LEY ORGANICA DEL PRESUPUESTO.

CONSIDERANDO: Que el artículo 238 de la Constitución Política de la República

de Guatemala establece el contenido de la Ley Orgánica del Presupuesto, la
cual regula la formulación, ejecución y liquidación del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado; así mismo regula los casos en que puedan
transferirse fondos del total asignado para cada organismo, dependencia,
entidad descentralizada o autónoma; también regula las formas de
recaudación de los Ingresos Públicos entre otras regulaciones.

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
La presente ley tiene por objeto establecer normas para la constitución de los
sistemas presupuestarios, de contabilidad integrada gubernamental, de
tesorería y de crédito público, a efecto de:
a) Realizar la planificación, programación, organización, coordinación,
ejecución, control y uso de los recursos públicos bajo los principios de
legalidad, economía, eficacia, calidad y transparencia.
b) Velar por el uso eficaz y eficiente del crédito público, coordinando los
programas de desembolso y utilización de los recursos.
c) Fortalecer la capacidad administrativa y los sistemas de control y
seguimiento para asegurar a calidad del gasto público y el adecuado uso de
los recursos del estado.
Los Organismos del Estado, las entidades descentralizadas y autónomas, las
empresas, los organismos regionales, las organizaciones No Gubernamentales
y Asociaciones sin fines de lucro, los fideicomisos constituidos con fondos
públicos y las demás instituciones que conforman el sector publico están
sujetos a las disposiciones de esta ley. El Ministro de Finanzas Publicas es el
órgano rector que íntegra el sistema presupuestario y las unidades de
administración financiera que existe en cada uno de los organismos y entes del
sector público será corresponsal con la máxima autoridad de velar por el
cumplimiento de las políticas, normas y lineamientos en materia
administrativa. Todos los entes mencionados anteriormente que manejen,
administren o ejecuten recursos, valores públicos o bienes del Estado deben
elaborar anualmente un informe de rendición de cuentas del ejercicio fiscal que
contenga: el presupuesto solicitado, metas, indicadores, números de
beneficiarios y medidas de transparencia. Este informe será publicado en el
primer trimestre de cada año por cada entidad en su sitio web.
 TITULO II
DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO
El Sistema Presupuestario está constituido por el conjunto de principios,
órganos, normas y procedimientos que rigen el proceso presupuestario de
todos los organismos y entidades que conforman el sector público. Es proceso
presupuestario, el conjunto de etapas lógicamente vinculadas tendientes a
establecer principios, normas y procedimientos para etapas de planificación,
formulación, aprobación, ejecución liquidación y rendición del presupuesto del
sector público, asegurando así el gasto público, transparencia y racionalidad
económica.
Los presupuestos públicos son elaborados para el cumplimiento de los
programas y proyectos de inversión, a fin de alcanzar las metas y objetivos
sectoriales, regionales e institucionales. El Organismo Ejecutivo a través del
Ministerio de Finanzas Publicas, elabora el presupuesto anual. La Secretaría de
Planificación y Programación de la Presidencia debe enviar a la junta directiva
del congreso de la republica durante el primer trimestre de cada año, un
informe de evaluación y análisis del presupuesto fiscal anterior.
El Ministerio de Finanzas Públicas es el órgano rector del proceso
presupuestario público quien tiene atribuciones como: participar en la
formulación de los aspectos presupuestarios de la política financiera; formular
y proponer los lineamientos para la elaboración de presupuestos para el sector
público; dictar las normas técnicas para la ejecución del presupuesto de los
Organismos del Estado; coordinar los procesos de ejecución presupuestaria;
evaluar la ejecución de los presupuestos, aplicando las normas y criterios
establecidos en ley; capacitar al personal; entre otras.
Los presupuestos de ingresos contendrán la identificación específica de
ingresos y otras fuentes de financiamiento a diferencia de los prepuestos de
egresos, los cuales utilizan una estructura coherente con las políticas y planes
de desarrollo territorial. Los presupuestos de ingresos y egresos deberán
formularse y ejecutarse utilizando el momento del devengado de las
transacciones como base contable. Cuando en los presupuesto de los
Organismos se incluya créditos para contratar obras o adquirir bienes o
servicios, se deberá adicionar a la información del ejercicio el monto de
ingresos invertidos en años anteriores y a futuro sobre una base financiera
anual.
Cuando en los presupuesto de los organismos y entidades públicas se incluyan
créditos para contratar obras o adquirir bienes y servicios, cuyo plazo de
ejecución exceda de un ejercicio fiscal, se deberá adicionar a la información del
ejercicio el monto de los ingresos invertidos en años anteriores y los que se
invertirán en el futuro sobre la base de una programación financiera anual, así
como los respectivos cronogramas de ejecución física, congruente con el
programa de inversiones públicas elaborado por la Secretaría de Planificación y
Programación de la Presidencia de la República. Cuando se contrate obras o
servicios, cuya ejecución abarque más de un ejercicio fiscal se programarán las
asignaciones necesarias en los presupuestos correspondientes hasta su
terminación. (Artículo 15)
Registros que deben realizarse en la ejecución presupuestaria son los
siguientes:
• En materia de ingresos, la liquidación o momento en que éstos se
devenguen, según el caso y su recaudación efectiva; y.
• En materia de egresos, las etapas del compromiso, del devengado y del
pago. (Artículo 16)
Del control y fiscalización de los presupuestos: el encargado de realizar dicho
control al sector público le corresponde al Organismo Ejecutivo a través del
Ministerio de Finanzas Públicas, con la excepción de las Municipalidades y de la
Universidad de San Carlos de Guatemala; ahora bien el ente encargado de la
fiscalización de los presupuestos del sector público será ejercida por la
Contraloría General de Cuentas o por la Superintendencia de Bancos. (Artículo
17)
Del uso de las economías: serán exclusivamente para atender gastos
operacionales, de inversión o del servicio de la deuda. (Artículo 18)
CAPITULO II
DEL REGIMEN PRESUPUESTARIO DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO
SECCIÓN I
DE LA LEY GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS DEL ESTADO
Artículo 19 Estructura de la ley:
La ley que aprueba el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado
constará de tres títulos cuyo contenido será el siguiente:
TITULO I, Presupuesto de Ingresos: rigiendo lo pertinente a todos aquellos
ingresos de cualquier naturaleza que se estima percibir o recaudar durante el
ejercicio fiscal, el financiamiento proveniente de erogaciones y operaciones de
crédito público, representen o no entradas de dinero efectivo, y los excedentes
de fondos que se estimen a la fecha de cierre del ejercicio anterior al que se
presupuesta. No se podrán destinar ingresos a gastos específicos, con
excepción de: a. Los provenientes de operaciones de crédito público; b. Los
provenientes de donaciones, herencias o legados a favor del Estado, con
destino específico; y. c. Los que, por leyes especiales, tengan afectación
específica.
TITULO II, Presupuesto de Egresos: contendrá todos aquellos gastos que se
estima se devengarán en el período, se traduzcan o no en salidas de dinero
efectivo de caja.
TITULO III, Disposiciones Generales: incluye las normas complementarias a la
presente ley que regirán para cada ejercicio fiscal, Contendrá normas que se
relacionen directa y exclusivamente con la aprobación, ejecución y evaluación
del presupuesto, No podrán incluirse normas de carácter permanente ni se
crearán, por ellas, entidades administrativas, de reforma o derogatoria de
vigentes, ni de creación, modificación o supresión de tributos u otros ingresos.

SECCIÓN II (artículos 20 al 24)

DE LA FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO
El Organismo Ejecutivo, a través de sus dependencias especializadas,
practicará una evaluación anual del cumplimiento de los planes y políticas
nacionales y del desarrollo general del país la cual servirá de base parar
preparar los planes y programas de inversión pública, para la formulación del
proyecto presupuestario de ingresos y egresos del Estado; así mismo cada
organismo del Estado y sus entidades descentralizadas y autónomas, deberán
presentar al Ministerio de Finanzas Públicas, en la forma y en el plazo que se
fije en el reglamento, sus anteproyectos de presupuesto, adjuntando sus
respectivos planes operativos.
Para la determinación de asignaciones privativas el monto de dichas
asignaciones que por disposición constitucional o de leyes ordinarias deben
incluirse en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado, a favor de
Organismos, entidades o dependencias del sector público, se determinarán
tomando en cuenta los rubros de ingresos tributarios sin destino específico y
disponibilidad propia del Gobierno, conforme al comportamiento de la
recaudación. El Organismo Ejecutivo presentará el Proyecto de presupuesto de
ingresos y egresos del Estado al Congreso de la República a más tardar el dos
de septiembre del año anterior al que regirá, si existe falta de aprobación del
presupuesto en el término establecido en la Constitución Política, el Congreso
de la República no hubiere aprobado el presupuesto general de ingresos y
egresos del Estado para el próximo ejercicio fiscal, e iniciare el año fiscal
siguiente, regirá de nuevo del presupuesto en vigencia del ejercicio anterior, el
cual podrá ser modificado o ajustado por el Congreso.

SECCIÓN III
DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO
ARTÍCULO 25 Ejecución del presupuesto de ingresos
Para la ejecución del presupuesto de ingresos se regirá por las leyes y
reglamentos que determinan su creación y administración, así como por las
normas y procedimientos establecidos por el órgano rector del sistema
presupuestario. La Administración Tributaria será responsable del registro de
los ingresos tributarios en el Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN), así
como del cumplimiento de procesos legales y administrativos derivados del
mismo y proporcionará la información que requiera el Ministerio.
ARTÍCULO 26 Límite de los egresos y su destino
Los créditos contenidos en el presupuesto general de ingresos y egresos del
Estado, aprobados por el Congreso de la República, constituyen el límite
máximo de las asignaciones presupuestarias. No se podrán adquirir
compromisos ni devengar gastos para los cuales no existan saldos disponibles
de créditos presupuestarios, ni disponer de estos créditos para una finalidad
distinta a la prevista. La contravención a esta disposición es punible
penalmente, constitutivo de los delitos de abuso de autoridad, incumplimiento
de deberes y de los demás delitos que resulte responsable. El Organismo
Ejecutivo para la atención de las necesidades y requerimientos derivados de
los casos de desastres causados por eventos naturales o emergencias, que
sean declarados como tales de conformidad con la Ley de Orden Público,
deberá enviar al Congreso de la República, dentro de los treinta (30) días
siguientes a la declaración, las modificaciones o ampliaciones del Presupuesto
de Ingresos y Egresos del Estado de cada año y su distribución analítica.
ARTÍCULO 27 Distribución analítica
Dentro de los quince (15) días de entrada en vigencia de la Ley del Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado del ejercicio fiscal correspondiente, el
Organismo Ejecutivo aprobará mediante acuerdo gubernativo, la distribución
analítica del presupuesto, que consiste en la presentación desagregada hasta
el último nivel previsto en los clasificadores y categorías programáticas
utilizados, de los créditos y realizaciones contenidas en el mismo.
ARTÍCULO 28 Medidas de ajuste presupuestario
El Ministerio de Finanzas Públicas deberá realizar los ajustes pertinentes en el
presupuesto, incluyendo el recorte e inmovilización de créditos o el cambio de
fuentes de financiamiento de asignaciones presupuestarias.
ARTÍCULO 29 Autorizadores de egresos
Los autorizadores de egresos son:
• Los Ministros;
• Los Secretarios de Estado;
• Los Presidentes de los Organismos Legislativo y Judicial, así como la
autoridad no colegiada que ocupe el nivel jerárquico superior de las entidades
descentralizadas y autónomas y de otras instituciones.
ARTICULO 29 Bis. Responsables de la Ejecución Presupuestaria-Autorizadores
de Egresos. Las autoridades superiores de las entidades públicas son
responsables de la ejecución presupuestaria de ingresos y egresos de su
entidad. Para el efecto registrarán en el Sistema de Contabilidad Integrada
(SICOIN), las transacciones presupuestarias y contables, que tendrán efectos
contables de pago y financieros. El archivo y custodia de los comprobantes de
las transacciones presupuestarias y la documentación de soporte, quedarán a
cargo de cada entidad, quien será responsable de su custodia, así como del
cumplimiento de los procesos legales y administrativos que se deriven de la
emisión de los mismos.
ARTICULO 30. Programación de la ejecución. De acuerdo con las normas
técnicas y periodicidad que para efectos de la programación de la ejecución
establezca el Ministerio de Finanzas Públicas, las entidades y organismos que
financieramente dependan total o parcialmente del presupuesto general de
ingresos y egresos del Estado, propondrán a dicho Ministerio la programación
de la ejecución física y financiera de sus presupuestos, donde se fijará las
cuotas de compromisos, devengados y pagos considerando el flujo estacional
de los ingresos, la capacidad real de ejecución y el flujo de fondos requeridos
para el logro oportuno y eficiente de las metas de los programas y proyectos.

ARTICULO 30 Bis. Construcciones del Estado. Para efectos de ejecución de las

obras de infraestructura que el Estado construya y que incrementen el capital
fijo, deberán ejecutarse en inmuebles cuya propiedad o posesión sea del
Estado, incluyendo municipios y entidades descentralizadas y autónomas. En
ningún caso se podrán realizar construcciones en inmuebles que se encuentren
inscritos en los Registros de la Propiedad a nombre de personas individuales o
jurídicas de carácter privado.
Para efectos de programación y asignación de recursos de las obras de
infraestructura, la posesión legítima, se puede acreditar de la siguiente forma:
• En caso de bienes municipales, con acuerdo municipal, escritura pública
o acta municipal;
• En caso de bienes de particulares, con documento notarial donde indique
ceder la posesión a la institución que corresponda; y
• En caso de bienes comunales, la cesión de la posesión deberá realizarse
a la municipalidad o institución por medio del acta de la Asamblea Comunitaria
y acta notarial. En cada caso se debe iniciar el registro de posesión de
conformidad con la Ley de Titulación Supletoria para entidades estatales;
adjuntando al expediente constancia de esto. Se exceptúa de la aplicación del
presente artículo la construcción de caminos y carreteras, el cual se regirá por
las leyes de la materia.
ARTICULO 30 Ter. Anticipo de Recursos.
Se podrán anticipar los recursos para:
• Devengar y pagar, mediante fondo rotativo de conformidad con lo
estipulado en el artículo 58 de esta Ley;
• Los fideicomisos constituidos con fondos públicos, los organismos
regionales e internacionales que ejecuten fondos públicos, las organizaciones
no gubernamentales exclusivamente que provean servicios públicos, conforme
a las disposiciones legales correspondientes, incluyendo lo estipulado en el
artículo 33 de esta Ley; y,
• Contratistas, conforme a las disposiciones de la Ley de Contrataciones
del Estado, su reglamento y el Manual de Procedimientos para el Registro y
Ejecución de Contratos emitidos por el Ministerio de Finanzas Públicas.
Por ningún motivo se autorizarán anticipos en partes alícuotas de los créditos
contenidos en la distribución analítica del presupuesto que para el efecto
apruebe el Organismo Ejecutivo.
Las instituciones que perciban ingresos propios realizarán los registros en el
Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN), las transferencias y modificaciones
presupuestarias que resulten necesarias durante la ejecución se realizaran por
medio de acuerdo gubernativo, acuerdo emitido por el Ministerio de Finanzas
Publicas o por resolución Ministerial del Ministerio interesado, las
programaciones deben registrarse a más tardar el treinta y uno de enero del
ejercicio fiscal en curso. Los fondos sociales pueden ejecutar sus proyectos
bajo el fideicomiso en cualquier Banco del sistema nacional.
Las entidades sujetas a las disposiciones de esta ley deberán cumplir con los
procedimientos de la Ley de Contrataciones del Estado para la contratación de
obras y la adquisición de servicios e insumos.
En esta se establece la manera en que se analizan los resultados físicos y
financieros obtenidos y los efectos producidos con la ejecución presupuestaria,
el reglamento es el que establecerá los instrumentos de evaluación a utilizar y
los registros a realizar.
Las cuentas del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado se
cerrarán el treinta y uno de diciembre de cada año.
CAPITULO III
DEL REGIMEN PRESUPUESTARIO DE LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y
AUTÓNOMAS
Las entidades descentralizadas y autónomas que no se rigen por este capítulo
son las municipalidades del país, la Universidad de San Carlos de Guatemala y
la Escuela Nacional Central de Agricultura.
Las entidades descentralizadas elaboran proyectos de presupuestos de
ingresos y egresos los cuales hacen llegar al Organismo Ejecutivo a través del
Ministerio de Finanzas Públicas para que los apruebe antes del quince de
diciembre de cada año y luego se publicara en el Diario Oficial, si no lo
presentan el Ministerio de Finanzas este los elaborara de oficio.
Las modificaciones y transferencias de presupuestos de las entidades
descentralizadas se realizaran por medio de acuerdo gubernativo, por
resolución o acuerdo emitido por la máxima autoridad institucional.
Todas las modificaciones y transferencias deberán ser notificadas a la Dirección
Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas, al Congreso de la
República y a la Contraloría General de Cuentas. Y la entidades sujetas a este
capítulo deben remitir informes de su gestión al Ministerio de Finanzas
Públicas.
Los Sistemas Integrados de Administración Financiera Vigentes SIAF deben ser
usadas por las entidades del sector público. Al final de cada ejercicio
presupuestario las entidades proceden a preparar la liquidación de su
presupuesto; para realizar aportes o transferencias a otras entidades, estas
deben de contar con un presupuesto aprobado en los términos de esta ley.
También se establecen reglas para aquellas empresas que cuyo capital está
formado mayoritariamente por aportaciones del estado.
Los recursos asignados en calidad de aportes a los Consejos Departamentales
de Desarrollo deberán destinarse para la ejecución de obras y sus desembolsos
deberán responder a informes de avance físico. Estos Consejos serán
responsables de registrar los convenios que suscriban con las municipalidades
en el Sistema Nacional de Inversión Pública.
CAPITULO IV
DEL REGIMEN PRESUPUESTARIO DE LAS MUNICIPALIDADES
El Ministerio de Finanzas Públicas proporciona asistencia técnica a las
municipalidades para este efecto, las municipalidades deben remitir sus
presupuestos de ingresos y egresos aprobados con el objeto de consolidar
cuentas e información en el Organismo Ejecutivo, así como informar a
instituciones como el Ministerio de Finanzas Públicas y la Contraloría General
de Cuentas.
Las instituciones que perciban ingresos propios realizarán los registros en el
Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN), las transferencias y modificaciones
presupuestarias que resulten necesarias durante la ejecución se realizaran por
medio de acuerdo gubernativo, acuerdo emitido por el Ministerio de Finanzas
Publicas o por resolución Ministerial del Ministerio interesado, las
programaciones deben registrarse a más tardar el treinta y uno de enero del
ejercicio fiscal en curso. Los fondos sociales pueden ejecutar sus proyectos
bajo el fideicomiso en cualquier Banco del sistema nacional.
Las entidades sujetas a las disposiciones de esta ley deberán cumplir con los
procedimientos de la Ley de Contrataciones del Estado para la contratación de
obras y la adquisición de servicios e insumos.
En esta se establece la manera en que se analizan los resultados físicos y
financieros obtenidos y los efectos producidos con la ejecución presupuestaria,
el reglamento es el que establecerá los instrumentos de evaluación a utilizar y
los registros a realizar.
Las cuentas del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado se
cerrarán el treinta y uno de diciembre de cada año.

TITULO III
DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA GUBERNAMENTAL
ARTÍCULO 48.- El sistema de contabilidad. El sistema de contabilidad integrada
gubernamental lo constituyen el conjunto de principios, órganos, normas y
procedimientos que permitan el registro de los hechos que tienen efectos
presupuestarios, patrimoniales y en los flujos de fondos inherentes a las
operaciones del Estado, con el objeto de satisfacer las necesidades de
información destinadas a apoyar el proceso de toma de decisiones de la
administración y el ejercicio del control, así como informar a terceros y a la
comunidad sobre la marcha de la gestión pública.
ARTICULO 49.* Atribuciones del órgano rector. El Ministerio de Finanzas
Públicas, a través de la Dirección de Contabilidad del Estado, será el órgano
rector del sistema de contabilidad integrada gubernamental y, como tal el
responsable de prescribir, poner en funcionamiento y mantener dicho sistema
en todo el ámbito del sector público no financiero y tendrá las siguientes
atribuciones:
a. Dictar las normas de contabilidad integrada gubernamental para el sector
público no financiero.
b. Normar el registro sistemático de las transacciones del sector público con
efectos presupuestarios, patrimoniales y financieros,
c. Generar información relevante y útil con base en los datos del Sistema de
Contabilidad Integrada (SICOIN), para la toma de decisiones en los distintos
niveles de la gestión pública;
f. Asesorar y asistir técnicamente a las entidades del sector público en la
implantación de las normas y metodologías del sistema de contabilidad
integrada gubernamental;
g. Realizar operaciones de ajuste y cierres contables y producir anualmente los
estados financieros para su remisión a la Contraloría General de Cuentas
ARTÍCULO 51.- Coordinación con Municipios. El Ministerio de Finanzas Públicas
coordinará con los municipios la aplicación del sistema de información
financiera que desarrolle.
ARTÍCULO 52.* Cuentas incobrables. Las liquidaciones de ingresos por recaudar
que no puedan hacerse efectivas por resultar incobrables, podrán ser
declaradas como tales, de conformidad con lo que establezca el reglamento,
una vez agotados los medios para lograr su cobro. La declaración de incobrable
no implica la extinción de los derechos del Estado, ni la responsabilidad en que
pudiera incurrir el funcionario o empleado recaudador o cobrador, si tal
situación le fuere imputable.
ARTICULO 53.* Aceptación y Aprobación de Donaciones. Los organismos del
Estado, empresas públicas y las entidades descentralizadas, autónomas,
incluyendo las municipalidades que no dispongan del espacio presupuestario
necesario, no podrán recibir cooperación no reembolsable o donaciones,
incluso en especie, que impliquen gastos o contrapartidas que deban cubrirse
con recursos estatales, sin la previa aprobación del Ministerio de Finanzas
Públicas.
ARTICULO 53. Bis. Informes sobre la Utilización de Recursos Provenientes de la
Cooperación Externa, Reembolsable y No Reembolsable. Los titulares de las
Entidades de la Administración Central, Descentralizadas, Autónomas y
Empresas Públicas, encargadas de la ejecución de los programas o proyectos
que se financian con recursos provenientes de convenios de cooperación
externa reembolsable y no reembolsable (préstamos y donaciones), en los
cuales la República de Guatemala figura como deudora, garante o beneficiaria,
deberán remitir informes sobre el avance de la ejecución física y financiera.

TITULO IV
DEL SISTEMA DE TESORERIA
ARTÍCULO 54.- El sistema de tesorería. El sistema de tesorería lo constituyen el
conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos relativos a la
administración de los recursos públicos y su aplicación para el pago de las
obligaciones del Estado.
ARTÍCULO 55.- Atribuciones del órgano rector. El Ministerio de Finanzas
Públicas, a través de la Tesorería Nacional, será el órgano rector del sistema de
tesorería y, como tal, coordinará el funcionamiento operativo de todas las
unidades de Tesorería que funcionen en el sector público, dictando las normas
y procedimientos que para el efecto se establezcan, y tendrá competencia
para: a. Programar y controlar los flujos de ingresos y pagos del Gobierno, con
el propósito de coadyuvar al eficiente y oportuno cumplimiento de los
programas y proyectos gubernamentales; b. Realizar, en coordinación con la
unidad rectora de presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas, la
programación y reprogramación periódica de la ejecución financiera del
presupuesto general de ingresos y egresos del Estado…
ARTÍCULO 55 Bis. Fondo Común. En el Fondo Común se depositarán todos los
ingresos del Estado. A través de él se harán todos los pagos con cargo a los
créditos autorizados en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado del ejercicio fiscal correspondiente y sus ampliaciones.
ARTÍCULO 57.- Letras de Tesorería. El Organismo Ejecutivo, con el objeto de
cubrir deficiencias estacionales de los ingresos y para mantener un ritmo
constante en la ejecución de las obras y servicios públicos, puede acordar el
uso del crédito a corto plazo, mediante la autorización para emitir Letras de
Tesorería hasta por un veinte por ciento (20%) de los ingresos corrientes
estimados en el presupuesto en vigencia.
ARTÍCULO 57 Bis.* Caja Única. Tesorería Nacional realizará el pago de las
obligaciones del Estado, a través del Fondo Común-Cuenta Única Nacional,
directamente a quien corresponda, utilizando para ello el Sistema Bancario
Nacional. Los recursos provenientes del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado, que se asignen como transferencias corrientes y de capital
a Entidades del Organismo Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Descentralizadas,
Autónomas y otras Entidades del Sector Público, se ejecutarán en su totalidad
presupuestariamente.
ARTÍCULO 59.- Rendición de informes de entidades financieras. El Banco de
Guatemala y cualquier otra entidad pública o privada que actúe como agente
financiero del Gobierno de la República, rendirá informes diariamente ante el
Ministerio de Finanzas Públicas sobre el movimiento y disponibilidad de las
cuentas a su cargo incluyendo los fondos de garantía.

TITULO V
DEL SISTEMA DE CREDITO PÚBLICO
ARTÍCULO 60.- El sistema de crédito público. El Sistema de crédito público lo
constituyen el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos que
regulan la celebración, ejecución y administración de las operaciones de
endeudamiento que realice el Estado, con el objeto de captar medios de
financiamiento.
ARTÍCULO 61.* Ámbito Legal del Crédito Público. El crédito público se rige por
las disposiciones contenidas en la Constitución Política de la República de
Guatemala, las de esta Ley, las normas reglamentarias y las demás
disposiciones legales que autoricen operaciones específicas.
ARTÍCULO 63.- Deuda pública de mediano y largo plazo. Se denomina deuda
pública, de mediano y largo plazo, a los compromisos monetarios, contraídos o
asumidos por el Estado de Guatemala y por sus entidades descentralizadas y
autónomas y pendientes de reembolso, de acuerdo con las condiciones
previamente establecidas..
ARTÍCULO 64.- Autorización. Ninguna entidad del sector público podrá iniciar
trámites para realizar operaciones de crédito público sin la autorización previa
del Ministerio de Finanzas Públicas.
ARTICULO 65.-* Presupuesto de la Deuda Pública. Se incluirán en el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado de cada ejercicio fiscal,
la estimación de los ingresos a obtener y egresos a realizar dentro del ejercicio
fiscal correspondiente de: a) En el caso de los ingresos, los montos
provenientes de operaciones de crédito público aprobadas por el Congreso de
la República, b) En el caso de los egresos, los montos correspondientes al pago
del principal, intereses, comisiones y otros cargos derivados de las operaciones
de crédito público. De igual forma lo deberán hacer las entidades
descentralizadas, autónomas y municipalidades, en su respectivo presupuesto.
El presupuesto de la Deuda General de Ingresos y Egresos del Estado,
corresponde de: a) en el caso de los ingresos los montos que provienen de
operaciones de crédito público aprobadas por el congreso de la República; b)
en el caso de los egresos, corresponde al pago del principal, intereses,
comisiones y otros.
El servicio de la deuda pública está constituido por el pago del principal, de
intereses, comisiones y otros cargos que puedan haberse convenido o
generado por la realización de las operaciones de crédito público.
En los casos de las operaciones de crédito público, antes de formalizarse el
acto respectivo y cualquiera que sea el ente del sector público emisor o
contratante, deberán emitir opinión el Organismo Ejecutivo por conducto del
Ministerio de Finanzas Públicas.
Los entes descentralizados y autónomos no financieros del Estado, incluyendo
las municipalidades, podrán realizar operaciones de crédito público sin exceder
su capacidad de pago y en el marco de la política siempre y cuando cumplan
con los requisitos establecidos en el título.
Las operaciones del crédito público realizadas en contravención a las normas
dispuestas en la presente ley son nulas y sin efecto.
La documentación de operaciones de crédito público que se derive de las
emisiones internacionales incluyendo las que se encuentren en circulación, de
préstamos externos y de las operaciones de gestión de pasivos realizadas en el
mercado internacional, están exentas de los requisitos de documentos
provenientes del extranjero.
El Ministerio de Finanzas Públicas podrá rescatar anticipadamente los títulos de
la deuda pública que ha emitido, para lo cual queda autorizado a que en forma
directa o por medio de agente financiero.
Las entidades de la administración central y las entidades descentralizadas y
autónomas, en los casos en que el Estado tenga que pagar indemnizaciones y
prestaciones, así como otras obligaciones que sean exigibles por la vía
ejecutiva, están obligadas a solventar ante la instancia correspondiente, con
carácter urgente, el pago correspondiente con los créditos que sean aprobados
en su respectivo presupuesto.
En los casos en los que no se hubiere previsto el cumplimiento del pago de la
obligación exigible, las entidades de la administración central y las entidades
descentralizadas y autónomas, tienen la obligación de realizar todas las
actividades y operaciones que fueren necesarias para efectuar el pago en los
plazos fijados por los órganos jurisdiccionales y hasta un máximo, de los dos
(2) primeros meses del siguiente ejercicio fiscal.
TITULO VI
Las remuneraciones de los funcionarios y empleados públicos se fijarán de
acuerdo con lo que establece la Ley de Salarios de la Administración Pública y
otras disposiciones legales atinentes, salvo que el organismo o entidad
descentralizada a que pertenezcan cuente con leyes específicas sobre la
materia, En todos los casos, anualmente, se debe elaborar un presupuesto
analítico que contenga el detalle de puestos y sus respectivas remuneraciones.
Las retribuciones que el Estado y sus entidades descentralizadas y autónomas
paguen a sus servidores públicos en concepto de dietas por formar parte de
juntas directivas, consejos directivos, cuerpos consultivos, comisiones, comités
asesores y otros de similar naturaleza, no se consideran como salarios y, por lo
tanto, no se entenderá que dichos servidores desempeñan por ello más de un
cargo público.
La fijación de dietas debe autorizarse por acuerdo gubernativo, previo
dictamen favorable del Ministerio de Finanzas Públicas, Se exceptúan de esta
disposición, las entidades que la ley les otorga plena autonomía, que se rigen
por sus propias normas, debiendo informar al Ministerio de Finanzas Públicas
sobre dicha fijación.
TITULO VII
Los funcionarios y empleados públicos que recauden, administren o custodien
bienes, fondos o valores del Estado y de sus entidades descentralizadas y
autónomas, deben caucionar su responsabilidad mediante fianza de
conformidad con la ley respectiva.
El funcionario o empleado público que sin causa justificada incumpliere con las
obligaciones contenidas en la presente Ley, será sancionado con una multa
equivalente al cinco por ciento (5%) del monto de la asignación pendiente de
programar.
Se deroga el Decreto Ley Número 2-86 de fecha 6 de enero de 1986, y toda
disposición legal y reglamentaria que se oponga a lo dispuesto en la presente
ley.
El presente decreto entrará en vigencia el día uno de enero de 1998, y deberá
publicarse en el diario oficial.