TDR Vacunos Coporaque

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COPORAQUE
“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”
TERMINOS DE REFERENCIA
PARA CONTRATACION DE SERVICIOS PARA LA ELABORACION DEL PIP A NIVEL

DE PERFIL “MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION DE BIOTECNOLOGIAS PARA
EL INCREMENTO DE LA PRODUCCION Y PRODUCTIVIDAD DE LECHE EN LAS
COMUNIDADES CAMPESINAS DEL DISTRITO DE COPORAQUE - ESPINAR –
CUSCO”
Los Términos de Referencia para la elaboración del presente proyecto, han sido
elaborados de acuerdo a las normas establecidas por el Sistema Nacional de Inversión
Pública - ANEXO SNIP 23 “Pautas para los términos de referencia o planes de trabajo
para la contratación o elaboración de estudios de pre inversión” y la Directiva general
del Sistema Nacional de Inversión Pública (Directiva N° 001-2011-EF/68.01), el cual
está aprobado mediante Resolución directoral N°003-2011-EF/68.01,
1.0 GENERALIDADES
Hipótesis
Los pobladores del distrito de COPORAQUE, las organizaciones y productores

independientes de vacunos de leche como su actividad principal, la producción de
leche depende mucho dela calidad genética de los vacunos de leche que no cuentan
todavía con es la raza Brown swiss y alguns criollas aclimatada ya ha esta zona,
además no haber desarrollado las capacidades en el manejo, alimentación de estos
animales.
El planteamiento preliminar del problema es: “Bajos niveles de producción y

productividad de ganado lechero en el distrito de Coporaque”
Antecedentes
Una de las principales actividades económicas productivas de los pobladores del

distrito de Coporaque es predominantemente la ganadería, siendo el rebaño mixto el
principal componente de la unidad productiva del criador. El número de animales por
especie varía de acuerdo a la tenencia de tierras y piso agro ecológico; sin embargo, la
crianza de vacunos es la principal actividad, especialmente en zonas donde la
actividad agrícola no es posible.
Anteriormente existía el Proyecto MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES

PRODUCTIVAS DE VACUNOS DE LECHE, EN LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DEL
DISTRITO DE COPORAQUE - ESPINAR - CUSCO, con código de SNIP 186585, el cual
según el diagnóstico realizado en el campo no ha cumplido con los objetivos y metas
del proyecto de Incrementar la producción y productividad en la crianza de vacunos.
1
Por esa razón los productores de ganado vacuno han solicitado ante la nueva gestión
edil, un nuevo proyecto que mejore e impulse la cadena productiva de los vacunos de
leche, que mejoren de manera significativa las condiciones socios económicos y la
calidad de vida.
El proyecto se enmarcara dentro del “Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de

Coporaque 2009 -2015”, en el eje estratégico de Desarrollo Económico, que tiene el
objetivo de “Incremento de los ingresos, producción orgánica, innovación tecnológica
y competitividad”, siendo el objetivo específico “Mejorar la gestión y el manejo de los
recursos naturales productivos para incrementar la producción y productividad
agropecuaria y la producción orgánica, para la seguridad alimentaria y la
participación en el mercado”.
AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO:
Ubicación
El distrito de Coporaque es uno de los ocho distritos de la Provincia de Espinar,

ubicada en el Departamento de Cusco, limita al norte con las provincias de
Chumbivilcas y Canas, por el sur con el Distrito de Suyckutambo, por el oeste con la
Provincia de Caylloma; y por el este, con los distritos de Espinar y Pichigua.
Situación Socioeconómica:
2
El desarrollo humano en el distrito de Coporaque y en la provincia de Espinar en

general, es muy bajo y desigual. Es decir, las capacidades de las personas son
limitadas por la mala educación, por los bajos niveles alimenticios, por las altas tasas
de morbilidad infantil, por la falta de oportunidades de trabajo decente, por la baja
productividad agropecuaria, etc. Es decir, los medios materiales para el desarrollo
humano como se describe en los ítems anteriores.
En relación al IDH de los distrito de la provincia de Espinar, Coporaque tiene el índice

de desarrollo humano más bajo (0.4986) estando catalogada como un distrito de
desarrollo humano bajo.
Tasa
% % % poblac. % poblac. % niños Indice de
Población Quintil % mujeres desnutric.
ubigeo dpto provin distrito poblac. poblac. sin sin 0-12 Desarrollo
2007 1/ analfabetas Niños 6-9
Rural sin agua desag/letr. eletricidda años Humano
años
080803 CUSCO ESPINAR COPORAQUE 15,838 97% 1 69% 47% 97% 33% 36% 42% 0.4986
Fuente: Mapa de Pobreza Distrital FONCODES 2006, con Indicadores Actualizados del Censo 2007
2.0 JUSTIFICACION
Coporaque tiene una superficie total de 126,559 ha, solamente dispone de un

34.3% de área agrícola (3473ha) del total, no obstante ser uno de los distritos con
mayor superficie en el ámbito provincial, cuenta con área agrícola muy baja en
comparación a otros distritos.
Por las limitaciones climáticas, la producción pecuaria es la principal actividad,

pero por ser aun tradicional repercute en los niveles de productividad, en los
volúmenes de producción y la rentabilidad por campaña; aunado a la falta o
deficiente capacitación de las organizaciones campesinas para lograr su desarrollo
rural.
Dentro del PDC 2009 – 2015, el 47% de la población se dedica al sector

agropecuario y la población ganadera es de 160,844 cabezas de ganado en total,
entre vacunos 11% (17,865 cabezas), ovinos 60% (96,409 cabezas) y camelidos
sudamericanos 29% (46,570 cabezas).
La leche es un alimento de alto valor nutritivo y el bajo consumo por la población

humana es un tema de constante preocupación, por organismos internacionales,
como la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Organización Mundial para la
Alimentación y la Salud (FAO) que debe ser adoptada por el municipio de
Coporaque.
Desde el ámbito técnico-socioeconómico la producción lechera, es una actividad

sostenible que genera un ingreso permanente y permite la participación de todos
los miembros de la familia con la mano de obra no calificada.
La producción de leche al ser una actividad, que requiere de atención continua en

el manejo, alimentación y sanidad del ganado, evita la migración del jefe de hogar
3
ya que este rubro genera ingresos permanentes con lo cual se asegura la

alimentación, salud, estudio, vestido y otras necesidades del hogar.
Por eso la necesidad de contar con un PIP de Mejorar las capacidades de fomento
Lechero que apoyará en donde la población se dedica a la actividad de manera
tradicional y el inadecuado manejo hace de la actividad no rentable además de la
seguridad alimentaria y en consecuencia la nutrición de la población, en particular
de la niñez en edad escolar en el distrito de Coporaque y aledaños.
3.0 OBJETIVO/RESULTADOS DE LOS SERVICIOS
Objetivo
Consiste en desarrollar el estudio de pre inversión a nivel de perfil, para el
mejoramiento productivo de la ganadería lechera en el distrito de Coporaque; el
mismo que deberá estar enmarcado en todos sus contenidos en el marco del SNIP,
los lineamientos de los planes de desarrollo estratégicos existentes en la
Municipalidad Distrital de Coporaque, de la provincia de Espinar, de la región
Cusco y del ámbito Nacional.
MARCO NORMATIVO:
La formulación del estudio de pre inversión a nivel de perfil deberá realizarse de

acuerdo con las disposiciones legales y normas técnicas que se indican a
continuación:
Ley N° 28411– Ley del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley Nº 27293, del Sistema Nacional de inversión pública.
Reglamento del Sistema Nacional de inversión publica.DS Nº 102-2007
Directiva general del Sistema Nacional de Inversión Pública (Directiva N° 001-
2011-EF/68.01), aprobado mediante Resolución directoral N°003-2011-
EF/68.01 y sus modificatorias.
Ley Nº 29812 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015.
4.0 CARACTERISTICAS DEL SERVICIO
Recopilación de la Información
Para la elaboración del perfil, materia del presente términos de referencia, El

Consultor o Persona Natural deberá realizar:
a) Encuestas u otros métodos de muestreo o estimación para su utilización en el

estudio de mercado y demás contenidos del estudio de pre inversión que sea
necesario.
b) Arreglos institucionales para la operación y mantenimiento del proyecto, en su

defecto demostrar la auto-sostenibilidad del proyecto.
4
c) Realización de visitas de campo a la zona donde se ubica el proyecto; con la

finalidad de recoger información y desarrollar el estudio de perfil sobre la base de
información sólida.
d) Actas de Compromiso.- Revisar la propiedad de las tierras aledañas al tramo en

estudio, para tal fin se deben recabar toda la documentación necesaria tales como
actas de compromisos, acta de donación de terreno, entre otros.
e) Otras que se considere pertinentes para brindar mayor sustento al proyecto

durante su formulación – evaluación.
f) El estudio debe de seguir los lineamientos de los contenidos mínimos

establecidos en la Normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Además:
En la etapa de campo, se realizaran:
Visita y verificación de la zona para realizar el diagnóstico y estudio respectivo.

Recopilación de información de la zona, toma de imágenes, y entrevista con los entes
involucrados de la zona afectada.
En la etapa de gabinete, se realizaran recopilación en las fuentes secundarias de las

siguientes páginas web e instituciones.
INEI, censo del 2007
Otras instituciones que se requiera durante la elaboración del estudio
Información web, sobre manual de identificación y evaluación de proyecto de
inversión pública MEF.
5.0 ALCANCES DEL SERVICIO
Para la elaboración del estudio a nivel de perfil respectivo se requiere, como

mínimo, que el equipo técnico tenga experiencia y desarrolle las actividades por
la naturaleza del proyecto debe considerar:
Contenidos Mínimos Específico (CME 11) del estudio a nivel de perfil para
sustentar una intervención en proyectos de inversión pública para la mejora de la
capacidad productiva en el marco de los lineamientos para la focalización de
intervenciones para el desarrollo productivo y la diversificación de ingresos de la
población en proceso de inclusión. Aprobada por R.D. N° 008-2012-EF/63.01
Lineamientos para la Formulación de Proyectos de Inversión Pública de Apoyo al

Desarrollo Productivo. Aprobada por R.D. N° 009-2012-EF/63.01
Contenidos Mínimos Específicos (CME 14) de estudios de pre inversión a nivel de

perfil de proyectos de inversión pública en apoyo al desarrollo productivo.
Aprobados por R.D. N° 002-2013-EF/63.01
5
Para la elaboración del estudio a nivel de perfil respectivo se requiere, como

mínimo, que el equipo técnico tenga dos años de experiencia y desarrolle las
actividades de acuerdo al Anexo SNIP 05, elaborados por el Ministerio de
Economía y Finanzas; de acuerdo al siguiente esquema:
I. RESUMEN EJECUTIVO
A. Información general (nombre del PIP, localización, UF, UE).
B. Planteamiento del proyecto (objetivo, medios fundamentales, acciones,

alternativas evaluadas).
C. Determinación de la brecha oferta y demanda (Proyecciones de demanda,

oferta, brecha, supuestos y parámetros utilizados).
D. Análisis técnico del PIP (resultados del análisis de localización, tamaño y

tecnología, metas a lograrse en la fase de inversión)
E. Costos del PIP (cronograma de costos de inversión a precios de mercado y

de O& M).
F. Evaluación (indicadores de rentabilidad privada y social, conclusiones del

análisis de sensibilidad).
G. Sostenibilidad del PIP (medidas adoptadas para garantizar la

sostenibilidad).
H. Organización y Gestión (organización que se adoptará para la ejecución,

O&M del PIP).
I. Plan de Implementación
J. Marco Lógico (a nivel de propósito y componentes)
II. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto
Para el nombre del PIP se deberá considerar la naturaleza de intervención, los

servicios a intervenir, el grupo de productores beneficiarios y la localización.
En el apéndice 2 se orienta la definición del nombre de un PIP de esta
tipología.
2.2 Institucionalidad
Identificación de la Unidad Formuladora, Unidad Ejecutora propuesta, y de ser

el caso, el órgano técnico de la Entidad a cargo de la fase de ejecución del PIP.
2.3 Marco de referencia
Especificar lo siguiente:
6
 Principales antecedentes del PIP
 Criterios con los cuales ha sido seleccionada la cadena productiva y el PIP
 La pertinencia del PIP, a partir del análisis de la manera en la que se

enmarca en las políticas nacionales, sectoriales, planes de desarrollo
concertado en el contexto regional y local, según corresponda.
III. IDENTIFICACIÓN
3.1 Diagnóstico de la situación actual
Se realizará principalmente con información de fuente primaria

complementada con fuente secundaria.
a) Área de influencia y área de estudio
El área de influencia del PIP se definirá de acuerdo con el ámbito donde se

localizan los afectados por el problema a resolver; el diagnóstico debe
sustentar la potencialidad de la cadena productiva, sobre la base de la
información que sirvió para seleccionar dicha cadena.
El área de estudio considerará además del área de influencia, el ámbito de

la cadena productiva; en este sentido, el diagnóstico considerará, entre
otros:
o Características climáticas, temperaturas promedio, disponibilidad de

recursos hídricos presencia de lluvias (precipitaciones promedio,
períodos, etc.), riesgos climáticos que pueden afectar la cadena
productiva,
o Condiciones de accesibilidad a los principales mercados o centros de

acopio (vías de acceso, distancias, tiempos de traslado, medios de
transporte.
o Los actuales y potenciales proveedores de insumos, materiales,

servicios a la cadena productiva;
o Los actuales ofertantes del producto en análisis y los mercados destino.
El diagnóstico proveerá de información en la que se basará el

dimensionamiento de los servicios de equipamiento de uso común y cálculo de
los beneficios del PIP.
b) Diagnóstico de involucrados
El diagnóstico de involucrados debe permitir identificar los grupos sociales y

entidades vinculadas en el ciclo del PIP y conocer sus percepciones respecto al
problema a resolver, sus intereses y su disposición para participar.
7
En cuanto a los productores, que son los afectados por el problema, se debe
analizar y explicar detalladamente cómo vienen produciendo actualmente; se
necesita conocer, entre otros:
 La cantidad de unidades productivas y sus principales características1,

centros de producción o transformación artesanal de carácter individual o
colectivo que existan en un ámbito geográfico de intervención. Este punto
es importante ya que permitirá identificar y caracterizar a la población
afectada por el problema.
 Si están organizados o no, el modo de organización, tipo de coordinación

entre productores; este aspecto es importante porque el PIP, tal como
señalan los lineamientos, se orienta a grupos de productores con al menos
25 integrantes que estén dispuestos a asociarse.
 Acceso actual a información, a tecnologías.
 La capacidad de los productores para implementar nuevos paquetes

tecnológicos y la disposición y compromiso para conformar una unidad
productora de servicios (UPS) basada en el equipo de uso común.
Con este diagnóstico se justificará la necesidad del tipo de servicio que

requieren los productores para incorporar mejoras en las tecnologías que se
vienen aplicando o adoptar y aplicar nuevas tecnologías incluyendo o no, el
equipamiento de uso común.
c) Diagnóstico de los servicios
Sobre la base del diagnóstico de los afectados por el problema, se realizará el

diagnóstico de los servicios que son requeridos por los productores. En el caso
que el servicio se esté proporcionando, debe analizarse quiénes lo proveen,
sean agentes privados, ONG, instituciones sin fines de lucro, promotores o
entidades públicas, las capacidades con que cuentan, la calidad de los servicios
que proporcionan, entre otros temas.
De ser el caso se analizará cómo funciona la Unidad, Gerencia, Área y/o

Dirección de la entidad pública que prestaría o viene ofreciendo actualmente
los servicios; cuáles son los recursos que dispone, la cantidad y calidad de los
servicios que proporciona, entre otros temas. Asimismo, se deberá analizar si
cuenta con las capacidades técnicas para realizar el seguimiento, monitoreo y
evaluación ex post de los resultados del PIP.
3.2 Definición del problema, sus causas y efectos.
Especificar con precisión el problema central identificado, que se relacionará

con el acceso de los productores a los servicios analizados; puede darse el caso
que los productores no tengan acceso, o acceden a servicios que no cumplen
con los estándares de calidad requeridos o acceden a éstos con dificultades.
Debe sustentarse en el diagnóstico de involucrados.
8
Analizar y determinar las principales causas que generan el problema, así

como, los efectos que éste ocasiona, sustentándolos con evidencias/3 basadas
en el diagnóstico realizado; de ser el caso, incluir los resultados del análisis de
vulnerabilidad. Sistematizar el análisis en el árbol de causas-problema-efectos.
3.3 Planteamiento del proyecto
Especificar el objetivo central El objetivo de la elaboración del estudio de pre

inversión deberá vincularse con el sustento de la conveniencia para la
sociedad de implementar la iniciativa de inversióndel PIP además que debe
estar relacionado con el acceso de los productores a los servicios y bienes de
apoyo a la cadena productiva seleccionada, así como los medios fundamentales
o componentes; en el apéndice 3 se presentan las posibles intervenciones que
pueden incluirse en un PIP de esta tipología. Se debe tener presente que las
mejoras en el nivel de productividad, producción, competitividad serán los
fines del PIP y por consiguiente, los beneficios de éste.
Sistematizar el análisis en el árbol de objetivos, medios y fines.
Plantear las alternativas de solución del problema, sobre la base del análisis de
las acciones que concretarán los medios fundamentales4. Éstas deberán tener
relación con el objetivo central, ser técnicamente posibles, pertinentes y
comparables.
Sobre la base del diagnóstico, se considerarán intervenciones que hayan

demostrado:
 Ser efectivas para la solución del problema,
 Que hay disponibilidad de los recursos necesarios para su aplicación.
 Que su aplicación por los productores es factible.
 Que tienen capacidad para generar mayor valor neto de la producción.
IV. FORMULACIÓN Y EVALUACION
4.1 Definición del horizonte de evaluación del proyecto
Para la definición del horizonte de evaluación considerar las orientaciones que

se dan en el apéndice 4
4.2 Determinación de la brecha oferta – demanda
La oferta y demanda de los servicios se medirá en unidades de servicio

requerido por cada usuario (asistencia técnica, capacitación o entrenamiento,
asesoría empresarial y horas de uso del equipo).
a) Análisis de demanda
9
Estimar, de acuerdo con la tipología de los servicios en los que intervendrá

el PIP, la población demandante y la demanda. Se sustentará los
parámetros y supuestos utilizados.
b) Análisis de la oferta:
Determinar la oferta actual de los servicios en función a las capacidades de

los factores de producción; se sustentarán los parámetros y supuestos
utilizados. El análisis de la oferta deberá medir la capacidad de prestación
de los servicios que se tiene en el área de estudio y a los cuales pueden
acceder los productores; considerar la oferta tanto pública, como privada.
c) Determinación de la brecha:
Estimar la brecha de servicios que atendería el PIP a lo largo del horizonte

de evaluación, sobre la base de la comparación de la demanda proyectada y
la oferta. La brecha estimada será la base para establecer el
dimensionamiento de las intervenciones.
4.3 Análisis técnico de las alternativas
Deberá considerarse que, en todos los casos, en la etapa de inversión se busca

incrementar las capacidades de los productores para insertarse al mercado y
las capacidades de la entidad pública para hacer el acompañamiento,
monitoreo y evaluación ex post de los resultados de los PIP.
a) Análisis de localización: En base a la aplicación de los factores

correspondientes se determinará la localización de las sedes donde se prestará
los servicios de asistencia técnica, capacitación o entrenamiento, módulos
demostrativos, asesoría, unidad productora de servicios basada en el
equipamiento de uso común, que estén incluidos en el PIP.
b) Análisis de tamaño: En base a la determinación de la brecha y otros factores

pertinentes, tal como estándares técnicos se estimará el volumen de los
servicios que se proporcionará en la post inversión, entre otros se
determinará:
 El número de los eventos de capacitación por materias, público objetivo,

que se necesitan realizar
 El número y lugar de pasantías
 El número de horas de asistencia técnica o asesoría empresarial
 El número de profesionales o promotores que se requiere para capacitar,

dar asistencia técnica o asesorar, asesoría.
 El número de módulos demostrativos
10
 La cantidad, calidad y tipo de equipamiento básico de uso común necesario

para la implementación del paquete tecnológico a aplicar. La
determinación del tamaño de la unidad productora de servicios que se
conforme será justificada en la existencia de una brecha en el producto en
análisis y que los productores pueden atender de manera competitiva con
el servicio que recibirán de dicha unidad productora.
Se debe tener presente que cualquier tipo de intervención para proveer

servicios de apoyo al desarrollo productivo, requiere la demanda de por los
menos 25 productores de la cadena asociados o dispuestos a asociarse, bajo
cualquier modalidad, para ser beneficiarios del PIP.
c) Análisis de tecnología: En base a la aplicación de criterios apropiados se

analizará las posibles alternativas técnicas o estrategias para la prestación de
los servicios que se proporcionarán en la post inversión.
d) Requerimientos de recursos
Sobre la base de la definición del volumen de servicios que se proporcionarán

con el PIP, se determinará los requerimientos de recursos para la fase de
inversión y la fase de post inversión (operación y mantenimiento).
En el caso de la unidad productora de servicios basados en equipamiento de

uso común, se determinará además de los requerimientos de equipos, los de
infraestructura, instalaciones, necesarias para la operación y seguridad del
equipamiento. Así mismo, se estimará los requerimientos de insumos
materiales necesarios para la prestación del servicio. Debe tenerse presente
que se financiará con recursos públicos la adquisición e instalación de los
equipos.
4.4 Costos a precios de mercado
Estimar los costos de inversión para cada alternativa, sobre la base de los
requerimientos de recursos definidos en el numeral anterior y la aplicación de
costos por unidad de medida de producto/6, los cuales serán sustentados.
Considerar todos los costos en los que se tenga que incurrir en la fase de
inversión; de ser el caso, incluir todos los costos asociados a la instalación de la
UPS, así como los costos de las medidas de reducción de riesgos, de los
estudios y mitigación de los impactos ambientales negativos.
Estimar los costos de operación y mantenimiento incrementales sobre la base

de la comparación de los costos en la situación “sin proyecto” y en la “situación
con proyecto”; de ser el caso, incluir todos los costos de operación y
mantenimiento de la UP para la prestación de los servicios. Especificar los
supuestos y parámetros utilizados y presentar los flujos de costos
incrementales a precios de mercado.
11
Los costos se deben sustentar mediante cotizaciones o proformas de los

recursos (bienes y servicios) que se emplearán en la ejecución y operación de
los servicios incluidos en el proyecto.
Los costos deberán incluir la realización de la línea de base, lo cual es de

carácter obligatorio para este tipo de PIP.
4.5 Evaluación social
a) Beneficios sociales
Elaborar los flujos de beneficios sociales incrementales, sobre la base de la

comparación de la situación “sin proyecto” y la situación “con proyecto”. Los
beneficios sociales se reflejarán en el mayor valor neto de la producción que se
espera con las intervenciones, sea directa o indirectamente. En el apéndice 5
se dan orientaciones para la estimación de los beneficios netos sociales
b) Costos sociales
Elaborar los flujos de costos sociales, teniendo como base los flujos de costos a
precios de mercado, los cuales serán ajustados aplicando los factores de
corrección de precios de mercado a precios sociales. Incluir, de ser el caso, los
costos sociales asociados con el riesgo de desastres y los impactos ambientales
negativos.
c) Indicadores de rentabilidad social
Estimar los indicadores de rentabilidad social del proyecto, de acuerdo a la

metodología Costo/Beneficio.
d) Análisis de sensibilidad
Efectuar el análisis de sensibilidad para: (i) determinar cuáles son las variables
cuyas variaciones pueden afectar la condición de rentabilidad social del
proyecto o la selección de alternativas; (ii) definir los límites de variación de
dichas variables que afectarían la condición de rentabilidad social o la
selección de alternativas.
4.6 Evaluación privada
Cuando el PIP considere intervenciones relacionadas con la instalación de una

UPS sobre la base del equipamiento de uso común, se realizará la evaluación
privada de dicha unidad productora. En el apéndice 6 se dan orientaciones
para realizar la evaluación privada.
4.7 Análisis de Sostenibilidad
Se deberá demostrar que se han adoptado las previsiones y medidas para

garantizar la sostenibilidad del PIP, entre otros, considerar los siguientes
temas:
12
 Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento de la provisión

de los servicios incluidos en el PIP. En el caso de las Unidades Productoras
de Servicios que se instalen sobre la base del equipamiento de uso común,
también el financiamiento de los costos de inversión que no cubriría el
Estado. Presentar estructura de financiamiento incluyendo los aportes de
los beneficiarios.
 Disponibilidad de oferta de servicios a futuro, en particular de operadores

privados. Considerar que la formación de promotores locales es
importante para asegurar la disponibilidad de una oferta privada que
permanecerá en la zona aún cuando haya acabado la fase de inversión del
proyecto.
 Arreglos institucionales necesarios para la fase de inversión, operación y

mantenimiento. Entre otros, considerar los módulos demostrativos10, el
equipamiento de la UPS
 Marco normativo requerido para la fase de operación y mantenimiento de

los servicios, en especial para el funcionamiento de la UPS.
 El seguimiento, monitoreo y evaluación ex post de los resultados de la

aplicación, por parte de los productores, de los conocimientos recibidos en
la etapa de inversión (medición de niveles de producción y calidad previsto
en el PIP).
 El seguimiento y monitoreo, por parte de la entidad pública, que garantice

del uso adecuado de los equipos durante su vida útil, la prestación de los
servicios de calidad sin exclusión de ninguno de los asociados, el
cumplimiento de los acuerdos adoptados en relación con el pago de los
servicios.
 La presentación, por parte de entidad pública, de los resultados de las
evaluaciones realizadas en el marco del seguimiento, monitoreo y
evaluación ex post del PIP, con la debida validación por parte de los
beneficiarios del PIP.
 El cumplimiento de los compromisos de los beneficiarios Conflictos que

pudiesen surgir entre los asociados o con otros involucrados.
 Riesgos de desastres que pudiesen afectar los resultados del PIP.
4.8 Impacto ambiental
Considerar lo dispuesto en la Directiva para la concordancia entre el SEIA y el

SNIP aprobada con Resolución Ministerial 052-2012-MINAM/7. Para el caso
de proyectos cuyo monto de inversión sea menor o igual a 10 millones de
Nuevos Soles considerar procedimiento establecido para PIP que se declaran
viables con Perfil y para PIP con monto de inversión superior seguir
13
procedimiento establecido para PIP que se declaran viables con nivel de

factibilidad.
4.9 Plan de Implementación
Se deberá indicar los plazos de ejecución hasta la puesta en operación del

proyecto, precisando las etapas más importantes como licitación, estudios
definitivos, entrega de obra. Se recomienda uso de diagrama de GANTT.
Considerar la estimación de los tiempos administrativos de los procesos.
4.10 Organización y Gestión
Identificar los roles y funciones que deberá cada uno de los involucrados en la
ejecución y posterior operación del PIP, sobre la base del análisis de las
capacidades técnicas, administrativas y financieras.
Plantear cómo se organizará la entidad pública para la ejecución del PIP, así
como para el monitoreo, seguimiento y evaluación ex post.
En el caso de la UPS se planteará el modelo de gestión que se implementará;

dentro del PIP se considerarán las acciones que garanticen que ésta
funcionaria eficientemente.
Se recomendará la modalidad de ejecución, que preferentemente será por

administración indirecta, promoviendo el desarrollo de la oferta privada.
Los costos de gestión del PIP en la fase de ejecución no deberán ser mayores al
10% del costo total del PIP y estarán sustentados.
4.11 Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Señalar la alternativa seleccionada explicitando los criterios que se han

considerado.
Recomendar las siguientes acciones a realizar en relación al ciclo de proyecto.
6.0 SUPERVISION
La supervisión del cumplimiento de las tareas del consultor o persona natural
estará a cargo de la UF de la Municipalidad Distrital de Coporaque, así mismo
deberá coordinar con la OPI de la Municipalidad Distrital de Coporaque y demás
órganos del SNIP con la finalidad de tomar conocimiento de los alcances
registrados del proyecto.
7.0 PLAZO DE EJECUCION

El plazo de ejecución del servicio será de 30 días calendario, y tendrá 15 días
calendario para el levantamiento de observaciones.
8.0 DE LAS OBSERVACIONES
14
El CONSULTOR levantará las observaciones realizadas por la OPI de la

Municipalidad Distrital de Coporaque hasta la viabilidad del perfil.
9.0 PROPUESTA ECONOMICA

Para el pago de los servicios de elaboración del presente estudio, se ha
considerado la fase de Identificación, Formulación y Evaluación del estudio de pre
inversión, previa cotización en el mercado actual de la zona, determinándose
como monto referencial la suma según cuadro adjunto.
UNIDAD UNITARIO TOTAL

DETALLE CANTIDAD
MEDIDA (S/) (S/ )
RECURSO HUMANO 10,900.00
Ing. Zootecnista y/o Medico Veterinario Servicio 1 4,000.00 4,000.00
Economista o afines Servicio 1 3,500.00 3,500.00
Ing. Zootecnista y/o Medico Veterinario Servicio 1 2,000.00 2,000.00
Técnicos de Campo Servicio 2 700.00 1,400.00
MATERIALES 600.00
Materiales de Escritorio Global 1 225.00 225.00
Combustible Galón 25 15.00 375.00
TOTAL (S/) 11,500.00
LA EMPRESA CONSULTORA O PERSONA NATURAL DEBERA PRESENTAR

COMO MINIMO A LOS SIGUIENTES PROFESIONALES
La consultora o persona natural deberá presentar en el equipo técnico, los
siguientes profesionales:
 Ing. Zootecnista y/o Medico Veterinario (01) Responsable Formulación

 Economista o afines (01) Evaluación Económica
 Ing. Zootecnista y/o Medico Veterinario (01) Manejo Técnico Ganado
 Técnicos Campo (02) Apoyo Aplicación Encuestas
OTROS ASPECTOS A TOMAR EN CUENTA PARA LA SELECCIÓN DE LA

CONSULTORIA O PERSONAL NATURAL
La empresa consultora o persona natural no debe tener ningún proceso
administrativo pendiente y/o judicial con alguna entidad del estado.
10.0 FORMA DE PAGO
La forma de pago será la siguiente:
Único Pago: A la aprobación y viabilidad del perfil de la OPI respectiva,

presentación de los 3 ejemplares originales y en medio magnético, y la
conformidad de la instancia administrativa correspondiente, la cancelación del
100%.
15
11.0 COMPROMISO DEL CONSULTOR O PERSONA NATURAL

La consultoría o persona natural responsable de la elaboración del estudio de pre
inversión a nivel de perfil de proyecto, garantiza que el mismo se desarrollará con
la calidad técnica requerida en los Términos de Referencia, por lo tanto y las
consecuencias derivadas del servicio o cometidas por él o los profesionales de su
equipo serán de su responsabilidad.
Queda establecido que el plazo de responsabilidad será hasta el dictamen emitido

por la OPI (viabilidad del proyecto) y entrega del perfil a la entidad contratante.
12.0 RESPONSABILIDAD DEL CONSULTOR

El Consultor asumirá la responsabilidad técnica total de los servicios
profesionales prestados para la elaboración del Estudio.
El Consultor se obliga a absolver las observaciones que le formule la Supervisión.
La revisión de los documentos durante la elaboración del Estudio, no exime al

Consultor de la responsabilidad final y total del mismo.
En atención a que el Consultor es el responsable absoluto de los estudios que

realiza, deberá garantizar la calidad del Estudio y responder por el trabajo
realizado en la elaboración del ESTUDIO DE PREINVERSIÓN durante los
siguientes tres (03) años desde la fecha de aprobación del proyecto, por lo que en
caso de ser requerido para cualquier aclaración o corrección no podrá negar su
concurrencia.
13.0 DE LAS PENALIDADES Y SANCIONES.

En caso de retraso injustificado en la entrega de los trabajos contratados, la
Municipalidad Distrital de Coporaque aplicará las penalidades contenidas en el
artículo 165° del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado. La penalidad por día es progresiva hasta alcanzar el 10% del contrato.
0.10 𝑥 𝑀𝑜𝑛𝑡𝑜
Penalidad Diaria= 𝐹 𝑥 𝑃𝑙𝑎𝑧𝑜 𝑒𝑛 𝑑í𝑎𝑠
Donde F tendrá los siguientes valores:

a) Para plazos menores o iguales a (30) días, para bienes, servicios y ejecución de
obras F=0.40.
b) Para Plazos mayores a (30) días:
b.1) Para bienes y servicios: F=0.25
b.2) Para Obras: F=0.15
Las sanciones se aplicarán en concordancia a lo dispuesto en el artículo 237° del
inciso II del Reglamento de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado del
párrafo a) y b).
Será causal de resolución por incumplimiento:
1. Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o
reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello
16
2. Haya llegado a acumular el monto máximo de la penalidad por mora o el

monto máximo para otras penalidades, en la ejecución de la prestación a su
cargo o.
3. Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución de la prestación, pese a
haber sido requerido para corregir tal situación.
14.0 APLICACIÓN DE LA LEY
Los aspectos no previstos en el presente documento se sujetarán a lo

establecido por la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su
respectivo Reglamento.
15.0 CRONOGRAMA
Se establece el siguiente cronograma:
ACTIVIDADES DEL ESTUDIO DE PRE CRONOGRAMA (Semanas)

INVERSION I II III IV V VI
Diagnostico de la Situación Actual
ASPECTOS GENERALES
IDENTIFICACIÓN
FORMULACIÓN Y EVALUACION
Inscripción del PIP al SNIP
Levantamiento de Observaciones
17

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COPORAQUE

“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”

PARA CONTRATACION DE SERVICIOS PARA LA ELABORACION DEL PIP A NIVEL

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ya que este rubro genera ingresos permanentes con lo cual se asegura la

3.0 OBJETIVO/RESULTADOS DE LOS SERVICIOS

La formulación del estudio de pre inversión a nivel de perfil deberá realizarse de

4.0 CARACTERISTICAS DEL SERVICIO

Para la elaboración del perfil, materia del presente términos de referencia, El

a) Encuestas u otros métodos de muestreo o estimación para su utilización en el

b) Arreglos institucionales para la operación y mantenimiento del proyecto, en su

c) Realización de visitas de campo a la zona donde se ubica el proyecto; con la

d) Actas de Compromiso.- Revisar la propiedad de las tierras aledañas al tramo en

e) Otras que se considere pertinentes para brindar mayor sustento al proyecto

f) El estudio debe de seguir los lineamientos de los contenidos mínimos

En la etapa de campo, se realizaran:

Visita y verificación de la zona para realizar el diagnóstico y estudio respectivo.

En la etapa de gabinete, se realizaran recopilación en las fuentes secundarias de las

5.0 ALCANCES DEL SERVICIO

Para la elaboración del estudio a nivel de perfil respectivo se requiere, como

Lineamientos para la Formulación de Proyectos de Inversión Pública de Apoyo al

Contenidos Mínimos Específicos (CME 14) de estudios de pre inversión a nivel de

Para la elaboración del estudio a nivel de perfil respectivo se requiere, como

A. Información general (nombre del PIP, localización, UF, UE).

B. Planteamiento del proyecto (objetivo, medios fundamentales, acciones,

C. Determinación de la brecha oferta y demanda (Proyecciones de demanda,

D. Análisis técnico del PIP (resultados del análisis de localización, tamaño y

E. Costos del PIP (cronograma de costos de inversión a precios de mercado y

F. Evaluación (indicadores de rentabilidad privada y social, conclusiones del

G. Sostenibilidad del PIP (medidas adoptadas para garantizar la

H. Organización y Gestión (organización que se adoptará para la ejecución,

II. ASPECTOS GENERALES

2.1 Nombre del Proyecto

Para el nombre del PIP se deberá considerar la naturaleza de intervención, los

Identificación de la Unidad Formuladora, Unidad Ejecutora propuesta, y de ser

2.3 Marco de referencia

 Principales antecedentes del PIP

 Criterios con los cuales ha sido seleccionada la cadena productiva y el PIP

 La pertinencia del PIP, a partir del análisis de la manera en la que se

3.1 Diagnóstico de la situación actual

Se realizará principalmente con información de fuente primaria

a) Área de influencia y área de estudio

El área de influencia del PIP se definirá de acuerdo con el ámbito donde se

El área de estudio considerará además del área de influencia, el ámbito de

o Características climáticas, temperaturas promedio, disponibilidad de