La Cicig Como Organismo Internacional, Ensayo

Erick Alberto Ponce Caldern, Carn: 20141016
Curso: Organismos Internacionales II

Seccin: B
Fecha: 23 de Mayo de 2017
Examen Final
LA CICIG COMO ORGANISMO INTERNACIONAL: UNA EXPLICACIN DE SU

NATURALEZA, TRABAJO, DESEMPEO DESDE LA TEORIA DE LOS
ORGANISMOS INTERNACIONALES.
En el presente ensayo veremos que son las organizaciones internacionales y

como esto llevo a la creacin de la Comisin Internacional contra la Impunidad en
Guatemala (CICIG) conforme a las caractersticas de la teora de las
organizaciones internacionales, viendo as sus antecedentes, su trabajo, sus
funciones, su desempeo, que impacto a tenido en el sistema internacional y
como esta comisin ha venido apoyar a una institucin del Estado guatemalteco
en el mbito de la administracin pblica y los tribunales, o sea en la justicia.
Como sabemos las organizaciones internacionales se dieron como consecuencia

directa de la propia dinmica que exista entre las diferentes sociedades y Estado.
Los realistas indicaban que estas eran solamente una proyeccin exterior del
Estado y que estas eran utilizadas por aquellos que carecan de internacionalidad
propia, a cambio los idealistas decan que una organizacin internacional venia a
dar cooperacin y apoyo entre los Estados con la idea de tener un gobierno
internacional que rigiera el sistema internacional.
Podemos definir la organizacin internacional, siguiendo a Medina, como: Todo

grupo o asociacin que se extiende por encima de las fronteras de un Estado y
que adopta una estructura orgnica permanente.
Segn Calduch (1991), una organizacin internacional debe tener dos caracteres
esenciales que la internacionalidas o sea miembros que integran una organizacin
de este gnero tienen que proceder o formar parte de distintos Estados, y una
estructura orgnica permanente, ente los caracteres secundarios o
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complementarios, las organizaciones internacionales deben tener una
funcionalidad y relevancia jurdica.
Un ejemplo de una organizacin internacional muy importante para la comunidad

internacional y que actualmente acta conforme a diferentes organismos
especializados por medio de su Consejo Econmico y Social es las Naciones
Unidas. La Organizacin de las Naciones Unidas es una organizacin de carcter
supranacional, internacional, y que contiene actualmente 193 Estados miembros.
Uno de sus propsitos fundamentales es el mantenimiento de la paz y seguridad
internacional. Esta organizacin tiene una estructura permanente, relevancia
jurdica y funcionalidad.
En Guatemala existi un conflicto armado interno que concluyo en 1996 despus

que se vinieron realizando un proceso de acuerdos de paz desde 1991, con la
firma del ltimo Acuerdo de Paz que es firme y duradera empezaron a establecer
una sociedad democrtica y global en el pas, pero empez la generalizacin de la
delincuencia comn y organizada que no pudo ser controlada por las instituciones
del sector justicia, por lo que para muchos los Acuerdos de Paz fueron
obstaculizados por instituciones polticas, la delincuencia en general e intereses
personales.
Como ya vimos una organizacin internacional nace como consecuencia de la

dinmica que existe en la sociedad, en este caso Guatemala no fue excepcin, por
la delincuencia existente general y organizada dentro del pas vino a ser creada la
Comisin internacional contra la Impunidad en Guatemala.
Pero cmo naci esta Comisin? Naci conforme a un Acuerdo de Sede, este es
aquel convenio celebrado entre una organizacin internacional y un Estado con fin
de establecer una sede en el territorio de este especficamente de un mbito, y
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como ya sabemos la Organizacin de las Naciones Unidas tiene uno de sus
propsitos fundamentales que es mantener la paz y seguridad internacional, y por
consecuencia de la delincuencia generada en Guatemala fue creada la Comisin
Internacional contra la Impunidad en Guatemala.
La Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala fue solicitada a la

Organizacin de Naciones Unidas por el Gobierno de Guatemala para colaborar
en la erradicacin de los cuerpos ilegales y aparatos clandestinos de seguridad
que operan en este pas (CICIG, 2013).
Las Naciones Unidas y el Gobierno de Guatemala firmaron el Acuerdo relativo a la

creacin de una Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala
(CICIG), el 12 de diciembre de 2006, el cual, tras la Opinin Consultiva favorable
de la Corte de Constitucionalidad en Mayo de 2007, fue ratificado posteriormente
por el Congreso de la Repblica el 01 de Agosto de 2007. Fue as como se dio la
creacin de la CICIG como un rgano independiente de carcter internacional,
cuya finalidad es apoyar al Ministerio Publico, la Polica Nacional Civil y a otras
instituciones del Estado tanto en la investigacin de los delitos cometidos por
integrantes de los cuerpos ilegales de seguridad y aparatos clandestinos de
seguridad, como en general en las acciones que tiendan al desmantelamiento de
estos grupos. Ello, mediante el apoyo a la investigacin y persecucin penal de un
nmero limitado de casos complejos, as como mediante otras acciones dentro de
su mandato, destinadas a fortalecer a las instituciones del sector Justicia para que
puedan continuar enfrentando a estos grupos ilegales en el futuro. (CICIG, 2013)
Por lo tanto la Comisin debe informarle a las Naciones Unidas de todo lo

sucedido ya que depende de esta organizacin internacional.
El mandato de la CICIG, segn lo establecido en el Acuerdo, est compuesto de

tres objetivos principales:
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1) La CICIG deber investigar la existencia de cuerpos ilegales de seguridad y

aparatos clandestinos de seguridad que cometen delitos que afectan a los
derechos humanos fundamentales de los ciudadanos de Guatemala, e
identificar las estructuras de estos grupos ilegales (incluyendo sus vnculos
con funcionarios del Estado), actividades, modalidades de operacin y
fuentes de financiacin.
2) La CICIG deber colaborar con el Estado en la desarticulacin de los

aparatos clandestinos de seguridad y cuerpos ilegales de seguridad y
promover la investigacin, persecucin penal y sancin de los delitos
cometidos por sus integrantes;
3) La CICIG har recomendaciones al Estado de Guatemala para la adopcin

de polticas pblicas destinadas a erradicar los aparatos clandestinos y
cuerpos ilegales de seguridad y prevenir su reaparicin, incluyendo las
reformas jurdicas e institucionales necesarias para este fin. (CICIG, 2013)
Para cumplir tales funciones, segn lo previsto en el Acuerdo, la CICIG est

facultada para asesorar tcnicamente a los organismos estatales encargados de la
investigacin penal, particularmente al Ministerio Publico. Asimismo, la CICIG est
facultada para actuar como querellante adhesivo de conformidad con el Cdigo
Procesal Penal. La Comisin tambin est facultada para hacer las denuncias
administrativas contra los funcionarios pblicos, en particular respecto de los que
han cometido actos con el propsito de obstaculizar el cumplimiento del mandato
de la CICIG, y puede actuar como un tercero interesado en los procedimientos
disciplinarios iniciados contra estos funcionarios. La CICIG est adems facultada
para garantizar confidencialidad a las personas que colaboren en las
investigaciones que se desarrollen, ya sea en calidad de testigos, peritos o
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colaboradores, as como promover su proteccin ante las autoridades
correspondientes. (CICIG, 2013)
Como sabemos la CICIG trabaja por temporadas, por lo que se han dado varias
prrrogas, que en seguida veremos:
1) Primera prrroga
El 24 de marzo de 2009, el Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala
solicit, por medio de una carta personal dirigida al Secretario General, la prrroga
del mandato de la CICIG por otros dos aos. La prrroga fue confirmada el 15 de
abril de 2009 cuando el Secretario General Ban Ki-moon envi una respuesta
personal al Ministro de Relaciones Exteriores, expresando el deseo de Naciones
Unidas de que la Comisin continuara su importante labor de apoyo a las
instituciones nacionales durante otros dos aos. Por lo tanto, la CICIG segui
trabajando hasta el 4 de septiembre de 2011 para ayudar al Estado en su rol de
desmantelar las organizaciones criminales y combatir la impunidad en Guatemala.
(CICIG, 2013)
2) Segunda prrroga
Siguiendo el procedimiento estipulado en el artculo 14 del Acuerdo sobre el
establecimiento de la CICIG, el Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala
escribi al Secretario General el 23 de diciembre de 2010 proponiendo
formalmente la extensin del mandato. Por medio de una carta firmada el 13 de
enero de 2011, el Secretario General de las Naciones Unidas confirm que la carta
del Ministro, as como su respuesta, constituan un acuerdo para la prrroga del
mandato por un periodo adicional de dos aos, a contar a partir del 4 de
septiembre de 2011. (CICIG, 2013)
3) Tercera prrroga
Del 04 de septiembre de 2013 al 03 de septiembre de 2015.

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4) Cuarta prrroga
5) Quinta prrroga

(Solicitada por el presidente Jimmy Morales a la ONU, el 16 de abril de 2016.
Respuesta positiva del Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon con carta
fechada el 24 de mayo 2016.)
Para lograr sus propsitos y finalidades, la Cicig tiene las siguientes funciones: a)
Determinar la existencia de cuerpos ilegales y aparatos clandestinos de seguridad
(Ciacs), su estructura, forma de operar, fuentes de financiamiento y posible
vinculacin con entidades o agentes del Estado y otros sectores que atenten
contra los derechos civiles y polticos en Guatemala, de conformidad con los
objetivos de su Acuerdo de creacin; b) Colaborar con el Estado en la
desarticulacin de los Ciacs y promover la investigacin, persecucin penal y
sancin de los delitos cometidos por sus integrantes; c) Recomendar al Estado la
adopcin de polticas pblicas para erradicar los Ciacs y prevenir su reaparicin,
incluyendo las reformas jurdicas e institucionales necesarias para este fin. (CICIG,
2015)
Sus costos son financiados por contribuciones voluntarias de diferentes pases

para lo cual se cre un fondo fiduciario que es administrado por el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo de Guatemala (PNUD). El funcionamiento
de la CICIG depende exclusivamente de las contribuciones voluntarias de la
comunidad internacional. De esta manera se garantiza la independencia de la
Comisin.
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Un ejemplo de un caso es sobre el contrabando y defraudacin Aduanera llamado
Caso La Lnea: Es complejo y amplio en su alcance, adems de ser
paradigmtico por la forma en que operaron los CIACS dentro del Estado, pues
utilizaron una serie de ventajas polticas -del ms alto nivel- para disear una
estructura paralela que se hizo del control de la administracin tributaria y gener
ganancias millonarias para todos los socios en varias escalas, incluyendo a los
entonces presidente y vicepresidente de la Repblica, esto bajo un esquema
complejo de recepcin de pago de sobornos provenientes de la defraudacin de
impuestos. La primera fase del caso es presentada el 16 de abril (estructura
intermedia) y la segunda fase el 21 de agosto del 2015, cuando se logra
documentar la participacin de los lderes de toda la estructura.
De esta manera, particulares con experiencia en el funcionamiento aduanal y en

algunos casos de inteligencia, ejercan determinadas funciones para que la
estructura funcionara sin complicaciones por medio del control de cargos
operativos en la SAT (Intendencia de Aduanas, Recursos Humanos) y en cargos
directivos (superintendente). Interna y externamente los mandos medios
controlaban que nadie alterara el esquema de trabajo y se renda cuentas a
miembros superiores.
Vemos que la CICIG con apoyo del Ministerio Pblico y de personas particulares
que apoyaron a la investigacin, sali a la luz un caso muy importante ya que
estaban involucrados a la visepresidenta y el Presidente de la repblica en su
momento de cargo, por lo que fue inaceptado para la comunidad internacional, por
lo que estos puestos de trabajo son representaciones del Estado delante de la
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comunidad internacional. Se llevo un proceso hasta capturar a las personas
involucradas, y como vimos era una red en las aduanas, extorsionando a los
importadores y exportadores.
Nos damos cuenta que la CICIG vino apoyar a las instituciones que no pudieron
realizar su trabajo, est mal visto que nuestras propias instituciones no puedan
realizar su trabajo y que los propios altos funcionarios sean parte de la corrupcin,
por lo que el involucramiento de la comunidad internacional por medio de la
organizacin de Naciones Unidas fue necesario.
Desde el punto de vista propio es funcional la comisin dentro de Guatemala,

hasta que se puedan reformar las instituciones y verificar que sean funcionables y
puedan controlar la delincuencia y la corrupcin en el pas. Pero no es correcto
que la Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala se involucre en
las normas o asuntos internos del pas, o sea que sobre pase sus funciones, ya
que tendramos injerencia de la comunidad internacional, como est sucediendo
con Estados Unidos con el embajador Tom Robinson. Y como sabemos un Estado
no puede injerir en otro Estado por lo que esta normado en varias declaraciones,
convenios y cartas como por ejemplo en el Convenio Sobre Derechos y deberes
de los Estados en el Artculo 8, Ningn Estado tiene derecho de intervenir en los
asuntos internos ni en los externos de otro
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Bibliografa
Calduch, R. (1991). Relaciones Internacionales. Madrid, Espaa: Edit. Ediciones

Ciencias Sociales.
CICIG. (2013). Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala.

Recuperado el 23 de mayo de 2017, de Acuerdo de creacin de la CICIG:
http://www.cicig.org/index.php?page=mandato
CICIG. (2013). Comunidad Internacional contra la Impunidad en Guatemala.

Recuperado el 23 de mayo de 20017, de Preguntas Frecuentes:
http://www.cicig.org/index.php?page=preguntas-frecuentes
CICIG. (2015). Informe de la COmisin Internacional contra la Impunidad en

Guatemala con ocasin de su octavo ao de labores. Ciudad de Guatemala:
CICIG.

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En el presente ensayo veremos que son las organizaciones internacionales y

Como sabemos las organizaciones internacionales se dieron como consecuencia

Podemos definir la organizacin internacional, siguiendo a Medina, como: Todo

Un ejemplo de una organizacin internacional muy importante para la comunidad

En Guatemala existi un conflicto armado interno que concluyo en 1996 despus

Como ya vimos una organizacin internacional nace como consecuencia de la

La Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala fue solicitada a la

Las Naciones Unidas y el Gobierno de Guatemala firmaron el Acuerdo relativo a la

Por lo tanto la Comisin debe informarle a las Naciones Unidas de todo lo

El mandato de la CICIG, segn lo establecido en el Acuerdo, est compuesto de

1) La CICIG deber investigar la existencia de cuerpos ilegales de seguridad y

2) La CICIG deber colaborar con el Estado en la desarticulacin de los

3) La CICIG har recomendaciones al Estado de Guatemala para la adopcin

Para cumplir tales funciones, segn lo previsto en el Acuerdo, la CICIG est

Del 04 de septiembre de 2013 al 03 de septiembre de 2015.

Del 04 de septiembre de 2015 al 03 de septiembre de 2017.

Del 04 de septiembre de 2017 al 03 de septiembre de 2019.

Sus costos son financiados por contribuciones voluntarias de diferentes pases

De esta manera, particulares con experiencia en el funcionamiento aduanal y en

Desde el punto de vista propio es funcional la comisin dentro de Guatemala,

Calduch, R. (1991). Relaciones Internacionales. Madrid, Espaa: Edit. Ediciones

CICIG. (2013). Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala.

CICIG. (2013). Comunidad Internacional contra la Impunidad en Guatemala.

CICIG. (2015). Informe de la COmisin Internacional contra la Impunidad en

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