Decreto Supremo 19 - 2017 Aguas

El Peruano / Lunes 26 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 39
Pliego Que, por su parte, el artculo 6 de la Ley N 30156,

Moneda Monto Persona Jurdica Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Presupuestario
Vivienda, Construccin y Saneamiento, en concordancia
Conferencia de Ministros
con el artculo 5 del Decreto Legislativo N 1280, Decreto
EUROS 5 000.00 de Justicia de los Pases
Legislativo que aprueba la Ley Marco de la Gestin y
Iberoamericanos COMJIB
Prestacin de los Servicios de Saneamiento, en adelante
006:MINISTERIO Instituto Latinoamericano de la Ley Marco, establece que este Ministerio es el rgano
DE JUSTICIA las Naciones Unidas para rector de las polticas nacionales y sectoriales dentro de
10
Y DERECHOS la Prevencin del Delito y el su mbito de competencia, las cuales son de obligatorio
000.00
HUMANOS DLARES Tratamiento del Delincuente cumplimiento por los tres niveles de gobierno en el marco
- ILANUD del proceso de descentralizacin, y en todo el territorio
Asociacin Interamericana de nacional;
200.00 Que, en este contexto, la Ley Marco tiene como objeto,
Defensoras Pblicas -AIDEF
entre otros, establecer normas que rigen la prestacin
Artculo 2.- Afectacin presupuestal de los servicios de saneamiento a nivel nacional, en los
Disponer que los gastos que demande el cumplimiento mbitos urbano y rural, con la finalidad de lograr el acceso
de la presente resolucin se ejecuten con cargo al universal, el aseguramiento de la calidad y la prestacin
presupuesto del Pliego 006: Ministerio de Justicia y eficiente y sostenible de los mismos, promoviendo la
Derechos Humanos MINJUS. proteccin ambiental y la inclusin social, en beneficio de
la poblacin;
Artculo 3.- Equivalencia en moneda nacional Que, la Primera Disposicin Complementaria Final de
Disponer que la equivalencia en moneda nacional sea la citada Ley, establece que mediante decreto supremo, el
establecida segn el tipo de cambio vigente a la fecha de Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en
pago. un plazo no mayor de ciento veinte (120) das calendario,
contados a partir de su vigencia, aprueba el Reglamento;
Artculo 4.- Refrendo De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8 del
La presente resolucin suprema ser refrendada por artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; la Primera
el Ministro de Relaciones Exteriores. Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo
N 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de
Regstrese, comunquese y publquese. la Gestin y Prestacin de los Servicios de Saneamiento;
la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del
Presidente de la Repblica Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y, su
Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado con
Ricardo Luna Mendoza Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA, modificado
Ministro de Relaciones Exteriores por Decreto Supremo N 006-2015-VIVIENDA;
DECRETA:
1537155-5
Artculo 1.- Aprobacin
Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N
VIVIENDA, CONSTRUCCION 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de
la Gestin y Prestacin de los Servicios de Saneamiento.
Y SANEAMIENTO Artculo 2.- Publicacin
El presente Decreto Supremo y el Reglamento que
Decreto Supremo que aprueba el se aprueba en el artculo precedente son publicados
Reglamento del Decreto Legislativo N en el Portal Institucional del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe) el
1280, Decreto Legislativo que aprueba la mismo da de su publicacin en el diario oficial El Peruano.
Ley Marco de la Gestin y Prestacin de los
Servicios de Saneamiento Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el
DECRETO SUPREMO Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
N 019-2017-VIVIENDA
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA das del mes de junio del ao dos mil diecisiete.
CONSIDERANDO: PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD

Presidente de la Repblica
Que, el artculo 1 de la Constitucin Poltica del Per
establece que la defensa de la persona humana y el EDMER TRUJILLO MORI
respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad Ministro de Vivienda, Construccin
y del Estado. En esta misma lnea, el artculo 44 de la y Saneamiento
referida norma dispone que el Estado tiene como deber
primordial garantizar la plena vigencia de los derechos REGLAMENTO DE LA LEY MARCO
humanos y promover el bienestar general, el cual se DE LA GESTIN Y PRESTACIN
fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
equilibrado de la Nacin;
Que, el Tribunal Constitucional ha reconocido el TTULO I
acceso al agua potable como un derecho fundamental
no numerado, de conformidad con lo establecido en DISPOSICIONES GENERALES
el artculo 3 de la Constitucin Poltica del Per. As
tambin, el Tribunal Constitucional ha sealado que Artculo 1.- Objeto del Reglamento
corresponde al Estado, dentro de su inobjetable rol social El presente Reglamento, tiene por objeto regular:
y en razn de su objetivo primordial de proteccin del ser
humano y su dignidad, fomentar que el agua potable se 1. La prestacin de los servicios de saneamiento en el
constituya no solo en un derecho de permanente goce y mbito urbano y rural.
disfrute, sino a la par, en un elemento al servicio de un 2. Las funciones, responsabilidades, derechos
interminable repertorio de derechos, todos ellos de pareja y obligaciones de las entidades con competencias
trascendencia para la realizacin plena del individuo; reconocidas por el ordenamiento legal en materia de
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saneamiento, as como los derechos y obligaciones de 11. Contrato de suministro: Acuerdo entre un
los usuarios y de los prestadores de servicios. prestador de servicios de saneamiento y el usuario,
3. La organizacin y gestin eficiente de los segn corresponda, en virtud del cual el primero se obliga
prestadores de servicios de saneamiento, poltica de a proveer los servicios de saneamiento y los usuarios se
integracin, la regulacin econmica, la promocin en la comprometen a pagar por estos.
proteccin del ambiente, la gestin del riesgo de desastres 12. Contribucin reembolsable: Aportes
e inclusin social, as como la promocin de la inversin reembolsables que reciben las empresas prestadoras
pblica y privada orientada al incremento de la cobertura, en obras o en dinero, para habilitaciones urbanas, la
el aseguramiento de la calidad y la prestacin eficiente y ampliacin de la capacidad instalada de la infraestructura
sostenible de los servicios. existente y/o para la extensin de los servicios de
saneamiento, por parte del proponente. Las cuales deben
Artculo 2.- Finalidad estar comprendidas en el Plan Maestro Optimizado (PMO)
El presente Reglamento tiene por finalidad asegurar la y en el programa de inversiones del estudio tarifario de las
calidad, eficiencia y sostenibilidad de la prestacin de los Empresas Prestadoras.
servicios de saneamiento, para el logro del acceso universal. 13. Cuota familiar: Pago realizado al prestador
en el mbito rural correspondiente a los servicios de
Artculo 3.- mbito de aplicacin saneamiento que brinda. La cuota familiar es aprobada
por el prestador del servicio conforme a la metodologa
3.1. El presente Reglamento es de obligatorio establecida por la Superintendencia Nacional de Servicios
cumplimiento por las entidades con competencias de Saneamiento (Sunass).
reconocidas por el ordenamiento legal en materia 14. Escala Eficiente: Nivel mnimo en el que un
de saneamiento, los prestadores de servicios, las prestador puede brindar los servicios de saneamiento de
instituciones, empresas y los usuarios de los mismos. manera eficiente con costos medios o totales por unidad
3.2. Las autoridades, bajo responsabilidad, estn producida considerando la poblacin bajo su mbito de
obligadas a cumplir y hacer cumplir las disposiciones responsabilidad, su grado de concentracin, los servicios
contenidas en el Decreto Legislativo N 1280, Decreto de saneamiento que presta y otras caractersticas que
Legislativo que aprueba la Ley Marco de Gestin y considere la Sunass.
Prestacin de los Servicios de Saneamiento, en adelante 15. Estudio tarifario: Documento tcnico que
la Ley Marco y en el presente Reglamento. sustenta las tarifas aprobadas por la Sunass, elaborado
sobre la base del PMO o los planes para la prestacin
Artculo 4.- Definiciones de servicios de las Unidades de Gestin Municipal y de
Para efectos de la aplicacin del presente Reglamento los Operadores Especializados y de lo establecido en los
se tiene en cuenta las definiciones siguientes: contratos de asociacin pblico privada.
16. Estructura tarifaria: Conjunto de tarifas y sus
1. Agua cruda: Agua en su condicin natural, que no correspondientes unidades de cobro de los servicios
ha recibido ningn tratamiento. brindados por los prestadores, establecidas en funcin
2. Agua potable: Agua apta para el consumo del tipo de usuario, nivel de consumo, localidad,
humano, de acuerdo con los requisitos fsicos, qumicos estacionalidad o cualquier otro aspecto definido por la
y microbiolgicos establecidos por la normativa vigente. Sunass en el estudio tarifario. Incluye las asignaciones de
3. Agua residual: Desecho lquido proveniente de las consumo.
descargas por el uso del agua en actividades domsticas 17. Explotacin de los servicios de saneamiento:
o no domsticas. Atribucin que ostenta la municipalidad provincial para
4. Agua residual tratada: Agua residual que ha sido prestar los servicios de saneamiento en su jurisdiccin,
sometida a diferentes procesos para la eliminacin de en concordancia con lo dispuesto por la Ley N 27972,
componentes fsicos, qumicos y microbiolgicos para su Ley Orgnica de Municipalidades.
disposicin final o reso. 18. Opciones tecnolgicas convencionales:
5. Asociado: Persona que representa a los usuarios Conjunto de tecnologas en servicios de saneamiento
de una propiedad o predio en el que viven, el mismo a nivel multifamiliar, de carcter universal y definitivo,
que ser inscrito en el libro Padrn de Asociados de la siempre que cumplan determinadas condiciones tcnicas.
organizacin comunal. Por cada conexin de agua debe 19. Opciones tecnolgicas no convencionales:
haber un Asociado responsable de esta. Conjunto de tecnologas en servicios de saneamiento que
6. mbito de responsabilidad: Espacio territorial pueden ser a nivel familiar o multifamiliar, y temporales
en el cual los prestadores de servicios estn obligados a o definitivas, donde la seleccin de la tecnologa idnea,
brindar los servicios de saneamiento. depende de una evaluacin previa de las condiciones del
7. Aporte No Reembolsable (ANR): Obras de lugar donde se ubica la vivienda, as como una evaluacin
saneamiento que, dentro del mbito de responsabilidad de cultural y socioeconmica de los beneficiarios.
una empresa prestadora, sean ejecutadas y financiadas 20. Plan Maestro Optimizado (PMO): Documento de
ntegramente con carcter no reembolsable, por parte planeamiento de largo plazo, con un horizonte de treinta
de personas naturales o jurdicas que deseen realizar (30) aos, elaborado por las empresas prestadoras.
inversiones en los supuestos establecidos en el artculo Contiene la programacin en condiciones de eficiencia
96 del presente Reglamento. de las inversiones, cualquiera que sea su fuente de
8. Certificado de Factibilidad de los servicios financiamiento, costos operativos e ingresos relativos a
de saneamiento: Documento emitido por el prestador la prestacin de los servicios, as como sus proyecciones
de servicios, que contiene las condiciones tcnicas y econmicas y financieras.
administrativas necesarias para abastecer de los servicios 21. Plan Nacional de Saneamiento: Principal
de saneamiento solicitados por un tercero interesado, sea instrumento de planeamiento estratgico sectorial para
propietario o poseedor. el logro de la poltica pblica del sector que contiene,
9. Contrato de contribucin reembolsable: Contrato entre otros, los objetivos, estrategias y metas, as como
por el cual la empresa prestadora y el proponente los programas, inversiones y fuentes de financiamiento
acuerdan las condiciones, procedimientos y plazos para la orientados a alcanzar la cobertura universal de los
ejecucin, entrega y recepcin de la obra a ser ejecutada servicios de saneamiento.
mediante el mecanismo de contribucin reembolsable, as 22. Prestador de servicios: Persona jurdica
como las estipulaciones que correspondan al reembolso. constituida segn las disposiciones establecidas en la Ley
10. Contrato de explotacin: Acuerdo celebrado por Marco y en el presente Reglamento, cuyo objeto es prestar
una o ms municipalidades provinciales con las empresas los servicios de saneamiento a los usuarios, a cambio de
prestadoras pblicas de accionariado municipal, cuyo la contraprestacin correspondiente. Para efectos de la
objeto es otorgar el ttulo habilitante que define los regulacin econmica, se entiende por prestadores de
trminos y las condiciones de la explotacin total o parcial servicios a los sealados en el prrafo 68.3 del artculo
de uno o ms servicios de saneamiento, el mbito de 68 de la Ley Marco.
responsabilidad, as como las obligaciones y derechos de 23. Programas del Ente Rector: Estructuras
cada una de las partes. funcionales creadas para atender un problema o situacin
crtica, o implementar una poltica pblica especfica para el Sector Saneamiento (SFC) u otro mecanismo
vinculada a los servicios de saneamiento, conforme lo aprobado por el Ente Rector. La gestin del SFC est a
establece el artculo 38 de la Ley N 29158, Ley Orgnica cargo de la Direccin General de Polticas y Regulacin
del Poder Ejecutivo. en Construccin y Saneamiento del MVCS, a travs de la
24. Proponente: Promotor inmobiliario o habilitador Direccin de Saneamiento.
urbano, que puede ser persona natural o jurdica, 2. Coordinar con los gobiernos regionales, los
pblica o privada, interesado en la ampliacin de la gobiernos locales y las instituciones pblicas la
capacidad instalada de la infraestructura existente y/o en implementacin y evaluacin de las polticas nacionales
la extensin de los servicios de saneamiento, dentro del y sectoriales en materia de saneamiento.
mbito de responsabilidad de una empresa prestadora, 3. Promover planes regionales y locales que involucre
que ejecuta la obra directamente o bajo contrato con a todos los actores del Sector Saneamiento para
terceros. Administra, promueve, habilita y comercializa desarrollar mecanismos de financiamiento para proyectos
un proyecto y/o edificacin. Se incluye para efectos de de inversin de servicios de saneamiento.
la presente norma, a la poblacin organizada, juntas 4. Gestionar y canalizar directamente o a travs de
vecinales, asociaciones de vivienda, entre otros. terceros el financiamiento nacional e internacional para
25. Rehabilitaciones menores: Reparacin de impulsar el desarrollo y sostenibilidad de los servicios de
la infraestructura del sistema de agua potable de los saneamiento, atendiendo a las necesidades del Sector
servicios de saneamiento en el mbito rural. Es realizada Saneamiento, observando para ello las disposiciones
directamente por la organizacin comunal y destinada a vigentes en materia de cooperacin tcnica internacional
evitar las prdidas de agua potable, la cual es cubierta o de endeudamiento pblico, segn corresponda.
por los ingresos obtenidos por el cobro de la cuota 5. Promover la investigacin cientfica, desarrollo de
familiar. La reparacin no supera la suspensin por tecnologas de bajo costo, as como la implementacin de
ms de veinticuatro (24) horas continuas del servicio de mecanismos para el funcionamiento de los servicios de
abastecimiento de agua potable. saneamiento.
26. Regulacin econmica: Conjunto de normas, 6. Formular normas de carcter tcnico de alcance
procesos y procedimientos a cargo de la Sunass nacional que incluyan, entre otros, opciones tecnolgicas
mediante los cuales se fijan, revisan, reajustan el nivel y la convencionales y tecnolgicas no convencionales,
estructura de las tarifas y la metodologa para fijar el valor lineamientos, criterios y metodologas de diseo,
de la cuota familiar, cargos de acceso a los prestadores procedimientos para su operacin y mantenimiento,
de servicios regulados, as como su desregulacin, con lineamientos de intervencin social, acorde a las
la finalidad de favorecer la eficiencia y la sostenibilidad condiciones del lugar donde se ejecuten los proyectos.
de los mercados de servicios de saneamiento as como 7. Llevar un registro actualizado de todos los
de los productos y servicios derivados de los procesos y programas y proyectos de los servicios de saneamiento,
sistemas detallados en el artculo 2 de la Ley Marco, en cuya implementacin es coordinada con los gobiernos
beneficio de los usuarios, los prestadores y del Estado. regionales y los gobiernos locales.
27. Servicios de saneamiento: Servicio de agua 8. Promover, disear y ejecutar en coordinacin
potable; Servicio de alcantarillado sanitario; Servicio de con los Ministerios de Educacin, Salud, Ambiente, y
tratamiento de aguas residuales para disposicin final o Desarrollo e Inclusin Social, entre otros, la poltica de
reso; y, Servicio de disposicin sanitaria de excretas. educacin sanitaria en beneficio de la poblacin.
28. Sistema de fortalecimiento de capacidades 9. Coordinar con las entidades competentes, en
del Sector Saneamiento (SFC): Herramienta de el marco de la Ley N 29664, Ley que crea el Sistema
planificacin que, de manera coordinada y articulada Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd),
entre las instituciones pblicas y privadas, contribuye con su Reglamento y el Plan Nacional de Gestin del Riesgo
la identificacin de las necesidades de los prestadores de Desastres (Planagerd), la incorporacin de los
de servicios de saneamiento para el desarrollo de las mecanismos e instrumentos que permitan la ejecucin
competencias de las personas, las capacidades de las de las polticas de prevencin y mitigacin de riesgos en
organizaciones e instituciones del Sector Saneamiento. los procesos vinculados a los servicios de saneamiento y
29. Tarifa: Contraprestacin, aprobada por la Sunass, aquellos que pongan en peligro inminente la prestacin
que cobra el prestador por los servicios de saneamiento de los mismo.
que brinda. 10. Promover el acceso a los servicios de saneamiento,
30. Usuario: Persona natural o jurdica a la que se en condiciones de eficiencia, calidad y sostenibilidad,
presta los servicios de saneamiento. prioritariamente a la poblacin del mbito rural o de
31. Zona periurbana: Zona ubicada en el lmite menores recursos.
de la zona urbana consolidada, cuya solucin para el 11. Gestionar y efectuar, de conformidad con
acceso a los servicios de saneamiento puede incluir las normas presupuestales vigentes, transferencias
opciones tecnolgicas convencionales o tecnolgicas no extraordinarias de recursos para el financiamiento de
convencionales. medidas orientadas al fortalecimiento de la gestin de
servicios de las empresas prestadoras, incluidas o no en
TTULO II el Rgimen de Apoyo Transitorio (RAT), a travs de los
respectivos programas del Sector.
COMPETENCIAS SECTORIALES, ORGANIZACIN DE 12. Las dems establecidas en su Ley de Organizacin
PRESTADORES Y POLITICA DE INTEGRACION y Funciones, la Ley Marco, el presente Reglamento y las
normas sectoriales.
CAPTULO I
Artculo 6.- Funciones de otros Ministerios
FUNCIONES DE LAS ENTIDADES CON Los Ministerios con competencias relacionadas
COMPETENCIAS RECONOCIDAS PARA LA con el Sector Saneamiento, desarrollan sus funciones
PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO en coordinacin con el Ente Rector y observando las
disposiciones de la Ley Marco, el presente Reglamento y
Artculo 5.- Funciones del Ministerio de Vivienda, las normas sectoriales.
Construccin y Saneamiento
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Artculo 7.- Funciones de la Sunass
(MVCS), en su condicin de Ente Rector del Sector
Saneamiento, a travs de sus rganos de Lnea, rganos 7.1. La Sunass, adicionalmente a las funciones
Desconcentrados o los que corresponda, en adicin a lo establecidas en la Ley N 27332, Ley Marco de
establecido en el artculo 6 de la Ley Marco, ejerce las Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los
funciones siguientes: Servicios Pblicos y en la Ley Marco, ejerce las funciones
siguientes:
1. Promover la eficiencia de la gestin y prestacin de
los servicios de saneamiento en el mbito urbano y rural 1. Determinar las reas de prestacin de los servicios
a travs del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades de saneamiento y productos y servicios derivados de los
sistemas detallados en el artculo 2 de la Ley Marco, as 1. Promover y asistir a las empresas prestadoras en
como aquellas funciones que le corresponden realizar su proceso de adecuacin a la Ley Marco y al presente
respecto a los mercados de servicios de saneamiento. Reglamento.
2. Supervisar, fiscalizar y sancionar el cumplimiento 2. Fortalecer las capacidades de los prestadores de
de las obligaciones legales o tcnicas de las empresas servicios de saneamiento del mbito urbano.
prestadoras sobre: 3. Promover e incentivar la adopcin de estndares
para la sistematizacin de informacin sobre mediante la
a) Composicin y recomposicin del Directorio. incorporacin de tecnologas adecuadas y acorde a las
b) Designacin, remocin y vacancia de los miembros capacidades de dichas empresas.
del Directorio. 4. Priorizar el ingreso y dirigir el RAT en las empresas
c) Designacin y remocin del gerente general. prestadoras pblicas de accionariado municipal
d) Rendicin de cuentas, desempeo y buen gobierno incorporadas al mismo, as como aprobar su conclusin.
corporativo. 5. Proponer al Ente Rector los criterios para la
e) Administracin y gestin empresarial. integracin de los prestadores de los servicios de
saneamiento.
3. Emitir disposiciones destinadas a promover, disear 6. Aprobar el Plan de Acciones de Urgencia y el Plan de
e implementar mecanismos de retribucin por servicios Reflotamiento de las empresas prestadoras incorporadas
ecosistmicos en concordancia con la normativa vigente, al RAT y financiar su elaboracin e implementacin.
as como brindar asistencia tcnica a las empresas 7. Aprobar los criterios para la priorizacin de
prestadoras sobre dicha materia. incorporacin de las empresas prestadoras pblicas de
4. Supervisin y fiscalizacin de la administracin y accionariado municipal al RAT.
ejecucin de los recursos recaudados por las empresas 8. Financiar la elaboracin y ejecucin de los proyectos
prestadoras por concepto de retribucin por servicios de inversin pblica o actividades vinculadas a las
ecosistmicos. definiciones sealadas en el sub literal b), del literal j); el
5. Supervisin y fiscalizacin de la administracin y literal l); el literal m); y el literal k) del artculo 2 del Decreto
gestin empresarial de las empresas prestadoras. Ello Supremo N 027-2017-EF, que aprueba el Reglamento del
implica verificar que las empresas prestadoras cuenten Decreto Legislativo N 1252, Decreto Legislativo que Crea
con los documentos e instrumentos de desarrollo el Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin
empresarial establecido en el artculo 44 del presente de Inversiones y deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema
Reglamento. Nacional de Inversin Pblica, que sean necesarias para la
6. Evaluar a las empresas prestadoras pblicas de mejora de la prestacin de los servicios de saneamiento, en
accionariado municipal a fin de determinar si incurren en las empresas prestadoras incorporadas o no al RAT.
causal(es) para el ingreso al RAT. 9. Las dems que establece la Ley Marco, el presente
7. Resolver las controversias a que se refiere el Reglamento y normas sectoriales.
artculo 37 de la Ley Marco.
8. Aprobar los procedimientos para la determinacin 8.2. Para el desempeo de las funciones indicadas
de los precios que deben cobrarse por la prestacin de los en el prrafo precedente, el OTASS puede realizar
servicios colaterales. transferencias financieras a las empresas prestadoras
9. Aprobar los lineamientos para que las empresas pblicas de accionariado municipal.
prestadoras pblicas implementen un sistema de registro 8.3. Para asegurar el cumplimiento de los objetivos
de costos e ingresos para fines regulatorios. de la poltica pblica, el OTASS efecta un monitoreo
10. Emitir disposiciones para mejorar el sistema de continuo del impacto de sus acciones y transferencias.
subsidios cruzados.
11. Aprobar la metodologa para fijar el valor de la Artculo 9.- Funciones de los gobiernos regionales
cuota familiar en el mbito rural. Los gobiernos regionales, en el marco de las
12. Emitir opinin favorable para la constitucin de una competencias establecidas en la Ley N 27867, Ley
empresa prestadora. Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley Marco, tienen
13. Determinar la viabilidad de la incorporacin de las funciones siguientes:
las pequeas ciudades a las empresas prestadoras, y
cuando esta no sea posible, autorizar excepcionalmente 1. Financiar la implementacin de programas de
a los municipios a prestar los servicios de saneamiento. asistencia tcnica, operativa y financiera a favor de
14. Elaborar y aprobar la Escala Eficiente. los prestadores de servicios de saneamiento rural
15. Aprobar la tasa de actualizacin a que se refiere el orientados a alcanzar la sostenibilidad de los mismos,
artculo 72 de la Ley Marco. de conformidad con lo establecido en el artculo 126 del
16. Aprobar el ndice de precios que permita el reajuste presente Reglamento.
de la tarifa conforme a lo establecido en el artculo 73 de 2. Destinar los fondos transferidos por el Ente Rector
la Ley Marco. en virtud del prrafo 108.1 del artculo 108 de la Ley Marco,
17. Establecer los modelos de regulacin diferenciados exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento
de los prestadores de servicios de saneamiento regulados, de proyectos de inversin en saneamiento.
considerando las reas de prestacin del servicio. 3. Incluir en el presupuesto institucional la priorizacin
18. Formular normas para la elaboracin del PMO. de asignacin de recursos para el financiamiento
19. Verificar la incorporacin en el PMO de los y cofinanciamiento de proyectos de inversin en
documentos e instrumentos de gestin de las empresas saneamiento en el mbito urbano y rural. Se requiere
prestadoras. la opinin previa vinculante de la empresa prestadora
20. Otras funciones que se establezcan por la cuando el financiamiento o cofinanciamiento sea destinado
legislacin vigente. a las inversiones en saneamiento, cuya operacin y
mantenimiento est a cargo de la empresa prestadora.
7.2. Corresponde a la Sunass ejercer las funciones 4. Coordinar, con los dems niveles de gobierno, la
establecidas en Ley N 27332, Ley Marco de Organismos planificacin, programacin y ejecucin de los proyectos
Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios de inversin en saneamiento, en el marco de la normativa
Pblicos, en el caso de los contratos de asociacin pblico aplicable.
privadas en virtud de los cuales se brinde de forma total o 5. Remitir al Ente Rector, a travs de sus programas, la
parcial uno o ms servicios de saneamiento. informacin exigida en los convenios de transferencias de
recursos para el financiamiento de los proyectos de inversin
Artculo 8.- Funciones del Organismo Tcnico de en saneamiento, respecto a la supervisin o inspeccin de
la Administracin de Servicios de Saneamiento la obra, segn corresponda, y el avance fsico y financiero, y
dems documentacin exigida, bajo causal de resolucin de
8.1. El Organismo Tcnico de la Administracin de pleno derecho y de iniciar las acciones de responsabilidad
los Servicios de Saneamiento (OTASS) en el marco de administrativa, civil o penal, segn sea el caso.
sus competencias, adems de las establecidas en la Ley 6. Verificar la implementacin de los instrumentos y
Marco, ejerce las siguientes funciones: mecanismos del Sinagerd.
7. Las dems funciones de carcter sectorial que 1. Empresas prestadoras de servicios de saneamiento
establece la Ley Marco, el presente Reglamento y las pblicas de accionariado estatal;
normas sectoriales. 2. Empresas prestadoras de servicios de saneamiento
pblicas de accionariado municipal;
Artculo 10.- Funciones de los gobiernos locales 3. Empresas prestadoras de servicios de saneamiento
privadas;
10.1. Las municipalidades provinciales, en 4. Empresas prestadoras de servicios de saneamiento
concordancia con las polticas sectoriales emitidas por el mixtas;
Ente Rector y en el marco de las competencias sealadas 5. Unidades de Gestin Municipal;
en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades y la 6. Operadores Especializados; y,
Ley Marco, ejercen las funciones siguientes: 7. Organizaciones Comunales.
1. Garantizar la prestacin de los servicios de 11.2. Los prestadores de servicios ejercen los
saneamiento en condiciones de eficiencia, sostenibilidad derechos y cumplen con las obligaciones establecidas en
y calidad. los artculos 45 y 46 de la Ley Marco, respectivamente, en
2. Establecer los mecanismos de supervisin cuanto les corresponda, sin perjuicio de los establecidos
y fiscalizacin de la prestacin de los servicios de en las normas sectoriales y las que emita el Ente Rector y
saneamiento, sin perjuicio de las funciones de la Sunass la Sunass en el marco de sus competencias.
en el mbito de responsabilidad de la empresa prestadora
conforme a lo establecido en la Ley Marco. Artculo 12.- Condiciones para la creacin de los
3. Planificar y programar, en coordinacin con los dems prestadores de servicios de saneamiento
niveles de gobierno, la ejecucin de los proyectos de inversin
en saneamiento, en el marco de la normativa de la materia. 12.1. Los prestadores de servicios se crean de acuerdo
4. Otorgar la explotacin de los servicios de a lo establecido en el presente Captulo, con el objeto de
saneamiento. prestar los servicios de saneamiento, sujetndose a las
5. Apoyar tcnica y financieramente en el desarrollo polticas, planes y lineamientos aprobados por el Ente
de infraestructura y la adquisicin de equipos para la Rector y las entidades con competencias reconocidas
prestacin de servicios de saneamiento, en particular en en materia de saneamiento. Se entienden incluidos en
las localidades que carecen de ellos. la explotacin de los servicios de saneamiento todos los
6. Constituir empresas prestadoras pblicas de actos relacionados con la prestacin de los servicios;
accionariado municipal, en forma individual o asociada as como estn facultados para realizar actividades de
a otras municipalidades provinciales, as como constituir conservacin, proteccin e incremento de los recursos
empresas prestadoras de servicios de saneamiento hdricos, conforme a la normativa de la materia.
mixtas, de acuerdo con lo establecido en la Ley Marco, el 12.2. La Sunass y los Gobiernos Locales, para la
presente Reglamento y las normas sectoriales. realizacin de sus funciones, deben contar con el listado
7. Cumplir con las obligaciones previstas en el contrato de los prestadores de servicios, segn la clasificacin
de explotacin o similar y supervisar aquellas que le sealada en el artculo 11 del presente Reglamento, que
corresponden a los prestadores de servicios, sin perjuicio brindan los servicios de saneamiento en el mbito urbano
de las funciones que le corresponde ejercer a la Sunass. y rural.
8. Implementar los instrumentos y mecanismos del
Sinagerd. SUBCAPTULO I
9. Otras funciones que establezca el presente
Reglamento y las normas sectoriales, as como las Prestadores de servicios de saneamiento
funciones especficas y compartidas que establece la Ley en el mbito urbano
N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Artculo 13.- Empresa prestadora pblica de
10.2. En el mbito rural, corresponde a la municipalidad accionariado estatal
distrital, y de modo supletorio a la municipalidad provincial,
en cumplimiento de lo establecido en la Ley Marco y 13.1. La empresa prestadora pblica de accionariado
de conformidad con la Ley N 27972, Ley Orgnica de estatal es creada por ley como empresa pblica
Municipalidades, ejercer las funciones sealadas en el de derecho privado bajo el mbito de la actividad
prrafo precedente, en cuanto corresponda, as como: empresarial del Estado, de conformidad con el artculo
60 de la Constitucin Poltica del Per. Las acciones
1. Promover la conformacin de las organizaciones representativas de su capital social se emiten a nombre
comunales para la prestacin de los servicios de de Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
saneamiento. Empresarial del Estado (Fonafe), en representacin del
2. Administrar directamente los servicios de Estado. Su mbito de responsabilidad se establece en la
saneamiento o indirectamente a travs de organizaciones ley de creacin.
comunales. 13.2. Para la creacin de una empresa prestadora
3. Reconocer y registrar a las organizaciones pblica de accionariado estatal se debe contar
comunales u otras formas de organizacin, que se previamente con la opinin favorable de la Sunass, en
constituyan para la administracin de los servicios de funcin a la Escala Eficiente y los criterios de viabilidad
saneamiento. tcnica, legal, econmico-financiera que esta determine.
4. Incluir en los planes de desarrollo municipal
concertados y en el presupuesto participativo local, los Artculo 14.- Empresas prestadoras de servicios
recursos para el financiamiento de inversiones en materia de saneamiento pblicas de accionariado municipal
de infraestructura de saneamiento.
5. Otras funciones que establezca el presente 14.1. La empresa prestadora de servicios de
Reglamento y las normas sectoriales, as como las saneamiento de accionariado municipal es creada
funciones especficas y compartidas que establece la Ley por ley como empresa pblica de derecho privado, de
N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. conformidad con el artculo 60 de la Constitucin Poltica
del Per, bajo la forma societaria de sociedad annima,
CAPTULO II cuyo accionariado est suscrito y pagado en su totalidad
por la(s) municipalidad(es) provincial(es) que la integra(n)
ORGANIZACIN DE LOS PRESTADORES DE segn lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley Marco. Su
SERVICIOS mbito de responsabilidad recae en la jurisdiccin de la(s)
municipalidad(es) que le otorga(n) la explotacin, la cual
Artculo 11.- Prestadores de servicios de es determinada en el contrato de explotacin respectivo,
saneamiento sin perjuicio de las zonas que se integren posteriormente.
14.2. Para la creacin de una empresa prestadora
11.1. Son prestadores de servicios de saneamiento: pblica de accionariado municipal, se debe contar
previamente con la opinin favorable de la Sunass, en organizaciones sin fines de lucro y adquieren capacidad
funcin a la Escala Eficiente y los criterios de viabilidad y personera jurdica de derecho privado, exclusivamente
tcnica, legal, econmico-financiera que esta determine. para la prestacin de los servicios de saneamiento en el
mbito rural a partir de la autorizacin antes sealada,
Artculo 15.- Empresas prestadoras de servicios siendo su actividad regulada por la Sunass.
de saneamiento privadas
La empresa prestadora de servicios de saneamiento CAPITULO III
privada es creada y se regula por la Ley N 26887,
Ley General de Sociedades o norma que la sustituya, INTEGRACIN DE PRESTADORES E INTEGRACIN
cuyo capital social est suscrito ntegramente por las DE OPERACIONES Y PROCESOS DE LOS
personas naturales o jurdicas privadas que la integran. SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Su mbito de responsabilidad recae en la jurisdiccin de
la(s) municipalidad(es) provincial(es) que le otorga(n) la Artculo 21.- Definicin, finalidad y procedimiento
explotacin de los servicios, en virtud de alguna de las para la integracin
modalidades de participacin privada establecidas en la
Ley Marco. 21.1. Para efectos de la Ley Marco y del presente
Reglamento, entindase por integracin de prestadores al
Artculo 16.- Empresas prestadoras de servicios proceso progresivo de unificacin de prestadores a nivel
de saneamiento mixtas provincial, interprovincial, regional y macroregional, en
La empresa prestadora de servicios de saneamiento funcin a la Escala Eficiente y los criterios establecidos en
mixta es una empresa de derecho privado, la cual cuenta el artculo 24 del presente Reglamento. La integracin de
con accionariado pblico (estatal y/o municipal) y privado, operaciones y procesos entre empresas prestadoras de
en la cual la participacin del Estado es mayoritaria. Su servicios de saneamiento tiene la finalidad de aprovechar
mbito de responsabilidad recae en la jurisdiccin de economas de escala.
la(s) municipalidad(es) provincial(es) que le otorga(n) la 21.2. La integracin de los prestadores de servicios
explotacin de los servicios. tiene como finalidad, entre otras, el aprovechamiento
de economas de escala, lo que contribuye a mejorar el
Artculo 17.- Unidades de Gestin Municipal acceso y la eficiencia en la prestacin de los servicios de
saneamiento.
17.1. Las Unidades de Gestin Municipal son rganos 21.3. La integracin de los prestadores establecida en
de la municipalidad competente, constituidos con el la Ley Marco y en el presente Reglamento, se realiza por
nico objeto de prestar los servicios de saneamiento en acuerdo del mximo rgano de gobierno de los mismos,
las pequeas ciudades del mbito urbano. Cuentan con el cual debe contar previamente con el acuerdo del
contabilidad independiente respecto de la municipalidad Concejo Municipal de cada una de las municipalidades
competente. competentes involucradas. Los acuerdos de integracin
17.2. La constitucin de Unidades de Gestin Municipal emitidos por el mximo rgano de gobierno de los
para la prestacin directa de los servicios de saneamiento prestadores, deben sealar si la(s) municipalidad(es)
en pequeas ciudades y en centros poblados del mbito interviniente(s) modifique(n) o suscriba(n) el contrato de
rural, se realiza previa autorizacin de la Sunass a la explotacin, as como los mecanismos para la ejecucin
municipalidad competente, en aquellos casos que el rea de los PMO vigentes, entre otras medidas que permitan la
bajo su prestacin no pueda ser integrada al mbito de prestacin de los servicios.
responsabilidad de una empresa prestadora con cargo a 21.4. La integracin de operaciones o procesos
su posterior integracin, segn lo establecido en el prrafo establecida en la Ley Marco y en el presente Reglamento,
21.6 del artculo 21 del presente Reglamento. se realiza por acuerdo del Directorio o decisin del gerente
general de la empresa.
Artculo 18.- Operadores Especializados 21.5. Los acuerdos de integracin deben ser puestos
Los Operadores Especializados son personas en conocimiento del Ente Rector, el OTASS y la Sunass
jurdicas de derecho privado constituidos y reguladas por para los fines pertinentes.
la Ley N 26887, Ley General de Sociedades, que realizan 21.6. En el marco de lo establecido en el prrafo
la prestacin de los servicios de saneamiento en las 13.4 del artculo 13 de la Ley Marco, las pequeas
pequeas ciudades en virtud de un contrato de prestacin ciudades, que a partir de la entrada en vigencia de la
de servicios o similar suscrito con la municipalidad Ley Marco, se encuentren ubicadas fuera del mbito de
provincial competente. responsabilidad de una empresa prestadora y que no son
atendidas por un prestador de servicios, se incorporan al
SUBCAPTULO II mbito de responsabilidad de una empresa prestadora,
excepto en aquellos casos que la Sunass determine
Prestadores de servicios de saneamiento que an no es viable la incorporacin, entre otras por
en el mbito rural razones econmico-financieras, sociales, geogrficas,
ambientales, operativas, tcnicas, legales o histrico
Artculo 19.- Unidades de Gestin Municipal culturales. Para tal efecto, autoriza la prestacin de
Las Unidades de Gestin Municipal son rganos de la servicios a la municipalidad competente a fin de brindar
municipalidad competente constituidos con el objeto de los servicios de forma directa por un plazo mximo de
prestar los servicios de saneamiento en el mbito rural. tres (03) aos, renovables por nica vez, a travs de
Cuentan con contabilidad independiente respecto de la la constitucin de las Unidades de Gestin Municipal,
municipalidad respectiva. o indirecta a travs de la contratacin de Operadores
Especializados, siguiendo ese orden de prelacin, con
Artculo 20.- Organizaciones comunales cargo a su posterior integracin.
20.1. Las Organizaciones Comunales se constituyen Artculo 22.- Responsabilidad de las entidades
con el propsito de administrar, operar y mantener los competentes
servicios de saneamiento en uno o ms centros poblados
del mbito rural, y que pueden adoptar la forma asociativa 22.1. El OTASS promueve, planifica y ejecuta la
de Junta Administradora de Servicios de Saneamiento, integracin a nivel provincial, interprovincial, regional y
Asociacin, Comit, Cooperativa, Junta de Vecinos u otra macroregional, de acuerdo con los lineamientos y criterios
modalidad elegida voluntariamente por la comunidad. para la integracin.
Son reconocidas por la municipalidad competente de la 22.2. La Sunass aprueba la Escala Eficiente y la
jurisdiccin en la que realizan sus actividades. actualiza cada cinco (05) aos.
20.2. Las Organizaciones Comunales se constituyen En caso que el Ente Rector haya previsto incentivos
previa autorizacin de la municipalidad distrital o a la integracin que tengan incidencia en las tarifas, estos
provincial, segn corresponda y de acuerdo con el deben ser informados a la Sunass para su inclusin en el
presente Reglamento y las normas sectoriales. Son clculo tarifario.
22.3. El Ente Rector aprueba, entre otros aspectos, las 3. Aplicar mecanismos de saneamiento financiero
modalidades, los criterios e incentivos para la integracin, sobre las deudas que tengan los prestadores de los
de acuerdo con lo sealado en la Ley Marco y el presente servicios acorde con la normativa aplicable.
Reglamento. 4. La Sunass puede autorizar el uso del Fondo
Inversiones para cubrir los costos econmicos del
Artculo 23.- Lineamientos para la integracin prestador que se integra, de acuerdo a los criterios que
Los lineamientos para la integracin son elaborados para tal fin apruebe.
y aprobados por el OTASS y contiene los objetivos, 5. Otros que determine el Ente Rector.
estrategias y mecanismos para la ejecucin progresiva de
la poltica de integracin. 26.2. El OTASS, en coordinacin con el Ente Rector,
evala y determina, para cada integracin, la aplicacin de
Artculo 24.- Criterios para la integracin los incentivos sealados en el prrafo anterior, en forma
Para la integracin, el OTASS tiene en cuenta la diferenciada a los prestadores de servicio que intervienen
Escala Eficiente aprobada por la Sunass o economas de en el proceso de integracin, en funcin a los resultados
escala, segn corresponda, y los siguientes criterios: obtenidos como consecuencia del proceso de integracin
y la disponibilidad presupuestal.
1. Tipo de la infraestructura.
2. Territorialidad. Artculo 27.- Modalidades para la integracin de
3. Gestin por enfoque de cuencas. los prestadores de servicios de saneamiento
4. Complementariedad entre sistemas, servicios y
prestadores. 27.1. Son modalidades de integracin de prestadores:
5. Criterios de sostenibilidad ambiental y social.
6. Particularidades histricas y culturales. 1. La incorporacin efectiva al mbito de
7. Otros que establezca el Ente Rector a propuesta responsabilidad de la empresa prestadora, de las
del OTASS. reas atendidas por Unidades de Gestin Municipal,
Operadores Especializados u Organizaciones Comunales
Artculo 25.- Plan Individual de Integracin de ubicadas: i) dentro de la(s) misma(s) provincia(s) de la(s)
prestadores municipalidad(es) accionista(s); y, ii) una provincia distinta
a las comprendidas en el mbito de responsabilidad de la
25.1. Como parte del proceso de promocin de la empresa prestadora.
integracin de prestadores, el OTASS elabora, aprueba 2. La fusin entre empresas prestadoras por absorcin
y ejecuta para cada proyecto de integracin, un Plan o por incorporacin.
Individual de Integracin de prestadores teniendo en 3. Otras que establezca el Ente Rector, a propuesta
consideracin las modalidades de integracin sealadas del OTASS.
en el artculo 16 de la Ley Marco, as como la aplicacin
de los incentivos para los prestadores involucrados en la 27.2. Para la ejecucin de las modalidades
integracin. de integracin de prestadores sealadas en el
25.2. Para la elaboracin del Plan Individual de prrafo precedente, que involucren dos (02) o ms
Integracin de prestadores, se considera lo dispuesto por municipalidades accionistas, se procede a la emisin de
los lineamientos y criterios para la integracin, as como la acciones, de acuerdo al procedimiento que para dicho
informacin proporcionada por el Ente Rector, la Sunass efecto establezca la Sunass.
o cualquier otra entidad pblica, para lo cual las entidades 27.3. El OTASS mediante Resolucin de su Consejo
involucradas deben remitir la informacin que el OTASS Directivo aprueba la metodologa y el procedimiento para
solicite. la ejecucin de las distintas modalidades de integracin
25.3. El Plan Individual de Integracin contiene: de los servicios de saneamiento, conforme con las
disposiciones de la Ley Marco y el presente Captulo.
1. Los principales aspectos de gestin de los
prestadores de servicios del mbito urbano y rural con Artculo 28.- Reglas aplicables para la fusin de
potencial a integrarse y, adems, incluye: empresas prestadoras
a) Antecedentes de la prestacin del servicio dentro 28.1. Para efectos de la fusin de empresas
de cada mbito y aspectos relevantes del contexto prestadoras por absorcin o por incorporacin, se debe
actual. tener en cuenta las siguientes reglas:
b) Caractersticas culturales del mbito que atienden y
las relaciones con los usuarios del servicio. 1. Dos (02) o ms empresas prestadoras pueden
c) Aspectos de gestin del recurso hdrico. fusionarse adoptando cualquiera de las modalidades de
fusin establecidas en la Ley N 26887, Ley General de
2. Propuesta de delimitacin del mbito de Sociedades. La propuesta de fusin se da por iniciativa de
responsabilidad y esquema de integracin. cualquiera de las empresas prestadoras.
3. Acciones especficas de corto plazo para la 2. Los acuerdos de fusin son aprobados por la Junta
integracin de servicios. General de Accionistas de la empresa prestadora.
4. La estrategia comunicacional. 3. En los casos de fusin por absorcin, se opta por
5. Los costos y cronograma para la implementacin la continuidad de la empresa prestadora con el mayor
del Plan. capital social, procedindose a la liquidacin de aquella
6. Los incentivos al prestador y a los usuarios, de ser de menor capital social.
el caso. 4. En los casos de fusin por incorporacin, las empresas
prestadoras participantes acuerdan, adicionalmente, la
Artculo 26.- Incentivos para la integracin constitucin de la nueva sociedad annima que incorpora a
todas las empresas prestadoras fusionadas.
26.1. Los incentivos tcnicos y econmico-financieros 5. La empresa prestadora absorbente o la nueva
aplicables a los prestadores de servicios que se integren empresa prestadora incorporante observan en su
en cuanto les corresponda, de conformidad con la estructura accionaria, la distribucin del accionariado
Ley Marco y las normas sectoriales, consisten en la referida en el artculo 49 de la Ley Marco.
priorizacin para:
28.2. Las empresas prestadoras fusionadas y la(s)
1. La transferencia de recursos o financiamiento municipalidad(es) accionista(s) suscriben un nuevo
de proyectos, adquisicin de bienes y servicios contrato de explotacin y adecan los instrumentos de
necesarios para mejorar la gestin operativa, comercial gestin al nuevo contexto de integracin. Los contratos
y administrativa en la prestacin de los servicios de de explotacin suscritos por cada una de las empresas
saneamiento. prestadoras mantienen su vigencia en tanto no se suscriba
2. La asistencia tcnica en el marco del SFC. el nuevo contrato.
Artculo 29.- Integracin de operaciones y hasta la entrega al usuario. Se consideran parte del sistema
procesos entre empresas prestadoras de distribucin las conexiones domiciliarias y las piletas
pblicas, con sus respectivos medidores de consumo,
29.1. De conformidad con lo establecido en el artculo y otros medios de abastecimiento y/o distribucin que
17 de la Ley Marco, la integracin de operaciones y pudieran utilizarse en condiciones sanitarias.
procesos se efecta con la finalidad de aprovechar 2. En el Servicio de Alcantarillado Sanitario:Conjunto
economas de escala entre los prestadores de servicios. de instalaciones, infraestructura y equipos utilizados
29.2. El OTASS promueve, planifica y ejecuta la para el transporte de las aguas residuales mediante la
integracin de operaciones y procesos entre empresas recoleccin, impulsin y conduccin desde la conexin
prestadoras con la finalidad de aprovechar economas de domiciliaria de alcantarillado hasta la planta de tratamiento
escala en funcin a la Escala Eficiente aprobada por la de aguas residuales.
Sunass. 3. En el Servicio de Tratamiento de Aguas
Residuales para disposicin final o reso:Conjunto de
Artculo 30.- Efectos de la desintegracin o instalaciones, infraestructura, equipos y actividades que
escisin requiere una planta de tratamiento de aguas residuales
para el desarrollo de los procesos fsicos, qumicos,
30.1. Para el presente Reglamento, se entiende por biolgicos u otros similares, hasta su disposicin final o
desintegracin o escisin, al acuerdo que tenga por efecto reso.
la creacin de un nuevo prestador de servicios a travs 4. En el Servicio de Disposicin Sanitaria de
de: Excretas:Conjunto de instalaciones, equipos y actividades
a nivel intradomiciliario que permitan la confinacin de
a) El retiro de un accionista de la empresa prestadora; excretas y orina, en base a criterios tcnicos, econmicos,
o, sociales y ambientales acordes a la zona de aplicacin.
b) La reduccin del mbito de responsabilidad de una
empresa prestadora. Artculo 32.- Responsabilidad de la prestacin de
los servicios de saneamiento en el mbito urbano y
30.2. Est prohibida la desintegracin o escisin rural
de los prestadores de servicios, y es nulo de pleno
derecho todo acuerdo o acto adoptado en este sentido. 32.1. En el mbito urbano, las municipalidades
Siendo responsables, personal y solidariamente, el(los) provinciales son responsables de la prestacin eficiente
alcalde(s), que suscriban o ejecuten dicho acuerdo o acto, y sostenible de los servicios de saneamiento a travs de
respectivamente. empresas prestadoras, Unidades de Gestin Municipal u
30.3. No se considera desintegracin o escisin al Operadores Especializados, de acuerdo a lo establecido
acuerdo que implique los supuestos sealados en el en la Ley Marco y en el presente Reglamento.
prrafo anterior; siempre que tenga por finalidad integrarse 32.2. La prestacin de los servicios en zonas urbanas
a una empresa prestadora anteriormente constituida, la con poblacin mayor a quince mil (15,000) habitantes
cual requiere de la opinin favorable del OTASS. es brindada por una empresa prestadora, para lo cual la
30.4. Los acuerdos o actos destinados a municipalidad provincial otorga la explotacin a travs del
la desintegracin o escisin, genera para la(s) contrato respectivo.
municipalidad(es) accionista(s) que decidan separarse o 32.3. La prestacin de los servicios en zonas urbanas
separar a otra, los efectos siguientes: con poblacin entre dos mil uno (2,001) y quince mil
(15,000) habitantes, denominadas pequeas ciudades,
1. Se suspende el derecho a voto en la Junta General que se encuentren fuera del mbito de responsabilidad de
de Accionistas, por el plazo de un (01) ao. una empresa prestadora, es realizada por la municipalidad
2. No reciben financiamiento con recursos del sector provincial o, excepcionalmente, por delegacin de esta a
pblico, privado u otros provenientes de la cooperacin la municipalidad distrital, a travs de la constitucin de
internacional no reembolsable. la Unidad de Gestin Municipal o la contratacin de un
3. Se suspenden de manera inmediata las Operador Especializado.
intervenciones directas efectuadas por el gobierno 32.4. En el mbito rural, las municipalidades distritales
nacional o gobierno regional, bajo cualquier modalidad o son responsables de la prestacin eficiente y sostenible
fuente de financiamiento, en tanto no se haya realizado la de los servicios de saneamiento, a travs de Unidades
transferencia de recursos. de Gestin Municipal o de Organizaciones Comunales, de
4. Otras que establezca el Ente Rector a propuesta de acuerdo a lo establecido en la Ley Marco. El mbito rural
la Sunass o del OTASS. comprende los centros poblados rurales que cuenten con
una poblacin no mayor a dos mil (2,000) habitantes.
30.5. En el caso que se configure el supuesto 32.5. El Ente Rector puede variar los rangos antes
sealado en el inciso 3 del prrafo precedente, estos indicados, mediante Resolucin Ministerial, tomando en
son retirados o no son considerados, segn sea el caso, consideracin criterios de desarrollo econmico y social.
de la Programacin Multianual del Sistema Nacional de
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones. Artculo 33.- Condiciones para acceder a los
30.6. Las entidades competentes adoptan las medidas servicios de saneamiento
y acciones que resulten necesarias para el cumplimiento
del presente artculo, bajo responsabilidad. 33.1. Las condiciones que deben cumplir las personas
naturales y jurdicas para acceder a los servicios de
TITULO III saneamiento son:
PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO 1. El predio, materia de la solicitud del acceso

a los servicios, debe encontrarse dentro del mbito
CAPTULO I de responsabilidad de un prestador de servicios de
saneamiento.
ASPECTOS GENERALES 2. Contar con la factibilidad de servicio otorgada por
el prestador de servicios. Cuando no exista prestador
Artculo 31.- Sistemas y procesos de servicios, la municipalidad competente otorga la
Los prestadores de serviciosdefinidos por la Ley factibilidad.
Marco y el presente Reglamento, brindan los serviciosde 3. Suscribir el respectivo contrato de suministro o
saneamiento a travs desistemas y procesos que similar.
comprenden:
33.2. Las condiciones para el otorgamiento de la
1. En el Servicio de Agua Potable: Conjunto de factibilidad de servicios son establecidas por la Sunass,
instalaciones, infraestructura, equipos y actividades para de forma diferenciada para el mbito urbano y rural y por
el proceso de potabilizacin del agua, desde la captacin tipo de solicitante.
Artculo 34.- Factibilidad de servicios precedente, la Sunass considera las normas sectoriales
correspondientes.
34.1. En casos que el predio del tercero interesado,
sea persona natural o jurdica, se encuentre ubicado Artculo 37.- Reglamento de Calidad de la
dentro del sistema de distribucin de agua y/o de Prestacin de Servicios de Saneamiento
recoleccin de aguas residuales, el prestador de servicios
o la municipalidad competente debe: 37.1. Conforme a lo establecido en la Ley Marco,
la Sunass aprueba el(los) Reglamento(s) de Calidad
1. Otorgar la factibilidad de servicios de manera de la Prestacin de Servicios de Saneamiento, el(los)
obligatoria y sin condicin alguna a los terceros cual(es) constituye(n) el(los) instrumento(s) que regula(n)
interesados, cuya edificacin, presente o futura, constituya las caractersticas de calidad de la prestacin de los
una vivienda unifamiliar. servicios de saneamiento de forma diferenciada por
2. Otorgar la factibilidad de servicios sin condicin tipo de prestador, teniendo en cuenta las caractersticas
o condicionarla al cumplimiento de las caractersticas particulares de las condiciones de su prestacin.
tcnicas y/o administrativas por parte del tercero 37.2. El Reglamento de Calidad de la Prestacin de los
interesado, cuando la edificacin, presente o futura, sea Servicios de Saneamiento es de obligatorio cumplimiento
distinta a una vivienda unifamiliar. por los prestadores y los usuarios de los servicios de
saneamiento.
34.2. En caso que el predio del tercero interesado se
encuentre ubicado fuera del sistema de distribucin de Artculo 38.- Control, supervisin y fiscalizacin
agua y de recoleccin de aguas residuales, el prestador de la calidad de los servicios de saneamiento
de servicios o la municipalidad competente otorga la
factibilidad de servicios condicionada al cumplimiento 38.1. Los prestadores de servicios ejercen el control
de las caractersticas tcnicas por parte del tercero permanente de la calidad de los servicios que brindan, de
interesado. acuerdo con el Reglamento de Calidad de la Prestacin
34.3. En los casos que la factibilidad sea condicionada, de los Servicios de Saneamiento aprobado por la Sunass.
el prestador de servicios o la municipalidad competente 38.2. La Sunass, en su condicin de organismo
est facultado a ejecutar las obras a fin de cumplir con las regulador de alcance nacional, supervisa y fiscaliza que
condiciones tcnicas exigidas, previo pago por parte del la prestacin de los servicios se realice en condiciones de
tercero interesado. calidad por parte de los prestadores de servicios.
34.4 La Sunass regula, mediante Resolucin de
Consejo Directivo, entre otros, las condiciones, el Artculo 39.- Destino de los ingresos por la
procedimiento y los plazos para la implementacin del prestacin de los servicios
presente artculo.
39.1. Los prestadores de servicios destinan los
Artculo 35.- Condiciones de la prestacin ingresos que perciben por la prestacin de los servicios
de saneamiento para cubrir los costos econmicos que
35.1. Los prestadores brindan los servicios de incluyen los costos de operacin y mantenimiento, las
saneamiento de forma eficiente y sostenible en las inversiones y los costos financieros de la prestacin del
mejores condiciones y niveles de calidad del servicio, servicio.
de acuerdo con la normativa que apruebe la Sunass. 39.2. Los prestadores de servicios del mbito urbano
Excepcionalmente, en zonas periurbanas de pobreza deben constituir y usar los fondos y reservas que
o pobreza extrema que no se encuentren en los planes garanticen la ejecucin de las inversiones y obligaciones
de ampliacin de cobertura, las empresas prestadoras previstas en el estudio tarifario aprobado por la Sunass,
brindan los servicios de saneamiento utilizando opciones conforme a la normativa que esta emita.
tecnolgicas no convencionales conforme a lo establecido 39.3. Las representantes de los prestadores son
por la normativa aplicable. responsables de custodiar dichos fondos y efectuar su
35.2. De conformidad con el prrafo 24.2 del artculo aplicacin conforme a lo previsto en el prrafo anterior. De
24 de la Ley Marco, la continuidad y la calidad de la comprobarse que los ingresos son destinados para un fin
prestacin del servicio puede ser variada por caso distinto, estos se encuentran sujetos a la responsabilidad
fortuito o de fuerza mayor. La calificacin del evento civil, penal y administrativa conforme a Ley.
como caso fortuito o de fuerza mayor est a cargo de 39.4. La Sunass comunica el hecho a que se refiere
la Sunass, quien reglamenta el procedimiento para tal el prrafo anterior al rgano de mayor nivel jerrquico del
caso. prestador de servicios y a la Contralora General de la
Repblica para la determinacin de las responsabilidades
Artculo 36.- Niveles de calidad de los servicios de civiles, penales, o administrativas, segn sea el caso.
saneamiento
CAPITULO II
36.1. Se entiende por niveles de calidad de los
servicios de saneamiento, al conjunto de caractersticas PRESTACIN DE LOS SERVICIOS EN EL MBITO
tcnicas que determinan las condiciones de prestacin URBANO
de los servicios en el mbito de responsabilidad de un
prestador de servicios. En una misma localidad pueden SUBCAPTULO I
existir diferentes niveles de calidad del servicio de
acuerdo a las caractersticas tcnicas del mismo. Empresas prestadoras
36.2. Los niveles de calidad de los servicios de
saneamiento son establecidos por la Sunass, en base a: Artculo 40.- Explotacin de los servicios de
saneamiento
1. Calidad del agua potable.
2. Continuidad del servicio. 40.1. El otorgamiento de la explotacin de los servicios
3. Presin. de saneamiento es efectuado por la(s) municipalidad(es)
4. Volumen de agua potable suministrada. provincial(es) a la empresa prestadora, en atencin a
5. Modalidad de distribucin de agua potable. lo dispuesto en el presente Reglamento y la normativa
6. Modalidad de disposicin de las aguas residuales o sectorial.
de eliminacin de excretas. 40.2. Dos (02) o ms municipalidades provinciales
7. Calidad de efluente. pueden otorgar la explotacin de los servicios de
8. Calidad del servicio brindado. saneamiento en su jurisdiccin a una misma empresa
9. Otros que apruebe la Sunass. prestadora, para lo cual suscriben el contrato de
explotacin con esta, de acuerdo con las condiciones
36.3. Para la determinacin de los niveles de establecidas en el presente Reglamento y la normativa
calidad relacionados con los incisos 1 y 7 del prrafo sectorial.
Artculo 41.- Requisitos de eficacia del contrato de de los servicios de saneamiento. Adems, debe llevar a
explotacin cabo las acciones que dispone el Ente Rector que regula
la declaracin de emergencia sanitaria.
41.1. Para la eficacia de los contratos de explotacin 8. Incorporar en el PMO los documentos de gestin
que suscriban la(s) municipalidad(es) provincial(es) con y las acciones que permitan cumplir las metas de la
la empresa prestadora pblica de accionariado municipal empresa prestadora.
o empresa prestadora mixta se requiere que estos 9. Implementar tecnologas apropiadas para el
contengan como mnimo lo siguiente: tratamiento de agua residual favorable al medio ambiente,
a fin de evitar la contaminacin de las fuentes receptoras
1. La explotacin, total o parcial, de los servicios de de agua y promoviendo su reso, en cumplimiento de la
saneamiento que se otorga. normativa de la materia.
2. El mbito de responsabilidad para la prestacin de 10. Elaborar los documentos y planes de gestin
los servicios. de conformidad con la normativa de la materia y en
3. El plazo de duracin, que para el caso de empresa coordinacin con las entidades competentes.
prestadora pblica de accionariado municipal es 11. Contribuir a la sostenibilidad de la prestacin de
indeterminado. los servicios de saneamiento en el mbito rural a travs
4. Las condiciones de calidad de la prestacin de los de la ejecucin de programas de asistencia tcnica a
servicios, de acuerdo con los niveles establecidos por la favor de los prestadores de dicho mbito, localizados
Sunass. en la(s) provincia(s) comprendidas en su mbito de
5. La obligacin de sujetarse a las normas que rigen responsabilidad, incluidas en el PMO, en coordinacin
la gestin y la prestacin de los servicios de saneamiento. con el gobierno regional o gobierno local respectivo.
6. La expresa sujecin a la regulacin econmica 12. Cumplir con las disposiciones, requerimientos,
establecida por la Sunass, conforme a la normativa de la pedidos de informacin y otros que efecten el Ente Rector,
materia. la Sunass y el OTASS en el ejercicio de sus funciones
7. Las condiciones de prestacin de los servicios de establecidas en la Ley Marco, el presente Reglamento,
saneamiento en situaciones de emergencia. normas sectoriales y las normas que resulten aplicables.
8. Los derechos y obligaciones de las partes 13. Registrar y mantener actualizado el registro de la
intervinientes. informacin requerida por el Aplicativo Informtico para
9. Las penalidades en caso de incumplimiento del el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los
contrato. Recursos Humanos del Sector Pblico a cargo de la
10. Las metas de gestin contenidas en la resolucin Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos del
de determinacin tarifaria. Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).
14. Solicitar a la Sunass la aplicacin de los subsidios
41.2. Son ineficaces los contratos de explotacin que en los trminos sealados en las normas correspondientes.
no contengan las disposiciones sealadas en el prrafo 15. Remitir al Ente Rector, a travs de sus programas,
anterior. la informacin exigida en los Convenios de transferencias
de recursos para el financiamiento de proyectos de
Artculo 42.- Funciones de las empresas inversin en saneamiento, respecto a la supervisin o
prestadoras inspeccin de la obra, segn corresponda, y el avance
Las empresas prestadoras tienen las siguientes fsico y financiero, y dems documentacin exigida, bajo
funciones: causal de resolucin de pleno derecho del Convenio y de
iniciarse las acciones de responsabilidad administrativa,
1. Administrar y gestionar los sistemas y procesos que civil o penal, segn sea el caso.
comprenden los servicios de saneamiento con autonoma 16. Otras funciones que sean establecidas en la Ley
y responsabilidad en la gestin empresarial, sobre la base Marco, el presente Reglamento, las normas sectoriales
de criterios tcnicos, legales, econmicos, financieros y u otras normas intersectoriales ligadas a las condiciones
ambientales de conformidad con la Ley Marco, el presente y calidad de los servicios de saneamiento, las que
Reglamento, la normativa sectorial y disposiciones establezcan en el contrato de explotacin, de concesin
emitidas por la Sunass, en concordancia con los planes u otra modalidad de participacin privada, segn
urbanos a cargo de los gobiernos locales. corresponda.
2. Prestar, en forma total o parcial, uno o ms, de
los servicios de saneamiento, en los niveles y dems Artculo 43.- Obligaciones de las empresas
condiciones contenidas en el Reglamento de Calidad de la prestadoras
Prestacin de los Servicios de Saneamiento, la normativa Adicionalmente a las obligaciones sealadas en el
vigente, en su respectivo contrato de explotacin, de artculo 46 de la Ley Marco, las empresas prestadoras
concesin u otra modalidad de participacin privada, tienen las siguientes obligaciones:
segn corresponda.
3. Formular, evaluar, aprobar y ejecutar proyectos de 1. Emitir el recibo de pago por el servicio
inversin, en coordinacin con el gobierno local, regional correspondiente y entregarlo en el domicilio del usuario
o el Ente Rector, a fin de incrementar la cobertura, calidad o de forma virtual, de acuerdo a lo establecido en el
y sostenibilidad de los servicios de saneamiento, de Reglamento de Calidad de la Prestacin de Servicios.
conformidad con la normativa de la materia. 2. Controlar de manera permanente la calidad de los
4. Formular y ejecutar el PMO. servicios que presta.
5. Aprobar y supervisar los proyectos a ser ejecutados 3. Implementar el sistema de registro de costos e
por terceros dentro de su mbito de responsabilidad. ingresos para fines regulatorios, de acuerdo con las
6. Promover e implementar mecanismos de retribucin disposiciones que apruebe la Sunass.
por servicios ecosistmicos hdricos, incorporndolos en 4. Elaborar y auditar sus Estados Financieros, los
el PMO conforme a las disposiciones que emita la Sunass. cuales deben ser difundidos a travs de la pgina web de
A tal efecto, las empresas prestadoras estn facultadas la empresa prestadora.
para formular, evaluar, aprobar y ejecutar las inversiones 5. Otras establecidas en el Reglamento de Calidad de
vinculadas a los mecanismos de retribucin por servicios la Prestacin de Servicios, en los contratos de explotacin,
ecosistmicos as como para el pago de los costos de concesin u otra modalidad de participacin del sector
de operacin y mantenimiento de los mismos, incluso privado, segn corresponda y en las normas emitidas por
cuando el proyecto ha sido ejecutado por un tercero, en la Sunass.
el marco de lo dispuesto por la Ley N 30215, Ley de
Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos, Artculo 44.- Documentos de gestin de las
su Reglamento y normas sobre la materia. empresas prestadoras
7. Formular, aprobar y ejecutar, en el marco del
Sinagerd, los instrumentos de gestin necesarios para 44.1. Para el ejercicio de sus funciones, las empresas
la prevencin y mitigacin de riesgos frente a aquellas prestadoras elaboran, aprueban e implementan los
situaciones que pongan en peligro inminente la prestacin instrumentos y planes de gestin, que permitan una
prestacin eficiente y sostenible de los servicios de Artculo 50.- Rgimen legal especial societario
saneamiento, de conformidad con la normativa aplicable y Las empresas prestadoras pblicas de accionariado
en coordinacin con las entidades competentes. municipal se rigen por el rgimen legal especial societario
44.2. El OTASS brinda asistencia tcnica a las establecido en la Ley Marco y en el presente Reglamento,
empresas prestadoras para la formulacin de los planes y sujetndose a lo dispuesto en las normas sectoriales y
documentos de gestin. supletoriamente por la Ley N 26887, Ley General de
Sociedades, en lo que no contravenga la Ley Marco y el
Artculo 45.- Ingresos por la prestacin de los presente Reglamento.
servicios
Artculo 51.- Estatuto social
45.1. El gerente general de la empresa prestadora
tiene la responsabilidad de custodiar los fondos y 51.1. Las empresas prestadoras pblicas de
reservas considerados por la Sunass, as como efectuar accionariado municipal elaboran su estatuto social
su aplicacin conforme a lo previsto en los estudios considerando las disposiciones de la Ley Marco, el presente
tarifarios y resolucin tarifaria, salvo las excepciones que Reglamento, normas sectoriales y supletoriamente la Ley
establezca la Sunass en su normativa regulatoria. La N 26887, Ley General de Sociedades.
Sunass supervisa y fiscaliza su adecuado cumplimiento y 51.2. El estatuto social elaborado conforme al prrafo
sanciona su incumplimiento. anterior, o sus modificaciones, es aprobado por la Junta
45.2. Las reservas sealadas a que se refiere el General de Accionistas, previa opinin favorable de la
presente artculo no se utilizan, en ningn caso, en Sunass.
gastos de personal general, en gastos de contratacin 51.3. Es nulo de pleno derecho el estatuto social
de personal bajo cualquier modalidad laboral, civil o que contemple exigencias mayores o contravenga las
administrativa, ni en aumento de montos aprobados disposiciones contenidas en la normativa sealada en el
en los presupuestos de la empresa prestadora para la presente artculo.
compra de bienes y contratacin de servicios de acuerdo
con las normas establecidas en la Ley N 28411, Ley Artculo 52.- Capital social
General del Sistema Nacional de Presupuesto; la
Ley N 28425, Ley de Racionalizacin de los Gastos 52.1. El capital social de una empresa prestadora
Pblicos; la Ley N 30519, Ley de Equilibrio Financiero pblica de accionariado municipal est constituido por
del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal los aportes de la(s) municipalidad(es) provincial(es)
2017; la Ley N 30518, Ley de Presupuesto del Sector accionista(s) en dinero o bienes, las cuales representan
Pblico para el Ao Fiscal 2017; y, las normas que las partes alcuotas del capital.
modifiquen o deroguen y que sean de aplicacin para Las donaciones en bienes inmuebles realizadas a
cada ao fiscal. favor de la empresa prestadora pblica de accionariado
municipal, pueden formar parte del capital social;
SUBCAPTULO II para tal efecto, las mismas son distribuidas a favor de
la(s) municipalidad(es) provincial(es) donde se ubican
Empresa prestadora pblica de accionariado estatal territorialmente dichos bienes.
Las donaciones en dinero o en bienes muebles
Artculo 46.- Servicio de Agua Potable y realizadas a favor de la empresa prestadora pblica de
Alcantarillado de Lima accionariado municipal, pueden formar parte del capital
El Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima social; para tal efecto, las mismas son distribuidas
(SEDAPAL), constituye una empresa prestadora pblica proporcionalmente de manera equitativa entre la(s)
de accionariado estatal, cuyo mbito de responsabilidad municipalidad(es) provincial(es) accionista(s).
comprende la provincia de Lima, la Provincia Constitucional El Ente Rector puede realizar aporte de capital en el
del Callao y aquellas otras provincias, distritos o zonas marco del Decreto Legislativo N 1284, que crea el Fondo
del departamento de Lima que se adscriban mediante de Inversin Agua Segura (FIAS) y su Reglamento.
Resolucin Ministerial del Ente Rector, sin perjuicio de la 52.2. Todas las acciones que se emitan tienen el
integracin regulada en la Ley Marco. mismo valor nominal y dan derecho a un voto, conforme
a los mecanismos y procedimientos que establezca la
Artculo 47.- Acciones de SEDAPAL Sunass. Las acciones son intransferibles, inembargables
Las acciones representativas del capital social de y no pueden ser objeto de medida cautelar, medida
SEDAPAL son emitidas a nombre del Fonafe. judicial o de contratacin alguna o pasible de derecho
real o personal. Las acciones que se emitan en el marco
Artculo 48.- Junta General y Directorio de del FIAS y su Reglamento, son transferibles, para lo cual
SEDAPAL es necesario contar con la opinin favorable previa de la
La Junta General de Accionistas y el Directorio de Sunass, conforme a lo establecido en el artculo 49 de la
SEDAPAL se conforman de acuerdo a lo dispuesto por Ley Marco.
el Decreto Legislativo N 1031, Decreto Legislativo que 52.3. Es nulo todo acuerdo de la Junta General de
promueve la eficiencia de la actividad empresarial del Accionistas de las empresas prestadoras pblicas de
Estado o la norma que la sustituya, su reglamento y el accionariado municipal de otorgar acciones sin contar con
estatuto respectivo de la empresa. el sustento adecuado y la opinin favorable del Directorio.
52.4. Para la emisin de acciones es aplicable la
SUBCAPTULO III Ley N 26887, Ley General de Sociedades en lo que
corresponda; siempre y cuando no se contravenga con la
Empresas prestadoras pblicas Ley Marco y el presente Reglamento.
de accionariado municipal
Artculo 53.- Activos
Artculo 49.- Explotacin de los servicios de Constituyen activos de las empresas prestadoras
saneamiento pblicas de accionariado municipal, los bienes muebles
o inmuebles, incluidas las obras de infraestructura pblica
49.1. El otorgamiento de la explotacin, en forma total que constituyen los sistemas y procesos de agua potable,
o parcial, de uno o ms de los servicios de saneamiento a alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales,
la empresa prestadora pblica de accionariado municipal, recibidas y administradas por estas.
la efecta(n) la(s) municipalidad(es) provincial(es)
mediante contrato de explotacin, el cual define el mbito Artculo 54.- Actualizacin contable y revaluacin
de responsabilidad. de activos
49.2. El Ente Rector excepcionalmente otorga la
explotacin de los servicios de saneamiento en casos 54.1. Las empresas prestadoras pblicas de
de delegacin expresa de la(s) municipalidad(es) accionariado municipal deben revaluar los activos a
provincial(es). que se refiere el artculo 53 del presente Reglamento,
incorporndolos previamente, en cuanto sea aplicable, y est conformada por el representante legal de la(s)
en el patrimonio de la sociedad a travs de sus municipalidad(es) provincial(es) en cuyo mbito opera
correspondientes registros contables. la empresa prestadora, o por quien esta designe para
54.2. La revaluacin de estos activos debe efectuarse tal efecto. En las Juntas Generales de Accionistas
segn las normas contables vigentes. cada accin da derecho a un voto, salvo para el caso
especial de eleccin de directores representantes de la(s)
Artculo 55.- Emisin y distribucin de acciones municipalidad(es) accionista(s).
para el caso de excedentes de revaluacin 58.2. En el marco del rgimen legal especial societario,
la Junta General de Accionistas de las empresas
55.1. El aumento de capital por excedentes de revaluacin prestadoras pblicas de accionariado municipal puede
determina nicamente la emisin de nuevas acciones, y no estar conformado por una municipalidad provincial, quien
el incremento del valor actual de las existentes. se constituye en nico accionista. La condicin de nico
55.2. La distribucin de las acciones producto de accionista, le corresponde al representante legal de la
este aumento de capital se efecta a favor de la(s) municipalidad provincial accionista.
municipalidad(es) provincial(es) accionista(s), de acuerdo 58.3. Las atribuciones de la Junta General de
a las reglas del artculo 56 del presente Reglamento. Accionistas se rigen por lo establecido en la Ley de Marco
55.3. El aumento de capital social, producto de y el presente Reglamento, por las normas sectoriales y
excedentes de revaluacin se utilizan nicamente para supletoriamente por lo dispuesto en la Ley N 26887, Ley
los fines de distribucin de acciones. General de Sociedades.
58.4. Las atribuciones de la Junta General de
Artculo 56.- Aumento de capital social Accionistas, son:
56.1. El aumento de capital puede originarse de 1. Elegir, reelegir y remover a los miembros del
acuerdo a las disposiciones que seala la Ley Marco, el Directorio representantes de la(s) municipalidad(es)
presente Reglamento y supletoriamente, en lo que le sea provincial(es) accionista(s).
aplicable, la Ley N 26887, Ley General de Sociedades. 2. Efectuar la declaracin de vacancia de algn(os)
56.2. Cuando se traten de nuevos aportes en bienes miembro(s) del Directorio, en caso que el Directorio no
para el aumento de capital social, la empresa prestadora la efecte dentro del plazo y siguiendo el procedimiento
pblica de accionariado municipal efecta su valorizacin establecido en el presente Reglamento.
de la siguiente manera: 3. Acordar la fusin con otras empresas prestadoras
y la incorporacin del mbito de otros prestadores de
1. Si se trata de bienes inmuebles, la valorizacin servicios de saneamiento, as como de otros mbitos no
se realiza a travs de la Direccin de Construccin atendidos por estos.
de la Direccin General de Polticas y Regulacin en 4. Fijar el monto de las dietas de los miembros
Construccin y Saneamiento del MVCS, conforme del Directorio, respetando los lmites presupuestales
a las disposiciones del Reglamento Nacional de aprobados por el MEF.
Tasaciones, aprobada por la Resolucin Ministerial N 5. Autorizar la celebracin del contrato de explotacin,
172-2016-VIVIENDA. cuando el Directorio no lo realice, de acuerdo a lo
2. Si se trata de bienes muebles, la valorizacin se establecido en el artculo 59 del presente Reglamento.
realiza a travs de informes de valorizacin acorde a las 6. Las dems que establezcan la Ley de Marco,
normas contables vigentes. el presente Reglamento, normas sectoriales y
supletoriamente por lo dispuesto en la Ley N 26887, Ley
56.3. La distribucin de las acciones producto General de Sociedades.
del aumento de capital se efecta a favor de la(s)
municipalidad(es) provincial(es) accionista(s), de acuerdo Artculo 59.- Directorio y sus atribuciones
a las siguientes reglas:
59.1. El Directorio es el rgano colegiado que tiene a
1. Las acciones respaldadas en los bienes inmuebles, su cargo la administracin de la empresa prestadora, vela
que incluye infraestructura pblica afecta a los servicios por la continuidad en la gestin y goza de las facultades
de saneamiento, son distribuidas a favor de la(s) de gestin necesarias para el cumplimiento de su objeto.
municipalidad(es) provincial(es) donde se ubican 59.2. Las atribuciones del Directorio se rigen por
territorialmente dichos bienes. lo establecido en la Ley Marco, el Reglamento, por las
2. Las acciones respaldadas en los bienes inmuebles, normas sectoriales, su estatuto social y supletoriamente
que incluye infraestructura pblica afecta a los servicios de por lo dispuesto en la Ley N 26887, Ley General de
saneamiento, y que no se encuentran en el mbito territorial Sociedades.
de la(s) municipalidad(es) provincial(es) socia(s), sino en 59.3. Las atribuciones del Directorio, adems de las
otra provincia no socia, se distribuyen proporcionalmente y sealadas en el artculo 56 de la Ley Marco son:
de manera equitativa entre los accionistas.
3. Las acciones respaldadas en bienes muebles y 1. Velar por la formulacin, aplicacin y actualizacin
en dinero corresponden a la municipalidad provincial del PMO y dems planes e instrumentos de gestin que,
accionista que realiz el aporte. en cumplimiento de la normativa vigente, debe elaborar la
empresa prestadora.
Artculo 57.- Caractersticas de las acciones 2. Autorizar la celebracin del contrato de explotacin.
3. Emitir opinin para el otorgamiento de acciones a
57.1. Las acciones de propiedad municipal, son solicitud de la Junta General de Accionistas.
intransferibles e inembargables. No son objeto de 4. Las dems que establezcan la Ley de Marco,
gravmenes, medida cautelar, medida judicial u objeto de el presente Reglamento, las normas sectoriales y
contratacin alguna pasible de derecho real o personal, supletoriamente por lo dispuesto en la Ley N 26887, Ley
salvo los casos en que la Ley Marco, el presente General de Sociedades.
Reglamento, o las normas sectoriales aplicables a las
empresas, lo autoricen. Artculo 60.- Qurum del Directorio
57.2. Las excepciones sealadas en el prrafo 49.2 del El estatuto social no puede establecer que el qurum
artculo 49 de la Ley Marco son reguladas en la normativa para las sesiones de Directorio sea mayor que las dos
sectorial, sin perjuicio de las que se establezcan en el terceras partes de los miembros de este, ni exigir para la
presente Reglamento. adopcin de acuerdos, el voto conforme de ms de las
dos terceras partes de los directores presentes.
Artculo 58.- Junta General de Accionistas y
atribuciones Artculo 61.- Requisitos para ser director
58.1. La Junta General de Accionistas es el 61.1. Para ser elegido director, se debe cumplir con los
rgano de mayor jerarqua de la empresa prestadora siguientes requisitos:
1. Contar con ttulo profesional universitario en Artculo 63.- Eleccin y/o designacin de los
cualquiera de las carreras de: ingeniera, economa, directores
derecho, contabilidad o administracin.
2. Contar con estudios de posgrado concluidos 63.1.La eleccin y/o designacin de los directores se
vinculados al Sector Saneamiento y/o en regulacin de realiza de acuerdo a lo establecido en la Ley Marco, el
servicios pblicos y/o gestin y/o administracin. presente Reglamento y los lineamientos que para tal fin
3. Acreditar experiencia profesional no menor emita el Ente Rector.
de cinco (05) aos en cargos directivos y/o de nivel 63.2.La eleccin del director, titular y suplente,
gerencial en entidades pblicas o privadas, nacionales o representante de la(s) municipalidad(es) accionista(s),
internacionales, vinculados a servicios pblicos. la realiza la Junta General de Accionistas a travs del
acuerdo adoptado en sesin, entre los candidatos aptos
61.2. El requisito contenido en el inciso 2 propuestos por la(s) municipalidad(es) accionista(s) en
del prrafo precedente, puede sustituirse con la cuyo mbito opera la empresa prestadora pblica de
acreditacin de experiencia profesional no menor de accionariado municipal.
diez (10) aos en el Sector Saneamiento, siempre que 63.3.La evaluacin, eleccin y designacin del director,
haya desempeado funciones relacionadas a una de titular y suplente, representante del gobierno regional la
las profesiones sealadas en el inciso 1 del prrafo realiza el MVCS, a travs de Resolucin Ministerial, entre
precedente. la terna de candidatos aptos propuestos por el gobierno
61.3. El expediente con la propuesta de los candidatos regional en cuyo mbito opera la empresa prestadora
a director, contiene entre otros requisitos, su hoja de pblica de accionariado municipal.
vida documentada y suscrita, la cual tiene valor de 63.4.La evaluacin, eleccin y designacin del
declaracin jurada, certificado judicial de antecedentes director, titular y suplente, representante de la sociedad
penales y la declaracin jurada de no estar incurso en los civil, es efectuada por el MVCS, a travs de Resolucin
impedimentos sealados en el artculo 62 del presente Ministerial, entre la terna de candidatos aptos propuestos
Reglamento. por los colegios profesionales, cmaras de comercio y
universidades, ubicadas en el mbito de responsabilidad
de la empresa prestadora. De no haber ninguna entidad,
Artculo 62.- Impedimentos para ser director
se debe invitar a aquellas que tengan mayor cercana al
Adems de los impedimentos establecidos en la
mbito de responsabilidad de la empresa prestadora.
Ley N 26887, Ley General de Sociedades, no podrn
63.5. Para efectos de los prrafos 63.3 y 63.4
ser directores de una empresa prestadora pblica de
precedentes, el gerente general de la empresa prestadora
accionariado municipal:
pblica de accionariado municipal solicita al gobierno
regional y a los colegios profesionales, cmaras de
1. Los alcaldes, regidores, los representantes de comercio y universidades, segn sea el caso, remitan
las municipalidades en la Junta General de Accionistas, el expediente de los candidatos a director, titular y
sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de suplente, propuestos a travs del Acuerdo de Consejo
consanguinidad o segundo de afinidad. Regional respectivo o segn los estatutos o normas
2. Los gobernadores regionales, consejeros pertinentes, respectivamente. La empresa prestadora
regionales, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto revisa el cumplimiento de los requisitos de las propuestas
grado de consanguinidad o segundo de afinidad. presentadas y remite el expediente de los candidatos aptos
3. Las personas que desarrollen actividades propuestos al MVCS para su evaluacin y continuar con
relacionadas directa o indirectamente con la prestacin el trmite correspondiente, de acuerdo al procedimiento y
de servicios de saneamiento, dentro del mbito de los plazos que para dicho fin apruebe el Ente Rector.
responsabilidad de la empresa prestadora, dentro del 63.6. En el supuesto que la empresa prestadora
ltimo ao anterior a la fecha de su designacin. no cumpla con lo indicado en el prrafo precedente, el
4. Las personas que hayan sido destituidas o gobierno regional y los colegios profesionales, cmaras
despedidas por falta administrativa y/o disciplinaria de de comercio y universidades pueden remitir al MVCS
empresas, entidades u organismos del Estado. los expedientes de los candidatos aptos propuestos,
5. Las personas condenadas por delito doloso. para la evaluacin correspondiente, sin perjuicio de la
6. Las personas que se encuentren vinculadas con responsabilidad a que hubiere lugar contra la empresa
la empresa prestadora a travs de relacin laboral, prestadora por dicho incumplimiento.
comercial, contractual o patrimonial de manera directa 63.7. Las entidades involucradas en la evaluacin,
o indirecta, dentro del ltimo ao anterior a la fecha eleccin y designacin de los directores deben asegurar
de su designacin. Del mismo modo, no puede ser que como mnimo uno (01) de los directores cuente con
designado como director el funcionario, empleado y experiencia en el Sector Saneamiento.
servidor pblico del Estado que haya desarrollado
labores dentro de la empresa prestadora dentro del Artculo 64.- Remocin de los directores
mismo plazo. En lo que atae nicamente a la relacin
laboral detallada en esta causal de impedimento, no es 64.1. La remocin del(os) director(es) se realiza en
de aplicacin para la designacin del gerente general cualquier momento de acuerdo con las formalidades
de una empresa prestadora pblica de accionariado establecidas en el presente artculo.
municipal. 64.2. La remocin del miembro del Directorio, titular
o suplente, representante de la(s) municipalidad(es)
7. Las personas que sean parte en procesos judiciales accionista(s) se efecta por acuerdo de la Junta General
pendientes de resolucin contra la empresa prestadora de Accionistas, el cual consta en el Acta de la sesin
donde ejercen sus funciones. respectiva.
8. Las personas que tengan la condicin de socio 64.3. La remocin del miembro del Directorio, titular
o empleado de asociaciones o sociedades que tengan o suplente, representante del gobierno regional o de
vnculo contractual con la empresa prestadora. la sociedad civil se efecta por Resolucin Ministerial
9. Las personas que ejerzan la administracin de una del MVCS, de oficio o, a solicitud de las entidades o
entidad en cuya junta directiva participe un representante instituciones a la que este representa.
legal de la empresa prestadora. 64.4. La inscripcin registral de la remocin de los
10. Las personas que tengan vnculo de parentesco miembros del Directorio se realiza en mrito a la copia
hasta el tercer grado de afinidad y cuarto grado de certificada del Acta de la Junta General de Accionistas,
consanguinidad con la plana gerencial de la empresa en el caso del representante de la(s) municipalidad(es)
prestadora. accionista(s) o, de la copia de la Resolucin Ministerial
11. Las personas que hayan ejercido el cargo de en el caso de los representantes del gobierno regional y
director por dos (02) o ms periodos consecutivos de la sociedad civil, para lo cual el gerente general de
inmediatamente anterior en la misma empresa prestadora la empresa prestadora solicita la inscripcin registral
a la que postula, independientemente de la entidad o en un plazo no mayor de cinco (05) das hbiles, bajo
institucin a la que haya representado. responsabilidad.
64.5. Los directores pueden ser removidos por la Artculo 67.- Obligaciones de los directores
Sunass, en virtud de lo establecido en la Ley Marco y el Adicionalmente a las obligaciones establecidas en el
presente Reglamento. prrafo 46.1 del artculo 46 de la Ley Marco, los directores
de la empresa prestadora pblica de accionariado
Artculo 65.- Vacancia de los directores municipal estn obligados a:
65.1. El cargo de director, titular o suplente, de la 1. Renunciar inmediatamente al cargo de director en

empresa prestadora pblica de accionariado municipal el caso que sobreviniese cualquiera de los impedimentos
vaca por fallecimiento, renuncia, remocin o por incurrir sealados en el artculo 62 del presente Reglamento. En
en alguna de las causales de impedimento sealadas en tanto se proceda a su vacancia, el Directorio suspende al
la Ley Marco y el presente Reglamento. La declaracin de director incurso en el impedimento, bajo responsabilidad.
vacancia la efecta el Directorio, o en su defecto, la Junta 2. Presentar a la empresa prestadora pblica de
General de Accionistas. accionariado municipal y a las entidades que los designaron, la
65.2. En caso de vacancia del director titular, el director Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas que percibe
suplente participa en el Directorio hasta que se designe en el pas como en el extranjero, debidamente especificados
al nuevo director en reemplazo del director vacado. y valorizados. La declaracin jurada se presenta al asumir
Producida la vacancia del cargo de director, el director el cargo, durante el perodo para el cual fue elegido con una
suplente o el nuevo director elegido o designado, segn periodicidad anual y al trmino de dicho periodo.
sea el caso, completa el periodo del director vacado. 3. Adoptar los acuerdos societarios y disposiciones
65.3. La vacancia por causal de remocin se realiza internas de la empresa restadora pblica de accionariado
de acuerdo a lo establecido en al artculo 64 del presente municipal, conforme a las normas sectoriales.
Reglamento. 4. Las dems obligaciones que establecen las normas
65.4. La renuncia al cargo de director se formaliza a sectoriales y las disposiciones que apruebe la Sunass.
travs de una comunicacin escrita dirigida al Directorio.
En caso de fallecimiento o renuncia al cargo, la vacancia es Artculo 68.- Percepcin de dietas
automtica, no siendo necesaria una declaracin expresa
en dicho sentido del Directorio ni de la Junta General 68.1. El director de una empresa prestadora pblica
de Accionistas. En estos casos el gerente general, bajo de accionariado municipal percibe de dicha entidad, como
responsabilidad y en un plazo que no exceda de tres (03) nica retribucin y beneficio, la que le corresponda por
das hbiles desde que tom conocimiento de la vacancia, concepto de dietas, a excepcin de aquellos beneficios
solicita a la entidad o institucin a la que representa el que sean previamente autorizados por ley; sin perjuicio
director vacado, que proceda a proponer al director de los dems ingresos que perciba en el ejercicio de sus
reemplazante. actividades profesionales.
65.5. La vacancia por incurrir en causal de 68.2. La Junta General de Accionistas de la empresa
impedimento, requiere de declaracin expresa de prestadora pblica de accionariado municipal fija el monto
vacancia del Directorio dentro de los quince (15) das de las dietas de los miembros del Directorio, respetando
hbiles de ocurrida o conocida la causal o, en caso que los lmites presupuestales aprobados por el MEF.
el Directorio no la declare, la realiza la Junta General de 68.3. Los directores de una empresa prestadora
Accionistas, debiendo constar expresamente en Acta la pblica de accionariado municipal pueden percibir hasta
causal incurrida por el director para su vacancia. En este cuatro (04) dietas al mes, aun cuando asista a un nmero
caso, el Directorio queda obligado, en un plazo que no mayor de sesiones. La percepcin simultnea de dietas
exceda de tres (03) das hbiles desde que declar la se regula segn la legislacin aplicable, caso por caso.
vacancia, a solicitar a la entidad o institucin que design
al director vacado, que proceda a proponer al director Artculo 69.- Gerente general
reemplazante.
65.6. Para la designacin del director reemplazante 69.1. El gerente general es el ejecutor de las
debe observarse la composicin y el procedimiento decisiones acordadas por el Directorio. El cargo es
establecido en el artculo 52 de la Ley Marco y en el personal e indelegable.
presente Reglamento, respecto a las disposiciones 69.2. Debe cumplir con los requisitos indicados para
aplicables a la eleccin de Directores. ser director y sujetarse a los impedimentos establecidos
en el presente Reglamento, en cuanto le corresponda.
Artculo 66.- Periodo del Directorio 69.3. El ejercicio de las funciones del gerente general
es evaluado por el Directorio.
66.1. El Directorio de la empresa prestadora pblica
de accionariado municipal tiene un perodo de tres (03) Artculo 70.- Atribuciones del gerente general
aos. El cargo de director es personal e indelegable. Las atribuciones del gerente general se establecen
66.2. El Directorio se renueva totalmente al trmino en el estatuto social de la empresa prestadora pblica
del periodo anteriormente sealado, incluyendo a de accionariado municipal, en concordancia con la Ley
aquellos directores que fueron elegidos para completar Marco, el presente Reglamento, las normas sectoriales
perodos. y, supletoriamente por la Ley N 26887, Ley General de
66.3. Los directores pueden ser elegidos hasta Sociedades.
mximo por dos (02) perodos consecutivos en una
misma empresa prestadora pblica de accionariado Artculo 71.- Responsabilidades del gerente general
municipal, independientemente a qu entidad o institucin El gerente general solo rinde cuenta de su gestin al
representen, considerando necesariamente el desempeo Directorio; sin perjuicio de las dems responsabilidades
en el cargo asumido. En caso de reeleccin, esta debe que establezca la Ley Marco, el presente Reglamento, las
realizarse respetando lo establecido en el artculo 63 del normas sectoriales, y respecto de aquellas obligaciones
presente Reglamento. que tienen con las diferentes entidades del sector pblico.
66.4. El Gerente General, bajo responsabilidad,
informa a la Contralora General de la Repblica, con Artculo 72.- Gerencias de lnea
copia a la Sunass y para los fines pertinentes, los casos
en que no se haya cumplido con elegir o designar a los 72.1. Las Gerencias de lnea, los rganos de
miembros del Directorio conforme a la normativa sectorial. asesoramiento y de apoyo de las empresas prestadoras
66.5. En el supuesto a que se refiere el prrafo 66.3, pblicas de accionariado municipal, son creadas por su
el Directorio que concluy su periodo continuar en Directorio, ejercen sus funciones y responsabilidades
funciones hasta la conformacin del nuevo Directorio, sin dentro del marco de lo establecido en su estatuto social
perjuicio que la Junta General de Accionistas o el Ente en concordancia con el presente Reglamento, las normas
Rector ejerza su derecho de remocin del director elegido sectoriales y, supletoriamente, por la Ley N 26887, Ley
o designado, respectivamente. General de Sociedades.
66.6. El Directorio en su primera sesin, elige entre 72.2. El gerente de lnea es el ejecutor de las
sus miembros al Presidente. decisiones tomadas por la Gerencia General.
72.3. Los requisitos para su designacin, son municipalidad(es) provincial(es) y al inversionista privado
establecidos en la normativa sectorial aplicable para tal u otras que la legislacin permita.
efecto. 77.2. El capital social de una empresa prestadora
72.4. El ejercicio de las funciones del gerente de lnea de saneamiento mixta est representada por acciones
es evaluado por el gerente general y el Directorio, sin nominativas aportadas por la(s) municipalidad(es)
perjuicio de las dems responsabilidades que establezca provincial(es) accionista(s) en dinero u otros bienes, y
el presente Reglamento, las normas sectoriales, y aquellas acciones nominativas aportadas por el(los) inversionista(s)
obligaciones que tienen con las diferentes entidades del privado(s), las cuales representan partes alcuotas del
sector pblico. capital. Todas las acciones tienen el mismo valor nominal
Artculo 73.- Saneamiento fsico legal de la y dan derecho a un voto, conforme a los mecanismos y
infraestructura de los servicios de saneamiento procedimiento que establezca la Sunass.
73.1. Las empresas prestadoras pblicas de 77.3. La distribucin de las acciones con derecho
accionariado municipal estn obligadas a efectuar a voto de una empresa prestadora de servicios de
el saneamiento fsico legal de los inmuebles y de la saneamiento mixto, se representa de la siguiente forma:
infraestructura destinada a la prestacin de los servicios
de saneamiento. 1. La(s) municipalidad(es) provincial(es) tiene(n) como
73.2. El MVCS promueve y establece los mnimo el 51 % y como mximo el 80 % de las acciones.
procedimientos para agilizar el saneamiento fsico legal 2. El inversionista privado tiene como mnimo el 20 %
a que se refiere el presente artculo, en concordancia con y como mximo el 49 % de las acciones.
lo establecido en el artculo 53 del presente Reglamento. El aporte de capital que realice el inversionista privado,
es nicamente en dinero a travs del sistema financiero
Artculo 74.- Poltica y Escala Remunerativa nacional, el cual debe estar totalmente suscrito y pagado
aplicable al personal de las empresas prestadoras al momento de realizar el aporte de capital.
pblicas de accionariado municipal La empresa prestadora de saneamiento mixta, sin
74.1. La Poltica y Escala Remunerativa aplicable perjuicio de la distribucin de acciones con derecho a voto,
al personal de confianza y al personal de las empresas puede emitir acciones sin derecho a voto, las mismas que
prestadoras de accionariado municipal establece las no se computan para determinar el qurum de las Juntas
disposiciones y los requisitos para su aplicacin, los cuales Generales de Accionistas, teniendo derecho al reparto
se evalan conforme a las disposiciones complementarias de utilidades as como los dems derechos conforme lo
que aprueba el Ente Rector sobre la materia. establece la Ley N 26887, Ley General de Sociedades.
74.2. El Ente Rector establece excepciones a los
criterios de evaluacin para la aplicacin de la Escala 77.4. Los rganos directivos de la empresa
Remunerativa al personal de confianza de las empresas prestadora de saneamiento mixta son la Junta General
prestadoras municipales bajo el RAT. El OTASS de Accionistas y el Directorio. La Junta General de
participa en la evaluacin emitiendo opinin previa al Accionistas est integrada por el(los) representante(s) de
pronunciamiento del Ente Rector. la(s) municipalidad(es) provincial(es) y los representantes
del inversionista privado.
Artculo 75.- Remocin inmediata 77.5. El Directorio tiene cinco (05) miembros, siendo
dos (02) directores designados por el inversionista
75.1. En relacin a lo establecido en los artculos 55 privado. Los tres (03) directores restantes son designados
y 79 de la Ley Marco, la resolucin que emita la Sunass de acuerdo a lo establecido en el artculo 63 del presente
disponiendo la remocin inmediata, como medida cautelar, Reglamento, ejerciendo uno de ellos el cargo de
o la orden de remocin, como sancin, del director o Presidente. Los directores deben cumplir los requisitos
gerente general, tiene mrito suficiente para su inscripcin y observar no incurrir en los impedimentos establecidos
en el Registro de Personas Jurdicas de la oficina registral en los artculos 61 y 62, respectivamente, del presente
correspondiente, sin necesidad de formalidad adicional Reglamento.
alguna. La remocin inmediata y la orden de remocin son 77.6. El gerente general y los gerentes de lnea son
aplicables a todos los miembros del Directorio. designados nicamente por los directores que representan
75.2. Con el inicio del procedimiento administrativo al inversionista privado, debiendo cumplir los requisitos y
sancionador, la Sunass puede disponer la remocin observando los impedimentos establecidos en el presente
inmediata, como medida cautelar del director o Reglamento y la normativa sectorial, segn sea el caso.
gerente general. La Sunass aprueba las causales y el 77.7. En el marco de la excepcin establecida en el
procedimiento para la adopcin de medidas cautelares, la prrafo 49.2 del artculo 49 de la Ley Marco, las acciones que
amonestacin escrita, multa y orden de remocin del(los) el inversionista privado tenga en una empresa prestadora
director(es) y gerente general. mixta pueden ser transferidas a otro inversionista privado
o a la(s) municipalidad(es) provincial(es) accionista(s) de
SUBCAPTULO IV la empresa prestadora mixta, respetando el derecho de
adquisicin preferente establecido en la Ley N 26887,
Empresas Prestadoras de Saneamiento Mixtas y Ley General de Sociedades, previo pago del valor que
Privadas determinen las partes de comn acuerdo o un tercero, y
de la opinin favorable de la Sunass.
Artculo 76.- Explotacin de los servicios de 77.8. El presente Subcaptulo no es de aplicacin
saneamiento a SEDAPAL conforme a la Sexta Disposicin
Complementaria Final de la Ley Marco.
76.1. El otorgamiento de la explotacin de los servicios 77.9. Las normas sectoriales establecen supuestos
de saneamiento, en el caso de la empresa prestadora distintos y excepciones al presente artculo.
de saneamiento mixta, se realiza mediante contrato de
explotacin. Artculo 78.- Qurum del Directorio
76.2. El otorgamiento de la explotacin de los servicios
de saneamiento, en el caso de la empresa prestadora 78.1. Para la validez de las sesiones que adopte el
privada, se realiza mediante contrato de concesin, como Directorio de las empresas prestadoras de saneamiento
resultado de un proceso de promocin de la inversin mixtas se requiere la participacin como mnimo de cuatro
privada mediante la modalidad de concesin. El contrato (04) de sus miembros.
de concesin se elabora de acuerdo con la normativa de 78.2. Para la validez de los acuerdos que adopte el
la materia. Directorio de las empresas prestadoras de saneamiento
mixtas se requiere que el acuerdo cuente con la
Artculo 77.- Empresa prestadora de servicios de aprobacin de cuatro (04) de sus miembros.
saneamiento mixta
Artculo 79.- Aplicacin de normas
77.1. La empresa prestadora de servicios de El rgimen legal especial de las empresas prestadoras
saneamiento mixta tiene como accionistas a la(s) de saneamiento mixtas se encuentra regido por la Ley
Marco, el presente Reglamento, las normas sectoriales Especializados ejecuten las acciones conducentes para
y lo establecido en la Ley N 26887, Ley General de la prestacin de los servicios, el cual es comunicado a la
Sociedades, en cuanto corresponda. Sunass por la municipalidad.
Artculo 80.- Empresa prestadora de servicios de Artculo 85.- Obligaciones especficas de los
saneamiento privada Operadores Especializados
Adicionalmente a lo establecido en el artculo 46 de
80.1. Las empresas prestadoras privadas se la Ley Marco, los operadores especializados tienen las
constituyen y rigen de acuerdo a lo establecido en la Ley obligaciones especficas siguientes:
N 26887, Ley General de Sociedades.
80.2. Para efecto de la prestacin de los servicios 1. Administrar, gestionar, operar y mantener los
de saneamiento, las empresas prestadoras privadas se sistemas y procesos que comprenden los servicios de
sujetan a las disposiciones establecidas en la Ley Marco, saneamiento, de acuerdo con los trminos y condiciones
el presente Reglamento, sus normas sectoriales y la establecidos en los contratos suscritos con la(s)
normativa que emita la Sunass, en cuanto le sea aplicable. municipalidad(es) competente(s).
2. Cubrir los costos de administracin, operacin y
Artculo 81.- Prestacin de los servicios de mantenimiento para la prestacin de los servicios de
saneamiento por una empresa prestadora de servicios saneamiento.
de saneamiento mixta o privada 3. Destinar parte de los recursos recaudados por
concepto de tarifas para la reposicin de los equipos, as
81.1. La prestacin de los servicios de saneamiento como para las inversiones futuras a su cargo.
por una empresa prestadora de servicios de saneamiento 4. Disponer las acciones que correspondan a los
mixta o privada, no implica la privatizacin de los servicios usuarios, en caso de incumplimiento de sus obligaciones,
que estas brindan, los cules mantienen su condicin de en el marco de los contratos suscritos con las
servicio pblico, los mismos que se encuentran regidos municipalidades.
por la Ley Marco, el presente Reglamento y normas 5. Celebrar contratos o convenios con Organizaciones
sectoriales. No Gubernamentales (ONG), empresas constructoras,
81.2. Por acuerdo de la Junta General de Accionistas, pequeas y medianas empresas (PYMES), entre otras,
con la opinin favorable del Directorio, las acciones de la(s) con la finalidad que participen en la implementacin de los
municipalidad(es) accionista(s) pueden ser administradas proyectos u obras.
por un inversionista privado y/o una entidad pblica, 6. Realizar cobros relacionados con la prestacin
dicha aprobacin incluye las facultades delegadas a los de los servicios de saneamiento, mediante personas
administradores por el propietario. autorizadas y de acuerdo con los procedimientos que para
dichos efectos se establezca en el respectivo contrato.
SUBCAPTULO V 7. Las dems que establezcan las normas sectoriales.
Unidades de Gestin Municipal y Operadores Artculo 86.- Infraestructura y prestacin

Especializados
86.1. La infraestructura e instalaciones conexas
Artculo 82.- mbito de responsabilidad para la prestacin de los servicios de saneamiento en el
Las Unidades de Gestin Municipal y los Operadores mbito urbano, cuyo financiamiento para la construccin
Especializados prestan los servicios de saneamiento en provenga del gobierno nacional, gobierno regional, la
los centros poblados urbanos denominados pequeas cooperacin internacional u otras organizaciones pblicas
ciudades que no se encuentren dentro del mbito de o privadas, son transferidas en propiedad, a ttulo gratuito,
responsabilidad de una empresa prestadora, o que a la municipalidad que corresponda, quedando afectadas
encontrndose dentro del referido mbito, no son exclusivamente a la prestacin de dichos servicios.
abastecidos por esta. 86.2. No obstante, en el caso de la prestacin
indirecta de los servicios, la prestacin est a cargo de
Artculo 83.- Prestacin directa del servicio los Operadores Especializados, quienes para dicho fin
cuentan con el apoyo de las municipalidades distritales o
83.1. La prestacin directa del servicio de saneamiento supletoriamente de la municipalidad provincial, quienes,
en pequeas ciudades se realiza a travs de la Unidad de de ser necesario, pueden financiar la infraestructura e
Gestin Municipal de la municipalidad competente. instalaciones conexas necesarias para la prestacin de
83.2. Para el desarrollo de sus funciones, la Unidad los servicios de saneamiento.
de Gestin Municipal cuenta con un equipo especializado,
el cual tiene a su cargo la administracin y gestin de los Artculo 87.- Aplicacin de normas
sistemas y procesos que comprenden los servicios de Las normas contenidas en el Captulo V del presente
saneamiento; y, recibe el asesoramiento y apoyo de los Ttulo, son aplicables, en cuanto corresponda, a los
dems rganos de la municipalidad competente. usuarios de los centros poblados de pequeas ciudades.
83.3. Los ingresos y egresos provenientes de
la prestacin de los servicios de saneamiento son SUBCAPTULO VI
administrados con contabilidad independiente y slo
pueden estar destinados a la prestacin de dichos Contribuciones Reembolsables y
servicios, bajo responsabilidad. Aportes No Reembolsables
83.4. El Ente Rector emite los lineamientos necesarios
para la constitucin y funcionamiento de las Unidades de Artculo 88.- Participacin de los usuarios en la
Gestin Municipal. ejecucin de obras para habilitaciones urbanas
Los usuarios ejecutan las obras e instalaciones
Artculo 84.- Prestacin indirecta del servicio de los servicios de saneamiento necesarias para las
habilitaciones urbanas, de conformidad con el proyecto
84.1. La prestacin indirecta del servicio de aprobado previamente y bajo la supervisin del prestador
saneamiento en pequeas ciudades se realiza a travs de servicios que opera en esa localidad, bajo las
de Operadores Especializados autorizados por la modalidades siguientes:
municipalidad competente, en virtud de cualquiera de las
modalidades de contratacin previstos en la normativa de 1. Contribucin Reembolsable, o
la materia. 2. Aporte No Reembolsable.
84.2. La formalizacin de los contratos respectivos
se realiza de acuerdo con las normas y procedimientos En el caso de las contribuciones reembolsables
sealados en la Ley N 27972, Ley Orgnica de y aportes no reembolsables estas se realizan para la
Municipalidades y la normativa aplicable. Los contratos ampliacin de la capacidad existente o la extensin del
constituyen ttulo suficiente para que los Operadores servicio hasta la localizacin del interesado.
Artculo 89.- Contribuciones reembolsables Artculo 91.- Contrato de contribucin
reembolsable
89.1. Las empresas prestadoras priorizan la evaluacin El contrato de contribucin reembolsable contiene,
de las solicitudes de contribuciones reembolsables entre otros aspectos, lo siguiente:
en aquellas zonas que no cuenten con servicios de
saneamiento. 1. Descripcin e informacin tcnica de la obra o
89.2. Las obras que se acepten mediante proyecto.
Contribuciones Reembolsables y que hayan seguido el 2. Plazo de ejecucin de la obra o proyecto.
procedimiento sealado en el artculo 90 del presente 3. Derechos y obligaciones de las partes.
Reglamento, deben estar previstas en el PMO y en 4. Periodo de prueba y puesta en marcha.
el programa de inversiones del estudio tarifario de la 5. Monto de la contribucin a reembolsar que como
empresa prestadora. mximo no podr exceder del considerado en el estudio
89.3. La devolucin de los aportes efectuados mediante tarifario para el proyecto correspondiente.
el mecanismo de Contribuciones Reembolsables se 6. Los cargos de los funcionarios que son responsables
efecta conforme al inciso 7 del prrafo 45.1 del artculo de recibir y otorgar la aceptacin de la obra.
45 de la Ley Marco. 7. Modalidad y plazo de devolucin de la contribucin
a reembolsar.
Artculo 90.- Procedimiento 8. Pago de intereses: La empresa prestadora reconoce
al Proponente un inters legal actualizado a la fecha de
90.1. En los casos que se tenga identificada la devolucin. Por ningn motivo se capitalizan los intereses.
infraestructura de saneamiento que se requiera para el 9. Penalidades por incumplimiento.
acceso a los servicios de saneamiento, el proponente que 10. Garantas.
desee ejecutarla mediante el mecanismo de contribucin 11. Causales de resolucin.
reembolsable, obtiene la factibilidad del proyecto por 12. Solucin de controversias, a travs de trato directo
parte de la empresa prestadora. y clusula arbitral.
90.2. Para tales efectos, se debe seguir el siguiente 13. Otras clusulas que acuerden las partes, siempre
procedimiento: que no lo desnaturalicen.
Artculo 92.- Obligaciones de las partes

1. Para dar inicio al procedimiento, el proponente Con la suscripcin del contrato de contribucin
debe presentar ante la empresa prestadora la solicitud reembolsable, la empresa prestadora y el Proponente
de factibilidad de servicios, de manera conjunta con la quedan obligados a lo siguiente:
propuesta de contribucin reembolsable, para efectos de
su evaluacin por parte de la empresa prestadora. 1. Obligaciones de la empresa prestadora:
2. Una vez presentada la solicitud, la empresa
prestadora tiene un plazo mximo de cuarenta y cinco a) Aceptar las condiciones tcnicas de la obra, siempre
(45) das hbiles para su evaluacin y pronunciamiento. que se enmarquen en la viabilidad otorgada.
Es obligacin de la empresa prestadora dar trmite a b) Reembolsar el monto solicitado ejecutado por el
las solicitudes presentadas, pudiendo pronunciarse Proponente. El reembolso est conformado por el monto
accediendo a la misma o denegndola. En cualquier de inversin (el cual puede incluir el costo del Expediente
caso, la empresa prestadora debe notificar al proponente Tcnico) consignado en el Contrato de Contribucin
en el plazo de cinco (05) das hbiles de emitido su Reembolsable, y por las variaciones de dicho monto
pronunciamiento. que hayan sido autorizadas previamente por la empresa
3. La evaluacin de la empresa prestadora implica prestadora durante la ejecucin del proyecto, hasta un
la verificacin del cumplimiento de las condiciones mximo de diez por ciento (10 %) del monto de la inversin
tcnicas y administrativas del proyecto y/u obra que inicial. El monto a reembolsar, en ningn caso, incluye los
se ejecuta a travs del mecanismo de contribucin costos asociados a la obtencin de la viabilidad.
reembolsable y su concordancia con el contenido del c) Constituir, a su cuenta y cargo, una cuenta
PMO. bancaria, con carcter intangible, en la que se depositan
Asimismo, la empresa prestadora en su evaluacin los ingresos y recursos a que se refiere el prrafo 39.1
debe aplicar lo previsto en el prrafo 97.3 del artculo 97 del artculo 39 del presente Reglamento, hasta por el
del presente Reglamento. En caso el proyecto requiera importe total para efectuar la devolucin del monto de la
su aprobacin en el marco del Sistema Nacional de contribucin a reembolsar, segn lo pactado. La apertura
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, de la mencionada cuenta se sujeta a la normativa que
la empresa prestadora debe verificar dicho aspecto emita el MEF.
previamente al otorgamiento de la factibilidad de d) Recepcionar la obra, luego de culminado el
servicios. periodo de prueba y puesta en marcha, en un plazo no
4. De ser negativo el resultado de la evaluacin de mayor de seis (06) meses, previa verificacin tcnica y
la solicitud, se archiva la misma, quedando expedito el siempre que se cuente con informe previo favorable
derecho del Proponente para volver a presentar una del Supervisor respecto a la calidad del proyecto. Si la
nueva. empresa prestadora no emite pronunciamiento sobre la
5. La empresa prestadora, de acceder a la solicitud, evaluacin del periodo de prueba o puesta en marcha,
notifica al proponente su pronunciamiento favorable las obras se tienen por aceptadas siempre que se cuente
respecto a la ejecucin de la obra o del proyecto con informe favorable del Supervisor respecto a la calidad
mediante el mecanismo de contribucin reembolsable, del proyecto.
conjuntamente con la factibilidad de servicios. Con la e) Una vez otorgada la Factibilidad de Servicios,
notificacin, el proponente queda obligado a la suscripcin esta resulta exigible y no puede ser modificada, bajo
del contrato de contribucin reembolsable. responsabilidad de la empresa prestadora.
6. El contrato se suscribe entre el proponente y la
empresa prestadora en un plazo no mayor de sesenta 2. Obligaciones del proponente:
(60) das hbiles, contados desde la fecha de notificacin
del pronunciamiento a que se refiere el inciso anterior. a) Ejecutar la inversin o la obra en los plazos y
Constituye requisito previo para la suscripcin del condiciones sealados en el Contrato de Contribucin
contrato, la presentacin por parte del proponente de Reembolsable.
cualquiera de las garantas establecidas en el artculo 93 b) Informar a la empresa prestadora, antes del inicio
del presente Reglamento. de las obras, la relacin de los especialistas que ejecuten
7. De no presentarse la garanta dentro del plazo las obras vinculadas a los servicios de saneamiento.
establecido en el inciso precedente, se da por concluido el c) Contratar y pagar al supervisor seleccionado por la
trmite; procedindose a su archivo, quedando expedito empresa prestadora.
el derecho del Proponente para volver a presentar una d) Constituir y mantener el fideicomiso o carta fianza
nueva solicitud. a que se refiere el artculo 93 del presente Reglamento.
e) Entregar la obra, luego del periodo de prueba y 95.3. El Supervisor no puede estar vinculado al
puesta en marcha, a la empresa prestadora. Proponente, ni haber prestado algn tipo de servicio
al mismo en el ltimo ao, antes de su contratacin.
Artculo 93.- Garantas Asimismo, debe tener una experiencia como supervisor
Cuando la contribucin reembolsable se efecte de cuatro (04) aos como mnimo en proyectos similares.
mediante la ejecucin de una obra, el Proponente 95.4. Entre los aspectos objeto de la supervisin
constituye y mantiene, como mnimo, a su costo, un del proyecto, debe incluirse la evaluacin del diseo,
fideicomiso o una carta fianza, conforme a lo siguiente: la supervisin del avance y calidad de las obras
correspondientes al proyecto, a travs de las pruebas y la
1. Para el caso del fideicomiso, el Proponente se puesta en marcha de las mismas, conforme a lo previsto
obliga a constituir y mantener a su costo, en calidad de en los estudios de preinversin y expediente tcnico del
fideicomitente, un fideicomiso irrevocable. proyecto.
El Proponente debe presentar para la aprobacin
de la empresa prestadora, un proyecto de contrato Artculo 96.- Aporte No Reembolsable
de fideicomiso en el que se indique que la empresa Son supuestos de ANR, las obras o proyectos de
prestadora es el fideicomisario. El fideicomiso tiene dos saneamiento ejecutados en zonas urbanas dentro del
(02) cuentas: i) Cuenta de ejecucin de obras; y, ii) Cuenta mbito de responsabilidad de la empresa prestadora que:
de supervisin, seguimiento y control.
El fideicomiso es celebrado con una entidad fiduciaria 1. No cuentan con servicios de saneamiento.
supervisada por la Superintendencia de Banca, Seguros y 2. Requieran de mayores inversiones a las previstas
AFP (SBS), previa conformidad de la empresa prestadora. por la empresa prestadora, adelantando o modificando las
2. Para el caso de la carta fianza, esta es por el diez inversiones previstas en el PMO.
por ciento (10 %) del monto de inversin total del proyecto, 3. Tengan por objeto, exclusivamente, la ampliacin
y garantiza el fiel cumplimiento de las obligaciones del de la capacidad instalada de las redes de distribucin y/o
Proponente en aplicacin del Contrato de Contribucin de recoleccin existentes.
Reembolsable. La carta fianza es emitida a favor de la 4. Tengan por objeto el autoabastecimiento de los
empresa prestadora y tiene vigencia hasta la recepcin de servicios de forma temporal, solo en los casos donde la
la obra por parte de la empresa prestadora. prestacin del servicio no sea tcnica ni econmicamente
La carta fianza es solidaria, irrevocable, incondicional viable para la empresa prestadora. En este supuesto, la
y de ejecucin automtica, emitida por una entidad del empresa prestadora no asume los gastos de operacin y
sistema financiero supervisada por la SBS. Esta garanta mantenimiento de la misma.
es ejecutada si el Proponente se desiste de la ejecucin
de la obra y/o por incumplimiento de las obligaciones del Artculo 97.- Procedimiento
Proponente en aplicacin del Contrato de Contribucin
Reembolsable. 97.1. En los casos que se tenga identificada la
infraestructura de saneamiento que se requiera para el
Artculo 94.- Devolucin del monto de la acceso a los servicios de saneamiento, el Proponente que
contribucin a reembolsar desee ejecutarla mediante ANR, obtiene la factibilidad
del proyecto, condicionada a la aprobacin del proyecto
94.1. El monto de la contribucin reembolsable ser el propuesto, por parte de la empresa prestadora.
monto sealado en el contrato. 97.2. Para tales efectos, se debe seguir el siguiente
94.2. La devolucin del monto por concepto de procedimiento:
contribucin reembolsable puede ser efectuada bajo las
siguientes modalidades: 1. El Proponente de ANR debe presentar ante
la empresa prestadora la solicitud de factibilidad de
1. Por medio de descuentos en la facturacin de servicios, de manera conjunta con la propuesta de ANR,
consumos. para efectos de su evaluacin por parte de la empresa
2. Mediante pago en efectivo. prestadora.
3. Otras que determinen las partes, conforme al marco 2. Una vez presentada la solicitud, la empresa
normativo vigente. prestadora tiene un plazo mximo de cuarenta y cinco
(45) das hbiles para su evaluacin y pronunciamiento.
94.3. En caso la devolucin provenga de los ingresos que Es obligacin de la empresa prestadora dar trmite a
obtiene la empresa prestadora por el cobro de las tarifas por las solicitudes presentadas, pudiendo pronunciarse
la prestacin de los servicios de saneamiento, el cronograma accediendo a la misma o denegndola. En cualquier
con su respectivo monto de devolucin es determinado en caso, la empresa prestadora debe notificar al Proponente
funcin a los flujos de ingresos proyectados en el PMO y en el plazo de cinco (05) das hbiles de emitido su
el estudio tarifario, a fin de no afectar la sostenibilidad pronunciamiento.
econmico - financiera de la empresa prestadora. 3. La empresa prestadora de acceder a la solicitud
94.4. Asimismo, el plazo de devolucin del monto de la notifica al Proponente su pronunciamiento favorable
contribucin a reembolsar es determinado en un periodo respecto a la ejecucin de la obra o del proyecto mediante
de hasta quince (15) aos. La deuda se reconoce desde ANR, conjuntamente con la factibilidad de servicios,
la recepcin de la obra por la empresa prestadora y el estando esta ltima condicionada a la ejecucin de la
cmputo del inters legal rige desde ese momento. obra o proyecto del Proponente. Con la notificacin de la
94.5. El pago que realice la empresa prestadora factibilidad de servicios favorable, el Proponente queda
por este concepto se imputa primero a los intereses y obligado a la suscripcin del contrato de ANR.
posteriormente al monto determinado como contribucin 4. Los proyectos de inversin en saneamiento
a reembolsar, de acuerdo a lo descrito en el inciso 8 del ejecutados como ANR, en el marco de los proyectos de
artculo 91 del presente Reglamento. habilitacin urbana y de edificacin, formulados conforme
a la normativa tcnica especfica vigente y que cuenten
Artculo 95.- Ejecucin y supervisin de las obras con la factibilidad de servicios otorgada por la empresa
objeto de Contribucin Reembolsable prestadora, no estn sujetos a las normas del Sistema
Nacional de Programacin Multianual y Gestin de
95.1. El inicio de ejecucin de las obras es Inversiones, de acuerdo con el artculo 39 de la Ley N
efectuado dentro del plazo mximo de sesenta (60) das 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y
hbiles contados desde la suscripcin del Contrato de de Edificaciones.
Contribucin Reembolsable. Para efectos del inicio de
la obra se debe contar con los servicios contratados del 97.3. Los proyectos de inversin en saneamiento que
supervisor, seleccionado por la empresa prestadora. no se encuentren comprendidos en el prrafo precedente
95.2. Las labores de supervisin, seguimiento y control se rigen por lo establecido en la normativa del Sistema
de las obras estn a cargo de la empresa prestadora, a Nacional de Programacin Multianual y Gestin de
travs del Supervisor. Inversiones.
97.4. De ser negativo el pronunciamiento, se archiva g) Sujetarse a las disposiciones establecidas en la Ley
la solicitud quedando expedito el Proponente para volver Marco, el presente Reglamento, la Ley N 29090, Ley de
a presentar una nueva solicitud. Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones,
97.5. El contrato se suscribe entre el Proponente y sus normas modificatorias, reglamentarias,
y la empresa prestadora en un plazo no mayor de complementarias y conexas.
sesenta (60) das hbiles, contados desde la fecha
de notificacin de la factibilidad de servicios a que se Artculo 100.- Garantas
refiere el prrafo anterior. En caso la empresa prestadora La empresa prestadora, en los casos que considere
haya considerado pertinente requerir cualquiera de las pertinente, puede requerir al Proponente de ANR,
garantas establecidas en el artculo 100 del presente para efectos de garantizar la obra de saneamiento,
Reglamento, esta constituye requisito previo para la la constitucin de un contrato de fideicomiso o la
suscripcin del contrato. presentacin de una carta fianza, bajo las siguientes
97.6 Una vez otorgada la factibilidad de servicios, condiciones:
esta resulta exigible y no puede ser modificada, bajo
responsabilidad de la empresa prestadora. 1. Para el caso del contrato de fideicomiso: El
97.7. La factibilidad de servicios que considere ANR, proponente se obliga a constituir y mantener a su
obliga a la empresa prestadora a efectuar la modificacin costo, en calidad de fideicomitente, un fideicomiso
y actualizacin del PMO, durante el siguiente periodo irrevocable.
regulatorio quinquenal. El Proponente debe presentar para la aprobacin
de la empresa prestadora, un proyecto de contrato
Artculo 98.- Contrato de ANR de fideicomiso en el que se indique que la empresa
El Contrato de ANR contiene, entre otros aspectos, lo prestadora es el fideicomisario. El fideicomiso tiene dos
siguiente: (02) cuentas: i) Cuenta de ejecucin de obras; y, ii) Cuenta
de supervisin, seguimiento y control.
1. Descripcin e informacin tcnica de la obra o El fideicomiso es celebrado con una entidad fiduciaria
proyecto. supervisada por la SBS, previa conformidad de la empresa
2. Plazo de ejecucin de la obra o proyecto. prestadora.
3. Derechos y obligaciones de las partes. 2. Para el caso de la carta fianza: El Proponente
4. Periodo de prueba y puesta en marcha. presenta una carta fianza por el diez por ciento (10 %) del
5. Los cargos de los funcionarios que son responsables monto de inversin total del proyecto.
de recibir y otorgar la aceptacin de la obra. La carta fianza es emitida a favor de la empresa
6. Penalidades por incumplimiento. prestadora para garantizar el fiel cumplimiento de la
7. Garantas, de corresponder. ejecucin del proyecto y tiene vigencia hasta la recepcin
8. Causales de resolucin. de la obra por parte de la empresa prestadora.
9. Solucin de controversias, a travs de trato directo La carta fianza es solidaria, irrevocable, incondicional
y clusula arbitral. y de ejecucin automtica, emitida por una entidad del
10. Otras clusulas que acuerden las partes, siempre sistema financiero supervisada por la SBS y es ejecutada
que no lo desnaturalicen. en caso que el proponente desiste o incumple su
obligacin de ejecucin del proyecto.
Artculo 99.- Obligaciones de las partes
Con la suscripcin del contrato de ANR, la empresa Artculo 101.- Supervisin
prestadora y el Proponente quedan obligados a lo
siguiente: 101.1. Las labores de supervisin, seguimiento y
control estn a cargo de la empresa prestadora, a travs
1. Obligaciones de las empresa prestadora: del supervisor seleccionado por la empresa prestadora y
pagada por el Proponente de ANR. Su contratacin debe
a) Establecer la duracin del periodo de prueba. realizarse en el plazo mximo de treinta (30) das hbiles
b) Una vez culminado el perodo de prueba y puesta contados desde la suscripcin del contrato de ANR.
en marcha de las obras en saneamiento que se indica Para efectos del inicio de la obra se debe contar con los
en el literal d) del inciso siguiente, la empresa prestadora servicios contratados del Supervisor.
debe proceder a la recepcin de las obras, siempre que 101.2. El supervisor no puede estar vinculado al
se haya constatado el adecuado funcionamiento de las proponente de ANR y debe tener una experiencia total
mismas, en un plazo no mayor de seis (06) meses. Si la como supervisor de cuatro (04) aos como mnimo en
empresa prestadora no emite pronunciamiento en el plazo proyectos similares.
antes sealado y sin perjuicio de las responsabilidades 101.3. Entre los aspectos objeto de la supervisin,
a que hubiere lugar por la falta de pronunciamiento debe incluirse la supervisin del avance y calidad de
oportuno, las obras se tienen por aceptadas siempre que las obras correspondientes al proyecto, conforme a lo
se cuente con informe favorable del Supervisor, respecto previsto en los estudios de preinversin y expedientes
a la calidad del proyecto. tcnicos del proyecto.
2. Obligaciones del Proponente de ANR: Artculo 102.- Acceso de terceros a los servicios
de saneamiento con ANR
a) Constituir y mantener la carta fianza o el fideicomiso
a que se refiere el artculo 100 del presente Reglamento, 102.1. Las viviendas prximas a los proyectos de
de corresponder. inversin regulados en el presente Subcaptulo, que
b) Contratar al supervisor seleccionado por la empresa requieran conectarse a la red de agua potable y/o
prestadora, antes de la fecha de inicio de las obras de alcantarillado, son atendidas por la empresa prestadora
saneamiento y efectuar el pago de sus servicios. conforme a la normativa vigente, siempre que su
c) Informar a la empresa prestadora antes del inicio conexin suministre hasta tres (03) unidades de uso.
de las obras, la relacin de especialistas que ejecuten las En el caso que la solicitud de factibilidad de servicios se
obras vinculadas a los servicios de saneamiento. realice durante el periodo de prueba y puesta en marcha
d) Durante el periodo de prueba y puesta en marcha de las obras ejecutadas, la empresa prestadora abona
de las obras ejecutadas, y hasta la recepcin de la obra al solicitante de ANR el importe correspondiente por la
por parte de la empresa prestadora, deben efectuar el conexin a la red.
manejo de las obras, previa aprobacin de la empresa 102.2. Las viviendas prximas a los proyectos
prestadora. de inversin regulados en el presente Subcaptulo,
e) Entregar la obra, luego del periodo de prueba y que requieran conectarse a la red de agua potable y/o
puesta en marcha, a la empresa prestadora; y suscribir alcantarillado, y siempre que el empalme suministre a
el Acta respectiva. ms de tres (03) unidades de uso, son atendidas por la
f) Informar el monto del ANR una vez culminada y empresa prestadora, de acuerdo a los lineamientos que el
liquidada la obra. Ente Rector establezca.
CAPTULO III 107.2. La Unidad de Gestin Municipal cuenta con

un equipo especializado, el cual tiene a su cargo la
PRESTACIN DE LOS SERVICIOS EN EL MBITO prestacin de los servicios de saneamiento, para lo cual
RURAL recibe el asesoramiento y apoyo de los dems rganos de
la Municipalidad.
SUBCAPTULO I 107.3. Los ingresos y egresos provenientes de
la prestacin de los servicios de saneamiento son
Consideraciones generales administrados con contabilidad independiente y slo
pueden estar destinados a la prestacin de dichos
Artculo 103.- mbito de aplicacin servicios, bajo responsabilidad.
103.1. El presente Captulo es de aplicacin obligatoria Artculo 108.- Prestacin temporal de los servicios
para la prestacin de los servicios de saneamiento en los de saneamiento en el mbito rural
centros poblados rurales.
103.2. Quedan excluidos de la aplicacin del presente 108.1. En concordancia con lo establecido en el
Captulo, los centros poblados rurales que se encuentren artculo 62 de la Ley Marco, cuando la municipalidad
en el mbito de responsabilidad de una empresa distrital, de oficio o tomando en cuenta los resultados de
prestadora y cuyos servicios de saneamiento sean los informes efectuados por la Sunass en el marco de
prestados directamente por estas. su funcin supervisora, determina que no cuenta con la
capacidad de prestar de manera directa los servicios de
Artculo 104.- Prestacin de los servicios en el saneamiento en el mbito rural, le comunica este hecho
mbito rural a la municipalidad provincial, para que esta ltima se
pronuncie a travs de su Concejo Municipal.
104.1. La prestacin de los servicios de saneamiento 108.2. Asimismo, la municipalidad provincial, tomando
en el mbito rural es realizada por las municipalidades en consideracin los resultados de los informes efectuados
competentes, las que pueden llevarlas a cabo de manera por la Sunass en el marco de su funcin supervisora, puede
directa a travs de las Unidades de Gestin Municipal determinar que la municipalidad distrital no cuenta con la
y/o de manera indirecta a travs de las Organizaciones capacidad para prestar de manera directa los servicios de
Comunales. saneamiento. Para tal efecto, la municipalidad provincial
104.2. La Sunass, en su condicin de organismo pone a conocimiento de la municipalidad distrital dicha
regulador de alcance nacional, ejerce sus funciones en decisin a fin que esta ltima se pronuncie a travs de su
el mbito rural de conformidad con lo establecido en la Concejo Municipal.
Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores 108.3. La decisin de no contar con la capacidad de
de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, la Ley prestar de manera directa los servicios de saneamiento en
Marco y el presente Reglamento. el mbito rural, la realiza el Concejo Municipal de acuerdo
a lo dispuesto en los prrafos precedentes. Este hecho,
Artculo 105.- Cuota familiar es informado al Ente Rector, a la Sunass y al OTASS, para
los fines pertinentes.
105.1. Los prestadores de servicios del mbito rural 108.4. La municipalidad provincial asume
financian la prestacin de los servicios de saneamiento temporalmente la prestacin directa de los servicios de
mediante la cuota familiar. saneamiento en el mbito rural a partir de la verificacin
105.2. La cuota familiar es aprobada anualmente por de las condiciones mnimas que establece el presente
el rgano de mayor jerarqua del prestador de servicio en Reglamento, de acuerdo a los lineamientos que para
el mbito rural, de acuerdo a la metodologa aprobada por dicho fin emita el Ente Rector. La verificacin debe constar
la Sunass. en el acuerdo de Concejo Municipal.
105.3. La cuota familiar cubre como mnimo los 108.5. La municipalidad distrital asume nuevamente
costos de administracin, operacin y mantenimiento la prestacin de los servicios cuando acredite haber
de los servicios de abastecimiento de agua potable y de superado las condiciones que generaron su falta de
disposicin sanitaria de excretas, as como la reposicin capacidad para prestar los servicios de saneamiento de
de los equipos y rehabilitacin menores. forma directa.
108.6. La municipalidad competente puede integrar
Artculo 106.- Infraestructura y prestacin los centros poblados rurales al mbito de responsabilidad
de una empresa prestadora.
106.1. La infraestructura e instalaciones conexas para
la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito Artculo 109.- Condiciones mnimas para
rural, cuyo financiamiento para la construccin provenga determinar la prestacin temporal de los servicios de
del gobierno nacional, gobierno regional, la cooperacin saneamiento
internacional u otras organizaciones pblicas o privadas, Para que la municipalidad distrital determine que no
son transferidas en propiedad y a ttulo gratuito, a la cuenta con la capacidad de prestar de manera directa los
municipalidad que corresponda, quedando afectadas servicios de saneamiento en el mbito rural, al que se hace
exclusivamente a la prestacin de dichos servicios. referencia en el artculo 108 del presente Reglamento, se
106.2. En el caso de la prestacin indirecta de los servicios, deben cumplir por lo menos con dos (02) de las siguientes
la prestacin de los servicios de saneamiento est a cargo condiciones:
de la Organizacin Comunal, quien para dicho fin cuenta
con el apoyo de la municipalidad distrital o provincial, segn 1. Que ms del cincuenta por ciento (50 %) de
corresponda, quienes pueden financiar, de ser necesario, la los usuarios que se encuentran dentro del mbito de
infraestructura e instalaciones conexas necesarias para la responsabilidad de la municipalidad distrital no cuentan
prestacin de los servicios de saneamiento. con servicios de saneamiento.
2. Que en los ltimos cinco (05) aos consecutivos no
SUBCAPTULO II haya contado con recursos en el Presupuesto Institucional
de Apertura y/o en el Presupuesto Inicial Modificado para
Unidad de Gestin Municipal actividades relacionadas para la prestacin directa de
los servicios de saneamiento en el mbito rural, segn
Artculo 107.- Unidad de Gestin Municipal la normativa vigente; o de contar con presupuesto, este
no permita cubrir los costos para la prestacin de manera
107.1. La Unidad de Gestin Municipal presta los directa de los servicios de saneamiento. Se exceptan
servicios de saneamiento en uno o ms centros poblados aquellas municipalidades que obtienen recursos del
rurales de la municipalidad competente. Cuenta con canon, sobre canon y regalas mineras.
contabilidad independiente respecto a la Municipalidad, 3. No cumplir con los parmetros de control obligatorio
para el manejo de la administracin de los ingresos y establecidos en el Reglamento de Calidad de Agua Para
gastos derivados de la prestacin de los servicios. Consumo Humano.
4. Otras condiciones que determine el Ente Rector. Artculo 112.- Obligaciones de las Organizaciones
Comunales
SUBCAPTULO III Adicionalmente a lo establecido en el artculo 46 de
la Ley Marco, las organizaciones comunales tienen las
Organizacin Comunal obligaciones siguientes:
Artculo 110.- Organizacin Comunal 1. Solicitar la autorizacin y registro ante la

municipalidad de acuerdo a lo establecido en el artculo
110.1. La Organizacin Comunal se constituye con el 111 del presente Reglamento.
objeto de prestar los servicios de saneamiento, en uno 2. Aprobar anualmente mediante acuerdo de la
o ms centros poblados rurales. Adquieren capacidad asamblea general, la cuota familiar de acuerdo con la
y personera jurdica de derecho privado a partir de la metodologa y plazos aprobada por la Sunass.
autorizacin y registro de la municipalidad competente. 3. Fomentar la participacin de la comunidad durante
110.2. La Organizacin Comunal se constituye sin el desarrollo de proyectos vinculados con la prestacin de
fines de lucro y adopta la forma asociativa de Junta los servicios de saneamiento.
Administradora de Servicios de Saneamiento, Asociacin, 4. Destinar los recursos recaudados por concepto
Comit u otra forma de organizacin privada, elegidas de cuota familiar a la prestacin de los servicios de
voluntariamente por la comunidad. saneamiento en su mbito de acuerdo con lo establecido
110.3. La estructura de la Organizacin Comunal en el artculo 78 de la Ley Marco.
est conformada por la Asamblea General, el Consejo 5. Otras obligaciones establecidas en las normas
Directivo y el Fiscal. sectoriales y las que apruebe la Sunass.
110.4. El funcionamiento de las Organizaciones
Comunales se establece en su estatuto social, el cual Artculo 113.- Derechos y obligaciones de los
se elabora y aprueba de conformidad con las normas Asociados
sectoriales.
110.5. Las Organizaciones Comunales ejercen los 113.1. Son Asociados de una organizacin comunal
derechos de los prestadores de servicios establecidos las personas que representa a los usuarios de una
en el artculo 45 de la Ley Marco que de acuerdo a su propiedad o predio en el que viven, inscrito en el Libro
naturaleza le corresponden. Padrn de Asociados de la Organizacin Comunal.
Por cada conexin de agua debe haber un Asociado
Artculo 111.- Autorizacin y registro de las responsable de esta.
organizaciones comunales
113.2. Son derechos de los Asociados:
111.1. La Organizacin Comunal se registra ante
la municipalidad distrital o provincial que tiene la 1. Elegir y ser elegido como miembro del Consejo
responsabilidad de la prestacin de los servicios de Directivo o Fiscal de la Organizacin Comunal, siempre
saneamiento donde se ubica el centro poblado rural que cumplan los requisitos establecidos en la normativa
respectivo. sectorial.
111.2. El registro de las Organizaciones Comunales 2. Tener voz y voto en la Asamblea General.
se realiza en el Libro de Registros de Organizaciones 3. Representar y hacerse representar en la Asamblea
Comunales, el mismo que debe estar legalizado por el General.
Notario Pblico o, en su defecto, por Juez de Paz de la 4. Vigilar la gestin del Consejo Directivo.
jurisdiccin. 5. Gozar de todos los beneficios que pueda producir la
111.3. Para la autorizacin y registro, las Organizacin Comunal.
organizaciones comunales presentan: 6. Convocar a Asamblea General siempre que lo
solicite cuando menos un nmero de asociados que
1. Copia simple del acta de constitucin de la represente el 20 % del total de los asociados hbiles.
Organizacin Comunal y de eleccin del primer Consejo 7. Otros que establezca las normas sectoriales y el
Directivo. estatuto de la organizacin comunal.
2. Copia simple del Acta de Asamblea General que
aprueba el estatuto. 113.3. Son obligaciones de los Asociados:
3. Copia simple del Libro padrn de asociados.
4. Otros que establezca la normativa sectorial. 1. Participar en la(s) Jornada(s) de Trabajo de la
La municipalidad competente no puede exigir requisito Organizacin Comunal convocadas por esta, a travs del
adicional alguno para extender dicha constancia. Consejo Directivo.
2. Pagar las cuotas familiares aprobadas por la
111.4. Cumplidas las formalidades, la municipalidad Asamblea General.
competente extiende a favor de la organizacin 3. Participar activamente en las acciones de la
comunal la Constancia de Inscripcin, Reconocimiento Organizacin Comunal.
y Registro, documento con el cual se autoriza a 4. Cumplir con las normas establecidas para la
la Organizacin Comunal a prestar los servicios prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito
y contiene, entre otros, la denominacin de la rural vigente.
Organizacin Comunal, el mbito de responsabilidad, 5. Cumplir las decisiones de la Asamblea General y de
los servicios de saneamiento que presta, nombre de los los que presiden la organizacin comunal.
directivos, periodo de vigencia, descripcin del centro 6. Otros que establezca las normas sectoriales y el
poblado rural donde se prestan los servicios, nmero estatuto de la organizacin comunal.
de asociados, obligaciones y responsabilidades. Todo
cambio que realice la Organizacin Comunal debe ser 113.4. Son prohibiciones para los Asociados:
comunicado al municipio con fines de actualizacin de
registro. 1. Manipular inadecuadamente cualquier parte de la
111.5. La municipalidad enva al Ente Rector dentro infraestructura sanitaria.
de los cinco (05) das hbiles siguientes de expedida 2. Conectarse clandestinamente a las redes del
o actualizada, copia fedateada de la Constancia servicio.
de Inscripcin, Reconocimiento y Registro, bajo 3. Derivar o empalmar tuberas de una vivienda a otra.
responsabilidad. 4. Cualquier tipo de accin que de alguna manera
111.6. En un mismo centro poblado rural no puede obstruya, interrumpa o destruya tuberas o instalaciones
existir ms de una Organizacin Comunal. comunes de agua y saneamiento.
111.7. El Ente Rector, mediante Resolucin 5. Usar el agua para otro uso distinto que para
Ministerial, aprueba, entre otros, disposiciones para el consumo humano.
funcionamiento de las organizaciones comunales y el 6. Otros que establezca las normas sectoriales y el
modelo de estatuto. estatuto de la organizacin comunal.
113.5. Los derechos, obligaciones y los procedimientos 117.2. El ATM forma parte de la estructura orgnica de
para efectuar reclamos por deficiencias en la prestacin la Municipalidad y sus funciones son establecidas en su
de los servicios, se rigen por lo dispuesto en la norma que Reglamento de Organizacin y Funciones.
emite la Sunass en el marco de sus competencias en el
mbito rural. Artculo 118.- Funciones
Las ATM, sin perjuicio de las funciones que
Artculo 114.- Agrupacin de organizaciones corresponden a la Sunass, tienen las funciones siguientes:
comunales
1. Planificar y promover el desarrollo de los servicios
114.1. En aplicacin del Principio de Eficiencia en de saneamiento en el distrito, de conformidad con la
la prestacin de los servicios de saneamiento y de normativa sectorial.
conformidad con lo establecido en el artculo 66 de la 2. Programar, coordinar, ejecutar y supervisar las
Ley Marco, la municipalidad competente promueve la acciones relacionadas con los servicios de saneamiento
agrupacin de dos o ms Organizaciones Comunales, de la provincia y/o distrito segn corresponda.
con la finalidad de operar y administrar un sistema de 3. Velar por la sostenibilidad de los servicios de
abastecimiento de agua potable comn. saneamiento existentes en la provincia y/o distrito de ser
114.2. La agrupacin de Organizaciones Comunales el caso.
es aprobada por la(s) Asamblea(s) General(es) 4. Promover la formacin de organizaciones comunales
correspondiente(s). para la administracin de los servicios de saneamiento,
114.3. Las Organizaciones Comunales que cuentan autorizarlas y registrarlas, y generar informacin sectorial
con diferentes sistemas de abastecimiento de agua de acuerdo con la Ley Marco.
potable y que no pueden agruparse, estn facultadas 5. Disponer medidas correctivas que sean
para asociarse con la finalidad de realizar actividades de necesarias en el marco de la prestacin de los servicios
inters comn para el aprovechamiento de economas de de saneamiento, respecto del incumplimiento de las
escala que permitan mejorar la prestacin de los servicios obligaciones de las organizaciones comunales.
de saneamiento en sus respectivas localidades. 6. Resolver los reclamos de los usuarios en segunda
instancia, de corresponder.
Artculo 115.- Reglas para la agrupacin de 7. Brindar asistencia tcnica a los prestadores
Organizaciones Comunales de los servicios de saneamiento, de su mbito de
Para la agrupacin de organizaciones comunales se responsabilidad. Para la realizacin de dicha asistencia,
tiene en cuenta las reglas siguientes: la ATM puede contar con el apoyo de los Gobiernos
Regionales.
1. Cada centro poblado rural debe contar con una 8. Monitorear los indicadores para la prestacin de los
Organizacin Comunal autorizada y registrada por la servicios de saneamiento del mbito rural.
municipalidad competente. 9. Las dems que establezca el Ente Rector en la
2. Los representantes de cada una de las normativa sectorial.
Organizaciones Comunales deben contar con el acuerdo
de la asamblea general, indicando expresamente su CAPTULO V
decisin de agruparse con la finalidad de la operacin
conjunta del sistema de abastecimiento de agua potable USUARIOS
comn. Dicho acuerdo debe constar en el libro de
actas de asambleas de cada Organizacin Comunal y Artculo 119.- Contrato de suministro
debidamente legalizado.
3. Aprobada la agrupacin de Organizaciones 119.1. Las personas naturales o jurdicas cuyo predio
Comunales conforme a lo sealado en el prrafo anterior, se encuentre dentro del mbito de responsabilidad de un
estas constituyen un Equipo Multicomunal integrado por prestador celebran con este un contrato de suministro de
un representante de cada organizacin comunal. servicios, mediante el cual el prestador se compromete a
4. Las Organizaciones Comunales mantienen la brindar al usuario el acceso a los servicios de saneamiento
responsabilidad de administrar y operar el sistema a cambio de la correspondiente tarifa o cuota familiar,
de abastecimiento de agua potable en la parte que segn corresponda.
corresponde a sus centros poblados. 119.2. El contrato de suministro, tiene las
caractersticas siguientes:
Artculo 116.- Finalidad del Equipo Multicomunal
1. Es individual, suscribindose un contrato por cada
116.1. El equipo est integrado por un representante de conexin, salvo los casos en que medie acuerdo entre el
cada uno de los consejos directivos de las organizaciones titular de esta y el prestador para suscribirlo por unidad de
comunales que la conforman, cuyo nmero no puede uso, siempre que existan las condiciones tcnicas.
ser menor de tres (03) miembros, el cual se rene con 2. Tiene vigencia indefinida, salvo estipulacin expresa
la finalidad de administrar, operar y mantener el sistema en contrario; sin embargo el usuario o asociado, segn
de abastecimiento de agua potable que comparten las corresponda, puede solicitar su extincin en cualquier
organizaciones comunales, de acuerdo a criterios tcnicos. momento, para lo cual debe comunicarlo al prestador del
116.2. Las funciones y procedimientos para el servicio con un (01) mes de anticipacin.
funcionamiento del Equipo son regulados por las normas 3. Es un contrato de adhesin, en virtud del cual el
sectoriales aprobadas por el Ente Rector. prestador del servicio establece las condiciones del
contrato, sin intervencin del usuario.
CAPTULO IV
119.3. El Reglamento de Calidad de la Prestacin de
AREA TCNICA MUNICIPAL los Servicios de Saneamiento establece las condiciones
que deben constar en el contrato.
Artculo 117.- Obligacin de constituir un rea
Tcnica Municipal (ATM) Artculo 120.- Derechos
Son derechos de los usuarios de los servicios de
117.1. El ATM es un rgano de lnea de la municipalidad saneamiento:
competente encargado de monitorear, supervisar,
fiscalizar y brindar asistencia y capacitacin tcnica a los 1. Acceder a la prestacin de los servicios de
Operadores Especializados y Organizaciones Comunales saneamiento en las condiciones establecidas en el
que prestan los servicios de saneamiento en pequeas Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios
ciudades y el mbito rural, respectivamente, con la de Saneamiento.
finalidad de asegurar la sostenibilidad de los servicios 2. Recibir aviso oportuno de las interrupciones del
de saneamiento. Es obligacin de la municipalidad servicio, as como de las precauciones que debe tomar en
competente constituir un ATM. los casos de emergencia, caso fortuito o de fuerza mayor,
a travs de los medios de comunicacin idneos para 4. Impedir las inspecciones que realicen los
cada localidad. prestadores de servicios sobre la infraestructura de
3. Recibir informacin de manera permanente sobre la saneamiento.
normativa relacionada con los servicios de saneamiento, 5. Conectarse clandestinamente a las redes del
la regulacin econmica y otros que afecten o modifiquen servicio o a las redes que no han sido previstas para
sus derechos o la calidad del servicio que recibe. distribucin, o emplear cualquier mecanismo que extraiga
4. Recibir informacin detallada sobre las condiciones directamente de las redes de distribucin.
en que recibe el servicio a fin de permitir el ejercicio de 6. Hacer derivaciones o comunicaciones de las
sus derechos como usuario. tuberas de un inmueble a otro.
5. Presentar reclamos ante la autoridad competente 7. Rehabilitar el servicio suspendido por el prestador
sobre la prestacin de los servicios brindados, sin de servicios.
estar obligado al pago previo del recibo, cuando dichos 8. Arrojar en las redes de alcantarillado sanitario
reclamos tengan relacin directa con el monto reclamado. elementos que contravengan las normas de calidad de
6. Percibir compensacin econmica como los efluentes.
indemnizacin por los daos y perjuicios que pudiera 9. Obstruir, interrumpir o destruir tuberas o
ocasionar los prestadores de servicios a su propiedad por instalaciones comunes de agua y alcantarillado al interior
negligencia comprobada del prestador, de acuerdo con la o exterior de la conexin.
normativa de la materia. 10. Otras que establezca la normativa sectorial.
7. Percibir los montos correspondientes a las
Contribuciones Reembolsables que hubieran realizado de Artculo 123.- Inspeccin de las instalaciones
acuerdo a lo establecido en el Subcaptulo VII del Captulo Los prestadores de servicios estn facultados
II del Ttulo III del presente Reglamento. a inspeccionar al interior de los inmuebles, previa
8. Acceder al expediente de reclamo y a los autorizacin del usuario, con la finalidad de verificar el tipo
documentos sobre la conexin que obran en el poder del de actividad econmica y el estado de las instalaciones
prestador de servicios de saneamiento. As como solicitar sanitarias.
copia de dichos documentos, previo pago de la tasa
establecida. Artculo 124.- Obligacin del sector pblico como
9. Otros que establezca la Ley Marco, el presente usuario
Reglamento, las normas sectoriales y las normas
regulatorias; as como los derechos que establezca el 124.1. Las entidades pblicas de los tres (03) niveles
Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, en de gobierno y las empresas comprendidas en la Ley
cuanto corresponda. Anual de Presupuesto Pblico estn obligadas, bajo
responsabilidad, a considerar en sus presupuestos anuales
Artculo 121.- Obligaciones las partidas correspondientes para el pago oportuno por la
Son obligaciones de los usuarios de los servicios de prestacin de los servicios de saneamiento.
saneamiento, en cuanto corresponda: 124.2. Los prestadores informan a la Sunass sobre
el incumplimiento de la disposicin sealada en el
1. Celebrar con el prestador de servicios el contrato prrafo anterior, as como a la Contralora General de
de suministro. la Repblica a fin que efecte las acciones de control
2. Pagar oportunamente la tarifa o cuota familiar, que correspondan; sin perjuicio de la aplicacin de las
segn corresponda, por los servicios de saneamiento disposiciones contenidas en el Reglamento de Calidad
prestados, de acuerdo a la normativa de la materia. para la Prestacin de los Servicios de Saneamiento.
3. Hacer uso adecuado de los servicios de
saneamiento, sin daar la infraestructura correspondiente. Artculo 125.- Aplicacin de normas
4. Permitir la instalacin de medidores, la contrastacin Los derechos, obligaciones y los procedimientos para
como parte del mantenimiento y su correspondiente efectuar reclamos por deficiencias en la prestacin de los
lectura. servicios de saneamiento se rigen en el mbito urbano
5. Acatar estrictamente las prohibiciones que sobre el por lo dispuesto en las normas que emita la Sunass,
uso de los servicios de saneamiento establece el artculo considerando lo previsto en las normas sectoriales y en
122 del presente Reglamento y las dems normas el Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, en
vigentes. cuanto corresponda.
6. Poner en conocimiento del prestador de servicios,
las averas o perturbaciones que pudieran afectar el CAPTULO VI
servicio.
7. Utilizar el agua suministrada y el servicio de INCLUSIN SOCIAL EN LA PRESTACIN
alcantarillado para los fines contratados. DE LOS SERVICIOS
8. Instalar equipos de reciclaje de agua en aquellas
unidades que impliquen un alto consumo de agua Artculo 126.- Programas de asistencia tcnica
tales como piscinas, frigorficos, calderos u otros que para la sostenibilidad del servicio de saneamiento en
establezca la normativa sectorial, entre otros. el mbito rural
9. Asumir el costo del medidor de consumo, cuando
corresponda, segn lo establecido en las normas 126.1. Las empresas prestadoras estn facultadas
sectoriales y las que establezca la Sunass. a ejecutar programas de asistencia tcnica en el
10. Proteger la infraestructura sanitaria interna. marco del SFC orientados a alcanzar la sostenibilidad
11. Cumplir con las disposiciones del Reglamento de de los servicios de saneamiento en el mbito rural,
Calidad de la Prestacin de Servicios de Saneamiento y principalmente en materia de gestin operativa y
en el contrato de suministro o similar. financiera, a favor de las organizaciones comunales
12. Las dems sealadas en la Ley Marco, el presente ubicadas en la(s) provincia(s) comprendida(s) en su
Reglamento, normas sectoriales y normas regulatorias. mbito de responsabilidad.
126.2. Las empresas prestadoras disean y ejecutan
Artculo 122.- Prohibiciones los programas de asistencia tcnica en base al Plan
Los usuarios de los servicios de saneamiento estn de Asistencia, el cual se elabora en coordinacin con
sujetos a las prohibiciones siguientes: los gobiernos regionales y con los gobiernos locales
involucrados, teniendo en cuenta las prioridades locales y
1. Vender agua potable sin la autorizacin expresa del regionales en saneamiento rural, de conformidad con los
prestador del servicio. lineamientos que apruebe el Ente Rector, a propuesta del
2. Manipular las redes exteriores de agua potable y Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR).
alcantarillado. 126.3. Los programas de asistencia tcnica a que se
3. Manipular la caja de la conexin domiciliaria, refiere el presente artculo, se efectan sin perjuicio del
el medidor y la caja de registro de la conexin de proceso de integracin establecido en la Ley Marco y el
alcantarillado sanitario. presente Reglamento.
Artculo 127.- Mecanismos de compensacin a Artculo 131.- Calidad de los productos generados
favor de las empresas prestadoras de los servicios de saneamiento
Para efectos del presente Subcaptulo, la calidad
127.1. La compensacin a favor de las empresas del agua residual sin tratamiento del agua residual
prestadoras que ejecuten programas de asistencia tratada, de los residuos slidos y subproductos
tcnica a las organizaciones comunales del mbito rural generados en el proceso de tratamiento de agua
es la transferencia de recursos para cubrir los gastos para consumo humano y de tratamiento de aguas
que dicha asistencia genere. La compensacin puede residuales con fines de reso, se determina en funcin
provenir del Ente Rector, los gobiernos regionales, de los al tipo de uso al que se le destine y de acuerdo con
gobiernos locales o de la cooperacin internacional no los parmetros establecidos por la normativa sectorial
reembolsable, de conformidad con las normas sectoriales. aplicable; y en su defecto, por las Guas y Directrices
127.2. El mecanismo de compensacin a favor de las de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), en
empresas prestadoras es incluido en el PMO presentado cuanto corresponda.
a la Sunass. Si el mecanismo se implementa durante
el quinquenio regulatorio, este debe ser informado a la Artculo 132.- Responsabilidades del adquiriente
Sunass por la empresa prestadora para la evaluacin que en la comercializacin de los productos generados de
corresponda. los servicios de saneamiento
La persona natural o jurdica que adquiere agua
Artculo 128.- Financiamiento de los programas de residual sin tratamiento, agua residual tratada, residuos
asistencia tcnica slidos y/o subproductos generados en el proceso
de tratamiento de agua para consumo humano y de
128.1. La asignacin del financiamiento regulado en el tratamiento de aguas residuales con fines de reso, es
inciso 1 del artculo 9 del presente Reglamento, requiere la responsable de:
coordinacin entre la empresa prestadora y los gobiernos
regionales y los gobiernos locales involucrados. 1. Suscribir con el prestador de servicios el contrato
128.2. Los gobiernos regionales y los gobiernos respectivo, el cual surte efecto una vez que el adquiriente
locales informan trimestralmente al Ente Rector y a la obtenga las autorizaciones o permisos por parte de las
Sunass sobre los recursos invertidos as como el avance autoridades sectoriales a que se refiere el inciso 4 del
del cumplimiento de las metas locales y regionales en presente artculo, bajo responsabilidad del prestador de
saneamiento rural. servicios.
2. Asumir la responsabilidad por todo tipo de riesgo
CAPTULO VII desde la entrega o derivacin por parte del prestador,
segn sea el caso.
GESTION AMBIENTAL Y GESTIN DEL RIESGO DE 3. Cumplir, desde el momento que adquiere el agua
DESASTRES residual sin tratamiento, el agua residual tratada, los
residuos slidos y/o subproductos generados en el
SUBCAPTULO I proceso de tratamiento de agua para consumo humano
y de tratamiento de aguas residuales con fines de
Comercializacin de Agua Residual y de los reso, con los deberes y obligaciones establecidos en la
Subproductos del Tratamiento del Agua Residual normativa aplicable, segn corresponda.
4. Obtener los permisos y autorizaciones requeridos
Artculo 129.- Uso preferente de agua residual por la normativa aplicable, para el manejo o uso de los
tratada productos generados de los servicios de saneamiento que
En virtud del principio de proteccin del ambiente y adquiere. Para tal efecto, el prestador del servicio facilita
uso eficiente del agua establecido en la Ley Marco, las la documentacin solicitada por el adquiriente, conforme
entidades del gobierno nacional, gobiernos regionales a la normativa aplicable.
y gobiernos locales, instituciones pblicas y privadas 5. Las dems establecidas en la normativa aplicable.
utilizan, de manera preferente, agua residual tratada para
el riego de reas verdes, parques y jardines, as como Artculo 133.- Uso de los productos generados de
para el desarrollo de otras actividades que no requieran los servicios de saneamiento
necesariamente el uso de agua potable.
133.1. Usos para el agua residual tratada con fines
Artculo 130.- Facultades de los prestadores de reso:
para comercializar los productos generados de los
servicios de saneamiento 1. Uso privado: Riego de reas verdes y descarga de
aparatos sanitarios.
130.1. En el marco de lo dispuesto en el artculo 26 de 2. Uso pblico: Riego de reas verdes y limpieza de
la Ley Marco, los prestadores de servicios de saneamiento vas pblicas.
estn facultados para las siguientes actividades: 3. Uso agrcola: Riego de cultivos para consumo
humano y para consumo animal.
1. Comercializar el agua residual tratada, residuos 4. Uso industrial: Aguas de proceso y limpieza (excepto
slidos y subproductos generados en el proceso de en la industria alimentaria); torres de refrigeracin y
tratamiento de agua para consumo humano y tratamiento condensadores evaporativos; elaboracin de concreto y
de aguas residuales, con fines de reso. lavado industrial de vehculos.
2. Brindar el servicio de tratamiento de aguas 5. Uso recreativo: Campos de golf y estanques y
residuales, para fines de reso. masas de agua ornamentales sin acceso al pblico.
3. Comercializar el agua residual sin tratamiento, 6. Uso ambiental: Recarga de acuferos y
para fines de reso, a condicin que los terceros realicen mantenimiento de humedales y silvicultura.
las inversiones y asuman los costos de operacin y 7. Otros que considere la normativa aplicable.
mantenimiento para su tratamiento y reso.
133.2. Usos de residuos slidos tratados para
130.2. Las actividades sealadas en el prrafo su reaprovechamiento: Recuperacin de reas
anterior no forman parte de la prestacin de los servicios degradadas, elaboracin de abono para agricultura,
de saneamiento. Para su desarrollo se tienen en cuenta produccin de almcigos y/o industria cermica, entre
las disposiciones especficas previstas en la Ley Marco, el otras.
presente Reglamento, la Ley N 29338, Ley de Recursos 133.3. Los usos y actividades detallados en los incisos
Hdricos y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo sealados en el prrafo 133.1 del presente artculo tienen
N 001-2010-AG; el Decreto Legislativo N 1278, Decreto carcter enunciativo y para su ejercicio se debe contar
Legislativo que aprueba la Ley de Gestin Integral de con las autorizaciones emitidas por las autoridades
Residuos Slidos, sus modificatorias y las dems normas sectoriales que correspondan, de acuerdo con las normas
aplicables sobre la materia, en lo que corresponda. de la materia.
Artculo 134.- Procedimiento para la Artculo 137.- Comercializacin de agua residual
comercializacin de los productos generados de los sin tratamiento para fines de reso
servicios de saneamiento
137.1. Los prestadores de servicios realizan la
134.1. La comercializacin de los productos generados comercializacin de agua residual sin tratamiento para
de los servicios saneamiento se efecta mediante fines de reso a favor de un tercero, con la condicin
contrato con observancia de lo establecido en el Cdigo que este realice su tratamiento teniendo en cuentan
Civil. El trmite se inicia mediante invitacin a ofertar por las disposiciones sectoriales sanitarias y ambientales,
el prestador o a travs de una solicitud de venta directa adems de las disposiciones del presente Captulo.
efectuada por el adquiriente. 137.2. El tercero est obligado a implementar la
134.2. La invitacin a ofertar se realiza a travs de la infraestructura u otro medio para la captacin del agua
publicacin de avisos en el portal institucional del prestador residual sin tratamiento, los cuales deben contar con
de servicios y un medio escrito de mayor difusin, a nivel mecanismos de medicin y cierre, cuya operacin y
local o nacional, para que los interesados presenten sus mantenimiento est a cargo del prestador de servicios.
ofertas de adquisicin de los productos generados de 137.3. Las caractersticas de la infraestructura o
los servicios de saneamiento, las cuales pueden estar los medios para la captacin del agua residual sin
referidas al ntegro o una parte de lo ofertado. El aviso tratamiento son ejecutados por el tercero de acuerdo con
describe las condiciones para la presentacin de las las especificaciones que seale el prestador de servicios.
ofertas. 137.4. El tercero asume la responsabilidad del manejo
134.3. La evaluacin de las propuestas se realiza del agua residual sin tratamiento desde el momento
teniendo en cuenta los siguientes criterios: (i) Propuesta de su captacin en las instalaciones del prestador de
tcnica ambiental para el tratamiento de los productos servicios, quedando este ltimo exento de cualquier
adquiridos; (ii) Propuesta econmica; y, (iii) Beneficios responsabilidad, conforme a lo establecido en el inciso 2
adicionales a favor del prestador de servicios y/o de los del artculo 132 del presente Reglamento.
usuarios del servicio de saneamiento.
134.4. El prestador de servicios y el tercero pueden SUBCAPTULO II
pactar otras modalidades contractuales distintas a las
mencionadas en el presente artculo, con observancia de Mecanismos de Retribucin por
las normas sobre la materia. Servicios Ecosistmicos
134.5. Los contratos suscritos antes de la entrada en
vigencia del presente Reglamento, continan rigindose Artculo 138.- Implementacin de mecanismos de
por las disposiciones legales vigentes a la fecha de su retribucin por servicios ecosistmicos
suscripcin hasta su vencimiento. Las empresas prestadoras pueden solicitar a la
Sunass la incorporacin del monto de la retribucin en
Artculo 135.- Comercializacin de residuos la tarifa en cualquier momento del periodo regulatorio,
slidos y subproductos generados en el proceso de acuerdo a las normas que emita la Sunass, en
de tratamiento de agua para consumo humano y concordancia con la Ley Marco, la Ley N 30215, Ley de
tratamiento de aguas residuales con fines de reso Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos
y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N
135.1. El prestador de servicios realiza la 009-2016-MINAM.
comercializacin de residuos slidos y subproductos
generados en el proceso de tratamiento de agua para Artculo 139.- Ejecucin de los mecanismos de
consumo humano y tratamiento de aguas residuales con retribucin por servicios ecosistmicos
fines de reso a favor de un tercero teniendo en cuenta La retribucin por servicios ecosistmicos se otorga
las disposiciones establecidas en el presente Captulo. directamente a los contribuyentes de dichos servicios o a
135.2. El prestador de servicios est obligado a los proveedores de bienes y servicios a favor de aquellos,
permitir el acceso del tercero a sus instalaciones para la segn las siguientes modalidades:
recoleccin de los residuos y/o sub productos, debiendo
verificar que los vehculos empleados en dicha actividad 1. Ejecucin de las inversiones por la empresa
cuenten con las autorizaciones respectivas. prestadora, en el marco de sus competencias, o por
135.3. El tercero asume la responsabilidad del manejo terceros contratados por esta.
de los residuos y/o subproductos desde el momento 2. Contratos de retribucin con los contribuyentes
de su recoleccin en las instalaciones del prestador de quienes se comprometen a implementar acciones o
servicios, quedando este ltimo exento de cualquier proyectos de conservacin, recuperacin o uso sostenible
responsabilidad, conforme a lo establecido en el inciso 2 de los ecosistemas, por los que reciben a cambio una
del artculo 132 del presente Reglamento. retribucin que toma en consideracin el costo de
oportunidad que implica para los contribuyentes ejecutar
Artculo 136.- Servicio de tratamiento de aguas estas acciones o proyectos.
residuales a terceros para fines de reso 3. Convenios o contratos de administracin y/o
ejecucin de las reservas de dinero por retribucin
136.1. El prestador de servicios brinda a favor de un de servicios ecosistmicos con entidades privadas
tercero y en las instalaciones que este indique, el servicio especializadas creadas por Ley para la administracin
de tratamiento de aguas residuales con fines de reso, de fondos patrimoniales ambientales; de manera que
provenientes de una actividad productiva, teniendo en estas, directamente o travs de terceros, bajo sus
cuenta las disposiciones del presente captulo. procedimientos segn ley de creacin, ejecuten los
136.2. El servicio es prestado directamente por el proyectos o acciones de conservacin, recuperacin
prestador o a travs de una empresa especializada o uso sostenible de los ecosistemas generadores del
contratada para ese fin, mediante el uso de tecnologa servicio ecosistmico.
adecuada. De darse este ltimo supuesto, el contrato Cuando las empresas prestadoras acumulen
suscrito entre el prestador y el tercero establece las un monto superior al establecido por la Sunass, los
responsabilidades de las partes y de la empresa mecanismos de retribucin por servicios ecosistmicos
especializada. se deben ejecutar de acuerdo a la modalidad establecida
136.3. El contrato que suscribe la empresa prestadora en el inciso 3.
con el tercero para la prestacin del servicio materia del
presente artculo estipula, entre otros, que la tecnologa Artculo 140.- Reajuste del monto de la retribucin
para el sistema de tratamiento es determinada por el por servicios ecosistmicos
prestador del servicio en funcin a la caracterizacin La Sunass reajusta en el periodo regulatorio, el
del agua residual que produce el tercero; as como monto de la retribucin por servicios ecosistmicos que
la obligacin del tercero para brindar las condiciones est abonando cada usuario a travs de su recibo de
necesarias para la instalacin y uso de la tecnologa de pago, considerando nuevos proyectos o cambios en los
tratamiento. montos o en los componentes de los proyectos.
SUBCAPTULO III Artculo 145.- Identificacin del propietario del

predio sirviente
Gestin del Riesgo de Desastres, Plan de Adaptacin
y Mitigacin al Cambio Climtico 145.1. Cuando se desconozca o exista incertidumbre
del propietario del predio sirviente, o se ignore su domicilio
Artculo 141.- Gestin del riesgo de desastres o suceda cualquier otra situacin anloga que impida su
identificacin o su ubicacin, el prestador de servicios de
141.1. Los prestadores de servicios incorporan en saneamiento debe publicar un aviso por dos (02) das
sus actividades los procesos de la gestin del riesgo calendario consecutivos en el diario oficial El Peruano y
de desastres, en el marco de las normas de la materia. en un diario de mayor circulacin de la localidad donde se
Asimismo, incorporan en los planes institucionales, los encuentre ubicado el predio afectado o la mayor parte de
componentes y procesos de la gestin del riesgo de este. Asimismo, se publicar por dos (02) das calendarios
desastres. consecutivos un aviso en la municipalidad respectiva y en
141.2. En previsin de la ocurrencia de situaciones el Juzgado de Paz de la jurisdiccin.
fortuitas o de fuerza mayor tales como desastres que 145.2. El propietario del predio tiene el plazo de diez
causen interrupciones, restricciones o racionamientos, (10) das hbiles para apersonarse ante el prestador de
el prestador de servicios debe contar con planes que, de servicios, plazo que se contabiliza desde el da siguiente
acuerdo con la normativa sectorial y las normas sobre de la ltima publicacin. Vencido dicho plazo, sin que el
gestin del riesgo, sean necesarios para superar o por lo propietario se haya apersonado, el prestador de servicios
menos mitigar sus efectos sobre la poblacin. se encuentra facultado para presentar la solicitud de
141.3. Adicionalmente a las disposiciones imposicin de servidumbre forzosa ante el Ente Rector.
sealadas en los prrafos precedentes, las empresas
prestadoras incorporan en el PMO las intervenciones Artculo 146.- Procedimiento nico
orientadas a prevenir, gestionar y atender los posibles La imposicin o modificacin de las servidumbres
desastres que afecten la prestacin de los servicios. forzosas se tramita de acuerdo con el procedimiento
Por su parte la Sunass aprueba en cada caso, el siguiente:
monto del aporte para su financiamiento, en el marco
de sus funciones. 1. El prestador de servicios presenta al Ente Rector
la solicitud debidamente sustentada, indicando, como
Artculo 142.- Plan de Adaptacin y Mitigacin al mnimo lo siguiente:
Cambio Climtico
a) Clase de servidumbre.
142.1. El Ente Rector promueve que los prestadores b) Plazo de la servidumbre.
elaboren el Plan de Adaptacin y Mitigacin al Cambio c) Justificacin tcnica y econmica, con el detalle de
Climtico (PACC) y/o instrumento de carcter ambiental las obras a ejecutarse.
que lo sustituya; de acuerdo a lo dispuesto en la normativa d) Relacin del(los) predio(s) afectado(s), sealando el
de la materia. nombre y domicilio de cada propietario, si fuese conocido.
142.2. El PACC y/o el instrumento de carcter e) Copia de la partida registral, de estar inscrito.
ambiental que lo sustituya constituye un insumo para el f) Certificado de bsqueda catastral del rea afectada
PMO. con la servidumbre, con una antigedad no mayor a treinta
(30) das calendario anteriores a la fecha de presentacin
CAPTULO VIII de la solicitud.
g) Plano de ubicacin en coordenadas UTM y
SERVIDUMBRES E INTERFERENCIAS memorias descriptivas del predio, identificndose las
reas afectadas, suscritos por profesional competente.
Artculo 143.- Alcance h) Plano en coordenadas UTM y memoria descriptiva
El presente Captulo establece el procedimiento para de la servidumbre, suscrito por profesional competente.
la imposicin de servidumbres forzosas presentadas por i) Panel fotogrfico.
los prestadores de servicios o entidades que ejecuten j) Constancia de recepcin de la comunicacin al
proyectos de saneamiento sobre predios de propiedad propietario del predio del requerimiento de imposicin
privada. El procedimiento para la constitucin del derecho de servidumbre o declaracin jurada de no haber podido
de servidumbre sobre predios estatales se regula por las establecer la identidad y/o el domicilio del propietario,
normas especiales. adjuntando las pginas completas de la publicacin en el
diario oficial El Peruano y otro diario de mayor circulacin,
Artculo 144.- Imposicin o modificacin de conforme al prrafo 146.1 del artculo 146 del presente
servidumbre sobre predios de propiedad privada Reglamento.
k) Otros que el prestador de servicio considere
144.1. La servidumbre sobre predios de propiedad necesarios.
privada se impone o se modifica por acuerdo entre el
prestador de servicios y el propietario del predio y, a falta 2. La documentacin sealada se presenta en formato
de acuerdo, mediante el procedimiento establecido en el fsico y digital, y acompaada de las copias necesarias
presente Reglamento. para correr traslado a los interesados.
144.2. El prestador de servicios solicita por escrito al 3. De existir observaciones a la documentacin
propietario la adopcin del acuerdo para la imposicin presentada, el Ente Rector concede al prestador de
o modificacin de la servidumbre. El propietario cuenta servicios un plazo no mayor de diez (10) das hbiles para
con un plazo de quince (15) das hbiles para comunicar la subsanacin; en caso no sea subsanada, la solicitud se
su aceptacin o no a la solicitud del prestador de tiene por no presentada.
servicios. 4. De no existir observaciones o de haberlas levantado,
144.3. De aceptar la oferta, el acuerdo de imposicin el Ente Rector corre traslado de la solicitud y sus anexos
o modificacin de la servidumbre debe constar en al(los) propietario(s) del(los) predio(s) involucrado(s),
documento con firmas legalizadas ante Notario Pblico quienes deben absolver dicho traslado dentro de un plazo
o Juez de Paz, de acuerdo a la normativa vigente. mximo de quince (15) das hbiles.
El acuerdo debe ser puesto en conocimiento del 5. Si se presenta oposicin a la imposicin o
Ente Rector en un plazo mximo de treinta (30) das modificacin de la servidumbre, se notifica al prestador
calendario contabilizados desde el da siguiente de su de servicios para que absuelva el trmite dentro del plazo
suscripcin. mximo de diez (10) das hbiles.
144.4. En caso el propietario no comunique su 6. La oposicin y la absolucin deben ser debidamente
aceptacin o rechace la oferta del prestador de servicios, fundamentadas por quien las interpone, debiendo
este ltimo tiene expedito su derecho para presentar ante acompaar la informacin que crea conveniente a
el Ente Rector la solicitud de imposicin o modificacin de su derecho. En caso de que el Ente Rector admita la
servidumbre forzosa. oposicin, se da por concluido el procedimiento, quedando
a salvo el derecho del prestador de servicios de presentar conduce hacia una gestin eficiente, fomentando la
una nueva solicitud. confianza de los usuarios y de los dems grupos de
inters.
Artculo 147.- Determinacin y tasacin de la
servidumbre 151.2. Los principios del Buen Gobierno Corporativo
se agrupan en:
147.1. Vencido el plazo para la absolucin de la
observacin u oposicin por las partes del procedimiento, 1. Marco de desempeo de los prestadores de
el Ente Rector evala el expediente y elabora el informe servicios de saneamiento.
correspondiente en el cual se determina el rea y linderos 2. Derechos de Propiedad.
de la servidumbre forzosa, sobre la cual se realiza la 3. Directorio u rgano directivo responsable de la
tasacin. gestin.
147.2. La tasacin es realizada por la Direccin 4. Gestin.
de Construccin de la Direccin General de Polticas y 5. Cumplimiento y gestin de riesgos.
Regulacin en Construccin y Saneamiento del MVCS. 6. tica y conflicto de inters.
Los gastos en los que se incurra para la tasacin son 7. Transparencia y comunicacin.
asumidos por el prestador de servicios.
147.3. Sin perjuicio de lo establecido en los Artculo 152.- Instrumentos del Buen Gobierno
prrafos precedentes, el prestador de servicios y el(los) Corporativo
propietario(s) del bien afectado, pueden suscribir acuerdos
sobre la imposicin o modificacin de la servidumbre, 152.1. Los instrumentos del Buen Gobierno
debiendo observar la formalidad sealada en el prrafo Corporativo aplicables a las empresas prestadoras, son
144.3 del artculo 144 del presente Reglamento supuesto los siguientes:
en el cual deben comunicar al Ente Rector para que
declare la conclusin del procedimiento. 1. Modelo del Cdigo de Buen Gobierno Corporativo.
2. Metodologa para la evaluacin y monitoreo
Artculo 148.- Culminacin del procedimiento del nivel de cumplimiento de los principios o
estndares previstos en el Cdigo de Buen Gobierno
148.1. Una vez efectuada la tasacin de la Corporativo.
servidumbre, el Ente Rector emite la Resolucin Ministerial 3. Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo.
correspondiente. 4. Otros que el Ente Rector establezca mediante
148.2. La Resolucin Ministerial que dispone la Resolucin Ministerial.
imposicin o modificacin de la servidumbre contiene
como mnimo: 152.2. El Ente Rector aprueba mediante Resolucin
Ministerial los instrumentos sealados en el prrafo
1. La identificacin del tipo, rea y linderos de la anterior.
servidumbre. 152.3. La identificacin de los instrumentos del
2. El plazo de vigencia, de corresponder. Buen Gobierno Corporativo y su contenido, aplicable
3. El valor de la tasacin de la servidumbre a pagar a para SEDAPAL, se rigen por lo establecido por el
favor del propietario. Fonafe.
4. Los derechos y obligaciones de las partes de la 152.4. Los instrumentos del Buen Gobierno
servidumbre. Corporativo para los dems prestadores de servicios son
5. La orden de comunicar la decisin a las partes determinados por el Ente Rector mediante Resolucin
intervinientes. Ministerial.
Artculo 149.- Extincin de la servidumbre Artculo 153.- Responsabilidad para la

implementacin del Buen Gobierno Corporativo en
149.1. El procedimiento de extincin de la servidumbre las empresas prestadoras
se inicia a solicitud de parte o de oficio ante el Ente Rector.
149.2. Admitida la solicitud, el Ente Rector corre 153.1. La responsabilidad de la implementacin del
traslado de la solicitud a las partes interesadas para su Buen Gobierno Corporativo en las empresas prestadoras
absolucin, adjuntando copia de la solicitud por el plazo recae en el Directorio.
de quince (15) das hbiles. Si dentro del referido plazo 153.2. El Directorio instruye al gerente general las
no se presentara la absolucin, se presume que no tienen acciones a tomar para su implementacin, ejecucin y
observaciones al procedimiento de extincin. evaluacin y adopcin de medidas correctivas.
149.3. Transcurrido el plazo a que hace referencia el 153.3. El Directorio pone en conocimiento de la
prrafo anterior en el trmino de quince (15) das hbiles el Junta General de Accionistas el Informe Anual de Buen
Ente Rector expide la Resolucin Ministerial disponiendo Gobierno Corporativo de la empresa, las acciones
la extincin de la servidumbre. correctivas a tomar y la necesidad de su involucramiento,
segn corresponda.
Artculo 150.- Solucin de controversias sobre la
obligacin de liberar interferencias para ejecucin de Artculo 154.- Gobernabilidad
obras
Las controversias que surjan como consecuencia de 154.1. La Gobernabilidad expresa el nivel de las
la aplicacin del artculo 37 de la Ley Marco son resueltas relaciones externas de las empresas prestadoras con su
por la Sunass. Para dicho fin, mediante Resolucin de entorno pblico, a travs de la implementacin efectiva
Consejo Directivo se aprueba el procedimiento aplicable, de las polticas pblicas. Est enfocada y da cuenta de
el cual garantiza el derecho de las partes a un debido las relaciones existentes con las instituciones del poder
procedimiento. poltico y de la sociedad civil.
154.2. El Ente Rector mediante Resolucin Ministerial
CAPTULO IX aprueba los instrumentos para la gobernabilidad
de las empresas prestadoras, respecto a su ptima
CONSIDERACIONES DE GOBERNABILIDAD Y implementacin, ejecucin, evaluacin y toma de
GOBERNANZA medidas correctivas, en concordancia con el prrafo 39.2
del artculo 39 de la Ley Marco.
Artculo 151.- Buen Gobierno Corporativo 154.3. La gestin de la gobernabilidad est a cargo
del Directorio de la empresa prestadora, rgano que
151.1. El Gobierno Corporativo es el conjunto de instruye al gerente general las acciones a tomar en
principios, instrumentos, procesos y buenas prcticas cuenta para la puesta en marcha de la implementacin,
que rigen el accionar de los rganos que conforman ejecucin, evaluacin y toma de medidas correctivas
la estructura de los prestadores de servicios y los respecto de la situacin de gobernabilidad.
Artculo 155.- Evaluacin de la Gobernabilidad 3. Cdigo de Buen Gobierno Corporativo.

4. Manual de Rendicin de Cuentas.
155.1. Las empresas prestadoras deben realizar 5. PMO.
una evaluacin anual de su Gobernabilidad, en base a 6. Estudio Tarifario.
lo dispuesto en el prrafo 39.2 del artculo 39 de la Ley 7. Informe anual de Gobierno Corporativo.
Marco, y a los instrumentos establecidos por el Ente 8. Informe anual de Gobernabilidad y Gobernanza.
Rector. La evaluacin puede ser realizada directamente 9. Informe anual de resultados de gestin.
por la empresa. 10. Plan de acciones de urgencia y de Reflotamiento,
155.2. La evaluacin anual de las empresas en el caso de empresas prestadoras en RAT.
prestadoras incluidas en el RAT, puede ser llevada a cabo
por el OTASS. 159.2. La empresa prestadora desarrolla anualmente
un Informe Anual de Resultados de la Gestin que
Artculo 156.- Gobernanza unifica o integra la informacin econmica financiera,
operacional, comercial y de gobernabilidad y gobernanza
156.1. La Gobernanza expresa el nivel de las de la empresa prestadora.
relaciones internas que permiten el desarrollo continuo de 159.3. El gerente general de la empresa prestadora
sus capacidades empresariales dando lugar a resultados es responsable de la elaboracin y difusin del Informe
que permiten la prestacin sostenible de los servicios de anual de resultados de la gestin el mismo que se publica
saneamiento. Est enfocada y da cuenta de los procesos en la pgina web como mximo en el mes de mayo de
internos de una empresa prestadora. cada ao.
156.2. El Ente Rector, mediante Resolucin Ministerial 159.4. Las empresas prestadoras estn obligadas
aprueba los instrumentos para la gobernanza de las a entregar fsicamente y/o en formato digital el Informe
empresas prestadoras, respecto a su ptima implementacin, Anual de Resultados de la Gestin cuando sea requerido.
ejecucin y evaluacin y toma de medidas correctivas, en
concordancia con el artculo 40 de la Ley Marco. Artculo 160.- De la rendicin de cuentas de la
156.3. La gestin de la gobernanza est a cargo gestin en las empresas prestadoras.
del Directorio de la empresa prestadora, rgano que
instruye al gerente general las acciones a tomar para su 160.1. La rendicin de cuentas es una obligacin anual
implementacin, ejecucin, evaluacin y toma de medidas de las empresas prestadoras que implica informar a la
correctivas respecto a la situacin de Gobernanza. Junta General de Accionistas sobre los procesos, acciones
y resultados, realizados y/o alcanzados durante el ao
Artculo 157.- Evaluacin de la Gobernanza inmediatamente anterior, siguiendo los criterios o lineamientos
que se establezca en el Manual de Rendicin de Cuentas.
157.1. Las empresas prestadoras deben realizar una 160.2. El Ente Rector aprueba el Manual de Rendicin
evaluacin anual de su gobernanza en base a lo dispuesto de Cuentas para las empresas prestadoras, sin perjuicio
en el artculo 40 de la Ley Marco y a los instrumentos de la rendicin de cuentas que la Junta General de
establecidos por el Ente Rector. La evaluacin puede ser Accionistas de la empresa prestadora deba realizar
realiza directamente por la empresa. ante la Contralora General de la Repblica y diversas
157.2. La evaluacin del desempeo del Directorio, entidades sectoriales.
implica la evaluacin del rgano colegiado y de cada 160.3. El Manual de Rendicin de Cuentas comprende:
miembro del mismo. La responsabilidad de que se ejecute
la evaluacin recae en el Presidente del Directorio. El 1. La situacin y las acciones para contribuir al
Directorio de la empresa prestadora puede solicitar el mejoramiento de la calidad, cobertura y continuidad de la
asesoramiento de expertos externos e independientes, prestacin de los servicios pblicos.
para llevar a cabo la evaluacin. 2. La gestin presupuestal de los recursos.
157.3. La evaluacin anual de las empresas 3. La gestin de los proyectos de inversin.
prestadoras incluidas en el RAT, puede ser llevada a cabo 4. La gestin para potenciar el desempeo institucional.
por el OTASS. 5. El plan anticorrupcin y atencin al ciudadano.
157.4. Las empresas prestadoras deben desarrollar 6. Otros que defina el Ente Rector.
anualmente una auditora interna, la cual depende
directamente del Directorio. 160.4. El Ente Rector mediante Resolucin Ministerial
aprueba el Manual de Rendicin de Cuentas de los dems
Artculo 158.- Del Cdigo de Buen Gobierno prestadores de servicios y determina los responsables de
Corporativo de las empresas prestadoras la rendicin de cuentas.
158.1. El Ente Rector aprueba mediante Resolucin Artculo 161.- Rendicin de cuentas de los
Ministerial el Modelo del Cdigo de Buen Gobierno prestadores de servicios
Corporativo para las empresas prestadoras; el cual debe ser Luego de efectuada la rendicin de cuentas que seala
revisado cada tres (03) aos y, de ser el caso, actualizado. el prrafo 42.4 del artculo 42 de la Ley Marco, la Junta
158.2. El directorio de la empresa prestadora es General de Accionistas y las municipalidades competentes,
responsable del cumplimiento de los principios previstos segn sea el caso, proceden a rendir cuentas a los usuarios
en el Cdigo de Buen Gobierno Corporativo. del servicio en una audiencia pblica.
158.3. El Directorio instruye al gerente general las
acciones a tomar para la implementacin, ejecucin Artculo 162.- De la rendicin de cuentas de las
y evaluacin, y toma de medidas correctivas para entidades sectoriales
cumplir con los principios del Cdigo de Buen Gobierno El Ente Rector dicta mediante Resolucin Ministerial
Corporativo. las disposiciones para realizar el monitoreo respecto de
158.4. Los gerentes de lnea, liderados por el la implementacin de la poltica sectorial a los organismos
gerente general de la empresa prestadora, propician pblicos especializados del Sector Saneamiento, a los
el involucramiento activo del personal en el proceso de prestadores de los servicios de saneamiento y dems
mejora del Gobierno Corporativo. entidades vinculadas a la prestacin de dichos servicios.
Artculo 159.- De la transparencia de la gestin en CAPTULO X

las empresas prestadoras
FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN DE LOS
159.1. La empresa prestadora difunde, a travs de SERVICIOS DE SANEAMIENTO
su pgina web u otros medios de acceso pblico, como
mnimo los siguientes documentos: Artculo 163.- Responsabilidad del Ente Rector
En el marco de sus competencias para el fortalecimiento
1. Estatuto. de las capacidades del Sector Saneamiento, el Ente
2. Contrato de Explotacin. Rector tiene las responsabilidades siguientes:
1. Aprobar mediante Resolucin Ministerial, los 165.2. Las acciones y actividades consideradas en el
Lineamientos Estratgicos para la elaboracin y ejecucin PFC son incorporadas en los PMO o instrumento similar
de programas de fortalecimiento de capacidades dirigidos de los prestadores de servicios. La Sunass evala su
y/o coordinados a travs de sus rganos, programas y inclusin en el Estudio Tarifario.
organismos adscritos, los cuales incluyen, entre otros, 165.3. El Ente Rector, a travs de sus rganos
actividades de capacitacin, innovacin y transferencia tcnicos o programas, segn sea el caso, emite opinin
tecnolgica, formacin y certificacin laboral. previa favorable para la aprobacin del PFC y verifica su
2. Evaluar de manera peridica el impacto de las cumplimiento.
actividades realizadas y resultados obtenidos en el marco
del SFC que permitan implementar mejoras de la gestin Artculo 166.- Certificacin de competencias
de los servicios de saneamiento. laborales
3. Desarrollar con periodicidad anual y con
carcter oficial, capacitaciones similares al Curso de 166.1. La gestin de recursos humanos de los
Especializacin en Saneamiento con el objetivo de prestadores de servicios se efecta en base al enfoque
dotar a los profesionales de conocimientos tericos y de competencias laborales. El Ente Rector identifica las
prcticos para contribuir el desarrollo sostenible del brechas de recursos humanos y capacidades y; promueve
Sector Saneamiento. Estas capacitaciones podrn y planifica la formacin profesional, el desarrollo de
desarrollarse a nivel regional a travs del SFC en alianza capacidades y la certificacin de competencias laborales,
con universidades e instituciones educativas pblicas de acuerdo con los lineamientos que apruebe para tal fin,
o privadas, as como otras instituciones vinculadas al en concordancia con la normatividad aplicable sobre la
Sector Saneamiento. materia.
4. Establecer alianzas estratgicas y de cooperacin 166.2. Los prestadores de servicios verifican que su
interinstitucional, con entidades pblicas e instituciones personal tcnico y operativo cuente con la formacin
privadas, nacionales o internacionales con reconocida profesional, y/o la certificacin de competencias laborales
experiencia acadmica en materia de gestin de recursos aprobada por el Ministerio de Trabajo y Promocin del
hdricos y saneamiento, a fin de promover pasantas Empleo.
y otras actividades de asistencia tcnica dirigidos al 166.3. El PFC de los prestadores de servicios incluyen
personal de las entidades con competencias en materia metas relacionadas con la certificacin de competencias
de saneamiento y de los prestadores de servicios. laborales.
Artculo 164.- Fortalecimiento de Capacidades TTULO IV

164.1. El Fortalecimiento de Capacidades (FC) REGULACIN ECONMICA DE LOS
dirigido a los prestadores de servicios de saneamiento SERVICIOS DE SANEAMIENTO
se respalda en el SFC, el mismo que establece
corresponsabilidades entre el Estado, el sector privado y la
cooperacin internacional; quienes brindan capacitacin, CAPTULO I
asistencia tcnica e innovacin tecnolgica, en beneficio
del crecimiento profesional, el desarrollo institucional, la REGULACIN ECONMICA
mejora operacional y la optimizacin de recursos.
164.2. El FC es un proceso continuo de mejora Artculo 167.- Finalidad de la regulacin econmica
que busca desarrollar las capacidades individuales y
en conjunto de los prestadores para realizar funciones, 167.1. La regulacin econmica a que se refiere el
solucionar problemas y lograr objetivos vinculados a las Ttulo IV de la Ley Marco, tiene por finalidad propiciar
metas de gestin del prestador. Conforman el SFC, entre progresivamente el incremento de la eficiencia tcnica
otras, las siguientes instituciones: y econmica, la sostenibilidad econmico-financiera
y ambiental en la prestacin de los servicios de
1. El Ente Rector, a travs de la Direccin de saneamiento, la equidad y el equilibrio econmico-
Saneamiento de la Direccin General de Polticas y financiero de los prestadores de servicios regulados, el
Regulacin en Construccin y Saneamiento del MVCS, aseguramiento de la calidad integral en la prestacin del
quien gestiona el SFC con las dems instituciones pblico servicio y, la racionalidad en el consumo.
privadas vinculadas al Sector. La regulacin econmica coadyuva a lograr los
2. La Sunass. objetivos de poltica pblica del Sector Saneamiento
3. El OTASS. establecidos en el artculo IV del Ttulo Preliminar de
4. Los programas de saneamiento urbano y rural, o los la Ley Marco; a fin de promover la ampliacin de la
que hagan sus veces pertenecientes al MVCS. cobertura para lograr el acceso universal y, asegurar
5. Los prestadores de servicios de saneamiento. la prestacin de los servicios de saneamiento y de
6. Los dems sectores y entidades de los tres los productos y servicios derivados de los sistemas
niveles de gobierno con competencias reconocidas en detallados en el artculo 2 de la Ley Marco.
saneamiento. 167.2. La regulacin econmica comprende los
7. La Cooperacin Internacional. principios, mtodos y procedimientos relativos a
8. Otras instituciones que establezca el Ente Rector. tarifas y cuota familiar, servicios colaterales, acceso y
desregulacin de los servicios de saneamiento.
164.3. Las instituciones participantes del SFC 167.3. La Sunass es el organismo encargado de
coordinan y articulan entre s la identificacin de las regular los servicios de saneamiento de acuerdo a
necesidades de los prestadores de servicios del mbito lo establecido en el prrafo 68.2 del artculo 68 de la
urbano y rural; su planificacin y ejecucin de acuerdo Ley Marco y el prrafo 7.2 del artculo 7 del presente
a las funciones y competencias de las mismas. Los Reglamento.
prestadores de servicios en coordinacin con las
entidades conformantes del SFC elaboran los Planes de Artculo 168.- Principios de la regulacin
Fortalecimiento de Capacidades (PFC) o documentos econmica
similares diferenciados de acuerdo al prestador. La regulacin econmica se gua por los siguientes
principios:
Artculo 165.- Plan de Fortalecimiento de
Capacidades 1. Principio de eficiencia econmica: Incluye
los criterios de eficiencia asignativa y productiva. Por
165.1. El PFC facilita la identificacin y organizacin eficiencia asignativa se entiende que las tarifas o similar
de la demanda de capacidades de los prestadores de son iguales al costo marginal; mientras que por eficiencia
servicios, quienes elaboran y aprueban el PFC de acuerdo productiva se entiende la minimizacin del costo total,
con los lineamientos estratgicos aprobados por el Ente sin que ello afecte la ptima operacin y mantenimiento
Rector. La vigencia del PFC es de cinco (05) aos. de los sistemas de agua y alcantarillado.
2. Principio de viabilidad financiera: Los ingresos de 1. Las condiciones de conservacin de los ecosistemas
los prestadores de servicios deben permitir la recuperacin proveedores de agua para los prestadores de servicios y
de los costos econmicos y financieros requeridos para su los riesgos de desastres.
funcionamiento eficiente, en funcin a los niveles de calidad 2. Las caractersticas particulares de cada uno de los
y servicio que fije la Sunass, as como debe permitir cubrir el sistemas a travs de los cuales se presta el servicio de
costo de reposicin de la infraestructura al final de su vida til. saneamiento.
3. Principio de equidad social: La Sunass aplica 3. Las caractersticas propias de las localidades en las
una poltica de subsidios as como de una regulacin cuales se presta el servicio de saneamiento.
econmica especial para cada prestador de servicios, a 4. Las tarifas sern de fcil aplicacin, comprensin
efectos de promover el acceso universal a los servicios y control.
de saneamiento. 5. Los compromisos y las obligaciones legales con
4. Principio de sostenibilidad ambiental: Las entidades del sector pblico.
operaciones de los prestadores de servicios deben 6. El tipo de uso al cual se destina el agua potable.
considerar la conservacin de los ecosistemas que 7. La disponibilidad de informacin.
proveen agua y la no contaminacin por sus vertimientos. 8. Otros que establezca la Sunass en la normativa de
5. Principio de prevencin de riesgos de desastres: la materia.
Las operaciones de los prestadores de servicios deben
considerar la administracin de los riesgos asociados a Artculo 172.- Modelos de regulacin
los desastres.
6. Principio de simplicidad: Por el cual las tarifas o 172.1. El esquema regulatorio de empresa modelo
similar son de fcil comprensin, aplicacin y control. adaptada optimiza la gestin, organizacin, operacin
7. Principio de transparencia: Por el cual los e inversiones de los prestadores de servicios en el
procedimientos relativos a la regulacin econmica mbito urbano a partir de la operacin eficiente del
son predictibles y de conocimiento pblico, permitiendo prestador, considerando las caractersticas tcnicas,
que los prestadores de servicios y el pblico en general geogrficas, la infraestructura actual, la disponibilidad
puedan acceder a la informacin tcnica con la que se de fuentes de agua y los objetivos de cobertura y
establecer la tarifa y similares. calidad del servicio a los cuales se enfrentan los
8. Principio de no discriminacin: La actuacin prestadores de servicios, as como la progresividad
de la Sunass en el ejercicio de su funcin reguladora se para alcanzar costos eficientes.
orienta a evitar que los prestadores de servicios regulados 172.2. En el caso de los prestadores de servicios en
otorguen injustificadamente a los usuarios un trato el mbito rural, el esquema regulatorio empleado es el de
diferenciado frente a situaciones de similar naturaleza. regulacin por costos, priorizando la sostenibilidad y el
9. Principio de costo-beneficio: Por el cual la Sunass cierre de brechas de cobertura.
ejerce la regulacin econmica cuando los beneficios 172.3. Para los prrafos precedentes, la Sunass emite
esperados de la intervencin regulatoria superan a sus la normativa complementaria, en la cual se determina los
costos, con el fin de garantizar el mximo beneficio neto procedimientos aplicables a cada modelo de regulacin.
para la sociedad. 172.4. La Sunass puede establecer un modelo de
regulacin distinto, siempre que permita alcanzar mayor
Artculo 169.- Usuarios con fuente propia eficiencia en la prestacin de los servicios de saneamiento.
169.1. En el caso de usuarios que tengan fuente propia Artculo 173.- Frmula tarifaria
de abastecimiento de agua, el prestador de servicios slo
puede cobrar por los servicios referidos a la recoleccin y 173.1. La Sunass define y aprueba la frmula tarifaria
tratamiento de las aguas residuales, para este fin el usuario que corresponde a las empresas prestadoras, para
implementar un sistema de medicin. La Sunass establece cada quinquenio, en funcin al PMO que presenten, de
los procedimientos para la determinacin de dichos cobros. conformidad con la normativa que emita la Sunass.
169.2. La disposicin establecida en el prrafo 173.2. La Sunass puede elaborar el estudio tarifario
anterior, no se contrapone con lo dispuesto en el y aprobar la correspondiente tarifa para las empresas
Decreto Legislativo N 1185, Decreto Legislativo que prestadoras que se encuentren sujetas al RAT y no
Regula el Rgimen Especial de Monitoreo y Gestin de cuenten con un estudio tarifario vigente ni Plan de
Uso de Aguas Subterrneas a Cargo de las Entidades Reflotamiento. La Sunass contina con el procedimiento
Prestadoras de los Servicios de Saneamiento. de aprobacin de la frmula tarifaria iniciada antes o
durante el RAT hasta su culminacin, previa coordinacin
Artculo 170.- Medicin del consumo para con el OTASS respecto del avance de la elaboracin del
facturacin Plan de Reflotamiento.
173.3. Para los prestadores de servicios del mbito
170.1. Las conexiones domiciliarias de agua potable urbano distintos a las empresas prestadoras, la Sunass
deben contar con su respectivo medidor de consumo. Para fija las tarifas en funcin de los planes para la prestacin
tal efecto, los prestadores de servicios deben elaborar del servicio que presenten o en funcin de lo establecido
programas de macro y micro medicin. En el mbito en sus contratos de asociacin pblico privada, segn
rural la instalacin de medidor de consumo se determina corresponda.
de acuerdo a las condiciones tcnicas que permitan su 173.4. La Sunass emite la normativa correspondiente
funcionamiento y adems que el mantenimiento sea para adecuar los estudios tarifarios de un prestador
cubierto por la cuota familiar. de servicios, que como consecuencia de un proceso
170.2. La Sunass en el marco de sus competencias, de integracin, brinde de manera efectiva en mbitos
est facultada para implementar medidas que incentiven la geogrficos donde anteriormente no lo prestaba.
micromedicin estableciendo modalidades de facturacin 173.5. La Sunass emite la normativa correspondiente
especiales a los usuarios que se opongan a la instalacin del para iniciar de oficio los procedimientos tarifarios, en caso
micromedidor o que impidan la lectura de consumo mediante los prestadores de servicios no cumplan con presentar lo
vandalismo, amenaza u otros que establezca la Sunass. sealado en los prrafos 173.1 y 173.3.
170.3. El medidor es propiedad del usuario. El costo
de adquisicin, instalacin, reposicin y mantenimiento es Artculo 174.- Aplicacin obligatoria de la
asumido por el usuario a travs de la tarifa. regulacin tarifaria en el mbito urbano
La regulacin tarifaria se aplica a todos los usuarios
CAPTULO II del mbito urbano, sin excepcin, incluyendo a los que no
cuentan con micromedicin efectiva.
REGULACIN TARIFARIA
Artculo 175.- Metodologa de pago en el mbito
Artculo 171.- Criterios para la regulacin tarifaria rural
La regulacin tarifaria se realiza de acuerdo con los En el mbito rural, la Sunass aprueba la metodologa
criterios siguientes: para fijar el valor de la cuota familiar.
Artculo 176.- Del Plan Maestro Optimizado 2. Se requiera financiar proyectos de inversin o
inversiones vinculadas a la gestin de riesgos de desastre
176.1. El PMO es una herramienta de planeamiento del prestador de servicios;
de largo plazo con un horizonte de treinta (30) aos 3. Se integren nuevas localidades al prestador de
que contendr la programacin de las inversiones en servicios;
condiciones de eficiencia y la proyeccin econmica 4. Exista la necesidad de incorporar nuevos proyectos
financiera del desarrollo eficiente de las operaciones de no previstos al momento de la fijacin de tarifaso los
la empresa. existentes hayan sido modificados;
176.2. La elaboracin del PMO est a cargo de la 5. Mejorar o incorporar la focalizacin del subsidio
empresa prestadora, con asistencia tcnica de la Sunass. cruzado de acuerdo al principio de equidad social; u,
El PMO es aprobado por el Directorio de la empresa 6. Otros que apruebe la Sunass.
prestadora.
176.3. Los prestadores de servicios del mbito urbano Artculo 180.- Incrementos tarifarios
distintos a las empresas prestadoras aprueban sus planes La aplicacin de los incrementos tarifarios est
de prestacin del servicio por parte del rgano de mayor asociada al cumplimiento de las Metas de Gestin
nivel jerrquico, para cuya elaboracin pueden solicitar establecidas para el quinquenio, conforme se establezca
asistencia tcnica a la Sunass. El contenido de dichos en la normativa que emita la Sunass, que determine la
planes es determinado en la normativa que emita la forma de su publicacin.
Sunass.
176.4. Corresponde a la Sunass realizar el seguimiento Artculo 181.- Metas de gestin
del Estudio Tarifario, formulado sobre la base del PMO o De conformidad con las facultades conferidas por
del Plan de Prestacin de Servicios, segn corresponda. el Reglamento General de la Sunass, esta fiscaliza el
cumplimiento de las Metas de Gestin, y en caso de
Artculo 177.- Financiamiento mediante incumplimiento aplica las sanciones correspondientes,
transferencias y donaciones pudiendo publicar los resultados de las evaluaciones que
efecte.
177.1. El gobierno nacional, los gobiernos regionales
y los gobiernos locales pueden realizar transferencias y Artculo 182.- Subsidios cruzados
donaciones destinadas a financiar los costos de inversin.
177.2. El prestador de servicios presenta a la Sunass 182.1. La Sunass, de conformidad con el artculo 77
los documentos que sustenten el referido compromiso, a de la Ley Marco, mejora el sistema de subsidios cruzados,
fin de que se evale su incorporacin en el clculo de las sin afectar el equilibrio econmico-financiero del
tarifas. prestador de servicios, aplicables a usuarios en situacin
177.3. En el marco del artculo 72 de la Ley Marco, la de pobreza y extrema pobreza, utilizando la clasificacin
Sunass determina la tasa de actualizacin aplicable en socio econmica vigente otorgada por el Sistema de
cada prestador de servicios para su respectivo periodo Focalizacin de Hogares (SISFOH), el catastro comercial
regulatorio quinquenal, conforme a la normativa que de los prestadores de servicios, el mapa de pobreza y/o los
establezca. Para tal efecto, se debe considerar como planos estratificados del Instituto Nacional de Estadstica
referencia el costo de oportunidad de capital y el costo de e Informtica (INEI), y/u otras fuentes de informacin.
capital medio ponderado. 182.2. La aplicacin de estos subsidios puede ser
177.4. La tasa de actualizacin referida en el artculo entre usuarios de la misma empresa prestadora o
72 de la Ley Marco se establece por periodos tarifarios entre usuarios de distintas empresas prestadoras, en
y para cada prestador de servicios, teniendo en cuenta: concordancia con el principio de equidad social contenido
en el prrafo 69.2 del artculo 69 de la Ley Marco.
1. El costo promedio ponderado de capital. 182.3. La Sunass determina las condiciones
2. La posibilidad de una tasa fija en base a las necesarias para la aplicacin de subsidios cruzados
condiciones de mercado. focalizados sobre la base de los instrumentos a que se
3. Los bonos soberanos peruanos. refiere el prrafo 182.1.
4. Otros que apruebe la Sunass en el Reglamento 182.4. Los Estudios Tarifarios que aprueba la Sunass
General de Tarifas. contienen en forma detallada los criterios de focalizacin
utilizados para la aplicacin del sistema de subsidios cruzados.
177.5. Los activos operativos que hayan sido
financiados mediante donaciones y/o transferencias Artculo 183.- Reglas de aplicacin de los subsidios
recibidas por los prestadores de servicios son considerados cruzados
en el clculo tarifario como parte de la base de capital para 183.1. La aplicacin de subsidios cruzados debe
efectos del reconocimiento de la reposicin, operacin y buscar la eficiencia de la focalizacin de los usuarios
mantenimiento, de manera gradual, segn lo establezca beneficiados mediante la realizacin de procedimientos
la Sunass. de identificacin, afiliacin y desafiliacin, as como a la
reduccin de los errores de inclusin y exclusin en la
Artculo 178.- Estructura Tarifaria asignacin de los subsidios.
183.2. Con la finalidad de promover el acceso
178.1. La estructura tarifaria es la que establezca la universal, para la aplicacin de los subsidios cruzados, la
Sunass y es revisada cada cinco (05) aos, conjuntamente Sunass debe considerar la generacin de recursos para la
con la revisin de la frmula tarifaria. ejecucin de inversiones o para la prestacin del servicio a
178.2. Excepcionalmente, la empresa prestadora la poblacin que no cuenta con servicios de saneamiento.
puede solicitar a la Sunass la modificacin de su estructura 183.3. En caso se identifiquen errores de inclusin y
tarifaria, bajo los lineamientos emitidos por esta, siempre exclusin, independientemente del instrumento utilizado
que la tarifa media anual aprobada en la frmula tarifaria para la clasificacin del beneficiario del subsidio cruzado,
para el mismo perodo no sufra modificaciones y bajo el estos se resolvern de acuerdo al procedimiento que para
principio de equidad social, sin perjuicio de la facultad tal fin apruebe la Sunass.
supervisora y fiscalizadora que le corresponde ejercer al 183.4. La Sunass aprueba las normas complementarias
organismo regulador. para la aplicacin de lo dispuesto en el presente artculo.
Artculo 179.- Revisin tarifaria CAPTULO III
La Sunass, de oficio o a solicitud del prestador de
servicios, puede realizar una revisin tanto de la estructura SERVICIOS COLATERALES
como del nivel tarifario, en caso que:
Artculo 184.- Servicios colaterales y servicios
prestados en condiciones especiales
1. Las condiciones originales enfrentadas en
el momento de la fijacin tarifaria hayan cambiado 184.1. Se entiende por servicios colaterales
sustancialmente; aquellos servicios directamente vinculados a los
servicios de saneamiento y que por su naturaleza TITULO V

son prestados ocasionalmente y en forma exclusiva
por el prestador de servicios, salvo que bajo su ORGANISMOS PBLICOS ESPECIALIZADOS DEL
responsabilidad sean encargados a terceros, entre los SECTOR SANEAMIENTO
que se encuentran:
CAPTULO I
1. Instalacin y reubicacin de conexiones
domiciliarias. SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE
2. Reubicacin de conexiones. SANEAMIENTO (Sunass)
3. Ampliacin de la conexin domiciliaria. Artculo 187.- Sunass
4. Reubicacin de la caja del medidor o de la caja de
registro domiciliario. 187.1. La Sunass es un organismo regulador, creado
5. Cierre y reapertura de conexiones. por Decreto Ley N 25965, adscrito a la Presidencia del
6. Factibilidad de servicios. Consejo de Ministros. Cuenta con personera de derecho
7. Revisin y aprobacin de proyectos. pblico y con autonoma administrativa, funcional, tcnica,
8. Supervisin de obras. econmica y financiera.
187.2. Las Sunass ejerce sus competencias y
9. Otros que determine la Sunass. funciones en materia de saneamiento, de conformidad
con la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos
Previo a la prestacin de un nuevo servicio colateral, la Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios
empresa prestadora debe solicitar a la Sunass la fijacin Pblicos, la Ley Marco y el presente Reglamento.
de su precio. 187.3. La Sunass remite al Ente Rector, la informacin
vinculada con la prestacin de los servicios de
184.2. Los servicios prestados en condiciones saneamiento, cuando este lo solicite.
especiales son aquellos que realizan los prestadores de
servicios de forma temporal, en condiciones de calidad CAPTULO II
distintas a las establecidas en el Captulo I del Ttulo III de
la Ley Marco o que no sean suministrados a travs de los ORGANISMO TCNICO DE LA ADMINISTRACIN DE
sistemas que comprenden los servicios de saneamiento SERVICIOS DE SANEAMIENTO (OTASS)
como:
SUBCAPTULO I
1. El suministro de agua potable mediante camiones
cisterna, reservorios mviles y conexiones provisionales. Naturaleza, estructura y organizacin del OTASS
2. La eliminacin de excretas de tanques spticos y
su disposicin. Artculo 188.- Naturaleza, organizacin y
3. Otros servicios que determine la Sunass en el competencia
Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios
de Saneamiento. 188.1. El OTASS, a travs de los rganos que
lo conforman, ejerce las funciones, competencias y
facultades establecidas en la Ley Marco, el presente
184.3. Mediante Resolucin de Consejo Directivo Reglamento y dems normas sectoriales, en
de la Sunass se establecen los procedimientos para la concordancia con la poltica general, objetivos, planes,
determinacin de los precios por la prestacin de los programas y lineamientos normativos establecidos por
servicios colaterales y de los servicios prestados en el Ente Rector.
condiciones especiales, as como las condiciones de 188.2. La estructura orgnica y funciones de los
calidad de estos ltimos. rganos que conforman el OTASS, son establecidas en
su Reglamento de Organizacin y Funciones.
CAPTULO IV 188.3. El OTASS es el encargado de ejecutar la poltica
del Ente Rector en materia de gestin y administracin
DESREGULACIN de la prestacin de los servicios de saneamiento, a cargo
de las empresas prestadoras pblicas de accionariado
Artculo 185.- Desregulacin municipal, y dems prestadores del mbito urbano.
188.4. El OTASS, en concordancia con lo establecido
en los prrafos 80.1 y 80.2 del artculo 80 de la Ley Marco,
185.1. Las desregulacin tarifaria es el ejerce competencia a nivel nacional en materia de:
procedimiento por el cual los servicios de saneamiento
as como los productos y servicios derivados de los 1. Fortalecimiento de capacidades a los prestadores
sistemas detallados en el artculo 2 de la Ley Marco de los servicios de saneamiento del mbito urbano.
dejan de estar sujetos a regulacin econmica al 2. Promocin, planificacin e integracin de los
existir condiciones de competencia que disciplinen prestadores de los servicios de saneamiento.
el comportamiento del mercado en beneficio de los 3. Priorizacin y direccin del RAT en las empresas
usuarios. prestadoras pblicas de accionariado municipal
185.2. La Sunass reglamenta el procedimiento de correspondientes.
desregulacin, en el que incluir un estudio econmico 4. Adquisicin de bienes y servicios, contratacin
que demuestre la existencia de condiciones de de servicios de terceros especializados, financiamiento
competencia en beneficio de los usuarios que justifique y transferencia financiera a favor de las empresas
la solicitud de desregulacin econmica. El estudio prestadoras pblicas de accionariado municipal.
debe considerar el criterio de costo-beneficio de la
regulacin. El procedimiento puede ser iniciado de 188.5. El OTASS en el mbito de su competencia,
oficio o de parte. mediante Resolucin del Consejo Directivo, emite normas
y disposiciones complementarias necesarias para la
Artculo 186.- Monitoreo de mercados ejecucin de sus funciones, competencias y facultades.
La Sunass realiza un monitoreo peridico del
comportamiento del mercado que haya sido desregulado, Artculo 189.- Consejo Directivo
con el objeto de verificar que las condiciones que
justificaron su desregulacin se mantengan vigentes. La 189.1. El rgano mximo del OTASS es el Consejo
desregulacin puede ser revertida, entre otros motivos, Directivo, cuyos miembros son designados conforme a lo
si las condiciones de competencia que propiciaron dispuesto en los prrafos 82.1 y 82.2 del artculo 82 de la
su implementacin se redujesen en perjuicio de los Ley Marco, por un perodo de tres (03) aos, pudiendo ser
usuarios. ratificados por un perodo adicional.
189.2. El cargo de miembro del Consejo Directivo SUBCAPTULO II
es indelegable. Los miembros del Consejo Directivo
desempean el cargo con diligencia, autonoma e Fortalecimiento de Capacidades y de Gestin de los
independencia de criterio. Prestadores del mbito Urbano
189.3. El cargo de Presidente del Consejo Directivo
del OTASS recae de manera obligatoria en uno de los Artculo 192.- Fortalecimiento de capacidades de
representantes del MVCS. las empresas prestadoras pblicas de accionariado
189.4. El cambio del titular de las entidades sealadas municipal no incorporadas al RAT
en el prrafo 82.2 del artculo 82 de la Ley Marco, no
genera la obligacin de formular renuncia al cargo a los 192.1. El fortalecimiento de capacidades en las
miembros del Consejo Directivo. empresas prestadoras pblicas de accionariado municipal
189.5. Los miembros del Consejo Directivo no no incorporadas al RAT y dems prestadores del mbito
desempean funciones ejecutivas en el OTASS. urbano, tiene por finalidad fortalecer sustancialmente la
189.6. En caso no se cuente con Director Ejecutivo gestin y administracin de la prestacin de los servicios
designado, el Secretario General del OTASS ejerce las de saneamiento, generando condiciones que garanticen
funciones que el Reglamento de Organizacin y Funciones la sostenibilidad de estos.
asigna al Director Ejecutivo, hasta la designacin de este 192.2. El fortalecimiento de capacidades que el
ltimo. OTASS brinda a las empresas pblicas de accionariado
189.7. Son requisitos para ser miembro del Consejo municipal no incorporadas al RAT se enmarca en el SFC a
Directivo, los aplicables para los directores de las que se refiere el artculo 43 de la Ley Marco y el presente
empresas prestadoras. Reglamento. En este sentido, comprende de manera
189.8. Son impedimentos para ser miembro del conjunta o independiente acciones de capacitacin,
Consejo Directivo los siguientes: asistencia tcnica e innovacin y transferencia
tecnolgica destinadas a mejorar la gestin empresarial,
1. Haber sido inhabilitado para ejercer cargos dentro gestin econmico-financiera y gestin tcnica operativa
de la Administracin Pblica. en las empresas prestadoras, lo cual ser determinado
2. Las personas condenadas por delito doloso. por el OTASS segn las necesidades que justifique cada
3. Las personas que sean parte en procesos judiciales prestador de servicios o identifique el citado organismo.
pendientes de resolucin contra el OTASS.
4. Tener sancin vigente inscrita en el Registro Artculo 193.- Priorizacin para el fortalecimiento
Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido. de capacidades
5. Tener antecedentes penales. El OTASS prioriza el fortalecimiento de capacidades
6. Estar incurso en alguna incompatibilidad legal para a las empresas pbicas de accionariado municipal no
el ejercicio del cargo. incorporadas al RAT, tomando en consideracin los
7. Tener la condicin de accionista o participacionista resultados del Informe Final de Evaluacin que emite la
de las empresas vinculadas a las actividades que son Sunass.
materia de competencia del OTASS.
8. Ser o haber sido director/a, representante legal, Artculo 194.- Aplicacin del fortalecimiento de
apoderado/a, asesor/a o consultor/a en las empresas capacidades
bajo la competencia del OTASS; o mantener o haber El fortalecimiento de capacidades que brinda el OTASS
mantenido con ellas, relacin comercial, laboral o de se sustenta en el documento que para el efecto apruebe
servicios, bajo cualquier modalidad contractual, al el Consejo Directivo para cada prestador de servicios, y
momento de su designacin; o, en el perodo de seis est facultado a realizar transferencias financieras para la
(06) meses anteriores a su designacin. Se exceptan implementacin de este.
los servicios que no estn vinculados con las materias de
competencia del OTASS. Artculo 195.- Compromisos en el fortalecimiento
El impedimento sealado en el inciso 8 no es de de capacidades
aplicacin para la designacin del cargo de Presidente de Las acciones de capacitacin, asistencia tcnica
Consejo Directivo. o innovacin y transferencia tecnolgica que brinda el
189.9. Los impedimentos sealados son causales de OTASS estn sujetas a los compromisos que asuman
vacancia o remocin de acuerdo al inciso 4 del prrafo los prestadores de servicios por acuerdo de su mximo
83.1 del artculo 83 de la Ley Marco. rgano. Dichos compromisos son determinados por el
OTASS segn la realidad de cada prestador de servicios.
Artculo 190.- Sesiones del Consejo Directivo
Artculo 196.- Fortalecimiento de capacidades a
190.1. El Consejo Directivo sesiona ordinariamente, las empresas prestadoras pblicas de accionariado
como mnimo, una vez al mes y extraordinariamente, municipal incorporadas al RAT
segn determine su Presidente o la mayora de sus Las acciones de capacitacin, asistencia tcnica o
miembros. Las sesiones pueden ser presenciales o innovacin y transferencia tecnolgica a las empresas
virtuales. prestadoras pblicas de accionariado municipal
190.2. Asimismo, en concordancia con lo sealado incorporadas al RAT, son determinadas por el
por el prrafo 98.1 del artculo 98 de la Ley Marco, el OTASS, pudiendo ser parte o consignarse de manera
Consejo Directivo del OTASS puede sesionar en calidad independiente al Plan de Acciones de Urgencia o el Plan
de Junta General de Accionistas de las empresas de Reflotamiento.
prestadoras en RAT. El Consejo Directivo del OTASS
cuenta con una Secretara Tcnica especializada; que es TITULO VI
el vnculo con los rganos de direccin de las referidas
empresas. EVALUACIN Y PRIORIZACIN EN EL INGRESO AL
RGIMEN DE APOYO TRANSITORIO
Artculo 191.- Qurum y acuerdos del Consejo
Directivo CAPTULO I
191.1. El qurum de asistencia a las sesiones del PROCESO DE EVALUACIN DE EMPRESAS

Consejo Directivo se configura cuando se verifique la PRESTADORAS PBLICAS DE ACCIONARIADO
asistencia de dos (02) de sus miembros. Los acuerdos MUNICIPAL
son adoptados por mayora de los miembros asistentes
a la sesin. Artculo 197.- Proceso de evaluacin
191.2. En caso algn director formule voto singular
o se abstenga de emitirlo, tiene la obligacin de 197.1. La Sunass es responsable del proceso de
sustentar su decisin, lo cual es consignado en el Acta evaluacin de las empresas prestadoras pblicas de
correspondiente. accionariado municipal reguladas en el presente Captulo.
197.2. El proceso de evaluacin de las empresas 1. El incumplimiento de la normativa sectorial

prestadoras se realiza de oficio y con periodicidad anual, relacionada con la gestin directiva de la empresa
con el objeto de evaluar la situacin de las empresas que prestadora y la rendicin de cuentas, desempeo y buen
realizan la prestacin del servicio de saneamiento, en los gobierno corporativo de la empresa prestadora:
aspectos que seala el artculo 88 de la Ley Marco. Se Se configura cuando la Sunass haya sancionado a la
inicia con la etapa de acopio de informacin y culmina con empresa prestadora dos (02) o ms veces durante los dos
la aprobacin del informe de evaluacin a que se refiere (02) aos anteriores al momento de realizar la evaluacin
el artculo 90 de la Ley Marco. por incumplimiento de la normativa sectorial relacionada
197.3. Excepcionalmente, una empresa prestadora con la gestin directiva de la empresa prestadora y/o
puede solicitar el inicio del proceso de evaluacin, relacionada con la Rendicin de Cuentas, Desempeo y
sujetndose a los mecanismos que la Sunass establezca Buen Gobierno Corporativo. Se entender que la empresa
para garantizar la transparencia y participacin durante el prestadora ha sido sancionada cuando la resolucin que
proceso de evaluacin. impone dicha sancin haya quedado consentida.
2. Existencia de actos o conductas lesivas a la poltica y
Artculo 198.- Alcances de la evaluacin normativa sectorial, y a los intereses societarios, as como
irregularidades o actos de corrupcin en la administracin
198.1. La evaluacin a que se refiere el artculo de la empresa prestadora, se configura en los casos en
precedente comprende el anlisis de los aspectos y que la Sunass verifique, de manera documentada, alguno
alcances establecidos en el artculo 88 de la Ley Marco, de los siguientes supuestos:
en funcin a los siguientes criterios:
a) Dentro de la empresa prestadora, continen
1. Solvencia econmica: Se mide por la capacidad prestando servicios o ejerciendo labores, los Gerentes y
de la empresa prestadora para generar internamente Directores con sentencia judicial firme por delito doloso en
ingresos que permita cubrir, durante la vigencia de agravio del Estado.
la tarifa, costos de operacin y mantenimiento y las b) La empresa prestadora no haya implementado
obligaciones tributarias, laborales, as como sentencias las acciones administrativas y/o legales materia de
judiciales consentidas y ejecutoriadas y embargos. recomendacin del(los) informe(s) resultante(s) de una
2. Solvencia financiera: Se mide por la capacidad de accin de control a que se refiere el literal f) del artculo 15
la empresa prestadora para hacer frente a sus pasivos de la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de
con sus activos, durante la vigencia de la tarifa. Control y de la Contralora General de la Repblica. Para
3. Sostenibilidad en la gestin empresarial de la tal efecto, el rgano de control institucional de la empresa
empresa prestadora: Se mide por: prestadora o la Contralora General de la Repblica remite
a la Sunass el informe correspondiente.
a) El cumplimiento de la normativa sectorial c) La empresa prestadora no cuente con sus estados
relacionada con la gestin directiva de la empresa financieros auditados.
prestadora (Directorio y Gerencia) y el cumplimiento de
las normas sobre rendicin de cuentas, desempeo y 3. El incumplimiento de la adecuacin de estatutos
buen gobierno corporativo de las empresas prestadoras. sociales a la normativa sectorial y de la transformacin
b) La existencia de actos o conductas lesivas a la societaria de una Sociedad Comercial de Responsabilidad
poltica pblica y normativa sectorial, y a los intereses Limitada a una Sociedad Annima Ordinaria, dentro
societarios, as como irregularidades o actos de corrupcin de los plazos establecidos: Se configura cuando la
en la administracin. Sunass verifique, mediante actuaciones documentadas,
c) El incumplimiento de la adecuacin de estatutos cualquiera de los siguientes supuestos:
sociales as como a la transformacin societaria de
una sociedad comercial de responsabilidad limitada a a) La empresa prestadora no cumpli con el acto de
una sociedad annima ordinaria, dentro de los plazos inscripcin en los Registros Pblicos para la adecuacin
establecidos por la normativa sectorial. de estatutos sociales a la normativa sectorial, en el plazo
d) El incumplimiento de las medidas correctivas y establecido por dicha norma.
sanciones impuestas por la Sunass, previo procedimiento b) La empresa prestadora no cumpli con el
administrativo sancionador. acto de inscripcin en los Registros Pblicos para la
transformacin societaria de una Sociedad Comercial
4. Sostenibilidad en la prestacin de los servicios: de Responsabilidad Limitada a una Sociedad Annima
Se mide por: Ordinaria, dentro del plazo legal sealado.
4. Causal de no acatar las medidas correctivas y/o las
a) Por el cumplimiento de los indicadores de cobertura, sanciones impuestas por la Sunass:
continuidad y calidad aprobados por la Sunass.
b) Por el cumplimiento de las normas a las que se a) Para el caso de las medidas correctivas se
encuentra sujeta o de las obligaciones legales y tcnicas configura la causal cuando la Sunass haya sancionado a
exigidas de la explotacin de los servicios. la empresa prestadora dos o ms veces durante los (02)
dos aos anteriores al momento de realizar la evaluacin
198.2. La Sunass establece otros criterios adicionales por el incumplimiento de medidas correctivas. Se entiende
para la evaluacin. Asimismo, establece el procedimiento que la empresa prestadora ha sido sancionada cuando
y los parmetros para efectuar la evaluacin de los la resolucin que impone dicha sancin haya quedado
aspectos sealados en el presente artculo; as como consentida.
los criterios para determinar si la empresa prestadora b) Para el caso de las sanciones se configura la
incurre en cada una de las causales para el ingreso al causal cuando dos o ms veces durante los dos (02)
RAT. aos anteriores al momento de realizar la evaluacin, la
empresa prestadora no acat la sancin dentro de los
Artculo 199.- Configuracin de las causales para plazos y trminos en las que fue impuesta.
determinar la aplicacin del RAT
199.3. Causales vinculadas con la prestacin del
199.1. Causal de insolvencia econmica y financiera servicio de saneamiento:
de la empresa prestadora: se configura conforme a lo
establecido en los incisos 1 y 2 del prrafo 198.1 del 1. El incumplimiento en la prestacin del servicio de
artculo 198 del presente Reglamento, respectivamente, saneamiento, en perjuicio de los usuarios y de la poblacin
para lo cual se realiza un anlisis del flujo de caja y de los dentro de su mbito de responsabilidad:
estados financieros segn corresponda. Se configura cuando la Sunass verifica, mediante
Los criterios para determinar si la empresa prestadora actuaciones documentadas, el incumplimiento de las
incurre en esta causal son establecidos por Sunass. metas de gestin, en funcin del cumplimiento de las
199.2. Causales vinculadas con la gestin empresarial metas de gestin establecidas en la resolucin tarifaria
de la empresa prestadora: de la empresa prestadora aprobadas por la Sunass, en
un porcentaje inferior al 75 % del ndice de Cumplimiento CAPTULO II
Global durante los dos (02) ltimos aos.
2. El incumplimiento de las normas a las que se PRIORIZACIN DE EMPRESAS PRESTADORAS
encuentra sujeta la empresa prestadora o de las PBLICAS DE ACCIONARIADO MUNICIPAL
obligaciones legales y tcnicas exigidas a mrito del
otorgamiento del derecho de explotacin de los servicios Artculo 202.- Priorizacin para el ingreso al RAT
de saneamiento:
Se configura cuando la Sunass verifica, mediante 202.1. Posterior al proceso de evaluacin que realiza
actuaciones documentadas, que la empresa prestadora la Sunass, segn lo previsto en el Captulo I del presente
dentro de los dos (02) ltimos aos ha sido sancionada por Ttulo, corresponde al OTASS realizar la priorizacin
la Sunass al menos dos (02) veces, por aspectos referidos que supone la seleccin para conocer el nmero y la
a calidad del servicio, derechos de los usuarios, acciones identificacin de las empresas prestadoras pblicas de
de supervisin, aplicacin de estructuras tarifarias accionariado municipal con causal que ingresan al RAT
distintas a las vigentes o por no aplicar incrementos en el ejercicio presupuestal correspondiente.
tarifarios aprobados por la Sunass o reajustes tarifarios 202.2. Para efectos de la priorizacin antes sealada,
por acumulacin del ndice de precios que determine la el OTASS toma en cuenta:
Sunass.
1. El Informe Final de Evaluacin aprobado por la
Artculo 200.- Etapas del proceso de evaluacin de Sunass; y,
oficio 2. La informacin remitida por el MEF, la Autoridad
Nacional del Agua (ANA), la Superintendencia Nacional
200.1. Etapa de acopio de informacin: No debe de Aduanas y de Administracin Tributaria (Sunat),
exceder el plazo de cuarenta y cinco (45) das hbiles, la el Ministerio de Salud (Minsa), el INEI, la Contralora
cual se lleva a cabo durante el segundo trimestre de cada General de la Repblica (CGR), entre otros, segn
ao, y en esta la Sunass solicita: corresponda.
Adicionalmente, el OTASS puede solicitar a las
1. A las empresas prestadoras: La remisin de la empresas prestadoras la informacin que considere
documentacin que resulte necesaria para la evaluacin pertinente.
correspondiente, en un plazo no mayor a veinte (20) das
hbiles, bajo responsabilidad. 202.3. La propuesta de priorizacin se efecta en
2. Al rgano de Control Institucional de la empresa funcin a la acreditacin de por lo menos uno (01) de los
prestadora o a la Contralora General de la Repblica: La siguientes supuestos:
remisin del informe sealado en el literal b) del inciso 2 del
prrafo 199.2 del artculo 199 del presente Reglamento, 1. Menores niveles de cobertura, continuidad,
en un plazo no mayor de ocho (08) das hbiles. agua facturada, micromedicin y tratamiento de aguas
residuales, como consecuencia de su ineficiencia en la
200.2. Etapa de evaluacin: Culminada la etapa prestacin del servicio, en comparacin con las dems
anterior, se procede con la evaluacin de la empresa empresas prestadoras con la misma clasificacin segn
prestadora. En un plazo no mayor a cien (100) das su tamao.
hbiles, la Sunass emite el informe final de evaluacin de 2. Cuando la empresa prestadora incurra en ms de
las empresas prestadoras que contiene: una causal para ingresar al RAT.
3. Acuerdo de la Junta General de Accionistas de la
1. Informe situacional especfico de cada empresa empresa prestadora de solicitar el ingreso al RAT.
prestadora incluida en la evaluacin. 4. Acuerdo de la Junta General de Accionistas de la
2. Clasificacin de las empresas prestadoras de empresa prestadora que aprueba la adopcin de alguna
acuerdo al resultado del proceso de evaluacin, conforme de las modalidades de integracin con otro prestador de
a lo establecido en el artculo 90 de la Ley Marco. servicios de saneamiento.
5. Otros que el OTASS determine mediante Resolucin
Artculo 201.- Aprobacin de los resultados de la del Consejo Directivo.
evaluacin
202.4. La priorizacin referida en el prrafo 202.1
201.1. Los resultados de la evaluacin constan del presente artculo para el ingreso de las empresas
en el Informe Final de Evaluacin de las empresas prestadoras al RAT es aprobada mediante Acuerdo del
prestadoras, el cual es aprobado por el Consejo Directivo Consejo Directivo del OTASS.
de la Sunass, remitido al OTASS y es publicado en los
Portales Institucionales del Ente Rector y de la Sunass. La TITULO VII
priorizacin de las empresas prestadoras que clasifican
para su ingreso al RAT, es aprobada mediante Acuerdo RGIMEN DE APOYO TRANSITORIO
del Consejo Directivo del OTASS.
201.2. El Informe Final de Evaluacin de las empresas CAPTULO I
prestadoras es vlido desde su aprobacin hasta la
emisin del siguiente informe que emita la Sunass. RGIMEN DE APOYO TRANSITORIO
201.3. Las empresas prestadoras, que como resultado
del Informe Final de Evaluacin aprobado, clasifiquen en: SUBCAPTULO I
1. Empresa prestadora que no incurren en causal Ingreso al Rgimen de Apoyo Transitorio

para la aplicacin del RAT, se regulan por lo dispuesto en
el artculo 90 de la Ley Marco. Artculo 203.- Incorporacin progresiva al RAT
2. Empresa prestadora que incurren en causal para
la aplicacin del RAT, se regulan por las disposiciones 203.1. La incorporacin de las empresas prestadoras
aplicables al RAT establecidas en la Ley Marco y el al RAT es progresiva y se realiza teniendo en cuenta la
presente Reglamento. priorizacin aprobada por el OTASS, de conformidad con
el artculo 202 del presente Reglamento.
201.4. Los resultados de la evaluacin de parte a 203.2. Excepcionalmente, en concordancia con lo
que se refiere el prrafo 201.2 del presente Reglamento, sealado por el artculo 92 de la Ley Marco y a solicitud
cuyo objetivo es determinar si la empresa prestadora de la empresa prestadora, el OTASS decide el inicio de la
se encuentra o no dentro de alguna de las causales aplicacin del RAT, para lo cual puede tener en cuenta los
para determinar su aplicacin al RAT, se plasman en un siguientes criterios:
Informe individual para cada empresa prestadora que
ha solicitado la evaluacin, el cual se aprueba mediante 1. Las capacidades operativas y presupuestales del
Consejo Directivo de la Sunass. OTASS.
2. La empresa prestadora se niega a asumir o entidad o cuando contrate gestores, conforme lo seala
incumple las condiciones referidas en el artculo 195 del los incisos 1 y 2 del prrafo 101.1 de la Ley Marco.
presente Reglamento. Para tales efectos, es suficiente la presentacin del
3. La solicitud de su mximo rgano que requiere acta, resolucin o documento pertinente, segn el caso,
de la intervencin inmediata por razones debidamente debidamente fedateada.
fundamentadas, referidas a un peligro inminente para la 205.4. Las inscripciones son solicitadas por la
sostenibilidad tcnico operativa de la prestacin de los respectiva Secretara Tcnica del Consejo Directivo
servicios o la salud de la poblacin. del OTASS actuando en calidad de Junta General de
4. Otros criterios que considere relevantes, aprobados Accionistas. En el caso de las inscripciones de actos que
por Resolucin de Consejo Directivo del OTASS. correspondan al Directorio o a la Gerencia General de la
empresa prestadora, estas son solicitadas por la propia
203.3. El OTASS elabora un plan y un cronograma empresa prestadora.
estimado anual para cada empresa prestadora
seleccionada. Artculo 206.- Ineficacia de actos
Artculo 204.- Inicio del RAT 206.1. Los actos jurdicos a que se refiere el artculo
100 de la Ley Marco, sujetos a la evaluacin del juez para
204.1. Mediante Acuerdo del Consejo Directivo del efectos de determinar ineficacia son:
OTASS se declara el inicio del RAT de cada empresa
prestadora, sujeto a la ratificacin del Ente Rector. 1. Pagos anticipados por obligaciones no vencidas,
204.2. El Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS cualquiera sea la forma en que se realicen.
que declara el inicio del RAT de cada empresa prestadora 2. Pagos por obligaciones vencidas que no se realicen
puede comprender las acciones inmediatas identificadas de acuerdo a la forma pactada o establecida en el contrato
que son parte del Plan de Acciones de Urgencia y que o en el ttulo respectivo.
de manera inmediata requieren ser implementadas 3. Los actos jurdicos y contratos a ttulo oneroso,
por la empresa prestadora, con el fin de recuperar las realizados o celebrados por la empresa prestadora que
capacidades mnimas para la operacin y la prestacin de no se refieran al desarrollo normal de su actividad, salvo
los servicios de saneamiento. autorizacin expresa de la Direccin Ejecutiva del OTASS.
204.3. El Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS 4. Las compensaciones efectuadas entre obligaciones
que declara el inicio del RAT se publica en el Portal recprocas entre la empresa prestadora y sus acreedores.
Institucional del OTASS, del Ente Rector y de la Sunass. 5. Los gravmenes constituidos y las transferencias
204.4. La Resolucin Ministerial que ratifica el realizadas por la empresa prestadora con cargo a bienes
Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS que declara de su propiedad, sea a ttulo oneroso o a ttulo gratuito.
el inicio del RAT formaliza y otorga efectos jurdicos de 6. Las garantas constituidas sobre bienes de la
alcance general al citado Acuerdo, y con su publicacin empresa prestadora dentro del plazo referido, para
se inicia el RAT, cuyo periodo de duracin se regula por lo asegurar el pago de obligaciones contradas con fecha
establecido en el artculo 95 de la Ley Marco. anterior a este.
204.5. El Ente Rector, en coordinacin con el
OTASS, es la entidad competente para resolver las 206.2. El OTASS, el gerente general designado o el
incidencias, cuestionamientos y/o controversias de gestor contratado de la empresa prestadora incorporada
cualquier naturaleza que se generen respecto del inicio, al RAT, segn corresponda, estn legitimados para
implementacin y/o ejecucin del RAT en las empresas interponer demanda para la declaracin judicial de
prestadoras. ineficacia y restitucin de bienes. Para el caso del Gerente
204.6. Iniciado el RAT en la empresa prestadora General designado o el gestor contratado se requiere
pblica de accionariado municipal, el Ente Rector, en previa conformidad del OTASS.
el marco de la normativa presupuestal vigente, destina
recursos mediante transferencias financieras al OTASS, Artculo 207.- Proteccin legal del patrimonio de
para la ejecucin de las acciones inmediatas a que se las empresas prestadoras incorporadas al RAT
refiere el prrafo 204.2 del presente artculo.
204.7. El ingreso de las empresas prestadoras al RAT 207.1. A partir de la fecha de la publicacin de la
no interfiere con las funciones que la Sunass ejerce sobre Resolucin Ministerial que ratifica el inicio del RAT,
estas. la autoridad que conduce los procesos judiciales,
204.8. En todos los casos las transferencias financieras arbitrales, coactivos o de venta extrajudicial seguidos
que se realicen a las empresas prestadoras deben tener, contra la empresa prestadora, no pueden ordenar, bajo
previamente, opinin favorable del OTASS. responsabilidad, cualquier medida cautelar que afecte el
patrimonio de la empresa prestadora, y en el caso que
Artculo 205.- Inscripcin de los actos de inicio y estn ordenadas se debe abstener de ejecutarlas.
conclusin del RAT En dichos casos, no se debe devengar intereses
moratorios por los adeudos mencionados, de las empresas
205.1. Dentro de los cinco (05) das tiles siguientes prestadoras, ni tampoco procede la capitalizacin de
a la fecha de la publicacin de la Resolucin Ministerial intereses.
que ratifica el inicio del RAT, el OTASS solicita a la 207.2. La abstencin referida en el prrafo precedente
oficina registral competente de los Registros Pblicos no alcanza a las medidas pasibles de registro ni a
la inscripcin del inicio del citado Rgimen. Para la cualquier otra que no signifique la desposesin de bienes
inscripcin es suficiente la copia simple de la Resolucin de la empresa prestadora o las que por su naturaleza
Ministerial publicada en el diario oficial El Peruano, no afecten el funcionamiento de la empresa o su
debindose anotar en la partida registral los efectos del sostenibilidad econmico financiera, las cuales pueden
inicio del RAT, indicadas en el artculo 98 de la Ley Marco. ser ordenadas y trabadas pero no pueden ser materia de
205.2. Para la inscripcin registral de la conclusin del ejecucin forzosa.
RAT, es suficiente la presentacin en Registros Pblicos 207.3. Si las medidas cautelares, distintas a las
de la copia simple de la Resolucin Ministerial publicada sealadas en el prrafo precedente, han sido trabadas
en el diario oficial El Peruano. se debe ordenar su levantamiento y la devolucin de los
205.3. El registrador inscribe los acuerdos adoptados bienes involucrados en la medida cautelar a quien ejerza
por el Consejo Directivo del OTASS, en ejercicio de las la administracin del patrimonio de la empresa prestadora.
funciones y atribuciones de Junta General de Accionistas, Sin embargo, no deben ser levantadas las medidas
Directorio y Gerencia General, para lo cual es suficiente cautelares mencionadas en el prrafo precedente, pero
la presentacin de copia del acta correspondiente, no podrn ser materia de ejecucin forzada.
debidamente fedateada por dicho Organismo. 207.4. En ningn caso el patrimonio de la empresa
Asimismo, el registrador inscribe los acuerdos y prestadora sometida al RAT puede ser objeto de ejecucin
decisiones adoptadas, cuando el OTASS asume la forzosa, en los trminos previstos en la Ley N 27809,
direccin con profesionales pertenecientes a dicha Ley General del Sistema Concursal, con la excepcin de
los crditos adquiridos posteriores al inicio del rgimen. 209.2. El OTASS, en su rol de responsable y
Para tal caso, a partir de la fecha de la publicacin de la administrador de la prestacin de los servicios de
Resolucin Ministerial que ratifica el inicio del RAT, toda saneamiento de la empresa prestadora incorporada al
autoridad judicial o administrativa se encuentra impedida RAT, asume las funciones y atribuciones de:
de tramitar, bajo responsabilidad, el inicio de cualquier
procedimiento destinado exclusivamente al cobro de los 1. La Junta General de Accionistas de la empresa
crditos de la empresa prestadora. prestadora; y,
En caso que dichos procedimientos se hayan iniciado 2. Del Directorio y la Gerencia de la empresa
antes de la mencionada fecha, la autoridad a cargo de los prestadora.
mismos suspende su tramitacin en la etapa en la que se
encuentren, bajo responsabilidad. 209.3. La suspensin de los derechos y atribuciones
207.5. Ratificado el inicio del RAT, no procede la del mximo rgano societario de las empresas prestadoras
ejecucin judicial o extrajudicial de los bienes de la no implica la transferencia o prdida de la titularidad de
empresa prestadora afectados por garantas, salvo las acciones o participaciones, las cuales se mantienen,
que dichos bienes hubiesen sido afectados en garanta en todo momento, en propiedad de las municipalidades
de obligaciones de terceros, en cuyo caso pueden ser accionistas.
materia de ejecucin. 209.4. Los acuerdos del Consejo Directivo del
OTASS en calidad de Junta General de Accionistas y
Artculo 208.- Cumplimiento de las obligaciones las decisiones de los profesionales pertenecientes a
pendientes de pago de las empresas prestadoras dicha entidad, as como de los gestores contratados y
incorporadas al RAT los directores designados, a travs de los cuales este
Organismo Tcnico asume la direccin de la empresa,
208.1. Las empresas prestadoras incorporadas al RAT adoptados en ejercicio de las funciones y atribuciones
cumplen con sus obligaciones pendientes de pago, de antes sealadas, se inscriben en la partida registral de la
acuerdo con el siguiente orden de preferencia en el pago empresa prestadora.
de los crditos, en lo que fuere aplicable:
Artculo 210.- Alternativas para el reordenamiento
1. Primero: Remuneraciones y beneficios sociales de la gestin de la empresa prestadora incorporada
adeudados a los trabajadores, aportes impagos al Sistema al RAT
Privado de Pensiones o a los regmenes previsionales
administrados por la Oficina de Normalizacin Previsional 210.1. El OTASS decide el reordenamiento de la
(ONP) u otros regmenes previsionales creados por ley; gestin de la empresa prestadora incorporada al RAT,
deuda exigible al Seguro Social de Salud (EsSalud) adoptando las siguientes medidas:
que se encuentra en ejecucin coactiva respecto de las
cuales se haya ordenado medidas cautelares; as como 1. Ejerce las funciones y atribuciones del Directorio,
los intereses y gastos que por tales conceptos pudieran Gerencia General y Gerentes de Lnea o sus
originarse. equivalentes en la empresa prestadora, con profesionales
2. Segundo: Los crditos alimentarios. pertenecientes a dicho Organismo Tcnico. En caso sea
3. Tercero: Los crditos garantizados con hipoteca, necesario, el OTASS puede asumir con su personal las
garanta mobiliaria, anticresis, warrants, derecho de funciones correspondientes a las jefaturas de los rganos
retencin o medidas cautelares que recaigan sobre bienes de asesora o apoyo de las empresa prestadora en RAT.
del deudor, siempre que la garanta correspondiente haya 2. Contrata a gestores, quienes ejercen las funciones
sido constituida o la medida cautelar correspondiente haya de gerente general.
sido trabada con anterioridad a la fecha de publicacin de 3. Designa a directores y gerentes en las empresas
la Resolucin Ministerial que ratifica el inicio del RAT. prestadoras.
Las citadas garantas o gravmenes, de ser el caso,
deben estar inscritas en el registro antes de dicha fecha, 210.2. Cuando el OTASS considere necesario, puede
para ser oponibles a la masa de acreedores. Estos variar la(s) alternativa(s) de administracin y gestin
crditos mantienen el presente orden de preferencia aun elegida(s).
cuando los bienes que los garantizan sean vendidos o
adjudicados para cancelar crditos de rdenes anteriores, Artculo 211.- Profesionales pertenecientes al
pero slo hasta el monto de realizacin o adjudicacin del OTASS
bien que garantizaba los crditos.
4. Cuarto: Los crditos de origen tributario del 211.1. En caso el Consejo Directivo del OTASS
Estado, incluidos los del EsSalud que no se encuentren decida reordenar la gestin de la empresa prestadora
contemplados en el primer orden de preferencia; sean incorporada al RAT, con profesionales pertenecientes
tributos, multas intereses, moras, costas y recargos. a dicho Organismo Tcnico, puede encargarles las
5. Quinto: Los crditos no comprendidos en los funciones de directores, gerente general gerentes de
rdenes precedentes; y la parte de los crditos tributarios lnea o sus equivalentes, o jefes de rganos de apoyo o
que sean transferidos del cuarto al quinto orden; y el saldo asesora. Para ello, se observa lo siguiente:
de los crditos del tercer orden que excedieran del valor
de realizacin o adjudicacin del bien que garantizaba 1. Directorio:
dichos crditos. El Consejo Directivo del OTASS, en ejercicio de sus
facultades otorgadas como Junta General de Accionistas
208.2. Cualquier pago efectuado por la empresa por la Ley Marco, delega transitoriamente el ejercicio de
prestadora a alguno de sus acreedores, debe ser las funciones y atribuciones del Directorio a una o ms
imputado, en primer lugar, a las deudas por concepto de Comisin(es), integrada por tres profesionales de este
capital luego a gastos e intereses, en ese orden. Organismo Tcnico. Esta comisin ejerce las funciones
y atribuciones que el estatuto social de la empresa
SUBCAPTULO II prestadora en RAT y la Ley N 26887, Ley General de
Sociedades, reservan para el Directorio de la empresa
Reordenamiento de la gestin prestadora.
En este sentido, dicha Comisin queda facultada para
Artculo 209.- Responsabilidad y administracin desempear las funciones del Directorio de la empresa
de los servicios de saneamiento durante el RAT sin ms ttulo que el Acuerdo del Consejo Directivo del
OTASS adoptado en dicho sentido. El citado Acuerdo, en
209.1. A partir del da siguiente de publicada la copia fedateada, es ttulo suficiente para la inscripcin
Resolucin Ministerial que ratifica el acuerdo que da inicio de la Comisin en la oficina registral competente de los
al RAT en la empresa prestadora, y durante su aplicacin, registros pblicos, encontrndose el registrador pblico
el OTASS debe realizar las acciones necesarias para en la obligacin de inscribirlo en la partida registral
tomar el control efectivo de la empresa prestadora. correspondiente.
El Consejo Directivo del OTASS establece las reglas en RAT, designando directores y gerentes, realiza un
para el funcionamiento de estas comisiones, las cuales proceso de seleccin de candidatos, de conformidad al
forman parte del rgimen legal especial establecido en el procedimiento y caractersticas que se establezcan a
prrafo 48.2 del artculo 48 de la Ley Marco. travs de Resolucin de su Consejo Directivo.
El OTASS puede delegar en el gerente general que
2. Gerente general: designe, la responsabilidad de designar a los gerentes de
El Consejo Directivo del OTASS, ejerciendo las lnea o sus equivalentes.
facultades y atribuciones de administracin otorgadas 213.2. Las dietas de los directores y las
por la Ley Marco, delega a un profesional perteneciente retribuciones de los gerentes designados por el
a dicho Organismo, las funciones de la Gerencia General. OTASS o por el gerente general en el supuesto
Dicho profesional debe cumplir con los requisitos exigidos referido en el prrafo final del artculo anterior, pueden
por la normativa vigente para ocupar el cargo de gerente ser asumidas total o parcialmente por el OTASS, con
general, quedando habilitado para ejercer las funciones cargo a su presupuesto institucional. Para tal efecto,
contempladas en el Estatuto Social de la empresa este Organismo Tcnico establece los criterios y
prestadora en RAT y las que la Ley N 26887, Ley General procedimientos.
de Sociedades reservan para el Gerente General.
En ese sentido, el profesional designado por el Artculo 214.- Incorporacin progresiva a los
OTASS ejerce las funciones y facultades del gerente propietarios de las empresas prestadoras
general de la empresa sin ms ttulo que el Acuerdo del
Consejo Directivo del OTASS adoptado en dicho sentido. 214.1. La incorporacin del representante de la(s)
El citado Acuerdo, en copia fedateada, es ttulo suficiente municipalidad(es) accionista(s), a que se refiere el prrafo
para su inscripcin en la oficina registral competente 101.2 del artculo 101 de la Ley Marco, se efecta al
de los registros pblicos, encontrndose el registrador trmino del tercer ao desde que el OTASS asume
pblico en la obligacin de inscribirlo en la partida registral la responsabilidad de la administracin efectiva de la
correspondiente. prestacin de los servicios de saneamiento en la empresa
prestadora desde la inscripcin registral del Gerente
3. Gerente(s) de lnea o Jefes de rganos de Apoyo General o de quien haga sus veces.
o Asesora: 214.2. Para dicho efecto, el representante debe
El Consejo Directivo del OTASS, ejerciendo las cumplir con los requisitos para ser director y no incurrir
facultades y atribuciones de administracin otorgadas en los impedimentos previstos en las normas sectoriales
por la Ley Marco, delega en uno o ms profesionales sobre la materia y debe ser designado de acuerdo a la
pertenecientes a dicho Organismo Tcnico, las funciones normativa vigente para la designacin de directores de
de la(s) Gerencia(s) de Lnea(s) o sus equivalentes, as una empresa prestadora.
como de las jefaturas de los rganos de apoyo y asesora.
Dichos profesionales, cuando corresponda, quedan
habilitados para ejercer las funciones contempladas en el Artculo 215.- Decisiones de competencia de la
Estatuto Social de la empresa prestadora en RAT y las Junta General de Accionistas durante el RAT
que la Ley N 26887, Ley General de Sociedades reserven
para el(los) Gerente(s) de Lnea o sus equivalentes o para 215.1. Durante el perodo que dure el RAT, el OTASS,
los jefes de los rganos de asesora y apoyo. a travs de su Consejo Directivo, constituye el rgano
El(los) profesional(s) designado(s) por el OTASS mximo de decisin de la empresa prestadora, ejerciendo
ejerce(n) las funciones y facultades del(los) Gerente(s) las funciones y atribuciones de la Junta General de
de Lnea o jefe de rgano de apoyo o asesora de la Accionistas de esta.
empresa sin ms ttulo que el Acuerdo del Consejo 215.2. El OTASS est facultado para convocar a
Directivo del OTASS adoptado en dicho sentido. El los acreedores de la empresa prestadora incorporada
citado Acuerdo, en copia fedateada, es ttulo suficiente al RAT, cuyos crditos son de origen tributario o
para su inscripcin en la oficina registral competente cuyos titulares son entidades u organismos del Poder
de los registros pblicos, encontrndose el registrador Ejecutivo, con el fin de efectuar coordinaciones
pblico en la obligacin de inscribirlo en la partida que pueden involucrar la toma de decisiones para
registral correspondiente. la negociacin, fraccionamiento, aplazamiento o
refinanciacin de dichas deudas.
211.2. El OTASS puede delegar en los profesionales 215.3. Las funciones que el OTASS desarrolle en
pertenecientes a dicho Organismo Tcnico, que ejerzan sustitucin de la Junta General de Accionistas de la
las funciones y atribuciones de la Gerencia General, la empresa prestadora incorporada al RAT se ejercen el
responsabilidad de designar a los gerentes de lnea o sus marco del cumplimiento y promocin del buen gobierno
equivalentes. corporativo.
215.4. El OTASS propone los rangos y lmites del
Artculo 212.- Contratacin de gestores monto de las dietas que perciben los miembros del
Directorio designados en las empresas prestadoras
212.1. El Consejo Directivo del OTASS puede asumir incorporadas al RAT, de acuerdo con los lmites
la Gerencia General de la empresa prestadora en RAT, presupuestales aprobados por el MEF.
mediante gestor, que es una persona jurdica seleccionada
conforme a las normas de contratacin pblica. El gestor Artculo 216.- Gestin y administracin de la
puede designar a los Gerentes de Lnea, Apoyo y/o empresa prestadora incorporada al RAT
Asesora, o sus equivalentes, de la empresa prestadora Los profesionales encargados pertenecientes al
en RAT asumiendo los costos que correspondan. OTASS, el gestor contratado o el Directorio y el gerente
212.2. Culminado el concurso pblico, el OTASS general designados, segn sea el caso, asumen
suscribe el contrato respectivo con el gestor, en el cual adicionalmente a las contempladas en los respectivos
se debe establecer claramente el objeto del contrato, estatutos empresariales y la Ley N 26887, Ley General
la contraprestacin de naturaleza civil correspondiente de Sociedades, las siguientes atribuciones, obligaciones
asociada al cumplimiento de metas determinadas, entre y responsabilidades:
otros aspectos.
212.3. La retribucin por los servicios prestados por 1. La gestin y administracin de la empresa
el gestor de una empresa prestadora en RAT es asumida prestadora incorporada al RAT, en el marco del buen
por el OTASS. gobierno corporativo.
2. El deber de ejecutar los acuerdos y pedidos, y rendir
Artculo 213.- Designacin de directores y gerentes cuentas al Consejo Directivo de OTASS.
en las empresas prestadoras 3. El deber de recuperar la sostenibilidad empresarial,
la sostenibilidad econmico financiera y la sostenibilidad
213.1. En caso el Consejo Directivo del OTASS tcnico operacional, de la empresa prestadora en RAT,
decida asumir la direccin de la empresa prestadora en beneficio de los usuarios.
SUBCAPTULO III Artculo 220.- Transferencia de recursos para el
reflotamiento
Reflotamiento
220.1. Las transferencias financieras que realiza
Artculo 217.- Plan de Acciones de Urgencia el OTASS a las empresas prestadoras en funcin a lo
regulado en el prrafo 80.2 del artculo 80 y en el prrafo
217.1. El Plan de Acciones de Urgencia es la 98.4 del artculo 98 de la Ley Marco y aquellas sealadas
herramienta que busca incrementar la capacidad de en el presente Reglamento son aprobadas por resolucin
gestin institucional, con el objetivo de optimizar la oferta del titular del pliego, requirindose informe previo
disponiblede la empresa prestadora, lo que implica, favorable de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus
mejorar las condiciones de los sistemas encontradas al veces en dicho Organismo Tcnico. La resolucin del
iniciarse el RAT,as como incrementar su capacidad de titular del pliego se publica en el diario oficial El Peruano.
gestin institucional, con el objetivo de mejorar la calidad 220.2. El OTASS es responsable del monitoreo,
de los servicios de saneamiento a su cargo. seguimiento y cumplimiento de los fines y metas para los
217.2. El Plan de Acciones de Urgencia es elaborado, cuales les fueron entregados los recursos. Los recursos
a partir del inicio del RAT, por el OTASS de manera pblicos, bajo responsabilidad, deben ser destinados slo
conjunta con la empresa prestadora. Se aprueba mediante a los fines para los cuales se autoriz su transferencia
Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS. conforme al presente artculo.
217.3.La ejecucin del Plan de Acciones de Urgencia
es de dieciocho (18) meses, como mximo. El OTASS Artculo 221.- Modificaciones del Plan de
financia la elaboracin y ejecucin del Plan de Acciones Reflotamiento
de Urgencia. Asimismo, el OTASS est facultado para El Plan de Reflotamiento puede ser modificado,
realizar transferencias financieras destinadas a ejecutar cumpliendo con las disposiciones que apruebe el OTASS.
acciones inmediatas de manera anticipada a la aprobacin
del Plan de Acciones de Urgencia, referidas en el prrafo Artculo 222.- Vinculacin del PMO con el Plan de
204.2 del artculo 204 del presente Reglamento, con el Reflotamiento
sustento tcnico emitido por el rea tcnica competente y
previo acuerdo de su Consejo Directivo. 222.1. El PMO de la empresa prestadora incorporada
217.4.El Plan de Acciones de Urgencia contiene, entre al RAT se modifica o elabora de acuerdo al Plan de
otros aspectos, el diagnstico, acciones, actividades, Reflotamiento, para lo cual la Sunass aprueba un
metas e inversiones tcnico operativas, comerciales e procedimiento simplificado para la modificacin del
institucionales eficientes que, con carcter de urgencia, estudio tarifario correspondiente, a fin de garantizar la
se implementan en la empresa prestadora para mejorar sostenibilidad de la gestin de la empresa prestadora,
la sostenibilidad de la prestacin de los servicios de mediante la aprobacin de tarifas que den soporte a la
saneamiento, en trminos de calidad, continuidad y inversin, operacin y mantenimiento de los sistemas,
cobertura. dando cumplimiento a las metas de reflotamiento.
El Plan se elabora sobre la base de las lneas de 222.2.Sin perjuicio de lo sealado en los prrafos
accin a que se refiere el prrafo 204.2 del artculo 204 precedentes, iniciado el RAT el OTASS puede solicitar
del presente Reglamento. a la Sunass la autorizacin para el uso del Fondo de
217.5. La empresa prestadora es la responsable de la Inversiones de la empresa prestadora, con la finalidad de
ejecucin del Plan de Urgencia aprobado, encontrndose financiar la ejecucin del Plan de Acciones de Urgencia y
obligada a informar al OTASS, mensualmente, el avance del Plan de Reflotamiento, segn corresponda.
de su ejecucin, realizando el OTASS evaluacin continua
respecto de la mejora de los indicadores de gestin de Artculo 223.- Gestin y exigibilidad del Plan de
carcter tcnico y financiero de la empresa prestadora y Reflotamiento
la mejora del gobierno corporativo.
223.1. Durante el RAT, el Plan de Reflotamiento
Artculo 218.- Plan de Reflotamiento es de cumplimiento obligatorio para el personal
directivo y gerencial de las empresas prestadoras, bajo
218.1. El Plan de Reflotamiento tiene por objetivo responsabilidad. Constituye a su vez, el instrumento
lograr la sostenibilidad de la empresa prestadora para a partir del cual el OTASS evala el desempeo de los
la prestacin de los servicios de saneamiento, a efectos rganos de direccin de la empresa prestadora.
de cubrir la brecha de acceso a dichos servicios, en 223.2. Los profesionales encargados pertenecientes
condiciones de calidad. al OTASS, el gestor contratado o el Directorio designado
218.2. Dicho plan es elaborado por la empresa en la empresa prestadora incorporada al RAT, segn
prestadora. La Sunass y el OTASS participan en la sea el caso, son responsables de la ejecucin del Plan
elaboracin de dicho plan. El Plan de Reflotamiento es de Acciones de Urgencia y del Plan de Reflotamiento
aprobado mediante acuerdo del Consejo Directivo del aprobados, encontrndose obligados a informar al OTASS,
OTASS. mensualmente, el avance en su ejecucin, realizando el
218.3. Aprobado elPlan de Reflotamiento por OTASS evaluacin continua respecto de la mejora de los
parte del OTASS, es recogido e incorporado al Plan indicadores de gestin de carcter tcnico y financiero de
Maestro Optimizado por la empresa prestadora para su la empresa prestadora y la mejora del gobierno corporativo.
presentacin ante la Sunass. En adelante, el Plan Maestro
Optimizado se constituye en el principal instrumento de SUBCAPTULO IV
gestin y de herramienta regulatoria.
218.4. El OTASS financia la elaboracin del Plan de Evaluacin, Conclusin del Rgimen de Apoyo
Reflotamiento y puede financiar su ejecucin. Transitorio y tratamiento post rgimen
Artculo 219.- Contenido del Plan de Reflotamiento Artculo 224.- Evaluacin peridica de la empresa
El Plan de Reflotamiento contiene, entre otros: prestadora incorporada al RAT
1. El diagnstico, metas, planes, proyectos, 224.1. La Sunass, cada tres (03) aos de iniciado
inversiones y acciones a ejecutar para el reflotamiento de el RAT, o cuando el OTASS acredite que la empresa
la empresa prestadora y la reversin de las causales que prestadora ha revertido la(s) causal(es) que motivaron el
produjeron su incorporacin al RAT. inicio del RAT, efecta la evaluacin a que se refiere el
2. La estructura de financiamiento de las inversiones artculo 102 de la Ley Marco, la cual consta en un informe
es recogida en el PMO. que tiene por objeto sustentar y proponer al OTASS,
3. Las acciones para el fortalecimiento de la la continuidad o conclusin del RAT de la empresa
administracin, gestin social y empresarial de la empresa prestadora.
prestadora. 224.2. La primera evaluacin peridica toma en
4. Otros aspectos que determine el OTASS. cuenta la ejecucin del Plan de Acciones de Urgencia de
la empresa prestadora, as como el cumplimiento de las PMO, que ser presentado por la empresa prestadora
metas fijadas en el Plan de Reflotamiento, en caso este se ante la Sunass como sustento de su propuesta tarifaria.
encuentre aprobado.
224.3. En las evaluaciones correspondientes a los Artculo 231.- Seguridad de los contratos suscritos
periodos sucesivos, se considera el cumplimiento de con los Operadores de Gestin
las metas de gestin establecidas en las resoluciones Los contratos que se suscriban con los Operadores
tarifarias de la empresa prestadora, como resultado de la de Gestin mantienen su vigencia durante el plazo
aplicacin del RAT y las fijadas en el Plan de Reflotamiento establecido en ellos, de conformidad con lo dispuesto en
de la empresa prestadora. el prrafo 95.1 del artculo 95 de la Ley Marco, an en
el supuesto que la evaluacin realizada por la Sunass
Artculo 225.- Conclusin del RAT determine que las causales que motivaron el inicio del
RAT han sido revertidas.
225.1. El RAT concluye si, como consecuencia de la
evaluacin peridica, la Sunass verifica las siguientes Artculo 232.- Opinin de relevancia
condiciones de manera conjunta:
232.1. La opinin de relevancia consiste en determinar
1. La(s) causal(es) que motivaron el ingreso al citado si la propuesta presentada por el sector privado, para
rgimen se han revertido; y, administrar y optimizar de manera parcial o integral los
2. La empresa no se encuentra incursa en ninguna procesos involucrados en la gestin empresarial y la
otra causal de ingreso al rgimen. prestacin de los servicios de saneamiento de la empresa
prestadora, cumple con los objetivos de la poltica pblica
225.2. La conclusin del RAT se declara mediante del Sector Saneamiento.
acuerdo del Consejo Directivo del OTASS, y para que 232.2. La opinin de relevancia para la contratacin
surta efectos requiere de su ratificacin por el Ente Rector de Operadores de Gestin es emitida por el Ente Rector,
mediante Resolucin Ministerial, la cual se inscribe en los previa opinin del OTASS, en el caso de las empresas
registros pblicos dentro de los cinco (05) das hbiles prestadoras incorporadas al RAT. El OTASS emite opinin
siguientes a la fecha de su publicacin. vinculante dentro del procedimiento especial y suscribe el
225.3. Concluido el RAT, se reestablece las contrato con el Operador de Gestin.
atribuciones de las municipalidades como accionistas 232.3. En el caso de las empresas prestadoras en
de las empresas prestadoras y responsables de la procedimiento concursal, la opinin de relevancia es
prestacin de los servicios,de acuerdo al procedimiento emitida por el Presidente de la Junta de Acreedores
que establezca el Ente Rector a propuesta del OTASS. o quien haga sus veces, previa opinin vinculante del
225.4. Los rganos de direccin de la empresa Directorio de la empresa prestadora.
prestadora mantienen sus funciones hasta que se
conforme ntegramente el Directorio y se designe al TITULO VIII
gerente general segn lo establecido en el artculo 52 y
58 de la Ley Marco. PROMOCIN DE LA INVERSIN PBLICA Y
PRIVADA EN LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS
Artculo 226.- Tratamiento post rgimen DE SANEAMIENTO
Las empresas prestadoras en las que se haya
declarado la conclusin del RAT continan siendo CAPTULO I
evaluadas por la Sunass, de conformidad con las
disposiciones establecidas en el presente Reglamento. PROMOCIN DE LA INVERSIN PBLICA EN LA
PRESTACIN DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
CAPTULO II
Artculo 233.- Priorizacin de financiamiento y
GESTIN EN LAS EMPRESAS PRESTADORAS opinin previa
INCORPORADAS AL RGIMEN DE APOYO
TRANSITORIO Y EN RGIMEN CONCURSAL 233.1. Corresponde a las Unidades Formuladoras de
los proyectos de inversin en saneamiento, verificar el
Artculo 227.- Objeto de los Operadores de Gestin cumplimiento del requisito de la opinin previa vinculante
Los Operadores de Gestin tienen por objeto de la empresa prestadora, a que hace referencia el prrafo
administrar y optimizar de manera parcial o integral los 105.2 del artculo 105 de la Ley Marco.
procesos involucrados en la gestin empresarial y en 233.2. Las empresas prestadoras deben supervisar la
la prestacin de los servicios de saneamiento de las ejecucin de los proyectos de inversin en saneamiento e
empresas prestadoras incorporadas al RAT y Rgimen informar trimestralmente al Ente Rector, a travs de sus
Concursal; para lo cual desarrollan actividades u programas, en caso se les haya transferido recursos para
operaciones de gestin de los sistemas y procesos tal fin.
definidos en el artculo 2 de la Ley Marco.
Artculo 234.- Convenios de transferencias de
Artculo 228.- Retribucin de los Operadores de recursos para el financiamiento de los proyectos de
Gestin inversin en saneamiento
La administracin y optimizacin integral de los La informacin que remite los gobiernos regionales
procesos involucrados en la gestin empresarial y la y los gobiernos locales al Ente Rector, a travs de sus
prestacin de los servicios de saneamiento por parte de programas, debe incluir las medidas adoptadas para el
los Operadores de Gestin, se financia con la tarifa. Si la levantamiento de las observaciones y/o implementacin
administracin y optimizacin es parcial, los Operadores de las recomendaciones emitidas por el Ente Rector como
de Gestin reciben un porcentaje de esta, conforme se parte del monitoreo de las obras financiadas.
establezca en sus respectivos contratos.
Artculo 235.- Distribucin de recursos transferidos
Artculo 229.- Supervisin de Operadores de a gobiernos regionales y gobiernos locales
Gestin
Corresponde al OTASS la supervisin del 235.1. El Ente Rector, a travs del rgano designado
cumplimiento de las obligaciones de los Operadores de para tal efecto, prioriza la distribucin de los recursos
Gestin, conforme a los trminos previstos en el contrato. referidos en el artculo 108 de la Ley Marco, de acuerdo
a las proyecciones contenidas en el Plan Nacional
Artculo 230.- Elaboracin del PMO de Saneamiento y en concordancia con el Programa
Una vez suscrito el contrato, el Operador de Multianual de Inversiones del Ente Rector.
Gestin tiene seis (06) meses para elaborar el Plan 235.2. La asignacin de los recursos a proyectos de
de Reflotamiento de la empresa prestadora para su inversin en saneamiento que se refiere el artculo 108
aprobacin por el OTASS; as como elaborar el nuevo de la Ley Marco, es efectuada aplicando los criterios
de priorizacin aprobados por el Ente Rector mediante Artculo 238.- Inversiones complementarias en
Resolucin Ministerial y normas complementarias. proyectos de asociaciones pblicos privadas sobre
tratamiento de aguas residuales
Artculo 236.- Criterios para las transferencias
financieras extraordinarias del Gobierno Nacional 238.1. En los proyectos de inversin desarrollados
para el fortalecimiento de la gestin de los servicios bajo los mecanismos de Asociaciones Pblico Privadas
de saneamiento destinados al tratamiento de aguas residuales, se
considera como inversiones complementarias a aquella
236.1. Las transferencias financieras extraordinarias infraestructura y/o equipamiento necesario para conducir
que efecte el Ente Rector a las empresas prestadoras el agua residual desde el sistema de alcantarillado
para elaboracin de estudios, ejecucin de proyectos de existente hasta el punto de entrega para su tratamiento,
inversin o programas orientados al fortalecimiento de la de conformidad con lo establecido en la Segunda
gestin de los servicios de saneamiento son realizadas Disposicin Complementaria Final de la Ley Marco.
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 109 de la 238.2. En los casos previstos en el prrafo anterior, el
Ley Marco. Los criterios a que hace referencia el prrafo Ente Rector puede encargar al sector privado la operacin
109.1 del artculo 109 de la Ley Marco son los siguientes: y mantenimiento de las inversiones complementarias,
siempre que ello sea ms eficiente y necesario para la
1. Mejora anual de la situacin financiera de la sostenibilidad del proyecto.
empresa prestadora, evidenciada en el cumplimiento de
metas de gestin u otros indicadores sobre administracin DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
y gestin empresarial aprobados por la Sunass.
2. Acreditar la integracin con otros prestadores de Primera.- Emisin de normas complementarias
servicios de saneamiento, a nivel provincial, interprovincial, El Ente Rector, mediante Resolucin Ministerial,
regional y macroregional. aprueba las normas complementarias necesarias,
3. Acreditar la transferencia de las acciones de para la aplicacin e implementacin del presente
las municipalidades distritales que forman parte del Reglamento, incluyendo las que emita en coordinacin
accionariado de las empresas prestadoras, en favor de con las entidades competentes, para la simplificacin e
las municipalidades provinciales. integracin de los diversos documentos o planes que las
4. Programacin en el Estudio Tarifario, Plan de empresas prestadoras elaboren.
Reflotamiento o Plan de Reestructuracin Patrimonial
sobre ejecucin de proyectos que incluyan componentes Segunda.- Normas complementarias
de fortalecimiento de la gestin. En un plazo no mayor de sesenta (60) das calendario,
5. Cumplimiento en la ejecucin del Plan de Acciones contados a partir de la vigencia del presente Reglamento,
de Urgencia y el Plan de Reflotamiento aprobados por el la Sunass aprueba las normas complementarias para
OTASS. aplicacin e implementacin del presente Reglamento,
as como para el ejercicio de su funcin sancionadora,
236.2. Las empresas prestadoras constituyen, a incluida la tipificacin de las infracciones e imposicin de
su cuenta y cargo, una cuenta bancaria, con carcter sanciones.
intangible, en la cual se depositan los recursos
provenientes de las transferencias financieras reguladas Tercera.- Fortalecimiento de capacidades a los
en el artculo 109 de la Ley Marco. La apertura de la prestadores de servicios en pequeas ciudades
mencionada cuenta se sujeta a la normativa que emita El PNSU brinda fortalecimiento de capacidades a los
el MEF. prestadores de servicio en pequeas ciudades, con el
objeto de fortalecer su gestin institucional, comercial y
CAPTULO II operacional, para mejorar en el corto plazo sus indicadores
de desempeo y contribuir a la prestacin sostenible y
PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA EN LA de calidad de los servicios de agua y saneamiento a su
PRESTACIN DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO cargo, en tanto el OTASS asuma progresivamente dicha
responsabilidad.
Artculo 237.- Delegacin de facultades en la El PNSU prioriza el fortalecimiento de capacidades a
promocin de la inversin privada en los servicios de las pequeas ciudades que hayan concluido la ejecucin
saneamiento de un proyecto integral de agua y saneamiento con
financiamiento de dicho Programa Nacional o de otra
237.1. En el mbito urbano, las municipalidades entidad, en los ltimos tres (03) aos; as como a aquellas
provinciales pueden delegar al Ente Rector la facultad pequeas ciudades que estn ejecutando un proyecto
de otorgar al sector privado la explotacin de uno o integral de agua y saneamiento o que tengan programada
ms servicios de saneamiento, mediante cualquiera de ejecutarla y que en cualquiera de ambos casos cuente
las modalidades de Asociacin Pblico Privada para con financiamiento asegurado.
la realizacin de uno o ms sistemas y procesos que Las actividades de fortalecimiento de capacidades se
conforman los servicios de saneamiento establecidos en establecen para ser implementadas en periodos definidos
el artculo 2 de la Ley Marco. que solo pueden ampliarse excepcionalmente con la
237.2. En el mbito rural, las municipalidades debida justificacin. Dichas actividades estn orientadas
distritales y provinciales pueden delegar de manera principalmente a generar las condiciones para que el
conjunta al Ente Rector la facultad de otorgar al prestador preste adecuadamente el servicio de agua y
sector privado la prestacin de uno o ms servicios de saneamiento y que de ser factible tcnica, econmica
saneamiento, mediante cualquiera de las modalidades y socialmente se le apoye para realizar acciones que
de Asociacin Pblico Privada para la realizacin de uno favorezcan su integracin al mbito de responsabilidad
o ms sistemas y procesos que conforman los servicios de una empresa prestadora, con el objeto de generar
de saneamiento establecidos en el artculo 2 de la Ley economas de escala en la prestacin del servicio en
Marco. beneficio de los usuarios.
237.3. La delegacin se efecta mediante convenio Los criterios de priorizacin de asistencia tcnica
suscrito entre el Ente Rector y la(s) municipalidad(es) sealados en el presente artculo pueden ser modificados
que efecta(n) la delegacin, previo acuerdo del por el OTASS segn asuma progresivamente la asistencia
Concejo Municipal por mayora simple, que las autoriza tcnica en pequeas ciudades.
expresamente, para el ejercicio de las funciones
correspondientes del titular de los proyectos de Cuarta.-Intervencin del Ministerio de Vivienda,
Asociaciones Pblico Privadas establecidas en el Decreto Construccin y Saneamiento para atencin de
Legislativo N 1224, Decreto Legislativo del Marco de emergencias
Promocin de la Inversin Privada en Asociaciones En aplicacin de la Sptima Disposicin
Pblico Privadas y Proyectos en Activos, durante el plazo Complementaria Final de la Ley Marco, autorcese al
de vigencia del contrato. MVCS, a travs de sus programas, segn el mbito
de intervencin, para atender emergencias como de acuerdos y toma de acuerdos en las Juntas Generales
consecuencia de desastres naturales o situaciones en de Accionistas a partir de la vigencia de la Ley Marco,
las que se afecte en forma significativa los servicios de se reputa como accionista(s) a la(s) municipalidad(es)
saneamiento. Para tal efecto, el MVCS puede realizar, en provincial(es) con la participacin accionaria sealada en
favor de los prestadores de servicios de saneamiento o a el prrafo anterior.
su favor, las siguientes acciones:
Segunda.- Adecuacin, y recomposicin de las
1. Adquirir bienes y/o servicios que sean necesarios empresas prestadoras pblicas de accionariado
para restablecer los servicios de saneamiento y/o municipal
garantizar la continuidad de los mismos. En el caso de La Junta General de Accionistas es convocada por
adquisicin de bienes, estos podrn ser transferidos a el Presidente del Directorio o por quien corresponda,
favor de los prestadores de servicios del rea declarada de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 26887, Ley
en emergencia en calidad de donacin. General de Sociedades, en un plazo no mayor de treinta
2. Contratar mano de obra calificada y no calificada, (30) das calendario, contados desde la vigencia del
en caso la situacin lo amerite, que permitan restablecer presente Reglamento, a efectos de iniciar el proceso de
los servicios de saneamiento y/o garantizar la continuidad adecuacin de estatutos y transformacin societaria, en
de los mismos. cuanto corresponda, bajo responsabilidad.
3. Financiar los gastos que los prestadores de servicios Las empresas prestadoras pblicas de accionariado
de saneamiento incurran para el transporte, operatividad, municipal, en un plazo no mayor de ciento ochenta (180)
funcionamiento de sus equipos y maquinarias, incluyendo das calendario, contados a partir de la vigencia del
gastos de su respectivo personal derivados de acciones Reglamento, deben cumplir bajo responsabilidad, con:
para la atencin de los desastres. Esta disposicin incluye
la facultad para que los prestadores de servicios realicen 1. Adecuar sus estatutos a las disposiciones
las referidas acciones fuera de su mbito de competencia. contenidas en la presente Ley Marco y su Reglamento.
Para la atencin de la emergencia, el requerimiento 2. Efectuar la transformacin societaria para el caso de
de atencin de los daos causados en los sistemas las empresas que tengan la forma societaria de Sociedad
que comprenden los servicios de saneamiento, as Comercial de Responsabilidad Limitada a Sociedad
como los materiales, equipos y servicios necesarios Annima con Directorio, bajo responsabilidad.
para restablecer los servicios de saneamiento, podr 3. Elegir al representante titular y suplente de la(s)
ser determinado por los Programas del MVCS y/o por municipalidad(es) provincial(es) accionista(s) y solicitar
los prestadores de servicios de saneamiento. Con el al gobierno regional y a la sociedad civil, remitan el
requerimiento respectivo, el Programa competente del expediente de los candidatos aptos a fin de que el MVCS
MVCS, realiza las acciones para la mitigacin de la evale y designe a los representantes titular y suplente del
situacin de emergencia en materia de saneamiento. gobierno regional y de la sociedad civil en el Directorio, de
acuerdo a la Ley Marco y el Reglamento.
Quinta.- Intervencin en proyectos de obras
paralizadas La adecuacin del Estatuto Social de las empresas
En aplicacin de lo dispuesto en la Octava Disposicin prestadoras pblicas de accionariado municipal sin
Complementaria Final de la Ley Marco, el Ente Rector perjuicio de los requisitos que seala la Ley Marco, el
est facultado para intervenir, previa evaluacin, en presente Reglamento y supletoriamente lo dispuesto en la
proyectos de saneamiento ejecutados bajo la modalidad Ley N 26887, Ley General de Sociedades, debe contener,
de administracin indirecta, obras por contrata o de adicional y expresamente como mnimo, lo siguiente:
administracin directa, que se encuentren paralizadas,
por un periodo superior a un (01) ao, financiados o no 1. Identificacin de las municipalidades provinciales
por este. accionistas y mbito de responsabilidad.
El programa encargado de la intervencin, 2. Determinacin del capital social.
puede actuar de oficio o a pedido de las Unidades 3. Nuevo cuadro de accionistas y su participacin
Ejecutoras,estableciendo estas ltima responsabilidades accionaria de acuerdo a la Ley Marco y el presente
civiles, penales y/o administrativasde los involucrados Reglamento.
en la ejecucin de los proyectos de inversin, ante el 4. Composicin del Directorio.
fuero competente, debiendo iniciar las acciones legales
correspondientes para el recupero de los fondos pblicos Tercera.- Aumento de capital en virtud de la
derivados del corte de obra, peritaje y/o liquidacin. valorizacin de activos
Las empresas prestadoras pblicas de accionariado
Sexta.- Rol orientador del Ente Rector municipal deben realizar el aumento de capital
Para el establecimiento de los requisitos, condiciones, valorizando las obras de infraestructura pblica
criterios y dems disposiciones complementarias al que constituyen los sistemas y procesos de agua
presente Reglamento, que emita el MVCS en el marco de potable, alcantarillado sanitario y tratamiento de
sus competencias y funciones, este efecta la orientacin aguas residuales, recibidas y administradas por estas,
necesaria a los actores involucrados en materia de as como los otros activos que la Junta General de
saneamiento. Accionistas considere, en un plazo no mayor a dos
(02) aos contados a desde la vigencia del presente
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Reglamento. Para ello, las empresas prestadoras
TRANSITORIAS pblicas de accionariado municipal realizan la
valorizacin de los activos de acuerdo a las reglas
Primera.- Recomposicin accionaria automtica establecidas en el artculo 56 del presente Reglamento.
de las empresas prestadoras pblicas de accionariado La Direccin de Construccin de la Direccin
municipal General de Polticas y Regulacin en Construccin
A partir de la vigencia de la Ley Marco, la(s) y Saneamiento del MVCS realiza de forma gratuita
municipalidad(es) provincial(es) incorpora(n) la valorizacin de activos en bienes inmuebles a ser
automticamente en su participacin accionaria las efectuada para el prestador de servicios, siempre que la
acciones que correspondan a las municipalidades misma sea solicitada por la empresa prestadora pblica
distritales de su mbito de su jurisdiccin, procediendo a de accionariado municipal dentro del plazo de dos (02)
inscribir en el Libro de Matrcula de Acciones de la empresa aos antes indicado.
el nuevo cuadro de accionistas, con la suscripcin de la Este aumento de capital determina nicamente la
firma conjunta del Presidente del Directorio y/o un Director emisin de nuevas acciones, y no el incremento del valor
y/o el Gerente General. actual de las existentes.
Sin perjuicio de la inscripcin en el respectivo Libro de La distribucin de las acciones producto del aumento
Matrcula de Acciones de la empresa prestadora pblica de de capital se efecta a favor de la(s) municipalidad(es)
accionariado municipal, para efectos de la convocatoria, provincial(es) accionista(s), de acuerdo a las siguientes
notificacin, celebracin, qurum de asistencia, qurum reglas:
1. Las acciones respaldadas en los bienes Novena.- Aplicacin del Informe Final de
inmuebles, que incluye infraestructura pblica afecta a Evaluacin
los servicios de saneamiento son distribuidas a favor de En tanto la Sunass no apruebe el Informe Final de
la(s) municipalidad(es) provincial(es) donde se ubican Evaluacin a que se refiere el prrafo 91.2 del artculo
territorialmente dichos bienes. 91 de la Ley Marco, la priorizacin e incorporacin de las
2. Las acciones respaldadas en los bienes inmuebles, empresas prestadoras al RAT se efecta de acuerdo a lo
que incluye infraestructura pblica afecta a los servicios sealado en el ltimo Informe Final de Evaluacin emitido
de saneamiento, y que no se encuentran en el mbito por el OTASS.
territorial de la(s) municipalidad(es) provincial(es)
socia(s), sino en otra provincia no socia, se distribuyen DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
proporcionalmente y de manera equitativa entre los DEROGATORIA
accionistas.
3. Las acciones respaldadas en bienes muebles son nica.- Derogacin
distribuidas proporcionalmente y de manera equitativa Dergase los siguientes dispositivos legales:
entre los accionistas.
1. El Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA
Las entidades pblicas involucradas prestan el que aprueba el Texto nico Ordenado del Reglamento
apoyo necesario a las empresas prestadoras pblicas de la Ley N 26338, Ley General de Servicios
de accionariado municipal para que valoricen los activos, de Saneamiento, excepto el artculo 26 vigente
conforme a lo establecido en la Quinta Disposicin hasta la modificacin del Decreto Supremo N
Complementaria Final de la Ley Marco. 008-2015-VIVIENDA, Decreto Supremo que aprueba
una nueva poltica y escala remunerativa aplicable al
Cuarta.- Aplicacin de tecnologas no personal de confianza de las entidades prestadoras
convencionales de servicios de saneamiento municipales, o la emisin
Los prestadores de servicios de saneamiento se de un nuevo decreto supremo que lo sustituya, sin
encuentran facultados para emplear las opciones perjuicio de la aplicacin de lo dispuesto en la Cuarta
tecnolgicas no convencionales aprobadas por el Ente Disposicin Complementaria Transitoria del presente
Rector. En ausencia de la normativa tcnica emitida por Reglamento.
el Ente Rector, se aplican las tecnologas contempladas 2. El Decreto Supremo N 013-2016-VIVIENDA
en normas internacionales. Para su aplicacin, esta que aprueba el Reglamento de la Ley N 30045, Ley
debe ser debidamente sustentada por el formulador de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, sin
del proyecto en cuanto a los beneficios de su uso, la perjuicio de la aplicacin de lo dispuesto en la Cuarta
sostenibilidad tcnica, financiera y ambiental que incluya Disposicin Complementaria Transitoria del presente
los costos de profesionales especializados y la operacin Reglamento.
y mantenimiento de la opcin tecnolgica. 3. El Decreto Supremo N 009-2014-VIVIENDA
que aprueba el Procedimiento para la Aplicacin de
Quinta.- Rgimen aplicable entre quinquenios Aportes No Reembolsables - ANR en los servicios de
regulatorios saneamiento.
Vencido el periodo de vigencia de las tarifas, los
servicios son facturados conforme a las tarifas del periodo 1537155-4
anterior, mientras no entre en vigencia la resolucin
tarifaria del periodo siguiente.
Siempre que sea necesario para la viabilidad
financiera de la Empresa Prestadora, se fijar una Tarifa ORGANISMOS EJECUTORES
Provisional, la que ser igual a las tarifas por la prestacin
de los servicios que se encuentren vigentes al trmino del
quinto ao regulatorio, ajustadas por un factor polinmico
o por otra metodologa. AGENCIA DE COMPRAS DE
La Sunass emite las disposiciones para la aplicacin
del presente artculo. LAS FUERZAS ARMADAS
Sexta.- Implementacin progresiva del modelo de Designan Jefe de la Oficina de Planeamiento
regulacin
El modelo tarifario a que se refiere el artculo 172 del y Presupuesto de la Agencia de Compras de
presente Reglamento se aplicar en forma progresiva en las Fuerzas Armadas
un plazo no mayor a dos (02) aos, contados desde la
entrada en vigencia del presente Reglamento, de acuerdo RESOLUCIN JEFATURAL
a lo que establezca la Sunass. N 101-2017-ACFFAA
Sptima.- Implementacin progresiva de las Lima, 23 de junio de 2017
funciones y competencias de Sunass en pequeas
ciudades y mbito rural CONSIDERANDO:
Las disposiciones referidas al desempeo de
competencias y funciones en materia de saneamiento Que, mediante Resolucin Jefatural N
en pequeas ciudades y mbito rural encargadas a la 222-2016-ACFFAA, se encarg a la seora Roco Ana
Sunass se implementan de forma progresiva a partir Mara RODRGUEZ TEVES, las funciones del cargo de
de la publicacin del Decreto Supremo que aprueba Jefe de la Unidad de Planeamiento y Presupuesto de la
el cronograma sealado por la Quinta Disposicin Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Agencia de
Complementaria Transitoria de la Ley Marco. Compras de las Fuerzas Armadas;
En tanto se apruebe dicho cronograma, los Que, mediante Resolucin Jefatural N
prestadores de servicios y las dems entidades 044-2017-ACFFAA, se design al seor Ren Ricardo
reconocidas en materia de saneamiento continan ALFARO CASTELLANOS, en el cargo de confianza de
ejerciendo las competencias y funciones que antes de la Jefe de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la
fecha de entrada en vigencia del presente Reglamento Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, a partir del
venan desempeando. 12 de abril de 2017;
Que, el funcionario citado en el prrafo anterior
Octava.- Integracin de prestadores ha presentado su renuncia al cargo de confianza de
En tanto la Sunass no apruebe la escala eficiente, Jefe de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de
el OTASS queda facultado para realizar acciones de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas que
integracin de prestadores de acuerdo a las necesidades vena desempeando, por lo que corresponde emitir la
existentes. Resolucin de aceptacin de su renuncia;

Decreto Supremo 19 - 2017 Aguas

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