Resolucin 1401 de 2007

Por la cual se reglamenta la investigacin de incidentes y accidentes de

trabajo

EL MINISTRO DE LA PROTECCIN SOCIAL

En ejercicio de sus facultades legales, en especial de las que le confieren el
artculo 83 de la Ley 09 de 1979, y el numeral 12 del artculo 2 del Decreto
Ley 205 de 2003

CONSIDERANDO
Que corresponde al Ministerio de la Proteccin Social, definir polticas y
programas de prevencin en materia de riesgos profesionales, para lo cual
se requiere contar con informacin peridica y veraz, sobre las
contingencias de origen profesional ocurridas a los trabajadores
dependientes e independientes.
Que el Consejo Nacional de Riesgos Profesionales, en su funcin de
recomendar las normas tcnicas de salud ocupacional que regulan el
control de los factores de riesgo, cre mediante el Acuerdo No. 004 de
2001 la Comisin para el Desarrollo de Normas Tcnicas de Proteccin de
la Salud de los Trabajadores, la cual estableci como prioridad reglamentar,
entre otros temas, la investigacin de los accidentes e incidentes de
trabajo;
Que la investigacin de los accidentes e incidentes de trabajo tiene como
objetivo principal, prevenir la ocurrencia de nuevos eventos, lo cual
conlleva mejorar la calidad de vida de los trabajadores y la productividad de
las empresas;
Que corresponde al Ministerio de la Proteccin Social, unificar las variables
para la investigacin de accidentes e incidentes de trabajo, para que sus
resultados puedan ser aplicados en el desarrollo de sistemas de vigilancia
epidemiolgica y en la recoleccin y anlisis de informacin estadstica;
Que es deber de los aportantes, de las administradoras de riesgos
profesionales y del Ministerio de la Proteccin Social, realizar la evaluacin
estandarizada de los informes de investigacin de accidentes e incidentes
de trabajo;
Que en desarrollo de los programas de salud ocupacional, los aportantes
deben investigar y analizar las causas de los incidentes y accidentes de
trabajo, con el objeto de aplicar las medidas correctivas necesarias y de
elaborar, analizar y mantener actualizadas las estadsticas;
Que conforme lo dispone el artculo 4 del Decreto 1530 de 1996, los
comits paritarios de salud ocupacional o vigas ocupacionales, deben
participar en la investigacin de los accidentes de trabajo mortales que
ocurran en las empresas donde laboran;
Que en mrito de lo expuesto este despacho,

RESUELVE:

Captulo I
Generalidades

Artculo 1. Campo de aplicacin. a los trabajadores dependientes e

La presente resolucin se aplica a independientes, a los contratantes
los empleadores pblicos y privados, de personal bajo modalidad de
 Rgimen Legal de la Salud Ocupacional

contrato civil, comercial o significativo. Las causas bsicas

administrativo, a las organizaciones ayudan a explicar por qu se
de economa solidaria y del sector cometen actos subestndares o
cooperativo, a las agremiaciones u inseguros y por qu existen
asociaciones que afilian condiciones subestndares o
trabajadores independientes al inseguras.
Sistema de Seguridad Social Causas inmediatas:
Integral; a las administradoras de Circunstancias que se presentan
riesgos profesionales; a la Polica justamente antes del contacto; por
Nacional en lo que corresponde a su lo general son observables o se
personal no uniformado y al hacen sentir. Se clasifican en actos
personal civil de las fuerzas subestndares o actos inseguros
militares. (comportamientos que podran dar
paso a la ocurrencia de un
Artculo 2. Objeto. Establecer accidente o incidente) y
obligaciones y requisitos mnimos condiciones subestndares o
para realizar la investigacin de condiciones inseguras
incidentes y accidentes de trabajo, (circunstancias que podran dar
con el fin de identificar las causas, paso a la ocurrencia de un
hechos y situaciones que los han accidente o incidente).
generado, e implementar las
Aportantes: Empleadores
medidas correctivas encaminadas a
pblicos y privados, contratantes
eliminar o minimizar condiciones de
de personal bajo modalidad de
riesgo y evitar su recurrencia.
contrato civil, comercial o
administrativo; a las
Artculo 3. Definiciones. Para
organizaciones de economa
efecto de lo previsto en la presente
solidaria y del sector cooperativo, a
resolucin, se adoptan las siguientes
las agremiaciones u asociaciones
definiciones:
autorizadas para realizar la
Incidente de trabajo: Suceso afiliacin colectiva de trabajadores
acaecido en el curso del trabajo o independientes al Sistema de
en relacin con ste, que tuvo el Seguridad Social Integral.
potencial de ser un accidente, en el
Accidente grave: Aquel que trae
que hubo personas involucradas
como consecuencia amputacin de
sin que sufrieran lesiones o se
cualquier segmento corporal;
presentaran daos a la propiedad
fractura de huesos largos (fmur,
y/o prdida en los procesos.
tibia, peron, humero, radio y
Investigacin de accidente o cbito); trauma craneoenceflico;
incidente: Proceso sistemtico de quemaduras de segundo y tercer
determinacin y ordenacin de grado; lesiones severas de mano,
causas, hechos o situaciones que tales como, aplastamiento o
generaron o favorecieron la quemaduras; lesiones severas de
ocurrencia del accidente o columna vertebral con compromiso
incidente, que se realiza con el de mdula espinal; lesiones
objeto de prevenir su repeticin, oculares que comprometan la
mediante el control de los riesgos agudeza o el campo visual o
que lo produjeron. lesiones que comprometan la
Causas bsicas: Causas reales capacidad auditiva.
que se manifiestan detrs de los
sntomas; razones por las cuales Artculo 4. Obligaciones de los
ocurren los actos y condiciones aportantes. Los aportantes
subestndares o inseguros; definidos en el artculo anterior,
factores que una vez identificados tienen las siguientes obligaciones:
permiten un control administrativo
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 Resolucin 1401 de 2007

1. Conformar el equipo organismos de trabajo asociado y

investigador de los incidentes y cooperativo, segn sea el caso.
accidentes de trabajo, de 6. Proveer los recursos,
conformidad con lo establecido en elementos, bienes y servicios
el artculo 7 de la presente necesarios para implementar las
resolucin. medidas correctivas que resulten
2. Investigar todos los de la investigacin, a fin de evitar
incidentes y accidentes de trabajo la ocurrencia de eventos similares,
dentro de los quince (15) das las cuales debern ser parte del
siguientes a su ocurrencia, a travs cronograma de actividades del
del equipo investigador, conforme Programa de Salud Ocupacional de
lo determina la presente la empresa, incluyendo
resolucin. responsables y tiempo de
3. Adoptar una metodologa y ejecucin.
un formato para investigar los 7. Implementar el registro del
incidentes y los accidentes de seguimiento realizado a las
trabajo, que contenga como acciones ejecutadas a partir de
mnimo, los lineamientos cada investigacin de accidente e
establecidos en la presente incidente de trabajo ocurrido en la
resolucin, siendo procedente empresa o fuera de ella, al
adoptar los diseados por la personal vinculado directa o
administradora de riesgos indirectamente.
profesionales. 8. Establecer y calcular
Cuando como consecuencia del indicadores de control y
accidente de trabajo se produzca el seguimiento del impacto de las
fallecimiento del trabajador, se acciones tomadas.
debe utilizar obligatoriamente el 9. Remitir a la respectiva
formato suministrado por la administradora de riesgos
Administradora de Riesgos profesionales, los informes de
Profesionales a la que se encuentre investigacin de los accidentes de
afiliado, conforme lo establece el trabajo a que se refiere el inciso
artculo 4 del Decreto 1530 de primero del artculo 14 de la
1996, o la norma que lo modifique, presente resolucin, los cuales
adicione o sustituya. debern ser firmados por el
4. Registrar en el formato de representante legal del aportante o
investigacin, en forma veraz y su delegado.
objetiva, toda la informacin que 10. Llevar los archivos de las
conduzca a la identificacin de las investigaciones adelantadas y
causas reales del accidente o pruebas de los correctivos
incidente de trabajo. implementados, los cuales debern
5. Implementar las medidas y estar a disposicin del Ministerio
acciones correctivas que como de la Proteccin Social cuando ste
producto de la investigacin los requiera.
recomienden, el Comit Paritario
de Salud Ocupacional o Viga Artculo 5. Obligaciones de las
Ocupacional; las autoridades Administradoras de Riesgos
administrativas laborales y Profesionales. En relacin con la
ambientales; as como la investigacin de incidentes y
Administradora de Riesgos accidentes de trabajo, las
Profesionales a la que se encuentre administradoras de riesgos
afiliado el empleador, la empresa profesionales tienen las siguientes
de servicios temporales, los obligaciones:
trabajadores independientes o los
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 Rgimen Legal de la Salud Ocupacional

1. Proporcionar asesora a sus 9. Realizar seguimiento a las

afiliados, en materia de medidas de control sugeridas en
investigacin de incidentes y las investigaciones de accidentes y
accidentes de trabajo. tener los soportes disponibles
2. Desarrollar e implementar cuando el Ministerio de la
una metodologa para la Proteccin Social lo solicite.
investigacin de los incidentes y 10. Remitir informe semestral,
accidentes de trabajo y con sus respectivos soportes, a
suministrarla a los aportantes. las Direcciones Territoriales del
3. Remitir para aprobacin de Ministerio de la Proteccin Social
la Direccin General de Riesgos para efecto del ejercicio de la
Profesionales del Ministerio de la vigilancia y control que le
Proteccin Social, los formatos de corresponde, sobre los
investigacin de incidentes y aportantes que han incumplido
accidentes de trabajo. las medidas de control
recomendadas o que habindolas
4. Suministrar a los aportantes, adoptado, fueron insuficientes
el formato de investigacin de para el control del riesgo
incidentes y accidentes de trabajo causante del accidente.
con su respectivo instructivo.
El informe deber contener los
5. Analizar las investigaciones siguientes datos: Nombre o razn
de los accidentes de trabajo social, documento de identidad,
remitidas por los aportantes, direccin, departamento y
profundizar o complementar municipio del aportante; nombre
aquellas que en su criterio no y documento de identidad del
cumplan con los requerimientos trabajador accidentado; fechas
contenidos en la presente del accidente de trabajo, del
resolucin. envo de la investigacin a la ARP,
6. Capacitar continuamente al de las recomendaciones de la
aportante, al equipo investigador y ARP al aportante, de verificacin
al Comit Paritario de Salud de la ARP; recomendaciones
Ocupacional o Viga Ocupacional, incumplidas y razn del
en la investigacin de incidentes y incumplimiento.
accidentes de trabajo y en la 11. Informar a los aportantes
implementacin de correctivos. sobre los resultados de las
7. Participar, cuando lo estime investigaciones de accidentes e
necesario, en la investigacin de incidentes de trabajo, para que
accidentes de trabajo que por su sean tenidos en cuenta de forma
complejidad, consecuencias o falta prioritaria en las actividades de
de conocimiento tcnico del prevencin de riesgos
aportante, hagan aconsejable la profesionales.
recoleccin de datos oportunos
que permitan conocer las causas y Artculo 6. Metodologa de la
emitir recomendaciones ms investigacin de incidente y
precisas. accidente de trabajo. Los
8. Emitir conceptos tcnicos aportantes podrn utilizar la
sobre cada investigacin remitida, metodologa de investigacin de
as como recomendaciones incidentes y accidentes de trabajo
complementarias, en caso de ser que ms se ajuste a sus necesidades
necesario, a fin de que el aportante y requerimientos de acuerdo con su
implemente las medidas actividad econmica, desarrollo
correctivas para prevenir eventos tcnico o tecnolgico, de tal manera
similares. que le permita y facilite cumplir con
sus obligaciones legales y le sirva
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 Resolucin 1401 de 2007

como herramienta tcnica de Pargrafo. Los aportantes podrn

prevencin. apoyarse en personal experto
interno o externo, para determinar
Artculo 7. Equipo investigador. las causas y establecer las medidas
El aportante debe conformar un correctivas del caso.
equipo para la investigacin de
todos los incidentes y accidentes de Artculo 8. Investigacin de
trabajo, integrado como mnimo por accidentes e incidentes
el jefe inmediato o supervisor del ocurridos a trabajadores no
trabajador accidentado o del rea vinculados mediante contrato de
donde ocurri el incidente, un trabajo. Cuando el accidentado sea
representante del Comit Paritario un trabajador en misin, un
de Salud Ocupacional o el Viga trabajador asociado a un organismo
Ocupacional y el encargado del de trabajo asociado o cooperativo o
desarrollo del programa de salud un trabajador independiente, la
ocupacional. Cuando el aportante no responsabilidad de la investigacin
tenga la estructura anterior, deber ser tanto de la empresa de
conformar un equipo investigador servicios temporales como de la
integrado por trabajadores empresa usuaria; de la empresa
capacitados para tal fin. beneficiaria del servicio del
Cuando el accidente se considere trabajador asociado y del
grave o produzca la muerte, en la contratante, segn sea el caso. En el
investigacin deber participar un concepto tcnico se deber indicar
profesional con licencia en Salud el correctivo que le corresponde
Ocupacional, propio o contratado, implementar a cada una.
as como el personal de la empresa Para efecto de la investigacin se
encargado del diseo de normas, seguir el mismo procedimiento
procesos y/o mantenimiento. sealado en los artculos anteriores.

Captulo II
Informe de investigacin

Artculo 9. Contenido del del accidente, sitio exacto donde

informe de investigacin. El ocurri el evento. Respecto del
documento que contenga el agente de la lesin, se debe incluir
resultado de la investigacin de un informacin como: tipo, marca,
incidente o accidente, deber modelo, velocidades, tamaos,
contener todas las variables y formas, dimensiones y las dems
cdigos del informe de accidente de que se consideren necesarias.
trabajo, establecidos en la El informe debe contener una
Resolucin 156 de 2005 o la norma descripcin clara y completa del
que la sustituya, modifique o accidente, el anlisis causal
adicione, en cuanto a informacin detallado, las conclusiones, las
del aportante, del trabajador medidas de control y dems datos
accidentado y datos sobre el propios de la investigacin.
accidente.
Para determinar las causas, hechos Artculo 10. Descripcin del
y situaciones es necesario adems, accidente o incidente. El informe
que en el informe de investigacin deber contener un relato completo
se detallen caractersticas y detallado de los hechos
especficas sobre tipo de lesin, relacionados con el accidente o
parte detallada del cuerpo que fue incidente, de acuerdo con la
lesionada, lesin precisa que sufri inspeccin realizada al sitio de
el trabajador; agente y mecanismo trabajo y las versiones de los
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 Rgimen Legal de la Salud Ocupacional

testigos, involucrando todo aquello Artculo 12. Compromiso de

que se considere importante o que adopcin de medidas de
aporte informacin para determinar intervencin. Enumerar y describir
las causas especficas del accidente las medidas de intervencin que la
o incidente, tales como, cundo empresa se compromete a adoptar,
ocurri, dnde se encontraba el para prevenir o evitar la ocurrencia
trabajador, qu actividad estaba de eventos similares, indicando en
realizando y qu pas, porqu cada caso, quin (es) es (son) el (los)
realizaba la actividad, para qu, con responsable (s) y cundo se
quin se encontraba, cmo sucedi. realizar la intervencin.
Para obtener la informacin, el Adems, se debe especificar las
aportante puede acudir al medidas que se realizarn en la
reconocimiento del rea fuente del riesgo, en el medio
involucrada, entrevista a testigos, ambiente de trabajo y en los
fotografas, videos, diagramas, trabajadores. Las recomendaciones
revisin de documentos y dems deben ser prcticas y tener una
tcnicas que se consideren relacin lgica con la causa bsica
necesarias. identificada.
La empresa implementar las
Artculo 11. Causas del acciones recomendadas, llevar los
accidente o incidente. Son las registros de cumplimiento,
razones por las cuales ocurre el verificar la efectividad de las
accidente o incidente. En el informe acciones adelantadas y realizar los
se deben relacionar todas las causas ajustes que considere necesarios.
encontradas dentro de la
investigacin, identificando las Artculo 13. Datos relativos a la
bsicas o mediatas y las inmediatas investigacin. En el informe se
y especificando en cada grupo, el debe relacionar lugar, direccin,
listado de los actos subestndar o fecha(s) y hora(s) en que se realiza
inseguros y las condiciones la investigacin; nombres, cargos,
subestndar o inseguras. identificacin y firmas de los
investigadores y del representante
legal.

Captulo III
Disposiciones finales

Artculo 14. Remisin de prevencin que debe implementar el

investigaciones. El aportante debe aportante, en un plazo no superior a
remitir a la Administradora de quince (15) das hbiles.
Riesgos Profesionales a la que se Cuando el accidente de trabajo sea
encuentre afiliado, dentro de los mortal, la Administradora de
quince (15) das siguientes a la Riesgos Profesionales remitir el
ocurrencia del evento, el informe de informe dentro de los diez (10) das
investigacin del accidente de hbiles siguientes a la emisin del
trabajo mortal y de los accidentes concepto, junto con la investigacin
graves definidos en el artculo 3 de y copia del informe del accidente de
la presente resolucin. trabajo, a la Direccin Territorial de
Recibida la investigacin por la Trabajo o a la Oficina Especial de
Administradora de Riesgos Trabajo del Ministerio de la
Profesionales, sta la evaluar, Proteccin Social, segn sea el caso,
complementar y emitir concepto a efecto que se adelante la
sobre el evento correspondiente, correspondiente investigacin
determinando las acciones de administrativa laboral y se
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impongan las sanciones a que establecido en los literales a) y c) del

hubiere lugar si fuere del caso. artculo 91 del Decreto-Ley 1295 de
Para efecto de la investigacin del 1994.
accidente de trabajo mortal, los Las investigaciones administrativas
formatos deben contener como y las sanciones por incumplimiento
mnimo, los requisitos establecidos de la presente resolucin, sern de
en la presente resolucin. competencia de las Direcciones
La Direccin General de Riesgos Territoriales del Ministerio de la
Profesionales del Ministerio de la Proteccin Social, de conformidad
Proteccin Social podr solicitar, en con lo previsto por el artculo 115
cualquier tiempo, los informes de del Decreto Ley 2150 de 1995.
que trata el presente artculo.
Artculo 16. Vigencia y
Artculo 15. Sanciones. El derogatorias. La presente
incumplimiento de lo establecido en resolucin rige a partir de su
la presente resolucin, ser publicacin y deroga las normas que
sancionado de conformidad con lo le sean contrarias.

PUBLQUESE Y CMPLASE
Dada en Bogot, D.C., a 14 de Mayo de 2007

DIEGO PALACIO BETANCOURT

Ministro de la Proteccin Social

Diario Oficial 46638 del 24 de Mayo de 2007