OPIP

Iniciativa Privada

PLAYA DE ESTACIONAMIENTO BAJO LA CALLE LIMA Y

VIRGEN MILAGROSA. MIRAFLORES. LIMA.

Contenido
b) PROPUESTA DE MODALIDAD
c) DESCRIPCIN DEL PROYECTO
i) Nombre, tipo de Proyecto y Servicios pblicos del Estado
ii) Objetivos
iii) Beneficios concretos que la ejecucin del Proyecto reportar para el Distrito de Miraflores
d) MBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
i) La problemtica de los estacionamientos en el distrito de Miraflores
ii) La zona comercial, administrativa y de esparcimiento del Distrito
iii) Diagnostico del trnsito en el entorno del Parque Kennedy

b) PROPUESTA DE MODALIDAD
La presente Iniciativa Privada pretende llevar a cabo el desarrollo del proyecto
denominado Playa de Estacionamiento bajo las calles Lima y Virgen Milagrosa
(Miraflores, Lima), mediante la modalidad de concesin para disear, construir,
financiar, operar y transferir (DBFOT) una playa de estacionamiento subterrneo de
tres niveles, con una capacidad aproximada para 424 vehculos, en dos naves
ubicadas debajo de la calles Lima y Virgen de la Milagrosa, ubicadas en el distrito de
Miraflores, provincia y departamento de Lima, Per.
Al final del plazo de la concesin los activos quedarn a disposicin de la
Municipalidad de Miraflores. Asimismo, para el desarrollo de la Iniciativa Privada no se
requerir del cofinanciamiento por parte de la entidad pblica.
La presente solicitud se sustenta en la Ley No. 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General; el Decreto Legislativo No. 1012, que aprueba la Ley Marco de
Asociaciones Pblico Privadas para la generacin de empleo productivo y dicta
normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada; el
Decreto Supremo No. 146-2008-EF, Reglamento del Decreto Legislativo No. 1012; y
las dems normas aplicables a la presentacin de iniciativas privadas no
cofinanciadas en materia de infraestructura con gobiernos locales.

c) DESCRIPCIN DEL PROYECTO

i)

Nombre, tipo de Proyecto y Servicios pblicos del Estado

Nombre del Proyecto: Playa de Estacionamiento en el entorno de los parques

Kennedy y Central de Miraflores (Miraflores, Lima).
Tipo de Proyecto: Obra pblica de infraestructura que utiliza el subsuelo del espacio
pblico de las calles Lima y Virgen de la Milagrosa del distrito de Miraflores para
ejecutar estacionamientos de vehculos ligeros de tres niveles en dos naves.
ii)

Objetivos

Paliar la evidente falta de estacionamientos en Miraflores y concretamente en el

entorno del valo de Miraflores.
Tal y como se puede observar en este documento, existe un marcado dficit de plazas
de estacionamiento en el entorno del valo de Miraflores. Adems, las especiales
caractersticas de la zona (como microcentro empresarial, comercial y de negocios), y
sus actuales niveles de crecimiento (con varias edificaciones en construccin), van a
amplificar esta carencia.
Ofrecer una tarifa competitiva
Aplicar una poltica tarifaria que tenga en cuenta los diferentes tipos de usuarios y la
duracin de su estacionamiento, de forma que permita atender a ms demandantes.
Mejorar las condiciones de trnsito en el entorno del valo de Miraflores y el los
parques Kennedy y Central de Miraflores
La carencia de plazas de estacionamiento provoca un trnsito de agitacin asociado a
la bsqueda de plaza en la zona que est repercutiendo de manera negativa en la
calidad del aire, los niveles de ruido, en la congestin y, en definitiva, en la imagen
general del entorno.
Realizar una mejora urbana integral del mbito de afeccin de la obra
Con la ejecucin de la playa de estacionamiento subterrneo se persigue mejorar los
niveles de contaminacin atmosfrica y acstica de la zona, disminuir el trnsito
asociado a la bsqueda de plazas, y aprovechar la obra para acometer un proyecto de
renovacin urbana en el mbito afectado, completando el equipamiento de los
espacios pblicos afectados con aquellos elementos que sean necesarios.

Romper la actual tendencia de construccin de playas subterrneas bajo

parques.
La ejecucin de la playa de estacionamiento bajo las calles Lima y Virgen de la
Milagrosa permite dotar al distrito de una infraestructura de alta calidad sin afectar a
ningn elemento vegetal. El objeto del diseo es la ejecucin de la playa subterrnea
en el entorno de los dos parques sin afectar a ninguno de ellos.
La ejecucin de este tipo de obras bajo viarios pblicos resulta mucho menos agresiva
para el medio ambiente que su ejecucin bajo un parque, con su consiguiente
afeccin a la vegetacin de superficie.
Construir un proyecto de referencia desde el punto de vista ambiental
Es objetivo fundamental de la presente iniciativa la realizacin del proyecto buscando
su mnima incidencia ambiental La ubicacin de la playa de estacionamiento, sus
dimensiones, las distancias a linderos, etc, han sido decisiones tomadas bajo la
premisa del mnimo impacto al medio ambiente. No se afecta a ningn rbol existente.
De igual manera, el diseo de la urbanizacin, de los materiales previstos en el
proyecto, el protocolo de supervisin de la fase de obra, y los criterios de
mantenimiento durante la explotacin estn determinados por un escrupuloso respeto
al medio ambiente.
Construir un proyecto de referencia desde el punto de vista tecnolgico.
La playa de estacionamiento bajo las calles Lima y Virgen Milagrosa estar dotada de
la ltima tecnologa asociada a la gestin de estacionamientos. Estos sistemas
permitirn la monitorizacin en tiempo real de todos los parmetros de funcionamiento
de la playa: ocupacin, seguridad, ahorro energtico, etc.
De igual manera, permitir un uso ms cmodo por parte de sus clientes,
disminuyendo los tiempos de entrada y salida, y haciendo el uso de la playa de
estacionamiento ms fcil y seguro.
Realizar una explotacin de la infraestructura con total transparencia para la
Municipalidad de Miraflores
Permitir a la Municipalidad de Miraflores el acceso, mediante el sistema integral de
gestin de la playa, a toda la informacin que requiera en tiempo real. La intencin es
realizar una explotacin de la infraestructura pblica totalmente transparente y
accesible para la Municipalidad de Miraflores.
iii) Beneficios concretos que la ejecucin del Proyecto reportar para el Distrito
de Miraflores
La ejecucin de la playa de estacionamiento bajo las calles Lima y Virgen de la
Milagrosa reportar importantes beneficios al distrito de Miraflores en diferentes
campos:

a) Trnsito
La ejecucin de la playa de estacionamiento subterrnea permitir la desaparicin del
trnsito asociado a la bsqueda de plaza de estacionamiento de los ms de 1119
vehculos que se estima la pueden utilizar a diario los das laborables (907 vehculos
los sbados).
Dado que se ha comprobado que un vehculo tarda en la situacin actual unos 8
minutos en encontrar una plaza de estacionamiento en la zona, la puesta en
funcionamiento de la playa mejorar la fluidez del trnsito, y disminuir la presencia
de carros mal estacionados en el entorno.
El tiempo estimado de disminucin de trnsito asociado a la bsqueda de
estacionamiento en el entorno ser de ms de 149 horas diarias. Esta reduccin de
trnsito supondr dejar de recorrer una distancia equivalente a ms de 2980 km
diarios por parte de los usuarios de la playa de estacionamiento.
b) Econmico y Social
La ejecucin de la playa de estacionamiento supondr una inversin aproximada de
19,25 millones de Nuevos Soles en el corazn del distrito de Miraflores.
Durante la ejecucin de la obra se estima que se crearn 70 puestos de trabajo, y a lo
largo de la fase de explotacin emplear de 10 a 12 trabajadores de manera directa.
Puesto que el nivel tecnolgico propuesto para la gestin de la playa es muy
avanzado, los empleos en su mayor parte tendrn una cualificacin profesional
superior a lo habitual en otras playas.
La insercin de esta nueva infraestructura de entidad, as como la mejora de la
vialidad en el entorno del Parque Kennedy, provocar una revalorizacin de los
inmuebles situados en su entorno, as como un incremento general de la
productividad del sistema econmico.
c) Rentas
La explotacin de la playa de aparcamiento generar unas rentas adicionales a la
municipalidad de Miraflores de cerca de trece millones de Nuevos Soles por la
cobranza de un canon y de los impuestos prediales a lo largo de los 30 aos del
proyecto.
La explotacin de la playa en rgimen de concesin proporcionar unos ingresos
regulares a la municipalidad de Miraflores y al Gobierno Central durante los prximos
30 aos.
d) Medio ambiente
La desaparicin del trnsito asociado a la bsqueda de plaza de estacionamiento de
los futuros usuarios de la playa de estacionamiento permitir reducir las emisiones de
CO2 en una cantidad estimada diaria de 966 Kg.
En definitiva, la construccin de la playa de estacionamiento subterrneo supondr
una mejora cualitativa a nivel urbano del entorno del Parque Central de
Miraflores. La eliminacin de una parte del trnsito, la desaparicin de vehculos mal

estacionados, la reurbanizacin del entorno, etc, supondrn

acompaarn al funcionamiento de la playa de estacionamiento.

mejoras

que

d) MBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

i)

La problemtica de los estacionamientos en el distrito de

Miraflores

Diversos estudios pblicos o promovidos por entidades pblicas y privadas coinciden

que existe un serio desequilibrio entre la oferta de estacionamientos y la demanda
creciente de los mismos por los vehculos que acuden diariamente a los principales
centros urbanos de la capital limea, entre ellos el Distrito de Miraflores.
Esta situacin puede ser cada vez ms preocupante debido al incremento constante
del parque automotor. De acuerdo a cifras de la Asociacin de Representantes
Automotrices del Per (ARAPER) se calcula que en el 2010 se comercializaron
120,800 unidades nuevas (57% ms que lo registrado en el 2009), lo que significa una
presin adicional sobre la capacidad de estacionamientos existentes sobre todo en
aquellas zonas urbanas donde se concentran los negocios, centros administrativos
pblicos y privados, espacios de esparcimiento, culturales y otros.
De acuerdo al IV Censo Nacional Econmico 2008 y considerndolo slo de manera
indicativa -, el Distrito de Miraflores fue el tercer con ms concentracin de personal
ocupado pues registr 118,256 personas ocupadas (8.5% del total de Lima
metropolitana), fue el segundo con ms personal por establecimiento (19 personas);
adems de ser el segundo en concentracin de la produccin total censal (13%).
Estas cifras reflejan la importancia de Miraflores como centro econmico y la alta
concentracin de trabajadores.
En la zona de influencia del proyecto estudiada y definida, se calcula que existe una
oferta de 1199 plazas de estacionamientos tanto en las vas pblicas como en playas
comerciales que en gran parte del da laborable, se encuentran permanentemente
ocupadas. Ello denota la necesidad de mayores espacios para estacionar. De acuerdo
a algunos clculos, existe un dficit de 4,000 plazas de estacionamiento en el micro
centro de Miraflores.
La Zona tiene caractersticas particulares que hacen que la demanda por
estacionamiento sea muy variada, ya que coexisten comercios, oficinas, donde la
ocupacin de los estacionamientos es por varias horas, tambin es un centro cultural
y de esparcimiento donde los usuarios demandan espacios de estacionamientos por
periodos ms cortos de tiempo y tambin existe demanda a lo largo de la noche.
Adems hay que considerar que la ubicacin de varias de las oficinas administrativas
de la Municipalidad de Miraflores en el rea de influencia genera una demanda

adicional de estacionamientos por los vecinos que se desplazan a la zona para

efectuar trmites administrativos.
Estas condiciones llevan a un evidente desequilibrio que ha originado que en el
distrito sea considerable el nmero de autos mal estacionados sobre zonas rgidas y
vas de circulacin. Ante la ausencia de una adecuada oferta de espacios, la presin
social sobre las autoridades impide que se vigile y sancione adecuadamente y en
forma permanente este tipo de prcticas.
Este dficit de oferta tiene un impacto directo en los sobrecostos de la economa
debido a que los vecinos y visitantes deben pasar como media 8 minutos dando
vueltas por la zona en bsqueda de un espacio para estacionar el automvil. Esto da
lugar a un gasto innecesario de combustible y a una emisin adicional de gases de
efecto invernadero. Slo los usuarios potenciales de la playa de estacionamiento
evitaran contaminar el ambiente de Miraflores al reducir su consumo combustible y
bajar la emisin de CO2 diariamente. Asimismo cuando los conductores parqueen
rpidamente sus vehculos, contribuir a la descongestin de las principales arterias
vehiculares de la zona y fortaleciendo la imagen de Miraflores como Distrito Turstico
ii)

La zona comercial, administrativa y de esparcimiento del Distrito

Las caractersticas de su infraestructura, as como la ubicacin geogrfica de

Miraflores, han dado lugar a que se convierta en uno de los centros urbanos con
mayor aglomeracin de servicios, centros comerciales, financieros y de esparcimiento
de Lima Metropolitana.
En la zona existen alrededor de 15 agencias bancarias localizadas en el rea de
influencia, 2 grandes almacenes por departamentos, tambin existen al menos 3
notaras, numerosos restaurantes y lugares de diversin y se localizan varias de las
oficinas de la Municipalidad de Miraflores (Edificio Municipal, Edificio Tarata y las
oficinas en la Calle Alcanfores).
Este contexto hace que en la zona se encuentre una variedad de usuarios de
espacios de estacionamientos. Como se seal anteriormente, existir el personal de
oficina que demandar estacionamientos de larga duracin, los clientes de centros
comerciales y financieros adems de aquellos que hagan trmites en la municipalidad
demandarn estacionamientos por periodos ms corto de tiempo, aunque con ms
frecuencia, por otro lado los centros de diversin nocturnos demandarn en esas
horas estacionamientos de mediana duracin.
Por estas razones es de gran importancia que se incremente la oferta de
estacionamientos a travs de una playa que incorpore los mejores y ms modernos
sistemas informticos de control y de pagos y que permita a los usuarios contar con
aparcamientos en condiciones de seguridad y competencia durante las 24 horas del
da.
Por las condiciones de saturacin de las plazas pblicas, privadas y en playas de
estacionamiento, se considera que este nuevo equipamiento puede y debe ser
ofertado por la inversin privada.

iii)

Diagnostico del trnsito en el entorno del Parque Kennedy

En las siguientes grficas se puede apreciar el comportamiento del trfico en un da

laborable en el entorno del parque Kennedy. Se ha seleccionado el da de mayor
trfico conjunto entre Lunes, Viernes y Sbado. Los aforos realizados han servido,
tanto para calibrar la matriz de viajes asignada al modelo que se presentar ms
adelante, como para entender el comportamiento del trfico en la zona.
La primera grfica que se muestra es la de la calle Schell en donde se aprecian dos
momentos del da que pueden considerarse como punta, el primero en la maana en
torno a las 9 y el ms alto en la tarde cercano a las 8PM.

Para la calle Diagonal el comportamiento es algo diferente, presentando horas de

mayor trfico en tres momentos del da.

En el caso del transporte pblico es claro el incremento del flujo en las horas de la
maana, sobretodo en torno a las 9 de la maana.

La prolongacin de la calle Lima presenta trfico con un comportamiento similar con

puntas en las horas de la maana y de la tarde.

Este trfico de la calles si presenta un comportamiento ligeramente diferente al de las

otras calles, concentrando la Hora Punta en las horas de la maana.

El comportamiento del transporte pblico es igualmente diferente

Niveles de servicio flujo / capacidad

Lo que se aprecia del resultado de la simulacin es que en trminos generales la

situacin de trfico puede considerarse aceptable con las condiciones existentes, el
ndice flujo sobre capacidad que relaciona los niveles de servicio de las vas no
sobrepasan el 65%, salvo en dos casos en Schell y Berlin que alcanzan algo ms del
80%. En la mayora de las vas el nivel de servicio se encuentra entre A y B salvo los
casos ya mencionados que pueden llegar a E.