Federico II de Suabia – García Pelayo

- Se mostrara el Nacimiento del Estado Moderno, refiriéndonos a

las ideas e instituciones del Reino de Sicilia en la Época de
Federico II de Suabia, es decir, en la Primera Mitad del Siglo
XIII

PERSONALIDAD Y SIGNIFICACION

 Federico II de Suabia (1194 -1250) es el Primer Hombre Moderno que

subió a un trono, fundador de la primera monarquía absoluta de
occidente, cuyo código LAS CONSTITUCIONES DE MELFI Es el ACTA
de nacimiento de la Burocracia Moderna

Por su estirpe Paterna (Era hijo de Enrique VI) FEDERICO pertenecía a la casa
de Suabia y estaba llamado a ser emperador romano germánico. Por su Madre
Constanza procedía de Estirpe Normanda y le correspondía el trono de Sicilia

SIGNIFICACIÓN DE FEDERICO II DENTRO DE LA ESTRUCTURA POLÍTICA

DE SU ÉPOCA

Desde el punto de vista interno la Política de la Edad Media, transcurría en una

lucha entre poderes con pretensiones de universalidad (Emperador y Curia),
otro tanto sucedía desde el punto de vista exterior: Frente a la Cristiandad,
como Comunidad con pretensiones universales, se levantaba el Islam dotado
de iguales pretensiones

 Con Federico II llega a su máxima tensión la pugna entre los dos

poderes cristianos con pretensión de universalidad. Toda su vida
transcurrió en medio de una intensa lucha contra la curia llevada a cabo
con las armas y argumentos jurídicos
 Con Federico finaliza también la actitud de enemistad existencial entre la
cristiandad y el Islam. No era la Primera vez que faltando a los principio,
algún poder cristiano hizo pacto impío con los infieles. Pero Federico era
la mas alta de las dignidades políticas de la cristiandad y sus acts en
 este respecto tenían una significación mas decisiva que los realizados
por pequeños reinos o ciudades

EL ESTADO SICILIANO

El Estado como Empresa Racional

 Es un estado construido por los Hombres con plena conciencia de sus

objetivos y con una adecuación racional de los medios para lograrlos, es
preciso crearlo artificialmente DE ACUERDO CON LA NECESIDAD
NATURAL DE LAS COSAS.

 Este estado Responde a la idea de Empresa, puesto que consiste en

una proyección racional hacia el futuro, para cuya realización se
movilizan cosas y hombres con una organización funcional perfecta e
impersonal

 La Concepción de estado como empresa racional es

completamente moderna, pues en efecto, la ordenación política de
la Alta Edad Media no se basaba en el supuesto de que el orden
político es construido por el hombre, sino en la creencia de que se
encontraba ya constituido como parte integrante del orden divino y del
social, de manera que al PODER POLITICO NO LE CORRESPONDIA
LA MISION DE CREARLO, Sino de CONSERVARLO

Federico II trata de establecer con la nueva organización del reino una base
de partida segura y firme – “MI PUERTO SEGURO” PARA Su lucha contra
LA CURIA Y CONTRA LAS CIUDADES LOMBARDAS “rebeldes al imperio”
y aliadas con el papa

Sicilia era para Federico no solo puerto seguro sino también “La Niña de
Nuestros Ojos” quiere construir un reino en el que, según sus palabras, LA
FORTALEZA DE LA PAZ Y DE LA JUSTICIA se cumpliría mediante el
PODER POLITICO

Federico II realiza su empresa contra viento y marea: Contra La CURIA,

Contra los Poderes Internos, Contra los señores feudales, Contra las
Ciudades, Contra los Estamentos, En fin, contra todas las fuerzas
materiales y espirituales representativas de la Tradición

LA ESTRUCTURA SOCIAL DE SICILIA

Al ascender Federico al Trono de Sicilia la Población estaba formada por:

a) Los Normandos, pequeños en numero, dominadores del país y

principales titulares de los señoríos feudales
b) Los Longobardos, conservan aun algunos feudos y que habían sido
asociados al gobierno por los Normandos
 c) Los Musulmanes, cumplían funciones desde servidumbre hasta el
desempeño de cargos en la corte
d) Los Bizantinos, cumplían funciones locales
e) Los Judíos

LENGUAS: ITALIANAS, GRIEGA Y ARABE

 Esta situación encerraba importantes consecuencias para la ordenación

política, pues no teniendo las poblaciones nada de común, mal podían
poseer esa conciencia generadora del frente único, fortaleciendo el
dominio por un poder fuerte y centralizado

El REINO NORMANDO SICILIANO

Federico contaba con un antecedente tan importante que no es aventurado

afirmar que el Estado instituido por el se encontraba en germen en el reino ya
establecido por los Normandos

Federico se dispone, según sus propias palabras a restaurar el orden del reino
“de tal modo que todo sea aclarado por el derecho y que todo sea conducido a
la justicia”

 La Obra emprendida culmina jurídicamente con las CONSTITUCIONES

DE MELFI, promulgadas en esta ciudad ante una Curia Magna en el año
de 1231m a las que en los posteriores años se van añadiendo nuevas
leyes. El Nuevo cuerpo jurídico es considerado por Federico como una
acción de Gracias a Jesucristo, pero también como una reparación al
derecho, constantemente violado en la época anterior

LA IDEA POLITICA DE FEDERICO II

ORIGEN, JUSTIFICACION Y NATURALEZA DEL PODER POLITICO

El Hombre uso de su Libertad para violar la Ley y cayo en el pecado que se

transmitió de generación en generación y aconteció así que por la NECESIDAD
NATURAL DE LAS COSAS, no menos que por la Providencia Divina, fueron
creados los príncipes de los pueblos por medio de los cuales pudiera frenarse
la licencia de los delitos, haciéndolos árbitros de la vida y de la muerte y
encargados de establecer, como ejecutores de la Providencia divina, la fortuna,
el destino y la condición que corresponda a cada uno

El Emperador es un instrumento de la Providencia divina y una necesidad de la

razón, por designio divino y por razón natural es el salvador de la humanidad,
REUNE EN SI MISMO LOS PODERES DE DIOS Y DE LA RAZON

MISIONES DEL PODER POLITICO

Federico mantiene, en principio, la concepción medieval según la cual las
misiones del Poder Político son:

a) LA DEFENSA DE LA IGLESIA CONTRA SUS ENEMIGOS INTERNOS

(HEREJES) Y EXTERNOS (PAGANOS)
Federico II estuvo en constante lucha contra la Curia, fue excomulgado varias
veces, la propaganda curialista le prodigo los más tremendos epítetos, en su
pensamiento están presentes mas de un pensamiento pagano, y su metafísica
política significa la ruptura del monopolio espiritual de la Iglesia

Nunca dejo de considerarse buen hijo de la Iglesia, y por ello promulgo en 1220
sus famosas leyes contra los herejes, que mas tarde aplico también a los
delincuentes políticos como consecuencia de la equiparación entre rebelde y
hereje

b) LA PAZ Y LA JUSTICIA

La idea de que la función del poder político se resumía en el mantenimiento de

la Paz y la Justicia, era un lugar común medieval, Según el pensamiento
dominante, La Justicia tenia primacía sobre la paz, pues a la paz no se le
concebía solamente como exclusión de la violencia, sino, sobre todo, como
concordia y mal podía haber concordia si el orden establecido no se sentía
como justo

 La Relación entre ambos términos era exactamente la inversa de la que

predominaría en la época moderna, mas bien colocada bajo la primado
de la paz, a la que se llamaría ORDEN, y de la que se tiende a excluir la
idea de concordia para concebirla como pura seguridad externa
 El Primado de la Justicia supone el de la ética sobre la política y, por
consiguiente, estaba destinado a sufrir una inversión cuando la política
se independizo de la ética dando paso a la RAZON DE ESTADO

 LA POSICION DE FEDERICO ES QUE AMBOS TERMINOS SON TAN

CORRELATIVOS COMO UNA HERMANA A OTRA HERMANA, pero de
esta correlación, LA PAZ ADQUIERE PRIMACIA EMPIRICA SOBRE LA
JUSTICIA, primero hay que establecer la paz, hay que imponer y
asegurar un orden de convivencia y después estructurarlo con arreglo a
la justicia

EL DERECHO RACIONAL:

Para Federico la razón es madre del derecho, El derecho es ciertamente

creado por la voluntad, mas para que dicha voluntad sea operante es necesario
que actúe racionalmente, es decir, que tenga en cuenta la naturaleza de las
cosas, que descubra su lógica, sus relaciones causales y que, de acuerdo con
ellas, formule las normas jurídicas. Esta actitud no es una declaración de
principios sino una idea que se despliega institucionaliza a lo largo de la
legislación de Federico
La Racionalización del Derecho se muestra también en una curiosa tendencia
no solo de reducir las calidades a cantidades, si no reducirlas a sistemas
cuantitativos y normalizados en función de la jerarquía social del sujeto y de la
naturaleza del acto

 EXPRESION instrumental de esta concepción racional del derecho son

LAS CONSTITUCIONES DE MELFI, en las que el pluralismo y la
discordancia jurídica anterior se reducen a una unidad sistemática y
orgánica

LOS ESTUDIOS JURIDICOS

 El merito de FEDERICO fue saber aprovechar intensamente las

posibilidades políticas que ofrecía tan decisivo fenómeno no cultural
como lo fue el florecimiento del Derecho Romano
 Fueron los Juristas y el Estado llano las dos grandes fuerzas sobre las
que se construyeron los reinos orientados hacia una concepción
moderna del Estado. El estado llano sirvió de sustentación social a la
política de los intereses generales desarrollada por los reyes frente a los
señores feudales

LA ADMINISTRACION BUROCRATICA

Una organización administrativa en la que ningún cargo se ejercía a propio

titulo, sino como una competencia creada por un orden jurídico cuya validez
depende de la voluntad del titular del poder político central. Tal es lo que
FEDERICO expresa cuando dice que es la fuente de toda justicia y derecho,
que derrama sobre sus jueces y funcionarios, y cuando encierra tales cargos
dentro de unas competencias jurídicas precisas

RESPONSABILIDAD Y LÍMITES

Hemos visto que el emperador se considera legitimado por los poderes de

Dios, a través de la mediación de la justicia, y por los de la razón. El emperador
se siente limitado por la razón, pues, mas allá de la voluntad hay leyes lógicas
que se pueden transgredir, de modo que si la voluntad y las normas jurídicas
por ella creadas quieren ser efectivas tendrán que adaptarse a dichas leyes

La Estructura del Estado

La Abolición de los poderes intermedios

La Política de FEDERICO II respecto a estos Poderes:

 La conversión del Feudalismo en INSTRUMENTUM REGNI se acentúa

con la prohibición de la enajenación de feudos, ya que no se los
considera como patrimonio libre del señor, sino como un fondo perpetuo
de la corona destinado a sustentar la fuerza militar del reino
  La Eliminación de la nobleza como poder intermedio se perfecciono con
la limitación del derecho de erigir castillos privados, y finalmente la
enérgica represión de las insurrecciones nobiliarias hicieron efectivas
estas leyes y redujeron la nobleza a auxiliar del Estado

 Su Política respecto a las Ciudades: La Ciudad que se atreviera a elegir

por si misma sus magistrados, quedaría arrasada, los elegidos
castigados con la muerte, y sus habitantes dispersados

EL MONOPOLIO DE LA VIOLENCIA LEGÍTIMA

El Monopolio de la Violencia es pues, el contrapunto de la Garantía de paz, y

significa que la defensa de la vida y de los bienes de cada uno corre a cargo
del estado, es decir, ES ESTATIZADA, LA EXCLUSION DELA VIOLENCIA SE
AFIANZO con la prohibición de usar armas a los particulares (salvo cuando los
caballeros y burgueses salieran de viaje)
LAS GARANTIAS DE PAZ Y DE JUSTICIA

Asumida por el Estado la Garantía de paz, se precisaba del establecimiento de

un sistema que la llevase efectivamente a cabo

 A tal fin responde no solo la cobertura de todo el reino con una red de
funcionarios, encargados de administrar justicia, sino también al
establecimiento de la persecución criminal de oficio, la Innovación y la
racionalidad y precisión del proceso judicial
 La Invocación o defensa es una curiosa institución. Su sentido es dar
omnipresencia a la autoridad del emperador donde quiera que alguien
fuera injustamente atacado en si persona, en su familia o en sus bienes.
La Victima de la Violencia podía defenderse invocando el nombre del
emperador, ante el cual el atacante debía dejarlo en paz. Después de
pronunciada la formula, la continuación del ataque se calificaba de
ofensa contra el emperador mismo. EL CULPABLE ERA JUZGADO
POR EL TRIBUNAL DE LA MAGNA CURIA y CONDENADO A
PERDER, A FAVOR DEL FISCO, la tercera parte de sus bienes , si el
ataque había sido con armas, y la cuarta parte se había realizado sin
ellas

FEDERICO administrara justicia a todos por igual y sin excepción de personas.

No se trata de extender normas jurídicas uniformes sobre toda Sicilia, sino que
se trata también del resultado de una exigencia moral que conduce a otorgar
una especial protección jurídica a los débiles y al establecimiento de un sistema
en el que ningún rango social conlleva impunidad

LA ORGANIZACIÓN ECONOMICA

Federico II hubo de luchar contra la Curia y contra las ciudades Lombardas, es

decir, contra las Potencias financieras más poderosas de su tiempo, hubo de
sostener un cuerpo de funcionarios y de tropas mercenarias, y hubo de proveer
a la construcción y mantenimiento de un amplio sistema de fortificación y de
obras publicas.
  Obligado por estas necesidades la finalidad de su política económica fue
conseguir los mayores recursos monetarios posibles, el Método seguido
para ello, consistió en una implacable presión tributaria

Quedando el Reino, sometido a un único poder aduanero suprimiéndose tanto

los derechos arancelarios percibidos por señores o ciudades marítimas como
las aduanas internas, que en algunos países duraron hasta la época
contemporánea

 SE UNIFICARON LOS SISTEMAS MONETARIOS, DE PESAS Y

MEDIDAS, Y SE MONOPOLIZARON LOS PRODUCTOS CLAVES
PARA LA ECONOMIA DEL REINO

LA ORGANIZACIÓN BUROCRATICA

Con el reino de Sicilia de FEDERICO II, por primera vez un estado se sustenta
sobre una burocracia permanente laica, rigurosamente disciplinada y educada
en la obediencia incondicional

Todo el poder ejercido en el reino lo es en virtud de una competencia derivada

del centro y definida por una o varias normas jurídicas objetivas, originadas en
la voluntad del rey y que circunscriben la función, los poderes, y deberes del
funcionario

Además, la Administración Siciliana se estructura de acuerdo con la división de

funciones, tanto en sentido horizontal como vertical, EN LA ADMINISTRACION
CENTRAL: LA MAGNA CURIA (ramas judicial y fiscal) comprende de los
departamentos de CANCILLERIA, TRIBUNAL Y CAMARAS

Otra característica, fueron la sujeción de los funcionarios a Sueldo, eliminando

con ello la explotación económica privada del cargo