Proyecto-Chinchero Cusco 2018

INSTITUTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLÓGICO
PRIVADO
KHIPU-CUSCO
CARRERA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
CURSO: FINANZAS PÚBLICAS
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL DE

CHINCHEROS Y LOS FACTORES QUE AFECTARON LA NO EJECUCION.
DOCENTE: CPC. HAYDEE CAROLINA, VISAGA ALVAREZ
INTEGRANTES:
 YESSIBEL CABRERA ESTRADA

 SOLEDAD QUISPE HUAICHO
 CINTHYA SOTO BETANCOURT
 TANIA MAMANI BUSTINCIO
 LAURA NABEL MANTILLA KCANCHA
 YULISSA MAMANI GARAY
 WILBER CHAVEZ ROJAS
FIRMA DEL
DOCENTE
Cusco 2018
Finanzas públicas
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................3
CAPITULO I .........................................................................................................................4
1. ANTECEDENTES ............................................................................................................ 5-6
1.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS ...................................................................................... 6-7
2 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO .........................................................................7
2.1 UBICACIÓN ...................................................................................................................8
3 EL PROBLEMA ..................................................................................................................8
3.1 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA .................................................................................9
3.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA...................................................................................9
4 OBJETIVOS .......................................................................................................................9
4.1 OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................9
4.2 OBJETIVO ESPECÍFICO ..................................................................................................9
CAPITULO II .......................................................................................................................10
5. MARCO TEÓRICO ........................................................................................................ 11-12
CAPITULO III ......................................................................................................................13
6. CONCLUSIÓN ................................................................................................................14
7. RECOMENDACIÓN ...................................................................................................... 14-15
ANEXO ............................................................................................................................ 16-17

Finanzas públicas
INTRODUCCIÓN
La construcción del Aeropuerto de Chinchero (Cusco) fue suspendida por el

Gobierno. La adenda suscrita con el consorcio Kuntur Wasi a inicios de febrero
sigue siendo evaluada por la Contraloría y la obra aún no inicia.
1. Firma del contrato: El 4 de julio del 2014, el Ministerio de Transportes y

Comunicaciones (MTC) y el consorcio Kuntur Wasi suscribieron el contrato de
concesión para el diseño, financiamiento, construcción, operación y
mantenimiento del nuevo Aeropuerto Internacional de Chinchero en Cusco. Su
construcción iba a demandar una inversión de 530 millones de dólares bajo el
esquema de Asociación Público-Privada (APP).
2. Retraso de obras: El inicio de las obras, programado para octubre de 2015,

se truncó debido a que Kuntur Wasi no contaba con liquidez para la inversión
necesaria para iniciar la obra.
El contraloría ha señalado que el contrato estaba mal redactado, pues no

especificaba un tope del interés que debía ser pagado por el cofinanciamiento
que pediría el concesionario para la construcción del aeropuerto de Chinchero
Finanzas públicas
CAPITULO I
Finanzas públicas
1. ANTECEDENTES
Más de 40 años de espera, En 1984 comenzó a esbozarse los estudios para un

nuevo aeropuerto en Cusco. Fernando Belaúnde, Alan García y Alberto
Fujimori encarpetaron el proyecto. Lo reactivó Ollanta pero con un contrato mal
planteado y lo de Pedro Pablo Kuczynski.
Con fecha 02.02.2010 el MTC solicitó a PROINVERSIÓN se proceda a iniciar la

convocatoria a una Licitación Pública para entregar en Concesión “llave en
mano” los estudios técnicos, expediente técnico, construcción y operación de un
nuevo Aeropuerto Internacional que se ubicará en la Región Cusco, en
Chinchero o en otra localidad, de acuerdo a los resultados de los estudios.
Asimismo, precisa que la Licitación Publica deberá incluir todos los estudios que
se requieran para la futura operatividad del Nuevo Aeropuerto Internacional y
adicionalmente precisa que la futura infraestructura a concesionarse deberá ser
considerada de carácter auto sostenible.
El licitación publica para la construcción del aeropuerto internacional de

chinchero participaron Kuntur Wasi,Vinci Airport,Vinvi Concessions,Graña y
Montero y Consorcio Imperial.
Tres consorcios entregaron propuestas para la concesión del Aeropuerto de

Chinchero en Cusco
Precalificaron siete consorcios, pero solo tres presentaron sus propuestas

técnicas y económicas, las cuales se evaluarán para “entregar la buena pro este
25 de abril.
Tres consorcios entregaron sus propuestas para construir el Aeropuerto

Internacional de Chinchero en Cusco, informó la agencia de Promoción de la
Inversión Privada .
Precalificaron siete consorcios, pero solo tres presentaron sus propuestas

técnicas y económicas:
Finanzas públicas
 -Consorcio Aeroportuario Chinchero: Conformado por las empresas

VINCI Airports, VINCI Concessions y Graña y Montero.
 -Consorcio Kuntur Wasi: Integrado por Corporación América y Andino
Investment Holding.
 -Consorcio Aeroportuario Imperial: Conformado por el Grupo Odinsa y
Mota-Engil Perú.
Los postores entregaron sus respectivos sobres N° 2 (propuesta técnica), los

cuales fueron evaluados y aprobados en presencia de un notario público; así
como los sobres N° 3 (propuesta económica), las cuales se abrirán el 25 de abril
para luego proceder la adjudicación de la buena pro del proyecto.
Los otros cuatro postores que finalmente no siguieron en el proceso fueron los
siguientes:
-Korea Airports Corporations-Agencias Universales-Ferrovial Aeropuertos-

Consorcio Internacional OHL-Zúrich, integrado por OHL Concesiones y
Flughafen Zúrich.
La licitación de la obra la ganó en el 2014 el consorcio Kuntur Wasi, integrado

por Andino Investment Holding (AIH) y Corporación América. La construcción se
efectuaría mediante el mecanismo de Asociación Público-Privada (APP).
1.1 ANTECEDENTES HISTORICOS:
La elección de las pampas de chinchero como nuevo emplazamiento para el

aeropuerto internacional del cusco se basa en los estudios realizados antes del
año 1994, cuando en el gobierno del arquitecto Belaunde que pensó llevar a
cabo este proyecto convocándose incluso a concurso publico la programación
del aeropuerto consta de dos partes básicas, la primera consiste en el diseño del
campo Aero, basándose en los resultados de estudios meteorológicos y
geográficos del lugar realizados por el encargo del gobierno antes mencionados.
La segunda parte comprende todas aquellas obras complementarias necesarias

para el debido funcionamiento de un aeropuerto internacional, es decir edificios
de embarque y desembarque de pasajeros y carga torre de control, ayudas a la
navegación, estación de bomberos y rescate, entre otros
Finanzas públicas
2. DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO
El 04 de julio de 2014, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y el

consorcio Kuntur Wasi suscribieron el contrato de concesión para el diseño,
financiamiento, construcción, operación y mantenimiento del Aeropuerto
Internacional de Chichero por 40 años, asegurado una inversión de USD 658
millones en su construcción.
El 29 de abril del 2016, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones emitió la

Resolución Ministerial Nº 265-2016-MTC/01 aprobando la Constitución del
Fideicomiso para la ejecución de las obras del Aeropuerto Internacional de
Chinchero.
La empresa concesionaria Kuntur Wasi ha obtenido todos los permisos para

desarrollar la obra: Toma de posesión de la tierra, aprobación del plan de
monitoreo arqueológico (PMA), aprobación del estudio de impacto ambiental
(EIA), aprobación del estudio definitivo de ingeniería (EDI), autorización de
construcción, licencias locales, entre otros. El 10 de mayo del 2016 la empresa
concesionaria entregó a OSITRAN (Organismo Supervisor de la Inversión en
Infraestructura de Transporte) el Plan de Endeudamiento para su aprobación.
Sin embargo, debido a que la empresa no pudo acreditar el financiamiento para

la ejecución de las obras (cierre financiero) se negoció una adenda para que el
Estado asuma la inversión de la primera etapa del proyecto, luego las obras
culminadas serán entregadas al concesionario para su explotación, operación y
mantenimiento. Sin embargo, esto ha motivado investigaciones a nivel de la
Contraloría de la República. Subsanado este impase se iniciará la ejecución de
las obras en el III Trimestre del 2017.
Finanzas públicas
2.1 Ubicación
El Aeropuerto Internacional de Chinchero es un aeropuerto en construcción2 que

se ubicará en Chinchero, Cuzco, Perú. La pista se localizará a 3700 msnm a dos
km del pueblo de Chinchero y a 15 km de la ciudad de Cusco.
3. EL PROBLEMA
3.1 Identificación del problema.

En este proyecto de investigación pretendemos dar a conocer los
factores que surgieron para no se pueda ejecutar dicho aeropuerto
internacional de chincheros que es un factor muy importante para el
incremento de la economía regional.
3.2 Formulación del Problema:

 El inicio de las obras, programado para octubre de 2015, se truncó
debido a que Kuntur Wasi no contaba con liquidez para la inversión
necesaria para iniciar la obra. El gobierno ha señalado que el contrato
estaba mal redactado, pues no especificaba un tope del interés que
debía ser pagado por el cofinanciamiento que pediría el concesionario
para la construcción del aeropuerto de Chinchero.
Finanzas públicas
 No se llegó a adquirir el terreno en su totalidad en la cual se pretendía

construir el dicho aeropuerto internación y por ende esto fue un factor
que impidió dicha ejecución.
 Los poblaciones del distrito de chincheros ya no están de acuerdo para
vender sus terrenos debido a que el estado peruano incumplió con la
fecha pactada con el pago de terrenos.
4. OBJETIVOS
4.1 Objetivo general:

Investigar las presuntas irregularidades que se abrían cometido en la
negociación celebración, ejecución y actos contractuales, administrativos
adendas y otros relacionados o vinculados con el contrato de con sección
del nuevo AIC_ CUSCO, de acuerdo a los hechos descritos en la parte
considerativa dela moción 1937
4.2 Objetivos específicos

 Determinar si los actos previos y negociaciones que se llevaron a
cabo por la celebración del AIC- cusco suscrito el 4 de julio del 2014
fueron acuerdo de a la ley en beneficio con el estado peruano.
 Determinar y evaluar las causas que motivaron la suscripción del
contrato de concesión del nuevo AIC firmada el 4de julio del 2014 ,
 durante el gobierno de Ollanta Humala y siesta suscripción obedece
a intereses particulares o fueron en beneficio del estado peruano.
 Determinar la existencia de posibles deficiencias en el contrato de
concesión del nuevo AIC.
Finanzas públicas
CAPITULO II
Finanzas públicas
5. MARCO TEORICO
La primera fase del Aeropuerto de Chinchero (Cusco) iniciará este año de todas
maneras, según indicó el ministro de Transportes y Comunicaciones, Bruno
Giuffra, con una inversión cercana a $ 200 millones, donde la mayor parte
del gasto se hará con el movimiento de tierras. “Lo que se tiene decidido es que
tanto el cerco perimetral, el movimiento de tierras y la construcción de la pista va
a ser como obra pública”.
De esta manera, el titular del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC),

confirmó que la terminal aérea ya cuenta con los terrenos necesarios para
empezar su construcción en este año y culminará en el 2021. Inicialmente, el
monto de inversión para el aeropuerto era de $ 525 millones, pero el
financiamiento de la deuda lo iba a encarecer. Según el Presidente de la
República, el Estado iba a asumir $ 265 millones.
Además, consideró que una vez que se empiece con la construcción, el operador
que vea el mantenimiento podría devolverle una parte de la inversión al
Estado. "El aeropuerto de Chinchero es una 'perita en dulce' para los operadores
internacionales. Estoy seguro que habrá una larga lista de empresas
especializadas en operación de aeropuertos que quieran participar y en ese
momento, estoy seguro que podremos establecer condiciones
como recuperación de parte de la inversión”.
El litigio en curso con Kuntur Wasi
El consorcio que había ganado la Asociación Público-Privada (APP) para el

Aeropuerto de Chinchero le interpuso al Estado Peruano un proceso de arbitraje
ante el tribunal del CIADI, tras meses de trato directo por la anulación del
contrato. El ministro Giuffra consideró que este tema no interferirá con la obra.
"No se pudo llegar a un acuerdo, hubo un intento de devolver las tierras que se
frustró porque no fue en los términos que se había planteado en un inicio. Pagar
no está en discusión, el tema es cuánto y vamos a ir a un tercero que lo
determine", refirió.
Finanzas públicas
Agregó que sí existen gastos por reconocerle al ex concesionario, Kuntur Wasi,

sobre los Estudios de Ingeniería realizados pero la posibilidad de
una indemnización todavía no ha sido planteada por el ex concesionario. “El
contrato es muy claro con respecto a la cláusula que nos aplica.
Finanzas públicas
CAPITULO III
Finanzas públicas
6. CONCLUSIÓNES
 La Adenda n.° 1, suscrita el 03 de febrero de 2017 entre el Ministerio de

Transportes y Comunicaciones (MTC) y el Concesionario Sociedad
Aeroportuaria Kuntur Wasi S.A., se realizó sin que el Concedente (MTC)
haya autorizado a un Acreedor Permitido, requisito indispensable para
modificar el contrato dentro de los 3 primeros años.
 En noviembre del 2016, el MTC emitió pronunciamiento señalando que no
autorizaba el Endeudamiento Garantizado Permitido – EGP, debido a que
en los términos que fue presentado generaría un perjuicio económico al
Concedente; con lo cual también se acredita que al momento de la
suscripción de la Adenda n.° 1 no existía una propuesta de EGP que
estuviese sujeta a evaluación por el Concedente que permita el Cierre
Financiero.
 La Adenda n.° 1 fue suscrita incumpliendo la normativa que regula las

Asociaciones Público Privadas.
 Las acciones realizadas por los funcionarios habrían favorecido al

Concesionario, pues no velaron que se cumpla con el Contrato de
Concesión, al no acreditar un Acreedor Permitido ni contar con una
propuesta de financiamiento.
7. RECOMENDACIONES
 Hacer una nueva licitación publica y contratar a una empresa que tenga
suficiente capital para realizar la obra.
 Que el contrato sea con los requisitos mencionados en OSCE .
 Que los funcionarios tengan valores y principios y que no se repita el
mismo error de la corrupción.
Finanzas públicas
 Que nuestros representantes del congreso de la republica replanteen la

propuesta del nuevo aeropuerto internacional de chincheros y se apruebe
en un corto tiempo la ejecución oficial del dicho aeropuerto
 Disponer las acciones para que el Concesionario acredite formalmente al

Acreedor Permitido y presente su propuesta de financiamiento, a fin de
lograr el cierre financiero en el menor plazo posible.
 Disponer las acciones para que la evaluación de las propuestas recibidas

permita obtener las mejores condiciones económicas para los intereses
del Estado, manteniendo el equilibrio económico financiero.
Finanzas públicas
ANEXO
Finanzas públicas

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CURSO: FINANZAS PÚBLICAS

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL DE

DOCENTE: CPC. HAYDEE CAROLINA, VISAGA ALVAREZ

 YESSIBEL CABRERA ESTRADA

1. ANTECEDENTES ............................................................................................................ 5-6

1.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS ...................................................................................... 6-7

2 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO .........................................................................7

2.1 UBICACIÓN ...................................................................................................................8

3.1 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA .................................................................................9

3.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA...................................................................................9

4.1 OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................9

4.2 OBJETIVO ESPECÍFICO ..................................................................................................9

5. MARCO TEÓRICO ........................................................................................................ 11-12

CAPITULO III ......................................................................................................................13

7. RECOMENDACIÓN ...................................................................................................... 14-15

ANEXO ............................................................................................................................ 16-17

La construcción del Aeropuerto de Chinchero (Cusco) fue suspendida por el

1. Firma del contrato: El 4 de julio del 2014, el Ministerio de Transportes y

2. Retraso de obras: El inicio de las obras, programado para octubre de 2015,

El contraloría ha señalado que el contrato estaba mal redactado, pues no

Más de 40 años de espera, En 1984 comenzó a esbozarse los estudios para un

Con fecha 02.02.2010 el MTC solicitó a PROINVERSIÓN se proceda a iniciar la

El licitación publica para la construcción del aeropuerto internacional de

Tres consorcios entregaron propuestas para la concesión del Aeropuerto de

Precalificaron siete consorcios, pero solo tres presentaron sus propuestas

Tres consorcios entregaron sus propuestas para construir el Aeropuerto

Precalificaron siete consorcios, pero solo tres presentaron sus propuestas

 -Consorcio Aeroportuario Chinchero: Conformado por las empresas

Los postores entregaron sus respectivos sobres N° 2 (propuesta técnica), los

-Korea Airports Corporations-Agencias Universales-Ferrovial Aeropuertos-

La licitación de la obra la ganó en el 2014 el consorcio Kuntur Wasi, integrado

1.1 ANTECEDENTES HISTORICOS:

La elección de las pampas de chinchero como nuevo emplazamiento para el

La segunda parte comprende todas aquellas obras complementarias necesarias

2. DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO

El 04 de julio de 2014, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y el

El 29 de abril del 2016, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones emitió la

La empresa concesionaria Kuntur Wasi ha obtenido todos los permisos para

Sin embargo, debido a que la empresa no pudo acreditar el financiamiento para

El Aeropuerto Internacional de Chinchero es un aeropuerto en construcción2 que

3.1 Identificación del problema.

3.2 Formulación del Problema:

 No se llegó a adquirir el terreno en su totalidad en la cual se pretendía

4.1 Objetivo general:

4.2 Objetivos específicos

De esta manera, el titular del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC),

El litigio en curso con Kuntur Wasi

El consorcio que había ganado la Asociación Público-Privada (APP) para el

Agregó que sí existen gastos por reconocerle al ex concesionario, Kuntur Wasi,

 La Adenda n.° 1, suscrita el 03 de febrero de 2017 entre el Ministerio de

 La Adenda n.° 1 fue suscrita incumpliendo la normativa que regula las

 Las acciones realizadas por los funcionarios habrían favorecido al

 Que nuestros representantes del congreso de la republica replanteen la

 Disponer las acciones para que el Concesionario acredite formalmente al

 Disponer las acciones para que la evaluación de las propuestas recibidas

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