PLADECO Puerto Octay PDF

ACTUALIZACIN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
DE PUERTO OCTAY
2009 - 2012
Pladeco Puerto Octay 2009 - 2012 1

INDICE
INTRODUCCIN ............................................................................................................................................3
ANTECEDENTES GENERALES ..................................................................................................................6
CAPTULO I: ANTECEDENTES DEMOGRFICOS................................................................................8
CAPTULO II: DIAGNSTICO ..................................................................................................................16

1. REA DESARROLLO SOCIAL .........................................................................................................16
1.1. SUB REA PROTECCIN SOCIAL ............................................................................................16
1.2. SUB REA DESARROLLO COMUNITARIO...............................................................................23
1.3. SUB REA EDUCACION.............................................................................................................26
1.4. SUB REA SALUD.......................................................................................................................44
1.5. SUB REA VIVIENDA .................................................................................................................58
1.6. SUB REA DEPORTE Y RECREACIN .....................................................................................63
2. REA DESARROLLO ECONMICO LOCAL..................................................................................65
3. REA ORDENAMIENTO TERITORIAL E INFRAESTRUCTURA.................................................75
4. REA DESARROLLO INSTITUCIONAL .........................................................................................78
CAPTULO III: IMAGEN, OBJETIVO Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS..................................87
1. IMAGEN OBJETIVO ..........................................................................................................................87
2. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS Y OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................88
2.1. AREA DE DESARROLLO SOCIAL ..............................................................................................88
2.1.1. SUB REA PROTECCIN SOCIAL ........................................................................................88
2.1.2. SUB REA DESARROLLO COMUNITARIO...........................................................................88
2.1.3. SUB REA EDUCACIN.........................................................................................................90
2.1.4. SUB REA SALUD...................................................................................................................92
2.1.5. SUB REA VIVIENDA .............................................................................................................93
2.1.6. SUB REA DEPORTE Y RECREACIN .................................................................................93
2.2. AREA DESARROLLO ECONMICO LOCAL .............................................................................95
2.2.1. SUB REA SILVOAGROPECUARIA .......................................................................................95
2.2.2. SUB REA TURISMO ..............................................................................................................96
2.3. AREA DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA..................................................98
2.3.1. SUB REA ORDENAMIENTO TERRITORIAL........................................................................98
2.3.2. SUB REA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO...........................................................99
2.4. AREA DESARROLLO INSTITUCIONAL ...................................................................................100
CAPTULO IV: PLAN DE ACCIN .........................................................................................................102
1. MATRICES ........................................................................................................................................102
2. FICHAS DE PROYECTOS ................................................................................................................162
CAPTULO N V: SISTEMA DE SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y ACTUALIZACIN DEL
PLADECO ....................................................................................................................................................246
1. INTRODUCCIN..............................................................................................................................246
2. ASPECTOS METODOLGICOS .....................................................................................................248
3. PLAN ANUAL DE TRABAJO (PAT) ...............................................................................................249
3.1. DESCRIPCIN DEL PAT. .........................................................................................................256
4.- INSTRUMENTOS DE EVALUACIN................................................................................................257
4. COMIT CONSULTIVO Y DE COORDINACIN DE EJECUCIN DEL PLADECO ..................262

INTRODUCCIN
La descentralizacin para la toma de decisiones regionales estratgicas se ha convertido en

un proceso trascendental para el desarrollo del pas, abriendo amplios y novedosos espacios
para el emprendimiento, la creatividad y las capacidades existentes en las regiones y
comunas; elementos que en el pasado no fueron aprovechados en toda su magnitud y
alcance.
A partir de las reformas municipales de principios de los aos 1990 y la promulgacin de la

Ley de Gobierno y Administracin Regional, la descentralizacin de la gestin pblica
comienza a ser un hecho palpable y real, destinado a producir cambios trascendentales en
las formas de administracin y el uso de los recursos disponibles.
La descentralizacin permite imaginar nuevos escenarios y oportunidades de desarrollo,

siempre y cuando cada municipio logre por s mismo perfeccionar sus mecanismos de
gestin, agilizar sus procedimientos y consolidar sus instrumentos para el anlisis,
planificacin y control de las acciones que se lleven a cabo en su territorio comunal.
En el actual contexto se precisan formas modernas y dinmicas de gestin pblica,

particularmente en lo que se refiere al involucramiento real de los actores sociales en el
gran proyecto comunal de desarrollo. Este proceso no se limita a compartir un determinado
diagnstico y prognosis, o identificar convergencias en torno a ciertos objetivos generales
de desarrollo. En realidad, el aspecto central que interesa resolver de comn acuerdo es el
relativo a la caracterizacin de los principales desafos comunales y, derivados de ellos, de
los compromisos que est dispuesto a suscribir cada cual en una perspectiva de mediano y
largo plazo.
Tales compromisos darn lugar a alianzas estratgicas entre actores, convenios y acuerdos
de cooperacin mutua, que habrn de reflejarse en la programacin de actividades, en la
asignacin de recursos e, incluso, en la definicin tcnica, diseo y alcance de cada
proyecto en particular. Pero esto no es todo, la programacin de actividades derivadas de la
propuesta estratgica, debe adems ser coherente con aquellos programas y proyectos

promovidos desde otros niveles e instancias sectoriales y territoriales (Ministerios,
Servicios Pblicos, Municipalidades).
La Estrategia Regional de Desarrollo 2000 2010 de la Regin de Los Lagos, entronca este
proceso en 4 grandes columnas: Desarrollo, Globalizacin, Institucionalidad Pas y
Equidad. A partir de ellas, se articulan y enlazan los principales motores del quehacer
comunal y provincial, marcando para el caso de Puerto Octay un particular acento en los
asuntos de tecnologa y produccin tecnificada, en el contexto de una gestin territorial y
medioambiental sostenible, donde la vocacin turstica es declarada unnimemente por su
ciudadana pluricultural.
De este modo, la ERD es la piedra angular de subsistemas como los gobiernos comunales.
El texto de la ERD 2000 2010 resea en su pgina 42, las Orientaciones Generales para
tomar decisiones, dentro de las que sobresalen 3 aspectos que esta actualizacin de
PLADECO 2009 2012 ha puesto enfticamente al centro del debate ciudadano y su
posterior resolucin tcnica: (1) la construccin de regin a partir de las identidades en
disputa tanto comunales como provinciales. (2) la generacin de igualdad de oportunidades
para todas y todos sus habitantes; y (3) el fortalecimiento de la vocacin productiva
turstica, como eje del desarrollo para el bienestar de las personas
En este marco se ha llevado a cabo para la Subsecretara de Desarrollo Regional

SUBDERE - y para la Ilustre Municipalidad de Puerto Octay la actualizacin del Plan de
Desarrollo Comunal de Puerto Octay 2009 2012.
El presente documento corresponde a la presentacin de los resultados finales del proceso

de planificacin realizado por los equipos de trabajo, donde se reflejan las conclusiones
alcanzadas.
El informe contiene un Diagnstico Comunal, que tiene por objetivo realizar una
caracterizacin actual acerca de las ms relevantes dimensiones del desarrollo comunal,
identificando sus principales logros y debilidades.

En l se analizan y presentan los antecedentes recogidos en las reas de desarrollo
econmico local, desarrollo de la infraestructura, las materias relacionadas a los aspectos
sociales como educacin y cultura, salud, organizaciones comunitarias, deportes y
recreacin y otras materias.
Paralelamente se ha realizado un diagnstico de la organizacin, el que permite determinar

los elementos que son necesarios para preparar la institucionalidad para ejecutar el
PLADECO.
As, el Diagnstico antes descrito ha dado origen a los lineamientos estratgicos y objetivos
especficos del Plan de Accin. Adems se incluye en el presente informe, el programa de
accin para el 2009-2012 con sus costos aproximados.
Un elemento principal en la metodologa aplicada es su carcter participativo. Desde la

construccin del Diagnstico hasta la identificacin de los objetivos y polticas comunales,
as como en la identificacin y priorizacin de programas y proyectos especficos de
inversin se ha avanzado basndose en consultas y reuniones con la comunidad, directivos
del municipio y concejales.
De esta forma el PLADECO se constituye en una herramienta de planificacin que facilita

la coordinacin de acciones con el sector pblico y orienta las acciones del sector privado,
permite vincular las decisiones sobre proyectos y acciones especficas con los objetivos de
desarrollo a mediano y largo plazo.

ANTECEDENTES GENERALES
Puerto Octay es una comuna ubicada a 52 kms. al sur oeste de Osorno - capital de la
provincia del mismo nombre - en la Regin de Los Lagos, a orillas del Lago Llanquihue.
La comuna limita al Norte con las comunas de Puyehue y Osorno, al Oeste con las
comunas de Ro Negro y Purranque, al sur este con la comuna de Puerto Varas, y al Sur la
comuna de Frutillar.
La superficie comunal es de 1.795,70 km2. La comuna de Puerto Octay cuenta con una
poblacin total de 10.236 habitantes, de la que un 52.7% son hombres y el 47.3% son
mujeres.
Al revisar los antecedentes de poblacin total de la comuna de los ltimos 4 censos, se

observa que el total de residentes se ha mantenido estable, con una tendencia a la
disminucin de la poblacin comunal. De hecho la tasa de variacin intercensal es de
-7,4 %.
Por otro lado, la distribucin de la poblacin segn rea de residencia, ha sufrido un notorio
cambio en su proporcin desde el ao 1970, donde solo el 9,8% de la poblacin resida en
el sector urbano, mientras el ao 2002, el 33,2% de la poblacin reside en el sector urbano.
Pese a este aumento de la poblacin urbana, dos de cada tres personas an viven en sectores
rurales, lo cual refleja un alto porcentaje de ruralidad de la poblacin, 66,8 % de total de la
poblacin. Esta realidad demogrfica tiene un alto impacto en cmo se proyecta y visualiza
el crecimiento y desarrollo de la comuna.
Este alto nivel de ruralidad se ve reflejado en la infraestructura de la educacin y su

emplazamiento. Existen 19 establecimientos educacionales en la comuna de los cuales 17
se encuentran ubicados en algn sector o localidad rural.
El promedio de escolaridad comunal es de 8.1 aos, un punto por debajo de la regional que
alcanza a 9.1 aos de escolaridad. En relacin a la media nacional, el nivel de escolaridad

se distancia con 2 puntos, ya que se registra un promedio de 10.1 aos a nivel nacional.
Esta situacin tiene relacin con la dispersin geogrfica o el alto nivel de ruralidad de la
poblacin.
En el rea de la salud, tiene un doble componente, ya que la comuna cuenta con un

Hospital, el cual tiene dependencia sectorial y, por otro lado, se cuenta con postas rurales de
dependencia municipal. Donde se observa que el sector rural alcanza el 66% de la
poblacin, y el restante se ubica en la zona urbana.
En el rea de desarrollo econmico local, se centra principalmente en actividades

silvoagropecuaria. No obstante surgen otros ejes productivos vinculados al comercio al por
mayor y al por menor, la pesca, actividades inmobiliarias, empresariales y de turismo,
relacionada con los servicios de transporte, gastronoma, alquiler y un mix entre actividades
complementarias como el agroturismo.
No cabe duda que estos aspectos centrales de la comuna, sumado a otros, tales como; el
ingreso de los recursos, la estructura del municipio, la infraestructura y caracterizas de los
servicio bsicos demuestran una realidad distinta y mejor que en la ltima dcada como as
en el ltimo quintil.
Asimismo, estas particularidades tienen sus dificultades al momento de aplicar una

planificacin y mirada estratgica, ya que se debe asumir la existencia de una comuna
inminentemente rural, donde se mezcla con temas emergentes que cruzan la agenda del
municipio y de la comunidad.
El desafo es avanzar estrechamente en el crecimiento y desarrollo de la comuna de Puerto

Octay, considerando la opinin de la comunidad, del concejo municipal y la visin de la
autoridad poltica y plasmar estas mirada en la construccin de esta herramienta de
planificacin de mediano plazo como es el Pladeco Comunal 2009 2012, que guiar el
quehacer diario en esta construccin colectiva de Puerto Octay.

CAPTULO I: ANTECEDENTES DEMOGRFICOS
1. Poblacin Comunal
Segn los antecedentes oficiales aportados por el Censo de Poblacin y Vivienda del ao
2002, la comuna de Puerto Octay cuenta con una poblacin total de 10.236 habitantes, la
que se encuentra distribuida en 5.391 hombres, correspondiente al 52.7% y a 4.845
mujeres, correspondiente al 47.3%.
2. Poblacin Total por sexo
SEXO POBLACION
N %
Hombre 5.391 52,7
Mujer 4.845 47,3
Total 10.236 100
Fuente: Censo 2002
3. ndice de masculinidad:
El ndice de masculinidad de la comuna de Puerto Octay es de 111, 26%, cifra por encima
del ndice nacional, que corresponde a un 97,1%
INDICE DE MASCULINIDAD (IM)
Nacional 97, 1 %
Puerto Octay 111, 26%
I.M. Menor que 100: ms mujeres que hombres

I.M. Mayor que 100: ms hombres que mujeres

Poblacin total por rea urbana rural
AREA POBLACIN PORCENTAJE

Urbano 3.403 33,2%
Rural 6.833 66,8%
Total 10.236 100 %
Fuente: Censo 2002
De acuerdo a los antecedentes sealados, en la comuna de Puerto Octay, 2 de cada 3

habitantes residen en el sector rural.
La distribucin geogrfica y por sexo de los habitantes, se pude apreciar en el siguiente

cuadro:
4. Poblacin total por sexo y rea urbana rural
SEXO
POBLACION AMBOS SEXOS HOMBRES MUJERES
Total Puerto Octay 10.236 5.391 4.845
Urbano 3.403 1.697 1.706
Rural 6.833 3.694 3.139
Fuente: Censo 2002
5. Evolucin histrica de la poblacin de Puerto Octay
6.1 Poblacin urbana y rural 1970-2002

CENSO POBLACIN URBANA POBLACIN RURAL POBLACIN COMUNAL
1970 1.119 10.297 11.416
1982 1.716 8.852 10.568
1992 2.820 8.231 11.051
2002 3.403 6.833 10.236

Al revisar los antecedentes de poblacin total de la comuna de los ltimos 4 censos, se
observa que el total de residentes se ha mantenido estable, con una tendencia a la
disminucin de la poblacin comunal. De hecho la tasa de variacin intercensal es de -7,4
%. Por lo anterior, al ao 2006, para la aplicacin de la Encuesta Casen, se estim en
9.514 personas la poblacin total de la comuna.
Por otro lado, la distribucin de la poblacin segn rea de residencia, ha sufrido un notorio
cambio en su proporcin desde el ao 1970, donde solo el 9,8% de la poblacin resida en
el sector urbano, mientras el ao 2002, el 33,2% de la poblacin reside en el sector urbano.
Evolucin de la Poblacin urbana

y rural de la comuna
Miles de personas
15000
10000 Urbano
5000 Rural
0
1970 1982 1992 2002
Periodos censales
6. Poblacin total por grupos de edades y sexo
De acuerdo a los datos arrojados por el ltimo censo de Poblacin y vivienda (2002), a esa
fecha un 35,96 % de la poblacin de Puerto Octay tena 19 aos o menos y el 11, 4%
tena 60 o ms aos.

POBLACIN COMUNAL POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO
SEXO DEL ENCUESTADO

GRUPO DE EDAD EN AOS HOMBRE MUJER TOTAL % TOTAL
0-4 462 458 920 8.99%

5-9 567 441 1008 9.85%
10-14 496 508 1004 9.81%
15-19 361 388 749 7.32%
20-24 384 331 715 6.99%
25-29 389 365 754 7.37%
30-34 419 401 820 8.01%
35-39 465 369 834 8.15%
40-44 415 341 756 7.39%
45-49 322 271 593 5.79%
50-54 267 234 501 4.89%
55-59 221 194 415 4.05%
60-64 212 174 386 3.77%
65-69 143 127 270 2.64%
70-74 118 109 227 2.22%
75-79 83 62 145 1.42%
80 y ms 67 72 139 1.36%
Total 5.391 4.845 10.236 100.00%
De la observacin del cuadro anterior, se puede destacar que al censo del 2002, casi el 36%
de la poblacin se encontraba en edad preescolar y escolar.
Sin duda el proceso de envejecimiento de la poblacin chilena traer consecuencias y

efectos en las distintas actividades y sectores de la sociedad. Dicho de otra forma, el
envejecimiento poblacional conlleva cambios en todas las actividades sociales, y adems
una creciente demanda de servicios y atenciones que son propias de las necesidades que
generan los adultos mayores.
El grfico siguiente ilustra la composicin de la poblacin total por edades.

Poblacin comunal por grupos de edades
80 y ms 139
75-79 145
70-74 227
65-69 270
60-64 386
Edades en aos
55-59 415
50-54 501
45-49 593
40-44 756
35-39 834
30-34 820
25-29 754
20-24 715
15-19 749
10 - 14 1004
5-9 Poblacin 1008
0-4 920
Ahora bien, desde la perspectiva del sexo de la poblacin por tramo de edad se puede
apreciar en el siguiente cuadro que la poblacin en general presenta mnimas diferencias
numricas por sexo, a excepcin del tramo 5 a 9 aos en que los hombres superan a las
mujeres en 126 casos que representa a un 22,3%.y en el tramo 35-39 aos en que los
hombres alcanzan a 465 a diferencia de las mujeres que slo alcanzan 369 casos.
Del total de poblacin, el mayor nmero de hombres de registra en el tramo 5-9 aos con
un total de 567 casos
En el caso de las mujeres, su mayor nmero se registra en el tramo 10-14 aos con un total
de 508 mujeres.
Respecto a los adultos mayores del tramo 60 0 ms aos, se registran mnimas diferencias
de sexo

Grupo de edades por sexo
80 y ms 72
67
75-79 62
83
70-74 109
118
65-69 127
143
60-64 174
212
55-59 194
221
50-54 234
267
Edad en aos
45-49 271 Mujer

322
341 Hombre
40-44 415
35-39 369
465
30-34 401
419
25-29 365
389
20-24 331
384
15-19 388
361
10 - 14 508
496
5-9 441
567
0-4 458
462
Poblacin
7. Densidad Poblacional
Densidad poblacional de la comuna de Puerto Octay, 1992 y 2002
AO N HABITANTES /KM2
1992 6,15
2002 5,70
Del anlisis de los principales antecedentes demogrficos de la comuna de Puerto Octay, se

pueden obtener las siguientes conclusiones:

1. La poblacin comunal total ha venido disminuyendo desde el ao 1970 a la fecha.
La tasa de crecimiento intercensal 1992-2002 es de -7,4%, por lo que de no mediar
algn acontecimiento especial que implique la inmigracin de personas, en el
horizonte de 5 aos la poblacin de la comuna de Puerto Octay podra ser menor a
9.000 habitantes.
2. Esa disminucin de la poblacin comunal obedece a la emigracin de las personas

desde Puerto Octay hacia otros centros urbanos, en bsqueda de mejores
expectativas econmicas y no a la incidencia de factores asociados a crecimiento
vegetativo, como son las tasas de natalidad y de mortalidad en la comuna.
3. En consonancia con la disminucin de la poblacin comunal, la densidad

poblacional al ao 2002 alcanza a 5,7 habitantes por kilmetro cuadrado.
4. Si bien el nmero de habitantes de la comuna se ha mantenido en torno a los 10.500

habitantes en los ltimos 35 aos, la distribucin de la misma al interior de la
comuna por sector urbano y rural ha sufrido un notable cambio. Si en 1970 nueve
de cada diez habitantes residan en el sector rural, para el ao 2002 dicha proporcin
disminuy a dos de cada tres habitantes. Dicho de otra forma la poblacin rural
disminuy desde un 90,2% en el ao 1970 a un 66.8% en el ao 2002.
5. Lo anterior hace pensar que dicha proporcin se debiera mantener en los prximos
aos, acentuando el trnsito desde una comuna rural hacia una comuna urbana,
desde el punto de vista del sector de residencia de sus habitantes. Este cambio de eje
ejerce una mayor demanda por bienes y servicios en el sector urbano de la comuna,
tales como salud, educacin, vivienda, entre otros. A su vez incrementa los costos
de atencin de la poblacin que se mantiene residiendo en el sector rural de la
comuna.
6. El crecimiento de la proporcin de habitantes residentes en sectores urbanos,

incrementa la oferta de mano de obra disponible.

7. El ndice de masculinidad, de 111,26% es inferior a la media nacional. Este
indicador podra representar que emigran ms mujeres que hombres de la comuna.
8. El 35,96% de la poblacin censada el 2002, tena 19 aos o menos. Dicha dato

indica la creciente demanda por servicios educacionales y de salud orientados a
poblacin en edad escolar y preescolar.
9. La poblacin adulta de 60 aos o ms alcanza a 1.167 personas, equivalente al

11,4% de la poblacin total. Estos datos ratifican la tendencia nacional de aumento
de poblacin adulto mayor. Dicho grupo etario demanda servicios de salud,
recreacin y cultura especiales, cuentan con menos ingresos y tienen mayor
disponibilidad de tiempo libre.

CAPTULO II: DIAGNSTICO
1. REA DESARROLLO SOCIAL
1.1. SUB REA PROTECCIN SOCIAL
Sector Pobreza e Indigencia
Distribucin de la Poblacin segn criterio de Pobreza
Segn los antecedentes aportados por la Encuesta Casen 2006, la comuna de Puerto Octay
tiene un 2.8% de poblacin indigente, equivalente a aproximadamente 266 personas y un
9.2% de la poblacin pobre no indigente, equivalente a 875 personas aproximadamente.
TERRITORIO POBLACIN POBRES NO TOTAL

INDIGENTE INDIGENTES
POBRES
% % %
Puerto Octay 2.8 9.2 12,0
Regional 2.8 9.0 11.8
Nacional 3.2 10,5 13.7
Fuente: Casen 2006
* No se puede diferenciar este grafico por sexo. Esta modalidad slo est disponible en tablas provinciales, regionales
y nacional.
Distribucin de los hogares por criterio de pobreza
La Encuesta Casen 2006 seala que en la comuna de Puerto Octay hay un total 2.695
hogares, con un tamao promedio de 3.5 personas
En Puerto Octay existe un 1,7% de hogares indigentes, lo que equivale a aproximadamente

a 46 hogares. Por otro lado el porcentaje de hogares pobres no indigentes es de un 7,6%,
equivalente a 205 hogares, aproximadamente.

HOGARES HOGARES POBRES TOTAL HOGARES
NO INDIGENTES
INDIGENTES POBRES
% % %
Puerto Octay 1.7 7.6 9.3
Regional 2.2 7.2 9.4
Fuente: Casen 2006
Jefatura de hogar segn sexo
SEXO PORCENTAJE
Hombres 79,6
Mujeres 20,4
Total 100
Edad promedio del jefe o jefa de hogar: 50.1

Escolaridad promedio del jefe o jefa de hogar: 7.3
Ingresos
Nivel de Ingresos Familiares

INGRESO SUBSIDIOS INGRESOS
AUTNOMO HOGAR MONETARIOS MONETARIOS
Puerto Octay 459.571 14.101 473.672
Regional 524.282 12.722 537.005
Nacional 613.206 7.269 620.475
Fuente: Casen 2006
Beneficios Sociales asistenciales
El Municipio de Puerto Octay a travs de su Departamento Social durante el ao 2007

realiz un total de 3.164 atenciones a poblacin de la comuna referidas a trmites
asistenciales: Suf, Pasis, FPS y atencin de Asistente Social
Dicha poblacin corresponde a la demandante de beneficios sociales asistenciales, en

situacin de carencia de recursos.

Atenciones realizadas 2007
TIPO ATENCIN CANTIDAD

Asistente Social 316
Suf 505
Pasis 93
FPS 1850
Activ. Deportivas 400
Total 3164
Fuente: Dpto. Social, Municipalidad Puerto Octay
13% 10% 3% Asistente Social

16%
SUF
PASIS
58%
FPS
Act Deptvas
El Municipio de Puerto Octay, durante el 2007 logr la concesin de 584 beneficios

asistenciales de la red social de gobierno, como se muestra en el siguiente cuadro:
Subsidios concedidos 2007
TIPO SUBSIDIO CANTIDAD

Suf 442
Pasis 70
SAP 72
Total 584

72
70
SUF
PASIS
SAP
442
En el mbito de apoyo asistencial a personas y familias de la comuna que se encuentran en

situacin de pobreza o necesidad manifiesta, el Departamento Social de la Municipalidad
de Puerto Octay asign una serie de recursos para alimentacin, equipamiento para el
hogar, materiales de construccin, mediaguas de emergencia, entre otros, segn se detalla:
Ayudas sociales entregadas (2007)
RECURSOS CANTIDAD RECURSO

Materiales construccin 41
Alimentos 37
Colchones 20
Medicamentos 25
Servicios funerarios 09
Mediaguas 16
Pasajes(Estudiantes y Adultos) 690
Total 838
Respecto a la FPS, el Dpto. Social a travs del servicio directo de encuestaje al mes de
Agosto del 2008 ha logrado un total de 1.850 encuestas aplicadas y terminadas.

Otro de los beneficios sociales que operacionaliza el Municipio, a travs de su
Departamento Social es el Programa de Becas Presidente de la Repblica e Indgena para
estudiantes de la comuna. Las becas otorgadas durante el ao 2007 fueron:
24 becas Presidente de la Repblica

48 becas indgenas
Adems de 5 estudiantes de la comuna beneficiados con pago de aranceles y matrculas
(enseanza media y superior), a travs del presupuesto de Asistencia Social manejado por
el Municipio.
Programas Sociales en ejecucin:
El Departamento Social del Municipio ejecuta los siguientes programas con financiamiento
propio y extrapresupuestario proveniente de convenios con Servicios Pblicos:
N PROGRAMA COBERTURA MONTO

1 Programa Puente 81 nuevas familias, diversos $5.800.000
sectores de la comuna
2 Programa 47 familias $17.240.000
Habitabilidad
3 Programa Jefas de 100 mujeres JH de Cascadas $8.000.000
Hogar y P. Octay
4 Programa Residencia 18 estudiantes de 7 a 4 $738.000
Familiar Medio
5 Programa 180 usuarios diversos $18.000.000
PRODESAL sectores rurales de la comuna

Conclusiones
1. Los indicadores de pobreza e indigencia, tanto en personas como hogares, segn

Casen 2006, no difieren de los indicadores regionales.
2. No obstante lo anterior existe una notoria diferencia en el porcentaje de pobres no

indigentes de la comuna de Puerto Octay con respecto a las dems comunas de la
provincia de Osorno, que en general son mayores.
3. El bajo porcentaje de personas y hogares en condiciones de indigencia, pueden

permitir acciones focalizadas dirigidas a su superacin. Al respecto la ejecucin del
Programa Puente, as como el acceso de la poblacin ms vulnerable a los
beneficios del sistema Chile Solidario pueden ser altamente significativos para el
mejoramiento de estos ndices a corto plazo.
4. Por otro lado, cada vez ms las polticas sociales nacionales se encuentran
orientadas a la atencin de la vulnerabilidad social, que puede afectar a personas y
hogares no pobres, pero en riesgo de caer bajo la lnea de pobreza. Dicha situacin
debe ser considerada a nivel comunal, principalmente en escenarios de recesin
econmica mundial, que a nivel local pueden incidir negativamente en el empleo y
consecuentemente en los indicadores de pobreza e indigencia.
5. Del total de hogares de la comuna de Puerto Octay, el 20,4% presenta jefatura

femenina, lo que corresponde a 549 hogares. Dicho antecedente se hace
significativo si se considera que los grupos familiares con jefatura de hogar
femenina han sido definidos como de alta vulnerabilidad social. Esto debe ser
considerado como un elemento importante a la hora de definir polticas sociales
comunales, para el apoyo a estas familias, principalmente en lo que se refiere a
igualdad de oportunidades y acceso a la educacin, la salud, la vivienda, la
capacitacin laboral, el trabajo y el cuidado infantil.

6. Por otro lado la incorporacin de la mujer al campo laboral se considera
actualmente como uno de los elementos preponderantes para superar las
condiciones de pobreza e indigencia. Postulan Becas MYPES , adems a fondos
para micro emprendimiento ( FOSIS ) , actualmente se encuentran participando 100
mujeres jefas de hogar
7. En talleres con comunidad organizada, actores productivos y entrevistas a actores

locales relevantes se percibe a la actividad turstica como importante alternativa de
desarrollo econmico.
8. Comunidad organizada y actores locales relevantes consultados, sealan la ausencia

de polticas comunales, programas o actividades especficos orientados a adultos
mayores, jvenes e instituciones deportivas y culturales. Aunque se dan acciones
aisladas de apoyo, tienen lugar por demandas de la propia comunidad. El
Departamento Social informa reuniones mensuales con la Unin Comunal de
AA.MM para organizar mes del adulto mayor y 2 encuentros comunales.

1.2. SUB REA DESARROLLO COMUNITARIO
Desarrollo Comunitario
La comuna de Puerto Octay, segn antecedentes aportados por el Dpto. Social Municipal,
registra a la fecha 193 organizaciones comunitarias constituidas y vigentes.
Se destaca como actor clave, la Unin Comunal de JJVV, cuyos dirigentes en entrevista
realizada el 7/11/2008 se auto reconocen ms capacitados y ms empoderados, ello con
apoyo del Municipio y otras entidades externas. Se auto declaran como agentes de
comunicacin y de confianza al interior de sus comunidades.
Uno de los grandes problemticas planteadas por sus dirigentes, es la escasa y deficiente
comunicacin con el Municipio. Manifiestan que reciben escasa informacin de parte del
Municipio referida a proyectos, programas o beneficios a los cuales pueden postular o en su
defecto dicha informacin llega tarde. Sin duda, ello se traduce en un nudo crtico de
gestin y desarrollo para las comunidades. (Fuente: Taller con Juntas de Vecinos
7/11/2008)
Infraestructura Social:
Existen 4 Sedes Sociales emplazadas en sector urbano: Las Cascadas y Villa Puerto Octay
Por su parte, en el rea rural existen 13 sedes en las siguientes localidades: Las Juntas, Pichi
Ro Negro, Chacay, Laguna Bonita, Piedras Negras, Islote, El Cabrito, El Poncho, Las
Gaviotas, Aguas Buenas, Chapuco, Coihueco y La Picada.
Las Juntas de vecinos pertenecientes a la Unin Comunal de JJVV manifiestan como un

tema de relevancia el escaso equipamiento comunitario existente en la comuna, lo que
dificulta los encuentros y espacios de participacin de la comunidad.

La UCJJVV plantea como necesidad contar con un espacio propio para la organizacin,
lugar donde pudiesen funcionar en forma permanente y a disposicin de sus asociados.
Actualmente se renen mensualmente en las dependencias del Departamento de Turismo y
Fomento Productivo del Municipio.
Fondos de apoyo al desarrollo de las organizaciones
La Municipalidad de Puerto Octay en lo que respecta a fondos de apoyos al desarrollo de

Organizaciones, durante el ao 2007 realiz las siguientes subvenciones a las
organizaciones que se indican:
N NOMBRE ORGANIZACIN MONTO SUBVENCIN

1 Junta de Vecinos Las Cascadas $ 450.000
2 Unin Comunal de Juntas de Vecinos $1.250.000
3 Asociacin De Ftbol Amateur de Puerto Octay $1.100.000
4 Consejo Pastoral San Pedro Apstol de Admr. Rupanco $1.300.000
5 Junta de Vecinos la Picada $350.000
6 Comit Pequeos Agricultores El Islote-El Cabrito $350.000
7 Junta de Vecinos Aguas Buenas $300.000
8 Junta de Vecinos el Islote Rupanco $200.000
9 Junta de Vecinos Unin es Progreso de Laguna Bonita $200.000
10 Junta de Vecinos Piedras Negras $350.000
11 Junta de Vecinos Pellinada Alto $350.000
12 Junta de Vecinos Chacay $250.000
13 Junta de Vecinos el Volcn $300.000
14 Junta de Vecinos Las Nieves $200.000
15 Club Deportivo Victoria $2.100.000
16 Junta de Vecinos El Sembrador $200.000
17 Junta de Vecinos Las Juntas $350.000
18 Escuela de Ftbol Los pumas $250.000
19 Cuerpo de Bomberos de Puerto Octay $3.500.000

20 Cuerpo de Bomberos de las Cascadas $1.200.000
21 Corporacin de Asistencia Judicial del Bio Bo $3.650.000
22 Programa de Desarrollo de la Mujer PRODEMU $750.000
TOTAL $13.800.000
En total el presupuesto Municipal durante el ao 2007 para subvenciones ascendi a

$13.800.000.
De dicho total, las organizaciones territoriales, llmese Juntas de Vecinos concentran un
valor de $3.500.000 anual que, ms lo percibido por la UCJJVV que asciende a $1.250.000
suman un total de subvencin municipal para organizaciones territoriales de $4.750.000
que corresponde a un 34,4% del presupuesto total asignado a subvenciones.

1.3. SUB REA EDUCACION
Alfabetismo Poblacin de 15 y ms aos
La proporcin de poblacin alfabeta, segn los antecedentes de la Encuesta Casen 2006 es

de un 93.6%, registrndose slo un 6.4% de tasa de analfabetismo.
Si comparamos la tasa de analfabetismo, se puede evidenciar que es levemente mayor

respecto a la tendencia a nivel regional que tiene 1 punto menos.
ANALFABETISMO
Puerto Octay 6.4

Regional 5.4
Fuente: Casen 2006
Nivel de instruccin
Poblacin de 5 aos y ms, segn nivel de instruccin, comuna de Puerto Octay
CATEGORAS CASOS % ACUMULADO %

1. Nunca Asisti 467 5,01 % 5,01 %
2. Pre-Bsica 305 3,27 % 8,29 %
3. Especial/Diferencial 31 ,33 % 8,62 %
4. Bsica/Primaria 5.872 63,03 % 71,65 %
5. Media Comn 1.576 16,92 % 88,57 %
6. Humanidades 231 2,48 % 91,05 %
7. Media Comercial 104 1,12 % 92,16 %
8. Media Industrial 83 ,89 % 93,05 %
9. Media Agrcola 106 1,14 % 94,19 %
10. Media Martima 7 ,08 % 94,27 %
11. Normal 7 ,08 % 94,34 %

12. Tcnica Femenina 15 ,16 % 94,50 %
13. Centro de Formacin Tcnica 93 1,00 % 95,50 %
14. Instituto Profesional 150 1,61 % 97,11 %
15. Universitaria 269 2,89 % 100,00 %
Total 9.316 100,00 % 100,00 %
Fuente: Censo 2002
Escolaridad
El promedio de escolaridad comunal es de 8.1 aos, un punto por debajo de la regional que
alcanza a 9.1 aos de escolaridad.
ESCOLARIDAD EN AOS
Puerto Octay 8.1

Regional 9.1
Nacional 10.1
Fuente: Casen 2006
Establecimientos educacionales
En la comuna existen 19 establecimientos educacionales, siendo el 100% de ellos de

dependencia Municipal, como se aprecia en la siguiente tabla:
DEPENDENCIA URBANO RURAL TOTAL

BSICA MEDIA BSICA MEDIA
Municipal 1 1 17 0 19
Particular 0 0 0 0 0
Subvencionado
Particular 0 0 0 0 0
Total 1 1 17 0 19
Fuente: Dpto. de Educacin Municipal Puerto Octay

El Departamento de Educacin Municipal administra los establecimientos educacionales
municipales de la comuna, en los que se imparten los niveles de Educacin Pre-Bsica,
Bsica, Especial y Enseanza media Cientfico Humanista y Tcnico profesional,
distribuidos en las siguientes unidades educativas:
-Liceo Benjamn Muoz Gomero, que imparte las reas Cientfico humanista y Tcnico-
Profesional.
-18 Escuelas Bsicas Rurales, que imparten cursos de:
Kinder a 8 ao Bsico, con proyecto de integracin educativa y grupo
diferencial (tres establecimientos)
1 a 8 Bsico (tres Escuelas), una de las cuales cuenta con grupo diferencial
1 a 6 Bsico, con cursos multigrado (12 en total)
-Tres establecimientos educacionales cuentan con Internado escolar para atender a los
alumnos y alumnas. Uno corresponde al Liceo Benjamn Muoz Gomero y los otros a
Escuelas Rurales. En ellos se atiende a estudiantes de todos los sectores de la comuna y de
otras localidades de la provincia y la regin.
Todos los establecimientos educacionales municipales de la comuna estn incorporados a la
jornada escolar completa diurna.
(Fuente: PADEM 2009)
NOMBRE ESTABLECIMIENTO TIPO DE ESTABLECIMIENTO NIVEL ENSEANZA
Escuela Rural El Islote Rupanco Bidocente 1 a 6 Bsico

Escuela Rural Carril Unidocente 1 a 6 Bsico
Escuela Rural Paulln Unidocente 1 a 6 Bsico
Escuela Rural San Ramn Unidocente 1 a 6 Bsico
Escuela Rural Las Nieves Unidocente 1 a 6 Bsico
Escuela Rural La Picada Unidocente 1 a 6 Bsico
Escuela Rural La Pellinada Unidocente 1 a 6 Bsico
Escuela Rural Piedras Negras Tridocente 1 a 8 Bsico
Escuela Rural Pichi Rio Negro Unidocente 1 a 6 Bsico
Escuela Rural Laguna Bonita Unidocente 1 a 6 Bsico

Escuela Rural Las Juntas Unidocente 1 a 6 Bsico
Escuela Rural Los Maitenes Unidocente 1 a 6 Bsico
Escuela Alberto Hurtado Polidocente PK a 8 Bsico
Escuela Rural Adm. Rupanco Polidocente PK a 8 Bsico
Escuela Rural Las Cascadas Polidocente PK a 8 Bsico
Escuela Rural Nochaco Polidocente 1 a 8 Bsico
Escuela Rural El Volcn Unidocente 1 a 6 Bsico
Escuela Rural Coihueco Tridocente 1 a 8 Bsico
Liceo Benjamin Muoz Gamero Polidocente 1 a 4 Media
Fuente: Dpto. de Educacin Municipal Puerto Octay.
Once establecimientos son unidocentes y un bidocente, todos son cursos multigrados de 1

a 6 Bsico.
6 Escuelas con cursos de 1 a 8 Bsico, 3 de los cuales cuentan con cursos de Pre-Kinder y
Kinder.
1 Liceo de Enseanza Media Cientfico-Humanista, Tcnico-Profesional.
Existen slo 2 establecimientos municipales en el sector urbano: 1 Ens. Bsica y 1 de

Enseanza Media.
17 Escuelas estn localizadas en el sector rural de la comuna.

Matrcula en Educacin Municipal
Establecimientos educacionales municipalizados, urbanos y rurales, segn matrcula
Niveles E. Esp Parv Educacin Bsica Educacin Media Total

Establ/Cursos TEI k 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 Alum.
El islote 6 12 7 10 7 7 49
Carril 3 2 3 2 2 2 14
Paulln 5 1 1 2 2 10
San Ramn 1 5 2 3 11
Las Nieves 1 2 1 2 6
La Picada 2 2 3 7
La Pellinada 3 3 1 4 3 14
Piedras Negras 2 1 6 5 6 3 3 4 30
Pichi Ro Negro 4 2 3 1 1 11
Laguna Bonita 1 1 1 1 4
Las Juntas 7 6 7 2 1 4 27
Los Maitenes 3 2 1 2 2 10
Alberto Hurtado 23 32 30 24 37 23 35 48 51 303

Adm. Rupanco 8 21 16 8 20 25 18 31 14 161
Las Cascadas 30 18 13 26 29 20 22 19 20 197
Nochaco 12 14 13 13 18 20 21 16 127
El Volcn 4 6 3 1 2 16
Coihueco 4 2 2 4 3 5 6 26
Liceo BMG C-H (310) 107 54 27 36 224
Liceo BMG T-P (610) 24 13 37
PIE A. Hurtado 15 15
PIE A. Rupanco 12
PIE Las Cascadas 15 15
Total 30 61 127 116 108 128 114 132 127 111 107 54 51 49 1326
Fuente: PADEM 2009

Cobertura de educacin
PREBSICA BSICA MEDIA SUPERIOR

Puerto 11.5% 96.5% 95.4% 20.4%
Octay
Regional 36.5% 98.8% 86.9% 31.4%
Nacional
Fuente: Casen 2006
Personal Docente y no Docente de Establecimientos educacionales Municipalizados de

la comuna de Puerto Octay (2008)
TIPO DE PERSONAL CANTIDAD

Docente 87
No docente 35
Total 122
La dotacin docente comunal del ao 2008 fue de un total de 87, de los cuales 80 realizan
efectivamente funciones docentes en aula, y 7 en funciones directivas, Tcnico pedaggicas
y/o profesores encargados.
El personal no docente corresponde a Asistentes de Educacin que cumplen funciones de

administrativos, inspectoras, auxiliares de prvulos, de servicios y manipulacin de
alimentos.

ESTABLECIMIENTOS
EDUCACIONALES

* Se proyecta aumentar a 38 horas a los Docentes que atienden los Grupos Diferenciales de las Escuelas Rural Las Cascadas, Nochaco,
Adm. Rupanco.
* Crear P.I.E. Liceo Benjamn Muoz G amero, con 42 horas Profesor
* Aumentar a 38 horas Kinder Escuela Rural Las Cascadas por J.E.C.D.
* Rebajar a 38 horas PIE Esc. Rural Las Cascadas y Esc. Alberto Hurtado (modificar convenios)
* Rebajar a 38 hrs a un docente de Educacin Bsica

* Llamar a Concurso pblico los cargos Docentes Directivos:Esc. A. Rupanco, Las Cascadas, Liceo B.M.G
* Contratar Profesores de Ingls y Religin en establecimientos que no cuenten con Profesor Espercialista

Infraestructura Educacional Municipal

Del cuadro anterior se puede apreciar que:
Existe un 32% de los establecimientos cuya tenencia es en comodato y el 68% es

municipal.
En relacin al estado de conservacin de los establecimientos existe un 27% regular y
un 73% en buen estado.
Respecto a la materialidad de los establecimientos, el 82% estn construidos a base de
madera y zinc.
El 64% de los establecimientos cuentan con patio cubierto.
(PADEM 2009)
Resultados en Educacin
El sistema de medicin de la Calidad de la educacin SIMCE presenta los siguientes

resultados en los establecimientos educacionales Municipales de la comuna el ao 2006:

Puntajes 4 Bsico Puntajes 8 Bsico Puntajes 2do Medio
Nombre Establecimiento Area N LENG MAT COM N LENG MAT NAT SOC N LENG MAT
Geog alum alum alum
Escuela Alberto Hurtado Urbano 22 234 204 220 51 230 238 223 212
Escuela Rural Adm. Rupanco Rural 19 263 254 240 23 248 235 236 225
Escuela Rural Carril Rural 2 - - -
Escuela Rural Coihueco Rural 1 - - - 5 - - - -
Escuela Rural El Islote Rupanco Rural 6 256 225 241
Escuela Rural el Volcn Rural 1 - - -
Escuela Rural la Pellinada Rural 4 - - -
Escuela Rural Laguna Bonita Rural 1 - - -
Escuela Rural las Cascadas Rural 19 255 234 244 23 238 240 255 237
Escuela Rural Las Juntas Rural 2 - - -
Escuela Rural las Nieves Rural 1 - - -
Escuela Rural los Maitenes Rural 2 - - -
Escuela Rural Nochaco Rural 16 235 259 236 24 248 253 258 253
Escuela Rural Paulln Rural 2 - - -
Escuela Rural Piedras Negras Rural 5 - - - 5 - - - -
Escuela Rural San Ramn Rural 3 - - -
Liceo Benjamn Muoz Gamero Urbano 76 224 232
Fuente: Ministerio de Educacin

Resultados Comparativos
Logros SIMCE obtenidos por los establecimientos educacionales municipales en las ltimas mediciones
Establecimiento 4 Bsico 8 Bsico 2 Medio

LENG MAT LENG MAT LENG MAT
2006 2007 2006 2007 2004 2007 2004 2007 2003 2006 2003 2006
Escuela Rural El Islote Rupanco 267 256 267 225
Escuela Rural Carril
Escuela Rural Paulln
Escuela Rural San Ramn 247 247
Escuela Rural Las Nieves 231 188
Escuela Rural La Picada 199 181
Escuela Rural la Pellinada
Escuela Rural Piedras Negras 215 204
Escuela Rural Pichi Rio Negro 273 263
Escuela Rural Laguna Bonita
Esuela Rural Las Juntas 219 204
Escuela Rural Los Maitenes 317 308
Escuela Alberto Hurtado 238 234 234 204 266 238 301 238

Escuela Rural Adm. Rupanco 237 263 220 254 240 248 240 235
Escuela Rural Las Cascadas 238 255 231 234 255 238 270 240
Escuela Rural Nochaco 238 235 232 259 247 248 264 253
Escuela Rural el Volcn
Escuela Rural Coihueco 271 270 252 231
Liceo Benjamn Muoz Gamero 239 224 244 232
Fuente: PADEM 2009

Conclusiones
1. Se observa una baja cobertura de educacin prebsica, elemento que debiera revertirse a
corto plazo de acorde a las nuevas polticas nacionales referidas al tema, considerando
la relevancia de dicha instancia en el desarrollo psicosocial de los menores, en la
facilidad para incorporarse y aprobar satisfactoriamente estudios bsicos y medios, y en
la entrega de facilidades de cuidado infantil para que mujeres puedan integrarse al
mundo laboral, disminuyendo as brechas econmicas y de gnero. Para lo anterior
debera influir positivamente la implementacin en la comuna del programa Chile
Crece Contigo.
2. Por otro lado la cobertura de enseanza bsica est por debajo de la cobertura regional,
lo que puede deberse a la dispersin geogrfica. No obstante lo anterior el carcter
obligatorio de la educacin media, y la incidencia de esta en la obtencin de mejores
ingresos al momento de incorporarse al mundo laboral, hacen pensar en la necesidad de
buscar alternativas para superar dichos indicadores.
3. En talleres de trabajo con comunidad organizada se indic la necesidad de incorporar o

reforzar en los planes de estudio la conciencia turstica, el cuidado del patrimonio, vida
y alimentacin saludable, idiomas, computacin y actividad fsica.
4. En dichos talleres con la comunidad se hace presente la dificultad que se produce para
reemplazar la ausencia de profesores en escuelas unidocentes, lo que en la prctica
implique la suspensin de las actividades en esas eventualidades.
5. Respecto a las mediciones SIMCE se puede sealar que:
En el subsector de lenguaje no hay un aumento significativo entre el ao 2006-2007.

En la misma evaluacin el subsector de Matemticas en el 4 y 8 Bsico se present
una baja de 2 puntos en relacin al ao 2006.
Los mejores resultados se observan en el subsector de matemticas en el 4 ao y en el
subsector de lenguaje en 8 ao.

Los resultados SIMCE son mejores en Educacin Bsica.
En Enseanza Media se aprecia una baja de 23 puntos en relacin al SIMCE 2003.
Slo en el ao 2004 se logr superar la media nacional, en el 4 ao bsico

1.4. SUB REA SALUD
Indicadores Generales de Salud de la Poblacin
DENOMINACIN TASAS
Tasa de natalidad (por 1.000 hab.) ao 2005 14.5
Tasa de mortalidad general (por 1.000 hab.) ao 5.1

2005
Tasa de mortalidad infantil (por 100.000 hab). Ao 6.9
2005
Fuente: Ministerio de Salud, Dpto. de Estadsticas e informacin de Salud (Deis)
Las tasas de natalidad y de mortalidad general, no se condicen con la disminucin general

de la poblacin entre los censos de los aos 1992 2002 y evidencian la incidencia de la
emigracin den dicho fenmeno.
Indicadores de Riesgo para la Salud
DENOMINACIN TASAS
Proporcin de adolescentes entre las embarazadas en 28.8
control %. Diciembre 2006
Nacidos vivos de madres menores de 15 aos %, ao 0.0
2005
Proporcin de nios con resultado normal en el 58.8
examen de desarrollo psicomotor a la edad de 18
meses %. ao 2006
Fuente: Ministerio de Salud, Dpto. de Estadsticas e informacin de Salud (Deis)
Infraestructura en salud y poblacin inscrita (2008)
El Departamento de Salud Municipal administra 6 Postas Rurales, con un total de 5.444

personas inscritas en dichos establecimientos, como se demuestra en el siguiente cuadro:

NOMBRE TIPO AREA GEOGRFICA POBLACIN
ESTABLECIMIENTO (HOSPITAL, INSCRITA
POSTA, EMR) URBANO RURAL N %
Ad. Rupanco Posta x 1390 25.5

Las Cascadas Posta x 1280 23.5
Piedras Negras Posta x 709 13.02
Pellinada Posta x 601 11.03
La Calo Posta x 690 12.6
Coihueco Posta x 774 14.4
Total Inscrito 5.444
Fuente: Inscritos per cpita. Dpto. de Salud Municipal
Por edades, la poblacin inscrita se desglosa de la siguiente manera:
Poblacin inscrita validada Departamento de salud Pto. Octay ao 2008

DPTO. SALUD PUERTO OCTAY
GRUPOS DE EDAD
HOMBRES MUJERES TOTAL
0-4 138 154 292

5-9 253 240 493
10 -14 256 212 468
15 - 19 266 238 504
20 - 24 223 208 431
25 - 29 217 203 420
30 - 34 177 197 374
35 - 39 221 178 399
40 - 44 227 199 426
45 - 49 190 180 370
50 - 54 185 139 324
55 - 59 129 103 232
60 - 64 107 98 205

65 - 69 104 75 179
70 - 74 61 63 124
75 - 79 54 56 110
80 y ms 59 34 93
TOTAL 2.867 2.577 5.444
Fuente: Percpita 2008 Fonasa Servicio Salud Osorno
La comuna de Puerto Octay adems cuenta con 1 Hospital tipo IV, de baja complejidad,
ubicado en el rea urbana de la comuna, donde son atendidas las urgencias y patologas de
menor complejidad, siendo derivados al Hospital de Osorno, distante a 55 km. de la ciudad,
los tratamientos de especialidad. La poblacin asignada al Hospital de Puerto Octay el ao
2007 fue de 3724. personas (Fuente: Plan de Salud Comunal 2008, Dpto. de Salud Puerto
Octay)
Poblacin asignada Hospital de Pto. Octay ao 2007

HOSPITAL PUERTO OCTAY
HOMBRES TOTAL
EDAD MUJERES
0a4 220 208 428

5a9 205 193 398
10 a 14 214 203 417
15 a 19 123 116 239
20 a 24 124 116 240
25 a 29 149 141 290
30 a 34 142 134 276
35 a 39 135 128 263
40 a 44 131 123 254
45 a 49 104 98 202
50 a 54 80 76 156
55 a 59 81 77 158

60 a 64 69 66 135
65 a 69 46 43 89
70 a 74 42 40 82
75 a 79 27 25 52
80 y + 23 22 45
TOTAL 1915 1809 3724
La cobertura total del sistema de salud pblico asciende a 9.148 personas, lo que
corresponde al 96% de la poblacin total estimada para el ao 2006.
COMPOSICIN POBLACIN POR GRUPO ETAREO SEGN ENCUESTA

FAMILIA.
EDAD HOMBRES % MUJERES % TOTAL

0-5 236 50.3 233 49.7 469
6-14 460 50.2 456 49.8 916
15-44 1.217 51 1.163 49 2.380
45-64 641 54,3 539 45 1.180
65 Y MS 282 54,4 236 45,5 518
TOTAL 2.836 51.9 2.627 48.1 5.463
Fuente: Encuesta familiar rural 2007

Dotacin profesionales de la salud y otros (2008)
DOTACIN 2008 - DEPARTAMENTO DE SALUD (LEY 19.378)
CATEGORIAS HORAS
CATEGORA A
01 Odontlogo 36 horas
Total semana 36 horas
CATEGORIA B
01 Nutricionista 44 horas
01 Matrona 44 horas
01 Asistente Social 44 horas
01 Enfermera 44 horas
01 Kinesiloga 44 horas
01 Psiclogo 44 horas
CATEGORIA C
01 Tcnico Paramdico 44 horas

CATEGORIA D
08 Auxiliares Paramdicos 352 horas

CATEGORIAS F
06 Auxiliares Servicios (1/44 3/36 2/22) 196 horas

01 Chofer 44 horas
Total de horas 240 horas

Hospital Puerto Octay
Ley 19.664
4 Mdicos
2 Dentistas
Ley 18.8344
PLANTA PROFESIONALES
3 Matrones
2 Enfermeras
1 Nutricionista
1 Tecnlogo
1 Asistente Social
1 Kinesiloga
PLANTA TECNICOS
19 Tcnicos Paramdicos
PLANTA ADMINISTRATIVOS
8 Administrativos
PLANTA ADMINISTRATIVOS
15 Auxiliares servicio
03 conductores
Atenciones realizadas equipo de salud Hospital
N Atenciones a Diciembre 2007
Medico : 2404
Enfermera : 776
Nutricionista : 1560
Dentista : 6664 Departamento de Salud Municipal
Matrona. : 2247
N controles pacientes crnicos por patologa (2007)
Medico : 1038
Enfermera : 319
Nutricionista: 680
Cartera de Servicios
Prestaciones Dpto. de Salud Puerto Octay
PREDOMINANTE PREVENTIVAS PREDOMINANTE CURATIVA

Control de Salud nio adolescente Consulta Morbilidad
Examen de Medicina preventiva
Control Malnutricin Consulta Nutricional
Control Lactancia Materna Prestaciones recuperativas en salud bucal
Educacin Grupal Control de TBC
Vacunacin Consulta Kinsica
Educacin Grupal en Salud oral Consulta de Morbilidad Obsttrica
Examen de Salud Oral Consulta de Morbilidad Ginecolgica
Prestaciones preventivas en salud oral
Control de Regulacin de Fecundidad
Control Ginecolgico Preventivo
INTEGRADAS:
Consulta Social Visita domiciliara Integral

Vista Laboral Visita Comunitaria
Control Crnicos Consejeras individuales y familiares

Consulta de salud mental Control Prenatal Control de Puerperio
Intervenciones Psicosociales individual y Consulta Dficit Desarrollo Psicomotor
grupal
Consejera anti Tabaco Trabajo Comunitario
PNAC-PACAM Consulta de lactancia materna
Fuente: Plan de Salud Comunal 2008, Dpto. de Salud Puerto Octay.
Prestaciones Hospital
1.- Actividades preventivas, curativas e integradas segn programas, por equipo

multidisciplinario.
Programa de la Mujer
Programa del Nio
Programa del Adolescente
Programa Adulto
Programa Adulto mayor
Programa Salud mental
Programa Odontolgico
2.- Atencin interna

Servicio de Obstetricia
Servicio de Medicina
Servicio de Pediatra
3.- Atencin Domiciliaria integral

4.- Actividades de promocin de la salud.
5.- Atencin de Urgencia y rescate (ambulancia)

Sistema Previsional de Salud
Segn los antecedentes arrojados por la Casen 2006, en la comuna de Puerto Octay, el
91.7% de su poblacin se atiende a travs del sistema pblico de salud, slo un 5.0 %
cuenta con Isapre y un 3.2% de la poblacin se atiende va particular.
5% 3%
Sistema
Pbico
Isapre
Particular,
92%
otro
CATEGORA DATOS DATOS

COMUNALES REGIONALES
SISTEMA PBLICO
Nmero
Porcentajes 91.7 85.0
ISAPRE
Nmero
Porcentajes 5.0 8.1
PARTICULAR Y
OTROS
Nmero
Porcentajes 3.2 6.9
TOTAL
Nmero
Porcentajes 100 100

Morbilidad
Segn lo indicado por la Direccin de Salud Municipal de Puerto Octay, las 5 principales
causas de consulta mdica en los consultorios, en orden de importancia son:
Infecciones respiratorias altas
Lumbalgia mecnica
Infecciones respiratorias bajas y sndromes bronquiales obstructivos
Artrosis de rodilla y cadera
Cefalea vascular y tensional
Indicadores de Salud ao 2007
1. Porcentaje de personas de 15 a 64 aos bajo control en el PSCV alcanzan una presin

arterial bajo 130/85 mm Hg
- DSMPO: 43,0% (Diciembre 2007)

- HPO: 47,7% (Agosto 2007)
-
2.- Porcentaje de personas Diabticas de 15 a 64 aos bajo control en el PSCV alcanzan
una Hba1c < 7
- DSMPO: 47,0% (Diciembre 2007)

- HPO: 31,0% (Agosto 2007)
Fuente: Dpto. de Salud Municipal Puerto Octay
Cobertura en Salud Municipal (2007)
Cobertura de salud primaria Municipal (%) 55,99

Tasa de consultas mdicas por cada 1000 habitantes 1.781
inscritos
Fuente: SINIM 2007, Municipio de Puerto Octay

Programa de Reforzamiento ao 2007, comuna de Puerto Octay
N NOMBRE PROGRAMA META $

1 Prevencin y Consulta Espontnea y Proyecto con $ 2.618.842
Tratamiento Integral del Escolares
Consumo de Alcohol y
Drogas
2 Reforzamiento de Alta Integral de 27 usuarios de 60 aos y
Atencin 6 aos $ 5.361.403
Odontologa (6 a
60aos)
3 Rehabilitacin Integral 135 Usuarios

de la Red de Salud $ 1.755.338
(Artrosis) RR.HH.
Medicamentos
4 Diagnstico y Contratacin: Psicloga 44 hrs. (100%)

Tratamiento de Medico (61%) $ 9.590.051
Depresin *Diagnostico a 150 personas
5 Extensin Horaria Vacunacin Campaa 2007

$ 81.024
6 Resolutividad a) Especialidad:
Consulta Oftalmologa N 150 $ 7.429.000
Lentes N 180
Consulta Otorrino N 10
Audiometra N 10
Audfonos N 3
Mamografas N 66
Eco Mamarias N 2
Eco mamografas Abdominales N
33
Prtesis Dentales N 31
Tratamiento Endodoncia N
10
TOTAL = 495
b) Laboratorio Bsico:
c) Atencin Domiciliaria de Personas
con discapacidad Severa.
d) Programa Atencin Odontolgica
Integrales
Hombres y Mujeres de escasos
Recursos
Meta: 150 Personas
135 Prtesis
7 Salud Cardiovascular Exmenes Laboratorio $ 6.413.527

Evaluacin Clnica
Contratacin Personal 22 hrs.
Profesor educacin Fsica 11 hrs.
8 Convenio JUNAEB Convenio JUNAEB 02/03/2007
2007 Alumnos de 1 Bsicos $ 3.399.990
Chile Solidario 2 a 8. = Total 167
9 Incentivo la Gestin de Apoyo Recursos Financieros 39% $ 1.152.877
Atencin Primaria contratacin Mdico.
10 Apoyo de recursos $ 3.000.000

financieros
11 Apoyo a la Gestin 2 Balanzas Peditricas
2 Set otoscopio $11.000.000
1 Set de ultra sonido
1 autoclave
12 Presbicia Evaluar a 356 personas con una
cobertura de 70% $ 1.332.048
Programa Promocin 16 Proyectos de gimnasia, en Adultos

2007 Mayores, Alimentacin, Invernadero, $ 4.972.530
13
Alimentacin Mapuche, Escuela
Saludable, lugar de trabajo saludable
etc.
14 SALUD Creacin mesa Salud Intercultural $ 3.000.0000

INTERCULTURAL Capacitacin en reparacin de Cultura
Chile Crece Contigo $ 3.9000
15 Salud oral(42 Altas integrales $ 1.567.000

PROBLEMAS DETECTADOS EN ENCUENTRO COMUNAL DE SALUD 2007
1. Deficiente comunicacin entre Hospital y postas de salud a travs de sistema de

radio.
2. Escasa supervisin en la ejecucin de proyectos realizados por la comunidad.
3. Ineficiente recoleccin de basuras en sectores rurales de la comuna.
4. Deficiente medio transporte del equipo de salud de ronda y equipo 2
5. Deficiente dotacin de auxiliar paramdico en posta de salud cascadas
6. Aumento de la vagancia de perros en la comuna
7. Escasa participacin del Vida Chile en la organizacin, desarrollo, y evaluacin de
los encuentros comunales de salud.
8. Inexistencia de una instancia en donde las organizaciones de salud puedan dar a
conocer sus logros o productos.
9. Inexistencia de Sala de Rehabilitacin Kinsica en el HPO
10. Inexistencia de intercambio de experiencia establecimientos promotores de salud de
la comuna.
11. Altos ndices de obesidad y sobrepeso preescolares y escolares en nuestra comuna,
lo que se condice con los antecedentes aportados en Diagnstico Nutricional
Poblacin menor de 6 Aos, DEIS Minsal, que seala que al ao 2006 un 23,5 % de
la poblacin presentaban problemas de obesidad o sobrepeso.
Conclusiones
1. Los altos ndices de obesidad y sobrepeso en preescolares y escolares de la comuna

que alcanzan a un 23.5 %(2006) reflejan la tendencia nacional al respecto. Tema de
relevancia que permite valorar el estado de salud de los nios de esos grupos de edad y por
sobre todo la magnitud de un importante factor de riesgo para el desarrollo y aparicin
futura de afecciones crnicas, que debiese ser prioridad en las metas de salud comunal.
2. Los problemas de comunicacin con las Postas rurales, por deficiencias de alcance
de los equipos mviles de radio y del acceso a sectores rurales por parte del equipo de las

rondas mdicas, por deficiencias en el transporte son inconvenientes de gestin elemental
que deben ser resueltas a corto plazo, pues de ello depende como el cumplimiento cabal de
las rondas y el debido monitoreo de las Postas Rurales.
3. Para la comunidad organizada y actores locales consultados, el rea de la salud

comunal es prioridad. Se enfatiz la gran dificultad con el Hospital de Puerto Octay que
cuenta con escasa resolutividad, adems de deficiente acceso a horas/especialista en
Hospital Osorno. La frecuencia de rondas mdicas tambin es considerado insuficiente y
sus horas mdicas respectivas.

1.5. SUB REA VIVIENDA
Distribucin de viviendas por categora
CATEGORAS CASOS % %
ACUMULATIVO
Casa 2996 92,78 92,78
Departamento en edificio 1 ,03 92,82
Pieza en casa antigua o Conventillo 22 ,68 93,50
Mejora , Mediagua 143 4,43 97,93
Rancho, Choza 16 ,50 98,42
Otro tipo de vivienda particular 15 ,46 98,89
Vivienda colectiva (residencial, hotel, 36 1,11 100,00
hospital, etc.)
Total 3.229 100,00 100,00
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2002, INE
Densidad por Vivienda
Indicador de Hacinamiento
CATEGORA PORCENTAJE PORCENTAJE PORCENTAJE
COMUNAL REGIONAL NACIONAL
Sin hacinamiento 100% 99,5% 99,2%
Con hacinamiento 0% 0.5% 0.8%
TOTAL 100% 100% 100%
Fuente: Casen 2006

Calidad de la Vivienda:
Distribucin porcentual de las viviendas por indicador de materialidad
CALIDAD DE LA VIVIENDA PROCENTAJE PORCENTAJE

COMUNAL REGIONAL
Buenas 75 74.5
Aceptables 9.3 10.8
Recuperables 3.8 5.6
Deficitaria 11.9 9.1
TOTAL 100 100
Fuente: Casen 2006
12%
3,8%
Buenas
9,3%
Aceptables
Recuperables
Deficitaria
75%

Propiedad de la vivienda
CATEGORAS CASOS % % ACUMULATIVO

Propia (pagada totalmente) 1400 52,12 52,12
Propia (pagando a plazo) 59 2,20 54,32
Arrendada 168 6,25 60,57
Cedida por trabajo o servicio 914 34,03 94,60
Gratuita 145 5,40 100,00
Total 2686 100,00 100,00
Fuente; Censo de Poblacin y Vivienda 2002, INE
1400
Propia (pagada
1200 totalmente)
1000 Propia (pagando a
plazo)
800 Arrendada
600
Cedida por trabajo o
400
servicio
200 Gratuita
0
Oferta y programas sociales de vivienda
En la comuna de Puerto Octay la construccin de viviendas es limitada, en el perodo 2004-

2008 se han entregado slo 24 viviendas con subsidio habitacional, emplazadas en Villa los
Volcanes, a travs del Programa Chile Barrio.
En el perodo 2006-2008 se beneficiaron 129 familias con el Programa de mejoramiento de

Vivienda (DS 149) con cambio de techumbre y ventanas y; 21 familias con mejoramiento
consistente en techumbre, ventanas y pintura.

Actualmente se trabaja en el diagnstico de familias para el programa de proteccin al
patrimonio familiar (PPPF) que incluye mejoramiento y ampliacin de vivienda.
Existen 4 comits de adelanto para postular al PPPF, los que se encuentran en etapa de
completar ahorro.
Tambin en la comuna se trabaja con postulantes al subsidio rural individual, con alrededor
de 10 familias.
Fondo Solidario de Vivienda (FSV)
A travs de la lnea de atencin a campamentos del Serviu Regional (LAC) se est

trabajando la organizacin de la demanda y diagnstico familiar para postular al FSV en
Marzo del 2009 a un universo de 50 familias de campamentos Pasaje Colon y OHiggins
bajo, constituidas como Comit Nuevo Puerto Octay
Se est organizando la postulacin al Subsidio FSV para 150 familias agrupadas en el

Comit de Vivienda Solidario Alto Puerto Octay. Este Comit tiene en trmite la
regularizacin del terreno. Una vez ello, se ingresa al banco de proyectos del SERVIU.
Se est organizando la postulacin al Subsidio FSV para 33 familias del sector de Aguas
Buenas (Villorrio Rural), Comit Sin Casa Rural, el que se encuentra en gestin de
legalizacin del terreno y cambio uso de suelo, diagnstico familiar y aplicacin de ficha de
proteccin social de las nuevas familias. El Municipio estima que este proyecto se podra
ingresar al banco de proyectos del SERVIU a mediados del ao 2009 reuniendo el ahorro
exigido.
Segn los antecedentes aportados por el Dpto. social Municipal, en Enero del 2009 se
formar un nuevo Comit de Vivienda con la demanda actual, de manera informal estn
inscritos 17 familias las que se encuentran en etapa de recopilacin de antecedentes e
inscripcin: aplicacin FPS, ahorro, inscripcin en Registro nico de inscritos (RUI), etc.

Conclusiones
Del anlisis de los antecedentes de vivienda se puede concluir:
1. El 92,78% de las viviendas corresponde a casas, factor a considerar como elemento

tradicional al momento de desarrollar futuros proyectos de vivienda.
2. Aproximadamente el 12% de las viviendas se encontraban en condiciones deficitarias

segn Casen 2006, lo que se encuentra 3 puntos porcentuales por sobre la media
regional.
3. El 34,03% de las viviendas ocupadas, son cedidas por trabajo o servicio, fenmeno
asociado al trabajo agrcola y a la tradicin del inquilino. Dicha situacin genera un
alto grado de vulnerabilidad, ya que ante la eventualidad de perder el empleo, se pierde
simultneamente la vivienda ocupada por el grupo familiar.
4. No obstante lo anterior el nmero de viviendas nuevas otorgadas con subsidio estatal en

los ltimos aos es slo de 24 viviendas.
5. Merece especial atencin la calidad de Villa de Puerto Octay, con un patrimonio

arquitectnico propio de principios del siglo 20. No obstante lo trascendente del tema
en el fomento de la actividad turstica o la posible postulacin a la declaracin de zona
tpica, dicha situacin hace que las viviendas sean de difcil y costosa mantencin, por
lo que en algunas se observa un evidente deterioro.

1.6. SUB REA DEPORTE Y RECREACIN
De los datos obtenidos a travs de entrevistas a actores locales y de talleres con la

comunidad, se puede inferir que el Deporte practicado en la comuna por excelencia es el
Ftbol tanto por Varones como por Mujeres.
Coherente con ello, existen dos grandes organizaciones vinculadas: una Asociacin de
Ftbol Amateur en la comuna y un Canal Rural de Ftbol.
La Asociacin de Ftbol Amateur est conformada por 4 Clubes, 2 de Villa Puerto Octay; 1
de Cascadas y 1 de sector Nochaco, cada uno con cuatro categoras.
El Canal Rural de Ftbol es una asociacin conformada por 25 clubes organizados en 4

territorios.
Referente a este subsector; la comunidad en los talleres diagnstico y en entrevistas

realizadas a los dirigentes de las organizaciones mencionadas en prrafos precedentes
infieren que producto de la migracin de la poblacin a otras comunas por motivos
laborales o de estudio, se ha visto reducida la participacin. Hace 4 aos la Asociacin de
Ftbol Amateur la componan 12 clubes, actualmente slo 4.
Los dirigentes de las organizaciones del Ftbol sealadas, destacan la participacin de los
vecinos en general y sobre todo la incorporacin de la mujer al Ftbol.
La comunidad consultada, coincide en la necesidad de contar con una poltica comunal de

promocin y desarrollo del deporte comunal, y que promueva otras actividades deportivas,
distintas al ftbol, con una mirada preventiva.
Los actores locales participantes de los talleres de diagnstico, concuerdan en la

inexistencia a nivel comunal de instancias de recreacin para la familia y de espacios
pblicos amigables, habilitados y equipados para ello.

Infraestructura Deportiva y recreativa
Segn los antecedentes aportados por el Dpto. Social Municipal, la comuna de Puerto
Octay cuenta con la siguiente infraestructura deportiva y recreativa:
2 Gimnasios Municipales de uso vecinal

1 Estadio Municipal de uso vecinal
30 canchas de ftbol de uso vecinal, pertenecientes a clubes deportivos.

2. REA DESARROLLO ECONMICO LOCAL
2.1. SUB REA SILVOAGROPECUARIA
Debido a la inexistencia de cifras sistematizadas actualizadas hemos debido centrar esta

caracterizacin a partir de la informacin existente en el Censo del ao 2002 y en la
Encuesta Casen del ao 2006.
En este sentido, podramos plantear, a partir incluso de la informacin obtenida en las

entrevistas con los actores pblicos y privados relacionados con el desarrollo econmico de
la Comuna, que las tendencias que a continuacin se mencionan, se han continuado
profundizando y claramente constituyen una adecuada descripcin de las principales
caractersticas productivas de Puerto Octay.
A partir de lo dicho, se debe precisar que la Comuna de Puerto Octay sigue girando tanto en
actividad econmica como en empleo generado, en torno a la actividad silvoagropecuaria.
Como se puede apreciar en el cuadro siguiente, la principal rama de actividad econmica de

la comuna sigue siendo la Agricultura, Ganadera, Caza y Silvicultura, al igual que hace
diez aos, no obstante esta actividad ha cado en 13 puntos.
En su reemplazo se observa una tendencia al aumento de las actividades Comercio al Por

Mayor y al Por Menor, Pesca, Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler y de
la actividad Enseanza que han crecido entre 4 y 2 puntos.
La Tabla siguiente nos muestra las principales ramas de actividad presentes en la comuna
de Puerto Octay, segn comparacin de los censos del ao 1992 y ao 2002.
Ramas de actividad en que se ocupa la poblacin de Puerto Octay 1992-2002

Ramas de Actividad 1992 2002 Var %
Agrcola, Ganadera, Caza y Silvicultura 67% 54% -13%

Pesca 3% 6% 3%
Explotacin de Minas y Canteras 0% 0% 0%
Industria Manufacturera 5% 6% 1%
Suministro de Electricidad, Gas y Agua 0% 0% 0%
Construccin 3% 3% 0%
Comercio al Por Mayor y al Por Menor 4% 7% 4%
Hoteles y Restaurantes 1% 2% 1%
Transporte. Almacenamiento y Comunicaciones 2% 3% 1%
Intermediacin Financiera 0% 0% 0%
Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler 0% 0% 0%
Administracin Pblica y Defensa ; Planes de Seguridad Social 3% 3% 3%
Enseanza 3% 5% 2%
Servicios Sociales y de Salud 2% 3% 1%
Otras Actividades de Servicios Comunitarias, Sociales 0% 1% 1%
Hogares Privados con Servicio Domstico 6% 5% -1%
Organizaciones y rganos Extraterritoriales 0% 0% 0%
Ignorado 0% 0% 0%
Fuente: Subdere: Informe censo 1992- 2002
La Comuna de Puerto Octay principalmente silvoagropecuaria, sta se concentra

mayoritariamente en las actividades lechera y ganadera (tanto de bovinos como de ovinos)
y agrcola (hortalizas, papa, avena y otros cereales y granos).
Desde la perspectiva del tamao de los productores se pueden diferenciar principalmente

dos segmentos empresariales de produccin: la explotacin agrcola empresarial de tamao
medio y grande, fundamentalmente orientada a la produccin de leche y carne, y la pequea
agricultura familiar campesina dedicada en su gran mayora a la produccin de diversas
hortalizas y otros cultivos menores.

Vale la pena mencionar, que segn el rea INDAP Osorno, en la comuna de Puerto Octay
existen un poco ms de 400 pequeos agricultores que pueden calificarse como Usuarios
INDAP.
Respecto de este grupo de pequeos agricultores, INDAP viene realizando de manera

sistemtica una inversin permanente en la comuna.
En trminos de cifras, como puede apreciarse en el grfico siguiente, los principales

instrumentos de INDAP de apoyo a la pequea agricultura han presentado un importante
incremento en los ltimos aos.
53,249 52,535 47,713 34,481
44,509
60 45,267 43,004
42,431
2003
50 36,104 2004
2005
40 2006
18,149 16,043
30 15,661 11,871
18,384
M$
20
6,093 6,199
10
0
SIRSD PDI CREDITO CORTO CREDITO LARGO
PLAZO PLAZO
INSTRUMENTOS INDAP
Para mayor precisin y como se muestra en el cuadro siguiente, podemos decir que el ao
2006, ltimo con informacin sistematizada, los principales instrumentos de INDAP
invirtieron en la comuna $233.000.000.
PROGRAMA RECUPERACION SUELOS (SIRSD) M$ 54.300
SERVICIOS DE ASESORAS M$ 18.550

INCENTIVO PROYECTO DE INVERSIN (PDI) M$ 45.550
SERVICIO FOMENTO SECT. ESPECIALES M$ 25.000
CREDITOS CORTO PLAZO M$ 59.333
CREDITOS LARGO PLAZO M$ 30.963
Fuente: INDAP Osorno
En este punto, se hace necesario mencionar el rol de la Hacienda Rupanco que, con una
extensin de 47.000 hectreas, actualmente produce 24.000 cabezas de vacuno y 16.000
cabezas ovinas. Su produccin de leche alcanza a los 40.000.000 de litros promedio al ao
y la produccin maderera a los 150.000 mts, dentro de lo cual destaca una extensin de
2.300 hectreas plantadas de eucaliptus.
La Hacienda Rupanco emplea a 500 personas y en su extensin hay 4.000 habitantes,

cuenta con retn de carabineros, posta, Iglesia, Telfonos pblicos y existen 260 viviendas
en prstamo a sus trabajadores.
Por otra parte, desde hace 20 aos en la comuna se ha podido observar el nacimiento y
desarrollo del negocio de la acuicultura, especficamente de salmones, con la instalacin de
Centros de Agua Dulce, localizados mayoritariamente en el Lago Rupanco. La actividad
predominante en este sector es la etapa de crecimiento desde la fase de alevn a smolt.
Marine Harvest, AquaChile. y Pesquera Yadrn destacan como las empresas con mayor
presencia en la comuna.
Otra forma de ver los cambios de la economa en los ltimos diez aos, es observar las
variaciones que experimenta la actividad econmica de los trabajadores de Puerto Octay.
Segn la informacin del censo, la tasa de participacin de la fuerza de trabajo - es decir,

las personas ocupadas o que buscan trabajo, respecto del total de la poblacin mayor de 15
aos - disminuy del 51% al 49%.

En la zona urbana, se mantuvo en 48%, mientras que en la zona rural, muestra una
variacin de 52% a 49%.
Respecto de gnero, la Encuesta Casen 2006 nos entrega la siguiente informacin sobre la
participacin laboral y tasa de desocupacin de hombres y mujeres de la comuna.
Participacin laboral hombres 75.5

Participacin laboral mujeres 31.9
Tasa de desocupacin hombres 3.6
Tasa de desocupacin mujeres 7.6
Tasa de desocupacin total 4.8
Segn esta informacin la gran mayora de la Fuerza de Trabajo de la Comuna la

constituyen hombres y que el desempleo afecta mayoritariamente a las mujeres.
Vale la pena mencionar, que si bien no existen cifras oficiales del Instituto Nacional de
Estadsticas (INE) sobre el desempleo en la Comuna, la Encuesta Casen del ao 2006 sita
la cifra de desocupacin en un 4,8 % (3.6 en hombres y 7.6 en mujeres) cuando en la
Regin de Los lagos era de un 5.0% y del pas un 7.5%. Desde esta perspectiva, la Comuna
tendra un bajo nivel de desempleo.
Siguiendo con la Informacin censal, se plantea que las principales ocupaciones de

hombres y mujeres en la comuna de Puerto Octay, son las que se presentan en la siguiente
Tabla.
Grupos de Ocupacin por sexo en la comuna de Puerto Octay.

Grupo de Ocupacin Hombres Hombres Mujeres Mujeres
1992 2002 1992 2002
Personal Directivo 4% 3% 4% 4%
Profesionales 2% 2% 13% 11%
Tcnicos 1% 4% 3% 10%
Personal Administrativo 4% 2% 9% 5%
Trabajadores de Servicios y Comercio 2% 4% 15% 17%
Trabajadores calificados agrcolas y Pesqueros 53% 38% 9% 7%

Trabajadores Mecnicos, Artesanos y Otros Oficios 11% 7% 2% 2%
Operadores de Maquinaria y Montadoras 8% 9% 0% 2%
Trabajadores No Calificados 15% 28% 44% 33%
Fuerzas Armadas 1% 0% 0% 0%
Otro 0% 3% 1% 9%
Fuente: Subdere. Informe censo 1992- 2002
De acuerdo a esta Tabla, en la comuna los hombres siguen siendo principalmente

Trabajadores Calificados Agrcolas y Pesqueros, aunque esta ocupacin ha disminuido 15
puntos porcentuales, mientras que los ocupados como tcnicos y Trabajadores No
Calificados han aumentado en 3 y 13 puntos respectivamente.
Por su parte, las mujeres, siguen ocupndose predominantemente como Trabajadores No

Calificados igual que hace diez aos, aunque se observa una tendencia a aumentar su
ocupacin como Tcnicos.
En cuanto a las categoras ocupacionales, la Tabla siguiente muestra que Puerto Octay tiene
una estructura muy similar al promedio del pas, donde predominan los trabajadores
asalariados, seguidos por los trabajadores por cuenta propia.
Categoras ocupacionales de los habitantes de Puerto Octay
Categora de Ocupacin 2002 Promedio Pas

Trabajador asalariado 77% 73%
Trabajador de servicio domstico 5% 6%
Trabajador por cuenta propia 11% 16%
Empleador, empresario o patrn 4% 4%
Familia no remunerado 3% 2%
Fuente: Subdere Informe censo 1992- 2002

2.2. SUB REA TURISMO
Hemos querido separar este tema, en virtud de dos elementos fundamentales: que el
planteamiento sobre el potencial que este sector tiene para la comuna es una de las
referencias obligadas y permanentes en cualquier conversacin o anlisis; y a que es casi
imposible obtener informacin sistemtica oficial sobre la relevancia del sector, tanto en
actividad econmica como en generacin de empleo.
Dems esta decir que Puerto Octay posee un sinnmero de atractivos tursticos entre los
cuales destacan los balnearios de "Las Cascadas", "Islote Rupanco", Playa Maitn y
Centinela y el centro invernal "La Picada".
La visin permanente del Volcn Osorno, las aguas de los Lagos Llanquihue y Rupanco, y
el patrimonio arquitectnico que data de la colonizacin alemana, constituyen un atractivo
importante para turistas nacionales y extranjeros principalmente en la poca estival.
Sin embargo, se plantea el desafo permanente respecto de que este enorme potencial
existente se transforme efectivamente en una actividad econmica generadora de ingresos
dignos y empleo decente para una parte importante de los habitantes de la comuna.
En esa lnea, en los ltimos aos, un creciente nmero de emprendedoras y emprendedores

han iniciado negocios en mbitos como el hospedaje y la hotelera, la gastronoma, el
agroturismo, etc. Todos ellos buscando generar una nueva oferta, que ample los servicios
ofrecidos y que en lo posible se posicione como una actividad a desarrollar durante todo el
ao.
La incorporacin de la Comuna, tanto de sus empresarios como de la Municipalidad, al

Territorio Chilemprende de la Cuenca del Lago y la consiguiente participacin en la mesa
Pblico-Privada que a partir de este programa se ha conformado, constituye un elemento
central en la posibilidad de atraer y canalizar ms recursos que vengan a fortalecer la
relevancia de Puerto Octay en el concierto de la oferta turstica del lago Llanquihue.

Aspectos Cualitativos de diagnstico
A partir de las entrevistas individuales y grupales realizadas se pueden presentar algunos

aspectos cualitativos que dicen relacin con las percepciones existentes sobre la situacin
del Desarrollo Econmico, en sus diferentes mbitos, segn stos entrevistados.
A modo de resumen planteamos los siguientes elementos que deberan ser abordados para
mejorar la situacin de la comuna en este mbito, la mayora de las cuales dice relacin con
la posibilidad de transformar a Puerto Octay en una verdadera comuna turstica:
Puerto Octay debera ser un pueblo principalmente turstico, ordenado, limpio y con
infraestructura de servicios adecuada y de calidad para recibir al visitante.
No hemos sido capaces de complementar ms los servicios tursticos que ofrecemos y

muchas veces nos concentramos en competir entre nosotros.
Las Playas de nuestra comuna, Maitenes y La Baja, son las mejores de la Provincia pero se
han transformado en lugares totalmente populares, desordenados y sucios.
La Municipalidad tiene una muy mala entrega de informacin hacia las personas que
quieren emprender negocios.
La sealtica turstica es muy deficiente. Hay que redisear la sealtica de informacin

general y turstica que existe en la comuna y debe existir una BUENA oficina de
informacin turstica.
Desde la Agricultura se plantea una crtica muy fuerte a la inexistencia de polticas

sectoriales claras y permanentes lo que genera una gran incertidumbre y no permite realizar
nuevas inversiones.
Se deben desarrollar circuitos tursticos que incorporen a los pequeos agricultores.

Fomentar la creacin de microempresas en los mbitos queso, mermeladas, cecinas,
cerveza artesanal, miel, etc.
Definitivamente, abordar el tema de la Educacin en dos sentidos: realizar una evaluacin

precisa de la calidad docente en la comuna generando los cambios que se estimen
pertinentes y desarrollar una Escuela Tcnica de calidad con especialidades en turismo y
labores agrcolas y pecuarias.
Generar un ordenamiento respecto del funcionamiento de las playas, del caos vial que se
produce y de los servicios que se ofrecen.
Generar alguna forma de atraccin para la instalacin de nuevos negocios y empresas:
Crear un barrio residencial de nivel medio que sea atractivo para profesionales.
Generar un programa de Mejoramiento de las reas verdes, jardines y de recuperacin
arquitectnica.
Debera ser una comuna con mayor y mejor conectividad, ms comercio y servicios
culturales (cine, exposiciones, etc.) y sociales, logrando con ello una menor dependencia de
Osorno.
Para que Puerto Octay sea efectivamente turstico y existan prestaciones de calidad,
tenemos que transformarnos en una comuna limpia y ms ordenada, en dnde las
inversiones que se realicen sean bien pensadas y supervisadas.
Otro elemento que debera estar presente en nuestra comuna es tener un mayor acceso a las
tecnologas de la informacin y las telecomunicaciones.
Respecto de inversiones se deben priorizar sectores como La picada, Chapuco, el cabrito y

las gaviotas para desarrollar acciones de turismo rural y agroturismo.

Hay que mejorar mucho los caminos rurales. Se debe conectar a los sectores de Chapuco y
el cabrito y pavimentar la ruta de Paulln.
Se debe ampliar la mesa pblico-privada a los dems sectores productivos: agrcola

ganadero, forestal y acucola para tratar de producir encadenamientos.
Hay que orientar la capacitacin del Sence hacia las reas antes mencionadas.
Hay que dar mayores facilidades a la instalacin de empresas en la comuna, disminuyendo

la burocracia y dando ms informacin.
Hay que aumentar los fondos que existen para apoyar acciones de fomento productivo.
Es fundamental lograr un trabajo ms mancomunado con todo el sector privado, as como

reforzar y mejorar la calidad de la enseanza en nuestras escuelas y liceos.
Por ltimo se plantea que debe existir ms rigurosidad a la hora de fiscalizar los recursos
pblicos que se utilizan en nuestras acciones

3. REA ORDENAMIENTO TERITORIAL E INFRAESTRUCTURA
Caracterizacin general del sistema comunal
En esta comuna se presenta una concentracin de poblacin en la zona costera lacustre,

claramente definidas por la villa Puerto Octay capital comunal y el villorrio Las
Cascadas. La notable poblacin rural se distribuye en localidades asentadas a partir de
administraciones prediales o propiedades con algn nivel de desarrollo endgeno, que
vieron posible la instalacin de familias y de algunos servicios bsicos en el permetro
colindante. Claramente, la ciudad de Puerto Octay es la cabecera del sistema comunal, con
un peso poblacional capaz de favorecer la concentracin de servicios en ella, aunque sin
desconocer la necesidad de planear la instalacin de un centro de servicios que atienda las
demandas de un grueso de poblacin rural dispersa hacia el sector cordillerano.
Estos antecedentes ilustran el fuerte desequilibrio de la estructura territorial comunal. Un

importante tercio de la poblacin se encuentra en Puerto Octay, considerada dentro del rea
urbana; mientras los 2 tercios restantes se distribuyen desigualmente en las entidades
territoriales rurales.
La estructura de poblacin por edades a nivel regional ha sido fuertemente alterada en las
ltimas dcadas, sin embargo al interior de la comuna no se registran grandes diferencias.
Alrededor del 65% de la poblacin es poblacin adulta o econmicamente activa (entre 15
y 64 aos). La fuerte disminucin de la natalidad, que se ha observado durante la dcada
del 90, tendr profundas repercusiones en el futuro, al acentuarse el proceso de
envejecimiento de la poblacin comunal.
Segn estimaciones del INE y CELADE para la comuna de Puerto Octay en los prximos
diez aos, indican que para el periodo 2010/2015 se estima un decrecimiento anual de 1.2
% y para el periodo 2015/2020 un decrecimiento del 1.4%. Considerando la disminucin de
la tasa de natalidad, este decrecimiento pudiera ser an mayor, a menos que se desarrollen

grandes proyectos inmobiliarios pblicos o privados, que pudieran atraer poblacin de las
comunas vecinas.
Dotacin de equipamiento y servicios

En el caso de esta comuna, se ha registrado el equipamiento del centro urbano, sin realizar
comparaciones con la dotacin de equipamiento en el sector rural, debido que no es posible
considerar en esta comuna la existencia de un sistema de centros. Por lo tanto se han
analizado ambos por separado.
a) Sector urbano
Siendo Puerto Octay la cabecera comunal que rene la mayor cantidad de poblacin,
presenta un rango superior de equipamiento, es decir cuenta con equipamiento y servicios
de nivel vecinal, comunal e incluso intercomunal (especialmente relacionado con servicios
tursticos). Sin embargo, su cercana a Osorno ha hecho innecesario que cuente con algunos
servicios especializados, como establecimientos de comercio eventual y de servicios
financieros o de instituciones como ISAPRES o INP.
La ciudad cuenta con equipamiento social desigualmente distribuido1. Sin embargo se han
hecho presente algunas deficiencias, las que se nombran a continuacin:
Se requiere un Servicio de Urgencia que est separado administrativamente del Hospital

local.
Se requiere ampliar la dotacin de espacios comunitarios para las prcticas de ciudadana

activa: sedes, multicanchas, parques.
Existen terrenos destinados a reas verdes que no ha sido posible habilitar. Particularmente,
la Costanera de la villa es un proyecto emblemtico para la poblacin entrevistada, que se
encuentra pendiente.

El sector de Las Cascadas no cuenta con un subcentro de equipamiento, dependiendo de
propio Puerto Octay para subsanar sus requerimientos bsicos, especialmente de trmites
civiles, financieros y comerciales.
b) Sector rural
El sector rural est formado por un gran territorio cuyas vas principales de comunicacin
son las rutas U 55 que conecta la comuna con la capital provincial Osorno; y U 99
(internacional) que la une a las comunas de Puyehue - por el norte y Puerto Varas por el
sur a travs del margen oriental del Lago Llanquihue.
La zona rural de la comuna cuenta con una importante cantidad de poblacin. De acuerdo a
informacin INE esta alcanzara poco ms de 6 mil habitantes. Cuentan con 6 postas rurales
y 6 estaciones medico rurales.
Segn datos aportados por la municipalidad, en el quinquenio 2004 2008, para el sector
rural se contabiliza la entrega de 10 subsidios habitacionales individuales. Para 2009 se
prev la incorporacin de un proyecto FSV para 33 familias en el sector Aguas Buenas, con
la construccin de un villorrio rural.
c) Acceso a servicios comunales
La poblacin que habita sectores ms alejados de la cabecera comunal, se encuentra

obligada a efectuar viajes frecuentes a sta, por motivos de trabajo, estudio, servicios y
abastecimiento. En este caso los habitantes del sector rural, cuentan con servicios limitados
y costosos de locomocin colectiva; el sistema vial est formado por caminos secundarios
no pavimentados que se unen a las 2 rutas principales y que en poca invernal se
deterioran, haciendo difcil la conexin a Puerto Octay. Se trata de poco ms de 370
kilmetros de caminos interconectados, y en constante deterioro producto del transporte de
vehculos pesados dedicados a los rubros agropecuario y acucola.

4. REA DESARROLLO INSTITUCIONAL
El presente anlisis contempla tres componentes sustantivos de la organizacin municipal.

En primer lugar las variables ms relevantes del Desarrollo Organizacional. En segundo
lugar, el anlisis de la estructura presupuestaria y de la gestin financiera y en tercer lugar,
las relaciones entre la accin municipal y la institucionalidad pblica.
Anlisis de variables de desarrollo organizacional
Estructura del Personal Municipal
De acuerdo a la informacin suministrada por la Direccin de Administracin y

Finanzas, actualmente, el municipio cuenta con una dotacin de 35 funcionarios.
La estructura su la categora ocupacional muestra una clara estructura piramidal
vertical que caracteriza a las burocracias pblicas: en la cspide, Directivos y
Jefaturas; en la lnea media, Profesionales y Tcnicos; en la base, Administrativos
y Auxiliares.

Categorizacin Ocupacional
Directivos
11%
Jefaturas
9%
Auxiliares
34% Profesionales
6%
Tcnicos
6%
Administrativos
34%
La Gestin de los Recursos Humanos
La gestin de los recursos humanos comprende un conjunto de acciones que son vitales
para la productividad y el desempeo exitosos de las instituciones. Estas actividades tienen
que ver con la planificacin de los recursos humanos (necesidades segn actividades), el
anlisis de puestos de trabajo, el desarrollo y conservacin de los recursos humanos, la
calificacin del desempeo, y las retribuciones por la tarea realizada. La presencia o
ausencia de estas acciones revelan si las instituciones, sean pblicas o privadas, estn o no
encaminadas hacia un buen desempeo de sus recursos humanos y, por va de
consecuencia, se encaminan o no a un aumento sostenido de la productividad exigido por el
buen servicio.
Los factores estructurales
La gestin de los recursos humanos en la Municipalidad de Puerto Octay presenta dficit en

algunos aspectos, lo que se desprende de las rondas de conversaciones con los funcionarios:
Se carece de una poltica integral y de una gestin coherente de los recursos

humanos. En la actualidad no existe una unidad de recursos humanos cuya

preocupacin fundamental consista en impartir normas acerca de la mejor manera
de llevar a cabo esta gestin.
En las municipalidades pequeas, como en Puerto Octay, las labores que all se realizan son
las clsicas, tales como mantener actualizado los registros y hojas de vida del personal,
mantener los archivos actualizados de la legislacin vigente sobre personal, actividades de
tramitacin de la incorporacin, contratacin, promocin, destinacin, renuncia, medidas
disciplinarias que afecten al personal, etc. Pero estas acciones, aunque estn comprendidas
en la llamada administracin de los recursos humanos, no son suficientes para
gestionar los recursos humanos de la Municipalidad. La palabra gestin incluye lo ms
decisivo: la elaboracin de polticas y estrategias de los recursos humanos.
La carencia anterior, ha significado para la municipalidad de Puerto Octay, lamentar

la insuficiencia de dotacin de personal, con la consiguiente recarga de trabajo
sobre la dotacin actual, esto ltimo refrendado por los propios funcionarios.
Se advierte la ausencia de un anlisis sistemtico de puestos de trabajo, tanto en su

contenido (qu se hace, cmo se hace y por qu se hace) como en los
requerimientos necesarios para su correcta ejecucin. La municipalidad ha
articulado sus actividades en torno a las labores normales o habituales que
histricamente han realizado las distintas unidades, ajustando las formas de trabajo
a las tareas que genricamente consigna la ley o las normas complementarias que
rigen a la corporacin municipal o, simplemente, a la forma que dicta la cultura
organizacional desarrollada en el tiempo.
Insuficiente trabajo en equipo, que es causa y efecto a la vez de un estilo de gestin

centralizado, con rasgos paternalistas y, adems, departamentalizado muy
propio de las estructuras burocrticas funcionales. Pero tambin es causa de una
carencia de entrenamiento consciente acerca de las ventajas de trabajar en equipo y
la conciencia que cada departamento o unidad forma parte de una cadena de valor,
cuyo resultado final es la satisfaccin del usuario.

Condiciones higinicas de trabajo poco acorde con las funciones realizadas. Por
condiciones higinicas se entienden todos aquellos factores relativos a las
condiciones materiales bsicas del lugar de trabajo que posibilitan el mejor
rendimiento de los funcionarios. Tiene que ver con el hacinamiento, la luz, el
mobiliario, el espacio y las condiciones de atencin de pblico, entre otros. Existe
conciencia que la infraestructura fsica no es adecuada y la necesidad de plantear
alternativas al respecto.
La gestin de Administracin y Finanzas
El presente anlisis da una visin global sobre la ejecucin presupuestaria de la

Municipalidad de Puerto Octay durante el periodo 2004-2007. Se basa principalmente en el
clculo de indicadores administrativos y financieros del Sistema Nacional de Indicadores
Municipales (SINIM) elaborado por la Subsecretara de Desarrollo Regional y
Administrativo (SUBDERE) del Ministerio del Interior.
Estructura de los ingresos
Evolucin de los ingresos totales
En el perodo 2004-2005 Puerto Octay eleva sus ingresos totales (IT) en 12,25%,
equivalente a M$ 90,712. Luego, en el perodo 2005-2006 la comuna vio
incrementados sus ingresos totales en 18.92%, equivalente a M$ 157.222. Entre el
2006 y el 2007 vuelve a aumentar sus ingresos totales en 21.18%, equivalentes a
M$ 209.312, siendo este el mayor aumento del perodo de estudio; influido,
principalmente, por los ingresos por transferencias.
Incidencia del Fondo Comn Municipal

El Fondo Comn Municipal prcticamente conserv la tasa de contribucin ms
creciente a los ingresos propios segn el criterio de la Contralora General de la
Repblica (IPP+FCM). En el 2005 aport con 59.79%; el 2006 con 60.59%; y con
62.59% en el ao 2007.
Estructura del gasto

Tendencia del gasto
Entre el 2004 y el 2007 la municipalidad aument el gasto total en 17.19% en

promedio, siendo el ms significativo el del perodo 2006-2007, con un 24.07%,
equivalente a M$ 224.502. Aqu destaca el tem de inversin real del municipio,
cuyo aumento fue del 60.7%.
En la relacin gastos totales/ingresos totales, se observa que para el perodo

comprendido entre el 2004 y el 2007 la municipalidad gast, en promedio, el
96.22% de los ingresos totales recibidos.
Evolucin del gasto corriente
En la relacin Gasto Corriente (Gasto en personal, gasto en bienes y servicios de

consumo, transferencias corrientes,)/ Gasto Total Municipal, se observa una
tendencia al aumento en el perodo. En efecto esta, relacin aument 27,27 puntos
porcentuales entre 2006 y el 2007.
Gasto en personal
En la relacin Gasto en Personal a Gasto Corriente (GP/GC)*100) se aprecia una

tendencia estable, con un 30,72% en promedio para el perodo 2004-2007. con una
pequea disminucin entre el 2006 y el 2007, en que se destin el 29,66% del gasto
corriente.

Gasto en servicios a la comunidad
En la relacin Gasto Servicios a la Comunidad a Gastos Corrientes (alumbrado

pblico, consumo de agua, convenio por servicios de aseos, convenios:
manutencin de parque y jardines, alumbrado pblico, manutencin de semforo y
sealizaciones viales), se observa tambin una tendencia estable, con un 10,51% en
promedio para el perodo 2004-2007. con una pequea disminucin entre el 2006 y
el 2007, en que se destin el 9,97% del gasto corriente.
El gasto social (transferencias corrientes al sector privado y a otras entidades

pblicas) tendi a aumentar paulatinamente, con un promedio para el perodo de
36,88%. Entre los aos 2006 y 2007 alcanz el 39,55%.
Indicadores Financieros
Relacin entre aporte y recepcin de recursos del FCM
La relacin aporte/ recepcin (AFC/FCM)*100) muestra que, en promedio para el

perodo de estudio, por cada $100 recibidos del FCM, el municipio aport $11,12.
Para el ao 2007, el aporte fue de $14,99.-
Presupuesto de Transferencia en Educacin y Salud
Presupuesto de transferencia en educacin
En la relacin Gasto en Educacin a Gasto Corriente, en el perodo 2004-2007 se

observa un promedio del 12,78%, destacando el aporte del ao 2007 con un
15,19%.

Presupuesto de transferencia en salud
En la relacin Gasto en salud a Gasto Corriente, existe una tendencia a la baja, con
un promedio del 6,67% para el perodo 2004-2007. Alcanzando este ltimo ao al
5,37%.
ndice sinttico de Transferencia en Educacin y Salud respecto del ingreso total

(TR/IT*100). Este ndice presenta la tendencia negativa entre el 2004 y el 2006,
recuperndose el 2007 con un aporte del 16.87%.
Gasto en capacitacin
Este indicador mide la participacin del total del gasto en personal en la

capacitacin de los recursos humanos, donde lo visto en el perodo 2004-2007 da
cuenta de una preocupante situacin, dado la baja persistente del gasto en
capacitacin, llegando el ao 2007, prcticamente, a cero.
4.1. LA COMUNA DE PUERTO OCTAY Y LA

INSTITUCIONALIDAD PBLICA
Relevancia de los Servicios Pblicos
La presencia de los servicios pblicos en el mbito regional y comunal obedece a la forma

de estructuracin poltica administrativa del Estado. Son parte de los cuatro subsistemas
que desde la dcada de los setenta fueron definidos como componentes del proceso de
regionalizacin, descentralizacin y desconcentracin que ha venido implementndose
desde esa poca. Segn esa estructura orgnica del aparato de gobierno y administracin
interior, existe el subsistema jerrquico-poltico (Intendente, gobernador y alcalde), el
tcnico o de planificacin, el participativo y el funcional o de servicios pblicos
(compuesto por las Secretara Regionales Ministeriales y Servicios Pblicos).

En la lgica desconcentradora, los servicios pblicos en la regin y la comuna tienen el
objetivo, entre otros, de asegurar la equidad o justicia distributiva y dotar de mayor
eficiencia econmica y administrativa al Gobierno Central en la regin y la comuna. Este
modelo de intervencin a nivel del territorio lleva una lgica de funcionamiento sectorial,
esto es con competencias restringidas a una determinada actividad o sector.
Inversin comunal de los servicios pblicos
Puerto Octay no genera recursos propios relativamente importantes. Su presupuesto anual

se apoya fundamentalmente en el Fondo Comn Municipal y se absorbe en gran medida
por el gasto en personal, bienes de consumo y transferencias corrientes Las sumas
disponibles para inversiones en reas claves del desarrollo comunal son muy limitadas. Por
lo mismo, su misin corporativa se hace difcil y est fuertemente condicionada por los
programas del gobierno central y regional. Es por ello, es preciso considerar a la
institucionalidad pblica tambin como un verdadero capital institucional de la comuna.
reas Sensibles
Debido a la marcada vocacin turstica declarada por casi la totalidad de los entrevistados
locales, es preciso generar instancias de mayor y mejor vinculacin con las autoridades del
sector, en funcin de compatibilizar las oportunidades brindadas por sta con la oferta
municipal, de modo tal que impacten sinrgicamente en la comunidad. Debido a la
naturaleza de este sector, estrechamente ligado a los servicios, la capacitacin es uno de los
principales elementos a considerar, junto con construir alianzas estrategias con otros
territorios de la provincia de Osorno y realizar esfuerzos en torno a una gestin integral del
destino.
La importancia de la dimensin rural, tambin demanda el fortalecimiento de los vnculos

institucionales con el INDAP, sobretodo en atencin a los pequeos agricultores y

campesinos que realizan actividades productivas diversas, ya sea de autoconsumo o con
posibilidades efectivas de comercializar.
Otras reas, ms transversales, tambin requieren de esfuerzos importantes, es caso por

ejemplo, de Salud, Educacin, Vivienda, Infraestructura Vial, Transportes, Infraestructura
Sanitaria, entre otras.

CAPTULO III: IMAGEN, OBJETIVO Y LINEAMIENTOS
ESTRATGICOS
1. IMAGEN OBJETIVO
La imagen objetivo de la comuna identifica el estado que se desea alcanzar en el

largo plazo, 10 aos o ms, definido en el contexto del proceso de desarrollo promovido en
la comuna.
El PLADECO ha definido como Imagen Objetivo Posible para la comuna de Puerto

Octay al ao 2018:
Una comuna que consolida las actividades econmico-productivas tradicionales,

complementndola con el desarrollo de una vocacin turstica que se plasma en el
fortalecimiento de reas como los servicios, el comercio, infraestructura vial,
transporte, ordenamiento urbano, respetando el medioambiente y la puesta en valor
del borde costero lacustre. Con un municipio moderno, eficiente, preocupado de la
integracin territorial y que desarrolla polticas orientadas en la calidad de los
servicios que se entrega a sus habitantes. Con una ciudadana activa y participativa en
la elaboracin y desarrollo de las acciones estratgicas para consolidar la poltica
educacional y de salud al servicio de la comunidad.

2. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS Y OBJETIVOS ESPECFICOS
2.1. AREA DE DESARROLLO SOCIAL
2.1.1. SUB REA PROTECCIN SOCIAL
Lineamiento Estratgico N1:
Impulsar a nivel local un sistema de proteccin social que articule la accin social de
organismos pblicos y privados e impulsar servicios de mayor calidad para la atencin de la
poblacin ms pobre y en vulnerabilidad social de la comuna.
Objetivos Especficos:
1. Disponer condiciones tcnicas y operacionales tendientes a mejorar sustantivamente

las condiciones de vida de las personas pertenecientes a grupos prioritarios.
2. Focalizar la accin social municipal a grupos prioritarios identificados.
2.1.2. SUB REA DESARROLLO COMUNITARIO
Establecer una relacin integral y continua, entre el gobierno comunal y las personas y
organizaciones sociales, que asegure la implementacin de lneas de trabajo y programas
destinados a favorecer condiciones de desarrollo equitativo para los habitantes de la
comuna.

1. Disponer polticas que aborden de manera sistemtica la accin comunitaria, en un
marco de objetivos compartidos entre municipio y organizaciones existentes.
2. Consolidar una mesa coordinadora de las instancias municipales preocupadas del

desarrollo social, dirigida a mejorar la calidad de las acciones emprendidas con la
comunidad.
3. Ejecutar planes y programas dirigidos a recuperar la participacin ciudadana, como

impulso fundamental para la consolidacin de una cultura democrtica comunal.
4. Disponer condiciones tcnicas y operacionales tendientes a mejorar sustantivamente

las condiciones de vida de las personas pertenecientes a grupos prioritarios.
5. Organizaciones de Discapacitados: promover y fortalecer la organizacin. Disponer

herramientas comunicacionales destinadas a informar, difundir y evidenciar la
integracin de las personas discapacitadas en la comuna. Consolidar instancias de
capacitacin para una efectiva insercin laboral. Orientar y apoyar la rehabilitacin.
Desarrollar acciones tendientes a fortalecer sus capacidades artsticas y deportivas.
Consolidar polticas comunales y coordinaciones regionales y provinciales a travs de

planes y programas, orientados a promover y fortalecer las organizaciones comunitarias y
sus dirigencias, comprometiendo su validacin como interlocutores de la institucionalidad
comunal.
1. Organizaciones Territoriales: disponer una instancia de formacin dirigencial

permanente, destinada a calificar tcnicamente a las personas que asumen roles de
liderazgo en las instancias de participacin ciudadana. Fomentar la asociatividad
comunitaria, urbana y rural.

2. Organizaciones Juveniles: Fomentar la asociatividad juvenil. Establecer lneas
programticas permanentes destinadas a desarrollar alternativas de uso del tiempo
libre en la comuna. Implementar planes que estimulen las capacidades artsticas,
deportivas e intelectuales de los jvenes, que apoyen su desarrollo intelectual,
valrico, laboral y familiar
3. Participacin ciudadana profunda en salud: opinin y decisin en La gestin
administrativa y financiera de la salud comunal
Consolidar un proceso de recuperacin cultural y artstico, que considere el fortalecimiento

de instituciones, el rescate de tradiciones y manifestaciones populares y religiosas, y el
reconocimiento de las tendencias artsticas emergentes como soportes de la identidad
comunal propiciando alternativas sistemticas de fomento del desarrollo artstico cultural,
tanto individual como grupal.
1. Establecer una poltica de fomento de la cultura y el arte locales informada y con

recursos econmicos estables, garantizando el acceso de los distintos niveles de la
educacin formal.
2. Gestionar alternativas de financiamiento apuntadas a superar el dficit de

infraestructura cultural comunitaria.
2.1.3. SUB REA EDUCACIN

Implementar medidas tcnicas, infraestructura y equipamiento tendientes a ofrecer una
educacin de calidad con orientaciones valricas para los nios y jvenes de la comuna;
dirigida a preparar a las personas para optar frente a alternativas que le aseguren un
mejoramiento sustancial de sus condiciones de vida.

1. Mantener el desarrollo sistemtico de la infraestructura educacional, dirigida a
consolidar la Jornada Escolar Completa como alternativa para todos los nios y
jvenes de la comuna.
2. Mejorar la calidad del aprendizaje en los establecimientos a travs de la ejecucin
de proyectos especficos.
3. Propiciar el perfeccionamiento de los docentes de enseanza bsica y media de la
comuna.
4. Optimizar el recurso humano, asociado al mejoramiento de las competencias de los
docentes.
5. Proponer alternativas de uso del tiempo libre, orientadas a optimizar el desarrollo
educativo de alumnos de enseanza pre-bsica, bsica y secundaria de la comuna
6. Proponer alternativas concretas y sistemticas en el mbito del desarrollo
psicosocial con nfasis en lo artstico cultural, con espritu emprendedor y de
liderazgo.
7. Establecer y promover el uso de los establecimientos en actividades comunitarias.
8. Generar la oferta educacional tcnico profesional en la comuna.
9. Estrechar la vinculacin entre el proyecto educativo comunal y los ejes del
desarrollo productivo
10. Ampliar la cobertura de educacin pre-escolar en todo el territorio comunal

11. Promover y fortalecer la participacin estudiantil informada en la formulacin y
desarrollo de los proyectos educativos institucionales.( Consejos Escolares)
Establecer planes y programas tendientes a disminuir sistemticamente la desercin
escolar.
12. Propiciar acciones tendientes a promover la incorporacin de jvenes de la
comuna a instancias de educacin superior

2.1.4. SUB REA SALUD

Optimizar el sistema de salud municipal rural en acceso, niveles de atencin, y capacidad
de respuesta a las necesidades de la poblacin
1. Mejorar la cobertura de atencin en postas rurales a travs del aumento de horas
mdicas rurales, frecuencia de rondas, garantizando el servicio del equipo de salud
completo.
2. Asegurar el acceso del equipo de salud rural a todos los puntos de la comuna que
sean necesarios a travs de la dotacin de un medio de transporte exclusivo,
adecuado y expedito.
3. Mejorar los sistemas de comunicacin de las Postas Rurales con el Dpto. de Salud
Municipal y el Hospital de Puerto Octay a travs de la dotacin de estaciones y
mviles de radio con alcance efectivo.
4. Dotar de mayores herramientas tcnicas y habilidades sociales a tcnicos
paramdicos a cargo de Postas Rurales.

Consolidar las polticas especficas actuales de promocin de la salud para adultos mayores
y nios en edad pre-escolar y escolar orientadas a la adopcin de estilos de vida saludables
con nfasis en la actividad fsica.
1. Crear un Programa Municipal de atencin especial para el adulto mayor que centre
su accionar en el desarrollo integral de este grupo etreo a nivel individual y
colectivo, que coordine a las oficinas y departamentos municipales involucrados.
2. Disminuir los ndices de sobrepeso y obesidad en nios pre-escolares y escolares a
travs de un programa especfico municipal de coordinacin y responsabilidad de
las reas de salud y educacin municipal.

2.1.5. SUB REA VIVIENDA

Posicionar la gestin comunal en materia de vivienda social para los habitantes de la
comuna.
1. Identificar el real dficit habitacional comunal
2. Establecer convenio con el Ministerio de Bienes Nacionales para la regularizacin
de ttulos de dominio en la comuna
3. Desarrollar la coordinacin intersectorial necesaria para la ejecucin de programas
de vivienda en la comuna.
4. Mejorar el acceso de la poblacin de Puerto Octay a programas sociales de vivienda
disponibles, a travs de la organizacin de postulacin al FSV de comits de
vivienda existentes y de nuevos comits.
2.1.6. SUB REA DEPORTE Y RECREACIN

Promover y fortalecer el desarrollo de una cultura deportiva y recreativa de impacto
comunal, dentro de la cual adquieran expresin las distintas modalidades de esparcimiento
y competicin; as como tambin se consoliden las instancias recreativas comunitarias,
expresadas en espacios disponibles y habilitados.
1. Elaborar polticas de fomento deportivo comunitario diversificadas segn
disciplinas y grupos destinatarios.
2. Implementar ciclos de capacitacin para organizaciones deportivas, dirigentes,
monitores, tcnicos y jueces en contenidos especficos dirigidos a elevar
cualitativamente la actividad deportiva comunal.

3. Mejorar y ampliar sustantivamente la infraestructura deportiva de la comuna.
4. Disear y promover planes y programas de recreacin comunitaria dirigidos al
fortalecimiento de las relaciones intrafamiliares.

2.2. AREA DESARROLLO ECONMICO LOCAL
2.2.1. SUB REA SILVOAGROPECUARIA

Coordinacin e integracin de las distintas instituciones pblicas y privadas, relacionadas
con el sector silvoagropecuario con el municipio quien participar como ente articulador
entre ellos.
1. Generar condiciones que propicien un desarrollo armnico de las distintas

actividades productivas, que coexisten en un espacio fsico, controlando sus
externalidades negativas de modo que no interfieran con el desarrollo de otras
actividades.
2. Mejorar el sistema de informacin sobre la postulacin de proyectos sociales y

productivos
3. Generar acciones que apunten a complementar las actividades silvoagropecuarias

con el turismo rural.

Capacitacin a agricultores en manejo de los recursos, mejoramiento tecnolgico,
organizacional y de gestin.
1. Fortalecer las organizaciones de pequeos agricultores, mediante capacitacin y

asistencia para que jueguen un activo papel como interlocutores en los planes y
programas de desarrollo.

2. Fomentar y apoyar la organizacin de los pequeos y medianos productores para
lograr intensificacin tecnolgica y un mayor uso de los recursos en la produccin
agrcola y por tanto potenciar la permanencia de los habitantes del sector rural en
l.
3. Controlar las externalidades negativas del sector forestal, de modo que no

interfieran con el desarrollo de otras actividades productivas.
4. Entregar herramientas tcnicas para dar valor agregado a los productos

silvoagropecuarios, apuntando a aumentar los ingresos de las familias rurales.
2.2.2. SUB REA TURISMO

Fortalecimiento de la gestin comunal sobre la base de una adecuada integracin de los
agentes pblicos y privados y orientada a:
la coordinacin de los recursos pblicos susceptibles de producir un efecto
potenciador sobre el turismo;
el apoyo a la base empresarial local; y
la participacin activa de la comunidad.
1. Dotar tcnicamente la instancia especializada de la estructura municipal, que se
responsabilice de la promocin turstica comunal y la compatibilice con el resto de
la accin municipal.
2. Creacin de una mesa con la participacin de los agentes pblicos y privados
relacionados con el desarrollo turstico comunal, que se haga cargo del desarrollo
turstico.
3. Formulacin de una imagen turstica de la comuna.
4. Mejorar el nivel de conocimiento de la actividad en la comuna y sus diversos
componentes.

5. Promover la inversin turstica privada sobre la base de la creacin de una oferta
variada y ms compleja.
6. Apoyar las iniciativas de integracin de nuevos grupos o individuos de la comuna a
la actividad, fijando condiciones particulares.

Evolucin de la actividad turstica comunal hacia una oferta de mayor variedad,
satisfaciendo a una demanda mayor y ms compleja en cuanto a tipo de turismo y nivel
socioeconmico.
1. Habilitacin de playas y el acceso libre del borde costero, dotndolas de servicios
higinicos y mobiliario apropiado, as como de la sealtica, salvavidas y boyas de
seguridad para baistas.
2. Promover la instalacin de equipamientos complementarios para la realizacin de
eventos deportivos, culturales, folklricos, etc.
3. Mejorar la calidad ambiental e imagen urbana en los sectores y circuitos de impacto
en el turismo, en el marco de la consolidacin de espacios pblicos, la mantencin
del aseo y ornato de la comuna.
4. Aumentar el nivel de conciencia de la poblacin comunal, sus organizaciones e
instituciones, respecto de la importancia del desarrollo turstico y del rol activo que
les cabe.

Mejor posicionamiento de los recursos tursticos comunales en el concierto nacional,
logrando mayor competitividad para captar la demanda nacional, prioritariamente.
1. Lograr una mayor difusin de la oferta turstica comunal en el mbito regional,

nacional e internacional.

2. Lograr un sistema de informacin al turista que lo oriente hacia los recursos y
atractivos tursticos comunales. (oficinas de informacin).
3. Generar una actividad tpica de la comuna, que permita transformarla en una
iniciativa identificatoria de la misma.
2.3. AREA DESARROLLO TERRITORIAL E

INFRAESTRUCTURA
2.3.1. SUB REA ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Impulsar el ordenamiento de la zona costera lacustre y los centros poblados principales,
aminorando los conflictos de uso territoriales a nivel local; a travs de la estimulacin de la
localizacin de las actividades productivas que favorezcan el desarrollo econmico local
previa definicin de los potenciales usos de los recursos, de forma tal de orientar de mejor
forma las inversiones publicas y privadas, y evitar efectos negativos en las otras actividades
que comparten el territorio.
1. Controlar el crecimiento de los centros urbanos actuales y el desarrollo de nuevos
sectores habitacionales considerando espacios de reserva para futuras
erradicaciones.
2. Controlar el impacto de la actividad acucola en la comuna.
3. Favorecer la actividad turstica a travs del ordenamiento del borde costero lacustre.

Procurar el desarrollo del territorio integrando las consideraciones ambientales y urbanas
que aseguren sostenibilidad y la consolidacin de identidad local

1. Consolidar una imagen y una identidad para Puerto Octay, de acuerdo a su pasado
agro ganadero y portuario lacustre.
2. Proteger monumentos o edificios de valor, as como sectores naturales en peligro.
3. Proteger los poblados del peligro de incendios de bosques circundantes.
4. Proteger los poblados del peligro de las inundaciones.
5. Proporcionar a toda la poblacin de la comuna el acceso a los servicios sanitarios.
2.3.2. SUB REA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

Gestionar e incentivar la consolidacin de servicios (agua potable, alcantarillado, luz
elctrica, telefona, Internet) y equipamiento (salud, educacin y espacios pblicos y
comunitarios) en la capital comunal y villorrio principal (Las Cascadas)
1. Contar con el equipamiento necesario y suficiente en los 2 centros poblados
principales; de acuerdo a su nivel, ya sea vecinal, comunal o inter comunal.
2. Facilitar el acceso de la poblacin al equipamiento y los servicios comunales, desde
los distintos sectores de la comuna.

Mejorar la calidad de vida de las personas a travs del acceso a los servicios bsicos que
debe ofrecer la comuna.
1. Proporcionar a toda la poblacin de la comuna el acceso a la energa.

2. Contar con una red vial adecuada, en que la carga pesada no afecta la vida de los
habitantes de la comuna, a la vez que oferte seguridad en el desplazamiento entre
los distintos centros poblados existentes.
2.4. AREA DESARROLLO INSTITUCIONAL
Fortalecer la cooperacin y alianzas entre municipios, que permitan aprovechar los efectos
sinrgicos de la relacin conjunta.
1. Maximizar el impacto de los servicios municipales en la comunidad, a travs de la

cooperacin y alianzas entre los municipios, fundamentalmente de la cuenca del lago, y
la prospeccin de convenios de cooperacin con otros municipios nacionales y
extranjeros, sean latinoamericanos, europeos o asiticos.
Posicionar la imagen comunal fortaleciendo su capacidad de gestin, sus capacidades

tcnicas y de atencin de pblico.
1. Modernizar y elevar la eficiencia de la Municipalidad en trminos de gestin.

Este fortalecimiento conlleva los siguientes desafos:
Capacitar y entrenar los recursos humanos en todos los niveles
Estimular el pensamiento estratgico a mediano y largo plazo.

Enriquecer el trabajo y estimular la creatividad por medio del estimulo a
la propia iniciativa y al trabajo en equipo.
Optimizar la calidad de la administracin y la atencin de pblico

mediante el trabajo de tcnicos y profesionales en aquellas reas ms
sensibles
2. Mejorar la infraestructura y el equipamiento municipal
3. Mejorar la participacin de la comunidad a fin de reforzar la accin municipal

en los grandes proyectos.
Propiciar el desarrollo integral del personal
1. Propender al bienestar integral de los funcionarios.

2. Potenciar las capacidades personales de los funcionarios.
3. Crear entornos laborales saludables.
4. Incrementar la inversin en capacitacin.

CAPTULO IV: PLAN DE ACCIN
1. MATRICES
A continuacin se entrega el conjunto de matrices donde estn contenidas las iniciativas identificadas a partir del Diagnstico y de las
actividades con la comunidad, y que posteriormente fueron priorizadas. En el Plan de accin se entregan el total de iniciativas ordenadas
por lineamientos estratgicos y objetivos especficos para cada una de las reas temticas, de tal forma que en su conjunto constituyen un
banco de ideas de proyectos, estudios y programas para ser ocupados en caso de actualizar el Plan de Accin.
En las matrices se indican las actividades involucradas, los indicadores, responsables, recursos y plazos de ejecucin; de esta manera, los
programas de accin quedan debidamente especificados.
Dadas las caractersticas de esta comuna, el plan de accin est centrado en el municipio por cuanto es el principal ente organizado, cuyos
objetivos primordiales estn orientados hacia el desarrollo comunal, con capacidad para llevar adelante una accin efectiva en este
sentido. No obstante, la Municipalidad asume un rol articulador entre los esfuerzos del estado y la comunidad para que en forma conjunta
se alcancen los objetivos planteados en este plan de desarrollo.
De esta manera, la especificacin del plan de accin se realiz con la activa participacin del personal municipal a travs de talleres de
trabajo y entrevistas personales, adems de las instancias de validacin tanto con la comunidad como con las autoridades polticas de la
comuna.

REA GESTIN PLADECO: DESARROLLO SOCIAL
SUB REA: PROTECCIN SOCIAL

SUB REA: DESARROLLO COMUNITARIO
SUB REA : EDUCACIN
SUB REA: SALUD
SUB REA: VIVIENDA
SUB REA: DEPORTE Y RECREACIN
ACCIONES PROPUESTAS SEGN LINEAMIENTOS ESTRATGICOS Y OBJETIVOS ESPECFICOS
AREA DE GESTIN N 1: DESARROLLO SOCIAL

SUB REA N 1.1 : PROTECCION SOCIAL
LINEAMIENTO ESTRATGICO N 1 Impulsar a nivel local un sistema de proteccin social que articule la accin social de
organismos pblicos y privados e impulsar servicios de mayor calidad para la atencin de la poblacin ms pobre y en vulnerabilidad
social de la comuna.

OBJETIVO ESPECFICO N 1 Disponer condiciones tcnicas y operacionales tendientes a mejorar sustantivamente las condiciones de
vida de las personas pertenecientes a grupos prioritarios.
Iniciativa Descripcin Productos Responsable Financiamiento Recursos Ao de

Anuales ejecucin
(M$)
Implementacin de una Adquisicin equipo Departamento FNDR 20.000 2010
oficina Social mvil que mvil Social
permita la atencin de
diferentes temticas sociales Diseo y ejecucin plan
en sectores aislados de la de trabajo territorial
comuna, acercando con ello
Dpto. Social
los servicios que presta el Constitucin equipo
MOVIL
Municipio. Contempla la tcnico
adquisicin de un vehculo
y su equipamiento como
oficina (notebook,
mobiliario, conexin
Internet, etc.)

Anuales ejecucin
(M$)
Consiste en la elaboracin Mapa elaborado Departamento GORE 2.000 2009
MAPA DE de un mapa de Social Municipio
VULNERABILIDAD vulnerabilidad social y Conformacin de MIDEPLAN
SOCIAL Y territorial de la comuna que equipos tcnicos
TERRITORIAL DE haga un levantamiento de
LA COMUNA informacin de territorios
carentes o deficientes en

infraestructura y servicios;
de agua potable, energa
elctrica, alcantarillado y
accesos y; de informacin
acerca de datos de pobreza
y vulnerabilidad social.
OBJETIVO ESPECFICO N2 Focalizar la accin social municipal a grupos prioritarios identificados

Anuales ejecucin
(M$)
Creacin de la Oficina con
equipo conformado por 1 Departamento Municipio 3.000 2009-2012
Consiste en la creacin de la
coordinador y 2 apoyos Social INJUV
OMJ, Oficina Municipal de la
tcnicos.
Juventud que genere un modelo
de gestin e intervencin que
Creacin Modelo de gestin e
propicie la participacin e
Oficina intervencin
integracin de los jvenes de
Municipal de
Puerto Octay en distintas reas
la Juventud Creacin de centros
del quehacer comunal: cultural,
OMJ juveniles, fondo de apoyo a
deportiva, solidaria,
iniciativas juveniles,
participacin ciudadana, entre
ejecucin de actividades de
otros.
convocatoria juvenil
directa.

Anuales ejecucin
(M$)
Creacin Consiste en la creacin de la Creacin de la Oficina con Departamento Municipal 4.000 2009-2012
Oficina Oficina Municipal del Adulto equipo conformado por 1 Social SENAMA
Municipal del Mayor que implemente un coordinador y 2 apoyos DOS
Adulto Mayor programa con oferta de tcnicos.
servicios de informacin,
capacitacin, actividades Modelo de gestin e
educativas, recreativas, intervencin local con
culturales, de esparcimiento y focalizacin territorial, con
promocin de la salud, que desarrollo de iniciativas
motive la participacin activa para la integracin del
de los adultos mayores de la adulto mayor, en reas de
comuna. capacitacin,
Coordinar el accionar de las fortalecimiento
oficinas y Dptos. Municipales organizacional, recreacin,
involucrados. cultura, deporte y
promocin de la salud.

AREA DE GESTIN N 1 : DESARROLLO SOCIAL
SUB REA N 1.2 : DESARROLLO COMUNITARIO
LINEAMIENTO ESTRATGICO 1: Establecer una relacin integral y continua, entre el gobierno comunal y las personas y
organizaciones sociales, que asegure la implementacin de lneas de trabajo y programas destinados a favorecer condiciones de desarrollo
equitativo para los habitantes de la comuna.
OBJETIVO ESPECFICO 1: Disponer polticas que aborden de manera sistemtica la accin comunitaria, en un marco de objetivos
compartidos entre municipio y organizaciones existentes.
OBJETIVOS ESPECFICO 2: Consolidar una mesa coordinadora de las instancias municipales preocupadas del desarrollo social,
dirigida a mejorar la calidad de las acciones emprendidas con la comunidad.

(M$) ejecucin
El programa considera la
implementacin de un diseo
de coordinacin permanente Organizaciones vinculadas
Mesa
entre los estamentos a la red con reuniones Subtotal
Comunal de
municipales, otras entidades mensuales de coordinacin. Departamento Municipal anual $
apoyo a las 2010 - 2012
pblicas, representantes de Listado de asistencia a Social 2.000
redes
instituciones de voluntariado, sesiones y actividades
comunitarias
empresas privadas y relevantes
organismos comunitarios. Esta
coordinacin establecer

sistemas de comunicacin y
retroalimentacin expeditos
para el traspaso de
informacin, as como
convocatorias y eventos en
beneficio de los destinatarios
de las acciones especficas.
OBJETIVOS ESPECFICO 3:
Ejecutar planes y programas dirigidos a recuperar la participacin ciudadana, como impulso fundamental para la consolidacin de una
cultura democrtica comunal.

(M$) ejecucin
Se instalar el modelo de
presupuesto participativo, lo
Ao 1: pilotaje en villa
que supone una amplia y
Puerto Octay. 200
profunda participacin de
participantes
organizaciones y personas en la
Ao 2. Extensivo a villorrio Subtotal
Presupuestos definicin de iniciativas Departamento
Las Cascadas. 400 Municipal anual $ 2010 - 2012
Participativos comunitarias, as como en Social
participantes 11.000
decisin democrtica e
Ao 3. 3 territorios
informada sobre cules sern
comunales. 600
financiadas y ejecutadas, en un
participantes
marco presupuestario
predefinido por el municipio.

OBJETIVOS ESPECFICOS 4 - 5:
Disponer condiciones tcnicas y operacionales tendientes a mejorar sustantivamente las condiciones de vida de las personas
pertenecientes a grupos prioritarios.
Organizaciones de Discapacitados: Promover y fortalecer la organizacin. Disponer herramientas tcnicas y comunicacionales destinadas
a informar, difundir y evidenciar la integracin social de las personas discapacitadas en la comuna. Consolidar instancias de capacitacin
para una efectiva insercin laboral. Orientar y apoyar la rehabilitacin. Desarrollar acciones tendientes a fortalecer sus capacidades
artsticas y deportivas.

(M$) ejecucin
Considera 4 aspectos
particulares a implementar: (1)
Plan de uso de espacios
Discapacitados de la
recreativos y deportivos. (2)
comuna con mejores
Programa de superacin de
Plan comunal accesos viales,
barreras arquitectnicas; (3) Subtotal
de integracin oportunidades de empleo y Departamento
Programa de gestin para Municipal anual $ 2010 - 2012
para practicando deportes. Social
insercin laboral de 3.500
discapacitados Organizaciones activas y
discapacitados
con capacidad de
Se establecer una mesa de
propuesta.
coordinacin bajo la
responsabilidad de
profesionales de Departamento

Social y Disam
LINEAMIENTO ESTRATGICO N2: Consolidar polticas comunales y coordinaciones regionales y provinciales a travs de planes y
programas, orientados a promover y fortalecer las organizaciones comunitarias y sus dirigencias, comprometiendo su validacin como
interlocutores de la institucionalidad comunal.
OBJETIVOS ESPECFICOS 1 - 2:
Organizaciones Territoriales: disponer una instancia de formacin dirigencial permanente, destinada a calificar tcnicamente a las
personas que asumen roles de liderazgo en las instancias de participacin ciudadana. Fomentar la asociatividad comunitaria, urbana y
rural.
Organizaciones Juveniles: Fomentar la asociatividad juvenil. Establecer lneas programticas permanentes destinadas a desarrollar
alternativas de uso del tiempo libre en la comuna. Implementar planes que estimulen las capacidades artsticas, deportivas e intelectuales
de los jvenes, que apoyen su desarrollo intelectual, valrico, laboral y familiar

(M$) ejecucin
Se instalar un dispositivo 60 dirigentes comunitarios
comunal de capacitacin concluyen su proceso Municipal -
Escuela de dirigencial. Su funcionamiento formativo de 3 ciclos, con Segegob Subtotal
Departamento
Lderes anual convocar a 30 personas. un total de 150 horas, en 3 Agencias anual $ 2010 - 2012
Social
Comunitarios Asistirn a 10 sesiones de aos. internacionale 3.500
clases y talleres en terreno para Organizaciones s
cursar materias definidas segn comunitarias mejoran su

un programa curricular. Cada gestin ciudadana y
ao totalizarn 50 horas; administrativa
completando en 3 aos un ciclo Gobierno local fortalecido
de 150 horas. Se prev con aportes cualitativos y
materiales, alimentacin y toma de decisiones con
movilizacin para los asistentes mayor aporte vecinal
OBJETIVO ESPECFICO 3: Participacin ciudadana profunda en salud: opinin y decisin en La gestin administrativa y financiera
de la salud comunal

(M$) ejecucin
La produccin de un peridico
trimestral (500 ejemplares, 12
pg., B/N) dar la posibilidad
Peridico trimestral editado
de informar continua y
y distribuido a travs de una
permanentemente a la
red vecinal establecida y
comunidad de Puerto Octay,
retroalimentada, con
acerca de los distintos aspectos
Diario evaluaciones semestrales. Municipal Subtotal
noticiosos de la realidad local. Departamento
comunitario Comunidad de Puerto Comunidad - anual $ 2010 - 2012
Del mismo modo, el medio de Social
trimestral Octay informada y Empresas 3.500
comunicacin servir para
opinando acerca del
retroalimentar la opinin
desarrollo local e
pblica comunal acerca de los
institucional.
ejes y caractersticas que
adquiere el desarrollo en las
diversas localidades urbanas y
rurales.

LINEAMIENTO ESTRATGICO N3: Consolidar un proceso de recuperacin cultural y artstico, que considere el fortalecimiento de
instituciones, el rescate de tradiciones y manifestaciones populares y religiosas, y el reconocimiento de las tendencias artsticas
emergentes como soportes de la identidad comunal propiciando alternativas sistemticas de fomento del desarrollo artstico cultural,
tanto individual como grupal.
OBJETIVOS ESPECFICOS 1 Y 2: Establecer una poltica de fomento de la cultura y el arte locales informada y con recursos
econmicos estables, garantizando el acceso de los distintos niveles de la educacin formal.
Gestionar alternativas de financiamiento apuntadas a superar el dficit de infraestructura cultural comunitaria.
Iniciativa Descripcin Productos Responsable Financiamien Recursos Ao de

to (M$) ejecucin
A partir de los contenidos y
resoluciones del Cabildo
Comunal de la Cultura,
Un Plan anual de
expresadas por distintos actores
actividades con
comunitarios se elaborar el
participacin de 100% Municipio
Plan Comunal Plan Comunal, necesario para la
organizaciones territoriales, Departamento Comunidad Sub total anual
de Fomento definicin de objetivos de corto, 2009 - 2012
culturales, juveniles. Social Empresas de la $ 2.500
Cultural mediano y largo plazo. Este
N de eventos culturales y comuna
plan tendr calendarizaciones
artsticos en la comuna,
anuales, destinaciones
definidos por el Plan Anual.
presupuestarias y
responsabilidades asignadas en
el cumplimiento de objetivos.

Ser sometido a evaluacin
anual.
Desarrollar planes y programas que den cuenta de las manifestaciones de la cultura presentes en la comuna.
Iniciativa Descripcin Productos Responsable Financiamien Recursos Ao de
to (M$) ejecucin
El proyecto consiste en la 2 sitios histricos de la
identificacin y posterior comuna relevados como
recuperacin (arquitectnica, paseos pblicos y lugares
ornamentacin, habilitacin) de tursticos de inters
a lo menos 2 sitios de inters patrimonial.
cultural e histrico que se
encuentran actualmente
Proyecto de abandonados o mnimamente
Fondart
recuperacin atendidos. El primer ao se
Regional
y puesta en financiar el respectivo estudio
Empresas de la
valor del a cargo de profesionales, para Departamento Sub total anual
comuna 2010 2012
patrimonio luego emprender trabajos y Social $ 6.667
Fundaciones
histrico y actividades que vuelvan a
privadas
cultural de posicionar los sitios
Municipio
Puerto Octay determinados como espacios de
inters cultural local y nacional.
Se propone como fuente de
financiamiento empresas
privadas o particulares
interesados en concesionar los
servicios que ofrecern los
sitios.

El programa implementar, Cultores populares de la
previo diseo operativo, comuna conocidos y
actividades, eventos y apoyados en la mantencin
eventualmente talleres en los de sus expresiones
cuales la comunidad adulta y artsticas.
los alumnos de los Comunidad asistente a
establecimientos educativos de eventos valorando sus
la comuna puedan conocer, artistas locales.
Fondart
aprender y difundir las distintas
Programa de Regional
manifestaciones artsticas que
rescate de Empresas de la
ofrecen los cultores populares Departamento Subtotal
cultores comuna 2010 2012
que viven en la comuna. social anual$ 4.000
populares de Fundaciones
Se trabajar con un diseo
Puerto Octay privadas
anual, elaborado previo catastro
Municipio
de cultores y de acuerdo a
priorizaciones establecidas en
coordinacin con el Plan
Comunal de Fomento Cultural.
Deber existir a lo menos una
jornada evaluativa anual, para
revisar cumplimiento de
objetivos y actividades.
El programa ser diseado por 2 talleres de iniciacin
Municipal -
docentes del Departamento de artstica realizados en un
Empresas
Programa Educacin Municipal, en lapso de 3 aos
Fomento del
Escolar de conjunto con artistas locales Estudiantes de E. Bsica Subtotal anual
Departamento Libro y la
Fomento y invitados por el municipio. con alternativas de $ 5.000 2010 2012
social lectura
Prctica Luego de su elaboracin ser desarrollo artstico real.
Fondart
Artstica implementado en los 6 Exposiciones y/o muestras
regional
establecimientos de la comuna, de trabajos desarrollados en
Comunidad
de manera paulatina o los talleres anuales.

secuencial, de acuerdo a los
lineamientos definidos por los
especialistas. Bsicamente
deber consistir en la ejecucin
anual de talleres de iniciacin
artstica en disciplinas que
cuenten con un inters
mayoritario de los estudiantes.
Se contempla la habilitacin Sala de ensayos para grupos

acstica de un recinto de musicales juveniles.
propiedad municipal que pueda Amplificacin para grupos
ser destinado para este fin.
Podra corresponder a una sala
Sala de ubicada dentro de algn Gore Cultura
ensayos para establecimiento educativo o Injuv TOTAL
Departamento
Grupos recinto comunitario. Municipal $ 5.000 2010 2012
social
Musicales Su funcionamiento estar a Comunidad
Juveniles cargo de la Oficina Municipal
de Cultura. Considera
amplificacin bsica para
ejecucin de guitarras
elctricas, batera, bajo y voz.

SUB REA N 1.3: EDUCACIN
LINEAMIENTO ESTRATGICO N 1: Implementar medidas tcnicas, infraestructura y equipamiento tendientes a ofrecer una
educacin de calidad con orientaciones valricas para los nios y jvenes de la comuna; dirigida a preparar a las personas para optar
frente a alternativas que le aseguren un mejoramiento sustancial de sus condiciones de vida.
OBJETIVO ESPECFICO N 1: Mantener el desarrollo sistemtico de la infraestructura educacional, dirigida a consolidar la Jornada
Escolar Completa como alternativa para todos los nios y jvenes de la comuna.

M$ Anual ejecucin
Elaborar proyectos
Programa de
Se considera elaborar un plan para mantenciones Municipal
Mantencin y
de mejoramiento y y mejoras de los
reparacin de Daem 10.000 2009 2012
mantencin de los establecimientos Ministerio
infraestructura
establecimientos educaciones. educacionales de Educacin
escolar
Obras ejecutadas.

OBJETIVO ESPECFICO N 2: Mejorar la calidad del aprendizaje en los establecimientos a travs de la ejecucin de proyectos
especficos.
Iniciativa Descripcin Producto Responsable Financiamiento Recursos Ao de

M$ Anual ejecucin
Elevar el nivel Implementar un programa de
de logro de los reforzamiento en la Enseanza
Aprendizajes Bsica y Enseanza Media en
especialmente los sub-sectores de Lenguaje y Municipal
Subir, al menos 3
en Lengua Matemtica, Ministerio
puntos promedio en DAEM 2.500 2009 2012
Castellana, Desarrollar Talleres Comunales de
la prueba Simce
Educacin de capacitacin Docente Educacin
Matemtica y
Ciencias.
OBJETIVO ESPECFICO N 2: Mejorar la calidad del aprendizaje en los establecimientos a travs de la ejecucin de proyectos
especficos.

M$ Anual ejecucin
El programa de Diseo de un plan de
implementacin computacional adquisicin de equipos
Aumentar la de los establecimientos ha computacionales para ser
dotacin constituido un aporte destinados a escuelas que DAEM Mineduc 4.000 2009 2012
computacional significativo al mejoramiento posean escasa dotacin
de Escuelas de los aprendizajes; sin tecnolgica.
embargo resulta insuficiente

para el cumplimiento de Creacin de un fondo anual
objetivos propuestos. concursable, a travs de
proyectos educativos
especficos presentados por
las escuelas.
OBJETIVO ESPECFICO N 3: Propiciar el perfeccionamiento de los docentes de enseanza bsica y media de la comuna.
OBJETIVO ESPECFICO N 4: Optimizar el recurso humano, asociado al mejoramiento de las competencias de los docentes.

M$ Anual ejecucin
Elaboracin de plan de
capacitacin anual para
docentes de la comuna.
El programa considera Municipal
Perfeccionamiento
elaborar y ejecutar, durante 5 talleres cursos
docente, acorde
el ao, un catastro con las 2 pasantas. Daem Ministerio 1.550 2009 2012
con las necesidades
necesidades y ofertas de de
de la comuna
perfeccionamiento docente. 1 convenio con Educacin
universidades regionales
o nacionales.

OBJETIVO ESPECFICO N 5: Proponer alternativas de uso del tiempo libre, orientadas a optimizar el desarrollo educativo de
alumnos de enseanza pre-bsica, bsica y secundaria de la comuna

M$ Anual ejecucin
Proponer
Desarrollar y promocionar
alternativas
una educacin integral, a
de uso del
travs de las actividades Alcanzar la participacin a
tiempo libre,
extraescolares o de libre lo menos del 70% de los Municipal
orientadas a
eleccin, mejorando e Establecimientos
optimizar el
incrementando las reas Educacionales en alguna Daem Ministerio de
desarrollo 2.500 2009 2012
Artstico Culturales, de las actividades Educacin
educativo de
recreativas, deportivas y extraescolares
alumnos de
otras, para satisfacer las programadas. ChileDeportes
enseanza,
necesidades y/o demandas .
bsica y
educativas comunales.
secundaria de
la comuna
OBJETIVO ESPECFICO N 6: Proponer alternativas concretas y sistemticas en el mbito del desarrollo psicosocial con nfasis en lo
artstico cultural, con espritu emprendedor y de liderazgo.

M$ Anual ejecucin
Plan de Plantea la contratacin de Contratar 4 Municipal
Daem 24.000 2009 2012
contratacin de profesionales vinculados a la profesionales para

equipo de apoyo educacin; del rea de la constituir el equipo de Ministerio
multiprofesional salud mental y profesionales trabajo. de
del rea social, para la Educacin
elaboracin e implementacin Aumento de proyectos
de proyectos especficos de elaborados,
intervencin psicosocial en concursados y
los establecimientos. ejecutados en los
establecimientos de la
comuna
OBJETIVO ESPECFICO N 7: Generar la oferta educacional tcnico profesional en la comuna.

OBJETIVO ESPECFICO N 8: Estrechar la vinculacin entre el proyecto educativo comunal y los ejes del desarrollo productivo

M$ Anual ejecucin
Elaborar Estudio y Diseo
de Malla Curricular para
Diseo curricular para la implementar Liceo
creacin de alternativas de Politcnico
Proyecto de enseanza media tcnica
Municipal
Creacin de acordes con las necesidades Crear de 2 carreras
Liceo expresadas tanto por la tcnicas en liceo Daem 300.000 2009 2012
Ministerio
Politcnico de comunidad, y en coherencia
de Educacin
Puerto Octay con los instrumentos de Aumento del nmero de
desarrollo comunal elaborados estudiantes de enseanza
para tal fin. media en Liceo de Puerto
Octay

OBJETIVO ESPECFICO N 9: Ampliar la cobertura de educacin pre-escolar en todo el territorio comunal

M$ Anual ejecucin
Plan de Levantamiento de
incorporacin informacin para detectar
Ampliar la cobertura a travs
de pre-kinder las necesidades.
de la implementacin de pre-
en escuelas Poblacin en edad de Daem JUNJI -- 2009 2012
kinder en la comuna.
comunales educacin pre-escolar
asiste a establecimientos de
sus sectores y localidades.
OBJETIVO ESPECFICO N 11: Establecer planes y programas tendientes a disminuir sistemticamente la desercin escolar.

M$ Anual ejecucin
Contratacin de un estudio
No existen antecedentes del tema realizado por
cuantitativos y cualitativos que especialistas.
Estudio de expliquen de manera rigurosa Municipal
desercin las causas de desercin y Diagnstico de las causas Daem 4.000 2009
escolar abandono estudiantil del de desercin y abandono
sistema escolar. estudiantil.
Elaboracin de plan para

evitar la desercin y
abandono estudiantil
OBJETIVO ESPECFICO N 11: Establecer planes y programas tendientes a disminuir sistemticamente la desercin escolar.

M$ Anual ejecucin
Implementacin de un
Existe un porcentaje de transporte escolar que
Becas a desercin escolar bsica y movilice al conjunto de
estudiantes de secundaria causada por estudiantes de sectores
Municipal
E.B y E.M. condiciones socioeconmicas rurales que asistan
Daem 4.500 2009 2012
para evitar la deficitarias de las familias de diariamente a
desercin los estudiantes afectados, establecimientos educativos
escolar agregado a condiciones de bsicos o medio en la
aislamiento geogrfico. ciudad de Puerto Octay.

SUB REA N 1.4: SALUD
LINEAMIENTO ESTRATGICO N 1: Optimizar el sistema de salud municipal rural en acceso, niveles de atencin, y capacidad de
respuesta a las necesidades de la poblacin.
OBJETIVO ESPECIFICO N 2 Asegurar el acceso del equipo de salud rural a todos los puntos de la comuna que sean necesarios a
travs de la dotacin de un medio de transporte exclusivo, adecuado y expedito.

Anuales ejecucin
(M$)
Adquisicin Medio de transporte Departamento de
FNDR
vehculo Consiste en la adquisicin de adecuado y expedito para el Salud Municipal
Municipal
traslado un vehculo nuevo tipo VAN equipo de salud rural. 13.000 2009
MINSAL
equipo de para el equipo de salud rural
salud rural Vehculo operativo.

OBJETIVO ESPECFICO N 3 Mejorar los sistemas de comunicacin de las Postas Rurales con el Dpto. de Salud Municipal y el
Hospital de Puerto Octay a travs de la dotacin de estaciones y mviles de radio con alcance efectivo.
.
Anuales ejecucin
(M$)
Reposicin de Adquisicin y puesta en
sistemas de funcionamiento nuevos
comunicacin sistemas de comunicacin entre 100% Postas rurales de la
entre Postas las postas rurales, Hospital de comuna con sistema de
FNDR
Rurales y Puerto Octay y Dpto. de Salud comunicacin directo y Departamento de
Minsal 15.000 2009
Hospital Municipal de acuerdo a las expedito con el Hospital de Salud Municipal
Municipal
Puerto Octay necesidades y posibilidades Puerto Octay y con el Dpto.
y Dpto. de tcnicas existentes. (celulares de Salud Municipal
Salud y/o sistema de radio
Municipal.
OBJETIVO ESPECFICO N4: Dotar de mayores herramientas tcnicas y habilidades sociales a tcnicos paramdicos a cargo de
Postas Rurales.

Anuales ejecucin
(M$)
Capacitacin Programa de capacitacin 2 curso de capacitacin de 2.000
Departamento de Municipal
paramdicos dirigido a los paramdicos del 32 horas cada uno ejecutado
Salud Municipal MINSAL
postas de equipo de salud rural, orientado por ao.

salud rural principalmente al
perfeccionamiento de 100% paramdicos 2009-2010
conocimientos y herramientas capacitados
tcnicas del rea de la salud, y
al desarrollo o mejoramiento de
destrezas comunicacionales y
habilidades sociales,.
Contempla 2 capacitaciones de
32 horas cada una en un periodo
de 2 aos.

LINEAMIENTO ESTRATGICO N 2 Consolidar las polticas especficas actuales de promocin de la salud para adultos mayores y
nios en edad pre-escolar y escolar orientadas a la adopcin de estilos de vida saludables con nfasis en la actividad fsica.
OBJETIVO ESPECFICO N1 **Crear un Programa Municipal de atencin especial para el adulto mayor que centre su accionar en el
desarrollo integral de este grupo etreo a nivel individual y colectivo, que coordine a las oficinas y departamentos municipales
involucrados.
** Desarollado en Ficha N 2 Sub rea Proteccin Social, Creacin Oficina Municipal del Adulto Mayor.
OBJETIVO ESPECFICO N2 Disminuir los ndices de sobrepeso y obesidad en nios pre-escolares y escolares a travs de un
programa especfico municipal de coordinacin y responsabilidad de las reas de salud y educacin municipal.

Anuales ejecucin
(M$)
Fomento de la Programa de fortalecimiento
actividad de la actividad fsica dentro de Programa fomento Dpto. de Municipio 6.000 2009-2012
fsica en establecimientos municipales actividad fsica instalado en Educacin Chile Deportes
preescolares y de la comuna dirigido a nios y a lo menos el 80% de MINSAL
escolares de jvenes en edad preescolar y escuelas de la comuna
la comuna escolar. Complementa las
acciones desarrolladas por el
Comit Vida Chile en la
comuna.

Incorpora:
-Capacitacin en Educacin
Fsica a Profesores de Primer
Ciclo en mejoramiento de
calidad de las clases.
-Programacin anual de
actividades intraescuelas e
interescuelas de: maratn
escolar, cicletadas, caminatas
familiares, olimpiadas, entre
otros.
-Adquisicin implementos
deportivos para Escuelas.
-Implementacin recreos
activos
-Evaluar aumento de 2 a 4
horas semanales en la
asignatura de Educacin Fsica.
-Incorporacin de talleres
deportivos en Escuelas

SUB REA N 1.5 : VIVIENDA
LINEAMIENTO ESTRATGICO N1 Posicionar la gestin comunal en materia de vivienda social para los habitantes de la comuna.
OBJETIVO ESPECFICO N 1 Identificar el real dficit habitacional comunal

Anuales ejecucin
(M$)
Estudio de
dficit Consiste en la realizacin de un Informe tcnico de dficit Secplan Municipal 3.500 2009
habitacional estudio tcnico diseado y habitacional de la comuna. Dpto. Social
comunal. ejecutado por un equipo
profesional externo, experto en
la materia. Tendr una
duracin de 4 meses; plazo al
cabo del cual se debern
entregar resultados validados
con las instancias tcnicas y
directivas del municipio.

OBJETIVO ESPECFICO N 2 Establecer convenio con el Ministerio de Bienes Nacionales para la regularizacin de ttulos de
dominio en la comuna

Anuales ejecucin
(M$)
Programa de Contempla el diseo de un Identificacin situacin de Secplan Bienes 3.000 2009-2011
Asesora Plan Anual de asesora que, propiedad en la comuna. Nacionales
jurdica para bajo la coordinacin de Comunidad
regularizacin profesionales pertinentes, Disminucin de Municipal
de ttulos de aborden el estudio de las propietarios con situacin
dominio soluciones en conjunto con los irregular.
interesados, Incluye el catastro
de situacin irregular de Cuantificacin de acuerdo
propiedad en la comuna y el a casos atendidos
diseo y ejecucin de un plan
de trabajo tendiente a la
regularizacin de ttulos de
dominio.

OBJETIVO ESPECFICO N 3 Desarrollar la coordinacin intersectorial necesaria para la ejecucin de programas de vivienda en la
comuna.
OBJETIVO ESPECFICO N 4 Mejorar el acceso de la poblacin de Puerto Octay a programas sociales de vivienda disponibles, a
travs de la organizacin de postulacin al FSV de comits de vivienda existentes y de nuevos comits.

Anuales ejecucin
(M$)
Habilitacin Consiste en trabajar con los 100% de comits de Departamento Municipal 1.000 2009-2012
social para comits organizados para vivienda con miras a Social
comits de postulacin a FSV y con postular al FSV cuenten
vivienda a nuevos comits a travs de con la habilitacin social
postular al talleres referidos a antecedentes requerida.
Fondo tcnicos acerca del proyecto
Solidario de habitacional al que postulan y
Vivienda a desarrollar habilidades para la
interaccin y participacin en
su nueva situacin habitacional
y residencial.

Anuales ejecucin
(M$)
Catastro para Efectuar un catastro de las Catastro de viviendas del Direccin de Municipal 2009
reparacin de viviendas que requieren sector histrico de la Villa Obras sin costo
viviendas reparacin, y determinar las que requieren ser reparadas.
existentes en posibles fuentes de Dpto. Social
casco antiguo financiamiento para una Identificacin de
de la Villa eventual reparacin de alternativas de solucin
Puerto Octay viviendas existentes, de
acuerdo a las condiciones
particulares de casa uno y la
situacin socioeconmica de
sus propietarios.

SUB REA N 1.6 : DEPORTES Y RECREACIN
LINEAMIENTO ESTRATGICO N 1: Promover y fortalecer el desarrollo de una cultura deportiva y recreativa de impacto comunal,
dentro de la cual adquieran expresin las distintas modalidades de esparcimiento y competicin; as como tambin se consoliden las
instancias recreativas comunitarias, expresadas en espacios disponibles y habilitados.
OBJETIVO ESPECFICO N 1: Elaborar polticas de fomento deportivo comunitario diversificadas segn disciplinas y grupos
destinatarios.

M$ Anual ejecucin
Se contempla la contratacin Generar un
Programa de 2 monitores deportivos. programa anual de
Oficina
Monitores El programa contempla 4 talleres Municipal
Municipal de 3.040.- 2010 2012
Deportivos talleres 2 veces por semana deportivos Chiledeportes
Deportes
Comunitarios durante 6 meses; ms 2 Beneficiarios:
eventos masivos. 200 personas.

OBJETIVO ESPECFICO N 2: Implementar ciclos de capacitacin para organizaciones deportivas, dirigentes, monitores, tcnicos y
jueces en contenidos especficos dirigidos a elevar cualitativamente la actividad deportiva comunal.

M$ Anual ejecucin
Programa que contemple 3 talleres de
cursos, charlas y talleres para capacitacin
Talleres de entrenadores, jueces y
realizados.
Capacitacin dirigentes de organizaciones
3 Charlas,
Deportiva para deportivas y comunitarias que Oficina
encuentros o Municipal
dirigentes, Municipal de 2.700 2010 2011
se encuentren interesados y seminarios. Chiledeportes
tcnicos y formen parte del registro de Deportes
jueces 60 personas
organizaciones territoriales y (dirigentes,
funcionales de Puerto Octay. entrenadores y
jueces, deportistas)
OBJETIVO ESPECFICO N 3: Mejorar y ampliar sustantivamente la infraestructura deportiva de la comuna.

M$ Anual ejecucin
Proyecto: Se contempla el diseo y 3 Multicanchas con
Construccin construccin de 3 iluminacin y cerco FRIL
SECPLAN 90.000 2010 2012
de 3 multicanchas habilitadas para perimetral en uso. Municipio
Multicanchas. la prctica deportiva.

OBJETIVO ESPECFICO N 4: Disear y promover planes y programas de recreacin comunitaria dirigidos al fortalecimiento de las
relaciones intrafamiliares.

M$ Anual ejecucin
Ser objetivo central de la
4 Jornadas
Oficina Municipal de Deportes
realizadas con
la estructuracin de este plan
dirigentes y
que contemple objetivos
Plan comunal deportistas de la Oficina
especficos y metas a cumplir Municipal
de fomento comuna. Municipal de 1.500 2010 2012
en cada etapa que se defina, de
deportivo. Documento Plan Deportes
acuerdo a criterios
Anual elaborado y
consensuados entre estamentos
difundido a nivel
directivos y organizaciones de
comunal.
la comuna.

REA GESTIN PLADECO: DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
SUB REA : SILVOAGROPECUARIA

SUB REA: TURISMO
AREA DE GESTIN N 2: DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

SUB REA N 2.1: SILVOAGROPECUARIA
LINEAMIENTO ESTRATGICO N 1: Coordinacin e integracin de las distintas instituciones pblicas y privadas, relacionadas con
el sector silvoagropecuario con el municipio quien participar como ente articulador entre ellos.

OBJETIVO ESPECFICO N 1: Generar condiciones que propicien un desarrollo armnico de las distintas actividades productivas, que
coexisten en un espacio fsico, controlando sus externalidades negativas de modo que no interfieran con el desarrollo de otras actividades.

(M$) ejecucin
Desarrollo la Agricultura Urbana como
una alternativa de desarrollo
Programa de econmico y social sustentable: se
autoproduccin mejora e incorpora terreno urbano
50 habitantes
de alimentos ocioso a la produccin bajo plstico, Fomento Municipal
urbanos para el 4.000.- 2010 2012
para sectores construyendo invernaderos habilitados, productivo
primer ao.
urbanos de la plantando frutales mayores y menores,
comuna al mismo tiempo de potenciar el
compostaje a travs del reciclaje de los
desechos domiciliarios.
OBJETIVO ESPECFICO N 2: Mejorar el sistema de informacin sobre la postulacin de proyectos sociales y productivos.

(M$) ejecucin
Programa Inscribir a la Municipalidad como
postulacin de Operador del Programa de Recuperacin Primer ao:
Fomento Municipal
agricultores al de Suelos Degradados y postular a 30 predios 4.000 2010 2011
productivo Indap
sistema de agricultores con el fin de mejorar la postulados
recuperacin productividad de los suelos con el fin de

de suelos realizar un manejo predial adecuado.
degradados
(sirsd) El Programa tiene un alto impacto en los
agricultores y logra una parte importante
de su financiamiento a travs de la
operatoria del mismo.
OBJETIVO ESPECFICO N 3: Generar acciones que apunten a complementar las actividades silvoagropecuarias con el turismo rural.

(M$) ejecucin
Proyecto: Se propone construir una Feria
Feria Artesanal y SECPLAN
construccin Artesanal y Agrcola en Puerto Octay FRIL
Agrcola en uso. fomento 15.000 2010 2012
feria artesanal para la exposicin y venta de productos Municipio
productivo
y agrcola locales.

(M$) ejecucin
Proyecto:
30 pequeos
generacin y
agricultores
fortalecimiento Se propone fortalecer y desarrollar un
produciendo y fomento
de la proyecto apcola para los pequeos Municipio 5.000 2010 2012
comercializando productivo
produccin agricultores de la comuna.
miel
apcola
comunal

LINEAMIENTO ESTRATGICO N 2: Capacitacin a agricultores en manejo de los recursos, mejoramiento tecnolgico,
organizacional y de gestin.
OBJETIVO ESPECFICO N 1: Fortalecer las organizaciones de pequeos agricultores, mediante capacitacin y asistencia para que
jueguen un activo papel como interlocutores en los planes y programas de desarrollo.

(M$) ejecucin
La formalizacin de teste
Puesta en Departamento
Departamento se plantea a partir de
funcionamiento Funcionando
potenciar la interaccin con
de Cursos canalizados a Fomento Municipal
SENCE. Como un objetivo 2.000 2010 2012
departamento los actores productivo
posterior, a partir del aumento de la
de capacitacin productivos de la
capacitacin, se podra proponer la
municipal comuna.
instalacin de una Otec
OBJETIVO ESPECFICO N 2: Fomentar y apoyar la organizacin de los pequeos y medianos productores para lograr
intensificacin tecnolgica y un mayor uso de los recursos en la produccin agrcola y por tanto potenciar la permanencia de los
habitantes del sector rural en l.

(M$) ejecucin
Apoyo y Capacitar en diferentes Tcnicas y 5 talleres de Fomento Municipal 5.000 2010 2011

capacitacin a Oficios a talleres productivos de la capacitacin Productivo
talleres Comuna. realizados.
productivos 1 Muestra anual
rurales de la Contratar servicios de Monitores realizada.
comuna especializados en tcnicas y oficios,
con el objetivo de perfeccionar a los
talleres productivos en oficios
requeridos en el mercado laboral
actual.
OBJETIVO ESPECFICO N 3: Controlar las externalidades negativas del sector forestal, de modo que no interfieran con el desarrollo
de otras actividades productivas

(M$) ejecucin
Se propone establecer diversas acciones
Predios con
de forestacin con especies nativas,
cortinas
Programa de para la pequea agricultura familiar
cortavientos y FOMENTO
forestacin campesina con el fin de, colaborar con Municipio 5.000 2010 2012
bosquetes con PRODUCTIVO
campesina las labores agropecuarias y brindar en
especies nativas
el mediano y largo plazo, acceso a
recursos dendroenenergticos propios

OBJETIVO ESPECFICO N 4: Entregar herramientas tcnicas para dar valor agregado a los productos silvoagropecuarios, apuntando
a aumentar los ingresos de las familias rurales.

(M$) ejecucin
Contribuir a que al menos 25
beneficiarios del programa
mejoren sus condiciones de vida,
interviniendo especficamente en
la generacin de capacidades
emprendedoras. Se estima
Primera
pertinente implementar, de ser
Escuela Escuelas
posible, un Concurso de
comunal de Anual con Municipio
Financiamiento de Capital Semilla FOMENTO
emprendedores 20 Universidad 70.000 2010 2012
para emprendedores. PRODUCTIVO
y participante Sercotec
emprendedoras s
Este Programa requiere que sus
postulantes tengan niveles de
desarrollo y expertis en un
determinado negocio que permitan
profundizar conocimientos y
generar efectivas capacidades
emprendedoras.

SUB REA N 2.2: TURISMO
LINEAMIENTO ESTRATGICO N 1: Fortalecimiento de la gestin comunal sobre la base de una adecuada integracin de los
agentes pblicos y privados y orientada a:
la coordinacin de los recursos pblicos susceptibles de producir un efecto potenciador sobre el turismo;
el apoyo a la base empresarial local; y
la participacin activa de la comunidad.
OBJETIVO ESPECFICO N 1: Dotar tcnicamente la instancia especializada de la estructura municipal, que se responsabilice de la
promocin turstica comunal y la compatibilice con el resto de la accin municipal.

(M$) ejecucin
En este sentido y en el marco de
Fortalecimiento
presentar un municipio que busque de
del departamento
manera permanente presentar una
de fomento
mejor organizacin, se propone la
productivo y
creacin del Departamento de Departamento Municipal
turismo Municipalidad 5.000.- 2010 2012
Desarrollo Econmico Local que creado
(creacin del
rena todos los temas vinculados con:
departamento de
Turismo
desarrollo
Fomento Productivo
econmico local)
Prodesal

Capacitacin
Intermediacin Laboral
Programa de Mujeres Jefas de Hogar.
OBJETIVO ESPECFICO N 2: Creacin de una mesa con la participacin de los agentes pblicos y privados relacionados con el
desarrollo turstico comunal, que se haga cargo del desarrollo turstico.

(M$) ejecucin
Formalizar esta instancia permanente de
participacin pblico-privada
Creacin de la
convocando a representantes de las ms
mesa publico-
importantes actividades econmicas Mesa
privada para Fomento Municipal
comunales y realizar una estructuracin constituida y 3.000 2010 2011
el desarrollo Productivo Chileemprende
de un calendario anual de reuniones y funcionando
econmico de
solicitar de manera coordinada ms
Puerto Octay
recursos para los diferentes programas
que se ejecutan.

OBJETIVO ESPECFICO N 3: Formulacin de una imagen turstica de la comuna.

(M$) ejecucin
Disear e instalar una nueva propuesta
Diseo y Sealtica
de sealtica turstica para la comuna SECPLAN-
construccin diseada e
para que sea instalada en lugares fomento Municipio 1.000 2010 2011
de sealtica instalada
consensuados con los empresarios del productivo
turstica
sector turstico comunal.
OBJETIVO ESPECFICO N4: Mejorar el nivel de conocimiento de la actividad en la comuna y sus diversos componentes.
OBJETIVO ESPECFICO N5: Promover la inversin turstica privada sobre la base de la creacin de una oferta variada y ms
compleja.

(M$) ejecucin
Elaboracin Elaborar el Pladetur con el fin de
Pladetur SECPLAN-
del plan de conocer la oferta actual de la comuna, el
elaborado fomento Municipio 7.000 2010 2012
desarrollo perfil de los turistas o demandantes con
productivo
turstico de la que se cuenta y finalmente las

comuna potencialidades especficas con que se
(pladetur) cuenta. Este instrumento de
planificacin turstica deber
construirse a partir de una activa
participacin ciudadana, proponer la
generacin de productos tursticos como
infraestructura, servicios y actividades.
OBJETIVO ESTRATGICO N6: Apoyar las iniciativas de integracin de nuevos grupos o individuos de la comuna a la actividad,
fijando condiciones particulares.

(M$) ejecucin
Exposicin
Se propone un Encuentro de uno o dos
anual de
das de duracin en donde las Exposicin
artesanos y SECPLAN-
Organizaciones Productivas de la Anual
pequeos fomento Municipio 5.000 2010 2012
Comuna, artesanos y productores realizada.
productores productivo
rurales independientes, expongan y
hortcolas de
comercialicen el trabajo realizado.
Puerto Octay

LINEAMIENTO ESTRATGICO N 2: Evolucin de la actividad turstica comunal hacia una oferta de mayor variedad, satisfaciendo
a una demanda mayor y ms compleja en cuanto a tipo de turismo y nivel socioeconmico.
OBJETIVO ESPECFICO N1: Habilitacin de playas y el acceso libre del borde costero, dotndolas de servicios higinicos y
mobiliario apropiado, as como de la sealtica, salvavidas y boyas de seguridad para baistas.
OBJETIVO ESPECFICO N2: Promover la instalacin de equipamientos complementarios para la realizacin de eventos deportivos,
culturales, folklricos, etc.

(M$) ejecucin
Se requiere habilitar las playas
existentes generando acciones concretas
en al menos:
En dos aos, playas
habilitadas y
Habilitacin Diseo y construccin de Baos Secplan-
construidos
de playas de Pblicos fomento Municipio 30.000 2010 2012
equipamientos
Puerto Octay Accesos y estacionamientos productivo
complementarios
Establecimiento de espacios para
comercializacin de productos y
realizacin de actividades
complementarias

OBJETIVO ESPECFICO N3: Mejorar la calidad ambiental e imagen urbana en los sectores y circuitos de impacto en el turismo, en el
marco de la consolidacin de espacios pblicos, la mantencin del aseo y ornato de la comuna.
OBJETIVO ESPECFICO N4: Aumentar el nivel de conciencia de la poblacin comunal, sus organizaciones e instituciones, respecto
de la importancia del desarrollo turstico y del rol activo que les cabe.

(M$) ejecucin
Programa dirigido principalmente a
En un horizonte de
estudiantes y organizaciones sociales, el cual,
Programa de tres aos, todos los
a travs de talleres, exposiciones y visitas a
Conciencia micro y pequeos fomento
atractivos, servicios e infraestructura Municipio 1.500 2010 2012
Turstica empresarios productivo
turstica, interiorice acerca de la actividad,
Comunal integrados al
en cuanto a los beneficios econmicos,
Programa
sociales y culturales que conlleva.

LINEAMIENTO ESTRATGICO N3:
Mejor posicionamiento de los recursos tursticos comunales en el concierto nacional, logrando mayor competitividad para captar la
demanda nacional, prioritariamente.
OBJETIVO ESPECFICO N1: Lograr una mayor difusin de la oferta turstica comunal en el mbito regional, nacional e
internacional.

(M$) ejecucin
A travs de la asistencia a ferias
nacionales e internacionales promover
los recursos, atractivos y oferta de los
Cada ao se
servicios tursticos de la comuna, para
Difusin y participa en al
lo cual se necesita de la elaboracin de Municipalidad-
promocin menos una feria
material promocional y de fomento Municipio 10.000 2010 2012
turstica de la nacional o
merchandising como: folletera, videos, productivo
comuna Internacional
cd, lpices, llaveros, calendarios, etc. Se
contempla adems, la elaboracin y
ejecucin de fampress (tours a prensa) y
Tours de Operadores.

(M$) ejecucin
Existe la necesidad de ampliar y En tres aos, todos
Capacitacin a
mejorar los conocimientos y los pequeos y
pequeos y
capacidades de la oferta turstica de microempresarios Municipalidad-
micro
la comuna a todos los actores tursticos fomento Municipio 5.000 2010 2012
empresarios
involucrados en la actividad para que capacitados y productivo
tursticos de la
logren aumentar la calidad y certificados
comuna
diversidad de los servicios ofrecidos.
OBJETIVO ESPECFICO N2: Lograr un sistema de informacin al turista que lo oriente hacia los recursos y atractivos tursticos
comunales (oficinas de informacin).
Iniciativa Descripcin Producto Responsable Financiamiento Recursos Ao

(M$) de ejecucin
Se hace imprescindible posicionar un espacio
adecuado y atractivo, en un lugar cntrico de
la ciudad, que sea capaz de entregar toda la
Diseo y
informacin requerida por los turistas que En dos aos
construccin
visitan la zona. Oficinas Secplan
de la oficina
Este mismo espacio servir adems para diseadas y fomento Municipio 10.000 2010 2011
comunal de
exponer algunos productos elaborados por construidas productivo
informaciones
artesanos de la zona.
tursticas
Se propone la instalacin de dos oficinas de
Informacin, una en el rea urbana y otra en
Cascada.

(M$) ejecucin
Construccin Se propone instalar un diseo
Portal diseado Secplan
de un Portal de arquitectnico con identidad territorial y
y construido fomento Municipio 8.000 2010 2011
acceso a la comunal que entregue antecedentes
productivo
ciudad histricos y patrimoniales de la Comuna.
OBJETIVO ESPECFICO N3: Generar una actividad tpica de la comuna, que se transforme en una iniciativa identificatoria de la
misma.

(M$) ejecucin
Exposicin Desarrollar un Encuentro (uno o dos das
anual de de duracin) en donde las Organizaciones Exposicin SECPLAN
artesanos y Productivas de la Comuna, artesanos y Anual realizada. fomento Municipio 5.000 2010 2012
productores productores rurales, expongan y productivo
hortcolas comercialicen sus productos.

REA DE GESTIN N 3: ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA
SUB REA N 3.1: ORDENAMIENTO TERRITORIAL
LINEAMIENTO ESTRATGICO N 1:
Impulsar el ordenamiento de la zona costera lacustre y los centros poblados principales, aminorando los conflictos de uso territoriales a
nivel local; a travs de la estimulacin de la localizacin de las actividades productivas que favorezcan el desarrollo econmico local
previa definicin de los potenciales usos de los recursos, de forma tal de orientar de mejor forma las inversiones publicas y privadas, y
evitar efectos negativos en las otras actividades que comparten el territorio.
OBJETIVOS ESPECFICOS N 1 N 2 N 3:
Controlar el crecimiento de los centros urbanos actuales y el desarrollo de nuevos sectores habitacionales considerando espacios de
reserva para futuras erradicaciones.
Controlar el impacto de la actividad acucola en la comuna
Favorecer la actividad turstica a travs del ordenamiento del borde costero lacustre

M$ Anual ejecucin
Estudio de Consiste en la Estudio realizado y en
ordenamiento contratacin de un estudio manos de las FNDR Asoc.
Secplan 15.000 2010
del borde que permita diagnosticar y autoridades Municipios
costero perspectivar las directrices comunales, para la

del desarrollo comunal toma de decisiones
sostenible
Procurar el desarrollo del territorio integrando las consideraciones ambientales y urbanas que aseguren sostenibilidad y la consolidacin
de identidad local
OBJETIVOS ESPECFICOS N 1 N 2 N 3 N4 N 5:
Consolidar una imagen y una identidad para Puerto Octay, de acuerdo a su pasado agro ganadero y portuario lacustre
Proteger monumentos o edificios de valor, as como sectores naturales en peligro
Proteger los poblados del peligro de incendios de bosques circundantes
Proteger los poblados del peligro de las inundaciones

Proporcionar a toda la poblacin de la comuna el acceso a los servicios sanitarios

M$ Anual ejecucin
Mejoramiento Consiste en desarrollar un 2010 - 2012
integral de programa de instalacin de
Agua Potable APR, a partir del trabajo
Localidades cuentan
para sectores conjunto de una comisin Departamento de
con agua potable de FNDR Por definir
rurales de mixta, integrada por el Obras
calidad.
Puerto Octay municipio, organizaciones
comunitarias y tcnicos
asesores (Direccin de

Aguas)
Personas y familias de
Consiste en gestionar y
la comuna han
firmar un convenio de
resuelto sus conflictos
Programa de cooperacin y apoyo
de tenencia de tierras Ministerio de
regularizacin tcnico con el Ministerio Departamento de
o se encuentran en Bienes Por definir 2009 - 2010
de ttulos de de Bienes Nacionales, Obras
camino de solucin a Nacionales
dominio para la resolucin
travs de las
eficiente de los casos
respectivas asesoras
catastrados
especializadas
Ordenanza Elaborar y promulgar la Obras de renovacin
municipal normativa municipal que y nuevas
para la disponga los instrumentos construcciones
preservacin y tcnicos y fiscalizadores acogen preservacin Alcalda
No aplica No aplica 2009
rescate del que aseguren la patrimonial y Asesor Jurdico
patrimonio conservacin mantienen estilos
arquitectnico arquitectnica de la significativos de la
comunal comuna villa

SUB REA N 3.2: INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
Gestionar e incentivar la consolidacin de servicios (agua potable, alcantarillado, luz elctrica, telefona, Internet) y equipamiento (salud,
educacin y espacios pblicos y comunitarios) en la capital comunal y villorrio principal (Las Cascadas)
OBJETIVOS ESPECFICOS N 1 N 2:
Contar con el equipamiento necesario y suficiente en los 2 centros poblados principales; de acuerdo a su nivel, ya sea vecinal, comunal o
inter comunal.
Facilitar el acceso de la poblacin al equipamiento y los servicios comunales, desde los distintos sectores de la comuna
Iniciativa Descripcin Producto Responsable Financiamient Recursos Ao de

o M$ Anual ejecucin
Proyecto Contar con Diseo basado en . Finalizacin de Secretara de FNDR Por definir 2010 2012
Costanera de el Seccional en aprobacin, etapas I - II Planificacin
Puerto Octay para gestionar su
Etapas 1 - II financiamiento FNDR
Remodelacin, Priorizacin en funcin de la Plazas construdas o Departaento FNDR Vida Por definir 2009 - 2012
construccin y mantencin remodeladas (m2 de Obras Chile
mantencin de Diseo adecuado a la aprox.???)
Plazas activas y mantencin
juegos infantiles Financiamiento
en Puerto Convenio con vecinos para
Octay - Las la mantencin

Cascadas Construccin
Proyecto
Diseo de paisajismo, Obras concluidas e Departamento FNDR Minvu Por definir 2010 - 2011
paraderos, mobiliario inauguradas de Obras -
hermoseamient
urbano, etc. en ambas
o accesos Norte
entradas a la ciudad.
y Sur de Puerto
Construccin de obras
Octay
Estudio Licitacin y contratacin de Se cuenta con Secplan FNDR $ 5.000 2010 - 2011
Proyecto de Estudio de Ingeniera de proyectos de trnsito
tercera pista en Trnsito. que resuelven los
acceso norte de problemas descritos.
Puerto Octay
(solucin a
problema con
camiones)
Proyecto de Consiste en proponer y Un saln multiuso al Departamento FNDR $ 35.000 2010 -2011
Saln multiuso ejecutar una obra servicio de la de Obras
en Puerto constructiva definida para comunidad
Octay usos comunitarios verstiles,
al servicio de las
organizaciones e
instituciones que requieran
realizar eventos y
celebraciones con asistencias
masivas
Proyecto de Consiste en desarrollar un 4 espacios deportivos Departamento Municipal $ 8.000 2009 - 2010
habilitacin de programa de habilitacin de comunitarios para la de Obras
micro espacios mini canchas de basketball prctica de Basketball
deportivos en sitios que hoy o Gimnasia Aerbica

comunitarios permanecen eriazos o no
utilizados. Instalacin de un
aro y base cemento de
media o cuarto de cancha ,
segn la disponibilidad de
espacio
Proyecto de Consiste en una obra Un anfiteatro Secplan FNDR $ 80.000 2010 - 2011
anfiteatro constructiva de calidad y construido y Fondart
comunal Standard acorde a los habilitado para
eventos musicales o eventos
artsticos que se propondrn
para el desarrollo cultural
comunal
Mejorar la calidad de vida de las personas a travs del acceso a los servicios bsicos que debe ofrecer la comuna.
OBJETIVOS ESPECFICOS N 1 N 2:
Proporcionar a toda la poblacin de la comuna el acceso a la energa
Contar con una red vial adecuada, en que la carga pesada no afecta la vida de los habitantes de la comuna, a la vez que oferte seguridad en
el desplazamiento entre los distintos centros poblados existentes

M$ Anual ejecucin

Definir comisin conjunta Servicio de
Estudio de que aborde el problema transporte pblico
Municipal
optimizacin del Acotar un estudio tcnico optimizado y a
Departamento Empresas
transporte de optimizacin del servicio escala de $ 4.000 2010
de Trnsito transporte
pblico comunal Gestin de recursos necesidades de los
comunal
Evaluacin de etapas habitantes de la
implementadas comuna
Consiste en licitar un Nuevos recorridos de los
Estudio
estudio tcnico que catastre camiones recolectores
Optimizacin
y redisee el calendario y Comunidad mejora
del servicio de FNDR Asoc.
rutas de la recoleccin de su calidad de vida, Secplan $ 12.000 2010
extraccin de Municipios
residuos, de acuerdo a la por retiro oportuno
residuos
actualizacin de demanda de basura
domiciliarios
que arroje el estudio domiciliaria
Consiste en abordar
consecutivamente la
solucin tcnica. Primero Los sectores rurales
Catastro FNDR
con la ejecucin de un cuentan con
comunal y Municipio
estudio tcnico ara luego paraderos de Departamento
mejoramiento Empresas de $ 10.000 2010
proseguir con la reparacin transporte adecuados de Trnsito
de Paraderos transporte
o reinstalacin de paraderos a las condiciones
rurales comunal
en los caminos y puntos de climticas
convergencia vial de
transporte y usuarios
Consiste en desarrollar el Una ciclova que
Ciclo va Puerto proyecto vial de oferte seguridad a
Octay construccin de una los ciclistas locales, Municipal
Departamento
Centinela ciclova de a la vez que muestre Empresas de la Por definir 2010 - 2011
de Trnsito
aproximadamente 6 kms. de alternativas de comuna
Las Cascadas extensin, que unir la transporte saludable
nueva poblacin ubicada en y sostenible

la salida norte de la villa
con la playa de Centinela.
Tambin se construir una
ciclo va en el borde
lacustre de Las Cascadas
Programa Caminos vecinales
mantencin de idneos para el
Programa anual de Departamento Municipio
caminos desplazamiento $ 10.000 2009 2012
mantencin caminera de Trnsito Vialidad
vecinales de la vehicular y peatonal
comuna con calidad
Estudio y diseo de una
Estudio e unidad municipal operativa,
implementacin con destinacin
Unidad operativa en Departamento
del presupuestaria y de Municipio No aplica 2010
funcionamiento de Obras
departamento infraestructura adecuada a
de operaciones las necesidades de la
comuna
Consiste en una obra
Diseo y
constructiva que de Edificio de servicios
construccin de
albergue a diversos pblicos
delegacin Secplan FNDR $ 80.000 2011 -2012
servicios pblicos y a los funcionando de
municipal en
departamentos municipales manera eficiente
Las Cascadas
ms solicitados

REA GESTIN PLADECO: DESARROLLO INSTITUCIONAL
REA DE GESTIN N 4: GESTIN MUNICIPAL
LINEAMIENTO ESTRATGICO N 1: Fortalecer la cooperacin y alianzas entre municipios, que permitan aprovechar los efectos
sinrgicos de la relacin conjunta.
OBJETIVO ESPECFICO N 1 Maximizar el impacto de los servicios municipales en la comunidad, a travs de la cooperacin y
alianzas entre los municipios, fundamentalmente de la cuenca del lago, y la prospeccin de convenios de cooperacin con otros
municipios nacionales y extranjeros, sean latinoamericanos, europeos o asiticos.

M$ Anual ejecucin
Generacin de distintos
convenios de cooperacin y
colaboracin con otros
Alianzas de
municipios, fundamentalmente
cooperacin Convenios formales Alcalde
de la cuenca del Lago Municipal 5.000 2009 -2012
con otros con otros municipios. Concejales
Llanquihue, as como tambin
municipios.
del resto de la provincia,
regin, pas e incluso
extranjeros.

LINEAMIENTO ESTRATGICO N 2: Posicionar la imagen comunal fortaleciendo su capacidad de gestin, sus capacidades tcnicas
y de atencin de pblico.
OBJETIVO ESPECFICO N 1: Modernizar y elevar la eficiencia de la Municipalidad en trminos de gestin. Este fortalecimiento
conlleva los siguientes desafos:
Capacitar y entrenar los recursos humanos en todos los niveles

Estimular el pensamiento estratgico a mediano y largo plazo.
Enriquecer el trabajo y estimular la creatividad por medio del estimulo a la propia iniciativa y al trabajo en equipo.
Optimizar la calidad de la administracin y la atencin de pblico mediante el trabajo de tcnicos y profesionales en aquellas reas
ms sensibles
LINEAMIENTO ESTRATGICO N 3. Propiciar el desarrollo integral del personal
OBJETIVO ESPECFICO N 1: Propender al bienestar integral de los funcionarios.

OBJETIVO ESPECFICO N 2: Potenciar las capacidades personales de los funcionarios.
OBJETIVO ESPECFICO N 3: Crear entornos laborales saludables.
OBJETIVO ESPECFICO N 4: Incrementar la inversin en capacitacin.

M$ Anual ejecucin
Generar Cursos de
Capacitacin en:
Liderazgo y
compromiso
Elaboracin Cursos de capacitacin
organizacional Municipal 2% del
del Plan para funcionarios Depto. de
Trabajo en equipo Subdere gasto en 2009 2012
Comunal de municipales definidos Personal
Planificacin estratgica (Formagol) Personal.
Capacitacin por ao.
Atencin de pblico
Gobierno local
Resolucin de
conflictos
LINEAMIENTO ESTRATGICO N 2: Posicionar la imagen comunal fortaleciendo su capacidad de gestin, sus capacidades tcnicas
y de atencin de pblico.
OBJETIVO ESPECFICO N 2: Mejorar la infraestructura y el equipamiento municipal

M$ Anual ejecucin
El proyecto debe considerar el
Diseo de ingeniera
Construccin y Diseo de la edificacin y
Postulacin del
equipamiento descripcin del mobiliario
financiamiento
de nuevo necesario para el ptimo SECPLAN FNDR 1.200.000.- 2010 2012
Edificio
Construccin
desempeo de las funciones,
Consistorial que permitan brindar servicios Adquisicin de
de calidad en la atencin de equipamiento

pblico y garantizando el
acceso a comunidad toda.
OBJETIVO ESPECFICO N 3: Mejorar la participacin de la comunidad a fin de reforzar la accin municipal en los grandes
proyectos.

M$ Anual ejecucin
Evaluar el
funcionamiento
global de la actual
estructura
organizacional de la
El estudio definir la estructura Municipalidad de
Estudio de
organizacional del municipio Puerto Octay.
Actualizacin
ms idnea en funcin de las Disear e
del SECPLAN Municipal 3.000.- 2009
nuevas exigencias definidas en implementar una
Organigrama
la actualizacin del PLADECO nueva estructura
Municipal
2009 2012. organizacional.
Definicin de
funciones de las
nuevas unidades y
posibles comits de
coordinacin.

2. FICHAS DE PROYECTOS

AREA DESARROLLO SOCIAL: SUB REA PROTECCION SOCIAL
FICHA DE PROYECTO N 1
1) Nombre de la accin Dpto. Social MOVIL

2) Identificacin del tipo de accin Programa
3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Departamento Social
5) N de beneficiarios directos Poblacin rural comuna de Puerto Octay

6) Descripcin del problema(s) a La condicin de ruralidad de la comuna y el costo del
solucionar transporte pblico, dificulta el desplazamiento de la
poblacin que habita en estos territorios hacia el
centro cvico ubicado en la Villa Puerto Octay para
realizar trmites asociados a la obtencin de beneficios
sociales y acceso a servicios sociales que estn a su
disposicin. Adems de poder optar a otros servicios
como asesoras en distintas problemticas de orden
comunitario, jurdico, etc. El Municipio carece de un
sistema operativo que facilite el acceso a la poblacin
rural demandante de estos beneficios y servicios.
7) Descripcin de la propuesta Implementacin de una oficina mvil que permita la

atencin de diferentes temticas sociales en sectores
aislados de la comuna, acercando con ello los servicios
que presta el Municipio. Contempla la adquisicin de un
vehculo y su equipamiento como oficina (notebook,
mobiliario, conexin Internet, etc.)
8) Presupuesto estimado de la Monto estimado
ejecucin
Total M$ 20.000
9) Metas a alcanzar (cuantificacin Adquisicin equipo mvil

fsica)
Diseo y ejecucin plan de trabajo territorial
Constitucin equipo tcnico

10) Ao de ejecucin dentro del 2010
periodo del PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la FNDR
que se debe presentar el proyecto

1) Nombre de la accin Mapa de vulnerabilidad social y territorial de

la comuna
3) Ambito Comunal
5) N de beneficiarios directos Habitantes comuna de Puerto Octay

6) Descripcin del problema(s) a solucionar El Municipio de Puerto Octay carece de
informacin consolidada territorialmente referida
a la vulnerabilidad social y territorial de la
comuna, de prioridad para decidir y planear la
inversin comunal en dichas reas.
7) Descripcin de la propuesta Consiste en la elaboracin de un mapa de
vulnerabilidad social y territorial de la comuna
que haga un levantamiento de informacin de
territorios carentes o deficientes en
infraestructura y servicios; de agua potable,
energa elctrica, alcantarillado y accesos y; de
informacin acerca de datos de pobreza y
vulnerabilidad social.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Monto estimado
Total M$ 2.000
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Mapa elaborado

Conformacin de Equipos tcnicos
10) Ao de ejecucin dentro del periodo del 2009

PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se GORE
debe presentar el proyecto Municipio
MIDEPLAN

1) Nombre de la accin Creacin Oficina Municipal de la Juventud

OMJ
3) Ambito Comunal
5) N de beneficiarios directos Jvenes comuna de Puerto Octay

6) Descripcin del problema(s) a solucionar La comuna carece de una poltica dirigida a los
JOVENES, no existen iniciativas dirigidas a
promover instancias para su participacin e
integracin.
7) Descripcin de la propuesta Consiste en la creacin de la OMJ, Oficina

Municipal de la Juventud que genere un modelo
de gestin e intervencin que propicie la
participacin e integracin de los jvenes de
Puerto Octay en distintas reas del quehacer
comunal: cultural, deportiva, solidaria,
participacin ciudadana, entre otros.

Anual M$ 3.000
Total perodo M$12.000
*Recurso humano no se incluye en presupuesto,
pues va asociado a gastos en personal va
honorarios, contrata u otra modalidad.
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Creacin de la Oficina con equipo conformado
por 1 coordinador y 2 apoyos tcnicos.
Modelo de gestin e intervencin
Creacin de centros juveniles, fondo de apoyo a

iniciativas juveniles, ejecucin de actividades de
convocatoria juvenil directa.
10) Ao de ejecucin dentro del periodo del 2009-2012
PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Municipio
debe presentar el proyecto INJUV

1) Nombre de la accin Creacin Oficina Municipal del Adulto

Mayor
3) Ambito Comunal
5) N de beneficiarios directos 1.167 adultos mayores de la comuna
6) Descripcin del problema(s) a solucionar La poblacin adulta de 60 aos o ms alcanza a
1.167 personas, equivalente al 11,4% de la
poblacin total. Dicho grupo etario demanda
servicios de salud, recreacin y cultura
especiales, cuentan con menos ingresos y tienen
mayor disponibilidad de tiempo libre.
La gestin Municipal carece de un programa que
oferte servicios especficos para la poblacin
adulta mayor de la comuna que promueva el
desarrollo integral de este grupo a nivel
individual y colectivo.
Es necesario abordar prioritariamente la
adopcin de estilos de vida saludables de los
adultos mayores con nfasis en la actividad
fsica.
7) Descripcin de la propuesta Consiste en la creacin de la Oficina Municipal
del Adulto Mayor que implemente un programa
con oferta de servicios de informacin,
capacitacin, actividades educativas, recreativas,
culturales, de esparcimiento y promocin de la
salud, que motive la participacin activa de los
adultos mayores de la comuna.
Coordinar el accionar de las oficinas y Dptos.
Municipales involucrados.
Anual M$ 4.000
Total perodo . M$ 16.000
*Recurso humano no se incluye en presupuesto,
pues va asociado a gastos en personal va
honorarios, contrata u otra modalidad.
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Creacin de la Oficina con equipo conformado
por 1 coordinador y 2 apoyos tcnicos.
Modelo de gestin e intervencin local con

focalizacin territorial, con desarrollo de

iniciativas para la integracin del adulto mayor,
en reas de capacitacin, fortalecimiento
organizacional, recreacin, cultura, deporte y
promocin de la salud.
PLADECO
debe presentar el proyecto SENAMA
DOS

AREA DESARROLLO SOCIAL: SUB REA DESARROLLO COMUNITARIO
1) Nombre de la accin Desarrollo de la infraestructura comunitaria

urbana y rural
3) mbito Comunal
4) Localizacin exacta Todo el territorio comunal segn divisin de
organizaciones territoriales (JJ.VV)
5) N de beneficiarios directos Juntas de Vecinos de la comuna
6) Descripcin del problema(s) a solucionar Existe en la comuna un desarrollo escaso de la
infraestructura de uso comunitario,
especialmente sedes. De este modo, existen
territorios y organizaciones que no cuentan con
espacios de reunin y encuentro ciudadano.
7) Descripcin de la propuesta Este programa contempla el diseo de un plan de
construccin de sedes, segn la definicin de un
mapa de prioridades en la implementacin de
espacios de uso comunitario. A partir del
diagnstico de PLADECO, el programa
profundizar las necesidades expresadas por las
organizaciones a travs de talleres y entrevistas
con dirigentes e informantes claves. Finalmente
propondr un plan estratgico de construccin de
infraestructura vecinal.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Monto global
Inversin anual prevista M$ 20.000
TOTAL x 3 aos M$ 60.000
9) Metas a alcanzar Plan estratgico de desarrollo de infraestructura
comunitaria.
3 nuevas sedes para organizaciones
comunitarias.
10) Ao de ejecucin 2009 - 2012
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Municipal Serviu - FNDR
debe presentar el proyecto

1) Nombre de la accin Escuela de Lderes Comunitarios

3) mbito Comunal
4) Localizacin exacta Puerto Octay Las Cascadas
5) N de beneficiarios directos 90 dirigentes comunitarios, hombres, mujeres,
adultos mayores y jvenes
6) Descripcin del problema(s) a solucionar Las organizaciones comunitarias mantienen
dirigencias voluntariosas pero desgastadas. Por
lo cual, su nivel propositivo no traspasa la
barrera de lo reivindicativo urgente. Una
participacin activa y con enfoque estratgico
requiere fortalecer las capacidades tcnicas y las
habilidades de comunicacin efectiva.
7) Descripcin de la propuesta Se instalar un dispositivo comunal de
capacitacin dirigencial. Su funcionamiento
anual convocar a 30 personas. Asistirn a 10
sesiones de clases y talleres en terreno para
cursar materias definidas segn un programa
curricular. Cada ao totalizarn 50 horas;
completando en 3 aos un ciclo de 150 horas. Se
prev materiales, alimentacin y movilizacin
para los asistentes
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Anual M$ 3.000
Total x 3 aos M$ 9.000
9) Metas a alcanzar De acuerdo a planificaciones anuales
desarrolladas.
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Municipal - Segegob Agencias internacionales

1) Nombre de la accin Mesa Comunal de apoyo a las redes

comunitarias
3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Todo el territorio comunal segn divisin de
organizaciones territoriales (JJ.VV)
5) N de beneficiarios directos Juntas de Vecinos
6) Descripcin del problema(s) a solucionar La comuna de Puerto Octay cuenta con una
importante cantidad de organizaciones sociales y
comunitarias, cuyos objetivos estn
estrechamente ligados en cuanto a destinatarios y
acciones que ejecutan. Para el logro de sus metas
deben considerar la necesaria vinculacin con
otros entes pblicos y privados que constituyen
medios de apoyo para la labor realizada.
Normalmente se asiste a la duplicacin de
esfuerzos tras un mismo fin, con el consiguiente
gasto extraordinario de recursos econmicos y
tcnicos.
7) Descripcin de la propuesta El programa considera la implementacin de un
diseo de coordinacin permanente entre los
estamentos municipales, otras entidades
pblicas, representantes de instituciones de
voluntariado, empresas privadas y organismos
comunitarios. Esta coordinacin establecer
sistemas de comunicacin y retroalimentacin
expeditos para el traspaso de informacin, as
como convocatorias y eventos en beneficio de
los destinatarios de las acciones especficas.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Materiales difusin M$ 400
Organizacin eventos M$ 1.200
Movilizacin y comunic. M$ 400
Sub total anual M$ 2.000
9) Metas a alcanzar Organizaciones vinculadas a la red con
reuniones mensuales de coordinacin.
Listado de asistencia a sesiones y actividades
relevantes
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Minsal Prog. Puente - Municipalidad

1) Nombre de la accin Plan comunal de integracin para

discapacitados
3) Ambito Comunal
5) N de beneficiarios directos Poblacin discapacitada de la comuna
6) Descripcin del problema(s) a solucionar Las personas discapacitadas de Puerto Octay
acceden a servicios y beneficios pblicos de
manera insuficiente, dado el escaso nivel
organizacional que poseen.
Resulta urgente disear un plan de apoyo para la
integracin de las personas discapacitadas, que
apunte a subsanar aspectos deficitarios de su
realidad.
7) Descripcin de la propuesta Considera 4 aspectos particulares a implementar:
(1) Plan de uso de espacios recreativos y
deportivos. (2) Programa de superacin de
barreras arquitectnicas; (3) Programa de gestin
para insercin laboral de discapacitados
Se establecer una mesa de coordinacin bajo la
responsabilidad de profesionales de
Departamento Social y Disam
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Monto global estimado
para 3 aos M$ 10.500
9) Metas a alcanzar Discapacitados de la comuna con mejores
accesos viales.
Organizaciones activas y con capacidad de
propuesta.
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Comunidad Agencia internacional
debe presentar el proyecto Fundaciones privadas

1) Nombre de la accin Presupuestos Participativos

3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Secretara de Planificacin Comunal
5) N de beneficiarios directos Habitantes de la comuna, organizaciones

comunitarias
6) Descripcin del problema(s) a solucionar Actualmente algunas organizaciones
comunitarias son destinatarias de subvenciones
municipales directamente solicitadas al Concejo.
Esta prctica, si bien apoya las actividades de
las distintas orgnicas, no constituye una prctica
democrtica. La escasa participacin vecinal y
ciudadana en los asuntos pblicos, a menudo
tiene directa relacin con la calidad de dicha
participacin
7) Descripcin de la propuesta Se instalar el modelo de presupuesto
participativo, lo que supone una amplia y
profunda participacin de organizaciones y
personas en la definicin de iniciativas
comunitarias, as como en decisin democrtica
e informada sobre cules sern financiadas y
ejecutadas, en un marco presupuestario
predefinido por el municipio.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Operacin del PP (3 aos) M$ 9.000
Fondo Comunal proyectos
(ao 1) M$ 6.000
(ao 2) M$ 8.000
(ao 3) M$ 10.000
Total 3 aos $ 33.000

9) Metas a alcanzar Ao 1: pilotaje en villa Puerto Octay. 200
participantes
Ao 2. Extensivo a villorrio Las Cascadas. 400
participantes
Ao 3. 3 territorios comunales. 600 participantes
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Municipal

1) Nombre de la accin Plan de Reestructuracin de programas de

apoyo a las organizaciones comunitarias de la
comuna
2) Identificacin del tipo de accin Gestin
3) Ambito Institucional comunal
5) N de beneficiarios directos Habitantes de la comuna, usuarios de entidades
municipales
6) Descripcin del problema(s) a solucionar Se plantea la necesidad de abordar un plan de
reestructuracin cuyo objetivo apunta a definir y
optimizar las funciones y aportes que
corresponden a esta rea municipal en el
desarrollo local comunal.
La actual estructura municipal carece de
funcionalidad para acometer las tareas
encomendadas en la ERD para los gobiernos
comunales.
7) Descripcin de la propuesta Se disear un plan de optimizacin de recursos
humanos y fsicos al interior del Departamento
Social, segn reuniones de anlisis y
planificacin entre distintos estamentos
municipales vinculados a los programas de
apoyo a las personas y las organizaciones
comunitarias.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin No considera presupuesto
9) Metas a alcanzar Adecuacin directiva y funcionaria con una
Direccin de Desarrollo Comunitario con dos
departamentos: Social y Organizaciones
Comunitarias.
10) Ao de ejecucin 2009
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se No aplica

1) Nombre de la accin Diario comunitario trimestral

2) Identificacin del tipo de accin Proyecto
3) Ambito Comunal
5) N de beneficiarios directos Toda la comuna
6) Descripcin del problema(s) a solucionar La comunidad manifiesta estar desinformada
respecto de las gestiones y procesos de
desarrollo comunal impulsados por el gobierno
local.
La participacin organizada de las
organizaciones y personas es baja en relacin al
nmero de problemas expresados durante el
diagnstico. Dicha ausencia de participacin es
asociada al desinters producido por la toma de
decisiones sin retroalimentacin comunitaria.
7) Descripcin de la propuesta La produccin de un peridico trimestral (500
ejemplares, 12 pg., B/N) dar la posibilidad de
informar continua y permanentemente a la
comunidad de Puerto Octay, acerca de los
distintos aspectos noticiosos de la realidad local.
Del mismo modo, el medio de comunicacin
servir para retroalimentar la opinin pblica
comunal acerca de los ejes y caractersticas que
adquiere el desarrollo en las diversas localidades
urbanas y rurales.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Produccin periodstica
meses M$ 600
Impresin x 12 meses M$ 2.400

9) Metas a alcanzar Peridico mensual editado.
Comunidad de Penco informada y opinando
acerca del desarrollo local e institucional.
10) Ao de ejecucin dentro del periodo del 2002 - 2006

PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Comunidad Agencia internacional
debe presentar el proyecto Fundaciones privadas

AREA DESARROLLO SOCIAL: SUB REA CULTURA
1) Nombre de la accin Plan Comunal de Fomento Cultural
2) Identificacin del tipo de accin: Programa

3) mbito: Comunal
4) Localizacin exacta Oficina Municipal de Cultura
5) N de beneficiarios directos Todos los habitantes de la comuna
6) Descripcin del problema(s) a solucionar Actualmente no existe un instrumento tcnico
que oriente las acciones y destinaciones
presupuestarias que se realizan en este mbito
del quehacer comunal. La planificacin de
actividades, como la implementacin de stas no
responde a la definicin de objetivos, lneas de
trabajo o metas.
7) Descripcin de la propuesta A partir de los contenidos y resoluciones del
Cabildo Comunal de la Cultura, expresadas por
distintos actores comunitarios se elaborar el
Plan Comunal, necesario para la definicin de
objetivos de corto, mediano y largo plazo. Este
plan tendr calendarizaciones anuales,
destinaciones presupuestarias y
responsabilidades asignadas en el cumplimiento
de objetivos. Ser sometido a evaluacin anual.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Cabildo Anual M$ 600
(M$) Fondo Comunal M$ 1.500
Registro y sistemat. M$ 400
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Un Plan anual de actividades con participacin
de 100% organizaciones territoriales, culturales,
juveniles.
N de eventos culturales y artsticos en la
comuna, definidos por el Plan Anual.
10) Ao de ejecucin 2009 2012
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Fundaciones privadas Municipio Comunidad
debe presentar el proyecto Empresas privadas de la comuna

1) Nombre de la accin Proyecto de recuperacin y puesta en valor

del patrimonio histrico y cultural de Puerto
Octay
2) Identificacin del tipo de accin: Estudio - Proyecto
3) mbito Comunal
4) Localizacin exacta Museo comunal
5) N de beneficiarios directos Todos los habitantes de la comuna.
6) Descripcin del problema(s) a solucionar La ciudad de Puerto Octay posee un extenso y
rico pasado histrico y cultural que permanece
desconocido o escasamente difundido. Posee
sitios de inters para el conocimiento y estudio
de dinmicas socioculturales que conformaron la
identidad y asentamiento territorial de la zona.
7) Descripcin de la propuesta El proyecto consiste en la identificacin y
posterior recuperacin (arquitectnica,
ornamentacin, habilitacin) de a lo menos 2
sitios de inters cultural e histrico que se
encuentran actualmente abandonados o
mnimamente atendidos. El primer ao se
financiar el respectivo estudio a cargo de
profesionales, para luego emprender trabajos y
actividades que vuelvan a posicionar los sitios
determinados como espacios de inters cultural
local y nacional. Se propone como fuente de
financiamiento empresas privadas o particulares
interesados en concesionar los servicios que
ofrecern los sitios.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Estudio ao 2 M$ 4.000
(M$) Asignacin anual estimada
desde ao 3 al 4 M$ 8.000
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) 2 sitios histricos de la comuna relevados como
paseos pblicos y lugares tursticos de inters
patrimonial.
10) Ao de ejecucin 2010 2012
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Fondart Regional Empresas de la comuna
debe presentar el proyecto Fundaciones privadas Municipio

1) Nombre de la accin Programa de rescate de cultores populares de

Puerto Octay
3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Oficina Municipal de Cultura
5) N de beneficiarios directos Cultores de disciplinas artsticas y artesanos que
habitan en la comuna de Puerto Octay.
Toda la comuna, que asiste a eventos, muestras y
exposiciones realizadas.
6) Descripcin del problema(s) a En la comuna de Puerto Octay habitan un nmero
solucionar significativo de cultores populares, urbanos y de raz
campesina, que mantienen tradiciones artsticas
(musicales, artesanales).
Estas personas no cuentan con ningn tipo de apoyo
para el desarrollo y difusin de sus respectivas
manifestaciones de la cultura popular.
7) Descripcin de la propuesta El programa implementar, previo diseo operativo,
actividades, eventos y eventualmente talleres en los
cuales la comunidad adulta y los alumnos de los
establecimientos educativos de la comuna puedan
conocer, aprender y difundir las distintas
manifestaciones artsticas que ofrecen los cultores
populares que viven en la comuna.
Se trabajar con un diseo anual, elaborado previo
catastro de cultores y de acuerdo a priorizaciones
establecidas en coordinacin con el Plan Comunal de
Fomento Cultural.
Deber existir a lo menos una jornada evaluativa
anual, para revisar cumplimiento de objetivos y
actividades.
8) Presupuesto estimado de la Eventos de difusin M$ 1.500
ejecucin (M$) Talleres M$ 800
Materiales e implementacin
para cultores M$ 1.200
Itinerancia comunales M$ 500
Subtotal anual M$ 4.000
9) Metas a alcanzar (cuantificacin Cultores populares de la comuna conocidos y
fsica) apoyados en la mantencin de sus expresiones
artsticas.

Comunidad asistente a eventos valorando sus artistas
locales.
10) Ao de ejecucin dentro del 2010 - 2012
periodo del PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la Fondart Regional Empresas de la comuna
que se debe presentar el proyecto Fundaciones privadas Municipio

1) Nombre de la accin Programa Escolar de Fomento y Prctica

Artstica
2) Identificacin del tipo de accin: Programa anual
3) mbito: Comunal
4) Localizacin exacta Escuelas bsicas de la comuna
5) N de beneficiarios directos Alumnos de enseanza bsica de las escuelas de
la comuna
6) Descripcin del problema(s) a solucionar Se plantea la necesidad de fortalecer los
programas extracurriculares de fomento artstico
en los establecimientos de enseanza bsica de la
comuna, con el fin de crear un semillero de
jvenes interesados en la prctica de diversas
disciplinas artsticas.
7) Descripcin de la propuesta El programa ser diseado por docentes del
Departamento de Educacin Municipal, en
conjunto con artistas locales invitados por el
municipio. Luego de su elaboracin ser
implementado en los establecimientos de la
comuna, de manera paulatina o secuencial, de
acuerdo a los lineamientos definidos por los
especialistas. Bsicamente deber consistir en la
ejecucin anual de talleres de iniciacin artstica
en disciplinas que cuenten con un inters
mayoritario de los estudiantes.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Especialistas (2, anual) M$ 4.000
(M$) Materiales talleres M$ 1.000
Subtotal anual M$ 5.000
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) 2 talleres de iniciacin artstica realizados en un

lapso de 3 aos
Estudiantes de E. Bsica con alternativas de
desarrollo artstico real.
6 Exposiciones y/o muestras de trabajos
desarrollados en los talleres anuales.
PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Municipal - Empresas privadas de la comuna
debe presentar el proyecto Fomento del Libro y la lectura Fondart
regional Comunidad

1) Nombre de la accin Sala de ensayos para Grupos Musicales

Juveniles
2) Identificacin del tipo de accin: Proyecto
3) Ambito: Comunal
4) Localizacin exacta Ciudad de Puerto Octay, a definir
5) N de beneficiarios directos Jvenes estudiantes (msicos) de la comuna.
6) Descripcin del problema(s) a solucionar Los grupos musicales existentes en la comuna,

especialmente aquellos conformados por jvenes
y dedicados al rock, no cuentan con espacios
propios ni pblicos para realizar sus ensayos.
Esta realidad opera como inhibidora de todas
aquellas iniciativas impulsadas por colectivos de
artistas aficionados o en vas de
profesionalizacin, toda vez que las restricciones
de infraestructura, sumadas a las de ndole
ambiental (emisin de ruido), imponen barreras
insalvables para las agrupaciones.
7) Descripcin de la propuesta Se contempla la habilitacin acstica de un
recinto de propiedad municipal que pueda ser
destinado para este fin. Podra corresponder a
una sala ubicada dentro de algn establecimiento
educativo o recinto comunitario.
Su funcionamiento estar a cargo de la Oficina
Municipal de Cultura. Considera amplificacin
bsica para ejecucin de guitarras elctricas,
batera, bajo y voz.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Habilitacin acstica M$ 1.700
(M$) Amplificacin bsica M$ 1.500
Mantencin 3 aos M$ 1.800
TOTAL M$ 5.000
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Sala de ensayos para grupos musicales juveniles.
Amplificacin para grupos
PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Gore Cultura Injuv Municipal Comunidad

AREA DE DESARROLLO SOCIAL: SUB REA EDUCACIN
FICHA DE PROYECTO N1
1) Nombre de la accin Programa de Mantencin y reparacin de

infraestructura escolar
3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Escuelas de la comuna
5) N de beneficiarios directos Estudiantes de pre-kinder a 4 medio de la
comuna
6) Descripcin del problema(s) a solucionar La infraestructura educacional de la comuna

requiere planes anuales destinados a superar las
deficiencias materiales evidenciadas, dada la
antigedad de los establecimientos o los
requerimientos tcnicos para la implementacin
de programas en el marco de la reforma
educativa.
7) Descripcin de la propuesta De acuerdo a planificaciones anuales contenidas

en los correspondientes PADEM.
Los organismos tcnicos comunales, son los
responsables de elaborar los proyectos
especficos de acuerdo a coordinaciones
establecidas para tal efecto.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Monto global anual M$ 10.000
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) De acuerdo a compromisos enunciados en

respectivos PADEM
10) Ao de ejecucin dentro del periodo del 2009 2012

PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se MINEDUC Fondos especficos

1) Nombre de la accin Elevar el nivel de logro de los Aprendizajes

especialmente en Lengua Castellana,
Educacin Matemtica y Ciencias.
3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Estudiantes de 4 y 8 bsico y 2 medio de los
establecimientos educacionales municipalizados
de la comuna. .
5) N de beneficiarios directos 100% de los estudiantes de la educacin
municipal de la comuna de Puerto Octay.
6) Descripcin del problema(s) a solucionar Los resultados del Simce registran una
disminucin en los subsectores de lenguaje y
subsector de matemticas. No se ha registrado un
aumento en los resultados y se encuentran por
debajo de la media nacional.
7) Descripcin de la propuesta Implementar un programa de reforzamiento en la
Enseanza Bsica y Enseanza Media en los
sub-sectores de Lenguaje y Matemtica, para
alumnos con bajo rendimiento de la prueba
Simce.
Desarrollar Talleres Comunales de capacitacin
Docente en los diferentes sub-sectores de bsica
y media.
Realizar reuniones de trabajo con Profesores por
sub-sectores, para intercambio de experiencias,
metodologas, planificaciones, evaluaciones,
materiales didcticos y otros, en Educacin
Bsica y Media.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Reforzamiento y talleres M$ 2.500
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Subir, al menos 3 puntos promedio en la prueba
Simce de 4to, 8vo bsico y 2do medio, con
respecto al ltimo puntaje obtenido a nivel
comunal.
PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Municipal - DAEM

1) Nombre de la accin Dotacin computacional de Escuelas

3) Ambito Comunal
5) N de beneficiarios directos Alumnos que asisten a establecimientos de la
comuna
6) Descripcin del problema(s) a solucionar El programa de implementacin computacional

de los establecimientos ha constituido un aporte
significativo al mejoramiento de los
aprendizajes; sin embargo resulta insuficiente
para el cumplimiento de objetivos propuestos
7) Descripcin de la propuesta Se plantea el diseo de un plan de adquisicin de
equipos computacionales para ser destinados a
escuelas que posean escasa dotacin tecnolgica.
Se prev el establecimiento de un fondo anual
concursable, a travs de proyectos educativos
especficos presentados por las escuelas.
El programa ser coordinado por DAEM
comunal.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Monto global anual M$ 4.000
Total por 5 aos M$ 20.000

9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Aumento significativo de equipos
computacionales disponibles para los estudiantes
de enseanza bsica de la comuna de Puerto
Octay.
PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se MINEDUC Empresas privadas de la comuna


1) Nombre de la accin Perfeccionamiento docente, acorde con las

necesidades de la comuna
2) 2) Identificacin del tipo de accin Programa
3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Establecimientos educacionales de enseanza
bsica y media de la comuna.
5) N de beneficiarios directos Docentes de los establecimientos educacionales
de la comuna.
6) Descripcin del problema(s) a solucionar Existe una percepcin de la comunidad y del

concejo municipal del bajo nivel de capacitacin
y actualizacin de conocimientos de los
docentes. Esto tendra su expresin en el bajo
resultado obtenido en el Simce y la PSU.
7) Descripcin de la propuesta El programa considera elaborar y ejecutar,

durante el ao, un catastro con las necesidades y
ofertas de perfeccionamiento docente.
Implementar un calendario de
perfeccionamiento y capacitacin. Ofrecer una
serie de talleres de perfeccionamiento comunal
en los diferentes sub-sectores de aprendizaje.
Establecer convenios con universidades,
empresas u otros organismos para la realizacin
de pasantas locales, nacionales y al extranjero.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Realizacin de talleres y cursos M$ 1.550

9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Elaboracin de plan de capacitacin anual para

docentes de la comuna.
5 talleres cursos, 2 pasantas y 1 convenio con
universidades regionales o nacionales.
Un porcentaje de docentes participando en estas
actividades
10) Ao de ejecucin dentro del periodo del 2009- 2012

PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Municipal Ministerio de Educacin

1) Nombre de la accin Proponer alternativas de uso del tiempo libre,

orientadas a optimizar el desarrollo educativo
de alumnos de enseanza, bsica y secundaria
de la comuna
3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Escuelas y Liceo Comunal
5) N de beneficiarios directos Estudiantes de los establecimientos

educacionales de enseanza bsica y enseanza
media de la comuna de Puerto Octay.
6) Descripcin del problema(s) a solucionar Los 19 establecimientos educacionales
municipalizados se encuentran en Jornada
Escolar Completa, sin embargo, la malla
curricular no contempla un plan de actividades
extraescolares para los alumnos de enseanza
bsica y secundaria.
7) Descripcin de la propuesta Desarrollar y promocionar una educacin
integral, a travs de las actividades
extraescolares o de libre eleccin, mejorando e
incrementando las reas Artstico Culturales,
recreativas, deportivas y otras, para satisfacer las
necesidades y/o demandas educativas
comunales.
Aumentar la cobertura de participacin de los
establecimientos educacionales con nfasis en
las escuelas rurales, en alguna de las actividades
extraescolares programadas para los aos 2009
2012.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Equipamientos M$ 2.500
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Alcanzar la participacin a lo menos del 70% de
los Establecimientos Educacionales en alguna de
las actividades extraescolares programadas.

PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Municipal Chiledeporte Ministerio de
debe presentar el proyecto Educacin

1) Nombre de la accin Plan de contratacin de equipo de apoyo

multiprofesional
3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta DAEM Comunal
5) N de beneficiarios directos Poblacin escolar de la comuna.
Establecimientos educativos.
6) Descripcin del problema(s) a solucionar Se trata de una necesidad emanada de los

requerimientos ministeriales, de la comunidad y
el propio equipo tcnico del Daem para la
aprobacin de proyectos dirigidos a la
consolidacin de la reforma educativa en la
comuna.
7) Descripcin de la propuesta Plantea la contratacin de profesionales

vinculados a la educacin; del rea de la salud
mental y profesionales del rea social, para la
elaboracin e implementacin de proyectos
especficos de intervencin psicosocial en los
establecimientos.
Los profesionales requeridos son: Asistente
Social, Psiclogo, profesores con
perfeccionamiento acadmico en el tema.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Equipo profesional (4) anual M$ 24.000

9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Aumento de proyectos elaborados, concursados

y ejecutados en los establecimientos de la
comuna, de acuerdo a metas anuales
planificadas.

PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Municipio MINEDUC (Proy. especficos)

1) Nombre de la accin Proyecto de Creacin de Liceo Politcnico de

Puerto Octay.
3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta DAEM
5) N de beneficiarios directos Estudiantes de Enseanza Media de la comuna
6) Descripcin del problema(s) a solucionar Tanto la comunidad como las autoridades
observan la necesidad de implementar carreras
tcnicas en el liceo de la comuna, con el fin de
profundizar los ejes del desarrollo econmico
abarcados en el PLADECO.
7) Descripcin de la propuesta Se contempla un estudio y posterior diseo
curricular para la creacin de alternativas de
enseanza media tcnica acordes con las
necesidades expresadas tanto por la comunidad,
y en coherencia con los instrumentos de
desarrollo comunal elaborados para tal fin.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Costo global estimado M$ 300.000
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Aumento del nmero de estudiantes de

enseanza media en Liceo de Puerto Octay
Existencia de 2 carreras tcnicas en liceo.
PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Fondo Enseanza Media Tcnica MINEDUC

1) Nombre de la accin Plan de incorporacin de pre-kinder en

escuelas comunales
3) Ambito Comunal
5) N de beneficiarios directos Nios de la comuna que deben ingresar al
sistema de educacin formal
6) Descripcin del problema(s) a solucionar De acuerdo a polticas emanadas del Ministerio

de Educacin, corresponde abordar una
planificacin estratgica destinada a ofertar
enseanza pre- escolar en los establecimientos
de la comuna.
Se plantea la incorporacin del nivel pre-escolar
en los establecimientos de la comuna, tanto a
nivel rural como urbano.
7) Descripcin de la propuesta Contempla ampliar la cobertura a travs de la

implementacin de pre-kinder en la comuna.
La continuidad anual estar determinada por los
aportes ministeriales va subvenciones y
necesidad de cobertura.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Financiamiento aportes de transferencia de la

Junta Nacional de Jardines Infantiles, Junji
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Poblacin en edad de educacin pre-escolar

asiste a establecimientos de sus sectores y
localidades.

PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Junji

1) Nombre de la accin Estudio de desercin escolar

2) Identificacin del tipo de accin Estudio
3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta DAEM Comunal
5) N de beneficiarios directos Poblacin comunal en edad escolar
6) Descripcin del problema(s) a solucionar No existen antecedentes cuantitativos y
cualitativos que expliquen de manera rigurosa
las causas de desercin y abandono estudiantil
del sistema escolar.
La definicin de polticas comunales para
contrarrestar esta realidad indica la necesidad de
esta investigacin.
7) Descripcin de la propuesta Se contempla la contratacin de un estudio del
tema realizado por especialistas, en coordinacin
con autoridades educacionales de la comuna y
directores de establecimientos.
Se estima una duracin de 4 meses para el
desarrollo de la investigacin y entrega de
conclusiones.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Estudio contratado M$ 4.000
Total M$ 4.000
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Indicadores y conclusiones que orienten los
PADEM, en este mbito especfico.

PLADECO

1) Nombre de la accin Becas a estudiantes de E.B y E.M. para evitar
la desercin escolar
3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Liceo Puerto Octay y escuelas bsicas de la
comuna definidas por DAEM
5) N de beneficiarios directos 15 estudiantes de E.B y E.M. de la comuna,
habitantes del sector rural de la comuna
6) Descripcin del problema(s) a solucionar Existe un porcentaje de desercin escolar bsica
y secundaria causada por condiciones
socioeconmicas deficitarias de las familias de
los estudiantes afectados, agregado a
condiciones de aislamiento geogrfico. Tanto las
organizaciones comunitarias y las autoridades
municipales coinciden en sealar la necesidad de
contar con un programa de asistencia para
movilizacin y alimentacin de los alumnos
entre sus hogares y los establecimientos
educativos.
7) Descripcin de la propuesta El programa considera la implementacin de un
transporte escolar que movilice al conjunto de
estudiantes de sectores rurales que asistan
diariamente a establecimientos educativos
bsicos o medio en la ciudad de Puerto Octay.
Este beneficio se mantendr durante el ao
escolar y ser evaluado anualmente tanto en sus
aspectos operativos como de rendimiento
acadmico de los alumnos.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Transporte escolar anual M$ 4.500
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Alumnos de enseanza bsica y media continan

sus estudios regulares
Disminuye el porcentaje de desercin escolar por
causales econmico familiares o de aislamiento
geogrfico
PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Municipal Comunidad

AREA DESARROLLO SOCIAL: SUB REA SALUD
1) Nombre de la accin Adquisicin vehculo traslado equipo de salud

rural
3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Departamento de Salud Municipal
5) N de beneficiarios directos Usuarios Postas Rurales de la comuna
6) Descripcin del problema(s) a solucionar Actualmente existe un deficiente medio de

transporte del equipo de salud de ronda y equipo
2, lo que dificulta la atencin oportuna y acceso
a las prestaciones.
7) Descripcin de la propuesta Consiste en adquirir un vehculo nuevo tipo

VAN para el equipo de salud rural
8) Presupuesto estimado de la ejecucin M$ 13.000
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Medio de transporte adecuado y expedito para

equipo de salud rural
Vehculo operativo.
PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se FNDR-Municipalidad-MINSAL

1) Nombre de la accin Reposicin de sistemas de comunicacin entre

Postas Rurales y Hospital Puerto Octay y
Dpto. de Salud Municipal.
3) Ambito Comunal
5) N de beneficiarios directos Usuarios Postas Rurales de la comuna
6) Descripcin del problema(s) a solucionar Actualmente existe una deficiente comunicacin

entre Hospital y Postas de salud rurales a travs
de estaciones y mviles de radio que carecen de
alcance efectivo. Ello genera un grave dao a la
poblacin usuaria, principalmente para la
atencin de urgencias en forma oportuna.
7) Descripcin de la propuesta Adquirir y poner en funcionamiento nuevos
sistemas de comunicacin entre las postas
rurales, Hospital de Puerto Octay y Dpto. de
Salud Municipal de acuerdo a las necesidades y
posibilidades tcnicas existentes. (celulares y/o
sistema de radio)
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Total estimado: M$ 15.000
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) 100% Postas rurales de la comuna con sistema
de comunicacin directo y expedito con el
Hospital de Puerto Octay y con el Dpto. de Salud
Municipal
PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se FNDR
debe presentar el proyecto Minsal
Municipio

1) Nombre de la accin Capacitacin paramdicos postas de salud

rural
3) Ambito Comunal
5) N de beneficiarios directos Auxiliares Paramdicos a cargo de Postas
Rurales
Usuarios de Postas Rurales
6) Descripcin del problema(s) a solucionar A pesar de ser reconocidos por sus capacidades
tcnicas en materias propias de atencin de salud
primaria, se requiere perfeccionar tcnicamente
en forma sostenida y permanente al personal
auxiliar paramdico de las postas rurales, en
materias emergentes.
7) Descripcin de la propuesta Desarrollo de un plan de capacitacin dirigido a
los paramdicos del equipo de salud rural,
orientado principalmente al perfeccionamiento
de conocimientos y herramientas tcnicas del
rea de la salud, y al desarrollo o mejoramiento
de destrezas comunicacionales y habilidades
sociales, reconociendo la importancia de su rol
en las comunidades. Contempla 2 capacitaciones
de 32 horas cada una en un periodo de 2 aos.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Total anual M$ 2.000
Total 2 aos M$ 4.000
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) 2 curso de capacitacin de 32 horas cada uno

ejecutado por ao.
100% paramdicos capacitados
PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Municipalidad
debe presentar el proyecto MINSAL

1) Nombre de la accin Fomento de la actividad fsica en preescolares

y escolares de la comuna
3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Dpto. Educacin
5) N de beneficiarios directos Poblacin preescolar y escolar de la comuna
6) Descripcin del problema(s) a solucionar Existen altos ndices de obesidad y sobrepeso en

preescolares y escolares en la comuna. Segn el
Diagnstico Nutricional de la Poblacin menor
de 6 Aos, DEIS Minsal, al ao 2006 un 23,5 %
de la poblacin presentaban problemas de
obesidad o sobrepeso.
7) Descripcin de la propuesta Consiste en la realizacin de un programa de
fortalecimiento de la actividad fsica dentro de
establecimientos municipales de la comuna
dirigido a nios y jvenes en edad preescolar y
escolar. Dicho programa complementa las
acciones desarrolladas por el Comit Vida Chile
en la comuna.
Incorpora:
-Capacitacin en Educacin Fsica a Profesores
de Primer Ciclo en mejoramiento de calidad de
las clases.
-Programacin anual de actividades intraescuelas
e interescuelas de: maratn escolar, cicletadas,
caminatas familiares, olimpiadas, entre otros.
-Adquisicin implementos deportivos para
Escuelas.
-Implementacin recreos activos
-Evaluar aumento de 2 a 4 horas semanales en la
asignatura de Educacin Fsica.
-Incorporacin de talleres deportivos en Escuelas
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Costo M$ 6.000
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Programa fomento actividad fsica instalado en a

lo menos el 80% de escuelas de la comuna.
PLADECO
debe presentar el proyecto Chile Deportes
MINSAL

AREA DESARROLLO SOCIAL: SUB REA VIVIENDA
1) Nombre de la accin Estudio de dficit habitacional comunal.
3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Secplan- Dpto. Social
5) N de beneficiarios directos Poblacin total comunal
6) Descripcin del problema(s) a solucionar El municipio de Puerto Octay no cuenta con un

instrumento tcnicamente validado, en el cual se
aborde la cuantificacin del dficit habitacional
comunal en vistas al desarrollo estratgico de
soluciones de vivienda en la comuna.
7) Descripcin de la propuesta Consiste en la realizacin de un estudio tcnico
diseado y ejecutado por un equipo profesional
externo, experto en la materia. Tendr una
duracin de 4 meses; plazo al cabo del cual se
debern entregar resultados validados con las
instancias tcnicas y directivas del municipio.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Consultora M$ 3.500

TOTAL M$ 3.500
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Informe tcnico de dficit habitacional de la

comuna.
PLADECO

1) Nombre de la accin Programa de Asesora jurdica para

regularizacin de ttulos de dominio
3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta
5) N de beneficiarios directos Organizaciones, familias y personas de la
comuna que requieran asesora.
6) Descripcin del problema(s) a solucionar Existe un nmero significativo de personas que
habitan en terrenos en situacin irregular de
propiedad, en permanente inestabilidad, lo que
conlleva a la dificultad para optar a soluciones
habitacionales o de mejoramiento de las
viviendas existentes a travs de los planes del
MINVU.
7) Descripcin de la propuesta Contempla el diseo de un Plan Anual de
asesora que, bajo la coordinacin de
profesionales pertinentes, aborden el estudio de
las soluciones en conjunto con los interesados,
Incluye el catastro de situacin irregular de
propiedad en la comuna y el diseo y ejecucin
de un plan de trabajo tendiente a la
regularizacin de ttulos de dominio.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin
Monto estimado anual M$ 3.000
Monto 3 aos M$ 9.000
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Identificacin situacin de propiedad en la

comuna.
Disminucin de propietarios con situacin
irregular.
Cuantificacin de acuerdo a casos atendidos.
PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Bienes Nacionales Comunidad-Municipio

1) Nombre de la accin Habilitacin social para comits de vivienda a

postular al Fondo Solidario de Vivienda

3) Ambito Comunal
5) N de beneficiarios directos Personas y familias agrupadas en comits de
vivienda postulantes al FSV.
6) Descripcin del problema(s) a solucionar Es necesario informar a la comunidad que aspira
postular a un proyecto de FSV respecto a su
procedimiento y metodologa de trabajo, adems
del debido acompaamiento y asesoramiento que
exigen estos proyectos.
7) Descripcin de la propuesta Consiste en trabajar con los comits organizados
para postulacin a FSV y con nuevos comits a
travs de sesiones de trabajo grupal en
modalidad de talleres en los cuales se entregue
informacin tcnica acerca del proyecto
habitacional al que postulan o aspiran a postular
y los trmites a realizar. Adems de tratar
distintas reas de inters que apunten a
desarrollar habilidades para la interaccin y
participacin en su nueva situacin habitacional
y residencial.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Total anual M$ 1.000
Total 4 aos M$ 4.000
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) 100% de comits de vivienda con miras a
postular al FSV cuenten con la habilitacin
social requerida.
PLADECO

1) Nombre de la accin Catastro para reparacin de viviendas

existentes en casco antiguo de la Villa Puerto
Octay
3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Direccin de Obras, Dpto. Social
5) N de beneficiarios directos A definir
6) Descripcin del problema(s) a solucionar La mayora de las viviendas del casco urbano de
la Villa Puerto Octay, tienen ms de 50 aos de
construidas, siendo el material predominante la
madera. Actualmente se observa un creciente
deterioro en las mismas, algunas de las cuales no
pueden ser mantenidas y reparadas
adecuadamente por sus moradores.
7) Descripcin de la propuesta Efectuar un catastro de las viviendas que
requieren reparacin, y determinar las posibles
fuentes de financiamiento para una eventual
reparacin de viviendas existentes, de acuerdo a
las condiciones particulares de casa uno y la
situacin socioeconmica de sus propietarios.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Total estimado M$ ..sin costo
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Catastro de viviendas del sector histrico de la

Villa que requieren ser reparadas.
Identificacin de alternativas de solucin

PLADECO

AREA DESARROLLO SOCIAL: SUB REA DEPORTE Y RECREACIN
1) Nombre de la accin Monitores Deportivos Comunitarios

3) mbito: Comunal.
4) Localizacin exacta A definir
5) N de beneficiarios directos 200 personas
6) Descripcin del problema(s) a solucionar El municipio cuenta con una oferta insuficiente
de monitores de deportes recreativos para las
organizaciones sociales existentes. Por otra
parte, la comunidad demanda posibilidades de
prctica deportiva, en beneficio de nios,
jvenes y mujeres que no cuentan con espacios
ni recursos propios para la implementacin de
actividades de este carcter.
7) Descripcin de la propuesta Se contempla la contratacin de 2 monitores
deportivos que atendern a las organizaciones
comunitarias seleccionadas que presenten un
plan de trabajo anual a desarrollar en su
respectivo sector. El programa contempla
talleres 2 veces por semana durante 6 meses;
ms 2 eventos masivos.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Honorarios: M$ 1.440
Amplificacin: M$ 800
Movilizacin: M$ 400
Alimentacin: M$ 400
Total Anual: M$ 3.040.-
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Programa anual de 4 talleres deportivos
recreativos realizados.
Listados de asistencia a talleres.
200 personas asistentes a eventos masivos y
talleres.
PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Chiledeportes Municipal

1) Nombre de la accin Talleres de Capacitacin Deportiva para

dirigentes, tcnicos y jueces
3) mbito: Comunal
4) Localizacin exacta Centro Comunitario Puerto Octay
5) N de beneficiarios directos 60 personas
6) Descripcin del problema(s) a solucionar Existe la necesidad de implementar programas
de instruccin y preparacin de personas que se
desempean en distintas funciones del quehacer
deportivo comunal.
A nivel de prctica deportiva, como en las
instancias directivas, se manifiesta esta debilidad
en relacin a la cobertura y grado de satisfaccin
de la comunidad.
7) Descripcin de la propuesta A partir de la Oficina Municipal de Deportes,
contempla la planificacin y ejecucin de cursos,
charlas y talleres para entrenadores, jueces y
dirigentes de organizaciones deportivas y
comunitarias que se encuentren interesados y
formen parte del registro de organizaciones
territoriales y funcionales de Puerto Octay.
Las actividades de capacitacin especficas sern
monitoreadas por el profesional de la Oficina de
Deportes. El financiamiento considera
actividades durante 8 meses. La evaluacin final
definir el plan de seguimiento de la experiencia.
El clculo presupuestario considera 1 rplica de
la experiencia.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Monitores (8 meses) M$ 1.200
Mat. de oficina M$ 500
Eventos M$ 1000
Sub Total M$ 2.700
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) 3 talleres de capacitacin realizados.
3 Charlas, encuentros o seminarios.
60 personas (dirigentes, entrenadores y jueces,
deportistas) en listados de asistencia a las
actividades.
PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Chiledeportes Municipal

1) Nombre de la accin Construccin de 3 Multicanchas.
3) mbito: Comunal
4) Localizacin exacta Sitios municipales de la comuna
5) N de beneficiarios directos Habitantes de la comuna pertenecientes a

sectores definidos para su implementacin.
6) Descripcin del problema(s) a solucionar Los habitantes de la comuna no cuentan con

suficientes espacios habilitados para la prctica
deportiva comunitaria.
7) Descripcin de la propuesta Se contempla el diseo y construccin de 3

multicanchas habilitadas para la prctica
deportiva. Abarcarn la construccin de radier,
habilitacin deportiva (arcos, aros,
demarcaciones, redes, luces), sistema de
iluminacin y cerco perimetral.
Los sectores priorizados para su construccin
sern sealados por los correspondientes
estudios de ordenamiento territorial y de
necesidades comunitarias.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Total 3 multicanchas M$ 90.000.-
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) 3 Multicanchas con iluminacin y cerco

perimetral en uso.
Registro de eventos y actividades deportivas
realizadas.
PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se FRIL Municipio

1) Nombre de la accin Plan comunal de fomento deportivo.

3) Ambito: Comunal
4) Localizacin exacta Oficina Municipal de Deportes
5) N de beneficiarios directos Clubes deportivos, organizaciones y deportistas
de la comuna.
6) Descripcin del problema(s) a solucionar La prctica deportiva de los habitantes de Puerto
Octay se realiza de acuerdo a las planificaciones
particulares o sectoriales que llevan a cabo los
distintos estamentos organizados existentes.
Es necesario estructurar planificaciones y
estrategias que aborden los distintos
componentes: competencias, deporte recreativo y
escuelas de deportes; y que, junto con ello,
promuevan otras actividades deportivas, distintas
al ftbol, con una mirada preventiva.
7) Descripcin de la propuesta Ser objetivo central de la Oficina Municipal de

Deportes la estructuracin de este plan que
contemple objetivos especficos y metas a
cumplir en cada etapa que se defina, de acuerdo
a criterios consensuados entre estamentos
directivos y organizaciones de la comuna.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Jornadas de planificacin

y evaluacin del plan (2) M$ 600
Materiales jornadas M$ 300
Elab. Plan anual M$ 400
Movilizacin M$ 200
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) 4 Jornadas realizadas con dirigentes y deportistas
de la comuna.
Documento Plan Anual elaborado y difundido a
nivel comunal.

PLADECO

1) Nombre de la accin Oficina Municipal de Deportes

3) mbito: Comunal
4) Localizacin exacta Municipalidad de Puerto Octay
5) N de beneficiarios directos Toda la comuna. Deportistas, organizaciones,
federaciones y clubes coordinados para la
ejecucin de planes y programas
6) Descripcin del problema(s) a solucionar No existe en la actualidad un ente planificador y
coordinador de las actividades deportivas a nivel
comunal. El funcionamiento de las asociaciones
existentes, as como de los clubes deportivos, se
encuentra supeditado a la iniciativa de dirigentes
y deportistas. La ausencia de una entidad
planificadora merma las posibilidades de
expansin y profundizacin del fomento
deportivo en la comuna.
7) Descripcin de la propuesta La Oficina Municipal tendr a su cargo la
definicin de un calendario anual de eventos y
actividades deportivas; as como la
implementacin de ciclos de capacitacin para
diferentes actores del deporte local. Tambin
canalizar la gestin y postulacin de proyectos
deportivos y recreativos de organizaciones y
habitantes de la comuna a concursos regionales.
Coordinar el uso de los espacios deportivos
existentes entre los distintos actores comunales
interesados; y promover el desarrollo de la
poltica de fomento deportivo entre todos los
habitantes de la comuna (urbanos y rurales).
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Actividades de Programas M$ 7.240
Subtotal anual M$ 14.080*
* Costos contemplados en las fichas
precedentes.
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Registro de actividades realizadas.
Oficina municipal con agenda de actividades y
eventos deportivos anuales para la comuna.
PLADECO

AREA DESARROLLO ECONMICO LOCAL: SUB REA
SILVOAGROPECUARIA
1) Nombre de la accin Programa de Forestacin Campesina

3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Sectores Rurales
5) N de beneficiarios directos 20 predios para el primer ao

6) Descripcin del problema(s) a Se plantea la progresiva incorporacin de superficie
solucionar agrcola a planes de forestacin con especies
exticas lo cual lleva a la generacin de diversos
problemas como la creciente disminucin de las
capas de aguas superficiales y la mayor facilidad de
erosin del suelo.
7) Descripcin de la propuesta Se propone establecer diversas acciones de
forestacin con especies nativas, para la pequea
agricultura familiar campesina, especialmente con
el establecimiento de cortinas cortavientos con el fin
de, por una parte, colaborar con las labores
agropecuarias y por otra, brindar en el mediano y
largo plazo, acceso a recursos dendroenenergticos
propios.
En este sentido, se hace imprescindible desarrollar

experiencias concretas de forestacin campesina en
localidades en dnde la situacin de deforestacin
se ha hecho extrema.
9) Ao de ejecucin dentro del periodo 2009 2011

del PLADECO
10) Fuente(s) de financiamiento a la que Municipal- Conaf-
se debe presentar el proyecto

SILVOAGROPECUARIA
1) Nombre de la accin Programa postulacin de agricultores al sistema

de recuperacin de suelos degradados (sirsd)
3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Sectores Rurales
5) N de beneficiarios directos 30 predios para el primer ao

6) Descripcin del problema(s) a Los pequeos agricultores requieren mejorar la
solucionar productividad de los Suelos y pueden obtener
recursos no reembolsables por parte de INDAP para
tal efecto.
7) Descripcin de la propuesta Inscribir a la Municipalidad como Operador del
Programa de Recuperacin de Suelos Degradados y
postular a agricultores con el fin de mejorar la
productividad de los suelos con el fin de realizar un
manejo predial adecuado.
El Programa tiene un alto impacto en los

agricultores y logra una parte importante de su
financiamiento a travs de la operatoria del mismo.

del PLADECO
10) Fuente(s) de financiamiento a la que Municipal- Indap

SILVOAGROPECUARIA
1) Nombre de la accin Construccin feria artesanal y agrcola

3) mbito Comunal
4) Localizacin exacta Centro del rea urbana
5) N de beneficiarios directos Productores y Artesanos de la comuna.

6) Descripcin del problema(s) a Falta un espacio adecuado y de calidad con el fin de
solucionar que los pequeos productores y artesanos de la
comuna puedan exponer y comercializar de manera
permanente los productos que elaboran.
7) Descripcin de la propuesta Se propone construir una Feria Artesanal y Agrcola
en Puerto Octay para la exposicin y venta de
productos locales.

del PLADECO
10) Fuente(s) de financiamiento a la que Municipal

SILVOAGROPECUARIA
1) Nombre de la accin Puesta en funcionamiento de departamento de

capacitacin municipal
3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Toda la comuna
5) N de beneficiarios directos Todas las personas que potencialmente pueden

recibir capacitacin Laboral.
6) Descripcin del problema(s) a La comuna requiere lograr con urgencia la
solucionar canalizacin de mayores niveles de capacitacin
pertinente en diversos mbitos y sobre todo en los
aspectos tursticos.
7) Descripcin de la propuesta La formalizacin de teste Departamento se plantea a
partir de potenciar la interaccin con el Servicio de
Capacitacin y Empleo (SENCE) Como un objetivo
posterior, a partir del aumento de la capacitacin, se
podra proponer la instalacin de una Otec
municipal adecuadamente administrada y
gestionada.
del PLADECO

SILVOAGROPECUARIA
1) Nombre de la accin Programa de autoproduccin de alimentos para

sectores urbanos de la comuna
3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Area Urbana
5) N de beneficiarios directos 50 habitantes urbanos para el primer ao.

6) Descripcin del problema(s) a El creciente aumento de poblacin en sectores
solucionar urbanos, y la existencia de espacios privados y
pblicos no utilizados platea la posibilidad de
abordar el tema de la Agricultura Urbana tendiente
a propiciar el desarrollo de sistemas productivos
familiares, lo que se ha traducido en mejorar su
dieta alimenticia, producir excedentes para
comercializar y fortalecer sus organizaciones
comunitarias.
7) Descripcin de la propuesta El desarrollo de programas similares a permitido en

el tiempo ir consolidando la Agricultura Urbana en
el plano local, como una alternativa de desarrollo
econmico y social sustentable: se mejora e
incorpora terreno urbano ocioso a la produccin
bajo plstico, construyendo invernaderos
habilitados, plantando frutales mayores y menores,
al mismo tiempo de potenciar el compostaje a travs
del reciclaje de los desechos domiciliarios.

del PLADECO

SILVOAGROPECUARIA
1) Nombre de la accin Escuela comunal de emprendedores y

emprendedoras
3) Ambito Comunal
5) N de beneficiarios directos Emprendedores formales e informales de la

comuna.
6) Descripcin del problema(s) a Se requiere profundizar el apoyo tcnico y de
solucionar gestin a los emprendedores urbanos y rurales de la
comuna, generando un Convenio de Colaboracin
con, por ejemplo, la Universidad de Los lagos y el
Servicio de Cooperacin Tcnica, Sercotec con
pudiese implementar esta Escuela.
7) Descripcin de la propuesta Contribuir a que al menos 25 beneficiarios del
programa mejoren sus condiciones de vida,
interviniendo especficamente en la generacin de
capacidades emprendedoras. Se estima pertinente
implementar, de ser posible, un Concurso de
Financiamiento de Capital Semilla para
emprendedores.
Este Programa requiere que sus postulantes tengan

niveles de desarrollo y expertis en un determinado
negocio que permitan profundizar conocimientos y
generar efectivas capacidades emprendedoras.

del PLADECO
10) Fuente(s) de financiamiento a la que Municipal- Universidad- Sercotec

AREA DESARROLLO EONMICO LOCAL: SUB REA
SILVOAGROPECUARIAC
1) Nombre de la accin Apoyo y capacitacin a talleres productivos

rurales de la comuna
3) Ambito Comunal
5) N de beneficiarios directos Emprendedores formales e informales de la
comuna.
6) Descripcin del problema(s) a En la comuna existen organizaciones Sociales
solucionar formales e informales, quienes presentan la
problemtica de no contar con un oficio que les
permita fortalecer sus habilidades manuales y
creativas con lo cual generar un ingreso permanente
en su ncleo familiar. Por otro lado, existe un
consenso respecto de que el mercado laboral
aumenta, para aquellas personas
microemprendedoras que realizan oficios manuales
como: Confecciones, Artesana, Decoracin,
Carpintera, Tapicera, Repostera, Cocina Nacional
e Internacional y otros) a partir de lo cual se pueden
crear fuentes laborales dependientes e
independientes, con mayores exigencias en el
manejo del oficio (tericos y prcticos).
7) Descripcin de la propuesta Capacitar en diferentes Tcnicas y Oficios a
talleres productivos de la Comuna.
Contratar servicios de Monitores especializados en

tcnicas y oficios, con el objetivo de perfeccionar a
los talleres productivos en oficios requeridos en el
mercado laboral actual.
Entregar herramientas de apoyo para la formacin

a micro emprendedores con incorporacin de valor
agregado.

del PLADECO

SILVOAGROPECUARIA
1) Nombre de la accin Exposicin anual de artesanos y pequeos

productores hortcolas de Puerto Octay
3) Ambito Comunal
5) N de beneficiarios directos Artesanos y pequeos agricultores formales e

informales de la comuna.
6) Descripcin del problema(s) a Se requiere generar un espacio y tiempo permanente
solucionar que sirva para la difusin, exposicin y
comercializacin de los artesanos y pequeos
productores rurales de la comuna.
7) Descripcin de la propuesta En trminos especficos, la actividad consistir en
un Encuentro de uno o dos das de duracin en
donde las Organizaciones Productivas de la
Comuna, artesanos y productores rurales
independientes, expongan y comercialicen el trabajo
realizado adems de generar un espacio para
compartir sus experiencias con otras
Organizaciones.
Podra plantearse, la realizacin de esta Muestra en
la Comuna de Osorno, llegando a los acuerdos
respectivos.

del PLADECO

SILVOAGROPECUARIA
1) Nombre de la accin Proyecto: generacin y fortalecimiento de la

produccin apcola comunal
3) Ambito Comunal
5) N de beneficiarios directos Pequeos agricultores de la comuna.

6) Descripcin del problema(s) a Se requiere aumentar la diversificacin de la
solucionar pequea produccin campesina y aprovechar el
potencial de los ecosistemas productivos de la
comuna.
7) Descripcin de la propuesta En trminos especficos, la actividad consistir en
desarrollar un programa para instalar y fortalecer la
produccin y comercializacin apcola en la
comuna, desarrollando actividades de capacitacin
y apoyo en equipamiento e infraestructura para el
desarrollo del proyecto.

del PLADECO

AREA DESARROLLO ECONMICO LOCAL: SUB REA TURISMO
1) Nombre de la accin Capacitacin a pequeos y micro empresarios

tursticos de la comuna
3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Toda la Comuna
5) N de beneficiarios directos En un horizonte de tres aos, todos los micro y

pequeos empresarios integrados al Programa
6) Descripcin del problema(s) a Existe la necesidad de ampliar y mejorar los

solucionar conocimientos y capacidades de la oferta turstica
de la comuna a todos los actores involucrados en la
actividad para que logren aumentar la calidad y
diversidad de los servicios ofrecidos.
7) Descripcin de la propuesta Curso de al menos 40 hrs. pedaggicas orientado a

entregar conocimiento prcticos a pequeos
prestadores de servicios tursticos, en materias
relacionadas con: turismo, ingls, atencin de
pblico, computacin e Internet, comercializacin
de productos, manipulacin de alimentos,
contabilidad. El Programa se complementa con la
realizacin de una gira tecnolgica que permita
aplicar y conocer experiencias exitosas de cada uno
de los servicios y actividades tursticas capacitadas.

del PLADECO
10) Fuente(s) de financiamiento a la que Municipal Comunidad

1) Nombre de la accin Conciencia turstica comunal

3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Escuelas y colegios de la Comuna

pequeos empresarios integrados al Programa
6) Descripcin del problema(s) a Puerto Octay requiere que su poblacin debe estar
solucionar preparada para hacer frente de la mejor manera a los
visitantes y turistas que la visitan.
7) Descripcin de la propuesta Programa dirigido principalmente a estudiantes de

colegios municipalizados, el cual, a travs de
talleres, exposiciones y visitas a atractivos, servicios
e infraestructura turstica, interiorice a lo jvenes
acerca de la actividad, en cuanto a los beneficios
econmicos, sociales y culturales que conlleva.
Adems el programa puede incorporar estas mismas
actividades a Organizaciones Comunitarias y
Sociales de la Comuna.

del PLADECO

1) Nombre de la accin Difusin y promocin turstica de la comuna

3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Mercado nacional, regional y de larga distancia.

pequeos empresarios integrados al Programa.
6) Descripcin del problema(s) a Dentro de las tareas de la Municipalidad est la
solucionar promocionar y difundir los atractivos y oferta as
como posicionarse en los mercados ya consolidados
como en los potenciales, por lo que es de vital
importancia participar en eventos programados para
dar a conocer el destino, Estas acciones debern
realizarse en lo posible, en conjunto con el sector
privado.
7) Descripcin de la propuesta A travs de la asistencia a ferias nacionales e
internacionales promover los recursos, atractivos y
oferta de los servicios tursticos de la comuna, para
lo cual se necesita de la elaboracin de material
promocional y de merchandising como: folletera,
videos, cd, lpices, llaveros, calendarios, etc. Se
contempla adems, la elaboracin y ejecucin de
fampress (tours a prensa) y Tours de Operadores.

del PLADECO

1) Nombre de la accin Elaboracin del plan de desarrollo turstico de la

comuna (pladetur)
3) Ambito Comunal
6) Descripcin del problema(s) a Conocer en detalle la situacin actual y la

solucionar proyeccin turstica de la Comuna.
7) Descripcin de la propuesta Elaborar el Pladetur con el fin de conocer la oferta

actual de la comuna, el perfil de los turistas o
demandantes con que se cuenta y finalmente las
potencialidades especficas con que se cuenta. Este
instrumento de planificacin turstica deber
construirse a partir de una activa participacin
ciudadana, proponer la generacin de productos
tursticos como infraestructura, servicios y
actividades.
Finalmente, deber considerar la Propuesta de una
Ordenanza de Sealtica de promocin de servicios
tursticos.

del PLADECO
10) Fuente(s) de financiamiento a la que Municipal Fndr

1) Nombre de la accin Diseo y construccin de sealtica turstica

3) Ambito Comunal
6) Descripcin del problema(s) a Falta de claridad y homogeneidad en la sealtica

solucionar existente en la actualidad que es casi inexistente y/
se encuentra daada.
7) Descripcin de la propuesta Disear e instalar una nueva propuesta de sealtica
turstica para la comuna para que sea instalada en
lugares consensuados con los empresarios del sector
turstico comunal.

del PLADECO

1) Nombre de la accin Diseo y construccin de la oficina comunal de

informaciones tursticas
3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Centro del rea urbana
6) Descripcin del problema(s) a Falta un espacio adecuado y de calidad con el fin de

solucionar entregar informacin actualizada y oportuna al
visitante respecto de los atractivos que ofrece la
comuna.
7) Descripcin de la propuesta Se hace imprescindible posicionar un espacio
adecuado y atractivo, en un lugar cntrico de la
ciudad, una oficina que sea capaz de entregar toda
la informacin requerida por los turistas que visitan
la zona.
Este mismo espacio servir adems para exponer
algunos productos elaborados por emprendedores y
artesanos de la zona.
Se propone la instalacin de dos oficinas de
Informacin, una en el rea urbana y otra en
Cascada.

del PLADECO

1) Nombre de la accin Construccin de un portal de acceso a la ciudad

3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Mirador de Ingreso a la comuna
6) Descripcin del problema(s) a Se requiere al menos mejorar de manera sustancial

solucionar el mirador que se encuentra en el acceso de la
ciudad, entregando con ello una impresin adecuada
al turista que llega a ella.
7) Descripcin de la propuesta Se propone instalar un diseo arquitectnico con
identidad territorial y comunal que entregue
antecedentes histricos y patrimoniales de la
Comuna.

del PLADECO

1) Nombre de la accin Habilitacin de playas de Puerto Octay

3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Playas y balnearios de la comuna
5) N de beneficiarios directos Visitantes y poblacin en general

6) Descripcin del problema(s) a Se requiere generar un espacio y tiempo permanente
solucionar que sirva para la difusin, exposicin y
comercializacin de los artesanos y pequeos
productores rurales de la comuna.
7) Descripcin de la propuesta Se requiere habilitar las playas existentes generando
acciones concretas en al menos:
Diseo y construccin de Baos Pblicos

Accesos y estacionamientos
Establecimiento de espacios para comercializacin
de productos y realizacin de actividades
complementarias

del PLADECO

1) Nombre de la accin Fortalecimiento del departamento de fomento

productivo y turismo (creacin del departamento
de desarrollo econmico local)
3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Municipalidad
5) N de beneficiarios directos Usuarios y beneficiarios de programas

6) Descripcin del problema(s) a Todas las mejores prcticas municipales nacionales
solucionar e internacionales, a partir de la comprensin de los
nuevos roles de los municipios y de la importancia
estratgica que dan a este tema, han logrado
concentrar el mbito del Desarrollo Econmico y el
Fomento Productivo (con distintos nombres) con el
fin de potenciar y fortalecer su accin.
Con sus fortalezas y debilidades, hoy existe en

diversas unidades una importante experiencia de
trabajo acumulada, importantes vinculaciones con el
mundo socio productivo de la comuna, tanto urbano
como rural., pero se requiere claramente una mayor
capacidad para transformarse, en una contraparte
ms efectiva con los servicios pblicos vinculados a
estos temas (Fosis, Sercotec, Sernapesca, INDAP,
CONAF, Sence, Sernatur, Gore, etc).
Este potencial existente slo podr ser aprovechado

si, adems de otros factores, se cuenta con una
organizacin mucho ms eficiente, autnoma, con
recursos propios y formalmente definida por las
autoridades municipales.
7) Descripcin de la propuesta En este sentido y en el marco de presentar un

municipio que busque de manera permanente
presentar una mejor organizacin, se propone la
creacin del departamento DE DESARROLLO
ECONOMICO LOCAL que rena todos los temas
vinculados con:
Turismo
Fomento Productivo
Prodesal
Capacitacin
Intermediacin Laboral

Programa de Mujeres Jefas de Hogar.
Con esta propuesta se podr potenciar cada uno

de los temas que resultan fundamentales para el
desarrollo de la Comuna, de manera ms
articulada, sistemtica y ordenada.
Desde el punto de vista presupuestario, en trminos

generales, esto no significa sino un reordenamiento
del mismo ms el aporte de un par de tcnicos y/o
profesionales. Lo mismo en relacin con la
infraestructura y el equipamiento municipal
(vehculos por ejemplo).

del PLADECO

1) Nombre de la accin Creacin de la mesa publico-privada para el

desarrollo econmico de Puerto Octay
3) Ambito Comunal
4) Localizacin exacta Municipalidad
5) N de beneficiarios directos Emprendedores, empresarios, servicios pblicos y

Municipio
6) Descripcin del problema(s) a Se requiere disponer de un espacio permanente de
solucionar conversacin entre los actores pblicos y el sector
privado de la Comuna.
En el marco del mismo diseo implementado en la
Cuenca del lago, se requiere conformar este espacio
comunal permanente, que con la coordinacin de la
Municipalidad, sea capaz de potenciar la
participacin de la Comuna en la diversas lneas de
trabajo.
7) Descripcin de la propuesta Formalizar esta instancia permanente de
participacin pblico-privada convocando a
representantes de las ms importantes actividades
econmicas comunales y realizar una estructuracin
de un calendario anual de reuniones y solicitar de
manera coordinada ms recursos para los diferentes
programas que se ejecutan.

del PLADECO

AREA ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA
1) Nombre de la accin: Proyecto Costanera de Puerto Octay

Etapas 1 - II
3) mbito
4) Localizacin exacta
5) N de beneficiarios directos Habitantes de la villa Puerto Octay ms visitantes y
turistas
6) Descripcin del problema Puerto Octay debe mejorar su oferta turstica

entregando una renovada imagen urbana y
poniendo a disposicin de habitantes y visitantes
un sector con actividades de comercio y
recreacin.
7) Descripcin de la propuesta Contar con Diseo basado en el Seccional en

aprobacin, para gestionar su financiamiento
FNDR
8) Presupuesto estimado ejecucin Por definir

9) Metas a alcanzar Finalizacin de etapas I - II
10) Ao de ejecucin 2010-2012
11) Fuente de financiamiento FNDR

1) Nombre de la accin Remodelacin, construccin y mantencin de Plazas

activas y juegos infantiles en Puerto Octay - Las
Cascadas
2) Identificacin del tipo de Programa

accin
3) mbito Comunal
4) Localizacin exacta Puerto Octay Las Cascadas
5) N de beneficiarios directos Habitantes de ambas localidades
6) Descripcin del problema Tanto Puerto Octay como Las Cascadas cuentan con
insuficientes espacios de recreacin y prcticas de vida
saludable.
7) Descripcin de la propuesta Priorizacin en funcin de la mantencin

Diseo adecuado a la mantencin
Financiamiento
Convenio con vecinos para la mantencin
Construccin
8) Presupuesto estimado ejecucin Por definir
9) Metas a alcanzar Plazas construdas o remodeladas (m2 aprox.???)
10) Ao de ejecucin 2010-2012
11) Fuente de financiamiento SERVIU Equipamiento Comunitario

1) Nombre de la accin : Proyecto hermoseamiento accesos Norte y Sur de

Puerto Octay
2) Identificacin del tipo de accin : Proyecto
3) mbito :
4) Localizacin exacta : Accesos Norte y Sur a Puerto Octay
5) N de beneficiarios directos : Todos los habitantes de la comuna ms visitantes y

turistas
6) Descripcin del problema : La oferta turstica de Puerto Octay es deficiente debido
entre otras variables- a sus accesos inhspitos,
carentes de atractivo escnico.
7) Descripcin de la propuesta : Diseo de paisajismo, paraderos, mobiliario urbano,
etc. en ambas entradas a la ciudad.
Construccin de obras
8) Presupuesto estimado ejecucin : Por definir

9) Metas a alcanzar : Obras concluidas e inauguradas
10) Ao de ejecucin : 2010-2012
11) Fuente de financiamiento : FNDR
FCM

1) Nombre de la accin: Mejoramiento integral de Agua Potable para

sectores rurales de Puerto Octay
2) Identificacin del tipo de accin: Estudios y Proyectos
3) mbito :
4) Localizacin exacta: Sectores rurales identificados y priorizados
5) N de beneficiarios directos: Aprox. 2.000 personas

6) Descripcin del problema : Existen amplios sectores rurales que no cuentan con
agua potable, deteriorando significativamente la
calidad de vida de las personas que habitan.
7) Descripcin de la propuesta : Consiste en desarrollar un programa de instalacin de
APR, a partir del trabajo conjunto de una comisin
mixta, integrada por el municipio, organizaciones
comunitarias y tcnicos asesores (Direccin de Aguas)
8) Presupuesto estimado ejecucin : Por definir

9) Metas a alcanzar : Localidades cuentan con agua potable de calidad.
10) Ao de ejecucin : 2010 - 2012

11) Fuente de financiamiento : MOP Direccin de Aguas - FNDR

1) Nombre de la accin : Estudio y proyecto de optimizacin del transporte

pblico comunal
2) Identificacin del tipo de accin : Gestin
3) mbito : Comunal
4) Localizacin exacta : Toda la comuna

5) N de beneficiarios directos : Pasajeros diarios que se trasladan dentro y fuera de la
comuna
6) Descripcin del problema : No se cuenta con adecuado servicio de transporte

pblico; existen localidades rurales aisladas por
carencia de un buen servicio.
7) Descripcin de la propuesta : Definir comisin conjunta que aborde el problema

Acotar un estudio tcnico de optimizacin del servicio
Gestin de recursos
Evaluacin de etapas implementadas
8) Presupuesto estimado ejecucin : M$ 4.000
9) Metas a alcanzar : Servicio de transporte pblico optimizado y a escala de
necesidades de los habitantes de la comuna
10) Ao de ejecucin : 2010
11) Fuente de financiamiento : Empresas de transporte que operan en la comuna

1) Nombre de la accin: Estudio Proyecto de 3 pista en acceso norte de

Puerto Octay (solucin a problema con camiones)
3) mbito : comunal
4) Localizacin exacta: Acceso norte a la villa de Puerto Octay
5) N de beneficiarios directos: Usuarios de vas de acceso a la comuna
6) Descripcin del problema: Se manifiestan problemas graves de circulacin en la
salida norte de Puerto Octay por la circulacin lenta de
camiones en la nica pista de subida (salida),
retrasando el trnsito y provocando atochamientos
temporales por cualquier calle; se requiere dar un
orden al trnsito para resolver este problema.
7) Descripcin de la propuesta: Licitacin y contratacin de Estudio de Ingeniera de
Trnsito.
8) Presupuesto estimado ejecucin: M$ 5.000
9) Cuantificacin en trminos Se cuenta con proyectos de trnsito que resuelven los
fsicos de las metas a alcanzar: problemas descritos.
10) Ao de ejecucin: 2010
11) Fuente de financiamiento: Municipio

1) Nombre de la accin: Estudio Optimizacin del servicio de extraccin de

residuos domiciliarios
2) Identificacin del tipo de accin: Estudio
3) mbito : comunal
4) Localizacin exacta: Direccin de obras
5) N de beneficiarios directos: Todos los habitantes de la comuna
6) Descripcin del problema: El actual diseo de extraccin de residuos domiciliarios
carece de continuidad e informacin adecuada para los
vecinos de la comuna, particularmente carenciados se
manifiestan las personas que habitan en los sectores
rurales de la comuna.
7) Descripcin de la propuesta: Consiste en licitar un estudio tcnico que catastre y
redisee el calendario y rutas de la recoleccin de
residuos, de acuerdo a la actualizacin de demanda que
arroje el estudio
9) Cuantificacin en trminos Nuevos recorridos de los camiones recolectores
fsicos de las metas a alcanzar: Comunidad mejora su calidad de vida, por retiro
oportuno de basura domiciliaria
11) Fuente de financiamiento: Fondos sectoriales de la regin
Asoc. de municipios

1) Nombre de la accin: Catastro comunal y mejoramiento de Paraderos

rurales
2) Identificacin del tipo de accin: Estudio (etapa 1 )
Implementacin (etapa 2)
3) mbito : comunal
4) Localizacin exacta: Toda la comuna, sectores rurales
5) N de beneficiarios directos: Aprox. 5.000 hbts
6) Descripcin del problema: El estado actual de los paraderos de transporte pblico
rural se encuentra en estado deficitario, por lo que
requiere urgentes medidas de solucin. Esta demanda
fue enfatizada en los talleres con las organizaciones y
ciudadanos, en el contexto del diagnstico del Pladeco
7) Descripcin de la propuesta: Consiste en abordar consecutivamente la solucin
tcnica. Primero con la ejecucin de un estudio tcnico
ara luego proseguir con la reparacin o reinstalacin de
paraderos en los caminos y puntos de convergencia vial
de transporte y usuarios
9) Cuantificacin en trminos Los sectores rurales cuentan con paraderos de transporte
fsicos de las metas a alcanzar: adecuados a las condiciones climticas
10) Ao de ejecucin: 2010 - 2011
11) Fuente de financiamiento: FNDR Empresas - municipio

1) Nombre de la accin: Ciclo vas:

1. Puerto Octay Centinela
2. Las Cascadas
3) mbito : Villa de Puerto Octay
4) Localizacin exacta: Desde nueva villa (acceso norte a la ciudad) hasta laya
Centinela
5) N de beneficiarios directos: Habitantes de la villa y turistas
6) Descripcin del problema: Los ciclistas de la comuna no cuentan con vas de
trnsito que oferten condiciones de seguridad para sus
desplazamientos. Misma situacin con los turistas que
arriban en bicicletas hasta la villa
7) Descripcin de la propuesta: Consiste en desarrollar el proyecto vial de construccin
de una ciclo va de aproximadamente 6 kms. de
extensin, que unir la nueva poblacin ubicada en la
salida norte de la villa con la playa de Centinela
8) Presupuesto estimado ejecucin: Por definir
9) Cuantificacin en trminos Una ciclo va que oferte seguridad a los ciclistas locales,
fsicos de las metas a alcanzar: a la vez que muestre alternativas de transporte saludable
y sostenible
10) Ao de ejecucin: 2010 - 2011
11) Fuente de financiamiento: Municipal Empresas de la comuna

1) Nombre de la accin: Programa anual mantencin de caminos vecinales de

la comuna
3) mbito : comunal
4) Localizacin exacta: Toda la comuna
6) Descripcin del problema: Los caminos vecinales requieren un programa
sistemtico y peridico de mantencin y mejoramiento,
de manera que aseguren desplazamientos seguros y de
calidad a todos los usuarios
7) Descripcin de la propuesta: Programa anual de mantencin caminera
9) Cuantificacin en trminos Caminos vecinales idneos para el desplazamiento
fsicos de las metas a alcanzar: vehicular y peatonal con calidad
10) Ao de ejecucin: 2009 - 2012
11) Fuente de financiamiento: Municipal - Vialidad

1) Nombre de la accin: Programa de regularizacin de ttulos de dominio

3) mbito : Comunal
5) N de beneficiarios directos: Personas con necesidad de apoyo tcnico
6) Descripcin del problema: Existe un importante nmero de habitantes cuyas
familias mantienen litigios y problemas relacionados
con la posesin de ttulos de dominio de sus terrenos y
sitios de ocupacin en habitabilidad
7) Descripcin de la propuesta: Consiste en gestionar y firmar un convenio de
cooperacin y apoyo tcnico con el Ministerio de Bienes
Nacionales, para la resolucin eficiente de los casos
catastrados
9) Cuantificacin en trminos Personas y familias de la comuna han resuelto sus
fsicos de las metas a alcanzar: conflictos de tenencia de tierras o se encuentran en
camino de solucin a travs de las respectivas asesoras
especializadas
10) Ao de ejecucin: 2009 - 2010
11) Fuente de financiamiento: Municipio Ministerio de Bienes Nacionales

1) Nombre de la accin: Proyecto de Saln multiuso en Puerto Octay

4) Localizacin exacta: Por definir
5) N de beneficiarios directos: Usuarios de eventos comunitarios y culturales
6) Descripcin del problema: La villa de Puerto Octay no cuenta con un saln que
permita la realizacin expedita de eventos comunitarios.
En la actualidad se usa el gimnasio local, con el
consiguiente deterioro y desnaturalizacin de su funcin
deportiva recreativa
7) Descripcin de la propuesta: Consiste en proponer y ejecutar una obra constructiva
definida para usos comunitarios verstiles, al servicio de
las organizaciones e instituciones que requieran realizar
eventos y celebraciones con asistencias masivas
9) Cuantificacin en trminos Un saln multiuso al servicio de la comunidad
fsicos de las metas a alcanzar:
10) Ao de ejecucin: 2010 - 2011
11) Fuente de financiamiento: FNDR

1) Nombre de la accin: Proyecto de habilitacin de micro espacios

deportivos comunitarios
2) Identificacin del tipo de accin: programa
5) N de beneficiarios directos: Habitantes de villa de Puerto Octay
6) Descripcin del problema: Los espacios para la prctica deportiva son
escasos y de difcil acceso para los jvenes de la
villa
7) Descripcin de la propuesta: Consiste en desarrollar un programa de
habilitacin de mini canchas de basketball en
sitios que hoy permanecen eriazos o no utilizados.
Instalacin de un aro y base cemento de media o
cuarto de cancha , segn la disponibilidad de
espacio
9) Cuantificacin en trminos 4 espacios deportivos comunitarios para la
fsicos de las metas a alcanzar: prctica de Basketball o Gimnasia Aerbica
10) Ao de ejecucin: 2010 - 2011
11) Fuente de financiamiento: Fondeporte - municipio

1) Nombre de la accin: Proyecto de anfiteatro comunal

2) Identificacin del tipo de accin: proyecto
6) Descripcin del problema: Puerto Octay no cuenta con un espacio de difusin
cultural y artstica acorde con las proyecciones e
comuna turstica
7) Descripcin de la propuesta: Consiste en una obra constructiva de calidad y Standard
acorde a los eventos musicales o artsticos que se
propondrn para el desarrollo cultural comunal
9) Cuantificacin en trminos Un anfiteatro construido y habilitado para eventos
10) Ao de ejecucin: 2011 - 2012

1) Nombre de la accin: Estudio de ordenamiento del borde costero

3) mbito : comunal
6) Descripcin del problema: No existe un instrumento maestro que gue las
estrategias de desarrollo productivo y social de la
comuna, desde la perspectiva del ordenamiento
territorial
7) Descripcin de la propuesta: Consiste en la contratacin de un estudio que permita
diagnosticar y perspectivar las directrices del desarrollo
comunal sostenible
9) Cuantificacin en trminos Estudio realizado y en manos de las autoridades
fsicos de las metas a alcanzar: comunales, para la toma de decisiones
11) Fuente de financiamiento: Municipal - sectorial

1) Nombre de la accin: Estudio e implementacin del departamento de

operaciones
3) mbito : comunal
4) Localizacin exacta: Municipio
5) N de beneficiarios directos: Todos los habitantes
6) Descripcin del problema: N e cuenta con la estructura administrativa municipal
que atienda particularmente el mbito ejecutivo de las
soluciones de emergencia y de orden prctico que
requiere solucionar la autoridad comunal
7) Descripcin de la propuesta: Estudio y diseo de una unidad municipal operativa, con
destinacin presupuestaria y de infraestructura adecuada
a las necesidades de la comuna
9) Cuantificacin en trminos Unidad operativa en funcionamiento
10) Ao de ejecucin: 2009 - 2010
11) Fuente de financiamiento: Municipal

1) Nombre de la accin: Diseo y construccin de delegacin municipal en

Las Cascadas
3) mbito : Comunal
4) Localizacin exacta: Las Cascadas
5) N de beneficiarios directos: Aprox. 3.000 habitantes del sector
6) Descripcin del problema: Los servicios pblicos permanecen en la cabecera
comunal, con la consiguiente dificultad y lentitud para
quienes viven en el sector oriental de la comuna
7) Descripcin de la propuesta: Consiste en una obra constructiva que de albergue a
diversos servicios pblicos y a los departamentos
municipales ms solicitados
9) Cuantificacin en trminos Edificio de servicios pblicos funcionando de manera
fsicos de las metas a alcanzar: eficiente
10) Ao de ejecucin: 2001 - 2012

1) Nombre de la accin: Ordenanza municipal para la preservacin y rescate

del patrimonio arquitectnico comunal
2) Identificacin del tipo de accin: Ordenanza
3) mbito : Comunal
5) N de beneficiarios directos: Aprox. 10.000 habitantes
6) Descripcin del problema: No se encuentra actualizada la normativa municipal que
reglamenta las obras constructivas en la villa de Puerto
Octay, considerando el respecto y preservacin del
patrimonio arquitectnico
7) Descripcin de la propuesta: Elaborar y promulgar la normativa municipal que
disponga los instrumentos tcnicos y fiscalizadores que
aseguren la conservacin arquitectnica de la comuna
8) Presupuesto estimado ejecucin: No tiene costo
9) Cuantificacin en trminos Obras de renovacin y nuevas construcciones acogen
fsicos de las metas a alcanzar: preservacin patrimonial y mantienen estilos
significativos de la villa
11) Fuente de financiamiento: No aplica

REA DESARROLLO INSTITUCIONAL
1) Nombre de la accin Alianzas de cooperacin con otros municipios.
2) Identificacin del tipo de accin: Iniciativa Permanente
3) mbito: Provincial, Regional, Nacional e Internacional
4) Localizacin exacta A definir
5) N de beneficiarios directos Comunidad en general
6) Descripcin del problema(s) a solucionar Las diversas preocupaciones de la comunidad,

as como los distintos mbitos de la gestin
municipal, no son posibles de abordar y
satisfacer slo con recursos propios. A esto se
suma las oportunidades que ofrece el nuevo
escenario que da el contexto de un mundo cada
vez ms globalizado, integrado e
interrelacionado.
7) Descripcin de la propuesta Generacin de distintos convenios de
cooperacin y colaboracin con otros
municipios, fundamentalmente de la cuenca del
Lago Llanquihue, as como tambin del resto de
la provincia, regin, pas e incluso extranjeros.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Gastos de Representacin: M$5.000
Total 2009 2012: M$20.000

9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Convenios formales con otros municipios.

PLADECO

1) Nombre de la accin Elaboracin de un Plan Comunal de

Capacitacin
2) Identificacin del tipo de accin: Plan
3) mbito: Comunal
4) Localizacin exacta Municipio
5) N de beneficiarios directos Funcionarios Municipales
6) Descripcin del problema(s) a solucionar La iniciativa pretende instalar capacidades,

competencias, herramientas y motivaciones
orientadas en modernizar y elevar la eficiencia
municipal, centrndola en la calidad de los
servicios brindados a la comunidad. Junto con lo
anterior, se persigue propender al bienestar
integral de los funcionarios, generando entornos
laborales saludables.
7) Descripcin de la propuesta Generar Cursos de Capacitacin en:
Liderazgo y compromiso organizacional
Trabajo en equipo
Planificacin estratgica
Atencin de pblico
Gobierno local
Resolucin de conflictos
8) Presupuesto estimado de la ejecucin Cursos de capacitacin: 2% del gasto en
Personal.
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Cursos de capacitacin para funcionarios

municipales definidos por ao.
10) 10) Ao de ejecucin dentro del periodo 2009 2012
del PLADECO
debe presentar el proyecto Subdere (Formagol)

1) Nombre de la accin Construccin y equipamiento de nuevo

Edificio Consistorial
3) mbito: Comunal
4) Localizacin exacta Villa Puerto Octay
6) Descripcin del problema(s) a solucionar Mejorar las ccondiciones higinicas de trabajo

poco acorde con las funciones realizadas. Por
condiciones higinicas se entienden todos
aquellos factores relativos a las condiciones
materiales bsicas del lugar de trabajo que
posibilitan el mejor rendimiento de los
funcionarios. Tiene que ver con el hacinamiento,
la luz, el mobiliario, el espacio y las condiciones
de atencin de pblico, entre otros.
7) Descripcin de la propuesta El proyecto debe considerar el Diseo de la
edificacin y descripcin del mobiliario
necesario para el ptimo desempeo de las
funciones, que permitan brindar servicios de
calidad en la atencin de pblico y garantizando
el acceso a comunidad toda.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin M$ 1.200.000.
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Diseo de ingeniera

Postulacin del financiamiento
Construccin
Adquisicin de equipamiento
10) 10) Ao de ejecucin dentro del periodo 2010 - 2012
del PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se FNDR

1) Nombre de la accin Estudio de Actualizacin del Organigrama

Municipal
3) mbito: Comunal
4) Localizacin exacta Municipio
6) Descripcin del problema(s) a solucionar Mejorar la participacin de la comunidad,

aumentar la eficiencia en la prestacin de los
servicios que entrega el municipio, as como los
desafos planteados en la actualizacin del
PLADECO, exigen repensar una nueva
estructura organizacional del municipio de
Puerto Octay.
7) Descripcin de la propuesta El estudio definir la estructura organizacional
del municipio ms idnea en funcin de las
nuevas exigencias definidas en la actualizacin
del PLADECO 2009 2012.
8) Presupuesto estimado de la ejecucin M$ 3.000.-
9) Metas a alcanzar (cuantificacin fsica) Evaluar el funcionamiento global de la

actual estructura organizacional de la
Municipalidad de Puerto Octay.
Disear e implementar una nueva
estructura organizacional.
Definicin de funciones de las nuevas
unidades y posibles comits de
coordinacin.
10) 10) Ao de ejecucin dentro del periodo 2009
del PLADECO
11) Fuente(s) de financiamiento a la que se Municipal.

CAPTULO N V: SISTEMA DE SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y
ACTUALIZACIN DEL PLADECO
1. INTRODUCCIN
Al establecer un sistema de seguimiento, evaluacin y actualizacin es necesario contar con

una aproximacin terica que permita delimitar conceptualmente cada una de los aspectos
que se debern abordar.
El seguimiento establece un sistema de informacin mediante el cual los distintos actores

analizan de manera continua la ejecucin de actividades que deben considerar cronograma
de trabajo, productos esperados, efectos y otras acciones segn el plan establecido. Es
importante destacar que el seguimiento no se centra exclusivamente en las actividades, sino
en los resultados, productos, efectos, etc.
El seguimiento no es solamente recopilacin de informacin. A travs de este proceso se

busca, entre otras cosas, establecer una herramienta de gestin, una instancia para
solucionar los problemas que se presentan durante la ejecucin del Plan, constituirse en un
sistema de comunicacin que considere imput y output. Es la fuente de evaluacin y
herramienta permanente de actualizacin.
La evaluacin determinar sistemtica y objetivamente la pertinencia, eficacia e impactos de

las actividades y resultados en base a los objetivos del plan.
El principal objetivo de la evaluacin es validar y reorientar las acciones que se contemplan

en l plan de accin.
La actualizacin es un proceso que se genera por las acciones realizadas durante el

seguimiento y la evaluacin. No es una etapa aparte; es la interrelacin entre ambos

procesos. El seguimiento aporta herramientas vinculadas a la eficiencia, la evaluacin
genera herramientas de eficacia.
Estos procesos son simultneos, constituyen un sistema integral, pues combinan distintos
momentos y a los distintos actores, produciendo el feedback necesario para generar un
sistema virtuoso. .
En el proceso de seguimiento, evaluacin y actualizacin se establecen varias etapas.
La primera es la recoleccin de informacin para procesarla y definir los indicadores.
La segunda es el procesamiento de la informacin, que permita el anlisis dirigido a

responder preguntas sobre el cumplimiento y logro de los objetivos.
La tercera etapa es la presentacin del registro con las conclusiones en informes grficos,
visuales, narrativos, etc.
La suma de estas tres etapas permiten la utilizacin de informacin que entrega el sustento
para validar y/o actualizar el plan.-
En el caso de los PLADECOS, el sistema de seguimiento, evaluacin y actualizacin debe

considerar la participacin activa de autoridades y funcionarios municipales, representantes
de organizaciones sociales, tanto territoriales como funcionales, etc.

2. ASPECTOS METODOLGICOS
Aspectos metodolgicos para el diseo del sistema seguimiento evaluacin

actualizacin del plan.
El diseo de un sistema de seguimiento y evaluacin distingue siete pasos.
Punto de partida donde se debe conocer la racionalidad del plan. Tener claro cules son
los objetivos y los supuestos del plan, analizar la estructura administrativa y de gestin
donde se desarrolla el PLADECO.
Identificacin de los usuarios y necesidades de informacin. Es importante identificar el

nivel de usuarios del sistema. Ser la Municipalidad nicamente o bien con la
participacin de la sociedad civil y actores relevantes de la comuna?.
Determinacin de los indicadores y variables. Despus de establecer los productos

demandados se deben definir los indicadores y las variables requeridas.
Definicin de las modalidades de seguimiento y evaluacin que se emplear.
Proceso de recoleccin y procesamiento de la informacin, se establecen los criterios

comunes de registro. Una unidad de la municipalidad ser responsable de efectuar el
proceso de recoleccin y procesamiento de la informacin.
Anlisis y uso de la informacin. Consiste en elaborar un instrumento para el anlisis y

uso de la informacin.
Organizacin del flujo de informacin. Debe expresar la alimentacin y la

retroalimentacin para permitir la actualizacin del Plan.

Los municipios no cuentan con funcionarios suficientes para implementar sistemas muy
complejos de seguimiento, por lo cual se propone generar matrices simples para ser
abordos por personal municipal y actores de la sociedad civil.
3. PLAN ANUAL DE TRABAJO (PAT)
El plan anual de trabajo (pat) como instrumento de seguimiento y evaluacin del plan
de desarrollo comunal.
El proceso de evaluacin y actualizacin del PLADECO debe considerar la participacin de

los actores sociales, directivos y funcionarios municipales y validado por el cuerpo
colegiado de las autoridades polticas. Deben ser ellos los que tengan instrumentos para ir
evaluando y actualizando el Plan.
Dentro de los instrumentos propuestos para la evaluacin y actualizacin del Plan, se parte
de un Plan Anual de Trabajo (PAT) en que, para cada una de las acciones definidas en el
PLADECO, programas, proyectos, estudios y otras, se definen las actividades a cumplir
durante un ao determinado que llevar a la consecucin de determinados resultados o
metas de acuerdo a los objetivos planteados en el PLADECO.
Los PAT, que podra aparecer complejos en un inicio, representa ventajas para la
planificacin. Permite ir elaborando una base de datos con todas las acciones del
PLADECO, la que se puede ir actualizando de manera dinmica. La segunda, es que cada
gran accin del PLADECO, sea Planes, Programas, Proyectos u otras pasan a constituir
Centros de Responsabilidad.
Como es posible observar en el captulo de las matrices, para cada una de las acciones que
se han programado en el PLADECO, se han definido responsables que, como dice su

nombre, tienen el mandato que ellas se ejecuten y cumplan los objetivos propuestos en el
Plan.
Se parte del principio que cada una de las acciones previstas en el Plan darn origen a un
PAT. El nmero de Planes Anuales de Trabajo que se tengan cada ao, depender del
nmero de acciones del PLADECO que se realicen un ao determinado. Como se ver
posteriormente, cada una de las acciones del PLADECO, sern identificadas con un cdigo.
Si una accin del PLADECO est prevista ejecutarla durante todo el perodo 2009 - 2012,
cada ao esa accin tendr un PAT pero que mantendr el nmero del cdigo.
Dentro de esta concepcin cada una de las acciones determinadas en el PLADECO, es un

centro de responsabilidad y, por lo tanto, debe tener un PAT para cada uno de los aos en
que este prevista ejecutarla.
La estructura que se presenta del PAT es una propuesta y puede ser adecuada por
SECPLAC.
A continuacin se presenta la ficha PAT para las acciones del PLADECO para ser realizada
cada ao para cada una de las acciones.

PLAN DE DES ARROLLO COM UNAL
PLADECO 2009 2012
PLAN ANUAL DE TRABAJO
AO:
1. Informacin General
1.1 reas del PLA DECO 1.2 Tipo de accin

rea de Proteccin Social
rea de Desarrollo Comun itario Program a
rea de Educacin Proyecto
rea de Salud Es tudio
rea de Vivienda Otras acciones
rea de Deporte y Recreacin
rea de Desarrollo Silvoagropecuario 1.3 Cdigo de la accin
rea de Desarrollo Turismo
rea de Desarrollo Territorial e Infraestructura
rea de Desarrollo Institucional
1.4 Ttulo de la accin
1.5 Perodo de duracin 1.6 Responsables de su ejecucin
Ao de inicio 0 1 Municipalidad
Ao de trmino
1.7 Breve descripcin de la accin (Plan/Program a/Proyecto/Estudio/Otro

PLAN DE DES ARROLLO COM UNAL
PLADECO 2009 2012
AO:
1.8 Fuente (s) Financiera (s) 1.9 Montos M$
0 1 Municipalidad Solicitado (M$)

0 2 Fondo Nacional de Desarrollo Regional
Aprobado (M$)
1.9.1 Montos aprobados por fuentes de financiamiento (M$)
1.9.2 Fondos disponibles por ao
Ao Recursos (M$)
1.10 Responsables
Nom bre Ins t ituc in Direccin/Departam ento

Coordinador/Responsable
1.
Participantes
1.
2.
3.
4.
5.

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
PLADECO 2009 - 2012
AO:
2. Situacin de avance de la accin (Planes, Programas, Proyectos, Estudios, etc).

2.1 Situacin actual
2.2 Sntesis del trabajo a desarrollar en el ao
3. PLAN ANUAL DE TRABAJO
3.1 Objetivos de las actividades a desarrollar en el transcurso del ao
3.1.1 Objetivo 1 _______________________________________________________________
3.1.2 Objetivo 2 _______________________________________________________________
3.1.3 Objetivo 3 ________________________________________________________________

PLADECO 2009 2012
AO:
3.2 Acti vidades a desarrollar para cumplir los objetivos
Cronograma
ACTIVIDADES E F M A M J J A S O N D
A) Objetivo N
B) Objetivo N
C) Objetivo N

PLAN DE DES ARROLLO COMUNAL
PLADECO 2009 2012
AO:
4. Metas y/o Re sultados esperados al final del ao
4.1 Metas y/o resultados esperados a fin de ao en relacin con los objetivos planteados
4.1.1 Meta 1____________________________________________________________________
4.1.2 Meta 2 ___________________________________________________________________
4.1.3 Meta 3 ___________________________________________________________________
4.1.4 Meta 4 ___________________________________________________________________
5. Indicadores y medios de verificacin a utilizar
5.1 Indicador 1 Cuantificacin indicador Medio de verificacin
6. Observaciones
Firma responsable: Fecha

3.1. DESCRIPCIN DEL PAT.
La primera pgina del Plan de Trabajo Anual, est destinada a conocer la informacin
general de la accin del PLADECO. El punto 1.1 est orientado a identificar a que rea del
Plan corresponde la accin a programar. Se marca con una X el rea a que corresponde.
El punto 1.2 determina el tipo de accin de que se trata: Plan, Programa, Proyecto, Estudio
u otras no clasificadas. El punto 1.3 es el cdigo de la accin a programar, que se analizar
posteriormente. El 1.4 es el ttulo o nombre de la accin y debe corresponder al que figura
en el PLADECO. A las acciones sealadas, se debern agregar aquellas que se generen
como producto de los estudios definidos en el Plan. El punto 1.5 se refiere al ao de inicio
y ao de trmino de la accin de acuerdo al PLADECO. Hay acciones que tienen una
duracin de un ao, por lo que el ao de inicio y de trmino coinciden. El 1.6 se refiere a
los responsables de la ejecucin de la accin que deben identificarse con su nombre y
cdigo. Hay acciones que son responsabilidad de una o ms instituciones. El punto 1.7 est
dedicado a presentar una breve descripcin de la accin.
La segunda pgina est dedicada a los aspectos financieros. El punto 1.8 se refiere a las
fuentes financieras de la accin. El punto 1.9 se sealan los montos solicitados y aprobados
totales y por cada fuente de financiamiento (1.9.1) y los disponibles para cada uno de los
aos en que se desarrollar la accin. Finalmente el punto 1.10 est dirigido a identificar a
los responsables de la accin con nombre, institucin a la que pertenece y unidad si es
pertinente. Uno de los responsables debe ser coordinador.
En la pgina 3 del plan anual se entrega la situacin de avance de la accin. Se distingue

la situacin actual, que es pertinente cuando la accin se inicio antes del ao en anlisis y,
sntesis del trabajo a desarrollar en el ao.

En punto N 3 se refiere a identificar los objetivos a cumplir con las actividades a
desarrollar en el ao. Se supone que nunca se pretender cumplir ms de tres objetivos. La
pgina 5 del PAT est orientada a identificar las metas o resultados esperados en relacin a
los objetivos planteados. Finalmente el punto 5 se refiere a determinar los indicadores de
evaluacin y los medios de verificacin. La cuantificacin de los indicadores permitir
evaluar a final de ao el desempeo de la accin.
Termina el PAT con una seccin de observaciones y la firma del responsable de la

ejecucin de esa accin.
A continuacin se sugiere como podra construirse el cdigo de las acciones. Se propone

por ejemplo que cada accin tendr un cdigo de seis caracteres. Los dos primeros
caracteres se refieren a identificar si es Programa (PR), Proyecto (PY), Estudio (ES) y otras
acciones (OT). Los otros dos caracteres se refieren al ao en que se inicia la accin 2009,
2010, etc. Finalmente los dos ltimos se refieren al numeral de orden de 01 a 70.
4.- INSTRUMENTOS DE EVALUACIN

PLADECO 2009 2012
EVALUACIN PAT
AO:
1.1 Ttulo de la accin
1.2 Cdigo de la accin
1.3 Recursos utilizados en el ao
1.3.1 Fuente de los recursos
Cdigo
2. Objetivos obtenidos en el ao
2.1
2.2
2.3

PLADECO 2009 - 2012
EVALUACIN PAT
AO:
3. Metas y Resultados obtenidos en el ao
3.1 Meta 1
(Resultado)
3.2 Meta 2
(Resultado)
3.3 Meta 3
(Resultado)
4. Indicadores cuantificados Medio de verificacin
4.1 Indicador 1
4.2 Indicador 2
4.3 Indicador 4

PLADECO 2 009 - 2 012
PLAN ANUAL DE TRABAJO (PAT)
REA DEL PLADECO:
AO:
1. Recursos y Fuentes Financieras
1.1 Recursos programados Total rea M$
1.2 Fuentes Financieras
Cdigo Nombre
2. Objetivos a lograr
2.1
2.2
2.3
2.4

PLADECO 2 009 - 2 012
PLAN ANUAL DE TRABAJO (PAT)
REA DEL PLADECO:
AO:
3. Principales resultados o metas a esperar
3.1
3.2
3.3
3.4
4. Indicadores de evaluacin Medios de verificacin
4.1 Indicador 1
4.2 Indicador 2
4.3 Indicador 3

4. COMIT CONSULTIVO Y DE COORDINACIN DE EJECUCIN
DEL PLADECO
Para la ejecucin del PLADECO, se crea un Comit, presidido por el alcalde, cuya misin
fundamental es asesorar a la primera autoridad comunal en la ejecucin y evaluacin del
Plan Comunal. A travs de reuniones peridicas (trimestrales) ir analizando la marcha del
Plan y el cumplimiento de las actividades previstas. Como Secretario Ejecutivo de este
Comit, participar el Coordinador del Plan que tendr como responsabilidad fundamental
entregar la informacin de la marcha del PLADECO. y de las actividades programadas.
La constitucin de este Comit depender del alcalde, no obstante se propone la siguiente
conformacin:
Alcalde de la Ilustre Municipalidad, que lo preside;
Coordinador del PLADECO, como Secretario Ejecutivo del Comit.
Directores de los distintos departamentos de la Municipalidad
Representante del sector Silvoagropecuario;
Representante del sector comercio y servicio
Representante de los microempresarios
Representante de las Organizaciones comunitarias
Un Concejal

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ACTUALIZACIN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL

Pladeco Puerto Octay 2009 - 2012 1

ANTECEDENTES GENERALES ..................................................................................................................6

CAPTULO I: ANTECEDENTES DEMOGRFICOS................................................................................8

CAPTULO II: DIAGNSTICO ..................................................................................................................16

Pladeco Puerto Octay 2009 - 2012 2

La descentralizacin para la toma de decisiones regionales estratgicas se ha convertido en

A partir de las reformas municipales de principios de los aos 1990 y la promulgacin de la

La descentralizacin permite imaginar nuevos escenarios y oportunidades de desarrollo,

En el actual contexto se precisan formas modernas y dinmicas de gestin pblica,

Pladeco Puerto Octay 2009 - 2012 3

En este marco se ha llevado a cabo para la Subsecretara de Desarrollo Regional

El presente documento corresponde a la presentacin de los resultados finales del proceso

Pladeco Puerto Octay 2009 - 2012 4

Paralelamente se ha realizado un diagnstico de la organizacin, el que permite determinar

Un elemento principal en la metodologa aplicada es su carcter participativo. Desde la

De esta forma el PLADECO se constituye en una herramienta de planificacin que facilita

Pladeco Puerto Octay 2009 - 2012 5

Al revisar los antecedentes de poblacin total de la comuna de los ltimos 4 censos, se

Este alto nivel de ruralidad se ve reflejado en la infraestructura de la educacin y su

Pladeco Puerto Octay 2009 - 2012 6

En el rea de la salud, tiene un doble componente, ya que la comuna cuenta con un

En el rea de desarrollo econmico local, se centra principalmente en actividades

Asimismo, estas particularidades tienen sus dificultades al momento de aplicar una

El desafo es avanzar estrechamente en el crecimiento y desarrollo de la comuna de Puerto

Pladeco Puerto Octay 2009 - 2012 7

2. Poblacin Total por sexo

INDICE DE MASCULINIDAD (IM)

I.M. Menor que 100: ms mujeres que hombres

Pladeco Puerto Octay 2009 - 2012 8

AREA POBLACIN PORCENTAJE

De acuerdo a los antecedentes sealados, en la comuna de Puerto Octay, 2 de cada 3

La distribucin geogrfica y por sexo de los habitantes, se pude apreciar en el siguiente

4. Poblacin total por sexo y rea urbana rural

5. Evolucin histrica de la poblacin de Puerto Octay

6.1 Poblacin urbana y rural 1970-2002

Pladeco Puerto Octay 2009 - 2012 9

Evolucin de la Poblacin urbana

6. Poblacin total por grupos de edades y sexo

Pladeco Puerto Octay 2009 - 2012 10

SEXO DEL ENCUESTADO

0-4 462 458 920 8.99%

Sin duda el proceso de envejecimiento de la poblacin chilena traer consecuencias y

El grfico siguiente ilustra la composicin de la poblacin total por edades.

Pladeco Puerto Octay 2009 - 2012 11

Pladeco Puerto Octay 2009 - 2012 12

45-49 271 Mujer

Densidad poblacional de la comuna de Puerto Octay, 1992 y 2002

Del anlisis de los principales antecedentes demogrficos de la comuna de Puerto Octay, se

Pladeco Puerto Octay 2009 - 2012 13

2. Esa disminucin de la poblacin comunal obedece a la emigracin de las personas

3. En consonancia con la disminucin de la poblacin comunal, la densidad

4. Si bien el nmero de habitantes de la comuna se ha mantenido en torno a los 10.500

6. El crecimiento de la proporcin de habitantes residentes en sectores urbanos,

Pladeco Puerto Octay 2009 - 2012 14

8. El 35,96% de la poblacin censada el 2002, tena 19 aos o menos. Dicha dato

9. La poblacin adulta de 60 aos o ms alcanza a 1.167 personas, equivalente al

Pladeco Puerto Octay 2009 - 2012 15

1. REA DESARROLLO SOCIAL