Presentación Normativa 2017
Presentación Normativa 2017
Presentación Normativa 2017
SNCP
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA
HERRAMIENTAS INFORMTICAS
SNCP
La Contratacin Pblica en el rgimen
anterior al SNCP
Reglamentacin
Dirigido a obras, Dispersin
autnoma como
no a bienes y normativa.
regla general.
servicios.
No utilizacin de Inexistencia de
la tecnologa control social
Ausencia de una Poltica Nacional en la
Contratacin Pblica.
Falta de
Compra pblica
mecanismos de
como accin
promocin de
pblica realizada
produccin local,
al margen del
nacional y de
desarrollo de la
PYMES, y ausencia
economa
de esquemas
nacional.
antimonopolio
Sistema Nacional de Contratacin Pblica
SNCP
Garantizar
La transparencia y evitar la
discrecionalidad en la contratacin
pblica.
CONSTITUCIN
LEYES ORGNICAS
LOSNCP (R.O. 395 S, 04/08/2008)
REFORMAS LOSNCP (R.O. 100, 14/10/2013)
RGLOSNCP y REFORMAS
(R.O. 588 S, 12/05/2009)
RESOLUCIONES INCOP-SERCOP
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
Publicidad
Igualdad
Transparencia
Calidad
Vigencia
Concurrencia
tecnolgica
Oportunidad
AMBITO TERRITORIAL
Organismo de derecho
RECTOR DEL pblico, tcnico,
SNCP regulatorio
El Ministro de Finanzas
Organismos electorales
Concurso pblico
RGIMEN Procedimientos Lista Corta
COMN de Consultora
Contratacin Directa
Seguros
Arrendamiento de bienes muebles
Los bienes y servicios
Bienes y servicios BIENES Y normalizados se adquieren,
normalizados son aquellos
cuyas caractersticas o SERVICIOS primero mediante
procedimientos de Compras
especificaciones tcnicas NORMALIZADOS
han sido estandarizadas u por Catlogo, pero en caso
homologadas por la de no encontrarse en el
entidad contratante; y en Catlogo Electrnicos se los
consecuencia, dichas adquiere a travs de Subasta
caractersticas o Inversa Electrnica; y, s
especificaciones son esta es declarada desierta se
homogneas y optar por los dems
comparables en procedimientos de
igualdad de contratacin de acuerdo con
Los Convenios Marco se los montos previstos en la
condiciones. realizan a partir de procesos LOSNCP
peridicos de seleccin en base a
la normativa que establece la
LOSNCP, para determinar bienes
y servicios, para su contratacin
directa sobre la base de la
recurrencia de adquisicin
Normalizacin de Bienes y
Servicios
Entidades
E tidades
BIENES Y SERVICIOS
NO
NORMALIZADO
SI
MENOR CUANTA
COMPRA POR CATLOGO
SI < 59.670,20
CATLOGO ELECTRNICO
N O
COTIZACIN
NFIMA CUANTA NO > 5 .967,02 59.670,20 Y 447.526,47
SI
LICITACIN
> 447.526,47
CONTRATACIN SI ADJUDICA NO
OBRAS
MENOR CUANTA
< 208.845,69
COTIZACIN
208.845,69 Y 895.052,95
LICITACIN
> 895.052,95
CONSULTORA
CONTRATACIN DIRECTA
59.670,20
LISTA CORTA
> 59.670,20 Y < 447.526,47
CONCURSO PBLICO
447.526,47
DISPOSICIONES GENERALES A LOS PROCEDIMIENTOS
SOMETIDOS A RGIMEN ESPECIAL
ESTUDIOS
PLIEGOS
COORDINACIN DE CONTRATACIN PBLICA - AME
Plan Anual de Contratacin PAC
El Plan Anual de
Contratacin estar Una descripcin del objeto de las contrataciones
vinculado con los contenidas en el Plan, suficiente para que los
objetivos del Plan proveedores puedan identificar las obras, bienes,
Nacional de
Desarrollo o de los servicios o consultora a contratarse.
planes regionales,
provinciales, locales o
institucionales y
contendr. El presupuesto estimativo de los bienes, servicios u
obras a adquirir o contratar.
Antes de iniciar un
procedimiento precontractual,
de acuerdo a la naturaleza de
la contratacin, la entidad
deber contar con los estudios
y diseos completos,
definitivos y actualizados,
planos y clculos,
especificaciones tcnicas,
debidamente aprobados por
las instancias
correspondientes, vinculados
al Plan Anual de Contratacin
de la entidad.
ESTUDIOS
Los estudios y diseos incluirn
obligatoriamente como condicin previa a
su aprobacin e inicio del proceso
contractual, el anlisis de desagregacin
tecnolgica o de Compra de Inclusin,
segn
corresponda, los que determinarn la
proporcin mnima de participacin
nacional o local de acuerdo a la
metodologa y parmetros determinados
por el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica.
PLIEGOS
Las preguntas, respuestas o aclaraciones y
las modificaciones de los pliegos sern
publicados a travs del SOCE.
Anexos (Pliegos)
FASE
PRECONTRACTUAL Preguntas y respuestas
ETAPA B: Interaccin
entidad contratante - Entrega de ofertas
oferentes
Convalidacin errores
Calificacin de ofertas
ETAPA C: Evaluacin
y Adjudicacin
Resolucin de adjudicacin
COORDINACIN DE CONTRATACIN PBLICA - AME
CONVALIDACIN DE ERRORES
CONVALIDACIN DE ERRORES
CONVALIDACIN DE ERRORES
Los oferentes presentarn fsicamente los
documentos objeto de convalidacin por lo que las
Entidades Contratantes estn en la obligacin de
recibirlos y analizarlos. As mismo los oferentes
utilizarn el portal para ingresar la informacin que
haya sido solicitada por las Entidades Contratantes
dentro de la etapa de Convalidacin.
FORMULARIOS + DOCUMENTOS
o Equipo Mnimo
El administrador y En el expediente se
El administrador del
el fiscalizador del har constar hechos,
contrato, el contratista
actuaciones y
y un tcnico que no contrato son documentacin
haya intervenido en la responsables de la referente a pagos,
ejecucin del contrato toma de medidas contratos
forman parte de la necesarias para la complementarios,
Comisin designada
para suscribir las actas correcta ejecucin terminacin del
del contrato y el contrato, ejecucin de
de recepcin
cumplimiento de las garantas,
provisionales y
aplicacin de multas,
definitivas sus clusulas sanciones y
(Art.124 RGLOSNCP) (Art. 80 LOSNCP) recepciones.
ADMINISTRADOR DEL CONTRATO
SUBCONTRATACIN
EL CONTRATISTA PODR
CESIN DE SUBCONTRATAR LA
LOS EJECUCIN PARCIAL DEL
CONTRATOS CONTRATO CON PERSONAS
NATURALES O JURDICAS
EL CONTRATISTA REGISTRADAS EN EL RUP,
EST PROHBIDO BAJO SU RIESGO Y
DE CEDER LOS RESPONSABILIDAD, HASTA
DERECHOS Y EL 30% DEL MONTO DEL
OBLIGACIONES CONTRATO REAJUSTADO;
EMANADOS DEL SIEMPRE Y CUANDO LA
CONTRATO ENTIDAD CONTRATANTE
APRUEBE POR ESCRITO
CONTRATOS MODIFICATORIOS
En la liquidacin econmico
contable del contrato se Los valores liquidados
dejar constancia de lo debern pagarse dentro de
ejecutado, se determinarn los diez das siguientes a
los valores recibidos por el
la liquidacin; vencido el
contratista, los pendientes de
pago o los que deban trmino causarn intereses
deducrsele o deba devolver legales y los daos y
por cualquier concepto, perjuicios que justificare la
aplicando los reajustes parte afectada.
correspondientes.
Funcionario que retenga o
retarde indebidamente el pago,
en los trminos del contrato, ser
destituido de su cargo por la
autoridad nominadora y
sancionado con una multa.
RETENCIN
INDEBIDA DE PAGOS
El SERCOP vigilar el
cumplimiento de esta disposicin.
Las inhabilidades generales: impedimentos de tipo legal,
administrativo, de vnculo familiar con funcionarios de la entidad
contratante, as como a aquellos ciudadanos que tengan acceso a
informacin privilegiada.
INHABILIDADES O
NULIDADES
Las autoridades nominadoras de los miembros del Directorio, los miembros del
Directorio, Gerentes, Subgerentes, servidores de libre nombramiento y remocin,
servidores pblicos de carrera y obreros de las empresas pblicas, estn impedidos
de intervenir a ttulo personal en negociaciones y en cualquier procedimiento de
contratacin con las empresas pblicas, por s o por interpuesta persona, por
intermedio de su cnyuge, personas en unin de hecho o de sus parientes hasta el
tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad. Tampoco podrn contratar
con la empresa pblica donde presten sus servicios, a travs de personas jurdicas
en las que sean accionistas o socios. Si as lo hicieren, a ms de la respectiva
descalificacin de la oferta, sern sancionados y sujetos a las acciones civiles y
penales a que hubiere lugar
En principio, los contratos de ejecucin
de obra, adquisicin de bienes o
prestacin de servicios cuya forma de
pago responda al sistema de precios
unitarios, podrn reajustarse.
mismo
Por las causas generales establecidas en la
Ley.
Por haberse prescindido de los procedimientos
y las solemnidades legalmente establecidas.
contratista.
incumplimiento del
La sancin administrativa
Suspensin en el Registro nico de Proveedores por el lapso de
tres aos, contados a partir de la resolucin con la cual la entidad
contratante declara al adjudicatario como fallido.
Contratista incumplido
Son aquellos que hubieren incumplido sus
obligaciones contractuales o causado perjuicios
econmicos, tcnicos o legales a la Entidad
Contratante. Mediante un proceso administrativo y
resolucin motivada de la mxima autoridad.
La sancin administrativa
Suspensin en el Registro nico de Proveedores por el lapso de
cinco aos, contados a partir de la resolucin con la cual la
entidad contratante declara al proveedor incumplido.
Reclamaciones
Ante el SERCOP
Posibilidad de suspensin
temporal o definitiva de los
procedimientos de contratacin.
Pueden presentarse en
cualquier fase del
procedimiento.
Origen Nacional
Participacin Nacional
Preferencia a
bienes, obras y Microem Pequeas
servicios de origen presas Empresas
ecuatoriano, y a los
Actores de la
Economa Popular y
Solidaria. Medianas
Empresas
Preferencias en la Contratacin
Pblica
Fomentar el emprendimiento de la
produccin nacional
Objetivos de la Generar nuevas fuentes de
Participacin En condiciones trabajo
Nacional sociales Buscar el desarrollo social ms
equilibrado
Viabilizar la ejecucin de proyectos de
innovacin tecnolgica
ENTRE 10 A 49 TRABAJADORES
Participacin PEQUEA EMPRESA
VENTAS O INGRESOS BRUTOS
Nacional Entre $ 100.001 y $ 1000.000
Preferente
ENTRE 50 A 199 TRABAJADORES
MEDIANA EMPRESA
VENTAS O INGRESOS BRUTOS
Entre $ 1000.001 y $ 5000.000
EMPRESA GRANDE
MAS DE 199 TRABAJADORES
Verificacin del
VAE Ofertado
Cuando el contratista no sea el
productor de los bienes
contratados, como parte del
proceso de entrega recepcin
debern adjuntar
obligatoriamente las facturas de su
adquisicin.