CLOSARIO

1. Administración Municipal: Sistema integrado por los funcionarios y servidores

públicos, empleados y obreros, que prestan servicios a la municipalidad.
Corresponde a cada municipalidad organizar la administración de acuerdo con sus
necesidades y presupuesto.
La administración municipal tiene una estructura gerencial sustentada en normas de
programación, dirección, ejecución, supervisión, control concurrente y control
posterior.
2. Agente Participante: Actor local que participa en el proceso deliberativo de
formulación de los Presupuestos Participativos y Planes de Desarrollo Urbano.
Para tal fin, participa organizadamente con voz y voto en la discusión y toma de
decisiones.
3. Aglomeración: Conjunto de viviendas formado por una población y sus
alrededores.
Conglomerado.
4. Alcaldía: Órgano ejecutivo del gobierno local. El representante legal de la
municipalidad y su máxima autoridad administrativa es el alcalde.
5. Ambiente: Comprende los elementos físicos, químicos y biológicos de origen
natural o antropogénico que, en forma individual o asociada conforman el medio en
el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y
colectiva de las personas y la conservación de los recursos naturales, la diversidad
biológica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
6. Análisis Foda: El análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas es
un método de planeamiento estratégico adoptado amplia y universalmente. Es una
forma estructurada de elaborar un diagnóstico concreto de la realidad interna de
una organización y de su relación con el medio externo en el cual se desenvuelve.
7. Área de Expansión Urbana: Es la superficie de un territorio determinada para
albergar la población futura de un centro urbano. Generalmente se determina en el
área inmediata y se programa su ocupación por etapas.
8. Área rural: Tierras, aguas y bosques que son susceptibles de aprovechamiento en
explotación agraria, ganadera, forestal, de fauna silvestre, piscícola, o minera.
Suele estar delimitada en los planes de ordenamiento territorial y desarrollo urbano
9. Área urbana: Territorio urbanizado, es decir dotado de los elementos constitutivos
de los centros de población. Delimitada en los planes de ordenamiento territorial y
desarrollo urbano.
10. Asentamiento humano: Establecimiento o radicación de un conglomerado
demográfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un área
físicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y
las obras materiales que lo integran
11. Área de Recreación Pública: Superficie destinada a parques, campos deportivos
y
espacios de esparcimiento público.
12. Base de Datos: Conjunto de datos organizados entre los cuales existe una
correlación y que están almacenados con criterios independientes de los programas
que los utilizan.
13. Catastro: Registro administrativo dependiente del Estado en el que se describen
los bienes inmuebles rústicos, urbanos y de características espaciales.
El concepto actual de catastro se basa en tres finalidades que le dan sustento:
Dar una base para el planeamiento urbano y rural.
Calcular el monto de las contribuciones como el impuesto inmobiliario.
Guardar la seguridad jurídica del derecho de propiedad a través de la aprobación
y archivo de las mensuras (medidas), que son la base de las escrituras de
traslación y dominio.
14. Centro Urbano: Se denomina a toda aglomeración poblacional que va desde un
centro poblado menor hasta un área metropolitana. Están incluidos en este término
las ciudades en todos sus niveles, excluyendo a Lima Metropolitana.
15. Circunscripción: División político administrativa del territorio.
16. Compatibilidad de Uso: Evaluación que realiza la entidad competente en la
estructura municipal, con el fin de verificar si el tipo de actividad económica a ser
desarrollada por el interesado resulta o no compatible con la categorización del
espacio geográfico establecido en la zonificación vigente.
17. Componente: División de una actividad o proyecto que permite identificar un
conjunto de acciones presupuestarias concretas. Cada componente, a su vez,
comprende necesariamente una o más metas presupuestarias orientadas a cumplir
los objetivos específicos de las actividades o proyectos previstos a ejecutar durante
el año fiscal.
18. Concejo Municipal: El Concejo Municipal provincial y distrital está conformado por
el alcalde y el número de regidores que establezca el Jurado nacional de
Elecciones, conforme a la Ley de Elecciones Municipales. Los concejos Municipales
ejercen funciones normativas y de fiscalización.
19. Concertación: Resultado de un proceso por el que diversos actores llegan a
converger en la acción para el logro de objetivos que comparten, entendiendo el
término converger como sinónimos de coincidir, concordar convenir.
Sólo se origina la concertación cuando confluyen los intereses de los actores y
cuando existe consenso de todos frente a determinados intereses que todo el grupo
comparte.
20. Concertación con Actores: Proceso de diálogo y articulación no solo entre los
niveles de gobierno y los sectores, sino también con los actores económicos
locales.
21. Conglomerado Urbano: Continuo urbano conformado por áreas urbanas que
corresponden a una o varias jurisdicciones, tienen características comunes:
económicas, sociales, funcionales y productivas, que definen flujos de bienes,
personas y recursos financieros.
22. Conurbación: Proceso y resultado del crecimiento de varios centros urbanos que
deviene en la integración de éstos para formar un solo sistema que suele estar
jerarquizado.
Fenómeno dado entre dos o más zonas urbanas geográficamente separadas que
se unen generando problemas de jurisdicción y administración.
23. Debilidades: Limitaciones o carencia de habilidades, conocimientos, información,
tecnología y recursos financieros de la comunidad. Es decir, son aquellos aspectos
o procesos que no se desarrollan satisfactoriamente y deben ser mejorados.
24. Decreto de Alcaldía: Decreto que establece normas reglamentarias y de
aplicación
de las ordenanzas, sanciona los procedimientos necesarios para la correcta y
eficiente administración municipal y resuelve o regula asuntos de orden general y
de interés para el vecindario que no sean de competencia del Concejo Municipal.
25. Delegado Vecinal: Ciudadano que tiene como función representar a su
comunidad
ante la Junta de Delegados Vecinales por el período de un año y velar por el
cumplimiento de los acuerdos que se adopten de ella. El delegado vecinal es
elegido en forma directa, por los vecinos del área urbana o rural a la que
representan.
26. Densidad: Indicador de la intensidad de uso del suelo urbano en las zonas
residenciales. La relación: Densidad = población / área y se expresa en Hab./Ha.
27. Desarrollo urbano: Proceso de crecimiento, evolución y/o cambio de los centros
urbanos. Forma parte de éste proceso la fundación de nuevos centros urbanos.
28. Diagnóstico: Análisis de los problemas y potencialidades más relevantes en
materia económica, social, cultural, ambiental y de seguridad que permitirá formular
una propuesta de desarrollo urbano. El diagnóstico debe explicar la situación actual
en base al estudio de los cambios ocurridos hasta el presente así como de las
causas que lo originaron, y Mostar las perspectivas a futuro mediante la protección
de tendencias más significativas a fin de anticipar situaciones de posibles
dificultades o límites para el desarrollo.
En la etapa de diagnóstico corresponde identificar las oportunidades de desarrollo
para el centro urbano, considerando el entorno así como las posibilidades reales de
actuación pública y privada en un horizonte de mediano y largo plazo.
29. Equipamiento Básico Residencial: Corresponde a las áreas locales
complementarias a la vivienda, destinadas a fines de recreación (Parques),
educativos (Centro de Educación Inicial), salud (Centro de Salud, Posta Médica) y
otros fines que determine la comunidad o población de la urbanización a la que
pertenece.
30. Equipamiento urbano: Conjunto de edificaciones e instalaciones
predominantemente de uso público utilizado para prestar servicios a la personas en
los centros urbanos, y; desarrollar actividades humanas complementarias de
habitación y trabajo.
31. Habilitación Urbana: Es el proceso de cambio de uso de la tierra para fines
urbanos, que requiere la ejecución de diversas obras de infraestructura urbana, y
que se encuentra regulado por normas específicas.
32. Infraestructura urbana: Conjunto de redes que constituyen el soporte del
funcionamiento de las actividades humanas en los centros urbanos y hacen posible
el uso del suelo en condiciones adecuadas.
33. Modelo territorial o urbano: Imagen deseable del territorio o de los centros de
población hacia el futuro. Pretende consolidar el territorio o los centros de población
acorde con sus potencialidades y limitaciones, expectativas y aspiraciones de la
población y los objetivos de desarrollo.
34. Municipalidad: Órgano de gobierno local que se ejerce en las circunscripciones
provinciales y distritales de cada una de las regiones del país, con las atribuciones,
competencias y funciones que le asigna la Constitución Política, la Ley Orgánica de
Municipalidades y la Ley de Bases de la Descentralización. En la capital de la
República el gobierno local lo ejerce la Municipalidad Metropolitana de Lima. En los
centros poblados funcionan municipalidades conforme a ley.
35. Municipio: Territorio que comprende no solo el espacio geográfico en el que se
asiente la jurisdicción municipal, sino también las personas que viven en el mismo,
los activos sociales y económicos, sus instituciones, cultura y potencialidades.
36. Objetivo específico: Propósito particular que se diferencia del objetivo general y
parcial por su nivel de desarrollo y complementariedad.
37. Objetivo general: Propósito que parte de un diagnóstico y que expresa la
situación
que se desea alcanzar en términos agregados.
38. Ordenanza Municipal: Norma de carácter general de mayor jerarquía en la
estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización
interna, regulación, administración y supervisión de los servicios públicos y las
materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa.
39. Participación Ciudadana: Intervención activa y organizada de la sociedad civil y
de la ciudadanía en general en los procesos de desarrollo de sus municipios, en
conjunto con sus autoridades públicas, mediante el ejercicio democrático en el
marco de la legislación vigente sobre la materia.
La participación ciudadana compromete tanto a la sociedad civil como a las
autoridades y funcionarios públicos, e implica derechos y responsabilidades para
todos ellos.
40. Plan de Desarrollo Urbano: Instrumento técnico-normativo que promueve y
orienta el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del ámbito provincial
en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial.
41. Plano de Expansión Urbano: Documento preliminar elaborado para orientar el
desarrollo físico (expansión urbana) de un centro urbano; ejecutado básicamente
sobre un levantamiento de usos actuales del suelo, proyecciones de población y
estimados del incremento de las diversas actividades urbanas. Debe ser ejecutado
necesariamente sobre el plano básico (oficial) del centro urbano.
42. Plano de Zonificación: Plano donde se señalan las diferentes zonas que
comprenden a los usos del suelo urbano y que forma parte de la Propuesta de
Zonificación de los Usos del Suelo e integra el anexo gráfico del Plan de Desarrollo
Urbano distrital.
43. Reglamento de Zonificación: Instrumento técnico – normativo de la Zonificación
Urbana que norma los aspectos técnicos contenidos en el Plan de Desarrollo
Urbano y establece las características de los usos del suelo en cada una de las
zonas señaladas en el Plano de Zonificación Urbana.
Precisa parámetros normativos como: densidades de población, las dimensiones de
lotes, porcentajes de áreas libres, retiros y estacionamientos de las edificaciones
urbanas; así como las compatibilidades, densidades y características de la
habilitación de las áreas de expansión.
44. Sector Urbano: Subdivisión territorial de una zona o distrito urbano, para efectos
de un Plan Parcial, sujeta a una zonificación secundaria o específica;
45. Servicios urbanos: Actividades operativas públicas prestadas directamente por la
autoridad competente o concesionada para satisfacer necesidades colectivas en los
centros de población urbanos y rurales
46. Usos: Los fines particulares a que podrán dedicarse determinadas zonas, áreas y
predios de un centro urbano.
47. Uso compatible: Se refiere al uso o actividad que desarrolla funciones que
pueden
desarrollarse simultáneamente al uso predominante de una zona sin causar ningún
tipo de interferencia, por lo que es permitido.
48. Uso predominante: El o los usos que caracterizan de una manera principal una
zona, siendo plenamente permitida su ubicación en la zona señalada.
49. Uso restringido: El o los usos que desarrollan funciones complementarias dentro
de una zona estando sujetos para su aprobación o permanencia, al cumplimiento
de determinadas condiciones establecidas previamente o bien a la presentación de
un estudio detallado que demuestre que no causan impactos negativos al entorno.
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50. Urbanización: Es el proceso técnico para lograr a través de la acción material y de
manera ordenada, la adecuación de los espacios que el ser humano y su
comunidad requieren para su asentamiento.