Estudio de Mercado Vis - 1

SO CI ACI Ó N DE CHD O S
Estudios
Técnicos
POR ESTUDIOS TÉCNICOS, INC. PARA DE P UERTO R I CO , I NC .
Inc. ASOCIACIÓN DE CHDOS DE PUERTO RICO
Ponce Neighborhood Housing Services
Estudio del Mercado de Vivienda de

Interés Social y los
CHDOs en Puerto Rico
(Revisado)
Septiembre 2006
Con el auspicio de
NeighborWorks America
Departamento de Vivienda de Puerto Rico
Asociación de Bancos
Fundación Comunitaria de Puerto Rico
Copyright © 2006
Asociación de CHDOs de Puerto Rico
San Juan, Puerto Rico
ASOCIACIÓN DE CHDOS DE PUERTO RICO
Rolando Ramos Director
Miembros
Fondita de Jesús Esperanza para la Vejez
San Juan Neighborhood Housing Services, Inc. Instituto Pre Vocacional de Arecibo
Corporación para Desarrollo de Viviendas de Lucha Contra el Sida, Inc.
Toa Baja Ponce Neigborhood Housing Services
Apoyo Empresarial para la Península de Cantera Iniciativa Comunitaria para la Revitalización
Corporación para el Desarrollo Económico de Instituto de Socio-Económico Comunitario
Trujillo Alto Rural Opportunities Puerto Rico, Inc.
Corporación Desarrollo Económico de Ceiba Organización Benéfica de Restauración y
Comité Comunitario Pro Vivienda, Inc. Acción Social (OBRAS)
Corporación para Desarrollo Integral de Fajardo Albergue El Paraíso
Corporación de Servicios de Salud y Medicina Coalición del Este
Avanzada Oficina Pro Ayuda a Personas con
Fundación de Desarrollo Comunal, Inc. Impedimentos, Inc.
Socios
Fundación de Hogares para Trabajadores Asociación de Bancos de Puerto Rico
One Stop Career Center Departamento Federal de la Vivienda (HUD)
Corporación Milagros del Amor Departamento de la Vivienda Estatal (HOME)
Oficina para la Promoción y Desarrollo Humano Fundación Comunitaria de Puerto Rico
Advancer Local Development Municipio de Gurabo
Banco Popular de PR Municipio de Aguadilla
Banco Santander de PR Municipio de San Sebastián (pendiente)
Doral Bank Municipio de San Lorenzo (pendiente)
Eurobank Municipio de Villalba (pendiente)
Scotiabank Municipio de Bayamón (pendiente)
Banco Bilbao Vizcaya Argentaria Municipio de Ponce (2004)
Citibank Municipio de Arecibo (2004)
First Bank Municipio de Carolina (2004)
RG Premier Bank Municipio de San Juan (2004)
AUSPICIADORES Y OTROS COLABORADORES

Fundación Comunitaria de Puerto Rico Ponce Neighborhood Housing Services
Departamento Federal de la Vivienda (HUD) Departamento de Vivienda de Puerto Rico
NeighborWorks America
ESTUDIOS TÉCNICOS, INC.

Lic. Graham Castillo Presidente
Sr. José J. Villamil Chairperson, Board of Directors
Dra. Criseida Navarro-Díaz Directora de Planificación y Bienes Raíces
Directora del Proyecto
Sra. Erika Navarro Ríos Consultora, Análisis Social
Sr. Roberto López Economista
Estudio del Mercado de Vivienda de Interés Social y los CHDOs en Puerto Rico
CONTENIDO
HALLAZGOS ............................................................................................................................ I
RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................................. I
I. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................1
II. METODOLOGÍA .......................................................................................................................3
III. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE PUERTO RICO .......................................................................9
IV. EL MERCADO DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EN PUERTO RICO ...........................................18
V. NECESIDAD DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL.........................................................................47
VI. VIVIENDA PARA POBLACIONES ESPECIALES...........................................................................51
VII. SITUACIÓN DEL MERCADO DE VIVIENDA DE ALQUILER .............................................................58
VIII. IMPACTO ECONÓMICO DE LA INVERSIÓN DE LOS CHDOS

EN VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL ..........................................................................................70
IX. ANÁLISIS ESTRATÉGICO ORGANIZACIONAL DE LOS CHDOS EN PUERTO RICO ..........................84
X. RECOMENDACIONES GENERALES: PROGRAMA DE ACTUACIÓN ...............................................89
XI. CONCLUSIONES..................................................................................................................107
XII. BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................108
Estudios Técnicos, Inc. Página iii

HALLAZGOS
• La necesidad de vivienda de interés social en el período 2006 – 2010 es de unas 20,000

unidades anuales.
• Esta necesidad tiene un componente de nueva necesidad a partir de la formación de

nuevos hogares y un componente que se refiere al déficit acumulado.
• El grueso de la necesidad es por unidades con precios menores de $70,000.
• La necesidad se diferencia por regiones, incluyendo algunos municipios en que la

necesidad es muy alta, el caso de Ponce.
• El mercado no puede satisfacer la necesidad por viviendas de costo inferior a los $70,000
debido a los altos costos de construcción, la no disponibilidad de terrenos y, según
informantes clave, por las tardanzas en obtener los permisos.
• La necesidad de vivienda de alquiler surge de los bajos niveles de ingreso de muchas

familias y de poblaciones con necesidades particulares.
• La oferta de vivienda de alquiler es limitada por factores relacionados al recorte de fondos

para estos programas y al alto riesgo para el desarrollador.
• Existen beneficios contributivos para las personas que adquieren una vivienda que, unido al
factor cultural en que ser dueño de la vivienda es un elemento importante, actúan como
desestímulo en el mercado de alquiler.
• La legislación vigente debe modificarse para estimular el mercado de alquiler.
• Los CHDOS hacen una importante contribución. Han desarrollado o están en proceso 5,357
unidades de vivienda, con una inversión de $372.5 millones. Esto genera sobre 10,000
empleos directos, indirectos e inducidos y $201 millones en ingresos a las personas, sin
incluir los impactos una vez construidos los proyectos.
• La percepción de los CHDOS en el sector financiero es muy favorable.
• Las recomendaciones principales se centran en la necesidad de que los CHDOS actúen

integradamente, que concreten alianzas con municipios, la banca, el sector empresarial y el
gobierno central, que asuman una postura más proactiva y que provean asesoramiento a
las entidades bancarias e hipotecarias que faciliten su participación en el mercado de
vivienda de interés social.
Estudios Técnicos, Inc. Página i

RESUMEN EJECUTIVO
Las organizaciones de base comunitaria dedicadas al desarrollo de vivienda han existido por años.
No obstante, su contribución al crecimiento de la oferta de vivienda asequible o de interés social es
poco conocida. Es por esto que la Asociación de CHDOs de Puerto Rico comisionó el Estudio del
Mercado de Vivienda de Interés Social y los CHDOs en Puerto Rico, el cual tiene como objetivos:
1. Identificar el inventario existente de vivienda de interés social desarrollado en Puerto Rico y a

través de los CHDOs.
2. Cuantificar el impacto económico y social para el Gobierno, la economía y la sociedad de la

3. Proyectar la necesidad de vivienda de interés social actual y para los próximos 5 a 10 años.
4. Identificar oportunidades y medios no explorados en la provisión de vivienda que pueden definir

el programa de inversión y operación de las organizaciones CHDOs.
El Estudio combinó el análisis de fuentes primarias y secundarias, incluyendo entrevistas a

representantes de las organizaciones que prestan servicios a poblaciones con necesidades
particulares; organizaciones de base comunitaria CHDOs; la banca financiera e hipotecaria; las
entidades de apoyo para el desarrollo de vivienda en Puerto Rico; y a desarrolladores, contratistas y
administradores de proyectos de vivienda de interés social.
EL MERCADO DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EN PUERTO RICO
La construcción de vivienda de interés social en Puerto Rico está influenciada por la disponibilidad y
el valor del terreno. Mientras más cerca se ubique un desarrollo a las zonas más densas del Área
Metropolitana de San Juan el costo de desarrollo aumenta. Consecuentemente, el desarrollo de la
vivienda de interés social en Puerto Rico presenta un modelo de asentamiento en varias zonas del
país:
1. Región Central Este o Corredor Caguas-Humacao;
Estudios Técnicos, Inc. Página i

2. Región Sur o Corredor Juana Díaz – Guayama; y
3. Región Noroeste o Corredor Manatí - Aguadilla.
La industria de la construcción hasta el cuarto trimestre del 2005 registró una actividad de 65 nuevos
proyectos de vivienda de bajo costo o vivienda asistida, de los cuales 52 son de carácter unifamiliar
y están siendo financiados con ayuda de los fondos provistos por la Ley #124. Actualmente para
este mercado de vivienda de bajo costo o asistida se está proveyendo un total de 10,642 nuevas
unidades representando 19.0% de 54,167 unidades disponibles en el mercado. Se estima que el
precio promedio por unidad de vivienda de interés social es $74,375.
La mayoría de estos proyectos de vivienda se registran en el área de Guayama donde se están

construyendo 13 proyectos de vivienda de interés social, en su totalidad de tipo unifamiliar. Las
regiones donde no se registra una actividad de construcción de nuevas unidades de vivienda son
Fajardo y Caguas. Mientras, las regiones que reflejan los índices más bajos de construcción son
Aguadilla, Bayamón y San Juan.
LA NECESIDAD DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL
La metodología utilizada es esencialmente la misma del estudio Demand for Housing: 2005-2009.
Consiste en determinar la necesidad en función de los siguientes factores: la formación de hogares,
la distribución del ingreso, la construcción de nuevas segundas viviendas (“second homes”) y el
estimado de unidades que deben ser reemplazadas por estar en condiciones no adecuadas. Estas
últimas se calculan en alrededor de un 4.3% del total de unidades.
Para el período 2006-2010, se calcula que habrá la necesidad de unas 106,304 unidades o unas
20,000 anuales. Aproximadamente la mitad de esta necesidad surge de la formación de nuevos
hogares y las restantes unidades se destinarían a reemplazar viviendas inadecuadas.
Este número surge del siguiente análisis: (1) el punto de partida es el año 2000, para el cual hay un
estimado de necesidad de vivienda de interés social; (2) se estimó la necesidad para el año 2005;
(3) se calculó el número de viviendas de interés social construidas en el período 2000-2005; (4) se
calculó la nueva demanda/necesidad para el período 2006-2010 y (5) se agregó la necesidad
Estudios Técnicos, Inc. Página ii

insatisfecha al 2005 a este nuevo estimado y se llegó a la cifra de 106,304 para el período 2006-
2010.
La demanda total por unidades de vivienda, según estimada en el Demand for Housing:2005-2009,
es de 92,744 unidades o un promedio anual de 18,549. Este estimado no incluyó la demanda
insatisfecha por vivienda de interés social acumulada durante el periodo de 2000-2005, que se
incluye en los estimados de necesidad de vivienda de interés social mencionados arriba.
Cuando se considera el segmento total de vivienda de interés social, la mayor necesidad se observa
en las regiones de Bayamón y Ponce. Fajardo, aunque es una región pequeña exhibe una
necesidad relativamente grande. La Región de San Juan (que comprende sólo a los municipios de
San Juan y Guaynabo) ya está saturada —en vivienda subsidiada— y Guayama y Humacao están a
punto de estarlo. Caguas necesitará unas 14,000 unidades en estos cinco años. Cada una de las
regiones de Aguadilla, Arecibo y Caguas presenta una necesidad de 7,000 unidades de vivienda
aproximadamente. Debe aclararse que esta necesidad de vivienda no significa que deban
construirse este número de unidades —la mayoría no podrían venderse — sino que sirven para
determinar cuánta es la presión por obtener una vivienda en esas zonas.
Necesidad de Vivienda de Interés Social por Región

35,000
29,422
30,000
23,580
25,000
20,000
14,994
15,000
8,623 8,410
10,000
6,805 6,123
5,425 3,140
5,000
603 -820
-
A guadilla A recibo Bayamón Caguas Carolina Fajardo Guayama Humacao Mayagüez Ponce San Juan
-5,000
Además, se han identificado dos áreas de mercado en necesidad crítica y que constituyen áreas de
oportunidad para los CHDOs: (1) vivienda para grupos específicos o poblaciones especiales; y (2)
vivienda de alquiler para aquéllos para los cuales la compra de una unidad de vivienda no es una
alternativa viable.
Estudios Técnicos, Inc. Página iii

VIVIENDA PARA POBLACIONES ESPECIALES
Algunas de las personas que recurren a buscar alternativas de vivienda de interés social o al menos
un techo donde vivir son:
Familias jóvenes y que por lo general son empleados asalariados entre los 20 y 27 años de
edad con 1 ó 2 hijos;
Parejas de recién casados;
Personas de mayor edad;
Familias pobres o con bajos recursos económicos, algunos sin ningún tipo de ingresos y otros
que ganan el salario mínimo y tienen su sueldo totalmente comprometido; y
Mujeres solteras o jefas de familia en ausencia de una pareja.
De las entrevistas, se desprende que estos grupos se caracterizan por presentar:
Problemas de acceso a unidades de viviendas;
Escasos recursos económicos;
Pobre empleabilidad u oportunidades de empleo;
Problemas de salud física y/o mental (inestabilidad emocional);
Poca capacidad o solvencia económica; e
Historial de crédito afectado.
La oportunidad de tener un hogar seguro para estos grupos se ve limitada por:
El periodo de tiempo que pueden permanecer hospedados en esa unidad el individuo y/o
familias (temporero o emergencia).
Estudios Técnicos, Inc. Página iv

La falta de fondos para poder ofrecer o expandir los servicios de vivienda que ofrecen las
organizaciones que atienden a estos grupos.
La incapacidad de satisfacer las necesidades de estos grupos es afectada por la falta de

recursos de las organizaciones que proveen los servicios a los distintos grupos.
SITUACIÓN DEL MERCADO DE VIVIENDA DE ALQUILER
Para algunos de los entrevistados, el mercado de vivienda de alquiler no está organizado, ni es

considerado un mercado seguro. Otros piensan que no existe un mercado de vivienda de alquiler.
Sin embargo, las personas entrevistadas coinciden en que el mercado de vivienda de alquiler bajo
programas de subsidios de vivienda federal se encuentra más organizado debido a los controles
establecidos por el Gobierno Federal y el Estatal.
También, se considera que el mercado de vivienda de alquiler aún no está consolidado. Las
personas que recurren a ofrecer viviendas para alquiler son selectivas a la hora de alquilar, con el
objetivo de minimizar su riesgo. Por esta situación, se considera que el mercado requiere un
reenfoque que vaya a tono con las necesidades de las personas que recurren a alquilar. Este
reenfoque no tan sólo debe promover que se le ofrezcan oportunidades de alquiler de vivienda para
las personas, sino que también debe velar por los intereses del arrendador. Lo anterior debe
considerar:
Crear o adaptar las leyes de Puerto Rico a las situaciones a las cuales se enfrentan los
arrendadores, lo que permitiría minimizar el riesgo del arrendador como salvaguardar los
derechos de los arrendados.
Asegurar a los desarrolladores el financiamiento de los proyectos de vivienda de alquiler para

que puedan ser promovidos.
Legislar para poder ofrecer exenciones contributivas a las personas que optan por alquilar,
como se hace en diversos estados de los EE.UU.
Mejorar los procesos en la adquisición de los permisos de uso y construcción.
Estudios Técnicos, Inc. Página v

Estimular un mayor uso de planes federales o estatales que estimulen el desarrollo de viviendas
de alquiler.
Dar el uso adecuado o rehabilitar las unidades que están clasificadas como residenciales,
resistiendo la tendencia a comercializar su uso.
A pesar de los factores que se deben considerar, hay que tomar en cuenta que los agentes de
bienes raíces están acostumbrados a la compra, en vez, del alquiler. Sin embargo, reconocen que
el mercado de vivienda de alquiler es necesario, ya que hay personas que no pueden comprar una
unidad y cuya única alternativa es el alquiler.
Hay que señalar que la mayoría de los desarrollos de vivienda que están siendo construidos son
para compra.
Áreas Geográficas donde se vislumbra crecimiento en el desarrollo de vivienda
Los desarrolladores, contratistas, agentes de bienes raíces y administradores de vivienda pueden

promover el desarrollo de vivienda de alquiler y vivienda propia. Sin embargo, la construcción que
se debe desarrollar es de tipo vertical, ya que permite hacer mejor uso del suelo y del espacio
disponible. Entre las áreas geográficas donde se vislumbra crecimiento son las zonas de Ponce,
Caguas, Bayamón y Arecibo; así como las áreas aledañas a las nuevas vías de acceso rápido como
el Tren Urbano, la Ruta 66, Expreso de Guaynabo hacia el Sur y las Rutas “Waterfront”. Municipios
específicos donde se considera que pudiera haber un crecimiento en el desarrollo de vivienda son:
Bayamón, Caguas, Toa Alta, Manatí, Dorado, Loíza, Cayey, Naranjito, Coamo, Cidra, Vega Baja,
Gurabo, Canóvanas, Juana Díaz, Ponce, Guayanilla, Peñuelas, Yauco y Arecibo.
Las áreas geográficas que mayor dificultad presentan al momento de desarrollar unidades de
alquiler son las áreas del Oeste y Centro de la Isla debido a que existe poco crecimiento poblacional
(que seguiría mermando si los nuevos hogares formados tienen que migrar para buscar alternativas
de vivienda); estancamiento económico; y/o necesidad de mejorar el sistema de infraestructura.
Estudios Técnicos, Inc. Página vi

Perfil de las personas que alquilan
Los grupos poblacionales que optan por alquilar son:
Personas que se encuentran en un proceso de separación o divorcio;
Jóvenes que desean independizarse de sus padres o que se encuentran hospedados distantes
al lugar donde sus padres residen;
Envejecientes que deciden ir a una unidad de vivienda más pequeña que se ajusten a sus
necesidades;
Madres divorciadas o solteras de bajos ingresos con hijos;
Personas en quiebra o en dificultades económicas;
Empleados extranjeros que vienen a residir por un tiempo en la Isla, en lo que completan sus
funciones de trabajo;
Personas solteras;
Personas que cualifican para ayudas federales como es la clase obrera que devenga ingresos
bajos;
Matrimonios jóvenes;
Familias de 3 a 4 miembros con jóvenes entre las edades de 15 y 20 años residiendo todavía
con los padres; y
Personas en espera de la entrega de su nueva casa.
Estudios Técnicos, Inc. Página vii

Gasto por concepto de Alquiler
La renta promedio de una unidad de vivienda se encuentra entre los $450.00 y $900.00. Cabe
señalar, que las rentas dependen del área donde ubique la unidad; así como el tipo de unidad.
Existen áreas donde la renta de alquiler sobrepasa los $1,500.00. Para algunos entrevistados, la
renta promedio por concepto de alquiler es muy similar a la hipoteca de una propiedad. Según
algunos informantes, es raro ver a un arrendador alquilar una unidad por debajo de la mensualidad
de la hipoteca. Por otro lado, para las personas que se benefician del subsidio de vivienda, la renta
promedio es la mitad, ya que el subsidio por lo general cubre la mitad de la renta promedio
establecida por el arrendador.
Las rentas consideradas como justas, de acuerdo al ingreso y costo de vida de los hogares (“fair
market rents”), establecidas y publicadas por el Departamento Federal de Vivienda y Desarrollo
Urbano han ido aumentando paulatinamente. En la actualidad, éstas varían de acuerdo a la región y
tamaño de la unidad, de $304 a $419 para 0 cuartos hasta $541 a $794 para 4 cuartos.
Alquiler bajo programa de subsidios
Uno de los retos que enfrentan los programas que subsidian unidades de vivienda de alquiler es que
entre 7.0% y 15.0% de las personas que alquilan bajo algún programa subsidiado no se le renueva
el contrato. Entre las razones por la cuales no se renueva contrato se encuentran:
El apartamento lo tienen en condiciones insalubres y/o no tiene buen manejo de un hogar;
Por problemas en efectuar el pago o por morosidad;
Conducta delictiva;
Incumplimiento de contrato; y
Ocultó ingresos.
El gobierno federal ha reducido las ayudas y unidades disponibles en los últimos años y se espera
continúen en descenso. Del año fiscal 2004 al 2005, el presupuesto de Sección 8 bajó de $188
Estudios Técnicos, Inc. Página viii

millones a $145.9 millones para unas 29,500 unidades. Por su parte el programa de vivienda
pública disminuyó su presupuesto por más de $4 millones para sobre 56,000 unidades, y el
programa de vivienda multifamiliar en el año fiscal 2005 redujo su presupuesto 45% sobre la base
del año anterior. Finalmente, este patrón se empeora en la medida que aquellos proyectos
mantenidos por entidades privadas optan por salirse de los programas de vivienda subsidiada por no
lidiar con los requisitos de calidad y rentas, entre otros. Consecuentemente, la oferta de vivienda de
alquiler disminuye mientras la necesidad continúa en ascenso.
IMPACTO ECONÓMICO DE LA INVERSIÓN DE LOS CHDOS EN VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL
El impacto que los CHDOs hacen en la sociedad es, sobre todo, ofrecer vivienda asequible a
personas que, de otro modo, no podrían cubrir esta necesidad básica. Por lo tanto, su impacto es
fundamentalmente social, mejorando la calidad de vida de las familias a las que permiten acceso a
un hogar propio.
Lo anterior no impide que, de hecho, el desarrollo de estas viviendas tenga también un impacto
económico considerable, medido en términos de empleos e ingresos creados por la construcción y
la operación de estas unidades de viviendas.
El objetivo de este capítulo es cuantificar estos impactos económicos para tener un cuadro más
preciso de toda la huella que están dejando los CHDOs en Puerto Rico.
El análisis tiene dos componentes: primero, el impacto acumulado de las obras que han desarrollado
hasta el momento los CHDOs y segundo, el impacto que tendrán los proyectos que se planifican por
los próximos cinco (5) años. El cálculo de impacto considera tanto el impacto de los proyectos que
han logrado impulsar los CHDOs y los que están en proceso de construcción y/o planificación. Los
datos presentados incluirán la suma de ambos.
Descripción de las unidades y la inversión
Los CHDOs han ayudado a que se desarrollen o estén en proceso de desarrollarse 5,357 unidades
de vivienda a un costo de $372.5 millones.
Estudios Técnicos, Inc. Página ix

De acuerdo a las entrevistas realizadas al personal que labora en los CHDOs, en los próximos años
se desarrollarán 2,842 unidades de vivienda de interés social a un costo estimado de $211.5
millones. Este inventario puede tardar en venderse poco más de cinco años.
Impacto económico de la construcción de viviendas por CHDOs
Como se señaló anteriormente, los CHDOs son responsables de la construcción de unas 5,400
viviendas, representando una inversión de unos $370 millones.
La construcción de estas unidades, a su vez, genera ingresos para las personas y para el gobierno.
Según los estimados de Estudios Técnicos, Inc., que se presentarán a continuación, esta inversión
es responsable de generar 10,491 empleos directos, indirectos e inducidos; de los que 7,990 son
directos e indirectos.
Estos empleos incluyen entre otros, empleos en la construcción (no sólo en el campo, sino todo tipo
de trabajos en la industria), ventas al detal y al por mayor, transportación, y otros servicios
profesionales que se requieren para construir un hogar y poder entregar la unidad al que la vivirá.
Los cómputos anteriores están basados en los multiplicadores usados por National Association of
Home Builders (NAHB) para calcular el impacto multiplicador de la construcción de hogares.
La construcción de las unidades aporta $17.9 millones al fisco durante su construcción, de los
cuales $13.2 millones son en contribución sobre ingresos que pagan los trabajadores directos,
indirectos e inducidos.
Hay que tener en cuenta que el marco temporal analizado abarca unos 15 años: 10 años pasados,
para los proyectos terminados y 5 años futuros para los proyectos activos en construcción.
Impacto económico recurrente por la operación de las viviendas
El número de trabajos locales creados, como consecuencia del desarrollo de estas unidades de
viviendas es de 1,783 empleos cada año. Los sectores más impactados son ventas al detal y al por
mayor con 438 empleos, gobierno local con 272 empleos y servicios de salud, educativos y sociales
con 196 empleos.
Estudios Técnicos, Inc. Página x

De la misma forma, se puede apreciar el impacto en los salarios generados por los trabajadores
locales. Los ingresos ascienden a $41.5 millones.
La operación de las viviendas tendrá también un impacto fiscal recurrente. El total de ingresos
fiscales que generarán las operaciones de las viviendas, se estimó en $7.1 millones, de los cuales
$3.8 millones son de contribución sobre ingresos de individuos y $3.2 millones de las contribuciones
sobre ingresos corporativos que pagarían las corporaciones.
Como se observa, no se está considerando que las viviendas paguen el impuesto sobre la
propiedad inmueble. Se supone que la mayoría sean viviendas que habitarán sus dueños como
primera vivienda y que estarán, por tanto, exentas del pago de dicho impuesto.
Otros impactos económicos
El impacto económico de desarrollar unidades de vivienda como las que estimulan los CHDOS
beneficia a familias y comunidades de escasos recursos. Aparte de los impactos cuantitativos
mencionados, se pueden resumir algunos impactos cualitativos:
Mejoras a la calidad de vida con hogares a precios módicos;
Mayor estabilidad financiera;
Mejores probabilidades de poder participar en la economía local y en la fuerza laboral; y
Comunidades más estables e incluso debe haber una correlación con una mejor educación.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO ORGANIZACIONAL DE LOS CHDOS EN PUERTO RICO
1. Fortalezas y Limitaciones de los CHDOs ante el Mercado de la Vivienda de Interés Social
Entre las fortalezas que tienen los CHDOs y que fueron señaladas por los informantes clave están:
El 100.0% de las entidades bancarias reconocen que las organizaciones de base comunitaria
conocen su clientela y las necesidades de ésta. Esta condición de los CHDOs no tan sólo les
permite ser proveedores de una alternativa de vivienda sino que también le dan espacio para
Estudios Técnicos, Inc. Página xi

ofrecer los servicios de apoyo que requieren las personas con el fin de darles las herramientas
para atender sus necesidades.
Sólo tres de las instituciones bancarias coinciden que los CHDOs tienen una gran ventaja al ser
una corporación sin fines lucro.
El 100.0 % de los CHDOs señalaron como importante la satisfacción que les brinda poder servir
y facilitar a cada una de las familias el sueño de tener una vivienda segura y digna; así como ser
los promotores del desarrollo y rehabilitación de comunidades con graves problemas sociales y
de necesidades específicas.
Los CHDOs cuentan con personal que ofrece sus servicios de forma voluntaria, lo que les
permite como organización reducir los costos por concepto de pago de nómina y provisión de
beneficios marginales, entre otros.
Quince (15) de los CHDOs entrevistados contestaron que cuentan con personal diestro para las
áreas de servicios de apoyo a individuos y familias, como en el área de administración.
Entre las limitaciones que presentan los CHDOs y que fueron identificadas a través de los
informantes clave entrevistados se encuentran:
La pobre interrelación e integración entre las organizaciones de base comunitaria CHDOs que
existen en Puerto Rico, representa uno de los problemas fundamentales de la Asociación de
CHDOs. El 91.0% de las organizaciones entrevistadas indicó no tener o nunca haber tenido
algún tipo de relación con otra organización que no haya sido por medio de las reuniones que
auspicia la Asociación de CHDOs de Puerto Rico. Sólo tres (3) de las organizaciones indicaron
haber tenido o tener algún tipo de alianza o interrelación con otro CHDO. Esta misma situación
es planteada por 31.0% de las instituciones bancarias entrevistadas.
El 56.0% de los CHDOs en Puerto Rico, entiende que el mercado de vivienda de interés social
requiere un nuevo enfoque dirigido a definir de forma clara y precisa ¿qué es el mercado de
vivienda de interés social? y ¿hacia a dónde se dirige?.
Estudios Técnicos, Inc. Página xii

El 25.0% de los CHDOs opinó que los altos costos que asumen en la contratación de servicios
profesionales de contratistas y otros servicios en las diversas etapas de desarrollo de un
proyecto, drenan el presupuesto de la entidad.
Todas las organizaciones encuestadas entienden que los altos costos de construcción
asociados a gastos de materiales de construcción, equipamiento de utilidades básicas de
servicios y costos relacionados a la adquisición y acondicionamiento del terreno encarecen la
oferta de vivienda disponible en el país.
Alrededor del 56.0% de las organizaciones participantes entiende que la oferta limitada de
vivienda con precios topes de $90,000 limita la posibilidad que familias de ingresos bajos y
moderados aspiren a la adquisición de una propiedad.
Sólo cinco (5) de las instituciones entrevistadas opinaron que el mercado de vivienda de interés
social se considera un mercado marginal para los grandes desarrolladores debido a las
ganancias limitadas que representa el desarrollo de este tipo de vivienda.
Tan sólo dos (2) organizaciones indicaron que las aportaciones establecidas por las agencias
gubernamentales, tales como la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (A.A.A), la Autoridad
de Energía Eléctrica (A.E.E) y la Administración de Reglamentos y Permisos (ARPE), resultan
muy onerosas para las organizaciones. Éstas señalan que no existe una diferencia en la
aportación entre este tipo de desarrollo y un desarrollo de alto costo.
Alrededor de 56.0% de los CHDOs contestaron que tienen limitaciones de personal; así como
de la capacidad técnica y profesional en temas relacionados a las fases de construcción.
La mayoría de los CHDOs reconocen su limitación de fondos y en los procesos de identificar

fuentes de fondos para su operación que le permitan mantener el funcionamiento operacional de
la institución.
Cinco (5) de las instituciones bancarias entrevistadas, entienden que los CHDOs se perciben
como entidades que no aprovechan las oportunidades que tienen al ser organizaciones sin fines
de lucro.
Estudios Técnicos, Inc. Página xiii

Cuatro (4) organizaciones expresaron que el mercado o población a la que sirven tienen graves
problemas crediticios, así como en las destrezas de cómo manejar el presupuesto.
Todas las organizaciones indicaron que requieren apoyo en áreas técnicas y de capacitación
relacionados a los siguientes temas:
Técnicas efectivas para la negociación.
Creación de paquetes de financiamiento.
Identificación de fuentes de financiamiento.
Administración y gerencia de proyectos de vivienda.
Técnicas de promoción y mercadeo de proyectos.
Cumplimiento de reglamentos y fases para el desarrollo de los proyectos.
Procedimiento para cualificar a clientes.
Los productos hipotecarios existentes en el país son muy tradicionales y pocos flexibles para las
necesidades de la población atendida por los proyectos realizados por los CHDOs.
2. Oportunidades y Retos de los CHDOs ante el Mercado de la Vivienda de Interés Social
Entre las oportunidades que tienen los CHDOs en el mercado de vivienda y que son identificadas
por los entrevistados a través de las entrevistas a informantes clave se encuentran:
Fomentar alianzas entre los CHDOs, de manera que puedan apoyarse y/o satisfacer las
necesidades que puedan tener y que puedan actuar como colaboradores en la combinación y/o
búsqueda de fondos y/o coordinación de servicios para un proyecto.
Al ser los CHDOs entidades sin fines de lucro se les facilita solicitar y/u obtener fondos; así
como ser auspiciados por otras entidades con el fin de desarrollar los proyectos de vivienda
deseados.
Estudios Técnicos, Inc. Página xiv

Los CHDOs pueden satisfacer la necesidad de vivienda que presentan las poblaciones con
necesidades particulares y que se le dificulta a los desarrolladores privados atender.
Existe la oportunidad de establecer enlaces con el gobierno, y la banca por medio del CRA.
Los informantes clave entienden que los CHDOs enfrentan los siguientes retos:
Los CHDOs deberán tener una presencia más activa dentro del mercado de vivienda en Puerto
Rico.
Estas organizaciones comunitarias tienen que explotar y/o maximizar sus capacidades como
facilitadores y educadores del proceso hipotecario a futuros compradores.
Los CHDOs deben ejercer una presión en la política pública del país, dirigida a promover y
mejorar las condiciones del mercado de vivienda de interés social; así como para legislar y
hacer política pública.
Estas organizaciones comunitarias deben visualizarse como una competencia real y viable con
los desarrolladores privados.
Los proyectos de vivienda de los CHDOs deben ser desarrollados al precio de mercado en la
medida que sea posible, de modo que puedan dirigirse recursos a otros proyectos de interés
social que no pueden ser satisfechos por el mercado.
Los CHDOs deberán desarrollar proyectos de vivienda con estructuras financieras no

tradicionales.
Los proyectos de vivienda de los CHDOs deben incorporar a poblaciones especiales

identificadas y/o el segmento de alquiler del mercado.
Estudios Técnicos, Inc. Página xv

RECOMENDACIONES GENERALES: PROGRAMA DE ACTUACIÓN
El programa de actuación enunciado en este estudio está dirigido a delinear las guías de acción a
desarrollar por la Asociación de CHDOs de Puerto Rico para el fortalecimiento del mercado de
vivienda de interés social en el país. El programa de actuación enfatiza en las siguientes estrategias
de intervención:
1. Propiciar y fortalecer las alianzas colaborativas entre los CHDOs de Puerto Rico y el
gobierno central y municipal, el sector empresarial y la comunidad.
A. Afianzar las alianzas con el sector gubernamental para promover y desarrollar el mercado de
vivienda de interés social y de alquiler en Puerto Rico.
B. Promover los servicios de los CHDOs al sector bancario y cooperativo de Puerto Rico.
C. Involucrar al sector empresarial como accionistas (“stakeholders”) y colaboradores en el

desarrollo de proyectos.
D. Promover el desarrollo de proyectos en conjunto entre desarrolladores privados y los CHDOs.
2. Propulsar una reforma legislativa sobre la política pública en el país sobre la vivienda de
interés social.
A. Promover e impulsar enmiendas en la reglamentación y la política pública sobre la vivienda

de interés social y de alquiler en el país.
B. Requerir que en todo proyecto de transformación urbana del país se disponga un por ciento
del total de desarrollo para vivienda de interés social y de alquiler.
3. Diversificar las fuentes de financiamiento de proyectos de vivienda de interés social en el

país
A. Desarrollar la capacidad de autogestión y financiamiento de proyectos de los CHDOs en

Puerto Rico
Estudios Técnicos, Inc. Página xvi

B. Ampliar las posibilidades de los CHDOs en el mercado de vivienda en Puerto Rico.
C. Desarrollar un banco de datos de fuentes de fondos para el desarrollo de proyectos de

vivienda.
4. Expandir y fortalecer el ámbito de intervención de los CHDOs en el mercado de vivienda

en el país
A. Suplir la demanda de vivienda de alquiler no provista por el mercado principal de vivienda en

Puerto Rico.
B. Diversificar y expandir la oferta de vivienda de interés social para la venta en el país.
CONCLUSIONES
El impacto de desarrollar proyectos de vivienda, además de tener un impacto social, tiene un

impacto sobre la economía que puede resumirse de esta forma:
de vivienda. Esto ha requerido o una inversión de $372.5 millones, a lo largo de 15 años. Esta
inversión genera, a lo largo de los 15 años, 10,491 empleos directos indirectos e inducidos, con un
ingreso de $201.2 millones a las personas, y de $17.9 millones al fisco. Además cada año, el hecho
de que estas viviendas estén ocupadas supone una inyección de $41.5 millones, que ayuda a
mantener 1,783 empleos cada año y que generan ingresos fiscales de $7.1 millones, sobre todo en
contribuciones sobre el ingreso.
No obstante, las entrevistas a informantes clave revelan que el mercado de vivienda social
enfrentará varios retos, entre los cuales se encuentra los costos de terreno y de construcción
ascendentes y el aumento en la necesidad de vivienda para poblaciones especiales y hogares de
ingresos bajos o moderados para compra y de alquiler para hogares de muy bajo ingreso. Sin
embargo, las organizaciones sin fines de lucro pueden contribuir significativamente a subsanar esa
necesidad.
Estudios Técnicos, Inc. Página xvii

Con mayor eficiencia e innovación, estas organizaciones podrán desarrollar vivienda en proyectos
financieramente viables y de forma más efectiva que la oferta pública, provista directamente por el
Gobierno. Asimismo, la laguna existente en la oferta pública de vivienda ofrece áreas de
oportunidad de intervención para los CHDOs de generación de ingresos, quienes, a su vez, deben
convertirse en desarrolladores, facilitadores y/o administradores de proyectos de vivienda de todo
tipo.
Estudios Técnicos, Inc. Página xviii

I. Introducción
Las organizaciones de base comunitaria dedicadas al desarrollo de vivienda o CHDOs, por sus siglas en
inglés, han existido por varios años. No obstante, su contribución al crecimiento de la oferta de vivienda
asequible o de interés social es poco conocida. Es por esto que la Asociación de CHDOs de Puerto Rico
comisionó el Estudio del Mercado de Vivienda de Interés Social y los CHDOs1 en Puerto Rico, el cual
tiene como objetivos:
1. Identificar el inventario existente de vivienda de interés social desarrollado en Puerto Rico y a

través de los CHDOs.
2. Cuantificar el impacto económico y social para el Gobierno, la economía y la sociedad de la

3. Proyectar la necesidad de vivienda de interés social actual y para los próximos 5 a 10 años.
4. Identificar oportunidades y medios no explorados en la provisión de vivienda que pueden definir el

programa de inversión y operación de las organizaciones CHDOs.
El informe detalla los hallazgos del Estudio el cual combinó el análisis de fuentes primarias y secundarias.
Como parte de las tareas relacionadas a la investigación primaria del Estudio, se llevaron a cabo
entrevistas a informantes clave: representantes de las organizaciones que prestan servicios a
poblaciones con necesidades particulares, desarrolladores, contratistas y administradores de proyectos
de vivienda de interés social, entidades bancarias e hipotecarias, CHDOs y entidades dedicadas al
mercado de vivienda. Como fuentes secundarias se utilizaron información censal, estudios y
publicaciones existentes en temas relacionados.
Este documento provee un inventario de vivienda de interés social que se ha desarrollado en los últimos
años y, comparando éste con la demanda actual y proyectada por ese tipo de vivienda, se determina la
necesidad de residencia por renglón de precio e/o ingreso del hogar. Habiendo identificado como las
principales oportunidades para desarrollo de vivienda, aquéllas para poblaciones especiales y la vivienda
1
Los CHDOs son organizaciones sin fines de lucro de base comunitaria dedicadas al desarrollo de vivienda a precios razonables y oportunidades de vivienda
de alquiler, según requerimientos federales.
Estudios Técnicos, Inc. Página 1

de alquiler, a cada uno de estos temas se le dedica un capítulo en este documento. También se estima el
impacto económico de las viviendas desarrolladas por CHDOs en Puerto Rico durante los últimos años.
Finalmente, se presenta un análisis estratégico de los CHDOs en Puerto Rico, acentuando las áreas de
oportunidad para éstos y estableciendo un programa de actuación para la reformulación de su rol en
atender la necesidad de vivienda para compra y alquiler para hogares de bajos o muy bajos ingresos y
poblaciones especiales.

II. Metodología
Todo trabajo analítico e investigativo requiere del establecimiento de una metodología que claramente
oriente al lector sobre el procedimiento que se llevó a cabo para obtener los resultados de la investigación.
Para el Estudio del Mercado de Vivienda de Interés Social y los CHDOs en Puerto Rico se recurrió a
la utilización de fuentes primarias y secundarias (literatura relacionada al tema de estudio).
1. Técnicas de Recopilación de Fuentes Primarias
Las fuentes primarias son las que proporcionan datos de primera mano, recopilados a través de
instrumentos como cuestionarios, guías de preguntas y observaciones que se realizan en torno al
tema de estudio. Como parte de las fuentes de investigación primaria, que fueron utilizadas para
el Estudio del Mercado de Vivienda de Interés Social y los CHDOs en Puerto Rico, se
encuentran las entrevistas a informantes clave.
Las entrevistas a informantes clave son una técnica de investigación cualitativa que permite
obtener información de personas cuya preparación o experiencia les capacita a brindar una
opinión informada sobre el tema bajo estudio, mediante guías de preguntas semi-estructuradas
para cada uno de los grupos seleccionados como recursos. En este Estudio participaron cinco
grupos de informantes, los cuales consisten de: representantes de las organizaciones que
prestan servicios a poblaciones con necesidades particulares; organizaciones de base
comunitaria CHDOs; la banca financiera e hipotecaria; las entidades de apoyo para el desarrollo
de vivienda en Puerto Rico; y desarrolladores, contratistas y administradores de proyectos de
Las entrevistas a los informantes clave estaban dirigidas a identificar:
La situación actual y esperada del mercado de vivienda de interés social;
La intervención y el papel que desempeñan cada uno de los sectores entrevistados

dentro del mercado de la construcción de vivienda de interés social y cómo se está
atendiendo la necesidad de alternativas de vivienda a bajo costo;

El perfil de la población que carece de oportunidades de vivienda y los obstáculos que

presentan las poblaciones especiales para acceder vivienda;
La visión del mercado de vivienda de interés social; así como las alternativas de vivienda
de bajo costo para personas con necesidades y/o problemas particulares.
Las oportunidades que los CHDOs deben aprovechar y funciones que deben
desempeñar en el proceso de satisfacer la necesidad de vivienda de interés social.
Las entrevistas fueron realizadas durante el periodo de diciembre 2005 a febrero 2006. Las
mismas se efectuaron por vía telefónica o personal de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 5:00 p.m.
Para la ejecución de esta tarea se contactaron 114 recursos, de los cuales 60 personas estuvieron
en la disposición de participar de las entrevistas, un 52.6% de participación. Las entrevistas fueron
calendarizadas según la disponibilidad de tiempo de los recursos y la preferencia de ellos en
llevarse a cabo la entrevista por teléfono o en persona.
1. 1 Perfil de los Informantes Clave
Los cinco grupos participantes de las entrevistas a informantes clave del Estudio son:
a. Organizaciones que ofrecen servicios a poblaciones con necesidades particulares
De las organizaciones contactadas que prestan servicios a poblaciones con necesidades

particulares sólo respondieron siete centros, de los cuales cuatro (4) ofrecen servicios a
personas de mayor edad o envejecientes; dos (2) atienden a sobrevivientes y víctimas de
violencia doméstica; y una (1) presta servicios a mujeres usuarias de drogas y/o alcohol.
Estas organizaciones se encuentran ubicadas en los municipios de Vega Alta, Ceiba, Coamo,
San Juan, Juncos, Bayamón y Adjuntas. Todos los representantes de las organizaciones
que prestan servicios a estos grupos son mujeres, de las cuales tres (3) se desempeñan
como administradoras, dos (2) como directoras ejecutivas, una (1) como coordinadora de
servicios y una (1) como trabajadora social. El tiempo que las entrevistadas llevan laborando
en la prestación de servicios para la agencia que representa fluctúa entre los 5 a 15 años.
b. Contratistas y/o desarrolladores dedicados al desarrollo de vivienda de interés social

En cuanto al grupo representado por desarrolladores, contratistas y administradores de

proyectos de vivienda de interés social hubo representación de los municipios de San Juan,
Guayama y Caguas. Todos los entrevistados eran hombres, de los cuales dos (2) de los
entrevistados laboran para compañías privadas y uno (1) para una entidad municipal. Los
mismos se desempeñan dentro de las organizaciones para las cuales laboran como socio,
alcalde y presidente. Los entrevistados laboran para la entidad que representan por entre 6 y
12 años.
c. Organizaciones de vivienda de base comunitaria CHDOs
En el caso de los CHDOs, las entrevistas fueron realizadas a los directores ejecutivos o a
representantes autorizados, según lista suministrada por la Asociación de CHDOs de Puerto
Rico. El nivel de participación entre las organizaciones sin fines de lucro dedicadas al
desarrollo de vivienda de interés social fue de 94.0%.
d. Banca comercial e hipotecaria
Sobre la banca se tomó en consideración dos aspectos: en primer lugar, poder contar con la
participación de la banca comercial, en específico el área del CRA (“Community
Reinvestment Act”), por ser éstos los enlaces directos y promotores de la autogestión de los
CHDOs en Puerto Rico; y en segundo lugar, se convocó al conversatorio a la banca
hipotecaria por su importancia en el desarrollo y financiamiento de la vivienda en el país. El
nivel de participación de los entrevistados dentro de este grupo de informantes fue de 90.0%.
e. Entidades de apoyo para el desarrollo de proyecto de vivienda de interés social y vivienda

en general de todo Puerto Rico.
Por último, el ciclo de entrevistas se completó con la participación de cuatro entidades que
brindan apoyo y auspician la labor que realiza la Asociación de CHDOs de Puerto Rico y
cada una de las organizaciones CHDOs, como son: la Asociación de Bancos de Puerto Rico,
La Fundación Comunitaria de Puerto Rico, el “Neighbor Works of America” y el Departamento
de la Vivienda representado por el Secretariado Auxiliar de Planificación y el Programa
HOME. Los participantes de este grupo fueron los representantes oficiales de las agencias

entrevistadas. Cabe señalar que la mayor parte de los colaboradores de este ciclo de
entrevistas tiene una experiencia mayor de los 5 años.
2. Técnicas de Recopilación Secundaria
La fuente secundaria como término de investigación se define como aquellos recursos escritos o
visuales disponibles en libros, medios electrónicos u otro medio visual que sirve de marco de
referencia o sustentan un estudio. Para el Estudio del Mercado de Vivienda de Interés Social
y los CHDOs en Puerto Rico, se utilizaron varias fuentes de información recopiladas
internamente por la firma consultora, como de fuentes externas.
El “Construction and Sales Activity Report 2005” realizado por la firma Estudios Técnicos,
Inc., utilizado para compilar el inventario de las nuevas unidades de vivienda que están
siendo desarrolladas en Puerto Rico hasta el último trimestre del año 2005.
El Censo Federal de Población y Vivienda para extraer y realizar varios ejercicios de

análisis sobre los indicadores socioeconómicos y de vivienda levantados en el decenio
de 2000.
El Informe de Consultas de Ubicación producido por la Junta de Planificación para

diciembre de 2005 para establecer un inventario de proyectos en el país.
El libro titulado “La Vivienda de Interés Social en Puerto Rico” producido por el
Departamento de Vivienda para el 2005, el cual sirve de base para conocer el trasfondo
histórico de la necesidad de vivienda en Puerto Rico, y la estimación de impacto
económico y social del acervo de vivienda de interés social en Puerto Rico con especial
interés en la contribución de los CHDOs.
El Estudio de Demanda sobre el Mercado de Vivienda de Alquiler en Puerto Rico

realizado para el Puerto Rico Housing Finance Authority. (Mayo 2005)
Demand for Housing: 2005-2009, Asociación de Bancos de Puerto Rico y Estudios

Técnicos, Inc.

3. Estimación de Impacto Económico
La estimación del impacto económico de este estudio tiene dos componentes: primero, el impacto
acumulado de las obras que han desarrollado hasta el momento los CHDOs; y segundo, el
impacto que tendrán los proyectos que se planifican en los próximos años. La estimación de
impacto considera tanto el impacto de los proyectos que han logrado impulsar los CHDOs; así
como los que están en proceso de construcción y/o planificación.
El modelo utilizado para estimar los impactos económicos de los CHDOs integra los modelos de
la National Association of Home Builders (NAHB). Este modelo es muy común en la industria del
mercado de vivienda de interés social en Estados Unidos. Los datos de salarios utilizados son los
promedios de Puerto Rico, según publicados por el Departamento del Trabajo.
El modelo utilizado por la NAHB tiene tres fases. La primera fase (construcción) estima los
empleos y salarios directos e indirectos que genera la construcción de las unidades de vivienda.
La segunda fase (tras aplicar los multiplicadores) toma en cuenta el gasto inducido que realizan
los trabajadores directos. Finalmente, se estima el impacto que tienen las unidades de vivienda
cuando estén ocupadas.
La metodología se puede resumir de la siguiente manera. Se calcula cuántas personas gastan en

bienes e industrias en la economía local, de acuerdo a la encuesta “Consumer Expenditure
Survey”, que realiza el Departamento del Trabajo de los Estados Unidos. Con esto se estima el
gasto de las familias típicas de varios niveles de ingreso en 16 industrias. El modelo luego
convierte el estimado de gasto local en empleos y salarios.
Aparte de este análisis, se considera el ahorro que representa para las personas el tener que
pagar precios más módicos que los que tendrían que pagar por las mismas unidades de vivienda
en el mercado. Otro estimado, que se presenta en términos de empleo e ingreso, es el impacto
de los subsidios otorgados por el Gobierno.

III. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE PUERTO RICO
Antes de evaluar el mercado de vivienda de interés social es importante entender las características de la
población de la Isla: ¿qué grupos se proyecta que crecerán o disminuirán?, ¿qué por ciento de la
población requiere o requerirá de este tipo de vivienda? y ¿dónde se necesita vivienda asequible? Esta
sección provee un perfil general de la población puertorriqueña a manera de preámbulo al análisis de
situación de este mercado en Puerto Rico.
1. Población
La población de Puerto Rico se concentra en las regiones de Bayamón, San Juan y Ponce. La población
de Puerto Rico para el Censo del 2000 era de 3,808,610 habitantes, de los cuales casi una quinta parte
(18.8%) residían en la Región de Bayamón. Una cuarta parte adicional de la población residía en las
regiones de San Juan (14.0%) y Ponce (12.6%).
Población por región, 2000

Población
Región Número Por ciento
Aguadilla 235,072 6.2%
Arecibo 369,410 9.7%
Bayamón 715,281 18.8%
Caguas 363,890 9.6%
Carolina 337,676 8.9%
Fajardo 141,869 3.7%
Guayama 127,424 3.3%
Humacao 192,971 5.1%
Mayagüez 311,885 8.2%
Ponce 478,705 12.6%
San Juan 534,427 14.0%
Puerto Rico 3,808,610 100.0%
Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2000.
2. Distribución poblacional por edad
De acuerdo con datos del Censo del 2000, aproximadamente una cuarta parte (28.7%) de la población de
Puerto Rico era menor de 18 años en ese año. Dicha proporción varía por región entre 25.1% en la
Región de San Juan y 31.1% en la Región de Ponce.

Por otro lado, la población de adultos jóvenes (definidos en este documento como personas entre 18 y 24
años) representa aproximadamente una décima parte (11.3%) de la población de Puerto Rico. Dicha
proporción varía de 10.4% de la población en la Región de Fajardo a 12.3% en la Región de Mayagüez.
Finalmente, la población de edad avanzada (definida en este documento como personas de 65 años o
mayores) representa otra décima parte de la población de Puerto Rico (11.2%). Este grupo de edad como
proporción de la población total varía de 10.1% de la población en la Región de Carolina a 14.4% en la
Región de San Juan.
Distribución poblacional por edad por región, 2000

Menos de 18 18 a 24 25 a 64 65 o más
Región Número Por ciento Número Por ciento Número Por ciento Número Por ciento Total
Aguadilla 66,958 28.5% 26,426 11.2% 116,199 49.4% 25,489 10.8% 235,072
Arecibo 107,799 29.2% 39,962 10.8% 180,005 48.7% 41,644 11.3% 369,410
Bayamón 214,423 30.0% 80,229 11.2% 349,113 48.8% 71,516 10.0% 715,281
Caguas 105,401 29.0% 39,888 11.0% 180,342 49.6% 38,259 10.5% 363,890
Carolina 96,180 28.5% 37,449 11.1% 170,077 50.4% 33,970 10.1% 337,676
Fajardo 41,640 29.4% 14,813 10.4% 70,125 49.4% 15,291 10.8% 141,869
Guayama 39,433 30.9% 14,217 11.2% 60,708 47.6% 13,066 10.3% 127,424
Humacao 56,255 29.2% 22,835 11.8% 94,555 49.0% 19,326 10.0% 192,971
Mayagüez 81,275 26.1% 38,411 12.3% 152,354 48.8% 39,845 12.8% 311,885
Ponce 148,770 31.1% 56,298 11.8% 223,612 46.7% 50,025 10.5% 478,705
San Juan 133,967 25.1% 58,366 10.9% 265,388 49.7% 76,706 14.4% 534,427
Puerto Rico 1,092,101 28.7% 428,894 11.3% 1,862,478 48.9% 425,137 11.2% 3,808,610
3. Hogares y personas por hogar
Los hogares en Puerto Rico se concentran en las regiones de Bayamón, San Juan y Ponce. De los
1,261,325 hogares que había en Puerto Rico para el Censo del 2000, 18.0% residían en la Región de
Bayamón, 15.7% en la Región de San Juan y 11.8% en la Región de Ponce.
En general, las regiones con la mayor proporción de población son las de mayor número de hogares. Sin
embargo, las proporciones no necesariamente corresponden completamente. Por ejemplo, la Región de
San Juan contiene 14.0% de la población, pero 15.7% de los hogares. Esto indica que el tamaño de los
hogares no es uniforme, lo que se comprueba al analizar el número de personas por hogar.

Hogares por región, 2000

Hogares
Región Número Por ciento
Aguadilla 78,259 6.2%
Arecibo 121,631 9.6%
Bayamón 226,797 18.0%
Caguas 118,302 9.4%
Carolina 110,749 8.8%
Fajardo 46,947 3.7%
Guayama 41,145 3.3%
Humacao 62,485 5.0%
Mayagüez 108,479 8.6%
Ponce 149,001 11.8%
San Juan 197,530 15.7%
Puerto Rico 1,261,325 100.0%
La Región de San Juan muestra el menor número promedio de personas por hogar (2.64), cifra
significativamente menor que el promedio para Puerto Rico (2.98). Otras regiones con un promedio de
personas por hogar menor que el de Puerto Rico son Mayagüez (2.88), Aguadilla y Fajardo (ambas 2.97).
Promedio de personas
por hogar por región, 2000
Personas
Región por hogar
Aguadilla 2.97
Arecibo 3.02
Bayamón 3.12
Caguas 3.05
Carolina 3.03
Fajardo 2.97
Guayama 3.06
Humacao 3.06
Mayagüez 2.88
Ponce 3.16
San Juan 2.64
Puerto Rico 2.98
Por otro lado, la edad de los jefes de hogares tiende a concentrarse en las personas de 25 a 64 años. En
Puerto Rico, 73.3% de los hogares en Puerto Rico tenían un jefe de hogar con una edad de entre 25 a 64

años, proporción significativamente mayor que la proporción de personas de este grupo de edad (48.9%).
La proporción de hogares cuyo jefe tiene una edad entre 25 y 64 años varía por región entre 70.0% en la
Región de Mayagüez y 76.9% en la Región de Carolina.
Por otro lado, aproximadamente una quinta parte de los hogares en Puerto Rico tienen un jefe del hogar
de edad avanzada. Para el año 2000, el Censo reflejó que 22.0% de los hogares en Puerto Rico tenían
un jefe del hogar de 65 años o más, prácticamente dos veces la proporción de personas en este grupo de
edad (11.2%). Dicha proporción varía por región, con una mayor proporción de hogares con un jefe de 65
años o más en las regiones de San Juan (25.0%) y Mayagüez (24.3%), y menor en regiones como
Carolina (18.8%) y Caguas (20.9%).
Edad del jefe del hogar, 2000

15 a 24 años 25 a 64 años 65 años o más
Región Número Por ciento Número Por ciento Número Por ciento Total
Aguadilla 3,614 4.6% 57,483 73.5% 17,162 21.9% 78,259
Arecibo 5,411 4.4% 88,507 72.8% 27,713 22.8% 121,631
Bayamón 10,017 4.4% 170,754 75.3% 46,026 20.3% 226,797
Caguas 5,163 4.4% 88,399 74.7% 24,740 20.9% 118,302
Carolina 4,763 4.3% 85,147 76.9% 20,839 18.8% 110,749
Fajardo 2,147 4.6% 34,771 74.1% 10,029 21.4% 46,947
Guayama 2,016 4.9% 30,172 73.3% 8,957 21.8% 41,145
Humacao 3,067 4.9% 46,615 74.6% 12,803 20.5% 62,485
Mayagüez 6,226 5.7% 75,920 70.0% 26,333 24.3% 108,479
Ponce 6,950 4.7% 108,756 73.0% 33,295 22.3% 149,001
San Juan 9,608 4.9% 138,547 70.1% 49,375 25.0% 197,530
Puerto Rico 58,982 4.7% 925,071 73.3% 277,272 22.0% 1,261,325
4. Tipo de hogar
En el Censo de 2000, más de la mitad (54.1%) de los hogares en Puerto Rico estaban formados por
parejas casadas. Este dato es similar en todas las regiones de Puerto Rico, con excepción de la Región
de San Juan, en el cual las parejas casadas representaban 41.9% de los hogares.
Además, una cuarta parte (25.5%) de los hogares estaban formados por un jefe del hogar sin cónyuge.
Según el Censo Poblacional de 2000, en Puerto Rico 21.3% de los hogares tenían un jefe del hogar mujer
sin esposo presente. Esta proporción varía por región, entre 17.9% de los hogares en la Región de
Aguadilla y 24.0% de los hogares en la Región de San Juan. Por otro lado, 4.2% de los hogares tenían
un jefe del hogar varón sin esposa presente, con una variación por región entre 3.8% en la Región de
Aguadilla y 4.5% en la Región de Guayama.

Tipo de hogar, 2000

Hogares de 2 o más personas
Hogares de familias
Jefe varón sin Jefe hembra sin
Hogares de 1 persona Hogares no en familia Parejas casadas esposa presente esposo presente Total de
Región Número Por ciento Número Por ciento Número Por ciento Número Por ciento Número Por ciento hogares
Aguadilla 13,544 17.3% 994 1.3% 46,687 59.7% 2,995 3.8% 14,039 17.9% 78,259
Arecibo 20,706 17.0% 1,654 1.4% 70,791 58.2% 4,822 4.0% 23,658 19.5% 121,631
Bayamón 34,571 15.2% 3,478 1.5% 131,087 57.8% 9,503 4.2% 48,158 21.2% 226,797
Caguas 18,983 16.0% 1,711 1.4% 67,941 57.4% 5,056 4.3% 24,611 20.8% 118,302
Carolina 18,659 16.8% 2,302 2.1% 59,563 53.8% 4,621 4.2% 25,604 23.1% 110,749
Fajardo 8,722 18.6% 841 1.8% 25,910 55.2% 1,986 4.2% 9,488 20.2% 46,947
Guayama 7,529 18.3% 542 1.3% 21,972 53.4% 1,867 4.5% 9,235 22.4% 41,145
Humacao 10,266 16.4% 893 1.4% 35,813 57.3% 2,683 4.3% 12,830 20.5% 62,485
Mayagüez 21,967 20.3% 3,320 3.1% 58,005 53.5% 4,342 4.0% 20,845 19.2% 108,479
Ponce 25,571 17.2% 1,943 1.3% 82,366 55.3% 6,529 4.4% 32,592 21.9% 149,001
San Juan 52,042 26.3% 7,007 3.5% 82,669 41.9% 8,396 4.3% 47,416 24.0% 197,530
Puerto Rico 232,560 18.4% 24,685 2.0% 682,804 54.1% 52,800 4.2% 268,476 21.3% 1,261,325
Un análisis más detallado de los hogares de familias muestra que las parejas casadas con hijos menores
de 18 años representan 26.7% de los hogares en Puerto Rico. Dicha proporción varía por región entre
18.0% de los hogares en la Región de San Juan y 30.3% de los hogares en la Región de Aguadilla.
Las familias con jefe hombre sin esposa presente, que además tienen hijos menores de 18 años
representan 2.8% de los hogares en Puerto Rico. Dicha proporción varía por región entre 2.6% en la
Región de Aguadilla y 3.0% en la Región de San Juan. Por otro lado, los hogares de familias con jefe
fémina sin esposo presente y con hijos menores de 18 años representan 13.6% del total de hogares de
Puerto Rico. Dicha proporción varía del 11.4% de los hogares en la Región de Aguadilla hasta 14.3% del
total de hogares de la Región de Caguas.

Tipo de familia como proporción del total de hogares, 2000

Parejas casadas Jefe varón sin esposa presente Jefe hembra sin esposo presente
Con hijos menores de 18 Sin hijos menores de 18 Con hijos menores de 18 Sin hijos menores de 18 Con hijos menores de 18 Sin hijos menores de 18 Total de familias Total de
Región Número Por ciento Número Por ciento Número Por ciento Número Por ciento Número Por ciento Número Por ciento Número Por ciento hogares
Aguadilla 23,687 30.3% 23,000 29.4% 983 1.3% 2,012 2.6% 6,788 8.7% 7,251 11.4% 63,721 81.4% 78,259
Arecibo 35,310 29.0% 35,481 29.2% 1,585 1.3% 3,237 2.7% 11,253 9.3% 12,405 12.5% 99,271 81.6% 121,631
Bayamón 68,142 30.0% 62,945 27.8% 3,386 1.5% 6,117 2.7% 24,197 10.7% 23,961 12.7% 188,748 83.2% 226,797
Caguas 34,777 29.4% 33,164 28.0% 1,735 1.5% 3,321 2.8% 11,964 10.1% 12,647 13.0% 97,608 82.5% 118,302
Carolina 28,678 25.9% 30,885 27.9% 1,597 1.4% 3,024 2.7% 12,767 11.5% 12,837 14.3% 89,788 81.1% 110,749
Fajardo 12,532 26.7% 13,378 28.5% 724 1.5% 1,262 2.7% 4,681 10.0% 4,807 12.9% 37,384 79.6% 46,947
Guayama 11,387 27.7% 10,585 25.7% 666 1.6% 1,201 2.9% 4,760 11.6% 4,475 13.5% 33,074 80.4% 41,145
Humacao 17,821 28.5% 17,992 28.8% 968 1.5% 1,715 2.7% 6,237 10.0% 6,593 12.8% 51,326 82.1% 62,485
Mayagüez 25,912 23.9% 32,093 29.6% 1,269 1.2% 3,073 2.8% 9,351 8.6% 11,494 13.8% 83,192 76.7% 108,479
Ponce 43,304 29.1% 39,062 26.2% 2,196 1.5% 4,333 2.9% 16,070 10.8% 16,522 13.6% 121,487 81.5% 149,001
San Juan 35,640 18.0% 47,029 23.8% 2,526 1.3% 5,870 3.0% 23,516 11.9% 23,900 17.3% 138,481 70.1% 197,530
Puerto Rico 337,190 26.7% 345,614 27.4% 17,635 1.4% 35,165 2.8% 131,584 10.4% 136,892 13.6% 1,004,080 79.6% 1,261,325

5. Ingreso de los hogares2
Más de una tercera parte (37.1%) de los hogares de Puerto Rico tuvieron ingresos de menos de $10,000
en el año 1999. La región con la menor proporción de hogares en este nivel de ingreso fue San Juan, con
31.8%. En otras regiones, tales como Aguadilla (44.7%), Arecibo (43.3%), Guayama (43.7%), Mayagüez
(41.5%) y Ponce (42.5%) más de 40.0% de los hogares tuvieron ingresos en 1999 menores a $10,000.
Es importante destacar que, cuando se toma en cuenta los hogares con un ingreso de hasta $15,000, una
proporción significativamente mayor de los hogares podría considerarse como de bajos ingresos. Para
todo Puerto Rico, la proporción de hogares con ingresos de $14,999 o menos fue de 51.4%. La
proporción de hogares en este nivel de ingreso puede ser tan alta como 60.4% de los hogares en la
Región de Aguadilla y 58.7% en la Región de Arecibo.
Por otro lado, una décima parte (10.1%) de los hogares tenían en 1999 ingresos de $50,000 o más. Los
hogares con este nivel de ingreso fueron sólo 5.4% de los hogares de la Región de Arecibo; sin embargo,
representaron 19.2% de los hogares en la Región de San Juan.
Distribución del ingreso de los hogares, 1999

Menos de $10,000 $10,000 a $14,999 $15,000 a $24,999 $25,000 a $49,999 $50,000 o más Total de
Número Por ciento Número Por ciento Número Por ciento Número Por ciento Número Por ciento hogares
Aguadilla 35,013 44.7% 12,318 15.7% 14,259 18.2% 12,462 15.9% 4,217 5.4% 78,269
Arecibo 52,660 43.3% 18,802 15.4% 22,910 18.8% 20,047 16.5% 7,292 6.0% 121,711
Bayamón 75,916 33.5% 32,907 14.5% 43,504 19.2% 50,569 22.3% 23,868 10.5% 226,764
Carolina 74,110 32.3% 31,122 13.6% 43,884 19.1% 53,067 23.1% 27,062 11.8% 229,245
Fajardo 16,900 36.0% 7,061 15.0% 9,624 20.5% 9,699 20.7% 3,661 7.8% 46,945
Guayama 17,994 43.7% 6,413 15.6% 7,400 18.0% 7,294 17.7% 2,085 5.1% 41,186
Humacao 24,311 38.9% 9,743 15.6% 12,457 19.9% 12,033 19.3% 3,948 6.3% 62,492
Mayagüez 45,087 41.5% 16,825 15.5% 20,407 18.8% 18,515 17.1% 7,720 7.1% 108,554
Ponce 63,367 42.5% 22,612 15.2% 27,811 18.6% 25,919 17.4% 9,422 6.3% 149,131
San Juan 62,865 31.8% 22,517 11.4% 32,571 16.5% 41,551 21.0% 38,015 19.2% 197,519
Puerto Rico 468,223 37.1% 180,320 14.3% 234,827 18.6% 251,156 19.9% 127,290 10.1% 1,261,816
2 El valor para las variables de ingreso y nivel de pobreza provienen del Archivo Resumen 3 (Summary File 3) del Censo de 2000. Los valores en el
Informe Resumen 3 provienen de una muestra de los hogares, la cual es extrapolada al universo (total) de hogares. Por tanto, los valores absolutos de
hogares por región difieren levemente de los de las demás variables en este informe, que fueron tomadas del Archivo Resumen 1 (Summary File 1) del
Censo de 2000, el cual contiene datos para la totalidad de la población y los hogares.

6. Hogares con ingresos bajo el nivel de pobreza
Cerca de la mitad de los hogares de Puerto Rico tuvieron en 1999 ingresos bajo el nivel pobreza 3 ,
proporción que varía grandemente entre las regiones de Puerto Rico. En 1999, había en Puerto Rico un
total de 596,466 hogares con ingresos bajo el nivel de pobreza, ó 47.3% de los hogares. Las regiones
con mayor proporción de hogares bajo el nivel de pobreza fueron Aguadilla (56.6%), Arecibo (54.9%),
Ponce (54.6%) y Guayama (54.5%). Las regiones con la menor proporción de hogares bajo el nivel de
pobreza fueron San Juan (37.4%), Carolina (37.6%) y Bayamón (44.6%).
Hogares con ingresos bajo el nivel de pobreza, 1999

Con ingreso bajo el
Total de nivel de pobreza
Región hogares Número Por ciento
Aguadilla 78,269 44,262 56.6%
Arecibo 121,711 66,866 54.9%
Bayamón 226,764 101,031 44.6%
Caguas 118,394 55,386 46.8%
Carolina 110,851 41,685 37.6%
Fajardo 46,945 21,595 46.0%
Guayama 41,186 22,433 54.5%
Humacao 62,492 31,878 51.0%
Mayagüez 108,554 55,984 51.6%
Ponce 149,131 81,460 54.6%
San Juan 197,519 73,886 37.4%
Puerto Rico 1,261,816 596,466 47.3%
Por otro lado, la proporción de hogares con ingresos bajo el nivel de pobreza no es igual para todo tipo de
hogares. De acuerdo al Censo de 2000, más de la mitad (56.8%) de los hogares no en familia tenían
ingresos bajo el nivel de pobreza, comparado con 44.8% de los hogares de familias. Este patrón se repite
en todas las regiones de Puerto Rico, indicando que los hogares no en familia tienden a tener ingresos
menores a los hogares de familia, como lo demuestran las medianas de ingreso, que en 1999 fueron de
$14,412 para los hogares en general, y $16,543 para los hogares de familias.
3 El Negociado Federal del Censo (U.S. Census Bureau) utiliza un conjunto de umbrales de ingresos que varían por tamaño y composición familiar para
determinar quién es clasificado como pobre. La definición oficial de pobreza cuenta el ingreso antes de los impuestos (income before taxes) y no incluye
ganancias de capital y otros beneficios no monetarios (non-cash benefits). Los umbrales de pobreza son revisados anualmente para ajustarlos a la
inflación. En 1999, el umbral de pobreza para una familia de cuatro personas con dos hijos menores de 18 años era de $16,895. Dicho umbral fue
revisado en 2005 a $19,806 para el mismo grupo familiar. Para más información sobre los umbrales de pobreza, visitar el sitio web del Censo en la
dirección http://www.census.gov.

Pobreza por tipo de hogar, 1999

Hogares de familias Hogares no en familia
Bajo el nivel de Bajo el nivel de
pobreza pobreza Total de
Región Total Número Por ciento Total Número Por ciento hogares
Aguadilla 63,721 34,293 53.8% 14,538 9,969 68.6% 78,259
Arecibo 99,271 51,761 52.1% 22,360 15,105 67.6% 121,631
Bayamón 188,748 79,548 42.1% 38,049 21,483 56.5% 226,797
Caguas 97,608 42,625 43.7% 20,694 12,761 61.7% 118,302
Carolina 89,788 32,199 35.9% 20,961 9,486 45.3% 110,749
Fajardo 37,384 15,900 42.5% 9,563 5,695 59.6% 46,947
Guayama 33,074 17,201 52.0% 8,071 5,232 64.8% 41,145
Humacao 51,326 24,601 47.9% 11,159 7,277 65.2% 62,485
Mayagüez 83,192 39,215 47.1% 25,287 16,769 66.3% 108,479
Ponce 121,487 63,749 52.5% 27,514 17,711 64.4% 149,001
San Juan 138,481 49,162 35.5% 59,049 24,724 41.9% 197,530
Puerto Rico 1,004,080 450,254 44.8% 257,245 146,212 56.8% 1,261,325
7. Ocupación de la vivienda
La gran mayoría de las unidades de vivienda en Puerto Rico están ocupadas. En el Censo de 2000,
88.9% de las unidades de vivienda se encontraban ocupadas, por lo que aproximadamente una de cada
diez (11.1%) de las unidades de vivienda se encontraban vacantes. Sin embargo, la proporción de
vacantes varía de región a región. La proporción de unidades vacantes fluctúa entre 8.7% del total de
unidades en la Región de Caguas y 19.8% del total de unidades en la Región de Fajardo.
Ocupación de la vivienda por región, 2000

Ocupadas Vacantes
Región Número Por ciento Número Por ciento Total
Aguadilla 78,259 88.4% 10,314 11.6% 88,573
Arecibo 121,631 89.6% 14,179 10.4% 135,810
Bayamón 226,797 90.9% 22,779 9.1% 249,576
Caguas 118,302 91.3% 11,338 8.7% 129,640
Carolina 110,749 89.6% 12,837 10.4% 123,586
Fajardo 46,947 80.2% 11,598 19.8% 58,545
Guayama 41,145 86.3% 6,545 13.7% 47,690
Humacao 62,485 88.5% 8,122 11.5% 70,607
Mayagüez 108,479 84.6% 19,700 15.4% 128,179
Ponce 149,001 89.0% 18,342 11.0% 167,343
San Juan 197,530 90.2% 21,397 9.8% 218,927
Puerto Rico 1,261,325 88.9% 157,151 11.1% 1,418,476

8. Valor de la vivienda
Según datos del Censo de 2000, el valor de las unidades de vivienda en Puerto Rico se concentra en los
rangos de valor entre $50,000 y $99,999. Este nivel de precio representa 46.5% de las unidades de
vivienda en Puerto Rico. Por otro lado, éste es seguido con un total de 227,248 (27.8%) unidades con un
valor menor a $50,000. Esto quiere decir que cerca de tres cuartas partes (74.3%) de las unidades de
vivienda en Puerto Rico tenían un valor estimado de menos de $100,000. La Región de San Juan es la
única que tiene una proporción de viviendas valoradas bajo los $100,000 menor a 50.0%. En las otras
regiones, la proporción varía entre 65.8% en la Región de Carolina y 89.3% en la Región de Guayama.
El valor mediano para el año 2000 de las unidades de vivienda en Puerto Rico era de $75,100. La Región
de San Juan presentó el valor mediano de las unidades de vivienda más alto de todo el país ($119,5000),
seguido de la Región de Carolina ($81,350). La Región de Guayama presenta el valor de mediano de las
unidades de vivienda ($55,100).
Valor para unidades de vivienda especificadas, 2000

Menos de $50,000 $50,000 a $99,999 $100,000 a $149,999 $150,000 a $199,999 $200,000 o más Total de Valor
Región Número Por ciento Número Por ciento Número Por ciento Número Por ciento Número Por ciento unidades mediano
Aguadilla 21,003 39.1% 23,160 43.1% 5,039 9.4% 2,215 4.1% 2,267 4.2% 53,684 58,800
Arecibo 30,510 36.3% 39,142 46.5% 8,433 10.0% 3,189 3.8% 2,824 3.4% 84,098 63,000
Bayamón 33,458 20.9% 80,412 50.2% 29,364 18.3% 9,679 6.0% 7,335 4.6% 160,248 64,800
Caguas 18,800 22.8% 41,378 50.2% 12,150 14.7% 4,659 5.6% 5,499 6.7% 82,486 79,500
Carolina 10,891 15.2% 36,286 50.6% 15,795 22.0% 4,518 6.3% 4,164 5.8% 71,654 81,350
Fajardo 7065 20.9% 18961 56.1% 4797 14.2% 1269 3.8% 1,713 5.1% 33,805 77,300
Guayama 12,696 43.9% 13,110 45.4% 1,954 6.8% 569 2.0% 571 2.0% 28,900 55,100
Humacao 14,003 30.6% 23,446 51.3% 4,520 9.9% 2,129 4.7% 1,647 3.6% 45,745 70,700
Mayagüez 25,870 36.2% 31,157 43.6% 7,622 10.7% 3,453 4.8% 3,320 4.6% 71,422 55,500
Ponce 40,906 39.8% 46,957 45.7% 8,577 8.3% 3,326 3.2% 2,954 2.9% 102,720 51,200
San Juan 12,046 14.5% 26,046 31.3% 16,770 20.2% 11,119 13.4% 17,184 20.7% 83,165 119,500
Puerto Rico 227,248 27.8% 380,055 46.5% 115,021 14.1% 46,125 5.6% 49,478 6.0% 817,927 75,100

IV. El Mercado de Vivienda de Interés Social en Puerto Rico
La construcción de vivienda de interés social en Puerto Rico está determinada por la disponibilidad y
el valor del terreno. Mientras más cerca se ubique un desarrollo a las zonas más densas del Área
Metropolitana de San Juan más alto su costo. Consecuentemente, el desarrollo de la vivienda de
interés social en Puerto Rico presenta un modelo de asentamiento en varias zonas del país:
1. Región Central Este o Corredor Caguas-Humacao;
2. Región Sur o Corredor Juana Díaz – Guayama; y
3. Región Noroeste o Corredor Manatí - Aguadilla.
A continuación se presenta un análisis del comportamiento de la construcción en Puerto Rico desde

2001 al 2005 por cada una de las regiones de Puerto Rico. Es importante recalcar que los datos
presentados en estas tablas recogen los proyectos de nueva construcción identificados por el
“Construction and Sales Activity Report de Puerto Rico 2005”.
La industria de la construcción hasta el cuarto trimestre del 2005 registró una actividad de 65 nuevos
proyectos de vivienda de bajo costo o vivienda asistida, de los cuales 52 de éstos son de carácter
unifamiliar y están siendo financiados con ayuda de los fondos provistos por la Ley #124. Actualmente
para este mercado de vivienda de bajo costo o asistida se está proveyendo un total de 10,642 nuevas
unidades representando 19.0% de 54,167 unidades disponibles en el mercado. Se estima que el
precio promedio por unidad es $74,375.
La mayoría de estos proyectos de vivienda se registran en el área de Guayama donde se están

construyendo 13 proyectos de vivienda en su totalidad unifamiliar. Las regiones donde no se registra
una actividad de construcción de nuevas unidades de vivienda son Fajardo y Caguas. Mientras, las
regiones que reflejan los índices más bajos de construcción son Aguadilla, Bayamón y San Juan.

Tabla A. Resumen de la Actividad de Venta y Oferta Proyectos de Vivienda de Interés Social en Puerto Rico por Región en el año 2005
Casas en hileras
Pan Amer. Finc.
Mortgage Store
Western Mortg.
Rendon Mortg.
Popular Mortg.
Condominios
BBVA Mortg.
NY Mortgage
Sant. Mortg.
Doral Bank
First Mortg.
"Walk ups"
Unifamiliar
RG Mortg.
HF Mortg.
Número de Número de
Villas
Mixto
Costo por FH FHA Ley # HOM HOPW
Región proyectos de unidades en Conv.
unidad A Conv. 124 E A
vivienda el proyecto
Aguadilla 4 536 $ 78,000 3 0 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 2 0 1 0 0 0 1 0 0 0

Arecibo 11 1951 $ 76,600 10 0 0 1 0 0 0 1 1 9 0 0 3 1 5 1 1 0 0 0 0 0 0 0
Bayamón 4 677 $ 71,500 3 1 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Caguas 0 0 $ - 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Carolina 5 538 $ 77,500 1 0 4 0 0 0 2 1 0 2 0 0 1 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fajardo 0 0 $ - 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Guayama 13 2853 $ 72,500 13 0 0 0 0 0 0 0 0 13 0 0 1 1 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Humacao 10 2171 $ 77,500 10 0 0 0 0 0 2 0 0 7 0 0 0 0 7 0 0 1 0 0 0 0 0 0
Mayagüez 7 607 $ 78,500 7 0 0 0 0 0 0 1 1 4 0 0 2 1 1 0 0 0 1 2 0 0 0 0
Ponce 7 1017 $ 75,000 5 0 1 1 0 0 1 0 1 5 0 0 5 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
San Juan 4 292 $ 70,250 0 0 2 2 0 0 1 1 1 1 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0
Gran Total 65 10642 $ 74,375 52 1 7 5 0 0 6 5 4 44 0 0 14 4 32 1 2 2 1 2 1 0 0 0
Fuente: Construction and Sales Activity Report Sept 2005

1.1 Región de Aguadilla
Según la Tabla B, durante el periodo del año 2001 al 2005 en la Región de Aguadilla se construyó un
total de 1,182 nuevas unidades de vivienda, donde 78.0% de éstas son unifamiliares. El 60.0% de
las unidades de vivienda construidas en la Región tiene un precio mayor a los $90,000.
En la Tabla B, se identifica al Municipio de Isabela como el centro de la actividad de desarrollo de

nueva construcción de vivienda dentro de la Región de Aguadilla. En el Municipio de Isabela se ha
desarrollado un total de 595 unidades de viviendas a diciembre de 2005, de las cuales 371
responden a vivienda unifamiliar y 201 nuevas residencias tipo condominio. Durante el año 2002, en
el Municipio de Isabela se construyeron 173 nuevas viviendas.
Por otro lado, las unidades de vivienda tipo walk-up predominan durante el periodo de 2001 al 2005
dentro del Municipio de Aguadilla, en especial durante los años 2004 al 2005 donde se desarrollaron
alrededor de 14 unidades tipo walk-up. Este tipo de proyecto está asociado a la actividad turística de
la región.
No obstante, los municipios que dentro de la Región Aguadilla presentan una menor actividad de
construcción son San Sebastián y Moca. En este último, por los pasados cinco (5) años sólo se
construyó un proyecto de 6 unidades de nueva vivienda en el año 2005.

Tabla B. Actividad de venta y oferta de proyectos de vivienda en Puerto Rico para la Región de Aguadilla 2001-2005
AGUADA AGUADILLA ISABELA MOCA SAN SEBASTIÁN
Tipo de Vivienda 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005
Gran Total 22 0 0 11 18 50 109 36 144 157 158 173 75 76 113 0 0 0 0 6 24 8 2 0 0
Unifamiliares 22 0 0 6 15 50 109 32 133 144 150 116 69 24 12 0 0 0 0 6 24 8 2 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 32 21 17 13 6 78 82 67 12 0 0 0 0 0 0 17 5 2 0 0
Más de $90,001 22 0 0 6 15 18 73 15 120 138 72 34 2 12 12 0 0 0 0 6 7 3 0 0 0
Casas en hilera 0 0 0 0 0 0 0 4 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 4 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Walk-Up 0 0 0 0 1 0 0 0 2 12 7 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 1 0 0 0 2 12 7 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Condominios 0 0 0 5 2 0 0 0 8 0 1 53 6 52 101 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 5 2 0 0 0 8 0 1 53 6 52 101 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Villas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mixto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Construction And Sales Activity Report 2001-2005 - Estudios Técnicos, Inc.

1.2 Región de Arecibo
Según la Tabla C, en la Región de Arecibo por los pasados 5 años se ha desarrollado alrededor de
4,782 unidades de viviendas, de las cuales 97.0% son unifamiliares y 3.0% pertenecen a proyectos
multifamiliares. El 58.0% de la vivienda unifamiliar construida en la región tiene precios menores de
$90,000.
En relación a la actividad de la construcción por municipio, en Arecibo se concentra el desarrollo de

nueva vivienda, donde en los pasados 5 años se registró el desarrollo de 2,489 unidades. Hay que
señalar, que para el año 2005 se desarrollaron 1,038 unidades de vivienda, lo que refleja la
construcción de 782 unidades adicionales más que en el año 2004. La oferta de vivienda en el
Municipio de Arecibo va dirigida al mercado de vivienda de $90,000 o menos.
Por otro lado, el desarrollo de vivienda multifamiliar en la Región de Arecibo resulta limitado, siendo
los municipios de Barceloneta, Manatí y Arecibo los únicos que reflejan que se haya desarrollado
unidades de vivienda de ese tipo. Hay que destacar que en esta Región el único municipio que no ha
tenido desarrollo de algún proyecto de nuevas unidades de vivienda es Utuado.

Tabla C. Actividad de venta y oferta de proyectos de vivienda en Puerto Rico para la Región de Arecibo 2001-2005
ARECIBO BARCELONETA CAMUY CIALES FLORIDA
Tipo de Vivienda 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005
Gran Total 915 215 65 256 1038 23 196 228 252 115 61 8 0 0 0 42 37 0 34 0 190 67 212 21 0
Unifamiliares 915 215 48 191 1022 0 194 228 252 115 61 8 0 0 0 42 37 0 34 0 190 67 212 21 0
Menos de $90,000 661 110 28 125 519 0 175 112 13 0 55 8 0 0 0 42 37 0 0 0 190 67 200 8 0
Más de $90,001 254 105 20 66 503 0 19 116 239 115 6 0 0 0 0 0 0 0 34 0 0 0 12 13 0
Casas en hilera 0 0 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Walk-Up 0 0 0 65 16 23 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 11 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 65 16 12 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Condominios 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Villas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mixto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
HATILLO LARES MANATÍ QUEBRADILLAS UTUADO
Tipo de Vivienda 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005
Gran Total 83 287 106 95 62 0 0 14 31 30 57 122 14 3 21 0 56 8 75 30 0 0 0 0 0
Unifamiliares 83 287 106 95 49 0 0 14 31 30 57 108 10 3 21 0 56 8 75 30 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 11 224 65 34 0 0 0 14 31 30 0 0 0 0 0 0 56 8 75 30 0 0 0 0 0
Más de $90,001 72 63 41 61 49 0 0 0 0 0 57 108 10 3 21 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Casas en hilera 0 0 0 0 13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Walk-Up 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Condominios 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Villas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mixto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Construction And Sales Activity Report 2001-2005 -- Estudios Técnicos, Inc.

1.3 Región de Bayamón
Según la Tabla D, en la Región de Bayamón para el periodo que comprende del año 2001 al 2005 se
desarrollaron alrededor de 7,902 nuevas unidades residencias, de las cuales 67.0% son residencias
unifamiliares y 33.0% proyectos multifamiliares. Cabe desatacar, que 88.0% de estas propiedades
tiene un precio de venta mayor a los $90,000. La mayoría de los proyectos de este tipo se concentra
en el Municipio de Dorado, donde al finalizar el año 2005 se desarrolló aproximadamente 1,797
nuevas unidades de vivienda, de las cuales 84.0% reflejan un precio mayor a los $90,000. Hay que
señalar que durante el año 2003 en el Municipio de Dorado se registró el mayor número de unidades
construidas con 591 viviendas, convirtiéndose en el nodo de desarrollo de vivienda de más alto costo
en esta región.
Por otro lado, los proyectos multifamiliares se concentran en el Municipio de Bayamón representando
52.0% de las unidades generadas en ese municipio. Es importante destacar, que los municipios de
Naranjito y Orocovis, durante los pasados 5 años, no reflejan algún tipo de actividad de construcción
formal de unidades de vivienda en su jurisdicción.

Tabla D. Actividad de venta y oferta de proyectos de vivienda en Puerto Rico para la Región de Bayamón 2001-2005
BAYAMÓN CATAÑO COROZAL DORADO NARANJITO TOA ALTA TOA BAJA
Tipo de Vivienda 20012002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005
Gran Total 330381 398 523 363 15 20 7 3 23 22 0 0 0 0 280 99 591 464 363 0 0 0 0 0 69 56 364 336 477 326 2 276 313 71
Unifamiliares 132 156 211 238 301 15 0 0 0 0 22 0 0 0 0 200 63 530 378 351 0 0 0 0 0 59 20 362 324 445 302 2 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 106 16 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 132156 105 222 301 8 0 0 0 0 22 0 0 0 0 200 63 530 378 351 0 0 0 0 0 55 20 362 324 445 264 2 0 0 0
Casas en hilera 30 2 11 17 0 0 20 7 3 23 0 0 0 0 0 0 4 5 21 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 20 7 3 12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 30 2 11 17 0 0 0 0 0 11 0 0 0 0 0 0 4 5 21 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Walk-Up 168223 153 254 62 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 36 2 12 32 24 0 188 287 60
Menos de $90,000 0 0 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 188 134 36
Más de $90,001 168223 138 254 62 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 36 2 12 32 0 0 0 153 24
Condominios 0 0 23 14 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 88 26 11
Menos de $90,000 0 0 23 14 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 77 6 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 20 11
Villas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 44 30 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 44 30 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mixto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 56 65 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 56 65 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
VEGA ALTA VEGA BAJA OROCOVIS BARRANQUITAS COMERíO MOROVIS
Tipo de Vivienda 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005
Gran Total 163 42 24 98 97 204 147 176 124 75 0 0 0 0 0 0 0 0 200 0 56 49 19 0 30 185 220 35 129 0
Unifamiliares 8 31 0 36 68 19 58 0 33 42 0 0 0 0 0 0 0 0 200 0 56 49 19 0 30 185 220 35 129 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 200 0 56 49 19 0 0 121 34 0 0 0
Más de $90,001 8 31 0 36 68 19 58 0 43 42 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 64 186 35 129 0
Casas en hilera 0 0 0 0 0 0 0 176 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 176 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Walk-Up 81 6 24 32 29 136 79 0 91 33 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 81 6 24 32 29 136 79 0 91 33 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Condominios 0 0 0 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Villas 74 5 0 0 0 49 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 74 5 0 0 0 49 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mixto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.4 Región de Carolina
La Tabla E indica que en la Región de Carolina, durante el periodo del año 2001 al 2005 se
desarrollaron 5,658 unidades de viviendas de nueva construcción. Esta actividad se dirige a
satisfacer la demanda de dos grupos: la de compradores de vivienda unifamiliar; y otra dirigida a
compradores de proyectos multifamiliares o walk-ups con precios de venta que sobrepasan los
$90,000. Los precios de venta que se reflejan en la región dependen de la localización y/o de
auspicios del Gobierno Municipal.
La vivienda unifamiliar se concentra en el Municipio de Canóvanas donde entre el año 2001 y 2005
se desarrollaron 1,178 unidades, cuyos precios de ventas son mayores a los $90,000. Cabe señalar,
que durante el año 2004 el Municipio de Canóvanas desarrolló 416 unidades.
Por otro lado, la oferta de otros tipos de vivienda es baja en la Región de Carolina donde el municipio
del mismo nombre se distingue por tener la mayor oferta de proyectos multifamiliares o walk-ups
dentro de la región. Además, en este municipio se construyó entre el año 2001 y 2005 alrededor de
2,179 nuevas unidades de viviendas, siendo 87.0% de estas unidades construidas en el año 2003.
Es importante señalar, que el Municipio de Carolina se distingue por el impulso de proyectos de
densificación y rehabilitación de su centro urbano, fomentando la construcción de proyectos de
vivienda de interés social en el año 2004 a través de los cuales se desarrollaron 78 nuevas unidades
de vivienda en proyectos tipo walk-ups.
Por otra parte, el Municipio de Loíza refleja la menor actividad de construcción en la Región de
Carolina durante el periodo del 2001 al 2005, con el desarrollo de 602 nuevas unidades de viviendas.
La construcción existente se concentra en el desarrollo de proyectos de vivienda multifamiliar de alto
costo asociadas a actividad de turismo y segunda vivienda. Por otro lado, es el único municipio de la
región con alguna actividad de construcción de vivienda unifamiliar de interés social o bajo costo
durante el periodo del 2003 al 2005. En este Municipio se desarrollaron alrededor de 170 unidades
de vivienda unifamiliar, siendo 45.0% de estas unidades construidas en el año 2005.

Tabla E. Actividad de venta y oferta de proyectos de vivienda en Puerto Rico para la Región de Carolina 2001-2005
CANÓVANAS CAROLINA LOÍZA TRUJILLO ALTO
Tipo de Vivienda 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005
Gran Total 380 154 190 416 297 638 527 594 822 343 97 45 174 90 196 81 123 147 119 225
Unifamiliares 185 134 190 416 267 0 44 106 145 34 0 0 62 19 99 1 0 0 69 49
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 185 120 190 416 267 0 44 106 145 34 0 0 0 0 10 1 0 0 45 49
Casas en hilera 0 0 0 0 0 0 0 11 0 0 0 0 0 0 0 32 34 14 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 11 0 0 0 0 0 0 0 32 34 14 0 0
Walk-Up 0 0 0 0 0 574 457 477 473 198 62 45 112 71 7 48 89 133 50 176
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 54 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 561 421 322 395 198 62 45 112 71 7 48 89 24 50 176
Condominios 0 0 0 0 30 64 26 0 204 111 35 0 0 0 90 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 64 26 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 30 0 0 0 204 111 34 0 0 0 90 0 0 0 0 0
Villas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mixto 195 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 195 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.5 Región de Caguas
En la Tabla F, la actividad de la construcción en la Región de Caguas desde el año 2001 al 2005

evidencia el desarrollo de 7,366 nuevas unidades, de las cuales 32.0% unidades se concentra dentro
del Municipio de Caguas. Hay que destacar que este municipio es el centro de mayor actividad
económica en la región y presenta el mayor volumen de la nueva construcción. El año 2003 fue el de
mayor actividad en la construcción con un total de 704 (72.0%) de viviendas nuevas con precios
sobre los $90,0000.
Por otro lado, el Municipio de Aguas Buenas es el de menor actividad de construcción en la región
donde solamente para el año 2004 desarrollaron 41 viviendas equivalentes al 100.0% del total de
unidades construidas durante los pasados 5 años.
La región presenta muy poca actividad de construcción de vivienda de interés social o de bajo costo,
predominando la vivienda unifamiliar en los municipios de San Lorenzo, Cayey y Caguas. De éstos,
el Municipio de Cayey en el año 2003 desarrolló 184 nuevas unidades destinadas al mercado de
En relación a la oferta de otros tipos de construcción de vivienda, ésta resulta limitada o escasa en
la región donde no se presenta otros tipos de construcción en los municipios de Aguas Buenas,
Cidra, San Lorenzo y Aibonito. El Municipio de Caguas durante los últimos 5 años registró un total de
740 unidades de vivienda multifamiliar siendo el de mayor volumen en la región. Además, es el único
municipio que ha desarrollado algún tipo de vivienda multifamiliar para personas de bajos o
moderados recursos. En el 2001 se desarrollaron 48 unidades teniendo una merma en el 2002 de 12
unidades de un total de 36 viviendas desarrolladas en el año anterior. Otros tipos de desarrollo se
presentan en el Municipio de Cayey durante el año 2004 y 2005 donde se desarrollaron alrededor de
88 nuevas unidades de vivienda con usos mixtos.

Tabla F. Actividad de venta y oferta de proyectos de vivienda en Puerto Rico para la Región de Caguas 2001-2005
AGUAS BUENAS CAGUAS CIDRA GURABO
Tipo de Vivienda 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005
Gran Total 0 0 41 0 0 674 864 328 976 423 102 135 70 60 90 407 388 146 633 250
Unifamiliares 0 0 41 0 0 569 692 211 704 283 102 135 70 60 90 407 388 146 609 122
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 41 0 0 569 692 174 704 283 102 135 70 60 90 407 388 146 609 122
Casas en hilera 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 101
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 101
Walk-Up 0 0 0 0 0 105 172 117 206 140 0 0 0 0 0 0 0 0 24 16
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 24 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 57 136 117 206 140 0 0 0 0 0 0 0 0 24 16
Condominios 0 0 0 0 0 0 0 0 66 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 66 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Villas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11
Mixto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SAN LORENZO AIBONITO CAYEY
Tipo de Vivienda 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005
Gran Total 48 217 100 209 60 0 0 22 7 66 174 105 231 334 206
Unifamiliares 48 217 100 209 60 0 0 22 7 66 174 105 231 301 156
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 29 0 0 0 0
Más de $90,001 0 143 100 209 60 0 0 22 7 66 140 105 47 301 156
Casas en hilera 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Walk-Up 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Condominios 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Villas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mixto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 33 50
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 33 50
Fuente: Construction And Sales Activity Report 2001-2005 - Estudios Técnicos, Inc

1.6 Región de Fajardo
La Tabla refleja que en la Región de Fajardo la construcción de proyectos residenciales durante el

año 2001 al 2005 fue de 3,168 nuevas unidades de vivienda. De estas unidades 40.0% se ha
efectuado en el Municipio de Río Grande. Incluso, en este municipio durante el 2004 se registra el
mayor volumen de construcción con 593 nuevas casas.
La oferta de nueva construcción se concentra en la producción de vivienda unifamiliar con un total de

1,465 al mes de diciembre de 2005, donde los precios de ventas de estas propiedades sobrepasan
los $90,000. En este renglón de vivienda unifamiliar solamente se registra en el Municipio de Ceiba
10.0% de las unidades para el año 2002.
En relación a la oferta de otros tipos de vivienda, el Municipio de Fajardo presenta el mayor volumen
de construcción de vivienda multifamiliar con 596 unidades de viviendas desarrolladas en los últimos
5 años. Incluso, el Municipio de Fajardo para el año 2004 reflejó el año de mayor concentración en el
desarrollo de este tipo de vivienda con la construcción de 207 unidades. Esta construcción de
vivienda está asociada al turismo y unidades estacionales que por lo regular son utilizadas para los
fines de semanas o temporadas.
En relación a la oferta de vivienda de interés social sólo se refleja en el Municipio de Río Grande, en
donde para el periodo del 2001 al 2005 se desarrollaron alrededor de 113 unidades. Esto equivale a
8.0% del total de unidades desarrolladas. Por otro lado, la construcción de condominios se concentra
en el Municipio de Luquillo donde para el periodo del 2001 al 2005 se construyeron 71 nuevas
unidades de viviendas, todas asociadas a las actividades turísticas y de adquisición de segunda
unidad para fines de semana. Además, la construcción de otros tipos de vivienda, como villas, se
concentra en los municipios de Fajardo y Río Grande asociados a las amenidades hoteleras
ubicadas en ellos.
Por último, las islas municipios de Vieques y Culebra se han quedado rezagadas en la actividad de
nueva construcción en el país en donde los pasados 5 años no se han llevado a cabo proyectos de
nueva construcción.

Tabla G. Actividad de venta y oferta de proyectos de vivienda en Puerto Rico para la Región de Fajardo 2001-2005
FAJARDO LUQUILLO RIO GRANDE CEIBA CULEBRA VIEQUES
Tipo de Vivienda 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005
Gran Total 94 234 186 215 41 185 93 26 58 36 181 230 138 593 140 112 315 65 117 109 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Unifamiliares 25 4 3 95 0 154 93 20 19 31 120 90 30 455 20 59 128 48 63 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 25 4 3 95 0 154 93 20 19 31 120 90 30 455 20 59 97 48 63 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Casas en hilera 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Walk-Up 68 207 179 104 38 8 0 0 0 0 61 140 95 127 12 53 165 15 0 58 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 68 207 179 104 38 8 0 0 0 0 0 92 91 127 12 40 87 15 0 58 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Condominios 0 0 0 0 0 23 0 6 37 5 0 0 0 0 0 0 0 0 54 43 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 23 0 6 37 5 0 0 0 0 0 0 0 0 54 43 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Villas 1 23 4 16 3 0 0 0 2 0 0 0 0 3 25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 1 23 4 16 3 0 0 0 2 0 0 0 0 3 25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mixto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 8 83 0 22 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 8 83 0 22 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.7 Región de Guayama
Según la Tabla H, en la Región de Guayama durante los últimos 5 años la construcción de nueva
vivienda registra 2,056 nuevas unidades de vivienda desarrolladas, de las cuales 77.0% están
dirigidas a satisfacer una demanda por vivienda unifamiliar. Esta región se distingue por tener una
oferta de 75.0% (1,173) de viviendas unifamiliares con precios por debajo de los $90,0000. Durante
los años 2001-2005 el Municipio de Arroyo ha desarrollado 28.0% del total de nuevas unidades de
vivienda con precios menores a los $90,000.
De otra parte, la construcción de diversos tipos de vivienda en la región es muy escasa, reflejándose
sólo en los municipios de Guayama y Maunabo. En el Municipio de Maunabo en los últimos años, se
ha desarrollado un total de 520 nuevas unidades. De éstas, 62.0% son viviendas de carácter
multifamiliar o tipo walk-up.
Por otro lado, el Municipio de Patillas es el municipio de menor actividad en la construcción donde
solamente se han desarrollado proyectos de nueva vivienda durante los años 2004 al 2005 con un
total de 129 unidades de vivienda con precios menores a los $90,000.

Tabla H. Actividad de venta y oferta de proyectos de vivienda en Puerto Rico para la Región de Guayama 2001-2005
ARROYO MAUNABO GUAYAMA PATILLAS SALINAS
Tipo de Vivienda 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005
Gran Total 0 51 22 206 293 146 124 45 102 103 64 56 162 113 102 0 0 0 109 20 15 15 127 58 120
Unifamiliares 0 51 22 206 293 57 91 15 0 0 29 56 146 47 93 0 0 0 109 20 15 15 124 56 120
Menos de $90,000 0 51 22 206 293 57 61 0 0 0 12 25 65 4 45 0 0 0 109 10 15 0 102 28 68
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 30 15 0 0 17 31 81 43 48 0 0 0 0 10 0 15 22 28 52
Casas en hilera 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Walk-Up 0 0 0 0 0 89 33 30 102 103 0 0 16 64 9 0 0 0 0 0 0 0 3 2 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 89 33 30 102 103 0 0 16 64 9 0 0 0 0 0 0 0 3 2 0
Condominios 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Villas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 35 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 35 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mixto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.8 Región de Humacao
La Tabla I presenta la actividad de venta de proyectos de vivienda en Puerto Rico para la región de
Humacao donde durante el periodo del 2001 al 2005 se desarrolló 5,138 nuevas unidades. Cabe
señalar que 84.0% de la oferta disponible es de unidades unifamiliares, donde alrededor del 51.0%
tiene un precio menor a los $90,000. Hay que destacar que en el Municipio de Humacao se
concentra la mayor parte de nuevos desarrollos de la región, con 1,528 unidades equivalente al
30.0%.
Por otro lado, el Municipio de Las Piedras es el de mayor presión por el desarrollo de vivienda
unifamiliar, ya que durante el periodo del 2001 al 2005 se han construido 1,681 nuevas unidades. El
63.0% (1,061) de éstas tiene un precio menor de los $90,000. Esta presión está asociada a la
accesibilidad vial de los residentes a dos centros de gran actividad económica: el Municipio de
Humacao y el Municipio de Caguas.
La oferta de otra tipología de vivienda en la región es escasa o mínima concentrándose en el

Municipio de Humacao con 772 (15.0%) de la oferta de vivienda disponible en el área. Esta
construcción de vivienda tipo walk-ups, condominios y villas cuyos precios de ventas son sobre los
$90,000, está asociada a las actividades turísticas que se desarrollan en este municipio. Aunque los
municipios de Yabucoa y Naguabo son los de menor oferta de nueva vivienda, la misma se dirige a
atender una necesidad en la vivienda de bajo costo.

Tabla I. Actividad de venta y oferta de proyectos de vivienda en Puerto Rico para la Región de Humacao 2001-2005
HUMACAO JUNCOS LAS PIEDRAS NAGUABO YABUCOA
Tipo de Vivienda 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005
Gran Total 264 188 180 616 280 177 192 19 380 95 378 167 413 420 303 114 66 41 257 418 0 0 48 121 1
Unifamiliares 100 142 146 244 86 177 192 19 380 95 378 167 413 420 303 114 66 41 257 418 0 0 48 121 1
Menos de $90,000 0 4 9 0 0 35 25 2 133 21 178 27 240 340 276 80 42 8 240 390 0 0 48 121 1
Más de $90,001 74 138 137 244 86 142 167 17 247 74 200 140 173 80 27 34 24 33 17 28 0 0 0 0 0
Casas en hilera 38 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 38 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Walk-Up 40 18 32 162 149 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 40 18 32 162 149 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Condominios 86 28 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 86 28 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Villas 0 0 0 210 45 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 210 45 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mixto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.9 Región de Mayagüez
La Tabla J refleja que en la Región de Mayagüez se ha desarrollado durante el periodo del año 2001
al 2005 alrededor de 3,465 nuevas unidades de vivienda. En éstas, predomina la vivienda unifamiliar
con precios sobre los $90,000, equivalentes al 85.0% de estas nuevas unidades. Hay que señalar
que durante los últimos 5 años el Municipio de Cabo Rojo ha recibido la mayor parte de la presión
por el desarrollo de vivienda ocupando 41.0% (1,443) de la nueva construcción de la región. Dicho
desarrollo se caracteriza por ser una construcción de carácter unifamiliar con un precio de venta
sobre los $90,000.
Sin embargo, en los municipios ubicados en los llanos costeros del oeste existe una oferta de
proyectos multifamiliares tales como walk-ups, villas y condominios asociados a la actividad turística
y vacacional de fin de semana. Por ejemplo, el Municipio de Cabo Rojo cuenta con una oferta de 658
unidades multifamiliares con precios mayores a los $90,0000; y en el Municipio de Mayagüez
durante el periodo del 2001 a 2005 se ha desarrollado 224 unidades de vivienda mixta como parte de
las intervenciones de la administración municipal por rehabilitar y densificar el centro urbano.
No obstante, la región presenta una ausencia de actividad de nuevos proyectos de construcción en

los municipios de la montaña como es el caso de los municipios de Las Marías y Maricao donde
desde 2001 al 2005 no se registra algún tipo de desarrollo.

Tabla I. Actividad de venta y oferta de proyectos de vivienda en Puerto Rico para la Región de Mayagüez 2001-2005
AÑASCO CABO ROJO HORMIGUEROS LAJAS MARICAO
Tipo de Vivienda 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005
Gran Total 49 44 38 49 81 376 166 149 529 223 120 60 4 0 0 71 22 30 60 5 0 0 0 0 0
Unifamiliares 49 44 38 49 81 297 84 55 202 101 120 60 4 0 0 62 20 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 46 21 0 0 68 49 107 43 0 0 0 54 20 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 49 44 38 49 35 276 84 55 134 52 13 17 4 0 0 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Casas en hilera 0 0 0 0 0 21 24 1 0 0 0 0 0 0 0 3 1 6 1 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 21 24 1 0 0 0 0 0 0 0 3 1 6 1 0 0 0 0 0 0
Walk-Up 0 0 0 0 0 0 45 78 88 39 0 0 0 0 0 6 1 24 59 5 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 45 78 88 39 0 0 0 0 0 6 1 24 59 5 0 0 0 0 0
Condominios 0 0 0 0 0 58 12 15 53 32 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 58 12 15 53 32 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Villas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mixto 0 0 0 0 0 0 1 0 186 51 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 1 0 186 51 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
MAYAGÜEZ SABANA GRANDE SAN GERMÁN LAS MARÍAS RINCÓN
Tipo de Vivienda 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005
Gran Total 255 131 142 156 71 0 0 0 2 23 11 18 136 17 46 0 0 0 0 0 82 121 40 108 30
Unifamiliares 49 31 5 80 56 0 0 0 2 23 0 0 132 14 46 0 0 0 0 0 4 87 24 74 12
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 87 10 74 12
Más de $90,001 49 31 5 80 56 0 0 0 2 23 0 0 132 14 46 0 0 0 0 0 4 0 14 0 0
Casas en hilera 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Walk-Up 58 31 112 7 8 0 0 0 0 0 11 18 4 3 0 0 0 0 0 0 10 8 4 11 1
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 58 31 112 7 8 0 0 0 0 0 6 9 2 0 0 0 0 0 0 0 10 8 4 11 1
Condominios 80 8 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 60 0 0 0 8
Menos de $90,000 29 7 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 51 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 60 0 0 0 8
Villas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 26 12 23 9
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 26 12 23 9
Mixto 68 61 19 69 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 68 47 19 69 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 14 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.10 Región de Ponce
La Tabla K indica que la industria de la construcción de vivienda en la Región de Ponce durante los
últimos cinco (5) años desarrolló 3,822 nuevas unidades de vivienda, en las cuales predomina la
construcción unifamiliar con 88.0% de la oferta de vivienda en la región. De las unidades
residenciales unifamiliares desarrolladas, 73.0% tiene un precio de venta mayor a los $90,000.
El desarrollo de la Región de Ponce se concentra en el Municipio de Coamo donde se ha construido

905 nuevas unidades de vivienda en los pasados 5 años. La mayoría (95.0%) de éstas son vivienda
unifamiliar.
Por otro lado, es importante señalar que municipios asociados a actividades turísticas, tales como
Guánica, presentan desarrollo mínimo en los pasados 5 años. Asimismo, en los municipios de la
montaña, como Adjuntas y Jayuya, tampoco se ha llevado a cabo proyectos de vivienda durante los
pasados 5 años.
Mientras, el Municipio de Ponce durante el periodo del año 2001 al 2005 se construyeron 314 nuevas
unidades tipo walk-up, de las cuales 72.0% tienen un precio mayor a los $90,000. Bajo este renglón
de vivienda multifamiliar durante el año 2001 se desarrolló un total de 138 unidades de vivienda. Los
proyectos mixtos son muy pocos y se registran mayormente en el Municipio de Coamo, donde para
el 2005 se construyeron 53 unidades de este tipo.

Tabla J. Actividad de venta y oferta de proyectos de vivienda en Puerto Rico para la Región de Ponce 2001-2005
ADJUNTAS COAMO GUAYANILLA JAYUYA JUANA DíAZ PEÑUELAS
Tipo de Vivienda 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005
Gran Total 0 0 0 0 0 230 145 114 176 240 0 0 20 73 0 0 0 0 0 0 50 9 43 312 79 0 0 0 0 33
Unifamiliares 0 0 0 0 0 230 138 114 176 187 0 0 20 73 0 0 0 0 0 0 50 9 43 312 79 0 0 0 0 33
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 37 10 7 21 50 0 0 20 37 0 0 0 0 0 0 18 0 33 144 0 0 0 0 0 33
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Walk-Up 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Condominios 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Villas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mixto 0 0 0 0 0 0 7 0 0 53 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 7 0 0 53 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PONCE VILLALBA YAUCO GUÁNICA SANTA ISABEL
Tipo de Vivienda 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005
Gran Total 267 95 77 218 105 0 0 0 0 16 531 27 26 74 142 0 0 0 0 0 172 257 219 63 9
Unifamiliares 113 40 52 68 37 0 0 0 0 16 531 27 26 74 142 0 0 0 0 0 172 257 219 63 9
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 145 147 29 0 0
Más de $90,001 113 40 52 68 37 0 0 0 0 0 531 27 26 74 142 0 0 0 0 0 27 110 100 63 9
Casas en hilera 16 4 18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 16 4 18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Walk-Up 138 51 7 83 35 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 50 13 0 0 23 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 88 38 7 83 12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Condominios 0 0 0 20 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 20 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Villas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mixto 0 0 0 47 26 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 47 26 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Construction And Sales Activity Report 2001-2005, Estudios Técnicos, Inc

1.11 Región de San Juan
En la Región de San Juan en los pasados cinco (5) años se ha desarrollado alrededor de 4,909
nuevas unidades residenciales, donde predominan los proyectos multifamiliares tipo walk-ups y
condominios. En este renglón, el Municipio de Guaynabo se caracteriza por ser el municipio con
mayor volumen de proyectos tipo walk-ups en la región, ya que para finales del año 2005
construyeron 1,280 unidades. En este mismo municipio, para el año 2004 se desarrollaron 474
nuevas unidades de este tipo.
Por el otro lado, el Municipio de San Juan se distingue por ser el municipio con la mayor cantidad de
unidades tipo condominio con 974 al finalizar el 2005. Sin embargo, durante los años del 2001 al
2002 en la zona de Río Piedras se desarrollaron 103 unidades de vivienda cuyos precios de ventas
eran menores a los $90,000.
Por otro lado, en relación a la vivienda unifamiliar, en la zona de Río Piedras entre los años del 2001
al 2005 se desarrolló 427 nuevas unidades con precios de ventas sobre los $90,000. Sobre este
renglón, el Municipio de Guaynabo no ha desarrollado proyectos de vivienda de interés social en los
últimos 5 años. Además, los centros urbanos de mayor actividad económica, como Hato Rey,
Condado y Miramar reflejan una baja o ninguna actividad de construcción, especialmente en vivienda
de interés social. Es importante señalar que en los pasados 5 años en el área de Miramar no se ha
llevado a cabo algún proyecto de nueva construcción.

Tabla K. Actividad de venta y oferta de proyectos de vivienda en Puerto Rico para la Región de San Juan 2001-2005
GUAYNABO SAN JUAN CONDADO HATO REY
Tipo de Vivienda 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005
Gran Total 388 272 283 761 437 854 470 384 592 468 35 8 27 5 1 1 21 2 225 8
Unifamiliares 90 62 26 54 43 154 44 55 101 81 0 8 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 90 62 26 54 43 154 44 55 101 81 0 8 0 0 0 0 0 0 0 0
Casas en hilera 6 16 0 15 11 107 1 115 43 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 6 16 0 15 11 107 1 115 43 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Walk-Up 153 177 177 474 299 208 388 120 202 136 0 0 0 0 0 0 0 0 110 1
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 8 95 0 8 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 153 177 177 474 299 158 293 120 194 129 0 0 0 0 0 0 0 0 110 1
Condominios 139 17 80 218 84 385 37 68 235 249 35 0 1 0 0 1 21 2 115 7
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 266 0 0 21 17 35 0 0 0 0 1 0 0 0 0
Más de $90,001 139 17 80 218 84 119 37 68 214 232 0 0 1 0 0 0 21 2 115 7
Villas 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mixto 0 0 0 0 0 0 0 26 5 1 0 0 26 5 1 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 26 5 1 0 0 26 5 1 0 0 0 0 0
MIRAMAR OLD SAN JUAN RIO PIEDRAS SANTURCE
Tipo de Vivienda 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005 2001 2002 2003 2004 2005
Gran Total 0 0 0 0 0 0 0 63 0 35 778 441 292 341 354 40 0 0 21 70
Unifamiliares 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 154 36 55 101 81 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 154 36 55 101 81 0 0 0 0 0
Casas en hilera 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 107 1 115 43 1 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 107 1 115 43 1 0 0 0 0 0
Walk-Up 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 208 388 120 79 128 0 0 0 13 7
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 95 0 0 0 0 0 0 8 7
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 158 293 120 79 128 0 0 0 5 0
Condominios 0 0 0 0 0 0 0 63 0 35 309 16 2 112 144 40 0 0 8 63
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 218 0 0 21 17 12 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 63 0 35 91 16 2 91 127 28 0 0 8 63
Villas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0
Mixto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Menos de $90,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de $90,001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Construction And Sales Activity Report 2001-2005, Estudios Técnicos, Inc.

2. Incentivos para el desarrollado de proyectos de vivienda de interés social
En Puerto Rico la construcción de proyectos de vivienda de interés social es posible mediante el uso de
incentivos o ayudas de programas subdivididos en las siguientes áreas: (1) incentivos para el
desarrollador; e (2) incentivos o ayudas para el comprador.
2.1 Incentivos para el Desarrollador
Programa de Sociedad para Inversiones en el Programa HOME - Provee fondos a

organizaciones comunitarias sin fines de lucro para desarrollar, adquirir o auspiciar viviendas
de interés social. Además, se brinda asistencia técnica relacionada al desarrollo comunal y
vivienda y otros programas federales.
Programa de Fondos para el Desarrollo de Proyectos de Vivienda “CDBG”- Programa de

fondos para el desarrollo de comunidades, los cuales están disponibles por los municipios por
medio de la radicación de propuestas de proyectos. Éstos son evaluados y se adjudican los
fondos basados en los méritos de la organización y el cumplimiento de las metas nacionales
establecidas dentro del plan consolidado.
Low Income Housing Tax Credit: Ley de Reforma Tributaria Tax Reform Act (PL 99-514)
- Se crea este programa dirigido a estimular el desarrollo de vivienda de bajo costo,
proveyendo créditos contributivos a los desarrolladores y constructores de vivienda.
Ley Núm. 98 de 10 de agosto de 2001 (P. del S. 644)- Ley de Créditos Contributivos por
Inversión Extraordinaria en Infraestructura de Vivienda, se crea a los fines de proveer
concesiones de créditos contributivos por inversión en infraestructura a los desarrolladores de
estos proyectos.
Ley Núm. 140 de 4 de octubre de 2001,(P. del S. 795)- Ley de Créditos Contributivos por
Inversión en la nueva Construcción o Rehabilitación de Vivienda para Alquiler a Familias de
Ingresos Bajos o Moderados. Establece que para brindar créditos contributivos por la nueva
inversión en nueva construcción o rehabilitación sustancial de unidades de vivienda para
alquiler de familias o personas de ingresos bajos o moderados.

La Ley 124 del 10 de diciembre de 1993, conocida como “Programa de Subsidio para
Vivienda de Interés Social”- Programa donde se establece el precio fijo de venta máximo
de unidades de vivienda de interés social a ochenta mil ($80,000) dólares en viviendas
unifamiliares y noventa mil ($90,000) dólares en proyectos de vivienda multifamiliar y cien mil
($100,000) dólares en vivienda unifamiliar o multifamiliar en los centros urbanos. De acuerdo
a ésta, la banca privada originará las hipotecas las cuales son adquiridas total o parcialmente
por el Banco de la Vivienda a través de agentes fiduciarios. La participación del Banco de la
Vivienda incluye asegurar las hipotecas a través de su Programa de Seguro Hipotecario y
proveer subsidio para los pagos mensuales así como para el pronto pago del costo de las
unidades de vivienda. Este programa provee una ampliación a la capacidad de pago de
personas o familias elegibles hasta el 2.0% del precio de venta de la unidad de vivienda
($1,400.00) para ser aplicado al pronto pago y subsidio para los pagos mensuales de la
hipoteca que depende de su ingreso bruto y composición familiar.
La Ley 212 de agosto de 2002 conocida como “Ley para la Revitalización de los Centros
Urbanos”- El objetivo de la misma es establecer planes integrados para ordenar y revitalizar
los centros urbanos de las ciudades y pueblos de Puerto Rico. Este objetivo es parte de la
política pública que va dirigida a repoblar y reconstruir los centros urbanos mediante el
desarrollo de proyectos de vivienda, áreas comunitarias, áreas comerciales, parques y
espacio recreativos, la construcción y reparación de estructuras y el desarrollo de solares
baldíos o sub-utilizados. Dicha ley permite a todo dueño o inquilino, persona natural o jurídica
que lleve a cabo un proyecto de construcción o de mejoras (incluyendo proyectos de
vivienda) en un centro urbano conforme con lo establecido en esta ley, el derecho de
reclamar un crédito contra su contribución sobre ingresos de hasta 75.0% del costo del
proyecto o mejora. Además, señala que el crédito no utilizado en un año contributivo podrá
ser arrastrado a años contributivos subsiguientes hasta por un máximo de 10 años. Incluso,
en los municipios con zonas históricas el incentivo sería de hasta 100.0% igualmente, se le
concede el mismo incentivo en las propiedades de las cuatro calles alrededor de la plaza
pública de todos los centros urbanos, sean o no zonas históricas.

La Ley 173 del 31 de agosto de 1996 es conocida como el “Programa de Subsidio de

Arrendamiento y Mejoras para Viviendas a las Personas de Mayor Edad con Ingresos
Bajos.”
2.2 Incentivos para programas de rentas o compradores de vivienda:
1. Programa HOME- Otorga subsidios por fórmula a los estados y localidades – generalmente en
asociación con grupos locales sin fines de lucro- para financiar una amplia variedad de
actividades de construcción, compra y/o rehabilitación de viviendas a precios razonables para
alquiler o compra, o proveer ayuda directa para alquiler a personas con bajos ingresos. Este
programa es el que ofrece el mayor subsidio global federal destinado a gobiernos locales y
estatales, diseñado exclusivamente para crear viviendas a precios razonables para hogares con
bajos ingresos. El programa fue diseñado para reforzar varios principios y valores importantes del
desarrollo comunitario como: la flexibilidad de HOME permite a las personas y comunidades
diseñar e implementar estrategias adaptadas a sus propias necesidades o prioridades; el énfasis
de HOME extiende y fortalece las asociaciones realizadas entre todos los niveles del Gobierno y
el sector privado para el desarrollo de viviendas a precios razonables; las actividades de
asistencia técnica de HOME y las reservas destinadas a grupos comunitarios de vivienda,
calificados y sin fines de lucro desarrollan la capacidad de estos socios; y HOME requiere que las
jurisdicciones participantes contribuyan 15 centavos por cada dólar en fondos del programa, lo
que moviliza los recursos de la comunidad para colaborar con la vivienda a precios razonables.
Este programa de ayuda económica va dirigido a expandir la oferta de vivienda a precios

razonables para familias de ingresos bajos y limitados. Dentro de éste se encuentran varios
programas:
Programa para la rehabilitación y construcción de vivienda para alquiler- Programa

de fondos dirigido a la adquisición, rehabilitación o nueva construcción de vivienda para
alquiler, para familias de bajos y muy bajos ingresos.
Programa de Fondos para la construcción de vivienda para la venta- Ofrece subsidio

a familias o individuos fondos para la compra de vivienda en proyectos específicos

desarrollados a través de HOME, con el propósito de reducir el monto de la hipoteca. El

requisito principal es cumplir con los límites de ingreso (bajos).
Rehabilitación / Construcción por el dueño- Ofrece a las familias fondos para la

rehabilitación, reconstrucción o compra con rehabilitación de una unidad de vivienda. El
requisito principal es tener título de propiedad registrado del terreno en el cual construirá
o de la vivienda que rehabilitará y cumplir con los límites de ingreso (bajos y muy bajos).
Financiamiento para Compradores con Asistencia del Programa HOME- El programa

HOME ofrece un programa dirigido al comprador por medio de préstamos, basado en los
límites de ingresos establecidos en la tabla de elegibilidad del programa. Estos fondos
pueden variar según el área geográfica o la disponibilidad de fondos por municipio.
2. Programas de la Autoridad para el Financiamiento de la Vivienda en Puerto Rico:
Programa de Sección 8 - programa de ayuda económica que provee subsidio a familias

de bajos ingresos que puedan ser elegibles para el pago de una renta ya sea de un
apartamento o casa. De acuerdo con los parámetros establecidos por el Gobierno
Federal, dicha vivienda tiene que ser: decente, segura e higiénica. La Familia podrá
seleccionar una unidad de vivienda que se adapte a su composición familiar y cuya renta
fluctúe entre los límites justos del mercado establecido por el Departamento de Vivienda
Federal. Entre los criterios de selección se encuentran: debe constituir una familia; los
ingresos deben estar dentro de los límites establecidos por HUD; ser ciudadano elegible
bajo la Ley Federal de Inmigración y Nacionalidad; y no haber participado en un crimen
violento o delito relacionado con drogas. Por medio de un certificado o vales “vouchers”,
este programa provee subsidios de acuerdo a una determinada fórmula basada en la
diferencia entre el “justo valor de la renta” y el 30% del ingreso de la familia.
La Llave para tu Hogar- Provee asistencia para el pronto pago y los gastos
directamente relacionados con el financiamiento. El subsidio que otorga para adquirir una
vivienda, fluctúa entre $3,000 y $15,000. Este programa puede utilizarse individualmente
o en circunstancias especiales en conjunto con otros programas.

3. Programa de Ahorro para la compra de propiedad de la Banca Privada:
Federal Home Loan Bank- Programa de ahorros dirigido a la primera compra de una
propiedad. El Banco Federal de la Vivienda provee un mecanismo a la banca privada
dirigido a la identificación de individuos que cualifiquen dentro de los parámetros de
ingresos establecidos por HUD para ingresos medios y moderados. Este programa de
ahorro tiene como propósito establecer un historial y capacidad de ahorro en los
participantes donde por cada dólar que éste aporte la Banca aporta tres dólares. El
participante se compromete a participar en este programa en un término no menor de 10
y no mayor de 30 meses. El mismo puede obtener una cantidad máxima de ahorro de
$5,000.
Programa de Préstamos para Vivienda Rural- Programa de préstamos auspiciado por

el Departamento de Agricultura Federal cuyo propósito es proveer financiamiento —sin
pago inicial y con tasas y términos favorables ya sea a través de un préstamo directo con
RHS o de un préstamo de una institución financiera privada con una garantía de RHS.
Estos préstamos son para la compra, construcción, rehabilitación o reubicación de
vivienda e instalaciones relacionadas para personas de ingresos bajos o moderados en
zonas rurales.

V. La Necesidad de Vivienda de Interés Social
La metodología utilizada es esencialmente la misma del estudio Demand for Housing: 2005-2009.
Consiste en determinar la necesidad en función de los siguientes factores: la formación de hogares, la
distribución del ingreso, la construcción de nuevas segundas viviendas (“second homes”) y el estimado de
unidades que deben ser reemplazadas por estar en condiciones no adecuadas. Estas últimas se calculan
en alrededor de un 4.3% del total de unidades.
Para el período 2006-2010, se calcula que habrá la necesidad de unas 106,304 unidades o unas 20,000
anuales. Aproximadamente la mitad de esta necesidad surge de la formación de nuevos hogares y las
restantes unidades se destinarían a reemplazar viviendas inadecuadas.
Este número surge del siguiente análisis: (1) el punto de partida es el año 2000, para el cual hay un
estimado de necesidad de vivienda de interés social; (2) se estimó la necesidad para el año 2005; (3) se
calculó el número de viviendas de interés social construidas en el período 2000-2005; (4) se calculó la
nueva demanda/necesidad para el período 2006-2010 y (5) se agregó la necesidad insatisfecha al 2005 a
este nuevo estimado y se llegó a la cifra de 106,304 para el período 2006-2010.

Necesidad de vivienda de interés social en Puerto Rico, por regiones

Puerto
Regiones Aguadilla Arecibo Bayamón Caguas Carolina Fajardo Guayama Humacao Mayagüez Ponce San Juan
Rico
Demanda 2000-2010 Total <$90K 14,301 22,108 36,286 17,664 11,048 6,979 7,149 11,305 12,303 29,611 1,522 170,276
Oferta 2000-2006 Total <$90K 7,496 13,485 6,864 2,670 2,638 1,553 6,546 8,165 6,180 6,031 2,342 63,971
Núm. Unidades Int. Social Necesarias 6,805 8,623 29,422 14,994 8,410 5,425 603 3,140 6,123 23,580 -820 106,304
Fuente: Estudios Técnicos, Inc.
Definición de regiones de vivienda

Región Región Región Región Región Región Región Región Región Región Región
Aguadilla Arecibo Bayamón Caguas Carolina Fajardo Guayama Humacao Mayagüez Ponce San Juan
Aguas
Aguada Quebradillas Vega Baja Carolina Fajardo Salinas Humacao Lajas Coamo San Juan
Buenas
Aguadilla Hatillo Vega Alta Aibonito Trujillo Alto Luquillo Guayama Juncos Cabo Rojo Santa Isabel Guaynabo
Sabana
Moca Camuy Morovis Caguas Canóvanas Río Grande Arroyo Las Piedras Juana Díaz
Grande
San Sebastián Lares Orocovis Cayey Loíza Ceiba Patillas Naguabo San Germán Villalba
Isabela Utuado Barranquitas Cidra Vieques Maunabo Yabucoa Hormigueros Jayuya

Arecibo Corozal Gurabo Culebra Maricao Ponce
Ciales Dorado San Lorenzo Las Marías Peñuelas
Florida Naranjito Mayagüez Adjuntas
Barceloneta Toa Alta Añasco Guayanilla
Manatí Toa Baja Rincón Yauco
Comerío Guánica

Cuando se considera el segmento total de vivienda de interés social, la mayor necesidad se observa
en las regiones de Bayamón y Ponce. Fajardo, aunque es una región pequeña exhibe una necesidad
relativamente grande. La Región de San Juan (que comprende sólo a los municipios de San Juan y
Guaynabo) ya está saturada —en vivienda subsidiada— y Guayama y Humacao están a punto de
estarlo. Caguas necesitará unas 14,000 unidades en estos cinco años. Cada una de las regiones de
Aguadilla, Arecibo y Caguas presenta una necesidad de 7,000 unidades de vivienda
aproximadamente. Debe aclararse que esta necesidad de vivienda no significa que deban
construirse este número de unidades —la mayoría no podrían venderse — sino que sirven para
determinar cuánta es la presión por obtener una vivienda en esas zonas.
Necesidad de Vivienda de Interés Social por Región

35,000
29,422
30,000
23,580
25,000
20,000
14,994
15,000
8,623 8,410
10,000
6,805 6,123
5,425 3,140
5,000
603 -820
-
A guadilla A recibo Bayamón Caguas Carolina Fajardo Guayama Humacao Mayagüez Ponce San Juan
-5,000
Además, se han identificado dos áreas de mercado en necesidad crítica y que constituyen áreas de
oportunidad para los CHDOs: (1) vivienda para grupos específicos o poblaciones especiales; y (2)
vivienda de alquiler para aquéllos para los cuales la compra de una unidad de vivienda no es una
alternativa viable.
En el segmento de vivienda de $70,000 a $90,000, que es una fácilmente atendible en la actualidad

por los CHDOs, sólo quedan oportunidades disponibles en las regiones de Ponce, Bayamón y
Caguas.
De ésta manera a través de la determinación de la necesidad de vivienda de interés social se ha

identificado dos áreas de mercado en necesidad crítica y que constituyen áreas de oportunidad para

los CHDOs: (1) vivienda para grupos específicos o poblaciones especiales; y (2) vivienda de alquiler
para aquéllos para los cuales la compra de una unidad de vivienda no es una alternativa viable. Los
capítulos VI y VII profundizan en el análisis de estos segmentos.

VI. VIVIENDA PARA POBLACIONES ESPECIALES
De acuerdo a los informantes clave, el siguiente es el perfil de las poblaciones o grupos que
requieren de viviendas de interés social.
1. Características de la población
Para los contratistas, desarrolladores y administradores de proyectos de vivienda de interés social,

la persona que puede llegar a obtener una vivienda de interés social, al menos debe tener un salario
anual estimado que fluctúe entre los $15,000 y $20,000. Las personas que tienen ingresos por
debajo de esos salarios no cualifican para la compra de una unidad de vivienda; pero pudieran
cualificar si reciben algún tipo de ayuda municipal o del Programa La Llave para Tu Hogar, mientras
otros no tienen ninguna alternativa. Algunas de las personas que recurren a buscar alternativas de
vivienda de interés social son:
Familias jóvenes y que por lo general son empleados asalariados entre los 20 y 27 años de
edad con 1 ó 2 hijos;
Pareja de recién casados;
Personas de mayor edad;
Familias pobres o con bajos recursos económicos, algunos sin ningún tipo de ingresos y
otros que ganan el salario mínimo y tienen su sueldo totalmente comprometido; y
Mujeres solteras o jefas de familia en ausencia de pareja.
A pesar de la opinión de los desarrolladores, contratistas y administradores de proyectos de vivienda

de interés social, son las organizaciones que prestan servicios a las poblaciones con necesidades
particulares las que pueden identificar las limitaciones que tienen estos grupos en el acceso a
oportunidades de vivienda. Algunos de estos grupos con necesidades particulares son: las personas
de mayor edad o envejecientes; mujeres sobrevivientes y/o víctimas de maltrato; y mujeres usuarias
de drogas. De las entrevistas, se desprende que estos grupos se caracterizan por presentar:

Problemas de acceso a unidades de viviendas;
Escasos recursos económicos;
Pobre empleabilidad u oportunidades de empleo;
Problemas de salud física y/o mental (inestabilidad emocional);
Poca capacidad o solvencia económica; e
Historial de crédito afectado.
Asimismo, los problemas o necesidades que presentan estos grupos poblacionales se concentran
en las siguientes áreas:
Vivienda - debido a que no tienen una unidad de vivienda segura.
Económica - porque presentan limitaciones vocacionales y ocupacionales; reducción en la

producción laboral por la edad (en el caso de los envejecientes); pocas alternativas de
empleo por tener historial criminal; y/o no poder conseguir un trabajo por no tener los
recursos para pagar un cuido y/o transportación.
Emocional - por la falta de recursos de apoyo familiar, baja autoestima, frustraciones o

situaciones sociales como maltrato conyugal, deambulancia, criminalidad, problemas con las
drogas o el alcohol y condiciones de salud mental, entre muchas otras.
Salud - porque todos los grupos requieren de servicios especializados, ya sean emocionales
o físicos.
2. Alternativas limitadas de vivienda para personas con necesidades particulares
Según las entrevistas realizadas, la realidad en cuanto a la necesidad de alternativas de vivienda

para las poblaciones con necesidades particulares es palpable. En la actualidad, las organizaciones
sin fines de lucro son las que se encuentran ofreciendo alternativas de vivienda a estos grupos. Sin
embargo, la oportunidad de tener un hogar seguro para estos grupos se ve limitada por:

El periodo de tiempo que pueden permanecer hospedados en esa unidad el individuo y/o
familias (temporero o emergencia).
La falta de fondos para poder ofrecer o expandir los servicios de vivienda que ofrece esta
organización.
Ante las limitaciones que tienen las organizaciones, la gran mayoría desean poder alcanzar un
mayor número de personas; sin embargo, la realidad de las organizaciones es que trabajan dando el
máximo posible con los pocos recursos económicos con los que cuentan para el funcionamiento
operacional de la organización.
3. Función que ocupan las organizaciones que prestan servicios a poblaciones con necesidades particulares
Las organizaciones que prestan servicios a poblaciones con necesidades especiales se han dado a
la tarea de ofrecer servicios que atiendan las necesidades que caracterizan a estos grupos, a pesar
de que no cuentan con fondos que le den autosustentabilidad. Estas organizaciones dependen de
fondos gubernamentales, legislativos, municipales o privados. En especial, las organizaciones que
ofrecen alternativas de vivienda para personas de mayor edad cobran la tarifa acorde a la condición
de salud y los servicios que la persona necesite. Asimismo, otras organizaciones cobran una cuota
de ingreso, como es el caso de los centros dedicados a prestar servicios de tratamiento para el uso
y abuso de drogas o alcohol. Sin embargo, ese dinero que reciben es utilizado en el diseño y
prestación de servicios para la totalidad de la población que atienden, es decir, no sólo aquél que la
paga al ingresar.
A pesar, de las limitaciones de fondos que presentan las organizaciones sin fines de lucro, hay que
reconocer que se encuentran atendiendo las necesidades que no están siendo cubiertas por el
mercado privado. Las organizaciones que prestan servicios a poblaciones con necesidades
particulares se caracterizan por ofrecer dentro del lugar una diversidad de servicios, frecuentemente
entre ellos se incluye una alternativa de vivienda. Entre los modelos de vivienda que son ofrecidos
directamente por estas organizaciones se encuentran: vivienda permanente; vivienda de emergencia
(albergue); y vivienda transitoria o temporera.

El que estas organizaciones ofrezcan una alternativa de techo seguro a estos grupos por un periodo
de tiempo, les ha obligado a ofrecer otros servicios que promuevan el bienestar emocional y físico
de estas personas. Todas las organizaciones entrevistadas ofrecen los siguientes servicios:
Servicios de Salud Mental como trabajo social, psicológicos y psiquiátricos.
Servicios Básicos de Salud Física, mediante subcontratación.
Servicios Recreativos Pasivos y Activos.
Servicios de Primera Necesidad como alimentos, ropa, zapatos y aseo personal.
4. Expectativas futuras en cuanto a alternativas de vivienda para personas con necesidades particulares.
Para los entrevistados, en los próximos años el mercado de vivienda para estas poblaciones, tanto
para alquiler como para compra, será uno difícil pero no crítico. Los informantes comentan que se
espera un patrón alcista en precios dentro del mercado de vivienda de interés social. Desde su
perspectiva, este mercado no puede quedarse estático, en especial cuando el costo en materiales
de construcción está creciendo porque muchos productos provienen del petróleo. Asimismo, el
comportamiento del mercado de vivienda de interés social dependerá de la disponibilidad del
financiamiento, la capacidad de pago de la clientela potencial, así como la disponibilidad y costo del
terreno.
Para los representantes de las organizaciones que prestan servicios a las poblaciones especiales, el
mercado de vivienda para la población de personas de mayor edad debe aumentar por el
incremento de este grupo poblacional. Sin embargo, comentan que el desarrollo de oportunidades
de vivienda, programas o centros dirigidos a personas de mayor edad dependerá de las ideas
innovadoras que las organizaciones públicas, privadas y sin fines de lucro desarrollen. También,
dependerá del ritmo de trabajo que desempeñe el Gobierno con la otorgación de licencias o
permisos de usos.
En cuanto a las mujeres sobrevivientes y/o víctimas de violencia doméstica, así como las mujeres
usuarias de drogas, se considera que las alternativas de vivienda para ellas serán mínimas o
ninguna ante la poca accesibilidad y solvencia económica que éstas pudieran tener. Según los

entrevistados, el mercado de vivienda para este grupo será sumamente difícil, en especial cuando
se observa que el costo por unidad de vivienda cada vez es más alto. Incluso, en los próximos 10
años no se vislumbran mejoras por el ritmo económico que actualmente presenta Puerto Rico, que
contribuye a la polarización social. Aunque el deseo de los representantes de las organizaciones que
prestan servicios a estos grupos poblacionales es que al menos 45.0% de su clientela logre
conseguir una unidad de vivienda, estos grupos con necesidades particulares carecen de recursos
económicos.
No obstante, a pesar de que los representantes de las organizaciones vislumbran el mercado de

vivienda como uno difícil, los desarrolladores, contratistas y administradores consideran que en la
actualidad existe una tendencia por parte de los contratistas y bancos a desarrollar proyectos de
interés social. Incluso, señalaron los incentivos que están al alcance de los
desarrolladores/contratistas para promover el desarrollo de proyectos de vivienda de interés social y
de los cuales muchos de los informantes han participado teniendo experiencias positivas. Para los
desarrolladores, contratistas y administradores de vivienda de interés social, los incentivos que
tienen al alcance los consideran adecuados, el único problema que presentan son los procesos para
poder obtener los permisos y la situación económica del Gobierno que se encuentra afectando el
funcionamiento y el ritmo de crecimiento del mercado de vivienda. Algunos de los incentivos son
obtenidos del Banco de Vivienda, La Banca Privada o de Rural Development.
“Considero que los incentivos son adecuados. El problema no son los

incentivos, es la permisología. El adquirir los permisos es una
pesadilla.” (Desarrollador)
Cabe destacar que todos los contratistas, desarrolladores y administradores entrevistados se

encuentran inmersos en el desarrollo de unidades de vivienda de este tipo. En fin, el papel que
desempeñan es uno activo y de forma directa dentro del mercado de vivienda de interés social para
alquiler y compra. Incluso, en la actualidad los contratistas, desarrolladores y administradores de
vivienda identificaron los proyectos que en la actualidad se encuentran realizando. La gran mayoría
se concentran dentro del mercado de vivienda de interés social y de alternativas de vivienda para los
grupos poblacionales con necesidades particulares. En total, se calcula entre los desarrolladores,
contratistas y administradores la construcción de 1,106 unidades de vivienda. Algunos de los

proyectos identificados por los contratistas, desarrolladores y administradores de vivienda

entrevistados son:
En el Municipio de Arecibo se encuentran desarrollando 600 unidades FHA de entre

$120,000 y $150,000.
En el Municipio de Juana Díaz están desarrollando 132 unidades FHA de entre $120,000 y
$150,000.
En el Municipio de Carolina, se encuentran desarrollando 78 walk-ups de interés social

hasta $90,000.
En el Municipio de Caguas se están construyendo 88 unidades de vivienda para personas

de mayor edad. Asimismo, el centro urbano se está desarrollando, se han estado
considerando pequeñas iniciativas con el Rural Development Administration.
En el Municipio de Loíza se espera por el visto bueno para la operación de 120 unidades
dirigidas a personas envejecientes.
En el Municipio de Cabo Rojo se está considerando el desarrollo de un proyecto con 88

unidades, incluso actualmente se encuentran en el cierre del financiamiento.
5. Factores a considerar en el desarrollo de unidades de vivienda para estas poblaciones
A pesar del interés de los entrevistados en desarrollar unidades de vivienda de interés social,
identificaron una serie de factores necesarios para promover desarrollos de vivienda de este tipo
como son:
a. Circunstancias políticas, económicas y sociales:
Algunas de las circunstancias que deben ser consideradas dentro de este renglón son:
La capacidad de pago que tienen las personas para pagar una renta o hipoteca lo que
permitiría definir el costo del proyecto.

Los proyectos de vivienda de interés social tienen definido un costo mínimo definido por los
mercados de la tierra y los materiales y labor en la construcción.
La necesidad existente por alternativas de unidades de vivienda.
La conciencia social de poder atender las necesidades de los grupos con necesidades
particulares.
El Gobierno de Puerto Rico ha propiciado el mercado de vivienda de interés social mediante

subsidios, lo que facilita la gestión al desarrollador.
b. Ubicación del desarrollo de Vivienda:
Se debe identificar el área geográfica donde realmente hace falta el desarrollo de unidades de
vivienda de interés social y clase media. Algunas de las áreas recomendadas en el capítulo anterior
son las áreas metropolitanas como Caguas, Ponce, Bayamón, y Arecibo. No obstante, en estos
lugares es difícil desarrollar este tipo de proyecto de vivienda por la poca disponibilidad de la tierra y
el costo del terreno. Incluso, obtener subsidios por Sección 8 es difícil en estas ciudades porque no
permiten cubrir unidades de vivienda que cuestan más de $50,000 a $60,000, expresaron los
entrevistados.
c. Atracciones o amenidades para el proyecto de vivienda
Debe fomentarse la integración de servicios, de manera que a la vez que la familia adquiere una
estabilidad económica y techo seguro, se le provea elementos de recreación, adiestramientos,
talleres que amplíen los horizontes en la búsqueda de oportunidades de empleo y de deportes. Hay
que desligar a las familias de la dependencia del Gobierno o de las ayudas asistencialistas. Cabe
destacar, que cada grupo poblacional requiere de atracciones o amenidades que vayan a tono con
sus necesidades sociales, económicas, mentales y físicas; y que no tienen que ser directamente
provistas por el desarrollador o administrador del proyecto; sino que pueden ser provistas por
acuerdo con terceras partes, como lo serían otras organizaciones sin fines de lucro.

VII. SITUACIÓN DEL MERCADO DE VIVIENDA DE ALQUILER
La situación del mercado de vivienda en general para Puerto Rico ha sido descrita como positiva
pero frágil, ya que aunque se refleja un crecimiento en construcción y valor adquisitivo, existen
factores que podrían afectar e incluso detener el mercado de vivienda. Entre los factores que han
favorecido el crecimiento del mercado de vivienda en general en Puerto Rico están:
Las tasas de intereses existentes en la Isla que en su momento han facilitado el acceso a la
compra de unidades de vivienda; y
La competencia tan agresiva que existe entre las instituciones bancarias e hipotecarias, que
se evidencian mediante el sinnúmero de ofertas de cualificación y financiamiento de un
préstamo hipotecario, el cual puede llegar a cubrir hasta el 100% del costo de la propiedad,
incluyendo los gastos de cierre.
Sin embargo, hay una serie de factores que han traído consigo un periodo de transición o
estancamiento del mercado de vivienda en Puerto Rico. Algunos de estos factores son:
El alto costo que ha alcanzado las unidades de vivienda que están siendo construidas, y que
pudiera conducir a que las personas no puedan llegar a acceder la compra de una
propiedad.
La cantidad de problemas y dificultades que atraviesan los contratistas y desarrolladores en

la obtención de los permisos de construcción, los cuales en ocasiones demoran e interfieren
en la obra.
La falta de espacio o terreno para construir, ya que las áreas desarrollables están
alcanzando su máximo uso.
La existencia de áreas donde son escasas las unidades de vivienda debido a deficiencias en
la infraestructura (agua, luz, alcantarillado, etc.) y al bajo ingreso que devengan las personas
residentes en pueblos cafetaleros o donde la economía se sustenta de la tierra (agricultura y
ganado).

La necesidad de construir más casas de interés social, ya que existen regiones en Puerto
Rico donde se está reflejando un déficit en viviendas de bajo costo.
La poca disponibilidad de unidades de vivienda que por lo regular las personas interesan
comprar, las cuales se encuentran entre los $110,000 y $130,000.
La situación del mercado de vivienda en general hace diez años era distinta, ya que el costo por
unidad de vivienda era mucho menor al actual. Los desarrolladores tenían mayor flexibilidad para
construir unidades de vivienda para todos los sectores económicos más amplios. También hay
limitaciones a la oferta asociadas a la poca disponibilidad de tierras, una legislación ambiental más
restrictiva y la infraestructura, entre otros.
Para algunos informantes la escasez de vivienda es relativa debido a que en Puerto Rico existe un
sinnúmero de unidades de vivienda que tienen su clasificación como residencial y no se le está
dando ese uso. Muchas de las unidades que fueron construidas hace más de 20 años y que
componían las primeras urbanizaciones en la Isla, en la actualidad tienen una clasificación comercial.
Desde la perspectiva de los desarrolladores y contratistas, la situación del mercado de vivienda de

alquiler es una difícil y de poca oferta, ya que el mercado de vivienda de alquiler depende de
subsidios por el Departamento de Vivienda, como el Programa de Sección 8. Por otro lado, el
mercado de vivienda de alquiler a nivel privado es reducido por consideraciones de costo pero
también por cuestiones culturales que consideran el alquiler como una opción menos aceptable
socialmente.
Para los administradores de vivienda y agencias de bienes raíces, el mercado de vivienda de alquiler
tuvo su atractivo hace 10 años atrás, cuando las compañías 936 y el Comando Sur operaban en
Puerto Rico; pero con la salida de ambos el mercado tuvo una reducción significativa debido a que
muchas de las personas asociadas con ambas, vivían alquilados. Cabe señalar, que las rentas que
pagaban estas personas eran por lo regular elevadas, ya que muchas se encontraban amuebladas
(“extended stay”). Además, hay que destacar que para este mismo tiempo existía un sinnúmero de
edificios exclusivamente de alquiler, pero en la actualidad están vendidos o se encuentran en venta.
Este mismo panorama, ocurrió con algunas propiedades del Departamento de Vivienda donde los
residentes vivieron alquilados y se le dio la oportunidad de comprar la propiedad.

Por otra parte, se identificaron cuatro factores adicionales que han limitado el crecimiento del
mercado de vivienda de alquiler. En primer lugar, que el mercado actual promueve la compra, lo que
se evidencia en la variedad de ofertas hipotecarias e intereses bajos que tienen las instituciones
bancarias, las cuales permiten la cualificación de las personas para la otorgación de un préstamo
hipotecario. En segundo lugar, la cultura puertorriqueña transmitida a través de la crianza donde se
les educa a las generaciones la importancia de invertir en bienes raíces y comprar su casa propia.
En tercer lugar, la composición familiar de las familias puertorriqueñas ha cambiado. Por último, las
personas en pueblos pequeños y que no devengan ingresos suficientes para comprar o alquilar una
propiedad prefieren vivir con algún familiar.
No todas las personas consideran el mercado de vivienda de alquiler como carente de potencial.
Para algunos el mercado de vivienda de alquiler es bueno y se encuentra en crecimiento. El
mercado de vivienda de alquiler tiene su demanda aunque limitada, ya que existen personas que
carecen de medios para comprar una propiedad y optan por alquilar. Asimismo, el mercado de
vivienda de alquiler, particularmente en el segmento más bajo de precio, aumentará debido al alto
costo de las propiedades, lo que dificultará que las personas de ingresos bajos puedan comprar una
vivienda.
El mercado de vivienda de alquiler requiere un reenfoque
Para muchos el mercado de vivienda de alquiler no está organizado, ni es considerado un mercado

seguro. Otros piensan que no existe un mercado de vivienda de alquiler. Sin embargo, las personas
entrevistadas coinciden en que el mercado de vivienda de alquiler bajo programas de subsidios de
vivienda federal se encuentra más organizado debido a los controles establecidos por el Gobierno
Federal y Estatal.
No obstante, se considera que el mercado de vivienda de alquiler a nivel privado aún no está
consolidado. Las personas que recurren a ofrecer viviendas para alquiler son selectivas a la hora de
alquilar, con el fin de minimizar su riesgo. Por esta situación, se considera que el mercado requiere
un reenfoque que vaya a tono con las personas que tienden a alquilar. Además, este reenfoque no
tan sólo debe promover que se le ofrezca oportunidades de alquiler de vivienda para las personas,

sino que también debe velar por los intereses del arrendador. Hay que señalar, que para lograr
reenfocar el mercado de vivienda de alquiler se debe considerar:
Crear o adaptar las leyes de Puerto Rico a las situaciones a las cuales se enfrentan los
arrendadores, lo que permitiría minimizar el riesgo del arrendador como salvaguardar los
derechos de los arrendados.
Asegurar a los desarrolladores el financiamiento de los proyectos de vivienda de alquiler para

que puedan ser promovidos.
Legislar para poder ofrecer exenciones contributivas a las personas que optan por alquilar, como
se hace en diversos estados de los EE.UU.
Mejorar el proceso de obtener los permisos de uso y construcción.
Ampliar las opciones de los programas estatales que contribuyan a desarrollar viviendas de
alquiler.
Dar el uso adecuado o rehabilitar las unidades que están clasificadas como residenciales,
resistiendo la tendencia a comercializar su uso.
A pesar, de los factores que se deben considerar hay que tomar en cuenta que los agentes de
bienes raíces están acostumbrados a la compra, en vez, del alquiler. Sin embargo, reconocen que el
mercado de vivienda de alquiler es necesario porque hay personas que no pueden comprar una
unidad y que su única alternativa es el alquiler.
Desarrollos actuales de vivienda y la tendencia a desarrollar viviendas de alquiler
La mayoría de los desarrollos de vivienda que están siendo construidos son para compra. Sin
embargo, un dato muy significativo es que los pocos desarrollos de vivienda que son construidos
para alquiler por lo regular están siendo construidos por deseo de los mismos desarrolladores en
terrenos saldos y/o propiedades de las mismas compañías desarrolladoras porque el costo sería
más bajo. Para los desarrolladores, el desarrollar proyectos de vivienda de alquiler se dificulta
porque no existen incentivos o subsidios que ayuden a desarrollar este tipo de proyecto. Incluso,

algunos desarrolladores han optado por dejar para alquiler algunas unidades de vivienda dentro del
proyecto para compra.
Son pocos los desarrolladores que se han involucrado en el mercado de vivienda de alquiler. Los
desarrolladores prefieren no invertir en proyectos de este tipo. Algunas de las razones mencionadas
son:
Los proyectos de este tipo son de alto riesgo.
Este mercado es poco seguro.
La ganancia del desarrollador no la obtendría inmediatamente, sino que se realiza a más

largo plazo.
Este tipo de proyectos de vivienda implica una inversión en gastos operacionales, ya que
requeriría de una estructura administrativa y operacional para garantizar el mantenimiento y
seguridad de las unidades y de las personas residentes en el proyecto.
El costo de la tierra y de los materiales de la construcción son muy altos.
Por lo regular, las personas que se dedican al mercado de alquiler son individuos en su carácter
personal que construyen unidades con ese propósito; así como aquellas personas que logran
obtener incentivos federales a través de HUD para remodelar edificios existentes o construir
proyectos con esta finalidad. Los proyectos de alquiler de vivienda son financiados y desarrollados
bajo programas de subsidios del Departamento de Vivienda.
A pesar de las limitaciones y retos que enfrenta el mercado de vivienda de alquiler se vislumbra que
este mercado pudiera expandirse mediante el redesarrollo o rehabilitación de los cascos urbanos.
Incluso, existen instituciones financieras que se ven como actores potenciales dentro del mercado de
vivienda de alquiler ya que están considerando financiar proyectos de este tipo, incluyendo la
rehabilitación de unidades de vivienda y/o complejos de vivienda para poblaciones especiales.

Áreas Geográficas donde se vislumbra crecimiento en el desarrollo de vivienda de alquiler
Entre las áreas geográficas en que se vislumbra crecimiento son las zonas de Ponce, Caguas,
Bayamón y Arecibo; así como las áreas aledañas a las nuevas vías de acceso rápido como el Tren
Urbano, la Ruta 66, y el Expreso de Guaynabo hacia el Sur. Municipios donde se considera que
pudiera haber un crecimiento en el desarrollo de vivienda son: Bayamón, Caguas, Toa Alta, Manatí,
Dorado, Loíza, Cayey, Naranjito, Coamo, Cidra, Vega Baja, Gurabo, Canóvanas, Juana Díaz, Ponce,
Guayanilla, Peñuelas, Yauco y Arecibo.
Las áreas geográficas que mayor dificultad presentan al momento de desarrollar unidades de alquiler
son las áreas del Oeste y Centro de la Isla de Puerto Rico debido a que existe poco crecimiento
poblacional, estancamiento económico y/o necesidad de mejorar el sistema de infraestructura.
Perfil de las personas que alquilan
Los grupos poblacionales que optan por alquilar son:
Personas que se encuentran atravesando un proceso de separación o divorcio;
Jóvenes que desean independizarse de sus padres o que se encuentran hospedados distantes
al lugar donde sus padres residen;
Envejecientes que deciden ir a una unidad de vivienda más pequeña donde puedan estar más
cómodos;
Madres divorciadas o solteras de bajos ingresos con hijos;
Personas que atraviesan una difícil situación económica;
Empleados extranjeros que vienen a residir por un tiempo en la Isla, en lo que completan sus
funciones de trabajo;
Personas solteras;
Personas que cualifican para ayudas federales como la clase obrera que devenga ingresos
bajos;

Matrimonios jóvenes;
Familias de 3 a 4 miembros con jóvenes entre las edades de 15 y 20 años residiendo todavía
con los padres; y
Personas en espera de la entrega de su nueva casa.
Perfil por tipo de instalación o programa
A través de los años la composición y el tipo de familia que recurre a alquilar ha cambiado. En el
pasado, las personas que recurrían a alquilar eran familias constituidas, y en el presente la tendencia
es a personas solteras. La composición familiar de las personas que recurren a alquilar es de una
persona, aunque hay hogares que se componen de tres miembros, predominando los siguientes
tipos de familias:
En las instalaciones donde se presta servicio de vivienda a una población en particular, es

vivienda de una sola persona porque lo que ofrecen son cuartos y no unidades residenciales
completas.
En programas subsidiados se observan familias de tres miembros, que por lo regular están
compuestas por madre o padre con dos hijos.
Matrimonios solos que están recién casados y no cuentan con los ingresos suficientes para
comprar una propiedad.
Según los administradores de proyectos de vivienda de alquiler, existe un “turn over rate” de 20% a
25%. En los complejos que ofrecen habitaciones, las vacantes al año son de 10%. Todo depende
de la población a la cual asistan y el tipo de programa de vivienda que se promueva. Por otra parte,
según los entrevistados existen características particulares entre las personas que alquilan bajo
subsidio de vivienda y los que no reciben subsidio. Las características de las personas que reciben
subsidio incluyen las siguientes:
Tienen ingresos más bajos;
Menos años de educación formal;

Reflejan aspectos conductuales de convivencia negativos;
Tendencia a desear recibir una vivienda sin ningún tipo de pago; y
Tamaño familiar mayor.
Gasto por concepto de Alquiler
La renta promedio de una unidad de vivienda se encuentra entre los $450.00 y $900.00. Cabe
señalar, que las rentas dependen del área donde ubique la unidad; así como el tipo de unidad.
Existen áreas donde la renta de alquiler sobrepasa $1,500.00. Incluso, las unidades para alquiler que
se encuentran amuebladas presentan una renta más elevada. Para algunos entrevistados la renta
promedio por concepto de alquiler es muy similar a la hipoteca de una propiedad. Según algunos
informantes, es raro ver a un arrendador alquilar una unidad por debajo de la mensualidad de la
hipoteca. Por otro lado, para las personas que se encuentran bajo subsidio de vivienda, la renta
promedio es la mitad, ya que el subsidio por lo general cubre la mitad de la renta promedio
establecida por el arrendador.
Las rentas consideradas como justas, de acuerdo al ingreso y costo de vida de los hogares (“fair
market rents”), establecidas y publicadas por el Departamento Federal de Vivienda y Desarrollo
Urbanos han ido aumentando paulatinamente cada año. En la actualidad, las rentas varían de
acuerdo a la región y tamaño de la unidad, de $304 a $419 para un “studio” hasta $541 a $794 para
un mínimo de 4 cuartos.
Alquiler bajo programa de subsidios
Uno de los retos que enfrentan los programas que subsidian unidades de vivienda de alquiler es que
a entre 7.0% y 15.0% de las personas que alquilan bajo algún programa subsidiado no se le renueva
el contrato. Entre las razones por la cual no se renueva contrato se encuentran:
Tienen el apartamento en condiciones insalubres y/o no tienen buen manejo de un hogar;
Por problemas en efectuar el pago o por morosidad;
Conducta delictiva;

Incumplimiento de contrato; y
Ocultó ingresos.
Además, el gobierno federal ha reducido las asignaciones que estos programas reciben. De hecho,
las ayudas y unidades disponibles han disminuido en los últimos años y se espera continúen en
descenso. Del año fiscal 2004 al 2005, el presupuesto de Sección 8 bajó de $188 millones a $145.9
millones para unas 29,500 unidades. Por su parte el programa de vivienda pública disminuyó su
presupuesto por más de $4 millones para sobre 56,000 unidades. Además, el programa de vivienda
multifamiliar en el año fiscal 2005 redujo su presupuesto por 45.0% en comparación con el año
anterior. Finalmente, este patrón se empeora en la medida que aquellos proyectos mantenidos por
entidades privadas optan por salirse de los programas de vivienda subsidiada por no lidiar con los
requisitos de calidad y rentas, entre otras. Consecuentemente, la oferta de vivienda de alquiler
disminuye mientras la necesidad continúa en ascenso.
Diferencias en el desarrollo de vivienda para compra venta y vivienda de alquiler
A través de las entrevistas y estudios realizados sobre el mercado de vivienda se ha encontrado que
no existe diferencia en el costo entre la construcción de un proyecto de vivienda para compra y
alquiler. El costo promedio en el desarrollo de un proyecto de vivienda puede variar, ya que el costo
cambia según el tamaño del proyecto, el tipo de unidad que se construye y el costo del terreno que
se desarrolla. La evidencia apunta a que el costo por unidad de construcción es más alto en
proyectos de interés social que en proyectos privados. Esto se explica, de acuerdo a contratistas, por
los requerimientos que tienen que cumplir.
Algunos desarrolladores consideran que el por ciento de ganancia que obtienen de un proyecto de
compra sería mayor que en el desarrollo de un proyecto de vivienda de alquiler. Esto se debe a que,
por lo general, los proyectos de alquiler son multipisos y no casas, por lo que habría que incluir
gastos de inversión adicionales en la construcción, mantenimiento y operación. No obstante, el
costo de estas unidades puede variar dependiendo del tipo de construcción, tipo de unidad y
terminaciones de la unidad.

El desarrollador, contratista e institución bancaria obtienen de un desarrollo un por ciento de

ganancia. El por ciento de ganancia del contratista se calcula entre 15.0% a 18.0%. El por ciento de
ganancia de los desarrolladores puede variar de acuerdo a la inversión y a los contratiempos que
surgen en la construcción del proyecto. Algunas de las situaciones que pueden afectar el por ciento
de ganancia del desarrollador son: la demora de los permisos para construir; lluvias, problemas
laborales, y/o cambios de diseño. Por tal motivo, todo desarrollador desea asegurar 15.0% “before
taxes” en ganancias. En la actualidad la ganancia puede variar de 10.0% a 35.0%, lo cual equivale
entre $15,000 y $20,000 por unidad.
El por ciento de financiamiento que las instituciones bancarias le otorgan a las compañías
desarrolladoras, fluctúa entre 70.0% y 80.0%. El restante por ciento (20.0%) que no es cubierto por
el financiamiento es asumido por el desarrollador, ya que por lo regular es el costo del terreno.
Los desarrolladores opinan que desarrollar proyectos de vivienda de alquiler en Puerto Rico es poco
seguro, debido al alto riesgo que implica el financiar este tipo de proyecto, en especial porque
perciben al arrendador como personas que no pagan y destruyen las propiedades, aumentando así
el costo de operación y mantenimiento de esas unidades alquiladas. Ante este cuadro, algunos
entrevistados consideran necesario para desarrollar proyectos de este tipo la otorgación de subsidios
federales o estatales.
Existen diferencias entre el desarrollo de un proyecto de vivienda para compra y un proyecto de

vivienda de alquiler:
El riesgo es mayor debido a que el desarrollador o administrador tendría la responsabilidad

de establecer una estructura administrativa y operacional que permita conservar habitable
las unidades; así como garantizar la seguridad y la calidad de vida de las personas que
residan en esas unidades de vivienda.
Habrá mayores exigencias de las instituciones financieras a los desarrolladores que deseen
promover desarrollo de viviendas de alquiler, debido al riesgo que tendrían que asumir, ya
que este mercado para los desarrolladores e instituciones financieras no es seguro.

Las unidades de alquiler deben ser sencillas y sin muchas terminaciones, precisamente por
lo señalado anteriormente.
La ganancia de los desarrolladores no se realizaría a corto plazo.
La inversión en reparaciones es mayor porque las unidades se deterioran con el cambio de

personas, a menos que se establezcan tiempos mínimos de estadía para cualificar.
Expectativas del mercado de vivienda para compra y alquiler
Según los Informantes, el crecimiento en el mercado de vivienda dependerá si se atienden

las limitaciones a las cuales se enfrentará éste:
La necesidad de reparar, mejorar y adaptar la infraestructura de Puerto Rico a los

desarrollos de vivienda propuestos, refiérase al sistema de alcantarillado,
acueductos, luz, agua y servicio sanitario, entre otros.
El tiempo para la obtención de permisos de uso y de construcción.
El aumento en los costos de construcción.
La falta de visión de planificación.
La reducción en las asignaciones Federales dirigidas a subvencionar vivienda de

alquiler.
Para algunos, el mercado de vivienda privada seguirá siendo el más importante en la

industria en vista de su rentabilidad.
Por otro lado, los entrevistados recomiendan que se haga uso óptimo del espacio disponible
para construir. Por tal motivo, sugieren que los desarrolladores y contratistas enfoquen sus
esfuerzos a la rehabilitación de los cascos urbanos y de las unidades de vivienda ya
existentes. Asimismo, deben construir de forma vertical para poder maximizar el espacio
disponible.

Mercado de alquiler en los próximos 10 años
El mercado de vivienda de alquiler pudiera incrementar, siempre y cuando se presenten las

siguientes condiciones en Puerto Rico:
Aumento en el costo de las propiedades para la compra
Alzas en los intereses hipotecarios.
Más beneficios contributivos para el mercado de alquiler.
Mejoras a la legislación sobre alquileres razonables;.
Aumentos en los “grants” y/o subsidios.
Aumentos de los “Fair Market Rents”.
Mayor rehabilitación de los cascos urbanos, y desarrollo de proyectos de alquiler

como parte de estos procesos.

VIII. IMPACTO ECONÓMICO DE LA INVERSIÓN DE LOS CHDOS EN VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL
El impacto de los CHDOs en la sociedad es, sobre todo, ofrecer vivienda asequible a personas que,
de otro modo, no podrían cubrir esta necesidad básica de seguridad. Por lo tanto, su impacto es
fundamentalmente social, mejorando la calidad de vida de las familias a las que permiten acceso a
un hogar propio.
El desarrollo de estas viviendas tiene también un impacto económico considerable, medido en

términos de empleos e ingresos que se han creado y que se mantienen por la construcción y la
operación de estas unidades de viviendas.
El objetivo de este capítulo es cuantificar estos impactos económicos para tener un cuadro más
preciso de toda la huella que están dejando los CHDOs en Puerto Rico.
El análisis tiene dos componentes: primero, el impacto acumulado de las obras que han desarrollado
hasta el momento los CHDOs y segundo, el impacto que tendrán los proyectos que se planifican en
los próximos cinco (5) años. La estimación de impacto considera tanto el impacto de los proyectos
que han logrado impulsar los CHDOs y los que están en proceso de construcción y/o planificación.
Los datos presentados incluirán la suma de ambos.
1. Descripción de las unidades y la inversión
de vivienda a un costo de $372.5 millones.
1.1 Proyectos Terminados
En los pasados diez años se han desarrollado 2,515 unidades de vivienda con una inversión a
precios corrientes de $161 millones. (Ver tablas siguientes sobre proyectos desarrollados).

Tabla M. Proyectos desarrollados por CHDOs en los últimos diez años en Puerto Rico
Número Cuartos/ Pies Subsidio Costo por Costo de
Entidad Nombre Proyecto Tipo de Proyecto Propósito Precio de Venta
Unidades Baños Cuadrados Otorgado Unidad Construcción
Nueva
Urb. San Tomás Venta 14 3-1 900 $ 70,000 $ 43,000 $27,400 $383,600
Construcción
Hogar de Envejecientes Nueva
Renta 65 1-1 400 $ 3,400,020 - $52,308 $3,400,020
Josefina Vasallo Construcción
Morell Campos
Casas en Hilera Construcción Venta 8 3-1 1,000 $ 200,000 $ 65,000 $44,508 $356,064
(2 Niveles)
Corporación para el Nueva
Villa Paraíso Venta 54 3-1 850 $ 972,000 $ 38,000 $18,000 $972,000
Desarrollo Económico de Construcción
1
Proyectos Comerciales y Edif. C/ Cruz Nueva
Venta 3 2-1,3-1 800 $ 60,000 $ 60,000 $42,500 $127,500
de Vivienda de Ponce Esq. Campos Construcción
Nueva
Paseo del Puerto Venta 108 3-1 950 $ 1,647,750 $ 75,000 $75,000 $8,100,000
Construcción
Unidades desde
Nueva 1,2,3
Estancias de Aragón Venta 108 900 a 1300 $ - $ 50,000 hasta $91,000 $9,828,000
Construcción 1,2,2-
$ 132,000
Programa Home Steading Rehabilitación Venta 14 3-1 1500 $ 140,000 $ 10,000 $10,000 $140,000
$ 64,000
Nueva
* Brisas del Campanero Venta 193 3-1 1100 $ 1,100 $66,0000 $60,841 $11,742,313
Construcción
$70,400
113 unidades de
Corporación para el
$ 70,000
2 Desarrollo de Viviendas de Nueva
* Brisas del Campanero II Venta 323 31,3-2 1,100 / 1,250 $ - 210 unidades $69,000 $22,287,000
Toa Baja Construcción
desde $ 78,400
hasta $ 85,000
Nueva
** Golden Age Tower Renta 160 Estudios 450 $ 510,000 N/A $78,187 $12,509,920
Construcción
Nueva
Villas del Peregrino Renta 54 1/1 - $ 310,000 0 $42,926 $2,318,004
Construcción
Albergue Los Peregrinos Rehabilitación Albergue 25 N/A - $ 500,000 0 $20,000 $500,000
Fundación de Desarrollo
3 Nueva
Comunal de Puerto Rico Remanso de Esperanza Renta 26 1/1 - $ 300,000 0 $31,204 $811,304
Construcción
Nueva
Hogar La Piedad Renta 24 1 - $ 215,000 0 $47,181 $1,132,344
Construcción

Tabla M. Proyectos desarrollados por CHDOs en los últimos diez años en Puerto Rico (continuación)
Comité Comunitario Pro- Nueva
4 Portales de Camaseyes Venta 24 3-1 1000 $ 1,148,256 $ 58,075 $58,075 $1,393,800
Vivienda, Inc. Construcción
Pueblito de Jesús Rehabilitación Renta 25 1,2,3-1 6302 $ 1,296,581 - $51,853 $1,296,325
5 La Fondita de Jesús Vivienda
La Puerta de Jesús Rehabilitación 11 1-1 3993 $200,000 - $18,181 $199,991
Transitoria
Corporación
2-1 885 $ 72,000
Desarrolladora de Vivienda Nueva
6 Villas El Paraíso Venta 109 3-1 1105 $7,000,000 $ 87,400 $91,743 $9,999,987
de las Barriadas de Israel y Construcción
4-2, 1 1200/1300 $ 104,001
Bitumul
1-1
2-1
Nueva $ 1,380,000
Sabana Village Renta 160 3-1 N/D_ - $81,250 $13,000,000
Construcción $ 302,000
3-2
4-2
7 Lucha Contra el Sida, Inc. Vivienda
Renace de Vida Rehabilitación 19 1-1 N/D_ $ 350,000 - $18,421 $349,999
Transitoria
Estancias de Cotto Laurel
Nueva
Proyecto Ponce Venta 250 3-2 N/D_ N/D - $57,500 $14,375,000
Construcción
(Fase I y II)
Nuevo Horizonte Rehabilitación Detox 14 1-1 N/D_ $ 861,000 - $61,500 $861,000
Nueva
Pelícanos Venta 28 2-1 - Pendiente N/A $75,000 $2,100,000
Construcción
Nueva Esfuerzo
Habitat 13 3-1 - Pendiente N/A $40,000 $520,000
Construcción Propio
Apoyo Empresarial para la Nueva
8 Villas del Corozo Venta 34 3-1 - Pendiente N/A $100,000 $3,400,000
Península de Cantera, Inc. Construcción
Nueva
Paseo del Conde Venta 106 3-1 - Pendiente N/A $100,000 $10,600,000
Construcción
Nueva
Parque Victoria Renta 102 3-1 - Pendiente N/A $127,450 $12,999,900
Construcción

Tabla M. Proyectos desarrollados por CHDOs en los últimos diez años en Puerto Rico (continuación)
Corporación de Desarrollo Nueva
9 Villas de Ceiba Venta 50 - $70,000 $63,000 $3,150,000
Económico de Ceiba, Inc. Construcción
Corporación de Desarrollo
10 Veve Calzada III Rehabilitación Renta 50 2-1 - Sección 8 N/A $30,000 $1,500,000
Integral de Fajardo
Iniciativa Comunitaria para Rehabilitación

11 Barrio Santo Domingo 8 - $20,000 $160,000
la Revitalización, Inc. (In fill)
Nueva Villa
Villa Sultanita Sur 227 3-1 - $30,837 $27,753 $6,299,999
Construcción Sultanita
Nueva
Las Marías Venta 32 3-1 - $80,000 $37,000 $33,300 $1,065,600
Corporación para el Construcción
12
Desarrollo del Oeste,Inc. Nueva Vivienda
La Arboleda 50 3-1 - N/A $40,800 $2,040,000
Construcción Pública
Nueva
Maricao Venta 24 3-1 - $50,000 $45,000 $1,080,000
Construcción
12 Total 2,515 $160,999,670
Fuente: Estudios Técnicos, Inc., entrevistas a informantes clave. Estatus del proyecto a abril 2006, según los entrevistados.

1.2 Proyectos Activos
De acuerdo a las entrevistas realizadas al personal que labora en los CHDOs, en los próximos años se desarrollarán 2,842
unidades de vivienda de interés social a un costo estimado de $211.5 millones (ver tablas siguientes sobre proyectos que se están
desarrollando). Este inventario puede tardar en venderse poco más de cinco años.
Tabla N. Proyectos que están desarrollando los CHDOs en Puerto Rico

Programa de Tipo de Número de Precio de venta Precio de venta Costo Costo Proyecto
Entidad Municipio Nombre del Proyecto Ayuda Fase Proyecto Unidades desde hasta construcción Total
1 Corporación para el Desarrollo de Toa Baja Toa Baja Candelero 3ra Fase Ley 124 Desarrollo Unifamiliar 340 $80,000 $95,000 $78,750 $26,775,000
2 Ponce Neighborhood Housing Service Ponce Biagi Infill Ley 212 Desarrollo Unifamiliar 50 $70,000 $80,000 $67,500 $3,375,000
Arecibo Desarrollo Multifamiliar 12 $90,000 $81,000 $972,000
Arecibo Walk-up Centro Urbano Ley 212 Desarrollo Multifamiliar 9 $90,000 $81,000 $729,000
Bayamón Proyecto de Envejecientes Desarrollo 21 $50,000 $1,050,000
Bayamón Walk-up Centro Urbano Ley 212 Desarrollo Multifamiliar 13 $90,000 $81,000 $1,053,000
Advancer Local Development
Yabucoa Walk-up Centro Urbano Ley 212 Desarrollo Multifamiliar 98 $90,000 $81,000 $7,938,000
Humacao Proyecto de Envejecientes Planificación 100 $81,000 $8,100,000
Hato Rey Condominio Planificación Multifamiliar 73 $81,000 $5,913,000
3 Salinas Multifamiliar 79 $81,000 $6,399,000
Corporación para el Desarrollo Económico de
4 Proyectos Comerciales y de Vivienda de
Ponce Walk-up Centro Urbano Ley 212 Planificación Multifamiliar 36 $80,000 $0 $72,000 $2,592,000
5 OBRAS,Inc. Mayagüez Vivienda para alquiler Plan 8 Pre-desarrollo Multifamiliar 56 $80,000 $0 $72,000 $4,032,000
El Camino Walk-up (Vivienda
Caguas Alquiler Desarrollo Multifamiliar 25 $45,000 $0 $40,500 $1,012,500
Fundesco Permanente Deambulantes )
6 Toa Baja Hogar San José Alquiler Desarrollo Multifamiliar 25 $45,000 $0 $40,500 $1,012,500
Proyecto Portales de
Aguadilla Subsidio HOME Desarrollo Mutlifamiliar 36 $36,000 $0 $32,400 $1,166,400
Camaselles
Proyecto de rehabilitación de
Isabela Vivienda (este proyecto es una Subsidio HOME Rehabilitación Unifamiliar 70 $41,000 $0 $36,900 $2,583,000
Comité Comunitario Pro-vivienda
asignación directa)
Proyecto Jardines de Vista $ 40,000- $ $ 85,000-$
Aguadilla Subsidio HOME Pre-desarrollo Unifamiliar 30 $58,050 $1,741,500
Verde 45,000 88,000
Aguada Proyecto de Construcción Subsidio HOME Pre-desarrollo Unifamiliar 84 $40,000 $0 $36,000 $3,024,000
Proyecto Alturas de San
Comité Amigos Comunidad Berios Corozal Pre-desarrollo Walk-up 94 $81,000 $7,614,000
7 Rafael

Tabla N. Proyectos que están desarrollando los CHDOs en Puerto Rico (continuación)
Programa de Tipo de Número de Precio de Precio de Costo Costo Proyecto
Entidad Municipio Nombre del Proyecto Ayuda Fase Proyecto Unidades venta desde venta hasta construcción Total
Corporación Desarrolladora de Viviendas Home/ABP/
8 San Juan Proyecto Villas El Paraiso II pre-desarrollo Walk-up 120 $90,000 $0 $81,000 $9,720,000
de las Bda. Israel y Bitumul Childrens Funds
Bayamón Valles de Santa Olaya Subsidio HOME Desarrollo Unifamiliar 204 $96,000 $0 $86,400 $17,625,600
Bayamón Brisas de Monte Alto Pendiente Diseño Walk-up 308 $0 $0 $81,000 $24,948,000
Proyecto Millones
9
Corporación de Desarrollo de Viviendas de Subsidio
Bayamón (Alquiler Mensual de Pre-desarrollo Walk-up 36 $90,000 $0 $81,000 $2,916,000
Bayamón Sección 8
$317.25)
Bayamón Proyecto Millones Subsidio Pre-desarrollo Walk-up 16 $90,000 $0 $81,000 $1,296,000

(Alquiler Mensual de $550) Sección 8
Bayamón Gallardo Apartments Subsidio Pre-desarrollo Walk-up 40 $90,000 $0 $81,000 $3,240,000
(Alquiler Mensual $ 504.00) Sección 8
10
Corporación para el Desarrollo Integral de Proyecto Gardenias $1,890,000
Fajardo. Fajardo Apartment. HOME Desarrollo Walk-up 30 $70,000 $75,000 $63,000
Proyecto Portal Ceiba Créditos $2,475,000

Ceiba Housing Contributivos Desarrollo Walk-up 50 $50,000 $60,000 $49,500
Corporación para Desarrollo Económico de Proyecto de Venta y Renta Créditos

11 Ceiba de 8 unidades para Desarrollo Walk-up 48 $54,000 $60,000 $51,300 $2,462,400
Ceiba Contributivos
envejecientes
Ceiba Self Help Pre-desarrollo Unifamiliar 20 $50,000 $60,000 $49,500 $990,000
Plan 8
Trujillo Alto Edificio de uso mixto Desarrollo Mixto 8 $81,000 $648,000
($400-$500)
12 Corporación para Desarrollo Económico de
Trujillo Alto Plan 8
Trujillo Alto Edificio de uso mixto Desarrollo Mixto 6 $81,000 $486,000
($400-$500)
Río Grande Estancias de la Costa Plan 8 Pre-desarrollo Unifamiliar 31 $109,677 $0 $98,709 $3,059,988
Primera Fase (Renta) (Renta)
13
Oficina Pro-Ayuda a Personas con
Impedimentos Estancias de la Costa Plan 8
Río Grande Planificación Unifamiliar 29 $109,677 $0 $98,709 $2,862,570
Segunda Fase (Renta) (Renta)

Tabla N. Proyectos que están desarrollando los CHDO's en Puerto Rico (continuación)
Programa de Tipo de Número de Precio de Precio de Costo Costo Proyecto
Entidad Municipio Nombre del Proyecto Ayuda Fase Proyecto Unidades venta desde venta hasta construcción Total
Colaboración con
Volunteers of America
Rehabilitación de vivienda
Bo. Camaselles
Aguadilla (Edif. Víctor Fernández) Renta Rehabilitación Walk-up 40 $100,000 $0 $90,000 $3,600,000
Corozal Bo. Cibuco Renta Pre-desarrollo Walk-up 36 $97,222 $0 $87,500 $3,149,993
14 Esperanza para la Vejez Carolina Centro Urbano Renta Planificación Walk-up 39 $89,744 $0 $80,770 $3,150,014
Parque Platino $ 226.00-
Lares (Proyecto de Renta) $ 277.00 Desarrollo Walk-up 14 $85,000 $0 $76,500 $1,071,000
Adjuntas Alturas de Castañer FHLB/NRC/HOME Pre-desarrollo Walk-up 24 $80,000 $0 $72,000 $1,728,000
Adjuntas Vistas de Castañer FHLB/NRC/HOME Pre-desarrollo Unifamiliar 30 $85,000 $0 $76,500 $2,295,000

Precio por
Ayuda Mutua Esfuerzo Unidad en
15 Rural Opportunities Yauco Propio Discusión Planificación Unifamiliar 20 $75,000 $0 $67,500 $1,350,000
Arecibo Bello Monte HOME Pre-desarrollo Unifamiliar 284 $85,000 $90,000 $78,750 $22,365,000
Bello Monte
(Continuación walk-up para
personas con necesidades
16 Instituto Pre-vocacional de Arecibo Arecibo especiales) HOME Pre-desarrollo Walk-up 4 $65,000 $70,000 $60,750 $243,000
Proyecto de vivienda para
Instituto de Servicios Comunitarios de personas en rehabilitación
17 Puerto Rico Mayagüez (Centro Urbano) 35 $40,000 $1,400,000
Home/FHLB/
Apoyo Empresarial para la Península de Créditos
18 Cantera San Juan Proyecto Multifamiliar Contributivos Pre-desarrollo Walk-up 113 $90,000 $0 $81,000 $9,153,000
19 San Juan NHS San Juan Proyecto Multifamiliar Programa HOME Planificación Walk-up 6 $60,000 $0 $54,000 $324,000
2,842 $211,530,465
Fuente: Estudios Técnicos, Inc., entrevistas a informantes clave. Estatus del proyecto a abril 2006, según los entrevistados.

1.3 Tamaño de los proyectos y precio de venta por unidad
La siguiente tabla presenta un resumen de los datos más sobresalientes en términos de número de
unidades y precios de venta de los proyectos en construcción y los ya terminados.
Datos sobresalientes de la inversión en CHDOs

Número de Precio de Costo por Costo de
unidades venta unidad construcción
Total de proyectos en
construcción o acabados
Número de proyectos 80 80 80 80
Valor agredado 5,357 $ 2,558,032 $ 5,012,869 $ 372,530,135
Mediana 36 $ 75,000 $ 67,500 $ 2,306,502
Proyectos en construcción
Valor agredado 2,842 $ 2,698,320 $ 3,161,988 $ 211,530,465
Mediana 36 $ 85,000 $ 78,750 $ 2,583,000
Proyectos acabados
Valor agredado 2,515 $ 859,712 $ 1,850,881 $ 160,999,670
Mediana 34 $ 60,000 $ 47,181 $ 1,500,000
Fuente: Encuesta de Estudios Técnicos, Inc.
El típico proyecto de vivienda desarrollado por un CHDO en Puerto Rico es uno de 36 unidades de
vivienda con un precio de venta de $75,000 por cada unidad y un costo de construcción de $67,500.
Esto, efectivamente, se traduce en que la inversión total de los CHDOs en PR es de alrededor de $375
millones.
Los proyectos en construcción al ser más nuevos se venden, como es lógico, más caros que los ya
acabados: al presente están saliendo al mercado con un precio mediano de $85,000, mientras que los
ya acabados se vendieron a un precio de $60,000 cada unidad.
1.4 Programas de Ayuda más Importantes para los CHDOs
Sólo para los proyectos activos (en construcción al presente) se dispone de información sobre qué
programas de asistencia proveyó algún tipo de subsidio. Pero se puede suponer que los programas
que más ayudaron a los proyectos en construcción son similares a los de los proyectos ya terminados,

exceptuando la Ley 212 de revitalización de los centros urbanos, que es de muy reciente
implementación.
El programa de asistencia que ha beneficiado a un mayor número de CHDOs es claramente el

Programa HOME, que ha subsidiado 40.0% de los unidades en los proyectos activos. Sin embargo, no
necesariamente es el que más dinero ha otorgado. El segundo programa de más impacto es la Ley
124, de la que se han beneficiado el 18.0% de los proyectos, seguido por el Plan 8, que beneficia a un
12.0% de las unidades en desarrollo.
Programas de subsidios usados por los CHDOs

Número de
Programa viviendas % del total
Ley 124 340 18%

Plan 8 222 12%
Ley 212 206 11%
HOME/ABP/Childrens Funds 120 6%
HOME/FHLB/Créditos contributivos 113 6%
Créditos contributivos 98 5%
FHLB/NRC/HOME 54 3%
Total 1,901 100%
1.5 Municipios más impactados por los CHDOs
El Municipio de Toa Baja se destaca sobre los demás municipios de la Isla en cuanto a la cantidad de
vivienda desarrollada por los CHDOs, con 1,041 unidades entre las acabadas y las que están en
construcción. Esto representa 19.5% del total de viviendas tipo CHDO. En términos relativos, el
siguiente municipio con más viviendas CHDOs es Ceiba, con 9.1 unidades por cada 1,000 habitantes.

Municipios con más vivienda CHDOs

Número de Población Viviendas/
Municipio viviendas % del total 2005 1000 hab.
Toa Baja 1041 19.5% 96,986 10.7

Ceiba 168 3.1% 18,439 9.1
Maricao 24 0.4% 6,626 3.6
Corozal 130 2.4% 38,523 3.4
Ponce 710 13.3% 185,276 3.8
Arecibo 309 5.8% 102,986 3.0
Adjuntas 54 1.0% 19,030 2.8
Mayagüez 368 6.9% 97,865 3.8
Bayamón 638 11.9% 226,789 2.8
Las Marías 32 0.6% 11,800 2.7
Salinas 79 1.5% 32,227 2.5
Yabucoa 98 1.8% 40,717 2.4
Fajardo 80 1.5% 42,010 1.9
Aguada 84 1.6% 44,686 1.9
Humacao 100 1.9% 62,313 1.6
Isabela 70 1.3% 46,474 1.5
San Juan 919 17.2% 432,692 2.1
Aguadilla 130 2.4% 67,147 1.9
Río Grande 60 1.1% 55,006 1.1
Caguas 162 3.0% 143,844 1.1
Yauco 20 0.4% 48,100 0.4
Lares 14 0.3% 36,314 0.4
Carolina 39 0.7% 191,214 0.2
Trujillo Alto 14 0.3% 81,224 0.2
Total 5343 100.0%
1.6 Tipos de viviendas construidas
Atendiendo al tipo de unidades construidas, se observa que 45.0% son viviendas unifamiliares. El
resto (55.0%) son viviendas multifamiliares y walk-ups.
Tipos de viviendas construidas del total de

proyectos en construcción
Tipos de viviendas construidas Unidades % del Total
Unifamiliar 1,192 45%
Walk-up 1,018 38%
Multifamiliar 462 17%
Total 2,672 100%
Esta proporción es la inversa de la que se da en el promedio de Puerto Rico, donde 65.0% son
viviendas multifamiliares y 35.0% son viviendas multifamiliares y walk-ups. La explicación de este

sesgo en los CHDOs es intuitiva, ya que las viviendas de apartamentos y walk-up tienden a ser más
económicas que las unifamiliares.
2. Impacto económico de la construcción de viviendas por CHDOs
Como se señaló en la sección anterior, los CHDOs son responsables de la construcción de unas 5,400
viviendas, representando una inversión de unos $370 millones.
La construcción de estas unidades, a su vez, genera ingresos para las personas y para el gobierno.
Según los estimados de Estudios Técnicos, Inc., que se presentarán a continuación, esta inversión es
responsable de generar 10,491 empleos directos, indirectos e inducidos; de los que 7,990 son directos
e indirectos.
Estos ingresos han sido posibles gracias a la inyección de ingresos que implica la construcción de la
vivienda: $201.2 millones. Se parte del supuesto de que los sueldos que reciben los que trabajarán en
la construcción del proyecto se gastan en bienes y servicios locales. Esto es lo que se conoce como
efecto multiplicador.
Ingreso y empleo generado por la construcción (directo e indirecto)

Ingresos para Ingresos de los Salario promedio Número de trabajos
Industria Ingreso Local dueños de negocios trabajadores locales en este sector locales creados
locales
Construcción $ 126,354,152 $ 15,458,934 $ 110,895,218 $ 16,080 6896
Manufactura $ 234,734 $ 33,533 $ 234,734 $ 29,852 8
Transportación $ 503,002 $ 67,067 $ 469,469 $ 27,672 17
Comunicaciones $ 1,609,607 $ 603,603 $ 1,006,004 $ 33,152 30
Utilidades $ 804,804 $ 570,069 $ 234,734 $ 27,672 8
Ventas al detal y al por mayor $ 12,172,653 $ 1,844,341 $ 10,328,312 $ 18,456 560
Finanzas y seguros $ 2,347,344 $ 234,734 $ 2,079,076 $ 38,932 53
Bienes Raíces $ 2,749,745 $ 2,414,411 $ 368,868 $ 20,176 18
Servicios personales y de reparación $ 1,408,406 $ 1,341,339 $ 67,067 $ 30,260 2
Servicios a hogares y edificios $ 905,404 $ 301,801 $ 603,603 $ 30,260 20
Servicios profesionales y de negocios $ 25,854,313 $ 9,691,176 $ 16,196,671 $ 44,208 366
Lugares de comida y bebida $ 201,201 $ 201,201 $ 33,533 $ 15,140 2
Servicios y reparación de automóviles $ 503,002 $ 435,935 $ 67,067 $ 30,260 2
Servicios de entretenimiento $ 67,067 $ 33,533 $ 67,067 $ 16,704 4
Servicios de salud, educativos y sociales $ - $ - $ -$ 23,274 0
Gobierno local $ 67,067 $ 67,067 $ -$ 22,968 0
Otros $ 402,402 $ 368,868 $ 33,533 $ 22,224 2
Total $ 176,184,903 $ 33,667,612 $ 142,684,956 7988

Ingreso y empleo generado por la construcción (inducido por los gastos directo e indirecto)
Ingresos para
Ingresos de los Salario promedio Número de trabajos
Industria Ingreso Local dueños de negocios trabajadores locales en este sector locales creados
locales
Construcción $ 1,274,272 $ 201,201 $ 1,039,538 $ 16,080 65
Manufactura $ 301,801 $ 33,533 $ 268,268 $ 29,852 9
Transportación $ 972,471 $ 67,067 $ 905,404 $ 27,672 33
Comunicaciones $ 4,828,821 $ 1,877,875 $ 2,950,946 $ 33,152 89
Utilidades $ 2,146,143 $ 1,006,004 $ 1,140,138 $ 27,672 41
Bienes Raíces $ 13,245,725 $ 11,535,517 $ 1,710,207 $ 20,176 85
Servicios personales y de reparación $ 5,231,223 $ 2,749,745 $ 2,481,478 $ 30,260 82
Servicios a hogares y edificios $ 1,207,205 $ 402,402 $ 804,804 $ 30,260 27
Lugares de comida y bebida $ 3,386,881 $ 670,670 $ 2,716,212 $ 15,140 179
Servicios y reparación de automóviles $ 2,447,944 $ 1,173,672 $ 1,240,739 $ 30,260 41
Servicios de entretenimiento $ 1,509,007 $ 536,536 $ 972,471 $ 16,704 58
Servicios de salud, educativos y sociales $ 8,551,037 $ 1,576,074 $ 6,974,964 $ 23,274 300
Gobierno local $ 14,721,198 $ - $ 14,721,198 $ 22,968 641
Otros $ 2,950,946 $ 134,134 $ 2,783,279 $ 22,224 125
Total $ 86,147,509 $ 27,530,988 $ 58,482,391.00 2502
Estos empleos incluyen entre otros, empleos en la construcción (no sólo en el campo, sino todo tipo
de trabajos en la industria), ventas al detal y al por mayor, transportación, y otros servicios
profesionales que se requieren para construir un hogar y poder entregar la unidad al que la vivirá.
Los cómputos anteriores están basados en los multiplicadores usados por National Association of
Home Builders (NAHB) para calcular el impacto multiplicador de la construcción de hogares.
Los ingresos fiscales que recabará el gobierno debido a la construcción de estas viviendas se
presentan en la siguiente tabla. La construcción de las unidades aporta $17.9 millones al fisco durante
su construcción, de los cuales $13.2 millones son en contribución sobre ingresos que pagan los
trabajadores directos, indirectos e inducidos.
Impacto fiscal de la construcción

Base a la que se aplica Tasa Base Ingreso Fiscal
Permiso de construcción Inversión en construcción 0.50% $ 41,514,448 $ 1,862,651
"Income Tax" Individuos Ingresos de personas 9.24% $ 142,684,957 $ 13,184,090
"Income Tax" Corporaciones Ingresos de propietarios inducidos 10.20% $ 31,689,139 $ 2,808,161
Total $ 17,854,902
Hay que tener en cuenta que el marco temporal analizado abarca unos 15 años: 10 años pasados,
para los proyectos terminados y 5 años futuros para los proyectos activos en construcción.

4. Impacto económico recurrente por la operación de las viviendas
En esta sección se presentan los estimados de impacto económico (empleo, salarios e ingreso fiscal)
de tener las unidades de vivienda operando. El número de trabajos locales creados, como
consecuencia del desarrollo de estas unidades de viviendas son 1,783 empleos cada año. Los
sectores que más empleos generan son ventas al detal y al por mayor con 438 empleos, gobierno
local con 272 empleos y servicios de salud, educativos y sociales con 196 empleos.
Ingreso anual recurrente generado por las unidades ocupadas

Ingresos para
Ingresos de los Salario promedio Número de trabajos
Industria Ingreso Local dueños de negocios
trabajadores locales en este sector locales creados
locales
Construcción $ 804,804 $ 100,600 $ 704,203 $ 16,080 44
Manufactura $ 234,734 $ 33,533 $ 234,734 $ 29,852 8
Transportación $ 1,240,739 $ 67,067 $ 1,173,672 $ 27,672 42
Comunicaciones $ 3,286,281 $ 1,240,739 $ 2,045,542 $ 33,152 62
Utilidades $ 1,341,339 $ 637,136 $ 704,203 $ 27,672 25
Bienes Raíces $ 22,132,097 $ 19,315,284 $ 2,850,346 $ 20,176 141
Servicios personales y de reparación $ 5,030,022 $ 2,582,078 $ 2,447,944 $ 30,260 81
Servicios a hogares y edificios $ 972,471 $ 335,335 $ 637,136 $ 30,260 21
Lugares de comida y bebida $ 2,783,279 $ 536,536 $ 2,246,743 $ 15,140 148
Servicios y reparación de automóviles $ 1,676,674 $ 804,804 $ 871,870 $ 30,260 29
Servicios de entretenimiento $ 1,374,873 $ 503,002 $ 871,870 $ 16,704 52
Servicios de salud, educativos y sociales $ 5,566,558 $ 1,006,004 $ 4,560,553 $ 23,274 196
Gobierno local $ 6,237,227 $ - $ 6,237,227 $ 22,968 272
Otros $ 1,844,341 $ 67,067 $ 1,777,274 $ 22,224 80
Total $ 73,170,054 $ 31,689,138 $ 41,514,446.00 1782
De la misma forma, se puede apreciar el impacto en los salarios generados por los trabajadores
locales. Los ingresos ascienden a $41.5 millones.
La operación de las viviendas tendrá también un impacto fiscal recurrente. El total de ingresos fiscales
que generarán las operaciones de las viviendas, se estimó en $7.1 millones, de los cuales $3.8
millones son de contribución sobre ingresos de individuos y $3.2 millones de las contribuciones sobre
ingresos corporativos que pagarían las corporaciones.

Impacto fiscal de la operación
Base a la que se aplica Tasa Base Ingreso fiscal

$ , , $ , ,
"Income Tax" Individuos Ingresos de personas 9.24% $ 142,684,957 $ 13,184,090
"Income Tax" Corporaciones Ingresos de propietarios inducidos 10.20% $ 27,530,987 $ 2,808,161
Total $ 17,854,902
Como se observa, no se está considerando que las viviendas paguen “property tax”: se supone que la
mayoría sean viviendas que habitarán sus dueños como primera vivienda y que estarán, por tanto,
exentas de pago de impuestos sobre la propiedad.
5. Otros impactos económicos
El impacto económico de desarrollar unidades de vivienda como las que estimulan los CHDOS
beneficia a familias y comunidades de escasos recursos. Aparte de los impactos cuantitativos
mencionados, se pueden resumir algunos impactos cualitativos:
Mejoras a la calidad de vida con hogares a precios módicos;
Mayor estabilidad financiera;
Mejores probabilidades de poder participar en la economía local y en la fuerza laboral; y
Comunidades más estables incluyendo una correlación con una mejor educación.

IX. ANÁLISIS ESTRATÉGICO ORGANIZACIONAL DE LOS CHDOS EN PUERTO RICO
Como parte del análisis estratégico se analiza aquellas fortalezas y limitaciones que presenta el
desarrollar proyectos de vivienda de interés social; así como las limitaciones, fortalezas,
oportunidades y retos que tienen dentro del mercado de vivienda los CHDOs como alternativa de
vivienda para familias en desventaja socioeconómica. Es importante destacar, que el poder tener
conocimiento de las limitaciones y fortalezas; así como las oportunidades y retos que tiene el
mercado de vivienda de interés social y los CHDOs en Puerto Rico permite poner en ventaja a aquella
entidad o persona que decida diseñar estrategias asertivas, con el fin de desarrollar, propulsar y
propagar el concepto de vivienda que persiguen los CHDOs.
1. Fortalezas y Limitaciones de los CHDOs ante el Mercado de la Vivienda de Interés Social
Entre las fortalezas que tienen los CHDOs y que fueron señaladas por los informantes clave están:
El 100.0% de las entidades bancarias reconocen que las organizaciones de base comunitaria
conocen su clientela y las necesidades de ésta. Esta condición de los CHDOs no tan sólo les
permite ser proveedores de una alternativa de vivienda sino que también le da espacio para
ofrecer los servicios de apoyo que requieren las personas con el fin de ofrecer las
herramientas para atender sus necesidades.
Sólo tres de las instituciones bancarias coinciden en que los CHDOs tienen una gran ventaja
al ser de su corporación una sin fines lucrativos.
El 100.0 % de los CHDOs señalaron como importante la satisfacción que les brinda poder
servir y facilitar a cada una de las familias el sueño de tener una vivienda segura y digna; así
como ser los promotores del desarrollo y rehabilitación de comunidades con graves problemas
sociales y de necesidades específicas.
Los CHDOs cuentan con personal que ofrece sus servicios de forma voluntaria, lo que les
permite como organización reducir los costos por concepto de pago de nómina y provisión de
beneficios marginales, entre otros.

Quince (15) de los CHDOs entrevistados contestaron que cuentan con personal diestro para
las áreas de servicios de apoyo a individuos y familias, como en el área de administración.
Entre las limitaciones que presentan los CHDOs y que fueron identificadas a través de los informantes
clave entrevistados se encuentran:
La pobre interrelación e integración entre los CHDOs que existen en Puerto Rico representa
uno de los problemas fundamentales de la Asociación de CHDOs de Puerto Rico. El 91.0% de
las organizaciones de este tipo entrevistadas indicó no tener o nunca haber tenido algún tipo
de relación con otra organización que no haya sido por medio de las reuniones que auspicia la
Asociación de CHDOs de Puerto Rico. Sólo tres (3) de las organizaciones indicaron haber
tenido o tener algún tipo de alianza o interrelación con otro CHDO. Esta misma situación es
planteada por 31.0% de las instituciones bancarias entrevistadas.
El 56.0% de los CHDOs en Puerto Rico entiende que el mercado de vivienda de interés social
requiere un nuevo enfoque dirigido a definir de forma clara y precisa ¿qué es el mercado de
vivienda de interés social? y ¿hacia a dónde se dirige?.
El 25.0% de los CHDOs opinó que los altos costos que asumen en la contratación de servicios
profesionales (en contratistas y otros servicios) en las diversas etapas de desarrollo de un
proyecto drenan el presupuesto de la entidad.
Sólo cinco (5) de las instituciones entrevistadas opinaron que el mercado de vivienda de
interés social se considera un mercado marginal para los grandes desarrolladores debido a las
ganancias limitadas que representa el desarrollo de este tipo de vivienda. Ahora bien, éste es
visto como una alternativa cuando se agudiza la demanda de vivienda de alto costo.
Todas las organizaciones encuestadas entienden que los altos costos de construcción
asociados a gastos de materiales de construcción, equipamiento de utilidades básicas de
servicios y costos relacionados a la adquisición y acondicionamiento del terreno que
encarecen la oferta de vivienda disponible en el país.

Alrededor del 56.0% de las organizaciones participantes entiende que la oferta de vivienda en
precios topes de $90,000 limita la posibilidad de que familias de ingresos bajos y moderados
aspiren a la adquisición de una propiedad.
Tan sólo dos (2) organizaciones indicaron que las aportaciones establecidas por las agencias
gubernamentales, tales como la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (A.A.A), la
Autoridad de Energía Eléctrica (A.E.E) y la Administración de Reglamentos y Permisos
(ARPE), resultan muy onerosas para las organizaciones. Éstas señalan que no existe una
diferencia de aportación entre este tipo de desarrollo y un desarrollo de alto costo.
Alrededor de 56.0% de los CHDOs contestaron que tienen limitaciones de personal; así como
de la capacidad técnica y profesional en temas relacionados a las fases de construcción.
La mayoría de los CHDOs reconocen su limitación de fondos y en los procesos de identificar

fuentes de fondos para su operación; así como estrategias que le permitan recaudar sus
propios ingresos para poder mantener el funcionamiento operacional de la institución.
Cinco (5) de las instituciones bancarias entrevistadas en el país, entienden que los CHDOs se
perciben como entidades limitadas y se le dificulta observar las oportunidades que tienen al
ser organizaciones sin fines de lucro.
Cuatro (4) organizaciones expresaron que el mercado o población a la que sirven tienen
graves problemas crediticios; así como en las destrezas de cómo manejar el presupuesto.
Todas las organizaciones indicaron que requieren apoyo en áreas técnicas y de capacitación
relacionado a los siguientes temas:
Técnicas efectivas para la negociación.
Creación de paquetes de financiamiento.
Identificación de fuentes de financiamiento.
Administración y gerencia de proyectos de vivienda.

Técnicas de promoción y mercadeo de proyectos.
Cumplimiento de reglamentos y fases para el desarrollo de los proyectos.
Procedimiento para cualificar a clientes.
Los productos hipotecarios existentes en el país son tradicionales y pocos flexibles para las
necesidades de la población atendida por los proyectos realizados por los CHDOs.
2. Oportunidades y Retos de los CHDOs ante el Mercado de la Vivienda de Interés Social
Entre las oportunidades que tienen los CHDOs en el mercado de vivienda y que son identificadas por
los entrevistados a través de las entrevistas a informantes clave se encuentran:
Fomentar alianzas entre los CHDOs, de manera que puedan apoyarse y/o satisfacer las
necesidades que puedan tener y que puedan actuar como colaboradores en la combinación
y/o búsqueda de fondos y/o coordinación de servicios para un proyecto.
Al ser los CHDOs entidades sin fines de lucro se les facilita solicitar y/u obtener fondos; así
como ser auspiciados por otras entidades con el fin de desarrollar los proyectos de vivienda
deseados.
Los CHDOs pueden satisfacer la necesidad de vivienda que presentan las poblaciones con
necesidades particulares y que se le dificulta a los desarrolladores privados atender.
La oportunidad de establecer enlaces con el gobierno y la banca por medio de CRA.
Los informantes clave entienden que los CHDOs tienen los siguientes retos:
Los CHDOs deberán tener una presencia más activa dentro del mercado de vivienda en
Puerto Rico.
Estas organizaciones comunitarias tienen que explotar y/o maximizar sus capacidades
como facilitadores y educadores del proceso hipotecario a futuros compradores.

Los CHDOs deben ejercer una presión en la política pública del país, dirigida a promover
y mejorar las condiciones del mercado de vivienda de interés social; así como para
legislar y hacer política pública.
Estas organizaciones comunitarias deben visualizarse como una competencia real y

viable con los desarrolladores privados.
Los proyectos de vivienda de los CHDOs deben, en la medida de lo posible, ser

desarrollados al precio de mercado, de modo que se permita subsidiar otros proyectos de
interés social.
Los CHDOs deberán desarrollar proyectos de vivienda con estructuras financieras no

tradicionales.
Los proyectos de vivienda de los CHDOs deben dirigirse a poblaciones especiales

identificadas y/o el segmento de alquiler de este mercado.

X. RECOMENDACIONES GENERALES: PROGRAMA DE ACTUACIÓN
El programa de actuación enunciado en este estudio está dirigido a delinear las guías de acción a
desarrollar por la Asociación de CHDOs de Puerto Rico para el fortalecimiento del mercado de
vivienda de interés social en el país. El programa de actuación enfatiza en las siguientes estrategias
de intervención:
Propiciar y fortalecer las alianzas colaborativas entre los CHDOs de Puerto Rico, el gobierno
central y municipal, el sector empresarial y la comunidad.
Propulsar una reforma legislativa para mejorar y atemperar la política pública en el país sobre
la vivienda de interés social y vivienda de alquiler en el país.
Diversificar las fuentes de financiamiento de proyectos de vivienda de interés social y alquiler

en el país.
Expandir y fortalecer el ámbito de intervención de los CHDOs en el mercado de vivienda en el

país.
Cada una de estas estrategias se traduce a metas programáticas y áreas de intervención de los
CHDOs en el mercado de vivienda en Puerto Rico para así expandir sus oportunidades. Las mismas
coinciden con la política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico para el desarrollo y
fortalecimiento de la vivienda de interés social y de las metas nacionales establecidas por el
Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos, mientras a su vez atienden las
necesidades de vivienda de los hogares de menor ingreso.
1. Propiciar y fortalecer las alianzas colaborativas entre los CHDOs de Puerto Rico y el gobierno central y
municipal, el sector privado, el sector empresarial y la comunidad.
Bajo esta estrategia la Asociación de CHDOs debe mejorar y expandir las alianzas establecidas por la
organización y su desarrollo de vivienda en el país por medio de cinco áreas de intervención.

A. Afianzar las alianzas con el sector gubernamental para promover y desarrollar el mercado de vivienda
de interés social y de alquiler en Puerto Rico.
Meta
Establecer acuerdos colaborativos para la promoción y el desarrollo de proyectos de vivienda;

así como establecer alianzas de colaboración con el Gobierno Central y Municipal de Puerto
Rico para suplir la demanda de vivienda de interés social y alquiler de Puerto Rico.
Objetivo
Formar parte del esfuerzo del Departamento de la Vivienda de Puerto Rico y el Federal para
suplir la demanda de vivienda de interés social y alquiler para los próximos 10 años.
Programas de Intervención Propuestos
a. Programa de Nuevo Hogar Seguro – el cual podría proveer servicios profesionales para la
reubicación de comunidades en áreas de menos riesgo a eventos naturales.
Áreas de Oportunidad:
1. Proveer servicios profesionales para análisis de hogares y familias: Desarrollo de

censo de las familias a ser reubicadas.
2. Prestar servicios de apoyo y asesoría a las familias en el proceso de realojo y

reubicación.
3. Servir de intermediarios entre la banca y el Departamento de la Vivienda de

Puerto Rico para la precualificación de préstamos hipotecarios.
4. Ser licitadores para las fases de construcción de los proyectos.
Recursos Económicos:
1. Fondos disponibles de FEMA por la Ley Núm. 92 para la creación del programa
Nuevo Hogar Seguro.

2. Compensación por servicios profesionales.
3. Fondos de la Ley # 124 para el Desarrollo de Vivienda.
1. Programa “First Home Club”.
2. Programa La Llave para tu Hogar.
b. Programa para el desarrollo y rehabilitación de las Comunidades Especiales de Puerto Rico

- podría participar en el programa de rehabilitación de las comunidades identificadas por la
Oficina del Coordinador General para el Financiamiento Socioeconómico y la Autogestión de
Puerto Rico.
1. Convertirse en receptores de los fondos del Fideicomiso Perpetuo para el

Desarrollo de las Comunidades Especiales de Puerto Rico.
2. Ser intermediarios entre la comunidad, la Oficina de Comunidades Especiales y el

Departamento de la Vivienda para el desarrollo de los proyectos.
1. Fideicomiso Perpetuo para el Desarrollo de las Comunidades Especiales de Puerto

Rico.
c. Programa de Rehabilitación de los Centros Urbanos de Puerto Rico - participaría en las

iniciativas propuestas por el Departamento de Obras Públicas y Transportación y el
Departamento de la Vivienda para la Rehabilitación de los Centros Urbanos.
Áreas de Oportunidad
1. Proveer servicios de capacitación y orientación financiera a familias.
2. Desarrollar un programa de compra y adquisición de propiedades para la

rehabilitación.

3. Servir como intermediarios para la provisión de préstamos pequeños para la

rehabilitación a dueños de propiedades.
4. Construcción de vivienda nueva para alquiler y venta.
5. Programa de adquisición de terrenos y/o fideicomisos comunitarios de la tierra.
6. Desarrollo de vivienda para poblaciones con necesidades especiales.
Recursos Económicos
1. Programa HOME.
2. Programa de Sección 8.
3. Préstamos interinos para la construcción.
4. Sección 42 del Código de Rentas Internas.
5. Créditos Contributivos (Ley # 140).
6. Aportación o donación de terrenos y propiedades municipales.
7. Fondos CDBG para la construcción de vivienda.
8. Fondos ESG.
9. Fondos HOPWA.
10. Fondos del programa “Continium of Care” a nivel municipal.
B. Promover los servicios de los CHDOs al sector bancario y cooperativo de Puerto Rico.
Meta
Convertirse en proveedores principales para programas de capacitación y orientación

financiera en el país.

Objetivos
1. Que 100.0% de los CHDOs establezca una relación de colaboración con la institución
financiera más cercana a su localidad.
2. Ser facilitadores y promotores de las campañas de promoción de productos y programas

financieros existentes en las instituciones financieras del país.
3. Propiciar la asesoría de los CHDOs en temas relacionados a análisis de mercado y cambios

en los productos y programas hipotecarios existentes.
Programas de Intervención Propuestos
a. Servicios profesionales a la banca financiera: (Community Reinvestment Act): Ser

proveedores de servicios profesionales para los programas de capacitación y
orientación financiera a familias e individuos.
Áreas de oportunidad:
1. Programas orientación financiera a las familias e Individuos:
Programa First Home Buyer’s Club del Federal Home Loan Bank.
Talleres de desarrollo de historial de crédito.
Talleres para desarrollo de capacidad de ahorro.
Manejo de presupuesto y finanzas familiares.
Proceso de compra de propiedad.
Mantenimiento y cumplimiento de pago de hipoteca.
2. Programa de cuentas bancarias.
Promoción de programas de ahorro en la comunidad.

1. Aportaciones del CRA a iniciativas de desarrollo comunitario.
b. Servicios profesionales a la Banca Hipotecaria: Proveer servicios profesionales en

las áreas de precalificación de familias, análisis de historial de crédito y asesoría para
establecer procesos y programas hipotecarios no tradicionales, desarrollo de
proyectos de construcción.
1. Desarrollo de proyectos de construcción.
2. Elaboración de programas de productos y programas hipotecarios dirigidos

a familias de escasos recursos.
3. Precualificación de familias e individuos.
4. Servir de intermediarios entre la banca hipotecaria y los programas de

pareo de fondos a nivel federal, estatal y municipal para la adjudicación de
fondos a familias e individuos.
5. Participar en la elaboración de promoción de productos y programas

hipotecarios en actividades comunitarias.
6. Brindar servicios de corredores de bienes raíces, intermediarios y

revitalizadores de propiedades reposeídas para su reventa.
1. Préstamos interinos para el desarrollo de proyectos de vivienda de interés

social.
2. Compensación por los servicios profesionales.

3. Regalías o incentivos económicos por la recomendación y precualificación

de familias e individuos para préstamos hipotecarios.
C. Involucrar al sector empresarial e industrial como accionistas ( “stakeholders”) y colaboradores en el desarrollo

de proyectos.
Meta
Propiciar que los CHDOs establezcan nexos con la empresa privada por medio del auspicio
económico, servicios “In-Kind” para el desarrollo de unidades, ya sea para venta o alquiler.
Objetivo
Aumentar la participación de la empresa privada en las iniciativas de los CHDOs de forma que
reconozcan la labor en especie de las familias de los desarrollos de vivienda en los próximos 10 años
como una contribución económica de éstos.
Programa de Intervención:
a. Programa de Colaboración y Auspicio: Esta propuesta va dirigida a que las organizaciones

puedan incluir al sector empresarial y el sector industrial cercano a su localidad en sus
proyectos compartiendo tiempo, recursos económicos, capital humano y/o bienes para el
desarrollo de viviendas.
1. Propiciar la participación de los sectores industriales y empresariales como

miembros de Juntas, equipo de asesores o programas de voluntariado para el
desarrollo de vivienda.
2. Desarrollo de programa de capacitación y orientación a empleados sobre productos

y programas hipotecarios y de ahorro.
3. Establecimiento de acuerdos de colaboración para el desarrollo de proyectos de

vivienda para empleados.

4. Proyectos para la obtención de estructuras o terrenos para el desarrollo de

vivienda.
1. Donaciones económicas.
2. Donación de Propiedades o terrenos para el desarrollo de proyectos.
D. Promover el desarrollo de proyectos en conjunto entre desarrolladores privados y los CHDOs.
Meta
Fomentar la participación e integración de desarrolladores privados y los CHDOs de Puerto Rico.
Objetivos
1. Propiciar el intercambio profesional y técnico entre los CHDOs y los desarrolladores privados.
2. Incentivar a los desarrolladores privados a invertir en la profesionalización y capacitación de los

CHDOs por medio de incentivos basados en los resultados de las ventas de las propiedades
desarrolladas por ambos.
3. Establecer acuerdos en cuanto a los segmentos en los que se especializaría cada cual.
Programa de Intervención
a. Desarrollo de proyectos de vivienda en conjunto de alto y mediano costo.
Áreas de oportunidad:
1. Programas de orientación a familias e individuos para la compra de propiedades.
2. Provisión de personal diestros para la construcción.
3. Administración y gerencia del proyecto.

Recursos económicos:
1. Préstamos interinos.
2. Ganancias de proyectos para “Seed Money” para futuros proyectos.
2. Propulsar una legislación sobre la política pública relacionada a la vivienda de interés social en el país.
La Asociación de CHDOs deberá incentivar y promulgar cambios en la política pública, en las

siguientes áreas de intervención.
A. Promover e impulsar enmiendas en la reglamentación y la política pública sobre la vivienda de interés social y
de alquiler en el país.
Meta 1
Reglamentar el incremento en los precios topes de ventas de las unidades de vivienda de interés
social en el país.
Desarrollar una análisis económico proyectado sobre la tasa de aumento en el precio a ser
propuesta por la entidad para los próximos 10 años y formular una propuesta de Ley.
Resultados
Proyecto de Ley.
Meta 2
Cabildear para enmendar los parámetros para la cualificación de familias para las ayudas
económicas establecidas para proyectos de vivienda en el país.

Desarrollar un estudio sobre las condiciones o elementos que limitan la obtención y

cualificación de préstamos hipotecarios en el país por familias de bajos y muy bajos
recursos económicos.
Resultados
Desarrollar nueva metodología que considere las limitaciones para personas con
escasos recursos.
Establecimiento de productos y programas financieros más flexibles.
Meta 3
Cabildear para lograr un alivio contributivo a los que alquilan y los que desarrollan vivienda de
alquiler.
Realizar un estudio comparativo de estos incentivos en otras jurisdicciones y

desarrollar la propuesta de Ley.
Resultados
De-estigmatizar la vivienda de alquiler.
Ampliar este segmento del mercado de vivienda.
B. Requerir que todo proyecto de transformación urbana del país disponga un por ciento del total de desarrollo
para vivienda de interés social y de alquiler.
Meta
Todo centro urbano debe proveer vivienda accesible a hogares de bajo ingreso.

1. Redactar un proyecto de Ley dirigido a impulsar un por ciento de construcción para

vivienda de interés social y de alquiler.
2. Cabildear en la legislatura por el establecimiento de este proyecto de Ley.
3. Desarrollar un programa de incentivo a los desarrolladores para fomentar el desarrollo de

este tipo de proyecto.
Resultados:
Desarrollos de Vivienda donde se mezclen los ingresos y clases sociales.
3. Diversificar las fuentes de financiamiento de proyectos de vivienda de interés social en el

país
A. Desarrollar la capacidad de autogestión y financiamiento de proyectos de los CHDOs en Puerto Rico
Meta
Propiciar el desarrollo de fuentes de ingreso propias de las organizaciones.
Objetivo
Fomentar que el 100% de las organizaciones CHDOs pueden establecer programas que generen
ingresos
1. Desarrollo de programas de alquiler de viviendas.
2. Ser Intermediaros con las entidades financieras para la venta de propiedades.
3. Servir de facilitadores y orientadores para programas de orientación financiera para las

instituciones financieras del país.

Resultados:
Desarrollo de análisis de las oportunidades de generar ingresos basado en las

características individuales de cada organización.
Generación de ingresos propios.
Reinversión de ganancias en futuros proyectos de construcción.
B. Ampliar las posibilidades de los CHDOs en el mercado de vivienda en Puerto Rico.
Meta
Aumentar y extender las fuentes de financiamiento de los proyectos a ser desarrollados por los
CHDOs en Puerto Rico por medio de la inserción de éstos en el mercado de vivienda de mediano
costo y de alquiler.
1. Insertarse en el desarrollo de proyectos de vivienda de mediano y alto costo.
2. Promover sus servicios de educación financiera.
3. Promover servicios de reventa de vivienda.
4. Desarrollo de proyectos de vivienda de alquiler.
Resultados:
Aumento del capital interno de las organizaciones.
C. Desarrollar banco de datos de fuentes de fondos para el desarrollo de proyectos de vivienda.
Meta
Contar con un inventario actualizado de fondos disponibles en el país para el desarrollo de proyectos
de vivienda de interés social y de alquiler en Puerto Rico.

Objetivo
Asegurar que 100.0% de los CHDOs con proyectos propuestos tengan fondos disponibles para el
desarrollo de sus intervenciones.
Desarrollo de banco de datos con fuentes de financiamiento disponibles.
Resultados:
Base de datos de fuentes de fondos disponibles para el desarrollo de proyectos.
3. Expandir y fortalecer el ámbito de intervención de los CHDOs en el mercado de vivienda en el país
A. Suplir la demanda de vivienda de alquiler no provista por el mercado de vivienda en Puerto Rico.
Meta
Convertirse en los proveedores principales de vivienda de alquiler en el país.
Objetivo
Atender el 100% de la necesidad de vivienda de alquiler en Puerto Rico en los próximos 10 años.
a. Programa de vivienda de alquiler en general - proponer el desarrollo de un programa de

vivienda de alquiler para las familias que no cuentan con los ingresos necesarios para el
desarrollo de vivienda en el país. Este programa debe ir dirigido a familias jóvenes, personas
solteras, y personas mayores, entre otras. Para el desarrollo de este programa de vivienda se
propone las siguientes fuentes de financiamiento.
1. Creación de Sociedades Especiales para la construcción y administración de

vivienda de alquiler en el país.

2. Incrementar las oportunidades de adquisición de vivienda de alquiler por medio de:
Reglamentar el ajuste en los parámetros de cobro por renta basado

en los ingresos de hogar.
Identificación de áreas geográficas donde la demanda de este tipo de

propiedad es mayor en el país y cómo cambia con el tiempo.
Desarrollo de las capacidades gerenciales de los CHDOs como

administradores de complejos de vivienda.
3. Establecer acuerdos con organizaciones sin fines de lucro para la administración de

la vivienda y provisión de servicios sociales relacionados.
4. Promover el desarrollo de vivienda de alquiler para estudiantes universitarios.
1. Sección 42 y 49 del Código de Rentas Internas.
2. Créditos contributivos estatales (Ley # 140).
3. Fondos CDBG: fondos disponibles para el desarrollo de proyectos de

construcción.
4. Programa Sección 8: (subsidio de pago para los inquilinos).
5. Prestamos Interinos.
6. Programa HOME.
7. Ley # 124.
8. Ley # 212.

b. Vivienda de alquiler para población con necesidades especiales - Esta oferta de vivienda
debe ir dirigida a promover el acceso de vivienda a familias e individuos de escasos recursos
que presentan condiciones físicas y/o mentales.
1. Desarrollo de albergues o refugios para personas sin hogar.
2. Desarrollo de vivienda transicional para personas que están rehabilitadas y

pueden asumir el pago de una renta de una propiedad.
3. Vivienda asistida para personas con enfermedades crónicas o impedimentos.
4. Vivienda y refugio para víctimas de violencia.
1. Fondos ESG.
2. HOPWA.
3. CDBG.
4. Sección 42.
5. Programa HOME.
6. Subvenciones de otras organizaciones sin fines de lucro.
c. Cooperativas de vivienda - Se propone el desarrollo de asociaciones de residentes

bonafides para el desarrollo de complejos de vivienda. Esta acción tiene como misión poder
facilitar a los CHDOs una alternativa para el desarrollo de vivienda donde puedan ser
administradores de complejos de vivienda y obtener fondos de ingreso para la mejora de las
facilidades como dinero adicional para el desarrollo de otros proyectos de vivienda en el área
servida por éstos.

1. Desarrollo de complejos de vivienda multifamiliar.
2. Administración de complejos de vivienda.
3. Creación de cooperativas de construcción de vivienda.
4. Cooperativas de mantenimiento y mejoras de complejos de vivienda.
Fuentes de Financiamiento de Vivienda:
1. Préstamos para vivienda multifamiliar de alquiler.
2. Programa Sección 8.
3. Créditos contributivos bajo la Ley # 140.
4. Sección 42 del Código de Rentas Internas Federal.
5. Fondos CDBG.
6. Ley 124.
7. Ley 212.
8. Programa HOME.
B. Diversificar y expandir la oferta de vivienda de interés social para la venta en el país.
Meta
Aumentar la capacidad de desarrollo y cumplir con las metas de ampliar las oportunidades de vivienda
propia en el país.

Programa de Intervención:
a. Programa de Vivienda para la Venta - Bajo este programa se propone el desarrollo de

varios modelos de creación y desarrollo de vivienda la cual pueda ser cónsona con la
necesidad de vivienda en el país.
1. Programas de vivienda en su sitio “In fill housing”.
2. Fomentar la rehabilitación de áreas urbanas y de propiedades subutilizadas dentro

de sectores deprimidos o en desuso.
3. Vivienda Mixta: Promover el desarrollo de unidades de vivienda donde los usos de

las mismas puedan estar asociados a actividad económica; tales como la renta de
2das o 3ras plantas o espacios comerciales.
4. Programa de Construcción “Esfuerzo propio y ayuda mutua”
5. Desarrollo de proyectos de vivienda unifamiliar.
1. Fondos CDBG.
2. Ley 124.
3. Ley 212.
4. Programa HOME.
5. Préstamos interinos.
6. Programa La Llave para Tu Hogar.
7. “First Home Buyer’s Club”.

8. Donación de Terrenos.
9. Fondos de la Fundación Ford.
10. Fundación Nehemaia.

XI. CONCLUSIONES
El desarrollar proyectos de vivienda, además de tener un impacto social, tiene un impacto sobre la
economía que puede resumirse de esta forma:
Los CHDOs han ayudado a que se desarrolle o esté en proceso de desarrollarse 5,357 unidades de
vivienda. Esto ha requerido una inversión de $372.5 millones, a lo largo de 15 años. Esta inversión
genera, a lo largo de los 15 años, 10,491 empleos directos indirectos e inducidos, con un ingreso de
$201.2 millones a las personas, y de $17.9 millones al fisco. Además cada año, el hecho de que estas
viviendas estén ocupadas supone una inyección de $41.5 millones, que ayuda a mantener 1,783
empleos cada año y que generan ingresos fiscales de $7.1 millones, sobre todo en contribuciones
sobre el ingreso.
Las entrevistas a informantes clave revelan que el mercado de vivienda social enfrentará varios retos,
entre los cuales se encuentra los costos de terreno y de construcción ascendente y el aumento en la
necesidad de vivienda para poblaciones especiales y hogares de ingresos bajos o moderados para
compra y de alquiler para hogares de muy bajo ingreso. Sin embargo, las organizaciones sin fines de
lucro pueden contribuir significativamente a subsanar esa necesidad.
Con mayor eficiencia e innovación, estas organizaciones podrán desarrollar vivienda en proyectos
financieramente viables y de forma más efectiva que la oferta pública, provista directamente por el
Gobierno. Asimismo, la laguna existente en la oferta pública de vivienda ofrece áreas de oportunidad
de intervención para los CHDOs de generación de ingresos, quienes, a su vez, deben convertirse en
desarrolladores, facilitadotes y/o administradores de proyectos de vivienda de todo tipo.

XII. BIBLIOGRAFÍA
Alameda, José I. Alameda; Rivera Galindo, Carlos Alberto. (2005) La Vivienda de Interés Social en Puerto Rico.
Departamento de la Vivienda - Estado Libre Asociado de Puerto Rico. San Juan, PR.
Comisión para la Implantación de la Política Pública para las Personas Deambulantes. (2005). Conteo de Deambulantes y
Personas son Hogar 2005. Departamento de la Familia- Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
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División de Estadísticas del Departamento de Salud. (2003) Informe de Estadísticas Vitales del 2003.
Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Ley # 515: Ley para enmendar la Ley núm.212: Ley para la Revitalización de los
Centros Urbanos. l 29 de septiembre de 2004.
Estudios Técnicos, Inc. (2005) Construction & Sales Activity Report. September-2005 Asociación de Bancos de Puerto
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Estudios Técnicos, Inc. (2004) Puerto Rico Demand for Housing 2005-2009. Asociación de Bancos de Puerto Rico.
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Fundación Comunitaria de Puerto Rico. “Las Primeras Historias Exitosas de los CHDOS en Puerto Rico”
Housing Assistance Council. (2004) HAC Fact Sheet.
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Urban Development.
National Low Income Housing Coalition. (2005) Advocate’s Guide to Housing and Community Development Policy.
Padilla Galiano Tubal. (1999) A Changed Neighborhood Reinvestment Corporation Intervention Strategy for Puerto Rico.
Neighbor Work’s of America.

Porter, Douglas R. (2004) Inclusionary Zoning for Affordable Housing. Urban Land Institute Washington, D.C.
Regional Blue Ribbon Committee on Housing Resource Development. (2004) Summary Report of the Regional Blue Ribbon
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Rogers Molly, Blatt John. (2003) Economic Impact of Affordable Housing Development, Association of Oregon Community
Development Organizations.
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US Department of Commerce, Economics and Statistic, Bureau of the Census. (2000) Population and Housing
Characteristics: 2000, Puerto Rico. Summary File # 3.

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SO CI ACI Ó N DE CHD O S

Inc. ASOCIACIÓN DE CHDOS DE PUERTO RICO

Ponce Neighborhood Housing Services

Estudio del Mercado de Vivienda de

AUSPICIADORES Y OTROS COLABORADORES

ESTUDIOS TÉCNICOS, INC.

RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................................. I

II. METODOLOGÍA .......................................................................................................................3

III. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE PUERTO RICO .......................................................................9

IV. EL MERCADO DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EN PUERTO RICO ...........................................18

V. NECESIDAD DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL.........................................................................47

VI. VIVIENDA PARA POBLACIONES ESPECIALES...........................................................................51

VII. SITUACIÓN DEL MERCADO DE VIVIENDA DE ALQUILER .............................................................58

VIII. IMPACTO ECONÓMICO DE LA INVERSIÓN DE LOS CHDOS

IX. ANÁLISIS ESTRATÉGICO ORGANIZACIONAL DE LOS CHDOS EN PUERTO RICO ..........................84

X. RECOMENDACIONES GENERALES: PROGRAMA DE ACTUACIÓN ...............................................89

XII. BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................108

Estudios Técnicos, Inc. Página iii

• La necesidad de vivienda de interés social en el período 2006 – 2010 es de unas 20,000

• Esta necesidad tiene un componente de nueva necesidad a partir de la formación de

• El grueso de la necesidad es por unidades con precios menores de $70,000.

• La necesidad se diferencia por regiones, incluyendo algunos municipios en que la

• La necesidad de vivienda de alquiler surge de los bajos niveles de ingreso de muchas

• La oferta de vivienda de alquiler es limitada por factores relacionados al recorte de fondos

• La legislación vigente debe modificarse para estimular el mercado de alquiler.

• La percepción de los CHDOS en el sector financiero es muy favorable.

• Las recomendaciones principales se centran en la necesidad de que los CHDOS actúen

Estudios Técnicos, Inc. Página i

1. Identificar el inventario existente de vivienda de interés social desarrollado en Puerto Rico y a

2. Cuantificar el impacto económico y social para el Gobierno, la economía y la sociedad de la

4. Identificar oportunidades y medios no explorados en la provisión de vivienda que pueden definir

El Estudio combinó el análisis de fuentes primarias y secundarias, incluyendo entrevistas a

EL MERCADO DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EN PUERTO RICO

1. Región Central Este o Corredor Caguas-Humacao;

Estudios Técnicos, Inc. Página i

2. Región Sur o Corredor Juana Díaz – Guayama; y

3. Región Noroeste o Corredor Manatí - Aguadilla.

La mayoría de estos proyectos de vivienda se registran en el área de Guayama donde se están

LA NECESIDAD DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL

Estudios Técnicos, Inc. Página ii

Necesidad de Vivienda de Interés Social por Región

Estudios Técnicos, Inc. Página iii

VIVIENDA PARA POBLACIONES ESPECIALES

 Parejas de recién casados;

 Personas de mayor edad;

 Mujeres solteras o jefas de familia en ausencia de una pareja.

De las entrevistas, se desprende que estos grupos se caracterizan por presentar:

 Problemas de acceso a unidades de viviendas;

 Escasos recursos económicos;

 Pobre empleabilidad u oportunidades de empleo;

 Problemas de salud física y/o mental (inestabilidad emocional);

 Poca capacidad o solvencia económica; e

 Historial de crédito afectado.

La oportunidad de tener un hogar seguro para estos grupos se ve limitada por:

Estudios Técnicos, Inc. Página iv

 La incapacidad de satisfacer las necesidades de estos grupos es afectada por la falta de

SITUACIÓN DEL MERCADO DE VIVIENDA DE ALQUILER

Para algunos de los entrevistados, el mercado de vivienda de alquiler no está organizado, ni es

 Asegurar a los desarrolladores el financiamiento de los proyectos de vivienda de alquiler para

Parejas de recién casados;

Personas de mayor edad;

Mujeres solteras o jefas de familia en ausencia de una pareja.

Problemas de acceso a unidades de viviendas;

Escasos recursos económicos;

Pobre empleabilidad u oportunidades de empleo;

Problemas de salud física y/o mental (inestabilidad emocional);

Poca capacidad o solvencia económica; e

Historial de crédito afectado.

La incapacidad de satisfacer las necesidades de estos grupos es afectada por la falta de

Asegurar a los desarrolladores el financiamiento de los proyectos de vivienda de alquiler para

Mejorar los procesos en la adquisición de los permisos de uso y construcción.

Personas que se encuentran en un proceso de separación o divorcio;

Madres divorciadas o solteras de bajos ingresos con hijos;

Personas en quiebra o en dificultades económicas;

Personas en espera de la entrega de su nueva casa.

El apartamento lo tienen en condiciones insalubres y/o no tiene buen manejo de un hogar;

Por problemas en efectuar el pago o por morosidad;

Mejoras a la calidad de vida con hogares a precios módicos;

Mayor estabilidad financiera;

Mejores probabilidades de poder participar en la economía local y en la fuerza laboral; y

La mayoría de los CHDOs reconocen su limitación de fondos y en los procesos de identificar

Técnicas efectivas para la negociación.

Creación de paquetes de financiamiento.

Identificación de fuentes de financiamiento.

Administración y gerencia de proyectos de vivienda.

Técnicas de promoción y mercadeo de proyectos.

Cumplimiento de reglamentos y fases para el desarrollo de los proyectos.

Procedimiento para cualificar a clientes.

Los CHDOs deberán desarrollar proyectos de vivienda con estructuras financieras no

Los proyectos de vivienda de los CHDOs deben incorporar a poblaciones especiales

La situación actual y esperada del mercado de vivienda de interés social;

La intervención y el papel que desempeñan cada uno de los sectores entrevistados