Bienes Estatales Informacion

PREGUNTAS FRECUENTES SBN
CAPITULO I
BIENES ESTATALES
1. ¿Qué es el Sistema Nacional de Bienes Estatales?
El Sistema Nacional de Bienes Estatales - SNBE es el conjunto de organismos, garantías y

normas que regulan integral y coherentemente los bienes estatales en sus niveles de
Gobierno Nacional, Regional o Local, que apoya al proceso de descentralización y
modernización de la gestión del Estado desarrollando una gestión basada en los principios de
eficiencia, transparencia y racionalidad del uso del patrimonio mobiliario e inmobiliario estatal.
2. ¿Qué son bienes estatales?
Son aquellos bienes muebles e inmuebles de dominio público y de dominio privado que tienen
como titular al Estado o a cualquier entidad pública que conforma el Sistema Nacional de
Bienes Estatales, independientemente del nivel de gobierno al que pertenezcan
3. ¿Qué es un predio de libre disponibilidad?
Se consideran predios de libre disponibilidad a los que no tienen impedimento legal o judicial
para la transferencia de dominio.
4. ¿Cuál es la diferencia entre un bien de dominio público y dominio privado?
Un bien de dominio público es aquél bien estatal destinado al uso o que sirven de soporte
para la prestación de cualquier servicio público. Tienen el carácter de inalienables e
imprescriptible.
Un bien de dominio privado es aquel bien estatal que siendo de propiedad del Estado o de
alguna entidad, no está destinado al uso ni afectado a algún servicio público y respecto de los
cuales sus titulares ejercen el derecho de propiedad con todos sus atributos.
5. ¿El abandono de un predio estatal otorga algún derecho de propiedad?
No otorga derecho de propiedad alguno, toda vez que los predios del Estado, ya sean de
dominio público o privado son imprescriptibles, esto es, no son pasibles de ser adquiridos en
propiedad por el transcurso del tiempo.
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CAPITULO II
ACTOS SOBRE LOS BIENES DEL ESTADO
1. ¿Qué son los actos de administración?
Son aquellos a través de los cuales se ordena el uso y aprovechamiento de los bienes
estatales como: usufructo, arrendamiento, afectación en uso, cesión de uso, comodato,
declaratoria de fábrica, demolición y otros actos que no impliquen desplazamiento de dominio
2. ¿Qué son actos de disposición?
Son aquellos que implican desplazamiento de dominio de los bienes estatales como: venta,
permuta, transferencia de dominio fiduciario, transferencia de dominio en el Estado y
constitución de derecho de superficie
3. ¿Qué son actos de adquisición?
Son aquellos a través de los cuales se incorporan al patrimonio estatal o se formaliza el

dominio a favor del Estado como: donación, dación en pago, decomiso, primera inscripción de
dominio, reversión de dominio, asunción de titularidad por abandono y otros
4. ¿Qué es un acto de registro?
Es el acto por el cual se incorpora un bien estatal en el Sistema de Información Nacional de

Bienes Estatales - SINABIP a mérito de los títulos que corresponden a la naturaleza de los
actos que se generen.
5. ¿Qué es un acto de supervisión?
Es el acto que desarrolla el ente rector sobre los bienes estatales y sobre los actos que recaen
sobre éstos; asimismo, respecto del cumplimiento del debido procedimiento que ejecuten las
entidades públicas que conforman del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
CAPITULO II
PROCEDIMIENTOS PARA
ACTOS DE ADMINISTRACIÓN
SUBCAPITULO I
AFECTACIÓN EN USO
1. ¿Qué requisitos debe contener la solicitud para iniciar el trámite de afectación en

uso?
La solicitud de afectación en uso se presenta por escrito y deberá contener:
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a. La indicación de la entidad pública propietaria o administradora del o predio
(SBN o Gobierno Regional en caso de transferencia de funciones) a la cual se
dirige.
b. Nombres y apellidos completos, domicilio y número de Documento Nacional de

Identidad y cargo del representante de la entidad solicitante.
c. La expresión concreta de lo pedido, indicando el área, ubicación del predio, el

uso o servicio público al que se destinará, conforme lo dispuesto en el Artículo
99 del Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA.
d. Plano perimétrico del predio en sistema de coordenadas UTM. Datum PASAD

56 o WGS 84 a escala 1/200, 1/500, 1/1000 con indicación de área, linderos,
ángulos y medidas perimétricas, autorizado por ingeniero o arquitecto colegiado.
e. Plano de Ubicación del predio en escala a 1/5000 o 1/10000.
f. Memoria descriptiva indicando la ubicación, el área, los linderos, las medidas

perimétricas y la zonificación (con los nombres de los colindantes, si los hubiere)
autorizado por ingeniero o arquitecto colegiado.
g. Anteproyecto de la obra
h. Factibilidad Económica
i. Certificado de Parámetros Urbanísticos
j. Formulario N° 002-SBN-SDAPE
2. ¿Qué características debe tener el predio para ser afectado en uso?
El terreno solicitado debe ser de libre disponibilidad. Si el predio es de libre

disponibilidad y se encuentra pendiente la inscripción registral del dominio a favor del
Estado o de la entidad propietaria, previamente debe efectuarse la referida inscripción.
3. Si el certificado de parámetros urbanísticos señala una zonificación incompatible

con la finalidad del uso o servicio público propuesto ¿procede la afectación en uso?
Si el Certificado de Parámetros Urbanísticos que se adjunta a la solicitud señala una

zonificación que no es compatible con la finalidad del uso o servicio público propuesto,
excepcionalmente se podrá otorgar la afectación en uso con cargo a que el afectatario,
en un plazo no mayor de un (01) año, gestione y obtenga el cambio de zonificación ante
el Gobierno Local respectivo, bajo apercibimiento de extinguirse la afectación en uso de
pleno derecho y se emita la Resolución correspondiente
4. ¿En qué caso procede una afectación en uso en vía de regularización?
En los casos de predios que estén siendo destinados a uso público o a la prestación de
un servicio público, la SDAPE podrá aprobar, en vía de regularización, la afectación en
uso a favor de la entidad responsable de la administración del bien o de la prestación del
servicio.
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5. ¿Qué entidad será competente para emitir la resolución que aprueba la afectación en
uso?
La afectación en uso tramitada y sustentada por la SBN, será aprobada con resolución
de la Subdirección de Administración del Patrimonio Estatal y en los casos de predios de
propiedad de las entidades públicas, éstas a través de la unidad orgánica
correspondiente aprobarán el procedimiento administrativo conforme a sus respectivas
competencias.
6. ¿Es obligatorio que la resolución que aprueba la afectación en uso señale su plazo
de duración?
La afectación en uso es a plazo determinado o indeterminado, de acuerdo a la

naturaleza del proyecto para el uso o servicio público, debiendo establecerse el mismo
en la resolución aprobatoria bajo sanción de nulidad.
7. Si se extingue la afectación en uso ¿la afectataria tiene derecho al reembolso de los

gastos por obras o gastos que se hubieren ejecutado sobre el predio?
La extinción de la afectación en uso no otorga derecho de reembolso alguno por las

obras o gastos que se hubieran ejecutado sobre el predio.
8. ¿Qué requisitos debe contener la renuncia a la afectación en uso?
a. Solicitud, oficio o carta dirigida a la Subdirección de Administración del Patrimonio

Estatal expresando su renuncia a la afectación en uso del predio del Estado,
adjuntando la siguiente documentación:
 Para las entidades públicas: escrito con firma del funcionario competente.
 En caso de entidades privadas, presentar copia del testimonio de la Escritura
de Constitución, así como la copia legalizada del Acta que aprueba la decisión
de renuncia de la afectación en uso y el Certificado de Vigencia del Poder del
representante legal.
b. Formulario N° 010-SBN-SDAPE
9. ¿Cuál es la diferencia entre la asignación y la reasignación de la administración de

un predio estatal?
Pese a que ambas figuras se dan sobre bienes de dominio público, por medio de la
asignación de la administración se entrega por primera vez la administración de un
predio, mientras que por la reasignación se cambia de administrador y/o uso o servicio
público.
10. ¿A qué tipo de silencio administrativo se sujeta el procedimiento?
Se sujeta al silencio negativo. Para el caso del procedimiento por renuncia a la

afectación en uso, será de aplicación el silencio positivo.
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SUBCAPITULO II
CESION EN USO
1. ¿Es lo mismo afectación en uso que cesión en uso?
Si bien ambos son actos de administración, la afectación en uso se encuentra destinada

a entidades públicas que forman parte del SNBE; por el contrario, la cesión en uso es un
derecho excepcional que se otorga a un particular para usar temporalmente un predio
estatal.
2. ¿Qué requisitos debo acompañar a mi solicitud de cesión en uso?
Son los siguientes:
a. Nombre y apellidos completos, domicilio y número de Documento Nacional de

Identidad de la persona natural o del representante de la persona jurídica
solicitante, en caso de éste último debe consignar el cargo que ostenta. En el
caso de éste último, debe consignar el cargo que ostenta.
b. La expresión concreta de lo pedido, indicando el área, ubicación del predio, el
uso o servicio público al que se destinará.
c. Partida Registral del predio materia de cesión.
d. Plano perimétrico del predio en sistema de coordenadas UTM, Datum PASAD
ángulos y medidas perimétricas, autorizado por ingeniero civil o arquitecto
colegiado.
autorizado por ingeniero civil o arquitecto colegiado.
g. Anteproyecto de la obra
h. Factibilidad económica
i. Formulario N° 004-SBN-SDAPE
3. ¿Quién evalúa y aprueba el trámite?
Es la Subdirección de Administración del Patrimonio Estatal y en los casos de predios de

propiedad de las entidades públicas, éstas a través de la unidad orgánica
correspondiente aprobarán el procedimiento administrativo conforme a sus respectivas
competencias.
4. ¿Si peligrara la seguridad del predio o existiesen razones debidamente justificadas,

podría efectuarse la entrega provisional del predio al particular?
Puede efectuarse la entrega provisional del predio a favor de un particular, siempre que
peligre la seguridad del predio o existan razones debidamente justificadas y acreditadas;
y, se cuente además con la opinión favorable de la SBN.
Sin embargo, la entrega provisional del predio no significa la aprobación previa de la
solicitud de cesión en uso.
5. ¿La cesión en uso puede regularse supletoriamente por las disposiciones legales
establecidas para la afectación en uso?
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Todo lo no previsto para la cesión en uso se regulará conforme a las disposiciones
establecidas para la afectación en uso, en lo que fuera aplicable.
6. ¿Qué documentación debo adjuntar a mi renuncia a la cesión en uso predial?
Solicitud, oficio o carta dirigida a la Subdirección de Administración del Patrimonio

Estatal expresando su renuncia a la cesión en uso del predio del Estado, adjuntando la
siguiente documentación:
a. Copia del testimonio de la Escritura de Constitución.
b. Copia legalizada del Acta de Asamblea que aprueba la decisión de renuncia de
la Cesión en uso, cuando corresponda.
c. El Certificado de vigencia del Poder del representante legal.
d. Formulario N° 011-SBN-SDAPE
Se sujeta al silencio negativo. Para el caso del procedimiento por renuncia a la cesión en
uso, será de aplicación el silencio positivo.
8. ¿La cesión en uso se otorga a plazo indeterminado?
A diferencia de la afectación en uso, la cesión en uso, dependiendo de la naturaleza de

proyecto, se otorga por un plazo máximo de diez años, el mismo que puede ser
renovado.
SUBCAPITULO III
ARRENDAMIENTO
1. ¿Qué documentos debo acompañar a mi solicitud de arrendamiento directo de un

predio estatal?
a. Solicitud, oficio o carta dirigida a la Subdirección de Administración del

Patrimonio Estatal, expresando su voluntad de arrendar un predio del Estado,
con la siguiente información: Nombres y apellidos completos, número DNI o
copia del carné de extranjería del solicitante, tiempo del arrendamiento.
b. En caso de tratarse de persona jurídica, presentar copia del Testimonio de la
Escritura de Constitución, así como el Certificado de Vigencia del Poder del
representante legal que suscriba el contratado
c. Declaración jurada, en la que el solicitante expresa que no se encuentra
impedido de contratar con el Estado.
d. Los documentos que acrediten la posesión del predio por más de un (01) año
anterior a la fecha de publicación del Reglamento de la Ley N° 29151, aprobado
por el D.S. N° 007-2008-VIVIENDA, sin mediar vínculo contractual.
e. Compromiso de pago de la renta dejada de percibir por la SBN
Es la Subdirección de Administración del Patrimonio Estatal
Se sujeta al silencio negativo.
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SUBCAPITULO VI
COMODATO
1. ¿Qué documentos debo acompañar a mi solicitud de comodato predial?

Patrimonio Estatal y contendrá:
 nombres y apellidos completos,
 domicilio y número de Documento Nacional de Identidad del solicitante;
 de ser el caso, cargo del representante de la Entidad solicitante.
b. La expresión concreta de lo pedido, indicando el área, ubicación del predio, el
uso o servicio público al que se destinará.
c. Plano perimétrico del predio en sistema de coordenadas UTM, Datum PASAD
ángulos y medidas perimétricas, autorizado por ingeniero o arquitecto colegiado.
d. Plano de Ubicación del predio en escala a 1/5000 o 1/10000.
e. Memoria descriptiva indicando la ubicación, el área, los linderos, las medidas
f. Formulario N° 005-SBN-SDAPE
SUBCAPITULO V
DEMOLICION
1. ¿Qué finalidad tiene el trámite de demolición?
Trámite por el que las entidades públicas y privadas que tengan bajo su administración
un predio de propiedad estatal cuyas construcciones se encuentren en estado ruinoso o
cuya edificación no responda a sus requerimientos, presentarán a la Superintendencia
de Bienes Nacionales un expediente que justifique la necesidad de la demolición total o
parcial.
2. ¿Qué documentos debo adjuntar a mi solicitud de demolición?

Patrimonio Estatal, indicando:
 la denominación de la entidad estatal,
 nombres y apellidos completos,
 número de DNI o carné de extranjería y cargo del representante de la
Entidad solicitante.
 Asimismo, señalar la expresión concreta de lo pedido indicando el área
total del predio y el área a demoler.
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b. Informe sustentatorio de la necesidad de la demolición total o parcial de las
construcciones.
c. Informe de la autoridad responsable y/o competente en la jurisdicción del bien
que sustente el estado ruinoso de las construcciones, en caso que éste sea el
motivo de la demolición.
d. Proyecto de obra a ejecutarse, luego de la demolición y factibilidad económica,
en caso la demolición no sea por estado ruinoso.
e. Copia de la partida registral del predio.
f. Plano de localización y ubicación, memoria descriptiva del (de los) predio (s)
cuya demolición se solicita, autorizado por ingeniero civil o arquitecto colegiado.
Es la Subdirección de Administración del Patrimonio Estatal.
Se sujeta al silencio positivo.
SUBCAPITULO VI
USUFRUCTO
1. ¿Qué documentos debo adjuntar a mi solitud de usufructo de predio estatal?
a. Solicitud o formulario con la expresión concreta del petitorio:

 En caso de persona jurídica, presentar copia de la Partida Registral donde
consta inscrita su constitución y el Certificado de vigencia del poder del
representante legal, así como el número del DNI del firmante y domicilio.
 En caso de persona natural nombre, número del DNI o copia del Carné de
extranjería, domicilio y firma o huella digital, según corresponda.
b. Certificado de busqueda catastral del predio expedido por la SUNARP, con una
antigüedad no mayor a seis (6) meses, o indicar el número de partida Registral
en la que corre inscrito el predio.
56 o WGS 84 a escala 1/100, 1/200, 1/500, 1/1000 con indicación de área,
linderos, ángulos y medidas perimétricas, autorizado por ingeniero civil o
arquitecto colegiado.
f. El proyecto de inversión para el aprovechamiento económico y social del bien
aprobado por el sector competente, para el caso que sea esta causal la que
sustente la constitución directa del usufructo.
g. Para acreditar la posesión del predio por un plazo mayor a 2 años, debe
presentar:
 Copia certificada o autenticada de la Declaración Jurada del Impuesto
Predial (HR y PU o PR) y de los Recibos de Pago de los tributos municipales
correspondientes a los años de posesión del predio. Las declaraciones
juradas y pagos de tributos que hayan sido formuladas en vía de
regularización sólo tienen mérito para acreditar la antigüedad de la posesión
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a partir de la fecha en que ellas han sido presentadas o pagadas ante la
autoridad competente.
 Testimonio de la escritura pública o documento privado con certificación de
firma, en el que conste la transferencia de la posesión del predio a su favor.
 Copia certificada de la inspección judicial del predio en proceso de prueba
anticipada, con el objeto de verificar la posesión del predio.
 Original o copia certificada de la constancia de posesión otorgada por la
Municipalidad en cuya jurisdicción se encuentra el predio.
 Cualquier otro instrumento emitido por entidad pública que acredite la
posesión del predio.
h. Formulario N° 007-SBN-SDAPE
CAPITULO III
PROCEDIMIENTOS PARA
ACTOS DE DISPOSICION
SUBCAPITULO I
DERECHO DE SUPERFICIE
1. ¿Qué documentos debo adjuntar a mi solicitud de constitución de derecho de

superficie?
a. Solicitud, oficio o, carta dirigida a la Subdirección de Desarrollo Inmobiliario, con

la siguiente información: - Nombres y apellidos completos, número de
Documento Nacional de Identidad o carné de extranjería del representante de la
persona jurídica o la denominación de la entidad estatal, dirección, teléfono,
correo electrónico (opcional), lugar, fecha y firma.
b. En el caso de personas jurídicas, se deberá adjuntar copia literal de la ficha de
su constitución inscrita ante el Registro Público correspondiente y vigencia de
poder del representante legal
arquitecto colegiado, debiendo utilizar la escala apropiada que permita visualizar
la información contenida en el plano.
f. Copia de la partida registral del predio.
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g. Perfil de proyecto de inversión
 Lineamiento: Presentación del proyecto.
 Guía técnico-económica del proyecto, que debe contener:
 Características generales del proyecto.
 Justificación económica de la iniciativa.
 Inversiones a realizar
 Ingresos, costos y viabilidad económica del proyecto
h. Para el caso de Constitución de Derecho de Superficie de manera Directa,
además deberá presentar:
 Documentos que acrediten la posesión del predio por más de dos (02)
años o proyectos de inversión orientando a un aprovechamiento
económico o social del bien debidamente aprobado por la entidad
competente.
Es la Subdirección de Desarrollo Inmobiliario (SDDI)
3. ¿A que tipo de silencio administrativo se sujeta el procedimiento?
SUBCAPITULO II
PERMUTA
1. ¿En qué consiste el trámite para la permuta predial?
Trámite por el cual el Estado se obliga a transferir un predio o una parte de un predio de
su dominio privado de libre disponibilidad, a una entidad pública o a una persona de
derecho privado, a cambio de que se le transfiera también la propiedad de otro predio u
otros bienes.
2. ¿Qué documentos debo adjuntar a mi solicitud de permuta predial?
a. Solicitud, oficio o, carta dirigida a la Subdirección de Desarrollo Inmobiliario, la

misma que contiene la siguiente información: nombres y apellidos completos,
domicilio y número de Documento Nacional de Identidad o carné de extranjería
del solicitante y cargo del representante de la entidad solicitante, la dirección, el
teléfono, correo electrónico (opcional), lugar, fecha y firma.
b. Certificado Registral Inmobiliario (CRI) o, en su defecto, una Copia Literal de
Dominio y el Certificado de Gravámenes expedido por el registro Público
correspondiente, con una antigüedad no mayor de treinta (30) días de la fecha
de expedición.
c. Copia del Testimonio de la Escritura Pública de Constitución y vigencia de poder
del representante, cuando se trate de persona jurídica.
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f. Memoria Descriptiva de los predios indicando la ubicación, área, perímetro, los
linderos, las medidas perimétricas, la zonificación y las observaciones que se
consideren pertinentes autorizadas por ingeniero o arquitecto colegiado.
g. Tasación del valor comercial del predio, efectuado por una entidad competente.
h. Formulario N° 003-SBN-SDDI
3. ¿Quién evalúa y aprueba el trámite de una permuta predial?
5. ¿Cuál es el requisito especial del procedimiento de permuta?
Se debe acreditar el derecho de propiedad del bien ofrecido en permuta, mediante los
documentos que correspondan (copia registral de la partida registral respectiva, obtenida
con una antigüedad no mayor a treinta días de la fecha de expedición, documentos
técnicos, entre otros) así como el valor comercial.
6. ¿En qué casos el Estado no podrá permutar?
El Estado no podrá recibir en permuta un inmueble cuyo valor comercial sea inferior en
un 20% al valor comercial del bien que se entrega.
7. ¿Qué sucede cuando hay diferencias del valor comercial?
Cuando el valor comercial del inmueble que entrega el Estado sea superior al que
recibe, pero inferior al 20%, el solicitante deberá pagar en dinero la diferencia del valor.
Tratándose de la permuta entre entidades públicas, de existir diferencia entre el valor

comercial de los inmuebles a permutar, operará la compensación de la diferencia.
8. ¿Es posible permutar predios que constituyen aportes reglamentarios?
Excepcionalmente, el Estado representado por la SBN, previa conversión del bien al

dominio privado del Estado, podrá entregar en permuta terrenos calificados como
aportes reglamentarios siempre que éstos se encuentren bajo su administración directa.
SUBCAPITULO III
TRANSFERENCIA POR APORTE DE CAPITAL
1. ¿Qué documentos debo adjuntar a mi solicitud de transferencia por aporte de

capital?
a. Solicitud dirigida a la Subdirección de Desarrollo Inmobiliario, a través del Fondo

Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE,
la cual debe contener:
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b. La expresión concreta del pedido, consignando el área y ubicación del predio,
así como la finalidad o el desarrollo de la actividad a la que se va a destinar el
predio.
c. Denominación de la empresa, dirección, teléfono, correo electrónico, lugar,
fecha, firma, número del Documento Nacional de Identidad y cargo de la entidad
solicitante.
d. Copia simple del Acuerdo del Directorio de FONAFE, en el que se aprueba el
aporte de Capital a favor de la empresa solicitante.
e. Informe conteniendo los fundamentos técnicos y económicos que la sustentan.
f. Plano perimétrico del predio en sistema de coordenadas UTM, Datum PASAD
g. Plano de Ubicación del predio en escala a 1/1000 o 1/1500.
h. Memoria descriptiva indicando la ubicación, el área, los linderos, las medidas
i. Formulario N° 004-SBN-SDDI
SUBCAPITULO IV
TANSFERENCIAS EN EL AMBITO DE FONAFE
1. ¿En que consiste este trámite?
Trámite por el cual las empresas del Estado que se encuentran bajo el ámbito del Fondo
Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, pueden
solicitar a la Superintendencia de Bienes Nacionales, a través del Fondo, la aprobación
de la transferencia de los predios del dominio privado del Estado de libre disponibilidad,
que requieran para el desarrollo de sus actividades comerciales, industriales o de
servicios.
2. ¿Qué documentos debo adjuntar a mi solicitud?
a. Solicitud dirigida a la Subdirección de Desarrollo Inmobiliario, la cual debe

contener lo siguiente: Denominación de la empresa, dirección, teléfono, correo
electrónico, lugar, fecha y número del Documento Nacional de Identidad y cargo
del representante de la entidad solicitante.
b. Expresión concreta del pedido, consignando el área y ubicación del predio;
asimismo, indicando la finalidad o el desarrollo de la actividad a la que se va a
destinar el predio.
c. Acuerdo del Directorio del FONAFE, en el que se aprueba la solicitud del predio.
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perimétricas y la zonificación (con los nombres de los colindantes, si los
hubiere), autorizado por ingeniero o arquitecto colegiado.
g. Tasación Comercial del predio, con una antigüedad no mayor de ocho (08)
meses, debidamente autorizado por ingeniero civil o arquitecto colegiado.
h. Formulario N° 005-SBN-SDDI
3. Quién evalúa y aprueba el trámite?
SUBCAPITULO V
TRANSFERENCIA PREDIAL A FAVOR DE
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
1. ¿En qué consiste el trámite?
Trámite para llevar a cabo las transferencias de propiedad efectuadas por el Estado a
favor de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, las que serán otorgadas a título
gratuito, a menos que el Gobierno Regional o el Gobierno Local obtuviera algún
beneficio económico producto de la transferencia .
a. Solicitud dirigida a la Subdirección de Desarrollo Inmobiliario, indicando la

denominación de la entidad estatal, la dirección, el teléfono, e-mail, lugar, fecha
y firma.
b. Se adjuntará los siguientes documentos:
 Plano perimétrico del predio en sistema de coordenadas UTM, Datum
PASAD 56 o WGS 84 a escala 1/100, 1/200, 1/500, 1/1000 con indicación de
área, linderos, ángulos y medidas perimétricas, autorizado por ingeniero civil
o arquitecto colegiado, debiendo utilizar la escala apropiada que permita
visualizar la información contenida en el plano.
 Plano de Ubicación del predio en escala a 1/1000 o 1/1500.
 Memoria Descriptiva con los nombres de los colindantes, de ser posible
 Copia de la Partida Registral del predio.
 Programa de desarrollo o inversión, acreditando los planes y estudios
técnico legales para su ejecución, que contendrá: anteproyecto de obra a
ejecutar, cronograma de la ejecución de la obra estableciendo el plazo para
su conclusión, Factibilidad económica y Acuerdo de Concejo.
c. Formulario N° 006-SBN-SDDI
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SUBCAPITULO VI
TRANSFERENCIA PREDIAL ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS
a. Solicitud dirigida a la Subdirección de Desarrollo Inmobiliario, indicando la

denominación de la entidad estatal, la dirección, el teléfono, e-mail, lugar, fecha
y firma. Se adjuntará los siguientes requisitos:
 Plano perimétrico del predio en sistema de coordenadas UTM, Datum
PASAD 56 o WGS 84 a escala 1/100, 1/200, 1/500, 1/1000 con indicación
de área, linderos, ángulos y medidas perimétricas, autorizado por ingeniero
civil o arquitecto colegiado, debiendo utilizar la escala apropiada que
permita visualizar la información contenida en el plano.
 Plano de Ubicación del predio en escala a 1/1000 o 1/1500.
 Memoria Descriptiva con los nombres de los colindantes, de ser posible.
 Copia de la Partida Registral del predio.
 Programa de desarrollo o inversión, acreditando los planes y estudios
técnico legales para su ejecución, , que contendrá: descripción del
proyecto, cronograma de la ejecución de la obra estableciendo el plazo
para su conclusión, factibilidad económica.
b. Formulario N° 007-SBN-SDDI
4. ¿Qué sucede si la entidad adquiriente no cumple con la finalidad para la cual se le

transfirió el predio?
Cuando los predios transferidos a título gratuito no sean destinados a la finalidad para la
que fueron otorgados, el dominio del bien revertirá a favor del Estado o a la entidad
transferente, según sea el caso. En las transferencias a título oneroso, procederá la
reversión de dominio siempre que la resolución o contrato de transferencia así lo
disponga. En ningún caso procede reembolso al afectado con la reversión.
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5. ¿Desde cuando se computa el plazo para el cumplimiento de la finalidad de la
transferencia?
El plazo para el cumplimiento de la finalidad para la cual es transferido el predio estatal

será computado desde la fecha en que es consentida la resolución que aprueba dicha
transferencia.
En el caso que el predio se haya transferido ocupado por terceros, el plazo se

computará desde que la entidad adquiriente haya tomado posesión efectiva del predio,
siempre que acredite haber seguido las acciones legales correspondientes una vez que
le fue transferido el predio a su favor.
SUBCAPITULO VII
VENTA DIRECTA
1. Requisitos para todas las causales:
1.1 Solicitud dirigida al titular de la entidad que contendrá Nombres y apellidos

completos, domicilio y número del Documento Nacional de Identidad o carné de
extranjería del administrado, y en su caso, la calidad de representante y de la
persona natural o jurídica a quien represente. Asimismo, debe contener la
expresión concreta del pedido, indicando el área, ubicación del predio y la
causal de venta a la que se acoge, establecida en el Art. 77 del Reglamento de
la Ley Nº 29151. Igualmente, indicar lugar, fecha, firma o huella digital, en caso
de no saber firmar o estar impedido.
1.2 En caso del representante o si es persona jurídica, debe presentar copia de la

partida registral donde consta inscrita su constitución y certificado de vigencia
de poder de su representante legal.
1.3 Plano perimétrico del predio en sistema de coordenadas UTM, Datum PASAD
arquitecto colegiado, debiendo utilizar la escala apropiada que permita
visualizar la información contenida en el plano.
1.4 Plano de Ubicación del predio en escala a 1/1000 o 1/1500.

1.5 Memoria descriptiva (con los nombres de los colindantes, de ser posible),
1.6 Certificado de Búsqueda Catastral del predio expedido por la SUNARP con una
antigüedad no mayor a seis (6) meses, o indicar el número de partida registral
en el que corre inscrito el predio.
2. En adición a lo anterior y dependiendo del supuesto en que se sustenta la

solicitud, deberá presentar, según corresponda los siguientes documentos:
2.1 Colindancia
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2.1.1 Partida registral o instrumento público del predio del solicitante que
permita acreditar la colindancia con el predio del Estado.
2.1.2 Formulario N° 008-SBN-SDDI
2.2 Proyecto de Interés Nacional
2.2.1 El proyecto de interés nacional o regional, cuya viabilidad haya sido

calificada y aprobada por el sector o la entidad competente, acorde
con la normatividad y políticas de Estado.
2.3 Supuesto de Posesión Consolidada
2.3.1 Para el supuesto de posesión consolidada, el solicitante deberá

acreditar la antigüedad de la posesión adjuntando cualquiera de los
siguientes documentos:
2.3.1.1 Copia certificada o autenticada de la Declaración Jurada del

Impuesto Predial (HR y PU o PR) y de los Recibos de Pago de
los tributos municipales correspondientes a los años de
posesión del predio. Las declaraciones juradas y pagos de
tributos que hayan sido formuladas en vía de regularización
sólo tienen mérito para acreditar la antigüedad de la posesión
a partir de la fecha en que ellas han sido presentadas y
pagadas ante la autoridad competente.
2.3.1.2 Testimonio de la Escritura pública o documento privado con

certificación de firma, en el que conste la transferencia de la
posesión del predio a su favor.
2.3.1.3 Copia certificada de la inspección judicial del predio en

proceso de prueba anticipada, con el objeto de verificar la
posesión del predio.
2.3.1.4 Original o copia certificada de la constancia de posesión

otorgada por la Municipalidad en cuya jurisdicción se
encuentra el predio.
2.3.1.5 Cualquier otro instrumento emitido por entidad pública que

acredite la posesión del predio.
2.4 Supuesto de Posesión Ejercida a través de Actos posesorios
2.4.1 Para éste caso previsto en el literal d) del artículo 77 del Reglamento
de la Ley Nº 29151, el solicitante deberá acreditar que
indubitablemente viene ejerciendo la protección, custodia y
conservación, del área para sí con una antigüedad mayor a cinco (05)
años cumplidos al 25 de noviembre de 2010.
16
2.5 Área Menor al Lote Normativo
2.5.1 Certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios o Certificado de
Zonificación y vías vigente.
2.5.2 Partida registral o instrumento público que permita acreditar la
colindancia con el predio del Estado.
3. Predios Urbanos en Zona de Dominio Restringido
3.1 Para la adjudicación de terrenos ubicados en zonas de dominio restringido, que

cuenten con proyectos u obras ejecutadas con anterioridad al 25 de noviembre
de 2010, destinados a cualquiera de los fines regulados en el artículo Artículo 18º
del Reglamento de la Ley Nº 26856. El poseedor del predio, además debe
presentar, los requisitos indicados en el numeral 2.3 del presente procedimiento.
3.2 Cuando los proyectos u obras han sido ejecutadas con posterioridad a la fecha
indicada en el párrafo precedente o se pretenda ejecutar proyectos para los fines
regulados en el Artículo 18ª del Reglamento de la Ley Nº 26856, el administrado
debe adjuntar además de los requisitos que exige el numeral 2.3 del presente
procedimiento, la resolución del sector competente que declara de interés
nacional o regional al proyecto.
3.3 Cuando el proyecto u obra que se pretende ejecutar para los fines regulados en
el Artículo 18º del Reglamento de la Ley Nº 26856, se encuentra comprendido en
una zona declarada por norma legal o resolución administrativa como de interés
nacional o regional para alguno de los fines indicados en el referido Artículo, el
solicitante deberá adjuntar la opinión del Sector competente sobre la
compatibilidad del proyecto con la finalidad preestablecida para la zona.
3.4 Formulario N° 013-SBN-SDDI
13. ¿Cono se establece el valor de venta del predio?
La valorización del predio debe efectuarse tanto del terreno como de la edificación
existente, salvo que el poseedor del predio demuestre que la edificación ha sido
efectuada por él o por sus predecesores. No opera dicha excepción cuando existe
sentencia con calidad de cosa juzgada, laudo arbitral o resolución administrativa firme en
contra del ocupante o de sus predecesores, respecto de la recuperación del predio en su
integridad a favor del Estado o de la entidad pública titular.
14. ¿Cómo se acredita la titularidad de las construcciones en el predio materia de venta

directa?
17
Puede ser acreditada con el contrato de obra, declaración jurada con firma certificada
ante Notario Público o cualquier documento público o privado que permita concluir que la
edificación ha sido efectuada por el poseedor o sus predecesores y no por el Estado.
15. ¿Se puede impugnar la valorización del predio materia de venta directa?
No cabe la impugnación del valor comercial determinado. Solo se puede solicitar alguna
aclaración o corrección de errores materiales, si los hubiera.
16. ¿Es posible oponerse al procedimiento de venta directa?
Los terceros que se consideren afectados en algún derecho real que tuvieran sobre el
predio materia de venta, podrán formular su oposición ante la unidad orgánica
encargada del procedimiento de venta directa, dentro de los diez (10) días hábiles
contados a partir del día siguiente de la última publicación efectuada en el periódico,
adjuntado los documentos que sustenten su derecho.
17. ¿Qué sucede si la solicitud de venta directa ha sido declarada improcedente o si el

administrado se desiste de su solicitud?
El predio debe ser sometido aun procedimiento de subasta pública u otra forma de
gestión que resulte más eficiente, sin perjuicio de oponerse en conocimiento de la
Procuraduría Pública, para el inicio de las acciones judiciales de recuperación, si fuera el
caso.
CAPITULO IV
CATALOGO NACIONAL DE BIENES
MUEBLES DEL ESTADO
1. ¿Qué documentos debo adjuntar a mi solicitud de incorporación al Catálogo?
Solicitud dirigida al Subdirector de Registro y Catastro de la Dirección de Normas y

registro, precisando el nombre de la entidad solicitante, dirección, teléfono, correo
electrónico, lugar y fecha, requiriendo la Incorporación de Tipos de Bienes Muebles del
Estado en el Catálogo Nacional de Bienes Muebles del Estado.
Es la Subdirección de Registro y Catastro (SDRC)
18
CAPITULO V
SERVICIOS EXCLUSIVOS DE LA SBN
SUBCAPITULO I
BUSQUEDA CATASTRAL EN LA BASE
DE DATOS DEL SINABIP
a. Solicitud dirigida al Subdirector de Registro y Catastro, señalando nombres y

apellidos completos, número del documento de identidad, dirección exacta,
correo electrónico (de poseerlo) del solicitante o del representante legal.
b. Plano Perimétrico- Ubicación con coordenadas UTM del predio materia de
búsqueda Catastral
SUBCAPITULO I
CONSTANCIA DE PREDIO DEL ESTADO
REGISTRADO EN EL SINABIP
Solicitud dirigida al Subdirector de Registro y Catastro, detallando la siguiente información:

 Nombres y apellidos completos, número del documento de identidad, dirección
exacta, correo electrónico (de poseerlo) del solicitante o del representante legal.
 Indicar el número de Registro SINABIP o Código Único SINABIP.
 Señalar la dirección (nombre de la vía y numeración, número de Mz, número de
lote, nombre de la habilitación, distrito, provincia y departamento) en la que se
encuentre ubicado el predio objeto de la Constancia.
CAPITULO VI
ORGANO DE REVISION
DE LA PROPIEDAD ESTATAL
1. ¿Qué es el órgano de revisión de la propiedad estatal?
El órgano de revisión de la propiedad estatal constituye la instancia revisora de la

Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, con competencia nacional,
encargada de resolver, en última instancia administrativa, los conflictos sobre bienes de
propiedad estatal que surjan entre las entidades públicas, integrantes del Sistema
Nacional de Bienes Estatales, las que, en forma obligatoria, deben recurrir a ella.
2. ¿Qué materias conoce el órgano de revisión de la propiedad estatal?
El Órgano de Revisión será competente para conocer de:
19
 Los conflictos entre entidades respecto de los actos administrativos que
recaigan sobre bienes estatales.
 Las oposiciones que formulen las entidades en los procedimientos de

saneamiento contenidos en el Decreto Supremo Nº 130-2001-EF.
 Los conflictos que se generen por la identificación y reserva de bienes del

Estado para proyectos de interés y alcance nacional.
 Los conflictos que se generen por la identificación, calificación y declaración de

las condiciones de los terrenos del Estado o el levantamiento de las mismas.
3. ¿Qué materias se encuentran excluidas de la competencia del órgano de revisión

de la propiedad estatal?
No serán de competencia del órgano de revisión:
 Los actos administrativos respecto de los bienes estatales expedidos por las
entidades en el ejercicio de sus competencias.
 Los actos denegatorios emanados dentro de los procedimientos regulares

ejecutados por las entidades, contenidos en el presente reglamento.
 Las discrepancias que surjan en los procesos de formalización y titulación

dispuestos por normas especiales.
 Los conflictos en que se discuten derechos emanados de concesiones.
 Los conflictos que surjan por demarcación territorial.
 Otros conflictos cuya resolución se encuentre regulada por norma legal expresa.
CAPITULO VII
PLAYAS
1. ¿Cuál es la competencia de la SBN con respecto a las invasiones que se asientan

en la Zona de Playa Protegida?
La SBN deberá analizar preliminarmente si las ocupaciones detectadas son indebidas,

de ser el caso que se determine que el ocupante no ostenta derecho alguno sobre la
Zona de Playa Protegida, se iniciarán las acciones de erradicación conjuntamente con la
DICAPI.
2. ¿Es posible desafectar la Zona de Dominio Restringido?
Si, siempre y cuando, el área en cuestión tenga los siguientes fines: a) de ejecución de
proyectos para fines turísticos y recreacionales, así como para el desarrollo de proyectos
de habilitación urbana de carácter residencial, recreacional con vivienda tipo club o
vivienda temporal o vacacional de playa; y, b) la ejecución de obras de infraestructura
pública o privada llevadas a cabo por particulares que permitan brindar servicios
20
vinculados con el uso de la zona de playa protegida o con las actividades económicas
derivadas o complementarias de aquellas que son propias del litoral.
3. ¿Cuál es la competencia de la SBN con respecto al Área de Playas?
Con respecto al área de playa, la competente en cuanto a su administración es la

Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI). En tal sentido, si la SBN
detecta algún acto indebido que se ejerza sobre el área de playa procederá a dar aviso a
DICAPI.
Sin perjuicio de las acciones de control que realiza la DICAPI, la SBN supervisa el
carácter inalienable e imprescriptible de la indicada área. De ser el caso, que constate
ocupaciones indebidas en la misma, procede a realizar las acciones de erradicación
conjuntamente con DICAPI.
4. ¿Es el Estado propietario de las zonas de playa y de dominio restringido?
En efecto, las zonas de playa y las zonas de dominio restringido son de propiedad
estatal cuya inscripción corresponde a la SBN. En tal sentido, se debe entender como
zona de playa la franja no menor de 50 metros de ancho paralela a la línea de alta
marea que establece la Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI) y
como zona de dominio restringido a la franja de 200 metros ubicada a continuación de la
zona de playa.
21

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PREGUNTAS FRECUENTES SBN

1. ¿Qué es el Sistema Nacional de Bienes Estatales?

El Sistema Nacional de Bienes Estatales - SNBE es el conjunto de organismos, garantías y

2. ¿Qué son bienes estatales?

3. ¿Qué es un predio de libre disponibilidad?

4. ¿Cuál es la diferencia entre un bien de dominio público y dominio privado?

5. ¿El abandono de un predio estatal otorga algún derecho de propiedad?

1. ¿Qué son los actos de administración?

2. ¿Qué son actos de disposición?

3. ¿Qué son actos de adquisición?

Son aquellos a través de los cuales se incorporan al patrimonio estatal o se formaliza el

4. ¿Qué es un acto de registro?

Es el acto por el cual se incorpora un bien estatal en el Sistema de Información Nacional de

5. ¿Qué es un acto de supervisión?

1. ¿Qué requisitos debe contener la solicitud para iniciar el trámite de afectación en

La solicitud de afectación en uso se presenta por escrito y deberá contener:

b. Nombres y apellidos completos, domicilio y número de Documento Nacional de

c. La expresión concreta de lo pedido, indicando el área, ubicación del predio, el

d. Plano perimétrico del predio en sistema de coordenadas UTM. Datum PASAD

e. Plano de Ubicación del predio en escala a 1/5000 o 1/10000.

f. Memoria descriptiva indicando la ubicación, el área, los linderos, las medidas

i. Certificado de Parámetros Urbanísticos

2. ¿Qué características debe tener el predio para ser afectado en uso?

El terreno solicitado debe ser de libre disponibilidad. Si el predio es de libre

3. Si el certificado de parámetros urbanísticos señala una zonificación incompatible

Si el Certificado de Parámetros Urbanísticos que se adjunta a la solicitud señala una

4. ¿En qué caso procede una afectación en uso en vía de regularización?

La afectación en uso es a plazo determinado o indeterminado, de acuerdo a la

7. Si se extingue la afectación en uso ¿la afectataria tiene derecho al reembolso de los

La extinción de la afectación en uso no otorga derecho de reembolso alguno por las

8. ¿Qué requisitos debe contener la renuncia a la afectación en uso?

a. Solicitud, oficio o carta dirigida a la Subdirección de Administración del Patrimonio

9. ¿Cuál es la diferencia entre la asignación y la reasignación de la administración de

10. ¿A qué tipo de silencio administrativo se sujeta el procedimiento?

Se sujeta al silencio negativo. Para el caso del procedimiento por renuncia a la

1. ¿Es lo mismo afectación en uso que cesión en uso?

Si bien ambos son actos de administración, la afectación en uso se encuentra destinada

2. ¿Qué requisitos debo acompañar a mi solicitud de cesión en uso?

Son los siguientes:

a. Nombre y apellidos completos, domicilio y número de Documento Nacional de

3. ¿Quién evalúa y aprueba el trámite?

Es la Subdirección de Administración del Patrimonio Estatal y en los casos de predios de

4. ¿Si peligrara la seguridad del predio o existiesen razones debidamente justificadas,

6. ¿Qué documentación debo adjuntar a mi renuncia a la cesión en uso predial?

Solicitud, oficio o carta dirigida a la Subdirección de Administración del Patrimonio

7. ¿A qué tipo de silencio administrativo se sujeta el procedimiento?

8. ¿La cesión en uso se otorga a plazo indeterminado?

A diferencia de la afectación en uso, la cesión en uso, dependiendo de la naturaleza de

1. ¿Qué documentos debo acompañar a mi solicitud de arrendamiento directo de un

a. Solicitud, oficio o carta dirigida a la Subdirección de Administración del

2. ¿Quién evalúa y aprueba el trámite?

Es la Subdirección de Administración del Patrimonio Estatal

3. ¿A qué tipo de silencio administrativo se sujeta el procedimiento?

Se sujeta al silencio negativo.

1. ¿Qué documentos debo acompañar a mi solicitud de comodato predial?

a. Solicitud, oficio o carta dirigida a la Subdirección de Administración del

2. ¿Quién evalúa y aprueba el trámite?

Es la Subdirección de Administración del Patrimonio Estatal

3. ¿A qué tipo de silencio administrativo se sujeta el procedimiento?