominio autorizado.

Constancia de Cambio de Régimen

Artículo 1105.- La Dirección otorgará la Constancia de cambio de régimen a solicitud del interesado
cuando a partir de dos unidades, se vuelvan privativas y compartan elementos comunes en términos de la
Ley que regula el Régimen de Propiedad en Condominio.

Artículo 1106.- La Constancia de Cambio de Régimen se expedirá de conformidad con lo señalado en la

siguiente tabla:

Tiempo Vigencia Requisitos Adicionales

Tres días En cuanto no se a. Alineamiento y asignación de número oficial;
hábiles modifique la
construcción b. Factibilidad de uso de suelo;
 c. Tabla de indivisos;

d. Reglamento de condominios.

Permiso de Preventa de Lotes en Fraccionamientos

Artículo 1107.- La Dirección otorgará permiso de preventa de los lotes generados por un fraccionamiento,
aún cuando no se hayan concluido las obras de urbanización.

Artículo 1108.- La autorización para la preventa de los lotes del fraccionamiento contendrá como mínimo
los siguientes elementos:

I. Los datos de la licencia, la información si sobre el otorgamiento de la licencia de

fraccionamiento se presentaron inconformidades de terceros, y el sentido de su resolución;

II. La descripción de las obras a efectuar y los plazos en que deberán de quedar concluidas
las mismas; y

III. La relación de garantías que el fraccionador hubiere otorgado para avalar la construcción
de las obras, especificando plazos, montos y vigencia.

Artículo 1109 DEROGADO (POE 04 de junio de 2012)

Artículo 1110.- La autorización para efectuar la preventa de los lotes de los fraccionamientos se podrá
suspender temporal o definitivamente, según la gravedad del caso, por las siguientes causas:

I. Por el retraso en más del 10 % del programa de obra autorizado;

II. Por no cumplir con las especificaciones autorizadas en este capítulo;
III. Por no introducir los servicios al fraccionamiento; y
IV Por no otorgar con oportunidad los servicios ofertados al adquirente.

Artículo 1111.- El Permiso para la preventa de lotes en fraccionamiento se expedirá de conformidad con
lo señalado en la siguiente tabla:

Tiempo Vigencia Requisitos Adicionales

Cinco días Hasta terminación de a. Licencia vigente;
hábiles obra.
b. Formalización de la donación obligatoria se haya concluido
o esté en proceso;

c. Garantía del cumplimiento de la urbanización entregada; y

d. Avance mínimo del 30% de las obras de urbanización,

realizadas de acuerdo al proyecto autorizado comprobado
en bitácora.

Artículo 1112 Derogado (04 de junio de 2012)

Permiso de Venta de Lotes en Fraccionamientos;

Artículo 1113.- Para poder vender al público los lotes de un fraccionamiento, el fraccionador deberá:

I. Concluir las obras de urbanización autorizadas por la Dirección;

II. Obtener la constancia de terminación de obra que autorice el procedimiento de

municipalización;

III. Cubrir las garantías de vicios ocultos señaladas en el presente Título.

Artículo 1114.- Se requiere para realizar la formalización de la compraventa ante Notario Público.

Artículo 1115.- El Permiso para la venta de lotes en fraccionamiento se expedirá de conformidad con lo
señalado en la siguiente tabla:

Tiempo Vigencia Requisitos Adicionales

Cinco días N/A a. Constancia de terminación de obra.
hábiles.

Constancia de Terminación de Obra

Artículo 1116.- Los propietarios, poseedores o el DRO, en caso de que así lo acuerden en el Contrato de
Prestación de Servicios, están obligados a notificar a la Dirección con la bitácora, la terminación de la obra
autorizada, a efecto de que se programe la supervisión de la misma para obtener la constancia de
terminación de obra, la cual se expedirá en un término de tres días hábil, contado a partir de la visita de
supervisión realizada por la Dirección.

Artículo 1117.- La Dirección permitirá diferencias en la obra ejecutada con respecto al proyecto aprobado,
hasta del 20%, siempre y cuando no se afecten las condiciones de seguridad, estabilidad, destinos,
servicio y salubridad y se respeten las restricciones indicadas en las constancias y licencias, así como la
características autorizadas en la licencia respectiva, el número de niveles especificados y las tolerancias
estructurales y de proyecto arquitectónico, debiendo cubrir los derechos correspondientes.

Artículo 1118.- Si en la diligencia de supervisión se detecta que existe incongruencia entre el proyecto
autorizado y la obra ejecutada, o bien existan irregularidades que no estén plasmadas en la bitácora, se
iniciará el procedimiento señalado en el Título I del presente Capítulo, a efecto de determinar probables
infracciones a la normatividad aplicable.

Artículo 1119.- En la constancia de terminación de obra para fraccionamientos, la Dirección manifestará

que está de acuerdo con iniciar el procedimiento de municipalización o edificación de conjuntos
habitacionales en su caso.

Artículo 1120.- El Permiso para la Constancia de terminación de obra se expedirá de conformidad con lo
señalado en la siguiente tabla:
Tiempo Vigencia Requisitos Adicionales

Tres dias N/A a. Obra ejecutada al 100% validada con la Bitácora de Obra;
hábiles a
partir de la b. En su caso entrega de fianza de vicios ocultos;
visita.
c. Resolución del impacto ambiental:

d. Constancia de Liberación de obra en materia ambiental;

e. Entrega de comprobantes del cumplimiento de las

condicionantes establecidas en la licencia de uso de suelo
y la licencia de construcción.

Notas
1. El tiempo de respuesta es estimado, ya que depende del previo cumplimiento de los requisitos
establecidos en el presente Capítulo y las fichas de trámites y servicios validadas por la Contraloría.

2. Las constancias, factibilidades y dictámenes no autorizan la utilización o aprovechamiento del suelo,

siendo documentos de carácter meramente indicativo.

Artículo 1121.-Si del análisis de cualquiera de los trámites realizados en la Dirección se detecta que un
predio resulta afectado por una proyección de vialidad, equipamiento urbano o servicios públicos, deberán
expresar claramente esta condición de aprovechamiento futuro por utilidad pública, por lo que el
propietario podrá construir sobre la parte afectada bajo su propia cuenta y riesgo.

Artículo 1122.- Derogado (POE 4 de Junio 2012)

Artículo 1123.- Las constancias de uso de suelo, las de factibilidad y las licencias de uso del suelo, asi
como licencia de uso de suelo específico no constituyen o acreditan apeo y deslinde, ni derechos reales,
como propiedad o posesión respecto a los inmuebles sobre los que se otorgan y se expiden sin afectación
a derechos de terceros.

Artículo 1124.- Derogado (POE 4 DE JUNIO 2012)

Municipalización

Artículo 1125.- Una vez expedida la constancia de terminación de obra para fraccionamientos y en su
caso conjuntos habitacionales, la Dirección notificará en un término de 5 días a las dependencias y
organismos responsables del servicio público y de la escrituración de bienes municipales que existen que
están a su disposición los inmuebles y equipos entregados por el fraccionador para que a su vez, en un
término no mayor 20 días, los reciban físicamente y se inicien los procedimientos legales
correspondientes.

Artículo 1126.- Derogado (POE 4 de junio de 2012)

Artículo 1127.- Derogado (POE 4 de junio de 2012)

Artículo 1128.- Sólo podrá iniciarse la Municipalización en aquellas obras en las que no exista un
procedimiento administrativo para determinar probables infracciones a la normativa aplicable, se encuentre
en algún asunto litigioso o se encuentre en condiciones de riesgo o peligro.

Los fraccionamientos que se urbanicen por etapas podrán municipalizarse parcialmente.

Artículo 1129.- Derogado (POE 4 de Junio de 2012)

Artículo 1130.- Mientras no se realice este trámite, la conservación, el mantenimiento y la prestación de

los servicios públicos corresponderán al fraccionador.

Artículo 1131.- Para otorgar la constancia de Municipalización del fraccionamiento, se solicitará al

fraccionador la presentación de garantías que cubran por un año la calidad de las obras ejecutadas, o los
vicios ocultos que pudieran presentar posteriormente. Ésta garantía deberá presentarse ante la Tesorería
Municipal en los términos que señale el Código Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla por el
monto del 10% del costo total de la obra de urbanización.

Artículo 1132.- Los bienes inmuebles que se municipalicen, se incorporarán al erario municipal en los
términos señalados en el Código Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla.

Artículo 1133.- La Municipalización se hará constar en un acta de entrega recepción en el que como
mínimo se integrará por:

I. Los datos del Permiso de Fraccionamiento y la Licencia de Urbanización, en su caso las

modificaciones;

II. Los datos de escritura pública del terreno sujeto a fraccionamiento y sus datos de
Inscripción en el Registro Público de la Propiedad;

III. La fecha de inicio y terminación de la obra establecida en la bitácora;

IV. La descripción de las obras efectuadas;

V. Los datos de la Constancia de Terminación de Obra;

VI. De haber existido preventa, la autorización para la misma y la descripción de las garantías que
se hubieren constituido al respecto;

VII. La relación de garantías que el fraccionador hubiere otorgado para la reparación de vicios ocultos,
especificando plazos y montos y en su caso, el nombre de la institución afianzadora. Tratándose
de garantías constituidas bajo alguna otra modalidad, las características de la misma;

VIII. La fecha a partir de la cual el H. Ayuntamiento se hará cargo de la prestación de los

servicios públicos, anexando las constancias de recepción; y

IX. Nombre y firma de conformidad del Director de Desarrollo Urbano, el Supervisor asignado, el
DRO y el fraccionador.
Artículo 1134.- El H. Ayuntamiento a través de la Comisión aprobará los proyectos de equipamiento que
deban realizarse en las áreas donadas por los fraccionadores, cuidando que por lo menos el 50% de cada
predio se utilice como área verde; asimismo, los proyectos deberán realizarse observando los manuales
técnicos para equipamiento federales y las normas técnicas anexas al presente Capítulo, así como las
necesidades de la propia zona de acuerdo al PMDUS y el Presupuesto de Egresos de cada ejercicio fiscal.

Artículo 1135.- Derogado (POE 4 de Junio 2012)

Artículo 1136.- Durante el tiempo que no se lleve a cabo ninguna construcción, el H. Ayuntamiento está
obligado a mantener como área verde cada predio donado, así como inscribirlo en el IMAV.

Regularización

Artículo 1137.- La Dirección podrá regularizar las obras que se hayan construido sin licencia expedida por
autoridad competente, siempre y cuando se cumplan las siguientes consideraciones:

I. Se acrediten los derechos de propiedad o posesión en términos del Código Civil del Estado
Libre y Soberano de Puebla;

II. El uso de suelo del predio sea compatible con los permitidos en el PMDUS vigente;

III. No se encuentre ubicado en zona de riesgo, en área natural protegida cualquiera que sea
su jurisdicción, en zonas forestales o en derechos de vía o bienes municipales; y

VI. Se presente un Dictamen Estructural Nivel I elaborado por un DRO o Corresponsable en

Seguridad Estructural con registro vigente, en términos de las NTC.

Artículo 1138.- El propietario o poseedor de una construcción, solicitará a la Dirección la regularización de

la misma, presentando los requisitos generales señalados en el artículo 1041, en un término de 15 días la
licencia de obra que corresponda que debe contener por lo menos:

I. El tipo de construcción;

II. El uso de suelo específico que presenta y el autorizado en el PMDUS;

III. Las restricciones y afectaciones que presente el predio;

IV. La densidad y coeficientes determinados en el PMDUS para la zona en que se encuentre;

y

V. Las condicionantes que se deban solventar para el adecuado funcionamiento de la

edificación, así como para su acceso a los servicios públicos.

Artículo 1139.- Los propietarios o poseedores que soliciten la regularización espontáneamente sin mediar
requerimiento o inspección de la autoridad, no serán acreedoras a sanciones y/o multas, pero no implicará
la condonación de derechos, contribuciones o cualquier otro pago por la regularización de la obra.

Artículo 1140.- Además de los requisitos generales señalados en el artículo 1041 se deberán presentar:
 I. Fotografías a color 3 interiores y 4 exteriores, por cada unidad;

II. Avance de obra; y

III. Copia de la solicitud de liberación del Plan de manejo de residuos de la construcción.

La licencia de obra por el que se regularice, estará vigente dependiendo del tipo de obra que se trate.

Artículo 1141.- Una construcción sólo podrá ser regularizada por una única vez, las siguientes
modificaciones que se realicen a la edificación deben obtener Licencia en los términos que señale el
presente Capítulo, en caso contrario se harán acreedores a las multas y sanciones que procedan.

Plan de Residuos de Manejo Especial Generados por la Construcción y Asignación de Medidas de

Mitigación

Artículo 1142.- Toda obra de construcción, mantenimiento y demolición deberá contar con un Plan de
Manejo para la disposición final de RSU elaborado en los términos señalados en el Capítulo 26 del
COREMUN, así como la legislación estatal y federal aplicable.

Artículo 1143.- La Dirección de MA resolverá sobre el Plan de Manejo en un término máximo de tres días
hábiles y tendrá la misma vigencia de la Licencia de construcción.

Artículo 1144.- El Plan de Manejo y su resolución se presentarán a la Dirección durante la ejecución de la

obra, en la Bitácora se hará constar su entrega, así como el cumplimiento de las condicionantes señaladas.

En caso de incumplimiento, la Dirección notificará a la Dirección de MA para iniciar el procedimiento

administrativo que determine probables infracciones a la normativa.

Artículo 1145.- La Dirección de MA asignará las medidas de mitigación a las obras realizadas en terrenos
con superficie menor a 4,999 m2, siempre y cuando exista la celebración del Convenio entre los órdenes
de gobierno municipal y estatal, en la que se ordenará la realización de acciones dirigidas a la
regeneración y compensación ecológica equivalentes al impacto que tendrá la ejecución de tales obras,
por su tipo, volumen y características.

Artículo 1146.- Las Medidas de Mitigación podrán ser las siguientes:

I. Número determinado de plantas y/o árboles que serán ingresadas a alguno de los viveros
municipales, de conformidad con el Catálogo de Especies;

II. Numerario equivalente al costo de las plantas y/o árboles que se requieren para compensar
el impacto ecológico, que se ingresará a las cajas de la Tesorería Municipal en los términos
señalados en la Ley de Ingresos del Municipio de Puebla, para el ejercicio fiscal
correspondiente; y

III. Medidas compensatorias para la regeneración de suelo contaminado.

El monto recaudado por el concepto señalado en la fracción II se destinará única y exclusivamente para la
adquisición y cuidado de árboles y plantas en los términos que apruebe Cabildo.
DE LA EJECUCIÓN Y TERMINACIÓN DE OBRA

Artículo 1147.- Las obras que se realicen en el Municipio deberán realizarse con las licencias y permisos
expedidos por la Dirección, de acuerdo a los proyectos que observen las reglas técnicas establecidas en el
presente Capítulo y su ejecución se llevará a cabo de conformidad con el proceso señalado en los
artículos siguientes.

Artículo 1148.- Las partes que intervienen en una obra son:

I. Propietario.
II. Poseedor.
III. DRO.
IV. Corresponsable.
V. Proyectista.
VI. Ejecutor de la obra.

Artículo 1149.- La intervención de cada una de las partes antes y durante la ejecución de una obra se
realizará de conformidad con lo siguiente:

I. Propietario o poseedor.-

a) Elaborar por sí, o contratar a los profesionistas técnicos que requiera para:

a.1. El proyecto de edificación que pretende realizar, observando las

disposiciones técnicas señaladas en el presente capítulo y de conformidad
con el uso de suelo permitido en el PMDUS; y

a.2. Los estudios técnicos necesarios para conocer el estado del inmueble
de interés;

b) Suscribir las solicitudes a la Dirección para la expedición de los diferentes

trámites administrativos que se requieran;

c) Realizar el pago de los derechos que le genere la expedición de constancias,

permisos y licencias, así como estar al corriente de sus contribuciones
municipales;

d) Celebrar contrato de prestación de servicios con el DRO de su preferencia, en

el que se plantearán los alcances de responsabilidad de cada uno en el
proceso constructivo;

e) Formalizar ante Notario Público en su caso, las operaciones legales de la

disposición o dominio del inmueble de interés;

f) Conocer el proceso de construcción y dar su visto bueno en la bitácora de obra;

 g) Proveer al ejecutor de la obra de los recursos necesarios para la realización de
la obra;

h) Proveer al ejecutor de la obra de los recursos necesarios para mantener la

higiene y seguridad de los trabajadores de la obra;

i) Solicitar a la Dirección autorización para realizar modificaciones al proyecto o

de DRO, en su caso;

j) Notificar a la Dirección, de cualquier irregularidad que se suscite en la obra;

k) Responder por los daños y perjuicios que pudiera ocasionar la ejecución de la

obra y hasta cinco años después de terminada; y

l) Notificar a la Dirección de la terminación de obra.

II. Proyectista.-

a) Elaborar el proyecto ejecutivo de edificación a solicitud del Propietario o

poseedor, observando las disposiciones técnicas señaladas en el presente
Capítulo.

III.- DRO.-

a) Suscribir carta responsiva dirigida a la Dirección;

b) Revisar y validar el proyecto ejecutivo;

c) Realizar los trámites administrativos a nombre del Propietario o Poseedor,

necesarios para obtener las constancias, permisos y licencias para la
ejecución de la obra;

d) Visitar la obra dos veces por semana, para vigilar que su ejecución esté
apegada al proyecto autorizado, registrando en la bitácora de obra las
circunstancias que encuentre;

e) Anotar en la bitácora de obra la descripción de los procedimientos y

materiales de construcción utilizados, la interpretación y la forma en que se
han resuelto detalles estructurales, constructivos, de instalaciones o
acabados no contemplados en el proyecto ejecutivo y los resultados de los
ensayes de laboratorio de pruebas del material empleado en la obra;

f) Notificar a la Dirección, de cualquier irregularidad que se suscite en la obra;

g) Responder por los daños y perjuicios que pudiera ocasionar la ejecución de la

obra y hasta cinco años después de terminada;

h) Notificar a la Dirección de la terminación de obra;

 i) Entregar al propietario o poseedor, una vez concluida la obra, la licencia de
construcción, los planos registrados, las especificaciones, las memorias de
cálculo, las memorias descriptivas del proyecto original, la memoria
descriptiva de las modificaciones en su caso, el manual de operación y
mantenimiento y la constancia de terminación de obra.

III. Ejecutor de la obra.- De acuerdo al tipo y régimen de la obra podrá llamarse

Contratista, Residente o Superintendente.

a) Ser el responsable de la ejecución material de la obra comprobando las

modificaciones del proyecto, los materiales, la correcta ejecución y
disposición de los elementos constructivos y de las instalaciones, de acuerdo
con el proyecto ejecutivo, bajo las instrucciones del DRO y en su caso, los
Corresponsables, hasta su conclusión;

b) Ser el responsable de que los materiales y productos de construcción

cumplan con las especificaciones del proyecto ejecutivo, proporcionar en su
caso, las garantías y otras evidencias de cumplimiento de la normatividad
aplicable, respecto a la estructura y las instalaciones;

c) Cumplir con las especificaciones de construcción establecidas en el proyecto

ejecutivo y solicitar al DRO el cambio de aquellas que se requieran por causa
de fuerza mayor o caso fortuito;

d) Organizar y vigilar las actividades del personal que labore en la obra;

e) Mantener la higiene y seguridad de los trabajadores y la obra en general;

f) Tomar las medidas pertinentes para reducir los riesgos, daños o perjuicios
que pudieran ocasionarse a los predios colindantes o a la vía pública, así
como las circunstancias que pudieran reducir el funcionamiento o
comportamiento;

g) Notificar al propietario y al DRO de los casos de fuerza mayor o fortuitos que

pudieran evitar el cumplimiento de la obra en tiempo y forma;

h) Responder por los daños y perjuicios que pudiera ocasionar la ejecución de la

obra y hasta cinco años después de terminada.

Artículo 1150.-En toda excavación con profundidad mayor de 2 m, el ejecutor de la obra que para tal
efecto contrate el propietario, debe tomar todas las precauciones necesarias para evitar que las
construcciones en los predios colindantes o en las instalaciones de las vías públicas, resulten afectadas,
generen fallas en las paredes o taludes de la propia excavación o generen condiciones de inseguridad.

Para tal efecto, el DRO, deberá exigir se coloquen los elementos de apuntalamiento necesarios y exigir
que, en todo el frente o frentes de la zona de excavación, se coloque cinta plástica de advertencia color
rojo con la leyenda PELIGRO, para evitar accidentes.
En toda construcción que se realice en nivel superior a 2.30 m, el ejecutor de la obra, debe colocar
tapiales para la protección de las personas, sobre banqueta y en su caso sobre predios colindantes, de
tipo marquesina, fijos, paso continuo y especial, de acuerdo con las disposiciones siguientes:

I. De barrera: cuando se ejecuten obras de pintura, limpieza o similares, se colocarán

barreras que se puedan remover al suspenderse el trabajo diario. Estarán pintadas y
tendrán leyendas de "Precaución". Se construirán de manera que no obstruyan o
impidan la vista de las señales de tránsito, de las placas de nomenclatura o de los
aparatos y accesorios de los servicios públicos, en caso necesario, se solicitará a la
Dirección su traslado provisional a otro lugar;

II. De marquesina: cuando los trabajos se ejecuten a más de 10 m de altura, se colocarán

marquesinas que cubran suficientemente la zona inferior de las obras, tanto sobre la
banqueta como sobre los predios colindantes. Se colocarán de tal manera que la altura
de caída de los materiales de demolición o de construcción sobre ellas, no exceda de
cinco m;

III. Fijos: en las obras que se ejecuten en un predio a una distancia menor de 10 m de la vía
pública, se colocarán tapiales fijos que cubran todo el frente de la misma. Serán de
madera, lámina, concreto, mampostería o de otro material que ofrezca garantías de
seguridad. Tendrán una altura mínima de 2.40 m; deben estar pintados y no tener más
claros que los de las puertas, las cuales se mantendrán cerradas. Cuando la fachada
quede al paño del alineamiento, el tapial podrá abarcar una franja anexa hasta de 0.50
m sobre la banqueta. Previa solicitud, la Dirección podrá conceder mayor superficie de
ocupación de banquetas; siempre y cuando no se impida el paso de peatones
incluyendo a personas con discapacidad;

IV. De paso cubierto: en obras cuya altura sea mayor de 10 m y en aquellas en que la
invasión de banqueta lo amerite, la Dirección exigirá la construcción de un paso
cubierto, además del tapial. Tendrá, cuando menos, una altura de 2.40 m y una
anchura libre de 1.20 m.

En casos especiales, la Dirección podrá permitir o exigir, en su caso, otro tipo de tapiales diferentes a los
especificados en este artículo.

Ningún elemento de los tapiales quedará a menos de 0.50 m de la vertical sobre la guarnición de la
banqueta.

Artículo 1151.- En toda obra se utilizarán los materiales cuya resistencia, calidad y característica cumpla
con las características señaladas en el presente Título, las NTC y las Normas Técnicas Oficiales
mexicanas aplicables.

Artículo 1152.- El ejecutor de la obra, deberá presentar semanalmente al DRO, los reportes de los
muestreos y las pruebas que acrediten la calidad y resistencia especificadas de los materiales que formen
parte de los elementos estructurales, aún en obras terminadas.

La Dirección llevará un registro de los laboratorios o empresas que deban realizar estas pruebas.
Artículo 1153.- El muestreo deberá efectuarse siguiendo métodos estadísticos que aseguren que el
conjunto de muestra sea representativo de toda la obra.

Artículo 1154.- Los materiales y elementos estructurales que se encuentren en ambiente corrosivo o
sujetos a la acción de agentes físicos, químicos o biológicos, que puedan hacer disminuir su resistencia,
deben ser protegidos o recubiertos con materiales o substancias protectoras y tener un mantenimiento
preventivo que asegure su funcionamiento dentro de las condiciones previstas en el diseño.

Artículo 1155.- Cuando el ejecutor de la obra, proyecte utilizar en una construcción un material nuevo que
no esté sujeto a normas de calidad, deberá presentar al DRO, un certificado de garantía expedido por el
fabricante o proveedor, en el que se contengan las pruebas de resistencia y calidad de dicho material.

Artículo 1156.- Los materiales y escombros podrán colocarse en la vía pública el tiempo mínimo
necesario para las maniobras de introducción o extracción al predio del material que se trate, no
debiéndose ocupar en ningún caso un ancho mayor al 50% del de la banqueta.

Los materiales destinados a obras para servicios públicos permanecerán en la vía pública sólo el tiempo
preciso para la ejecución de esas obras, inmediatamente después de terminar éstas, los escombros serán
retirados.

Para el caso de las obras que se desarrollen en la vía pública, los escombros o sobrantes de construcción
deben ser retirados invariablemente todos los días previo al cierre de la jornada que corresponda, por el
ejecutor de la obra.

Siendo obligación del DRO, el exigir el estricto cumplimiento de lo anterior.

Artículo 1157.- Es obligación del propietario o poseedor de predios baldíos, de aislarlos de la vía pública
por medio de una barda de materiales pétreos o de acero, con altura mínima de 2.00 m, no mayor de 2.50,
debiendo mantenerlas en condiciones de seguridad y limpieza.

En caso de que no se cumpla con lo anterior, la Dirección de MA iniciará a petición de parte, el

procedimiento administrativo para determinar infracciones al presente Título y al Capítulo 26 del
COREMUN.

Artículo 1158.- Las bardas o cercas, se construirán siguiendo el alineamiento fijado por la Dirección,
cuando no se ajusten al mismo, se iniciará el procedimiento administrativo señalado en el Título I del
presente Capítulo.

El material con que construyan las bardas o cercas, deberá ser de tal naturaleza que no ponga en peligro
la seguridad de las personas y bienes, por lo que queda prohibido bardar o cercar con madera, cartón,
alambrado de púas y otros materiales similares.

Podrá la Dirección, excepcionalmente y dada la categoría de ciertas calles, avenidas, a través de los
instrumentos administrativos o legales conducentes, fijar determinadas condiciones de presentación
arquitectónica y empleo de materiales, en bardas o cercas de predios ubicados en dichas áreas.

En caso de derrumbe total o parcial o peligro en la estabilidad de una barda o cerca, la Dirección deberá
ordenar al propietario su reparación, reconstrucción o en su caso demolición.
Bitácora de Obra

Artículo 1159.- La Dirección vigilará la ejecución de las obras autorizadas mediante la bitácora de obra, la
cual se llevará de la siguiente manera:

I. Libro encuadernado y foliado: Todas las obras menores.

II. Bitácora electrónica: Todas las obras mayores.

Artículo 1160.- La bitácora de obra en libro encuadernado y foliado será responsabilidad del DRO y en
ella se asentarán los datos de la obra, del propietario y el DRO, así como todas las circunstancias que se
presenten durante la ejecución de la obra.

Se asentarán también las visitas del DRO, y en su caso, las de los supervisores de la Dirección, al final de
cada nota, se cerrarán con la firma de los que intervinieron en ella.

La Dirección programará las visitas a la obra que sean necesarias para ser revisadas en cuanto a su
ejecución y su congruencia con el proyecto autorizado, y se presentará a la Dirección para solicitar la
Constancia de Terminación de Obra.

Artículo 1161.- La bitácora electrónica será responsabilidad de la Dirección, para lo cual realizará las
gestiones necesarias a efecto de contar con las herramientas tecnológicas que permitan el desarrollo de la
misma.

En la bitácora electrónica tendrán acceso el propietario o poseedor, el DRO, los servidores públicos, y
personal, en general, encargados de la supervisión de la obra que asigne el Director de Desarrollo Urbano,
en los términos de operación de la herramienta digital.

La bitácora electrónica se integrará de las notas que realice el DRO de las circunstancias que se
presenten durante la ejecución de la obra. En su caso, también se registrarán las notas del Supervisor de
obra. Asimismo, se integrará con las fotografías fechadas en tiempo real y georreferenciadas del sitio y la
obra.

La bitácora electrónica se podrá utilizar en cualquier dispositivo electrónico con acceso a datos de internet
y tendrá para su consulta, en archivo digital, la Licencia de construcción y los planos autorizados.

Para la gestión de los trámites administrativos de Prórroga, Cambio de Proyecto y Constancia de

Terminación de Obra, los servidores públicos deberán consultar la bitácora electrónica.

Se llevará una bitácora electrónica por cada obra, aunque el propietario o el DRO tengan varias obras
vigentes.

Artículo 1162 al 1252.- Se Derogan.