GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA -USAC-

CENTRO UNIVERSITARIO DE BAJA VERAPAZ -CUNBAV-

Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales, Abogacía y Notariado

Séptimo Semestre

Derecho Administrativo II
Lic. Juan Antonio Pérez García.

“GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES”

NOMBRES CARNÉ

Sandy Amarilis Bolvito Bolvito 201241261

Vivian Lisbeth Bolvito Larios 201240520
Edna Lizett Morataya Pérez 201241271
Yesica Fabiola Xitumul Tebalán 201241253
Marta Rosmery Jerónimo Temú 201241258

San Miguel Chicaj, B. V. 08 de abril de 2015

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INDICE
Contenido Página
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 3

“GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES” ........................................................................................... 4

ORIGEN DE LAS GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES ................................................................. 5

REGULACION LEGAL DE LAS GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES: ............................................ 5

ATRIBUCIONES DE LOS GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES ..................................................... 5

LEYES QUE TIENEN RELACION CON LAS GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES ........................... 7

RESPONSABILIDADES DE LAS GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES ........................................... 8

Funcionamiento de las gobernaciones departamentales. ............................................................ 10

JERARQUÍA ADMINISTRATIVA DE LOS GOBERNADORES DEPARTAMENTALES............................. 11

JURISDICCIÓN ................................................................................................................................ 13

COMPETENCIA DE LOS GOBERNADORES DEPARTAMENTALES .................................................... 13

“IMPUGNACION DE LOS ACTOS DE LOS GOBERNADORES” .......................................................... 14

CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 15

BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................... 16

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INTRODUCCIÓN
El presente trabajo esboza de manera concisa el tema sobre las “Gobernaciones
Departamentales” que son instituciones de la Presidencia de la República, por
conducto del Ministerio de Gobernación, responsables de coordinar la acción de
las instituciones del sector público que operan dentro de su jurisdicción, velando
porque los servicios públicos sean entregados a la población con calidad y
oportunidad promoviendo el desarrollo del departamento, armonizando la relación
entre el gobierno central (organismo ejecutivo) y el municipal, sin perjuicio de la
autonomía de este último, racionalizando los sistemas y procedimientos de trabajo
y otorgando las prioridades a los proyectos que viabilicen el desarrollo económico
y social.
Las Gobernaciones Departamentales poseen atribuciones, entre ellas está que
son los superiores jerárquicos de la Administración Pública dentro de su
departamento; poseen Jerarquía Administrativa; así como sus propias
responsabilidades que son de tipo Administrativo y tipo Político.

Los actos de los Gobernadores Departamentales pueden impugnarse a través de

tres recursos, los cuáles son: Reconsideración, Reclamo y Revocatoria;

Su fundamento legal se encuentra en el artículo 227 de la Constitución Política, el

cual señala que el gobierno de los departamentos estará a cargo de un
Gobernador Departamental nombrado por el Presidente de la República, que
deberá reunir las mismas calidades que un Ministro de Estado.

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“GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES”

HISTORIA
Las gobernaciones Departamentales tiene su origen desde la época colonial, cuya
organización política administrativa la conformo la Capitanía General del Reino de
Guatemala, cuando el territorio, estaba administrado por el capitán General los
dadores o jueces de Real Audiencia, los Corregidores, los alcaldes Mayores, los
Incidentes y los Ayuntamientos quienes gobernaban en nombre del Rey de
España.

Su origen se remota desde la época colonial, fecha de fundación de la Ciudad de

Santiago de los Caballeros de Guatemala en 1,524 hasta la independencia en
1821. Denominados corregidores a los hoy gobernantes Departamentales.

Durante el gobierno del General Justo Rufino Barrios en 1879 se emite la ley
“Orgánica del Gobierno Político de los departamentos” Decreto 244 cuyo propósito
era contribuir y obtener un buen régimen político, económico y administrativo del
país, por lo que se le encomendó a cada gobierno departamental un jefe con lo
cual aparece la figura de Jefes Políticos.

En el gobierno del General Jorge Ubico en 1934 se emite el decreto 1987 “Ley de
Gobernación y Administración de los Departamentos” con lo cual se deroga el
decreto 244, pero permanece vigente la figura del jefe Político.

Con la Promulgación del decreto 227 en el gobierno del doctor Juan José Arévalo
se emite la “ley de Gobernación y Administración de los Departamentos de la
Republica”, en el año de 1946 donde se crea la figura de Gobernador
Departamental y la institución “Gobernación Departamental” creada para la
administración de los departamentos de la República de Guatemala. Dicha ley fue
derogada posteriormente y actualmente se encuentra vigente el Decreto del
congreso de la Republica 114-97 “ley del organismo Ejecutivo” emitido en el año
1987.

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En la actualidades les ha adicionado un nuevo rol con el cargo de presidentes de

los consejos Departamentales de Desarrollo Urbano y Rural” esta denominación
se da a partir de 1987 en la creación de los consejos de Desarrollo Urbano y
Rural. Lo anterior sigue vigente dentro del marco de la “ley del Organismo
Ejecutivo”. Decreto 114-97.

ORIGEN DE LAS GOBERNACIONES

DEPARTAMENTALES

Son órganos centralizados y unipersonales que tienen su origen en la división del

territorio nacional en departamentos: son nombrados por el Presidente y son
delegados del Ejecutivo y de los Ministros de Estado a excepción de los de
Defensa y Relaciones Exteriores.

REGULACION LEGAL DE LAS GOBERNACIONES

DEPARTAMENTALES:

Su fundamento legal se encuentra en el artículo 227 de la Constitución Política, el

cual señala que el gobierno de los departamentos estará a cargo de un
Gobernador Departamental nombrado por el Presidente de la República, que
deberá reunir las mismas calidades que un Ministro de Estado y que deberá haber
estado domiciliado en su respectivo departamento, por los últimos 5 años.

ATRIBUCIONES DE LOS GOBERNACIONES

DEPARTAMENTALES

1. Representar en su departamento, por delegación expresa, al Presidente de la

República.

2. Presidir el Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y Rural.

3. Velar por la efectiva ejecución del presupuesto de inversión asignado a su

departamento y realizar el seguimiento y evaluación de dicha ejecución,

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para lo cual, el Ministerio de Finanzas Públicas deberá remitir oportunamente la

información que corresponda.

4. Propiciar e impulsar el pronto y eficaz cumplimiento de las políticas y

acciones generales y sectoriales del Gobierno Central.

5. Velar por la efectiva coordinación de las políticas de los municipios y de las

entidades autónomas y descentralizadas que operen en su departamento, de
acuerdo con la política general del Gobierno de la República, y en su caso, con las
políticas específicas del ramo o sector que corresponda, todo ello sin menoscabo
de la autonomía municipal y de conformidad con el artículo 134 literal a) de la
Constitución Política de la República.

6. Informar directamente y sin demora a los Ministros de Estado sobre

faltas, incumplimiento de deberes u otras acciones de los funcionarios y
empleados públicos que afecten la prestación de los servicios a cargo del
Gobierno Central y de sus entidades descentralizadas y autónomas. Los
Ministros de Estado deberán iniciar con dicho informe el expediente o la acción
correspondiente de conformidad con la Ley de Servicio Civil.

7. Atender cuando sea de su competencia, o canalizar a las autoridades

correspondientes, los requerimientos de la población, siempre y cuando sean de
beneficio comunitario.

8. Nombrar y remover a funcionarios y empleados de la Gobernación

Departamental así como administrar sus recursos humanos, conforme a la Ley de
Servicio Civil. Deberá remitir los instrumentos técnicos y normativos internos que
aseguren la eficiente y eficaz administración de la gobernación departamental.

9. Requerir y contratar las asesorías específicas necesarias para el mejor

cumplimiento de sus funciones.

10. Desempeñar las funciones del ramo del interior que expresamente
delegue en los gobernadores el Ministro de Gobernación.

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11. Dentro de los límites de su competencia, atender y resolver los trámites

administrativos.

12. Rendir informe mensual a la Presidencia de la República, por conducto del

Ministerio de Gobernación, sobre las anomalías o deficiencias en el desempeño
de las dependencias y entidades públicas que tienen presencia en su
departamento.

13. Ejercer en su departamento el control y supervisión de la Policía Nacional

Civil, bajo las directrices del Ministro de Gobernación.

14. Presidir el CODRED, Comité Departamental de Reducción de Desastres.

15. Presidir la Comisión Departamental de Seguridad.

16. Presidir la Comisión Departamental de Seguridad Alimentaria.

17. Presidir la Comisión Departamental de Medio Ambiente.

Articulo 47 Ley del Organismo Ejecutivo.

LEYES QUE TIENEN RELACION CON LAS

GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES

 Constitución Política de la República de Guatemala.

 Decreto 11-97. Ley de la PNC
 Ley que regula los servicios de seguridad privada Decreto 52-2010.
 Ley de Orden Público.
 Ley de tránsito
 Ley del Régimen Penitenciario Decreto 33-2006.
 Ley marco del Sistema Nacional de Seguridad.
 Ley Orgánica del Ministerio Público.
 Ley forestal.
 Decreto 114-97, Ley del Organismo Ejecutivo,
 Decreto 1748, Ley del Servicio Civil,
 Acuerdo Gubernativo 18-98, Reglamento del Servicio Civil.

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 Decreto No. 57-92 del Congreso de la República, Ley de Contrataciones

del estado.

 Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas.

 Reglamento de inventarios de los bienes muebles de la administración

pública.

 Ley de Probidad y Responsabilidad de Funciones y Empleados públicos

 Ley Orgánica del Presupuesto.

 “Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural”.
 Código Municipal
 Ley de lo Contencioso Administrativo.

RESPONSABILIDADES DE LAS GOBERNACIONES

DEPARTAMENTALES

Tienen responsabilidad de tipo Administrativo y político, pues son órganos con

competencia.

ARTICULO 11. Grados de responsabilidad. La responsabilidad es principal cuando

el sujeto de la misma esté obligado por disposición legal o reglamentaria a
ejecutar o no ejecutar un acto, y subsidiaria cuando un tercero queda obligado por
incumplimiento del responsable principal.

 LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Es una responsabilidad perjuiciosa que se genera como consecuencia de una

serie de sucesos o hechos que por acción u omisión realizan funcionarios públicos
en el desarrollo de sus actividades ya sea a título de dolo o culpa.

FUNDAMENTO LEGAL:

ARTICULO 8. Responsabilidad administrativa. La responsabilidad es

administrativa cuando la acción u omisión contraviene el ordenamiento jurídico
administrativo y las normas que regulan la conducta del funcionario público,
asimismo cuando se incurrieren negligencia, imprudencia o impericia o bien

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incumpliendo leyes, reglamentos, contratos y demás disposiciones legales a la

institución estatal ante la cual están obligados o prestar sus servicios; además,
cuando no se cumplan, con la debida diligencia las obligaciones contraídas o
funciones inherentes al cargo, así como cuando por acción u omisión se cause
perjuicio a los intereses públicos que tuviere encomendados y no ocasionen daños
o perjuicios patrimoniales, o bien se incurra en falta o delito.

ARTICULO 17. Casos que generan responsabilidad administrativa. Sin perjuicio

de los casos regulados en leyes específicas, también son casos que generan
responsabilidad administrativa:

a) La inobservancia e incumplimiento de funciones, atribuciones y deberes que las

disposiciones legales o reglamentarias impongan;

b) El abuso de autoridad en el ejercicio del cargo o empleo, siempre que la

resolución, decisión, hecho u omisión que lo genere, no constituya responsabilidad
civil o penal;

c) Extender certificados o constancias que contengan datos inexactos o que sean

erróneos como consecuencia de un error involuntario sin que constituya
responsabilidad civil o penal;

d) La contratación de la esposa o hijos como subalternos en relación de

dependencia, o la contratación de personas sin calificación necesaria cuando los
cargos requieran calidades, cualidades, profesión, conocimientos o experiencias
especiales, y de personas que se encuentran inhabilitadas conforme a la ley;

e) Ocultar, permitir el acaparamiento, negar o no disponer para el servicio de los

usuarios, los formularios o formatos, así como, especies fiscales y otros cuyo
suministro corresponda a la administración pública de su cargo; cuando se tenga
la obligación de recaudar fondos o verificar los registros públicos o facilitar a los
particulares el pago de sus obligaciones;

f) La negligencia o descuido en la custodia, uso o destino de bienes integrantes

del patrimonio público;

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g) No presentar la declaración patrimonial dentro de los plazos y con las

formalidades que establece la presente Ley; y,

h) Cualquiera otra responsabilidad que establezcan la Constitución Política de la

República y otras leyes.

LEY DE PROBIDAD Y RESPONSABILIDADES DE FUNCIONARIOS Y

EMPLEADOS PÚBLICOS DECRETO NÚMERO 89-2002*

 LA RESPONSABILIDAD POLITICA

La responsabilidad política consiste en la imposición de sanciones, cuya

naturaleza es precisamente política, a los gobernantes por el modo en que éstos
ejercen el poder político.

Funcionamiento de las gobernaciones

departamentales.

Articulo 48. Funcionamiento de las gobernaciones departamentales. Las

gobernaciones departamentales funcionarán de conformidad con las disposiciones
de la presente ley y las normas reglamentarias que la desarrollen. Para su
funcionamiento recibirán recursos del Presupuesto General de Ingresos y Egresos
del Estado.

Las dependencias y entidades públicas con sede en el departamento, deben dar el

apoyo requerido por los gobernadores departamentales, dentro del ámbito de su
competencia.

Las gobernaciones departamentales no pueden ejecutar programas o proyectos

de inversión, ni prestar servicios públicos, salvo por delegación expresa de los
Ministros de Estado, en la forma y con el financiamiento que éstos determinen.

LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO

Artículo 20. Ley Orgánica del Presupuesto

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JERARQUÍA ADMINISTRATIVA DE LOS

GOBERNADORES DEPARTAMENTALES

En los Estados que asumen la organización administrativa departamental, se

establecen dos formas de departamento:

a) jerarquizado y

b) autónomo.

Guatemala asume la forma de departamento jerarquizado, porque forma parte

de la jerarquía del Organismo Ejecutivo, el cual se define como cada una de
las partes en que se divide el territorio del Estado para su administración y
desarrollo social y económico'".

La Ley del Organismo Ejecutivo establece al respecto, en su artículo 46:

Dependencia Administrativa

"Los gobernadores departamentales dependen de la Presidencia de la

República, por conducto del Ministro de Gobernación. Existe independencia de
funciones entre los gobernadores y las autoridades militares, salvo las
excepciones reguladas por ley.

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ORGANIGRAMA DE PUESTOS DE LA GOBERNACIÓN DEPARTAMENTAL

Presidente
Constitucional de la
República

Gobernador
Departamental

Profesional Jurídico

Jefe Administrativo
Financiero

Asistencia Administrativa

Subjefe Administrativo y Subjefe Financiero

de Servicios

Asistente de seguridad Asistente Administrativo Asistencia de Asistencia de Tesorería

Ciudadana y de Servicios Contabilidad

Receptor de Documentos Encargado de Acceso a la

Información Pública y Gestor
de Documentos

Asistente de Inventarios Asistente de Compras

Asistente de Archivo Asistente de Recursos

Humanos

Asistente de Informática Encargado de Banda Civil

de Música

Asistente de Almacén Músico

Encargado de Servicios
Generales

Piloto

Mensajero

Conserje

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JURISDICCIÓN

Cumplir las funciones que establece la Ley del Organismo ejecutivo, en su artículo
48.

Artículo 44.Ley Organismo Ejecutivo

JURISDICCIÓN. La competencia territorial de los gobernadores está circunscrita

al del departamento a su cargo.

COMPETENCIA DE LOS GOBERNADORES

DEPARTAMENTALES

El artículo 44 de la Ley del Organismo Ejecutivo establece la competencia

territorial de los gobernadores departamentales, señalando que la misma
"está circunscrita al del departamento a su cargo."

Son la máxima autoridad del mismo, aunque su competencia respeta la autonomía

de cada municipio y de su municipalidad. Su elección queda en manos del
mandatario de la nación.

Los gobernadores despacharán sus asuntos oficiales en la cabecera de su

respectivo departamento, o en la población del mismo que el Presidente de la
República les designe

Las gobernaciones departamentales funcionarán de conformidad con las

disposiciones de la ley y las normas reglamentarias que la desarrollen. Para su
funcionamiento recibirán recursos del Presupuesto General de Ingresos y Egresos
del Estado. Las dependencias y entidades públicas con sede en el departamento,
deben dar el apoyo requerido por los gobernadores departamentales, dentro del
ámbito de su competencia (Ley del Organismo Ejecutivo).

Todas las dependencias que se encuentran en la sede de las gobernaciones

departamentales quedan obligadas a prestar toda la colaboración a los
gobernadores dentro de su respectiva competencia.

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“IMPUGNACION DE LOS ACTOS DE LOS GOBERNADORES”

Los recursos administrativos y los medios judiciales de impugnación de la

actividad administrativa. Se señala la diferencia entre el régimen de unidad de
acción que ha comenzado a aparecer en el derecho Procesal administrativo y la
multiplicidad de remedios del procedimiento Administrativo, que conspira contra su
objetivo de proteger los derechos de los Particulares.

Existen 3 tipos de recursos que pueden plantearse en contra de los gobernadores:

a) Reconsideración; (como no tiene procedimiento, puede decirse que este

recurso no existe). Articulo 9. Ley de lo Contencioso Administrativo.

b) Reclamo;

c) Revocatoria; es un verbo transitivo con que se designa la acción de dejar sin

efecto una concesión un mandato o una resolución la acción de anular lo
concedido o anulado, es un medio concedido por la ley a las partes en un proceso
para solicitar del órgano jurisdiccional que dicto una resolución de simple trámite y
que no sea apelable la deje sin efecto por causar un gravamen al litigante y dicte
la que corresponde al estado que guarde el proceso.

Se define también como la facultad de la que se encuentra investido el titular del

órgano jurisdiccional para revocar las resoluciones de trámite simple que hubiere
dictado en el proveimiento de un proceso siempre que no se encuentre notificada.

Articulo 7 Ley de lo contencioso Administrativo.

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CONCLUSIONES
 Las Gobernaciones Departamentales son órganos centralizados y
unipersonales que tienen su origen en la división del territorio nacional en
departamentos.
 Los Gobernadores son nombrados por el Presidente y son delegados del
Ejecutivo y de los Ministros de Estado a excepción de los de Defensa y
Relaciones Exteriores.

 Los Gobernadores son los superiores jerárquicos de la Administración

Pública dentro de su departamento.

 Existen dos formas de departamento: jerarquizado y autónomo.

Guatemala asume la forma de departamento jerarquizado, porque forma
parte de la jerarquía del Organismo Ejecutivo.

 Los Gobernadores Departamentales tienen competencia en todo el

departamento a su cargo.

 Los gobernadores despacharán sus asuntos oficiales en la cabecera de su

respectivo departamento, o en la población del mismo que el Presidente de
la República les designe
 Los actos de los Gobernadores Departamentales pueden impugnarse a
través de tres recursos los cuales son: Reconsideración, Reclamo y
Revocatoria.

 Los Gobernadores Departamentales poseen responsabilidades de tipo

Administrativo y político.

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BIBLIOGRAFÍA

o Constitución Política de la República de Guatemala.

o Ley del organismo ejecutivo Decreto 114-97.
o Ley de Propiedad y Responsabilidades de Funcionarios y
Empleadores Públicos Decreto 89-2002.
o Ley de Servicio Municipal decreto 1-87.
o http://gobernacionbajaverapaz.gob.gt/

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