DISTRITO JUDICIAL DE ANCASH

TERCERA FISCALIA PROVINCIAL PENAL

CORPORATIVA DE HUARAZ

SEOR JUEZ DEL SEGUNDO JUZGADO DE INVESTIGACION PREPARATORIA

DE HUARAZ:
JHON MACEDO MIGUEL, Fiscal Provincial de
la Tercera Fiscala Provincial Penal Corporativa
de Huaraz, sealando como domicilio procesal
en el Pasaje Coral Vega N 569- 3er piso
Huaraz, a usted respetuosamente me presento y
expongo lo siguiente:

1. PETITORIO
Que, de conformidad al literal d) numeral 2 del artculo 344 del Cdigo
Procesal Penal, FORMULO REQUERIMIENTO DE SOBRESEIMIENTO, en
la investigacin seguida contra: CARMEN ROSARIO MERCADO
RODRIGUEZ por la presunta comisin del delito contra la fe pblica en la
modalidad de FALSIFICAICION DE DOCUMENTOS(Art. 427 C.P) en
agravio de EL ESTADO- DIRECCION DESCONCENTRADA DE CULTURA
DE ANCASH. MINSITERIO DE CULTURA.

2. DATOS PERSONALES DEL IMPUTADO:

- Nombre y Apellido : CARMEN ROSARIO MERCADO

RODRIGUEZ
- Documento de Identidad : 18154391
- Sexo : Femenino.
- Grado de Instruccin : Secundaria Completa
- Lugar de Nacimiento : Trujillo-La Libertad.
- Edad : 24 aos.
- Domicilio real : Mz. L. Lt. 13 A- Liberacin Social,
Distrito de Vctor Larco Herrera, Provincia de Trujillo- La
libertad.
- Estado Civil : Soltero
- Domicilio Procesal :

DATOS DE LOS AGRAVIADOS:

 EL ESTADO- DIRECCION DESCONCENTRADA DE CULTURA DE
ANCASH. MINISTERIO DE CULTURA, con domicilio real y procesal
en la AV. JAVIER PRADO ESTE 2465-SAN BORJA-LIMA,
REPRESENTADO POR HENMER ALVA NEYRA

3. EXPOSICION DE HECHO OBJETO DE LA INVESTIGACION

PREPARATORIA.

Aparece de los actuados la denuncia penal interpuesta por la persona de

Jos Antonio Salazar Meja, contra los que resulten responsable, por la
comisin de los delitos de Atentados Contra el Patrimonio Arqueolgico y
por el delito de induccin a la Comisin de atentados contra Yacimientos
Arqueolgicos tipificados en los art. 226 y 227 del Estatuto Penal
Sustantivo, precisando que con Oficio N 240-
2015/VIVIENDA/VMCS/PNSR/UDI, emitido por el Ministerio de Vivienda
Construccin y Saneamiento (Suscrito por el Sr. Carmelo Sandoval
Carhuancho), solicita a la direccin desconcentrada de cultura un informe
de la emisin de las siguientes CIRAS (Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueolgicos): 2013-370-ANC, 2013-356-ANC, 213-352-ANCS, 2013-
357-ANC, 2013-352-ANC, 2013-372-ANC, 203-374-ANC, 2013-355-ANC,
2013-371-ANC, 2013-373-ANC, 2013-350-ANC, 2013-375-ANC,2013-
376-ANA, 2013-354-ANC, 2013- 353-ANC, es el caso que efectuada la
verificacin por el rea de archivo de la direccin desconcentrada de
Ancash se verifico que los nmeros de CIRAS emitidos no coinciden con los
proyectos especificados con la numeracin en detalle.

Mediante Disposicin N 01-2014 de fecha 09 de octubre de 2015, La

Tercera Fiscala Provincial Corporativa de Huaraz inicia las diligencias
preliminares contra los que resulten responsables, por la presunta
comisin del Delito contra EL PATRIMNIO CULTURAL- DELITOS
CONTRA LOS BIENES CULTURALES EN SU MODALIDAD DE
ATENTADOS CONTRA MONUMENTOS ARQUEOLOGICOS (ART. 226), Y
PROMOCION DE ATENTDOS CONTRA MONUMENTOS
ARQUEOLOGICOS (ART. 227), en agravio del Estado- Direccin
Desconcentrada de Cultura de Ancash- Ministerio de Cultura.

Mediante la Disposicin N 04-2016 de fecha 29 de Abril de 2016, la

Tercera Fiscala Provincial Penal Corporativa de Huaraz dispuso la
Formalizacin de Continuacin de la Investigacin Preparatoria seguida
contra CARMEN ROSARIO MERCADO RODRIGUEZ por la presunta
comisin del delito contra la Fe Publica en su modalidad de
FALSIFICACION DE DOCUMENTOS (ART. 427 C.O) en agravio del
Estado- Direccin Desconcentrada de Cultura de Ancash- Ministerio de
Cultura.
 Mediante Disposicin N 05 se Prorroga el plazo de la investigacin
Preparatoria. Mediante Disposicin N 06 se declara Complejo las
Investigacin Preparatoria, que bajo el fundamento e) de la Casacin N
144-2012- Ancash, y siendo que la presente investigacin demandaba la
Realizacin de Pericias, toda vez que se trata de un a delito contra la fe
pblica, en la modalidad de FALSIFICACION DE DOCUMENTOS, siendo
necesario una Pericia Grafo-tcnica, con el fin de determinar la autora de
la firma y sellos obrantes en los documentos, por lo que se dispone
declarar complejo la investigacin preparatoria por el plazo de 8 meses.
4. ELEMENTOS DE CONVICCION RECABADOS EN LA ETAPA DE
INVESTIGACION PREPARATORIA
Ahora bien, de acuerdo a lo considerado en el punto precedente nuestra
labor estuvo encaminada a recabar todos aquellos elementos de conviccin
que sean pertinentes al THEMA PROBANDUM, as:

1. COPIA CERTIFICADA DEL MEMORANDUM N 498-2015-

SDPCICI/DD-ANC/MC. FS6
2. MEMORANDUM N 012-2015-ARCH/ DDC- ANCA/MC. FS6
3. CONTRATO N 095-2011/VIVIENDA7VMCS/PRONASAR. FS 7-9
4. COPIA CERTIFICADA DEL OFICIO N240-
2015/VIVIENDA/VMCS/PNSR/UDI Y ANEXOS. FS- 10-26.
5. DECLARACION DE JOSE ANTONIO SALAZAR MEJIA, DE FECHA
29 DE OCTUBRE DE 2015. FS. 29
6. DECLARACION DE JOSE ANTONIO SALAZAR MEJIA, DE FECHA
20 DE OCTUBRE DE 2016. FS. 30-31.
7. DECLARACION DE WILLIAN AANCA ANCHAYHUA, DE FECHA 22
DE DICIEMBRE DE 2015. FS. 36-37.
8. DECLARACION DE BECKY BERRY RODRIGUEZ ROLLER, DE
FECHA 28 DE DICIEMBRE DE 2015. FS. 40-41
9. INFORME N 004-2016-DDC-ANC/MC, de fecha 02 de Marzo de
2016, emitido por el Ministerio de Cultura, 13 CIRA. FS 46-47.
10. COPIA CERTIFICADA DEL OFICIO N 3029-2016-RDJ-CSJAN-PJ,
de fecha de 10 de Mayo de 2016, por parte del Poder Judicial del
Per (sobre antecedentes penales de la investigada). FS. 55.
11. COPIA CERTIFICADA DEL OFICIO N 2693-2016-INPE/18-201-
URP-J, de fecha de 123 de Mayo de 2016, por parte del Instituto
Nacional Penitenciario.(sobre antecedentes judiciales de la
investigada). FS. 58
12. DECLARACION DE CARMEN ROSARIO MERCADO RODRIGUEZ,
DE FECHA 21 DE OCTUBRE DE 2016. FS 73-74.
13. COPIA CERTIFICADA DEL OFICIO N 001001-2016-
2016/DDCANC/MC, DE FECHA 19 DE DICIEMBRE DE 2016- FS.
89.
14. OFICIO N 622-2016-MP-3FPPC-HZ, DE FECHA 05 DE
DICIEMBRE DE 2016, EN LA QUE SOLICITA SE REMITAN LOS
 SUIGUENTES DOCUMENTOS: 2013-370-ANC, 2013-356-ANC,
213-352-ANCS, 2013-357-ANC, 2013-352-ANC, 2013-372-ANC,
203-374-ANC, 2013-355-ANC, 2013-371-ANC, 2013-373-ANC,
2013-350-ANC, 2013-375-ANC,2013-376-ANA, 2013-354-ANC,
2013- 353-ANC. FS 90-92.
15. DECLARACION DE ELIAS VILLAFAN ESPICHAN DE FECHA 23 DE
ENERO DE 2017, FS. 95.
16. OFICIO N 010-2017/VIVIENDA/VMCS/PNSR/UDI, DE FEHCA 10
DE ENERO DE 2017. FS 96.
17. COPIA CERTIFICADA DEL MEMORANDUM N 175-
2017/VIVIENDA/VMCS/PNSR/UDI. FJ 97.
18. COPIA DEL INFORME N 008-
2017/VIVIENDA/VMCS/PNSR/UDI/EO DE FECHA 16 DE ENERO
DE 2017 Y ANEXOS FS. 98-100
19. OFICIO N277-17-III.REGION-LL-A/DIVICAJ-DEPCRI-PNP-H, DE
FECHA 13 DE FEBRERO DE 2017. SOBRE EL INCOMBENIENTE
DE ORDEN TECNICO CRIMINALISTICO, PARA LA FORMULACION
DEL INFORME PERICIAL GRAFO-TECNICO.FS. 104-106

5. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO DEL REQUERIMIENTO DE

SOBRESEIMIENTO.

5.1) Que, la investigacin ha sido definida por el nuevo Cdigo Procesal

Penal como preparatoria, en la medida que persigue reunir los elementos

de conviccin, de cargo y de descargo, que permitan al fiscal decidir si

formula o no acusacin y, en su caso, al imputado preparar su defensa 1

siendo el representante de la sociedad Ministerio Pblico quien tiene la

carga de la prueba (Artculo IV numeral 1 del Cdigo Procesal Penal).

5.2) Teniendo en cuenta que la inversin de la carga de la prueba significa

que quien acusa tiene que probar la culpabilidad y que nadie est obligado

a probar su inocencia, pues sta se encuentra presupuestada (principio de

presuncin de inocencia consagrado en el Artculo 2 numeral 24 apartado

e) de la Constitucin Poltica); lo cierto es que el Ministerio Pblico est

obligado a demostrar la responsabilidad del imputado en la comisin del

delito, con los elementos de conviccin pertinentes logrados en la

investigacin.

1 Talavera Elguera, Pablo. Comentarios al Nuevo Cdigo Procesal Penal. Editora Jurdica Grijley. Lima 2004. Pg. 13
 5.3) As, la actuacin del Ministerio Pblico debe estar dirigida a indagar

los hechos constitutivos de delito, los que determinen y acrediten la

responsabilidad o inocencia del imputado; pues, en efecto, el proceso penal

es el marco formal que permite dilucidar la aplicacin del ius puniendo y

slo a travs de l descubrir la verdad acerca de los hechos objeto de

imputacin2.

6. Anlisis sobre los Elementos del Tipo Penal Objeto de la Imputacin

El articulo tipificado en el art. 427 refiere a tenor:

El que hace, en todo o en parte, un documento falso o adultera uno

verdadero que pueda dar origen a derecho u obligacin o servir para probar
un hecho, con el propsito de utilizar el documento, ser reprimido, si de su
uso puede resultar algn perjuicio, con pena privativa de libertad no menor
de dos ni mayor de diez aos y con treinta a noventa das-multa si se trata
de un documento pblico, registro pblico, ttulo autntico o cualquier otro
trasmisible por endoso o al portador y con pena privativa de libertad no
menor de dos ni mayor de cuatro aos, y con ciento ochenta a trescientos
sesenticinco das-multa, si se trata de un documento privado. El que hace
uso de un documento falso o falsificado, como si fuese legtimo, siempre que
de su uso pueda resultar algn perjuicio, ser reprimido, en su caso, con las
mismas penas.

El bien jurdico tutelado en este tipo de delitos ha sido delimitado por

las palabras fe pblica, las mismas que al mismo tiempo sirven para
designar la autentificacin oficial y garantizada, por una parte y por la otra
se refiere a la confianza o a la buena fe del pblico.Consideramos necesario
hacer una disquisicin entre lo que es el bien jurdico tutelado y el bien
jurdico lesionado. Habr que entender que el bien jurdico tutelado es
aquel que la ley o el tipo penal protegen en abstracto. La lesin del bien
jurdico hace referencia a un aspecto, sobretodo, real y concreto.

Nuestro Cdigo en su Ttulo Preliminar, ha regulado, en su artculo IV.

EL PRINCIPIO DE LESIVIDAD por el cual, la pena, necesariamente, precisa
de la lesin o puesta en peligro de bienes jurdicos tutelados por la ley.Por
esta misma razn, habra que verificar en la realidad si es que dicho bien

2 San Martn Castro, Csar. (2003).Derecho Procesal Penal T. II. Editorial Grijley. Lima Pg. 789.
 jurdico protegido por este tipo penal se vulnera efectivamente o se pone en
peligro, con el accionar del agente, segn sea el caso.

El artculo 427 del Cdigo Penal prev el delito de

Falsificacin de documentos, el cual se configura cuando el
agente activo: () hace, en todo o en parte, un documento falso
o adultera uno verdadero que pueda dar origen a derecho u
obligacin o servir para probar un hecho, con el propsito de
utilizar el documento, la falsedad material se refiere
esencialmente a la autenticidad del documento, es decir a la
condicin de emanado de su autor o, si se quiere, de quien
aparece como tal3; por tanto el tipo penal en cometo regula o
establece dos comportamientos tpicos dolosos: a) La
Falsificacin de un documento pblico o privado y b) El Uso
del documento Pblico o Privado Falso; en el primer caso
requiere de ciertos elementos objetivos como 1.- La fabricacin
de todo o en parte de un documento (falsificar imitando los
signos de autenticidad4) y/o adulteracin de un documentos
verdadero (el documento Ser autntico cuando autor aparente
y real coincidan y no lo ser cuando ambos sujetos no sean
idnticos1) 5, y 2.- La posibilidad que de su uso pueda resultar
un perjuicio6, en el segundo caso el comportamiento requiere
adems del ltimo de los elementos antes descritos la finalidad
de utilizar el documento falso dentro del trfico jurdico; el
segundo prrafo del mismo artculo establece que comete
delito de Uso de documento pblico falso: El que hace uso de
un documento falso o falsificado, como si fuese legtimo,
siempre que de su uso pudiera resultar algn perjuicio, por
tanto los elementos del tipo son: 1) Existencia de un
documento pblico falso o alterado; 2) Conocer el sujeto activo
tal falsificacin o alteracin; 3) Hacer uso de dicho documento,
no se trata de cualquier tipo de uso sino del uso en sentido
3 FONTAN BALESTRA, Carlos. Derecho Penal . Parte Especial. 1987. Pg. 976

4 SOLER, Sebastin. Derecho penal argentino, Tomo V, Tipografa Editora Argentina. Buenos Aires 1992.
Pg. 338.

5 VILCAMPA ESTIARTE, Carolina. La Falsedad Documental: Anlisis jurdico-penal. CEDECS Editorial S.L.,
Barcelona, 1999,p. 473

6 Resolucin de la Corte Suprema No 775-2004-Junn, se dice que: "En relacin a la imputacin por el delito
contra la fe pblica -falsificacin de documenfos- se exige en el tipo que el documento sea introducido en
el trfico jurdico y que se cause perjuicio, considerado esto ltimo como una condicin objetiva de
punibilidad, hecho que no ocurri"
 jurdico-penal, con la finalidad especfica para la cual fue
creado el documento, y no su mero valor probatorio, es lo que
permitir desentraar si fue usado en el sentido jurdico del
concepto, no cualquier uso sino el que corresponde a su
destino legal es el que podr afectar la Fe Pblica; 4) No haber
participado en la falsificacin o alteracin; em ambos el objeto
material (ahora inmaterial), el soporte que es concebido como
documento, no interesa como tal, sino las declaraciones que
en l se consignan, es decir, la materialidad del documento es
el elemento que recoge una declaracin de voluntad, tendiente
a probar un estado de cosas, de ah que el documento tenga
un "sentido", esto es, un contenido conceptual que no es
inteligible corporalmente, pero que es comprensible para un
extrao que sabe reflexionar, pues el documento sirve, y he
aqu su funcin ms destacada, como medio de prueba y de
acreditacin de las diversas relaciones que se constituyen,
alentando la confianza entre las partes o los que intervienen
en el trfico de que cualquier disputa, desacuerdo o situacin
incierta se resolver a travs de una remisin al contenido del
documento, ya que l hace suponer la veracidad de la
declaracin7.
7. ANALISIS DE LOS HECHOS DENUNCIADOS.

Se le imputa a la investigada, en haber firmado y sellado los CIRAS,

documentos que a su vez no se corresponden con los que obran en originales
en el archivo general; a este punto la investigada refiere que las firmas que
aparece en el citado documento no proviene de mi puo y letra (fs. 73),
a este punto es necesario corroborar si en verdad, esta firma corresponde a la
investigado, por ende se remiti a la oficina de Criminalstica de la PNP-
Huaraz, el sobre lacrado en cadena de custodia, el cual contena las muestras
graficas de Carmen Rosario Mercado Rodrguez, Ricardo Villafana Espichan
y los originales de los CIRAS N 2013-370-ANC, 2013-356-ANC, 213-
352-ANCS, 2013-357-ANC, 2013-352-ANC, 2013-372-ANC, 203-374-
ANC, 2013-355-ANC, 2013-371-ANC, 2013-373-ANC, 2013-350-ANC,
2013-375-ANC,2013-376-ANA, 2013-354-ANC, 2013- 353-ANC, con el
fin de determinar si las firmas obrantes en los CIRAS a nombre de la
licenciada CARMEN MERCADO RODRIGUEZ, provienen de su puo y letra
o si pertenecen al seor Ricardo Elas Villafana Espichan.
Obteniendo como respuesta el OFICIO N277-17-III.REGION-LL-
A/DIVICAJ-DEPCRI-PNP-H, DE FECHA 13 DE FEBRERO DE 2017, el cual
concluye que no es factible dar cumplimiento a lo solicitado ( con referencia

7 CASTILLO ALVA, Jos Lus. La Falsedad Documental. Jurista Editores. Lima 2001. Pg. 37.
 al prrafo anterior).
8. ANALISIS PROCEDENCIA DEL SOBRESEIMIENTO

Resulta imprescindible precisar las causales para proceder al

sobreseimiento establecidas en el numeral 2 del artculo 344 del Cdigo

Procesal Penal en vigor cuando seala que: El sobreseimiento procede

cuando: a) El hecho objeto de la causa no se realiz o no puede

atribursele al imputado; b) el hecho imputado no es tpico o concurre una

causa de justificacin, de inculpabilidad o de no punibilidad; c) La accin

penal se ha extinguido; y, D) NO EXISTE RAZONABLEMENTE LA

POSIBILIDAD DE INCORPORAR NUEVOS DATOS A LA INVESTIGACIN

Y NO HAYA ELEMENTOS DE CONVICCIN SUFICIENTES PARA

SOLICITAR FUNDADAMENTE EL ENJUICIAMIENTO DEL IMPUTADO.

En esa lnea de argumentacin, entendemos que la obligacin del Fiscal es

asegurarse que toda investigacin concluida por l contenga causa

probable de imputacin penal, esto es, no debe en lo absoluto acusar por

acusar, sino, slo debe poner en marcha el aparato jurisdiccional por

existencia de suficientes elementos de conviccin de la realidad y certeza

del delito y de la vinculacin del implicado en su comisin.

Que la vigencia en nuestro ordenamiento penal del principio acusatorio,

una de cuyas manifestaciones es que no puede proseguirse con el proceso

cuando no existe acusacin fiscal, conforme a la facultad que le concede la

Constitucin Poltica en su artculo 159. Siendo que el representante del

Ministerio Pblico puede solicitar el sobreseimiento, como en el caso por lo

establecido en el artculo 344, inciso 2, literal d) del Cdigo Procesal Penal

porque el hecho imputado no existe razonablemente la posibilidad de

incorporar nuevos datos a la investigacin y no haya elementos de

conviccin suficientes para solicitar fundadamente el enjuiciamiento

del imputado

Este supuesto se configura cuando del anlisis de los actos de investigacin

efectuados y elementos de prueba recolectados, el fiscal concluye que no es
 posible fundamentar razonablemente una acusacin y no existe la menor
posibilidad de efectuar actos de investigacin adicionales que puedan
cambiar la situacin existente. Esto significa que se solicitar el
sobreseimiento del proceso penal cuando no habiendo suficientes medios de
prueba que acrediten el ilcito penal, no hay posibilidad de obtenerlos en el
futuro. Este supuesto no supone la inexistencia de elementos de conviccin
alguno, sino que los elementos de conviccin existentes, en menor o mayor
nmero, no tienen la entidad suficiente para llevar a concluir que el delito se
lleg a cometer o que el imputado es su autor.

Al ser un imposible el realizar la pericia grafo-tcnica, no es posible

desvirtuad (en juicio) la presuncin de inocencia que le asiste a la
investigada, y por ende resultara en un despropsito el llevar a esta a juicio,
atendiendo a que es materialmente imposible completar la investigacin y
disear una teora del caso, toda vez que esta pericia resulta fundamental
para atribuir responsabilidad a la investigado, esto en relacin a su autora

En ese orden de ideas, tal como lo hemos analizado, podemos concluir que

el hecho investigado por el Ministerio Pblico no se puede solicitar

fundadamente el enjuiciamiento CARMEN ROSARIO MERCADO por la

presunta comisin del delito contra la fe pblica en la modalidad de

FALSIFICAICION DE DOCUMENTOS(Art. 427 C.P) en agravio de EL

ESTADO- DIRECCION DESCONCENTRADA DE CULTURA DE ANCASH.

MINSITERIO DE CULTURA

9. MEDIDAS DE COERCIN PROCESAL

Que, durante la investigacin preparatoria a los imputados,

no se le impuso Medida de Coercin Personal alguna.

POR LO EXPUESTO:

Solicito a usted, seor Juez, acceder al presente

requerimiento y conferir el trmite correspondiente.

PRIMER OTROSI DIGO.- Con el objeto que se corra traslado al otro sujeto procesal,

conforme al Artculo 345.1 del Cdigo Procesal Penal, sealo su domicilio procesal

consignado en los actuados fiscales.

SEGUNDO OTROSI DIGO.- De conformidad al Principio de Oralidad que inspira el nuevo

modelo procesal penal, el representante del Ministerio Pblico se reserva el derecho de

ampliar los fundamentos que motivan el requerimiento de sobreseimiento, en la forma y

oportunidad correspondientes, esto es, en la audiencia de Control de Sobreseimiento.

Huaraz, 8 de Mayo de 2017