Sintesis POT Tampico 28 07 10 PDF
Sintesis POT Tampico 28 07 10 PDF
Sintesis POT Tampico 28 07 10 PDF
1.
ANTECEDENTES.................................................................................................................................................3
1.1 INTRODUCCIN ..................................................................................................................................................................... 3
1.2 FUNDAMENTACIN JURDICA ............................................................................................................................................ 3
1.3 DELIMITACIN DEL REA DE ESTUDIO............................................................................................................................. 5
2.
3.
DIAGNSTICOPRONSTICO INTEGRADO.................................................................................................33
4.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
4.10.
5.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL......................................................................................................................38
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
6.
ACCIONES ESTRATGICAS.............................................................................................................................76
6.1.
6.2.
PROGRAMAS .......................................................................................................................................................79
6.3.
7.
7.2.
7.3.
7.4.
INSTRUMENTOS DE EVALUACIN..................................................................................................................88
7.5.
1.
ANTECEDENTES
1.1 INTRODUCCIN
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece como premisa bsica la bsqueda del desarrollo humano
sustentable, plantea elementos primordiales para establecer un sistema de planeacin integral y un marco de relaciones
intergubernamentales para fomentar la equidad y el desarrollo de nuestra Nacin.
Mediante estas iniciativas, el Ayuntamiento de Tampico y el Instituto Metropolitano de Planeacin del Sur de Tamaulipas
(IMEPLAN), con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos ONU-HABITAT y en
coordinacin con el Gobierno del Estado de Tamaulipas, buscan articular los objetivos de la poltica social con los de las
polticas de desarrollo urbano, y cumplir con los objetivos del Desarrollo del Milenio de ese Programa.
En este marco de acciones se da origen al Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de
Tampico, Tamaulipas, que se presenta en este documento como una respuesta a las necesidades de planeacin urbana
y de ordenamiento territorial del municipio.
1.2 FUNDAMENTACIN JURDICA
El Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Tampico (en adelante PMOTDU), es un
instrumento de planeacin cuya fundamentacin se encuentra en diversos ordenamientos jurdicos, federales, estatales y
municipales, debido a que el desarrollo urbano se define constitucionalmente como una materia concurrente, en la que los
tres niveles de gobierno cuentan con atribuciones especficas, lo que determina su congruencia con otros instrumentos de
planificacin.
El fundamento constitucional del PMOTDU, se encuentra en los artculos 27 prrafo tercero, 73 fraccin XXIX-C, y 115
fraccin V incisos a) y d), de la Constitucin Poltica de Mxico, los cuales sientan las bases para que el Estado Mexicano
pueda imponer limitaciones a la propiedad privada, as como la participacin federal, estatal y municipal en la materia.
Por su parte, la Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH), en su artculo 1 fracciones I y II establece como objeto
la concurrencia de la federacin, las entidades federativas y los municipios, para la ordenacin y regulacin de los
asentamientos humanos en el territorio nacional, as como tambin, fija las normas bsicas para planear y regular el
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, y la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los
centros de poblacin.
El artculo 2, fracciones II y III del ordenamiento en cita establece que el asentamiento humano es el establecimiento de
un conglomerado demogrfico con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un rea fsicamente localizada,
considerando dentro de misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran; y los centros de poblacin
son las reas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven a su expansin y las que se consideren no
urbanizables por causas de preservacin ecolgica, prevencin de riesgos y mantenimiento de actividades productivas
dentro de los lmites de dichos centros; as como las que por resolucin de la autoridad competente se provean para la
fundacin de los mismos.
Por su parte el artculo 4o. de la LGAH, establece que en trminos de lo dispuesto en el artculo 27 prrafo tercero de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se considera de inters pblico y de beneficio social, la
determinacin de provisiones, reservas, usos y destinos de reas y predios de los centros de poblacin, contenida en los
planes o programas de desarrollo urbano.
Los planes o programas municipales se encuentran previstos en el artculo 12 fraccin IV, en el que se seala que a
travs de ellos se llevar a cabo la planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, y
del desarrollo urbano de los centros de poblacin, as mismo, el artculo 11 establece el Sistema Nacional de Planeacin,
y seala que los planes municipales forman parte de este.
Por lo que se refiere a la obligatoriedad y cumplimiento del PMOTDU, el artculo 27 de la LGAH establece que: Para
cumplir con los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 constitucional en materia de fundacin, conservacin,
mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, el ejercicio del derecho de propiedad, de posesin o cualquier
otro derivado de la tenencia de bienes inmuebles ubicados en dichos centros, se sujetar a las provisiones, reservas, usos
y destinos que determinen las autoridades competentes, en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables. En
este orden de ideas el artculo 28 del mismo ordenamiento, determina que las reas y predios de un centro de poblacin,
cualquiera que sea su rgimen jurdico, estn sujetos a las disposiciones que en materia de ordenacin urbana, dicten las
autoridades conforme a esta Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables, de las cuales se desprende, la legalidad de
los lmites impuestos a la propiedad privada, mediante la asignacin de zonificaciones, usos de suelo, as como la dems
normatividad establecida en los PMOTDU.
En relacin con las atribuciones especificas para la realizacin del PMOTDU, la LGAH establece lo siguiente:
ARTICULO 8o.- Corresponden a las entidades federativas, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, las siguientes
atribuciones:
3
VI. Coordinarse con la Federacin, con otras entidades federativas y con sus municipios, para el ordenamiento territorial
de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin;
ARTICULO 9o.- Corresponden a los municipios, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, las siguientes
atribuciones:
I. Formular, aprobar y administrar los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de poblacin y los
dems que de stos deriven, as como evaluar y vigilar su cumplimiento, de conformidad con la legislacin local;
II. Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de reas y predios en los centros de poblacin;
El artculo 15 determina que los planes o programas estatales y municipales de desarrollo urbano, de centros de poblacin
y sus derivados, sern aprobados, ejecutados, controlados, evaluados y modificados por las autoridades locales, con las
formalidades previstas en la legislacin estatal de desarrollo urbano, y estarn a consulta del pblico en las dependencias
que los apliquen.
La participacin ciudadana se establece en el artculo 16 de la LGAH, en el cual se establece, que la legislacin estatal de
desarrollo urbano determinar la forma y procedimientos para que los sectores social y privado participen en la
formulacin, modificacin, evaluacin y vigilancia de los planes o programas de desarrollo urbano, as como el
procedimiento de aprobacin y modificacin de estos.
En lo que se refiere al contenido de los PMOTDU, el artculo 31 del mismo ordenamiento determina que sealarn las
acciones especficas para la conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, y establecern la
zonificacin correspondiente.
Por otra parte, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, determina en el artculo 23, que para
contribuir al logro de los objetivos de la poltica ambiental, la planeacin del desarrollo urbano y la vivienda, adems de
cumplir con lo dispuesto en el artculo 27 constitucional en materia de asentamientos humanos, los planes o programas de
desarrollo urbano debern tomar en cuenta los lineamientos y estrategias contenidas en los programas de ordenamiento
ecolgico del territorio; adems en la determinacin de los usos de suelo, se buscar lograr una diversidad y eficiencia de
los mismos, y se evitar el desarrollo de esquemas segregados o unifuncionales, as como las tendencias a la
suburbanizacin extensiva.
En materia estatal, la fraccin I del Artculo 134 de la Constitucin del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas, establece
que los municipios estarn facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano
municipal.
El Cdigo para el Desarrollo Sustentable del Estado de Tamaulipas, refiere en su artculo 50 inciso 1 fraccin IV, la
obligacin de las autoridades estatales y municipales, de hacer compatibles los programas de ordenamiento ecolgico
regional y locales, as como tambin determina la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos, incorporando
las previsiones correspondientes en dichos programas, y en los programas de desarrollo urbano que resulten aplicables.
Adems, el artculo 52 define la regulacin ambiental de los asentamientos humanos, como el conjunto de normas,
disposiciones y medidas en los mbitos del desarrollo urbano y la vivienda, para mantener, mejorar o restaurar el equilibrio
de los asentamientos humanos con los elementos naturales y asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin.
Finalmente, el artculo 53 fraccin III establece que los instrumentos que se expidan para ordenar y regular el desarrollo
urbano en el Estado, debern considerar los principios y objetivos que en materia de asentamientos humanos emanen de
las polticas ambiental y del desarrollo sustentable.
La Ley para el Desarrollo Urbano del Estado de Tamaulipas (LDUET), establece en su artculo 12.1.I, que la atribucin de
formular, aprobar y administrar la zonificacin y programas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano municipal,
corresponde al ayuntamiento. Adicionalmente el artculo 11.1.II y 11.1.XXV, seala que el Instituto Tamaulipeco de
Vivienda y Urbanismo, puede asesorar a los ayuntamientos y apoyarlos en la elaboracin, ejecucin, control, actualizacin
y evaluacin de la planeacin urbana municipal, adems de ser el encargado de emitir el dictamen de congruencia de los
programas municipales.
Los artculos 21 y 22 de la LDUET, establecen que los programas municipales:
Debern comprender la totalidad del territorio municipal, con base en la vocacin natural del mismo y su clasificacin
correspondiente, enfatizndose las acciones de desarrollo urbano y medio ambiente, necesarias para lograr el desarrollo
sustentable.
4
Sealarn las acciones especficas para la ordenacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento del territorio, situado
en sus respectivas jurisdicciones, al tiempo de establecer la zonificacin correspondiente.
Los numerales 28 y 29 de la LDUET, sealan el procedimiento de revisin y aprobacin del PMOTDU, as como las
autoridades competentes que intervienen en dicho procedimiento, y los trminos de su publicacin en el Peridico Oficial,
una vez aprobado.
En relacin con la congruencia que debe guardar el presente PMOTDU, con otros instrumentos de planificacin, es
importante citar el Programa Estratgico de Desarrollo Urbano Sustentable de Tamaulipas (PREDUST).
Cabe sealar que una de las metas de corto plazo establecidas en el PREDUST, es la actualizacin de los planes
municipales de desarrollo urbano del Estado, adems de que se pretende un sistema urbano estatal ms integrado,
productivo y equitativo a largo plazo, consolidando un conglomerado de ciudades medias de calidad, que fomenten la
cohesin social y el arraigo de la poblacin, y que logren un sistema de ciudades con las siguientes caractersticas:
Que sea competitivo entre subsistemas, mediante la articulacin de los encadenamientos productivos y el desarrollo de
nuevas actividades.
Que tengan mayor incidencia en el desarrollo urbano econmico regional, nacional e internacional.
Que tenga soportes poltico-institucionales, que faciliten la relacin intergubernamental y permitan la integracin del
desarrollo urbano, con los proyectos econmicos.
Que promueva la recuperacin y preservacin del medio ambiente, y mitigue los riesgos.
Que sean seguras, con polticas de prevencin de riesgos y atencin de contingencias, que minimicen daos materiales
y prdidas humanas.
Que cuenten con un sistema de ciudades de calidad, con una economa diversificada sectorialmente, para participar con
el 50% del valor agregado en la zona noreste.
1.3 DELIMITACIN DEL REA DE ESTUDIO
El Municipio de Tampico est ubicado en la porcin sur del Estado de Tamaulipas y cuenta con una extensin territorial de
68.1 kilmetros cuadrados, que representa el 0.078 por ciento del total de Estado, y el 4.57% de la superficie de los
Municipios de Altamira, Cd. Madero y Tampico.
El Municipio de Tampico se extiende desde los 22 12 25 hasta los 22 20 01 de latitud norte, y desde los 97 50 11
hasta los 97 57 10 de longitud oeste, a una altura promedio de 10 metros sobre el nivel del mar. El municipio colinda al
norte con el Municipio de Altamira; al este con el Municipio de Cd. Madero, al sur y al oeste con el Estado de Veracruz.
Est constituido por una sola localidad que es Tampico.
LOCALIZACIN MUNICIPAL
2.
DIAGNSTICO PRONSTICO
El Estado de Tamaulipas registra uno de los mayores flujos de entrada y salida de mercancas del pas a travs de su
infraestructura ferroviaria. Al respecto, cuenta aproximadamente con 310 km de vas frreas que atraviesan el territorio
estatal por medio de la ruta Tampico-Monterrey, comunicando los Municipios de Altamira, Gonzlez, Xicotncatl, Llera,
Cd. Victoria, Gemez, Hidalgo y Villagrn. Posteriormente, cruza de sur a norte a Nuevo Len ingresando por Linares y
finaliza su recorrido en Monterrey, en donde entronca con la va Mxico-Laredo hacia Nuevo Laredo en Tamaulipas.
Por otro lado, se cuenta con la comunicacin hacia el centro del pas a travs del ferrocarril Tampico-San Luis Potos.
As mismo, la transportacin de mercancas de los puertos martimos del estado a otros puertos del pas, se realiza por las
siguientes rutas ferroviarias:
El Transmexicano I. Comunica a los puertos de Tampico y Manzanillo. Transporta principalmente contenedores
coordinados por Transportacin Martima Mexicana; tiene conexiones con rutas en Monterrey y Aguascalientes, pasando
por reas de Tamaulipas, San Luis Potos, Guanajuato, Jalisco y Colima en un recorrido de 61 horas.
El Transmexicano II. Mueve furgones de Tampico a Lzaro Crdenas, con productos petroqumicos que despus se
trasladan a contenedores.
2.1.3. Transporte martimo
A travs del Puerto de Tampico se realizan las exportaciones e importaciones de productos principalmente con Europa,
EUA, el Caribe, Centro Amrica y Sudamrica. Tambin interviene en el intercambio comercial con varias ciudades de la
costa del Golfo de Mxico por medio de la navegacin de cabotaje. El puerto es operado por la Administracin Portuaria
2
Integral de Tampico (API) , y se dedica bsicamente al manejo de carga general.
1 Cuenta con servicios de almacenamiento y transporte, Industria qumica, comercio al por mayor de camiones y materias primas, extraccin de petrleo, y reparacin, educacin y manejo de carga. Fuente: PUEC ITAVU, 2007.
2 Cuenta con dos terminales pblicas, 11 posiciones de atraque con 2,146 metros lineales y 33 pies de calado, doble va de ferrocarril a un costado del muelle (Ferrocarril Pacifico Norte y Noreste), patios y cobertizos para el manejo de carga
en espacios abiertos, enlaces martimos en trfico de altura y cabotaje, adems de conexiones con la red de carreteras federales que comunican con las zonas industriales del noroeste, centro y sur del pas. El volumen de carga operada (ao
CARACTERSTICAS
Aw0(w)(e)g
ESTACIONES
CLIMATOLGICAS
28.071
28-080
28-028
La temporada de lluvias es del mes de junio a octubre, con precipitaciones anuales en la estacin climatolgica Tampico
de 1,168.7 mm. Durante la poca de lluvia el promedio mensual en la regin es de 169.89 mm y el promedio total anual es
de 1,045.2 mm. El mes de septiembre es el ms lluvioso, siendo los meses ms secos de noviembre a mayo.
Grfica 1: PRECIPITACIN Y TEMPERATURA EN LAS ESTACIONES CLIMATOLGICAS TAMPICO
Las mayores temperaturas medias se presentan entre los meses de mayo a septiembre y registran valores entre los 25 y
28C, siendo agosto el de mayor temperatura con 28C y enero el mes ms fro cuando se registran temperaturas medias
de 18C. El promedio anual de la regin es de 24C. Estas condiciones de temperatura y precipitacin promueven un
verano clido y hmedo, con inviernos secos y fros. La cancula se presenta en el mes de agosto, posterior a esta las
lluvias alcanzan su mxima precipitacin.
En la regin se reportan temperaturas promedio mximas mensuales del orden de 34C (mayo a septiembre) y mnimas
de 10C (enero). Sin embargo, histricamente entre diferentes aos llegan a ser hasta de 44C, y con mnimas de -1C,
situacin que propicia condiciones climatolgicas extremas, creando una situacin de riesgo para la salud y las actividades
productivas de su poblacin.
2008) ascendi a 8 millones 831 mil toneladas, de los cuales 1 milln 976 mil fueron producto de importaciones, 2 millones 288 mil de exportaciones y 4 millones 567 mil de cabotaje. Los principales productos fueron: acero, madera, minerales
y petrleo (representa el 67% del movimiento anual de carga. Fuente: Administracin Portuaria Integral de Tampico.
3 De acuerdo a las estadsticas operacionales reportadas por la SCT en el 2007.
Como se puede apreciar en la siguiente grfica, las temperaturas mximas y mnimas de 1981 a 2006 de la estacin
climatolgica Tancol de Tampico, tienen una tendencia a aumentar. Los datos muestran que antes de 1993 exista una
cierta estabilidad con mximos entre 34 y 41C (o sea, 7 de diferencia), situacin que presenta variaciones fuertes de
1994 a 2006 con temperaturas de 31 a 44C (es decir, 13C de diferencia). Este anlisis no es concluyente, pero permite
visualizar alteraciones climticas en la ltima dcada, con una clara tendencia a la variacin del comportamiento climtico.
Vientos.- Los vientos dominantes son del este-sureste y los reinantes del nor-noreste. Segn los registros de la estacin
Tampico, en un perodo de 15 aos, el promedio anual es de 60.3 % de frecuencia de vientos del este-sureste, con
velocidad de 2.8 m/seg (entre 2.58 a 3.3 m/seg), y con 15.1% de vientos del norte con velocidad promedio de 4.7 m/seg
(3.9 a 5.8 m/seg), y del este el 13.1% considerando su velocidad de 2.2 m/seg.
A pesar de que los vientos provenientes del sureste se consideran los dominantes en la zona, se registran variaciones
durante el ao, como por ejemplo, durante los meses de mayo a octubre se registra un 25% con direccin sureste y un
17.5% con direccin noreste. De noviembre a abril los vientos soplan del norte con una frecuencia del 10%, del este con
una frecuencia del 25%, y del sureste con una frecuencia del 30%.
Huracanes.- Durante los meses de junio a octubre, los ciclones llegan a producir grandes daos por sus fuertes vientos
hasta de ms de 200 Km/hr, y sus precipitaciones cercanas a los 90 mm en 24 horas. Los huracanes, an cuando pasen
lejanos a la tierra firme, ocasionan impactos por inundaciones causadas por lluvias torrenciales acompaadas de vientos
extremos.
La temporada de huracanes en el Atlntico se reconoce oficialmente que empieza el 1 de junio y termina el 30 de
noviembre, lapso donde se esperara tener lluvias extremas. Si bien estos fenmenos son normales, sus efectos se ven
aumentados por los fenmenos climticos de la nia y del nio, que son fuente de variacin en los huracanes del Golfo
de Mxico y Atlntico, y llegan a ser ms agresivos, extendiendo sus efectos tierra adentro. Una estimacin del Servicio
Meteorolgico seala que el porcentaje de probabilidades de que un huracn afecte la costa de Tamaulipas es de un
15%, es decir, uno de cada siete durante la temporada. Entre 1970 y 2005, se han presentado nueve huracanes, con
4
categoras de la I a la V de acuerdo a la escala Saffir-Simpson esto es desde moderados a intensos.
Heladas.- La regin presenta baja frecuencia de heladas. Para el perodo de 1961 a 1998 en la estacin climatolgica de
5
Tampico, solo se registraron 3 das con heladas en los meses de diciembre a enero .
Granizadas.- Las granizadas son poco frecuentes en la regin, y no guardan un patrn de comportamiento definido, pero
generalmente se presentan durante las precipitaciones de tipo tempestuoso. En la estacin Tampico se han registrado en
los meses de febrero, mayo, julio y noviembre.
Neblinas.- La neblina en la zona es un fenmeno que puede presentarse todo el ao, siendo los meses de diciembre a
6
mayo los de mayor incidencia, con 11.5 das en promedio cada mes .
2.2.2. Vegetacin y Usos de Suelo
En el municipio no se encuentran asociaciones vegetales originarias del mismo, ya que, stas han sido modificadas casi
en su totalidad debido a las actividades portuarias, comerciales e industriales, desarrolladas en torno al municipio desde
1824. Cabe mencionar que los remanentes de los encinares se encuentran dispersos y quedan slo algunos individuos.
El uso de suelo en el municipio se presenta en la siguiente tabla:
Tabla 2: ANLISIS DEL MEDIO FSICO NATURAL, VEGETACIN Y USO DEL SUELO.
TIPO DE USO DEL SUELO
HECTREAS
638
ASENTAMIENTO HUMANO
BOSQUE DE ENCINO CON VEGETACIN SECUNDARIA ARBUSTIVA Y
HERBCEA
4757
CUERPO DE AGUA
2295
MANGLAR
1601
POPAL-TULAR
2414
10
2.2.3. Topografa
El municipio se encuentra en la Provincia Llanura Costera del Golfo Norte, la cual ocupa la porcin suroriental del Estado
de San Luis Potos y parte de los Estados de Nuevo Len, Tamaulipas, Hidalgo y Veracruz-Llave y se extiende desde la
frontera norte del pas. Esta provincia est integrada por materiales aflorantes dominantemente sedimentos marinos no
consolidados de arcillas, arenas, conglomerados y depsitos de aluviones correspondientes a los periodos Terciario,
Cuaternario y Cretcico.
Las rocas ms antiguas en esta regin son las del Cretcico Superior, en tanto que las ms recientes son depsitos de
suelos, formados por materiales detrticos derivados de las rocas preexistentes. Esta provincia se caracteriza por extensas
llanuras interrumpidas por lomeros, donde la topografa no es muy pronunciada o casi plana, en la cual hay ausencia de
lomeros y sistemas montaosos.
El municipio es plano casi en su totalidad y la mayor parte presenta pendientes que van del 0 al 5%. La topografa del
municipio es la siguiente:
Tabla 3: ANLISIS DEL MEDIO FSICO NATURAL, TOPOGRAFA
COMUNIDAD
HECTREAS
6042
2282
LOMERO TIPICO
2989
2.2.4. Edafologa
Las caractersticas de los suelos que se describen a continuacin, estn basadas en las cartas edafolgicas escala
1:250,000 editadas por el INEGI en 1983, y corresponden a dos asociaciones representadas por suelos inundables
cercanos a cuerpos de agua y otros a terrenos firmes.
El suelo es de conformacin principalmente granular, y presenta altas caractersticas de movilidad y permeabilidad,
permitiendo el fcil trnsito de aguas subterrneas. Grandes extensiones de suelo se encuentran cubiertas por lagunas de
agua dulce, que se originan como consecuencia de escurrimientos provenientes de tierra adentro, que siguen su curso
hacia las partes bajas.
El municipio se asienta en una plataforma terrestre que se origin como consecuencia de las regresiones marinas, en la
que se manifiesta la presencia de pulverizaciones de rocas sedimentarias que fueron transformadas en arenas. Abundan
las lutitas, areniscas y los suelos lacustres intermitentes y permanentes. Los tipos de suelo encontrados en la zona son:
cambisol, regosol, solonchak y vertisol.
Tabla 4: ANLISIS DEL MEDIO FSICO NATURAL, EDAFOLOGA.
DESCRIPCIN
HECTREAS
2603
37
CAMBISOL GLEYICO
6493
REGOSOL EUTRICO
2520
SOLONCHAK GLEYICO
17
SOLONCHAK RTICO
25
VERTISOL PLICO
19
FUENTE: Elaboracin propia.
Cambisol.- Estos suelos se encuentran en topografas planas, con drenaje superficial eficiente debido a las caractersticas
del terreno y del suelo, sin pedregosidad superficial, con material parental de suelo de origen aluvial y el uso actual es para
agricultura de temporal.
Regosol.- Suelos ubicados en muy diversos tipos de clima, vegetacin y relieve. En general son claros o pobres en
materia orgnica, y se parecen bastante a la roca que les da origen. En Mxico constituyen el segundo tipo de suelo ms
importante por su extensin (19.2%). Frecuentemente son someros, su fertilidad es variable y su productividad est
condicionada a la profundidad y pedregosidad.
Solonchak.- Es un suelo que acumula el salitre de lagunas costeras, contiene un alto contenido de sales y es poco
susceptible a la erosin. Se presentan a lo largo de la costa del Golfo de Mxico.
Vertisol.- Esta unidad de suelos presenta grietas anchas y profundas en la poca de sequa, son muy duros, arcillosos y
masivos, presentan colores negros y grises, con el 30% o ms de arcilla en todo sus horizontes. La susceptibilidad de
9
estos suelos a la erosin es baja. Presenta una topografa ligeramente ondulada, con pendientes de 1.2 a 1.9%, con una
altitud de 47 msnm. Tiene un drenaje superficial deficiente, sin pedregosidad superficial. Es un suelo profundo (175 cm),
con una textura migajn arcillosa, el pH es medianamente alcalino en todo el perfil, con contenidos de materia orgnica
que van de medianamente pobre a extremadamente pobre. No presenta problemas de salinidad, tiene una capacidad de
saturacin del 76% en los dos primeros horizontes y de un 85% en el tercer horizonte, con una capacidad de retencin de
agua baja en el horizonte superficial y alta en los dos restantes.
2.2.5. Hidrologa
El Municipio de Tampico se encuentra dentro de la Regin Hidrolgica Pnuco (RH-26), y las cuencas en contacto directo
con el mismo, son las siguientes:
Tabla 5: ANLISIS DEL MEDIO FSICO NATURAL, HIDROLOGA
REGIN
CLAVE
RH-26
CUENCA
NOMBRE
CLAVE
Pnuco
NOMBRE
Ro Pnuco
Ro Tames
FUENTE: CGSNEGI, 1999, Carta Hidrolgica de Aguas superficiales, esc. 1:250,000. INEGI
El Ro Tames es uno de los principales elementos hidrolgicos que intervienen en la regin. Inicia en la Sierra de
Palmillas, la cual forma parte de la Sierra Madre Oriental, y termina en la llanura costera en la parte sur-oeste de Tampico.
2
Pertenece a lo que se denomina como Cuenca del Ro Tames la cual tiene una extensin de 17,084 km .
Los principales tributarios del Ro Tames son los Ros Chihue, Frio, Sabinas, Comandante, El Mante y El Cojo, los cuales
presentan recorridos extensos y con pendientes uniformes desde su nacimiento hasta el litoral. La cuenca de captacin
inicia en el estado de Nuevo Len, a una altura de 3,540 msnm, y el ro como tal inicia en el valle de Azua, Municipio de
Palmillas a 1,400 msnm. El sistema montaoso que da origen al Ro Tames, es una barrera geogrfica para los vientos
alisios cargados de humedad provenientes del Golfo de Mxico con direccin este y sureste, ocasionando que la
humedad contenida en ellos se precipite en forma de lluvia y niebla en las zonas altas montaosas.
El sistema en su parte baja pasa por los Municipios de Gonzlez, Altamira y Tampico en la llanura costera, donde se le
llama Ro Tames y forma finalmente el sistema lagunario del mismo nombre hasta su confluencia con el Ro Pnuco.
El Ro Tames tiene un rgimen permanente y drena hasta su confluencia con el Ro Pnuco con un volumen medio anual
3
de 2,200 millones de m . Los escurrimientos del Tames conjuntamente con la topografa del terreno integran su sistema
lagunario, del cual forma parte la laguna Del Chairel, que est conectada directamente a la corriente principal a travs del
Canal Americano.
Las aguas del Ro Tames son aprovechadas para uso domstico, industrial y agrcola en su parte media, principalmente
dentro de los Municipios de Xicotncatl y Mante. En su parte final tambin se aprovecha, aunque en menor medida, para
el uso agrcola, y en mayor escala para uso industrial y domstico. El ro recibe las aguas residuales de los diferentes
usos, as como las que aportan los retornos agrcolas de la operacin de las zonas de riego, Mante, Xicotncatl y las
nimas.
El agua usada de la cuenca es utilizada principalmente para uso agrcola en un 79%, servicio pblico el 8%, la industria un
8%, el uso acucola con el 4%, los servicios y el uso pecuario el 1% restante. La zona baja, desde Magiscatzin hasta el
sistema lagunario del Ro Tames, en donde se ubica la Zona Metropolitana, se tiene un consumo anual de 255 millones
3
de m , de los cuales el 40% se utiliza para riego, el 28% para uso pblico urbano y el 32% para uso industrial.
Cuerpos de agua.- El elemento hidrolgico ms importante de la regin, despus del Golfo de Mxico, es el Ro Pnuco
al cual se le une el Ro Tames en su parte final, que se caracteriza por presentar en su ltimo tramo, meandros y
extensas lagunas que sirven como vasos reguladores durante las crecientes y como cuerpos de decantacin de
sedimentos al restringir la velocidad del ro. Cabe destacar que la laguna La Vega Escondida que forma parte del sistema
lagunario del Ro Tames es un rea natural protegida.
Cuencas y subcuencas hidrolgicas de la Zona Metropolitana.Con el fin de definir la infraestructura de drenaje pluvial para la Zona Metropolitana, se ha subdividido una gran parte de la
misma en un total de 24 cuencas y subcuencas, lo que ha servido para delimitar las reas de estudio, y calcular los
volmenes de agua de lluvia captados localmente, para ser conducidos por los diferentes componentes del sistema de
drenaje pluvial de Altamira, Cd. Madero y Tampico hacia los cuerpos de agua de la regin. Este sistema de drenaje pluvial
tiene por objeto proteger tanto la integridad fsica de los ciudadanos como su patrimonio durante las inundaciones
producidas por lluvias atpicas.
10
Las cuencas mencionadas cubren casi la totalidad de la Zona Metropolitana de las que afectan al Municipio de Tampico a
continuacin se hace una breve descripcin de ellas:
Tabla 6: CUENCAS Y SUBCUENCAS HIDROLOGICAS QUE AFECTAN A TAMPICO
NO. DE CUENCA O
SUBCUENCA
4
5, 8 y 9
6
7
12
14
15
16, 17 y 21
18 y 19
20
22
23
24
DESCRIPCIN
UBICACIN
Altamira y Tampico
Tampico y Cd.
Madero
Tampico
Tampico
Tampico
Cd. Madero y
Tampico
Tampico
Tampico
Tampico
Cd. Madero y
Tampico
Tampico
Tampico
Tampico
FUENTE: IMEPLAN
2.2.6. Geologa
El municipio se localiza dentro de la provincia llamada LLANURA COSTERA DEL GOLFO NORTE, PLANICIE
COSTERA NORORIENTAL, misma que se origin por movimientos tectnicos en la era Cenozoica, y se encuentra
limitada al Norte por el Ro Guayalejo y la poblacin de Xicotncatl, Tamaulipas, as como el extremo sur de la Sierra de
Tamaulipas, al sur por las poblaciones de Nautla y Mizantla, Ver, y el macizo de Tiziuntln; al este por el Golfo de Mxico,
al Occidente por la Sierra Madre Oriental; as mismo comprende una parte de las formaciones del Terciario Marino de
2
Mxico, con aproximadamente de 25,000 km .
El municipio est comprendido dentro de la denominada Formacin Mesn, constituida litolgicamente en su parte inferior
por lutitas y margas muy arenosas de color gris a azul grisceo. Sobre estas capas se encuentran estratos de arenisca
calcrea de 20 a 30 cm de espesor, de grano fino a medio color caf.
El municipio se encuentra dentro de la Cuenca Tampico-Misantla que tiene una considerable secuencia de sedimentos
marinos areno-arcillosos.
Tabla 7: ANLISIS DEL MEDIO FSICO NATURAL, GEOLOGA.
ROCA
HECTREA
ALUVIN
4,773
LUTITA Y ARENISCA
6,944
Sismicidad.- El municipio se encuentra localizado geogrficamente en el noreste del pas, donde se han detectado
histricamente solo algunos registros de sismos de muy baja intensidad.
2.3. ASPECTOS SOCIOECONMICOS
2.3.1. Demografa
La poblacin de Tampico se concentra en el rea urbana, la cual ocupa el 46% de la superficie municipal. En el ao 2005
alcanz los 303,924 habitantes, lo que la ubica como la cuarta ciudad ms poblada de Tamaulipas, concentrando al 10%
del total de habitantes del estado.
La Tasa de Crecimiento Medio Anual (TCMA), en los ltimos 15 aos ha sido constante, con excepcin del perodo 1995
a 2000, en el que se experiment un leve incremento de tan solo 1.16 %. En el lapso de 2000 a 2005, se redujo hasta
0.57%.
Tabla 8: INCREMENTOS DE POBLACIN Y TASA DE CRECIMIENTO MEDIO ANUAL 1960- 2005
AO (T)
POBLACIN (P(T))
1960
124,820
1970
186,059
INCREMENTO DE
POBLACIN (A)
A/P(T)
(A/P(T))x100
TCMA
61,239
0.4906
49.06
4.07%
11
1980
267,957
81,898
0.4402
44.02
3.71%
1990
272,690
4,733
0.0177
1.77
0.18%
1995
278,933
6,243
0.0229
2.29
0.45%
2000
295,442
16,509
0.0592
5.92
1.16%
2005
8,482
0.0287
2.87
303,924
FUENTE: INEGI. Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1960-2000, y Conteos de Poblacin y Vivienda 1995, 2005
0.57%
Las cifras anteriores, se traducen en un incremento de 8,482 habitantes en cinco aos. El rea urbana era en el 2000 de
un 44.46% del total de la superficie municipal, y para el ao 2005, represent el 45.54%. Desde la dcada de los noventa
el municipio ha mantenido incrementos de poblacin estable.
Se considera que existe envejecimiento relativo de la poblacin cuando la participacin porcentual del grupo Menores de
15 aos es menor del 30%, y la participacin porcentual del grupo 60 aos y ms es mayor o igual al 10%.
El municipio presenta decrementos en la poblacin por rango de edades en el periodo 2000 al 2005. En el grupo de 0 a 4
aos se registraron 1,628 habitantes menos en ese periodo, lo que representa el 6.63%. La poblacin de menores de 15
aos disminuy de un 26.45% a un 24.93%. Los rangos de edades de 15 a 19, de 20 a 24 y de 25 a 29 aos, muestran
decrementos del 8.39%, 7.67% y 15.10%, respectivamente. Los datos muestran que durante los ltimos aos la
disminucin ms significativa de poblacin ha ocurrido entre los 20 y los 34 aos, edades en las que la tendencia a
emigrar es mayor.
Por otro lado, la poblacin de 30 aos o ms se ha visto incrementada. El mayor incremento se ha presentado en el
cohorte de 50 a 54 aos, el cual ascendi a 2,897 habitantes. La poblacin mayor a 60 aos se increment de un 8.63% a
un 10.07% en el mismo perodo.
Todo lo anterior, aunado a que en los ltimos aos se ha registrado una disminucin en la tasa de natalidad, permite
afirmar que la poblacin del municipio atraviesa por un proceso de envejecimiento relativo.
Tabla 9: CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA DE EDADES DE LA POBLACIN 1960-2005
GRUPOS DE EDAD
PARTICIPACIN
ABSOLUTA
AO
MENOS DE 15 AOS
15 A 59 AOS
DE 60 AOS Y MS
1960
48,035
68,309
8,476
1970
76,960
96,452
12,647
1980
99,899
151,719
15,955
1990
82,444
170,375
19,203
1995
76,501
180,274
21,672
2000
77,579
190,422
25,315
2005
74,692
194,735
30,162
1960
RELATIVA
38.48%
54.73%
6.79%
1970
41.36%
51.84%
6.80%
1980
37.34%
56.70%
5.96%
1990
30.31%
62.63%
7.06%
1995
27.47%
64.74%
7.78%
2000
26.45%
64.92%
8.63%
2005
24.93%
65.00%
10.07%
FUENTE: INEGI. Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1960-2000, y Conteos de Poblacin y Vivienda 1995, 2005
TAMPICO
AO
1960
1970
1980
1990
1995
2000
2005
124,820
186,059
267,957
272,690
278,933
295,442
303,924
FUENTE: INEGI. Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1960-2000, y Conteos de Poblacin y Vivienda 1995, 2005
12
Tabla 11: ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO NATURAL DE LA POBLACIN Y SU VARIACIN RESPECTO A LA POBLACIN
REGISTRADA EN CENSO O CONTEO 1960 - 2005
POBLACIN ESTIMADA
POR CRECIMIENTO
NATURAL (HABITANTES)
(B)
DIFERENCIA ENTRE
POBLACIN TOTAL
REGISTRADA POR RANGOS DE
EDAD Y POBLACIN ESTIMADA
(HABITANTES) (A-B)
PORCENTAJE DE
DIFERENCIA ((A-B)/A)
AO
POBLACIN TOTAL
REGISTRADA POR
RANGOS DE EDAD
(HABITANTES) (A)
1960
124,820
1970
186,059
184,786
1,273
0.68
1980
267,573
269,383
-1,810
0.68
1990
272,022
362,300
-90,278
33.19
1995
278,447
319,719
-41,272
14.82
2000
293,316
313,709
-20,393
6.95
2005
299,589
327,002
-27,413
9.15
FUENTE: INEGI Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1960-2000, y Conteos de Poblacin y Vivienda, 1995 y 2005
Migracin.- Se estima que existe una significativa cantidad de mano de obra lista para ocuparse o para emigrar, si es que
no se amplan las oportunidades de empleo en la zona. En pocas recientes se ha incrementado la emigracin de
mujeres jvenes, la mayora en edad laboral. As mismo aparece un grupo, cada vez ms creciente, de jubilados y
pensionados, que eventualmente emigran buscando un hbitat ms confortable.
Al analizar la migracin por lugar de nacimiento, se observa que en el ao 2000 la poblacin total ascenda a 295,442
habitantes, de los cuales el 72% era de la entidad, el 27.0% de otra entidad y el 1.0 % restante no estuvo especificado.
Hacia este municipio llegan migrantes de estados vecinos, en busca de empleo. De Veracruz proviene un 48.6% del total,
de San Lus Potos el 23.3%, del Distrito Federal el 6.5%, del Estado de Nuevo Len el 3.0%, de Hidalgo un 2.2% y de
otros lugares el 16.4%.
Proyecciones de Poblacin.- Una vez analizada la situacin de la poblacin para el Municipio de Tampico, resulta
importante resaltar que el municipio forma parte de una estructura urbana metropolitana, de tal forma que su dinmica
demogrfica est sujeta a un fenmeno de conurbacin, adems de que se ha consolidado como el centro econmico y
de servicios dentro de la zona.
Considerando lo anterior, se analizan distintos escenarios de la poblacin para los siguientes 20 aos:
Tabla 12: ESCENARIOS DEMOGRFICOS 2010-2030
TAMPICO
2010
2015
POBLACIN
ESCENARIOS IMEPLAN
CONAPO
TOTAL
2030
305,906
CONAPO
301,945
PREDUST
315,594
ESCENARIOS IMEPLAN
CONAPO
ALTO
MEDIO
BAJO
332,700
324,100
321,300
13
282,601
PREDUST
319,887
ALTO
MEDIO
BAJO
354,900
345,700
331,800
Con las distintas proyecciones, es posible observar que la tendencia est dada hacia la desaceleracin del proceso de
ocupacin, que resulta congruente con la misma dinmica estimada para el pas. Por otro lado, la CONAPO estima que
ste municipio tendr un comportamiento negativo en su crecimiento poblacional. De esta forma, el escenario observado
est dado por una estructura de edades relativamente vieja, una dinmica urbana que actualmente est favoreciendo el
desarrollo de actividades econmicas, y finalmente, un proceso de migracin interurbana entre los municipios que forman
la Zona Metropolitana.
Tabla 13: COMPORTAMIENTO DE LA ESTRUCTURA POR EDADES EN LA PROYECCIN DE POBLACIN CONAPO 2015-2030
TAMPICO
POBLACIN
2005
0-14
74,692
24.9%
15-64
194,735
65.0%
65 Y MS
30,162
10.1%
TOTAL
299,589
100.0%
2015
2030
58,917
19.5%
42,830
15.2%
218,916
72.5%
203,228
71.9%
24,112
8.0%
36,543
12.9%
301,945
100.0%
282,601
100.0%
2.3.2. Educacin
La educacin es uno de los principales factores de desarrollo econmico de una zona. En el Municipio de Tampico,
independientemente de que el nivel de educacin es elevado, se presenta una problemtica en relacin a la desercin de
estudiantes, ya que un 3.83% de la poblacin en la edad de 15 aos o ms, estn cercanos al nivel de analfabetismo,
dado que no cuentan con instruccin primaria.
Para esta misma poblacin de 15 aos y ms, se hizo un anlisis de acuerdo a su nivel de estudios. Este rango de
216,808 habitantes, lo que significa el 71.33% de la poblacin total del municipio, se encuentra con posibilidades de algn
tipo de apoyo crediticio. Las oportunidades para obtener este tipo de apoyos, mejora en funcin de la preparacin
acadmica que tenga el individuo. El anlisis arroja la siguiente estructura:
Secundaria 22 %
Estudios Tcnicos y Primaria Terminada 1.83%
Estudios Tcnicos y Secundaria Terminada 6.95%
Preparatoria y Bachillerato 15.52%
Estudios Superiores 19.87%
No Especificado 1.33 %
Sin estudios 3.83%
Tabla 14: NIVELES DE INSTRUCCIN DE LA POBLACIN DE 12 AOS Y MS EN EL AO 2000
POBLACIN (habitantes)
NIVEL DE INSTRUCCIN
DE 12 A 14
AOS
DE 15 AOS Y
MAS
DE 12 AOS Y MAS
198
8,316
8,514
137
51
NO ESPECIFICADO
10
ANALFABETA
6,264
1,933
NO ESPECIFICADO
CON INSTRUCCIN PRIMARIA
NO ESPECIFICADO
CON INSTRUCCIN POS
PRIMARIA
NO ESPECIFICADO
119
7,388
59,839
67,227
57
18
75
7,620
145,778
153,398
1,786
1,821
35
SECUNDARIA
CON ESTUDIOS TCNICOS Y PRIMARIA
TERMINADA
48,199
3,975
14
222,521
NO ESPECIFICADO
CON ESTUDIOS TCNICOS Y SECUNDARIA
TERMINADA
124
15,599
33,676
41,331
NO ESPECIFICADO
2,874
PEA
11,168
PROFESIONISTAS
6,811
FUNCIONARIOS Y DIRECTIVOS
4,357
16,459
TCNICOS
4,746
TRABAJADORES DE LA EDUCACIN
JEFES, SUPERVISORES Y
ADMINISTRATIVOS
5,220
4,161
INSPECTORES Y SUPERVISORES EN LA
INDUSTRIA
2,332
PEA CALIFICADA
27,627
PEA NO CALIFICADA
89,299
PEA OCUPADA
116,926
De la tabla anterior se desprende que en el ao 2000, el 9.55% de la mano de obra es calificada como alta, el 14.07%
como media y el 76.37% como baja.
En la siguiente tabla se presenta la poblacin de doce aos y ms segn su condicin de actividad. De los 231,035
habitantes que integran este grupo, el 36.86% (83,153 personas) no cuenta con estudios ni capacitacin, por lo que si
desarrolla alguna actividad econmica ser en el mbito informal.
CANTIDAD
231,035
(B)
27,627
( C)
203,408
(D)
44,439
(E)
158,969
(F)
75,816
(G)
83,153
El municipio muestra un grado de competitividad no satisfactorio. Adems evidencia condiciones de desventaja social,
econmica y de nivel de vida de sus habitantes, que podran incrementarse en el corto plazo. Esta situacin alerta sobre la
posibilidad de que, en caso de que se logre atraer inversin, los inversionistas se decidan por mano de obra no local, lo
que tendra implicaciones directas tanto de uso de suelo como de provisin de servicios.
15
2.3.3. Ingreso
Tomando en cuenta los ingresos que en el ao 2000 perciba la PEA del municipio, su distribucin porcentual por rangos
muestra una correlacin notable con la calificacin de acuerdo a su nivel educativo.
Es significativo que en este municipio el 41.64% de la PEA percibe entre 2 y 5 veces el salario mnimo, pero ms
impactante resulta conocer que el 35.51% se concentra en el rengln de ingresos de entre 0 y 2 salarios mnimos, lo que
requiere de soluciones a corto plazo. Por otro lado, la poblacin que percibe ms de 5 salarios mnimos, representa
nicamente el 17.36%.
Es importante subrayar que el factor econmico es uno de los que ms impacta en la conformacin de la ciudad, en
particular en el uso de suelo habitacional, por lo que como consecuencia de lo mencionado en el prrafo anterior, se
pueden detectar fcilmente muchas zonas en la ciudad en condiciones de marginacin y pobreza.
2.3.4. Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
Aunque los aspectos demogrficos se acercan a una fase de estabilizacin, sta no se alcanza en los aspectos de
capacitacin que permitira una insercin efectiva y perdurable en el empleo. Tampoco se estabiliza en los ingresos, que
son bajos, insuficientes o inexistentes.
Al analizar la incidencia de los factores y fenmenos anteriores sobre la PEA con el objeto de detectar quines de aquellos
que conforman la PEA, son sujetos de crdito, principalmente para el rubro de vivienda.
La distribucin de la PEA ocupada del municipio, respondi al comportamiento del sector terciario durante la dcada de
1990 a 2000, en la cual se present un incremento del 38.41% y la tendencia contina. Tambin para el mismo periodo, el
sector secundario tuvo un incremento del 26.66%, respecto a la poblacin ocupada en 1990 para ese sector. Por otro
lado, en contraste con lo anterior, se apreci una cada notable del sector primario, al pasar del 2.93% en el ao 1990 a
solamente el 1.94% en el 2000, esto respecto al total de la PEA para esos aos.
Al interior de los sectores secundario y terciario se presentaron los siguientes fenmenos: Un aumento de la planta laboral,
aportando 28,720 nuevos empleos (1990-2000). Para el perodo el saldo total de la PEA ocupada fue positivo, y ascendi
a 29,217 empleos, lo que representa un incremento de 33.31%. En el sector primario se present una disminucin del
10.14% en ese perodo.
Tabla 17: COMPORTAMIENTO DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA OCUPADA EN LOS TRES SECTORES
BSICOS DE LA ECONOMA 1990-2000
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA OCUPADA (HABITANTES)
SECTOR
1990
2000
DIFERENCIA
PRIMARIO
2,573
2,312
-261
SECUNDARIO
22,744
28,808
6,064
TERCIARIO
58,973
81,629
22,656
NO ESPECIFICADO
3,419
4,177
758
TOTAL
87,709
116,926
29,217
La PEA que trabaj menos de 32 horas a la semana aument. La Tasa de Ocupacin Parcial y Desocupacin (TOPD) al
ao 2000 result 3.89 puntos porcentuales menor que el porcentaje correspondiente a 1990, lo que se debe al efecto del
crecimiento sostenido del sector servicios en la economa del municipio.
Tabla 18: TASA DE OCUPACIN PARCIAL Y DESOCUPACIN 1990-2000
AOS
PEA DESOCUPADA
SUMA
PEA TOTAL
TOPD
%
1990
3,984
13,112
2000
1,815
15,708
17,096
91,693
18.645
17,523
118,741
14.757
La interpretacin de los datos anteriores indica que la mayora de los empleos en Tampico son de tiempo completo. La
tasa de desempleo o Tasa Ocupada del Sector No Estructurado (TOSNE), es de 1.52 %, y el empleo informal es del 25 %
de la PEA.
16
Tabla 19: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE 12 AOS Y MS, SEGN CONDICIN DE ACTIVIDAD ECONMICA EN EL
AO 1990-2000
DISTRIBUCIN SEGN CONDICIN DE ACTIVIDAD ECONMICA
AO
POBLACIN DE DOCE
AOS Y MS
DESOCUPADA
POBLACIN
ECONMICAMENTE
INACTIVA
NO ESPECIFICADO
TOTAL
1990
207,363
87,709
3,984
91,693
110,938
4,732
2000
231,035
116,926
1,815
118,741
111,506
788
DIFERENCIA
23,672
29,217
-2,169
27,048
568
-3,944
La Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) en el Municipio de Tampico, en el periodo de 1990 a 2000 disminuy de
53.49% a 48.26%. En general, la participacin de hombres y mujeres fue de un 47 y 53% respectivamente. En el mismo
perodo se incorporaron a la PEA 27,048 personas que representa el 9.15% de toda la poblacin municipal, resulta
importante porque hay mayor participacin de la poblacin femenina, e implica la insercin de jvenes.
Insercin de la mujer en el mbito laboral. El municipio muestra en los ltimos 15 aos, una tendencia paulatina pero
irreversible en cuanto a una mayor participacin de la mujer en el mbito laboral, pues la PEA ocupada correspondiente a
la poblacin femenina, ha pasado de un 24.63% en 1990, al 34.47% en el ao 2000. Esto equivale a 42,745 mujeres
trabajadoras en la actualidad, por lo que a mediano plazo se necesitar de equipamiento urbano semi-especializado o
especializado, para el cuidado de los hijos. Existe una relacin directa entre los hogares en donde la mujer que percibe un
salario bajo, es la cabeza de la familia y las reas de exclusin de la zona.
En los grupos de edad de 10 a 14 y hasta 25 a 29 aos, se registr un decremento de mujeres jvenes, que muy
probablemente emigraron, dirigindose en algunos casos al Municipio de Altamira, en bsqueda de mejores
oportunidades de empleo y vivienda.
2.4. ACTIVIDADES ECONMICAS
El ingreso es un integrador de la vivienda, y sta a su vez, del contexto urbano inmediato, por lo que resulta importante
detectar las actividades econmicas que han sido fructferas, o en su caso, las que presentan potencial para el desarrollo
econmico y urbano, con el fin de estimularlas y de esta manera elevar el ingreso.
La PEA del sector Terciario en 1990 estaba integrada por 58,973 personas lo que representaba el 67.24% de la PEA total.
Para el ao 2000 estaba compuesta por 81,629 personas, lo que signific el 69.81%, de modo que se tuvo un incremento
de 22,656 personas en el periodo, lo que corresponde a un aumento de 38.42% de la PEA de este sector.
En el sector Secundario la PEA para 1990 era de 22,744 personas lo que represent el 25.93% de la PEA total en ese
ao, en contraste con las 28,808 que existan en el 2000 y representaban el 24.64%. Esto represent un incremento de
6,064 personas, siendo la diferencia porcentual de 26.66 para este perodo.
Finalmente el sector Primario en el periodo de 1990 al 2000 disminuy en 261 personas, para quedar en un total de 2,312
lo que representa el 1.98% de la PEA total.
La evolucin y productividad de las Unidades Econmicas (UE) analizadas para el perodo 1994-2004 indican:
El comercio es la rama que ha mostrado incrementos importantes en el perodo, ya que pas de 4,758 a 5,719 (UE).
En el perodo hubo un incremento de 3,945 empleados, quedando en 29,124 en la actualidad.
Los servicios integran la rama que ha mostrado decrementos importantes. En el perodo pas de 4,076 a 4,737 (UE).
En el perodo hubo un decremento de 5,901 empleados, quedando en 22,042 en la actualidad.
La manufactura es la rama que ha mostrado variaciones importantes. En el perodo pas de 960 a 977 (UE). En el
perodo hubo un decremento de 1,053 empleados, quedando en 6,743 en la actualidad.
Las cifras mencionadas en los prrafos anteriores, son relevantes ya que son grupos poblacionales que siguen siendo
atractivos para la asignacin de crditos y financiamientos.
Finalmente, las cifras globales en las unidades econmicas son positivas, dado que en el perodo 1994-2004 se pas
de 9,794 a 11,433 UE. En cambio, para el mismo perodo hubo un decremento de 1,688 empleados, quedando en
57,909 en la actualidad.
17
La industria es la actividad que en el periodo reportado tuvo un rendimiento bajo en los ingresos brutos, lo que
repercuti desfavorablemente en los empleos. En relacin a la densidad poblacional y las actividades econmicas, las
pocas unidades que estn fuera de las reas de inclusin, quedan distribuidas de manera heterognea en una
superficie que corresponde al 92.4 % del territorio municipal.
El ndice promedio de capitalizacin es el resultado de dividir el nmero de individuos entre las unidades econmicas.
Para el perodo 1994-2004 fue de 6.9 en la rama manufacturera (6,743 individuos y 977 unidades), 5.09 para el comercio
(29,124 individuos y 5,719 unidades), y 4.65 para los servicios (22,042 individuos y 4,737 unidades). Es evidente que la
rama manufacturera, es la que mas impulso ha presentado sectorialmente hablando, considerando que presenta un
ndice promedio de capitalizacin por encima del ndice promedio general municipal que es 5.07. Sin embargo, las cifras
anteriores para la manufactura, vuelven a reflejar el proceso de prdida ya visto en los anlisis de la evolucin del personal
ocupado, que en diez aos el ndice ha pasado de 7.96 a 6.9.
8
La produccin bruta en el municipio, mostr un incremento absoluto durante el perodo 1999-2004, teniendo la mayor
participacin la actividad comercial, la que mostr un incremento al pasar de 2,827.7 a 4,799.8 millones de pesos. Le
siguieron los servicios, en los cuales se present un aumento, ya que de 1,971.9 ascendi a 2,089.3 millones de pesos, y
finalmente las manufacturas pasaron de 1,193.9 a 2,256.4 millones de pesos. La evolucin de la formacin bruta de
9
capital para el perodo 1994-2004, presenta incrementos en los servicios que van desde los 63.9 a 242.5 millones de
pesos, en el comercio desde los 27.6 a 123.7 millones de pesos, no as en la manufactura, ya que disminuy de 32.8
hasta 21.1 millones de pesos.
10
La evolucin de activos fijos en el perodo 1994-2004 presenta tendencias ascendentes en los servicios pasando de
618.3 a 3,198.3 millones de pesos, en segundo lugar est el comercio el cual pasa de 363.3 a 2,196.2 millones de pesos y
finalmente la manufactura que pasa de 244.3 a 757.1 millones de pesos.
11
La evolucin de la formacin del valor agregado en el perodo 1994-2004 present una tendencia ascendente en el
sector comercio ya que pas de 626.3 a 3,396 millones de pesos, en el segundo lugar se ubica el de servicios, que pasa
de 472.5 a 1,870 millones de pesos, finalmente la manufactura aument de 238.8 a 837.7 millones de pesos.
12
El Producto Interno Bruto (PIB) en el Estado de Tamaulipas lleg a 263,962 millones de pesos en el ao 2004. En este
contexto, Tampico particip con 24,145.5 millones de pesos, lo que represent un aporte del 9.15% al PIB estatal,
posicionndolo en el 5 lugar en el estado.
De todo lo anteriormente expuesto, se puede decir que las ramas de actividad relacionadas con el comercio y los
servicios, as como las poblaciones ocupadas en esos sectores son las que ms potencial representan, porque adems
de tener ndices crecientes, pueden garantizar la generacin de ahorro, as como acceder a los apoyos crediticios y
financieros para vivienda, y mejoras del entorno urbano inmediato a ellas.
2.5. MEDIO FSICO TRANSFORMADO
2.5.1. Aspectos Generales de la Evolucin Econmica, Territorial y Demogrfica
La ya existente Ciudad de Tampico fue decretada en el ao de 1823 como puerto de altura, por el entonces Presidente de
la Repblica el General Antonio Lpez de Santa Anna, y debido a su auge se convirti en el eje comercial que enlazaba el
flujo de mercancas a travs de las rutas tamaulipeca y potosina. Ya consolidado el puerto, en 1827 se da lugar a un
mayor volumen de exportaciones e importaciones, y con el descubrimiento de petrleo en la zona huasteca, la ciudad se
convirti en un lugar estratgico para proporcionar el comercio y los servicios necesarios.
En 1890 se introdujo el ferrocarril San Lus Potos-Tampico, y a inicios de la poca porfiriana se comenzaron las obras de
dragado en el Ro Pnuco para hacerlo navegable para embarcaciones de mayor calado, y tambin se construy el
edificio de la Aduana Martima, obras que transcendieron para fortalecer el desarrollo de la Ciudad de Tampico.
El movimiento martimo propici la llegada de extranjeros principalmente espaoles, franceses y norteamericanos, pero la
poblacin en Tampico se mantuvo alrededor de 5,000 habitantes. Posteriormente, a principios del siglo XX la ciudad
contaba ya con 9,000 habitantes, y esta cifra se increment en el ao de 1922 a 100,000 habitantes. En 1935 la mancha
urbana en Tampico era de aproximadamente 214.75 ha.
7 Son las cifras (ganancias) antes de deducir los gastos que se han hecho por obtenerlas.
8 Produccin de todas las actividades econmicas medida en valores monetarios.
9 Parte de los bienes producidos o importados que no sern consumidos en el ao y volvern a ser utilizados como medios de produccin.
10 Es una cuenta contable con una expectativa de duracin del ciclo productivo. Son bienes y derechos que una empresa necesita para funcionar de forma duradera.
11 Es el que adquieren los bienes y servicios de manera adicional al ser transformados durante el proceso productivo. El valor agregado o producto interno bruto es el valor creado durante el proceso productivo.
12 Es un indicador del nivel de crecimiento de una economa, y sirve como parmetro de referencia con respecto a otras regiones como medida de bienestar econmico.
18
Para estas fechas la ciudad haba cobrado tal importancia que ya se haba construido su primer aeropuerto, el cual inicio
operaciones en el ao de 1928 al realizar el primer vuelo comercial entre Tampico y la Cd. de Mxico con escala en
Tuxpan, Veracruz.
Con el establecimiento de Petrleos Mexicanos en la zona a partir de 1940, Tampico se convirti en un centro financiero y
operativo de la industria de los hidrocarburos, y al comenzar a funcionar las refineras de Bellavista, rbol Grande, y
Francisco I. Madero, estas dos ltimas en Cd. Madero, hizo que se incrementara el nmero de habitantes en la ciudad. La
mayora de estas personas provino de otras partes de Tamaulipas, as como de los estados de Veracruz y San Lus
Potos.
A partir de 1960 se consolida la conurbacin de Tampico con Cd. Madero, y se crean nuevas colonias en los lmites de
estos dos municipios. Para inicios de este ao, la ciudad contaba ya con 124,820 habitantes, y tena una superficie de
mancha urbana de 1,406 ha.
En la dcada de los 60s, la industria de transformacin se empieza a instalar en la carretera Tampico-Altamira, y por la
reasignacin de polos de desarrollo econmico que el gobierno federal en los aos 70 consider conveniente decretar, se
propuso el desarrollo en el puerto de Altamira (DUPORT), lo cual influy en la reactivacin de la economa de la zona.
Para 1980, el nmero de habitantes en Tampico era de 267,957 y la superficie urbana era de 3,395.42 ha.
SUPERFICIE
URBANA HAS.
% RESPECTO AL
2005
POBLACIN
TOTAL
TOTAL DE
VIVIENDAS
DENSIDAD
HAB/VIV.
1960
1,406.33
32.56
124,820
25,313
4.93
1970
1,989.12
46.05
186,059
35,945
5.18
1980
3,395.42
78.61
267,957
56,542
4.74
1990
4,010.76
92.86
272,690
62,439
4.37
2000
4,216.73
97.63
295,442
77,069
3.83
2005
4,319.26
100
303,924
83,519
3.64
A partir de la dcada de 1980 el puerto de Altamira junto con el rea industrial que se cre en su entorno influenci tanto la
economa de la zona, que el crecimiento demogrfico provoc la creacin de nuevas colonias, centros de poblacin y
nuevas vialidades.
2.5.2. Estructura Urbana
La concentracin de actividad econmica junto con la estructura vial, constituyen la Estructura de Integracin de la Ciudad
13
(EIC) . Ambas en su proceso de integracin dejan espacios que son ocupados por otras funciones bsicas del territorio:
vivienda, equipamiento urbano y espacios abiertos. A mayor grado de integracin, mayor distribucin de beneficios y de
desarrollo urbano.
El grado ms bajo de integracin se da en una ciudad cuya estructura consta solamente de una zona concentradora de
actividad econmica, que est generalmente formada por su centro histrico y la expansin inicial de su estructura urbana.
La Estructura Urbana se puede caracterizar por:
La densidad bruta de personal ocupado de la ciudad, que es de 11.34 empleados por hectrea.
Su patrn cuantitativo. Se muestra una tendencia del territorio a distribuirse en un primer rango de densidades.
Indica la ocupacin de una cantidad mnima de territorio por parte de la actividad econmica intensa. Esto quiere
decir que en la actualidad existe un centro de actividades comerciales y de servicios, y la concentracin es de tal
intensidad que no se han generado, ni siquiera de manera incipiente, subcentros competidores o
complementarios, o en caso de existir, presentan servicios y comercios semi-especializados o que se
encuentran altamente dispersos en el territorio.
13 Dicha integracin tambin se refiere a la formacin de grupos de personas con una caracterizacin o un inters particulares que no necesariamente estn aisladas, y no es un concepto que se pueda usar como opuesto a segregacin.
19
La manifestacin del patrn cuantitativo en el territorio, es un gradiente con origen en el centro histrico. El
gradiente es evidente en el plano de distribucin de los rangos de densidad bruta de personal ocupado en la
ciudad. Las zonas de actividades econmicas tienen un patrn de distribucin territorial, caracterizado por la
existencia de una de ellas con los valores ms altos de densidad, la que inicia con densidad mxima en el centro
histrico de Tampico, y de acuerdo al patrn cuantitativo, esta zona de mxima concentracin de personal
ocupado es de extensin considerable, ya que llega hasta el Auditorio Municipal y el Hospital Militar, se prolonga
principalmente en el lado oriente de la Av. Hidalgo, pasando por la Col. Smith, el Conjunto Habitacional Ing.
Romero, llegando hasta el crucero de dicha avenida con la Av. Ejrcito Mexicano, paulatinamente va
decreciendo a medida que se aleja del centro pero se conserva todava hasta la Col. Vista Hermosa.
Para el resto de la ciudad se observa la misma tendencia, a medida que se aleja del centro en direccin del
Municipio de Altamira, va decreciendo de manera paulatina y uniforme.
La categorizacin de la Estructura de Integracin de la Ciudad. El centro histrico, que en este caso
tambin mostr los rangos de mayor densidad bruta de personal ocupado, muestra una tendencia definida de
organizacin en el territorio, formando una sola localidad en el extremo sur de la zona urbana. Esta zona se
denomina de inclusin.
La grfica de distribucin de frecuencias relativas acumuladas, muestra la distribucin caracterstica de las reas
analizadas, en la asignacin del territorio a la funcin econmica de la ciudad. El 7.60 % del rea urbana,
corresponde a la funcin econmica de alta intensidad o rea de inclusin; indica la mxima concentracin de
empleo en la zona aludida. Representa una superficie de 328.26 ha. Puesto que la densidad bruta de personal
ocupado asciende a 76.18 empleados por hectrea, en esta zona laboran 25,007 empleados, un 38% del total
municipal, que es de 66,586 de personas ocupadas en 2004.
Tabla 21: INDICADORES BSICOS DE LA ESTRUCTURA DE INTEGRACIN DE LA CIUDAD
MUNICIPIO
REA DE INCLUSIN
DENSIDAD
BRUTA DE
PERSONAL
OCUPADO
(EMP. HA.)
DENSIDAD
BRUTA DE
POBLACIN
RESIDENTE
(HAB/HA.)
PORCENTAJE
DE
SUPERFICIE
DE LA CIUDAD
(A)
DENSIDAD
BRUTA DE
PERSONAL
OCUPADO
(EMP. HA.)
0.53
0.37
7.60%
76.18
(B) DENSIDAD
BRUTA DE
POBLACIN
RESIDENTE
(HAB/HA.)
EMPLEADOS/
HABITANTE (A/B)
(C) DENSIDAD
BRUTA DE
PERSONAL
OCUPADO (EMP.
HA.)
(D) DENSIDAD
BRUTA DE
POBLACIN
RESIDENTE
(HAB/HA.)
RAZN
PERSONAL
OCUPADO
(A/C)
RAZN
POBLACIN
RESIDENTE
(B/D)
64.63
1.18
10.41
70.76
7.32
0.91
La densidad bruta de personal ocupado en la zona de inclusin asciende a 76.18 emp/ha y la densidad bruta de poblacin
residente en la misma rea es de 64.63 hab/ha. La funcin comercial y servicios superan a la funcin habitacional. En las
zonas de inclusin an se conserva un balance en cuanto a la presencia de las citadas funciones, pero es clara la
vocacin del sector terciario, es decir, hay 1.18 empleados por habitante.
En la zona considerada de no inclusin, la densidad bruta de personal ocupado es de 10.41 emp/ha, mientras que esta
cifra para la ciudad es de 15.42 emp/ha. La densidad bruta de poblacin en la zona de no inclusin asciende a 70.76
hab/ha.
Efectos del grado de integracin de la ciudad. Por cada 7.32 empleados en el rea de inclusin labora uno en el rea
de no inclusin. Por cada 0.91 hab/ha que reside en la primera existe 1 hab/ha en el rea de no inclusin.
El aprovechamiento del territorio, de acuerdo a las funciones predominantes, se considera satisfactorio o con potencial,
aun cuando la distribucin de la poblacin se halla sesgada hacia el rea no considerada de inclusin, y los indicadores
sealan que no se han descentralizado las funciones.
Es evidente la escasez de oportunidades de empleo formal y satisfactoriamente remunerado. Por el valor de la densidad
bruta de personal ocupado fuera del rea de inclusin, se puede decir que las fuentes de empleo caractersticas, son las
unidades econmicas (UE) pequeas de alcance local, y en mucha menor proporcin, las unidades econmicas
pequeas especializadas con alcance regional, las cuales emplean mano de obra calificada. Indica tambin una tendencia
de la poblacin a establecerse en territorio aledao a dichas zonas.
Estructura vial. La conexin de las zonas habitacionales con las zonas de concentracin de actividad econmica no es
eficiente, por lo que el grado de integracin es bajo. Hace falta la creacin de ms ejes viales que conecten diferentes
zonas de la ciudad, tanto en direccin norte a sur como en direccin este a oeste.
2.5.3. Usos de Suelo
En complemento a la caracterizacin de la ciudad, este apartado corresponde al detalle de los usos de suelo que es la
zonificacin secundaria y se cataloga segn la siguiente distribucin:
20
1.
2.
Estructura vial.- Esta estructura ocupa el 22.14 % de la superficie total del territorio. El uso habitacional y la
estructura vial en conjunto ocupan el 77.86% de la traza urbana.
3.
4.
Espacios abiertos.- Esta reserva de tierra, representada por el parque disponible de lotes baldos, corresponde
al 4.02% del territorio municipal, misma que cuenta con servicios disponibles y accesibilidad o comunicacin
formal con la ciudad. Se estima que su superficie asciende a 180.71 ha, donde se pueden encontrar terrenos
2
con diferentes superficies que van desde 100 m hasta predios de 15 ha, distribuidos en todo el territorio de
Tampico. Si tomamos en cuenta la densidad promedio de la poblacin de la ciudad, podemos estimar la
cantidad de poblacin que puede acomodarse en esta superficie, y que resulta ser de aproximadamente 12,700
habitantes.
5.
Funcin econmica.- Esta funcin, adems del comercio y los servicios, incluye a la industria y los corredores
urbanos, lo cual significa un territorio utilizado para este uso, del 2.33% del total municipal
Tabla 22: DOSIFICACIN DE USOS DEL SUELO URBANO
ESTRUCTURA URBANA
SUPERFICIE (ha)
PORCENTAJE
FUNCIN HABITACIONAL
2534.74
56.60%
ESTRUCTURA VIAL
991.45
22.14%
EQUIPAMIENTO URBANO
667.54
14.91%
ESPACIOS ABIERTOS
180.07
4.02%
FUNCIN ECONMICA
104.49
TOTAL
4478.28
FUENTE: Elaboracin propia con base en levantamiento de campo
2.33%
100.00%
21
Avenida Hidalgo.- Los movimientos en esta vialidad son norte-sur-norte, funciona como un eje rector de la
estructura vial actual de la ciudad, consolidndose como el principal corredor urbano concentrador de actividad
econmica. En ste se desarrollan actividades del sector terciario orientadas al comercio y los servicios.
Boulevard Adolfo Lpez Mateos.- Esta vialidad vincula a la ciudad de norte a sur, cruzando el Municipio de
Cd. Madero por su parte poniente, permitiendo comunicar el centro histrico de Tampico y la zona de la laguna
Del Carpintero con el Aeropuerto Francisco Javier Mina, donde finalmente entronca con la Av. Hidalgo.
Libramiento Poniente.- Esta importante vialidad permite que el trfico pesado proveniente de los Estados de
San Luis Potos o Veracruz, o de los estados del norte no ingrese a la ciudad, evitando de esta forma que se
produzcan daos a la estructura vial y se congestione el trfico normal citadino.
Este libramiento tiene un extremo en la Av. De la Industria en el punto conocido como el Barquito en el Municipio
de Altamira. Su otro extremo se ubica en el entronque con la carretera Tampico-Valles, a la altura del puente El
Moralillo en la parte suroeste del Municipio de Tampico.
Av. Monterrey.- Esta avenida permite actualmente el flujo de carga entre el Recinto Fiscal Portuario y las
diferentes terminales portuarias que se encuentran aguas abajo por el Ro Pnuco. Tambin hace posible
desfogar el trnsito vehicular entre la zona del centro histrico de Tampico con Cd. Madero y Altamira. As
mismo, permite incorporar a lo largo de buena parte de su trayecto el flujo vehicular de las diferentes zonas de
Tampico y Cd. Madero por las que cruza.
La avenida se ubica dentro del derecho de va del ferrocarril Tampico-Monterrey, y su trazo consta de dos
cuerpos, uno a cada lado de la va. Sin embargo, en algunos tramos, uno de los cuerpos o ambos se
encuentran invadidos por asentamientos irregulares o simplemente estn interrumpidos.
Debido a estas particularidades, esta avenida no cumple eficientemente con las caractersticas de una vialidad
primaria. Sin embargo, por la dimensin y ubicacin de su trazo, tiene el gran potencial de que en un futuro y
con las adecuaciones necesarias, sea incorporada a la estructura regional, como una de las principales arterias
de toda la Zona Metropolitana.
La disposicin de las vialidades anteriormente mencionadas junto con las dems vialidades importantes de Altamira y Cd.
Madero, generan 8 grandes zonas a nivel metropolitano, que han sido identificadas como Zonas de la "A" a la "H". El
14
anlisis del aspecto funcional de la vialidad por zonas se acomete con la Teora de Grafos ; as, el ndice de Conectividad
15
(IC) y la accesibilidad entre diferentes zonas en la ciudad se puede inferir mediante los siguientes pasos: 1. analizando
cada vialidad, 2. estudiando el nmero de enlaces o intersecciones entre dos nodos dentro de cada vialidad, y 3.
16
aplicando frmulas especficas para: a) ndice de conectividad y b) el ndice gama .
De esta forma, las ocho zonas que componen la Zona Metropolitana, de las cuales se describen a continuacin las seis
que corresponden a Tampico, han sido clasificadas de acuerdo al IC que presentan al interior de las mismas.
Zona A: Ubicada en el extremo sur de la Zona Metropolitana de Altamira -Cd. Madero - Tampico , comparte su estructura
con los Municipios de Tampico y Cd. Madero.
Esta limitada al norte por el Blvd. Adolfo Lpez Mateos y la Av. Madero, al oriente por el lmite municipal entre Tampico y
Cd. Madero, al sur por la calle Altamira y al oeste por la Av. Hidalgo. Esta zona tiene un ndice de Conectividad IC con 207
enlaces y 131 nodos, lo que origina una relacin de enlaces a nodos de 1.58, que puede considerarse como aceptable y
que indica que esta zona se encuentra conectada al interior. El ndice Gama es de 0.53. Se concluye que existe una
conexin con la estructura vial que se encuentra articulada a medias y poco eficiente, por lo que el funcionamiento dentro
de la red vial es incipiente.
Zona B: Se ubica en la parte suroeste de la Zona Metropolitana de Altamira - Cd. Madero - Tampico. Delimitada al
noreste por la Carretera Tampico-Mante, al sureste por la Av. Hidalgo, al sur por la Prolongacin de la calle Clavel,
cerrando al poniente con el Libramiento Poniente de Tampico. Su IC es de 1.54 con 86 enlaces y 56 nodos, que es
aceptable. Su ndice Gama es de 0.53. La conectividad resulta articulada a menos del 50%, y nada eficiente.
14 Esta teora permite la introduccin de un nodo arbitrario para el anlisis de algunas reas especficas que de otra manera quedaran excluidas de estudio. Cada grafo de la ciudad es definido como el conjunto de vrtices y orillas en el cual
se establece una relacin reflexiva entre los vrtices a travs de las orillas.
15 Relacin que existe entre enlaces y nodos. La conectividad se mide a partir de los nodos de cada polgono as como de los enlaces existentes, el resultado obtenido genera una percepcin de la situacin actual, la cual se considera como
aceptable si el ndice de conectividad se encuentra entre los rangos de 1.2 y 1.4.
16 Analiza el funcionamiento de conectividad al interior de cada polgono, en esta caso se considera la relacin entre el nmero existente de enlaces y el nmero mximo posible de enlaces de una red en donde el valor de 1 indica una
red completamente conectada.
22
Zona C: Ubicada en el centro de la Zona Metropolitana de Altamira-Cd. Madero-Tampico. Demarcada al noreste por la
Av. Monterrey, al sur por el Blvd. Adolfo Lpez Mateos y cerrando al poniente con la carretera Tampico-Mante. La zona
cuenta con un total de 25 nodos y 37 enlaces, situacin que ser mejorada con la incorporacin de la va General Manuel
Palafox en su interior, con lo que el nmero de nodos pasar a 27 y el de enlaces a 40, con lo que el ndice de
conectividad ser de 1.48 y el gama de 0.53, resultando una conectividad aceptable y una conexin a su interior
incompleta.
Zona F: Se ubica en la parte noreste de la Zona Metropolitana. Abarca zonas muy grandes que comprenden a la laguna
El Gringo, la Laguna Aguada Grande y zonas de manglares. Tambin se integra con reas urbanas de baja densidad de
Altamira y Cd. Madero, adems de la zona industrial sur de Altamira. Est delimitada al norte por el Blvd. Primex, al
sureste por trazos sinuosos del Libramiento Luis Donaldo Colosio, al sur por la Av. Tamaulipas y al poniente por la Av.
Monterrey y la Av. de la Industria. Cuenta con un total de 29 nodos y 37 enlaces, sin embargo se contempla la integracin
de nuevas vas a su estructura (Paseo de los Mexicas, Av. Jacarandas, Poliducto Madero-Monterrey, Av. Cuauhtmoc,
Francisco Galvn, General Manuel Palafox, Av. Pemex, Av. 18 de Marzo, Miguel Hidalgo y Costilla, Av. Monterrey, Calle
Quinta, Calle Sexta, Av. Miramar, Perimetral, Osa Mayor, Universo y Calle 4) aumentando el nmero de nodos a 63 y el
de enlaces a 102 con lo que presenta un ndice de conectividad de 1.46, y gama de 0.51, resultando una conectividad
aceptable y una conexin a su interior incompleta.
Zona G: Se ubica en el extremo suroeste de la Zona Metropolitana. Delimitada al norte por la calle Clavel, al oriente por la
Av. Monterrey, al sur por la Av. Heriberto Jara y cierra con un pequeo tramo de la Carretera Tampico-Valles. Esta zona
se encuentra al interior del Municipio de Tampico, cuenta con un total de 16 nodos y 22 enlaces, con lo que presenta un
ndice de conectividad de 1.38, y gama de 0.52, resultando una conectividad aceptable y una conexin a su interior
incompleta.
Zona H: Son aquellos polgonos que se encuentran fuera de la estructura vial y de la conectividad interurbana. Se
encuentran rodeados por bordes fsicos naturales como son los ros y las lagunas, y por bordes artificiales como las
Administraciones Portuarias Integrales de Tampico (APITAM) y Altamira (APIALT), las vas del ferrocarril y reas de
parques industriales.
Vialidades secundarias.- Generan la vinculacin al interior de los grandes polgonos antes estudiados. La superficie que
abarcan es considerable, evidenciando la falta de conectividad de la ciudad en general. El 80% de la traza urbana del
municipio se encuentra fragmentada debido al diseo irregular que presentan sus manzanas. El 36% de la red urbana no
17
cuenta con las caractersticas fsicas necesarias para la circulacin del transporte en general.
Traza urbana bien articulada.- La zona centro de Tampico se distingue por su funcionalidad, fluidez y continuidad en la
mayor parte de su tejido, excepto en algunos sitios como las zonas de acceso a la Isleta Prez, la zona de los mercados y
la parte poniente del barrio El Cascajal, donde se aprecia un diseo irregular, que provoca la fragmentacin de la traza
urbana, afectando notablemente el funcionamiento de la estructura vial.
Traza irregular.- En el que la orientacin de las manzanas y sus dimensiones no respetan un patrn de integracin
urbana. Lo anterior implica el rompimiento de la continuidad vial y dificulta su funcionamiento hacia el norte y en el resto del
territorio municipal. Prcticamente todas las colonias que se ubican al oeste de la laguna Del Carpintero entre la calle
Tamaulipas y las avenidas Hidalgo y Ejrcito Mexicano. Ejemplos palpables son las colonias Lauro Aguirre, Smith, Otom,
Martock, Barandillas y Del Pueblo, entre otras.
Vialidades conflictivas.- Presentan aglomeraciones vehiculares, altas intensidades de trfico, y albergan las mayores
18
densidades del personal ocupado de la ciudad. Se han identificado por lo menos 42 puntos de confluencia de vialidades
con estas caractersticas, tanto primarias como secundarias. Uno de los principales problemas que causan conflicto en las
vialidades, es que se permite el estacionamiento indiscriminado en las vas pblicas, lo que disminuye el nmero de
carriles de circulacin. Esto ocurre principalmente en la zona centro de la ciudad, en donde se recrudece por la falta de
uso que se les da a los lotes de estacionamiento de paga.
2.5.5. Transporte
El anlisis reconoce los siguientes elementos espaciales del aspecto funcional:
19
Los Medios o Modos de Transporte .- Son aquellos que se utilizan de manera individual o colectiva. Implican la
posesin de un medio de transporte y el uso de una red especfica, constituyendo el elemento clave para la movilidad
23
de la poblacin, as como las actividades cotidianas que se realizan en el municipio. Los medios o modos consisten
en:
o
Parque vehicular.- En el ao 2006 en Tampico fue de 62,864 automviles, 751 camiones de pasajeros,
35,060 camiones de carga y 2,826 motocicletas, lo que hace un total de 101,501 vehculos de motor. En 5
aos el parque vehicular experiment un incremento del 26%, siendo el ms notable el de camiones de
pasajeros con un 320%, porcentaje que fue originado principalmente por la reestructuracin del sistema de
transporte, y por el aumento de la demanda del servicio.
Relacin habitante por vehculo.- Esta relacin es de 3 hab/veh, que al compararlo con el ndice a nivel
nacional que es de 6 hab/veh, se puede observar una diferencia significativa, la cual corresponde al
aumento del parque vehicular que ha experimentado el municipio en los ltimos aos.
20
Libre: Cuenta con 68 rutas y 1,456 vehculos, que representan el 45.76% del total de unidades
de transporte pblico que atienden al municipio.
Ruta: Existen 161 rutas con 1,558 vehculos, lo que significa el 48.96% de las unidades que
sirven al municipio.
Sitio: Hay 36 rutas y 168 vehculos, lo que constituye el 5.28% del total de unidades que ofrecen
el servicio de transporte pblico.
Obsolescencia.- El estado fsico de las unidades influye en la calidad del servicio y en las emisiones de
contaminantes al medio ambiente. Para determinar la obsolescencia fsica de una unidad, se considera
21
que despus de 3 aos, un vehculo es 60 veces ms contaminante que una unidad nueva . El resultado
22
general arroj que el 42% del transporte pblico se encuentra en condiciones de obsolescencia, por lo
cual resulta prioritario sustituir los vehculos.
23
Sistemas de Transporte.- Son los medios de transporte interactuando entre s, adems de su infraestructura .
Se detectaron varios factores que dificultan el ptimo funcionamiento del sistema, entre los que destacan la
ineficiencia y costo del servicio, el exceso de vueltas a la izquierda, y los semforos mal sincronizados, as como la
falta de vialidades con las condiciones aptas de trazo, continuidad y estado fsico.
Las unidades de transporte se concentran en las principales vialidades primarias y secundarias del municipio, tales
como la carretera Tampico-Mante, los bulevares Fidel Velzquez y Adolfo Lpez Mateos, las avenidas Hidalgo,
Monterrey, Ayuntamiento, Cuauhtmoc, Emilio Portes Gil y Rosalio Bustamante, as como las calles lvaro Obregn
y Altamira por mencionar algunas.
24
En resumen se puede afirmar que la red de transporte une de manera deficiente las Actividades Habitacionales con las
25
Actividades Econmicas , o dicho de otra manera, la vivienda con los lugares de trabajo. El comportamiento que
presentan las vialidades, se debe principalmente a que concentran la mayor actividad econmica, y por lo mismo, se dan
las concentraciones de personal ocupado.
2.5.6. Imagen Urbana
Paisaje natural.- El paisaje natural est integrado por el sistema lagunario ubicado al oeste del rea urbana, los Ros
Pnuco y Tames, as como la laguna del Carpintero y el Canal de la Cortadura que estn dentro de la ciudad.
Hitos.- Los elementos ms representativos son la Catedral y el Parque Metropolitano, conformado por la laguna del
Carpintero, el Espacio Cultural Metropolitano y el Centro de Convenciones. Otros elementos representativos son la
pirmide de las Flores, el Puente Tampico, las Plazas de Armas y de la Libertad, el Edificio Histrico de la Aduana
Martima, el Centro Universitario, el Campo de Golf del Club Campestre, el Aeropuerto Internacional Francisco Javier
24
Mina, el Lienzo Charro La Herradura y la Zona Militar. Adems, el municipio cuenta con una importante concentracin
de edificaciones antiguas con alto valor histrico, las cuales se localizan principalmente en el centro histrico de la ciudad.
Nodos.- Es el lugar donde se concentra la gente, y pueden ser de integracin social, porque son sitios de mayor identidad
para la comunidad, como son los espacios abiertos o pblicos, en los cuales la poblacin circula, se rene, descansa o se
recrea, siendo el centro histrico de Tampico el ms representativo. Tambin se encuentran los de menor cohesin social,
que son reas que la poblacin evita, ya que presentan un perfil urbano irregular, sin equipamientos ni reas verdes, y en
ocasiones tienen construcciones inconclusas, paramentos con grafitis, o calles sin banquetas e incluso sin pavimentar.
Bordes o fronteras.- Estos pueden ser de varios tipos:
1.
2.
Lmites administrativos:
a.
b.
3.
Con el Municipio de Cd. Madero, hacia el este del municipio que no representa una ruptura en la
continuidad del espacio.
Con el Municipio de Altamira al norte, por la calle de Dr. Burton E. Grossman, igual al caso anterior.
Limites al interior de la ciudad: Son aquellos que rompen la continuidad en la comunicacin en el municipio,
como son:
a.
b.
c.
La Av. Hidalgo, que atraviesa la ciudad y rompe la continuidad entre el este y el oeste.
Al sur las instalaciones de la Administracin Portuaria Integral fragmentan la continuidad urbana,
adems de bloquear la visin y la comunicacin de los habitantes con el Ro Panuco.
Las vas de ferrocarril, que fragmentan barrios, no permiten conexiones visuales e interrumpen la
continuidad de la traza urbana a lo largo de su derecho de va.
Sendas.- La principal senda es la Av. Hidalgo ya que conecta al centro de Tampico con la zona norte, y es una de las
principales arterias estructuradoras del territorio adems de ser la principal va de comunicacin con el Municipio de
Altamira. Esta avenida es el corredor de actividad econmica ms importante de Tampico. Las avenidas Universidad y
Faja de Oro y el par vial de las avenidas Cuauhtmoc y Ayuntamiento, complementan a la Av. Hidalgo, y estas ltimas le
sirven como vas alternas.
Otras sendas que conectan el municipio de oriente a poniente son la Av. de las Torres Norte y Sur, las calles Francita,
Agua Dulce, lvaro Obregn, Altamira, Carranza, Daz Mirn, Rivera de Champayn, Loma Real y Av. Ejrcito Mexicano,
principalmente.
Existen sendas martimas que permiten la comunicacin entre los Municipios de Tampico y Pueblo Viejo, este ltimo en
Veracruz, y cuentan con cuatro cruces fluviales que se usan a lo largo del da.
Finalmente se tienen tambin las sendas intraurbanas del municipio, que no estn relacionados directamente con la traza
urbana, y son el Libramiento Poniente, que sirve como conexin directa con el Municipio de Altamira, el Puente Tampico
que conecta al municipio con el estado de Veracruz, el Blvd. Adolfo Lpez Mateos, adems de la Av. Monterrey, la cual es
paralela a las vas del ferrocarril, y comunica entre s a varios sectores con la zona norte del municipio.
Distritos.- El de mayor reconocimiento corresponde al casco antiguo o centro histrico, con diversos estilos
arquitectnicos conservados a lo largo del tiempo. Tambin existen los distritos formados por zonas residenciales, las
unidades habitacionales y las colonias populares Morelos, Vicente Guerrero, Pescadores, y algunos sectores en la
periferia que carecen de servicios, donde generalmente se encuentran asentamientos irregulares.
reas sin Legibilidad.- Dentro de estas reas se pueden describir las siguientes:
Socio-Organizativas.- Son los sitios propensos a una menor cohesin social, por lo que las personas los evaden, y se
26
traduce en una prdida de legibilidad del espacio urbano. El anlisis se asocia a la poblacin joven , y pueden
integrarse al fenmeno o pueden ser los ms afectados por el mismo, de ah su relevancia. Se observan en las
partes ms alejadas de las zonas concentradoras de empleo, poco consolidadas, con deficiencias de equipamientos
y servicios bsicos fuera de la estructura vial.
26 Rango de Concentracin de Nios entre los 0 y los 14 aos y para los jvenes entre 15 a 29 aos.
25
Estado fsico y deterioro.- En el espacio que comprende la colonia Isleta Prez que est delimitado por el Ro Pnuco
y la va del ferrocarril, se observa un abandono casi completo, principalmente en cuanto a actividad industrial, lo que
ha generado espacios que rompen con la continuidad urbana, fragmentando el territorio y propiciando en su entorno
zonas residuales, caracterizadas por una alta inseguridad. Existen otras zonas que atraviesan por situaciones de
obsolescencia funcional o econmica, tanto en reas habitacionales como comerciales, que tienden a presentar de
manera simultnea espacios con menor cohesin social, con procesos sociales negativos, propiciados por la
apropiacin de los espacios por parte de algunos grupos locales. La imagen urbana negativa retroalimenta la prdida
paulatina de la legibilidad.
El municipio requiere reforzamiento de los elementos anteriormente expuestos, y que la comunidad se involucre para
impulsar junto con las autoridades la generacin de una imagen con significado e identidad, integrada realmente con el
espacio urbano.
2.5.7. Infraestructura
Agua Potable.- La fuente de abastecimiento es el sistema lagunario del Ro Tames, del cual se extrae un volumen
27
promedio diario de 216,000 metros cbicos . En cuanto al nmero de tomas, el sistema cuenta con 78,955, de stas, las
que representan el mayor nmero son las domsticas que llegan a 69,807, le siguen las comerciales con 7,925, las
28
industriales con 836, las pblicas tienen 385 y solamente 2 de agua en bloque. Se cuenta con dos plantas
3 29
potabilizadoras en operacin, que en conjunto disponen con una capacidad instalada para tratar 3 m /s , y estas plantas
tambin abastecen al Municipio de Cd. Madero. Actualmente la infraestructura para el suministro de agua, cuenta con la
capacidad para cubrir las demandas de ambos municipios.
3
30
La ciudad es capaz de proveer 259,200 m de agua al da, si se estima que un habitante de la regin norte del pas
requiere aproximadamente 300 lt/da, y si se toma como base la poblacin registrada en 2005 por INEGI para ambos
municipios, entonces la infraestructura existente es capaz de proveer suficiente agua para los dos municipios, y puede
31
tener como mximo una prdida de hasta 42.48% en fugas . Aunque el nivel de distribucin es del 95%, la infraestructura
que abastece el agua ha rebasado su vida til.
Drenaje.- En el municipio existen 83,542 viviendas particulares habitadas, de las cuales el 95.6% cuenta con el servicio de
32
3 33
drenaje . Se estima que en el municipio la aportacin de aguas residuales de origen domstico es de 1.76 m /s , que
3
representan una generacin de 151,200 m /da, los cuales no son tratados y se vierten directamente a los cuerpos de
agua.
Residuos Slidos Municipales.- En Tampico se generan aproximadamente 400 ton/da de basura, y debido a que la
mayor parte del territorio municipal est ocupado por suelo urbano, no se cuenta con el terreno necesario para desarrollar
un sitio de disposicin final adecuado, por lo que los residuos son enviados al Municipio de Altamira, dnde se localiza el
34
relleno sanitario que tiene una superficie total de 23 ha. Este relleno sanitario, recibe alrededor de 800 ton/da de
residuos slidos generados por los municipios de la Zona Metropolitana, y aunque no tiene un proceso de reciclamiento
35
mecanizado, hay personas que se dedican a la separacin y recoleccin de materiales reutilizables .
Energa Elctrica.La CFE suministra el servicio de energa elctrica, desde las plantas generadoras hasta los consumidores finales de la
Zona Conurbada, por medio de una red de transmisin y distribucin, integrada por lneas de conduccin de alta, media y
baja tensin. La red de transmisin considera los niveles de tensin de 110 KV, 13.2 KV y 120 V.
El municipio cuenta con 117,633 tomas instaladas de energa elctrica, de las cuales 117,110 son domiciliarias,
comprende residenciales, comerciales e industriales, y 523 no domiciliarias, alumbrado pblico, bombeo de aguas
36
potables, aguas negras . Considerando lo anterior, la capacidad de la infraestructura para el suministro de energa
elctrica cubre las necesidades de toda la poblacin.
27 Fuente: Anuario estadstico Tamaulipas 2006; Fuentes de abastecimiento y volumen promedio diario de extraccin de agua por municipio segn principales tipos de fuente, 2006; Comisin Nacional del Agua, Organismo de Cuenca Golfo
Norte, Administracin del Agua, datos referidos al 31 de diciembre.
28 Fuente: IMEPLAN
29 Fuente: Anuario estadstico Tamaulipas 2006; Plantas potabilizadoras y capacidad instalada por municipio 2006, Comisin Estatal del Agua de Tamaulipas, datos referidos al 31 de diciembre de 2007.
30 Disponible: 259,200.00 m3, Dotacin diaria necesaria: 149,090.70 m3; Diferencia: 110,109.30. Fuente: Elaboracin propia con base a datos proporcionados por COMAPA.
31 Esta situacin resulta difcil, ya que se estima que para las ciudades mexicanas el porcentaje de prdida del servicio de agua potable es de al menos del 30%, si se toma este porcentaje como referencia vlida, entonces la ciudad esta
operado con un supervit en el suministro.
32 Fuentes: IMEPLAN, INEGI, II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
33 Fuentes: IMEPLAN, Organismos operadores (COMAPAs); Altamira y Tampico-Madero.
34 Administrado por la empresa Tecnologa Medioambientales del Golfo (TECMED).
35 Fuente: Direccin Administrativa, Tecnologa Medioambientales del Golfo (TECMED).
36 Fuente: Anuario estadstico Tamaulipas 2006; tomas instaladas y localidades con el servicio de energa elctrica por municipio datos referidos al 31 de diciembre de 2006.
26
Alumbrado Pblico.- La mayora de las colonias del municipio cuentan con luminarias, que estn estrechamente
relacionadas con las condiciones fsicas de las vas vehiculares y peatonales. En los asentamientos irregulares, el servicio
de alumbrado pblico es deficiente. El municipio cuenta con un programa de ahorro de energa, con apoyo del
Fideicomiso de Ahorro de Energa (FIDE), con 19,500 luminarias operando en Tampico bajo estos estndares.
2.5.8. Riesgos y Vulnerabilidad
Es necesario el anlisis de la incompatibilidad de los usos de suelo o funciones para la determinacin de microrregiones o
puntos nodales vulnerables a las amenazas. Se debe considerar su intensidad, peligrosidad y perodos de recurrencia, as
como las caractersticas de vulnerabilidad fsica y socioeconmica de las viviendas en Tampico.
A.
37
Geolgicas.- Se presentan en aquellas zonas donde pueden ocurrir deslaves causados por la dinmica geomorfolgica
del suelo, con la presencia de lluvias, que favorecen los deslizamientos en zonas de gran pendiente donde predominan
las lutitas y areniscas del cretcico, ejemplo de ellos son el cerro de Andonegui y los cerros que limitan con el sistema
lagunario del Ro Tames.
Hidrometeorolgicas.1. Ciclones tropicales. Los ciclones se caracterizan por tener vientos mayores a 120 km/hr provocando intensas
precipitaciones, y son frecuentes especialmente en verano y otoo. Tampico es vulnerable a este tipo de fenmenos, ya
sea en forma directa o por trayectorias cercanas a esta zona. Esto est relacionado con los problemas de inundacin
ocasionados por el crecimiento de los cauces de los Ros Pnuco y Tames, siendo principalmente las porciones sur y
oeste de este municipio las ms afectadas.
2. Rgimen pluviomtrico. Se han registrado en Tampico, precipitaciones extraordinarias iguales o mayores a la media
anual, en un lapso de 48 horas, y debido a los suelos poco permeables y con baja o nula pendiente, esto ha provocando
inundaciones, por lo que el riesgo por este tipo de fenmenos es alto.
3. Patrn trmico. En Tampico suelen presentarse temperaturas extremas altas incluso mayores a 40C, principalmente
en el mes de agosto, que afecta a la poblacin en su estado de salud.
Amenazas Antropognicas
Qumicas e Industriales: Estn asociadas principalmente a la influencia de riesgos que se originen en empresas e
industrias ubicadas en los Municipios de Cd. Madero y Altamira. Adicionalmente a lo anterior, se consideran como
instalaciones que generan riesgo, los ductos de gas domstico, los de PEMEX, las lneas de transmisin de energa
elctrica de alta tensin y las estaciones de abastecimiento de gasolina y gas. Adems se debe tener en cuenta, que por
el territorio se transportan en ferrocarril y en camiones, algunos materiales que resultan ser txicos o peligrosos.
Ambientales: El municipio presenta contaminacin de agua, suelo y aire, principalmente por los desechos provenientes
de las instalaciones industriales y de servicios, y por los arrastres de agroqumicos provenientes de los retornos de los
caudales de agua para las actividades agropecuarias que se vierten en las partes altas de los Ros Pnuco y Tames.
Por otro lado, las aguas residuales municipales se descargan sin ningn tratamiento principalmente al Ro Pnuco y en
forma clandestina a la laguna Del Carpintero, y otros cuerpos de agua.
B.
38
Riesgo sociocultural
Socio-Organizativos.- Son los puntos propensos a una menor cohesin social y son lugares que las personas evaden
por muy diferentes causas, lo cual se traduce en una prdida de legibilidad del espacio urbano. El anlisis se asocia a la
39
poblacin joven . Esta poblacin puede ser la ms afectada por el fenmeno anterior. Los puntos lgidos detectados por
40
orden de intensidad , se encuentran en las colonias Solidaridad, Voluntad y Trabajo, Ampliacin Laguna de la Puerta,
37 Que por su origen tienen diversas implicaciones, as como los cinco tipos identificados por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).
38 Con anlisis extra en: los rangos de edad de 0 a 14 aos y 15 a 29 aos.
39 Rango de Concentracin de Nios entre los 0 y los 14 Aos y para los jvenes entre 15 A 29 aos.
40 Atendiendo al ndice de concentracin poblacional.
27
Mxico, Enrique Crdenas Gonzlez, Arenal y P.J. Mndez, todas estas ubicadas en la parte norte del rea urbana. Hacia
el centro del rea urbana alrededor de la Col. Del Pueblo y Barandillas. En la parte sur del rea urbana se pueden
mencionar las colonias Nacional, Morelos, Melchor Ocampo, Tamaulipas, Obrera, Sauce, Pescadores y Sembradores de
la Amistad.
C.
reas Irregulares
Para establecer las cuatro zonas de riesgo, se cruz la informacin de las amenazas existentes con las
caractersticas de los asentamientos, considerando sus atributos de vivienda no adecuada (vulnerabilidad), y
la exposicin a que se someten:
Muy Alto: Se presenta en instalaciones industriales y/o petroleras, o con reas de inundacin e incompatibilidad con
vivienda.
Nivel de Riesgo Alto: Ocurre alrededor de las instalaciones industriales y/o petroleras dentro de sus zonas de
salvaguarda o amortiguamiento, o aquellas que son propensas a inundarse o que son incompatibles para el uso
habitacional. En este municipio se requieren implementar medidas para crear la infraestructura que evite inundaciones,
principalmente en todo el extremo sur del municipio, su zona centro, adems de las colonias Tamaulipas, Guadalupe
Victoria y Melchor Ocampo, por mencionar algunas.
Nivel de Riesgo Medio: Existe en aquellas zonas propensas a inundacin y adems presentan dficit de integracin
social por amenazas socio-organizativas, y de infraestructura de contencin. Se presenta en derredor de la Laguna del
Carpintero, en algunas zonas de la parte suroeste del municipio. Tambin en algunas reas habitacionales de la Col.
Morelos; adems de algunas otras reas de la parte central del norte del municipio.
Potencial: Presencia de condiciones fsicas y de actividades antrpicas que generan situaciones de riesgos y posibles
desastres a mediano y largo plazo debido a una mala planeacin tanto en las actividades como en el uso de suelo. Un
ejemplo de esto es la construccin del Libramiento Poniente, el cual cruza el vaso de captacin de agua del que se
abastece la Zona Metropolitana, ya que debido a las caractersticas geomtricas de su trazo es posible que se genere un
accidente donde se involucre un transporte de sustancias peligrosas que se derramen en el vaso y provoquen su
contaminacin.
2.5.9. Vivienda
El total de viviendas particulares al ao 2005 fue de 83,464 viviendas, para el ao 2000 fue de 77,069 viviendas, siendo la
41
diferencia 6,164 viviendas, con una poblacin urbana de 303,635 habitantes . Del ao 2000 al 2005, la superficie urbana
con uso de suelo habitacional se increment en 102.53 ha. La densidad bruta de poblacin residente al 2005 fue de 70.30
hab/ha, mientras que para el ao 2000 fue de 69.70 hab/ha. La densidad de viviendas del 2000 al 2005 pas de 18.27 a
19.33 viv/ha, y la densidad de habitantes por vivienda disminuy de 3.83 hab/viv a 3.64 hab/viv.
En primera instancia, la calidad de la vivienda no adecuada se ha estimado al interior del rea urbana por presentar
estructuras no adecuadas y no contar con servicios pblicos. En Tampico se presentan 4,769 viviendas de este tipo, que
son el 5.73% del total, con aproximadamente 17,435 habitantes.
En segundo trmino, por aquellas que disponen de servicios pblicos no adecuados, y de acuerdo a los datos del Conteo
2005 de INEGI, el porcentaje de viviendas con esta caracterstica fue de 1.5%.
42
En el ao 2000 se consideraban como hogares pobres 2,750 viviendas, habitadas por familias con ingresos de menos
de 2 salarios mnimos. La vivienda con hacinamiento representaba el 15.43% del total de viviendas. Esto se observa
principalmente en los extremos noreste y suroeste del municipio.
Acceso a la vivienda. El concepto de vivienda adecuada implica tambin la localizacin. Cuando es satisfactoria, indica la
incorporacin a la estructura urbana y asegura la disponibilidad de los servicios bsicos en la vivienda y la cercana de
instalaciones de equipamiento urbano. El Municipio de Tampico, al formar parte de una Zona Metropolitana, est sujeto a
una dinmica de expansin en la que el crecimiento de la mancha urbana no est dado en el municipio. La poblacin se
ve obligada a buscar suelo en los municipios contiguos.
Aunque la tasa de crecimiento poblacional ha entrado en una etapa de estabilizacin, e incluso en el corto plazo podra
presentar un ligero descenso, la demanda de vivienda sigue siendo alta ya que existe un rezago histrico en este rubro.
28
En promedio, un habitante necesita invertir casi todo su ingreso en el pago de la hipoteca o renta. Como ejemplo, una
vivienda de tipo Econmica o Media, necesitara ser pagada con un salario ntegro durante un perodo de poco ms de 6
aos.
Tabla 23: RELACIN PRECIO DE LA VIVIENDA Y RELACIN RENTA DE LA VIVIENDA INGRESO.
1
RENTA MENSUAL
1
VALOR DE LA VIVIENDA
1
VALOR DEL TERRENO
1
SUPERFICIE DE TERRENO (M2)
2
INGRESO MENSUAL
2
INGRESO ANUAL
3
INDICADOR RENTA/INGRESO
3
INDICADOR PRECIO/INGRESO
3
INDICADOR TIERRA/INGRESO
MXIMO
$4,552
$430,000
MEDIANA
$4,166
$353,840
$360,000
80
$4,647.83
$55,774
0.9
6.34
0.97
1. FUENTE: INAFED. Sistema de Informacin Hacendaria. Indicadores socioeconmicos por municipio. 2004
2. FUENTE: Investigacin de Campo del Mercado Inmobiliario de Vivienda. 2008
3. Clculo a partir del Estudio de Indicadores ONU-HBITAT para los Observatorios Urbanos Locales de las Ciudades Mexicanas.
La situacin anteriormente mencionada es compleja, ya que nadie puede aportar completamente su salario para adquirir
una vivienda, por lo cual se opta por una solucin financiera a travs de un crdito a largo plazo.
Tabla 24: DEMANDA POR DECILES DE INGRESO SEGN INFONAVIT.
Deciles de ingreso por salario mnimo
Hasta 1.99
2.00 a 2.60
2.61 a 3.99
4.00 a 6.99
7.00 A 10.99
11.00 en adelante
Total general
DEMANDA
8,573
2,785
4,021
2,900
1,203
986
20,468
FUENTE: INFONAVIT
Demanda de vivienda. Del ao 2000 al 2005, la superficie urbana con uso de suelo habitacional se increment en
102.53 ha. La demanda de vivienda proyectada por INFONAVIT es considerablemente superior a la oferta existente. Sin
embargo, cabe sealar que para poder adquirir un crdito, se requiere al menos tener un ingreso de ms de 4 salarios
mnimos, por lo que quedan fuera de ser sujetos de crdito el 75% de las personas que demandan vivienda en el
municipio.
En virtud de lo anterior, la alternativa que deciden los que no pueden pagar una renta y que tampoco pueden solicitar un
financiamiento para la adquisicin de una vivienda, es optar por ubicarse en un asentamiento irregular, aun cuando esto
no tenga seguridad jurdica. Por otro lado, las ofertas de vivienda nueva en la ciudad, estn orientadas a la unifamiliar, por
lo que no se construyen desarrollos verticales.
Proyeccin de vivienda. Como se mencion en el apartado de demografa, los escenarios indican una tendencia
poblacional pasiva para los siguientes aos. Sin embargo, en trminos de vivienda se observa que ser necesario
incrementar el parque inmobiliario, debido principalmente al proceso de envejecimiento relativo de la poblacin residente
que se espera. Segn las estimaciones hechas por CONAPO, el municipio contar con una poblacin menor a la
registrada en el Conteo Poblacional del ao 2005, no obstante las tendencias a la baja en las composiciones en el ncleo
familiar, existir un aumento en la demanda de vivienda.
Estos factores se conjugan de tal forma, que repercuten en el proceso, generando una mayor presin por el cambio de
uso de suelo de zonas habitacionales a comerciales, incrementando el valor de ste ltimo, con una implcita repercusin
en el tipo de inmuebles que puedan ser construidos.
Tabla 25: ESTIMACIN DE VIVIENDA PARA EL MUNICIPIO EN EL PERODO 2015-2030
TAMPICO
2010
2015
2030
IMEPLAN
IMEPLAN
CONAPO
CONAPO
PREDUST
ALTA
MEDIA
BAJA
CONAPO
PREDUST
ALTA
MEDIA
BAJA
VIVIENDA
84,040
85,780
89,657
94,517
92,074
91,278
87,764
94,574
110,217
107,360
103,043
POBLACIN
305,906
301,945
315,594
332,700
324,100
321,300
282,601
304,529
354,900
345,700
331,800
HAB/VIV
3.64
3.52
3.52
3.52
3.52
3.52
3.22
3.22
3.22
3.22
3.22
FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de CONAPO, Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050; PREDUST, PUEC-UNAM 2008 y IMEPLAN 2009
De esta forma, pese a la tendencia de una dinmica de poblacin a la baja, resultar necesaria la implementacin de
programas de reciclamiento urbano para la construccin y renovacin de vivienda.
29
REQUERIMIENTOS
303,635
POBLACIN URBANA
EQUIPAMIENTO VECINAL
UBS
Hab/UBS
m2T/UBS
UBS
m2 terreno
Jardn de nios
aula
1,330
262
228
Primaria
aula
475
345
639
2
Centro social
m const.
32
3
9,489
Plaza cvica
m2P
6
1
50,606
2
Jardn vecinal
mT
1
1
303,635
2
Canchas deportivas
mT
4
1
75,909
EQUIPAMIENTO DE BARRIO
Secundaria general
aula
1,760
759
173
Secundaria tecnolgica
aula
2,320
450
131
Centro de capacitacin
aula
16,080
1,180
19
Clnica
consult.
12,500
300
24
Guardera
aula
3,900
200
78
Mercado
puesto
121
30
2,509
2
Pequeo comercio
m const.
20
2
15,182
Correo y telgrafo
m2 const.
17,000
32
18
Parque de barrio
m2T
1
1
303,635
Centro deportivo
m2T
2
1
151,818
Biblioteca Local
silla/sala
1000
11
304
EQUIPAMIENTO DE DISTRITO O SUBCENTRO
Bachillerato general
aula
7,760
1,226
39
Bachillerato tcnico
aula
40,720
1,428
7
Teatro auditorio
butaca
140
6
2,169
Hospital general
cama
2,500
222
121
Pequeo comercio
m2 const.
40
2
7,591
Parque urbano
M2T
1
1
303,635
Administracin municipal
m2 const.
100
2
3,036
Bomberos
bomba
100,000
450
3
Polica
m2 const.
165
3
1,840
EQUIPAMIENTO A NIVEL DE CENTRO DE POBLACIN
Licenciatura general
aula
8,750
880
35
Licenciatura tcnica
aula
6,000
880
51
Casa de la cultura
m2 const.
70
2
4,338
2
Museo
m const.
160
2
1,898
Administracin estatal
m2 const.
200
2
1,518
Administracin federal
m2 const.
200
2
1,518
Unidad emergencia
cama
10,000
50
30
Central de carga
Mdulo
10,000
1,000
30
Terminal autobuses
andn
3,125
735
97
Cementerio
fosa
35
5
8,675
Tratamiento de basura
m2 T
8
1
37,954
FUENTE: Clculo a partir de los requerimientos mnimos de SEDESOL Sistema Normativo de Equipamiento.
59,814
220,535
28,466
50,606
303,635
75,909
130,943
58,895
22,282
7,287
15,571
75,281
30,364
572
303,635
151,818
3,340
47,971
10,648
13,013
26,963
15,182
303,635
6,073
1,366
5,521
30,537
44,533
8,675
3,795
3,036
3,036
1,518
30,364
71,415
43,376
37,954
Por otro lado, el nivel de cobertura de los sistemas de equipamiento segn datos proporcionados por las distintas
instituciones responsables de los mismos, es el siguiente para cada caso:
Educacin bsica: Respecto a la intensidad del uso de las instalaciones, se observa que no estn aprovechadas de
manera uniforme.
Tabla 27: TOTAL DE ESCUELAS QUE OPERARON EN EL CICLO ESCOLAR 2007-2008 EN EL NIVEL BSICO.
ESCUELAS
AULAS
ALUMNOS
MAESTROS
PREESCOLAR
47
239
5,275
315
PRIMARIA
107
1,386
29,408
1,077
13
SECUNDARIA
25
389
13,063
792
16
NIVEL BSICO
TOTAL
179
2,014
47,746
2,184
FUENTE: SEP; Sistema Nacional de Informacin de Escuelas. Datos al Cierre del Ciclo Escolar 2007-2008
43 Segn datos del Segundo Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 elaborado por INEGI.
30
11
Educacin media superior y superior: Los alumnos inscritos en el ciclo 2007-2008 representan el 6.60% de la
poblacin total, distribuidos en 34 diferentes escuelas, de las cuales el 65% corresponden al nivel medio y superior,
mientras que el resto corresponde al nivel de postgrado. En cuanto a la distribucin de alumnos, estos se concentran en el
nivel licenciatura, siendo el 79.4% del total, seguido con el 14.5% de alumnos inscritos en el nivel bachillerato.
Debido a que Tampico es una ciudad de alcance regional, con respecto a los estndares manejados por la SEDESOL,
resulta notable el nivel de cobertura educativa, prueba de ello, es la especializacin que brinda el municipio al contar con
escuelas que ofrecen maestra y doctorado.
Tabla 28: TOTAL DE ESCUELAS QUE OPERARON EN EL CICLO ESCOLAR 2007-2008 EN EL NIVEL MEDIO Y SUPERIOR.
ESCUELAS
AULAS
ALUMNOS
MAESTROS
PROMEDIO DE
AULAS POR
ESCUELAS
BACHILLERATO
12
144
2,986
327
12
LICENCIATURA
273
16,295
1,125
34
TCNICO SUPERIOR
49
233
39
25
ESPECIALIDAD
106
382
152
27
MAESTRA
246
552
193
35
DOCTORADO
22
66
21
22
1,857
25
TOTAL
34
840
20,514
FUENTE: SEP; Sistema Nacional de Informacin de Escuelas. Datos al Cierre del Ciclo Escolar 2007-2008
Cultura: Se considera que existe una buena dotacin de equipamiento cultural en Tampico, el cual da servicio tambin a
los habitantes de Altamira y Cd. Madero.
Salud: El nivel de cobertura se encuentra por arriba de los requerimientos mnimos aceptables establecidos por la
SEDESOL (24 consultorios y 121 camas). Tampico posee un supervit de 30 consultorios y 214 camas.
Comercio y Abasto: El municipio cuenta con 5 mercados pblicos que abarcan una superficie total construida de 15,639
2
m . Tres de ellos se ubican muy cerca de las instalaciones portuarias. Estos mercados complementan el servicio ofrecido
por los centros comerciales. Por otro lado, el municipio cuenta con el nico rastro en funcionamiento para la regin, que da
servicio a nivel metropolitano. Los servicios ofrecidos por ste no son suficientes, adems de que es necesario mejorar las
condiciones de operacin e higiene.
Transportes: Se cuenta con una Terminal de Autobuses, con capacidad de movimiento en promedio de 9,000 pasajeros
al da, y tiene todas las instalaciones necesarias para ofrecer un adecuado servicio. Adems se dispone del servicio areo
que ofrece el Aeropuerto Internacional de Tampico General Francisco Javier Mina, el cual tiene una superficie de 389.60
ha, y es uno de los ms importantes en el noreste del pas, ya que tiene una cobertura a nivel nacional e internacional, y
permite atender en promedio a 610 pasajeros por hora.
Recreacin y Deporte: En el municipio existen espacios destinados para la recreacin entre los que se pueden
mencionar principalmente el Parque Metropolitano de la Laguna Del Carpintero, el parque Fray Andrs de Olmos, y las
Plazas de Armas y de la Libertad. En el caso de las actividades deportivas se cuenta con las Unidades Deportivas
Municipales, las Unidades IDEA y los clubes deportivos privados.
Administracin Pblica Municipal: La administracin pblica municipal se localiza fundamentalmente en la zona central
del municipio. Este a su vez cuenta con una delegacin de Servicios Municipales en la Col. Laguna de la Puerta ubicada
.
al norte de Tampico, en la que se atiende principalmente a los habitantes de esa zona.
Servicios Urbanos:
Cementerios.- El municipio cuenta con seis panteones. Uno de ellos es el antiguo municipal ubicado en la Av. Hidalgo,
que cuenta con una superficie de 13.69 ha y del orden de 32,000 fosas, pero actualmente se encuentra saturado.
Contiguo a ste se localiza el cementerio de La Trinidad de ndole particular, con aproximadamente 4 ha y que tambin
est aprovechado al cien por ciento de su capacidad.
Los otros cementerios se sitan al norte del municipio, dos de ellos de origen ejidal, uno en la colonia Germinal, con
extensin de 0.72 ha, y el otro en Tancol que dispone de 1.39 ha. Actualmente se encuentran tambin funcionando en
esta zona, el cementerio Jardines del Rosario, de ndole particular con 9.12 ha, y a un costado de ste el municipal en
funciones, con una superficie aproximada de 3 ha. Adems se tienen servicios de velatorios y crematorio del sistema DIF
y de empresas particulares.
31
Seguridad Pblica y Trnsito.- Los servicios de Seguridad Pblica estn cubiertos por los tres niveles de gobierno. Se
unific el servicio policaco municipal con la creacin de la polica metropolitana, la que acta en todo el territorio de la
zona, lo que propici un trabajo de coordinacin ms eficiente en beneficio de los municipios involucrados.
En relacin al trnsito, se cuenta con dos delegaciones, una frente al Aeropuerto y otra en las colonias del norte del
municipio, que permiten descentralizar el servicio y atender a todos los habitantes que lo requieran.
Bomberos.- Las centrales del H. Cuerpo de Bomberos se han caracterizado por la falta de una atencin adecuada ya
que en general, no se les ha podido dotar de equipo suficiente y moderno, que los ponga en una condicin de poder
afrontar y estar preparados para las contingencias que ocurran en el municipio. La central principal se encuentra en el
Fracc. Laguna del Carpintero, y existe otra instalacin en la Col. Carmen Romano en la zona norte. En su antigua
instalacin, situada en la calle Salvador Daz Mirn, a un costado del Palacio Municipal, se mantiene en activo un par de
vehculos y parte de su personal.
2.5.11. Patrimonio Histrico
La ciudad de Tampico tiene el centro histrico ms importante de la regin y con caractersticas que lo hacen nico en su
tipo en el pas. Fue declarado zona patrimonial de monumentos histricos y artsticos en el ao de 1993. Comprende un
rea total de 48.5 ha, y en esta se localizan 182 bienes inmuebles histricos y/o artsticos, con caractersticas
arquitectnicas francesas, inglesas y norteamericanas, de la segunda mitad del siglo XIX y de la primera mitad del siglo
44
XX .
En la zona centro del municipio se encuentran la Casa de la Troya de 1825, la Catedral de la Inmaculada Concepcin de
Tampico edificada en 1841 con un estilo neoclsico poscolonial, el Antiguo Edificio de la Aduana Martima que data de
1902, el Palacio Municipal construido en 1933 de arquitectura neoclsica, la Plaza de Armas, la Plaza de la Libertad, el
45
Mercado de Artesanas, la Casa de la Cultura, el Planetario y el Auditorio Municipal . En 1997 se cre el Fideicomiso del
Centro Histrico, cuya tarea es mantener, mejorar y lograr que todos los componentes que integran los espacios urbanos
funcionen adecuadamente. Su rea de influencia abarca 60 manzanas, en las que se ubican 145 edificios catalogados
por el Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA) y por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH).
En la parte correspondiente al centro de Tampico, se encuentran aproximadamente el 90% del total de los edificios,
registrados en el catalogo del Registro Estatal del Patrimonio Histrico y Artstico Edificado, como bienes de valor
patrimonial del municipio, siendo sta la zona con la mayor concentracin de este tipo de edificaciones, las cuales en su
mayora son propiedad privada, se encuentran destinadas al uso comercial y de servicios, y en menor escala al uso
habitacional. Sin embargo, muchos de estos inmuebles muestran distintos grados de deterioro e incluso algunos se
encuentran totalmente abandonados.
2.5.12. Turismo
Los servicios tursticos han presentado un bajo crecimiento, ya que en los ltimos ocho aos solo se aprecia un pequeo
46
incremento de la infraestructura hotelera del 7.85% . La oferta de hospedaje de este municipio resulta significativamente
inferior a los principales destinos tursticos del pas, aunado a que el 65.06% de cuartos ofertados en Tampico, pertenece
a la clase de tres estrellas. Otro indicador representativo para la valoracin de la actividad turstica de un destino, es el flujo
47
48
de pasajeros por va area . En el ao 2007 se movilizaron 565,869 pasajeros , mediante 14,185 vuelos.
La ciudad cuenta con potencial en las tres principales clasificaciones de los flujos tursticos, mismas que a continuacin se
mencionan:
Atractivos Naturales.- En la ciudad de Tampico se localiza una laguna interior denominada laguna Del Carpintero, que
es un espacio natural en el que pueden observarse distintas especies animales como el cocodrilo. Aledao a la laguna, se
encuentra el Parque Metropolitano, con reas verdes dedicadas a la recreacin de turistas y habitantes de la zona.
Adems, en el municipio se encuentra el rea natural protegida La Vega Escondida, donde habitan nutrias y otras
especies en peligro de extincin.
Manifestaciones culturales.- El municipio esta posicionado como un destino turstico de la regin del noreste del pas,
primordialmente por el papel que representa como centro de la regin huasteca, lo que puede apreciarse a travs de lo
que se expone en el Museo de la Cultura Huasteca, el cual se encuentra ubicado en el Espacio Cultural Metropolitano.
Por otra parte, en el centro histrico de Tampico se tiene una gran diversidad de riqueza arquitectnica, ya que algunos de
44 Fuente: IMEPLAN, Gonzlez Pozo. Plan Parcial de Conservacin del Centro Histrico de Tampico, Tamps. 1998.
45 Fuente: IMEPLAN, Cmara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Tampico, sitio web: http://canacotampico.org.mx.
46 254 cuartos.
47 A travs de la cual se puede apreciar que existe una correlacin entre la oferta de hospedaje de un destino y los flujos de pasajeros del aeropuerto local.
48 Mxico con 23,790,052, Cancn con 9,211,827, Guadalajara con 6,058,654, Monterrey con 4,924,494, y Tijuana con 3,584,473; Fuente: Estadsticas operacional 2006 SCT.
32
sus edificios representan la poca Porfiriana con estilo Art Nouveau influenciado por la revolucin esttica de Europa de
finales del siglo XIX y principios del XX. Esta mezcla de estilos arquitectnicos, puede ser apreciada a lo largo de los
principales corredores que articulan el centro de la ciudad, y finalizan en la plaza de la Libertad, que se encuentra rodeada
de edificios emblemticos, como lo son el conocido como edificio de la Luz, el antiguo hotel Gran Sevilla y en forma
muy especial el Edificio de la Antigua Aduana construido en la poca Porfiriana.
Turismo de negocios. El Municipio de Tampico se ha enfocado a reforzar su imagen como una ciudad de negocios, y
como ejemplo de ello se pueden mencionar el Teatro Metropolitano, el Centro de Convenciones y Exposiciones de
Tampico, as como el Club de Industriales, espacios diseados para la celebracin de exposiciones, congresos y
reuniones en general.
3.
DIAGNSTICOPRONSTICO INTEGRADO
El ndice de Estructura de Integracin de la Ciudad, en algunas de sus zonas es bajo, lo que se traduce en un gran
desplazamiento de una parte de la poblacin a sus fuentes de empleo, por vialidades que en algunos casos no cuentan
con una gil accesibilidad ni legibilidad.
Una gran parte de las actividades econmicas se concentran en el ncleo formado por el centro histrico de la ciudad, sin
embargo existen otros ncleos importantes dispersos en toda la ciudad que tambin concentran una buena parte de estas
actividades, como por ejemplo las avenidas Hidalgo, Ejrcito Mexicano, Universidad, Ayuntamiento y Blvd. Lpez Mateos,
entre otras.
La mayora de la poblacin de Tampico labora principalmente en el comercio y en los servicios. Pero seguir la tendencia
de fragmentacin de las unidades econmicas, con una distribucin heterognea, sin orden, desconectada y no integrada
a la estructura urbana. Por otro lado, al no haber nodos o subcentros de actividades econmicas o habitacionales, la
vialidad no tiene un marco de referencia con el cual articularse, dado que el existente, se ha dirigido a satisfacer al mbito
industrial y de manufactura, lo que ha afectado directamente a la poblacin en general, y a la que trabaja en las
actividades de comercio y los servicios.
De continuar lo anterior, se entorpecer el acceso a las fuentes de trabajo, tanto en relacin al desplazamiento fsico,
como en la inclusin en el mbito laboral formal. Esto ltimo a su vez, afectar a la poblacin en la obtencin de crditos
para la vivienda, lo que tambin limitara la densificacin del suelo urbano en reas que son ptimas y seguras. Estas
tienen una infraestructura que actualmente es subutilizada, y se caracterizan porque estn alejadas de las zonas de
riesgo, colindantes a condicionantes geogrficas del lado poniente de la ciudad, y las industriales en la porcin sureste,
pero para estas zonas el costo de adquisicin es elevado.
Tambin se tienen implicaciones por el incremento de nodos sociales de baja cohesin, que afecta simultneamente a la
imagen urbana y la legibilidad, trayendo como consecuencia que se acelere el deterioro fsico de las construcciones y de
los espacios pblicos, al inhibir el posible desarrollo del comercio y los servicios. Lo mismo se podra decir de otras
actividades especficas, que limiten el desarrollo del sector turstico.
Otras implicaciones de las tendencias actuales, se reflejan en la baja insercin de la mujer en el mbito laboral, pues la
falta de nuevos ncleos de actividades econmicas se suma a la de equipamiento urbano, que impide al grupo de madres
trabajadoras, contar con garantas en cuanto al cuidado de sus hijos para que ellas desempeen sus trabajos. Otro
ejemplo de la falta de equipamiento urbano y regional especializado se puede esperar en el mediano plazo para una
poblacin que ha llegado a la vejez relativa, o para la creacin de nodos de servicio, que originen fuentes de trabajo.
La estructura urbana tiende a ser discontinua, a no favorecer el desarrollo urbano del eje oriente poniente en la zona y al
desaprovechamiento de su centro tradicional de concurrencia, como es el centro histrico.
Medio Ambiente
Las zonas bajas del municipio, son principalmente vulnerables a diversos fenmenos hidrometeorolgicos, lo que llega a
ocasionar inundaciones en algunas colonias, y afectar con deslaves a otros sitios con pendientes acentuadas. Estos
fenmenos estn acompaados de condiciones de riesgo a la salud para la poblacin afectada. La mayor parte de las
descargas de drenaje municipal, se encuentran en la margen izquierda del Ro Pnuco, ya que no existen plantas de
tratamiento de aguas residuales.
El sistema lagunar del Ro Tames, es un humedal cuya funcin ecolgica de depuracin del agua est expuesta a la
contaminacin, por acciones, obras y proyectos donde se involucran a estos cuerpos de agua. En este sistema se
encuentra la laguna del Chairel, que tiene una importancia vital para la ciudad, ya que es la nica fuente de abastecimiento
para potabilizar agua. Tambin se encuentra el rea natural protegida denominada La Vega Escondida, la cual adems
de ser un reservorio de agua, contiene diversos organismos catalogados como especies protegidas.
Algo que se da con frecuencia por haberse alcanzando el mximo de ocupacin del espacio para urbanizar, es la continua
presin por utilizar los espacios cercanos a la zona lagunar del Ro Tames, lo que trae como consecuencia la formacin
de zonas de riesgo por asentamientos irregulares y el deterioro de los sistemas naturales.
33
Por otra parte, al interior del municipio, se localiza la laguna Del Carpintero, la cual presenta contaminacin desde hace
muchos aos, y aunque esta ha ido disminuyendo, todava recibe descargas de aguas residuales clandestinas y los
arrastres pluviales que se dan en esa cuenca.
La vegetacin original del municipio ha sido eliminada a causa del crecimiento urbano, y ahora est prcticamente
conformada por vegetacin que no es nativa de la zona. Por otro lado, las reas verdes urbanas son insuficientes, y la
2
superficie actual no cumple con la recomendacin dada por la Organizacin Mundial de la Salud, que es de 14 m por
habitante.
Otro problema es que no hay reciclado de los subproductos de residuos slidos urbanos, lo cual afecta la vida til del
nico relleno sanitario que se ubica en Altamira, donde Tampico deposita sus residuos. Tambin se da la contaminacin
del aire por la falta de pavimentacin, el incremento del parque vehicular y las emisiones industriales, adems no se
dispone de informacin cuantitativa suficiente para precisar el nivel real de contaminacin, ya que la Red Estatal de
Monitoreo Atmosfrico, no ha sido eficiente y su cobertura es mnima en relacin al tamao de la zona.
4.
Dada la escasez de suelo apto para el desarrollo urbano, se tiene la necesidad de hacer ms eficiente su estructura. En
este sentido la estrategia de desarrollo urbano propone como objetivo fundamental mejorar la legibilidad de la ciudad
mediante proyectos sociales, que beneficien la cohesin social, incorporando las zonas excluidas de la estructura de la
ciudad, el mejoramiento de la imagen urbana mediante el ordenamiento tipolgico, as como de acciones que involucren
la construccin de nuevos proyectos.
4.1.
IMAGEN OBJETIVO
La imagen objetivo que se pretende alcanzar con la implementacin del presente programa es el de la configuracin de
una ciudad funcional, segura, incluyente y que de alguna manera sea un hito cuando menos regional.
Alcanzar el cumplimiento de la imagen objetivo general, supone atender aspectos fundamentales del desarrollo urbano
municipal.
En este sentido, la construccin de la imagen objetivo se complementa mediante la articulacin de proyectos
encaminados a la atencin tanto de la seguridad ciudadana como de su infraestructura. Esto para que se proteja a la
ciudad de eventualidades meteorolgicas ocasionados por fenmenos naturales, que se prev incrementarn su
capacidad destructiva por el cambio climtico, as como de mejorar la infraestructura y adecuar la normatividad para que
las condiciones del espacio construido y su relacin con el medio fsico natural, sean las ms adecuadas.
Adems de lo anterior, es importante que las actividades econmicas se encuentren mejor distribuidas en el territorio e
interconectadas por una estructura vial y un sistema de transporte, que responda a las necesidades y caractersticas
reales de la ciudad.
La atencin de los aspectos antes sealados estar en posibilidad de fomentar un modelo urbano, que de cmo
resultado, una ciudad con mayor arraigo y cohesin social.
Tampico debe desarrollar nodos de actividades multifuncionales, que estn enfocados a satisfacer las necesidades
socioculturales, de recreacin, as como de asistencia para los ciudadanos. Al mismo tiempo, deben estar articulados por
una red de sendas que facilite su interaccin.
En virtud de todo lo anterior, debern llevarse a cabo acciones mediante las cuales se otorgue reconocimiento y
consolidacin a los ncleos existentes. Adems de existir un apoyo para la conformacin de nuevos nodos de desarrollo
urbano, orientados a las actividades socioculturales, deportivas y de servicios, vinculadas a la estructura vial para su fcil
acceso. Tambin ser necesario que esta estructura se vea reforzada por la promocin de actividades, que resulten
atractivas a la inversin privada.
4.2.
El Municipio de Tampico, al formar parte de una Zona Metropolitana con los Municipios de Altamira y Cd. Madero, su
desarrollo se encuentra ntimamente relacionado con el de los otros dos, por lo que cualquier estrategia de desarrollo que
se establezca para el municipio, deber tomar en cuenta la participacin de los otros dos municipios de esta zona, y la
influencia que sobre sta tengan los municipios cercanos de los estados vecinos.
Cabe mencionar que histricamente la influencia de Tampico en las regiones vecinas se ha manifestado primordialmente
en lo que se refiere a la interaccin cultural e intercambio econmico, lo que ha permitido que Tampico sea considerado
34
como el centro de la regin huasteca. Sin embargo, debe tomarse en cuenta como parte de la estrategia, la promocin de
acciones que sirvan para consolidar el papel de la ciudad en trminos de mayor cobertura en los mbitos de servicios y
comercio a nivel regional. Del mismo modo la estrategia debe contemplar el que se intensifique la promocin de los sitios
patrimoniales y lugares de inters, aumentando el flujo de visitantes, a fin de aprovechar al mximo la infraestructura del
sector turismo con que cuenta el municipio.
4.3.
ESTRATEGIA DEMOGRFICA
El municipio se encuentra en una etapa de prdida de poblacin, y las tendencias indican que de continuar para los
prximos 20 aos, el nmero de habitantes en el 2030 se reducir en un 7.5% con respecto a la poblacin actual, en
donde predominar la poblacin catalogada como relativamente vieja. En vista de lo anterior, la estrategia no slo est
orientada a revertir esta tendencia, sino que tambin se deben tomar en cuenta cambios en la estructura de la ciudad.
Por otra parte, en Tampico se observa un proceso de abandono de actividades desarrolladas en su centro urbano, as
como tambin se detecta cierto deterioro colateral de los inmuebles del mismo. La tendencia a la disminucin de la
poblacin implicar al mismo tiempo, la prdida de legibilidad y de descapitalizacin de la ciudad, es por esto que deben
implementarse programas dirigidos al reciclamiento de inmuebles de esta zona, que favorezcan el uso habitacional e
incrementen la densidad de la poblacin en las reas determinadas para ello.
4.4.
La forma en que ocurri la ocupacin de este territorio municipal, da lugar actualmente a la presencia de pequeos
ncleos de inclusin, en los que se concentra la mayor parte de la actividad econmica, equipamiento urbano y adecuada
estructura vial. De manera que, aquella poblacin que se encuentra fuera de estos polgonos de inclusin y adems con
dificultades de acceso a la estructura vial primaria de la ciudad, no les resulta fcil el acceso a estos ncleos de actividad
de la ciudad.
Parte de las zonas que se encuentran fuera de los polgonos de inclusin presentan condiciones que dificultan su
desarrollo, por la presencia de nodos con propensin a la prdida de cohesin social. Estas zonas presentan como
caracterstica principal, la de tener una gran poblacin vulnerable, lo que implica posibilidades de presentar riesgos
socioculturales.
En estas zonas, como ya se mencion, se presentan condiciones de baja consolidacin urbana, al predominar
construcciones progresivas de materiales precarios, que carecen de calles pavimentadas, alumbrado pblico y mobiliario,
entre otros, dificultando su legibilidad.
Usos de suelo
La estructura de usos de suelo estar enfocada a mejorar la calidad de vida en el municipio, favoreciendo los usos
habitacionales combinados con los de actividades complementarias. En cuanto a las condiciones en los corredores que
dividen zonas socioeconmicamente distintas, se propone que en la distribucin de usos de suelos, se presente una
transicin entre las zonas con caractersticas sociales distintas.
En lo referente a los polgonos donde se observa la mayor concentracin de indicadores de vivienda no adecuada, grupos
vulnerables y de prdida de la cohesin social, deber favorecerse los usos de suelo no habitacionales que permitan el
desarrollo de actividades econmicas para el fomento de la economa familiar, as como destinos de suelo para ubicar
equipamiento asistencial, en apoyo del desarrollo social de la comunidad. En las zonas que actualmente se encuentran
en proceso de abandono, la estrategia estar enfocada a implementar acciones para un cambio en los usos de suelo,
adems de impulsar la densificacin de las zonas, para promover su desarrollo e impedir el deterioro de las mismas.
4.5.
La estructura vial se encuentra compartida por los municipios que integran la Zona Metropolitana. La principal vialidad y
columna vertebral del desarrollo es la Av. Hidalgo que se ha consolidado como la ms importante por su flujo vehicular y la
interaccin de actividades econmicas.
A fin de reforzar la imagen urbana general de la ciudad, debern impulsarse otros corredores viales, los cuales tendrn
preferentemente como punto de origen la interseccin con un corredor consolidado. En estos puntos es recomendable la
existencia de una parada del transporte pblico, que jerarquice a la va en la que se desarrolle el nuevo corredor vial, como
punto de acceso principal al barrio o colonia, para llevar a ese sector de la ciudad, parte de la dinmica de los corredores
principales.
Se recomienda que en los paramentos inmediatos a los puntos de origen de los corredores de barrio, se permitan
intensidades de construccin similares a las del corredor del que parten.
En este sentido, el corredor de barrio, adems de contar con un uso diferenciado, tendr caractersticas tipolgicas
especficas que mejoren su legibilidad. En este sentido, la seccin de la calle deber facilitar el trnsito peatonal y la
35
implantacin de usos con una alta vinculacin con el espacio pblico, por lo que deber contar con los siguientes criterios
mnimos: seccin de 13 m, con banquetas de 2 m y un arroyo vehicular de 9 m. De existir vialidades con mayor seccin,
se deber buscar privilegiar el uso peatonal de la calle con banquetas de mayores dimensiones, iluminacin adecuada,
rampas para discapacitados, sealizacin adecuada y arborizacin con especies nativas. Lo anterior deber siempre
cumplir cuando menos con los mnimos criterios que sobre vialidades nuevas establece la Ley de Desarrollo Urbano del
Estado de Tamaulipas.
De esta forma se propone la reduccin del impacto de bordes negativos, como es el caso de muros ciegos o espacios
baldos. Tambin se propone promover el mejoramiento de la imagen de los corredores urbanos, mediante la
incorporacin de elementos tipolgicos que la homogenicen. Asimismo, se recomienda la homologacin de los usos de
suelo que dividen zonas socioeconmicamente distintas, la apertura de nuevas vialidades y la creacin de nodos en
intersecciones que propicien la creacin de comercios y servicios a escala vecinal.
4.6.
La imagen objetivo promueve el reforzamiento de la imagen urbana, como una estrategia de integracin a la ciudad de las
zonas menos privilegiadas, para generar una estructura de significancia del espacio pblico que resulte atractiva tanto
para sus habitantes como para los turistas, y al mismo tiempo desarrollar un sentido de arraigo y pertenencia inherente al
desarrollo de un espacio urbano adecuado para los residentes.
En cuanto al mejoramiento y homogenizacin de la imagen urbana de los corredores, ser necesario la incorporacin de
elementos tipolgicos tales como alturas, relacin vano-macizo, y proporciones en vanos, texturas y colores, que forman
parte de la imagen urbana tpica del Centro Histrico de Tampico, lo cual, aplicado en los corredores urbanos, mejorar la
imagen de la ciudad y su estructura de significados, elevando la calidad urbana en su conjunto.
Como parte de la propuesta se ha desarrollado un esquema para la revitalizacin de los inmuebles con valor patrimonial,
con participacin pblica y privada, a fin de lograr su mejor aprovechamiento.
El primer paso para lograr la recuperacin de los inmuebles con valor histrico dentro de una zona patrimonial, como es el
caso del centro histrico del Municipio de Tampico, es la adquisicin de los inmuebles por parte del estado, mediante la
compra o expropiacin de los mismos.
La compra o expropiacin podr ser cubierto mediante la figura de transferencia de potencial que se aplica a las zonas
con valor histrico como es el caso del centro histrico del municipio.
De esta forma, el gobierno puede gestionar los recursos necesarios para apoyar a los propietarios de tales inmuebles, con
el objeto de mantenerlos en condiciones adecuadas y que bajo otras circunstancias quedaran sujetos al deterioro por la
falta de mantenimiento, restaurndolos en beneficio de la memoria colectiva de la ciudadana, y dndoles un mejor y
mayor uso a partir de una propuesta integral que facilite el desarrollo. De no apoyarse el mantenimiento y conservacin de
tales inmuebles, el resultado ser la perdida de la legibilidad urbana y el deterioro social, que es asociado a este tipo de
zonas.
Para lo anterior, es necesario establecer un programa integral de renovacin urbana, en donde se contemple la
revitalizacin de la zona, con el objeto de despertar el inters de la iniciativa privada para invertir en proyectos de esta
naturaleza. Adems, se propone el otorgamiento de incentivos, que pueden ser de origen fiscal y apoyos por parte de la
administracin pblica.
Para la ejecucin de estos proyectos, ser necesario actuar en el corto plazo considerando, en el caso particular de los
inmuebles, un lapso no mayor a diez aos para restaurarlos, asegurando as la consolidacin histrica y arquitectnica de
esta zona para la ciudad.
4.7.
ESTRATEGIA DE INFRAESTRUCTURA
Para las dimensiones y caractersticas de Tampico y su consecuente impacto a nivel regional, es importante entender que
la ciudad requiere contar con infraestructura adecuada y eficaz mantenimiento de la misma.
Dado que esta ciudad es parte de la Zona Metropolitana, integrada por las tres entidades poltico-administrativas de
Altamira, Cd. Madero y Tampico, es importante la coordinacin de acciones dirigidas a mejorar y conservar
adecuadamente la infraestructura de la misma. Por ejemplo, la recoleccin y disposicin final de sus residuos slidos
municipales, la potabilizacin y distribucin de agua, los sistemas de alcantarillado pblico, y el tratamiento de aguas
residuales municipales, entre otros.
4.8.
ESTRATEGIA DE VIVIENDA
En vista de la dinmica poblacional existente en el municipio, as como las limitaciones que presenta en trminos de
disposicin de suelo urbanizable, la estrategia de vivienda est enfocada a la promocin del reciclaje y la intensificacin
del uso del suelo urbano disponible.
36
En el caso de inmuebles con valor patrimonial, la estrategia propone que aquellos que estn en condiciones de ser
adaptados sin alterar su arquitectura exterior, sean convertidos en unidades de vivienda que permitan la densificacin de
zonas en proceso de abandono, as como las de barrios subutilizados en trminos de intensidad de construccin.
Ya que en el territorio de Tampico se encuentra ubicada la mayor diversidad de actividades econmicas, as como las
zonas con menor propensin al suceso de siniestros, ste debe desarrollarse como una unidad con identidad propia, a
pesar de que forma parte de una Zona Metropolitana.
Como se observa en el diagnstico, pese a no existir incrementos notables en la poblacin ni en la mancha urbana de la
ciudad, el incremento de vivienda se mantiene constante, debido principalmente a los procesos de desdoblamiento de la
familia que involucran un incremento en la demanda de viviendas particulares ya sean propias o rentadas.
4.9.
A fin de promover el desarrollo urbano incluyente para los habitantes del municipio, se identificaron los polgonos de
atencin prioritaria, los cuales, en concordancia con los Polgonos HBITAT de la Secretara de Desarrollo Social
(SEDESOL), formarn parte de la estrategia para la integracin de estas zonas. Para ello se determinaron las reas en las
que predominan la pobreza, la falta de legibilidad, la incidencia de elementos de vivienda no adecuada, gran rezago social
y concentracin de grupos vulnerables en mayor o menor medida.
Para ello se propone la instalacin de Centros Comunitarios que funcionen como nodos de barrio, los cuales ofrecern
servicios enfocados a la resolucin de problemas sociales y de cohesin social, contando con cinco lneas fundamentales
de accin: asistencia social, capacitacin para el trabajo, recreacin, cultura y mejoramiento del barrio.
Los servicios con los que debern contar los Centros Comunitarios son:
Guardera y estancia infantil: Para brindar servicios adecuados de atencin a los nios, con horarios flexibles
acordes a las necesidades de la poblacin beneficiada.
Biblioteca y sala multimedia: Que cuente con una sala de cmputo y biblioteca en la que los nios y jvenes
en edad escolar puedan realizar las labores de investigacin y bsqueda de informacin.
Instalacin deportiva de usos mltiples: Espacios para que la poblacin pueda practicar una actividad
deportiva.
Cocina-comedor comunitario: El centro comunitario contar con la instalacin necesaria para proporcionar
alimentos nutritivos para estos sectores de la poblacin en un horario determinado.
Unidad de medicina general: Dar atencin mdica de primer contacto con nfasis en la prevencin de
enfermedades, as como la implementacin de campaas especiales.
Centro de atencin a la violencia familiar y control de adicciones: Espacio que brinde ayuda psicolgica y
teraputica a la poblacin, mediante consultas individuales o sesiones de grupo.
Centro de asesora para la autoconstruccin de viviendas y consolidacin del barrio: Se dar asesora
sobre materiales, mecanismos y tecnologas constructivas.
Talleres de oficios, capacitacin para el trabajo y oficina de empleo: Espacio dedicado a la capacitacin
para los trabajadores independientes. Adems se complementar con una bolsa de trabajo que funcin como una
extensin a las bolsas de trabajo que ya operan en el municipio, y que permita que las empresas y los particulares
encuentren con mayor oportunidad los empleados que requieran.
De esta forma, los Centros Comunitarios sern un equipamiento multidisciplinario, enfocado a cubrir las necesidades
prioritarias de la poblacin de escasos recursos, y. estos debern localizarse en puntos estratgicos sobre corredores de
barrio.
4.10.
Una porcin del Municipio de Tampico, est constituido por cuerpos de agua que son parte del sistema lagunario del
Tames, por lo que la estrategia contempla la proteccin, conservacin, mejoramiento y restauracin de este sistema.
37
5.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
5.1.
A fin de definir la ubicacin y caractersticas de las edificaciones, e inducir un orden en la intensidad de construccin,
alturas y en la distribucin espacial de los usos del suelo, se determina la divisin del suelo urbano en las siguientes
zonificaciones, mdulos y corredores urbanos:
ZONIFICACIONES:
Habitacional Residencial. Clave: HR / 40 / 3(9) / 500. Esta zonificacin est dirigida a preservar el uso exclusivamente
habitacional, constituida en su mayora por viviendas unifamiliares. En este sentido, solo permite construcciones que dejen
un rea libre mnima sin construir del 40% del terreno, que no tengan ms de tres niveles o una altura total de la
construccin no mayor a 9 m. Adems, presenta la densidad ms baja de todas la zonificaciones, al permitir nicamente
una vivienda por cada 500 m de terreno. En el caso que se pretenda construir viviendas unifamiliares en diferentes
niveles de un mismo edificio, se permitir una vivienda por cada 350 metros cuadrados de terreno.
Habitacional Densidad Baja. Clave: HDB / 40 / 3(9) / 400. Esta zonificacin est dirigida a preservar el uso
exclusivamente habitacional, constituida en su mayora por viviendas unifamiliares. En este sentido, solo permite
construcciones que dejen un rea libre mnima sin construir del 40% del terreno, que no tengan ms de tres niveles o una
altura total de la construccin no mayor a 9 m. Adems, presenta una densidad baja, al permitir nicamente una vivienda
por cada 400 m de terreno. En el caso que se pretenda construir viviendas unifamiliares en diferentes niveles de un
mismo edificio, se permitir una vivienda por cada 280 metros cuadrados de terreno.
Habitacional de Densidad Media Baja. Clave: HDMB / 30 / 3(9) / 300. Esta zonificacin est dirigida a preservar el uso
preferentemente habitacional, constituida en su mayora por viviendas unifamiliares. En este sentido, solo permite
construcciones que dejen un rea libre mnima sin construir del 30% del terreno, que no tengan ms de tres niveles o una
altura total de la construccin no mayor a 9 m. Adems, presenta una densidad intermedia, al permitir una vivienda por
cada 300 m de terreno. En el caso que se pretenda construir viviendas unifamiliares en diferentes niveles de un mismo
edificio, se permitir una vivienda por cada 210 metros cuadrados de terreno.
Habitacional Densidad Media. Clave: HDM / 30 / 3(9) / 200. Esta zonificacin est dirigida a preservar el uso
preferentemente habitacional, constituida en su mayora por viviendas unifamiliares y comercio de barrio en planta baja.
En este sentido, solo permite construcciones que dejen un rea libre mnima sin construir del 30% del terreno, que no
tengan ms de tres niveles o una altura total de la construccin no mayor a 9 m. Adems, presenta una densidad
intermedia, al permitir una vivienda por cada 200 m de terreno. En el caso que se pretenda construir viviendas
unifamiliares en diferentes niveles de un mismo edificio, se permitir una vivienda por cada 140 metros cuadrados de
terreno.
Habitacional Densidad Media Alta. Clave: HDMA / 25 / 3(9) / 120. Esta zonificacin est dirigida a preservar el uso
habitacional, constituido tanto por viviendas unifamiliares como por plurifamiliares, y comercio de barrio en planta baja. En
este sentido, solo permite construcciones que dejen un rea libre mnima sin construir del 25% del terreno, que no tengan
ms de tres niveles o una altura total de la construccin no mayor a 9 m. Adems, presenta una densidad alta, al permitir
2
una vivienda por cada 120 m de terreno. En el caso que se pretenda construir viviendas unifamiliares en diferentes
niveles de un mismo edificio, se permitir una vivienda por cada 96 metros cuadrados de terreno.
Habitacional Densidad Alta. Clave: HDA / 30 / 3(9) / 96. Esta zonificacin est dirigida a preservar el uso habitacional,
constituido tanto por viviendas unifamiliares como plurifamiliares, y comercio de barrio en planta baja. En este sentido, solo
permite construcciones que dejen un rea libre mnima sin construir del 30% del terreno, que no tengan ms de tres
niveles o una altura total de la construccin no mayor a 9 m. Adems, presenta una densidad ms alta, al permitir una
vivienda por cada 96 m de terreno. En el caso que se pretenda construir viviendas unifamiliares en diferentes niveles de
un mismo edificio, aplica tambin la restriccin de una vivienda por cada 96 metros cuadrados de terreno.
Zona Recreativa y Turstica de Baja Densidad de Ocupacin. Clave: Z-1/ 50 / 5(15) /400. Uso turstico residencial,
Residencias, villas, suites, condominios horizontales y conjuntos residenciales para estancias con poca duracin. Se
propone para establecer condiciones adecuadas para el desarrollo de vivienda unifamiliar residencial, villas residenciales y
suites.
Zona Recreativa y Turstica de Alta Densidad de Ocupacin. Clave: Z-2 / 50 / 15(60) / 100. Uso turstico hotelero,
Villas, suites, condominios verticales y conjuntos residenciales para estancias de mayor duracin. Su propsito es el de
promover el desarrollo de Hoteles, villas, condominios horizontales y suites que promuevan el turismo de larga estancia
tanto nacional como extranjero.
Zona Baja Inundable, Usos Recreativos Extensivos. Clave: ZB. Para el caso de autorizaciones en materia de
Servicios Tursticos Recreativos, ser necesario que los prestadores de servicios tursticos, se apeguen a los programas
existentes de turismo, ofreciendo opciones para el turismo local, a travs de los acuerdos a que se refiere el artculo 11 de
la Ley Federal de Turismo.
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Queda prohibido cualquier movimiento de tierra que altere la zona federal y las secciones del cauce o su configuracin sin
previo conocimiento y autorizacin de la Comisin Nacional del Agua y del municipio.
Puerto Comercial de Tampico. Clave: PCT. Con actividades industriales cuyo riesgo es bajo por manejar cantidades
menores a la quinta parte de la cantidad de reporte fijado por la federacin para actividades altamente riesgosas, y por
tanto solo deben cumplir con las disposiciones para la prevencin de incendios, o cuyo impacto nocivo a zonas
adyacentes pueden controlarse y mitigarse mediante acondicionamientos sencillos a nivel de construccin y operacin,
adems de que no afecten la circulacin del trfico peatonal, de carga o en el trfico vehicular adyacente.
Zona Industrial con Frente al Ro Pnuco. Clave: ZIP. Este tipo de industria puede implicar algn peligro de fuego,
incendio explosin, riesgos de contaminacin ambiental para la seguridad la salud de la poblacin, por manejar
cantidades mayores a la quinta parte pero inferior a la cantidad de reporte fijado por la federacin manejan una o ms de
las sustancias contenidas en los listados para actividades altamente riesgosas.
Puerto Pesquero. Clave: PP. Sujeto a las disposiciones normativas de la Ley de Pesca Federal.
Industria. Clave: IL. Son aquellos dedicados a alojar instalaciones para actividades de manufactura y transformacin de
productos y bienes de consumo, en actividades propias del sector secundario (extraccin, transformacin).
Se entiende como industria manufacturera a las actividades orientadas a la transformacin mecnica, fsica o qumica de
bienes naturales o semiprocesados en artculos cualitativamente diferentes. Esta se clasifica en microindustria e industria,
para el caso de Tampico solo se tratar sobre la microindustria.
Microindustria.
Se presentan dos clasificaciones dentro de la microindustria: las actividades artesanales, y los establecimientos menores.
Estas no presentan ningn riesgo o afectacin hacia su alrededor con respecto a su produccin.
Subcentro Urbano. Clave: SC. Son zonas destinadas para el equipamiento a nivel intermedio y proveen los espacios
necesarios para la administracin pblica, el comercio, los servicios, la educacin y la salud. Estos son complementados
con espacios comunes, tales como plazas, jardines, reas de circulacin y estacionamientos, adems de otros espacios
para elementos, que por las caractersticas propias de la zona donde estn ubicados, son un factor importante para el
desarrollo de diferentes actividades.
Centro Urbano. Clave: CU. Los centros urbanos estn constituidos por el tradicional distrito central de negocios de una
comunidad, que sirve como el centro de la interaccin socioeconmica, caracterizado por un ncleo cohesivo de edificios
comerciales y de uso mixto, a menudo intercalado con edificios cvicos, religiosos y residenciales, espacios pblicos,
plazas y jardines, que tpicamente estn ubicados a lo largo de una calle principal y de las calles laterales que lo
intersectan las cuales contienen infraestructura pblica.
Equipamiento. Clave: E. Comprende zonas y/o inmuebles pblicos destinados a proporcionar a la poblacin diferentes
servicios de educacin, salud, abasto, cultura y deportes. La intensidad de construccin y el rea libre quedan sujetas a las
necesidades del inmueble impuestas por la demanda de usuarios.
Equipamiento Regional. Clave: ER. Existen equipamientos que debido a su extensin requieren una localizacin
especial, como son las normales de maestros, universidades, hospitales, casas-cuna, orfanatorios, bodegas, almacenes
de granos, centros de distribucin de alimentos, granos y forrajes, terminales de: autobuses forneos, autobuses urbanos,
camiones de carga; parques metropolitanos, espectculos deportivos, centrales de bomberos, cementerios, instalaciones
para rehabilitacin de menores, entre otros.
Se sugiere se ubiquen fuera del rea urbana, los rastros, aeropuertos, basureros y reclusorios.
Para apoyar la estructuracin de los anteriores centros, se aplicarn los criterios de integracin del equipamiento en
ncleos de servicio, a escala de centro vecinal, centro barrial, distrital, central y algunos regionales, indicados en el
Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de SEDESOL.
Parques Urbanos, Plazas y Jardines. Clave: PU. A fin de que las plazas, plazoletas, rinconadas y parques conserven
su funcin como sitios de reunin y encuentro de la poblacin debern mantenerse libres de comercio informal y ferias o
mercados permanentes, por lo que la autoridad municipal slo podr autorizar la instalacin o colocacin de ferias o
tianguis o la realizacin de verbenas populares en dichos espacios en fechas especificas de relevancia cultural y/o
histrica y garantizar el libre acceso a la poblacin en general de cualquier evento que se realice en dichos espacios.
rea Deportiva. Clave: AD. Espacios abiertos y cerrados, pblicos o privados, dedicados a las actividades deportivas.
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rea Natural Protegida. Clave: ANP. La Vega Escondida se divide en 2 poligonales adyacentes separadas por el Ro
Tames:
La Poligonal 1 que tiene un rea de 1,173 ha y se ubica en el Municipio de Tampico, Tamaulipas.
La Poligonal 2 con un rea de 1,044 ha ubicada en el Municipio de Pnuco en el Estado de Veracruz.
Ambas poligonales tienen como objetivo preservar la flora y la fauna de esa zona, y las actividades que puedan realizarse
debern ajustarse al plan de manejo para esta rea natural protegida.
reas Naturales de la Ciudad. Clave: AN. Son reas de proteccin ambiental o ecolgica, incluye espacios que
presentan buen estado de conservacin y que por sus caractersticas brindan un beneficio ambiental o de disfrute o
bienestar para la comunidad en general, como son la franja costera al mar, los ros, el sistema lagunario, las zonas
dedicadas en forma habitual a las actividades agropecuarias, los promontorios, cerros, colinas, elevaciones o caadas que
constituyen elementos naturales representativos del paisaje natural, ncleos, hitos o smbolos.
Zona de Proteccin para Industrias Peligrosas o Contaminantes. Clave: ZPC. La autoridad municipal no aprobar
ninguna construccin u obra, ni expedir licencias para ningn uso sobre los derechos de va de ferrocarriles o vialidades
de acceso controlado o zonas federales; asimismo, no se permitir la ubicacin de usos habitacionales, de comercio,
servicios, industria ni cualquier otro en los corredores destinados a los servicios pblicos o al paso subterrneo de ductos
de combustible, petrleo, gasolina, diesel, gas L.P., gas natural comprimido y sus derivados. La zona de proteccin y
salvaguarda a que se refiere el artculo 27 segundo prrafo de la Ley para el Desarrollo Urbano del Estado de Tamaulipas
tendr cuando menos 15 metros libres de construccin, cuando se trate de canales, postes o instalaciones de la Comisin
Federal de Electricidad; para el caso de vialidades la restriccin ser de 20 m y para instalaciones de PEMEX la restriccin
ser de 50 m cuando menos sin construccin habitacional. No obstante lo anterior, la autoridad municipal evaluar en
cada caso si dicha restriccin resulta suficiente mediante un estudio de riesgo particular, y en consecuencia podr
aumentar la distancia mnima.
Reserva Territorial. Clave: R. Son los polgonos que las autoridades Federales, Estatales o Municipales compran,
enajenan o expropian para un uso o destino especifico.
MDULOS
Para el estudio y anlisis de ocupacin del territorio, se dividi en 35 mdulos que a continuacin se detallan:
Modulo 1
Est delimitado al norte por la carretera Tampico-Valles y el sistema lagunario, al sur por la margen del Ro Pnuco, al
este por el bordo de proteccin, y al oeste por el brazo del Ro Tames y el lmite con el estado de Veracruz. Comprende
las colonias Cascajal, Morelos, Vicente Guerrero y Ampliacin Vicente Guerrero en su totalidad. En la porcin este se
ubica la Col. Cascajal, que es limitada por las vialidades al norte calle Altamira, al sur el bordo de proteccin, al este calle
Dr. Alfredo Gochicoa y al oeste con la calle Industria.
Cuenta con una superficie de 49.57 ha y su uso es habitacional, el total de la superficie colinda con el Ro Tames, y la
poblacin aproximada actual es de 16,070 hab. La densidad habitacional propuesta es HDA - 104 viv/ha, con uso
habitacional. El tipo de construccin de vivienda existente es predominantemente de mampostera de uno y dos niveles, y
hay aproximadamente 4,229 viviendas. En todo el permetro sur que colinda con el Ro Pnuco, se ubica un rea
industrial.
Mdulo 2
Est delimitado al norte, por las calles Jos de Escandn y Blvd. Fidel Velzquez (perimetral de la Laguna del Carpintero),
al sur por la calle Hroes de Nacozari, al este la calle Agustn de Iturbide y al oeste, con las calles Dr. Gochicoa y Av.
Hidalgo.
Este mdulo est conformado por el centro urbano y cuenta con una superficie de 179.46 ha. En su mayor parte, el uso
de ste mdulo es mixto y predomina la actividad comercial, de servicios y oficinas de gobierno, contando con un bajo
porcentaje habitacional. La poblacin aproximada actual es de 25,422 habitantes, y el tipo de construccin existente es de
mampostera de uno y dos niveles de tipo media, as como inmuebles de oficinas, departamentos, administrativos que
varan en su altura de 4 y hasta nueve niveles. Cuenta aproximadamente con 5,901 viviendas, y la densidad habitacional
propuesta es HDA -104 viv/ha, con uso de suelo habitacional-mixto.
Mdulo 3
Est delimitado al norte, por el Canal de la Cortadura, al sur y al este por el Ro Pnuco, y al oeste, por la calle Agustn de
Iturbide.
Este mdulo, denominado Isleta Prez, est conformado por las antiguas instalaciones industriales identificadas como la
Zona Industrial del Municipio de Tampico. Cuenta con una superficie de 34.9 ha, una poblacin actual de 1,010 habitantes,
40
y el tipo de construccin existente es de uno y dos niveles de tipo media. El tipo de construccin que predomina en el rea
son inmuebles de tipo industrial, en su mayora de mampostera y techados de lmina galvanizada. Cuenta con
aproximadamente 266 viviendas, y la densidad propuesta es baja HDB - 25 viv/ha. Este mdulo se encuentra sujeto al
Plan Parcial del Centro Histrico y al del Canal de la Cortadura.
Mdulo 4
Est delimitado al norte por las vialidades de la calle Aldama, que conforma el lmite municipal con Cd. Madero, al sur por
el Canal de la Cortadura y calle Privada Azucarera, al este con la calle Zaragoza, que comprende a las vas del ferrocarril
hasta convertirse en Av. Monterrey, al oeste por la calle Gral. Cesar Lpez de Lara, Blvd. Adolfo Lpez Mateos y Av.
Emilio Porte Gil, en parte del permetro colindante con las instalaciones de la Unidad Deportiva y Escuela Nutica
Mercante de Tampico, instaladas en la Laguna del Carpintero.
Este mdulo est conformado por las colonias Guadalupe Mainero, Tamaulipas, Guadalupe Victoria, y cuenta con una
extensin de 20.46 ha. La poblacin actual es de 3,682.80 habitantes, y el tipo de construccin existente es vivienda
predominantemente de mampostera, de uno y dos niveles, de tipo econmica y media, con aproximadamente 1,023
viviendas. La densidad propuesta es media HDMA - 83 viv/ha, con uso de suelo habitacional.
Mdulo 5
Est delimitado al norte por las calles 16 de Septiembre y Morelos, que conforman el lmite con el Municipio de Cd.
Madero, al sur por la calle Jos de Escandn y Blvd. Fidel Velzquez, en la seccin donde confluye el Canal de la
Cortadura con la Laguna del Carpintero, al este por el Blvd. Adolfo Lpez Mateos, en colindancia con las instalaciones del
Teatro Metropolitano y Centro de Convenciones y una seccin de la calle Matamoros y Av. Emilio Portes Gil, que
conforman el lmite municipal con Cd. Madero. Al oeste por las avenidas Hidalgo, Ayuntamiento y Rosalo Bustamante, y
las calles Arenal y Texas.
En este mdulo se localiza el rea de equipamiento urbano con 94.70 ha, donde se sita el Teatro Metropolitano, Centro
de Convenciones, Unidad Deportiva y las instalaciones de la Escuela Nutica Mercante de Tampico contando con el rea
de conservacin que ocupa el cuerpo de agua de la Laguna del Carpintero.
Este mdulo est conformado por las colonias Del Pueblo, Volantn, Azteca, Anhuac, Barandillas, Fracc. Laguna del
Carpintero, Frente Democrtico y parcialmente la Santo Nio. Cuenta con una extensin de 17.98 ha y una poblacin
actual aproximada de 10,560 habitantes. El tipo de construccin existente es de vivienda popular predominantemente de
mampostera, de uno y dos niveles, con aproximadamente 2,779 viviendas. La densidad propuesta es media HDMA - 83
viv/ha, con uso de suelo Habitacional. Sujeto a los Planes Parciales del Centro Historico, del Canal de la Cortadura y de la
Laguna del Carpintero.
Mdulo 6
Est delimitado al norte por la calle Begonia que colinda con las instalaciones del Club de Golf, al sur por la Torren, al
este con la Av. Paseo del Chairel en toda su extensin y al oeste por la Av. Tancol, que tambin colinda en toda su
extensin con el rea de equipamiento que conforma el permetro de la Laguna del Chairel.
ste mdulo tiene una extensin de 62.46 ha, y est conformado por las colonias Pescadores, Sembradores de la
Amistad, Sauce, Bajos Chairel y Fray Andrs de Olmos. Existe una poblacin de 5,147 habitantes, y el tipo de
construccin de vivienda popular es predominantemente de mampostera de un nivel, con aproximadamente 566
viviendas. La densidad propuesta es HDMA - 83 viv/ha, con uso del suelo habitacional especial con clave 25 / 7(21) / 120.
Mdulo 7
Est delimitado al norte por las calles Luciano Guerrero, Servando Canales, Fco. Mrquez y Av. Ejrcito Mexicano, al sur
con las calles Tancol y Altamira, al este por las avenidas Cuauhtmoc, Ayuntamiento e Hidalgo, y las calles Fco. Javier
Mina, Sor Juana Ins de la Cruz y Santo Nio.
ste mdulo est conformado por las colonias Campbell, Aragn, Matamoros, Jardn, Ramos, Peralta, Ex Country Club,
Melchor Ocampo, Martock, Trueba, Moctezuma, Bella Vista, Jurez, Aurora, Otom, Smith, Reforma y Primavera, y tiene
una extensin de 174.74 ha. La poblacin actual es de 13,910 habitantes, y el tipo de construccin de vivienda
predominantemente es de mampostera, de uno y dos niveles, con aproximadamente 3.660 viviendas. La densidad
propuesta es Media Baja HDMB - 33 viv/ha, con uso de suelo habitacional.
Mdulo 8
Est delimitado al norte por la calle Eucalipto, al sur por la calle Gernimo Gonzlez, al este con la Av. Hidalgo y al oeste
por la Av. Chairel.
Este mdulo sta conformado por la colonia Alta Vista, cuenta con una extensin de 24.99 ha y el rea de equipamiento
tiene una superficie de 18.52 ha, que son los cementerios municipal y el privado de la Trinidad. La poblacin actual
aproximada es de 2,405 habitantes, y el tipo de construccin existente que predomina es vivienda de mampostera, de
uno y dos niveles, y son aproximadamente 634 viviendas. La densidad propuesta es baja HDB - 25 viv/ha, con uso de
suelo habitacional.
41
Mdulo 9
Est delimitado al norte por la calle Champayn, al sur por la calle Eucalipto, al este porla Av. Hidalgo y al oeste por la Av.
Chairel.
Este mdulo est conformado por las colonias guila, Flores, Sierra Morena, Monte Alegre y Country Club. Cuenta con
una extensin de 43.4 ha, y rea de equipamiento de 82.95 ha. La poblacin actual es de 2,520 habitantes, y el tipo de
construccin existente de vivienda residencial que predomina es de mampostera, de uno y dos niveles, con
aproximadamente 663 viviendas. La densidad propuesta es baja HR - 20 viv/ha, con uso de suelo habitacional residencial.
Mdulo 10
Est delimitado al norte por la Av. Los Leones y calle Gral. Lzaro Crdenas, al sur por las calles Arenal y Texas, al este
por la calle Rosalo Bustamante y al oeste por las avenidas Hidalgo y Ayuntamiento, y las calles Santo Nio, Cuauhtmoc,
Sor Juana I. de la Cruz y Francisco Javier Mina.
Este mdulo est conformado por las colonias Americana, Rodrguez, Tolteca, Hidalgo y Primavera, as como los
fraccionamientos Laguna del Carpintero, Hidalgo, Allende, Arboledas y ARCIM. Cuenta con una extensin de 162.92 ha y
una poblacin aproximada de 14,050 habitantes. El tipo de construccin existente que predomina de vivienda media, es
de mampostera, de uno y dos niveles, con aproximadamente 3,697 viviendas. La densidad propuesta es media HDM 50 viv/ha, con uso del suelo habitacional.
Mdulo 11
Est delimitado al norte con Av. Ejrcito Mexicano, al sur con calle Luciano Guerrero, al este con la calle Juan B. Tijerina y
al oeste con la Av. Hidalgo.
Este mdulo est constituido por la colonia Lauro Aguirre y cuenta con una extensin de 18.12 ha. La poblacin
aproximada es de 2,840 habitantes, y el tipo de construccin de vivienda es predominantemente de mampostera, de uno
y dos niveles, con aproximadamente 747 viviendas. La densidad propuesta es media HDM - 50 viv/ha, con uso de suelo
habitacional.
Mdulo 12
Est delimitado al norte con las prolongaciones Faja de Oro y calle 10, al sur con la Av. Ejrcito Mexicano, al este con las
avenidas Ayuntamiento y Universidad, y al oeste con la Av. Hidalgo.
Este mdulo est conformado por las colonias Guadalupe, Minerva, Ignacio Romero, Petrolera, Vista Hermosa y los
fraccionamientos Lomas del Naranjal, Lomas de Rosales, Lomas de la Aurora y Flamboyanes. Cuenta con una extensin
de 365.53 ha, una poblacin aproximada actual de 14,640 habitantes, y el tipo de construccin existente de vivienda es
predominantemente de mampostera, de uno y dos niveles con aproximadamente 3,853 viviendas. La densidad
propuesta es baja HDB - 25 viv/ha, con uso de suelo habitacional.
Mdulo 13
Est delimitado al norte con la calle Agua Dulce, al sur con la calle Francita, al este con la calle Nanchital y al oeste con la
Av. Hidalgo.
Este mdulo est constituido por el Fracc. La Florida y cuenta con una extensin de 10.87 ha. La poblacin aproximada
actual es de 555 habitantes. El tipo de construccin existente de la vivienda predominante es de mampostera de uno y
dos niveles, con aproximadamente 146 viviendas, y la densidad propuesta es media baja HDMB - 33 viv/ha, con uso del
suelo habitacional.
Mdulo 14
Est delimitado al norte por la prolongacin Av. Rosalo Bustamante, al sur por la Av. De los Leones, al este por la
prolongacin Av. Rosalo Bustamante y al oeste por la Av. Universidad.
Este mdulo est conformado por la colonia Los Pinos y los fraccionamientos Universidad, Colinas de Universidad, San
Felipe y Loma Bonita. Cuenta con 62.75 ha y su poblacin actual aproximada es de 3,185 habitantes. El tipo de
construccin de vivienda media predominantemente es de mampostera, de uno y dos niveles, con aproximadamente 838
viviendas. La densidad propuesta es media baja HDM - 50 viv/ha, con uso de suelo, preferentemente habitacional.
Mdulo 15
Est delimitado al norte por terrenos del Fracc. Loma Bonita y calle Carranza, al sur por terrenos de la Col. Petrolera, al
este por Av. Universidad y calle Misin, y al oeste por terrenos de la Col. Petrolera.
Este mdulo est constituido por la colonia Vista Hermosa FOVISSSTE, cuenta con 4.37 ha, y su poblacin aproximada
actual es de 455 habitantes. El tipo de construccin de vivienda predominante es de mampostera, de uno y dos niveles,
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con aproximadamente 120 viviendas. La densidad propuesta es media HDM - 50 viv/ha, con uso de suelo
preferentemente habitacional.
Mdulo 16
Est delimitado al norte por terrenos del Campo Universitario, al sur por la prolongacin de la calle 10, al este por el
Camino del Zapotal y al oeste por la calle Universidad de Yale.
Este mdulo est conformado con las colonias Hospital Regional, Gustavo Daz Ordaz y Universidad Sur. Cuenta con una
extensin de aproximadamente 34.29 ha y su poblacin actual es de alrededor de 2,985 habitantes.
El tipo de construccin de vivienda predominante es de mampostera de uno y dos niveles, con aproximadamente 785
viviendas. La densidad propuesta es media HDM 50 viv/ha, con uso de suelo preferentemente habitacional.
Mdulo 17
Est delimitado al norte por terrenos del Fracc. Flamboyanes, al sur por terrenos del Fracc. Lomas de la Aurora y Fracc.
Lomas de Rosales, al este por la calle Universidad de Yale, y al oeste por la Av. Hidalgo.
Este mdulo est conformado por los fraccionamientos Loma del Real y Las Villas, y cuenta con una extensin de
aproximadamente de 35.28 ha, y con una poblacin aproximada actual de 700 habitantes.
El tipo de construccin existente de vivienda predominante es de mampostera de uno y dos niveles, con
aproximadamente 195 viviendas. La densidad propuesta es residencial HR - 20 viv/ha, con uso de suelo preferentemente
habitacional.
Mdulo 18
Est delimitado al norte por la calle Universidad de Veracruz, al sur con terrenos de la Col. Universidad Sur, al este por el
Blvd. Adolfo Lpez Mateos y Av. Universidad, al oeste por la prolongacin Av. Faja de Oro y la Diagonal Sur Norte.
Este mdulo est constituido por las instalaciones del Centro Universitario Tampico Madero, y cuenta con una extensin
aproximada de 67.66 ha.
El tipo de construccin existente predominante es de mampostera, de uno a cuatro niveles, con uso de suelo para
equipamiento.
Mdulo 19
Est delimitado al Norte por el Blvd. Adolfo Lpez Mateos, al sur por la prolongacin Av. Faja de Oro y calle Universidad
de Veracruz, al este por el Blvd. Adolfo Lpez Mateos y al oeste por la prolongacin Av. Hidalgo.
Este mdulo est conformado por las colonias Universidad Poniente, Choferes, Del Maestro y Nuevo Aeropuerto. Cuenta
con una extensin de 90.90 ha y su poblacin actual aproximada es de 4,915 habitantes.
El tipo de construccin existente de vivienda media predominante es de mampostera de uno y dos niveles, con
aproximadamente 1,293 viviendas. La densidad propuesta es media alta HDMA - 83 viv/ha, con uso de suelo
preferentemente habitacional.
Mdulo 20
Est delimitado al norte por calle sin nombre, al sur por calle Marqus de Guadalupe, al este por la Av. Hidalgo y al oeste
por el Blvd. La Caada.
Este mdulo est conformado por las colonias Conjunto Habitacional Colinas del Sol, Villa San Pedro y Fracc. Lomas del
Chairel. Cuenta con una extensin de aproximadamente 94.15 ha, y su poblacin actual aproximada es de 7,066
habitantes.
El tipo de construccin existente de vivienda media predominante es de mampostera, de uno y dos niveles, con
aproximadamente 1,859 viviendas. La densidad propuesta es media HDM - 50 viv/ha, con uso del suelo preferentemente
habitacional.
Mdulo 21
Est delimitado al norte por la calle Marqus de Guadalupe, al sur por el cuerpo de la Laguna del Chairel y calle Otates, al
este por la Av. Hidalgo y al oeste por calle sin nombre.
Este mdulo est conformado por las colonias Laguna de la Herradura, Rancho de la Herradura, El Charro y Fracc. El
Ojital. Cuenta con una extensin de aproximadamente 38.70 ha y su poblacin actual aproximada es de 1,230 habitantes.
El tipo de construccin de vivienda media predominante es de mampostera, de uno y dos niveles, con aproximadamente
340 viviendas. La densidad propuesta es baja HDB 25 viv/ha, con uso de suelo preferentemente habitacional.
43
Mdulo 22
Est delimitado al norte por los terrenos del Fracc. Loma Alta, al sur por vialidad sin nombre, al este por la Av. 12 de Abril y
al oeste por el cuerpo de la Laguna del Chairel.
Este mdulo est constituido por el Fracc. Haciendas del Rul, cuenta con una extensin de aproximada de 8.83 ha y su
poblacin actual aproximada es de 1,049 habitantes.
El tipo de construccin existente de vivienda media predominante es de mampostera, de uno y dos niveles, con
aproximadamente 291 viviendas. La densidad propuesta es media baja HDMB 33 viv/ha, con uso de suelo
preferentemente habitacional.
Mdulo 23
Est delimitado al norte por la Av. Las Torres, la calle Lzaro Crdenas y la Calzada San Pedro, al sur por la Av. 12 de
Abril, al este por una porcin que colinda con terrenos de la Col. Arenal, la calle Esmeralda y el Blvd. la Caada y al oeste
por la Avenida 12 de Abril.
Este mdulo est conformado por las colonias Fracc. J. Elas Pia IV, V y VI, Gonzalo Garca Ramrez, FOVISSSTE
Chairel, Lus Echeverra, Ampl. Lus Echeverra, Unidad Modelo, Ampl. Unidad Modelo, Fracc. Jess Elas Pia I, II y III
RT, Conjunto Habitacional Arenal, Colinas de San Gerardo y Las Violetas. Cuenta con una superficie de 205.05 ha y la
poblacin aproximada actual es de 38,107 habitantes.
El tipo de construccin existente de vivienda media de mampostera, de uno y dos niveles, con aproximadamente 9,239
viviendas. La densidad habitacional propuesta es alta HDA - 104 viv/ha, con uso de suelo preferentemente habitacional.
Mdulo 24
Est delimitado al norte por la calle Chapultepec, al sur por la calle Lzaro Crdenas, al este por la calle Almendros y al
oeste por la calle Juan de la Barreda.
Este mdulo est constituido por el Fracc. Tancol Secc. 33. Cuenta con una superficie de 9.66 ha y su poblacin actual
aproximada es de 1,155 habitantes. El tipo de construccin existente de vivienda media es de mampostera de uno y dos
niveles, y cuenta aproximadamente con 304 viviendas. La densidad habitacional propuesta es media HDM - 50 viv/ha, con
uso de suelo preferentemente habitacional.
Mdulo 25
Est delimitado al norte por la calle Tancol, al sur por la Calzada San Pedro, al este por el Blvd. Adolfo Lpez Mateos y
una seccin de la Av. Hidalgo, al oeste por las calles Almendros, Pino y Privada Villa.
Este mdulo est conformado por las colonias Conjunto Habitacional Esmeralda, Arenal, Presas del Arenal, Fracc. Gema
y Unidad San Pedro. Cuenta con una superficie de 121.14 ha y su poblacin actual aproximada es de 1,680 habitantes.
El tipo de construccin existente de vivienda media de mampostera, de uno y dos niveles, y cuenta aproximadamente
con 442 viviendas. La densidad habitacional propuesta es media alta HDMA - 83 viv/ha, con uso de suelo
preferentemente habitacional.
Mdulo 26
Est delimitado al norte por las calles 13 de Septiembre, Chairel, Otilio lvarez y Manrquez, al sur por terrenos del Fracc.
Haciendas del Rul, al este por la Av. 12 de Abril y al oeste colinda con el Libramiento Poniente.
Este mdulo est conformado por las colonias Loma Alta, Fernando San Pedro, Nuevo Amanecer, Laderas de Vista
Bella, Cumbres de Vista Bella, los fraccionamientos Vista Bella y Diamante, y el Conjunto Habitacional Chairel. Cuenta con
una superficie de 23 ha y su poblacin actual aproximada es de 4,555 habitantes. El tipo de construccin existente de
vivienda media es de mampostera, de uno y dos niveles y cuenta aproximadamente con 1,199 viviendas. La densidad
habitacional propuesta es media alta HDMA - 83 viv/ha, con uso de suelo preferentemente habitacional.
Mdulo 27
Est delimitado al norte por las calles Dr. Burton E. Grossman lmite entre los Municipios de Tampico y Altamira, Coahuila,
Iztaccihuatl, Nevado de Toluca y 10 de Mayo, al sur por las avenidas Tancol y Rivera de Champayn, Priv. Vicente
Guerrero y las calles Chairel y 13 de Septiembre, al este por las calles Hidalgo, 12 de Octubre, 16 de Septiembre,
Honduras, Portes Gil, Antiguo Camino a Tancol y la Av. De las Torres, al oeste colinda con el Libramiento Poniente.
Este mdulo est conformado por las colonias Nuevo Paraso, Loma Bonita, Tancol, La Paz, San Antonio, Naranjal Sur y
Norte, Coyolitos, Mirador, San Francisco, Tierra Alta, Mercedes de la Aurora y Lus D. Colosio. Los conjuntos
habitacionales Alejandra, Tercer Milenium y Fernanda, los fraccionamientos Jardines de Champayn, Los Encinos y la
Ampl. La Paz. Cuenta con una superficie de 208 ha y su poblacin actual aproximada es de 24,751 habitantes. El tipo de
construccin existente es vivienda media de mampostera, de uno y dos niveles y cuenta aproximadamente con 6,513
viviendas. La densidad habitacional propuesta es media alta HDMA - 83 viv/ha, con uso de suelo preferentemente
habitacional.
44
Mdulo 28
Est delimitado al norte y al sur por calle sin nombre, al este por la Priv. Vicente Guerrero y al oeste colinda con el
Libramiento Poniente.
Este mdulo est constituido por un fraccionamiento y dos reas de equipamiento de servicios municipales que son
cementerios. Cuenta con una superficie de 31. 27 ha y una poblacin actual aproximada de 1,000 habitantes. El tipo de
construccin existente es vivienda media de mampostera, de uno y dos niveles con aproximadamente 250 viviendas. La
densidad habitacional propuesta es media alta HDM - 50 viv/ha con uso de suelo preferentemente habitacional.
Mdulo 29
Est delimitado al norte por la Av. Rivera de Champayn, al sur por las calles Vicente Guerrero, Manrquez, Juan de la
Barreda y Chapultepec, al este por la Calle Pino y Priv. Villa y al oeste por la calle Pico de Orizaba.
Este mdulo est constituido por la Colonia Militar y su rea de equipamiento, y cuenta con una superficie de 41.66 ha,
con una poblacin aproximada de 605 habitantes.
El tipo de construccin existente de vivienda media es de mampostera, de uno y dos niveles y cuenta aproximadamente
con 159 viviendas. La densidad habitacional propuesta es media alta HDM - 50 viv/ha con uso de suelo preferentemente
habitacional.
Mdulo 30
Est delimitado al norte por la calle Dr. Burton E. Grossman, al sur colinda con terrenos de la Col. Coyolitos y Naranjal
Norte, las calles Iztaccihuatl, Nevado de Toluca y 10 de Mayo, al este por las calles Palmas y Primera Avenida y al oeste
por las calles 12 de Octubre, 16 de Septiembre, Honduras, Portes Gil, Camino Viejo a Tancol y la Av. De las Torres.
Este mdulo est conformado por las colonias Chapultepec, Roma, Del Bosque, Las Torres Sec. 1, Las Torres Sec. 2,
Nios Hroes y Ampl. Nios Hroes. Cuenta con una superficie de 401.16 ha y su poblacin aproximada actual es de
32,970 habitantes.
El tipo de construccin existente de vivienda media es de mampostera, de uno y dos niveles, y con aproximadamente
8,676 viviendas. La densidad habitacional propuesta es alta HDA - 104 viv/ha, con uso de suelo preferentemente
habitacional.
Mdulo 31
Est delimitado al Norte por la calle Dr. Burton E. Grossman, al sur por terrenos de la Zona Federal del Aeropuerto y la
prolongacin Av. Monterrey, al Este por Av. Monterrey y al oeste con Primera Avenida y calle Palmas.
Este mdulo est conformado por las colonias Villa Hermosa, Laguna de la Puerta y Ampl. Laguna de la Puerta. Cuenta
con una superficie de 166.12 ha y su poblacin actual aproximada es de 8,540 habitantes. El tipo de construccin
existente de vivienda media es de mampostera, de uno y dos niveles, con aproximadamente 2,247 viviendas. La
densidad habitacional propuesta es HDMA - 83 viv/ha, con uso de suelo preferentemente habitacional.
Mdulo 32
Est delimitado al norte por la prolongacin Av. Monterrey, al sur por la calle Tamaulipas (Zona Federal del Aeropuerto), al
este por la Av. Monterrey y al Oeste por la Sexta Avenida.
Este mdulo est conformado por las colonias Natividad Garza Leal, prolongacin Garza Leal, Esfuerzo Obrero y su
ampliacin, Emilio Portes Gil, Fracc. Sagitario, Unidad del Valle, nuevo rastro municipal y Revolucin Verde. Cuenta con
una superficie de 231.3 ha y su poblacin actual aproximada es de 20,889 habitantes. El tipo de construccin existente de
vivienda popular es de mampostera, de uno y dos niveles, con aproximadamente 4,708 viviendas. La densidad
habitacional propuesta es HDA - 104 viv/ha, con uso de suelo preferentemente habitacional.
Mdulo 33
Est delimitado al norte por la calle Dr. Burton E. Grossman, al sur por la calle Revolucin esquina calle Matamoros, al
este por la calle Manuel Palafox y al oeste por la Av. Monterrey y la calle Salvador Allende.
Este mdulo est conformado por las colonias Solidaridad, Voluntad y Trabajo, Enrique Crdenas Gonzlez y Jos Lpez
Portillo. Cuenta con una superficie de 211.97 ha y su poblacin actual aproximada es de 30,296 habitantes. El tipo de
construccin existente de vivienda popular es de mampostera, de uno y dos niveles, cuenta aproximadamente con 7,972
viviendas. La densidad habitacional propuesta es alta HDA - 104 viv/ha, con uso de suelo preferentemente habitacional.
Mdulo 34
Est delimitado al norte por las calles G. Flores y Monterrey, al sur calle sin nombre y Tlaxcala, al Este por calle sin nombre
y al Oeste por la calle Miguel Garca.
Este mdulo est constituido por el Conjunto Habitacional Villa Verde, cuenta con una superficie de 5.01 ha y su poblacin
actual es aproximadamente de 1,983 habitantes.
45
El tipo de construccin existente de vivienda de inters social es de mampostera, de hasta tres niveles y cuenta con
aproximadamente 522 viviendas. La densidad habitacional propuesta es HDMA - 83 viv/ha con uso de suelo
preferentemente habitacional.
Mdulo 35
Equipamiento Urbano: Aeropuerto Internacional Fco. Javier Mina.
Est delimitado al norte por la calle Tamaulipas, al sur por el Blvd. Adolfo Lpez Mateos, al este por la Av. Monterrey y
calles Salvador Allende y Manuel Palafox y al Oeste por el Blvd. Adolfo Lpez Mateos, calle Guerrero y la carretera
Tampico Mante. Este mdulo est constituido por las instalaciones del Aeropuerto Internacional y los terrenos de la
Escuela Tcnica del CONALEP, y cuenta con una superficie de 436.85 ha.
A continuacin se presenta la tabla con los mdulos de la estrategia de uso de suelo y densidades.
Tabla 29 MDULOS DE LA ESTRATEGIA DE USO DE SUELO Y DENSIDADES EN TAMPICO
MODULO
SUPERFICIE
(HA)
1
2
49.57
179.46
34.9
MEDIA ALTA
ALTA
DENSIDAD
PROPUESTA
(VIV/HA)
83
104
BAJA
25
3,682.
DENSIDAD
PROPUESTA TIPO
USO DESUELO
HABITACIONAL
MIXTO
INDUSTRIAL PORTUARIO
COMERCIAL
POBLACIN
ESTIMADA
16,070.
25,422.
1,010.
20.46
HABITACIONAL
MEDIA ALTA
83
94.70
HABITACIONAL
MEDIA ALTA
83
10,560.
6
7
8
9
62.46
174.74
24.99
82.95
HABITACIONAL ESPECIAL
HABITACIONAL
HABITACIONAL
HABITACIONAL
MEDIA ALTA
MEDIA BAJA
BAJA
RESIDENCIAL
5,147.
13,910.
2,405.
2,520.
10
162.92
HABITACIONAL
MEDIA
83
33
25
20
50
11
18.12
HABITACIONAL
MEDIA
50
2,840.
12
365.53
HABITACIONAL
BAJA
14,640.
13
10.87
HABITACIONAL
MEDIA BAJA
25
33
14
62.75
HABITACIONAL
MEDIA
50
3,185.
15
4.37
HABITACIONAL
MEDIA
50
455.
16
34.29
HABITACIONAL
MEDIA
50
2,985.
17
18
35.28
67.66
HABITACIONAL
EQUIPAMIENTO
RESIDENCIAL
EDUCACIONAL
20
700.
19
90.90
HABITACIONAL
MEDIA ALTA
83
4,915.
20
94.15
HABITACIONAL
MEDIA
50
7,066.
21
38.70
HABITACIONAL
MEDIA
50
1,230.
22
23
24
25
8.83
205.05
9.66
121.14
HABITACIONAL
HABITACIONAL
HABITACIONAL
HABITACIONAL
MEDIA BAJA
ALTA
MEDIA
MEDIA ALTA
1,049.
38,107.
1,155.
1,680.
26
23.00
HABITACIONAL
MEDIA ALTA
33
104
50
83
83
27
208.00
HABITACIONAL
MEDIA ALTA
83
24,751.
28
31.27
HABITACIONAL Y SERV.
MEDIA
50
1.000.
29
41.66
HABITACIONAL
MEDIA
50
605.
30
31
401.16
166.12
HABITACIONAL
HABITACIONAL
ALTA
MEDIA ALTA
35,967.
8,540.
32
231.3
HABITACIONAL
ALTA
104
83
104
33
211.97
HABITACIONAL
ALTA
104
30,296.
34
35
5.01
436.85
HABITACIONAL
EQUIPAMIENTO
MEDIA ALTA
83
1,983.
14,050.
555.
4,555.
20,889.
Fuente: Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Nota: Al 2005 Tampico tena 303,924 hab.
CORREDORES URBANOS
Son vialidades que alojan en sus reas laterales distintos tipos de actividades, tales como comercios, oficinas, servicios y
vivienda.
En su desarrollo longitudinal tienen como caracterstica, el de contar con diferentes grados de intensidad de uso de suelo,
que colindando en ambos lados de una avenida, complementan y enlazan a los diversos centros urbanos con los
subcentros y el centro de la ciudad.
46
Blvd. Lpez Mateos entre Canal de la Cortadura y 16 de Septiembre (sujeto a Plan Parcial del Canal de la
Cortadura).
Blvd. Fidel Velzquez entre calle Matamoros y Blvd. Lopez Mateos. (sujeto a Plan Parcial del Canal de la
Cortadura).
Blvd. Emilio Portes Gil entre Canal de la Cortadura y calle Aldama.
Av. Ejrcito Mexicano entre Av. Hidalgo y Av. Rosalo Bustamante.
Av. Universidad entre Av. Ejrcito Mexicano y Blvd. Lpez Mateos.
Av. Diagonal Norte-Sur entre Av. Ejrcito Mexicano y calle Agua Dulce.
Prolongacin Calle 10 entre Paseo Lomas de Rosales y Av. Universidad.
Av. Valles entre Av. Hidalgo y Av. Faja de Oro.
Blvd. Loma Real entre Av. Hidalgo y Av. Mario Rocha.
Calzada San Pedro entre Prolongacin de la Av. Hidalgo y Av. Torres Miranda.
Av. Rivera de Champayn entre Prolongacin de la Av. Hidalgo y Libramiento Poniente.
Sexta Avenida (Juan Villatoro) entre Calle Tamaulipas y Prolongacin Av. Monterrey.
Calle 3 entre Av. Monterrey y Palafox.
Av. Rosalo Bustamante entre Av. Ejrcito Mexicano y Av. Hidalgo.
Av. Ayuntamiento entre Av. Ejrcito Mexicano y Prolongacin calle Francita.
Prolongacin calle Francita entre Diagonal Norte-Sur y Av. Rosalo Bustamante.
Av. Los Leones entre Av. Universidad y Av. Rosalo Bustamante.
Calle Cesar Lpez de Lara entre las calles Tamaulipas y Esperanza (sujeto a Plan Parcial del Canal de la
Cortadura).
Blvd. Fidel Velzquez entre Canal de la Cortadura y Dr. A. Matienzo (sujeto a Plan Parcial de la Laguna del
Carpintero).
Las Torres Norte y Sur entre Av. Torres Miranda y Prolongacin de la Av. Hidalgo.
Calle Colombia entre Av. Monterrey y calle India.
Corredores Urbanos de Barrio (CUB)
Corredor Urbano de Barrio. Clave: CUB / 30 / 5 (15) / 150. En este tipo de corredores se permitir el uso habitacional,
con comercio o servicios en planta baja. La intensidad de construccin, el rea libre y el nmero de viviendas permitidas
responde a la zonificacin de la zona inmediata, por lo tanto, se debe dejar un rea libre de construccin equivalente al
30% del terreno, se permiten construcciones hasta de 5 niveles con un total no mayor a 15 m de altura, y se podr instalar
2
vivienda, que pueda tener un establecimiento para comercio o servicios en planta baja, por cada 150 m de terreno. En
proporcin de 65% y 35%, respectivamente.
Como en el caso de los corredores urbanos intensos y moderados, estos corredores incluyen nicamente los lotes que
tienen frente al mismo, y se limitan a un fondo mximo de 150 m, siempre y cuando no interfiera con el programa de
desarrollo municipal vigente. En caso de que el lote sea mayor a 150 m de fondo, o se fusionen lotes para lograr un fondo
mayor, el uso estar sujeto a la aprobacin de la Direccin de Planeacin Urbana y Ecologa Municipal o su equivalente,
de acuerdo con las formalidades de cambio de uso de suelo.
En los corredores o centros de barrio, se mezcla la vivienda con instalaciones para satisfacer las necesidades sociales
como papeleras, miscelneas, guarderas y de productos bsicos, sin necesidad de salir del sector.
Como corredores urbanos de barrio se pueden mencionar los siguientes:
Av. Ayuntamiento entre Av. Hidalgo y Ejrcito Mexicano.
Arenal entre Av. Cuauhtmoc y Blvd. Fidel Velzquez.
Calle Francita:
Tramo A, entre Av. Hidalgo y Av. Universidad.
Tramo B, entre Av. Universidad y Diagonal Sur Norte.
Calle Agua Dulce entre Av. Hidalgo y Av. Universidad.
Calle Cinco entre Av. Universidad y Camino del Zapotal.
Av. Rotaria entre Agua Dulce y Av. Hidalgo.
Calle Tampico entre Francita y Agua Dulce.
Av. Faja de Oro:
Tramo A, entre Av. Ejrcito Mexicano y Calle Francita.
Tramo B, entre Calle Francita y Potrero del Llano.
Tramo C, entre Calle Potrero del Llano y Paseo Lomas de Rosales.
Tramo D, entre Paseo Lomas de Rosales y Calle Universidad de Veracruz.
Tramo E, entre Calle Universidad de Veracruz y Av. Hidalgo.
48
TRAMO
Av. Ayuntamiento
Calle Arenal
Tramo A
Tramo B
Calle Cinco
Av. Rotaria
Calle Tampico
Tramo A
Tramo B
Tramo C
Tramo D
Tramo E
Blvd. Caada
Calle Panam
Calle Colombia
Calle Francita:
Calle Hait
Calle Bolivia
Calle Canad
Av. Ro Pnuco
49
Calle Francia
Calle Camboya
Calle C
Calle 10
Calle Esperanza
Calle 2 de Enero
Calle M. Palafox
Av. Cuauhtmoc
MODERADOS
Av. Hidalgo
TRAMO A
Av Ejrcito Mexicano
Av. Universidad
Prolong. C. 10
CUM-40/6(24) / 100
CUM-40/6(24) /1 00
Sexta Avenida
Calle 3
Av. Ayuntamiento
Prolong. Francita
Los Leones
Calle Colombia
INTENSOS
Calzada Blanca
Av. Monterrey
CUI- 40 / 15(60) / 50
Entre Puente de la Puntilla y carretera Tampico - Cd. Valles
CUI- 40 / 15(60) / 50
CUI- 40 / 15(60) / 50
Sexta Avenida
Av. Monterrey
50
CUI- 40 / 15(60) / 50
CUI- 40 / 15(60) / 50
CUI- 40 / 15(60) / 50
CUI- 40 / 15(60) / 50
CUI- 40 / 15(60) / 50
CUI- 40 / 15(60) / 50
CUI- 40 / 15(60) / 50
Las tablas que a continuacin se presentan, indican las claves, densidad por habitante, superficie mnima de terreno, el
coeficiente de ocupacin del suelo (COS), los niveles, el coeficiente de utilizacin del suelo (CUS) y la densidad por
vivienda.
Tabla 31: CLAVES, SUPERFICIE MINIMA DE TERRENO, COS, NIVELES, CUS Y DENSIDAD POR VIVIENDA.
CLAVE COMPLETA
HDA / 30 / 3 ( 9 ) / 96
1.BASICA(ITAVU)
BASICA (ONU)
HDMA / 25 / 3 ( 9 ) / 120
2.SOCIAL (ITAVU)
SOCIAL (ONU)
HDM / 30 / 3 ( 9 ) / 200
3.ECONOMICA (ITAVU)
POPULAR MEDIO (ONU)
HDMB / 30 / 3 ( 9 ) / 300
4.MEDIA (ITAVU)
POPULAR ALTO (ONU)
HDB / 40 / 3 ( 9 ) / 400
5.MEDIA ALTA (ITAVU)
RESIDENCIAL MEDIO (ONU )
HR / 40 / 3 ( 9 ) / 500
6.RESIDENCIAL (ITAVU)
RESIDENCIAL ALTO (ONU)
CLAVE
SUP. DE
TERRENO
MINIMA.
Lote / Viv m2
100-COS (%)
NIVELES
MAXIMOS
(N)
CUS
HDA
96
30
2.1
DENSIDAD MAX.
Viv/Ha
HASTA
104
HDMA
120
25
2.25
HASTA
83
HDM
200
30
2.1
HASTA
50
HDMB
300
30
2.1
HASTA
33
HDB
400
40
1.8
HASTA
25
HR
500
40
1.8
HASTA
20
SUPERFICIE DE
DESPLANTE m2
SUPERFICIA MAXIMA DE
CONSTRUCCION m2
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
96
192
288
384
480
576
672
768
864
960
1056
1152
1248
1344
1440
1536
1632
1728
1824
1920
67.2
134.4
201.6
268.8
336
403.2
470.4
537.6
604.8
672
739.2
806.4
873.6
940.8
1008
1075.2
1142.4
1209.6
1276.8
1344
201.6
403.2
604.8
806.4
1008
1209.6
1411.2
1612.8
1814.4
2016
2217.6
2419.2
2620.8
2822.4
3024
3225.6
3427.2
3628.8
3830.4
4032
51
SUPERFICIE MINIMA
2
DEL TERRENO m
SUPERFICIE DE
2
DESPLANTE m
SUPERFICIA MAXIMA DE
2
CONSTRUCCION m
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
120
90
270
240
360
480
600
720
840
960
1080
1200
1320
1440
1560
1680
1800
1920
2040
2160
2280
2400
180
270
360
450
540
630
720
810
900
990
1080
1170
1260
1350
1440
1530
1620
1710
1800
540
810
1080
1350
1620
1890
2160
2430
2700
2970
3240
3510
3780
4050
4320
4590
4860
5130
5400
SUPERFICIE DE
DESPLANTE m2
SUPERFICIA MAXIMA DE
CONSTRUCCION m2
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
3800
4000
140
280
420
560
700
840
980
1120
1260
1400
1540
1680
1820
1960
2100
2240
2380
2520
2660
2800
420
840
1260
1680
2100
2520
2940
3360
3780
4200
4620
5040
5460
5880
6300
6720
7140
7560
7980
8400
SUPERFICIE DE
DESPLANTE m2
SUPERFICIA MAXIMA DE
CONSTRUCCION m2
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
300
600
900
1200
1500
1800
2100
2400
2700
3000
3300
3600
3900
4200
4500
4800
5100
5400
5700
6000
210
420
630
840
1050
1260
1470
1680
1890
2100
2310
2520
2730
2940
3150
3360
3570
3780
3990
4200
630
1260
1890
2520
3150
3780
4410
5040
5670
6300
6930
7560
8190
8820
9450
10080
10710
11340
11970
12600
52
SUPERFICIE DE
2
DESPLANTE m
SUPERFICIA MAXIMA DE
2
CONSTRUCCION m
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
400
800
1200
1600
2000
2400
2800
3200
3600
4000
4400
4800
5200
5600
6000
6400
6800
7200
7600
8000
240
480
720
960
1200
1440
1680
1920
2160
2400
2640
2880
3120
3360
3600
3840
4080
4320
4560
4800
720
1440
2160
2880
3600
4320
5040
5760
6480
7200
7920
8640
9360
10080
10800
11520
12240
12960
13680
14400
SUPERFICIE DE
DESPLANTE m2
SUPERFICIA MAXIMA DE
CONSTRUCCION m2
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
5500
6000
6500
7000
7500
8000
8500
9000
9500
10000
300
600
900
1200
1500
1800
2100
2400
2700
3000
3300
3600
3900
4200
4500
4800
5100
5400
5700
6000
900
1800
2700
3600
4500
5400
6300
7200
8100
9000
9900
10800
11700
12600
13500
14400
15300
16200
17100
18000
53
X
COMPATIBLE
NO COMPATIBLE
COMPATIBLE
HABITACIONAL:
1- Los usos que no se especifican en esta
tabla, estan prohibidos
Unifamiliar
Multifamiliar
Conjuntos
Turistico
Hotel
Condo-Hotel
Condominio tiempo compartido
Casa de huespedes y posadas
DE DENSIDAD BAJA
RESIDENCIAL
COMPATIBLE
NO COMPATIBLE
COMPATIBLE
MEDIA (9)/200
DE DENSIDADHDM/30/3
DE DENSIDAD MEDIA
SUBSISTEMA: EDUCACION
Jardn de Nios
Centro de Desarrollo Infantil
54
DE
Z-2 ZONA RECREATIVA Y TURISTICA
RECREATIVA Y TURISTICA DE
Z-2 ZONA
Z-2/50/15 (60) / 100
ALTA DENSIDAD DE OCUPACION ALTA DENSIDAD DE OCUPACION
CUM
MODERADOS
CORREDORES
CUI
INTENSOS
CORREDORES
ZONA INDUSTRIAL
ZONA INDUSTRIAL CON FRENTE AL
ZIP CON FRENTE AL
RIO PANUCO
RIO PANUCO
INDUSTRIA LIGERA
CUB
DE BARRIO
CORREDORES
PCT
DE TAMPICO
PUERTO COMERCIAL
PUERTO COMERCIAL DE TAMPICO
PUERTO PESQUERO
PP
PUERTO PESQUERO
INDUSTRIA LIGERA
IL/30/3 (15)
SC
SUBCENTRO URBANO
CU
CENTRO URBANO
E PRINCIPAL
EQUIPAMIENTO
ERREGIONAL
EQUIPAMIENTO
DEL TERRITORIO
ELEMENTOS NATURALES
ELEMENTOS NATURALES DEL TERRITORIO
AN
DE LA CIUDAD
DE LA CIUDAD
PARA INDUSTRIAS
ZONA DE PROTECCION
ZONA DE PROTECCION PARA INDUSTRIAS
ZPC
( DDV )
PELIGROSAS O CONTAMINANTESPELIGROSAS
O CONTAMINANTES ( DDV )
AREA URBANA
AREA DEPORTIVA
EQUIPAMIENTO REGIONAL
EQUIPAMIENTO PRINCIPAL
CENTRO URBANO
SUBCENTRO URBANO
CORREDORES INTENSOS
CORREDORES MODERADOS
CORREDORES DE BARRIO
DE
Y TURISTICA
Z-1 ZONA RECREATIVA
RECREATIVA Y TURISTICA DE
/ 400 Z-1 ZONA
Z-1/50/5 (15)
BAJA DENSIDAD DE OCUPACION BAJA DENSIDAD DE OCUPACION
DE DENSIDAD ALTA
ALTA (9)/96
DE DENSIDADHDA/30/3
MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE
USOS DE SUELO
HDA/30/3 (9)/96
HDM/30/3 (9)/200
(9) / 400
BAJA
DE DENSIDADHDB/40/3
MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE
USOS DE SUELO
RESIDENCIALHR/40/3 (9)/500
HR/40/3 (9)/500
RESERVA TERRITORIAL
AREA NATURAL PROTEGIDA
R
RESERVA TERRITORIAL
PROTEGIDA
AREA NATURAL
ANP
AREA
NATURAL
ANP
AREA URBANA
Sanatorio
Manicomio
Hospital General
Hospital Regional
Puesto de Socorro
Centro de Urgencias hasta 5,000 m2
Hospital de Tercer Nivel
Instituto Mexicano del Seguro Social
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado
DE DENSIDAD MEDIA
Casa Cuna
Casa Hogar para Ancianos
Centro Asistencial de Desarrollo Infantil
Centro de Desarrollo Comunitario
Centro de Rehabilitacin
Centro de Integracin Juvenil
Guardera
Velatorio
Estancia de Bienestar y Desarrollo Infantil
Instituciones Religiosas, Seminarios o Conventos
Casa Hogar para Menores
55
CORREDORES MODERADOS
CORREDORES INTENSOS
PUERTO COMERCIAL DE TAMPICO
ZONA INDUSTRIAL CON FRENTE AL
RIO PANUCO
PUERTO PESQUERO
INDUSTRIA LIGERA
SUBCENTRO URBANO
CENTRO URBANO
EQUIPAMIENTO PRINCIPAL
EQUIPAMIENTO REGIONAL
PARQUES PLAZAS Y JARDINES
AREA DEPORTIVA
ELEMENTOS NATURALES DEL TERRITORIO
DE LA CIUDAD
ZONA DE PROTECCION PARA INDUSTRIAS
PELIGROSAS O CONTAMINANTES ( DDV )
CUM
CUI
PCT
ZIP
PP
IL/30/3 (15)
SC
CU
E
ER
PU
AD
AN
ZPC
AREA URBANA
ANP
INDUSTRIA LIGERA
SUBCENTRO URBANO
CENTRO URBANO
EQUIPAMIENTO PRINCIPAL
EQUIPAMIENTO REGIONAL
PARQUES PLAZAS Y JARDINES
AREA DEPORTIVA
PCT
ZIP
PP
IL/30/3 (15)
SC
CU
E
ER
PU
AD
AN
ZPC
ANP
RESERVA TERRITORIAL
PUERTO PESQUERO
CUI
IL/30/3 (15)
CORREDORES INTENSOS
PP
CORREDORES MODERADOS
CUM
ANP
AD
PU
ER
CU
SC
CUI
CUM
CUB
CORREDORES DE BARRIO
CUB
ZB
ZB
RESERVA TERRITORIAL
AREA DEPORTIVA
EQUIPAMIENTO REGIONAL
EQUIPAMIENTO PRINCIPAL
CENTRO URBANO
SUBCENTRO URBANO
INDUSTRIA LIGERA
PUERTO PESQUERO
CORREDORES INTENSOS
CORREDORES MODERADOS
CORREDORES DE BARRIO
AREA URBANA
RESERVA TERRITORIAL
CORREDORES DE BARRIO
CUB
DE
Z-1 ZONA RECREATIVA Y TURISTICAZ-1/50/5
(15) / 400
BAJA DENSIDAD DE OCUPACION
DE DENSIDAD ALTA
HDA/30/3 (9)/96
DE DENSIDAD ALTA
HDA/30/3 (9)/96
AREA URBANA
ZB
DE DENSIDAD ALTA
DE DENSIDAD MEDIA
HDM/30/3 (9)/200
DE DENSIDAD MEDIA
HDM/30/3 (9)/200
MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE
USOS DE SUELO
HDA/30/3 (9)/96
HDM/30/3 (9)/200
DE DENSIDAD BAJA
RESIDENCIAL
HR/40/3 (9)/500
DE DENSIDAD BAJA
RESIDENCIAL
COMPATIBLE
NO COMPATIBLE
COMPATIBLE
HR/40/3 (9)/500
DE DENSIDAD BAJA
MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE
SUBSISTEMA: CULTURA
USOS DE SUELO
RESIDENCIAL
HR/40/3 (9)/500
AREA
NATURAL
SUBSISTEMA: SALUD
AREA
NATURAL
CORREDORES DE BARRIO
CORREDORES MODERADOS
CORREDORES INTENSOS
PUERTO PESQUERO
INDUSTRIA LIGERA
SUBCENTRO URBANO
CENTRO URBANO
EQUIPAMIENTO PRINCIPAL
EQUIPAMIENTO REGIONAL
AREA DEPORTIVA
ZB
CUB
CUM
CUI
PCT
ZIP
PP
IL/30/3 (15)
SC
CU
ER
PU
AD
AN
ZPC
ANP
DE DENSIDAD ALTA
HDA/30/3 (9)/96
DE DENSIDAD MEDIA
DE DENSIDAD BAJA
HDM/30/3 (9)/200
HR/40/3 (9)/500
RESIDENCIAL
COMPATIBLE
NO COMPATIBLE
COMPATIBLE
MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE
USOS DE SUELO
RESERVA TERRITORIAL
AREA
NATURAL
AREA URBANA
SUBSISTEMA: COMERCIO
Plaza de Usos Mltiples (Tianguis o Mercado sobre
Ruedas)
Mercado Pblico
Tienda Rural Regional
Tienda o Centro Comercial
Farmacia
Hasta 2,500 m
De ms de 2,500 m2 hasta 5,000 m2
De ms de 5,000 m2 hasta 10, 000 m2
Ms de 10,000 m2
56
CORREDORES INTENSOS
PUERTO PESQUERO
INDUSTRIA LIGERA
SUBCENTRO URBANO
CENTRO URBANO
EQUIPAMIENTO PRINCIPAL
EQUIPAMIENTO REGIONAL
AREA DEPORTIVA
CUM
CUI
PCT
ZIP
PP
IL/30/3 (15)
SC
CU
ER
PU
AD
AN
ZPC
CORREDORES MODERADOS
CUB
ANP
CORREDORES DE BARRIO
ZB
DE DENSIDAD ALTA
HDA/30/3 (9)/96
DE DENSIDAD MEDIA
HDM/30/3 (9)/200
DE DENSIDAD BAJA
RESIDENCIAL
Hasta 2,500 m2
De ms de 2,500 m2 hasta 5,000 m2
Ms de 5,000
Tiendas de Ropa
Confeccin de Ropa, Cortinas y Artculos del Hogar
RESERVA TERRITORIAL
AREA
NATURAL
AREA URBANA
HR/40/3 (9)/500
COMPATIBLE
Central de Abastos
y Bodegas de Productos Perecederos
Bodegas de Acopio
y Transformacin de Productos no
NO COMPATIBLE
X
COMPATIBLE
Perecederos
Bodegas de Semillas, Huevo, Lcteos o Abarrotes
1- Los usos que no se especifican en esta
Depsitos de Gas tabla,
Lquido,
Combustibles
estan
prohibidos o Explosivos
Almacenamiento y Venta de Plaguicidas y Pesticidas
Silos y Tolvas
Bodega del Pequeo Comercio
Distribuidora de Productos Pesqueros
Unidad Bsica de Abastos
Centro de Acopio de Frutas y Hortalizas
Centro de Acopio de Productos Pesqueros
Almacenes de Depsito
Almacenes y Bodegas para Productos del Campo
Almacn Regional
Distribuidora de Insumos Agropecuarios
DE
Z-1 ZONA RECREATIVA Y TURISTICA
(15) / 400
Z-1/50/5
BAJA DENSIDAD DE OCUPACION
SUBSISTEMA: COMUNICACIONES
Agencia de Correos
Sucursal de Correos
Centro Integral de Servicios
Administracin de Correos
Centro Postal Automatizado
Oficina Telefnica o Radiofnica
Administracin Telegrfica y Telefnica
Centro de Servicios Integrados
Unidad Remota de Lneas
Central Digital
Centro de Trabajo
Oficina Comercial
Centrales de Correo, Telgrafos y Telfonos sin Atencin
al Pblico
Centrales Telefnicas, de Correos y Telgrafos con
Atencin al Pblico
Estacin de Radio o Televisin con Auditorio y Estudios
Cinematogrficos
Transporte Martimo
Agencia de Correo Directo
Computacin e Internet
Agencias Aduanales
Agencias de Viajes
Observatorios o Estaciones Meteorolgicas
57
IL/30/3 (15)
SC
CU
E
ER
PU
AD
INDUSTRIA LIGERA
SUBCENTRO URBANO
CENTRO URBANO
EQUIPAMIENTO PRINCIPAL
EQUIPAMIENTO REGIONAL
PARQUES PLAZAS Y JARDINES
AREA DEPORTIVA
ZIP
PP
IL/30/3 (15)
AD
AN
ZPC
ZIP
PP
IL/30/3 (15)
SC
CU
E
ER
PU
AD
AN
ZPC
ANP
AREA URBANA
PU
ER
CU
SC
CUI
AREA
NATURAL
ANP
RESERVA TERRITORIAL
ANP
AREA URBANA
RESERVA TERRITORIAL
PP
PUERTO PESQUERO
PCT
PCT
CUI
CORREDORES INTENSOS
CORREDORES INTENSOS
CUI
CUM
CORREDORES MODERADOS
CUB
CORREDORES DE BARRIO
CUM
CORREDORES MODERADOS
CUM
CUB
CORREDORES DE BARRIO
CUB
ZB
ZB
RESERVA TERRITORIAL
AREA DEPORTIVA
EQUIPAMIENTO REGIONAL
EQUIPAMIENTO PRINCIPAL
CENTRO URBANO
SUBCENTRO URBANO
INDUSTRIA LIGERA
PUERTO PESQUERO
CORREDORES INTENSOS
CORREDORES MODERADOS
CORREDORES DE BARRIO
AREA URBANA
ZB
DE DENSIDAD ALTA
HDA/30/3 (9)/96
DE DENSIDAD ALTA
HDA/30/3 (9)/96
DE DENSIDAD ALTA
HDA/30/3 (9)/96
MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE
USOS DE SUELO
DE DENSIDAD MEDIA
HDM/30/3 (9)/200
DE DENSIDAD MEDIA
DE DENSIDAD MEDIA
HDM/30/3 (9)/200
DE DENSIDAD BAJA
RESIDENCIAL
HDM/30/3 (9)/200
SUBSISTEMA: ABASTO
HDMB/30/3 (9)/300 DE DENSIDAD MEDIA BAJA
HR/40/3 (9)/500
COMPATIBLE
NO COMPATIBLE
COMPATIBLE
DE DENSIDAD BAJA
RESIDENCIAL
DE DENSIDAD BAJA
MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE
USOS DE SUELO
SUBSISTEMA COMERCIO: ESPECIALIZADO
Materiales para
la Industria Agropecuaria
COMPATIBLE
Materiales para Comercio
NO
COMPATIBLE
Material
Industria
X para
COMPATIBLE
RESIDENCIAL
HR/40/3 (9)/500
AREA
NATURAL
SUBSISTEMA: RECREACION
Plaza Cvica
Juegos Infantiles
Jardn Vecinal
Parque de Barrio
Parque Urbano
Area de Ferias y Exposiciones
Sala de Cine
Espectculos Deportivos
Cafs o Fondas, Restaurantes sin Venta de Bebidas
Alcohlicas
Restaurantes con Venta de Bebidas Alcohlicas
Centros Nocturnos
Cantinas, Bares, Cerveceras, Video Bares y Vinateras
Centro de Convenciones
Teatros al Aire Libre, Ferias y Circos Temporales
Casinos
Centros Comunitarios, Culturales y Salones de Fiestas
Infantiles
Clubes de Golf o Clubes Campestres
Jardines Botnicos, Zoolgicos, Acuarios, Planetarios
Clubes Sociales, Salones para Banquetes y de Baile
Explanadas
Areas Verdes
Palapa, Escarpes y Contenciones
58
CORREDORES MODERADOS
CORREDORES INTENSOS
PUERTO COMERCIAL DE TAMPICO
ZONA INDUSTRIAL CON FRENTE AL
RIO PANUCO
PUERTO PESQUERO
INDUSTRIA LIGERA
SUBCENTRO URBANO
CENTRO URBANO
EQUIPAMIENTO PRINCIPAL
EQUIPAMIENTO REGIONAL
PARQUES PLAZAS Y JARDINES
AREA DEPORTIVA
ELEMENTOS NATURALES DEL TERRITORIO
DE LA CIUDAD
ZONA DE PROTECCION PARA INDUSTRIAS
PELIGROSAS O CONTAMINANTES ( DDV )
CUB
CUM
CUI
PCT
ZIP
PP
IL/30/3 (15)
SC
CU
E
ER
PU
AD
AN
ZPC
ANP
AREA URBANA
RESERVA TERRITORIAL
CORREDORES DE BARRIO
ZB
ANP
RESERVA TERRITORIAL
DE DENSIDAD ALTA
HDA/30/3 (9)/96
AREA URBANA
DE DENSIDAD ALTA
DE DENSIDAD MEDIA
HDMA/25/3 (9)/120 DE DENSIDAD MEDIA ALTA
HDM/30/3 (9)/200
MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE
USOS DE SUELO
HDA/30/3 (9)/96
HDM/30/3 (9)/200
DE DENSIDAD BAJA
RESIDENCIAL
HR/40/3 (9)/500
COMPATIBLE
NO COMPATIBLE
COMPATIBLE
DE DENSIDAD BAJA
RESIDENCIAL
HR/40/3 (9)/500
SUBSISTEMA: TRANSPORTE
AREA
NATURAL
Mdulo Deportivo
Centro Deportivo
MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE
Unidad Deportiva
Ciudad Deportiva USOS DE SUELO
Gimnasio Deportivo
COMPATIBLE
Alberca Deportiva
Saln Deportivo
NO COMPATIBLE
X
COMPATIBLE
Parques
para
Campismo
Parques1para
LosRemolques
usos que no se especifican en esta
Equitacin o Lienzos
Charros
tabla,
estan prohibidos
Estadios, Hipdromos, Autdromos, Galgdromos
Arenas Taurinas, Veldromos, Campos de Tiro
Canchas y Pistas Deportivas al Aire Libre
Juegos Electrnicos
Boliche
Billar
Frontn
Pista para Patinar
Juegos de Mesa
Senderos o Miradores
Canales o Lagos
DE DENSIDAD MEDIA
59
CORREDORES MODERADOS
CORREDORES INTENSOS
CUB
CUM
CUI
PCT
ZIP
PP
IL/30/3 (15)
SC
CU
E
ER
PU
AD
AN
ZPC
AREA URBANA
ANP
SUBSISTEMA: DEPORTE
RESERVA TERRITORIAL
CORREDORES DE BARRIO
ZB
ANP
RESERVA TERRITORIAL
DE DENSIDAD ALTA
HDA/30/3 (9)/96
AREA URBANA
DE DENSIDAD MEDIA
HDMA/25/3 (9)/120 DE DENSIDAD MEDIA ALTA
HDM/30/3 (9)/200
MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE
USOS DE SUELO
DE DENSIDAD ALTA
HDA/30/3 (9)/96
HDM/30/3 (9)/200
DE DENSIDAD BAJA
RESIDENCIAL
HR/40/3 (9)/500
COMPATIBLE
NO COMPATIBLE
COMPATIBLE
DE DENSIDAD BAJA
RESIDENCIAL
HR/40/3 (9)/500
AREA
NATURAL
COMPATIBLE
Hoteles y Albergues
hasta 100 cuartos
Hoteles y Albergues
ms 100 cuartos
NO COMPATIBLE
X
COMPATIBLE
Moteles
Casa de1Huspedes
Los usos que no se especifican en esta
DE DENSIDAD MEDIA
Puestos de Socorro
Puesto Central de Ambulancia
SUBSISTEMA INDUSTRIA:
60
CORREDORES MODERADOS
CORREDORES INTENSOS
PUERTO COMERCIAL DE TAMPICO
ZONA INDUSTRIAL CON FRENTE AL
RIO PANUCO
PUERTO PESQUERO
INDUSTRIA LIGERA
SUBCENTRO URBANO
CENTRO URBANO
EQUIPAMIENTO PRINCIPAL
EQUIPAMIENTO REGIONAL
PARQUES PLAZAS Y JARDINES
AREA DEPORTIVA
ELEMENTOS NATURALES DEL TERRITORIO
DE LA CIUDAD
ZONA DE PROTECCION PARA INDUSTRIAS
PELIGROSAS O CONTAMINANTES ( DDV )
CUB
CUM
CUI
PCT
ZIP
PP
IL/30/3 (15)
SC
CU
E
ER
PU
AD
AN
ZPC
ANP
AREA URBANA
RESERVA TERRITORIAL
CORREDORES DE BARRIO
ZB
ANP
RESERVA TERRITORIAL
DE DENSIDAD ALTA
HDA/30/3 (9)/96
AREA URBANA
DE DENSIDAD MEDIA
HDMA/25/3 (9)/120 DE DENSIDAD MEDIA ALTA
HDM/30/3 (9)/200
MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE
USOS DE SUELO
DE DENSIDAD ALTA
USOS DE SUELO
SUBSISTEMA: ALOJAMIENTO
Cementerio y Criptas
Central de Bomberos
Comandancia de Polica
Basurero Municipal
Estacin de Servicio (Gasolinera)
Servicio de Mensajera
Servicio Electrnico Industrial
Servicio de Emergencias
Servicios en General
Servicios Portuarios
Servicios Profesionales
Servicios Industriales
Crematorios
Mausoleos
AgenciasMATRIZ
de Inhumaciones
DE COMPATIBILIDAD DE
HDA/30/3 (9)/96
HDM/30/3 (9)/200
DE DENSIDAD BAJA
RESIDENCIAL
HR/40/3 (9)/500
COMPATIBLE
NO COMPATIBLE
COMPATIBLE
DE DENSIDAD BAJA
RESIDENCIAL
HR/40/3 (9)/500
AREA
NATURAL
CORREDORES DE BARRIO
CORREDORES MODERADOS
CORREDORES INTENSOS
PUERTO PESQUERO
INDUSTRIA LIGERA
SUBCENTRO URBANO
CENTRO URBANO
EQUIPAMIENTO PRINCIPAL
EQUIPAMIENTO REGIONAL
AREA DEPORTIVA
ZB
CUB
CUM
CUI
PCT
ZIP
PP
IL/30/3 (15)
SC
CU
ER
PU
AD
AN
ZPC
ANP
DE DENSIDAD ALTA
HDA/30/3 (9)/96
DE DENSIDAD MEDIA
DE DENSIDAD BAJA
HDM/30/3 (9)/200
HR/40/3 (9)/500
RESIDENCIAL
COMPATIBLE
NO COMPATIBLE
COMPATIBLE
MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE
USOS DE SUELO
RESERVA TERRITORIAL
AREA
NATURAL
AREA URBANA
SUBSISTEMA: AGROPECUARIO
Instalaciones Avcolas y Ganaderas
Hortalizas, Huertos, Flores, Viveros, Invernaderos
Granjas Pesqueras
5.2.
Se determinan las siguientes normas de ordenacin, cuyo fin es regular y concretar el ordenamiento del territorio con
fundamento en la estructura urbana propuesta:
CLCULO DEL COEFICIENTE DE OCUPACIN DEL SUELO (COS) Y COEFICIENTE DE UTILIZACIN DEL
SUELO (CUS)
Para efectos de este Programa, se considera zonificacin la asignacin de usos de suelo, nmero de niveles permitidos,
rea libre y dems restricciones a la construccin establecidas por este instrumento, mediante la determinacin de zonas.
Esto se concreta a travs del Plano de Zonificacin, el cual constituye parte integral de este Programa Municipal de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. La zonificacin que el Plano asigna a cada predio, determina el nmero de
niveles permitidos y el porcentaje del rea libre en relacin con la superficie del terreno.
El coeficiente de ocupacin del suelo (COS), es el resultado de dividir la superficie de construccin en planta baja, entre el
rea total del terreno. Se calcula con la expresin siguiente:
Por lo tanto, la fraccin de rea libre se calcular como 1 - COS, en caso de que el COS este expresado en decimales, o
100 - COS en caso de que ste, sea expresado en porcentaje.
La superficie de desplante es el resultado de multiplicar el COS, por la superficie total del predio.
El coeficiente de utilizacin del suelo (CUS), es la relacin aritmtica existente entre la superficie total construida tomando
en cuenta todos los niveles de la edificacin, y la superficie total del terreno. Se calcula con la expresin siguiente:
La superficie mxima de construccin permitida, es el resultado de multiplicar el CUS por la superficie total del predio.
La construccin bajo el nivel de banqueta no cuantifica dentro de la superficie mxima de construccin permitida, y deber
cumplir con lo sealado en la Norma de rea Libre de Construccin y Recarga de Aguas Pluviales al Subsuelo.
61
b) La altura mnima de entrepiso para uso habitacional ser de 2.30 m de piso terminado a piso terminado. Para otros
usos del suelo, la altura mnima ser de 2.60 m de piso terminado a piso terminado.
c) La altura mxima de entrepiso, para uso habitacional ser de 3 m de piso terminado a piso terminado y hasta de 4.50 m
para otros usos. Para el caso de techos inclinados, la altura de su punto ms alto forma parte de la altura total de la
edificacin.
d) Todas las edificaciones de ms de 6 niveles, debern observar una restriccin mnima en la colindancia posterior de un
15% de su altura, y una separacin a las colindancias laterales que no podrn ser menores a 4 m, debiendo cumplir
adems con lo establecido en el Reglamento de Construcciones del Estado de Tamaulipas y en la Norma Oficial
Mexicana con respecto a patios de iluminacin y ventilacin.
Se exceptan de lo anterior las edificaciones que colinden con edificaciones existentes y cuya altura sea similar o inferior
hasta en dos niveles.
e) Con excepcin de los predios que se encuentren en las esquinas consideradas en este Programa como nodos de
desarrollo, las alturas de todos aquellos predios que tengan ms de un frente podrn optar por la aplicacin de las
siguientes normas:
Con dos frentes a diferentes calles sin ser esquina y uno de ellos da a una calle de menor seccin, la altura
resultante deber mantenerse hasta una distancia de un 1/3 del largo del predio hacia la calle de menor seccin
o remeterse para lograr la altura.
Con dos frentes en esquina, la altura ser aquella que resulte del promedio de las secciones de las dos calles o
remeterse para lograr la altura.
Con tres frentes la altura ser aquella que resulte del promedio de las secciones de las tres calles o remeterse
para lograr la altura.
Con cuatro frentes la altura ser aquella que resulte del promedio de las secciones de las cuatro calles o
remeterse para lograr la altura.
INSTALACIONES PERMITIDAS POR ENCIMA DEL NMERO DE NIVELES.
Las instalaciones permitidas por encima de los niveles especficamente permitidos para cada inmueble en la zonificacin,
podrn ser tinacos, lavaderos y tendederos, proyectos de naturacin de azoteas, celdas de acumulacin de energa solar,
tanques, astabanderas, casetas de maquinaria, siempre y cuando sean compatibles con el uso del suelo, en su caso.
62
Los pretiles en las azoteas no debern ser mayores a 1.5 metros de altura, y no cuantifican como nivel adicional a los
establecidos en la zonificacin permitida.
LOCALES COMERCIALES Y DE SERVICIOS ANTERIORES A ESTE PROGRAMA.
Los locales comerciales cuya actividad es anterior al inicio de la vigencia de este Programa, podrn continuar funcionando
siempre y cuando comprueben ante la autoridad municipal, que a la apertura del establecimiento, ese uso de suelo era
permitido, y se cumpli lo dispuesto en la normatividad vigente en ese momento.
USOS DE SUELO DENTRO DE LOS CONJUNTOS HABITACIONALES.
En vivienda plurifamiliar en rgimen de condominio que no formen parte de un fraccionamiento y se ubiquen en los usos
que corresponden a los corredores urbanos moderados y de barrio, se podr optar por un uso de suelo comercial y/o de
oficinas, siempre y cuando se trate de usos de bajo impacto urbano, se proponga en planta baja, no se invadan reas
comunes, no ponga en riesgo la seguridad estructural del inmueble, se cuente con solicitud expresa y por escrito
autorizada por los condminos, y se observe lo determinado en este Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.
ZONAS FEDERALES Y DERECHOS DE VA
Las zonas federales y derechos de va debern mantenerse totalmente libres de construccin. La autoridad municipal en
el mbito de su competencia vigilar que se cumpla con los artculos 27 y 28 de la Ley General de Asentamientos
Humanos y el 4 fraccin VII de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Tamaulipas, y en su caso, aplicar las medidas
conducentes.
El municipio buscar convenir con el Ejecutivo Federal, a travs de la Comisin Nacional del Agua, Comisin Federal de
Electricidad, PEMEX, SCT o cualquier otro organismo competente, la custodia, conservacin y mantenimiento de zonas
federales correspondientes a corrientes, lagos y lagunas, cuya porcin se encuentre comprendida dentro del municipio,
as como los derechos de va que atraviesen el mismo, para la cual deber firmar los convenios correspondientes.
AMPLIACIN DE CONSTRUCCIONES EXISTENTES
Para las edificaciones construidas con anterioridad al inicio de la vigencia de este Programa de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano, y que no cumplan con el rea libre o la altura sealada por la zonificacin vigente, se podr autorizar la
ampliacin de construccin, siempre y cuando no se rebase el coeficiente de utilizacin y/o la altura, y se cumpla con el
uso de suelo establecido en este Programa.
ZONAS Y USOS DE RIESGO
La autoridad municipal no aprobar ninguna construccin u obra, ni expedir licencias para ningn uso de suelo sobre los
derechos de va de ferrocarriles o vialidades de acceso controlado o zonas federales; asimismo, no se permitir la
ubicacin de usos habitacionales, de comercio, servicios, industria ni cualquier otro en los corredores destinados a los
servicios pblicos o al paso subterrneo de ductos de combustible, petrleo, gasolina, diesel, gas L.P., gas natural
comprimido y sus derivados.
La zona de salvaguarda a que se refiere el artculo 27 segundo prrafo de la Ley para el Desarrollo Urbano del Estado de
Tamaulipas tendr cuando menos 15 m libres de construccin, cuando se trate de canales, postes o instalaciones de la
Comisin Federal de Electricidad; para el caso de vialidades la restriccin ser de 20 m y para instalaciones de PEMEX la
restriccin ser de 50 m cuando menos sin construccin habitacional. No obstante lo anterior, la autoridad municipal
evaluar en cada caso si dicha restriccin resulta suficiente mediante un estudio de riesgo particular, y en consecuencia
podr aumentar la distancia mnima.
FUSIN DE DOS O MS PREDIOS CON DIFERENTE ZONIFICACIN
Cuando dos o ms predios se fusionen, se mantendr la zonificacin, alturas y usos de cada una de las partes originales,
por lo que cada fraccin conservar los usos asignados por este Programa Municipal. Slo se autorizaran fusiones en el
caso de que el predio resultante tenga un frente mnimo de 6 m.
SUBDIVISIN DE PREDIOS
Cuando se subdivida un predio, cada una de las fracciones resultantes deber tener un frente mnimo de 6 metros y 96 m
de superficie, de acuerdo con lo que establece la Ley para el Desarrollo Urbano del Estado de Tamaulipas.
SUPERFICIE MNIMA DE VIVIENDA.
Las viviendas tendrn una superficie no menor a 55 m netos habitables de construccin o un pie de casa que permita
cuando menos alcanzar dicha superficie. En ninguno caso se contabilizaran las reas exteriores destinadas a pasillos,
63
corredores, escaleras y cualquier otro indiviso no habitable como superficie de vivienda. Tampoco se considerar para
estos efectos la superficie de balcones, bodegas, estacionamientos, azotea naturada, salones de juegos o usos mltiples,
jardines y cualquier otra rea destinada a satisfacer servicios para los condminos, ya sean copropiedad o rea privativa.
Para el caso de desarrollos de todo tipo de vivienda, se estar obligado a presentar proyectos arquitectnicos de acuerdo
a los lineamientos establecidos en la Ley para el Desarrollo Urbano del Estado de Tamaulipas, al Reglamento de las
Construcciones para el Estado de Tamaulipas y en lo general a este Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.
CLCULO DEL NMERO DE VIVIENDAS PERMITIDAS.
El nmero de viviendas que se puede construir depende de la superficie del predio, del nmero de niveles, del rea libre y
de la superficie mnima de vivienda, que se determina en el plano de Zonificacin de este Programa Municipal de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
Para calcular el nmero mximo de viviendas posibles en cada caso puede usarse la siguiente frmula:
Cuando en el clculo del nmero de viviendas posibles resulte una fraccin decimal, el nmero de viviendas que pueden
construirse, siempre deber ajustarse al nmero entero inmediato inferior.
REQUERIMIENTO DE CAJONES DE ESTACIONAMIENTO.
La demanda de cajones de estacionamiento se determina en la tabla de dotacin de cajones de estacionamiento de este
Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y en el Reglamento de las Construcciones para el
Estado de Tamaulipas. La demanda de estacionamiento debe cubrirse obligatoriamente. En todos los casos, para obtener
el permiso de ocupacin de un inmueble deber comprobar a la autoridad municipal que cuenta con el nmero de cajones
de estacionamiento que se requieren, de lo contrario deber disminuir la superficie a ocupar por el uso, hasta aqulla que
concuerde con los cajones de estacionamiento que tiene disponibles y necesarios para operar conforme a la siguiente
tabla.
Tabla 39: DOTACIN DE CAJONES DE ESTACIONAMIENTO
USO
RANGO O DESTINO
HABITACIONAL
VIVIENDA
Hasta 80 m
Ms de 80 m hasta 250 m
Ms de 250 m
1 por vivienda
2 por vivienda
4 por vivienda
No aplica
No aplica
No aplica
COMERCIAL
TIENDA DE
PRODUCTOS BSICOS
Y ESPECIALIDADES
AGENCIAS Y TALLERES
DE REPARACIN
SERVICIOS
Oficinas, despachos y consultorios mayores a 80
m
ADMINISTRACIN
HOSPITALES
CENTROS DE SALUD
ASISTENCIA SOCIAL
64
Bibliotecas
USO
ASISTENCIA ANIMAL
EDUCACIN
ELEMENTAL
EDUCACIN MEDIA,
MEDIA SUPERIOR,
SUPERIOR E
INSTITUCIONES
CIENTFICAS
EXHIBICIONES
CENTROS DE
INFORMACIN
SERVICIOS RELIGIOSOS
ALIMENTOS Y BEBIDAS
RECREACIN SOCIAL
POLICA
INDUSTRIA
RANGO O DESTINO
Para el clculo de los cajones de estacionamiento requeridos segn la tabla anterior se deber redondear al nmero
entero inmediato superior, si el nmero obtenido tiene una fraccin decimal mayor a 0.50.
Los requerimientos totales de cajones de estacionamiento de un inmueble con dos o ms usos, ser la suma de los
requerimientos de cada uno de ellos. Para este clculo tambin se aplica la regla de redondeo del prrafo anterior.
Las medidas de los cajones de estacionamientos para vehculos sern de 5.50 x 3 m. Se permitir que hasta el
cuarenta por ciento del nmero total de cajones sean con medidas de 5 x 2.60 m para acomodar vehculos ms
pequeos. Estas dimensiones no incluyen las reas de circulacin necesarias.
Cuando el estacionamiento sea en cordn, el espacio para el acomodo de vehculos ser de 6 x 2.40 m. Se
aceptarn hasta un cuarenta por ciento de los cajones con medidas de 5 x 2.40 m para acomodar vehculos
pequeos. Estas medidas no incluyen las reas de circulacin necesarias.
Los estacionamientos pblicos y privados que tengan ms de doce cajones, debern destinar un cajn especial con
dimensiones de 5.50 x 3.80 m para uso exclusivo de personas con capacidades diferentes, incrementndose en un
cajn similar por cada veinticinco cajones adicionales regulares. Los estacionamientos pblicos y privados que tengan
menos de doce cajones no estarn sujetos al requerimiento anterior.
En relacin al tema anterior, los cajones especiales debern estar ubicados lo ms cerca posible de la entrada del
inmueble al que sirve el estacionamiento o a la zona de elevadores, de preferencia al mismo nivel de la entrada
referida. En el caso de existir desniveles se debe contar con rampas de acceso con un ancho mnimo de 1 m y
pendiente no mayor al 8%. Se tendr especial cuidado en que la ruta de acceso de estas personas est
completamente libre de obstculos.
El ancho mnimo de los cajones para camiones y autobuses ser de 3.80 m para estacionamiento en batera, o de 3
m en cordn. La longitud del cajn debe ser resultado de un anlisis del tipo de vehculos dominantes.
En los estacionamientos pblicos o privados que no sean de autoservicio, podrn permitirse que los espacios se
dispongan de tal manera que para sacar un vehculo se mueva un mximo de dos.
No se permiten cajones de estacionamiento en rampas con pendiente mayor al 8%.
Los requerimientos de cajones de estacionamiento de usos no establecidos en la tabla anterior, sern propuestos por
el Director Responsable de Obra, quin deber incluir una memoria descriptiva de la propuesta y su justificacin.
65
En los inmuebles declarados monumentos histricos o artsticos por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia o
por el Instituto Nacional de Bellas Artes, la autoridad municipal, mediante dictamen debidamente sustentado y previa
opinin oficial emitida por cualquiera de las dos dependencias federales a que les corresponda, podr eximirlos de la
obligacin de cumplir con una parte o de la totalidad de los cajones de estacionamiento.
La altura libre mnima en la entrada del estacionamiento y dentro del mismo, incluyendo pasillos de circulacin, reas
de espera, cajones y rampas, no ser menor de 2.30 m.
Los locales comerciales a partir de 240 m, las tiendas de autoservicio y departamentales, los centros comerciales y
los mercados contarn con una zona de maniobra de carga y descarga equivalente al diez por ciento de la superficie
de la tienda, independientemente del rea de estacionamiento indicada en la tabla anteriormente citada.
En las edificaciones destinadas a talleres automotrices, llanteras y de cualquier otro tipo que de servicio a vehculos,
no se considerarn las reas propias del servicio como espacios de estacionamiento.
Las edificaciones destinadas a la educacin, excepto las guarderas, jardines para nios, escuelas para nios con
capacidades especiales y escuelas de educacin para personas con discapacidad, deben contar con un rea de
estacionamiento exclusiva para transporte escolar, adicional al rea de estacionamiento que cubra los requerimientos
establecidos en la tabla correspondiente.
En los edificios de servicio de salud y asistencia (hospitales, clnicas, centros de salud o sanatorios), se cumplir
adicionalmente con las siguientes disposiciones:
o
Las edificaciones mayores a 1,000 m deben contar con un estacionamiento independiente para
vehculos de transporte de desechos slidos.
Cualquier edificacin destinada a los usos en comento deber contar con un acceso libre para vehculos
desde la va pblica en el que se puedan dejar y recoger usuarios de emergencia.
Para cubrir los requerimientos de cajones de estacionamiento y resolver adecuadamente las circulaciones, se podrn
utilizar equipos mecnicos en interiores y exteriores, como plataformas giratorias, eleva-autos para un auto, as como
elevadores para autos (montacargas) en lugar de las rampas. El Director Responsable de Obra debe incluir en la
Memoria Descriptiva su justificacin y las dimensiones de los equipos y de los espacios correspondientes.
Las circulaciones verticales para los usuarios y para el personal de los estacionamientos pblicos y privados, deben
estar separadas entre s y de las destinadas a los vehculos; deben ubicarse en lugares independientes de la zona de
recepcin y entrega de vehculos y deben cumplir con lo dispuesto para escaleras en estas Normas.
Las circulaciones para vehculos en estacionamientos pblicos deben estar separadas de las destinadas a los
peatones.
Los estacionamientos pblicos deben tener carriles separados debidamente sealados para la entrada y salida de los
vehculos, con una anchura mnima de 2.50 m cada uno, en el caso de circular autobuses o camiones stos deben
tener una anchura mnima de 3.50 m; en los estacionamientos privados de hasta 60 cajones, se admite que tengan un
solo carril de entrada y salida.
Los estacionamientos pblicos tendrn reas de espera techadas para la entrega y recepcin de vehculos ubicadas a
cada lado de los carriles a que se refiere la fraccin anterior, con una longitud mnima de 4.50 m, una anchura no
menor de 1.20 m y el piso terminado estar elevado por lo menos 0.15 m sobre la superficie de rodamiento de los
vehculos.
Los estacionamientos pblicos tendrn una caseta de control anexa a las reas de espera para el pblico, situada a
una distancia no menor de 4.50 m del alineamiento y con una superficie mnima de 1.00 m.
Las rampas para los vehculos tendrn una pendiente mxima de 15%.
Las rampas de los estacionamientos tendrn una anchura mnima en rectas de 2.70 m y en curvas de 3.60 m. El radio
mnimo en curvas medido al eje de la rampa ser de 7.70 m. Las rampas con pendientes superiores al 12%, al inicio y
al trmino de la pendiente donde los planos de cada piso se cruzan con el piso de la rampa, deben tener una zona de
transicin con una pendiente intermedia del 6% en un tramo horizontal de 3.60 m de longitud.
En los estacionamientos deben existir protecciones adecuadas en rampas, colindancias, fachadas y elementos
estructurales, con dispositivos capaces de resistir los posibles impactos de los automviles.
Las rampas estarn delimitadas por una guarnicin con una altura de 0.15 m y una banqueta de proteccin con una
anchura mnima de 0.30 m en rectas y de 0.50 m en curva; en este ltimo caso, debe existir un pretil de 0.60 m de
altura por lo menos.
Las columnas y muros que limiten los carriles de circulacin de vehculos deben tener una banqueta de 0.15 m de
altura y 0.30 m de anchura, con los ngulos redondeados.
66
AUTOS GRANDES
AUTOS CHICOS
BATERIA
(ancho en metros)
(ancho en metros)
30
3.00
2.70
45
3.30
3.00
60
5.00
4.00
90
6.00
5.00
90
En cualquier desarrollo habitacional de dos o ms viviendas la superficie mnima por vivienda terminada ser de 67.2 m .
2
Para el caso de vivienda progresiva o pie de casa la superficie mnima ser de 40 m , siempre y cuando el desarrollador
prevea en el proyecto los requerimientos normativos de rea libre, altura mxima, cubos de iluminacin y dems elementos
2
que permitan ampliacin futura de la construccin a cuando menos 67.2 m .
Dentro de los conjuntos habitacionales se prohbe la construccin de cualquier tipo de edificacin que no cuente con
fachada directa a una va pblica.
El desarrollador, a peticin del cliente, se obliga a construir viviendas que cumplan con las caractersticas requeridas para
personas con problemas de movilidad y/o necesidades especiales, as como cumplir con los requisitos mnimos necesarios
para que dentro del conjunto habitacional se tenga acceso adecuado para estas personas.
En los conjuntos habitacionales el rea libre por vivienda estar destinada a zonas jardinadas, que permitan la filtracin del
agua pluvial a los mantos y slo se podr pavimentar hasta el 30% de estas zonas con materiales permeables. No
cuantificar dentro del rea libre las reas de donacin destinadas a infraestructura, parques, camellones, equipamiento o
67
cualquier otra, remanentes o andadores, excepto lo indicado en el artculo 52 de la Ley para el Desarrollo Urbano del
Estado de Tamaulipas.
Los requerimientos de cajones de estacionamiento, debern preverse y cubrirse preferentemente dentro del rea privativa
de cada vivienda, con excepcin de la vivienda vertical.
El rea de donacin no podr ser menor al 15% del rea vendible y ser destinada a reas verdes y equipamiento. El
Ayuntamiento decidir sobre la ubicacin de estas reas de donacin. Los camellones, vialidades, andadores peatonales,
las reas con pendientes mayores a 45, los remanentes, o aquellas que por sus caractersticas no puedan ser
desarrolladas, no podrn ser sujetas a donacin. El desarrollador estar obligado a cubrir las obras de urbanizacin que
conecten el nuevo desarrollo con la ciudad. Adems de llevar a cabo el estudio de impacto ambiental competente, tendr
que presentar un estudio de transito y transporte, en el que se observe claramente los conflictos viales y su alternativa de
solucin.
Las reas verdes que constituyan reas de donacin, debern entregarse al municipio ya reforestadas y/o con vegetacin,
las que debern ser nativas de la regin o las recomendadas en este documento.
En los proyectos de desarrollos habitacionales de densidad media alta y alta, se destinar como mnimo el 5% del rea
vendible para comercio y servicios dirigidos a satisfacer las necesidades bsicas de sus habitantes.
Los desarrollos habitacionales, comerciales y de servicios debern contar con sistemas de drenaje pluvial que permitan la
utilizacin del agua de lluvia para el riego y mantenimiento de las reas verdes, su filtracin al manto fretico. Adems los
excedentes debern conducirse a su destino final, de acuerdo a los criterios y lineamientos de la autoridad competente.
La autorizacin de todo tipo de desarrollos que no observen la totalidad de las normas municipales, ser causa de nulidad
de la licencia o autorizacin correspondiente, e implicar responsabilidad administrativa para el servidor pblico que lo
autoriz.
5.3.
Cualquier construccin nueva, as como remodelacin o ampliacin que se lleve a cabo, deber considerar el impacto que
genera en la imagen urbana de la Ciudad, y sustentarse en la relacin sensible y lgica de lo construido con el medio
natural, considerando elementos arquitectnicos, histricos y patrimoniales, a fin de lograr un conjunto visual agradable y
armonioso, que cuide, preserve y tienda a reforzar y mejorar la fisonoma y legibilidad de la Ciudad, atendiendo las
siguientes disposiciones generales:
EDIFICACIN
Cualquier edificacin que se realice estar definida por las vialidades y los espacios abiertos que la rodeen, y
deber respetar el lmite con la va pblica, as como las restricciones de construccin establecidas.
Las nuevas construcciones debern considerar en su proyecto arquitectnico el manejo adecuado y la
composicin de elementos como: forma, textura, color y volmenes de la edificacin, de manera que estos se
integren y respeten la imagen urbana que se pretenda tenga la zona en que se llevarn a cabo las obras.
Las remodelaciones o modificaciones que se realicen a edificaciones construidas con anterioridad a la entrada
en vigor del presente ordenamiento, y a juicio de la autoridad competente en cada caso particular, debern
cumplir con las restricciones establecidas en el presente documento.
La autoridad municipal expedir la autorizacin correspondiente para demoliciones previo dictamen de su
viabilidad as como del plan de manejo de desechos que genere. En ningn caso podr autorizarse la
demolicin de inmuebles con valor artstico, histrico, cultural o patrimonial cuya restauracin se determine como
viable, salvo que impliquen riesgo o peligro en trminos estructurales.
Los barrios debern mantener su estructura fsica a travs de la conservacin, remodelacin y aprovechamiento
de todas las edificaciones y equipamiento urbano que puedan ser rehabilitados, y cuando los mismos
representen un valor cultural para la comunidad. Se prohbe la construccin de edificaciones de cualquier ndole
que alteren o modifiquen el carcter intrnseco de los barrios; slo se permitirn aquellas que contribuyan a
mejorar su aspecto formal dentro de sus mismas caractersticas.
Los vecinos de barrios, fraccionamientos, conjuntos, desarrollos o unidades habitacionales y condominios,
debern mantener una imagen homognea en las casas habitacin en cuanto a su diseo, forma y color,
conforme al proyecto original.
Los propietarios de los inmuebles estn obligados a mantenerlos en ptimas condiciones, a darles
mantenimiento adecuado.
68
Las nuevas construcciones con uso no habitacional, deben impedir la vista desde las fachadas posteriores y
laterales hacia los predios colindantes con uso habitacional.
Las cubiertas deben obedecer a la tipologa predominante de la zona.
La colocacin de vallas u otro similar de ndole provisional que pretenda sustituir a bardas, solo se permitir
durante la construccin o remodelacin, por lo que su autorizacin estar directamente vinculada con la vigencia
de la manifestacin de construccin o licencia especial. Una vez que sta concluya, las vallas debern
sustituirse por una barda definitiva.
En los proyectos de obras nuevas colindantes con edificios de valor patrimonial, estar sujeto a las disposiciones
y normatividad establecidas en el Plan Parcial del Centro Histrico, de acuerdo a la Ley de Desarrollo Urbano del
Estado de Tamaulipas.
ESPACIO PBLICO
Los espacios pblicos son todos aquellos que en la traza de la ciudad quedan definidos por los paramentos de
la edificacin; es decir, fuera de los lmites privados de los predios. En ellos la poblacin circula, se rene,
descansa o se recrea.
VA PBLICA
Muros verdes y/o con Arte urbano. La autoridad municipal promover e incentivar, mediante
convocatorias y fomento cultural, a la cobertura de muros con arte urbano y/o verdes, en predios de propiedad
pblica y privada, principalmente en muros ciegos, siempre y cuando los inmuebles no se encuentren
catalogados o fuera de reas de conservacin patrimonial.
Vialidades. Las bahas de ascenso y descenso de pasajeros debern ubicarse dentro de la superficie del
predio, por lo que de ninguna manera podrn invadir la va pblica ni rebasar el alineamiento del predio. Las
vialidades futuras de la ciudad se trazaran siguiendo las siguientes especificaciones.
Vialidad Primaria
ELEMENTO Y CANTIDAD
Banquetas
(2)
Arroyo vehicular (2)
Camelln central (1)
Ancho total de la vialidad: 50 m
ANCHO MNIMO
4m
14 m (Cuatro carriles)
14 m
69
Vialidad Secundaria
a) Doble sentido de circulacin
ELEMENTO Y CANTIDAD
ANCHO MNIMO
Banquetas
(2)
3m
Arroyo vehicular (2)
10 m (tres carriles)
Camelln central (1)
4m
Ancho total de la vialidad: 30 m
Imagen 3: Seccin de calle Tipo para el diseo de vialidades secundarias de doble sentido de circulacin.
b) Un sentido de circulacin
ELEMENTO Y CANTIDAD
Banquetas
(2)
Arroyo vehicular (1)
Ancho total de la vialidad: 20 m
ANCHO MNIMO
3m
14 m (cuatro carriles)
Imagen 4: Seccin de calle Tipo para el diseo de vialidades secundarias de un sentido de circulacin.
70
Vialidad Terciaria
ELEMENTO Y CANTIDAD
Banquetas
(2)
Arroyo vehicular (1)
Ancho total de la vialidad: 13 m
ANCHO MNIMO
2m
9 m (tres carriles)
Imagen 6: Seccin de calle Tipo para el diseo de vialidades donde exista un camelln.
Calles peatonales. Las calles peatonales tendrn un ancho mnimo de 6 m, y sern reconocidos en los planos
oficiales como va pblica, los cuales debern permitir el libre paso de vehculos de emergencia y no podrn ser
obstaculizadas por elemento alguno.
Predios baldos. Los predios baldos debern contar con barda por lo menos en los lmites que den hacia las
calles. Los materiales y colores utilizados en ellas debern cumplir con lo especificado por el reglamento
correspondiente o en ausencia de este por la autoridad municipal. Las vallas publicitarias nicamente se
permitirn durante el tiempo de vigencia de la licencia de construccin.
Nodos receptores. Los nodos receptores son zonas definidas por la interseccin de dos o ms corredores, y
estn orientados a la creacin de puntos de comercio, abasto y servicios. En los lotes que tengan frente a dicha
interseccin se permitirn construcciones de mayor altura, y contarn en sus intersecciones con cruces
peatonales, delimitando adems la zona de seguridad de cruce peatonal.
71
Banquetas. Las banquetas debern mantenerse libres de obstculos que impidan la circulacin peatonal. La
autoridad municipal est obligada a privilegiar el paso peatonal sobre las autorizaciones para colocar en las
banquetas mobiliario urbano de cualquier tipo.
Se prohbe que las banquetas sean destinas a estacionamiento, los establecimientos mercantiles debern
colocar su estacionamiento dentro del pao del alineamiento del predio.
En las intersecciones, las banquetas debern contar con rampas de un ancho mnimo de 1.20 m, pendiente
menor al 8% y libre de obstculos, que permita el acceso de personas con capacidades especiales.
ESPACIOS ABIERTOS, PARQUES Y REAS JARDINADAS
A fin de que las plazas, plazoletas, rinconadas y parques conserven su funcin como sitios de reunin, debern
mantenerse libres de comercio informal, ferias o mercados permanentes, por lo que la autoridad municipal slo
autorizar verbenas populares o la instalacin de ferias y tianguis en dichos espacios en fechas especificas de
relevancia cultural y/o histrica, garantizando siempre el libre acceso a la poblacin en general durante cualquier
evento.
Los espacios abiertos para parques, jardines y reas recreativas debern conservarse en ptimo estado de
limpieza, empleando preferentemente para su habilitacin, materiales y elementos arquitectnicos del lugar, as
como flora y vegetacin nativa y variada de la regin que corresponda a los ecosistemas. No podrn introducirse
especies extraas sin un anlisis previo.
Vegetacin Urbana. En relacin a la vegetacin con la que puede reforestarse o adornarse la ciudad, se
recomienda usar las siguientes especies bano (Ebanopsis sp.), Chaca (Bursera simaruba), Guacima
(Guazuma ulmifolia), Huizache (Acacia farnesiana), u otras que a travs de un estudio se consideren aptas.
MOBILIARIO URBANO
El mobiliario que se pretenda colocar en la va pblica o espacios abiertos, ya sea fijo o mvil, permanente o
temporal, requerir de la autorizacin de la autoridad municipal. Previo a la emisin de cualquier autorizacin, la
autoridad evaluar las caractersticas fsicas y funcionalidad del diseo del mobiliario, as como la propuesta de
programa de colocacin, distribucin, instalacin, operacin, sustitucin y mantenimiento.
A fin de mejorar el mobiliario urbano, la autoridad municipal implementar proyectos o programas, en los que
podr intervenir la iniciativa privada, previo estudio de factibilidad urbana, social, tcnica y econmica.
ANUNCIOS
Los anuncios auto-soportados (espectaculares) desplantados a nivel del terreno, slo se autorizan dentro de
predios o inmuebles con cuando menos mil metros cuadrados de terreno. No se permitir que invadan bajo
ninguna circunstancia predios contiguos o la va pblica, ni que obstruyan la visibilidad de vecinos. Requerirn
siempre de la responsiva de un Director Responsable de Obra.
2
Los anuncios de azotea podrn autorizarse en inmuebles que tengan una superficie mnima de 250 m , siempre
y cuando aquellos tengan como mximo una longitud de 12 m y hasta 7.50 m de altura. Tambin se requiere de
la responsiva de un Director Responsable de Obra en estos casos.
La construccin, instalacin o fijacin de anuncios de propaganda estar prohibida en los siguientes casos:
La parte inferior de los marcos de los vanos de acceso a los establecimientos que den a la
calle.
Los muros laterales de las edificaciones.
Los vanos de la fachada exterior de portales.
Las reas libres de cualquier predio.
Las cercas o bardas consideradas como monumentos histricos o artsticos y aquellas que
se encuentren en zonas histricas.
Los puentes peatonales o pasos a desnivel.
Los pendones en la va pblica, excepto para difundir mensajes de carcter informativo
oficial, cvico, social, cultural, ambiental, deportivo, artesanal, teatral, turstico y del folklore
nacional, o de conocimiento en beneficio de la sociedad. Tambin los que manifiesten
actividades o eventos que no persigan fines de lucro, siempre y cuando sean promovidos
por alguna autoridad y/o en coordinacin con alguna asociacin civil o institucin de
asistencia social. Las dimensiones de los mismos, su contenido y su diseo estarn sujetas
a la aprobacin de la autoridad municipal competente, cuidando siempre que no se
entorpezca la funcin de la vialidad. En caso de que el pendn incluya la denominacin, el
emblema, logotipo o figura de la razn social del patrocinador, todo ello no deber superar el
20% de la superficie total.
No se otorgar dictamen, licencia, o autorizacin temporal para la distribucin, construccin, instalacin, fijacin,
modificacin, o ampliacin de anuncios que se encuentren en los siguientes supuestos:
I.
II.
III.
IV.
Cuando en un anuncio mixto se utilice ms del veinte por ciento de la superficie para la
exhibicin de una marca o logotipo.
V.
VI.
VII.
Los anuncios de propaganda poltica slo se autorizarn de acuerdo a la ley correspondiente. En el caso de
incumplimiento se har del conocimiento de la autoridad electoral a fin de que se sancione de acuerdo a la ley.
5.4.
REAS DE RESCATE
Los usos habitacionales y de servicios solo se permitirn en los programas parciales. Los habitantes del territorio sujeto a
programa parcial, firmarn un compromiso de crecimiento urbano cero para que el programa pueda autorizarse. Los
usos tursticos, recreativos, y de infraestructura no incluirn uso habitacional. En todos los dems usos no se permitir que
sea cubierta o pavimentada ms del 3% de la superficie total del predio, an si se utilizan materiales permeables.
73
REA DE PRESERVACIN
Solo se permitir la construccin cuando se trate de instalaciones vinculadas a actividades relacionadas y afines a los
usos permitidos, los que en ningn caso significarn obras de urbanizacin. La construccin a cubierto no podr exceder
del 1% de la superficie del terreno total, y el acondicionamiento de andadores y vialidades no deber exceder del 2% de la
superficie total del terreno, debiendo garantizar la permeabilidad de su superficie. El 97% restante se sujetar a la
silvicultura en los trminos que seale la legislacin de la materia.
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
El manejo de residuos slidos deber cumplir con lo siguiente:
Los asentamientos humanos mayores a 2,500 habitantes debern contar con infraestructura para el acopio y/o
manejo de desechos slidos.
Se prohbe la ubicacin de tiraderos de basura a cielo abierto.
La ubicacin, instalacin y operacin de sitios destinados a rellenos sanitarios o para sitios de transferencia,
debern observar las disposiciones de la NOM-083-SEMARNAT-2003 y NOM-084-SEMARNAT-1994.
La ubicacin y nmero de los sitios para la disposicin final de desechos slidos estar determinado por una
manifestacin de impacto ambiental.
La instalacin de infraestructura estar sujeta a manifestacin de impacto ambiental y a un programa de
manejo.
Las instalaciones construidas para los fines autorizados, debern contar con un programa de reduccin,
recoleccin y reciclaje de desechos slidos.
Se promover el establecimiento de centros de acopio para el reciclaje de basura.
La disposicin final de lodos producto del dragado deber hacerse en sitios alejados de cuerpos de agua.
Los asentamientos humanos y desarrollos tursticos debern contar con un programa integral de reduccin,
separacin y disposicin final de desechos slidos.
No se permite la quema de desechos vegetales producto del desmonte.
Se promover el composteo de los desechos vegetales.
El manejo de envases y empaques deber cumplir lo dispuesto en el reglamento de la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y de Proteccin al Ambiente (LGEEPA) en materia de residuos peligrosos.
La disposicin de bateras y acumuladores deber cumplir lo dispuesto en el reglamento de la LGEEPA en
materia de residuos peligrosos.
Se promover la instalacin de letrinas secas y/o la instalacin de infraestructura para el manejo adecuado de
los excretos humanos y animales.
Los desarrollos tursticos debern contar con un sistema integral de reduccin de desechos biolgicos
infecciosos asociados y ajustarse a la NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002.
No se permite la disposicin de desechos slidos en lagunas, zonas inundables o en cualquier otro tipo de
cuerpo de agua natural.
Adems de cumplir con las disposiciones que establece la autoridad estatal y municipal competente.
MANEJO HIDROSANITARIO
El manejo hidrosanitario deber cumplir con lo siguiente:
Las descargas del drenaje en zonas naturales debern contar con sistemas de tratamiento.
La canalizacin del drenaje pluvial debe estar separado del sanitario en el diseo de calles y avenidas.
Las descargas de los asentamientos humanos mayores a 2,500 habitantes debern dirigirse a plantas de
tratamiento de aguas residuales.
Los desarrollos tursticos debern estar conectados al drenaje municipal o contar con un sistema de tratamiento
de agua in situ.
Los desarrollos tursticos y asentamientos humanos debern contar con un sistema integral de colecta,
minimizacin, tratamiento y disposicin de aguas residuales, de acuerdo con lo establecido en la NOM-001SEMARNAT-1996 y NOM-002-SEMARNAT-1996.
Las instalaciones construidas para los fines autorizados debern tratar las aguas grises in situ.
Se promover la utilizacin de aguas pluviales previo tratamiento y eliminacin de grasas y aceites.
Las nuevas plantas de tratamiento de aguas servidas debern contar con un sistema que minimice la
generacin de lodos y contarn con un programa operativo que considere la desactivacin, desinfeccin y
disposicin final de lodos.
El sistema de riego para reas verdes deber estar articulado a los sistemas de tratamiento de aguas
residuales.
Queda prohibida la construccin de pozos de absorcin para el drenaje domstico y el de instalaciones.
La rehabilitacin de plantas de tratamiento existentes, debern contemplar un diseo que asegure que los
afluentes tratados no rebasen los lmites mximos permisibles de contaminantes.
74
Los lodos activados producto del tratamiento de las aguas residuales, debern ser usados como mejoradores
de suelos, siempre y cuando no rebasen la concentracin mxima permitida de los residuos peligrosos
enlistados en la NOM-CRP-001-SEMARNAT-1993.
No se permite la disposicin de aguas residuales y descargas de drenaje sanitario sin tratamiento en lagunas,
zonas inundables o en cualquier otro tipo de cuerpo de agua natural.
La construccin de obras e infraestructura para el drenaje pluvial deber considerar un perodo de retorno de 50
aos.
Se promover la instalacin de infraestructura pblica y sistemas domsticos para la captacin del agua de
lluvia.
Las reas urbanas y/o tursticas deben contar con infraestructura para la captacin del agua pluvial.
Queda prohibido construir infraestructura para el abastecimiento de agua a partir de cuerpos de agua naturales
ubicados dentro de la zona ncleo.
Toda infraestructura nueva para abastecimiento de agua deber presentar una manifestacin de impacto
ambiental.
La infraestructura hidrulica para abastecimiento de agua potable y de riego ya existente, estar sujeta a la
evaluacin y regulacin que se establezca en un programa de manejo.
Durante las obras de canalizacin y drenado en las plantas de tratamiento, los materiales en suspensin no
deben exceder el 5 % de su concentracin natural en el cuerpo de agua.
Los productos de dragado debern confinarse en sitios de tiro autorizados, delimitados con barreras
contenedoras.
Los caminos, andadores y estacionamientos debern estar revestidos con materiales que permitan tanto la
infiltracin del agua pluvial al subsuelo, as como un drenaje adecuado.
INFRAESTRUCTURA
Para el caso de infraestructura se deber cumplir con lo siguiente:
Se prohbe la instalacin de cualquier tipo de infraestructura, fuera de los asentamientos humanos y de las
reas determinadas como urbanizables sujetas a restricciones, con excepcin de aquellas necesarias para
desarrollar actividades de proteccin, educacin ambiental, investigacin y rescate arqueolgico, previa
manifestacin de impacto ambiental y permitida en el programa de manejo.
La infraestructura aeroportuaria deber contar con sistemas de recuperacin de grasas, aceites y combustibles.
Las zonas destinadas a proyectos aeroportuarios debern definirse en el plan de desarrollo urbano en base a
un estudio integral de viabilidad, as mismo, considerar medidas compensatorias.
La instalacin de lneas de conduccin de energa elctrica, telefona y telegrafa tales como postes, torres,
estructuras, equipamiento y antenas, deber ser autorizada mediante la evaluacin de una manifestacin de
impacto ambiental.
La instalacin de infraestructura se debe hacer preferentemente sobre el derecho de va de los caminos.
Se promover la instalacin de fuentes alternativas de energa.
En la construccin de letrinas y fosas spticas se debern utilizar materiales filtrantes.
IMPACTO AMBIENTAL
Para este caso se deber considerar lo siguiente:
No se permitir el relleno de cuerpos de agua para ningn fin pblico o privado.
En campos de golf solo se permite utilizar fertilizantes y pesticidas degradables cuya permanencia en el
ambiente no sea mayor a 48 horas.
El rea de desplante para los campos de golf deber respetar un porcentaje de cobertura vegetal definido a
travs de una unidad de gestin ambiental.
La autorizacin de campos de golf est sujeta a una evaluacin de impacto ambiental.
Para campos de golf solamente se permitir despalmar el 10 % de la superficie total del predio.
En desarrollos urbanos y tursticos, las caractersticas de las construcciones estarn sujetas a la autorizacin del
impacto ambiental
Las unidades mdicas a establecerse debern realizar el manejo y disposicin de sus residuos biolgicos e
infecciosos, de acuerdo a lo establecido en la NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002.
CONSTRUCCIONES
Para el caso de las construcciones se deber observar lo siguiente:
Todos los nuevos fraccionamientos y conjuntos habitacionales debern dejar un 10% por lo menos del rea
total de los mismos para la construccin de presas de regulacin de agua de lluvia.
Se prohbe la construccin de vivienda unifamiliar dplex, triplex, cudruplex o multifamiliares en terrenos con un
frente menor a 6 m y una superficie del predio menor a 96 m.
75
RESTRICCIONES
Los derechos de va concesionados a diferentes organismos se toman para efecto de este plan como restricciones para la
construccin de cualquier tipo de edificacin dentro de dicho derecho de va, a excepcin de obras y/o edificaciones que
deban construirse para un mejor manejo de las instalaciones que ocupan el derecho de va.
Por lo anterior se reitera la prohibicin de ocupacin de estos derechos de va por cualquier tipo de infraestructura y/o
edificaciones no aprobadas por las autoridades correspondientes.
6.
ACCIONES ESTRATGICAS
En este captulo se concretan las acciones derivadas de la estrategia general de desarrollo urbano, as como las
estrategias especficas, organizadas en programas o proyectos particulares.
6.1.
PROYECTOS ESPECFICOS
Tabla 41: TABLA DE PROYECTOS ESPECFICOS
VIALIDAD Y
TRANSPORTE
ESTRATEGIA
ESTRATEGIA
EXISTENCIA
DE
PROYECTO
SI
ALTERNATIVAS
DE ACCIN
EXISTENCIA
DE
PROYECTO
PRONSTICO TENDENCIAL
El crecimiento histrico de la mancha urbana,
as como la importancia del municipio para la
configuracin de la ciudad se han saturado las
principales vialidades de la ciudad dejando
pocas alternativas para el flujo vehicular.
VIALIDAD Y TRANSPORTE
ALTERNATIVAS
DE ACCIN
PRONSTICO TENDENCIAL
Construccin y continuacin
de las siguientes calles y
avenidas: Calzada San Pedro,
Calle Marqus de Guadalupe,
Camino Viejo a Tancol, Calle
Batalln de San Blas, Calle Hait
y Castillo de Chapultepec, Calle
C y Camboya, Calle India, Calle
General Palafox, Calle Tres, y
Prolongacin de la Av.
Universidad hacia el norte
Gestionar la construccin de la
va corta Tampico-TuxpanMxico.
Identificacin de espacios
sujetos a la incorporacin de la
estructura del sistema de
transporte colectivo; con la
capacidad de servir una serie de
rutas de forma simultnea y que
a largo plazo funcionen como
centros de transferencia modal.
Aplicacin de programas de
renovacin del parque vehicular
por unidades con bajos niveles
de emisiones de contaminantes.
76
ENTIDAD
PRIO-
CORRESP.
RIDAD
Gobierno
Municipal
Alta
ENTIDAD
PRIO-
CORRESP.
RIDAD
SI
Gobiernos
Municipal
Alta
SI
Gobiernos
Estatal
Alta
SI
Gobiernos
Estatal
Alta
SI
Gobiernos
Estatal
Alta
NO
Gobiernos
Municipal
Alta
ESTRATEGIA
IMAGEN URBANA
ESTRATEGIA
Se propone la integracin de un
programa parcial para la
restauracin y conservacin del
casco histrico de la ciudad que
favorezca la legibilidad de la
ciudad y resulte atractiva para
los turistas.
Continuacin y ampliacin de la
regeneracin urbana conforme
al Plan para el canal de la
Cortadura.
Construccin del andador
peatonal sobre la calle Jurez,
para conectar el Centro
Histrico con la Laguna del
Carpintero, en Tampico.
Estructuracin del Centro de
Convenciones de Tampico bajo
un esquema integral de
recuperacin de la Laguna del
Carpintero.
Rehabilitacin de la Isleta
Prez, con el objeto de
integrarla tursticamente al
Centro Histrico, al Canal de la
Cortadura y al desarrollo de la
Laguna del Carpintero, en
Tampico.
ALTERNATIVAS
DE ACCIN
PRONSTICO TENDENCIAL
Las demandas de la ciudad por una mayor
cantidad de unidades bsicas de equipamiento.
EQUIPAMIENTO
ALTERNATIVAS
DE ACCIN
PRONSTICO TENDENCIAL
ENTIDAD
PRIO-
CORRESP.
RIDAD
SI
Gobiernos
Municipal
Alta
SI
Gobiernos
Municipal
Alta
SI
Gobiernos
Municipal
Media
SI
Gobiernos
Municipal
Media
SI
Gobiernos
Municipal
Alta
EXISTENCIA
DE
PROYECTO
EXISTENCIA
DE
PROYECTO
ENTIDAD
PRIO-
CORRESP.
RIDAD
Introduccin de equipamiento
urbano de carcter educativo,
medio y superior, parques y
espacios abiertos
SI
Gobierno
Estatal y
Municipal
Media
SI
Gobierno
Estatal y
Municipal
Baja
SI
Gobierno
Estatal y
Municipal
Baja
SI
Gobierno
Estatal y
Gobierno
Municipal
Baja
SI
Gobierno
Estatal
Media
Programa de consolidacin y
creacin de sub-centros urbanos
de atencin pblica en el rea
metropolitana en: Colonia
Voluntad, Solidaridad y Trabajo
en Tampico.
SI
Gobierno
Estatal y
Gobierno
Municipal
Media
77
ESTRATEGIA
INFRAESTRUCTURA
ESTRATEGIA
PRIORIDAD
NO
Gobierno
Municipal
Media
NO
Gobierno
Municipal
Alta
NO
Gobierno
Municipal
Alta
SI
Gobierno
Estatal
Media
NO
Gobierno
Estatal
Media
ALTERNATIVAS
DE ACCIN
EXISTENCIA
DE
PROYECTO
PRONSTICO TENDENCIAL
El aumento en los niveles de contaminacin
ambiental as como el constante crecimiento de
la ciudad son factores que se contraponen con
el mantenimiento y conservacin de los espacios
naturales sobre todo cuando estos se
encuentran inmersos en la ciudad.
ENTIDAD
CORRESP.
ALTERNATIVAS
DE ACCIN
PRONSTICO TENDENCIAL
78
EXISTENCIA
DE
PROYECTO
ENTIDAD
PRIO-
CORRESP.
RIDAD
NO
Gobierno
Estatal y
Municipal
Alta
NO
Gobierno
Estatal y
Municipal
Alta
NO
Gobierno
Estatal y
Municipal
Alta
6.2.
PROGRAMAS
Tabla 42: TABLA DE PROGRAMAS.
EXISTENCIA
ESTRATEGIA
PROGRAMA
OBJETIVO
DE
PROYECTO
Opciones productivas
Espacios pblicos.
EQUIPAMIENTO
Programa de estancias
infantiles para apoyar a
madres trabajadoras.
Proyecto centros de
bienestar social.
Centros Estratgicos
Comunitarios (CEC'S).
EQUIPAMIENTO
PROGRAMA
OBJETIVO
El programa busca elevar la cobertura y calidad
de los servicios de salud con el uso eficiente de
los recursos pblicos y privados, a travs de la
contratacin, por parte de la secretaria de salud,
de servicios de apoyo proporcionados por un
inversionista proveedor, transfiriendo a los
sectores social y privado los costos financieros y
de ejecucin de obras.
Alta
SI
Gobierno
Federal,
Gobierno
Estatal y
Gobierno
Municipal
Media
SI
Gobierno
Federal,
Gobierno
Estatal y
Gobierno
Municipal
Alta
SI
Gobierno
Federal,
Gobierno
Estatal y
Gobierno
Municipal
Alta
SI
Gobierno
Federal,
Gobierno
Estatal y
Gobierno
Municipal
Alta
DE
SI
EXISTENCIA
ESTRATEGIA
PROGRAMA
DE
PROYECTO
Hbitat
IMAGEN
URBANA
OBJETIVO
Contribuir a hacer ciudad, es decir, a construir
espacios con identidad y valor social, articular
los barrios marginados y los asentamientos
precarios al desarrollo de la ciudad, y elevar la
calidad de vida de la poblacin residente.
79
PRIORIDAD
SI
PROYECTO
Desarrollo e
implementacin de
Hospitales Regionales
de Alta Especialidad
(HRAE).
CORRESP.
Gobierno
Federal,
Gobierno
Estatal y
Gobierno
Municipal
EXISTENCIA
ESTRATEGIA
ENTIDADES
SI
ENTIDADES
CORRESP.
Gobierno
Federal,
Gobierno
Estatal y
Gobierno
Municipal
ENTIDADES
CORRESP.
Gobierno
Federal,
Gobierno
Estatal y
Gobierno
Municipal
PRIORIDAD
Media
PRIORIDAD
Alta
EXISTENCIA
ESTRATEGIA
PROGRAMA
DE
PROYECTO
Apoyo a los
avecindados en
condiciones de pobreza
patrimonial para
regularizar
asentamientos
irregulares.
Programa de ahorro y
subsidio para la
vivienda "TU CASA".
VIVIENDA
OBJETIVO
Vivienda sustentable.
Piso firme
PROGRAMA
Programa de agua
potable, alcantarillado y
saneamiento en zonas
urbanas (APAZU).
Programa de agua
limpia.
Proyecto electrificacin
80
PRIORIDAD
SI
Alta
SI
Gobierno
Federal,
Gobierno
Estatal y
Gobierno
Municipal
Media
NO
Gobierno
Federal,
Gobierno
Estatal y
Gobierno
Municipal
Media
SI
Gobierno
Estatal y
Gobierno
Municipal
Alta
SI
Gobierno
Estatal y
Gobierno
Municipal
Alta
DE
PROYECTO
INFRAESTRUCTURA
OBJETIVO
CORRESP.
Gobierno
Federal,
Gobierno
Estatal y
Gobierno
Municipal
EXISTENCIA
ESTRATEGIA
ENTIDADES
ENTIDADES
CORRESP.
PRIORIDAD
SI
Gobierno
Federal,
Gobierno
Estatal y
Gobierno
Municipal
Alta
SI
Gobierno
Federal,
Gobierno
Estatal y
Gobierno
Municipal
Alta
NO
Gobierno
Federal,
Gobierno
Estatal y
Gobierno
Municipal
Alta
SI
Gobierno
Estatal y
Gobierno
Municipal
Media
EXISTENCIA
VIALIDAD Y TRANSPORTE
ESTRATEGIA
PROGRAMA
OBJETIVO
DE
PROYECTO
Programa de
modernizacin del
autotransporte
Pavimentacin,
guarniciones,
banquetas, puentes
peatonales y
revestimiento de calles
PROGRAMA
RIESGOS Y
VULNERABILIDAD
PRIORIDAD
SI
Alta
SI
Gobierno
Federal,
Gobierno
Estatal y
Gobierno
Municipal
Alta
DE
PROYECTO
Fondo de Desastres
Naturales (FONDEN)
6.3.
OBJETIVO
CORRESP.
Gobierno
Federal,
Gobierno
Estatal y
Gobierno
Municipal
EXISTENCIA
ESTRATEGIA
ENTIDADES
SI
ENTIDADES
CORRESP.
Gobierno
Federal,
Gobierno
Estatal y
Gobierno
Municipal
PRIORIDAD
Media
PROYECTOS ESTRATGICOS
En este apartado se presentan gran parte de las propuestas que se consideran de importancia estratgica, tanto para
corregir aejos problemas y carencias que aquejan a la Ciudad y Puerto de Tampico, como para contribuir a su
crecimiento y desarrollo futuro, y crear las condiciones necesarias para una vida ms plena de sus habitantes.
En primer lugar se describen aquellas relacionadas con la salud y seguridad de los ciudadanos, ya que sin stas,
cualesquiera otras acciones u obras que se propongan no cumpliran cabalmente su objetivo.
Inmediatamente despus se describen aquellas que estn orientadas a mejorar la movilidad urbana. Al materializarse
stas, los ciudadanos tendrn a su disposicin los medios para transportarse con facilidad, seguridad, y comodidad de un
punto a otro de la zona, promoviendo as la interaccin social y haciendo ms agradable la realizacin de las actividades
cotidianas de la sociedad.
Finalmente se consideran las propuestas relacionadas con el equipamiento, la imagen urbana y el patrimonio de la ciudad.
Estas propuestas estn encaminadas a proporcionar servicios complementarios a los anteriores, los cuales, en su
conjunto, contribuyen a transformarla en una ciudad de calidad.
Cuando la poblacin presenta condiciones adecuadas de salud y seguridad, las actividades diarias que se realizan en la
ciudad se puedan efectuar convenientemente y sin contratiempos. Para lograr que estas condiciones siempre sean las
mejores, se considera necesario orientar las propuestas hacia los siguientes aspectos:
Basureros Clausurados.
o Por otra parte, tambin es necesario sanear y recuperar el rea ocupada por el basurero clausurado El
Zapote, ya que de no hacerlo, continuar en l la produccin de lixiviados que eventualmente contaminan
las aguas freticas, o escurren hacia los cuerpos de agua superficiales contaminndolos.
Servicios Mdicos.
o Aunque en general, los servicios mdicos asistenciales para el sector social, se encuentran atendidos en
la ciudad, se considera que todava es mucho lo que se puede hacer para mejorarlos.
o Actualmente los pacientes que requieren atencin hospitalaria especializada debido a la gravedad de sus
dolencias o enfermedades, tienen que recurrir a hospitales fuera de la zona, con los gastos e
inconvenientes que ello conlleva. Se propone, por lo tanto, establecer un programa que permita, con el
tiempo, contar con hospitales regionales de alta especialidad, donde se concentre personal mdico y de
enfermera altamente capacitados, y con el equipo de tecnologa de punta necesario para el diagnstico y
los tratamientos especializados.
Proteccin a la Poblacin
o El Municipio de Tampico es vulnerable a inundaciones provocadas, tanto por lluvias intensas locales,
como por avenidas extraordinarias de los Ros Pnuco y Tames. Por otro lado, tambin es vulnerable a
los perodos de estiaje, en los cuales los niveles de las lagunas que abastecen de agua potable a la zona,
alcanzan valores peligrosamente bajos. Es por lo tanto, de alta prioridad continuar con la ejecucin de las
obras previstas en el Plan Estratgico para el Control de Inundaciones del Sur de Tamaulipas (PECISUR),
atendiendo el Atlas de Riesgo Estatal el cual contempla la proteccin de la poblacin contra los siguientes
eventos:
Se ha determinado por medio de registros histricos, por el conocimiento de la zona, y por consultas con
los Departamentos de Obras Pblicas y Desarrollo Urbano de los Municipios de Altamira, Cd. Madero y
Tampico, con los mismos habitantes afectados, y con un grupo de ingenieros expertos en Hidrologa e
Hidrulica, que se requiere un conjunto de obras de proteccin en diversas partes de la Zona
Metropolitana a la cual pertenece Tampico, mismas que se relacionan a continuacin:
-
Estructuras para el control de inundaciones causadas por avenidas extraordinarias de los Ros
Pnuco y Tames, y por lluvias atpicas locales:
Movilidad Urbana.
Resulta evidente para cualquier ciudadano observador, que la facilidad para desplazarse entre los distintos puntos de la
ciudad ha disminuido con el paso del tiempo, con el crecimiento de la misma, con la falta de actualizacin de los sistemas
de transporte, y con la carencia de vialidades adecuadas que conecten los puntos de origen y destino que los ciudadanos
utilizan para sus actividades diarias. A continuacin se hace una serie de propuestas encaminadas a resolver la
problemtica mencionada:
o Continuar con las gestiones para la posible reubicacin del Aeropuerto Internacional Francisco Javier
Mina.
Esta propuesta tendra muchos justificantes y ventajas, tanto para la ciudad como para el nuevo
aeropuerto, el cual se pretende construir en los grandes espacios abiertos de Altamira en donde no se
permitira la interferencia mutua aeropuerto-ciudad.
Con la nueva ubicacin del aeropuerto, se tendra la gran ventaja de que se conjuntarn en una sola
regin los cuatro modos de transporte importantes en la actualidad: transporte terrestre a travs de
ferrocarril y carreteras, transporte martimo mediante el Puerto de Altamira, y transporte areo tanto de
pasajeros como de carga, a travs del propio aeropuerto.
El cambio de ubicacin, representara no solo para Tampico, sino para la ciudad metropolitana el contar
con cerca de 380.00 ha de terreno, para darles los mltiples usos que ella requiere como tal.
En el aspecto de movilidad urbana, esto servira para darle continuidad a vialidades importantes que
actualmente estn interrumpidas por los terrenos del aeropuerto, y permitira la construccin de nuevas
vialidades que mejoren la comunicacin en todas direcciones. Todo esto permitir integrar la traza urbana
de los alrededores que actualmente se encuentra desarticulada.
o Se recomienda aplicar las propuestas del Plan de Trnsito y Transporte realizado para la Zona
Metropolitana por el Gobierno del Estado.
o Este Plan incluye las siguientes propuestas, entre otras:
Establecer una estructura vial articulada y jerarquizada, que se complemente con un sistema
integral de transporte pblico entre las tres ciudades, para permitir que se hagan ms giles los
traslados de los usuarios.
El sistema coordinado de transporte pblico debe contar con un parque vehicular reciente,
carriles exclusivos, terminales, paradas y miniterminales en puntos estratgicos y ofrecer un plan
de rutas basadas en troncales y alimentadoras, todo con el fin de satisfacer las necesidades de
movilidad de la poblacin, adems de que sea econmico, cmodo y que represente el menor
tiempo de traslado.
Por la ubicacin estratgica de la Av. Monterrey, sta est destinada a ser una de las principales
arterias para unir a las tres ciudades de la Zona Metropolitana. Por lo tanto se propone que se le
d prioridad a la construccin de sus tramos faltantes y a la reconstruccin de los que se
encuentran en mal estado, considerando ambos cuerpos de la avenida. Esto significara un
extraordinario avance para agilizar el transporte tanto de carga como de personas.
83
La Zona Metropolitana es un rea de influencia para los pobladores de algunos municipios del
norte de Veracruz, quienes cotidianamente se trasladan a la zona sur de Tamaulipas a travs de
pequeas embarcaciones que cruzan el Ro Pnuco, con el propsito de trabajar, estudiar,
comprar, utilizar diversos servicios o desempear algunas otras actividades. Estas personas
deben obligadamente llegar a distintos atracaderos, los cuales requieren una remodelacin
completa, por lo que es importante se diseen y construyan, adems de que se instalen los
elementos complementarios que permitan ofrecer un servicio adecuado. Esto debe realizarse en
los pasos que a continuacin se sealan:
La Puntilla
Los Cocos
Casa blanca
El Humo
El 106
Proponer la construccin del segundo cuerpo del Libramiento Poniente de Tampico, as como tambin que
se realicen las gestiones ante las autoridades federales correspondientes para que la concesin pase a
poder del Gobierno de Tamaulipas.
Construir un puente vehicular sobre el cuerpo oriente de la Av. Monterrey para cruzar el canal de la
Cortadura.
Hacer la adecuacin geomtrica para transporte masivo de la Av. Hidalgo, de la Av. Ejrcito Mexicano y del
Blvd. Adolfo Lpez Mateos.
Estructura Urbana
Agrupamos en este apartado las propuestas que proporcionan servicios complementarios a todo lo comentado
anteriormente, y que se relacionan con el equipamiento, la imagen urbana y el patrimonio, las cuales contribuyen a
transformar a Tampico en una ciudad de calidad.
84
o La plaza Hijas de Tampico con sus accesos al puerto eran sitios de gran tradicin en el puerto de
Tampico, y representaban un lugar para el esparcimiento de la poblacin antes de ser ocupadas por el
centro gastronmico que se construy ah hace algunos aos. Se considera importante para la imagen
urbana del centro histrico, el proceder a la recuperacin de los mencionados espacios, mediante la
demolicin del centro gastronmico, la limpieza de las reas aledaas, la reconstruccin de la plaza Hijas
de Tampico y la construccin del centro gastronmico en algn otro sitio, para la determinacin del cual
se debern hacer los estudios respectivos.
o Con el propsito de aumentar los atractivos tursticos y preservar la historia que representa la antigua
Aduana Martima ubicada en el puerto de Tampico, se propone que en dicho edificio se cree un museo
metropolitano que permita concentrar los documentos histricos y el arte, que sean representativos de la
regin.
o Parte importante de una comunidad es el de buscar el fortalecimiento de las familias que la integran, y esto
puede hacerse al asistir a lugares donde puedan adquirir conocimientos y se diviertan al mismo tiempo,
para lo cual se propone la creacin de centros llamados Faros del Saber, localizados en diversos puntos
de las ciudades, los cuales se propone que incluyan pequeas bibliotecas, salas de cmputo con internet,
y algunos otros implementos didcticos, todo con el fin de fomentar la unidad y convivencia familiar.
o Con un objetivo similar a la propuesta anterior, se deben tambin desarrollar centros de recreacin y
deporte, principalmente en las colonias Morelos, Villahermosa, Laguna de la Puerta, Mxico y Nios
Hroes.
o La poblacin de Tampico necesita disponer de nuevos mercados municipales que sean funcionales,
ofrezcan un servicio de calidad y vendan productos bajo estrictas condiciones de salubridad, para
beneficio de los usuarios.
o La Central de Abastos Tampico-Madero-Altamira fue creada con el propsito de concentrar los productos
que se distribuyen en la Zona Metropolitana y descentralizar la llegada de los embarques a los mercados
municipales, sin embargo, ha sido subutilizada, por lo que se requiere de un programa integral que
fomente la reactivacin de sus funciones, y se aproveche nuevamente su infraestructura para que cumpla
con los objetivos iniciales.
o Para que la zona pueda ser competitiva en la comercializacin de productos crnicos, se deber
considerar la construccin de un rastro metropolitano moderno y funcional, que cumpla con las normas
sanitarias vigentes y con la suficiente capacidad de atencin para toda la poblacin.
o Los espacios verdes promueven de forma saludable la recreacin que la poblacin necesita como
complemento de su desarrollo mental y fsico, por lo que es recomendable integrar un mayor nmero de
reas naturales protegidas. Lo anterior deber ser promovido por el gobierno estatal y el municipal, para
lograr adems de su adecuado aprovechamiento, su conservacin, proteccin y mejoramiento, poniendo
especial atencin en aquellos espacios verdes que son vulnerables a las condiciones cambiantes del
entorno urbano, y van perdiendo su condicin natural en detrimento de su funcin.
Los sitios apropiados para desarrollar las reas naturales protegidas, sern definidos al concluirse la
elaboracin de los estudios tcnicos justificativos que se requieren, y que permitirn adems, determinar la
categora que les corresponder, en el mbito federal, estatal o municipal. Al decretarse dichas reas,
estas debern contar con su propio plan de manejo el cual servir para determinar el tipo de actividades
que podrn ser realizadas, pero con apego a estrictos criterios ambientales para que tengan seguridad.
Los sitios que tienen la posibilidad de situarse en alguna de las categoras establecidas como reas
naturales protegidas son:
Adems se deber concluir el plan de manejo del rea protegida denominada La Vega Escondida
ubicada en Tampico.
o Darle seguimiento al Plan Parcial de Ordenamiento y Desarrollo Urbano del Centro Histrico de Tampico.
Con el propsito de incrementar y promover el trnsito peatonal, adems de fortalecer las estrategias
tursticas consideradas en el centro histrico de Tampico, ser necesario complementarlo con las
siguientes propuestas:
85
Crear el andador peatonal sobre la calle Jurez, para conectar el Centro Histrico con la Laguna
del Carpintero.
Rehabilitar la Isleta Prez, con el objeto de integrarla tursticamente al Centro Histrico, al Canal
de la Cortadura y al desarrollo de la Laguna del Carpintero.
Darle continuacin y ampliacin de la regeneracin urbana, conforme al Plan para el Canal de la
Cortadura.
o Llevar un registro para controlar el patrimonio histrico disponible en la ciudad, a travs de una peridica
revisin y actualizacin del inventario existente en el Catalogo de Patrimonio Histrico, Artstico y Cultural
del Estado, lo cual permitir en su caso, tomar las medidas necesarias para evaluar y conservar el
patrimonio histrico. Este registro tambin servir para documentar los valores patrimoniales, histricos y
culturales.
o En los ltimos aos se ha presentado en Tampico, una migracin de la poblacin residente del centro de
la ciudad hacia nuevos fraccionamientos o colonias de la Zona Metropolitana. Esto se debe a la dificultad
que representa el vivir en un rea con saturacin de edificios, una carga alta de trnsito vehicular, y la
agitada actividad comercial y de servicios que ah ocurren, trayendo como consecuencia molestias a los
habitantes.
Considerando lo antes mencionado, se propone una reestructuracin de las reas habitacionales del
centro de la ciudad, ubicndolas principalmente en inmuebles patrimoniales abandonados o muy
deteriorados pero con potencial de ser habitados. Lo anterior, junto con las propuestas contenidas en el
Plan de Trnsito y transporte para la Zona Metropolitana y en el plan del centro histrico de Tampico, har
ms atractivas las condiciones de habitabilidad en esos lugares.
7.
INSTRUMENTOS DE EJECUCIN
A fin de asegurar la operatividad y puesta en prctica de las acciones propuestas, que garanticen el cumplimiento de este
Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, se han seleccionado y formulado diversos
mecanismos especficos, que fueron agrupados en jurdicos, administrativos, financieros y de evaluacin, los cuales se
describen a continuacin.
7.1.
INSTRUMENTOS JURDICOS
La ejecucin de este Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, considerar los instrumentos
jurdicos siguientes:
Las normas urbanas establecidas en este Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
y las que resulten aplicables.
La Constitucin Poltica, la Ley de Desarrollo Urbano, el Reglamento de Construcciones, el Cdigo de Desarrollo
Sustentable, la Ley de Aguas, la Ley de Caminos, la Ley de Catastro, la Ley del Patrimonio Histrico y Cultural,
la Ley sobre el Rgimen de Propiedad en Condominio de Bienes Inmuebles y la Ley del Transporte, todo
referente al Estado de Tamaulipas.
Los lineamientos tcnicos emitidos por la Secretara de Desarrollo Social Federal.
Las normas oficiales mexicanas que regulan los aspectos de habitabilidad, sustentabilidad y otras relacionadas
con la construccin de vivienda.
Los lineamientos urbansticos que emita el Municipio de Tampico.
7.2.
INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS
En base a la estrategia de gestin del desarrollo urbano, se elaborarn y concertarn los instrumentos administrativos
necesarios y eficientes, que permitan la coordinacin entre las autoridades, siendo estos los siguientes:
Acuerdos de coordinacin entre los distintos sectores y rdenes de gobierno, que permitan salvaguardar,
mantener e incluso aprovechar dentro de los lmites normativos, las zonas federales y derechos de va.
Convenios de concertacin con el sector social y privado, para establecer los polgonos de actuacin, en los que
se apliquen programas que conduzcan al desarrollo urbano sustentable y alcanzar la imagen urbana propuesta
en este Programa. Los polgonos de actuacin, por cooperacin, sociales o privados, podrn aplicarse para
ejecutar cualquiera de las acciones o propuestas contenidas en este documento.
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CATEGORA MDL
METODOLOGA
Demanda de Energa
AM0020
Cambio de combustible
Demanda de Energa
AMS-III.B.
Construccin
AMS-III.AE.
Construccin
AMS-II.E.
Transporte
AM0031
Transporte
AMS-III.C.
Transporte
AMSIII.S.
orgnicos
Manejo y disposicin de residuos
Rellenos sanitarios
orgnicos
AC M0014
AM0025
En la ejecucin y aplicacin, tanto de las propuestas como de la normatividad contenidas en este Programa
Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, ser el municipio a travs del rea correspondiente
el que vigilar el cumplimiento, de todas las normas determinadas en el presente instrumento.
Para llevar a cabo las acciones especificas propuestas, con el fin de dar cumplimiento a las normas urbanas
contenidas en este Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, la autoridad municipal
deber coordinarse con otras instancias de gobierno, cuyas facultades se relacionen con lo que se pretende
llevar a cabo, como es el caso de la Secretara de Obras Pblicas y Desarrollo Urbano, el Instituto Tamaulipeco
de Vivienda y Urbanismo, la Direccin General de Transporte Pblico del Estado, la Secretara de Desarrollo
Social, Cultura y Deporte, la Secretara de Desarrollo Econmico y del Empleo, la Agencia Ambiental y el
Instituto Metropolitano de Planeacin del Sur de Tamaulipas, por mencionar algunos.
Los certificados y/o licencias de uso de suelo, de construccin o de funcionamiento, constituyen los instrumentos
administrativos de control del desarrollo urbano, que garantizan la aplicacin y observancia de las disposiciones
contenidas en el Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en lo que se refiere
principalmente a zonificacin y uso de suelo, y coadyuvan en la correcta aplicacin de las disposiciones
obligatorias de este programa.
7.3.
INSTRUMENTOS FINANCIEROS
Fideicomiso Pblico
Es necesaria la constitucin de un fideicomiso pblico, como parte de la estrategia para la conservacin del patrimonio
histrico y artstico edificado en el municipio, as como para la ejecucin de todas y cada una de las acciones especficas
propuestas para el centro histrico.
El fideicomiso podr ser de inversin social con el fin de agrupar diversos sectores, as los participantes podrn ser:
Fideicomitentes: Ayuntamiento, Gobierno del Estado, Gobierno Federal, y en especfico, la Secretaria de
Desarrollo Econmico del Estado y algunas instituciones privadas nacionales y/o extranjeras, interesadas en la
conservacin, histrica, artstica y arquitectnica de Tampico.
Fideicomisarios: Habitantes, grupos organizados de vecinos y asociaciones civiles.
Fiduciaria: La institucin de banca que determine la Ley.
Uno de los objetivos del fideicomiso propuesto, ser manejar de manera eficiente y transparente los recursos que
pudieran aportarle al municipio. Adems, corresponder tanto al Gobierno Federal como al Gobierno Estatal, la aportacin
de los recursos pblicos, que por la magnitud e importancia en la preservacin del patrimonio histrico, artstico y
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arquitectnico, tengan las obras a realizar. As mismo resultar deseable la obtencin extraordinaria de financiamiento
privado.
El fideicomiso que se forme deber tener una duracin mxima de cinco aos, para garantizar que las obras se lleven a
cabo en un perodo determinado. El total de los recursos obtenidos deber destinarse a la realizacin de acciones
especficas, para la conservacin y restauracin del patrimonio histrico del municipio.
Estrategia Financiera
Se pretende despertar el inters de la inversin privada en el turismo y otras actividades econmicas, adems de propiciar
un aumento en la plusvala de la zona, que incentive al capital privado, para lo cual, en principio se requerir de la
inversin pblica. Esto pretende la recuperacin del espacio pblico y la regeneracin urbana de las zonas patrimoniales.
7.4.
INSTRUMENTOS DE EVALUACIN
Para la adecuada implementacin y ejecucin del Programa, es necesario crear los mecanismos de evaluacin que
permitan dar seguimiento a los avances en su ejecucin, llevar un control de cada una de las acciones implementadas, y
medir los resultados obtenidos.
Se proponen las siguientes acciones para integrar los mecanismos de evaluacin:
Establecer fechas de cumplimiento de los objetivos y metas de este Programa y darle su adecuado
seguimiento, y definir los posibles cursos de accin en caso de presentarse desviaciones.
A travs de los Observatorios Urbanos, los cuales surgen como un instrumento de ONU-HABITAT para
impulsar el proceso de desarrollo urbano sostenible, y permiten poner en marcha foros permanentes de
discusin entre los actores pertinentes para evaluar y monitorear las polticas pblicas urbanas, y a partir de este
ejercicio participativo, formular sugerencias y posibles correcciones de ruta a las esferas gubernamentales.
Tambin, a partir de los foros antes citados, se podrn generar datos e informacin, y estimular un anlisis
integral para que esta concertacin de actores, se mueva proactivamente hacia la superacin de la pobreza
urbana, en estrecha relacin con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y la implementacin progresiva de las
Agendas Hbitat y 21.
Por otro lado, la estrategia operativa de la red de Observatorios Urbanos, con la coordinacin global de ONU-HABITAT,
incluye los siguientes objetivos:
1. Estimular procesos de consulta para identificar e integrar las necesidades y oportunidades de informacin
urbana.
2. Contribuir en la capacitacin de los actores urbanos en relacin a la recoleccin, gestin y uso de la
informacin urbana para realizar polticas sectoriales adecuadas, a partir de indicadores.
3. Proporcionar informacin precisa y objetiva a todos los actores urbanos, para que participen en igualdad de
condiciones, en los procesos de toma de decisin con respecto a las polticas urbanas y su debida
implementacin.
4. Compartir informacin, conocimientos y experiencias con otros observatorios urbanos.
La ONU-HABITAT reconoce los indicadores urbanos como un conjunto de instrumentos de gestin, que permiten
identificar la realidad urbana y servir de base para la formulacin de polticas, programas y proyectos, que la mejoren en
forma continua y sostenible. El conjunto de indicadores urbanos, est actualmente construido sobre dos ejes de anlisis
que son los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la Agenda Hbitat.
Los indicadores de seguimiento de la Agenda Hbitat se subdividen sectorialmente como a continuacin se presentan, y
algunos de estos indicadores participan en los dos ejes de anlisis:
Vivienda
Desarrollo social
Manejo del medio ambiente
Desarrollo econmico
Gobernancia
Los observatorios urbanos deben asumir el compromiso de construir y analizar peridicamente los indicadores en los dos
ejes sealados anteriormente, y adems desarrollar indicadores adicionales, que reflejen las necesidades y
requerimientos del rea geogrfica en donde se apliquen.
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7.5.
De conformidad con los artculos 27 y 28 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Tamaulipas, es necesario
promover la participacin ciudadana en la evaluacin, modificacin o actualizacin de este Programa. Previo a cualquier
cambio que se realice, se llevar a cabo una convocatoria abierta que contenga la informacin clara y suficiente, difundida
mediante un peridico de circulacin estatal o municipal, que permita a la poblacin en general, entender y participar en la
toma de decisiones respecto al desarrollo urbano del municipio. Los ciudadanos que muestren inters de participar y
emitan sus opiniones al respecto, debern ser tomados en cuenta por la autoridad municipal.
La Ley de Participacin Ciudadana, establece que los habitantes del Estado de Tamaulipas, tienen derecho a proponer la
adopcin de acuerdos o la realizacin de actos al Ayuntamiento del municipio en el que residan, por medio de una
audiencia pblica, as como de ser informados sobre las leyes y decretos, respecto a las materias relativas al Estado.
Tambin tienen derecho a presentar quejas y denuncias por la mala prestacin de servicios pblicos o por la irregularidad
en la actuacin de los servidores pblicos, as como emitir opiniones y formular propuestas para la solucin a la
problemtica del lugar en que residan, por conducto de la consulta vecinal, y finalmente, ser informados sobre la
realizacin de obras y servicios de la administracin pblica del Estado, mediante la difusin pblica.
La Ley de Planeacin establece que los Comits de Planeacin para el Desarrollo Municipal (COPLADEM), sirvan como
foros en los que se institucionalice y formalice la consulta para la planeacin del desarrollo y la evaluacin, y en el que
puedan participar sectores como el privado y social.
El objetivo de estos foros es garantizar el mecanismo de manifestacin de opiniones para la formulacin, instrumentacin
y evaluacin de planes y programas. Los sectores que pueden participar son las organizaciones representativas de
obreros, campesinos, grupos populares, instituciones acadmicas, profesionales de la investigacin, organismos
empresariales, y otras agrupaciones sociales, quienes sern rganos de consulta permanente en el proceso de
planeacin del desarrollo, en los trminos que la ley establezca.
Por su parte, la Ley de Desarrollo Urbano seala que es responsabilidad del ejecutivo local el vigilar que se involucre la
participacin ciudadana en la definicin, supervisin y evaluacin de los programas y actividades, que den cumplimiento a
los lineamientos de los planes y programas.
Adicionalmente, existen otros mecanismos de participacin como es el caso del Cabildo, el cual cumple de forma
coordinada con sus funciones, toman acuerdos y evalan sus acciones, a travs de sesiones y comisiones. Estas
sesiones pueden ser pblicas, ya que los asuntos que se tratan son de inters para la poblacin, adems de que facilita la
identificacin de problemas de forma directa.
Los organismos de participacin popular, estn integrados por vecinos que comparten una problemtica en comn, y
constituyen un apoyo para la administracin municipal, as como una forma de integrar a la ciudadana en la solucin de
problemas especficos y en la gestin de recursos.
Para la atencin de problemas especficos, existe la figura de consejos y/o comisiones en las que participan autoridades
municipales y la ciudadana, para que de manera conjunta y coordinada se resuelvan o en su caso, se lleven a cabo las
acciones preventivas. Estos consejos y/o comisiones, operarn a travs de las siguientes acciones:
Presentar propuestas para la elaboracin de proyectos y programas municipales.
Realizar estudios y recabar la informacin necesaria para cumplir con el punto anterior.
Formular recomendaciones para mejorar la administracin municipal y la prestacin de los servicios pblicos.
Proponer a las autoridades previo estudio, la creacin de nuevos servicios pblicos o mejoramiento de los
existentes mediante sistemas de operacin.
Los comits comunitarios son organizaciones de base territorial, plurales, democrticas que atiendan a los esfuerzos y
voluntades de los ciudadanos y de las organizaciones sociales, con el propsito de fortalecer la capacidad de concertacin
y de gestin de la propia comunidad, posibilitando la accin integral y un mejor aprovechamiento de recursos. Por otra
parte, tambin tienen la capacidad de participar en la ejecucin de las obras, cuya supervisin tcnica y administrativa est
bajo la responsabilidad de los ayuntamientos.
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ANEXOS GRAFICOS
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