Introducción

Ministerio es cada uno de los despachos del Organismo

Ejecutivo de Guatemala, como lo indica la Constitución Política de
Guatemala. Los Ministerios que existen en Guatemala son: Ministerio
de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Ministerio de
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, Ministerio de la Defensa
Nacional, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Ministerio de
Gobernación, Ministerio de Cultura y Deportes, Ministerio de Trabajo y
Previsión Social, Ministerio de Economía, Ministerio de Finanzas
Públicas, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de
Educación, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Desarrollo
Social y Ministerio de Relaciones Exteriores.

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 Ministerios de Guatemala

El Ministerio de Educación (MINEDUC)

es el ministerio del gobierno de Guatemala responsable de la educación en
Guatemala, por lo cual le corresponde lo relativo a la aplicación del régimen
jurídico concerniente a los servicios escolares y extra-escolares para la educación
de los guatemaltecos.

Funciones

El Ministerio de Educación de Guatemala, de acuerdo con el artículo 33 de la Ley

del Organismo Ejecutivo le corresponde las siguientes funciones:

a) Formular y administrar la política educativa, velando por la calidad y la

cobertura de la prestación de los servicios educativos públicos y privados, todo
ello de conformidad con la ley.

b) Coordinar con el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda las

propuestas para formular y poner en vigor las normas técnicas para la
infraestructura del sector.

c)Velar porque el sistema educativo y del Estado contribuya al desarrollo integral

de la persona, con base en los principios constitucionales de respeto a la vida, la
libertad, la justicia, la seguridad y la paz y al carácter multiétnico, pluricultural y
multilingüe de Guatemala.

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 El Ministerio de la Defensa Nacional (MINDEF)

Es el Ministerio de Estado del Gobierno de Guatemala, encargado del

presupuesto, formación y política de los militares de Guatemala.

El Ministerio de la Defensa Nacional es el ente rector y responsable de formular

las políticas o lineamientos para hacer que se cumpla el régimen jurídico relativo a
la defensa de la soberanía nacional y la integridad del territorio. Es también a su
vez el órgano de comunicación entre el Ejército de Guatemala y los demás
Organismos del Estado, con atribuciones operativas, administrativas y político-
estratégicas.

Con sede en la Ciudad de Guatemala, el Ministerio de la Defensa Nacional está

muy vigilado, y el Presidente de la República de Guatemala lo visita con
frecuencia, asimismo en 1945 la agencia cambia el nombre de Secretaría de
Guerra al actual.

Funciones

El artículo 37 de la Ley del Organismo Ejecutivo, estable las siguientes funciones

del Ministerio de la Defensa Nacional:

a) Emitir las medidas necesarias para mantener la soberanía e integridad del

territorio nacional y resguardar y proteger las fronteras.

b) Ser el conducto de comunicación entre el Presidente de la República y el

Ejército, y constituir el centro general directivo, orgánico y administrativo en cuanto
concierne al Ejército; encargarse de todo lo relacionado con el régimen,
movilización decretada por el Presidente de la República, doctrina del Ejército, de
acuerdo con su Ley Constitutiva; administrar lo concerniente a la adquisición,
producción, conservación y mejoramiento de equipo de guerra.

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 El Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN)

Es el Ministerio encargado de dirigir las finanzas de Guatemala, por lo cual le

corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al régimen jurídico hacendario
del Estado, incluyendo la recaudación y administración de los ingresos fiscales, la
gestión de financiamiento interno y externo, la ejecución presupuestaria y el
registro y control de los bienes que constituyen el patrimonio del Estado. En lo
relativo a la recaudación tributaria, control aduanero y otros, el Ministerio de
Finanzas Públicas es ayudado por la Superintendencia de Administración
Tributaria.

Funciones

Entre las funciones del Ministerio de Finanzas Públicas encontramos:3

Formular la política fiscal y financiera de corto, mediano y largo plazo, en función

de la política económica y social del Gobierno.

Proponer al Organismo Ejecutivo la política presupuestaria y las normas para su

ejecución dirigiendo, coordinando y consolidando la formulación del proyecto de
presupuesto general de ingresos y egresos del Estado en lo que corresponde al
Gobierno Central y entidades descentralizadas y autónomas para su presentación
al Congreso de la República.

Formular las normas para la desconcentración en la percepción de los ingresos y

en la ejecución de los egresos.

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 El Ministerio de Economía (MINECO)

es el ministerio del Gobierno de Guatemala encargado de hacer cumplir el

régimen jurídico relativo al desarrollo de las actividades productivas no
agropecuarias, del comercio interno y externo, de la protección al consumidor, del
fomento a la competencia, de la represión legal de la competencia desleal, de la
limitación al funcionamiento de empresas monopólicas; de inversión nacional y
extranjera, de promoción a la competitividad, del desarrollo industrial y comercial.
Guatemala tiene el potencial de alcanzar un crecimiento económico sostenido de
4-5% anual que sea generador de una mayor cantidad de empleos formales que
permitan mejorar la calidad de vida para todos los guatemaltecos. Para ello se
requiere que se retome como una prioridad fundamental de la administración de
Gobierno 2012-2016, la promoción del desarrollo económico, la facilitación de los
trámites y mejoras al clima de negocios, así como un decidido esfuerzo para
retomar la Agenda Nacional de Competitividad y de atracción de Inversión
Nacional y Extranjera.

Ejes de Desarrollo Productivo

El eje de Desarrollo Económico Competitivo se ejecutará a través de estrategias

integrales, con visión a largo plazo, que requieren de la participación activa de los
sectores productivos y sus trabajadores, del gobierno, de la sociedad civil, de los
medios de comunicación, de los formadores de opinión, que alineen sus esfuerzos
hacia los siguientes propósitos:

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El Ministerio de Cultura y Deportes de la República de Guatemala
(MCD)
Es el encargado de atender lo relativo al régimen jurídico aplicable a la
conservación y desarrollo de la cultura guatemalteca, y el cuidado de la
autenticidad de sus diversas manifestaciones; la protección de los monumentos
nacionales y de los edificios, instituciones y áreas de interés histórico o cultural y
el impulso de la recreación y del deporte no federado ni escolar.

Fundación

El Ministerio de Cultura y Deportes fue fundado en 1986, siendo su fundador y

primer ministro, el reconocido artista Guatemalteco Elmar Rojas, durante la
administración del entonces elegido presidente Vinicio Cerezo. La misión de la
creación del ministerio fue el fortalecimiento de la identidad de Guatemala,
fomentando la poli-cultura del país, mediante la protección, promoción y
divulgación de valores artísticos, culturales y sociales de Guatemala.1 2

Con la creación del Ministerio de Cultura y Deportes de Guatemala, se

transfirieron ocho dependencias que correspondían al Ministerio de Educación,
entres estas el Instituto de Antropología e Historia y los Museos Oficiales de
Guatemala, constituyendo así un muy importante acontecimiento de la historia del
país, sentando bases en una infraestructura desarrollada por grupos artisticaos
oficiales, por medio de la Dirección General de Bellas Artes.3

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 El Ministerio de Energía y Minas (MEM)

Es el Ministerio del Gobierno de Guatemala encargado de atender lo relativo al

régimen jurídico aplicable a la producción, distribución y comercialización de la
energía y de los hidrocarburos, y a la explotación de los recursos mineros.

Funciones

El Ministerio de Energía y Minas, de acuerdo con el artículo 34 de la Ley del

Organismo Ejecutivo le corresponde las siguientes funciones:

a) Estudiar y fomentar el uso de fuentes nuevas y renovables de energía,

promover su aprovechamiento racional y estimular el desarrollo y
aprovechamiento racional de energía en sus diferentes formas y tipos, procurando
una política nacional que tienda a lograr la autosuficiencia energética del país.

b) Coordinar las acciones necesarias para mantener un adecuado y eficiente

suministro de petróleo, productos petroleros y gas natural de acuerdo a la
demanda del país, y conforme a la ley de la materia.

c) Cumplir y hacer cumplir la legislación relacionada con el reconocimiento

superficial, exploración, explotación, transporte y transformación de hidrocarburos;
la compraventa o cualquier tipo de comercialización de petróleo crudo o
reconstituido, gas natural y otros derivados, así como los derivados de los mismos.

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 El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación de la República de
Guatemala (MAGA)

Es el encargado de atender los asuntos concernientes al régimen jurídico que rige

la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica, esta última en lo que le ataña,
así como aquellas que tienen por objeto mejorar las condiciones alimenticias de la
población, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional.

Funciones

Dentro de las funciones establecidas en el artículo 29 de la Ley del Organismo

Ejecutivo, tenemos las siguientes:

a) Formular y ejecutar participativamente la política de desarrollo agropecuario, de

los recursos hidrobiológicos, estos últimos en lo que le ataña, y en coordinación
con el Ministerio de Ambiente y de Recursos Naturales diseñar la política para el
manejo del recurso pesquero del país, de conformidad con la ley;

b) Proponer y velar por la aplicación de normas claras y estables en materia de

actividades agrícolas, pecuarias y fitozoosanitarias, y de los recursos
hidrobiológicos, estos últimos en lo que le corresponda, buscando la eficiencia y
competitividad en los mercados y teniendo en cuenta la conservación y protección
del medio ambiente;

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 El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social de la República de
Guatemala (MSPAS)

le corresponde formular las políticas y hacer cumplir el régimen jurídico relativo a

la salud preventiva y curativa y a las acciones de protección, promoción,
recuperación y rehabilitación de la salud física y mental de los habitantes del país
y a la preservación higiénica de medio ambiente; a la orientación y coordinación
de la cooperación técnica y financiera en salud y a velar por el cumplimiento de los
tratados y convenios internacionales relacionados con la salud en casos de
emergencias por epidemias y desastres naturales; y, a regir en forma
descentralizada el sistema de capacitación y formulación de los recursos humanos
del sector salud.

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 El Ministerio de Trabajo y Previsión Social de la República de Guatemala
(MINTRABAJO)

Es la institución estatal encargada de velar y promover el cumplimiento eficiente y

eficaz de la legislación, políticas y programas relativos al trabajo y la previsión
social, en beneficio de la sociedad y busca ser un Ministerio que promueva la
cultura de respeto a la legislación laboral y el bienestar de la sociedad.

Funciones

Además de las que le asigna la Constitución Política de la República de

Guatemala y otras leyes, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, tiene
asignadas las funciones ejecutivas siguientes:

1. Formular la política laboral, salarial y de salud e higiene ocupacional del país.

Es el encargado de definir el salario mínimo vigente en el país.

2. Promover y armonizar las relaciones laborales entre los empleados y los

trabajadores, prevenir los conflictos laborales e intervenir, de conformidad con la
ley, en la solución extrajudicial de estos, y propiciar el arbitraje como mecanismo
de solución de conflictos laborales, todo ello, de conformidad con la ley.

3. Estudiar, discutir, y si fuere de beneficio para el país, recomendar la ratificación

y velar por el conocimiento y la aplicación de los convenios internacionales de
trabajo.

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El Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda de la República
de Guatemala (CIV)

Es el encargado de formular las políticas y hacer cumplir el régimen jurídico

aplicable al establecimiento, mantenimiento y desarrollo de los sistemas de
comunicaciones y transporte del país; al uso y aprovechamiento de las frecuencias
radioeléctricas y del espacio aéreo; a la obra pública; a los servicios de
información de meteorología, vulcanología, sismología e hidrología; y a la política
de vivienda y asentamientos humanos.

Funciones

Dentro de las funciones establecidas en el artículo 30 de la Ley del Organismo

Ejecutivo, se encuentran las siguientes:

a) Administrar en forma descentralizada y subsidiaria o contratar la provisión de

los servicios de diseño, construcción, rehabilitación, mantenimiento y supervisión
de las obras públicas e infraestructura a su cargo.

b) Proponer al Organismo Ejecutivo las normas técnicas relativas a las obras

públicas, para lo cual deberá coordinarse con los otros Ministerios
correspondientes.

c) Financiar subsidiariamente el diseño, construcción, rehabilitación y

mantenimiento de las obras públicas.

d) Crear y participar en la administración o contratación de los mecanismos

financieros para la construcción, rehabilitación y mantenimiento de las obras
públicas.

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 El Ministerio de Relaciones Exteriores (MINEX)

Es el ente encargado de la formulación de las políticas y aplicación del régimen

jurídico a las relaciones internacionales del Estado de Guatemala con otros
Estados, siendo dependencia del Organismo Ejecutivo. El Ministerio de
Relaciones Exteriores puede otorgar también la nacionalidad guatemalteca, vela
porque se cumpla la Ley de Migración, demarca y preserva los límites del territorio
nacional, negocia y resguarda los tratados y convenios internaciones, defiende los
intereses del país, entre otras funciones que tiene y se le es asignado por la Ley
del Organismo Ejecutivo y otras leyes del país; actualmente forma parte del
Sistema Nacional de Seguridad.

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 El Ministerio de Gobernación (MINGOB)

Es el Ministerio del Gobierno de Guatemala responsable de la seguridad del país,

con lo cual le corresponde formular las políticas, cumplir y hacer cumplir el
régimen jurídico relativo al mantenimiento de la paz y el orden público, la
seguridad de las personas y de sus bienes, la garantía de sus derechos, la
ejecución de las órdenes y resoluciones judiciales, el régimen migratorio y
refrendar los nombramientos de los Ministros de Estado incluyendo el de quien lo
suceda en el cargo. Con sede en la Ciudad de Guatemala, el Ministerio de
Gobernación es rector del Sistema Penitenciario de Guatemala y órgano de
dirección general de la Policía Nacional Civil.

Funciones

Dentro de las funciones asignadas al Ministerio de Gobernación en el artículo 36

de la Ley del Organismo Ejecutivo, se encuentran las siguientes funciones:

a) Compilar y publicar ordenadamente los códigos, leyes y reglamentos de la

República.

b) Aprobar los estatutos de las fundaciones, y otras formas de asociación, que

requieran por ley tal formalidad, y otorgar y reconocer la personalidad jurídica de
las mismas.

c) Ejercer la vigilancia y supervisión de los montes de piedad, rifas y loterías, salvo

lo dispuesto por leyes específicas.

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 El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de la República de
Guatemala

le corresponde formular y ejecutar las políticas relativas a su ramo: cumplir y hacer

que se cumpla el régimen concerniente a la conservación, protección,
sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el país y el
derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado, debiendo
prevenir la contaminación del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la
pérdida del patrimonio natural.

Funciones

De acuerdo con el artículo 29 Bis del Dto. No. 114-97 del Congreso de la
República de Guatemala, Ley del Organismo Ejecutivo, se establecen las
funciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, las cuales son:

a) Formular participativamente la política de conservación, protección y

mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en conjunto
con las otras autoridades con competencia legal en la materia correspondiente,
respetando el marco normativo nacional e internacional vigente en el país;

b) Formular las políticas para el mejoramiento y modernización de la

administración descentralizada del sistema guatemalteco de áreas protegidas, así
como para el desarrollo y conservación del patrimonio natural del país incluyendo
las áreas de reserva territorial del Estado;

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 El Ministerio de Desarrollo Social (MIDES)

Es el ente ministerial perteneciente al Gabinete de Gobierno, encargado de la

rectoría de los programas sociales destinados a los sectores con pobreza, pobreza
extrema y otros más necesitados.

Este ministerio se encarga del diseño, formulación, regulación, dirección y

ejecución de los programas sociales del país. Entre los programas que maneja
(heredado del gobierno de Álvaro Colom), podemos mencionar los siguientes:

Bono Seguro

Bolsa Segura

Comedor Seguro

Beca Segura

Fue creado el 25 de enero de 2012 por el Congreso de la República, sustituyendo

inmediatamente al Consejo de Cohesión Social, quien era el ente rector anterior.

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 CONCLUSIONES

1. Existe amplia normativa sobre los procesos de contratación y remoción de

personal de todas las instituciones que integran el sector justicia en
Guatemala; sin embargo, al momento de ser implementadas, se refleja una
constante intervención de carácter político y tráfico de influencias en las
decisiones finales.
2. Una de las principales debilidades reflejadas en el estudio se encuentra en
la falta de procedimientos normativos y prácticos que permitan la
evaluación de desempeño de los funcionarios judiciales, por lo que las
decisiones sobre traslados, ascensos y aumentos salariales se realizan sin
fundamentos claros.
3. La baja calificación de todas las instituciones en el tema de transparencia y
acceso a la información se origina en la normativa legal que declara como
confidenciales las declaraciones juradas patrimoniales de los funcionarios
públicos, así como en la escasa publicidad que se hace de los
nombramientos, traslados, evaluaciones de desempeño y resoluciones
disciplinarias.

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