La Transparencia en las nuevas Leyes

del Procedimiento Administrativo

Comn y del Rgimen Jurdico del
Sector Pblico.
Francisco Javier AMORS DORDA
Subdirector General de Transparencia y Buen Gobierno
CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO

Tributacin
y Transparencia
Nuevos paradigmas
en gestin pblica
 REFORMA ADMINISTRATIVA

CORA

Comisin para la Reforma de las AAPP (Acuerdo

de Consejo de Ministros de 26 de octubre de
2012)

Ley 39/2015, de 1 de octubre, Ley 40/2015, de 1 de octubre,

del Procedimiento de Rgimen Jurdico del
Administrativo Comn de las Sector Pblico
Administraciones Pblicas (LRJSP)
(LPACAP)
 UNIN EUROPEA

PNR 2013

PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS 2013:

"Definir las reformas que sera necesario
introducir en las Administraciones Pblicas para
dotarlas del tamao, la eficiencia y la flexibilidad
demandadas por los ciudadanos y la economa del
pas y para transformar su estructura con el doble
objetivo de posibilitar el crecimiento econmico y
la prestacin efectiva de los servicios pblicos y de
eliminar aquellas disfuncionalidades y defectos
que pudieran dificultar ambos"
 EXPOSICIN DE MOTIVOS DE LA LRJSP

La Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE), ha

valorado la reforma administrativa emprendida por la CORA de forma muy
positiva. En el informe emitido sobre ella, seala que el paquete de reforma es
resultado de un riguroso proceso de recoleccin de datos, dilogo entre
profesionales y diagnstico de las debilidades de la Administraciones Pblicas
espaolas.

Considera la OCDE que el conjunto de asuntos polticos incluidos en la

reforma (por ejemplo, gobierno electrnico, relaciones de gobernanza multinivel,
buena regulacin, reformas presupuestarias), junto con las iniciativas paralelas
adoptadas en los dos ltimos aos en reas como estabilidad
presupuestaria, transparencia y regeneracin democrtica, explica uno de
los ms ambiciosos procesos de reforma realizados en un pas de la OCDE.

La presente Ley, por tanto, no representa el nico instrumento normativo que

materializa la reforma, Pero s constituye, junto con la que disciplinar el
procedimiento administrativo, de tramitacin paralela, y las ya aprobadas
sobre transparencia y buen gobierno y estabilidad presupuestaria, la piedra
angular sobre la que se edificar la Administracin Pblica espaola del futuro, al
servicio de los ciudadanos.
 Ley 39/2015, de 1 de octubre, del
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
COMN DE LAS
ADMINISTRACIONES PBLICAS.
 EXPOSICIN DE MOTIVOS (1)

Si bien la LEY 30/1992, DE 26

DE NOVIEMBRE, ya fue
consciente del IMPACTO DE Sin embargo, en el entorno actual, LA
LAS NUEVAS TECNOLOGAS TRAMITACIN ELECTRNICA NO
EN LAS RELACIONES PUEDE SER TODAVA UNA FORMA
ADMINISTRATIVAS, fue la LEY ESPECIAL DE GESTIN de los
11/2007, DE 22 DE JUNIO, de procedimientos sino que debe constituir
acceso electrnico de los LA ACTUACIN HABITUAL DE LAS
ciudadanos a los Servicios ADMINISTRACIONES. Porque una
Pblicos, la que LES DIO ADMINISTRACIN SIN PAPEL basada
CARTA DE NATURALEZA en un funcionamiento ntegramente
LEGAL, al establecer el derecho electrnico no slo SIRVE MEJOR A
de los ciudadanos a relacionarse LOS PRINCIPIOS DE EFICACIA Y
electrnicamente con las EFICIENCIA, al ahorrar costes a
Administraciones Pblicas, as ciudadanos y empresas, sino que
como la obligacin de stas de tambin REFUERZA LAS GARANTAS
dotarse de los medios y DE LOS INTERESADOS. En efecto, la
sistemas necesarios para que constancia de documentos y actuaciones
ese derecho pudiera ejercerse. en un archivo electrnico FACILITA EL
CUMPLIMIENTO DE LAS
OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA,
pues permite ofrecer informacin puntual,
gil y actualizada a los interesados.
 EXPOSICIN DE MOTIVOS (2)

Por otra parte, la regulacin de esta

materia vena adoleciendo de un
PROBLEMA DE DISPERSIN
NORMATIVA Y SUPERPOSICIN Ante este escenario legislativo, resulta
DE DISTINTOS REGMENES clave contar con una NUEVA LEY QUE
JURDICOS no siempre coherentes SISTEMATICE TODA LA REGULACIN
entre s, de lo que es muestra la relativa al procedimiento administrativo,
sucesiva aprobacin de normas con que clarifique e integre el contenido de las
incidencia en la materia, entre las citadas Ley 30/1992, de 26 de noviembre
que cabe citar: la LEY 17/2009, DE y Ley 11/2007, de 22 de junio, y
23 DE NOVIEMBRE, sobre libre profundice en la AGILIZACIN DE LOS
acceso a las actividades de PROCEDIMIENTOS CON UN PLENO
servicios y su ejercicio; LA LEY FUNCIONAMIENTO ELECTRNICO.
2/2011, DE 4 DE MARZO, de Todo ello revertir en un mejor
Economa Sostenible; la LEY cumplimiento de los principios
19/2013, DE 9 DE DICIEMBRE, de constitucionales de eficacia y seguridad
transparencia, acceso a la jurdica que deben regir la actuacin de
informacin pblica y buen gobierno, las Administraciones Pblicas.
o la LEY 20/1013, DE 9 DE
DICIEMBRE, de garanta de la
unidad de mercado.
 EXPOSICIN DE MOTIVOS (3)

Sin embargo, es necesario contar con una NUEVA

En la ltima dcada, la
REGULACIN QUE, TERMINANDO CON LA
Ley 17/2009, de 23 de
DISPERSIN NORMATIVA existente, refuerce la
noviembre, y la Ley
participacin ciudadana, la seguridad jurdica y la
2/2011, de 4 de marzo,
revisin del ordenamiento. Con estos objetivos, se
supusieron un avance en
establecen por primera vez en una ley LAS BASES
la implantacin de los
CON ARREGLO A LAS CUALES SE HA DE
principios de buena
DESENVOLVER LA INICIATIVA LEGISLATIVA Y
regulacin, especialmente
LA POTESTAD REGLAMENTARIA DE LAS
en lo referido al ejercicio
ADMINISTRACIONES PBLICAS
de las actividades
econmicas. Ya en esta
legislatura, la LEY
19/2013, DE 9 DE
DICIEMBRE, ha dado
Con esta regulacin se siguen las
importantes pasos
recomendaciones que en esta materia
adicionales, al poner a
ha formulado la ORGANIZACIN PARA
disposicin de los
LA COOPERACIN Y EL
ciudadanos la
DESARROLLO ECONMICOS (OCDE)
INFORMACIN CON
en su informe emitido en 2014 Spain:
RELEVANCIA JURDICA
From Administrative Reform to
propia del procedimiento
Continous Improvement.
de elaboracin de normas.
 ENTRADA EN VIGOR

La presente Ley entrar en vigor al AO DE SU

PUBLICACIN EN EL BOLETN OFICIAL
DEL ESTADO.

No obstante, las previsiones relativas al REGISTRO

ELECTRNICO DE APODERAMIENTOS, REGISTRO
ELECTRNICO, REGISTRO DE EMPLEADOS PBLICOS
HABILITADOS, PUNTO DE ACCESO GENERAL
ELECTRNICO DE LA ADMINISTRACIN Y ARCHIVO
NICO ELECTRNICO producirn efectos a los DOS
AOS DE LA ENTRADA EN VIGOR de la Ley.

En el PLAZO DE UN AO A PARTIR DE LA
ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY, SE DEBERN
ADECUAR A LA MISMA LAS NORMAS reguladoras
estatales, autonmicas y locales de los distintos
procedimientos normativos que sean incompatibles
con lo previsto en la misma.
 DEROGACIONES
Quedan derogadas expresamente las siguientes disposiciones:

a) Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las AAPP y del

Procedimiento Administrativo Comn.
b) Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico
c) Los artculos 4 a 7 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible.
d) RD 429/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de los
procedimientos de las AAPP en materia de responsabilidad patrimonial.
e) RD 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del
Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora.
f) RD 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la presentacin de solicitudes,
escritos y comunicaciones ante la AGE, la expedicin de copias de documentos y
devolucin de originales y el rgimen de las oficinas de registro.
g) Los artculos 2.3, 10, 13, 14, 15, 16, 26, 27, 28, 29.1.a), 29.1.d), 31, 32, 33, 35, 36, 39,
48, 50, los apartados 1, 2 y 4 de la DA 1, la DA 3, la DT 1, la DT 2, la DT 3 y la DT 4
del RD 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley
11/2007.
Hasta que produzcan efectos las previsiones relativas al registro electrnico de
apoderamientos, registro electrnico, punto de acceso general electrnico de la
Administracin y archivo nico electrnico, se mantendrn en vigor los artculos de
las normas previstas relativos a estas materias
 ARTCULO 13. DERECHOS DE LAS PERSONAS EN SUS
RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS

d) Al ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA,

ARCHIVOS Y REGISTROS, de acuerdo con lo
previsto en la LEY 19/2013, DE 9 DE DICIEMBRE,
Quienes tienen capacidad de transparencia, acceso a la informacin pblica y
de obrar ante las buen gobierno y el resto del Ordenamiento Jurdico.
Administraciones
Pblicas, son
TITULARES, EN SUS
RELACIONES CON
ELLAS, de los siguientes
DERECHOS: h) A la PROTECCIN DE DATOS DE CARCTER
PERSONAL, y en particular a la seguridad y
confidencialidad de los datos que figuren en los
FICHEROS, SISTEMAS Y APLICACIONES DE
LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS.
 ARTCULO 70. EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO .

1. Se entiende por
EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO el conjunto
ordenado de documentos y
actuaciones que sirven de
ANTECEDENTE Y
FUNDAMENTO A LA 4. No formar parte del expediente
RESOLUCIN administrativo LA INFORMACIN QUE TENGA
ADMINISTRATIVA, as como CARCTER AUXILIAR O DE APOYO, como la
las diligencias contenida en aplicaciones, ficheros y bases de
ENCAMINADAS A datos informticas, notas, borradores,
EJECUTARLA. opiniones, resmenes, comunicaciones e
informes internos o entre rganos o entidades
administrativas, as como los JUICIOS DE
VALOR EMITIDOS POR LAS
ADMINISTRACIONES PBLICAS, salvo que
se trate de informes, preceptivos y facultativos,
solicitados antes de la resolucin administrativa
que ponga fin al procedimiento.
 ARTCULO 71. IMPULSO

El procedimiento, sometido al
principio de CELERIDAD, se
IMPULSAR DE OFICIO en
todos sus trmites y a travs de
MEDIOS ELECTRNICOS,
respetando los PRINCIPIOS DE En el despacho de los expedientes
TRANSPARENCIA Y se guardar el ORDEN RIGUROSO
PUBLICIDAD. DE INCOACIN en asuntos de
homognea naturaleza, salvo que
por el titular de la unidad
administrativa se D ORDEN
MOTIVADA EN CONTRARIO, de la
que quede constancia.
El incumplimiento dar lugar a
la exigencia de
RESPONSABILIDAD
DISCIPLINARIA DEL
INFRACTOR y, en su caso,
ser causa de REMOCIN
DEL PUESTO DE TRABAJO.
 ARTCULO 83. INFORMACIN PBLICA.

A tal efecto, se publicar un ANUNCIO EN EL

El rgano al que DIARIO OFICIAL CORRESPONDIENTE a fin
corresponda la resolucin de que cualquier persona fsica o jurdica
del procedimiento, cuando la pueda examinar el expediente, o la parte del
naturaleza de ste lo mismo que se acuerde.
requiera, podr acordar un
PERODO DE El anuncio sealar el LUGAR DE
INFORMACIN PBLICA. EXHIBICIN, debiendo estar en todo caso a
disposicin de las personas que lo soliciten a
travs DE MEDIOS ELECTRNICOS EN LA
SEDE ELECTRNICA
CORRESPONDIENTE, y determinar EL
PLAZO PARA FORMULAR ALEGACIONES,
QUE EN NINGN CASO PODR SER
INFERIOR A VEINTE DAS.
 ARTCULO 83. INFORMACIN PBLICA (2)

La incomparecencia en
este trmite NO
La comparecencia en el trmite de
IMPEDIR A LOS
informacin pblica NO OTORGA,
INTERESADOS
POR S MISMA, LA CONDICIN
INTERPONER LOS
DE INTERESADO.
RECURSOS
No obstante, quienes presenten
PROCEDENTES contra
alegaciones u observaciones en
la resolucin definitiva
este TRMITE TIENEN DERECHO
del procedimiento
A OBTENER DE LA
ADMINISTRACIN UNA
RESPUESTA RAZONADA, que
podr ser comn para todas
aquellas alegaciones que planteen
cuestiones sustancialmente iguales.
ARTCULO 83. INFORMACIN PBLICA (3)

Conforme a lo dispuesto en
las leyes, las
Administraciones Pblicas
podrn establecer OTRAS
FORMAS, MEDIOS Y
CAUCES DE
PARTICIPACIN DE LAS
PERSONAS, directamente o
a travs de las
organizaciones y
asociaciones
 ARTCULO 129. PRINCIPIOS DE BUENA REGULACIN .
En el ejercicio de la INICIATIVA LEGISLATIVA Y LA POTESTAD
REGLAMENTARIA, las Administraciones Pblicas actuarn de acuerdo con los
principios de NECESIDAD, EFICACIA, PROPORCIONALIDAD, SEGURIDAD
JURDICA, TRANSPARENCIA, Y EFICIENCIA. En la exposicin de motivos o en el
prembulo, segn se trate, respectivamente, de anteproyectos de ley o de
proyectos de reglamento, quedar suficientemente justificada su ADECUACIN A
DICHOS PRINCIPIOS.

En aplicacin del PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA, las

Administraciones Pblicas posibilitarn el ACCESO SENCILLO,
UNIVERSAL Y ACTUALIZADO A LA NORMATIVA EN VIGOR Y
LOS DOCUMENTOS PROPIOS DE SU PROCESO DE
ELABORACIN, en los trminos establecidos en la LEY 19/2013,
DE 9 DE DICIEMBRE,; definirn claramente los OBJETIVOS DE
LAS INICIATIVAS NORMATIVAS y su JUSTIFICACIN en el
PREMBULO O EXPOSICIN DE MOTIVOS; y posibilitarn que
los potenciales destinatarios tengan una PARTICIPACIN ACTIVA
EN LA ELABORACIN DE LAS NORMAS.
 ARTCULO 132. PLANIFICACIN NORMATIVA

.
Anualmente, las Administraciones
Pblicas harn pblico un PLAN
NORMATIVO que contendr las
iniciativas legales o reglamentarias que
vayan a ser elevadas para su aprobacin
en el ao siguiente.

Una vez aprobado, el Plan Anual

Normativo se publicar en el PORTAL DE
LA TRANSPARENCIA DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA
correspondiente
 ARTCULO 133. PARTICIPACIN DE LOS CIUDADANOS EN EL
PROCEDIMIENTO DE ELABORACIN DE NORMAS CON RANGO DE LEY Y
REGLAMENTOS.
Con carcter previo a la elaboracin del proyecto o anteproyecto de ley o de reglamento, se
sustanciar una CONSULTA PBLICA, a travs del PORTAL WEB DE LA
ADMINISTRACIN competente en la que se recabar la opinin de los sujetos y de las
organizaciones ms representativas potencialmente afectados por la futura norma acerca de:
a) Los PROBLEMAS QUE SE PRETENDEN SOLUCIONAR con la iniciativa.
b) LA NECESIDAD Y OPORTUNIDAD DE SU APROBACIN.
c) LOS OBJETIVOS de la norma.
d) LAS POSIBLES SOLUCIONES ALTERNATIVAS regulatorias y no regulatorias.

Sin perjuicio de la consulta previa, cuando la norma afecte a los DERECHOS

E INTERESES LEGTIMOS DE LAS PERSONAS, el centro directivo
competente PUBLICAR EL TEXTO EN EL PORTAL WEB
CORRESPONDIENTE, con el objeto de dar audiencia a los ciudadanos
afectados y recabar cuantas aportaciones adicionales puedan hacerse por
otras personas o entidades.
Asimismo, podr tambin RECABARSE DIRECTAMENTE LA OPININ DE
LAS ORGANIZACIONES O ASOCIACIONES reconocidas por ley que
agrupen o representen a las personas cuyos derechos o intereses legtimos
se vieren afectados por la norma y cuyos fines guarden relacin directa con
su objeto.
 ARTCULO 133. PARTICIPACIN DE LOS CIUDADANOS EN EL
PROCEDIMIENTO DE ELABORACIN DE NORMAS CON RANGO
DE LEY Y REGLAMENTOS (2)

La CONSULTA, AUDIENCIA E INFORMACIN

PBLICAS debern realizarse de forma tal que
los potenciales destinatarios de la norma y
quienes realicen aportaciones sobre ella tengan
la POSIBILIDAD DE EMITIR SU OPININ,
para lo cual DEBERN PONERSE A SU
DISPOSICIN LOS DOCUMENTOS
NECESARIOS, que sern claros, concisos y
reunir TODA LA INFORMACIN PRECISA
para poder pronunciarse sobre la materia.
 ARTCULO 133. PARTICIPACIN DE LOS CIUDADANOS EN EL
PROCEDIMIENTO DE ELABORACIN DE NORMAS CON RANGO
DE LEY Y REGLAMENTOS (3)

Podr prescindirse de los

trmites de consulta, audiencia e Cuando la propuesta normativa no tenga un
informacin pblicas en el caso IMPACTO SIGNIFICATIVO EN LA ACTIVIDAD
de NORMAS ECONMICA, no imponga OBLIGACIONES
PRESUPUESTARIAS U RELEVANTES A LOS DESTINATARIOS o regule
ORGANIZATIVAS de la ASPECTOS PARCIALES DE UNA MATERIA,
Administracin General del podr OMITIRSE LA CONSULTA PBLICA.
Estado, la Administracin
autonmica, la Administracin
local o de las organizaciones
dependientes o vinculadas a
stas, o cuando concurran Si la normativa reguladora del ejercicio de la
RAZONES GRAVES DE iniciativa legislativa o de la potestad
INTERS PBLICO que lo reglamentaria por una Administracin prev
justifiquen. la TRAMITACIN URGENTE DE ESTOS
PROCEDIMIENTOS, la eventual excepcin
del trmite por esta circunstancia se ajustar
a lo previsto en aquella.
 Ley 40/2015, de
1 de octubre, de RGIMEN
JURDICO DEL SECTOR
PBLICO.
 EXPOSICIN DE MOTIVOS (1)
La ORGANIZACIN PARA LA COOPERACIN Y
DESARROLLO ECONMICO (EN ADELANTE OCDE), ha
valorado la REFORMA ADMINISTRATIVA EMPRENDIDA POR
LA CORA de forma MUY POSITIVA.

Considera la OCDE que el CONJUNTO DE ASUNTOS POLTICOS

INCLUIDOS EN LA REFORMA (por ejemplo, gobierno electrnico,
relaciones de gobernanza multinivel, buena regulacin, reformas
presupuestarias), junto con las INICIATIVAS PARALELAS
ADOPTADAS EN LOS DOS LTIMOS AOS en reas como
estabilidad presupuestaria, TRANSPARENCIA y regeneracin
democrtica, explica uno de los ms ambiciosos procesos de
reforma realizados en un pas de la OCDE.

La presente Ley, por tanto, no representa el nico instrumento

normativo que materializa la reforma, Pero s constituye, junto con la
que disciplinar el PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, de
tramitacin paralela, y las ya aprobadas sobre TRANSPARENCIA Y
BUEN GOBIERNO Y ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA, la piedra
angular sobre la que se edificar la ADMINISTRACIN PBLICA
ESPAOLA DEL FUTURO, al servicio de los ciudadanos.
 EXPOSICIN DE MOTIVOS (2)
La Ley regula los rganos de la Administracin General del
Estado de carcter territorial, los DELEGADOS Y
SUBDELEGADOS DEL GOBIERNO.

Como PRINCIPALES NOVEDADES respecto a la regulacin

hasta ahora vigente, destacan las siguientes cuestiones.

En cuanto a los DELEGADOS DEL Las Competencias de los Delegados del

GOBIERNO, se refuerza su papel Gobierno, que hasta ahora eran recogidas en
poltico e institucional, se les define diversos preceptos, pasan a estar
como rganos directivos, y se dispone REGULADAS EN UN NICO ARTCULO,
que su nombramiento atender a SISTEMATIZNDOLAS EN CINCO
criterios de competencia profesional y CATEGORAS: competencias de direccin y
experiencia, siendo de APLICACIN coordinacin; DE INFORMACIN DE LA
AL DESEMPEO DE SUS ACCIN DEL GOBIERNO Y A LOS
FUNCIONES LO ESTABLECIDO EN CIUDADANOS; de coordinacin y
EL TTULO II DE LA LEY 19/2013, DE colaboracin con otras Administraciones
9 DE DICIEMBRE, de transparencia, Pblicas; competencias relativas al control de
acceso a la informacin pblica y buen legalidad; y competencias relacionadas con el
gobierno desarrollo de las polticas pblicas
 EXPOSICIN DE MOTIVOS (3)

La Ley establece, en primer lugar, DOS NORMAS BSICAS para todas

las Administraciones Pblicas.

Por un lado, la obligatoriedad de inscribir la creacin, transformacin o

extincin de cualquier entidad integrante del sector pblico institucional
en el NUEVO INVENTARIO DE ENTIDADES DEL SECTOR PBLICO
ESTATAL, AUTONMICO Y LOCAL.

Por otro lado, se obliga a todas las Administraciones a disponer de un

sistema de SUPERVISIN CONTINUA DE SUS ENTIDADES
DEPENDIENTES, QUE CONLLEVE LA FORMULACIN
PERIDICA DE PROPUESTAS DE TRANSFORMACIN,
MANTENIMIENTO O EXTINCIN

Se crea un REGISTRO ELECTRNICO ESTATAL DE RGANOS E

INSTRUMENTOS DE COOPERACIN, con efecto constitutivo, de forma
que pueda ser DE GENERAL CONOCIMIENTO, DE FORMA FIABLE, LA
INFORMACIN RELATIVA A LOS RGANOS DE COOPERACIN Y
COORDINACIN en los que participa la Administracin General del Estado
y sus organismos pblicos y entidades vinculados o dependientes, y qu
convenios hay en vigor en cada momento
 DISPOSICIN FINAL DECIMOCTAVA. ENTRADA EN VIGOR.
.
1. La presente Ley entrar en vigor al AO DE SU PUBLICACIN EN EL BOLETN
OFICIAL DEL ESTADO, a excepcin de

A LOS 20 DAS DE LA PUBLICACIN:

Punto 4 de la DF 5, de modificacin de la Ley 22/2003, de 9 de julio,

CONCURSAL
Puntos 1 a 11 de la DF 9, de modificacin del Texto Refundido de la Ley de
CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO, aprobado por Real Decreto Legislativo
3/2011, de 14 de noviembre
DF 12, de modificacin de la Ley 43/1998, de 15 de diciembre, de restitucin
o compensacin a los partidos polticos de BIENES Y DERECHOS
INCAUTADOS en aplicacin de la normativa sobre RESPONSABILIDADES
POLTICAS DURANTE EL PERODO 1936-1939

A LOS 6 MESES DE LA PUBLICACIN:

Punto 12 de la DF 9, de modificacin del Texto Refundido de la Ley de
CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO,
DISPOSICIN FINAL DECIMOCTAVA. ENTRADA EN VIGOR (2).

2. No obstante, entrarn en vigor EL DA

SIGUIENTE AL DE SU PUBLICACIN
EN EL BOE la DF 1, de modificacin
de la Ley 23/1982, de 16 de junio, DEL 3. La DF 10 de modificacin de la DA
PATRIMONIO NACIONAL, la DF 2, de 3 de la Ley 17/2012, de 27 de
modificacin del Real Decreto-Ley diciembre, de Presupuestos
12/1995, de 28 de diciembre, sobre Generales del Estado para el ao
MEDIDAS URGENTES EN MATERIA 2013, entrar en vigor el da siguiente
PRESUPUESTARIA, TRIBUTARIA Y al de su publicacin en el BOE, sin
FINANCIERA, los puntos uno a tres de perjuicio de que los apartados 1, 1er.
la DF 5, de modificacin de la Ley y 2 prrafo; 2; 3, prrafos 1 y 2; 4;
22/2003, CONCURSAL, la DF 7, de 5, prrafos 1 a 4 y, 6, surtirn
modificacin de la Ley 38/2003, de 17 de efectos A PARTIR DEL 1 DE ENERO
noviembre, General de Subvenciones y DE 2013, y de lo dispuesto en el
la DF 11, de modificacin de la Ley apartado 7.
20/2015, de 14 de julio, de
ORDENACIN, SUPERVISIN Y
SOLVENCIA DE LAS ENTIDADES
ASEGURADORAS y reaseguradoras
 DISPOSICIN DEROGATORIA NICA. DEROGACIN
NORMATIVA.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan,
contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en la presente Ley y, en
especial:

a) El artculo 87 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las BASES DEL

RGIMEN LOCAL.
b) El artculo 110 del TEXTO REFUNDIDO DE LAS DISPOSICIONES LEGALES
VIGENTES EN MATERIA DE RGIMEN LOCAL aprobado por RD Legislativo
781/1986, de 18 de abril.
c) Ley 6/1997, de 14 de abril, de ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA AGE.
d) Los artculos 44, 45 y 46 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de FUNDACIONEs.
e) Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales
f) Los artculos 12, 13, 14 y 15 y DA 6 de la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de
racionalizacin del Sector Pblico y otras medidas de reforma administrativa.
g) El artculo 6.1.f), la DA 3, la DT 2 y la DT 4 del RD 1671/2009, de 6 de noviembre,
por el que se DESARROLLA PARCIALMENTE LA LEY 11/2007, de 22 de junio,
h) Los artculos 37, 38, 39 y 40 del Decreto de 17 de junio de 1955 por el que se
aprueba EL REGLAMENTO DE SERVICIOS DE LAS CORPORACIONES LOCALES.

Hasta que, de acuerdo con lo previsto en la DA 4, concluya el plazo de adaptacin de las

agencias existentes en el sector pblico estatal, SE MANTENDR EN VIGOR LA LEY
28/2006, DE 18 DE JULIO.
 ARTCULO 3. PRINCIPIOS GENERALES

1. Las Administraciones Pblicas sirven con objetividad los intereses

generales y actan de acuerdo con los principios de EFICACIA,
JERARQUA, DESCENTRALIZACIN, DESCONCENTRACIN Y
COORDINACIN, con SOMETIMIENTO PLENO A LA
CONSTITUCIN, A LA LEY Y AL DERECHO.

Debern respetar en su actuacin y relaciones los siguientes

PRINCIPIOS:
b) SIMPLICIDAD, CLARIDAD Y PROXIMIDAD a los
ciudadanos.
c) PARTICIPACIN, OBJETIVIDAD Y TRANSPARENCIA
de la actuacin administrativa.
f) RESPONSABILIDAD por la gestin pblica.

2. Las Administraciones Pblicas se relacionarn entre s y con sus rganos,

organismos pblicos y entidades vinculados o dependientes a travs de MEDIOS
ELECTRNICOS, que aseguren la INTEROPERABILIDAD Y SEGURIDAD DE LOS
SISTEMAS Y SOLUCIONES adoptadas por cada una de ellas, garantizarn la
PROTECCIN DE LOS DATOS DE CARCTER PERSONAL, y facilitarn
preferentemente la prestacin conjunta de servicios a los interesados.
ARTCULO 6. INSTRUCCIONES Y RDENES DE SERVICIO

Cuando una disposicin especfica as

lo establezca, o se estime
conveniente por razn de los
destinatarios o de los efectos que
puedan producirse, las
INSTRUCCIONES Y RDENES DE
SERVICIO SE PUBLICARN EN EL
BOLETN OFICIAL que corresponda,
sin perjuicio de SU DIFUSIN DE
ACUERDO CON LO PREVISTO EN
LA LEY 19/2013, DE 9 DE
DICIEMBRE, de transparencia,
acceso a la informacin pblica y
buen gobierno
 ARTCULO 38. LA SEDE ELECTRNICA .
1. La sede electrnica es aquella DIRECCIN ELECTRNICA,
DISPONIBLE PARA LOS CIUDADANOS A TRAVS DE REDES DE
TELECOMUNICACIONES, CUYA TITULARIDAD CORRESPONDE A
UNA ADMINISTRACIN PBLICA, o bien a una o varios organismos
pblicos o entidades de Derecho Pblico en el ejercicio de sus
competencias.

3. Cada Administracin Pblica determinar las condiciones e

instrumentos de creacin de las sedes electrnicas, con sujecin a los
principios de TRANSPARENCIA, PUBLICIDAD, RESPONSABILIDAD,
CALIDAD, SEGURIDAD, DISPONIBILIDAD, ACCESIBILIDAD,
NEUTRALIDAD E INTEROPERABILIDAD. En todo caso deber
garantizarse la IDENTIFICACIN DEL RGANO TITULAR DE LA
SEDE, as como los medios disponibles para la formulacin de
SUGERENCIAS Y QUEJAS.

5. La PUBLICACIN EN LAS SEDES ELECTRNICAS DE INFORMACIONES,

SERVICIOS Y TRANSACCIONES respetar los principios de ACCESIBILIDAD Y
USO DE ACUERDO CON LAS NORMAS ESTABLECIDAS AL RESPECTO,
ESTNDARES ABIERTOS y, en su caso, aquellos otros que sean de USO
GENERALIZADO POR LOS CIUDADANOS.
 ARTCULO 39. PORTAL DE INTERNET .

Se entiende por portal de internet el PUNTO DE

ACCESO ELECTRNICO CUYA TITULARIDAD
CORRESPONDA A UNA ADMINISTRACIN
PBLICA, organismo pblico o entidad de Derecho
Pblico que permite el ACCESO A TRAVS DE
INTERNET A LA INFORMACIN PUBLICADA y, en
su caso, a la sede electrnica correspondiente.
 ARTCULO 40. SISTEMAS DE IDENTIFICACIN DE LAS
ADMINISTRACIONES PBLICAS.

1. Las Administraciones Pblicas

podrn identificarse mediante el
uso de un SELLO ELECTRNICO
BASADO EN UN CERTIFICADO La RELACIN DE SELLOS ELECTRNICOS
ELECTRNICO RECONOCIDO O UTILIZADOS POR CADA ADMINISTRACIN
CUALIFICADO que rena los PBLICA, incluyendo las caractersticas de los
requisitos exigidos por la certificados electrnicos y los prestadores que
legislacin de firma electrnica. los expiden, DEBER SER PBLICA Y
Estos certificados electrnicos ACCESIBLE POR MEDIOS ELECTRNICOS.
incluirn el NMERO DE Adems, cada Administracin Pblica adoptar
IDENTIFICACIN FISCAL Y LA las medidas adecuadas para facilitar la
DENOMINACIN correspondiente, VERIFICACIN DE SUS SELLOS
as como, en su caso, la ELECTRNICOS
IDENTIDAD DE LA PERSONA
TITULAR en el caso de los sellos
electrnicos de rganos
administrativos..

2. Se entender identificada la Administracin Pblica RESPECTO DE LA

INFORMACIN QUE SE PUBLIQUE COMO PROPIA EN SU PORTAL DE INTERNET.
 ARTCULO 46. ARCHIVO ELECTRNICO DE DOCUMENTOS.

1. Todos los documentos utilizados en las actuaciones

administrativas se almacenarn POR MEDIOS ELECTRNICOS,
salvo cuando NO SEA POSIBLE.
2. Los documentos electrnicos que contengan ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE
AFECTEN A DERECHOS O INTERESES DE LOS PARTICULARES debern
conservarse en soportes DE ESTA NATURALEZA, ya sea en el mismo formato a
partir del que se origin el documento o en otro cualquiera que asegure la identidad
e integridad de la informacin necesaria para reproducirlo. Se asegurar en todo
caso la POSIBILIDAD DE TRASLADAR LOS DATOS A OTROS FORMATOS Y
SOPORTES que garanticen el acceso desde diferentes aplicaciones.

3. Los medios o soportes en que se almacenen documentos, debern contar con

MEDIDAS DE SEGURIDAD, de acuerdo con lo previsto en EL ESQUEMA
NACIONAL DE SEGURIDAD, que garanticen la INTEGRIDAD, AUTENTICIDAD,
CONFIDENCIALIDAD, CALIDAD, PROTECCIN Y CONSERVACIN de los
documentos almacenados. En particular, asegurarn la IDENTIFICACIN DE LOS
USUARIOS Y EL CONTROL DE ACCESOS, EL CUMPLIMIENTO DE LAS
GARANTAS PREVISTAS EN LA LEGISLACIN DE PROTECCIN DE DATOS, AS
COMO LA RECUPERACIN Y CONSERVACIN A LARGO PLAZO DE LOS
DOCUMENTOS ELECTRNICOS producidos por las Administraciones Pblicas que
as lo requieran, de acuerdo con las especificaciones sobre el ciclo de vida de los
servicios y sistemas utilizados.
 ARTCULO 63. LOS SUBSECRETARIOS .
1.Los SUBSECRETARIOS ostentan la
representacin ordinaria del Ministerio,
DIRIGEN LOS SERVICIOS COMUNES,
EJERCEN LAS COMPETENCIAS
3. Los Subsecretarios sern
CORRESPONDIENTES A DICHOS
nombrados y separados por REAL
SERVICIOS COMUNES y, en todo caso, las
DECRETO DEL CONSEJO DE
siguientes:
MINISTROS a propuesta del titular del
c) Establecer los PROGRAMAS DE
Ministerio.
INSPECCIN DE LOS SERVICIOS DEL
Los nombramientos habrn de
MINISTERIO, as las actuaciones precisas
efectuarse entre FUNCIONARIOS DE
para la mejora de los SISTEMAS DE
CARRERA DEL ESTADO, DE LAS
PLANIFICACIN, DIRECCIN Y
COMUNIDADES AUTNOMAS O DE
ORGANIZACIN Y PARA LA
LAS ENTIDADES LOCALES,
RACIONALIZACIN Y SIMPLIFICACIN DE
pertenecientes al SUBGRUPO A1
LOS PROCEDIMIENTOS Y MTODOS DE
En todo caso, habrn de reunir los
TRABAJO, en el marco definido por el
REQUISITOS DE IDONEIDAD
Ministerio de Hacienda y Administraciones
ESTABLECIDOS EN LA LEY 3/2015,
Pblicas.
DE 30 DE MARZO, reguladora del
d) Proponer las medidas de organizacin del
EJERCICIO DEL ALTO CARGO DE
ministerio y DIRIGIR EL FUNCIONAMIENTO
LA AGE
DE LOS SERVICIOS COMUNES a travs de
las correspondientes INSTRUCCIONES U
RDENES DE SERVICIO.
 ARTCULO 68. REGLAS GENERALES SOBRE LOS SERVICIOS
COMUNES DE LOS MINISTERIOS

1 Corresponde a los servicios comunes el asesoramiento, el apoyo tcnico

y, en su caso, la gestin directa en relacin con las funciones de
PLANIFICACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN, cooperacin
internacional, accin en el exterior, organizacin y recursos humanos,
SISTEMAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN, produccin normativa,
asistencia jurdica, gestin financiera, GESTIN DE MEDIOS MATERIALES
Y SERVICIOS AUXILIARES, SEGUIMIENTO, CONTROL E INSPECCIN
DE SERVICIOS, ESTADSTICA PARA FINES ESTATALES Y
PUBLICACIONES.

3. Mediante REAL DECRETO podr preverse la GESTIN

COMPARTIDA DE ALGUNOS DE LOS SERVICIOS
COMUNES que podr realizarse de las formas siguientes:
a) Mediante su coordinacin directa por el MINISTERIO DE
HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS O POR UN
ORGANISMO AUTNOMO VINCULADO O DEPENDIENTE
del mismo.
b) Mediante su coordinacin directa por la SUBSECRETARA
DE CADA MINISTERIO O POR UN ORGANISMO AUTNOMO
VINCULADO O DEPENDIENTE de la misma.
ARTCULO 73. COMPETENCIAS DE LOS DELEGADOS DEL GOBIERNO EN
LAS COMUNIDADES AUTNOMAS.

1. Los DELEGADOS DEL GOBIERNO EN LAS COMUNIDADES AUTNOMAS son los

titulares de las correspondientes Delegaciones del Gobierno y tienen las siguientes
COMPETENCIAS:

B) informacin de la accin del gobierno e informacin a los ciudadanos:

1. COORDINAR LA INFORMACIN SOBRE LOS PROGRAMAS Y ACTIVIDADES

DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO Y SUS
ORGANISMOS PBLICOS en la Comunidad Autnoma.
2. Promover la COLABORACIN CON LAS RESTANTES ADMINISTRACIONES
PBLICAS EN MATERIA DE INFORMACIN AL CIUDADANO.
3. Recibir informacin de los distintos Ministerios de LOS PLANES Y PROGRAMAS
QUE HAYAN DE EJECUTAR SUS RESPECTIVOS SERVICIOS TERRITORIALES y
Organismos pblicos en su mbito territorial.
4. Elevar al Gobierno, con carcter anual, a travs del titular del Ministerio de
Hacienda y Administraciones Pblicas, un informe sobre el FUNCIONAMIENTO DE
LOS SERVICIOS PBLICOS ESTATALES en el mbito autonmico.
 ARTCULO 81. PRINCIPIOS GENERALES DE ACTUACIN.

1. Las ENTIDADES QUE INTEGRAN

EL SECTOR PBLICO
INSTITUCIONAL estn sometidas en su
actuacin a los principios de legalidad,
eficiencia, estabilidad presupuestaria y
sostenibilidad financiera as como al 2. Todas las Administraciones Pblicas
PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA EN debern establecer un SISTEMA DE
SU GESTIN. En particular se sujetarn SUPERVISIN CONTINUA DE SUS
en materia de personal, incluido el ENTIDADES DEPENDIENTES, con el
laboral, a las limitaciones previstas en la objeto de comprobar la subsistencia de
normativa presupuestaria y en las los motivos que justificaron su creacin
previsiones anuales de los presupuestos y su sostenibilidad financiera, y que
generales. deber incluir la formulacin expresa de
propuestas de MANTENIMIENTO,
TRANSFORMACIN O EXTINCIN.
 ARTCULO 82. EL INVENTARIO DE ENTIDADES DEL SECTOR
PBLICO ESTATAL, AUTONMICO Y LOCAL.

1. El INVENTARIO DE ENTIDADES DEL SECTOR PBLICO ESTATAL,

AUTONMICO Y LOCAL, se configura como un registro pblico
administrativo que GARANTIZA LA INFORMACIN PBLICA Y LA
ORDENACIN DE TODAS LAS ENTIDADES INTEGRANTES DEL
SECTOR PBLICO INSTITUCIONAL .
La integracin y gestin de dicho Inventario y su publicacin depender de
la INTERVENCIN GENERAL DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO

2. El Inventario contendr, al menos, informacin actualizada sobre

la NATURALEZA JURDICA, FINALIDAD, FUENTES DE
FINANCIACIN, ESTRUCTURA DE DOMINIO, EN SU CASO, LA
CONDICIN DE MEDIO PROPIO, REGMENES DE
CONTABILIDAD, PRESUPUESTARIO Y DE CONTROL AS COMO
LA CLASIFICACIN EN TRMINOS DE CONTABILIDAD
NACIONAL, de cada una de las entidades integrantes del sector
pblico institucional.

3. Al menos, la CREACIN, TRANSFORMACIN, FUSIN O

EXTINCIN DE CUALQUIER ENTIDAD INTEGRANTE DEL
SECTOR PBLICO INSTITUCIONAL, cualquiera que sea su
naturaleza jurdica, ser inscrita en el Inventario.
ARTCULO 112. PRINCIPIOS RECTORES.

La AGE y las entidades integrantes del

sector pblico institucional, en cuanto
titulares del capital social de las
SOCIEDADES MERCANTILES
ESTATALES, perseguirn la
EFICIENCIA, TRANSPARENCIA Y
BUEN GOBIERNO EN LA GESTIN DE
DICHAS SOCIEDADES
MERCANTILES, PARA LO CUAL
PROMOVERN LAS BUENAS
PRCTICAS Y CDIGOS DE
CONDUCTA ADECUADOS A LA
NATURALEZA DE CADA ENTIDAD.
Todo ello sin perjuicio de la supervisin
general que ejercer el accionista.
 ARTCULO 141. DEBER DE COLABORACIN ENTRE LAS
ADMINISTRACIONES PBLICAS (1).

1. Las Administraciones Pblicas debern:

c) FACILITAR A LAS OTRAS ADMINISTRACIONES LA INFORMACIN QUE
PRECISEN sobre la actividad que desarrollen en el ejercicio de sus propias
competencias o que sea necesaria para que LOS CIUDADANOS PUEDAN
ACCEDER DE FORMA INTEGRAL A LA INFORMACIN RELATIVA A UNA
MATERIA.

2. La asistencia y colaboracin requerida slo podr negarse cuando el organismo

pblico o la entidad del que se solicita NO EST FACULTADO PARA PRESTARLA
DE ACUERDO CON LO PREVISTO EN SU NORMATIVA ESPECFICA, NO
DISPONGA DE MEDIOS SUFICIENTES PARA ELLO O CUANDO, DE HACERLO,
CAUSARA UN PERJUICIO GRAVE A LOS INTERESES CUYA TUTELA TIENE
ENCOMENDADA o al cumplimiento de sus propias funciones o cuando la
INFORMACIN SOLICITADA TENGA CARCTER CONFIDENCIAL O
RESERVADO. La negativa a prestar la asistencia se comunicar motivadamente a la
Administracin solicitante.
ARTCULO 141. DEBER DE COLABORACIN ENTRE LAS
ADMINISTRACIONES PBLICAS (2).

3. La Administracin General del Estado,

las de las Comunidades Autnomas y las
de las Entidades Locales debern
COLABORAR Y AUXILIARSE PARA LA
EJECUCIN DE SUS ACTOS QUE
HAYAN DE REALIZARSE O TENGAN
EFECTOS FUERA DE SUS
RESPECTIVOS MBITOS
TERRITORIALES.
Los posibles costes que pueda generar el
deber de colaboracin podrn ser
repercutidos cuando as se acuerde.
ARTCULO 155. TRANSMISIONES DE DATOS ENTRE
ADMINISTRACIONES PBLICAS

1. De conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de

diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal y su normativa
de desarrollo, cada Administracin deber FACILITAR EL ACCESO DE
LAS RESTANTES ADMINISTRACIONES PBLICAS A LOS DATOS
RELATIVOS A LOS INTERESADOS QUE OBREN EN SU PODER,
especificando las condiciones, protocolos y criterios funcionales o
tcnicos necesarios para acceder a dichos datos con las mximas
garantas de seguridad, integridad y disponibilidad.

2. La disponibilidad de tales datos estar LIMITADA

ESTRICTAMENTE A AQUELLOS QUE SON REQUERIDOS A LOS
INTERESADOS POR LAS RESTANTES ADMINISTRACIONES
PARA LA TRAMITACIN Y RESOLUCIN DE LOS
PROCEDIMIENTOS Y ACTUACIONES DE SU COMPETENCIA, de
acuerdo con la normativa reguladora de los mismos.
 ARTCULO 155. TRANSMISIONES DE DATOS ENTRE
ADMINISTRACIONES PBLICAS

3. La Administracin General del Estado, las Administraciones

Autonmicas y las Entidades Locales, adoptarn las medidas
necesarias e incorporarn en sus respectivos mbitos las
TECNOLOGAS PRECISAS PARA POSIBILITAR LA
INTERCONEXIN DE SUS REDES con el fin de crear una red
de comunicaciones que interconecte los SISTEMAS DE
INFORMACIN DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS y
permita el intercambio de informacin y servicios entre las
mismas, as como la interconexin con las redes de las
INSTITUCIONES DE LA UNIN EUROPEA Y DE OTROS
ESTADOS MIEMBROS.
DISPOSICIN ADICIONAL DECIMOSPTIMA. RGIMEN
JURDICO DE LA AGENCIA ESTATAL DE
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA.

La AGENCIA ESTATAL DE
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
SE REGIR POR SU
LEGISLACIN ESPECFICA y
nicamente DE FORMA
SUPLETORIA y en tanto resulte
compatible con su legislacin
especfica por lo previsto en esta
Ley.
El ACCESO, LA CESIN O LA
COMUNICACIN DE
INFORMACIN DE NATURALEZA
TRIBUTARIA se regirn en todo
caso por su LEGISLACIN
ESPECFICA.
 DISPOSICIN FINAL TERCERA. MODIFICACIN DE LA LEY
50/1997, DE 27 DE NOVIEMBRE, DEL GOBIERNO.

La LEY 50/1997, DE 27 DE NOVIEMBRE, DEL GOBIERNO, queda

modificada en los siguientes trminos:
TTULO V
De la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria del Gobierno
ARTCULO 25. PLAN ANUAL NORMATIVO.

1. El Gobierno APROBAR ANUALMENTE UN

PLAN NORMATIVO que contendr las
INICIATIVAS LEGISLATIVAS O
REGLAMENTARIAS QUE VAYAN A SER
ELEVADAS PARA SU APROBACIN EN EL
AO SIGUIENTE.
2. El Plan Anual Normativo identificar, con
arreglo a los criterios que se establezcan
reglamentariamente, las NORMAS QUE
HABRN DE SOMETERSE A UN ANLISIS
SOBRE LOS RESULTADOS DE SU
APLICACIN, atendiendo fundamentalmente al
coste que suponen para la Administracin o los
destinatarios y las cargas administrativas
impuestas a estos ltimos.
 ARTCULO 25. PLAN ANUAL NORMATIVO (2)

3. Cuando se eleve para su aprobacin por

el rgano competente una PROPUESTA
NORMATIVA QUE NO FIGURARA EN EL
PLAN ANUAL NORMATIVO al que se
refiere el presente artculo ser necesario
justificar este hecho en la correspondiente
Memoria del Anlisis de Impacto Normativo. 4. El Plan Anual Normativo
estar COORDINADO POR EL
MINISTERIO DE LA
PRESIDENCIA. con el objeto de
asegurar LA CONGRUENCIA
DE TODAS LAS INICIATIVAS
que se tramiten y de evitar
sucesivas modificaciones del
rgimen legal aplicable a un
determinado sector o rea de
El Ministro de la Presidencia
actividad en un corto espacio de
ELEVAR EL PLAN AL CONSEJO
tiempo.
DE MINISTROS PARA SU
APROBACIN ANTES DEL 30 DE
ABRIL
ARTCULO 26. PROCEDIMIENTO DE ELABORACIN DE NORMAS
CON RANGO DE LEY Y REGLAMENTOS
La elaboracin de los anteproyectos de ley, de los proyectos de real decreto
legislativo y de normas reglamentarias se ajustar al siguiente procedimiento:

2. Se sustanciar una
CONSULTA PBLICA, A PODR PRESCINDIRSE DEL
TRAVS DEL PORTAL WEB TRMITE DE CONSULTA PBLICA
del departamento previsto en este apartado en el caso
competente, CON de la elaboracin de normas
CARCTER PREVIO A LA presupuestarias u organizativas,
ELABORACIN DEL TEXTO razones graves de inters pblico, la
propuesta normativa no tenga un
impacto significativo o en el caso de
tramitacin urgente de iniciativas
La consulta pblica deber realizarse de normativas. La concurrencia de
tal forma QUE TODOS LOS alguna o varias de estas razones,
POTENCIALES DESTINATARIOS DE LA debidamente motivadas, se
NORMA TENGAN LA POSIBILIDAD DE JUSTIFICARN EN LA MEMORIA
EMITIR SU OPINin, para lo cual deber DEL ANLISIS DE IMPACTO
proporcionarse UN TIEMPO SUFICIENTE, NORMATIVO.
QUE EN NINGN CASO SER
INFERIOR A QUINCE DAS
NATURALES.
ARTCULO 26. PROCEDIMIENTO DE ELABORACIN DE
NORMAS CON RANGO DE LEY Y REGLAMENTOS (2)

6. Sin perjuicio de la consulta

previa a la redaccin del texto El plazo mnimo de esta
de la iniciativa, cuando la norma audiencia e informacin
afecte a los DERECHOS E pblicas SER DE 15 DAS
INTERESES LEGTIMOS DE HBILES, y podr ser reducido
LAS PERSONAS, el centro hasta un MNIMO DE SIETE
directivo competente DAS HBILES cuando
PUBLICAR EL TEXTO EN EL razones debidamente
PORTAL WEB correspondiente, motivadas as lo justifiquen; as
con el objeto de DAR como cuando se aplique la
AUDIENCIA A LOS TRAMITACIN URGENTE DE
CIUDADANOS AFECTADOS. INICIATIVAS NORMATIVAs,
Asimismo, podr RECABARSE De ello deber dejarse
DIRECTAMENTE LA OPININ constancia en la MEMORIA
DE LAS ORGANIZACIONES O DEL ANLISIS DE IMPACTO
ASOCIACIONES reconocidas. NORMATIVO.
ARTCULO 26. PROCEDIMIENTO DE ELABORACIN DE NORMAS
CON RANGO DE LEY Y REGLAMENTOS (3)

El trmite de audiencia e
informacin pblica slo podr
omitirse cuando existan GRAVES
RAZONES DE INTERS
PBLICO, que debern
10. Se conservarn en el
justificarse en la MEMORIA DEL
correspondiente EXPEDIENTE
ANLISIS DE IMPACTO
ADMINISTRATIVO, EN FORMATO
NORMATIVO. Asimismo, no ser
ELECTRNICO, la Memoria del
de aplicacin a las
Anlisis de Impacto Normativo, los
DISPOSICIONES
informes y dictmenes recabados
PRESUPUESTARIAS O QUE
para su tramitacin, as como todos
REGULEN LOS RGANOS,
los estudios y consultas emitidas y
CARGOS Y AUTORIDADES del
dems actuaciones practicadas.
Gobierno o de las organizaciones
dependientes o vinculadas a
stas.
 ARTCULO 27. TRAMITACIN URGENTE DE INICIATIVAS
NORMATIVAS EN EL MBITO DE LA ADMINISTRACIN
GENERAL DEL ESTADO.
1. El CONSEJO DE MINISTROS, a propuesta del titular del departamento al que
corresponda la iniciativa normativa, PODR ACORDAR LA TRAMITACIN
URGENTE DEL procedimiento de elaboracin de anteproyectos de ley, reales
decretos legislativos y de reales decretos, en alguno de los siguientes CASOS:
.

a) Cuando fuere necesario para que la norma

entre en vigor en EL PLAZO EXIGIDO PARA LA
TRANSPOSICIN DE DIRECTIVAS
COMUNITARIAS o el establecido en otras leyes
o normas de Derecho de la Unin Europea.
b) Cuando concurran otras CIRCUNSTANCIAS
EXTRAORDINARIAS que, no habiendo podido
preverse con anterioridad, exijan la aprobacin
urgente de la norma.

La MEMORIA DEL ANLISIS DE IMPACTO NORMATIVO que acompae

al proyecto mencionar la existencia del ACUERDO DE TRAMITACIN
URGENTE, as como las circunstancias que le sirven de fundamento.
Gracias por su atencin