Balanza de Pagos
Balanza de Pagos
Balanza de Pagos
formulacin de polticas concernientes con el sector externo de toda economa. Para una
mejor comprensin y uso de esta herramienta de anlisis, es indispensable familiarizarse
con los conceptos bsicos, la metodologa, aspectos tericos y la contabilidad de la
balanza de transacciones internacionales.
Aquellas personas interesadas en estudiar o investigar sobre el sector externo de una
economa, y de sus relaciones con otros pases, deben estar ya familiarizados con los
conocimientos tericos bsicos sobre cmo y porqu se dan los flujos comerciales y
financieros, entre estados, empresas e individuos, en un mundo cada vez ms
globalizado. Vasto en extensin, pero cada vez ms pequeo por los logros tecnolgicos
alcanzados recientemente en los medios de transportes, las telecomunicaciones y
la informtica.
Por lo que el principal objetivo pragmtico del anlisis de la balanza de pagos es
proporcionar la informacin veraz (o ms aproximada) sobre la situacin y
el desempeo comercial y/o financiero del sector externo de una economa. A fin de
facilitar el proceso de toma de decisiones econmicas (tanto a nivel macro como micro)
de los gobiernos y dems agentes econmicos involucrados, para la obtencin de
beneficios para el pas, en un contexto de economa global. Es la banca central ?en
nuestro caso el Banco Central de Reserva del Per (BCRP)-- la que generalmente se
encarga de recopilar y elaborar estas estadsticas y datos en sus respectivos pases,
siguiendo las pautas y normas fijadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) en
su Manual de Balanza de Pagos.
En un sentido ms especfico, el estudio de la balanza de pagos est muy ligado con el
anlisis de las polticas macroeconmicas para preservar el equilibrio externo de la
economa nacional, o corregir los desequilibrios temporales y estructurales que puedan
presentarse en las cuentas externas de una determinada economa; sea por causas
externas o internas (o una combinacin de ambas). Debemos mencionar aqu que las
tareas principales del FMI son la supervisin de la poltica econmica de los pases
miembros y el apoyo financiero a stos, en sus esfuerzos de ajuste externo para acortar
la duracin y reducir el grado de desequilibrio de sus balanzas de pagos. Es, pues, el
Fondo una especie de auditor internacional del desempeo econmico y financiero de
sus miembros, pero tambin es el principal gestor del soporte financiero multinacional y
privado a favor de ellos en coyunturas difciles.
DEFINICIN
Balanza de Pagos como "la estadstica que recoge, con el desglose apropiado, las
transacciones transfronterizas durante el perodo del calendario al que se refieren,
mensual, trimestral o anual".
Sin embargo, esta sencilla definicin requiere de una interpretacin ms precisa de los
trminos involucrados en tal definicin. El FMI ha desarrollado un sistema uniforme de
estimados de la balanza de pagos para facilitar la coleccin e interpretacin de los datos
estadsticos de los pases declarantes. Segn el Fondo:
"La balanza de pagos es un estado estadstico que resume sistemticamente, para un
perodo especfico dado, las transacciones econmicas entre una economa y el resto del
mundo. Las transacciones, que en su mayora tienen lugar entre residentes y no
residentes, comprenden las que se refieren a bienes, servicios y renta, las que
entraan activos y pasivos financieros frente al resto del mundo y las que se clasifican
como transferencias (como los regalos), en las que se efectan asientos compensatorios
para equilibrar desde el punto de vista contable las transacciones unilaterales. Una
transaccin en s se define como un flujo econmico que refleja la creacin,
transformacin, intercambio, transferencia o extincin de un valor econmico y entraa
traspasos de propiedad de bienes y/o activos financieros, la prestacin de servicios o el
suministro de mano de obra y capital".
Esta es una definicin ex-post amplia y muy prctica que describe en trminos generales
las clases de transacciones registradas en la balanza de pagos. Este tratamiento
econmico, estadstico y contable es el que se utiliza al analizar la realidad econmica
externa de cualquier pas. Sin embargo, hay que recalcar que la balanza de pagos
tambin puede ser interpretada como un concepto ex-ante ; sea ste la balanza de pagos
de mercado o la balanza de pagos programada, pero con diferente centro de inters.
Tambin, en los aos sesenta, los economistas y expertos internacionales se preguntaban
si el trmino "Balanza de Transacciones Internacionales" era una mejor expresin que el
ms tradicional y ampliamente aceptado trmino de "Balanza de Pagos (Internacional)".
Si esta ltima expresin implica un simple estado de pagos e ingresos monetarios, se
razonaba entonces que el primer trmino sera el ms apropiado. Pero si "la balanza de
pagos pretende registrar sistemticamente todos los flujos de recursos reales entre [los
residentes de] un pas y el resto del mundo, y todos los cambios en sus activos y pasivos
extranjeros,"3 se puede decir que ambas expresiones son intercambiables.
CONTABILIDAD DE LA BALANZA DE PAGOS
El registro de las transacciones econmicas entre pases ha seguido
una evolucin histrica, que desde hace algo ms de cincuenta aos viene siendo
orientada y dirigida por el FMI ?desde su creacin, siguiendo
la metodologa y nomenclatura del Manual de Balanza de Pagos del Fondo,
desarrolladas a lo largo de medio siglo. A continuacin, se incluyen algunos conceptos
bsicos contables dados por el Fondo e incluidos aqu.
1. Transacciones Econmicas
El concepto de transaccin econmica implica un intercambio de valor econmico entre
agentes econmicos. Sin embargo, esta definicin implica una variedad de transacciones
que el Manual ha agrupado en cinco clases bsicas:
2. El rubro de servicios, tales como: a) los servicios de transporte (de carga, pasajeros y
otros servicios de distribucin y auxiliares, incluido el arrendamiento de equipo de
transporte tripulado); b) viajes que incluye bienes y servicios adquiridos en un pas por
viajeros no residentes (por razones de negocios y personales, sean
de salud, educacin y turismo); y c) otros servicios
de comunicaciones, construccin, seguros, financieros,informtica e informacin,
regalas y derechos de licencia, otros servicios empresariales, personales, culturales y
recreativos, y servicios del gobierno (n.i.o.p.). Estos son pagos por servicios brindados
tanto por residentes a extranjeros (crditos) como aquellos brindados en el exterior a
residentes del pas (dbitos).
3. Renta de los factores productivos que comprende: (a) las remuneraciones de
empleados (sueldos, salarios y otras prestaciones, en efectivo o en especie); y (b) la
renta de la inversin. Esta ltima incluye las rentas de inversin directa, de inversin en
cartera y de otra inversin. Las primeras proceden de rentas de acciones y otras
participaciones de capital (dividendos y utilidades distribuidas de sucursales, utilidades
reinvertidas y utilidades no distributivas de sucursales) y de renta procedente de la
deuda (intereses); la renta de inversin de cartera tambin procede de acciones y otras
participaciones de capital (dividendos) y de deuda (intereses); en renta de otra inversin
se registran los intereses devengados por otra inversin (prstamos, etc.) y la renta
imputada de capital de las personas en seguros de vida y en cajas de pensiones.
4. Transferencias corrientes, incluyen las transferencias unilaterales que no tienen un ?
quid pro quo?. Pueden ser del gobierno general (por ejemplo, cooperacin internacional
corriente entre diferentes gobiernos, pagos de impuestos corrientes sobre la renta y
el patrimonio, etc.) y de otras transacciones (remesas de trabajadores, primas e
indemnizaciones de seguros excepto los seguros de vida). Por cierto, las transferencias
de capital, para guardar la uniformidad con el tratamiento de las transferencias que hace
el SCN (de las Naciones Unidas), se incluyen en la cuenta de capital y financiera.
B. La Cuenta de Capital
Tradicionalmente, la Cuenta de Capital de la balanza de pagos ha incluido el registro de
todas las operaciones que dan lugar a cambios (brutos o netos) en los activos y pasivos
financieros de moneda extranjera del pas en un determinado perodo. A partir de 1993,
adoptando la nueva clasificacin en el SCN, el FMI ampli la cobertura de la "cuenta de
capital" y la denomin "cuenta de capital y financiera"; y la dividi en dos categoras
importantes: la cuenta de capital y la cuenta financiera, que a partir de entonces se
presentan separadamente en las estadsticas de balanza de pagos publicadas por el FMI.
La cuenta de capital incluye dos grandes componentes: a) las transferencias de capital
del gobierno general (condonacin de deudas y otras) y de otros sectores (transferencias
de emigrantes, condonacin de deudas y otras) que dan lugar a un traspaso de propiedad
de un activo fijo, un traspaso de fondos vinculado o condicionado a la adquisicin
o enajenacin de un activo fijo, o la cancelacin de un pasivo por parte de un acreedor
sin que reciba a cambio una contrapartida; y b) la adquisicin/enajenacin de activos no
financieros no producidos que comprende los factores intangibles, como las patentes,
arrendamientos u otros contratos transferibles, el buen nombre, etc.
C. La Cuenta Financiera
Esta cuenta "agrupa todas las transacciones efectuadas con no residentes vinculadas con
un traspaso de propiedad de activos y pasivos financieros de una economa sobre el
exterior, incluidas la creacin, el intercambio y la liquidacin de crditos frente al resto
del mundo o del resto del mundo frente a la economa". Es decir, la cuenta financiera
comprende: a) la inversin directa, tanto en el extranjero como en la economa
declarante; b) la inversin de cartera, en sus diversas formas: ttulos de participacin en
el capital accionario, ttulos de deuda (bonos y pagars), instrumentos
del mercado monetario e instrumentos financieros derivados; y c) otra inversin, que
incluyen: los crditos comerciales del gobierno central y de los otros sectores, a corto y
largo plazo; prstamos de las autoridades monetarias, del gobierno general, bancos y
otros sectores, a corto y largo plazo; moneda y depsitos (de ahorro y a plazo, etc.); y
otras cuentas por cobrar y pagar.
D. Errores y Omisiones Netos
En teora, el total neto de las cuentas de la balanza de pagos debera ser igual a cero,
siempre y cuando todas las transacciones entre residentes y extranjeros se hubiesen
registrado en sta. Sin embargo, en la prctica, cuando sumamos todos los asientos con
signo positivo y negativo, el total neto casi siempre muestra un crdito o un dbito neto.
Este saldo se debe a errores y omisiones en la compilacin de las estadsticas. Para
subsanar esta situacin se ha introducido esta "partida equilibradora o discrepancia
estadstica", llamada Errores y Omisiones Netos, para subsanar los posibles errores de
sobrestimacin o subestimacin de las operaciones registradas. El Manual seala que
"la magnitud de esta partida residual no es necesariamente un indicio de la exactitud
global del estado. Aun as, cuando el residuo neto es grande, es difcil interpretarlo.
Sin embargo, se puede sealar que en la prctica es imposible registrar todas las
transacciones econmicas entre los residentes de un pas y el resto del mundo. As, en el
caso del Per, existen tanto transacciones informales como otras ilegales no declaradas,
que son muy difciles de rastrear.
Como: 1. Las remesas en efectivo desde el exterior y viceversa que no se canalizan a
travs de las instituciones financieras; 2. La actividad del contrabando de mercancas,
principalmente importaciones que eluden las aduanas; 3. La subvaluacin y el
subconto en las aduanas nacionales;
4. La actividad ilegal del narcotrfico y otras operaciones ilegales con otros pases.
Estas actividades pueden generar grandes cantidades de divisas que, adems de afectar a
la oferta monetaria interna, tambin pueden afectar a las reservas internacionales del
pas, en la medida que estos fondos lavados ingresen al sistema bancario nacional. En el
caso del Per, sobre estas actividades informales e ilegales con el resto de pases, el ente
emisor no seala en forma explcita si hace o no algn estimado global de estas
transacciones, y si las incluye o no en sus estadsticas de la balanza de pagos.
E. Reservas y Partidas Conexas
Esta partida comprende los cambios y saldos en: el oro monetario, los derechos
especiales de giro (DEG), la posicin de reserva del pas en el FMI, los activos en
divisas (moneda, depsitos y valores) y otros activos. Esta cuenta era conocida
anteriormente como "Cuenta (o Balanza) de