QUE ES EL SUFRAGIO?

El sufragio es el derecho poltico y constitucional a votar a los cargos pblicos

electos. En un sentido amplio, el sufragio abarca el activo, donde se determina
quienes tienen derecho al votar (uso ms comn); y el pasivo, que se refiere a
quienes y en qu condiciones tienen derecho a ser elegidos.

Histricamente, numerosos colectivos han sido excluidos del derecho a votar

por muchas razones: unas veces porque sus miembros eran "sbditos" de
reyes feudales y no se les consideraba hombres "libres"; otras veces porque la
exclusin de la votacin dependa de una poltica explcita claramente
establecida en las leyes electorales. En unas ocasiones el derecho a votar exclua
a grupos que no cumplan ciertas condiciones (exclusin de analfabetos,
impuestos de capitacin, etc.); en otras ocasiones a un grupo se le ha permitido
votar pero el sistema electoral o las instituciones del gobierno fueron diseadas
a propsito para darles menos influencia que otros grupos ms favorecidos.

Se suele considerar que la legitimidad poltica de un

gobierno democrtico deriva principalmente del sufragio.

Tipos de sufragio

Sufragio universal: es en extensin un derecho a votar a todos los adultos, sin

distincin de raza, sexo, creencia o posicin social, econmico y vertical.

Sufragio restringido: tambin llamado censitario, solo podan votar las

personas que aparecan en un censo o lista, normalmente en funcin de su
riqueza, propiedades inmobiliarias o nivel de tributacin.

Es prctica habitual en la mayora de pases, que el voto solamente puedan

ejercerlo quienes son considerados nacionales ciudadanos del pas. Ello supone
que, dependiendo de las condiciones en que pueda obtenerse la nacionalidad -
con ms o menos facilidad, en un nmero de aos de residencia, restringida a la
primera generacin, con filiacin, etc. (vase Ius sanguinas, Ius soli como
mtodos de adquisicin de nacionalidad)- amplios sectores de los residentes de
un pas pueden estar privados del derecho al voto o tenerlo restringido.
El derecho de ciudadana universal reclama la superacin de la nacionalidad
como espacio restringido de derechos. No obstante, en las ltimas dcadas se
han producido avances en el reconocimiento del derecho al voto a extranjeros
residentes, tales como el concepto de ciudadana europea en el mbito de
la Unin Europea, o la firma de tratados internacionales bilaterales para
reconocer recprocamente el derecho al voto en las elecciones locales de los
nacionales residentes en el otro Estado.

Edad

A pesar del impulso del sufragio universal, todas las democracias modernas
requieren a sus votantes una edad mnima para ejercer este derecho. Los
jvenes por debajo de la edad mnima para votar constituyen entre un 20 y un
50% de la poblacin en algunos pases, y no tienen representacin poltica. Las
edades mnimas para votar no son uniformes en todo el mundo, y fluctan
dependiendo de cada pas (y hasta de cada regin dentro de un mismo pas),
normalmente entre los 16 y 18 aos.
 Exclusin de penados en Estados Unidos

Muchos pases, como algunos pertenecientes a la Unin Europea o Canad,

permiten a sus presos ejercer el derecho al voto, independientemente del
tiempo de encarcelamiento o la naturaleza del crimen. Otros pases, entre los
que se incluyen algunos estados de Estados Unidos, niegan el derecho al voto a
aquellos convictos de crmenes graves, incluso cuando ya han cumplido
su condena.

Discapacitados psquicos e intelectuales

A pesar de que la Convencin Internacional de Derechos de las Personas con

Discapacidad de la ONU establece que losdiscapacitados psquicos tienen el
mismo derecho a votar que el resto de ciudadanos, en algunos pases no se les
reconoce este derecho.

En Espaa, que ratific la Convencin en 2007, miles de personas

con discapacidad psquica y discapacidad intelectualtienen negado el derecho
al voto.

Historia del sufragio

Finlandia fue la primera nacin en el mundo en dar a todos los ciudadanos un

sufragio total, en otras palabras el derecho a votar. Nueva Zelanda fue el
segundo pas en el mundo en otorgar a sus ciudadanos el derecho a votar, en
1893. El 11 de noviembre de 1951 las mujeres Argentinas votaron por primera
vez. Despus de un tiempo se le dio voto a los hombres y mujeres ya que en
algunos casos eran excluidos.

El sufragio en la actualidad

Hoy en da, en muchas democracias, el derecho al voto est garantizado como

un derecho de nacimiento, sin discriminacin de etnia, clase o gnero. Sin
ningn tipo de examen descalificador (como la no alfabetizacin), los
ciudadanos por encima de la edad mnima requerida en un pas pueden votar
con normalidad en las elecciones. Los residentes extranjeros pueden votar en
las elecciones locales en algunos pases del mundo.

El sufragio censitario o sufragio restringido

Fue un sistema electoral, vigente en diversos pases occidentales entre fines del
siglo XVIII y el siglo XIX, basado en la dotacin del derecho a voto solo a la
parte de la poblacin que contara con ciertas caractersticas precisas
(econmicas, sociales o educacionales) que le permitiera estar inscrita en un
"censo electoral". El sufragio censitario se contrapone al sufragio universal, que
no establece condiciones salvo mayora de edad y la ciudadana (aunque hasta
el siglo XX estaba limitado al sufragio masculino).

Restricciones del censo electoral para el sufragio

El censo electoral, dependiendo de cada legislacin, inclua restricciones que,
descontando desde ya el sexo (la limitacin del sufragio femenino), abarcaba los
siguientes campos:

1. Restricciones econmicas (como el requisito de poseer propiedades

inmuebles o un determinado nivel de rentas). Fueron las ms extendidas
en las diversas legislaciones, debido a que la falta de riqueza despojaba
del derecho a voto ampliamente a numerosas categoras de personas que
no tenan acceso al patrimonio (que iban desde las mujeres hasta las
poblaciones no blancas).

2. Restricciones relacionadas con el nivel de instruccin (requisito de saber

leer y escribir). Un ejemplo fueron los "exmenes de alfabetizacin"
practicados en los estados sureos de Estados Unidos de Amrica hasta
la promulgacin de la Ley de Derechos Civiles de 1965. Estos exmenes
en la prctica se utilizaban para negar el derecho a voto a la poblacin de
raza negra, aun cuando, de hecho, parte de ella estuviera alfabetizada.

3. Restricciones sociales (pertenencia a determinado grupo social).

Otras restricciones que se podan encontrar en el sistema censitario se referan a

la filiacin e incluso el estado civil (solteros).

Historia

El sufragio censitario fue la norma para calificar tanto a electores como a

elegibles en las primeras revoluciones liberales(estadounidense, francesa, etc.) y
durante el siglo XIX. En Sudamrica el sufragio censitario existi en la mayora
de los pases hasta la dcada de 1910 cuando se estableci como nico requisito
el leer y escribir, con lo cual se duplic el cuerpo de electores.
 Estados Unidos de Amrica

Segn la otra historia de los Estados Unidos de Howard sin la Constitucin

daba el derecho a decidir los requisitos para ejercer el voto a los Estados de la
Unin. En desarrollo de esta atribucin de poderes, la mayora de los Estados
limitaron el voto a los hombres blancos con cierto poder adquisitivo o una
determinada cantidad de tierra en propiedad. Los esclavos, nativos americanos
y mujeres quedaron excluidos del voto hasta pocas posteriores.

Francia

En Francia los representantes electos del Tercer Estado de los Estados Generales
de 1789, que ms tarde se convirtieron en Asamblea Constituyente, fueron
elegidos por los hombres mayores de 25 aos que pagaran impuestos. La
Constitucin de 1791 mantuvo este sufragio censitario (divido en dos grados, a
la manera de un sufragio indirecto). La Constitucin del Ao I que nunca se
aplic, estableci por primera vez el derecho a voto no censitario. Los miembros
del Consejo de los Quinientos, la Asamblea Nacional establecida por
la Constitucin del Ao III fueron elegidos censitariamente, por hombres
mayores de 30 aos y residente por lo menos durante diez aos en el territorio
nacional. La Restauracin y la Monarqua de Julio, mantuvieron este sistema de
voto censitario entre 1815 y 1848. De 1814 a 1830 el censo se fij en 300 francos
para la votacin y 1000 francos para ser elegible. El 19 de abril de 1831 se redujo
a 200 francos y en 1847 descendi a 100 francos, con lo que el censo electoral
lleg a 246.000 votantes. En 1848, con la Segunda Repblica, el sufragio
censitario fue sustituido por el sufragio universal masculino.1

Sistema prusiano de tres clases

En el sistema censitario se poda dar el caso de que, reuniendo determinadas

caractersticas, se dispusiera de derecho a ms de un voto. O que los votos de
diferentes categoras de personas tuvieran ponderaciones inequitativas en el
recuento final. Lo que efectivamente ocurra en la
legislacin prusiana denominada "sistema de tres clases". All el padrn
electoral se divida en tres tramos o clases, de acuerdo a las rentas e impuestos
de los votantes. Cada una de las clases tena una ponderacin igual a las otras,
independientemente del nmero de electores que la compusieran. Por lo que el
desequilibrio en la distribucin del ingreso haca que este sistema abrigara
distorsiones especialmente fuertes. As, en 1849, la primera clase inclua a un
4,7% de la poblacin, la segunda clase un 12,7%, y la tercera clase un 82,6%. Por
lo cual los votantes de la primera clase, que pagaban ms impuestos y eran los
ms ricos, estaban sobre-representados en relacin a su nmero en una
proporcin de 17,5 a 1 en comparacin con los votantes de la tercera clase.

Se lleg a dar -por ejemplo- el extremo de que en las elecciones locales

de Essen el industrial Alfred Krupp fuera el nico votante de primera clase, de
manera que su voto personal equivala a un 33.3% de todo el padrn electoral.

El sufragio universal

Consiste en el derecho a voto de toda la poblacin adulta de un Estado,

independientemente de su raza, sexo, creencias o condicin social. Aunque el
trmino "sufragio universal" ya haba sido recogido en gran parte de las
constituciones liberales del siglo XIX, hasta el siglo XX los Estados liberales an
establecan lmites al voto por sexo y "raza".

En 1789 el poder poltico comenz a estar en manos de presidentes y cmaras

de representantes, resultando necesario regular su sistema de eleccin. A lo
largo de los siglos XIX y XX se fueron estableciendo sistemas electorales que
comenzaron siendo muy restringidos y limitados a una lite, hasta establecer
sistemas de reconocimiento universal del voto. Aunque no todos los pases
pasaron por las mismas etapas y restricciones, ni en el mismo orden, en
trminos generales el sufragio universal en un sentido pleno se estableci
despus de una evolucin a travs de los siguientes sistemas:

sufragio censitario (o "restringido"): en l votan solo hombres que cumplan

una serie de requisitos de nivel de instruccin, de renta y de clase social;

sufragio masculino calificado (normalmente, denominado "universal" por

las Constituciones que lo aprueban): en el que pueden votar todos los
hombres que supieran leer y escribir;1

sufragio femenino: reconocindose el derecho a voto de las mujeres;2

sufragio sin calificacin: en el que se establece el derecho a voto de todas las

personas, sin discriminar su nivel educativo, incluyendo a los analfabetos.

sufragio sin discriminacin racial: se garantiza el derecho a voto de todas las

personas, sin discriminacin racial, ni de su pertenencia tnica u origen
nacional.

Limitaciones al sufragio universal

Pese a que sea considerado un logro de la democracia y algo imprescindible en

todo sistema poltico moderno, a lo largo de la historia de los siglos XIX y XX, e
incluso en la actualidad, el sufragio universal tiene excepciones que varan en
su tratamiento de pas a pas.

Las limitaciones al derecho a votar dentro de un sistema de sufragio universal

tienen generalmente que ver con dos cuestiones:

la condicin de extranjero

la ausencia o limitacin de la capacidad de libre discernimiento, por

cuestiones de edad, salud mental, o situaciones desobediencia, como es el
caso de los militares o las personas que se encuentran legalmente privadas
de su libertad.

Aunque no se trata de una restriccin legal, sino de un ordenamiento, en

algunos pases para votar es necesario registrarse personalmente en un padrn,
esta gestin en algunos casos puede obrar como una restriccin, como es el caso
de Estados Unidos.

En el caso de Chile, donde operaba esta restriccin, el 27 de marzo de 2009 la

entonces presidenta Michelle Bachelet, promulg la ley que establece la
inscripcin automtica de los votantes, pero esa modificacin qued
incompleta, ya que requera de una ley orgnica que diese cuerpo al nuevo
sistema.

Al asumir como presidente, Sebastin Piera tom la posta de la iniciativa, y en

2010 envi la ley requerida, que el 20 de diciembre de 2011 fue despachada por
el Congreso, siendo aprobada por el Tribunal Constitucional (TC) el 19 de
enero de 2012, y promulgada por Sebastin Piera el 23 de enero de 2012, entr
en vigencia el da 31 de enero de 2012 con la publicacin en el diario oficial,
dicha ley permitir un crecimiento histrico del padrn electoral, abarcando,
por primera vez, a la totalidad de los ciudadanos con derechos a sufragio. Se
denomina legalmente "ley (N20.568) que regula la Inscripcin Automtica,
modifica el Servicio Electoral y moderniza el sistema de votaciones" y modifica
la Ley 18.556 Orgnica Constitucional sobre sistema de inscripciones electorales
Servicio Electoral".

Extranjeros

En el caso de los extranjeros, existe una restriccin general en la gran mayora

de los pases a reconocerles el derecho a votar. En algunos pases se les reconoce
el derecho a votar en elecciones locales (municipales o estadales), como
enArgentina, Bolivia,8 Blgica, Dinamarca, Holanda, Irlanda, Italia, Portugal, R
eino Unido y Suecia. Uruguay constituye una excepcin mundial al establecer
en su Constitucin (art. 78) el derecho a voto de los extranjeros con ms de
quince aos de residencia, as como Chile, que establece un plazo de 5 aos
en la constitucin. En algunos pases, como Irlanda en 2008, se han presentado
proyectos para otorgar el derecho a voto a los extranjeros en las elecciones
nacionales.9 10

La Familiares reconoce el derecho de stos "a votar y ser elegidos en elecciones

celebradas en ese Estado" (art. 41), sin embargo no todos los pases han
reconocido este derecho. Entre los pases que reconocen el derecho a voto de
sus ciudadanos residentes en el exterior, se
encuentran Espaa, Ecuador, Italia, Mxico y Per.

Nios y jvenes

La edad es otra razn general para la exclusin del derecho de voto, con el
argumento de que slo a partir de cierta edad, las personas estn en condiciones
de discernir libremente y comprender el alcance del acto electoral.

Sin embargo en distintas pocas y pases las legislaciones han variado

considerablemente en la determinacin de la edad electoral.
Contemporneamente, la mayora de los pases ha establecido la edad mnima
para votar en 18 aos. Algunos pases en los que el derecho a voto se alcanza a
una edad ms temprana, son Irn (15
aos), Chipre (16), Cuba (16),Austria (16), Indonesia (17) y
en Argentina11 Bolivia y Ecuador el voto es optativo entre los 16 y 17 aos,
Brasil a los 16 aos. En Kuwait la edad mnima para votar es a los 21.12 13

La reduccin de la edad para votar a 16 aos,14 est siendo estudiada en varios

pases como Bolivia,15 Chile,16 el Reino
Unido,,17 Venezuela.18 y Espaa...19 En el referndum del 29 de septiembre de
2008 en la Nueva Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, el voto
para ciudadanos entre 16 y 18 aos de edad y tambin posterior a los 65 aos es
facultativo, siendo obligatorio a partir de los 18 en adelante, hasta los 65 aos. Y
Grecia desde 2016 permitir el voto a los 17 aos.20

Salud mental

Todas las legislaciones electorales contemplan tambin como una excepcin al

sufragio universal, el caso de las personas que padecen una incapacidad
declarada legalmente a causa de una discapacidad mental.

En este ltimo caso se argumenta que se tratara de personas que no tienen

voluntad libre o el raciocinio para decidir sus acciones y podran ser
presionados o intencionados por terceros.

Personas privadas legalmente de su libertad

Tradicionalmente las personas privadas legalmente de su libertad perdan sus

derechos polticos, incluido el derecho a votar. La excepcin ha sido revisada
por algunos pases, que han reconocido el derecho a voto de las personas
detenidas cuando no tuvieran condena, como en el caso
de Argentina, Colombia, Brasil, Per, Venezuela y algunos estados de
Estados.21 22 El derecho a ser votado es el tema de las restricciones para el
mismo perodo de detencin, pero su extensin por un nuevo periodo es objeto
de un litigio ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.23

Militares y policas

Histricamente fue un lugar comn que las legislaciones nacionales privaran a

los militares del derecho al voto y en algunos casos, tambin de los policas.
Esta privacin del derecho al voto impuesta en determinados pases (por
ejemplo, en Francia durante la III Repblica) tiene motivos complejos. Por una
parte, se trata de impedir la presin de los oficiales sobre los soldados, que
deformara el voto. Se trataba, por otra parte, de evitar la intrusin de la poltica
en el ejrcito, como perjudicial para la disciplina militar.

Actualmente en la mayora de los pases se ha reconocido el derecho a votar de

los militares, aunque no est permitido en pases
como Colombia,24 u Honduras,25

Limitaciones que anulan el sufragio universal

Las exclusiones que algunos pases establecen por razones raciales, tnicas,
sexuales o sociales (como la pobreza o el analfabetismo), son exclusiones que
afectan la esencia misma del sufragio universal, volvindolo inexistente.

Algunos de estos casos estn definidos por la prohibicin generalizada de votar

que muchos pases occidentales impusieron a las mujeres durante el siglo XIX y
gran parte del siglo XX.
Basndose tambin en diferencias de raza o etnia. Por ejemplo, durante la era
del apartheid no estaba permitido el voto a razas que no fueran la blanca
en Sudfrica. Igualmente ocurra en la poca de pre-derechos civiles en Unidos
donde, aunque los afroamericanos tenan tcnicamente derecho a votar, se les
negaba su ejercicio mediante intimidaciones u otros medios. El su klux klax,
organizacin xenfoba y conservadora formada despus de la guerra civil
estadounidense, destac en este cometido.

"Sufragio universal" de Isaac Asimov

El escritor de ciencia ficcin estadounidense Isaac Asimov escribi en 1955 un

cuento titulado "Sufragio universal", en el que, avanzado el siglo XXI, las
elecciones se realizan mediante una supercomputadora llamada Multivac,
capaz de tener en cuenta los deseos e intereses de todos los habitantes. Es
entonces Multivac quien elige al presidente, los representantes y toma las
grandes decisiones polticas, sintetizando los deseos de todos. Pero para poder
tomar estas decisiones Multivac necesita la ayuda de un humano, un nico
votante que encarne el sufragio universal.

El cuento relata el momento en que Norman Muller, un ciudadano comn, es

elegido como votante por Multivac.26

Cronologa del sufragio universal por pases

A continuacin se muestra una lista cronolgica de pases y las fechas en las

que se declar el sufragio universal ("sufragio masculino"), as como su
extensin a grupos excludos de los sistemas electorales por motivo de sexo o
discriminacin racial ("sufragio universal pleno").

Amrica

Uruguay: 1917 en la constitucin de ese ao; se declar el universal y

obligatorio y se instaur el voto femenino, que fue ejercido por primera vez
en el plebiscito de Cerro Chato de 1927.

Ecuador: 1924; sin embargo, la Constitucin Poltica de 1861 ya prev el

establecimiento del sufragio universal para cargos nacionales de
representacin popular.

Venezuela:

1858: sufragio universal masculino instaurado en la constitucin poltica

de ese mismo ao y aplicado en 1860, aunque derogado luego de
finalizada la Guerra Federal.

1946: mediante estatuto electoral de la Junta de Gobierno de 1945, y

llevado a nivel constitucional en 1947.

Argentina:

1916: La Ley Senz Pea u 8.871, sancionada el 10 de febrero de1912,

establece el voto universal, secreto y obligatorio para todos los hombres,
se aplica por primera vez en las elecciones de 1916.
 1949: Con la ley 13.010 del 9 de septiembre de 1947 se otorga elderecho a
voto de las mujeres que se aplica completamente por primera vez en las
elecciones nacionales de 1951.

El Salvador:

1950: El presidente de ese entonces aprob el voto a la mujer llegando as

al sufragio universal.

Bolivia: En 1952 tras la Revolucin Boliviana, otorgando el derecho a voto a

analfabetos, indgenas y mujeres.

Mxico: 1947: sufragio universal a nivel municipal

1953 sufragio universal en todo el pas.

Colombia: masculino desde 1853 hasta 1886 y desde 1936; femenino

reconocido por ley en 1954, comienza a aplicarse en 1957

Canad: 1960

Estados Unidos: 1965

Chile: 1970 hombres y mujeres mayores de 18 aos, sepan o no leer y

escribir.

1888: sufragio universal masculino para mayores de 21 aos que sepan

leer

1934: las mujeres obtienen el voto para las elecciones municipales.

1949: hombres y mujeres mayores de 21 aos que supieran leer.

Paraguay: 1961

Per: 1979 hombres y mujeres mayores de 18 aos que sepan o no leer y

escribir.

Repblica Dominicana: 2015 Jorge Rachamos Zorrilla Ozuna propone la

inclusin del voto militar en la modificacin constitucional de la Repblica
Dominicana, para permitir el sufragio de militares y policas de dicho pas,
con efectividad a partir de las elecciones del 2016.27
 Asia

Sri Lanka: 1931

Japn: 1945

Israel: 1948

India: 1950 (como parte de su constitucin)

Malasia: 1955

Oceana

Nueva Zelanda: 1893 (primer pas del mundo en otorgar el sufragio

universal)

Australia: 1962 (previamente no otorgado a los aborgenes australianos a

nivel federal)

frica

Sudfrica: 1994

Europa

Finlandia: 1906 (en las elecciones locales: 1917) (sufragio universal pleno).
 Noruega: 1913 (sufragio universal pleno).

Dinamarca: 1915 (sufragio universal pleno).

Islandia: 1915 (sufragio universal pleno).

Rusia: 1917 (sufragio universal pleno).

Austria: 1918 (sufragio universal pleno).

Repblica Checa: 1918 (sufragio universal pleno).

Eslovaquia: 1918 (sufragio universal pleno).

Estonia: 1918 (sufragio universal pleno).

Hungra: 1918 (sufragio universal pleno).

Alemania: 1871 (sufragio universal masculino); 1919 (sufragio universal

pleno).

Revocado durante la Alemania nazi (1933-1945)

Luxemburgo: 1919 (sufragio universal pleno)

Pases Bajos: 1919 (sufragio universal pleno)

Polonia: 1919 (sufragio universal pleno)

Suecia: 1921 (sufragio universal pleno)

Irlanda: 1922 (sufragio universal pleno)

Lituania: 1922 (sufragio universal pleno)

Rumana: 1923 (sufragio universal pleno)

Reino Unido: 1928 (sufragio universal pleno)

Espaa: El sufragio universal masculino se reconoce en la Constitucin de

1869 y queda definitivamente establecido en1890, aunque ya se dio para
elegir a los representantes de las diputaciones provinciales en
la Constitucin de Cdiz de 1812; el sufragio femenino se ejerce por primera
vez en las Elecciones de 1933 (II Repblica), siendo aprobado por mayora
el 1 de octubre de ese ao.

Revocado durante la dictadura de Francisco Franco (1936/39-1975)

Francia: 1848 (sufragio universal masculino); 1944 (sufragio universal pleno)

 Turqua: 1931

Italia: 1945 (sufragio universal pleno)

Blgica: 1948 (sufragio universal pleno)

Grecia: 1952 (sufragio universal pleno);1822 (sufragio universal masculino)

Andorra: 1970 (sufragio universal pleno)

Portugal: 1976 (sufragio universal pleno)

Liechtenstein: 1984 (sufragio universal pleno)

Suiza: 1971 (sufragio universal pleno) 1848 (sufragio universal masculino

El sufragio femenino como derecho humano universal

La legislacin internacional reconoci el sufragio femenino a travs de la

Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. En 1948, las Naciones
Unidas aprobaron la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,

Cuyo artculo 21 declara:

1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas,

directamente o por medio de representantes libremente escogidos.

2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a

las funciones pblicas de su pas.

3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta

voluntad se expresar mediante elecciones autnticas que habrn de
celebrarse peridicamente, por sufragio universal e igual y por voto
secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del
voto.

La Convencin sobre los derechos polticos de la mujer2 (Convencin en te

Poltica Light of Tomen) fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en la resolucin 640 (VII), de 20 de diciembre de 1952 y entr en
vigencia el 7 de julio de 1954, basndose en el Artculo 21 de la Declaracin de
Derechos Humanos, y explicitando el derecho de las mujeres al voto y su acceso
a cargos pblicos. En su Artculo I, la convencin dispone:

Las mujeres tendrn derecho a votar en todas las elecciones en igualdad de

condiciones con los hombres, sin discriminacin alguna.

Movimiento sufragista

El movimiento internacional por la reivindicacin del derecho al sufragio

femenino es alentado y desarrollado por las mujeres sufragistas. Es un
movimiento reformista social, econmico y poltico que promova la extensin
del sufragio (el derecho a votar) a las mujeres, abogando inicialmente por el
sufragio igual (abolicin de la diferencia de capacidad de votacin por
gnero) en lugar del actual sufragio universal (abolicin de
la discriminacin debida principalmente a la raza), ya que este ltimo, en los
comienzos de la reivindicacin del sufragio femenino fue considerado
demasiado revolucionario.3 4

Las sufragistas son miembros de diferentes asociaciones con el mismo objetivo,

pero usando diferentes tcticas; por ejemplo, las sufragistas britnicas se
caracterizaban por un tipo de defensa ms combativa. Algunas sufragistas
destacadas fueron Emily Davison, Carmen Karr entre otras. En 1904 se fund en
Berln por Carrie Chapman Catt, Millicent Fawcett y otras feministas la Alianza
Internacional de Mujeres que reivindicaba el sufragio femenino. En otros pases
el sufragio femenino se logr desde las instituciones del estado mediante leyes
que fueron impulsadas directamente por mujeres en la poltica como el caso de
Espaa con Clara Campoamor, Argentina con Alicia Moreau de
Justo o Mxico con Elvia Carrillo Puerto.

Los principales objetivos del movimiento feminista siguieron y siguen siendo

los mismos: la incorporacin de la mujer al trabajo durante la I Guerra Mundial,
derecho de voto, la mejora de la educacin, la capacitacin profesional y la
apertura de nuevos horizontes laborales, la equiparacin de sexos en la familia
como medio de evitar la subordinacin de la mujer y la doble moral sexual. La
gran novedad vino de la amplia movilizacin colectiva que supo dirigir el
movimiento sufragista en determinados pases.

Cronologa histrica de la aprobacin del voto femenino

El sufragio femenino ha sido aprobado (y revocado) varias veces en distintos

pases del mundo. En algunos pases comoEstados Unidos o Sudfrica el
sufragio femenino se ha autorizado antes que el sufragio universal; as, una vez
concedido ste a los hombres y mujeres europeos, an se les segua negando el
derecho a votar a hombres y mujeres de otrasetnias. No obstante, en la mayora
de pases el sufragio femenino ha sido el que ha llevado al universal.

En 1776 en Nueva Jersey se autoriz accidentalmente el primer sufragio

femenino (se us la palabra personas en vez de hombres), pero se aboli
en 1807.

En 1838 se aprob el sufragio femenino (con las mismas caractersticas

propias que el masculino) en las islas Pitcairn(territorio britnico de
ultramar).
 En la segunda mitad del siglo XIX, varios pases y estados reconocieron un
tipo de sufragio femenino restringido empezando por Australia del
Sur en 1861.

En 1869, el Territorio de Wyoming se convirti en el primer estado de

EE. UU. donde se instaur el sufragio igual (sin diferencias de gnero)
aunque no el sufragio universal (no podan votar hombres ni mujeres de piel
oscura).

En 1893 se aprob en Nueva Zelanda el primer sufragio femenino sin

restricciones, gracias al movimiento liderado porKate Sheppard. De todos
modos a las mujeres slo se les permita votar pero no presentarse a
elecciones. Las boletas femeninas de votacin se adoptaron apenas semanas
antes de las elecciones generales. Solo desde 1919 las neozelandesas
obtuvieron el derecho a ser elegidas para un cargo poltico.

El primer estado en ofrecer el sufragio universal (y tambin permitir a las

mujeres presentarse a elecciones para el parlamento) fue Australia del
Sur en 1902 (segn otros en 1894) y Tasmania en 1903.

En Europa las mujeres pudieron ejercer su derecho a voto por primera vez
en Finlandia (entonces una regin del Imperio Ruso), en 1907, llegando a
ocupar incluso escaos en el parlamento (primer caso en el mundo). Le
siguieron pocos aos despus Noruega y Suecia.

En 1920 se aprueba la Decimonovena Enmienda a la Constitucin de los

Estados Unidos, que estipula que ni los estados de los Estados Unidos ni el
gobierno federal puede denegarle a un ciudadano el derecho de voto a causa
de su sexo.

En 1924, durante la presidencia de Jos Luis Tamayo, la ecuatoriana Matilde

Hidalgo de Procel anunci que iba a votar en las siguientes elecciones
presidenciales. La solicitud fue sometida a consulta ministerial,
decidindose a su favor, y el 10 de mayo de 1924, Matilde Hidalgo se
 convirti en la primera mujer en Amrica Latina que ejerci el derecho
constitucional a votar en una eleccin.

En 1927 Uruguay fue el primer pas en Amrica Latina en aprobar el

sufragio femenino, el cual fue emitido por primera vez el 3 de
julio de 1927 en el Plebiscito de Cerro Chato.

En 1931 fue reconocido en Espaa el derecho al voto de las mujeres en

la Constitucin de 1931, y la primera vez que pudieron ejercer ese derecho
fue en las elecciones generales de noviembre de 1933. La dictadura de
Franco anul las elecciones libres y con ello, obviamente, tanto el sufragio
masculino como el femenino. Posteriormente restaur ambos y as en el
referndum de 1966 se indic que eran electores todos los ciudadanos
espaoles mayores de veintin aos, sin distincin de
sexo.5 Posteriormente en las elecciones para lo que llamaron
representacin familiar en las cortes se sealaba en el artculo cuarto de la
convocatoria que son electores los cabezas de familia y mujeres casadas.
Los votos libres tanto femenino como masculino se volvieron a ejercer en
1976 durante la Transicin Espaola.6

El sufragio femenino por pases

Argentina
Manifestacin de mujeres en Buenos Aires frente al Congreso Nacional por la
ley de Voto Femenino, 1948.

Las primeras mujeres en ocuparse por la lucha de sus derechos cvicos, y las
primeras en organizase para ello, fueron las militantes del Partido Socialista y
las Anarquistas de comienzo del siglo XX. La lucha se centraba en conseguir la
igualdad de derechos y de oportunidades, a la par de los hombres. As, Elvira
Dellepiane de Rawson, Cecilia Grierson y Alicia Moreau de Justo, siguiendo el
ejemplo de sus pares europeas, comenzaron a fundar, entre el 1900 y 1910, una
serie de agrupaciones en defensa de los derechos cvicos de la mujer.

Fue en la Provincia de San Juan, donde las mujeres lograron sus primeros
derechos cvicos. En 1862 haban logrado que esa Provincia se las incluyera en
la votacin, aunque el voto fuera calificado, en las elecciones municipales.
Tuvieron que esperar hasta 1921, para que se repitiera la participacin, esta vez
en la Provincia de Santa F donde se promulg una Constitucin que aseguraba
el voto femenino a nivel municipal, aunque la participacin fuera poca.7

En 1927, San Juan sanciona su Constitucin, y las mujeres logran que se les
reconozcan iguales derechos que a los hombres. Pero el golpe de 1930 echa por
tierra estos avances.
La gran precursora del voto femenino fue Julieta Lanteri, hija de inmigrantes
italianos que en 1910 solicit a un juez nacional que se le otorgaran sus derechos
como ciudadana, incluso los polticos.

El juez Claros hizo lugar a su peticin y declar:

Como juez tengo el deber de declarar que su derecho a la ciudadana est consagrado por
la Constitucin, y en consecuencia, que la mujer goza de los mismos derechos polticos
que las leyes acuerdan a los ciudadanos varones, con las nicas restricciones que,
expresamente, determinen dichas leyes, porque ningn habitante est privado de lo que
ellas no prohben.

En julio de 1911, la Doctora Lanteri fue empadronada, y el 26 de noviembre de

ese ao ejerci su derecho al sufragio, siendo la primera Iberomericana en votar.
Tambin amparada en un fallo judicial, en 1919 se present como candidata a
diputada nacional, por el Partido Centro Independiente, obteniendo 1730 votos
sobre un total de 154 302.8

El 17 de julio de 1919, Rogelio Araya, Diputado Nacional de la UCR, present el

primer proyecto de ley reconociendo el derecho a voto de la mujer.9

El 27 de febrero de 1946, tres das despus de las elecciones que consagraron

como Presidente a Juan Domingo Pern, su esposa

y Primera Dama, Eva Pern, pronunci su primer discurso poltico, en el cual

exigi la igualdad de derechos para hombres y mujeres y en particular el
sufragio femenino:

La mujer argentina ha superado el perodo de las tutoras civiles. La mujer debe afirmar
su accin, la mujer debe votar. La mujer, resorte moral de su hogar, debe ocupar el sitio
en el complejo engranaje social del pueblo. Lo pide una necesidad nueva de organizarse
en grupos ms extendidos y remozados. Lo exige, en suma, la transformacin del
concepto de mujer, que ha ido aumentando sacrificadamente el nmero de sus deberes
sin pedir el mnimo de sus derechos.
El proyecto de ley fue presentado inmediatamente despus de asumido el
nuevo gobierno constitucional, el 1 de mayo de 1946. La oposicin de los
prejuicios conservadores resultaba evidente, no solo entre los partidos
opositores sino incluso dentro de los partidos que sostenan
el peronismo. Evita presion constantemente a los parlamentarios para que lo
aprobaran, causando incluso protestas de estos ltimos por su intromisin.

A pesar de que era un texto brevsimo en tres artculos, que prcticamente no

poda dar lugar a discusiones, el Senado recin dio media sancin al proyecto el
21 de agosto de 1946, y hubo que esperar ms de un ao para que la Cmara de
Diputados sancionara el 9 de septiembre de 1947 la Ley 13.010, estableciendo la
igualdad de derechos polticos entre hombres y mujeres y el sufragio universal
en la Argentina. Finalmente, la Ley 13.010 se aprob por unanimidad.

A continuacin la declaracin en cadena nacional del discurso oficial de Eva

Pern, promulgando la ley del sufragio femenino en su pas:

Mujeres de mi Patria, recibo en este instante, de manos del Gobierno de la Nacin, la ley
que consagra nuestros derechos cvicos. Y la recibo ante vosotras, con la certeza de que
lo hago en nombre y representacin de todas las mujeres argentinas, sintiendo
jubilosamente que me tiemblan las manos al contacto del laurel que proclama la victoria.
Aqu est, hermanas mas, resumida en la letra apretada de pocos artculos, una historia
larga de luchas tropiezos y esperanzas. Por eso hay en ella crispaciones de indignacin,
sombras de ocasos amenazadores, pero tambin alegre despertar de auroras triunfales. Y
esto ltimo que traduce la victoria de la mujer sobre las incomprensiones, las negaciones
y los intereses creados de las castas repudiadas por nuestro despertar nacional. Y un
lder que el destino molde para enfrentar victoriosamente los problemas de la poca, el
General Pern. Con l y con el voto contribuiremos a la perfeccin de la democracia
Argentina, mis queridas compaeras.

Eva Pern
El 23 de septiembre de 1947 fue promulgada la denominada Ley de
Enrolamiento Femenino (nmero 13.010), que se puso en prctica en las
elecciones del 11 de noviembre de 1951, en la que votaron 3 816 654 mujeres (el
63,9 % lo hizo por elPartido Justicialista, el 30,8 % por la Unin Cvica Radical).
Ms adelante, en 1952, las primeras 23 diputadas y senadoras ocuparon sus
bancas, representando al Partido Justicialista.10

Chile

La extensin del voto a las mujeres en Chile fue motivo de debate desde la
dcada de 192011 y se posicion en la esfera social a raz del surgimiento de
diferentes agrupaciones femeninas que surgen en la poca, tales como la
FECHIEF, centros comunitarios femeninos, entre otros, que se vieron
impulsados por la incorporacin de la mujer a la universidad y al mundo
laboral. Teresa Flores, Amanda Labarca, Delia Matte de Izquierdo son solo
algunas de las que encabezaron la lucha de las mujeres, de distintas clases
sociales, por la bsqueda del derecho cvico12 .

En 1922 se crea el Partido Cvico Femenino dirigido por Ester La Rivera de

Sanhueza y en 1928 se crea la Unin Femenina de Chile que va tener gran
importancia en el voto municipal que finalmente se consigue en 1935, mismo
ao en que se crea el Movimiento Pro Emancipacin de la Mujer Chilena
(MEMCH) encabezado por Elena Caffarena y en 1944 se acuerda conformar la
Federacin Chilena de Instituciones Femeninas (FECHIF) que potencio las
discusiones entorno a las problemticas femeninas. Estas disputas llevaron a
que en 1949 se concediera el derecho a voto para las elecciones presidenciales y
parlamentarias12 .

Las mujeres participaron por primera vez en la eleccin presidencial de 1952, en

donde fue electo Carlos Ibez del Campo12 . Desde entonces, su participacin
en los procesos electorales se fue ampliando progresivamente hasta llegar en
1970 a la paridad con los votantes masculinos13 .

Ecuador

A principios de la dcada de 1920 se acentu la lucha de la mujer ecuatoriana

por el derecho al voto. Aprovechando que la Constitucin de 1843 hablaba en
general de los derechos ciudadanos sin especificar ninguna prohibicin
respecto de la mujer, Matilde Hidalgo de Procel, nacida en Loja en 1889 y
primera doctora en Medicina, se inscribi en los registros electorales: Ante la
presencia de Matilde, los miembros de la Junta Electoral se desconciertan e
indican que el voto en Ecuador es nicamente para hombres; ella no se arredra;
reclama la igualdad, y el mismo da 2 de mayo de 1924 queda empadronada,
con la reserva de someter su caso a consulta ministerial. El doctor Francisco
Ochoa Ortiz responde el 8 de mayo, expresando que no hay prohibicin para
que las mujeres se inscriban, ya que la ley no especifica el sexo.[cita requerida]

En 1933 salan elegidas concejales la doctora Hidalgo y la obstetra Bertha

Valverde, despus de una sostenida lucha de la Alianza Femenina Ecuatoriana,
dirigida por Nela Martnez y Luz Bueno. En 1941, Matilde Hidalgo fue electa
diputada, pero se la releg a la calidad de suplente. Entonces, miles de mujeres
se rebelaron exigiendo justicia: queremos una voz femenina que sepa defender
nuestros derechos, pospuestos injustamente por sociedades constituidas bajo la
prepotencia viril.[cita requerida]
 Espaa

La primera vez que se reconoci en Espaa el sufragio femenino fue en

la Constitucin de 1931 de la Segunda Repblica Espaola, aunque en las
elecciones a Cortes Constituyentes de junio de 1931 que se realizaron
por sufragio universal masculino, a las mujeres se les reconoci el derecho
al sufragio pasivo, por lo que pudieron presentarse como candidatas. Aunque
slo tres mujeres resultaron elegidas (Margarita Nelken en las listas del Partido
Socialista Obrero Espaol, Clara Campoamor en las del Partido Republicano
Radical yVictoria Kent en las del Partido Republicano Radical Socialista)
tuvieron un destacado protagonismo, especialmente las dos ltimas, en el
debate sobre la concesin del derecho al voto a las mujeres (sufragio activo).

Durante la Dictadura de Primo de Rivera (1923-1930) hubo un primer intento de

reconocer el derecho de sufragio a las mujeres, pero slo se lleg a aprobar para
las elecciones municipales (que nunca se celebraron) y solamente para las
mujeres cabezas de familia que eran electoras y elegibles (se trataba del Estatuto
Municipal, del 8 de marzo de 1924, que apareci en el Decreto-Ley sobre
Organizacin y Administracin Municipal, Arts. 51. y 84., Gaceta de Madrid, 8
de marzo de 1924). As este electorado femenino fue recogido en el censo
electoral (Real-Decreto para la depuracin del Censo Electoral, Gaceta de
Madrid del 12 de abril de 1924), con el resultado de que en el nuevo censo slo
alrededor de un cuarto de los electores eran mujeres, 1 729 793 mujeres de un
total de 6 783 629 votantes (Archivo del Congreso de los Diputados, Seccin de
Varios, Serie de la Junta Central del Censo o Junta Electoral Central, Legajo
69/2. octubre de 1924). Al ao siguiente, en el Estatuto provincial se reconoca
tambin el derecho electoral a las mujeres en las mismas condiciones (Real
Decreto-Ley sobre Organizacin y Administracin Provincial de 20 de marzo de
1925, Gaceta de Madrid de 21 de marzo de 1925), pero de nuevo nunca
pudieron ejercerlo, aunque fuera slo las mujeres casadas y viudas, porque las
elecciones nunca se celebraron.

En el plebiscito que organiz la Unin Patritica, el partido nico de la

Dictadura, entre los das 11 y 13 de septiembre de 1926, que no fue ni siquiera
un referndum en que se pudiera ejercer el derecho al voto sino que fue una
recogida de firmas (los que se oponan a la Dictadura no votaban),
participaron las mujeres mayores de 18 aos que quisieron, al igual que los
varones. Segn los datos facilitados por el propio rgimen, en el censo
electoral de ese plebiscito patritico, el 52 % eran mujeres, y de stas
participaron un 40 %.

En la llamada Asamblea Nacional Consultiva de la Dictadura de Primo de

Rivera, cuyos miembros no fueron elegidos sino que fueron designados por el
rgimen, se autoriz que pudieran participar varones y hembras, solteras,
viudas o casadas, aunque estas ltimas debidamente autorizadas por sus
maridos. As que en la Asamblea abierta el 11 de octubre de 1927 hubo 13
mujeres, de ellas, Concepcin Loring fue la primera mujer en la historia en
hablar en una asamblea poltica espaola. Una de las funciones encomendadas
por el Dictador Primo de Rivera a la Asamblea fue elaborar un anteproyecto de
nueva Constitucin. En el artculo 58 del anteproyecto que nunca lleg a
aprobarse se deca: Sern electores de sufragio directo todos los espaoles de
ambos sexos... Sern electores en los colegios especiales los espaoles de ambos
sexos. Por otro lado, el valor del voto en el anteproyecto era muy reducido
dado el carcter corporativista y antidemocrtico del nuevo rgimen que se
quera construir. Finalmente el dictador Primo de Rivera present su dimisin
al rey Alfonso XIII en enero de 1930.

En los debates que hubo en las Cortes Constituyentes de la Segunda Repblica

Espaola uno de los principales oponentes a la concesin del derecho al voto a
las mujeres fue el catedrtico de patologa de la Universidad de Madrid y
diputado por la Federacin Republicana Gallega, Roberto Novoa Santos que
aprovech su intervencin como portavoz de su grupo parlamentario en el
debate de totalidad del proyecto de la Constitucin de 1931 para manifestarse
en contra del mismo siguiendo argumentos biolgicos como que a la mujer no
la domina la reflexin y el espritu crtico sino la emocin y todo lo que tiene
que ver con los sentimientos. Basndose en el psicoanlisis sostena que el
histerismo es consustancial a la psicologa femenina. Asimismo recurri al
argumento de que conceder el voto a la mujer sera dar el triunfo a la derechay
convertir a Espaa en un Estado conservador o teocrtico. En ese debate de
totalidad realiz la siguiente argumentacin para defender que a las mujeres no
se les deba conceder el derecho al voto, sino solo permitirlas presentarse como
candidatas (creo que podra concederse en el rgimen electoral que la mujer
fuese siempre elegible por los hombres; pero, en cambio, que la mujer no fuese
electora):14

Por qu hemos de conceder a la mujer los mismos ttulos y los mismos derechos
polticos que al hombre? Son por ventura ecuacin? Son organismos igualmente
capacitados? (...) La mujer es toda pasin, toda figura de emocin, es todo sensibilidad;
no es, en cambio, reflexin, no es espritu crtico, no es ponderacin. (...) Es posible o
seguro que hoy la mujer espaola, lo mismo la mujer campesina que la mujer urbana,
est bajo la presin de las Instituciones religiosas; (...) Y yo pregunto: Cul sera el
destino de la Repblica si en un futuro prximo, muy prximo, hubisemos de conceder
el voto a las mujeres? Seguramente una reversin, un salto atrs. Y es que a la mujer no
la domina la reflexin y el espritu crtico; la mujer se deja llevar siempre de la emocin,
de todo aquello que habla a sus sentimientos, pero en poca escala en una mnima escala
de la verdadera reflexin crtica. Por eso y creo que, en cierto modo, no le faltaba razn a
mi amigo D. Basilio Alvarez al afirmar que se hara del histerismo ley. El histerismo no
es una enfermedad, es la propia estructura de la mujer; la mujer es eso: histerismo y por
ello es voluble, verstil, es sensibilidad de espritu y emocin. Esto es la mujer. Y yo
pregunto: en qu despeadero nos hubiramos metido si en un momento prximo
hubiramos concedido el voto a la mujer? (...) Nos sumergiramos en el nuevo rgimen
electoral, expuestos los hombres a ser gobernados en un nuevo rgimen matriarcal, tras
del cual habra de estar siempre expectante la Iglesia catlica espaola?

El 30 de septiembre de 1931 comenz el debate del artculo 34 del proyecto de la

Comisin de Constitucin (36 en la redaccin definitiva) en el que se reconoca
el derecho al voto de las mujeres. El diputado Hilario Ayuso propuso una
enmienda por la que los varones puedan votar desde los veintitrs aos, pero
las mujeres desde los cuarenta y cinco, a lo que Clara Campoamor no sabe si
responder con el desdn o la indignacin. A continuacin interviene el
portavoz delPartido Republicano Radical para advertir sobre los peligros que
entraa el voto de la mujer y propone posponer la decisin a la futura ley
electoral. Estas enmiendas son rechazadas.15

Al da siguiente, 1 de octubre, interviene Victoria Kent para pedir que se aplace

la concesin del voto a las mujeres, porque en su opinin la mujer espaola
careca en aquel momento de la suficiente preparacin social y poltica como
para votar responsablemente, por lo que, por influencia de la Iglesia, su voto
sera conservador, lo que perjudicara a los partidos de izquierdas (para
Victoria Kent una de las pruebas del alineamiento mayoritario de las mujeres
con la derecha antirrepublicana sera la entrega al Presidente de las Cortes un
milln y medio de firmas de mujeres catlicas pidiendo el cambio del proyecto
de Constitucin para que se respetaran los derechos de la Iglesia).

En su intervencin ante la Cmara dice:16

Que creo que el voto femenino debe aplazarse. Que creo que no es el momento de otorgar
el voto a la mujer espaola. Lo dice una mujer que, en el momento crtico de decirlo,
renuncia a un ideal. (...) Lo pido porque no es que con ello merme en lo ms mnimo la
capacidad de la mujer; no, Sres. Diputados, no es cuestin de capacidad; es cuestin de
oportunidad para la Repblica. (...) Cuando la mujer espaola se d cuenta de que slo
en la Repblica estn garantizados los derechos de ciudadana de sus hijos, de que slo la
Repblica ha trado a su hogar el pan que la monarqua no les haba dejado, entonces,
Sres. Diputados, la mujer ser la ms ferviente, la ms ardiente defensora de la
Repblica; pero, en estos momentos, cuando acaba de recibir el Sr. Presidente firmas de
mujeres espaolas que, con buena fe, creen en los instantes actuales que los ideales de
Espaa deben ir por otro camino, cuando yo deseaba fervorosamente unos millares de
firmas de mujeres espaolas de adhesin a la Repblica (La Srta. Campoamor: Han
venido.)... he de confesar humildemente que no la he visto. (...) Por hoy, Sres.
Diputados, es peligrosos conceder el voto a la mujer

En seguida le responde Clara Campoamor en defensa de la concesin inmediata

del derecho al voto a las mujeres:

Precisamente porque la Repblica me importa tanto, entiendo que sera un gravsimo

error poltico apartar a la mujer del derecho del voto. (...) Yo soy Diputado por la
provincia de Madrid; la he recorrido, no slo en cumplimiento de mi deber, sino por
cario, y muchas veces, siempre, he visto que a los actos pblicos acuda una
concurrencia femenina muy superior a la masculina, y he visto en los ojos de
esas mujeres la esperanza de redencin, he visto el deseo de ayudar a la
Repblica, he visto la pasin y la emocin que ponen en sus ideales. La mujer
espaola espera hoy de la Repblica la redencin suya y la redencin del hijo.
No cometis un error histrico que no tendris nunca bastante tiempo para
llorar al dejar al margen de la Repblica a la mujer, que representa una fuerza
nueva, una fuerza joven... Que est anhelante, aplicndose a s misma la frase
de Humboldt, de que la nica manera de madurarse para el ejercicio de la
libertad y de hacerla accesible a todos, es caminar dentro de ella

Sometida a votacin la propuesta de la Comisin qued aprobada por 161

votos contra 121.

Artculo 36. Los ciudadanos de uno y otro sexo, mayores de veintitrs aos,
tendrn los mismos derechos electorales conforme determinen las leyes

Dos meses despus Victoria Kent an hizo un ltimo intento para conseguir
que se aplazara el sufragio activo femenino presentando una disposicin
transitoria en la que se deca que las mujeres no podran ejercer el derecho al
voto en unas elecciones generales hasta despus de haberlo ejercido al menos
dos veces en unas elecciones municipales. De nuevo intervino Clara
Campoamor para oponerse a que dentro de la Constitucin, se eleve, a la
manera de los lacedemonios un monumento al miedo. La propuesta de
Victoria Kent fue rechazada por un estrechsimo margen, 131 votos contra
127.15Reconocido el derecho al voto de las mujeres en la Constitucin de 1931,
aprobada por las Cortes Constituyentes espaolas el 9 de diciembre de 1931.

La primera vez que pudieron ejercer el derecho al voto en todo el territorio

espaol fue en las elecciones generales celebradas el 19 de noviembre de 1933.18

Francia

El 21 de abril de 1944, el Comit franais de la Libration nationale concede el

derecho a voto a las mujeres, lo que quedar confirmado con la ordenanza del 5
de octubre bajo el Gobierno provisional de la Repblica. Este derecho, en
cambio, no se har efectivo hasta las elecciones municipales del 29 de abril de
1945 y, ms tarde, en octubre del mismo ao, durante las elecciones a la
Asamblea constituyente.

Mxico

La Revolucin Mexicana como parte del argumento de lucha por la libertad en

el Plan de Guadalupe inclua: asegurar a todos los habitantes del pas la
efectividad y el pleno goce de sus derechos y la igualdad ante la ley. Sin
embargo, en la redaccin de la Constitucin Mexicana en 1917 no se le otorg el
voto a la mujer ya que [...] en el estado en que se encuentra nuestra sociedad
[...] las mujeres no sienten la necesidad de participar en los asuntos pblicos,
como lo demuestra la falta de todo movimiento colectivo en este sentido. El
argumento ms fuerte era a favor de la proteccin de la integridad de la familia,
expresando lo siguiente: El hecho de que algunas mujeres excepcionales
tengan las condiciones para ejercer satisfactoriamente los derechos polticos no
funda la conclusin de que stos deban concederse a la mujer como clase. La
dificultad de hacer la seleccin autoriza la negativa. El artculo 34 de
la Constitucin Mexicana el 23 de enero de 1917 qued de la siguiente manera:

Son ciudadanos de la Repblica todos los que, teniendo la calidad de

mexicanos, renan adems los siguientes requisitos:

I. Haber cumplido 18 aos siendo casados y 21 si no lo son y

II. Tener un modo honesto de vivir.

El hecho de que estuviera escrito en masculino fue el argumento que abrazaron

los diputados para negarle el voto a la mujer, pero a la vez, fue de lo que
algunas sufragistas se apoyaron para exigir su voto y ser votadas ya que en
espaol al escribir el masculino, tambin se habla de la generalidad de la
poblacin, tanto masculina como femenina. De hecho, el 26 de enero el
diputado Flix Palavicini dijo:
El dictamen dice que tienen voto todos los ciudadanos, est el nombre genrico;
esta misma redaccin tena la adicin que existe en la Constitucin del 57 y que
se conserva hoy, y yo deseo que aclare la Comisin en qu condiciones quedan
las mujeres y si no estamos en peligro de que se organicen para votar y ser
votadas.

De hecho Hermila Galindo tom este argumento para postularse y de hecho

ganar la candidatura de diputada en 1918, y aunque obtuvo la mayora de los
votos el Colegio Electoral no lo vio como vlido.19

A Mxico lleg muy tarde el sufragio femenino a pesar de que en 1916 comenz
el Primer Congreso Feminista de Yucatnaunque las peticiones tuvieron un
poco de xito en 1923 cuando el estado de Yucatn reconoci el voto tanto
municipal como estatal. En ese mismo ao tres mujeres fueron electas para
diputadas al congreso estatal: Elvia Carrillo Puerto,Raquel Dzib y Beatriz
Peniche de Ponce; adems Rosa Torre fue electa para regidora en el
ayuntamiento de Mrida. Esto no dur mucho ya que cuando el
gobernador Felipe Carrillo Puerto fue asesinado ellas fueron obligadas a dejar
su puesto y el voto de las mujeres fue anulado (obtenido municipalmente en
1924 y estatalmente en 1925). Los estados de Chiapas yTabasco le otorgaron el
voto a la mujer en 1925. Las Ligas de Orientacin Femenina se fundaron para
luchar por la equidad de salario. En 1935 se fund el Frente nico Pro Derechos
de la Mujer (FUPDM) que lleg a contar con 50 mil mujeres afiliadas,
profesionistas, adelitas, ex-revolucionarias, obreras, etc. principalmente para
luchar por el derecho de la mujer al voto.20 En 1937 el presidente Lzaro
Crdenas del Ro mand una iniciativa de reforma del artculo 34 de
laConstitucin Mexicana. l quera que el artculo leyera as: La iniciativa
pretendi que el artculo estableciera:

Son ciudadanos de la Repblica todos los hombres y las mujeres que, teniendo
la calidad de mexicanos, renan adems los siguientes requisitos:
I. Haber cumplido 18 aos siendo casados y 21 si no lo son y

II. Tener un modo honesto de vivir.21

La iniciativa fue aprobada por las cmaras y legislaturas de los estados, pero no
lleg al cmputo y declaratoria para que fuera vigente. Esto sucedi porque
el Partido Nacional Revolucionario (padre poltico del PRI) argument que las
mujeres se veran influenciadas en su voto por los curas. El 17 de febrero de
1947 cuando Miguel Alemn era presidente, en elDiario Oficial se public la
reforma del artculo 115 de la Constitucin Mexicana, la cual le otorgaba a las
mujeres el derecho a votar, pero slo en las elecciones municipales. Tres das
despus de la toma de posesin del entonces presidente Adolfo Ruiz Cortines 4
de diciembre de 1952, el partido de la derecha Partido Accin Nacional solicit
reemprender la iniciativa iniciada ms de una dcada atrs por Lzaro
Crdenas del Ro. El 9 de diciembre, el presidente present su propia iniciativa
y desde 1953 las mujeres obtuvieron el voto. El 3 de julio de 1955 fue la primera
vez que la mujer mexicana ejerci su derecho de sufragio. 22

Uruguay

El primer pas en Amrica Latina en aprobar el sufragio femenino fue Uruguay.

El sufragio femenino fue emitido por primera vez en 1927, en el Plebiscito de
Cerro Chato.23 24

Lista de pases con sufragio femenino

.

Pas Ao Edad de sufragio

Reino de Afganistn 1963 18 aos

Principado de Albania 1920 18 aos

 Pas Ao Edad de sufragio

Repblica de Weimar 1918 20 aos25

Andorra 1970 18 aos

Repblica Popular de Angola 1975 18 aos

2015 (elecciones
Reino de Arabia Saudita 18 aos
locales)26

Argelia 1962 18 aos

16 aos (desde 2012)

Argentina 194727
18 aos (inicialmente)

1917 (por aplicacin de la

legislacin rusa) 18 aos (actualmente)
Armenia
1919 (por la adopcin de 20 aos (inicialmente)
su propia legislacin)28

Aruba (a) 18 aos

Australia 1902 18 aos

16 aos (desde 2007)

Austria Alemana 1919
20 aos (inicialmente)

Repblica Democrtica de Azerbaiyn 1918 18 aos

Bahamas 1960 18 aos

 Pas Ao Edad de sufragio

1972 (desde la
Banglads 18 aos
independencia)

Barbados 1950 18 aos

Barin 2002 18 aos

Repblica Popular Bielorrusa 1919 18 aos

Blgica 1919/1948(b) 18 aos

Honduras Britnica (hoy: Belice) 1954 18 aos

Dahomey (hoy: Benn) 1956 18 aos

Bermuda 1944 18 aos

Butn 1953 18 aos

Bolivia 1938 18 aos

Botsuana 1965 18 aos

Brasil 1932 21 aos

1959 (elecciones 18 aos (slo elecciones

Bruni
suspendidas desde 1965) locales)
 Pas Ao Edad de sufragio

Reino de Bulgaria 1938 18 aos

Alto Volta (hoy: Burkina Faso) 1958 18 aos

Birmania Britnica 1922 18 aos

Burundi 1961 18 aos

Cabo Verde 1975 18 aos

Reino de Camboya 1955 18 aos

Camern britnico (hoy: Camern) 1946 20 aos

18 aos (desde 1970)

Canad 1917
21 aos (inicialmente)

Catar 1999 18 aos

Chad 1958 18 aos

Checoslovaquia (hoy: Repblica

1920 18 aos
Checa yEslovaquia)

1934 (elecciones 18 aos (actualmente)

municipales), 1949 25 aos (inicialmente,
Chile
(elecciones presidenciales slo en elecciones
y parlamentarias) locales)
 Pas Ao Edad de sufragio

China 1947 18 aos

Chipre 1960 18 aos

Colombia 1954 18 aos

Comoras 1956 18 aos

Congo 1963 18 aos

Corea del Norte 1946 17 aos

Corea del Sur 1948 19 aos

Costa Rica 1949 18 aos

Costa de Marfil 1952 19 aos

Cuba 1934 16 aos

Curazao (a) 18 aos

Dinamarca (luego incluyendo a Islandia) 1915 18 aos

Ecuador 1929 18 aos

Egipto 1956 18 aos

 Pas Ao Edad de sufragio

El Salvador 1939 18 aos

2006 (sufragio limitado

Emiratos rabes Unidos para ambos, hombres y (a)
mujeres)

Espaa 1931 18 aos

Estados Unidos 1920 18 aos

Estonia 1917 18 aos

Imperio etope (luego incluyendo a Eritrea) 1955 18 aos

Fiyi 1963 21 aos

Filipinas 1937 18 aos

Finlandia 1906 18 aos

Francia 1944 18 aos

Gabn 1956 21 aos

Gambia 1960 18 aos

Repblica Democrtica de Georgia 1918 18 aos

 Pas Ao Edad de sufragio

Ghana 1954 18 aos

Gibraltar (a) 18 aos

1930 (elecciones locales,

solo aquellas que sepan 18 aos (desde 1952), 30
Grecia
leer y escribir), 1952 aos (en 1930)
(incondicional)

Groenlandia (a) 18 aos

Guam (a) 18 aos

Guatemala 1946 18 aos

Guernsey (a) 18 aos

Guinea 1958 18 aos

Guinea-Bissau 1977 18 aos

Guinea Ecuatorial 1963 18 aos

Guyana 1953 18 aos

Hait 1950 18 aos

Honduras 1955 18 aos

 Pas Ao Edad de sufragio

Hong Kong 1949 18 aos

Repblica Popular de Hungra 1918 18 aos

1947 (desde la
India 18 aos
independencia)

17 aos (personas
1937 (solo para europeas),
Indonesia casadas sin importar la
1945
edad)

Irn 1963 18 aos

Irak 1980 18 aos

Irlanda 1918 18 aos

Isla de Man 1881 16 aos

Islas Caimn (a) 18 aos

Islas Cook 1893 18 aos

Islas de Barlovento
Britnicas (hoy: Antigua y Barbuda, Islas Vrgenes 1951 18 aos
Britnicas, Montserrat, San Cristbal y Nieves, Anguila)

Islas de Sotavento
Britnicas (hoy: Granada, Santa, San Vicente y las 1951 18 aos
Granadinas, Dominica)
 Pas Ao Edad de sufragio

Islas Malvinas (a) 18 aos

Islas Marshall 1979 18 aos

Islas Salomn 1974 21 aos

1948 (desde la
Israel 18 aos
independencia)

18 aos (excepto para

elecciones del senado,
Italia 1946
donde el mnimo de edad
es 25 aos)

Jamaica 1944 18 aos

Japn 1947 20 aos

Jersey (a) 16 aos

Jordania 1974 18 aos

Repblica Socialista Sovitica de

1924 18 aos
Kazajistn

Kenia 1963 18 aos

Repblica Socialista Sovitica de

1918 18 aos
Kirguistn
 Pas Ao Edad de sufragio

Kiribati 1967 18 aos

Kuwait 2005 21 aos

Reino de Laos 1958 18 aos

Lesoto 1965 18 aos

Letonia 1917 18 aos

1952 (con la prueba de

educacin elemental),
Lbano 21 aos
1957 (no es necesaria la
prueba).29

Reino de Libia 1964 18 aos

Liberia 1946 18 aos

Liechtenstein 1984 18 aos

Lituania 1917 18 aos

Luxemburgo 1919 18 aos

Macao (a) 18 aos

Madagascar 1959 18 aos

 Pas Ao Edad de sufragio

Federacin Malaya (hoy: Malasia) 1957 21 aos

Malaui 1961 18 aos

Maldivas 1932 21 aos

Mal 1956 18 aos

Malta 1947 18 aos

Marruecos 1963 18 aos

Mauricio 1956 18 aos

Mauritania 1961 18 aos

Mxico 1953 18 aos

Estados Federados de Micronesia 1979 18 aos

Repblica Socialista Sovitica de

1940 18 aos
Moldavia

Mnaco 1962 18 aos

Repblica Popular de Mongolia 1924 18 aos

Repblica Popular de Mozambique 1975 18 aos

 Pas Ao Edad de sufragio

Namibia 1989 18 aos

Nauru 1968 20 aos

Nepal 1951 18 aos

Nicaragua 1955 16 aos

Nger 1948 18 aos

Nigeria 1958 18 aos

Noruega 1913 18 aos

Nueva Zelanda 1893 18 aos

Omn 2003 21 aos

Pases Bajos 1919 18 aos

1947 (desde la
Pakistn 18 aos
independencia)

Palaos 1979 18 aos

Panam 1941 18 aos

Papa Nueva Guinea 1964 18 aos

 Pas Ao Edad de sufragio

Paraguay 1961 18 aos

Per 1955 18 aos

Islas Pitcairn 1838 18 aos

Polinesia Francesa (a) 18 aos

Polonia 1917 18 aos

Portugal 1931 18 aos

Puerto Rico 1929 18 aos

18 aos, antes 30 y
Reino Unido (luego incluyendo a Irlanda) 1918 y 1928
luego 21 aos

Repblica Centroafricana 1986 21 aos

Zaire (hoy: Repblica Democrtica del Congo) 1967 18 aos

Repblica Dominicana 1942 18 aos

Ruanda 1961 18 aos

Reino de Rumania 1938 18 aos

Gobierno Provisional Ruso 1917 18 aos (actualmente)

20 aos (inicialmente,
 Pas Ao Edad de sufragio

para la Duma)
21 aos (inicialmente,
para laACR)30

Samoa 1990 21 aos

San Marino 1959 18 aos

Santa Elena (a) (a)

Santo Tom y Prncipe 1975 18 aos

Senegal 1945 18 aos

Seychelles 1948 17 aos

Sierra Leona 1961 18 aos

Singapur 1947 21 aos

Sint Maarten (a) 18 aos

Siria 1949 18 aos

Somalia 1956 18 aos

Ceiln (hoy: Sri Lanka) 1931 18 aos

Sudfrica
1930 (blancos); 1984 18 aos (21 aos
 Pas Ao Edad de sufragio

(indios); 1994 (negros inicialmente hasta que

hombres y mujeres) baj en 1960)

Sudn 1964 17 aos

Suecia 1921 18 aos

Suiza 1971 18 aos

Guayana Neerlandesa (hoy: Surinam) 1948 18 aos

Suazilandia 1968 18 aos

Tailandia 1932 18 aos

Taiwn 1947 20 aos

Tanzania 1959 18 aos

Repblica Socialista Sovitica de

1924 18 aos
Tayikistn

Timor-Leste 1976 17 aos

Togo 1945 18 aos

Tonga 1960 21 aos

Trinidad y Tobago 1946 18 aos

 Pas Ao Edad de sufragio

Tnez 1959 18 aos

Repblica Socialista Sovitica de

1924 18 aos
Turkmenistn

1930 (para elecciones

Turqua locales), 1934 (para 18 aos
elecciones nacionales)

Tuvalu 1967 18 aos

Repblica Socialista Sovitica de

1919 18 aos
Ucrania

Uganda 1962 18 aos

Uruguay 1917/1927(c) 18 aos

Repblica Socialista Sovitica de

1938 18 aos
Uzbekistn

Vanuatu 1975 18 aos

Venezuela 1946 18 aos

Vietnam 1946 18 aos

Yemen del Sur (hoy: Yemen) 1967 18 aos

 Pas Ao Edad de sufragio

Yibuti 1946 18 aos

Yugoslavia (hoy: Bosnia y Herzegovina, Croacia,

1945 18 aos
Eslovenia, Macedonia, Montenegro, Serbia)

Zambia 1962 18 aos

Rodesia del Sur (hoy: Zimbabue) 1919 21 aos

Nota:

(a) Datos no disponibles

(b) Se le concedi en la Constitucin de 1919, para la votacin comunal. Sufragio para los
consejos provinciales y el Parlamento nacional slo lleg en 1948.
(c) El sufragio femenino se llev a la prctica en 1927 (Vase: Plebiscito de Cerro Chato
de 1927).

Lista de pases con sufragio femenino

condicionado o negado
 Condicionado

Bruni Ni hombres ni mujeres han tenido derecho a votar o presentarse a

las elecciones nacionales legislativas desde 1962. Slo en las elecciones locales
se les permite votar.31
Emiratos rabes Unidos Sufragio limitado (tanto para hombres como para
mujeres), pero se ampli gradualmente en las ltimas elecciones celebradas en
2011.32

Negado

Ciudad del Vaticano Slo pueden postular y votar los cardenales, que
segn la carta apostlica Ordenativo Sacerdotalis,33 son obligatoriamente
hombres,34 y c/u es de diferente pas. Actualmente, es el nico pas en el que las
mujeres no pueden votar.