Los Delitos Ambientales en El Salvador y Relaciones

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LOS DELITOS AMBIENTALES EN EL SALVADOR Y RELACIONES

Lic. Marcela Tenorio


Colaboradora Jurdica de la Unidad de Medio Ambiente
Como se ha mencionado anteriormente, es a partir de 1972 (Convencin de
Estocolmo) que se comienza a configurar el derecho ambiental y se debe al
surgimiento de diversos instrumentos internacionales. Paulatinamente, los Estados
retoman los principios ambientales y los incorporan a sus legislaciones locales.
Asimismo, en la Declaracin de Ro (1992) se establece, en el principio 11, el deber de
los Estados de promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente y que se adecuen al
contexto ambiental y de desarrollo al que se apliquen. Las leyes penales no son la
excepcin y se han ido transformando para satisfacer la necesidad de proteccin del
ambiente, que en la actualidad constituye una preocupacin de primer orden.
El Cdigo Penal Salvadoreo de 1973 contena ciertos delitos relacionados al medio
ambiente. Como ejemplo, podemos mencionar en el Titulo III DELITOS CONTRA EL
ORDEN ECONMICO, captulo I Delitos contra la Economa Nacional, Seccin
Cuarta: Enfermedades en la Flora y Fauna, los delitos de Difusin de Enfermedades
y de Omisin de Aviso. Al entrar en vigencia el nuevo Cdigo Penal (1998), que
contiene un captulo dedicado a los hechos punibles que constituyen delitos
ambientales, el cual se encuentra ubicado en el Captulo II y se llama DE LOS DELITOS
RELATIVOS A LA NATURALEZA Y EL MEDIO AMBIENTE, esto se presenta como una
novedad y se justifica constitucionalmente en el artculo 69 inc. 2 Cn. que establece
que el Estado controlar las condiciones ambientales que puedan afectar la salud
y el bienestar; y el artculo 117 Cn. que expresa el deber del Estado de proteger el
ambiente para garantizar el desarrollo sostenible; lo anterior, aunado al contenido del
primer prrafo de este artculo. A continuacin, mencionaremos los delitos enunciados
en dicho captulo haciendo referencia la legislacin nacional y otros instrumentos con
los que se relacionan:
A. Contaminacin ambiental. Est contenido en el artculo 255 C.P.: El que provocare
o realizare directa o indirectamente, emisiones, radiaciones o vertidos de cualquier
naturaleza en el suelo, atmsfera, aguas terrestres superficiales, subterrneas o
martimas, en contravencin a las leyes y reglamentos respectivos y que pusiere en
peligro grave la salud o calidad de vida de las personas o el equilibrio de los sistemas
ecolgicos o del medio ambiente, ser sancionado con prisin de cuatro a ocho
aos. Encontramos la forma agravada y culposa de este delito en los artculos 256 y
257 respectivamente. Podemos relacionar este artculo con:
1) LEY DEL MEDIO AMBIENTE
2) CDIGO DE SALUD
3) CDIGO MUNICIPAL
4) LEY DE MINERA
5) LEY SOBRE CONTROL DE PESTICIDAS, FERTILIZANTES Y PRODUCTOS PARA USO
AGROPECUARIO
6) REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DEL MEDIO AMBIENTE
7) REGLAMENTO ESPECIAL DE AGUAS RESIDUALES
8) REGLAMENTO ESPECIAL DE NORMAS TCNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL
9) REGLAMENTO ESPECIAL EN MATERIA DE SUSTANCIAS, RESIDUOS Y DESECHOS
PELIGROSOS
10) REGLAMENTO ESPECIAL SOBRE EL MANEJO INTEGRAL DE LOS DESECHOS SLIDOS
11) REGLAMENTO PARA LA APLICACIN DE LA LEY SOBRE CONTROL DE PESTICIDAS,
FERTILIZANTES Y PRODUCTOS PARA USO AGROPECUARIO
12) LISTADO DE SUSTANCIAS REGULADAS (MARN)

B. Depredacin de Bosques. Lo encontramos en el artculo 258 C.P. El que destruyere,


quemare, talare o daare, en todo o en parte, bosques u otras formaciones vegetales
naturales o cultivadas que estuvieren legalmente protegidas, ser sancionado con
prisin de tres a seis aos. (3)
Se exceptan de cualquier pena los agricultores que realicen labores agrcolas
estrictamente culturales. Podemos relacionar este artculo con:
LEY DEL MEDIO AMBIENTE
LEY DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS
LEY FORESTAL
LEY DE CONSERVACIN DE LA VIDA SILVESTRE
CDIGO MUNICIPAL
REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DEL MEDIO AMBIENTE
REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL
REGLAMENTO PARA LA EXPLOTACIN DE BOSQUES SALADOS
C. Depredacin de Flora Protegida. Se encuentra regulado en el artculo 259 C.P.: El
que cortare, talare, quemare, arrancare, recolectare, comerciare o efectuare trfico
ilegal de alguna especie o subespecie de flora protegida o destruyere o alterare
gravemente su medio natural, ser sancionado con prisin de uno a tres aos. (3)
En la misma pena incurrir quien en espacio natural protegido daare gravemente
alguno de los elementos que hubieren servido para calificarlo como tal. Lo podemos
relacionar con la siguiente legislacin:
LEY DEL MEDIO AMBIENTE
LEY DE SANIDAD VEGETAL Y ANIMAL
LEY DE CONSERVACIN DE LA VIDA SILVESTRE
LEY DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS
CDIGO MUNICIPAL
REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DEL MEDIO AMBIENTE
REGLAMENTO ESPECIAL PARA EL MANEJO SEGURO DE ORGANISMOS MODIFICADOS
GENTICAMENTE
D. Depredacin de Fauna. Est regulado en el artculo 260 C.P. El que empleare para
la caza o la pesca veneno, medios explosivos u otros instrumentos o artes susceptibles
de generar una eficacia destructiva semejante, ser sancionado con prisin de uno a
tres aos. Lo relacionamos con:
LEY DEL MEDIO AMBIENTE
LEY DE SANIDAD VEGETAL Y ANIMAL
LEY DE CONSERVACIN DE LA VIDA SILVESTRE
LEY DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS
CDIGO MUNICIPAL
REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DEL MEDIO AMBIENTE
REGLAMENTO ESPECIAL PARA EL MANEJO SEGURO DE ORGANISMOS MODIFICADOS
GENTICAMENTE
LEY GENERAL DE ORDENACIN Y PROMOCIN DE PESCA Y ACUICULTURA Y SU
REGLAMENTO
E. Depredacin de Fauna Protegida, contenido en el artculo 261 C.P.: El que cazare
o pescare especies amenazadas, realizare actividades que impidieren o dificultaren su
reproduccin o contraviniendo las leyes o reglamentos protectores de las especies de

fauna silvestre, comerciare con las mismas o con sus restos, ser sancionado con
prisin de tres a cinco aos.
La sancin se aumentar en un tercio del mximo de lo sealado en el inciso anterior,
si se tratare de especies catalogadas en peligro de extincin. Podemos relacionar la
siguiente legislacin:
LEY DEL MEDIO AMBIENTE
LEY DE CONSERVACIN DE LA VIDA SILVESTRE
LEY DE SANIDAD VEGETAL Y ANIMAL
CDIGO MUNICIPAL
REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DEL MEDIO AMBIENTE
REGLAMENTO ESPECIAL PARA EL MANEJO SEGURO DE ORGANISMOS MODIFICADOS
GENTICAMENTE
CONVENIO SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS DE
FAUNA
Y FLORA SILVESTRE
LISTADO OFICIAL DE ESPECIES DE FAUNA SILVESTRE AMENAZADA O EN PELIGRO DE
EXTINCIN
EN EL SALVADOR (RELACIONADO CON EL CITES)
LEY GENERAL DE ORDENACIN Y PROMOCIN DE PESCA Y ACUICULTURA Y SU
REGLAMENTO
F. Quema de Rastrojos, artculo 262 A: El que intencionalmente quemare rastrojos o
cultivos de cualquier naturaleza, ser sancionado con multa entre diez a doscientos
das multa; equivaliendo cada da multa, al salario mnimo diario, segn la capacidad
econmica del infractor.
Se exceptan de cualquier pena los agricultores que realicen labores agrcolas
estrictamente culturales. Podemos relacionarlo con la siguiente legislacin:
LEY DEL MEDIO AMBIENTE
CDIGO MUNICIPAL
LEY FORESTAL Y SU REGLAMENTO
REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DEL MEDIO AMBIENTE
G. Comercio y transporte de sustancias peligrosas. Se encuentra regulado en el
artculo 263 B del C.P.: El que comercializare, transportare o introdujere al pas
sustancias o materiales calificados como peligrosos en los tratados internacionales o la
Ley del Medio Ambiente, con infraccin de las reglas de seguridad establecidas,
incurrir en pena de prisin de seis a diez aos. Lo relacionamos con:
LEY DEL MEDIO AMBIENTE
CDIGO MUNICIPAL
REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DEL MEDIO AMBIENTE
REGLAMENTO ESPECIAL EN MATERIA DE SUSTANCIAS, RESIDUOS Y DESECHOS
PELIGROSOS
REGLAMENTO ESPECIAL DE NORMAS TCNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL
LISTADO DE SUSTANCIAS REGULADAS (MARN)
Asimismo, el artculo 262 C.P: establece la responsabilidad de los funcionarios y
empleados pblicos: Los funcionarios o empleados pblicos que estando obligados
en el ejercicio de sus funciones, a informar sobre la comisin de los delitos relativos a la
proteccin de los recursos naturales, el medio ambiente, la flora y la fauna, omitiendo

hacerlo o informaren ocultando los mismos, sern sancionados con prisin de uno a
tres aos e inhabilitacin del cargo o empleo por el mismo tiempo. (3)
La misma sancin se impondr al funcionario o empleado pblico que en el ejercicio
de sus funciones conceda permisos, autorizaciones, licencias o concesiones, para la
ejecucin de obras o proyectos que no hayan obtenido de conformidad a la Ley del
Medio Ambiente el correspondiente permiso ambiental.
Posteriormente, en el artculo 263 encontramos la excusa absolutoria, estableciendo
que cuando as procediere, si el autor del hecho punible repara el dao ocasionado
voluntaria y oportunamente, no incurrir en pena alguna. Lo anterior podemos
explicarlo haciendo referencia a que el derecho penal debe ser la ltima ratio del
medio ambiente, al que de nada le sirve que el autor del delito cumpla una pena de
prisin, sino que repar el dao causado. Finalmente, cabe mencionar que cuando
entr en vigencia el Cdigo Penal actual (1998), exista un requisito de procesabilidad
(art. 263-A C.P.), el cual consista en que primero se deba agotar la va administrativa
para luego pasar a la va jurisdiccional, pero este artculo fue derogado.

LOS MAYORES EMISORES:


Por: Gerardo Honty
Los dos principales contribuyentes al cambio climtico son la combustin de fsiles
(gas natural, petrleo y carbn) y lo que se conoce como Cambio en el Uso de la
Tierra, bsicamente la deforestacin (tala de montes y selvas para cultivos o
ganadera) La parte de esas emisiones que provinieron del cambio en el uso de la
tierra en 2007 fueron calculadas en 1,5 GtC ( Gigatoneladas de carbono, mil millones
de toneladas de carbono), mientras que las derivadas de la quema de combustibles
fsiles se estimaron en 8,5 GtC. Estas ltimas, las derivadas de combustibles fsiles,
entre los aos 2000 y 2007 crecieron un 3,5% al ao multiplicando por cuatro las tasas
registradas en la dcada de 1990. La tasa de aumento de emisiones de gases de
efecto invernadero en lo que va del siglo es mayor que las de los escenarios de
mayores emisiones previstas por el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico
(rgano cientfico para Naciones Unidas) lo cual significa que estamos transitando por
el peor de los escenarios previstos.
El reporte realiza tambin un anlisis diferenciado para los pases de acuerdo a su
grado de industrializacin. Los mayores incrementos de las emisiones provienen de los
pases en desarrollo, principalmente India y China. Este ltimo pas, segn el informe,
super las emisiones de Estados Unidos en 2006 pasando a ocupar el primer lugar en el
ranking de pases emisores. No obstante, el documento aclara que desde una
perspectiva histrica, los pases en desarrollo, con un 80% de la poblacin mundial son
responsables por apenas el 20% de las emisiones acumuladas desde 1751
Informacin obtenida de la Pg. Web: www.ambiental.net

PRDIDA DE OZONO Y CALENTAMIENTO GLOBAL


Un Nbel explica el mayor problema ambiental . Fragmento de la Entrevista a
Sherwood Rowland (Nbel de Qumica 1995), quien encendi la alarma por la
disminucin del ozono y el calentamiento terrestre.
A comienzos de 1974, un cientfico mexicano (Mario Molina) y otro de EE.UU.
(Sherwood Rowland) anunciaron que si la industria continuaba liberando a la
atmsfera un milln de toneladas al ao de gases clorofluorocarbonados (CFC),
comnmente llamados freones, el ozono se disminuira causando efectos nocivos a la

naturaleza y al hombre. Incluso hicieron un enftico llamado para prohibir el uso de


esos gases.
Desde entonces, su reto ha sido continuar sus investigaciones y promover muchas ms.
Mario Molina y Sherwood Rowland merecieron el Nbel de Qumica en 1995, luego de
ms de 20 aos de dedicarse a responder lo que se inici como curiosidad cientfica:
cul es el destino de las molculas de CFC en la atmsfera? Una sencilla pregunta los
llev a quiz uno de los mayores problemas ambientales de comienzo de siglo.
Los CFC se inventaron en 1930 cuando se buscaban sustancias no txicas que sirvieran
como refrigerante para aplicaciones industriales. Los freones sustituyeron al amonaco
y se utilizaron principalmente en los aires acondicionados de carros, neveras e
industrias. A partir de 1950 se empezaron a utilizar como agentes impulsores para
atomizadores, en la fabricacin de plsticos y para limpiar componentes electrnicos.
En 1970, el cientfico britnico James Lovelock haba detectado los CFC en la
atmsfera, pero no crey que afectaran al ambiente. Molina y Rowland demostraron
que si bien dichos gases se mantenan inactivos por debajo de los 29 mil metros, ms
all empezaban a actuar: a esa altura la radiacin ultravioleta del sol choca
directamente con las molculas de CFC, rompindolas en tomos de cloro y dejando
fragmentos residuales en el ambiente. En esas condiciones, estos tomos se combinan
con el ozono, la forma de oxgeno que protege la Tierra de la radiacin ultravioleta y
forman xido de cloro. El problema es que esta nueva molcula tiene la caracterstica
de tener un electrn sin pareja, lo que hace que busque desesperadamente un
compaero. Al hacerlo produce una reaccin en cadena: un solo tomo de cloro
puede eliminar ms de cien mil molculas de ozono. Multiplique el milln de
toneladas de CFC que la industria liberaba al ao en ese entonces por cien mil veces,
dice Rowland, para demostrar el efecto multiplicador y la reaccin en cadena de los
CFC.

LOS TRANSGNICOS, SON SEGUROS O NO?


Carmelo Ruiz Marrero informacin obtenida de sitio web Programa de las Amricas
http://www.ircamericas.org
A pesar de las aseguranzas de la industria de biotecnologa y la Administracin de
Medicamentos y Alimentos de Estados Unidos (FDA por sus siglas en ingls), hasta el da
de hoy no se ha demostrado que los alimentos GM sean seguros. La FDA no realiza sus
propios estudios sobre productos transgnicos. Lo nico que hace es aceptar estudios
hechos por las compaas de biotecnologa sobre sus productos GM. La mayora de
estos estudios son informacin confidencial empresarial, y por lo tanto no estn sujetos
a escrutinio pblico.
"El consultar la FDA sobre la seguridad de alimentos transgnicos es un ejercicio
puramente voluntario, en el que la agencia recibe resmenes sin datos y conclusiones
sin fundamento", dice el investigador Jeffrey Smith en su excelente libro Genetic
Roulette (Ruleta Gentica). "Si la compaa alega que sus alimentos son seguros, la
FDA no tiene ms preguntas. Por lo tanto, se aprueban para venta variedades
transgnicas que nunca fueron alimentadas a animales en estudios de seguridad
rigurosos y probablemente nunca a humanos tampoco."
La FDA "depende casi totalmente de la notificacin voluntaria de las compaas de
biotecnologa de que llevaron a cabo su propia evaluacin de seguridad de los
cultivos GM que quieren difundir comercialmente", segn los cientficos hngaros

Arpad Pusztai y Susan Bardocz. "La FDA no tiene laboratorio propio y nunca
subvenciona la seguridad de cultivos y alimentos transgnicos".
La agencia llev a cabo sus propias pruebas sobre alimentos GM slo una vez. Los
documentos ahora desclasificados de esta investigacin muestran que los cientficos
de la agencia estaban divididos en cuanto a la seguridad de estos productos y que
algunos de ellos abiertamente expresaban reservas acerca de ellos. Sin embargo la
FDA aprob los alimentos transgnios para uso de consumidores.
La literatura cientfica publicada sobre las implicaciones de salud humana de
alimentos GM consiste de apenas ms de 20 estudios, un nmero alarmantemente
bajo. En un estudio publicado en Nutrition and Health, I.F. Pryme y R. Lembcke
observan que los estudios sobre alimentos transgnicos que no son financiados por la
industria tienden a encontrar problemas con serias implicaciones para la salud
humana, mientras que los que son financiados por la industria nunca encuentran
ningn problema. Un informe de William Freese y David Schubert titulado "Safety
Testing and Regulation of Genetically Engineered Foods" (Biotechnology and Genetic
Engineering Reviews, 2004) concluye que el proceso de evaluacin de alimentos GM
en Estados Unidos no es efectivo, ya que se basa en investigacin pobre y premisas
errneas.
Las pocas instancias en las que pruebas de seguridad realizadas por la industria han
salido a la luz pblica han dado bastante razn para uno preocuparse. Un informe
interno de Monsanto filtrado en 2005 revel que ratas alimentadas con su maz
transgnico Mon 863 tuvieron problemas de salud significativos, incluyendo conteos de
clulas blancas sanguneas anormalmente altos, necrosis del hgado, reduccin en el
peso de los riones y altos niveles de azcar en la sangre.
El tema de la ingeniera gentica se complica ms an debido a que sus productos
son organismos vivos, que puedena diferencia de los productos de otras
tecnologasreproducirse y esparcirse. Este proceso se conoce como contaminacin
gentica. En las palabras de la biloga agrcola suiza Angelika Hilbeck, "la difusin de
organismos biolgicos capaces de reproduccin es potencialmente irreversible y
aade una dimensin de complejidad a introducciones tecnolgicas previas."
El GMO Contamination Register, un servicio informativo establecido por Greenpeace
Internacional y Genewatch UK, ha reportado 142 instancias de contaminacin
gentica alrededor del mundo desde 1996. Brasil es uno de nueve pases que ha
reportado ms de cinco incidentes de contaminacin.
La presencia furtiva de maz transgnico en Mxico, donde est prohibido por ley, fue
reportada por primera vez por los cientficos de la Universidad de California Ignacio
Chapela y David Quist en la revista Nature en 2001. Cientficos y institutos pro-industria
llevaron a cabo una campaa de gran envergadura para desacreditar los hallazgos
de Chapela y Quist, pero en 2002 un estudio comisionado por el gobierno mexicano
encontr que 95% de los campos de maz en los estados de Oaxaca y Puebla tenan
contaminacin gentica.

UNIDAD DE MEDIO AMBIENTE INICIA PROYECTO DE LIMPIEZA Y


REFORESTACIN

09/ FEBRERO/2009
La Unidad de Medio Ambiente conciente de la problemtica medioambiental de El
Salvador como es el caso de la mala disposicin de los desechos slidos; inicio este da
un proyecto de reforestacin, limpieza y ornato de las zonas verdes que se encuentran
en Final 17 Calle Poniente, frente al Palacio Judicial, Edificio de Oficinas Administrativas
y Jurdicas y Mdulos del Instituto de Medicina Legal; con personas condenadas a la
pena de Trabajo de Utilidad Pblica.
Dicho proyecto busca mantener limpias las zonas aledaas al rgano Judicial para as
proyectar una imagen de limpieza y armona con el medio ambiente. Adems de
contribuir con los Jueces de Vigilancia Penitenciaria y Ejecucin de la Pena para hacer
gil y efectiva el cumplimiento de la pena en referencia.

AYUDANOS
A PRESERVAR EL
MEDIO AMBIENTE
NO DEJES GOTEANDO UN CHORRO, SE DESPERDICIAN DE 46 A 2,068 LITROS DE
AGUA EN 24 HORAS.
NO TE LAVES LOS DIENTES CON EL CHORRO ABIERTO, USA UN VASO DE AGUA.
NO DEJES CORRER EL AGUA INUTILMENTE CUANDO TE LAVES LAS MANOS.
CIERRA EL GRIFO

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