EL SUSS SISTEMA UNICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

El SUSS fue creado por Dto. 2284/91 llamado Desregulacin econmica, ratificado por
Ley 24307. El mismo Dto. Dispuso la Disolucin de: las Cajas de Subsidios y AA FF y
del Instituto Nacional de Previsin Social, asumiendo el SUSS las funciones y objetivos
de los Organismos disueltos.La misma norma unific la recaudacin de sus distintos
componentes, a cuyo efecto se cre el CUSS (contribucin unificada de la Seguridad
Social).

El Dto. 2741/91 cre ANSES como organismo descentralizado en jurisdiccin del

Ministerio de trabajo y seguridad social, Secretara de seguridad social que tendra a su
cargo la administracin del SUSS. Ese Dto. Facultaba a Anses para administrar y
controlar la recaudacin de los fondos correspondientes a los regmenes nacionales de
jubilados y pensionados, en relacin de dependencia y autnomos, de subsidios y aa ff y
al fondo nacional de empleo creado por la Ley 24013/91, as como la fiscalizacin de
las respectivas obligaciones.

La ley 24447 design a la DGI como Organismo de recaudacin, fiscalizacin,

aplicacin y ejecucin judicial de los recursos de la seguridad social correspondientes a
los regmenes nacionales de jubilados y pensionados, sean trabajadores en relacin de
dependencia o autnomos, subsidios y aa ff, el fondo nacional de empleo y todo otro
aporte que debiera recaudarse sobre los salarios.
El mismo Dto. Dispuso que los fondos provenientes de la referida recaudacin fueran
transferidos automticamente a la ANSES para su Administracin.
Luego se creo el AFIP como fusin de la DGI y la Direccin Nacional de Aduanas.

LOS DISTINTOS SUBSISTEMAS

El SUSS est constituido por distintos Subsistemas; segn las contingencias sociales
cubiertas.
1- Contingencia vejez, Invalidez y muerte, cubiertas hoy por el SIPA (sistema
previsional argentino) Ley 26425 (4/12/2008), antes el SIJP (sistema integrado
de jubilados y pensionados).
2- Contingencia Social Enfermedad, cubierta por el Sistema Nacional del Seguro
de Salud ley 23661/88 y el Rgimen Nacional de O. Sociales ley 23660/88.
3- Contingencias de Accidentes de trabajo y Enfermedades Profesionales,
englobadas en los Riesgos del trabajo, cubiertas por la LRT ( ley de riesgos del
trabajo) 24557/95 y Ley 26773/12 y sus Dtos. 1278/000, Dto. 1698/09, Dto.
472/14. Ente gestor: ART- Organo de Fiscalizacin y control: SRT
4- Contingencias de Cargas de Familia, cubiertas por el Rgimen de AA FF Ley
24714 /960. ANSES es el Ente Gestor. Organo Control MT Empleo y Seg Soc
5- Contingencia de Desempleo, cubierta por el Sistema Integral de Prestaciones
por Desempleo, integrado por 3 subsistemas: uno reglado por la Ley Nacional de
empleo 24013/91, otro por Rgimen de la Construccin y el tercero por el
Rgimen de los Agrarios
 DESEMPLEO

INTRODUCCIN

El Desempleo es una Contingencia Econmico-Social que los Espaoles denominan

paro forzoso, cuya cobertura integral se otorg hace slo algunas dcadas en nuestro
pas.
La cobertura del desempleo engloba tanto las prestaciones de Prevencin y Reparacin;
siendo el especto Preventivo cubierto mediante la existencia de Legislacin en materia
de promocin de empleo y de una Red de Servicio de Empleo, para evitar que se
produzca el desempleo o que, una vez producido, sea rpidamente reubicado el
desocupado. Por ello podemos afirmar que la Prevencin es un verdadero servicio o red
nacional de servicios de empleo que nos permite unir la Oferta y la Demanda del
trabajo.
La Reparacin en cambio, se realiza mediante la Prestacin econmica temporaria que
pretende al menos en parte, sustituir el salario que hasta aqul momento perciba el
trabajador.

Definicin de Desempleado (para el sistema Contributivo) Una primera definicin, para

la aplicacin de los indicadores, es aquella persona que debe estar comprendida dentro
de la poblacin econmicamente activa; (Menores no pueden ser, mayores de cierta
edad, discapacitados,) Y previamente debi tener un trabajo y ya no lo tiene.-

Medicin del Desempleo: INDEC 2 veces al ao (encuestas permanentes de hogares)

Definicin de Desempleado (para el sistema Asistencial): es aquella persona que

forma parte de la poblacin econmicamente activa, que se encuentra buscando
activamente empleo, y no lo encuentra.

Subocupado/ subempleado: 1) tiene empleo pero trabaja una menor cantidad de horas
(Ej. A tiempo Parcial: media jornada) respecto de las que quisiera realmente laborar
(jornada completa: 48 hs)
2) el que desempea una funcin de menor jerarqua que no
es acorde a su profesionalidad

CLASIFICACION DE DESEMPLEOS

Desempleo FRICCIONAL: es el que se produce por el movimiento normal de la mano

de obra. Es el tiempo considerado Normal entre dejar un trabajo para tomar otro, ya sea
por la movilidad del trabajador de una regin a otra, por el cambio de actividad, por
cumplir un ciclo de vida (estudiante que se recibe, la mujer que tuvo maternidad y
quiere regresar al trabajo).-
El remedio para ese tipo de desempleo: la organizacin de servicios de empleo
eficientes a fin de acercar la oferta y demanda

Desempleo Estacional: Obedece a las estaciones del ao, condiciones y razones

climticos y de temporada: cosechas regionales
El remedio es promover el traslado gratuito del personal de una regin a otra.
Desempleo Cclico: est dado por las grandes recesiones econmicas que cada tanto se
producen mundialmente, provocando crisis generalizada.-Esto genera perjuicio marcado
sobre las finanzas de los pases y de sus Sistemas de Seguridad Social. ( debido a la falta
de aportes y contribuciones hacia el Sistema)
El Remedio: es la ejecucin de importante Obra Pblica

Desempleo Estructural: Se produce por el desequilibrio o desajuste entre la demanda y

la oferta de trabajo, en una regin o pas. Cuando la demanda de un tipo de trabajo
Aumenta mucho pero la oferta disminuye o viceversa. Gran demanda de trabajadores
metalrgicos y poca oferta de ellos; y elevada oferta de Contadores pero baja demanda
de ellos.
Remedio: con buenos servicios de empleo, monitoreo del mercado laboral y estadsticas

Desempleo Tecnolgico: se origina en el sector productivo y de servicios por el ingreso

de tecnologa, tcnicas, nuevas maquinarias; que provocan la supresin o ahorro de
mano de obra con el consecuente desempleo.
Remedio: la adaptacin profesional de los trabajadores a los nuevos procesos
tecnolgicos a partir de la capacitacin o la canalizacin hacia otras actividades
(mediante la correspondiente capacitacin profesional en la materia. (Lo deben hacer las
oficinas de capacitacin del MTESS y Gerencia de empleo.

Evolucin Histrica Mundial: El desempleo se produce a nivel global con la

llegada del modelo Capitalista de produccin y el trabajo asalariado que desplaza al
pequeo comerciante, artesano y ruralista.
Otro indicador fue la Disminucin del Salario que perciba el Jefe de Familia, lo que
oblig a que otros miembros de aquella salieran a trabajar (mujer e hijos); provocando
mayor oferta de mano de obra que redujo notablemente la cantidad de demanda de
trabajo.
La automatizacin y avances tecnolgicos (informtica, biotecnologa, nanotecnologa)
fueron otros de los factores, que provocaron de forma directa desempleo.
La edad del desempleado (a partir de los 45-50 aos), muchas veces es un bice para
volver al trabajo formal, sumado a la falta de capacitacin del trabajador.

Hacia fines del S XIX se inician las primeras coberturas del desempleo, podemos
afirmar que fueron de carcter voluntario, siendo sus impulsores los propios
Sindicatos que comenzaron a crear fondos o cajas para subvencionar econmicamente a
sus afiliados desocupados. Con el tiempo se suman los empleadores o empresarios de
una misma actividad quienes tambin, en menor medida, crearon fondos o pequeas
cajas destinadas a palear la contingencia desempleo que padecan sus ex empleados.-

A principios del S XX, los Estados Europeos intervienen subsidiando aquellas cajas
o fondos voluntarios de seguro contra el desempleo, tanto empresariales como
sindicales. Seguidamente, comienzan algunos Estados (Reino Unido) a establecer
Seguros Obligatorios que se fueron extendiendo a los dems pases. Esta toma de
conciencia por parte del Estado, empresarios y sindicatos se debe a las consecuencias
que trae aparejado el desempleo: la falta de alimentos para el ncleo familiar, la
carencia de coberturas mnimas y la afectacin de la paz social producto del
desplazamiento de los desempleados, del sistema.-
Luego de la 1ra. Guerra Mundial se suma ms pases a la Cobertura de desempleo,
mediante la constitucin de los Seguros Obligatorios.
Mas tarde con la Crisis del `29 y con la 2da guerra mundial, los Estados toman
definitivamente conciencia de la situacin imperante de desempleo y comienzan a
instituir Sistemas Organizados para desempleados mediante los mecanismos de la
Seguridad Social.-

En 1952; se dicta el Convenio 102/52 sobre la Seguridad Social (Norma mnima) que
regula Las Prestaciones por Desempleo, estableciendo que la cobertura de la
contingencia se realizar mediante una prestacin de pago peridico para sustituir la
prdida o suspensin de las ganancias, atento la imposibilidad que padece ese
desempleado, con capacidad y disponibilidad laboral; para poder conseguir un nuevo
empleo que efectivamente se encuentra buscndolo.-

Antecedentes Histricos Nacionales

1- 1876: La ley 817 de Inmigrantes promovi la instalacin de las Oficinas de

Colocacin para Inmigrantes.( prevencin de empleo)-
2- 1907: Se crea el Departamento Nacional del Trabajo que instituye un Registro de
Colocaciones para Obreros ( funciones: coordinar la Oferta y demanda de mano
de obra y; control de las Agencias privadas de colocacin de desempleados)
( prevencin de empleo)
3- El Estado: mientras tanto no intervena demasiado, lo que trajo aparejado la
proliferacin de Agencias de colocacin privadas que cobraban elevadas
comisiones por su intermediacin entre los empleadores y desempleados.- Es as
que el Estado comienza a crear leyes para reglamentar y controlar las
actividades de las Agencias de colocacin Privadas. Asimismo subsidia a las
Agencias de colocacin Oficiales de mutuales y sindicatos, ordenando que las
dependencias del Estado debern utilizar personal exclusivo de las Agencias
Oficiales de colocacin ( obreros, domsticos y jornaleros)
4- 1949: Ley 13591 (Presidencia de Pern) Se crea la Direccin Nacional del
Servicio de Empleo dependiente del Ministerio de Trabajo y Previsin;
prohibiendo el funcionamiento de las Agencias de colocacin privadas

Funciones de la Direccin Nacional del Servicio de Empleo

1- Coordinar y regular la Oferta y demanda de la mano de obra

2- Priorizar la Estabilidad laboral
3- Promover y mantener fuentes de empleo, teniendo en cuenta los intereses de la
economa nacional y las necesidades del empleo.
4- Atender las Contingencias de desempleo mediante prestaciones dinerarias
( inicio)
5- Facilitar el desplazamiento de trabajadores dentro del interior del pas
6- Publicar las demandas y Ofertas de trabajo
7- Censos permanentes de trabajadores y empleadores.
8- Promover planes para utilizacin de la obra pblica intensiva
9- La ley que la cre, la facult para disear un rgimen legal y econmico que le
permita al posible desempleado, contar con medios de subsistencia.

Cabe acotar, que esta Direccin funcion desarrollando plenamente el aspecto

preventivo pero no alcanz a cumplimentar totalmente con el curativo, ya que tan
solo el Estado otorgaba algunos subsidios a desempleados.... Recin con la Ley
24013/91 se logra un verdadero sistema prestacional. (Faz curativa)

5- 1983: Ley 22752 estableci un Sistema de Emergencia Social, consistente en

el otorgamiento de Subsidios por desocupacin por un plazo mximo de 6
meses (excluidos los trabajadores desvinculados por Renuncia, por despido con
justa causa, trabajadores de temporada, eventual o temporario no permanentes,
los trabajadores agrarios). Se financiaba con un impuesto a los plazos fijos y al
juego.
6- 1984/1985: se elaboran otros subsidios que contaban con los beneficios de:
AA FF, subsidio especial en efectivo, prestaciones mdico- asistencial, siendo
el plazo de otorgamiento de 4/06/09 meses dependiendo de la edad o cargas de
familia del trabajador.
 SISTEMAS CONTRIBUTIVOS DE PRESTACIONES POR
DESEMPLEO

1991: Ley Nacional de Empleo N 24.013 (Primer Sistema)

La Ley 24013/91 es la norma que regula y crea por primera vez a nivel general un
Sistema Integral de Prestaciones por Desempleo. (Art. 111 a 127) y
Simultneamente se reglament una prestacin transitoria por desempleo, hasta tanto
comenzara a efectivizarse el beneficio establecido en el Sistema permanente
mencionado precedentemente.
Esta ley conform un Fondo Nacional de Empleo a travs del Seguro obligatorio de
empleo, para ser usado p/ prestaciones dinerarias por desempleo (faz curativa plena)
Adems esta ley, considera compatible el cobro del Seguro de desempleo con las
indemnizaciones laborales que pudieran corresponder al trabajador, cuando la cesanta
responde a la decisin arbitraria del empleador.

Ente Gestor: ANSES

mbito de Aplicacin territorial: A todo el territorio argentino

Sujetos Comprendidos: TODOS los Trabajadores (privados) cuyo contrato laboral se

rija por la LCT segn art. 112 Ley 24013/91 + Pensiones directas o derivadas
contributivas + ex combatientes de Malvinas + plan PROGRESAR.- Adems esos
trabajadores, para tener derecho a las Prestaciones por Desempleo deben cumplir con
todos estos requisitos:

-a) Deben encontrarse en situacin Legal de Desempleo (los supuestos son: El

trabajador despedido sin causa/// El despedido directo con causa, siempre que el
empleado concurra al MTESS para efectuar un reclamo administrativo, denunciando la
falsedad de la invocacin de la justa causa impuesta por su empleador y la dudosa
situacin, rechazando el telegrama de despido con causa, donde el Organismo iniciar
las actuaciones administrativas fin de definir sumariamente la verosimilitud o no, de la
situacin invocada/// Despido por Fuerza Mayor, por falta o disminucin de trabajo, No
Imputable al Empleador/// DESPIDO Indirecto del trabajador, aqu el trabajador
denuncia la resolucin del contrato por justa causa///Extincin del contrato por Quiebra
Concurso del Empleador/// Extincin del Contrato por agotarse el objeto del contrato o
haber concluido el plazo del contrato///Muerte, jubilacin o Invalidez del Empresario
individual ( odontlogo, pequeo empresario) cuando esos factores hacen imposible la
consecucin de la relacin laboral del empleado con la empresa.)
Cabe destacarse que quedan excluidos de la situacin legal de desempleo: La falta de
prosecucin del contrato por Renuncia del trabajador y Por voluntad concurrente de
las partes
-b) Deben estar inscriptos en AFIP.
-c) Deben haber cotizado al Fondo Nacional de Empleo durante un perodo
determinado por ley: el perodo mnimo de cotizacin para acceder a la prestacin por
desempleo es de 6 meses (continuos o discontinuos) durante los 36 meses
anteriores al cese laboral (trabajadores de servicios eventuales son 3 meses durante
los 12 meses anteriores al cese laboral)
d) Trabajadores eventuales: 12 meses en los ltimos 3 aos anteriores al cese, o
acreditar un mnimo de 90 das de los ltimos 12 meses anteriores a la finalizacin del
contrato de trabajo que dio lugar a la situacin legal de desempleo. Se computan
nicamente perodos trabajados superiores a 30 das.
e) Trabajadores de temporada: 12 meses en los ltimos 3 aos anteriores al cese, o
acreditar un mnimo de 90 das de los ltimos 12 meses anteriores a la finalizacin del
contrato de trabajo que dio lugar a la situacin legal de desempleo.
-f) No deben percibir beneficios previsionales o prestaciones contributivas.
-g) Cumplir con los plazos para solicitar el beneficio: la solicitud de la prestacin debe
presentarse dentro del plazo de 90 das hbiles Adm. a partir del cese laboral (la Anses
le descontar el tiempo de prestacin equivalente al perodo de la mora- los posteriores
a los 90 das)

RECORDAR QUE EL TRABAJADOR TENDRA DERECHO A LA PRESTACION

POR DESEMPLEO (por la carencia de ingreso por falta de trabajo)
INDEPENDIENTEMENTE DE QUE SIMULTANEAMENTE PERCIBA UNA
INDEMNIZACION LABORAL (por antigedad)

EXCLUIDOS: Trabajadores comprendidos en el Rgimen Nacional de trabajo

agrario ( se rige por Ley 26727)// Empleados de la Administracin Pblica Nacional,
Provincial o Municipal/// Trabajadores de casa particulares (SDM) / trabajadores
cuyo empleador no deba contribuir al Fondo Nacional de Empleo (por ejemplo:
Establecimientos Privados de Enseanza. (Ley N 13.047 y Resolucin S.S.S. N 71/99)
o Personal Docente de la Educacin Superior de Instituciones Universitarias Privadas
reguladas de conformidad con la Ley N 24.521) /// beneficiarios de jubilaciones
contributivas y Pensiones No contributivas ( PNC)/// prestaciones no contributivas:
Programa Jefes de Hogar, Programas de Empleo, o cualquier otra prestacin no
contributiva///// Se encuentren contratados bajo la modalidad de pasantas o como
becarios /// Perciban otra retribucin o ingreso por cualquier actividad
desempeada///Se desempeen en carcter de trabajadores autnomos o pertenezcan al
Rgimen de Monotributo.
Hayan renunciado, cesado en la relacin laboral de mutuo acuerdo con el empleador
o que hayan optado por el retiro voluntario.
Perciban a travs de una Aseguradora de Riesgos de Trabajo (ART), una
prestacin dineraria por accidente de trabajo o enfermedad profesional (ver
aclaraciones).

Prestaciones por Desempleo: Dinerarias y Complementarias

Prestaciones Dinerarias: CUANTIA

Prestacin dineraria Base (PDB) ser igual al 50% de la mejor Remuneracin Neta
de los ltimos 6 meses.
Techo mximo $ 3000 y Piso mnimo $ 1875: impuesto por el Consejo Nacional del
Empleo, productividad y el salario MVM: en 05/2016:

Duracin de las Prestaciones (IDEM P/ TRABAJADORRES RURALES)

Si el trabajador cotiz: entre 6 meses y 11 meses..2 meses de prestacin (100% de PDB)

Si el trabajador cotiz: entre 12 y 23 meses...4 meses (100% de PDB)
Si el trabajador cotiz: entre 24 y 35 meses...8 meses (1 ros 4 meses: 100% y ltimos
4 meses 85%)
Si el trabajador cotiz 36 o mas meses...........12 meses (1ros 4 meses: 100%/ 2dos 4
meses: 85% y 3ros 4 meses: 70%)

Prestaciones Complementarias: A) Prestaciones de Salud Ley 23660 OS y Ley 23661

Sistema Nacional del Seguro de salud (los primeros 3 meses sigue dando cobertura la
OS que posea cuando estaba en actividad) durante la duracin de la prestacin por
desempleo. B) AA FF C) El perodo de la prestacin por desempleo (que sculo entre
2 a 12 meses) se computar como Servicios (no como aportes) a los fines previsionales.

Segn OIT Convenio 102/52 la prestacin dineraria por desempleo debera ser el 45%
del ingreso que el trabajador perciba en actividad.

Si el desempleado tiene 45 o ms aos de edad; se le ampla 6 meses ms la

prestacin al 70% del (PDB)

Las prestaciones si bien son mensuales, puede pedirse que se abonen en un PAGO
UNICO, cuando hubiera cobrado la 1ra Cuota y le resten al menos 3 cuotas por
cobrar, ello fundamentado en una inversin productiva a realizar slo o
conjuntamente con otros. Y si presenta un proyecto productivo se le podr abonar
el doble $$ de la sumatoria de las cuotas restantes.

Financiamiento: El Sistema Integral de prestaciones por desempleo se financia

mediante el Fondo Nacional de Empleo, que est principalmente integrado por una
Contribucin Patronal (del 1.5 % que se detrae del 17 % de la remuneracin actividad
industria o 21% actividad de comercio o servicios) + Aportes de los Jubilados
nacionales que reingresan a la actividad en relacin de dependencia: 11% aporte
previsional que normalmente debera ir al SIPA), (excepto jubilacin por invalidez)
Existe compatibilidad entre el jubilado y su reingreso a la actividad en relacin de
dependencia
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El trabajador Autnomo que ejerce una profesin (incluso monotributista) no tiene
cobertura contributiva por desempleo en nuestro pas actualmente (si poseen
monotributistas AA FF, y pueden optar por una OS y autnomos tampoco poseen O.
Social aunque sea obligatorio p ellos aportar al INSSJYP para una vez jubilados
utilizarla)

Obligaciones del Trabajador (desempleado)

a) Atento a que una de las principales finalidades de la ley es la de

Reinsercin laboral del desempleado; su Organismo de aplicacin
(MTESS) realizar acciones de formacin profesional y la bsqueda de
empleos para el damnificado. Por lo cual ste debe aceptar los empleos
adecuados y Asistir a los cursos de formacin profesional que brindar
el Organismo.
b) Los beneficiarios desempleados estn Obligados a notificar
fehacientemente a Anses (o RENATRE p/ rurales) dentro de los 5 das
hbiles, el reingreso laboral. Anses Suspender la prestacin si el nuevo
 contrato laboral es menor de 12 meses y la extinguir si es mayor a 12
meses. Si no avisa y cobra... indebido.... devolucin.-

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Impugnaciones

Va administrativa se aplica supletoriamente la Ley 19549 (Ley Nacional de

procedimiento administrativo) y revisin judicial originaria por ante la CFSS ( cmara
federal de la seg soc)

Ley 25191/2001 SISTEMA INTEGRAL DE PRESTACIONES POR

DESEMPLEO PARA TRABAJADORES RURALES (Segundo
Sistema)

Ente Gestor: de Derecho Pblico No Estatal: RENATRE (Registro Nacional de

Trabajadores Rurales y Empleadores) a partir del 01/01/2017 inicio funciones.
Constituido por representantes de la parte Patronal y por representantes de la parte
empleadora

Patronal: Sociedad Rural Argentina, CONIAGRO, Federacin agraria Argentina,

confederacin Rurales argentina, Confederacin Inter cooperativa agropecuaria
Trabajadores: UATRE (unin argentina de trabajadores rurales y estibadores)

Historia
La ley 25191/99crea el RENATRE, Ente Autrquico de Derecho Pblico no Estatal.

La ley 26727/11 orden la disolucin del RENATRE como ente de derecho pblico no
estatal y la creacin del RENATEA (Registro Nacional trabajadores y empleadores
agrarios) como Ente Autrquico de la jurisdiccin del MTESS/ ente de derecho pblico
Estatal

El restablecimiento del Registro Nacional de Trabajadores Rurales y Empleadores

(RENATRE), como Ente de Derecho Pblico no Estatal, fue dispuesto por el gobierno
nacional, a partir del 1 de enero de 2017, segn lo establecido en el decreto 1014/2016
firmado por el presidente Macri.

El decreto presidencial se fundament en el fallo de la Corte Suprema de la Nacin,

declarando la inconstitucionalidad de los artculos 106 y 107 de le ley 26.727 que cre
el RENATEA en reemplazo del RENATRE.

Y se reafirm posteriormente con la sancin del artculo 61 de la ley de Presupuesto

nacional 2017, derogando los artculos 106 y 107 de la ley 26.727, y restableciendo la
vigencia de la ley 25.191 en su redaccin original, junto con su normativa
reglamentaria, el decreto 453/2003.

Para los trabajadores agrarios a los que se le aplica el Estatuto, es obligatorio el uso de
la Libreta del Trabajador Agrario.
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Financiamiento: Contribuciones Empleadores solamente

Prestaciones:

Prestaciones dinerarias: La Prestacin dineraria por desempleo (RENATRE)

Prestaciones Complementarias: A) Prestaciones de Salud (los primeros 3 meses sigue

dando cobertura la OS que posea cuando estaba en actividad) y luego es afiliado
automticamente a OSPRERA (La Obra Social del Personal Rural y Estibadores de la
Repblica Argentina, es el agente de salud a travs del cual la Unin Argentina de
Trabajadores Rurales y Estibadores (UATRE) ofrece cobertura social a todos sus
afiliados y su grupo familiar. B) AA FF (Anses) C) El perodo de la prestacin por
desempleo (que oscila entre 2 a 12 meses) se computar como Servicios (no como
aportes) a los fines previsionales. D) Medio de transporte gratuito E) Cursos de
Capacitacin para titulares y familiares. E) Servicio de Sepelio para el titular y los
integrantes de su grupo primario (se agrega)-pero el trabajador aporta adems el 1.5%

Duracin de las Prestaciones

Deben haber cotizado al Fondo Nacional de Empleo durante un perodo determinado
por ley: el perodo mnimo de cotizacin para acceder a la prestacin por desempleo es
de 6 meses (continuos o discontinuos) durante los 36 meses anteriores al cese
laboral

Si el trabajador cotiz: entre 6 meses y 11 meses..2 meses de prestacin (100% de PDB)

Si el trabajador cotiz: entre 12 y 23 meses...4 meses (100% de PDB)
Si el trabajador cotiz: entre 24 y 35 meses...8 meses (1 ros 4 meses: 100% y ltimos
4 meses 85%)
Si el trabajador cotiz 36 o mas meses...........12 meses (1ros 4 meses: 100%/ 2dos 4
meses: 85% y 3ros 4 meses: 70%)

Prestaciones Dinerarias: CUANTIA

Prestacin dineraria Base (PDB) ser igual al 50% de la mejor Remuneracin bruta
de los ltimos 12 meses. (Diferencia)
Techo mximo $ 3456 y Piso mnimo $ 1728: impuesto por el Consejo Nacional del
Empleo, productividad y el salario MVM: en 05/2016:

La prestacin debe presentarse dentro de los 90 das CORRIDOS desde que qued sin
trabajo (diferencia)

Sujetos Comprendidos

Trabajadores agrarios en relacin de dependencia que incluye a:

 Trabajadores permanentes continuos, permanentes discontinuos que son los que
tienden a repetirse en cada ciclo de explotacin, Temporales.-
Contrato a plazo fijo y contratos de trabajo eventuales

Obligaciones (diferencia)
Los beneficiarios desempleados estn Obligados a notificar fehacientemente a Anses (o
RENATRE p/ rurales) dentro de los 5 das hbiles, el reingreso laboral. Anses
Suspender la prestacin si el nuevo contrato laboral es menor de 6 meses y la
extinguir si es mayor a 6 meses. Si no avisa y cobra... indebido.... devolucin.-
Impugnaciones

Va administrativa se aplica supletoriamente la Ley 19549 (Ley Nacional de

procedimiento administrativo) y se agota la va con Recurso de alzada por ante el
MTESS y revisin judicial originaria por ante la CNT (cmara Nacional de Apelaciones
del Trabajo)

Ley 25371/2001 SISTEMA INTEGRADO DE PRESTACIONES POR

DESEMPLEO PARA TRABAJADORES DE LA CONSTRUCCION
(tercer sistema)

Estatuto Especial: Ley 22250/80 p/ los Obreros de la Construccin

Recordar que en este estatuto no est previsto la Indemnizacin de la LCT ( art 245),
ya que el contrato extinguido por cualquier causa.-
La naturaleza jurdica del Fondo de Desempleo (cubre la contingencia de desempleo,
falta de ingreso $ por la carencia de trabajo) es distinta a la naturaleza jurdica del
Fondo de Cese Laboral. Este fondo de cese laboral esta destinado al empleado- obrero
de la construccin como forma de sustitucin de las Indemnizaciones laborales de la
LCT, que cumplen una funcin Reparadora y Resarcitoria (tarifada en el 245 LCT)
de los DAOS provocados por el DESPIDO ARBITRARIO que vulner la
expectativa de continuidad del vnculo CN Art. 14 bis s/ proteccin ante el despido
arbitrario (nat. Jca. de la indemnizacin 245 LCT), siendo ambos aplicables al
obrero de la construccin y compatibles entre s. El Fondo de Cese Laboral SIEMPRE
es percibido por el empleado obrero de la construccin, fuera cual fuere su
desvinculacin, incluso ante la renuncia.-

Este Estatuto o ley especial 22250/80 conform un Fondo de Cese Laboral a travs
de un aporte obligatorio y mensual a cargo del Empleador (12% de la remuneracin
bsica mensual durante el primer ao de prestacin de servicios y del 8% a partir del
2do ao en adelante), que deber realizarlo desde el inicio de toda relacin laboral. El
depsito de esos aportes se realiza en una cuenta a nombre del obrero de la
construccin quien al cese laboral y previa devolucin de la libreta de aportes al
obrero por parte del empleador, podr ir al banco y cobrar en su totalidad el monto
acumulado

El Empleador Constructor, al iniciarse la relacin laboral, requerir del trabajador la

presentacin de su libreta de Aportes (instrumento de carcter obligatorio que expide el
RE.NA.I.C) quien dentro del plazo de 5 das hbiles de la fecha de ingreso al trabajo, se
la debe entregar.
 Ente Gestor: ANSES

rgano de Aplicacin: RENAIC (Registro Nac. de la Industria de la Construccin)///

rgano Autrquico en jurisdiccin del MTESS con competencia en todo el pas.-

a) Sujetos Comprendidos:

Trabajadores de la Industria de la Construccin y deben cumplir con los requisitos:

encontrarse en situacin Legal de Desempleo:(despedido sin causa/// El despedido
directo con causa, siempre que el empleado concurra al MTESS para efectuar un
reclamo administrativo- Despido por Fuerza Mayor, por falta o disminucin de trabajo,
No Imputable al Empleador/// DESPIDO Indirecto del trabajador, aqu el trabajador
denuncia la resolucin del contrato por justa causa///Extincin del contrato por Quiebra
Concurso del Empleador/// Extincin del Contrato por agotarse el objeto del contrato o
haber concluido el plazo del contrato///Muerte, jubilacin o Invalidez del Empresario
Constructor individual cuando esos factores hacen imposible la consecucin de la
relacin laboral del empleado con la empresa.)
Cabe destacarse que quedan excluidos de la situacin legal de desempleo: La falta de
prosecucin del contrato por Renuncia del trabajador y Por voluntad concurrente de
las partes
b) Sujetos Excludos: trabajadores con otros beneficios jubilatorios o pensiones graciables
o contributivas

Financiamiento: Contribuciones Empleadores solamente.-

Deben haber cotizado al Fondo Nacional de Empleo durante un perodo determinado

por ley: el perodo mnimo de cotizacin para acceder a la prestacin por desempleo es
de 8 meses ( continuos o discontinuos) durante los 24 meses anteriores al cese
laboral (diferencia respecto l 24013/91)

Duracin de las prestaciones/ diferencia respecto al rgimen ley 24013/91

8 a11meses... ....3 100% de la cuanta

12 a 17 meses............4 100% de la cuanta/
18 o mas....................8 4 primeros 100% y restantes 4 meses 85%

Si el desempleado tiene 45 o ms aos de edad; se le ampla 6 meses ms la

prestacin al 70% (dem Ley 24013/91)

Cuanta idem Ley 24013/91

Prestacin dineraria Base (PDB) ser igual al 50% de la mejor Remuneracin Neta
de los ltimos 6 meses.
Techo mximo $ 3000 y Piso mnimo $ 875: impuesto por el Consejo Nacional del
Empleo, productividad y el salario MVM: en 05/2016:

Cumplir con los plazos para solicitar el beneficio: (diferencia) la solicitud de la

prestacin debe presentarse dentro del plazo de 90 das hbiles Adm.; pero si ya cobr
el Fondo de Cese Laboral tiene una carencia de espera de 60 das, a partir del cual
recin podr presentarse ante ANSES para la solicitud del Fondo por desempleo.
 A partir del cese laboral y transcurrido los 60 das + 90 das (la Anses le descontar el
tiempo de prestacin equivalente al perodo de la mora)

SISTEMAS NO CONTRIBUTIVOS DE PRESTACIONES POR

DESEMPLEO

Sujetos comprendidos: hombres desocupados que sean jefes de hogares y mujeres que
sean jefas de hogares, o que estuvieren embarazadas, o tuvieren hijos menores de 18
aos o discapacitados; en estado de vulnerabilidad o que cobren menos del S MVM

Prestaciones: Dto. 165/02 Duhalde y dto. 565/02

Planes sociales: Jefa y jefes de Hogar desocupados: LUEGO ABSORBIDOS POR LAS
UVHI (ASIGNACION UNIVERSAL POR HIJO)
Adems reciben Capacitacin para la reinsercin laboral
Plan REMEDIAR- (Prestacin Primaria de la Salud)
Obligatoriedad: Estudiar mayores a 5 aos y vacunacin completa para poder recibir la
UVHI
El MTESS / Gerencia de empleo/ otorga los PIL (planes de insercin laboral) 2006,
consistiendo en una ayuda econmica. Se promueve la insercin de los mismos a travs
de incentivos otorgados a los Empleadores que contrate a uno de ellos, quienes
pagarn en concepto de cargas sociales mucho menos.-

SISTEMA INTEGRAL PARA LA PROTECCION DE PERSONAS

CON DISCAPACIDAD

Ley 22431/81 - ARTICULO 2. A los efectos de esta Ley, se considera discapacitada

a toda persona que padezca una alteracin funcional permanente o prolongada, fsica o
mental, que en relacin a su edad y medio social implique desventajas considerables
para su integracin familiar, social, educacional o laboral.
ARTICULO 4 El Estado, a travs de sus organismos, prestar a las
personas con discapacidad no incluidas dentro del sistema de las obras sociales, en la
medida que aquellas o las personas de quienes dependan no puedan afrontarlas, los
siguientes servicios: a) Rehabilitacin integral, entendida como el desarrollo de las
capacidades de la persona discapacitada. b) Formacin laboral o profesional. c)
Prstamos y subsidios destinados a facilitar su actividad laboral o intelectual. d)
Regmenes diferenciales de seguridad social. e) Escolarizacin en establecimientos
comunes con los apoyos necesarios previstos gratuitamente, o en establecimientos
especiales cuando en razn del grado de discapacidad no puedan cursar la escuela
comn. f) Orientacin o promocin individual, familiar y social.

Ley 24901/97 Establece la obligatoriedad a las OS de prestar los servicios ut supra y

slo en caso de no contar con OS o de la imposibilidad de stas para prestar los
servicios de ley, ordena a que sea el Estado quien las otorgue.
Respecto del ltimo punto del programa: Despido del Empleado en condiciones de
obtener jubilacin ordinaria. Art. 252 LCT (Extincin de Contrato de trabajo por
jubilacin del trabajador): Cuando el trabajador reuniere los requisitos de edad y
aportes, el Empleador podr intimar a su empleado para que inicie los trmites
jubilatorios entregndole los certificados de servicio y otorgndole como mximo 1 ao
para jubilarse. Mientras tanto debe mantener la relacin laboral por dicho perodo. Una
vez concedido el beneficio jubilatorio o vencido el plazo de 1 ao, el contrato de trabajo
quedar extinguido de pleno derecho, sin obligacin para el empleador del pago de
indemnizacin por antigedad LCT Art. 245 o de los Estatutos profesionales, ni para el
Estado de otorgar la prestacin por desempleo.-

FIN