CUESTIONARIO PARA PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD

EPMSC-ERE PEREIRA.

A continuación nos permitimos plasmar las memorias de la actividad

realizada en el día de ayer 02 de Diciembre del 2015, donde se diligenciaron
todas y cada una de las preguntas citas en virtud del fallo de la Honorable
Corte Constitucional T 388 de 2013, enfocada a apoyar el procedimiento y
aplicación de una adecuada POLITICA CRIMINAL, actividad liderada por el
ESTABLECIMIENTO CARCELARIO, CONSEJO SUPERIOR DE POLITICA
CRIMINAL, donde hubo participación activa de todos los grupos
representados por un interno líder en cada uno de los patios, grupos en
condiciones excepcionales y los representantes de DERECHOS HUMANOS
así:

I - CONDICIONES DE RECLUSION Y TRATAMIENTO PENITENCIARIO.

1- ¿Cuáles son las principales dificultades que identifican en las

condiciones de reclusión o prestación de servicios para la mayoría de
personas recluidas en el establecimiento?

R/:

Salud: No hay atención adecuada para urgencias, al igual que citas con
especialistas, no hay presencia de un medico en horas nocturnas, que es la
persona idónea para atender cualquier novedad o calamidad. Igualmente
haya un plan de atención integral para la atención de la población de la
tercera edad y VIH SIDA y Psiquiatría, población discapacitada.

Hacinamiento: Genera problemas de salud, violencia entre internos, efectos

psicológicos negativos. Los traslados a otras penitenciarias o cárceles
ocasionan distanciamiento y desintegración de las familias, igualmente por
el hacinamiento se realizan extensas filas interminables para recibir los
alimentos y el baño. Colapsa por este problema los servicios de atención al
interno, lo que transciende a la Defensoría Pública por falta de tiempo de
estos servidores de poder estudiar juiciosamente cada proceso y realizar
una adecuada defensa.
Trato inadecuado por parte de los servidores Públicos:

Los internos aducen que reciben un trato déspota, discriminan al interno, lo

estigmatizan por haber incurrido en un delito y no se ve más allá que es una
persona que cometió un error, que se trata de un profesional, que es culto,
respetuoso y está haciéndole frente a su error con la justicia, razón por la
cual el trato hacia este no debe ser excluyente.

2- ¿Qué tipo de medidas considera que podían mejorar esta situación?

R/:

Salud:

El Estado Colombiano debe comprometerse y empoderarse de una manera

responsable y diligente en la contratación de una EPS que garantice la
prestación de servicios con un alto grado de calidad, con acompañamiento
y veeduría de los organismos de control del Estado, como la Procuraduría y
la Defensoría del Pueblo, además debería existir programas de prevención y
promoción de la salud por parte de las entes gubernamentales.

Hacinamiento:

Ubicación de la población interna de acuerdo a su región y residencia

familiar.

Clasificación de la población interna de acuerdo a su situación jurídica,

estado de salud, cultura, edad y demás.

Trato inadecuado por parte de los servidores Públicos:

El Establecimiento Penitenciario como representante del Gobierno debe

generar un escenario apropiado mediante capacitaciones enfocadas en la
atención al cliente y atención especial para las personas de difícil
comportamiento, además profesionalizar a los servidores en mecanismos
alternativos de solución conflictos.

3. ¿Qué situaciones o casos específicos son de mayor preocupación en el

establecimiento, atendiendo un enfoque diferencial?
No hay garantías para que las personas discapacitadas puedan desarrollar
una vida digna y sana.

Los grupos étnicos no cuentan con espacios apropiados para mantener sus
tradiciones culturales.

Se presenta cierto marginamiento de las personas con VIH y con la

comunidad LGTBI.

4: ¿Que actividades y que cosas valoran del centro Penitenciario?

Apoyo que se le da a los patios para la integración Cultural y deportiva, las

oportunidades o espacios que nos dan para discutir los problemas de los
internos.

 El esfuerzo y empuje que genera la oficina de Derechos humanos,

orientando y asesorando de una manera eficaz y oportuna a la
población interna en cada uno de sus necesidades.
 Las oportunidades que genera el Establecimiento en la oferta
académica en básica primaria, bachillerato, tecnología con el SENA y
Educación Superior.
 Calidad humana del Capitán y el Director.

5- Desde su punto de vista, ¿Cual es el objetivo de las sanciones penales y

que se entiende por resocialización?

R/

Sanción Penal: Tiene como claro objetivo crear conciencia en el individuo

de sus errores y enmendarlos con tiempo de privación de la libertad.

Resocialización: Es lograr que el ciudadano que ha infringido la ley o las

normas tengan los medios o mecanismos para salir en libertad con otra
mentalidad, con otra perspectiva de la vida, con oportunidades para
reintegrarse sirviendo a la sociedad.

6- ¿Qué tipo de actividades o medidas consideras pertinentes para la

reintegración social de las personas sancionadas por la ley penal?
¿Considera que se desarrollan de forma adecuada en el establecimiento en
que se encuentran?

 ¿Qué tipo de actividades o medidas consideras pertinentes para la

reintegración social de las personas sancionadas por la ley penal?

R/ El establecimiento Carcelario debe generar posibilidades laborales que le

permitan a la población interna capacitarse en una actividad u oficio que le
de oportunidades para ser competitivo laboralmente en libertad.

Igualmente se oferten procesos productivos en las cárceles o

Establecimientos penitenciarios que generen ingresos económicos para los
internos los que serán pagados a sus familias, ayudando a construir
seguridad económica a cada familia, esto se puede lograr con la
participación de la empresa privada..

¿Considera que se desarrollan de forma adecuada en el establecimiento en

que se encuentran?

En este Establecimiento se pude ver levemente el desarrollo de estas

actividades, ya que el trabajo es levemente remunerado y con pocas
garantías laborales. En cuanto al estudio hay pocos cupos para mucha gente
que en la mayoría de los casos se asume para obtener un descuento y no
para formar individuos.

7. ¿Cuales de las actividades que se desarrollan en el establecimiento

considera que inciden positivamente en el proceso de resocialización de la
población? ¿Por qué?.

R/

Actividades como el trabajo, el estudio y la recreación son esenciales para la

resocialización, sin embargo, en nuestro caso las oportunidades son
escasas, fundamentalmente por falta de recursos estatales, referido
fundamentalmente a la infraestructura y el recurso humano adecuado; y
unas políticas de mayor envergadura. Hace falta que la empresa privada se
involucre en esta tarea.

De otra parte se requieren estrategias más audaces y pertinentes para sacar

a muchos reclusos de una situación que los lleva a no involucrarse en las
actividades de resocialización que se ofertan.

El Estado Colombiano y la norma penal y procedimental deben cumplir el

papel que les asigna La Constitución Nacional.

8. ¿Cuál es el papel que deben tener las familias y círculos sociales de las
personas privadas de la libertad en el proceso de reinserción social?, ¿Qué
actividades permiten vincularlas al proceso y cómo fortalecerlas?

R/

Las familias y los círculos sociales son determinantes para que se logre la
resocialización, sin embargo, las políticas penitenciarias parecen orientadas
a que se produzca el alejamiento y se produzca la ruptura. El trato que
reciben los familiares en muchos casos, es contrario a la dignidad. Deben
realizarse acciones para que la familia se involucre y conozca de primera
mano con el recluso el proceso de reinserion a la sociedad.

El ingreso de la visita debe ser humanizada, emplear recursos tecnológicos

que no invadan la órbita de la dignidad humana.

9. ¿Qué tipo de situaciones dificultan el acceso de los internos a la

participación en actividades dirigidas a la resocialización?

R/

Las medidas de seguridad, la restricción que existe referida a las fases y el

tratamiento penitenciario, que en no todos los casos ofrecen beneficios
para quienes trabajan en acciones de resocialización.

Los cupos de trabajo y estudio son insuficientes.

El pago o retribución económica que se recibe por el trabajo, desestimula.

El consumo de estupefacientes saca a gran parte de la población de las
actividades de resocialización y esto genera una demanda que no se
corresponde con la realidad.

10. ¿Considera que la reparación a las víctimas es relevante en el proceso

de reinserción y restauración de vínculos sociales?

R/

La verdad y la aceptación de responsabilidad deben tener más importancia

que la misma pena.

La privación de la libertad no es la mejor solución, se deben tener en cuenta

formas alternativas a la privación de la libertad.

11. ¿Qué tipo de programas conoce que hayan servido para reparar o
establecer acercamientos con las víctimas desde la prisión?, ¿propondría
otras medidas en ese sentido?

R/

No se conoce ningún programa que haya servido para reparar a las víctimas.
Sin embargo, en este establecimiento se aplico el programa “Árbol de
sicomoro” con la confraternidad carcelaria, donde hubo contacto entre
víctimas y victimarios.

Por otro lado se nota muy poco interés en privilegiar la reparación como una
forma de solucionar el conflicto entre víctimas y victimarios.

12. ¿Consideran que en los procesos disciplinarios o administrativos que se

adelantan dentro del establecimiento se respetan las garantías de los
internos?

R/

No se respetan las garantías de los reclusos, la aplicación de las normas son

con el pleno desconocimiento del debido proceso, se debe buscar que haya
presencia de un abogado defensor, las circunstancias irregulares que se
presentan incide en que los implicados muchas veces opten por la
aceptación de cargos.

13¿Cómo evaluaría el funcionamiento efectivo de los trámites que se

adelantan ante Jueces de Ejecución de Penas?

R/

Los Jueces de Penas no cumplen a cabalidad sus obligaciones, deberían

despachar en una oficina aledaña a la cárcel, hay demora en los trámites y a
esto ayuda la insuficiencia de la oficina jurídica de la cárcel, debido a que no
cuenta con el personal suficiente y los medios logísticos.

Se reconoce que hay algunos avances en la oficina jurídica pero se

requieren más esfuerzos.

14¿Cómo evaluaría el acceso a la administración de justicia por parte de los

internos?

R/

Este servicio fundamental de justicia es mediocre, se requieren cambios

profundos donde se garanticen los derechos a personas que hacen parte de
una población vulnerable.

La Defensoría Publica no cumple a cabalidad con su obligación, es

insuficiente el número de abogados.

II Judicialización y procesamientos penales.

1. A partir de su experiencia; ¿Qué percepción tiene de los procesos

penales y cuáles son las principales dificultades que identifica en
ellos?

R/
 No se investiga a profundidad antes de proceder a la captura, no hay
presunción de inocencia, la defensa técnica y material no está a la
altura de una Justicia decente.

2. ¿Conoce las garantías del procesado? ¿Considera que le fueron

respetadas en el proceso penal? ¿Por qué?

R/

Muy pocos tenemos un adecuado conocimiento de las garantías del

procesado, los abogados no dedican tiempo suficiente para ilustrar
sobre esto, el procesado esta en segundo nivel frente al proceso
penal, los Jueces no respetan la presunción de inocencia.

3. ¿que tipo de medidas se toman en el proceso penal para reparar las

víctimas? ¿Suelen tomarse o plantearse como alternativas? ¿Qué
medidas propondría en ese sentido?

R/

La reparación a las victimas solo se aplica antes de la sentencia de condena,

la reparación luego de la sentencia condenatoria en el incidente de
reparación integral poco sirve para mejorar la situación de los penados.

Pocas veces se toman como alternativa, se privilegia la privación de la

libertad.

III Medidas de Política Criminal y Prevención del Delito.

1. ¿Qué significa para ustedes la prevención del delito y la violencia?

¿Qué programas conocen que hayan tenido buenos resultados?
¿Qué acción del gobierno consideran ayudaría a prevenir el ingreso de
más personas en establecimientos de reclusión?
R/

La mejor prevención del delito es garantizar a una sociedad un mejor estilo

de vida en educación, trabajo, salud y recreación, garantizar y modificar la
Ley penal para que la entrada de las personas a la cárcel sea la última
alternativa. Buscar fianzas o dar la segunda oportunidad a las personas que
por primera vez delinquen. Penas muy altas para conductas de poca
relevancia.

2. ¿Como Creen que deben ser las respuestas del Estado frente a los
delitos y la violencia? Si tuvieran que imponer una pena por la
comisión de un delito, ¿Cuál sería?

R/

Una respuesta de prevención por medio de oportunidades efectivas y el

mejoramiento de las condiciones de vida.

Al momento de imponer una pena se debe privilegiar la reparación y no la

prisión.

3. De acuerdo con el conocimiento de las leyes penales que ha adquirido

a lo largo de su proceso y de ejecución de la pena, ¿considera que
son coherentes y adecuadas para enfrentar los fenómenos
criminales? ¿Podría identificar alguna (s), norma (s), o situaciones
particulares que considere inadecuadas?

R/

Las normas penales no son adecuadas para enfrentar la criminalidad porque

corresponden con los intereses de algunos privilegiados. La Ley es
discriminatoria. Las sentencias no deben ser el reflejo de intereses
particulares.
 CUESTIONARIO PARA FUNCIONARIOS DE PRISIONES

EPMSC-ERE PEREIRA

1. Cuál es la principal dificultad que afecta a la mayor cantidad de personas

que habitan el establecimiento penitenciario y carcelario? Que
herramientas con las no cuentan, considera serian útiles para enfrentar la
problemática de violación de los Derechos Humanos?

R/

El hacinamiento, se requiere la construcción de un nuevo centro de

reclusión que garantice los derechos fundamentales de los reclusos

La política criminal por indiferencia del Estado, se debería posibilitar una

descongestión carcelaria a través de adopción de medidas alternas
judiciales por parte de los jueces que coadyuven a minimizar esta
problemática carcelaria y además una mayor agilidad en el proceso judicial
de los sindicados.

La atención en salud para la población interna.

2. Qué situación, aunque no afecte a la mayoría de la población resulta una

vulneración sistemática de los Derechos Humanos?

R/

Se vulneran todos los derechos de los usuarios del sistema carcelario al

existir hacinamiento en las cárceles al no existir una estructura adecuada
para que el interno viva en condiciones de dignidad.

La escases de personal del Cuerpo de Custodia y Vigilancia y de

funcionarios administrativos ya que esto no permite la eficiencia en el
servicio.

La atención en salud en los diferentes niveles de complejidad y para los

casos que de manera prioritaria se requiere se preste el servicio.
3. Cuál es la principal dificultad que afecta a la mayor cantidad de personas
que laboran en el establecimiento penitenciario y carcelario?

R/

El hacinamiento genera vulneración de la dignidad del ser humano privado

de la libertad.

La precaria infraestructura, la cual es inadecuada, los recursos económicos

se limitan a una mínima expresión

La falta de talento humano, este déficit conlleva a tener una sobrecarga

laboral en el desarrollo y cumplimiento de las actividades, hay indiferencia
de la oficina del trabajo frente a las garantías laborales de los servidores
públicos.

La falta de políticas tendientes al mejoramiento del sistema penitenciario

debido a la indiferencia del estado por la situación que se vive en las
cárceles, se labora con muy poca inversión estatal y con un mínimo personal
de funcionarios.

Falta formación certificada, se utilizan conocimientos empíricos en beneficio

de la institución.

4. Son las normas, instructivos y reglamentaciones acordes con la realidad

laboral a la que se enfrentan los funcionarios de prisiones? En caso
negativo, cual es la mayor dificultad con la que se enfrentan?

R/

Lo escrito no va acorde con la realidad, priman los intereses institucionales

por encima de la razón real de la privación de la libertad de los internos, hay
facilismo en el desarrollo de los procesos.

Las políticas institucionales se afectan por la falta de recursos económicos y

la falta de personal situación que afecta profundamente el desarrollo de
todos los procesos tendientes a la resocialización del interno y
mejoramiento continuo de la institución.
La mayor dificultad se centra en la pérdida de credibilidad y la mala imagen
institucional, hay estereotipos negativos del personal uniformado lo que
perjudica el desempeño profesional del servidor público.

Los procedimientos de seguridad y los procesos de tratamiento

penitenciario se ven afectados por las condiciones actuales del penal.

5. Que significa para ustedes la prevención? Qué programas conocen que

hayan tenido buenos resultados?

R/

Es visualizar con antelación aquellos hechos o circunstancias que puedan

devenir a un resultado negativo.

El Inpec implementa programas pero no funcionan porque solo los hace

temporalmente, prefiere pagar que prevenir.

Se conocen los programas transversales psicosociales y procesos

educativos ya que la educación es primordial y debe ser requisito para
acceder a otras actividades de redención. También el programa Delinquir no
paga y Proyecto compromiso

6. Cuáles son los problemas principales en los procesos administrativos de

gestión de la prisión?

R/

La gran cantidad de informes requeridos de manera continúa por la

administración central.

La vinculación de personal no idóneo y sin el lleno de competencias

laborales y funcionales necesarias para el desempeño en el medio
carcelario.

La falta de recursos económicos y de talento humano.

 Cumplimiento del plan de tratamiento parametrizado institucionalmente
para la población interna por falta de talento humano e infraestructura
inadecuada.

La tercerización de servicios como la salud, alimentación y adecuaciones

locativas, las demandas por posibles negligencias en estos las debe
asumir el INPEC.

La eficacia de los programas de resocialización.

7. Como creen que debe ser la respuesta del estado frente a conductas que
atentan contra los bienes jurídicos más relevantes para la sociedad?

R/

La prisión es una medida de contención para evitar que las personas

sigan haciendo daño a la sociedad, pero no genera reparación al daño
causado, se hace necesario que la prisión se dé acompañada de una
reparación.

El Estado atenta contra los bienes jurídicos de la sociedad, por ejemplo

toma decisiones burócratas frente al futuro del INPEC.

Prisión sin beneficios.

Sanciones ejemplarizantes, contundentes donde se dé celeridad a la

investigación y sanción de la conducta.

Adoptar medidas de orden preventivo por parte de las autoridades

encargadas de administrar justicia, con programas de sensibilización en
las comunidades y centros educativos con el fin de minimizar la
infracción a la norma social, erradicar la pobreza y el analfabetismo.

Aplicar rígidamente el tratamiento penitenciario cuyos resultados deben

ser replicados positivamente en beneficio de la comunidad.
8. Considera usted que la prisión es la mejor respuesta del estado para
alguien que comete delitos o contravenciones? Cuáles pueden ser otras
respuestas igualmente efectivas?

R/

El trabajo comunitario, sanciones de orden pedagógico, sanciones

pecuniarias vinculando personas cabezas de familia con la
responsabilidad de quienes conforman el grupo familiar.

El Sistema penitenciario es bueno pero no debería ser paternalista, las

condenas deberían ser más cortas pero sin beneficios y el trabajo una
obligación.

9. Por qué creen que actualmente la gente se siente más insegura?

La autoridad ha perdido importancia en cuanto al cumplimiento de la ley es

una burla para la convivencia social, el estado se dejó aventajar de la
delincuencia perdió la oportunidad de educarla en su debido momento.

Sistema penal débil no ejemplarizante, la cárcel debe ser igual para todos sin
excepciones.

Por los altos índices de violencia.

Porque no hay una política clara acorde a la situación que se vive

actualmente, los grupos delincuenciales se han organizado y avanzado
provocando una oleada delincuencial tanto en lo urbano como en lo rural.

La política criminal debe ser firme.

Porque se han perdido los valores sociales, no hay respeto, el estado es

corrupto y existen malas prácticas en los gobernantes.

10. Durante el proceso es habitual que se utilicen mecanismos efectivos para

reparar las víctimas?

R/
 No se da efectivamente este mecanismo como debería ser realmente.

11. Considera que las garantías se respetan en el proceso penal? En el

establecimiento carcelario? En el tratamiento penitenciario?

R/

El deber ser es que se respeten las garantías procesales como lo

enmarca la normativa vigente, pero no en todos los casos se respetan
realmente por que no todas las personas cuentan con la solvencia
económica ni profesional para que se les ejerza su legítima defensa y si
tienen defensor de oficio, no todos obran con la ética profesional del
caso.

No hay garantías, la efectividad de la fiscalía se mide por las estadísticas

en el crimen y la justicia.

En el establecimiento carcelario se respetan las garantías en un bajo

porcentaje por cuanto no se cuenta con los medios y elementos
necesarios para el cumplimiento efectivo de los derechos de los internos.

En cuanto al tratamiento penitenciario, existen muchas falencias

ocasionadas en su mayoría por la falta de recurso humano, lo cual no
permite un tratamiento individualizado controlado, además tanto por la
infraestructura como por la inversión presupuestal, no se brindan las
oportunidades acordes al perfil de cada interno. Hay abandono del
Estado, el tratamiento es un imaginario, su efectividad se traduce en
reincidencia. El interno no participa en los procesos de tratamiento a
conciencia debido a que en los servicios básicos como la salud hay una
total ineficiencia por falta de políticas efectivas.

12. Que estrategias conocen que hayan sido efectivas para reparar las
victimas desde la prisión? Cree usted que los privados de la libertad
conocen estas estrategias y están interesados en ellas?

R/

No se conocen ni por la población interna ni se les ofertan a través de la

defensoría del pueblo.
Ningún mecanismo repara una víctima, es una figura para dar beneficios al
victimario.

Mientras para la justicia el imputado le ahorre trabajo para llegar al más allá
de toda duda, no hay justicia ni verdad ni efectividad solo procesos con
presos.

13. Que actividades y qué procesos valoran en el centro penitenciario?

R/

El trabajo es la actividad más valorada por el interno, porque además de

redimir pena les permite tener algún beneficio económico para sus
familias.

La convivencia interna, por los esfuerzos que hace la población interna

para vivir en paz y con buen comportamiento y respeto por el régimen
interno.

Los procesos académicos las actividades deportivas y culturales y

programas transversales del área psicosocial.

La visita familiar ya que les proporciona deseos de salir adelante y

progresar.

14. Cuales han sido o pueden ser respuestas adecuadas y útiles para superar
o mejorar las distintas situaciones que se enunciaron como
problemática? Que procesos conocen que hayan sido efectivos?

R/

Nombrar más personal capacitado para cubrir efectivamente los procesos

de tratamiento penitenciario, atención básica y seguridad.

Que el Estado fije planes importantes de inversión y mejoramiento del

sistema penitenciario y carcelario, lo cual, permitiría mejorar su
infraestructura, el talento humano, la atención en salud dándole
autonomía presupuestal al INPEC, ya que la tercerización de los servicios
crea mayores costos, burocracia y corrupción.
Darle real importancia a la aplicación del tratamiento penitenciario con
procesos eficientes que permitan modificar la estructura mental del
interno y cree conciencia sobre las consecuencias integrales de la
comisión de un delito.

La aplicación de la Ley 1709, una declaratoria de emergencia carcelaria,

cambiar el modelo del sistema penitenciario dándole mayor importancia
al comportamiento y conducta del interno y su servicio a la sociedad,
actualmente acceden a los beneficios sin mostrar un verdadero cambio
personal.

Plantear la educación como primordial y obligatoria para la población

interna y como requisito para acceder a programas de trabajo.

La implementación de audiencias virtuales ha posibilitado celeridad y

eficiencia en los procesos judiciales.