LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE DDHH Y SU INCORPORACIN AL

DERECHOS INTERNO
Carmen Mara Gutirrez de Colmenares
Octubre 2014
Esquema de la presentacin
Constitucin Poltica de 1985
Artculos 44 y 46 de la Carta Magna
Convencin Americana sobre DDHH
Criterios de la CC respecto a la incorporacin de los instrumentos internacionales de
derechos humanos
Caso pena de muerte
Referencia al bloque de constitucionalidad
Referencia al control de convencionalidad
Listado de instrumentos internacionales de derechos humanos aceptados y ratificados
por el Estado de Guatemala.
La Constitucin Poltica de Guatemala de 1985, propugna desde su Prembulo por el
reconocimiento de la dignidad humana como su fundamento, contiene un catlogo muy
detallado de los derechos fundamentales de la persona tanto de carcter individual,
como los derechos econmicos, sociales y culturales. Por ello se orienta claramente
dentro una concepcin personalista o humanista. (Alejandro Maldonado)
La jerarqua de los instrumentos internacionales sobre derechos humanos dentro del
ordenamiento jurdico estatal, es una materia que debe ser determinada
fundamentalmente por la propia Constitucin. (Carlos Ayala)
Es por tanto la
Constitucin la llamada a establecer el rango normativo de un tratado, pacto o convenio
internacional sobre derechos humanos, dentro del ordenamiento jurdico interno o las
fuentes del Derecho estatal. As lo consagra nuestra Carta Magna en los artculos 44 y
46.
Artculo 44. Derechos inherentes a la persona humana. Los derechos y garantas
que otorga la Constitucin no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en
ella, son inherentes a la persona humana.
Artculo 46. Preeminencia del Derecho Internacional. Se establece el principio
1

general de que en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones

aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno.
Por otra parte, Guatemala sign y ratific la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos el 27 de abril de 1978. Posteriormente acept la competencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, mediante Acuerdo Gubernativo 123-1987 de
fecha 20 de febrero de 1987 de conformidad con lo preceptuado por el artculo 183
incisos e) y o) de la Constitucin Poltica.
El procedimiento utilizado para aceptar la competencia de la Corte fue impugnado
mediante accin de inconstitucionalidad en el expediente 483-98. La importancia de
este fallo, a pesar de que la accin fue declarada sin lugar, radica en afirmar que el
sometimiento a un tribunal internacional, en este caso la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, fue una decisin tomada por el Organismo Ejecutivo basado en
los artculos 183 inciso o) de la Constitucin de 1985 y 62 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos. El primero regula la facultad del Presidente de la Repblica
de dirigir la poltica exterior; celebrar, ratificar y denunciar tratados y convenios de
conformidad con la Constitucin; y el segundo que se refiere a la forma en que los
Estados Parte pueden aceptar la competencia de la Corte.
El Presidente de la Repblica, en este caso, opt por aceptar la competencia de la
Corte por declaracin especial. Esta declaracin es un acto jurdico unilateral, simple e
instantneo que no debe ser sometido a ratificacin y, por tanto, no requiere
aprobacin del Congreso; recalcando que de acuerdo con lo dispuesto en el artculo
149 de la Constitucin, el Estado no puede oponer su legislacin interna para cumplir
sus obligaciones internacionales vlidamente contradas.
Posteriormente en los expedientes 4372-2011 y 143-2013 volvi a ser impugnado, sin
embargo dichas acciones no prosperaron por defectos en su planteamiento.
Respecto del alcance que el vocablo preeminencia tiene sobre el derecho interno, han
surgido a travs del tiempo una serie de posturas de reconocidos constitucionalistas
(Rodolfo Rohrmoser) que estimaron que Guatemala acept con esa norma, la
supraconstitucionalizacin de los tratados o convenios internacionales sobre derechos
humanos debido a que el derecho interno comprenda a la misma Constitucin. Esta
postura, a la fecha, no ha sido aceptada por la Corte. Por lo que se vio precisada,

como suprema intrprete de la Constitucin, a aportar los elementos necesarios para

formar concepto sobre el sentido que debe darse a tal disposicin.
Me permitir citar algunos de
vocablo preeminencia:

los criterios jurisprudenciales expresados

sobre el

"(...) esta Corte estima conveniente definir su posicin al respecto. Para ello parte del
principio hermenutico de que la Constitucin debe interpretarse como un conjunto
armnico, en el que el significado de que cada parte debe determinarse en forma
acorde con las restantes, que ninguna disposicin debe ser considerada aisladamente
y que debe preferirse la conclusin que armonice y no la que coloque en pugna a las
distintas clusulas del texto.
En primer trmino, el hecho de que la Constitucin haya establecido esa supremaca
sobre el Derecho interno debe entenderse como su reconocimiento a la evolucin que
en materia de derechos humanos se ha dado y se tiene que ir dando, pero su
jerarquizacin es la de ingresar al ordenamiento jurdico con carcter de norma
constitucional que concuerde con su conjunto, pero nunca con potestad reformadora y
menos derogatoria de sus preceptos por la eventualidad de entrar en contradiccin con
normas de la propia Constitucin, y este ingreso se dara no por va de su artculo 46,
sino -en consonancia con el artculo 2. de la Convencin- por la del primer prrafo del
44 constitucional..
" El artculo 46 jerarquiza tales derechos humanos con rango superior a la legislacin
ordinaria o derivada, pero no puede reconocrsele ninguna superioridad sobre la
Constitucin, porque si tales derechos, en el caso de serlo, guardan armona con la
misma, entonces su ingreso al sistema normativo no tiene problema, pero si entraren
en contradiccin con la Carta Magna, su efecto sera modificador o derogatorio, lo cual
provocara conflicto con las clusulas de la misma que garantizan su rigidez y
superioridad y con la disposicin que nicamente el poder constituyente o el refrendo
popular, segn sea el caso, tienen facultad reformadora de la Constitucin. (Artculos
44 prrafo tercero, 175 prrafo primero, 204, 277, 278, 279, 280 y 281 de la
Constitucin Poltica.
Por otro lado, la pretensin de preeminencia sobre la Constitucin tendra sentido si la
norma convencional entrase en contravencin con la primera, puesto que la
compatibilidad no ofrece
3

problemas a la luz de lo establecido en el artculo 44 constitucional, pero resulta que el

poder pblico guatemalteco est limitado a ejercer sus funciones dentro del marco de
la Constitucin, por lo que no podra concurrir al perfeccionamiento de un convenio o
tratado internacional que la contravenga (...)" Expediente No. 280-90. Fecha de
sentencia: 19/10/1990
En el primer prrafo del fallo la Corte fija el criterio de que la Constitucin debe
interpretarse como un conjunto armnico, en el significado de cada una de sus partes
guarde armona con las restantes, es decir una interpretacin finalista, sistemtica y
equilibrada en la que se tomen en cuenta los valores que la inspiran para alcanzar el
objetivo primordial que es la proteccin de la persona humana.
En los prrafos siguientes la Corte seala que el hecho de que Constitucin haya
establecido esa supremaca a los tratados y convenios internacionales de derechos
humanos sobre el Derecho interno debe entenderse como su reconocimiento a la
evolucin que en materia de derechos humanos se ha dado y se tiene que ir dando por
ello jerarquiza tales derechos humanos con rango superior a la legislacin ordinaria o
derivada por lo que pueden ser objeto de proteccin por la va de incorporacin
autorizada por el artculo 44 o por la recepcin que tambin autoriza el 46 del texto
matriz. Es decir que los tratados y convenios internacionales ingresan al ordenamiento
jurdico con fuerza normativa igual a la Constitucin, adquiriendo fuerza superior sobre
todo el ordenamiento interno. Sin embargo, no tienen potestades reformadoras ni
derogatorias del texto supremo (Alejandro Maldonado, Mynor Pinto)
Por ltimo en esa sentencia se menciona, adems, que en cuanto a la pretensin de la
preeminencia de algn instrumento internacional sobre la Ley Fundamental, el poder
pblico guatemalteco est limitado a ejercer sus funciones dentro del marco de la
Constitucin (artculos 175 y 204), por lo que no podra concurrir al perfeccionamiento
de un convenio o tratado internacional que la contraviniera.
La tesis se apoya en que la expresin que si algn derecho humano reconocido en un
tratado o convencin entrare en contradiccin con la Carta Magna, su efecto
modificador o derogatorio provocara un conflicto con las clusulas que garantizan su
rigidez y su superioridad por cuanto nicamente el poder constituyente o el Congreso,
mediante votacin calificada de dos terceras partes y ratificacin por medio de la
consulta popular, segn sea el caso, y no por un tratado, pueden reformarla, sin olvidar
la existencia de normas ptreas que no admiten ninguna de esas posibilidades.
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Otra resolucin interesante de la Corte, al evacuar la consulta que le hiciera el

Congreso de la Repblica sobre la constitucionalidad del Convenio 169 de la OIT sobre
Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, seal que la recepcin de
los instrumentos internacionales sobre derechos humanos en el derecho nacional se
produce no por la va del artculo 46, sino como consecuencia de lo establecido por el
primer prrafo del artculo 44, que recoge, en nuestro sistema normativo constitucional,
el principio numerus apertus en cuestin de derechos humanos, al disponer que no
quedan excluidos otros derechos que, aunque no figuren expresamente en la
Constitucin, son inherentes a la persona humana.
"(...) es necesario, previamente a analizarlo, determinara el lugar que el Convenio
ocupa dentro del ordenamiento jurdico y su posicin respecto de la Constitucin para
dilucidar s, en un momento determinado, podran subsistir aspectos de la
norma por contradecirla (...) el hecho de que la Constitucin haya establecido esa
supremaca sobre el Derecho Interno, debe entenderse como su reconocimiento a la
evolucin en materia de derechos humanos, pero su jerarquizacin es la ingresar al
ordenamiento jurdico interno junto a aquellas normas que superen el reconocimiento
explcito de los derechos que ella posee, pero nunca con potestad reformadora y
menos derogatoria de sus preceptos por la eventualidad de entrar en contradiccin con
normas de la propia Constitucin y este ingreso o recepcin a la legislacin nacional se
dara, por tanto, no por la va del artculo 46, sino por la del primer prrafo del artculo
44 (...)". Expediente 199-95 18 de mayo de 1995.
En fallos posteriores, la Corte va afirmando la tendencia de reconocerles preeminencia
a los tratados y convenios internacionales sobre derechos humanos con rango
constitucional, cuando una norma ordinaria entre en conflicto con una o varias de
esas normas, por ser de grado superior y mas garantista de la proteccin de los
derechos fundamentales.
En una Constitucin finalista, como lo es la que rige actualmente en Guatemala, que
propugna por el reconocimiento de la dignidad humana como su fundamento, no puede
obviarse que los derechos fundamentales reconocidos en dicho texto no son los nicos
que pueden ser objeto de tutela y resguardo por las autoridades gubernativas. Existen
otros derechos que por va de la incorporacin autorizada en el artculo 44 de la
Constitucin Poltica de la Repblica o de la recepcin que tambin autoriza el artculo
46 del texto matriz, tambin pueden ser objeto de proteccin, atendiendo, como se
5

dijo, su carcter de inherentes a la persona humana, aun y cuando no figuren

expresamente en este ltimo texto normativo Expediente 1356-2006. Fecha de
sentencia 11/10/2006
() el artculo 46 de la Constitucin Poltica de la Repblica le otorga preeminencia a
esos cuerpos normativos sobre el derecho interno, ello nicamente provoca que, ante
la eventualidad de que la disposicin legal ordinaria de ese orden entre en conflicto con
una o varias normas contenidas en un tratado o convencin internacional sobre
derechos humanos, prevalecern estas ltimas (). Expediente. 3396-2008.
Sentencia de fecha: 09/07/2009
La doctrina legal sentada por la Corte sostiene que en materia de derechos humanos,
cuando la aplicacin de un precepto normativo de grado inferior pueda estar sujeto en
cuanto a su interpretacin a la preeminencia de una norma de grado superior mas
garantista, la interpretacin debe llevar congruencia con el espritu de la superior.
Expediente 2655-2009. Fecha de la sentencia: 13/10/2009

Sentencias de la CC en el caso de la pena de muerte

Al evacuar la Opinin Consultiva que hizo el Congreso de la Repblica sobre la pena
de muerte, la Corte afirm que la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos forman parte del derecho interno de
Guatemala. Expediente 323-93. Fecha: 22 de septiembre de 1993.
No.
Expediente
fecha de
fallo
30-2000
31 de octubre
de 2000

CONSIDERACIONES

"En cuanto a la fuerza normativa que los tribunales deben observar, se

seala el principio de que la Constitucin prevalece sobre cualquier ley o
tratado (artculo 204), exceptundose todo lo que se refiera a la materia
de derechos humanos, que por virtud del artculo 46, se somete al
principio general de que los tratados y convenciones aceptados y
ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno."
"En efecto, en razn de lo dispuesto en el artculo 46 de la Constitucin,
6

se reconoce preeminencia del Pacto sobre la legislacin ordinaria en

tanto el asunto sobre el que versare la controversia fuera materia de
"derechos humanos". Dicha Convencin (aprobada por Decreto 6-78 del
Congreso de la Repblica de 30 de marzo de 1978 y ratificada por el
Presidente de la Repblica el 27 de abril de 1978) entr en vigencia,
segn el nmero de ratificaciones previstas, el 18 de julio de 1978. Se
advierte que es anterior a la vigencia de la Constitucin Poltica de la
Repblica, por lo que, para los fines de este anlisis, opera la presuncin
legal de que los legisladores constituyentes emitieron el principio
contenido en el citado artculo 46 sabiendo sus alcances con respecto a
la CADH."
...el acto reclamado (Sentencia de veintisis de noviembre de mil
novecientos noventa y nueve de la Cmara Penal de la Corte Suprema
de Justicia), viol los derechos del postulante por inaplicacin prevalente
y preeminente del artculo 4. 2 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, que, en cuanto a la pena de muerte, reza: "Tampoco
se extender su aplicacin a delitos a los cuales no se la aplique
actualmente". Por lo anterior, es procedente otorgar el amparo solicitado,
sin necesidad de examinar otras cuestiones planteadas, a efecto de que
la autoridad reclamada dicte nueva sentencia por la cual se repare el
agravio causado."
889-2000
4 de julio de
2001

" De lo anterior puede concluirse que lo que el legislador ha realizado

en las reformas antes citadas, es extender la aplicacin de la pena en
este caso la de muerte atendiendo al criterio de autora de las personas
que cometen el delito de secuestro, extensin que no prohbe la
Convencin en su artculo 4. 2. por ser tratarse de un mismo delito y no
extenderse la aplicacin de dicha pena a otros ilcitos penales que en la
fecha de inicio de la vigencia de dicha Convencin no tuvieren
contemplaba tal pena... De manera que al no haberse extendido la
aplicacin de la pena de muerte a otros delitos que no sea el de
secuestro en las reformas antes citadas, esta Corte considera que la
aplicacin que del artculo 201 del Cdigo Penal se realiz por parte de
los tribunales impugnados en el caso del amparista, no viola el artculo 46
de la Constitucin ni el artculo 4.2. de la Convencin, an en el evento
de plagio o secuestro no seguido de muerte de la vctima; razones por las
7

cuales esta Corte se aparta del criterio expresado por este mismo tribunal
en la sentencia de treinta y uno de octubre de dos mil dictada en el
expediente 30-2000 de acuerdo con las consideraciones antes
realizadas."

219-2001
3 de marzo de
2003

La cuestin anterior fue despejada por esta Corte en la sentencia de

veintiocho de junio de dos mil uno (Expediente 872-2000) en la cual (...)
se consider (...) el delito de plagio secuestro entendido como un mismo
delito del cual no se han derivado otras conductas que pudieran tipificar
ilcitos penales distintos a ste pues las acciones que se cometan con
ocasin del mismo podran constituir circunstancias agravantes o
atenuantes de la responsabilidad penal-, y un delito permanente,
efectivamente ha tenido contemplada pena de muerte para sus autores
directos desde una fecha anterior a la de entrada en vigencia de la
Convencin (dieciocho de julio de mil novecientos setenta y ocho), y
tambin tuvo contemplada la pena de prisin, entendida sta para los
casos en los cuales, de acuerdo con la regulacin constitucional anterior
a la actual Constitucin, el artculo 4, numeral 6. de la Convencin y
posteriormente- el artculo 18 constitucional, la pena de muerte no poda
ser impuesta(...) Tal criterio que esta Corte reitera en el presente caso, ya
que el mismo permite evidenciar que la imposicin de la pena capital a un
autor del delito de secuestro impuesta en primera o segunda instancia, y
mantenida por el tribunal de casacin en su sentencia, no implica
vulneracin constitucional del artculo 46 del texto supremo por
inobservancia del artculo 4.2 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos; a lo que cabe agregar que no puede pasarse por
alto que es precisamente el elemento de permanencia del delito de
secuestro, el que impide que ste pueda ser considerado como un delito
complejo..."
En el primero de los fallos citados el 30-2000, que comparto plenamente, la Corte fija
una posicin
clara en relacin al lugar que debe ocupar los instrumentos
internacionales de derechos humanos con relacin al derecho interno, acercndose al
criterio de considerar las disposiciones que contiene la normativa internacional de esta
materia dentro del rango de normas constitucionales (artculo 4.2 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos.

Respecto de las sentencias 889-2000 y 219-2001, la Corte da un retroceso lamentable

en aspectos relacionados con la preeminencia de la norma constitucional en resguardo
de los derechos fundamentales que la ley matriz le ha conferido a la persona; y tambin
con las obligaciones internacionales del Estado y la aplicacin de tratados
internacionales aceptados y ratificados por Guatemala, en cuanto a que su aplicacin
pueda ser mas garantista que las normas de derecho interno.
Los argumentos vertidos por la Corte para separarse del criterio anterior son
antojadizos y de muy graves consecuencias. En ese fallo la Corte indica que la
interpretacin realizada por los tribunales impugnados no viola el artculo 4, numeral 2
de la Convencin, debido a que el delito de plagio o secuestro contemplaba en el
Cdigo Penal vigente (artculo 201), la posibilidad de imponer la pena de muerte si el
secuestrado mora durante su cautiverio. Con este criterio se da a entender que las
reformas al Cdigo Penal contenidas en los Decretos 38-94, 14-95 y 81-96 del
Congreso, que crearon nuevas figuras delictivas (muerte extrajudicial y desaparicin
forzosa bajo pena de muerte) o modificaron penas (de prisin por la de muerte en el
delito de plagio o secuestro) no colisionan con el artculo 4 numeral 2 de la
Convencin. La Corte no tom en consideracin que el Estado guatemalteco se
comprometi desde la aprobacin y posterior ratificacin a no extender la aplicacin de
la pena de muerte a delitos no aplicables.
(...) los tratados y convenios internacionales -en cuya categora se encuentran la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos- no son
parmetro para establecer la constitucionalidad de una ley o una norma, pues si bien es
cierto el artculo 46 de la Constitucin le otorga preeminencia a esos cuerpos normativos
sobre el derecho interno, lo nico que hace es establecer que en la eventualidad de que
una norma ordinaria de ese orden entre en conflicto con una o varias normas contenidas
en un tratado o convencin internacional prevaleceran estas ltimas; pero ello no
significa, como se dijo, que las mismas puedan utilizarse como parmetro de
constitucionalidad. Expediente 131-95. Fecha de sentencia: 12/03/1997, Expediente
334-95
En cuanto a este fallo, la posicin de la Corte fue muy criticada, cuando seal que los
tratados internacionales sobre esta materia no son parmetro para establecer la
constitucionalidad de una ley o de una norma de carcter interno, y expresamente se
refiri a la preeminencia que seala que la Constitucin efectivamente les otorga ese
9

carcter a esos cuerpos normativos con el nico fin de que si una norma ordinaria
entra en conflicto con una norma internacional sobre derechos humanos, prevalecer
esta ltima, pero sin significar que pueda utilizarse como parmetro de
constitucionalidad; concluye que es ese caso no se da violacin de ninguna norma de
la Constitucin.
Adems, reiter el criterio que la Constitucin garantiza su propia jerarqua porque
ordena que los rganos jurisdiccionales deben observar en toda resolucin el
principio de que la Constitucin prevalece sobre cualquier ley o tratado y que son
nulas ipso jure las leyes que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos y
garantas reconocidos en ella. Por otro lado, ha hecho ver que nuestra ley
fundamental tambin asegura su rigidez por cuanto nicamente el poder
constituyente o el Congreso, mediante votacin calificada de dos terceras partes y
ratificacin por medio la consulta popular, segn sea el caso, y no por un tratado,
pueden reformarla, sin olvidar la existencia de normas ptreas que no admiten
ninguna de esas posibilidades. Por varios aos se mantuvo el criterio de considerar
nicamente como parmetro de constitucionalidad a la Constitucin y excluir otras
normas para determinarlo.
Con los fallos contenidos en los expedientes: 280-90, 131-95 y 110-99 se form
jurisprudencia en contra de esa postura de la Corte de considerar a los tratados y
convenios internacionales como parmetro de constitucionalidad.
La jurisprudencia precitada no estima que la emisin de una disposicin ordinaria que
contrare un tratado provoque lesin al artculo 46 constitucional sino que se
considera que la lesin causada por una norma legal a una convencional no es
susceptible de revisarse a travs del control de constitucionalidad toda vez que no
existe parmetro de comparacin. (Ordoez)
Dentro del tema que objeto de esta ponencia, es interesante comentar que la Corte
de Constitucionalidad ha hecho aplicacin directa de instrumentos internacionales en
materia de derechos humanos. Me permito citar algunos de estos fallos:
Caso 1
"Pero, en la cuestin a resolver resalta, antes que sentimientos de unos y otros, el
inters de los menores que, conforme la Convencin sobre los Derechos el Nio -ley
aplicable primordialmente- merece tratamiento de inters superior, como ya se expres
en las sentencias de fechas ocho de septiembre de mil novecientos noventa y ocho y
seis de abril de mil novecientos noventa y nueve (expedientes 1042-97 y 49-99) (...).
Los Estados partes tomarn todas las medidas apropiadas para garantizar que el nio
10

se vea protegido contra toda forma de discriminacin o castigo por causa de la

condicin, las actividades, las opiniones expresadas o creencias de sus padres, o
tutores o de sus familiares, texto que corresponde con los principios que recogen los
artculos 3, 46,47 y 51 de la Constitucin" Expediente 866-98, Gaceta
Jurisprudencial 52.
Caso 2
(...)" esta Corte estima que de manera inmediata debe invocarse la legislacin especial
que regula determinada materia, pero esto no excluye, sino estimula, que su
orientacin se sustente en valores, principios y normas atinentes de superior jerarqua.
De manera que, para decidir sobre un caso como el que se estudia, son pertinentes los
enunciados de la Constitucin y tambin los de la Declaracin de los Derechos del Nio
de 20 de noviembre de 1959 y la Convencin sobre los Derechos del Nio de 20 de
noviembre de 1989, ambas de la Asamblea General de Naciones Unidas (...)" De ah
sostiene que (...) "en materia educacional debe matizarse adecuadamente el enfoque
civilista de la autonoma de la voluntad, en particular en cuanto sta concierna a nios
o jvenes menores de edad. Despus de analizar la Constitucin Poltica y Ley de
Educacin Nacional, en las que hallara sustento para sus conclusiones, las refuerza
con los enunciados del DIDH que relaciona as: "En cuanto a los instrumentos
internacionales (...) de la Declaracin resultan apropiados al caso, enunciados del
Principio II sobre el goce del nio de medios para que pueda desarrollarse fsica,
mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, y del Principio III,
que el inters superior del nio debe ser la pauta de quienes tienen la responsabilidad
de su educacin y orientacin. De la Convencin son relevantes en el artculo 3.1 la
reiteracin de que debe atenderse el inters superior del nio, y el artculo 12.2 que le
garantiza la "oportunidad de ser escuchado en todo procedimiento judicial o
administrativo que afecte al nio (...)" Al examinar propiamente los hechos (documentos
y actuaciones) la CC expresa: "La expulsin del colegio (que constituye una comunidad
de administradores, maestros, compaeros y padres de familia) importa una sancin de
la mxima gravedad dentro del rgimen disciplinario de la institucin, y que desde
luego se justificara cuando existan causas suficientes que alteren o amenacen alterar
el curso normal del proceso educativo, o bien, si se tratare de conductas incorregibles o
reacias a ser educadas que daen efectivamente al resto de la comunidad. De manera
que, si como en el caso examinado, se perfilaron circunstancias atenuantes de la falta,
que la autoridad del colegio no pudo o no quiso advertir, es claro que ese exceso daa
la personalidad de los alumnos sancionados y por ello no debe continuar el castigo que
ya han sufrido." La sentencia al arribar a conclusiones invoc en su apoyo las normas
11

de DIDH citadas, y para el caso asent: "la disposicin del colegio impugnado rebas
los lmites de lo razonable en materia de correccin, (...) los alumnos ya han sufrido
suficiente castigo por habrseles mantenido expulsos durante casi tres meses (y que
durante ese tiempo el resto de la comunidad escolar habr percibido las consecuencias
penosas de la falta grave cometida por los escolares mencionados), se vulner su
derecho humano a la educacin, garantizado por la Constitucin (Art. 74) y la Ley de
Educacin Nacional (Art. 1 inciso a), con inobservancia de los principios que reconocen
el inters superior del nio contenidos en la Declaracin y Convencin (...)" Expediente
248-98. Gaceta Jurisprudencial 52.
Caso 3
El amparo es protector de los nios cuando en actuaciones judiciales no conste que se
haya considerado y aplicado el principio de supremaca de sus intereses, como lo
ordena la Convencin sobre los Derechos del Nio () El artculo 7, numeral 1, de la
Convencin Sobre los Derechos del Nio -ratificada por Guatemala el veinticinco de
febrero de mil novecientos noventa y uno y aplicable con rango superior a la leyes
ordinarias, en virtud de lo previsto en el artculo 46 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala-, establece que el nio ser inscrito inmediatamente despus
de su nacimiento y tendr derecho desde que nace a un nombre, a adquirir una
nacionalidad y, en la medida de lo posible, a conocer a sus padres y a ser cuidado por
ellos. Asimismo, el artculo 8., del referido cuerpo normativo establece que los Estados
partes se comprometen a respetar el derecho del nio a preservar su identidad,
incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares, de conformidad con la
ley y sin injerencias ilcitas. Cuando un nio sea privado ilegalmente de alguno de los
elementos de su identidad o de todos ellos, los Estados partes debern prestar
asistencia y proteccin apropiada con el propsito de restablecer rpidamente los
derechos conculcados. Expediente 3832-2011, sentencia de 29 de noviembre de
2011.
Como puede apreciarse en los dos primeros fallos 248-98 y 866-98 del ao 1998 la
Corte aplica en forma directa tanto la Declaracin como la Convencin de los Derechos
del Nio cuando reconoce que los tribunales inferiores no observaron los principios
que reconocen el inters superior del nio contenidos en dicha normativa. Este criterio
ha sido sostenido en fallos posteriores como el citado anteriormente 3832-2011, lo que
demuestra que la Corte aplica con mayor precisin lo regulado por el artculo 46 de la
Carta Magna y se va acercando al bloque de constitucionalidad al referirse a aquellas
normas y principios que aunque no forman parte del texto formal de la Constitucin,
12

han sido integrados por otras vas a la Constitucin y que sirven a su vez de medidas
de control de constitucionalidad de las leyes como tal.
Caso 4
En el caso del control de convencionalidad que debe hacerse en las resoluciones
judiciales en las que puedan verse afectados derechos e intereses de menores de
edad, es la realizacin de dicho control lo que evidencia una correcta observancia de lo
regulado en los artculos 44 y 46 de la Constitucin, y lo que impone que preceptos
normativos tales como los contenidos en los artculos 167, 168, 219, 253, 256, 260, 262
y 278 del Cdigo Civil tengan que interpretarse a la luz de los fines que se pretenden
alcanzar con lo regulado en los artculos 3.1, 3.2, 4, 8.1 y 9.3 de la Convencin sobre
los Derechos del Nio, por ser este instrumento convencional internacional, norma de
superior jerarqua que el Cdigo Civil. En ese sentido, la inteleccin realizada en la
forma precedentemente dicha, permite concluir que la obligaciones que a los padres se
imponen de acuerdo con las normas del Cdigo precedentemente citado, incluyendo
aquella a que alude el artculo 18.1 de la Convencin sobre Derechos del Nio, tienen
como contrapartida el preservar el goce de los derechos que a los menores se les
reconoce en el artculo 27 del citado instrumento internacional y el evitar que contra los
menores pueda incurrirse en la realizacin de alguna de las conductas perniciosas a
que se refiere el artculo 19.1 del Convenio en mencin. Expediente 2151-2011, 23 de
agosto de 2011.
En esta sentencia adems de aplicar directamente la Convencin de los Derechos del
Nio, la Corte aplica el control de convencionalidad, que consiste en la obligacin por
parte de los tribunales ordinarios de incorporar dentro de sus resoluciones la
interpretacin que se le ha dado por parte del rgano rector de la Convencin, que es
la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Esto al sealar que debe hacerse en
las resoluciones judiciales en las que puedan verse afectados derechos e intereses de
menores de edad, la realizacin de dicho control lo que evidencia una correcta
observancia de lo regulado en los artculos 44 y 46 de la Constitucin, por ser este
instrumento convencional internacional, norma de superior jerarqua que el Cdigo
Civil.
La Corte de Constitucionalidad da un giro muy importante en su jurisprudencia con esta
sentencia al reconocer el bloque de constitucionalidad, ya que con este se ha ampliado
el parmetro de control de las normas a partir de las cuales pueden determinarse la
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validez de leyes, es decir, se le otorga un rango formalmente constitucional a otras

normas con el fin de limitar al legislador en su funcin. El Derecho Internacional de los
Derechos humanos es fuente del derecho interno, y por ello se exige que al
interpretarse las normas jurdicas, se realice una tarea de delimitacin y configuracin
de los derechos fundamentales considerando la fuente interna y la fuente internacional
que los aseguran, as como la jurisprudencia de las Cortes supra o internacionales
cuya jurisdiccin es obligatoria y vinculante para el Estado.
para dar respuesta a la problemtica acerca de la recepcin en el orden interno de
los tratados en materia de derechos humanos, otros ordenamientos han acudido a la
figura del bloque de constitucionalidad, el que ha sido parte de anteriores
pronunciamientos de la Corte
de Constitucionalidad (verbigracia los expedientes 90-90, 159-97, 3004-2007, 38782007, auto de 4 de octubre de 2009, expediente 3690-2009, 1940-2010 y 3086-2010,
entre otros), aunque en ninguno de stos se ha definido su contenido y alcances. []
El bloque de constitucionalidad se refiere a aquellas normas y principios que aunque no
forman parte del texto formal de la Constitucin, han sido integrados por otras vas a la
Constitucin y que sirven a su vez de medidas de control de constitucionalidad de las
leyes como tal. [] Su funcin esencial es la de valerse como herramienta de
recepcin del derecho internacional, garantizando la coherencia de la legislacin
interna con los compromisos exteriores del Estado y, al mismo tiempo, servir de
complemento para la garanta de los Derechos Humanos en el pas. [] por va de los
artculos 44 y 46 citados, se incorpora la figura del bloque de constitucionalidad como
un conjunto de normas internacionales referidas a derechos inherentes a la persona,
incluyendo todas aqullas libertades y facultades que aunque no figuren en su texto
formal, respondan directamente al concepto de dignidad de la persona, pues el derecho
por ser dinmico, tienen reglas y principios que estn evolucionando y cuya integracin
con esta figura permite su interpretacin como derechos propios del ser humano. El
alcance del bloque de constitucionalidad es de carcter eminentemente procesal, es
decir, que determina que los instrumentos internacionales en materia de derechos
humanos que componen aqul son tambin parmetro para ejercer el control
constitucional del derecho interno. As, a juicio de esta Corte, el artculo 46
constitucional denota la inclusin de los tratados en el bloque de constitucionalidad,
cuyo respeto se impone al resto del ordenamiento jurdico, exigiendo la adaptacin de
las normas de inferior categora a los mandatos contenidos en aquellos instrumentos
Expediente 1822-2011. Fecha de sentencia: 17 de julio de 2012.

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Principales Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos (ONU y OEA)

aprobados y ratificados por Guatemala
-

Declaracin Universal de los Derechos Humanos, ONU, 1948

Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos;
Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales;
Protocolo Facultativo del Pacto de Derechos Civiles y Polticos;
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (Bogot,
Colombia, 1948);
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (San Jos de Costa Rica,
1969), crea como rganos internacionales competentes para velar por la
efectividad y proteccin de tales derechos, la Comisin Americana y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos;
Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en
Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San
Salvador);
Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas;
Convencin Interamericana para prevenir y sancionar la Tortura;
Convencin para la Prevencin y Sancin del Delito de Genocidio.

Convenciones de Derecho Internacional Humanitario

-

Convenio para mejorar la suerte de los heridos y enfermos en las fuerzas

armadas en campaa;
Convenio para mejorar la suerte de los heridos, enfermos y nufragos de las
fuerzas armadas en el mar;
Convenio relativo al tratamiento de los prisioneros de guerra;
Convenio relativo a la proteccin de personas civiles en tiempos de guerra;
Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949
relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados
internacionales (protocolo I);
Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949,
relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados sin carcter
internacional (protocolo II)

Convenios relativos a Derechos Humanos y Administracin de Justicia

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Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o

degradantes;
Varias Declaraciones, Principios, procedimientos y Reglas relacionadas al
tratamiento de reclusos, menores privados de libertad, independencia de la
judicatura, etc.

Convenios sobre Nacionalidad, Apatridia, Asilo y Refugiados

-

Convencin sobre el estatuto de los refugiados;

Protocolo sobre el estatuto de los refugiados;

Convenio sobre la libertad de informacin

-

Convencin sobre el Derecho Internacional de rectificacin;

Derechos de la Mujer
-

Convencin sobre los derechos polticos de la mujer;

Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra
la mujer;
Convencin interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra la mujer (Convencin de Belem do Par);

Derechos del Nio

-

Convencin sobre los derechos del nio;

Convenio relativo a la Proteccin del Nio y a la Cooperacin en materia de
Adopcin Internacional. 17 de octubre de 2002
Convenio 182, sobre la Prohibicin de las Peores Formas de Trabajo Infantil
y la Accin Inmediata para su Eliminacin. 21 de agosto de 2001.
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos Del Nio, Relativo
a la Participacin de Nios en los Conflictos Armados. 30 de abril de 2002.
Convenio sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de
Menores. La Haya, 25 de octubre de 1980 (Fecha de adhesin: 21 de agosto
de 2001)
16

Convenios Relativos a eliminacin de la Discriminacin

-

Convencin internacional sobre la eliminacin de todas las formas de

discriminacin racial.
Convencin sobre la Esclavitud (Declarada la adhesin: el 16 de septiembre
de 1983)
Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los
Trabajadores Migratorios y de sus Familiares. 7 de marzo de 2003.
Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen de
Apartheid, adoptado por la Asamblea General de la Organizacin de las
Naciones Unidas el 30 de noviembre de 1973. Adhesin: 31 de mayo de
2005

Derechos de los pueblos indgenas

-

Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes

(OIT)

Derechos de las personas con discapacidad

-

Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y el

Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad, ONU 5 de diciembre de 2008
Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las formas de
Discriminacin Contra las Personas con Discapacidad. 17 de julio de 2001

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