SUBDIRECCIN ACADMICA

SLABO DESARROLLADO
DE
SEGURIDAD PENITENCIARIA Y
FRONTERAS
PROGRAMA REGULAR
2013

ESCUELA TCNICO SUPERIOR

------------------------

SILABO TRANSVERSALIZADO
SEGURIDAD PENITENCIARIA Y DE FRONTERAS
(PROCESO REGULAR)

I.

DATOS GENERALES

EJE CURRICULAR
AREA EDUCATIVA
AREA COGNITIVA
AO DE ESTUDIO
HORAS SEMESTRALES
HORAS SEMANALES
CRDITOS
PERIODO ACADEMICO

:
:
:
:
:
:
:

Formacin Tcnico Policial

Formacin Especfica
Seguridad Integral
TERCER AO
64 horas acadmicas
04
03
IV Semestre II.
SUMILLA

La Asignatura forma parte del Currculo de Estudios de la Escuela de

Suboficiales de la Polica Nacional del Per, se orienta al desarrollo de
conocimientos relacionados con la Seguridad Penitenciaria,
Procedimientos Operativos Policiales, Sistema Penal en el Per,
Seguridad de Fronteras y los respectivos Procedimientos Operativos
Policiales, Control Aduanero, Lmites, Tratados y Convenios Fronterizos.
III.

OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar competencias para posibilitar el ptimo ejercicio de la funcin
policial en aspectos relacionados con la Seguridad Penitenciaria y Seguridad de
Fronteras.

B. OBJETIVOS ESPECFICOS
1.

Impartir conocimientos bsicos sobre la Seguridad Penitenciaria as como

respecto a los procedimientos operativos policiales que se ejecutan en esta
rea.

2.

Analizar el Sistema Penal contenido en el Cdigo Penal que se ejecuta en

el Per.

3.

Conocer el dominio cognoscitivo de la Seguridad de Fronteras, y los

procedimientos operativos policiales que le son propios, as como el que
corresponde al control aduanero.
Analizar los lmites fronterizos del Per y los respectivos Tratados
Internacionales.

4.

IV.

CONTENIDOS

I UNIDAD

SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS Y SERVICIOS PBLICOS

PRIMERA
La seguridad policial. Concepto. Responsabilidad
SEMANA
Principales riesgos de seguridad. Disposiciones bsicas
(04 horas)
de seguridad.
Taller: Principales medidas de seguridad.
Seguridad de las instalaciones policiales y civiles.
Medidas de seguridad de las instalaciones policiales.
SEGUNDA
Taller Vivencial: Anlisis de las estrategias de seguridad
SEMANA
de una dependencia policial.
(04 horas)
Medidas de seguridad de las instalaciones de
establecimientos pblicos: Palacio de Gobierno, Poderes
Pblicos, Ministerios, otros.
Taller Vivencial: Visita de Instruccin o Conferencia
especializada relacionada con las estrategias de
seguridad de los establecimientos pblicos.

TERCERA
SEMANA
(04 horas)

Medidas de seguridad de servicios pblicos: puertos,

aeropuertos, servicios bsicos: luz elctrica,
agua
potable, otros.
Taller Vivencial: Visita de Instruccin o Conferencia
especializada para conocer las estrategias de seguridad
de los servicios pblicos y servicios bsicos.

CUARTA
SEMANA
(04 horas)

II UNIDAD

QUINTA
SEMANA
(04 horas)
SEXTA
SEMANA
(04 horas)
STIMA
SEMANA
(04 horas)
OCTAVA
SEMANA
(04 horas)
NOVENA
SEMANA
(04 horas)

SEGURIDAD Y PROTECCIN DE DIGNATARIOS

Planeamiento preliminar. El protegido o resguardado y

su proteccin. Los Objetivos de proteccin. El Personal
de Seguridad. Seleccin. Adiestramiento. Capacitacin.
Armas. Equipos, Vehculos. Comunicaciones. Servicios.
Requerimientos para la proteccin.

Puestos de Seguridad. Definicin. Tipos de vigilancia.

Control y misin especial. El Puesto de Mando:
ubicacin y funcionamiento, equipo requerido.

Sistemas de reconocimiento e identificacin. Sistemas

de identificacin. Definicin. Identificacin en general.
Utilizacin. Consideraciones con la prensa, con la
Direccin del resguardado. Diversos problemas.
EXAMEN PARCIAL I

DCIMA

Tcnicas y formas de proteccin. Operaciones de perfil

alto, de perfil bajo. Cmo bajar el perfil?. Tcticas de
engao y su aplicacin en un contexto terrorista. El
intercambio de ideas.
Taller Vivencial
Formas de proteccin. Proteccin a pie. Factores que
inciden. Composicin del equipo de proteccin.
Simbologa. Clases de proteccin a pie: cua adelante,

SEMANA
(04 horas)

DECIMO
PRIMERA
SEMANA
(04 horas)

DECIMO
SEGUNDA
SEMANA
(04 horas)

DCIMO
TERCERA
SEMANA
(04 horas)
DCIMO
CUARTA
SEMANA
(04 horas)
DCIMO
QUINTA
SEMANA
(04 horas)
DCIMO
SEXTA
SEMANA
(04 horas)
DCIMO
STIMA
SEMANA
(04 horas)
DCIMO
OCTAVA
SEMANA
(04 horas)

V.

cua inversa y en lnea. La proteccin en vehculo.

Clases:
proteccin
ideal.
Prctica,
mnima.
Responsabilidades del personal.
Taller Vivencial
La proteccin a pie. Consideraciones para el
movimiento a pie. Evaluacin de las formaciones a pie.
Tamao del equipo. Formaciones y cambio de
formaciones. Posiciones del personal durante la
proteccin en diversos lugares.
Taller Vivencial
Inteligencia protector. Definicin. Elaboracin de
Inteligencia Protectora. Responsabilidades. Agentes de
Inteligencia.
Equipos de Inteligencia. Funciones. Verificacin de
identidad. Inspecciones de edificios, Archivos
fotogrficos. Reconocimiento de cartas o paquetes
bomba.
EXAMEN PARCIAL II

Planificacin de la proteccin. El Plan de Proteccin.

Formato. Descripcin y Explicacin. Empleo. Registro
de vehculos e investigacin de rutas.
Taller Vivencial
Procedimientos para la inspeccin. Registro: rea
perifrica, por debajo, superficie exterior e interior.
Ingreso al vehculo. Apertura del cap y maletera.
Taller Vivencial
Seguridad en los viajes. Medidas de seguridad.
Preparacin
de
vehculos.
Estacionamiento.
Reconocimiento de un ataque.
Taller Vivencial
Conduccin de emergencia y alta velocidad.
Emboscadas. Tipos. Emboscada mvil. Ataque con
motocicleta. Ataque de automvil. Emboscadas fijas.
Procedimientos, reas y horas peligrosas. Medidas de
prevencin.
Taller Vivencial
EXAMEN FINAL

PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS
A. Las tcnicas de enseanza se orientarn a la interaccin permanente
docente educando, enmarcadas en la cultura participativa, el trabajo
en equipo y el mtodo de laboratorio.
B. Se promover la investigacin permanente y la exposicin de los
conocimientos adquiridos.

C. El desarrollo de los contenidos curriculares sern eminentemente objetivos

mediante el empleo de Mapas Conceptuales.
VI.

EQUIPOS Y MATERIALES
El docente para el desarrollo de la asignatura emplear los siguientes equipos
y materiales:
A.
EQUIPOS
Retroproyector, video grabadora, computador, proyector multimedia.
B.

MATERIALES
Proveer Separatas a los educandos, as como emplear
transparencias o videos para reforzar las tcnicas de enseanza.

VII.

EVALUACIN
La asistencia a las sesiones tericas es obligatoria en un 70% y a los Talleres
en el 90%, en caso contrario de no existir justificacin alguna por la Sub
Direccin Acadmica de la ESO-PNP, el Alumno (a) desaprobar la
asignatura.
El proceso de evaluacin del aprendizaje ser permanente, comprender:
A.

Evaluacin Formativa Interactiva, en relacin a la participacin activa del

Alumno(a) en el aula. El promedio de las intervenciones orales
constituir Nota de Paso Oral.

B.

Evaluacin Formativa o de Proceso para comprobar el rendimiento

acadmico, pronosticar posibilidades de desarrollo del Alumno (a) y
reorientar la metodologa, para lo cual se aplicar:

C.

1.

Trabajos de Investigacin en equipo.

2.

Exposiciones de Trabajos de Investigacin.

3.

Trabajo de investigacin individual de carcter monogrfico que se

evaluar en su forma contenido y calidad expositiva.

4.

Dos exmenes escritos parciales (8 y 13 semana), enmarcados

en los modelos de la Prueba Objetiva, pudiendo, adems, contener
preguntas tipo desarrollo y situacin problema, en las que prime el
empleo de la capacidad reflexiva, la correlacin de criterios, el
anlisis y el pensamiento lgico.

Evaluacin Sumativa para comprobar el nivel de desarrollo cognoscitivo,

reflexivo y del pensamiento lgico, para lo cual se aplicar un examen
final (17 semana), de similar caracterstica empleada en los exmenes
parciales.

D.

El Promedio General se calcular en concordancia con las disposiciones

establecidas en el Manual de Rgimen de Educacin de las Escuelas de
Formacin de la PNP, conforme se detalla a continuacin:
Promedio General:
PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)
10
PEP
PO
TA
EF

=
=
=
=

Promedio de Exmenes Parciales

Paso Oral
Trabajo de Investigacin Monogrfica
Examen Final
VIII. BIBLIOGRAFA BSICA

A.

Constitucin Poltica del Per.

B.

Tratados y Convenios Internacionales

C.

Leyes de Migraciones. Contrabando. Comercio. Aduanas.

D.

Cdigo de Ejecucin Penal.

E.

Reglamento de Fronteras de la PNP.

F.

Reglamento de Seguridad de Establecimientos Penales.

G.

Reglamento Penitenciario.

H.

Reglamento de Traslado y Conduccin de Inculpados.

I.

Manual de Procedimientos Policiales de la PNP-2006.

J.

DIRECTIVA Nro.24-2004-DGPNP/DIRLOG del 17JUN2004, sobre uso de arma

de fuego

................0...............

REGLAMENTO DE SEGURIDAD
PARA LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
A CARGO DE LA POLICA NACIONAL Y SERVICIOS CONEXOS
PRIMERA PARTE
TITULO I
ORGANIZACIN DE LA VIGILANCIA
CAPITULO I
OBJETO, FINALIDAD, ALCANCE Y BASE LEGAL
1 El presente Reglamento tiene por objeto definir la organizacin de la DIRECCION DE
SEGURIDAD DE PENALES y Otras Dependencias Policiales, destinados a prestar
servicios en los Establecimientos Penitenciarios, que se encuentran a cargo de la PNP y
los servicios conexos, as como determinar las funciones y responsabilidades especficas
en las principales reas funcionales estableciendo Normas Generales que regirn la
participacin de la Polica Nacional en dichos servicios, como rganos Sistemtico con
Jurisdiccin a Nivel Nacional.
2 La finalidad del presente Reglamento es: Establecer principios doctrinarios que permitan al
personal de la Polica Nacional cumplir con eficiencia las funciones en su participacin en
la Seguridad de los Establecimientos Penitenciarios y servicios conexos.
3 El presente Reglamento alcanza al personal de la Polica Nacional que cumple servicios
y/o participa en operaciones policiales en los Establecimientos Penitenciarios y servicios
conexos a nivel nacional.
4 El presente Reglamento se fundamenta en los dispositivos legales suficientes:
a. Constitucin Poltica del Per, Artculo N 166 La Polica Nacional tiene por
Finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno, presta
proteccin y ayuda a las personas y a la Comunidad, garantizando el cumplimiento de
las Leyes y la Seguridad del Patrimonio Pblico y del Privado, previene, investiga y
combate la delincuencia, vigila y controla las fronteras
b. Ley N 27238 del 21 DIC 1999, Ley de la PNP Art. 7 Numeral 11 Participa en la
Seguridad de los Establecimientos Penitenciarios, as como en el traslado de
procesados y sentenciados de conformidad a la ley.
c. Ley N 27444 (Ley de Procedimientos Administrativos General) Ley que regula las
actuaciones de la funcin administrativa del estado y procedimiento administrativo
comn desarrollados en las entidades.
d. Decreto Legislativo N 654 del 31 JUL 91, Cdigo de Ejecucin Penal.

e. Decreto Supremo N 008-2000 IN del 04 OCT2000, que promulga el Reglamento de

la Ley de la Policia Nacional del Per Artculo 9 Num. 9, 14, participar en la
Seguridad de los Establecimientos Penitenciarios, as como el traslado de los procesos
y sentenciados de conformidad con la Ley; Coordinando permanentemente con las
autoridades Penitenciarias. Art. 13 Num 13.7 rganos de Ejecucin Direccin de
Seguridad de Penales
5 DEFINICIN DE TERMINOS
Albergado o Tutelado
Es la condicin en que se halla un menor de edad en el Instituto de Menores, remitido
por el Juez respectivo.
Alcalde
Funcionario Pblico, dependiente de la Direccin General de Establecimientos,
encargado de la custodia y vigilancia de los presos.

Penales,

Alerta
Estado en que se determina las necesidades de seguridad que se debe adoptar ante una
situacin prevista e inminente que puede afectar la misin o atentar contra la seguridad del
penal.
Area Perimetral
Parte de un Establecimiento Penal constituido por la barrera perimetral los accesos al
penal; as como las zonas despejadas adyacentes al interior y exterior del muro.
Condena
Sentencia pronunciada por el Juez contra el interno que se encuentra sometido a proceso.
Conduccin
Es la accin de llevar Inculpados de punto a otro punto en forma individual o masiva.
Custodia
Adopcin de medidas de proteccin de una persona, puesto, local, establecimiento e
instalaciones cuando sea necesario. Por extensin, es la accin de vigilar y proteger a un
inculpado o sentenciado, para que no se fugue o se suicide.
Destacamento Penal
Es la denominacin que se da a la instalacin que ocupa el elemento Policia Nacional del
Per que presta servicios en un penal, personal servicios y material que comprende en
forma permanente.
Depositado
Es todo aquel que se encuentra con detencin transitoria motivada por un asunto especial.
Detenido
Es toda persona que se halle privada de su libertad, en espera de una medida especial.
Emergencia

Ocurrencia, incidente, estado anormal en el que las alteraciones del orden interno o
externo del Establecimiento Penal atentan contra el normal funcionamiento del
establecimiento o del incumplimiento de la misin asignada al personal de la PNP.
Establecimiento Penales o Penal
Son los lugares de reclusin en que cumplen sentencia los adultos, hombres y mujeres.
Establecimiento de Tutela
Son los establecimientos a donde se remiten como albergados a los menores de edad.
Estudio de Seguridad
Actividad que se realiza para detectar los riesgos de seguridad de existentes en un
establecimiento penal o durante la conduccin o custodia de Inculpados en Hospitales,
Clnicas o Carceletas, etc.
Evasin
Fuga de un Inculpado o Sentenciado del Establecimiento Penal donde se encuentra
detenido
Fuga
Huida de Inculpados o Sentenciados que se encuentran recluidos en un establecimiento
penal o que son recluidos en un establecimiento penal que se encuentran recludos en un
establecimiento lugar a otro.
Inhabilitacin
Es la privacin absoluta o relativa de los derechos, capacidades, cargos, empleos, etc. que
sufre una persona penada.
Inculpado
Es toda persona privada de su libertad y recluda en un establecimiento penal.
Instruccin
Es la primera parte del juicio en la que el Juez toma a su cargo las investigaciones
judiciales de un presunto delito.
Internado
Se llama a los individuos que cumplen una condena de internamiento por tiempo
indefinido con un mnimo de 25 aos.
Inspeccin de Seguridad
Actividades para verificar el cumplimiento de las medidas de seguridad adoptadas en un
penal o en una conduccin.
Libertad Condicional
Situacin cuando el sentenciado queda en Libertad bajo ciertas obligaciones y
limitaciones controladas por la Autoridad Judicial.
Pena
Castigo impuesto al que ha cometido un delito o falta.
Plan de Seguridad

Documento que se formula para prevenir los riesgos internos o externos que pudieran
amenazar la seguridad de un establecimiento de la Policia Nacional del Per, o
cumplimiento de su misin.
Preso
Es la persona que cumple prisin es un establecimiento penal sin perder sus derechos
civiles.
Prisin Preventiva
Es la que cumple un enjuiciado en un lugar determinado por el Juez Militar.
Prisin Definitiva
Es la que se cumple por orden judicial por las razones graves.
Puntos Crticos de un Penal
Son las instalaciones, sectores o lugares vulnerables del penal que pueden ser fcilmente
rebasados u ocupados por los inculpados del establecimiento, o por personas extraas a fin
de atentar con la seguridad del mismo.
Recluso
Es la persona que cumple condena de reclusin con inhabilitacin civil.
Rgimen
Conjunto de normas para el normal desenvolvimiento de las actividades penales.
Relegados
Los que por su peligrosidad son separados de la sociedad por tiempo indeterminado, en
penitenciaras o colonias penales.
Reo
El que se halla en espera de sentencia.
Seguridad
Estado de confianza y tranquilidad del Jefe y dems personas de la PNP, en un
Destacamiento Penal, con el convencimiento de que no existe peligro contra el normal
desenvolvimiento de las actividades del establecimiento.
Seguridad Moral
Es la proporcionada por las condiciones reales de los servicios de un penal.

Seguridad Mcanica
Es la proporcionada por el buen estado en que se encuentra las rejas, paredes, muros,
torreones, techos, ventanas, puertas, etc.
Sentencia
Es un mandato que dicta el Tribunal contra el individuo a quien se juzga en audiencia
pblica.

Sentencia Condicional
Cuando un sentenciado puede salir en libertad bajo ciertas limitaciones y obligaciones
controladas por la Autoridad Judicial.
Sector Penal
Parte geogrfica de un departamento, asignado a un oficial PNP, para facilitar el control de
los servicios que presta el personal de los destacamentos penales existentes dentro de su
jurisdiccin.
Vigilancia
Observacin permanente de un lugar o de un establecimiento Penal, para determinar
oportunamente las amenazas que atenten contra su seguridad externa o interna y el
desenvolvimiento normal de sus actividades.
CAPITULO II
MISIN, FUNCIONES GENERALES Y ORGANIZACIN DE LA DIRECCIN DE
SEGURIDAD DE PENALES EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
6 La Direccin de Seguridad de Penales de la PNP (DIRSEPEN - PNP), es un rgano
especializado de carcter sistmatico, tcnico normativo ejecutivo del Sistema del
Servicio Policial que tiene por misin ejecutar la seguridad exterior de los
establecimientos penitenciarios de rgimen cerrado ordinario y especial y accesoriamente
asume la Direccin y la seguridad interna en coordinacin directa y permanente con el
INP; as mismo el cumplimiento de los mandatos Judiciales sobre el traslado de internos,
custoda de internos hospitalizados y custodia de procesados con Arresto Domiciliario
dentro del distrito Judicial de Lima; coordina y presta colaboracin a las Autoridades del
Poder Judicial, Ministerio Pblico, Instituto Nacional Penitenciario (INPE) y otras
Autoridades, de conformidad con la Ley.
7 El personal de la Polica Nacional del Per perteneciente a la Direccin de Seguridad de
Penales tiene como funciones generales los siguientes:
a. Mantener la seguridad y tranquilidad de los Establecimientos Penitenciarios a su
cargo.
b. Brindar vigilancia exterior y/o interior en los Establecimientos Penitenciarios, que se
encuentran a cargo de la PNP.
c. Garantizar la vida, la seguridad e integridad de funcionarios, servidores, visitas e
internos en los Establecimientos Penitenciarios.
d. Trasladar a procesados y sentenciados a las diligencias judiciales.
e. Cumplir con los mandatos judiciales en la parte que le compete.
f. Restablecer el Orden en el interior de los establecimientos Penitenciarios, previa
autorizacin de las autoridades correspondientes.
g. En cuanto a los servicios Conexos:
Cumple con los mandatos judiciales de arresto domiciliario, asumiendo la custodia de los
procesados.
8 ORGANIZACIN DE LOS DESTACAMENTOS
Los Establecimiento Penitenciarios se clasifican en:

a. Por su Poblacin
1) Penales Tipo A
- Poblacin Penal 999 a ms internos
2) Penales Tipo B
- Poblacin Penal de 500 a 999 internos
3) Penales Tipo C
- Poblacin Penal de 001 a 499 internos
b. Por su Seguridad
1) Establecimiento Penal Mxima Seguridad
2) Establecimiento Penal Mediana Seguridad
3) Establecimiento Penal Mnima Seguridad
c. Por su Rgimen
1) Rgimen Cerrado Especial
2) Rgimen Cerrado Ordinario
9 FACTORES DE ORGANIZACIN
a.

As como no existen dos establecimientos penales con caractersticas locales y

condiciones de funcionalidad iguales, tampoco existen formas de accin de carcter
absoluto aplicables para lograr una solucin conveniente a sus problemas de seguridad
interna y externa; ciertas circunstancias, causas o factores intervienen en el problema
por resolver y algunos de ellos, asumen carcter determinante favoreciendo o no el
proceso de organizacin de los Destacamentos destinados a darles proteccin.

b. Entre los factores ms importantes se encuentran el fin o propsito de la vigilancia o sea

la misin, las necesidades del servicio (Puestos de Vigilancia, reas de
responsabilidad, comisiones, etc) el encuadramiento, la situacin y naturaleza del
local, la poblacin penal, etc.
c. Los efectivos PNP a los que se hace referencia en la organizacin Destacamento y
traslados de inculpados y sentenciados corresponde a las magnitudes necesarias o
completas a los que aspira la Institucin; los efectivos Autorizados o reducidos son
los distribudos entre los Penales teniendo en cuenta las asignaciones anuales que fija
el Presupuestos del Ministerio del Interior. Tanto los efectivos necesarios como los
autorizados estn determinados en los Cuadros de Organizacin del Personal
correspondiente a las diferentes Regiones, teniendo en cuenta la Clasificacin de los
Grupos de Vigilancia Penal.
d. Los efectivos que dispone la Institucin son insuficientes para asignar a los diferentes
establecimientos lo conveniente para mejorar las prestaciones de servicio, as como las
funciones de auxilio o apoyo; y no corresponden a las necesidades de stas y a la

consideracin de esos factores que influyen desfavorablemente en la solucin de los

problemas actuales.
f. Cualquiera que sea la naturaleza de los problemas que existen en un Establecimiento
Penal, la vigilancia exterior del mismo asume importancia capital como una primera
instancia de la seguridad integral del mismo; por lo que debe organizarse la vigilancia
segn las circunstancias que afectan a cada penal.
CAPITULO III
DE LAS FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL PERSONAL PNP
10 Son funciones del Director de Seguridad de Penales:
a. Comandar, coordinar y controlar todas las actividades relacionadas con la preparacin
del personal para los servicios en los Establecimientos Penales de acuerdo a las
Normas generales y Gua de Procedimientos en Vigencia PNP.
b. Orientar y accionar a los Jefes de las Divisiones de Polica de Penales y Directores de
los Establecimientos Penales.
c. Conocer en detalle, la misin, organizacin, efectivos y necesidades de las
Direcciones y Destacamentos de Segundad de los establecimientos Penales bajo su
Comando.
d. Orientar la actualizacin de las previsiones, relacionadas con la participacin activa
de la PNP en los Planes Operativos y de Defensa, estableciendo las coordinaciones
oportunas con las autoridades Militares, Policiales y Polticas con responsabilidad al
respecto.
11 El Jefe de Divisin de Seguridad de Penales, excepcionalmente en Lima asume, el cargo
de Director del Penal, siendo desempeado especficamente por un Oficial Superior del
grado de Coronel de la Polica Nacional del Per. Fuera de Lima este cargo es ejercido
genricamente por un Oficial Superior de la PNP, designado por su respectiva
DIRTEPOL. Los mismos que adems de las funciones establecidas en el MOF cumple
las siguientes funciones:
a. Dirigir Tcnica y Administrativamente el Establecimiento Penitenciario a su cargo,
aplicando la poltica penitenciaria de conformidad a lo establecido en el Decreto
Legislativo N 654 Cdigo de Ejecucin Penal vigente.
b. Clasificar a los inculpados de acuerdo a su peligrosidad.
c. Autoriza los permisos de salida del interno, de conformidad al Articulo 43 del
Cdigo de Ejecucin Penal.
d. Otorga, Vista de Constancia de trabajo de los internos formulado por el rea de
trabajo, para la aplicacin de la redencin de la pena con sujecin al reglamento.
e. Controla la labor de asistencia del personal profesional tcnico, administrativo a su
cargo.
f. Todas aquellas funciones que expresamente le encomiende la Direccin de Seguridad
de Penales y la DIRTEPOL, en su respectiva Jurisdiccin Policial, as como el
Consejo Nacional Penitenciario.
g. Supervisa la labor que desempea la Jefatura de Seguridad del Establecimiento
Penitenciario, el rgano Tcnico de tratamiento y el Administrador de dicha
instalacin.

Los Directores de los Establecimientos Penitenciarios de Lima, tienen dependencia

Sistmico, Tcnico- Normativo-Ejecutivo de la Direccin de Segundad de Penales y los
Centros Penitenciarios de Provincia lo son tambin en lo Sistmico, Tcnico
Normativo - Ejecutivo, sin embargo en lo administrativo dependen de su respectiva
DIRTEPOL-PNP.
12 Los Jefes de Divisin / Destacamento de Seguridad es asumido por un Oficial Superior
PNP y tienes las funciones siguientes:
a.

Realizar Apreciaciones de Situacin, previo acopio de datos necesarios para su

formulacin.
b. Formular y/o actualizar el Estudio de Seguridad, para que en base a este documento
pueda elaborar los Planes correspondientes.
c. Formular y/o actualizar el Plan de Proteccin de personal, de informaciones y de la
estructura fsica del interior y de estructura perimetral de la instalacin.
d. Formular y/o Actualizar el Plan de Seguridad de la instalacin de acuerdo a las
caractersticas de cada regin geogrfica.
e. Establecer Planes, Actividades u Operaciones para casos de motines, traslados
masivos, vigilancia y custodia en lugares fuera de la instalacin (hospitales, clnicas,
traslado a provincias).
f. Planear y ejecutar el sistema de vigilancia de la instalacin.
g. Establecer Planes de vigilancia fsica y perimetral; as como, contra sabotaje y contra
incendios.
h. Ensayar los Planes de Seguridad, con el fin de corregir, aumentar, disminuir tanto el
empleo de medios como de los procedimientos actualizados con oportunidad.
i. Solicitar los Antecedentes y otros datos para formular los cuadros Estadsticos
referente al grado de peligrosidad de los inculpados y sentenciados.
j. Controlar antes, durante y despus los traslados de inculpados y sentenciados as
como la adopcin de las medidas de seguridad.
k. Ejecutar los Planes de Operaciones, Orden de Operaciones y/o Dispositivos de
Servicio para casos de motines y otros; que requiera el empleo del personal, previa
solicitud del Director del Establecimiento Penitenciario, solicitando el apoyo de la
Unidad Antimotines DIVAME, si el caso lo requiere.
l. Proporcionar la seguridad durante las audiencias pblicas en las Salas de Juzgamiento
de su jurisdiccin.
ll. Disponer que todo interno peligroso sea conducido con el mximo de seguridad a
diligencias judiciales, hospitales y otros.
m. Efectuar las revisiones y registros de los internos, de sus pertenencias o del ambiente
que ocupa, de conformidad al Artculo 15 del Cdigo de Ejecucin Penal.
n. Inspeccionar los puestos de vigilancia perimetral y los que en el interior existan,
comprobando la aplicacin de las disposiciones dictadas por el Comando.
o.
Controlar la Custodia y la seguridad de procesados y Sentenciados del
Establecimiento Penitenciario a su cargo que se encuentran en los Centro de Salud.
p. Determinar el rgimen de funcionamiento de los servicios y la distribucin de sus
efectivos en forma racional, a fin de procurar su bienestar.
Los Jefes de Divisin de Seguridad de Penales, en Lima, dependen administrativa y
funcionalmente del Director de Seguridad de Penales.
Los Jefes de Divisin, Departamento, Destacamento de Seguridad en provincias,
dependen sistmicamente de la Direccin de Segundad de Penales; sin embargo
administrativa y funcionalmente de los Jefes de las DIRTEPOL de la jurisdiccin.

13 El cargo de Oficial de Servicio de Seguridad Externa y/o interna es desempeado por

un Oficial Subalterno, y tiene las siguientes funciones:
a.

Proporcionar custodia a las instalaciones, de acuerdo al MOF, MAPRO y

Dispositivos de Seguridad vigentes.
b. Controlar los puestos de seguridad y vigilancia conforme el sistema de seguridad de
la instalacin
c. Vela por la seguridad del establecimiento penal previniendo, contrarrestando y
neutralizando los riesgos de seguridad, fugas, ataques y/o daos materiales del
establecimiento penitenciario.
d. Recaba la informacin oportuna sobre cualquier intento de quebrar el orden interno en
el establecimiento, para ser controlado y aplicarse los Planes y Dispositivos
correspondientes.
e. Vela por el orden, disciplina y moralidad del personal en los alojamientos y
compartimientos ocupados por el Personal Policial.
f. Controlar que el Personal de servicio de Guardia cumpla con sus deberes y
obligaciones de conformidad al Manual de Organizacin y funciones y/o cartilla
funcional..
g. Adoptar las medidas y acciones de seguridad en forma inmediata, dando cuenta al
Jefe de seguridad y/o Destacamento.
h. Los penales cuya Direccin y Segundad Interior esta a cargo de la PNP, es
responsable del control y supervisin de todo lo que ingresa al Penal; Impidiendo el
ingreso de artculos u objetos prohibidos, dando cuenta al Jefe de Destacamento de
las ocurrencias encontradas.
Los Oficiales de servicio dependen del Jefe de Divisin y/o Destacamento de
Seguridad, segn corresponda a su respectiva Organizacin.
14 El cargo de Oficial de Guardia es desempeado por un Oficial Subalterno y tiene las
funciones siguientes:
a. Apoya al Oficial de Servicio en la Seguridad permetral del penal, con los recursos
humanos disponibles en previsin de fugas y/o ataques contra el penal.
b. Bsqueda de informacin oportuna, sobre cualquier intento de quebrar el orden
interno en el penal.
c. Velar, que el personal de servicio cumpla con sus funciones y responsabilidades de
conformidad a dispositivos vigentes.
d. En caso de emergencia, adoptar las medidas de seguridad y comunicar en forma
inmediata al Oficial de Servicio de Seguridad.
e. Distribuir al personal de servicios diurnos y nocturnos en forma justa y equitativa.
f. Aplicar el Plan de Seguridad establecido para la defensa del Establecimiento
Penitenciario.
g. Coordinar con el personal del Instituto Nacional Penitenciado el desempeo de las
actividades comunes.
h. Supervisar las actividades de encierro y desencierro de internos segn le corresponda.
i. Adoptar las medidas de auxilio, en caso de incendios, derrumbes, accidentes de
trnsito, etc., que se produjeran a inmediaciones del Establecimiento Penitenciario.
j. En caso de sismos que afecten la estructura del Penal, deber concentrar a los internos
en patios, pabellones o lugares seguros, previa coordinacin con el Oficial de
Servicio de Seguridad Director y/o Alcalde del EP.
k. Da cuenta de las novedades del servicio al Oficial de Servicio y/o Jefe de
Destacamento de Seguridad.

1. En cualquier situacin, debe:

1) Formular los partes diarios, Nota informativas y otros del servicio, en los que
figura, el efectivo del Personal, cargos del armamento y las ocurrencias del
servicio.
2) Presentar al Oficial de servicio de Seguridad el Memorandum Diario y el Cuadro
de Nombramiento de Servicio, detallando las ocurrencias del servicio.
3) Prohibir que el personal policial de ambule en el interior del
Establecimiento Penitenciario.
m. Archivar obligatoriamente los libros de nombramiento del Servicio, papeletas de
aislamiento extendidas por la Direccin y/o Alcalde, las papeletas de salidas de los
internos al exterior, las rdenes de libertad, rdenes de detencin, etc. Para deslindar
las responsabilidades futuras.
n. Instruir al personal designado para las diligencias judiciales y/o hospitalarias, a fin de
evitar posibles fugas.
o. En caso de que algn interno apareciera muerto en el interior del penal da cuenta
inmediatamente al Director del Establecimiento Penal o Alcalde de servicio, quien
dar aviso al Fiscal de Turno y al Juez Instructor que conoce la causa, formulando
los documentos correspondientes.
15 El cargo de Oficial o clase de Ronda exterior o interior, es desempeado por un
efectivo policial con el grado de Teniente o Alfrez en los Penales de Lurigancho, Castro
Castro y Chorrillos, en Provincias es ejercido por un Sub Qficial PNP, siendo auxiliar
del Oficial de Guardia y tiene las funciones siguientes:
a. Realizar las rondas establecidas, constatando que el personal de faccin en sus
puestos y/o torreones cumpla las funciones relativas a la vigilancia y seguridad del
Penal.
b. Controla la rotacin de personal de servicio y se sujeta a las disposiciones del Oficial
de Guardia.
c. En casos urgentes remplaza al Oficial de Guardia, previo conocimiento y
autorizacin del Jefe de Destacamento de Seguridad.
d. Controla que durante el servicio el personal no tenga consigo peridicos, revistas,
radios y otros artculos que distraigan el servicio de vigilancia y seguridad.
16

El Oficial de Servicio de Armamento y Municin depende directamente del Jefe de

Divisin y/o Destacamento de Seguridad de Penales y est encargado de supervisar el
control y la administracin del armamento, equipo y municin.
a. El Jefe de SAM, deber programar las lista de revista de armamento de propiedad
del Estado y/o particular, a fin de formular el informe correspondiente.
b. El Jefe del SAM, mensualmente deber de informar por escrito sobre la situacin y
novedades del armamento, equipo y municin que se encuentra bajo su
responsabilidad.
c. El Jefe del SAM, es el responsable del mal uso del armamento, equipo y municin,
debiendo ser afectados solamente para el servicio policial.

17 Son funciones del Personal de Faccin:

a. El personal de Suboficiales PNP, durante el cumplimiento de un servicio de Guardia,
se encuentra investido de todas las atribuciones, garantas y responsabilidades que el

Manual de Organizaciones y Funciones le asigna, encontrndose facultado para el,

uso de sus armas, cuando la situacin lo amerite
b. En las puertas principales de los Establecimientos Penitenciarios deber:
1) Controlar que las visitas que ingresen y salgan del Establecimiento Penitenciario
lo hagan en orden, con sus respectivos sellos de control y documento de
identidad a la vista.
2) Impedir el estacionamiento de vehculos en los sectores de la puerta principal
y/o lugares sellados por el Jefe de Segundad, as como la presencia de
vendedores ambulantes alrededor del Penal.
3) Informar oportunamente al Oficial de Guardia de la presencia de grupos, turbas,
manifestaciones de personas y de la intencin que se aprecia en los mismos.
4) Brindar las atenciones y orientaciones pertinentes a las autoridades polticas,
Civiles, judiciales, militares y eclesisticas, de la localidad, as como a los jefes
y oficiales que visitan el Establecimiento Penitenciario por acciones de
Supervisin y control de los servicios, conduciendo al Despacho del Oficial de
Guardia.
5) Ser corts y atento con el pblico, especialmente con las damas, ancianos y
nios.
6) Respetar irrestrictamente los DDHH, de todas las personas en General y cumplir
a cabalidad el Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley.
c. De los servicios en Torreones.
1) Proporcionar la seguridad y vigilancia en su zona y rea asignada.
2) Previene los daos materiales, fugas y otros actos ajenos en su zona de
responsabilidad.
3) Alertar en forma inmediata cualquier acto ajeno al normal
desenvolvimiento del servicio.
4) Cumplir las normas de segundad interna, uso de santo y sea cuando sea
controlado.
d. Los efectivos PNP de Faccin en la seguridad interna del Establecimiento
Penitenciario deben:
1) Proporcionar seguridad interna del Establecimiento Penitenciario, a fin de anular
cualquier medio fortuito o preparado de antemano para realizar fugas o ataques,
manteniendo una estrecha coordinacin con el personal PNP encargado de la
seguridad externa.
2) Encontrarse debidamente uniformados y con el equipo necesario, en pleno
conocimiento de sus funciones.
3) Orientar y disponer que todas las personas que ingresen al interior del
Establecimiento Penal lo hagan sin portar armas, artculos prohibidos y otros.
4) Brindar la segundad necesaria a las Autoridades y altos funcionarios que por
algn motivo justificado en el cumplimiento de su funcin, tenga acceso al
Establecimiento Penitenciario.
5) Verificar que los Abogados se entrevisten con sus patrocinados, en ambientes
adecuadamente acondicionados para este fin.

6) En caso de alteracin del orden interno, durante el desarrollo de visitas,

intervendr con el personal PNP, a fin de restablecer el orden y en caso que
rebase el control solicitar apoyo al servicio de seguridad externa.
7) Normar y controlar el desplazamiento de su personal en el interior del
Establecimiento Penitenciario, prohibiendo la presencia de personal ajeno al rea
bajo su responsabilidad, sin causa justificada.
8) Controlar y supervisar el cumplimiento del horario de visita establecido para los
internos.
9) Supervisar el ingreso y/o egreso de visitas, paquetes, artefactos, enseres u otros
objetos debidamente Autorizados, dando cuenta a la Autoridad superior
Jerrquica.
10) Ejercer el debido control sobre el movimiento de la poblacin penal,
asegurndose que los internos se encuentren ubicados de acuerdo a su
peligrosidad.
11) Adoptar las medidas de seguridad pertinentes a fin de evitar la depredacin o
sustraccin del patrimonio del establecimiento penitenciario.
12) Verificar que los internos a su ingreso no porten ningn objeto de valor, dinero,
joyas y otros, debiendo levantar un acta de sus pertenencias.
e. Los efectivos PNP de Faccin en la conduccin de internos deben:
1) Verificar la Autenticidad de la orden que origina 1a Conduccin.
2) Verificar el grado de peligrosidad del interno para establecer las medidas de
seguridad a adoptar.
3) Requerir los efectivos y medios necesarios (vehculos, armamentos y otros) a fin
de garantizar el cumplimiento de la misin.
4) Efectuar el Registro personal minucioso al interno.
5) Firmar el cargo de recepcin del interno.
6) Colocar los grilletes de seguridad y conducirlo ejerciendo el contacto permanente
hasta su retomo al establecimiento de procedencia.
7) Recabar la constancia de entrega del interno al retomo de la diligencia.
18 Cuando el cargo de Alcaide es ejercido por un efectivo de la Polica Nacional debe:
a. Cumplir y hacer cumplir los horarios establecidos para las diferentes actividades que
cumplirn los internos.
b. Mantener el control nominal y numrico de los internos as como el lugar donde se
encuentran, en forma permanente.
c. Verificar permanentemente la presencia fsica de los internos bajo su responsabilidad.
d. Mantener un adecuado control de la poblacin penal para evitar huelgas, motines y
todo tipo de acciones contrarias al Tratamiento Tcnico Penitenciario.
e. Verificar constantemente las Instalaciones y poblacin penal para evitar la
construccin de tneles, forados o cualquier artificio que facilite o permita la fuga de
internos.
f. Mantener un adecuado control de los internos que requieren tratamiento mdico y de
acuerdo a su gravedad en caso necesario sean trasladados a un nosocomio del sector,
realizando las coordinaciones necesarias con el personal de seguridad para su traslado
y/o evacuacin con todas las garantas necesarias.
g. Verificar que dentro de los horarios establecidos se ejecuten los encierros y/o
desencierro, de acuerdo a las normas vigentes.

h. Facilitar al personal encargado del cumplimiento de las disposiciones judiciales,

procediendo a constatar la veracidad de la documentacin con relacin a los internos.
i. Verificar que las puertas de acceso, cerraduras, candados, plomera y sistema elctrico
se encuentren en perfectas condiciones de operatividad, dando cuenta de inmediato al
superior jerrquico las deficiencias para la subsanacin detectada.
j. Supervisar el ingreso de paquetes, artefactos, enseres y otros objetos, para los internos,
debidamente autorizados por la Superioridad.
k. Verificar personalmente todas las distribuciones establecidas para los internos, dentro
de ello el reparto cte alimentos, artculos de limpieza e higiene; as como las
atenciones mdicas, visitas familiares y salidas al patio.
l. Verificar que los internos se encuentren ubicados de acuerdo a su peligrosidad.
m.Verificar que todos los ambientes del sector de su responsabilidad se mantengan en
buen estado de higiene, orden y conservacin dando cuenta de las novedades a la
Superioridad, por el canal respectivo.
n.Coordinar permanentemente con el Administrador del Establecimiento Penitenciario,
para la atencin y suministro de medicamentos, tiles de aseo, donaciones etc., para la
poblacin penal.
Los Alcaides dependen del Director del Establecimiento Penitenciario.

SEGUNDA PARTE
SEGURIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
TITULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
CAPITULO I
GENERALIDADES, NATURALEZA DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA
POLICA NACIONAL EN UN ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO
19

La Polica Nacional brinda servicios de Seguridad en los Establecimientos

Penitenciarios a travs de destacamentos.
Estos servicios de seguridad se desarrollan:
a. En el Interior del Establecimiento Penitenciario: y
b. En el Exterior del Establecimiento Penitenciario

20 Las principales funciones que se cumplen en el interior del Establecimiento Penitenciario

son:
a. Control general de entradas, salidas de personas, vehiculos, cargas y paquetes.
b. Proteccin contra los intentos y riesgos que atentan contra la seguridad y
funcionamiento normales, motines, huelgas, sabotajes y terrorismo.
21 Las principales funciones que se cumplen en el exterior del Establecimiento
Penitenciario son:
a. Vigilancia exterior del local

b. Custodia y conduccin de internos a diligencias judiciales, hospitales y clinicas.

c. Defender el local de acciones de sabotajes, guerrillas, terrorismo y huelgas.

CAPITULO II
SEGURIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
22 La Seguridad de los Establecimientos penitenciarios se ejecutan a travs de:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.

Formulacin del Estudio de Seguridad

Formulacin del Manual de Procedimientos Operativos en los Penales
Formulacin del Manual de Organizacin y Funciones en los Penales
Plan de Seguridad y Defensa
Carta Funcional de los Servicios Policiales
Plan de Emergencia
Plan de Requisas permanente
Plan de requisa Inopinada
Inspecciones de Seguridad
Control de puertas
Revista de internos
Control de armas
Control de acceso y salida de personas
Control de herramientas y diversos utensilios
Registro de visitas especiales

23 PENAS QUE SE CUMPLEN EN LOS PENALES

De manera general, todo individuo que se halla preso en cualquier establecimiento penal
por mandato judicial, sea que est sometido al fuero comn o al fuero privativo, los del
Fuero Comn es la aplicacin de las penas a las personas civiles por infraccin de
delitos cometidos por el Poder Judicial, Cdigo Penal y Ley Organica del Poder
Judicial, Los del Fuero Privativo es la aplicacin de las penas a los miembros de las
FFAA, por el Codigo de Justicia Militar y para la PNP por la Zona Judicial de Policia de
acuerdo al tipo de infraccin cometida, para el personal que se encuentra en actividad.
24

CONDICIONES DE EMPLEO ORGNICO DEL DESTACAMENTO

a. Para facilitar la accin de los Jefes de los Destacamentos Penales es necesario tener
en cuenta que la estructura fsica de la organizacin de los grupos de vigilancia penal
es u todo flexible y simple entendindose que stas caractersticas deben permitir
que el Destacamento puede hacer frente a cualquier contingencia o preponderancia
que presente o demande alguna de sus actividades. La flexibilidad tambin hay que
atender como la capacidad para readaptar los componentes de la organizacin con
gran facilidad frente a una contingencia; pero para ello es necesario que todos y cada

uno conozca su propia funcin as como la de los otros, para facilitar la rotacin o
intercambio de actividades as como la del os otros, para facilitar la rotacin o
intercambio
de actividades as como la divisin del Destacamento en grupos ms o menos
comparables y balanceados correspondientes, sea al servicios de guardia y/o las
acciones de combate cuando el penal es atacado o se produzca cualquier otra
emergencia.
b. En las situaciones de emergencia que demanda la aplicacin del Plan de Seguridad
del Penal o el correspondiente a la DIT, el Destacamento debe estar en condiciones
de hacer frente a las demandas del Comando y a las operaciones activas en forma
continuada y permanente. Para ello, el personal debe estar calificado a fin de
cumplir funciones en cualquier suborganizacin del Destacamento, o en cualquiera
de las tras subdivisones que adopte para cada ciclo de 24 horas (Faccin Retn o
Reserva Inmediata y Refuerzo o Reserva Mediata) y contar con el personal
conveniente para ello.
c. La diferencia en la magnitud y alcance de cada actividad, dependen de aquella que
resulte preponderante en un determinado momento; luego el mayor persona, ser
asignado a la actividad normalmente preponderante, es decir, a la funcin principal o
a la de apoyo.
CAPITULO III
SEGURIDAD PENAL
25 INTRODUCCIN
La eficiencia en las actividades de vigilancia y control de un penal depende del
comportamiento del personal civil, de la aplicacin de las normas en vigencia, la
observancia cuidadosa y actualizacin de los reglamentos y en el afn para encontrar y
corregir las deficiencias en el sistema carcelario y particularmente en la formulacin de
los libros o registros, el control, el tratamiento y administracin de inculpados y
sentenciados.
26 CONTROL DE ARMAS
a. El personal PNP que acta como sustituido de los vigilantes civiles lo hace armado,
ste es un riesgo que se debe evitar en vista de que, con ello se da oportunidad a los
reclusos para atraerlo con engaos y atraparlo, dominarlo y despojarlo de su arma y
de las llaves, herirlo o matarlo para evitar la alarma y fugar.
b. El personal armado debe evitar la proximidad de los reclusos y el circular entre stos
para evitar el riesgo de ser atacado y despojado de su arma; las inspecciones o
rondas en las celdas, dormitorios, comedor, cuarto de baos, donde se encuentran
grupos de inculpados debe efectuarse con prudencia y suma cautela, por parejas.
c. El Alcaide debe proporcionar los medios de seguridad para guardas las armas lejos
de la zona de alojamiento de los inculpados, dentro de muebles slidos y apropiados
con cerraduras de seguridad, inaccesible a los presos y los visitantes.
27 CONTROL DE PUERTAS

a. El sistema de control de puertas o rejas que se establezca debe permitir ubicar, a

cualquier hora del da o de la noche, donde se encuentra cada llave y en posesin de
quien. Las llaves de las diferentes secciones del penal deben quedar de tal manera
que estn al alcance de los guardias y bajo vigilancia.
b. Debe prohibirse que los reclusos manejen o tengan las llaves, ni que ste se
encuentre al alcance de los mismos, para evitar que tomen las impresiones sobre
jabn, chicle u otras sustancias destinadas a fabricar duplicados.
c. Evitar entrar a los alojamientos portando las llaves de la puerta exterior. Despus de
abrir una puerta, entregar la llave a otro guardia. Debe prohibirse que el personal de
vigilancia lleve las llaves fuera del penal y si asi lo hiciera, debe devolverlas
inmediatamente.
d. La puerta ms cercana a la oficina de entrada y todas las puertas que conduzcan al
exterior deben encontrarse bajo el control de guardia en la oficina de entrada, ste
debe asegurarse de que todas las puertas que llevan al exterior se encuentren
cerradas, para que nadie pueda entrar en cualquier direccin ano ser que el las
admita. La cerradura de las llaves de todas las puertas bajo el control de la oficina
de entrada deben ser diferentes de las que se emplean en el interior del penal.
e. La puerta entre la oficina de entrada y el cuarto o corredor de seguridad se debe
conservar cerrada en todo momento, particularmente cuando los reclusos se
encuentren entre ella y la puerta interior. No debe permitirse que un inculpado
llegue a la oficina de entrada, excepto cuando se halle bajo el cuidado de un guardia
que lo lleve para una entrevista, para ponerlo en libertad o para otro asunto oficial.
Cuando un vigilante se aproxima a la puerta interior con un recluso, debe anunciar
su intencin de pase. El guardia de la oficina de entrada se debe asegurar que su
puerta est cerrada antes de que d la seal para que se abra la puerta interior. Si se
conduce al recluso a la oficina de entrada, el guardia de la misma se debe encontrar
dispuesto para abrir la puerta de la oficina, cuando el Vigilante se aproxima con el
inculpado o sentenciado.
28

CONTROL DE HERRAMIENTAS Y DIVERSOS UTENSILIOS

a. Todos los cuchillo hachas y otras armas potenciales que se usan en la cocina de la
crcel se deben conservar bajo inventario y en existencia se debe comprobar.
b. Las mquinas razuradoras y las hojas o cuchillas de barbera se deben mantener en
inventario y verificar con frecuencia su existencia y comprobar antes de que cada
grupo de reclusos salgan de la peluqueria.
c. El equipo de herramienta del taller de lavandera, planchado y otros, que pueden ser
utilizados como armas de fugas, se debern conservar bajo inventario.
d. Cuando se permita la ejecucin de reparaciones o para realizar otra obra, se debe
vigilar cuidadosamente a los mecanismos y obreros con el fin de tener la seguridad
de que ninguna de sus herramientas se deben llevar al interior de la crcel aquellas
que sean realmente necesarias.
e. Los trapeadores de piso, escobas y otros accesorios de limpieza; utensilios de cocina
o de comedor, herramientas de todas las descripciones; botes y botellas; alambras y
cuerdas; piezas sueltas de metal o madera; vidrios rotos, son artculos
potencialmente que deben estar sujetos a control y lejos del alcance de los reclusos.

29

REVISTA DE INCULPADOS Y SENTENCIADOS

a. Es imprescindible el realizar inspecciones peridicas y detalladas de los inculpados y

sentenciados; el no hacerlo en forma minuciosa y detallada de las ropas y
pertenencias de un detenido o de todo lo que en una celda puede poner en peligro la
seguridad del penal.
b. Son frecuentes los casos de reclusos resentidos despus de que han sido registrados y
estn propensos a herir o maltratar al guardia. En previsin, debe ser acompaado
por otro guardia que debe mantenerse alerta, listo a proteger al que est realizando la
revisin. Esta debe ser individual y alejado del grupo de reclusos.
c. Para descubrir contrabandos, la revisin de las celdas y depsitos ser hecha
sistemticamente en forma sorpresiva con el fin de que los presos no estn
prevenidos antes de la revisin.
d. Si en las revisiones se acta con firmeza y rapidez. y varia los procedimientos, con
frecuencia se facilitar las revisiones. A los guardias que sean nombrados para las
revisiones se les sealar en forma simple y clara el tipo y naturaleza de sus
actividades, debiendo ser vigilados mientras dure su cometido.
e. Las inspecciones de celdas debe iniciarse con la salida de los reclusos y el cierre con
llave de la puerta a fin de facilitar la inspeccin de los recintos, y dar proteccin a
los revisadores; el guardia encargado de registrar una celda, debe ver todo lo que
existe dentro de ella en forma minuciosa y proceder a una bsqueda completa y
sistemtica en los catres, mesas, armarios, cajas, vestuario, paredes, puertas,
ventanas, mobiliario, pisos, techos, artculos, instalaciones y dems tiles de uso
personal.
30

INSPECCIONES DE SEGURIDAD
a.

Para mantener el orden y eliminar los riesgos, las inspecciones deben abarcar el
control de las condiciones de vida de los reclusos, su bienestar y el control de las
instalaciones y equipos fsicos.
b. Cada turno de guardia debe llevar a cabo inspecciones de los diversos
compartimientos del penal y evitar los juegos rudos y los de envite que motivan
fricciones. Las ventanas deben abrirse para proporcionar ventilacin adecuada.
c. Es necesario rondar cada hora los recintos ocupados por los presos para asegurarse
que tanto en el da como en la noche, no ocurra nada extrao; y en este ltimo caso,
exigir que los reclusos mantengan un absoluto silencio despus que se apaguen las
luces.
d. Las inspecciones de las cerraduras, rejas y alambrados, soldaduras rotas, barrotes
agrietados, cortados o flexionados, dislocamiento de los barrotes de las rejas, etc.
constituyen elementos de juicio para adoptar medidas preventivas, para evitar fugas.
e. Todas las giras de inspeccin, con las observaciones correspondientes, deben anotarse
en el diario de la Crcel, y presentar por escrito, al Jefe de los Vigilantes. Se debe
informar en el acto al oficial de Guardia, de cualquier indicio de intento de fuga asi
como los hechos o circunstancias desusadas.
f. Cada celador civil tiene la doble responsabilidad de la Vigilancia del penal y de la
custodia de los reclusos. La calidad y minuciosidad de la inspeccin que realice cada
guardia, es una garantia no slo de su propia seguridad, sino tambien de la
seguridad de sus compaeros.
31 PLANES DE EMERGENCIA

a. Los Planes para las posibles situaciones de emergencia deben ser preparadas y
actualizadas mensualmente. Su contenido debe ser informado al Personal; y, de ser
posible ensayado como parte esencial de su capacitacin.
b. Los motines, desastres, las fugas y otros desrdenes se suceden inopinadamente; esto
demanda que las previsiones para impedirlas, neutralizarlas o controlarlas sean
actualizadas peridicamente y ser determinadas en el Programa Anual de
Actividades del Penal, y detalladas sobre la manera de proceder en la Gua de
Procedimientos.
32 PLAN DE DEFENSA-GUIA DE PROCEDIMIENTOS
Es obligacin de los Jefes de Destacamentos hacer cumplir al Personal las funciones que
determinan el Reglamento General de Servicio en Guarnicin, los contemplados en el
presente Reglamento y las disposiciones que particularmente dicten los comandos respectivos para los casos de alteracin del Orden Pblico
que puedan afectar las misiones encomendadas a los Destacamentos asignados a los
Penales as como a las medidas considerados para la proteccin del local, control de
reclusos y custodia de las instalaciones (DIT).
a. El Jefe de Destacamento debe hacer un Estudio de Seguridad y formular el PLAN
DE DEFENSA DEL DESTACAMENTO, e1 mismo que debe contener las
previsiones para cada uno de los siguientes casos:
1. Ataque exterior del Penal, con el supuesto deseo de liberar a determinados
reclusos.
2. Amotinamiento de la poblacin penal.
3. Accin conjunta de motn interior y ataque exterior.
El Plan con sus respectivos Anexos y croquis del local, son documentos de carcter
ESTRICTAMENTE SECRETO y permanecer en sobre cerrado en poder del Jefe de
Destacamento, para ser aplicado en caso de emergencia.
El Plan de Defensa debe ser aprobado por el Jefe de Sector y en ausencia, por el Jefe
Departamental y un ejemplar remitido a la Jefatura de Regin.
f. Con el objeto de que las Guardias del Penal cumplan metdicamente y
detalladamente sus funciones, el Jefe de Destacamento tiene la obligacin de
formular la correspondiente GUlA DE PROCEMIENTOS, para cada una de las
funciones que compete al Destacamento sea en el Interior o en el Exterior del Penal.

TITULO III
PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN EL INTERIOR
DEL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO
CAPITULO 1
DEL SERVICIO DE GUARDIA
33 El personal PNP que presta servicios en los Establecimientos Penitenciarios est sujeto a
las siguientes situaciones:
a. Normal.
b. Alerta
c. Emergencia.
34 El servicio policial en situacin normal, est dirigido al desarrollo de las actividades
establecidas en el presente Reglamento y a las disposiciones del Jefe del
Establecimiento Penal.
35 La situacin de alerta en el Servicio se adopta cuando existe alteracin del orden, dentro
o fuera del establecimiento penitenciario pero que no atenta significativamente el
cumplimiento de la misin, pero en previsin, que sus caractersticas y proyecciones
puedan afectar la seguridad del Penal, se debe alertar al personal, hacindole conocer la
situacin y las medidas por adoptar, para su ejecucin oportuna. Se decreta Orden de
Inamovilidad Relativa (OIR) y/o recomendar las disposiciones pertinentes que el caso
demande.
36 El servicio policial en situacin de emergencia, se refiere cuando la alteracin del orden
en el interior o exterior del establecimiento penal, afecta el normal desarrollo de las
actividades, la Seguridad del Establecimiento y del Personal. El Jefe de Seguridad con
su efectivo total deben encontrarse presentes y en condiciones de ejecutar las
disposiciones establecidas en el Plan de Seguridad respectivo. Se decreta Orden de
Inamovilidad Absoluta (OlA).
37 El Servicio policial en situacin normal es desempeado mediante grupos de servicio de
24 horas cada uno por 24 horas de franco (cuando la situacin lo amerite, por las
condiciones geogrficas, distancia y tiempo el servicio ser de 48 x 48 horas, salvo
apreciacin del Jefe del Establecimiento Penal).
38 Durante el servicio, el personal policial permanece a rdenes del Jefe del Destacamento
de Seguridad de la PNP.
En situaciones de alerta y de emergencia el personal contina de servicio por el tiempo
que sea necesario hasta la normalizacin de la situacin. En estos casos el Director del
Establecimiento Penal, Director de Seguridad de Penales en Lima o el Jefe de Regin
Policial PNP, pueden disponer que el personal se alterne con otras unidades PNP como
la Unidad Antimotines y Emergencia (DIAME).
39 Por razones especiales los puestos de servicio de seguridad pueden ser
a. Permanentes

Cuando se encuentra contemplado en el MOF y/o cuando es designado para cubrir

este servicio.
b Eventuales
Cuando por la necesidad del servicio, la prestacin de servicios es de duracin
variable (semanal, quincenal y/o mensual).
40 El tiempo de duracin de la faccin diurna es de seis horas y la faccin nocturna es de
tres horas. La Jefatura de Seguridad organiza turnos especiales, de acuerdo al nmero de
efectivos y la naturaleza del servicio.
41

La Direccin de Seguridad de Penales en Lima y en Provincias los Jefes de

DIRTEPOLES, segn el caso:
a. Establecen el Rgimen de relevos en los Establecimientos Penitenciarios: teniendo en
cuenta las zonas climticas, la fatiga ocasionada, las circunstancias propias de las
localidades, la concurrencia del personal a la instruccin, etc.
b. Determina las horas de relevo, el medio de movilidad e itinerario.
CAPITULO II
VIGILANCIA DE ENTRADAS Y SALIDAS

42

El sistema de vigilancia de entradas y salidas en un Establecimiento Penitenciario a

cumplir por el personal PNP comprende:
a.
b.
c.
d.

Control de vulnerabilidades de entradas y salidas.

Control de Visitas ordinarias y especiales.
Control de Correspondencias y paquetes.
Control para impedir el Ingreso de bebidas alcohlicas, drogas y otros artculos
prohibidos.
e. Control de Ingreso de vehculos de aprovisionamiento recojo de basuras y otros.
f. Empadronar y Llevar un registro detallado actualizado de los vecinos que viven en
los alrededores del establecimiento penal.
43

EL CONTROL DE VULNERABILIDADES DE ENTRADAS Y SALIDAS se

desarrolla a travs de:
a.
b.
c.
d.
e.

Ejecucin de formas de vigilancia y de custodias.

Control de personas, vehculos que entran y salen.
Conocer los dispositivos de alarma frente a introducciones e infiltraciones.
Conocer las medidas contra incendios.
Proteger las comunicaciones y los abastecimientos de agua y energa elctrica, as
como los servicios de desage.
f. Prevenir y controlar las fugas de los internos.
g. Conocer las condiciones de iluminacin perimetral.
El Jefe de segundad establece sus consignas para un adecuado control de todas las
puertas de acceso al Establecimiento Penitenciario y al interior de los Pabellones y todos
los dems ambientes.

44 El control de vulnerabilidades de entradas y salidas se ejecuta para:

a. Localizar oportunamente los riesgos de ataque del exterior mediante vigilancias
adecuadas.
b. Determinar como peligros los puntos de posibles penetraciones o fugas, manteniendo
el control de cercas, verjas, portones, puertas, ventanas, aberturas y otros posibles
accesos.
c. Controlar los accesos no autorizados y considerados de posible penetracin a lugares
mal iluminados, ngulos muertos y otras vulnerabilidades tanto en el lindero exterior
como interior.
d. Revisiones interiores y exteriores del muro y los compartimientos interiores (celdas,
servicios higinicos) etc. contiguos al rea perimetral.
45 LAS VISITAS PARA LOS INTERNOS son fijadas y programadas por la Direccin del
Establecimiento Penitenciario en horarios previamente establecidos y/o de acuerdo a
Ley.
46 El control de visitas se realiza teniendo en consideracin:
a. La exigencia de que se efecten dentro del horario establecido.
b. Que los servidores del Instituto Nacional Penitenciario o personal policial designado
para dicha tarea revisen minuciosamente a los visitantes y sus pertenencias, tanto al
ingreso como a la salida, respetando en todo momento la dignidad de los mismos y
en condiciones de salubridad.
c. El mantenimiento del orden y la disciplina tanto en el ingreso como en la salida de
las personas que visitan el establecimiento penitenciario y en el acto propio de la
visita, colaborando en la revisin de bultos y paquetes que porten los visitantes que
entren o salgan.
d. Se deber prohibir el ingreso de personas:
1) Que se encuentren en estado de ebriedad o bajo la influencia de drogas.
2) De dudosa reputacin y con sntomas de desequilibrio mental o
emocional.
3) Personas de salud quebrantada salvo autorizacin del Alcalde y del mdico del
Establecimiento Penitenciario.
4) Personas que se encuentran impedidas por infracciones al rgimen de visitas.
e. Se deber conducir a la Comisara Policial ms cercana a los visitantes:
1) Que no acaten las disposiciones reglamentarias del Establecimiento Penitenciario.
2) Que fomenten alteracin del orden pblico.
3) Que pretendan hacer ingresar drogas y otros artculos prohibidos.
47 En Establecimientos Penitenciarios de mxima seguridad el rgimen de visitas se sujeta
a los requisitos siguientes:
a. Ingresan solamente padres, abuelos, esposo (a) e hijos.
b. El acceso de familiares, se permite acreditando lo siguiente:
1) Padres
- Partida de Nacimiento del interno (a).
- Fotos de frente tamao carnet

- Documento Nacional de Identidad (original).

2) Abuelos
- Partida de Nacimiento de los padres del interno (a)
- Fotos de frente tamao carnet.
- Documento Nacional de Identidad (original).
3) Esposo (a)
- Partida de matrimonio con el interno (a).
- Fotos de frente tamao carnet.
- Documento Nacional de Identidad (original).
4) Hijos.
- Partida de nacimiento.
- Fotos de frente tamao carnet.
c. Cumplidos los requisitos se le entrega:
1) Ficha de datos personales.
2) Tarjeta de Identidad personal, renovable cada noventa (90) das.
d. Slo podrn ingresar dos (02) familiares durante la visita mensual, para hacer uso de los
locutorios existentes.
e. Los visitantes son registrados en un libro destinado para este propsito, debiendo
contener espacios para la firma, direccin domiciliaria, parentesco, fecha y nmero de
Tarjeta de Identidad Personal. Debiendo comparar la firma del Registro con la firma
del TIP; sirviendo como una comprobacin ms de la identidad del portador y para
hacer estadsticas mensuales de entrada y salida, es recomendable el procedimiento en
la toma de huellas digitales de todos los visitantes.
f. Los visitantes, sern sometidos a un minucioso registro corporal.
g. Se debe prohibir a las visitas lo siguiente:
1) Que tengan contacto fsico con los internos.
2) Que lleven alimentos, vestidos o mercancas para el uso del interno, mientras se
encuentren confinados.
3) Que ingresen a los ambientes del penal de mxima seguridad.
4) Que introduzcan armas de cualquier naturaleza.
5) Que ingresen en estado de ebriedad.
6) Que fomenten escndalos o no acaten las disposiciones emanadas de la Direccin
del EP. MS.
h. Las visitas de familiares, miembros del clero y de los abogados, deben considerarse
preferenciales.
48 EL CONTROL DE LA CORRESPONDENCIA Y PAQUETES es efectuado por
personal designado por la Direccin del Establecimiento Penitenciario en coordinacin
con la Jefatura del Destacamento de Seguridad.
49 Son propsitos del control de la correspondencia y paquetes:
a.Evitar el ingreso de objetos prohibidos y reducir las posibilidades de planear fugas o
actos de violencia.
b. Limitar razonablemente el volumen correspondencia y la carga de trabajo que
significa su control.

50 Toda la correspondencia que llega para los internos deber ser revisada en presencia del
interno o el portador, por el personal de seguridad.
51 La Direccin del Establecimiento y el Alcaide son responsables de establecer las normas
especficas sobre salida y entrada de paquetes. Para ello tienen en cuenta lo siguiente:
a. Establecer el nmero de paquetes que se pueden recibir o enviar.
b. La periodicidad de la recepcin y envo de paquetes.
c. Prohibir el ingreso de alimentos que el establecimiento penitenciario proporciona.
52 El personal policial es responsable de ejercer un control minucioso de visitas, paquetes y
alimentos para los internos a fin de detectar el ingreso de bebidas alcohlicas o drogas.
53 CONTROL DE BEBIDAS ALCOHLICAS, COCA, DROGAS
a. Con el fin de evitar el hbito del consumo y la explotacin en la venta de alcohol,
coca, etc, debe ser motivo de control rgido y minucioso su ingreso, agudizando las
medidas que la experiencia aconseja para ese fin en vista de que los reclusos logran
trasponer las barreras de control en forma ingeniosa. Cuando los presos se ven
frustrados en sus intenciones, utilizan la migaja del pan, levadura, manzanas, uvas,
caa de azcar, etc, etc, con los que consiguen fermentos, por lo que la guardia debe
revisar tambin minuciosamente los posibles lugares donde pueden esconder los
recipientes respectivos.
b. Para el control respectivo, la Alcalda debe establecer las normas convenientes y
darlas a publicidad.
54 PRESENCIA DE CIVILES Y MENORES EN LA GUARDIA
a. Por razones de seguridad se prohibir en forma absoluta la presencia de civiles y
extraos en los Destacamentos y compartimientos de la guardia, especialmente en
los lugares donde se encuentra el armamento, la municin, combustible y llaves
generales de alumbrado elctrico. Ningn extrao ni recluso podrn permanecer en
los alojamientos del Personal Subalterno, ni mucho menos en los cuartos de los
Oficiales. El Jefe de Destacamento determinar un lugar apropiado en el que se
reciban las visitas al PSP.
b. Asimismo, se impedir la presencia de menores de ambos sexos que con cualquier
pretexto ambulen por sectores antes mencionados, cuidndose de esta manera que se
produzcan actos incorrectos.
c. Por las mismas razones, despus de la hora del encierro no podr ingresar ningn
particular, incluso quienes conduzcan alimentos al personal de la guardia, debiendo
esperar en el exterior para el recojo de los implementos.

CAPITULO III
EL ENCIERRO Y EL DESENCIERRO
55 DELIMITACIN DE FUNCIONES ENTRE EL PERSONAL CIVIL Y EL
PERSONAL POLICIAL
a. En los penales se producen dos situaciones:
- Penales en donde los inculpados son administrados
y controlados
ininterrumpidamente por los empleados y en el personal PNP tienen como
responsabilidad la seguridad del rea perimetral
- Penales donde desde el encierro (17.30) horas hasta el desencierro (06.30) horas
el control de los inculpados est bajo la responsabilidad del personal de servicio
de Guardia.
En ambos casos el personal de la PNP tiene contacto directo con los inculpados,
controla las entradas y salidas los posibles lugares de acceso y participa
conjuntamente con los Vigilantes Civiles en el control de stos y asumen
responsabilidades en los casos de evasin de los mismos.
b. Pero, las funciones sealadas y las responsabilidades consiguientes no estn bien
delimitadas y motivan las normas que se establecen en este Captulo.
56 EL RECUENTO
a. EL control nominal y numrico de los inculpados as como el lugar donde se
encuentran es una actividad esencial de carcter permanente.
b. Antes de proceder a un recuento, se debe revisar y verificar la exactitud de los datos
que figuran en el Registro General de Reclusos, anotando la fecha y hora de
verificacin.
c. Para facilitar el control, el recuento debe realizarse a intervarlos regulares y en
lugares especficos, para constar si todos estn en un determinado momento donde
est establecido.
d. Independientemente de los recuentos formales con ocasin de los cambios de turno,
deben hacerse los que se crea conveniente, particularmente durante el da y con
ocasin del comienzo y trmino del encierro y desencierro. El personal que termina
su turno slo quedar relevado tan pronto como se verificara el efectivo real y
verdadero de los reclusos y esto debe aceptarse como correcto por el Vigilante del
nuevo turno. Mientras que no se haya realizado y aceptado esta verificacin,
ningn guardia o vigilante civil est autorizado para ausentarse del penal.
e. Son las circunstancias particulares y la importancia de la poblacin penal, factores
que determinan los procedimientos que deben aplicarse a la situacin existente de
un penal.
f. Es normal que la presencia de cada recluso sea verificada en un lugar especfico y en
un momento determinado; para ello, debe cesar todo movimiento de reclusos, desde
el momento en que se inicie el recuento hasta que se confirme la correcin del
mismo; el recuento de estos debe confrontar con los registros de la crcel, en forma
nominal y numrica.
g. Las verificaciones o recuentos tambin pueden llevarse a cabo a intervalos variables
a cargo de un vigilante determinado, para constatar que todos los reclusos o uno
cualquiera se encuentran presentes sin alterar sus actividades de rutina u otra.

h. Son apropiadas los momentos para verificar los efectivos, cuando los reclusos estn
en un grupo especifico, una cuadrilla de trabajo, una clase de la escuela, las unidades
de alojamientos, hospitales, grupos de traslados, etc.
57 Al trmino de una actividad de recuento, se debe anotar las ocurrencias en una hoja
temporal de registro. Cada seccin o parte de la unidad se debe comprobar
separadamente.
a. Si los reclusos estuviesen agrupados en varias fracciones, el recuento debe ser por
esos parciales.
b. Dos guardias deben realizar el recuento en los dormitorios o donde se encuentran
presentes. Un guardia debe hacer el recuento y el otro debe vigilar a los reclusos,
para evitar que se muevan; esto debe hacerse en silencio.
c. Durante un recuento se debe suspender la entrada y salida de personal al
Establecimiento.
58 EL ENCIERRO
a. Se entiende por encierro el acto por el cual el Director, Alcalde o empleado
responsable de esta actividad los inculpados de un penal, al Oficial de Guardia a las
1730 horas, de cada da, en los establecimientos penales donde transitoriamente
impera ste rgimen.
b. Esta actividad no se realiza, por el personal de Guarda, si no se ha producido alguna
emergencia que impida la cuenta normal de los internos, salvo el caso de que las
fuerzas de la PNP sean solicitadas para intervenir en el rgimen interno.
c. La seguridad nocturna del penal, y la neutralizacin de loas posibles evasiones,
dependen de que antes, durante y despus del encierro se cumpla con las revisiones
de todos los compartimientos ocupados por los inculpados (Celda, calabozo, rejas,
puertas, ventanas, candados, chapas, paredes, etc)
d. El oficial de Guardia controla, personalmente, que las actividades de encierro sean
exactamente cumplidas, para lo cual ejecuta las siguientes actividades, aparte de las
que considere convenientes:
-

Organiza tres equipos con el Personal Policial del Destacamento, pero que no
est de faccin.
El equipo A, es encargado de la revisin de puertas, rejas, ventanas, pabellones y
celdas;
El equipo B, es encargado de revisar el rea perimetral; y,
El equipo C, verifica el funcionamiento del sistema de alumbrado y del
correspondiente auxiliar.
Estos equipos al trmino de su cometido, firmarn el cuaderno de revisin,
anotando las ocurrencias.

e. El Oficial de Guardia, antes de proceder al encierro, refuerza los puntos sensibles del
penal, hasta que termine esta actividad.
59 EL DESENCIERRO
a. Dentro de los horarios establecidos los reclusos son desencerrados conforme a las
normas que establece el Reglamento de Penales y ocupan los compartimiento
previstos por la Direccin del Penal.

b. Al efectuarse el desencierro no debe quedar ningn recluso dentro de los

pabellones para evitar sustracciones y otras irregularidades.
c. Los enfermos que excepcionalmente queden en los pabellones sern atendidos por el
mdico del Penal.
d. Las rdenes de libertad judicial que llegaran despus del encierro sern
inmediatamente cumplidas por el Oficial de Guardia, el que est facultados para
hacer las constataciones sobre la veracidad de la orden e identificacin del liberado y
coordinar con el Alcalde los procedimientos de ejecucin.

CAPITULO IV
EL SERVICIO NOCTURNO
60 LA VIGILANCIA NOCTURNA
a. Si durante el servicio nocturno el penal est controlado solamente por el personal de
Guardia, sta debe tomar las medidas de seguridad para evitar sorpresas. El Oficial
de Guardia debe tomar las precauciones adecuadas, cuando los inculpados tengan
que salir de los pabellones para ser atendidos por enfermedad, rias, alborotos, etc,
para lo cual a parte de lo que la situacin del momento exija, tomar las siguientes
medidas:
1) Verificar que no se trata de un Plan de fuga, ataque a los centinelas, etc.
2) El Oficial de Guardia garantizar la apertura de la Puerta acompaado de un
grupo de guardias que no deben ser menos de tres, segn la cantidad de
inculpados que hubieran en el pabelln.
3) Constatar que los dems centinelas estn alerta y que las rejas o puertas
inmediatas estn cerradas.
4) Esta funcin no es delegable, debiendo como tal ser controlada
personalmente.
b. En casos de emergencia, tales como una ria entre inculpados, adopta las medidas
anteriores, con todo el efectivo de la guardia, organizando un equipo de penetracin
que ingresar al interior del pabelln para capturar o retirar a los inculpados que
fomenten los hechos; si la situacin es grave, da cuenta al Jefe de Destacamento;
mientras tanto, toma las medidas adecuadas a la situacin.
61 EL CONTROL DE LOS PRESOS
a. Vigilancia Nocturna
La vigilancia insuficiente es causa de una elevada proporcin de fugas las que son
preparadas normalmente en las noches ser para serruchar los barrotes, excavar
agujeros a travs de las paredes y techos, etc. Para evitar estas actividades y otras se
debe evitar que los presos tengan acceso a las paredes, ventanas y pasadizos.
Intervienen durante la noche cuando los gruidos e presos se ensaan en una vctima,
por dinero, por cosas materiales y actos de violencia sexual.
b. En los penales que no disponen de vigilantes nocturnos, en cantidad conveniente, es
recomendable proporcionar celdas aisladas con sanitarios y lavabos y encerrar a los
presos en sus celdas.

c. Control de Dormitorios
1) Es esencial que las cerraduras se encuentren siempre en perfecta condicin de
trabajo y que la instalacin de plomera se conserve en buenas condiciones.
2) Cuando se descuida por lago tiempo el sistema de plomera y cerraduras en los
alojamientos del penal, el control nocturno de los presos llega a ser inadecuado.
Cuando es necesario permitir que los presos abandonen en sus celdas durante la
noche, el vigilante se encuentra en un camino seguro para perder el control. Si
esto es necesario, el vigilante debe protegerse detrs de una poterna de vestbulo.
CAPITULO V
FUGAS Y CAPTURAS DE PROFUGOS
62 LAS FUGAS
a. Los inculpados pueden intentar fugar:
-

De la instalacin (Crceles, Carceletas, Clinicas, etc)

Fuera de las instalaciones (Diligencias Judiciales concurrencia a hospitales,
conduccin en la calle, etc)

b. Fugas de las Instalaciones.- Los inculpados se ingenian mtodos para intentar fugar
de las instalaciones y se valen de toda clase de recursos; entre ellos, son comnes los
siguientes:
-

El uso de disfraces de enfermero, mdicos, guardias, etc, para salir.

El ocultarse dentro de pailas, porongos, canastas de pan, cilindros de basura, etc
con destino al exterior del penal.
El introducirse dentro de obras artesanales, muebles, cajones, roperos, etc.
Esperar los vehculos que ingresan al penal, automviles, camiones, volquetes,
basureros, etc, para evadirse dentro de ellos.
Escalar las paredes y practicar forados, tneles, etc.
Usar la violencia, etc.

63 PRESOS PROPENSOS A FUGAR

a. Se debe mantener la seguridad de un penal hasta el punto en que no haya
oportunidad para la fuga de un solo preso; La parte difcil de esta situacin es cmo
saber cules reclusos estn o no dispuestos a procurar su libertad en cualquier
oportunidad. La intuicin puede ayudar a resolver algunos de los problemas, pero
no se debe confiar en ella al juzgar a los presos.
b. Se debe diferenciar entre la fuga real, que supone una accin desesperada de parte
de un preso, de los incidentes que se pueden denominar como escapatorias; en esta
ltima categora se encuentran delincuentes leves, condenados por corto tiempo que
se ausentan por s mismos, algunas veces slo en forma temporal; se le aprehende,

por lo general, a unas cuantas cuadras del juzgado y regresan al penal sin oponer
resistencia.
c. La insuficiencia de efectivos en cuanto a vigilantes son factores que no permitan
disponer y mantener una estrecha vigilancia de los reclusos particularmente durante
el da.
d. Para reducir los incidentes que propician las evasiones es conveniente disponer de
presos de confianza, seleccionados entre los que estn cumpliendo condenas
relativamente cortas por delitos menores y, de preferencia, a los residentes locales,
casados o con lazos ntimos de familia.
e. Las fugas efectivas, las que se inician desde dentro de la crcel son el resultados de
debilidades del plan de custodia debido a que gran parte de los vigilantes trabajan en
forma demasiada rutinaria y los procedimientos de control son deficiente o nulos.
f. Medidas Preventivas
Para la prevencin de fugas se debe adoptar entre otras las precauciones siguientes:
1) El personal civil del penal y personal Policial se deben reunir con frecuencia
para discutir tanto las debilidades estructurales como los aspectos dbiles del
plan de custodia y corregir las deficiencias y precisar que lugares peligrosos
requieren mejor vigilancia.
2) Ademas de las deficiencias en la rutina de custodia, otro factor que facilita las
fugas es la falta de separacin de los delincuentes peligrosos y reincidentes.
g. Aislamiento
Adems de las necesidades de clasificar a los presos con sentencia pendiente de los
reclusos sentenciados, lo mismo que de los testigos, se recomienda que queden
aislados los reclusos encallecidos, peligrosos y alborotadores; los reclusos acusados
de crmenes graves, los reclusos bajo quedar segregados de los criminales de
confianza o de aquellos que estn cumpliendo condenas cortas en la crcel.
i. Dada la incapacidad frecuente del personal para proteger apropiadamente los pasillos
de la oficina de la crcel y los alojamientos de los presos, es posible que un preso
domine a un guardia y se apodere de sus llaves para obtener la libertad; existe una
posible accin similar por parte de los extraos que entren a la seccin de oficinas y
dominen a la guardia para dar libertad a sus amigos.
j. Siempre que se cuente con suficiente personal, la parte principal, la puerta entre los
alojamientos de los presos y la zona de la oficina deben estar cerradas con doble
cerradura, en forma tal que slo se pueda abrir por los guardias de ambos lados.
l. Mallas de alambre y corredores
Se debe corregir, para prevenir fugas en las crceles, dotar de mallas fuertes de
alambres en el exterior de las rejas de las ventanas, su carencia permite el paso
de todas las formas de contrabando y de materiales para fugas.
Las paredes de algunos de los corredores son, por lo general, de ladrillos,
mantenidos unidos con un mortero deleznable; muchos de los barrotes de la
ventana fijados en viejos ladrillos, se pueden empujar con poco esfuerzo, por lo que
deben estar siempre bajo vigilancia.

m. Recuentos, iluminacin y ayuda.

1) Una crcel bien vigilada realiza recuentos, da y noche, de todos los reclusos, en
momentos en que se deben hacer observaciones sobre enfermedades e intentos
de suicidio. Debe hacerse una comprobacin particular de las rutas para fugas
ms vulnerables de la crcel.
2) Los patios de la crcel se deben iluminar, en forma adecuada, durante la noche,
para facilitar la vigilancia.
3) Se deben aplicar las mayores precauciones al entrar a las celdas y corredores en
las horas de comida o en la aproximacin y manejo de los criminales peligrosos
en todo momento. Nunca debe entrar a la celda un guardia aislado, armado o
desarmado.
Se debe verificar, con frecuencia, que las puertas se encuentren efectivamente
cerrarradas y mantener una comprobacin cuidadosa de las llaves.
n. Inspecciones
1) Hay que realizar una inspeccin completa a intervalos irregulares, de todos los
alojamientos, buscando armas, sierras para metales, limas, llaves y otros
instrumentos que se pudieran usar para una fuga.
2) Se debe cachear cuidadosamente a los presos cuando ingresan en la institucin.
Tambin se debe revisar cada vez que se permita que salga despus de las
visitas. Invariablemente, los visitantes deben sujetarse a un cacheo superficial,
buscando encontrar paquetes voluminosos o armas de fuego.
A los visitantes de quienes se sospeche que introducen narcticos o cartas, se
les puede plantear la alternativa de no permitirles la visita o recibir un cacheo
completo, lo que significa desvestir al visitante y examinar cuidadosamente sus
ropas y su cuerpo.
3) En las puertas, frente de las celdas y ventanas con barrotes de acero a prueba de
herramientas, es indispensable que se tomen precauciones especiales para
evitar que los reclusos tengan en su poder seguetas y limas. Cuando sean
necesarias estas herramientas en el taller de la institucin, junto con cortadores
de pernos, antorchas de acetileno y dispositivos similares, se deben guardar
con el mismo cuidado que se aplica para el manejo de las llaves. Al final de la
jornada se deben entregar, diariamente, en algn punto central seguro, donde se
pueda comprobar su existencia.
. Abogados y Liberaciones
1) En aquellos lugares donde los abogados, que llegan a las crceles para visitar a
sus clientes, no son conocidos personalmente por los guardias, se debe tomar
precauciones para establecer su identidad. Como necesariamente se debe tener
ciertas cortesas con el defensor de un recluso, tales como dejarlo hablar en
privado con su cliente, hay siempre el peligro de que una persona, que se haga
pasar por un Abogado pueda obtener en esta forma privilegios especiales, o
pueda materialmente ayudar a la fuga del preso. Por lo tanto, se debe exigir
que los abogados presenten credenciales de identificacin.
Tambin se les debe pedir que escriban su nombre y direccin en un libro
especial para defenderse o que el abogado se registre ci. el Tribunal, para que
reciba un certificado que lo acredite como abogado defensor; este certificado

se presentar en la crcel antes de que se permita al abogado que visite el

cliente.
2) Es esencial comprobar la autenticidad de todas las rdenes especiales de
liberacin, tales como mandatos de carcter dudoso y conmutaciones de
sentencias. Como una precaucin contra documentos falsos de este tipo, es
conveniente disponer de un archivo o tarjetero de las firmas de todos los jueces
funcionarios y guardias administrativos autorizados por la Ley para la
expedicin de stas rdenes. En casos sospechosos, se debe verificar la validez
de estas rdenes, antes de acatarlas. Tambin debe ser especialmente cauteloso
cuando tales rdenes de liberacin se presenten por un mensajero personal,
despus de las horas de oficina, cuando es difcil la comprobacin.
64 PLANES DE FUGA
a) Como las fugas tienen lugar sin aviso previo y como no existe crceles a prueba de
fugas, es esencial contar con planes de movilizacin y de operacin que se puedan
poner en vigencia sin titubeos. Aunque varan los mtodos de fuga, son aplicables
ciertos principios bsicos, los que se deben incluir en un manual. Todo el personal
debe contar, para su estudio, con un ejemplar de los procedimientos y tcticas para
fugas.
b) Es esencial que se incluyan los factores siguientes en cualquier plan para estorbar el
movimiento de los fugitivos o para recapturarlos:
1) El Jefe de los Vigilantes civiles deben conservar al da una lista de todos los
empleados, con sus direcciones y nmeros telefnicos, asi mismo el oficial de
guardia tambien debe tener una lista del personal PNP.
2) Cuando se descubra la ausencia no autorizada de cualquier recluso, sea de su
cuadrilla de trabajo o de su alojamiento, se debe informar de inmediato al
supervisor responsable. Cuando se determina que ha ocurrido una fuga,
inmediatamente se pone en efecto el plan, notificndolo a todo el personal.
3) Tan pronto como se ha descubierto una fuga, se debe notificar a todos los
guardias, que se encuentran de vigilancia o franco, para que se presente
inmediatamente a recibir rdenes, asi como al Oficial de servicio.
4) Se debe establecer la responsabilidad y control de las operaciones especiales
relaciona das con los reos fugitivos, definindose claramente las lneas de
autoridad, la recoleccin, evaluacin y distribucin de todos los informes debe
caer bajo la responsabilidad del Alcaide. Su obligacin es estar en contacto
permanente con los otros miembros del personal. Deben saber dnde se
encuentran sus hombres y lo que estn haciendo para que, si es necesario,
concentre a uno o todos, en algn punto o zona particular.
5) Los mapas de situacin deben mostrar, con claridad, la localizacin de los
principales caminos y medios de transporte. El Oficial encargado de las
operaciones especiales debe aplicar su criterio para determinar en qu calles se
debe obstruir el paso, cuales zonas se deben rodear y si son convenientes las
estaciones de comprobacin sobre las principales arterias de viajes. En algunos
casos, el mapa se prepara para que ilustre el movimiento probable de los
fugitivos y los puntos en que se necesite concentrar mayor nmero de hombres.
Se deben indicar en el mapa todos los puntos y zonas estratgicas.
6) La asignacin de guardias a los sectores o puestos dependen, en gran parte, de
los informes que se tengan sobre el nmero de fugitivos, la forma como hayan

escapado y el tiempo y medios de partida. Los reclusos pueden haber partido en

automvil y saberse, por lo tanto, que se encuentran a alguna distancia de la
crcel por lo que hay razn para establecer puestos cercanos a la zona de escape;
los procedimientos sobre fugas deben establecer que los guardias asignados a
puestos determinados slo se puedan mover por rdenes Superiores encargado
de las operaciones de bsqueda.
7) Se deben mantener lneas de comunicacin entre el Oficial encargado de las
operaciones especiales y el Jefe del Destacamento y el Alcaide, para que se
puedan ordenar asignaciones, expedir instrucciones y solicitar ayuda desde
cualquier punto de la zona de operaciones.
c) Comunicaciones y Medios:
1) El plan de comunicaciones para casos de escapatorias debe incluir el contacto
inmediato con otros organismos de vigilancia del orden pblico, para que ellos
puedan emprender las acciones inmediatas o proporcionar hombres de refuerzo,
si hubiere necesidad.
2) La prueba definitiva de un sistema de comunicaciones y la medida de la
eficiencia de los servicios del orden pblico en una emergencia es la velocidad
con que se pueda concentrar las fuerzas de polica en una zona determinada.
3) Se necesita medios de comunicacin de primer orden para mantener contacto
con las unidades policiales o de guardias, para dirigir sus esfuerzos y para
mantener la seguridad de una crcel y la custodia de sus reclusos.
d) Sistemas de alarma
1) De importancia primordial para la seguridad de la crcel es un sistema adecuado
de alarma, que mande una seal al punto de auxilio. Un sistema silencioso
consiste en un dispositivo elctrico que automticamente produce una seal de
aviso en un punto especfico, en forma simultnea con cualquier alteracin no
autorizada del equipo de la crcel, tal como aberturas de cualquier clase para
entradas o salidas, la alteracin de las cerraduras y de otros dispositivos de
proteccin, un ataque contra pisos, techos y paredes o cualquier otro intento de
escape. En esta forma es instantnea la notificacin del ataque y se elimina
cualquier ocasin de demoras para poner en movimiento los procedimientos para
fugas. Al travs del sistema de alarma, se sincroniza automticamente la
solicitud de auxilio con el intento de fuga.
2) Los carros de Radio Patrullas pueden converger instantneamente hacia el penal
formando una poderosa unidad para participar en la forma necesaria y adems,
automticamente se avisa al personal de la crcel antes que los presos hayan
tenido oportunidad de comenzar realmente su trabajo.
3) Los dispositivos operados por botones o por medios similares de contacto se
pueden localizar en lugares estratgicos y convenientes en la crcel. Oprimiendo
el botn o cualquier otro tipo de contacto, de operacin manual, un guardia
puede pedir ayuda en una emergencia.
Si por ejemplo, se est realizando una ronda, para seguridad de la zona, o si un
puesto est vigilada, al oprimir el botn de seal en la estacin de informes el
guardia pone en actividad la seal audible y visual del tablero central de
comunicaciones. El operador del tablero central puede determinar el nmero y la
localizacin de la estacin que llama. Esta forma de comunicacin se
complementa, con frecuencia, por medios de telfonos.
e) Otros Medios

1) Se puede instalar secretamente en las celdas, y en otras secciones de la crcel,

detectores sensibles de sonido y, por medio de un control remoto, un guardia
puede escuchar las conversaciones entre los presos.
2) En algunos sistemas de custodia, la separacin del micrfono de su lugar, sin que
se marque llamada por el disco en un periodo de diez a treinta segundos, pone en
actividad una alarma, en forma de un zumbador y de una lmpara de destellos en
el tablero de control. Este tablero puede colocarse en el tablero de interruptores
del Oficial de Guardia y en la Alcaida.
3) Para proporcionar mejor seguridad se aplica un sistema de intercomunicacin
para permitir que peridicamente, los guardias den cuenta de su presencia y, a
travs del uso de telfonos de extensin, tambin permiten que el guardia
encargado se mantenga en contacto con todo el personal de guardia.
4) Otro excelente dispositivo de comunicaciones de custodia es asignar un nmero
para llamadas de emergencia que se use slo en stas y que se pueda marcar
desde cualquier telfono. Para contestar estas llamadas se establece un telfono
especial. Este aparato se encuentra siempre abierto y nunca impide que se deje
de recibir una llamada.
f) Proteccin de los Servicios
1) Al considerar las medidas de seguridad para el control de las fugas y otros
alborotos, los funcionarios deben proporcionar proteccin contra actos de
sabotaje o violencia que materialmente, invaliden o destruyan los medios
pblicos o de servicios del penal.
2) Tan pronto suene la alarma de emergencia, los guardias asignados para
supervisar los grupas de reclusos utilizados en determinados trabajos, deben
hacer un recuento e iniciar los pasos para controlar a tales reclusos. Se debe
tomar precauciones para evitar la propagacin del desorden. Si es necesario, se
debe encerrar en sus celdas a todos los reclusos.
g) Rastreo de los fugitivos
Cuando se ha establecido la identidad de un fugitivo, uno de los pasos ms
importantes que se deben tornar es la diseminacin de informes relacionados con la
fuga y con los fugitivos. Estos informes deben contener una descripcin completa
del individuo y los medios y posibles direcciones de su escape.
Despus de que se hayan recopilado todos los informes, deben trasmitir sin demora a
las zonas adyacentes donde exista personal de otras Unidades Policiales.
h) Continuacin de la bsqueda
La mayora de los fugitivos prefieren permanecer ocultos durante el da y moverse
durante la noche. Cuando se dispone de informes de que los fugitivos se encuentran
en una zona determinada, es conveniente mantener grupos en zonas, para aplicar una
presin continua y obligar a los fugitivos a que se desplacen. En el caso que se
retiere a la mayoria de los guardias de los trabajos de bsqueda, es conveniente
continuar patrullando alguna zonas previamente visitadas, para que se puedan
redactar los informes de todas las investigaciones. Es bueno confiar en la sinceridad
e integridad de los ciudadanos de una comunidad que son extremadamente valiosas
en la cacera de un fugitivo.
Cuando se haya recapturado al preso, se debe dar cuenta inmediata a todos los
organismos previamente informados de la fuga.

Para evitar las fugas, es de la mayor importancia la vigilancia constante. Un anlisis

de todas las ramificaciones de seguridad de una crcel indican que los medios
fsicos aislados no evitan las fugas. Las experiencia ha demostrado que para el
mantenimiento de la seguridad y custodia de los reclusos se puede confiar en el
personal bien adiestrado y capacitado.
65 MEDIOS DE NEUTRALIZACIN DE FUGAS
a. Disfrazados: Observar minuciosamente la cara, pelo, piernas y brazos que en el
hombre son caractersticas por su mayor volumen o espesor, con relacin a las
mujeres.
b. Acercarse ante quienes se sospecha para preguntarle algo relacionado con el
momento, para reconocerlo la voz, identificndolo por sus documentos, etc. si se
sospecha de un intento de fuga por personas que salgan del penal, sean o no
uniformados.
c. En pailas, porongos, etc; punzar fuerte con la lanza de fierro el contenido de las
pailas, canastas de pan, cilindros de basura, costales llenos, etc.
d. En obras artesanales: abrir todo cajn, canasta, ropero o muebles que encierra
espacios vacos.
e. En vehculos: revisar minuciosamente, cabinas, aciertos y espaldares, levantarlos
para estar seguros de que no hay nadie oculto. Revisar guardafangos, chasis,
maleteras y capote, abordar camiones, camionetas volquetes.
La revisin de la carga de los camiones basureros debe ser bien punzada con las
lanzas; sern abordados y bien revisados; y cuando el carro est expedito para salir
del penal, los inculpados tomados para el trabajo, deben ingresar al interior, luego
saldr el vehculo.
f. Forados: Revisar antes del encierro y desencierro, los lmites interiores del muro
perimetral, as como de los compartimientos cercanos al mismo.
Los limites exteriores del muro perimetral deben ser constantemente revisadas para
lo cual deben punzar con fuerza los lugares que ofrecieran sospecha o estuvieran
hechos de materiales fciles de perforarse. Verificar la solidez de los bloques de
piedra, retirar plantas, maceteros, piedras, montculos de basura o desmonte el
general todo aquello que est pegado o inmediato al muro perimetral.
g. Tneles: Todos los compartimientos que se encuentran interiormente y cerca del
muro perimetral, deben ser revisados con cuidado; la revisin comprende:
-

revisin del piso, chequear locetas, ladrillos o falsos pisos, retirar basuras camas,
cajas, etc.
revisin de las paredes, retirar cuadras, fotografas, peridicos, almanaques,
estantes pegados, etc.

CAPITULO VI
MOTINES Y OTROS DESORDENES
66

INTRODUCCIN
Es responsabilidad esencial en un Penal la vigilancia y custodia constante de los
reclusos para asegurar la disciplina, orden y actividades propias dentro de la instalacin.
Cuando las medidas de control son deficientes, se da lugar a los motines, rias, huelgas,
fugas, agresiones, asesinatos y abusos de todo gnero.

67 MOTINES Y DESORDENES
a. Las demostraciones tumultuosas, las asonadas, el amotinamiento y otras
perturbaciones pueden ser originadas por agitadores, rivalidades de todo tipo, los
malos tratos, agravios, deficiente alimentacin, ociosidad, oposiciones entre el
personal de vigilantes, otros factores fsicos, morales y espirituales que afectan a los
reclusos.
b. Las condiciones precarias de vida y el regimen administrativo imperante cuando no
es el conveniente originan reacciones, en el comportamiento individual y colectivo
de los reclusos, que se traducen en demostraciones de violencia que estn listas a
manifestarse en cualquier momento. Estas reacciones son precedidas de actividades
subrepticias de planeamiento de motines por parte de los reclusos contra las
autoridades y funcionarios del penal con el fin de buscar solucin a sus problemas,
imponer sus ideas por la fuerza o intentar corregir errores o agravios.
c. Planes y Procedimientos
El mejor modo de neutralizar el tumulto, la asonada, el amotinamiento y otras
perturbaciones de las actividades en un penal es prevenirlo que el personal del penal
est capacitado y prevenido para hacerle frente antes de que desemboquen en
mayores desrdenes. Un buen servicio de informacin a base de confidentes o las
inspecciones frecuentes, proporcionan elementos de juicio suficientes para detectar
los descontentos y analizar sus causas.
Diagnosticas stas tanto el Alcaide como los Jefes de Seguridad externa e interna
deben corregir los defectos y dar solucin a los problemas o solicitar que la
Direccin de Establecimientos Penales
adopten medidas oportunas para
solucionarlas.
d. Vigilancia y Control de Motines
La vigilancia frecuente de todos los reclusos es uno de los aspectos ms importantes
para el control de los alborotos en masa y de los desordenes. Se debe conocer a los
rebeldes, descubrirlos rpidamente y separarlos del resto de reclusos. Esto incluye la
separacin de los agitadores conocidos, de las personas con mentalidad de evasin,
los presos peligrosos y viciosos y los pervertidos sexuales. Se inspeccionar con
frecuencia a los reclusos sicopticos u alterados mentales. Los procedimientos de
disciplina y control deben ser firmes y permanente.
Los procedimientos relacionados con el control de los motines no son muy simples;
al formular las ordenes destinadas a los guardias es difcil anticiparse a todas las
contingencias que pueden surgir pero, hay algunas reglas que tienen aplicacin
general. Una o varias de las siguientes pueden ser aplicados en una situacin
determinada.
68 USO DE GASES LACRIMOGENOS

Las crceles deben estar equipadas con una cantidad suficiente de gas lacrimgeno, que
se utilice para extinguir alborotos o motines violentos. Los Jefes de Seguridad debe
averiguar donde se puede obtener con facilidad un mayor abastecimiento de equipos de
gas, para el caso de un disturbio mayor.

a. Control de Disturbios
La experiencia real en el control de los motines de las prisiones ha demostrado que
stos, bien sea en zonas abiertas o cerradas se pueden extinguir por el uso del gas
lacrimgeno, siendo innecesario recurrir a la utilizacin de armas de fuego. El uso
de municiones qumicas ha prevenido muchas bajas por las balas y ha eliminado el
peligro para aquellas personas que se lesionan por balas perdidas o por fuegos
cruzados.
b. Efectos del Gas Lacrimgeno
El gas lacrimgeno es una irritacin insoportable en los ojos, dando lugar a que la
victima los cierre para evitar el dolor. Tambien se irritan las fosas nasales y la
garganta. Las descargas nutridas de gas lacrimgeno produce una sensacin de
escozor sobre la piel. Las lgrimas fluyen profusamente de los ojos de la vctima.
Cuando una nube densa de gas lacrimgeno llega a una victima, sta
involuntariamente cierra los ojos y los mantiene cerrados. Se produce en ella una
sentimiento de impotencia. El temor de que esta ceguera transitoria llegue a ser
permanente ayuda mucho a que se rinda voluntariamente.
El gas lacrimgeno no produce inconsciencia y no se debe confundir con los gases
que la provocan. No son venenosos ni hay efectos paralizantes por la exposicin al
mismo. Las vctimas del gas se pueden mover libremente, aunque a ciegas. Los
efectos duran de cinco a treinta minutos, dependiendo de la cantidad de gas y del
periodo de exposicin.
c. Primer Auxilio
Lo mejor para curar los efectos del gas lacrimgeno es el aire fresco. La vctima se
debe encontrar de cara al aire, con los ojos abiertos. No se deben frotar los ojos. El
escurrimiento de las lgrimas ayuda a la cura. Las zonas de la piel que piquen o
ardan por los vapores del gas, se deben lavar con agua y jabn.
Los ojos se enjuagan con agua y se les aplican colirios sedantes. Los casos graves se
deben enviar a un mdico.
d. Adiestramiento
El gas slo se debe utilizar por personal ntegramente adiestrado en su forma de
aplicacin. Los guardias propiamente adiestrados, por su Jefe de Seguridad deben
conocer cmo y cundo se utiliza el gas y deben estar capacitados para determinar
las cantidades necesarias para lograr los resultados deseados.
El Programa de Entrenamiento debe comprender el cuidado y uso de las municiones
y equipos de gas.

69 CASOS DE MOTINES Y MEDIDAS DE PREVENCIN

a. Cuando el personal Policial ha sido solicitadas para intervenir en el rgimen interno
del Penal, se emplear el siguiente procedimiento, aparte de lo que la iniciativa del
Jefe de Seguridad aconseja para dirigir la operacin:

b.

c.

d.

e.

1) Refuerza las actividades de seguridad en el rea perimetral.

2) Organiza el personal a su mando en dos equipos: Uno de Penetracin y otro de
Reserva.
El equipo de RESERVA estar dotado de armamento automtico con el cual se
har una demostracin de fuerza luego de ubicarlos en lugares seguros, pero,
visibles a la observacin de la poblacin penal para lograr medrentarla.
El equipo de penetracin debe estar conformado por los siguientes elementos
3)
Personal de captura de cabecillas (armados con bombas lacrimgenas,
vomitivas, etc) y vara de goma
4) Personal que manipule las mangueras provenientes de los grifos de agua, carros
rochabus o carros de la Ca de Bomberos.
5) Personal que manipule las sogas o cuerdas metlicas para realizar los
movimientos envolventes con los inculpados.
Cuando se inicie la operacin, el Oficial que comanda, facilitar la evaluacin de los
inculpados que voluntariamente quisieran hacerlos, aislndose en patios o lugares
seguros.
Luego, procede contra los inculpados rebeldes empleando al mismo tiempo las
armas qumicas (lacrimgenas y vomitivas) varas de goma, apoyando su accionar
con la utilizacin de mangueras de agua y envolviendo a los amotinados capturando
a los cabecillas, realizando el encierro si la situacin lo permite.
En caso de que hubiera participacin de visitas, el motn se domina con la ejecucin
de las medidas tomadas en el caso anterior, a las que debe agregarse que las
facilidades que deben brindarse a las visitas que quisieran voluntariamente ser
evacuadas y los que fueran capturados en el interior del penal, debe ser remitido a la
dependencia policial ms cercana, para denunciarlos posteriormente ante el Juez
Instructor.
Los Jefe de Seguridad y el Personal a su mando, deben intervenir solo en el sector o
sectores del Penal donde se ha producido la emergencia, manteniendo el orden y
garantizando la tranquilidad con aquellos sectores del penal que no participan en el
Desorden, facilitando las evacuaciones voluntarias adems.
Los jefes de seguridad o quien comanda la operacin debe dictar sus medidas a fin
de que el personal haga el uso reglamentario de los medios de compulsin y en le
que debe predominar el empleo de las bombas lacrimgenas y vomitivas hasta donde
sea posible el uso de las armas de fuego, particularmente las armas automtica.
La prioridad en el empleo de la fuerza para dominar cualquier emergencia en el
interior del penal se inicia con:
1) La demostracin de fuerzas
2) La exhortacin a los inculpados para que deponga su actitud y que cualquier
reclamo lo expresen por escrito. Para ser remitidos a las autoridades.
3) Prevenirle a los inculpados a que mantengan la serenidad y el orden necesario
advirtindoles que si atenta contra los materiales, servicio mquinas, talleres, etc,
del penal sern reprimidos por la fuerza.
4) Producido el atentado se proceder el empleo de las bombas lacrimgenas y
vomitivas y otros.

5) El empleo de las armas se justifica cuando se han agotado todos los medios antes
previstos, y estar de acuerdo con lo prescrito en el Reglamento respectivo.
Si la emergencia, desde el inicio, resulta sbitamente peligrosa y se ha producido el
ataque al rea perimetral, se har el empleo de las armas.
f. Los motines sbitos en su generalidad son imprevisibles, a diferencia de los
sistemticos que por sus caracteristicas son susceptibles de prevenirse con facilidad,
ms aun, si se derivan de huelgas de hambres, rias o alborotos. En todo caso, es
posible que el personal Policial de un Destacamento Penal durante la ejecucin de
sus actividades, haga ejercicio de su iniciativa y se oriente por las indicaciones que
se especifican a continuacin y estn en condiciones de prevenirlos:
1) Es Responsabilidad del Jefe de Seguridad o Destacamento coordinar con el
Director o Alcaide, sobre el horario de encierro y desencierro, de tal forma de
que estas actividades se realizan cuando el Personal Policial haya asumido su
puesto plenamente, y que los puntos sensibles del Penal, haya sido
convenientemente reforzados, especialmente a la hora del desencierro.
2) Los Jefes de Seguridad y Destacamento establece sus consignas para que de
ninguna manera las puertas de acceso que se encuentran en el rea perimetral,
sean abiertas por los empleados, si previamente no han sido reforzados, lo que
constituye parte de las coordinaciones con el Director o Alcaide del Penal.
3) El ensayo y verificacin del Plan de Seguridad del Penal que permitir la
flexibilidad del personal y su oportuna intervencin en casos de motines, es de
responsabilidad del Jefe de Seguridad y Destacamento.
4) Una forma efectiva de prevenir motines y fugas sbitas es que el personal del
Destacamento observa detenidamente a los inculpados que con pretexto de ser
utilizados como llamadores, portapaquetes, pailas, lustradoras, o personas de
confianza de los empleados, quienes trajinan pro los pasadizos o espacios
cercanos a las puertas de acceso del rea perimetral o para darse a la fuga, o
facilitar informacin a los inculpados peligrosos, situacin que debe ser
denunciado ante el Director o Alcaide del Penal, para deslindar ulteriores o
responsabilidades.
5) La doctrina y actividades de Inteligencia es y debe ser aplicable al mximo en
los penales.
70 HUELGA DE HAMBRE
En caso de que los reclusos se declaren en huelga de hambre o se produzca otra
alteracin de orden inicialmente surja dentro de la poblacin penal, cualquiera que sea
el motivo que lo origine, es obligacin del Jefe de Seguridad y Destacamento intervenir
de inmediato, tomando todas las medidas de seguridad pertinentes, procediendo a
recabar el documento para actuar:
a. Dictar orden de inamovilidad absoluta a su personal, haciendo que todos tomen sus
armas y municiones y listos para intervenir.
b. Cerrar la Puerta Principal del Establecimiento
c. Prohibir absolutamente el ingreso de visitas y personal extrao al penal.
d. Reforzar los lugares peligrosos.
e. Disponer que una pareja de individuos armados o ms, ronde la parte exterior del
Penal para impedir que particulares, desde la calle, establezcan comunicaciones con
los reclusos del Penal a travs de los muros, puertas o ventanas.
f. Desconectar todos los circuitos elctricos del Establecimiento.

g. Cerrar y asegurar todas las rejas y puertas de los compartimientos interiores del
penal y de los compartimientos interiores del penal y de los que sirvan de trnsito a
los presos dentro del establecimiento.
h. Comunicar en forma urgente y simultnea a todos los comandos de las otras
unidades policiales.
i. El Jefe de Seguridad y Destacamento que tome a cargo el restablecimiento del orden
en el penal, tiene la obligacin de hacer conocer este hecho a la Direccin del Penal,
a la Direccin de Seguridad Penal y al INPE, dando cuenta del motivo, primeras
medidas adoptadas y gravedad de la alteracin ocurrido; para que se prevea su
cooperacin de auxilio.
j. Alerta a la Compaa de Bomberos para el caso que se produzca algn amago.
k. Interviene ante los propios reclusos exhortndolos a deponer su actitud.
l. Proteger y garantizar a los funcionarios que intervienen haciendo que se guarde el
orden en el caso de que su intervencin se haga dentro de la propia poblacin penal.
m. Retirar a los vigilantes de servicio que estuvieran de faccin desarmados dentro de la
poblacin penal, para impedir que san tomados como rehenes. Igual procedimiento
dispondr con los empleados civiles.
n. En el caso que por la gravedad de los acontecimientos hiciese necesaria la
intervencin de otras unidades policiales, se coordinara su empleo con el Jefe de la
Seguridad o Destacamento.
o. Dar cuenta telegrficamente al Comando de la Institucin sobre el desarrollo de los
acontecimientos.
p. El Destacamento se mantendr en emergencia, con inamovilidad absoluta, hasta el
restablecimiento del orden.
q. Impedir, por los medios a su alcance, con tino y sagacidad, que se d informacin a
la prensa.

CAPITULO VII
EMERGENCIAS
71 CONSIDERACIONES Y MEDIDAS PARA DOMINARLAS
a. Consideraciones Generales
La seguridad de un penal, en su ms alta acepcin, en ltima instancia est
respaldada por el personal policial de seguridad; si es verdad que la administracin
del mismo, el rgimen interno y sus relaciones con el exterior es de responsabilidad
de los empleados y funcionarios civiles que laboran, no es menos cierto que nada de
esto podria realizarse si la PNP no estuviera presente para proteger la vida y el libre
ejercicio de sus labores a stos empleados y funcionarios, garantizando con su
presencia, el orden interno.
b. Dotaciones
La PNP debe estar dotadas de armas de fuego cortas en su mayor porcentaje las
armas automticas solo para los puestos de vigilancia indispensables; cascos,
mascarillas, escudos protectores, varas de goma, municiones de caucho, gases
grilletes, vehiculos especiales, sirenas reflectores.
c. La vigilancia perimetral de un penal es de responsabilidad de la PNP, funcin que
tiene que estar coordinada con la seguridad en el rea interna, que en primera
instancia es de responsabilidad de los empleados en algunos penales y en otros de

personal PNP. Esta coordinacin se efecta en los niveles respectivos a diario y con
mayor frecuencia.
d. Las emergencias o alteraciones del orden dentro de penal puede producirse:
1) Sbitamente;
2) Sistemticamente; y
3) Por fenmenos de la naturaleza o accidentales
e. Sbitamente, por accin de los propios inculpados, puede ser:
1) Los motines;
2) Fugas espectaculares;
3) Ataques a la GRP;
4) Captura de rehenes; y
5) Tumultos, alborotos, rias, etc
f. Sistemticamente, por accin de los propios inculpados, puede ser:
1) Fugas o motines planeados;
2) Fugas con intervenciones de personas extraas al penal;
3) Huelgas de todo tipo;
4) Resistencia a los encierros, desencierros, traslados, etc.
5) Enfrentamiento entre grupo rivales de delincuentes.
g. Por fenmenos de la naturaleza o accidentales:

h.

i.

j.

k.

l.

1) Terremotos, temblores;
2) Inundaciones;
3) Explosiones;
4) Incendios, avalanchas, etc.
Producida una emergencia sbita, el vigilante del puesto ms cercano del lugar
donde se produce la ocurrencia, dar la alarma, utilizando el sistema elctrico,
silbato o del armamento del que tuviese dotado, haciendo disparos al aire y dando
gritos de alerta.
Si la ocurrencia revistiera alguna gravedad o atenta contra la seguridad del penal, el
centinela del puesto por donde se produce, emplea su arma decididamente, teniendo
en cuenta las prescripciones reglamentarias, contra aquellos elementos que
intentaran rebazar el rea perimetral y/o ataque a los vigilantes.
La PNP que desempea funciones de vigilancia de un penal debe tener
conocimiento cabal del plan de fuegos del puesto de vigilancia en el que se halla de
servicio para evitar herir sus propios compaeros o empleados o personas que no
tienen que ver con los acontecimientos.
Cualquiera que fuera la situacin que se presente el PNP tiene la obligacin de
permanecer en el puesto de vigilancia donde presta servicios, haciendo los mximos
esfuerzos y slo podr replegarse cuando la situacin se hubiese tornado grave y que
su permanencia fuera peligrosa para su vida e integridad fsica.
Los jefes de Seguridad o Destacamento Penal, se constituye al sector donde se
produce la ocurrencia para dictar sus rdenes se produce la ocurrencia, para dictar
sus rdenes y tomar las medidas tendientes a dominar las situacin creada siendo
algunas de sus actividades.
1) Reforzar el lugar donde se produce la ocurrencia y aquellos puntos sensibles del
penal, que deben estar especificados en el plano del penal.
2) Disponer de todos los puntos de acceso al penal, colocando guardias en su parte
exterior, para que impidan el ingreso de personas extraas que puedan empeorar
la situacin.

En estos casos, tienen acceso al penal, solamente:

3)
4)
5)
6)
7)
8)

El Juez Instructor de Turno;

Fiscal de Turno y/o Jurisdiccin
Al Comando
Autoridades Polticas y Judiciales
Director de Establecimiento Penal;
Efectivos de la Divincris/Seincris para el cumplimiento de su funcin con
conocimiento del Fiscal
9) Director o Alcaide del Penal
10) Toda personal extraa que estuviera en el penal en el momento del motn y fuga
es detenido y remitido al puesto policial ms cercano.
11) Dar cuenta a su Jefe de lo ocurrido, solicitando refuerzos si la situacin lo
exigiera (Lima, sedes Regiones y Departamentos), si el hecho se produjera en
otras localidades fuera de Lima, lo hace conocer a las autoridades Politicas y
Judiciales, independientemente del informe que le debe a su Comando.
12) Hacer una apreciacin de la magnitud de los hechos, y si considera necesario
solicitar refuerzos a otras unidades policiales ms cercana, que se limitar al
refuerzo del permetro exterior del penal.
13) Cualquiera que fuera la situacin el Oficial que comanda el Destacamento, se
abstendr de intervenir en el rgimen interno del penal, excepto el caso en que
por escrito lo solicite el Director o Alcaide, para que el Personal PNP controlen
la situacin conforme lo determina las Normas.
14) Ni el Jefe de Destacamento ni el personal de su mando puede hacer
declaraciones o dar informaciones de ninguna naturaleza a la prensa escrita o
hablada o televisada, y menos a personas extraas que no sean de su propio
Comando.
Cualquier informacin ser canalizada por el Comando respectivo.
72 CASOS DE FUGAS SISTEMATICAS
a. Cuando existen signos reveladores de emergencia de esta naturaleza, el Jefe de
Seguridad o Destacamento da la orden de ALERTA al personal de Guardia al mismo
tiempo que, con el Director o Alcaide del Penal coordina las medidas que con sus
iniciativas y experiencias, considere conveniente adoptar.
b. En Lima y sedes de Jefatura Regional y Departamental, los Jefes de Destacamentos
comunican la ocurrencia de inmediato al Comando del que depende.
c. Una emergencia sistemtica puede derivarse en sbita, como consecuencia de la
falta de solucin a reclamos planteados por los inculpados, y el Jefe de
Destacamento tiene que tener presente este riesgo, para dominar cualquier desorden
que comprometa el rea perimetral.
En los penales de Lima, los motines son peligrosos, por la calidad de inculpados
altamente avezados. La posibilidad de dominar dependen del Director o Alcaide del
Penal, quien si cree conveniente, solicita la intervencin del Personal Policial de
Seguridad, para lo cual por escrito cursa una solicitud correspondiente ante el Jefe de
Destacamento que al asumir el control del penal, ejecuta las siguientes actividades.
1) Alerta al personal de Guardia reforzando los puntos sensibles del penal.
2) Recibe del Director o Alcaide las llaves del Penal.
3) Coordina con el Director o Alcaide el inmediato repliegue del personal de
empleados que hubieran en el interior.

4) Dictan orden de inamovilidad absoluta y pide a su comando los refuerzos

necesarios, haciendo una apreciacin de la situacin de los hechos solicita
refuerzos de otra unidades policiales ms cercano, que circunscribir su accin al
refuerzo de los lmites exteriores; pudiendo intervenir estas fuerzas en casos
extremos que la situacin exija, previa autorizacin del Jefe de Seguridad de
Destacamento.
5) Por el empleo de altoparlantes o megfonos, se dirige a la poblacin penal
exhortndolos a que depongan su actitud, o que formulen un documento
conteniendo sus reclamos para ser remitidos a las autoridades competentes.
6) Dispone el cierre de todos los medios de acceso al penal, prohibe el ingreso a
toda persona extraa, a menos que se trate de:
7) El Juez Instructor de Turno, autoridad Judicial y Poltica, Director de
Establecimiento Penales y Director de Seguridad Penal.
d. Si el Personal de la PNP se hubieran empeado en el restablecimiento del orden, el
Oficial que comand la operacin formular el Informe, que comprender:
1) Antecedentes
2) Analisis de los Hechos y Recomendaciones que pudieran hacerse al Comando
para el establecimiento de medidas que en el futuro puedan explotarse
positivamente.
3) Daos producidos por los inculpados
4) Personal refuerzos, heridos, evacuados, etc.
5) Internos aislados, heridos, otros.
6) Material prohibido que se halla incautado en dichas circunstancias.
7) Uso de material lacrimogeno, etc.

72-A

DISPOSICIONES PARA EL USO DE ARMA DE FUEGO

DIRECTIVA Nro.24-2004-DGPNP/DIRLOG del
17JUN2004
1. CASOS EN QUE DEBEN EMPLEARSE
En el cumplimiento de la funcin todo miembro de la PNP antes de proceder a
emplear el arma de fuego deber tener presente que solo en situaciones
calificadas de excepcionarles har uso de ellas, como en los siguientes casos:
a. Cuando es atado siempre que el agresor emplee arma de fuego o
instrumentos capaces de causar la muerte o lesiones.
b. Cuando se vea amenazado en forma tal que peligre su vida, en el
cumplimiento de su misin y para salvarguardar la integridad de personal a su
mando, siempre que concurran las circunstancias requeridas para la legtima
defensa.
- Agresin ilegtima
- Necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla
- Falta de provocacin del que hace la defensa
- Vera la intensidad y peligrosidad de la agresin, la forma de proceder del
agresor y los medios de que se disponga para su defensa.

c. Para impedir la fuga de detenidos peligrosos del lugar donde estos se

encuentran recluidos o cuando son conducidos a otras dependencias.
d. En la captura de sujetos peligrosos y para impedir la fuga cuando han sido
sorprendidos in fraganti en la perpetracin de delitos que revistan gravedad.
e. Para garantizar la seguridad de locales policiales cuando estos sean objeto
de ataque por elementos extraos.
2. CASOS EN QUE NO DEBEN EMPLEARSE
Existen casos en que el personal PNP, no debe hacer uso del arma, por ser estos
hechos intrascendentes o tratarse de situaciones q1ue puedan resolverse
imponiendo su autoridad, como en los casos siguientes:
a. En lugares de concentracin de pblico (estadios, cinemas, procesiones,
plaza de toros, manifestaciones, etc) para evitar poner en peligro la vida de
las personas, seguridad de inocentes y provocar consecuencias de mayor
gravedad de producirse pnico.
b. Cuando el personal policial es vctima de insolencias por parte de una o
varias personas, cuyos insultos no son causa para el empleo de arma, en
estos casos el Polica actuara con tino, a fin de lograr su condicin a la
Unidad policial ms cercana, de ser varias las personas solicitar la ayuda del
personal de la una dependencia policial o militar ms cercana. Para ello
previamente actuar inteligentemente identificando el domicilio de estos o sus
nombres
c. Cuando se tiene la evidencia de que la persona quien se va a capturar es un
menor de edad, autor de un hecho antisocial grave por cuanto adems de no
tener la misma responsabilidad penal de un adulto por los crmenes que ha
cometido, frente a los Tribunales en hecho de dispararle a un menor tiene una
repercusin social desfavorable a la Polica.
d. Cuando la intervencin policial es relacionada a mujeres que deben ser
detenidas.
e. Cuando se trata de personas sospechosas que se dan a la fuga.
3. PROCEDIMIENTOS A SEGUIR EN CASOS DE EMPLEARSE EL ARMA
a.
b.
c.
d.

Identificarse como miembro de la PNP

Hacer conocer con voz clara y firma que se va a hacer uso del arma.
Repetir dos veces esta notificacin, incluyendo que se va a disparar.
Si no ha sido posible conseguir resultados favorables con estas advertencias,
se efectuar un disparo al aire con el objeto de amedrentarlos, procurando
que el disparo no cause dao.
e. Si a pesar de ello no se obtiene que el infractor deponga su actitud, se har
uso enrgico del arma, evitando causarle la muerte.
f. Si en una captura intervienen varios miembros de la Polica Nacional, el ms
antiguo dar la orden para el empleo de las armas, siendo responsable de su
determinacin.
4. DOCUMENTOS QUE SE FORMULARAN POR EL USO DEL ARMA DE
FUEGO:
Cuando el personal haya hecho uso de arma de fuego disparndola, formular de
inmediato un parte en el que consignar:

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.

Fecha y hora del disparo.

Lugar especfico, sealando puntos de referencia lo ms exacto posible.
Motivo del disparo y veces que dispar
Arma empleada, nmero, calibre y marca.
Si resulto herida o muerta alguna persona (identidad).
Si result algn dao a consecuencia del disparo.
Suscribir el documento con todos los datos.
De ser posible se remitir con el parte los casquillos percutados
Cuando el personal haga uso de su arma, por orden superior quien imparti
la misma, ser el encargado de suscribir el documento, consignando adems,
los nombre de quienes hicieron los disparos

TITULO III
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS POLICIALES
PARA EL SERVICIO DE VIGILANCIA Y CONTROL
FUERZA DE LOS ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS
CAPITULO I
SERVICIO POLICIAL EN CARCELETAS
73 Las carceletas son pequeos establecimientos penitenciarios que funcionan en las
instalaciones del Ministerio Pblico, Palacio de Justicia y otros lugares.
74 En las carceletas el personal policial a cargo de la seguridad asume el control
disciplinario de los procesados. En las dems carceletas, el control lo ejercen los
empleados del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), el personal PNP solo le
corresponde la seguridad perimetral. Compete a los Directores de los Establecimientos
Penitenciarios de donde proceden los internos o inculpados, brindar la seguridad
necesaria en lo relacionado a su traslado, para las Diligencias Judiciales requeridas por
el rgano jurisdiccional.
75 En la ciudad de Lima la DIRSEPEN por intermedio de la Divisin de Destacamentos
Perifricos, tiene a su cargo El Departamento de Seguridad de la Carceleta Judicial del
Juzgado Penal de Turno Permanente cuya misin; recepcionar, conducir y custodiar a
los detenidos puestos a disposicin del Juzgado Penal de Turno Permanente, en tanto el
Juez evalu el atestado correspondiente y proceda a formalizar el Mandato de
Comparecencia y/o Mandato de Detencin, asimismo con apoyo del personal PNP de.
Diligencias Judiciales traslada a los detenidos a la Carceleta del Palacio Nacional de
Justicia de Lima. En provincias dicho servicio se a condicionar a las circunstancias
propias de la zona.

76 El personal de custodia Conduce y traslada a detenidos por diferentes delitos y/o

delincuentes comunes de alta peligrosidad a solicitud de la Autoridad Judicial, debiendo
extremar las medidas de seguridad.
El Jefe de Seguridad del Destacamento Penal y/o Jefe de DD.JJ. controla que antes,
durante y despus de los traslados de detenidos con Mandato Judicial de Detencin, que
el personal a su mando tome las medidas de seguridad pertinentes.
77 Del Personal de Servicio de Seguridad
a. Dependen del Jefe de Destacamento.
b. Velan por la seguridad interior de la Carceleta Judicial
c. Adopta las medidas de seguridad pertinente para la conduccin ylo traslados de
detenidos en forma interna cuando stos sean solicitados por los Juzgados o mdicos
legista.

CAPITULO II
EN CLNICAS Y SALAS COMUNES DE HOSPITALES
78 El personal policial que presta servicios en clnicas y salas comunes de hospitales para el
mejor cumplimiento de sus funciones debe tener en cuenta lo siguiente:
a. Examinar el recinto o sala verificando la seguridad que ofrezca (ventanas, claraboyas,
puertas, servicios higinicos, etc) antes de efectuar el relevo.
b. Recibir el Cuadro de Consignas del custodio que releva.
c. Identificar al interno por su nombre y apellidos.
d. Hacer saber al interno la conducta que debe observar y que si se conduce mal, dar
lugar a que le apliquen las grilletes de seguridad.
79

Para que los internos que requieran de atencin medica especializada puedan ser
internados en clnicas particulares o salas comunes de hospitales requieren de la
autorizacin de las autoridades judiciales; los mismos que ordenan lo pertinente a los
Directores o Alcaides. Al personal PNP le corresponde asumir la custodia de estos
internos.

80 El Oficial PNP designado al recibir la orden para dar custodia a un interno en hospital o
clnica se constituye al lugar con la finalidad de hacer un breve estudio de las
condiciones de seguridad que ofrece el local, formulando luego el pliego de consignas
para que el custodio ejerza sus funciones de vigilancia del interno, informando a su
comando sobre la instalacin del servicio.
81 Los internos alojados en Clnicas particulares reciben visitas conforme al horario fijado
en el pliego de consignas. En el caso de las salas comunes de hospitales, las visitas a los
internos se cien al horario establecido por la Direccin del Nosocomio para los dems
enfermos.

82 Cuando se produzca el fallecimiento de un interno que se encuentra alojado- en clnicas o

salas comunes de hospitales el efectivo policial alerta sobre lo ocurrido al personal
auxiliar y al medico del hospital.
Verificado el deceso por el personal medico el personal policial le solicita le extienda la
CONSTANCIA DE DECESO y da cuenta telefnicamente a su Comando y al Director
del Establecimiento Penitenciario. Despus de lo cual realiza la vigilancia del cadver si
no ha sido retirado a la cmara de conservacin. Dicha vigilancia se realiza hasta que
sea entregado, previa identificacin al personal del Establecimiento Penitenciario que se
constituya al lugar del fallecimiento. Si el cadver ha sido depositado en la cmara de
conservacin al custodio solicita un recibo del empleado que tenga a cargo este servicio
y se repliega a su Destacamento.
83

En caso que l medico se negara a extender la Constancia del Deceso, se comunica

inmediatamente al Director del Establecimiento Penitenciario para las acciones
correspondientes.
84 Cuando los internos hospitalizados en clnicas o salas comunes sean dados de alta el
personal policial recaba la Papeleta de Alta que le extienden los mdicos tratantes y
comunica de inmediato al Director del Establecimiento Penitenciario de su procedencia,
para proceder al retomo del interno, solicitando vehculo celular.
85

Cuando los inculpados que se encuentran en clnicas o salas comunes obtengan su

libertad estando en esta situacin, se deben tomar medidas de prevencin y custodia, es
facultad del Director asumir la responsabilidad administrativa correspondiente

86

En caso de que la salud de los inculpados (as) fuera grave que se imposibilitara su
traslado al Establecimiento Penitenciario de origen, el beneficio para obtener su libertad
lo realiza los responsables del penal, previa verificacin de la Papeleta de Libertad.

87 Todo brote de indisciplina de internos en clnicas o salas comunes de hospitales debe ser
dominado por los custodios; para ello emplearan primero las medidas de prevencin,
luego teniendo en cuenta el estado fsico y las probables intenciones del interno, se
emplearan los medios de compulsin (varas, cadenas, grilletes de seguridad, armas,
etc.).
Si el hecho se toma grave y los medios empleados no dieran resultado, estn facultados
para hacer uso de sus armas de fuego, en cumplimiento a los dispositivos legales.

CAPITULO III
CUSTODIA Y CONDUCCIN DE PROCESADOS Y
SENTENCIADOS
88 PROPSITO
a.

El traslado de Internos a cualquier otro penal esta sujeto a las directivas sobre
conduccin de detenidos, la fuga de un interno significa el aspecto disciplinario una
infraccin grave de servicio, en razn que la misin es precisamente prevenir
neutralizar y/o contrarrestar la evasin de internos.

b. No es el objeto del movimiento de presos de un lugar a otro, proporcionar un paseo

para el preso o para el guardia o guardias a cargo de grupos.
c. Cuando en un Destacamento se dispone de transporte su propsito es simplemente,
llevar al preso de un punto a otro en forma segura. Este es el nico asunto que debe
preocupar la atencin del custodio que realiza el transporte, desde el momento en
que se sale del destacamento hasta que se termine su misin.
d. En la preparacin y conduccin de una escolta es indispensable el sentido comn y la
experiencia. Nunca se debe tomar nada por supuesto ni que quede un arma al
alcance del recluso. Es imperdonable un cacheo descuidado a los reclusos.
89

RIESGOS
La fuga de un interno significa una infraccin grave del servicio, en el aspecto jurdico,
es una contravencin a las disposiciones legales de los jueces Instructores que ordenan
la detencin definitiva de un sujeto en determinado penal. En el aspecto institucional, el
aumento considerable de personal enjuiciado por el delito de evasin de presos,
compromete el prestigio de la PNP en el cumplimiento de una de sus funciones
especficas.
Las fugas producidas se han realizado siguiendo dos mviles distintos: Fuga del Interior
del Penal y Fuga durante la conduccin del recluso; en ambos casos hay gravedad en el
hecho y se comprueba la ausencia de medidas efectivas y previsiones convenientes que
hubieran anulado este tipo de evasiones.
En la conduccin de reclusos, a las audiencias, los Tribunales de Justicia, Hospitales y
Crceles Departamentales, se pueden considerar dos casos:
a) De acuerdo a la distancia
- Conduccin cercana
- Conduccin lejana

b) De acuerdo a los medios

- Terrestre
- Acuticos y
- Areos
90 CONDUCCIN CASOS
Los internos pueden ser trasladados, segn las circunstancias del caso, a pi, en
vehculos, por tren y avin.
a. Conduccin a Pi
El traslado a pi se produce cuando los internos no disponen de otros medios o cuando
la distancia es lo suficientemente corta que justifica el empleo de este procedimiento.
En este caso se designar los custodios suficientes, armados de acuerdo a la cantidad y
tipo de reclusos; manteniendo la distancia apropiada y flanqueando a ambos costados
por los custodios; cuando se aproximan a una esquina, se detendr a los internos para
ver si hay vehculos que se aproximan, acelerando los pasos cuando est despejado.
b. Por Vehculos Motorizados
Si se traslada a los internos en vehculos motorizados, se debe asegurar en debida
forma todos los pedazos sueltos de materiales, tales como equipo, herramientas y

pedazos de madera, que pueden ser usados como armas, antes de que los internos
suban al vehculo.
1) Por automvil.- si se traslada a un recluso se usa normalmente un automvil,
cuando las circunstancias lo requieran se puede trasladar a dos reclusos que sean
del riesgo de seguridad mnimo o medianos.
Inmediatamente de registrar al interno es considerado un riesgo de seguridad, se
asegurar la esposa con el cinturn del pantaln. No deber asegurar las esposas de
los reclusos a ningn objeto fijo dentro del automvil. En la medida de lo posible
se situar el automvil lejos de la muchedumbre y del trnsito intenso. El recluso
entra en el automvil primero y se sita en el asiento trasero izquierdo, detrs del
conductor el custodio entra en el vehculo por el lado opuesto al recluso.
Si fuesen dos internos se les esposar juntos y se seguir el mismo procedimiento
para sentarlos.
2) Por Camin.- Frecuentemente camiones con plataforma descubierta para el
traslado y regreso de internos, siguiendo el siguiente procedimiento: El conductor
baja la puerta posterior, luego un custodio sube al camin, haciendo una posicin
de alerte en una esquina delantera de la plataforma, encarando su arma a los
internos que suben, seguidamente se ordenar a los reclusos que suban uno a uno y
que vayan tomando asiento alternadamente a los lados, dejando espacio libre entre
los internos y la puerta posterior y los custodios colocados en la parte delantera. El
conductor asegura la puerta. Para la bajada de los internos del camin, se seguir
en forma inversa.
3) Por Ambulancia.- Cuando se traslada reclusos en Ambulancia, se aplicar los
mismos procedimientos que los empleados en automvil, excepto en la colocacin
de un custodio armado en el asiento delantero y el custodio sin armas entre el
recluso y la puerta posterior.
4) Por Carro Celular.- Cuando se usa carro celular, los procedimientos iniciados
para el traslado por automvil son aplicados, colocando un custodio sin armas en
la puerta posterior del carro, ya que la puerta se asegura por fuera.
5) Por mnibus.- Antes de que suban los reclusos, los custodios harn un registro
detallado del mnibus, las ventanas pueden abrir pero limitando la abertura, la
carga del equipaje de los reclusos se har bajo vigilancia estrecha de los custodios.
Es necesario estar alerta en esta situacin para evitar una fuga o que los reclusos
puedan obtener armas o artculos prohibidos. Los reclusos deben ser esposados
obligatoriamente, los procedimientos de esposar son determinados de antemano y
se tomar todas las precauciones especiales con los perturbadores o de conducta
anormal, los que nunca deben ser esposados juntos, igual medida se tomar con los
que han fugado anteriormente, colocndolos en lugares que pueden ser observados
constantemente.
Los internos debern entrar al mnibus en el orden que deben sentarse, verificando
sus nombres a medida que entren al mnibus mediante una lista, uno a ms
custodios sern colocados en la parte delantera cerca del conductor, no
permitindose que un recluso ocupe el asiento inmediato al conductor.
Los internos permanecern todo el tiempo en sus asientos, salvo el caso de que se
les autorice moverse. En la parte posterior se colocar custodios dejando un
espacio vaco entre ellos y los internos.

6) Por Tren.- Normalmente son asignados dos custodios para custodiar a un interno
por tren, ya sea para viajes diurnos o nocturnos. Se evitar a las muchedumbres y
el contacto con el pblico. Los custodios pondrn en conocimiento del conductor
o Jefes de trenes, que tienen un recluso en custodia indicando su destino, si se han
hecho reservaciones, solicitar se le indique donde se encuentran los asientos, en
caso contrario pide se les asigne. Los Procedimientos de seguridad estn descritos
en las partes respectivas. Ser necesario escoger un coche que est inmediatamente
delante o detrs del coche comedor, a fin de no tener que atravesar otro coche al ir
a tomar los alimentos.
A la llegada al destino los custodios y el recluso salen del tren, despus que todos
los pasajeros hayan bajado, entregando al lugar de su destino y recabando el recibo
correspondiente, conforme se ha descrito en otros casos.
7) Por Avin.- Se efecta el traslado de reclusos por grupos en aviones militares o
afectados - Cuando se trasladen internos al aeropuerto, se gua al vehculo hasta el
avin, a fin de que los reclusos puedan ser apeados rpidamente del vehculo y
subidos al avin. Tanto el equipaje del personal como el de los internos no
excedern el lmite autorizado.
Se registra a los reclusos antes de que suban, procediendo a las medidas de
seguridad ya descritas. Se esposa a aquellos que se consideran riesgosos de
custodia, se dispone que los reclusos entren en el avin en el orden en el cual
deben tomar el asiento, a medida que suban verifique sus nombres en la lista.
Las esposas pueden removerse, despus que todas las salidas del avin hayan sido
cerradas, sin embargo las esposas son repuestas cuando la situacin lo requiera. El
uso de esposas no est prohibido durante el vuelo si la conducta de los reclusos
constituyen un riesgo para la seguridad del avin, de la tripulacin o de otros
pasajeros. La cabina del piloto se cierra durante el vuelo, para evitar la posibilidad
de que los internos tomen el mando del avin. De acuerdo con el Comandante del
avin, un Oficial o un Sub Oficial puede ser apostado en la cabina del piloto.
91

ORDEN DE CONDUCCIN Y PERSONAL

Las Salas Especializadas, Las Salas Penales y los Juzgados solicitan con oficio al Jefe
del Destacamento de Seguridad del Establecimiento Penitenciario la custodia y
conduccin de internos dentro de su Jurisdiccin.
a. La autorizacin para la custodia y conduccin interprovincial e interdepartamental
de internos es solicitada por las Respectivas Direcciones del INPE al Jefe de la
DIRSEPEN en Lima y/o Jefe de la Direccin Territorial de Polica en Provincias.
b. La custodia local en provincias, se har designado a los efectivos que disponga el
respectivo Oficial encargado de Diligencias Judiciales, sin tomar al personal de
guardia del Establecimiento Penitenciario. La custodia interprovincial es
proporcionada por los efectivos Policiales destinados para esta Comisin.
c. La custodia se hace en razn del grado de peligrosidad, antecedentes, prontuario
del interno y se cumple con 01,02,03 o ms custodios. En los casos de recorridos
de lago trayecto, de varias jornadas, por terrenos cortados, montaosos y
selvticos, etc., el interno debe ser conducido engrilletado.
d. Est prohibido utilizar al personal que cubre el servicio de guardia en un
Establecimiento Penitenciario para la custodia y conduccin de internos a

diligencias judiciales. Slo en caso que no se contara con personal policial, para
las Diligencias Judiciales, se podr utilizar al personal de Servicio de Reten o un
mnimo del personal de la Guardia.
e. Si los efectivos de personal policial en un destacamento no fuesen suficientes para
la custodia y conduccin de internos, es obligacin del Jefe del Destacamento
hacer conocer, oportunamente, a los Jefes Provinciales, Jefes de Regin y/o
Directores Territoriales, as como a los magistrados sobre las limitaciones de
efectivos, coordinando con ellos las maneras de resolver el problema.
f. Las conducciones de internos deben hacerse en vehculos celulares de diseo
especial para estos menesteres. El Jefe del Destacamento debe efectuar las
coordinaciones necesarias con los Alcaldes o Directores de los Establecimientos
Penitenciarios a cargo del INPE, a fin que proporcionen la Movilidad adecuada.
92

CONDUCCIN A HOSPITALES
a. Los inculpados tratan de recuperar su libertad mediante la fuga; y para facilitar sus
propsitos agudizan su ingenio; una de las formas es simular una enfermedad tal,
que le permita, de todas maneras, ser examinado por un mdico especialista para lo
cual tiene que ser trasladado a un nosocomio, donde aprovechando cualquier
circunstancia, puede fugar en un descuido del custodio. Gran parte de estas fugas
se producen cuando los internos son custodiados a los hospitales, para una
atencin en consultorios especializados o cuando obtienen autorizacin para
tratamiento ambulatorio.
b. Son responsabilidades de la PNP que custodia inculpados con destino a hospitales:
-

Verificar la ficha de concurrencia y el hospital (fecha, da y hora), al que debe

ser llevado el inculpado.
- Ubicar en el hospital el consultorio al que concurre el interno y averiguar si va
a ser atendido.
- Estando en el hospital el inculpado debe permanecer en lugar seguro y las
esposas de seguridad puestas, tratando de estar siempre en condiciones de
recibir la cooperacin del personal auxiliar policial del nosocomio.
- Si se requiere sacar al interno las esposas de seguridad, para que el mdico lo
examine, se procede, quedando terminantemente prohibido que el custodio
abandone deje solo al inculpado.
- El custodio tiene que estar juntamente con el interno que custodia y conduce,
sea cual fuere el consultorio, informando al mdico de esta disposicin; en
caso de que se negara aceptarlo de inmediato retirar al interno devolvindolo
al penal de origen.
c. Es conveniente explicar a los mdicos y dems personal del hospital que de no
acceder se expone a serios peligros, como por ejemplo; ser heridos, muertos o
tomados como rehenes.
d.Cuando los internos deban ser atendidos en consultorios oscuros (Rayos X, ojos,
etc.), el custodio slo le libera la mano izquierda, tomndolo por la derecha.
En todo caso debe recurrir ante los mdicos para informarle que tienen un
inculpado a su cargo, solicitndole atencin anticipada, con la educacin y
correccin debida.
93

CONDUCCIN MASIVA

En la conduccin masiva de internos, las precauciones a tomarse son de

responsabilidad del Oficial designado, quien formular su Orden de Operaciones y
para cada uno de los casos debe tener en cuenta, los siguientes factores:
a.
b.
c.
d.
e.

La misin, el planeamiento antes, durante y despus.

La designacin del personal especializado y necesario, las fuerzas de apoyo.
El trato a los internos y prioridad en el empleo de la fuerza o de las armas.
La hora de conduccin (condiciones de luz).
Los medios de movilidad a emplearse para el traslado de los internos (celular, tren,
avin, lancha, mnibus, etc.).
f. Condiciones en que debe retirarse el embarque y desembarque de los internos.
g. Revisin de los medios de transporte iniciales y de trasbordo, compartimientos que
ocuparn los internos.
h. Slo se embarcarn el personal y excepcionalmente los empleados del
Establecimiento Penitenciario, previa identificacin con documentos, estando
prohibido que lo haga cualquier otro elemento.
94

El Oficial PNP nombrado para la conduccin masiva de internos debe abstenerse de

toda intervencin en el rgimen interno del Establecimiento Penitenciario y cuando
tenga que recepcionar a los internos, debe observar el siguiente orden:
a. Recepcin del Director, Alcaide o empleados encargados, la relacin nominal de
los internos por conducir.
b. Verificar el estado de salud de los internos, si hubieran enfermos, torturados,
maltratados, etc. hacer conocer al Director, Alcaide y al mdico legista formulando
un acta de recepcin con todos los detalles enunciados, quien de estimarlo
pertinente har de conocimiento del Ministerio Pblico o Autoridad Judicial que
conoce la causa.
c. Exigir el examen mdico respectivo a los enfermos torturados, maltratados, etc.,
anotando la ocurrencia en el cargo a firmar en el Penal, caso contrario rechazar el
traslado de un enfermo que no tenga certificado mdico.
d. Registro de internos.
e. Registro de prendas y otros.
f. Colocar grilletes de seguridad
g. Embarcar y ubicar a los internos en grupos de 5 en el vehculo.
h. Tomar medidas de seguridad durante el recorrido del interno.
i. Desembarque de los internos en el lugar previsto.

95

Cuando el Oficial PNP designado fuera solicitado por el Director o Alcaide para sacar a
los internos que se resistieran, debe exigir a las autoridades del Penal la autorizacin,
para hacer uso racional de la fuerza, en caso contrario no se debe intervenir,
limitndose a conducir a los internos que estuvieran listos.

96 Al trmino de la conduccin el Oficial PNP formular el Parte Policial que contendr:

a. Hora de reunin en la Carceleta del Palacio de Justicia de todos los procesados e
inculpados, que vienen de los diferentes Establecimientos Penitenciarios, llamados
para las Audiencias en las Salas Penales.
b. Horas de inicio y trmino del funcionamiento de las Salas Penales y Juzgados.
c. Nmero de procesados solicitados para Audiencias por tribunales, nominas de los
internos que no fueron atendidos, considerando los motivos justificatorios.

d. Relacin nominal de los procesados que deben continuar con el proceso al da

siguiente, de conformidad a los pedidos hechos a la Carceleta del Palacio de
Justicia, para ser atendido en Audiencia.
e. Cualquier otra informacin de inters.
97

PROCEDIMIENTOS PARA LA CONDUCCIN DE INTERNOS Y

RECURSOS
Los siguientes son algunos de los principios bsicos que se involucran en el transporte
de inculpados y sentenciados:
a. Cuando se nombra a un custodio para que transporte a un inculpado a otro lugar, es
conveniente que se prepare, en forma eficiente y segura, para la tarea. Se debe
obtener todos los documentos necesarios, los mismos que deben quedar en poder
del guardia.
b. Al interno se debe dar un trato humano y considerado, pero firme, escoltndolo en
la forma menos ostentosa y llamativa posible, pero proporcional a la seguridad
requerida, si se viaja en automvil asegurar con grillete en las piernas si hay riesgo
de fuga.
c. Registrar y revisar a los internos cada vez que se tomen en custodia, en forma
completa para incautarle el dinero, cigarrillos, encendedores, plumas, lpices y
cualquier otro artculo que pueda ser un arma potencial.
d. El custodio debe seleccionar un par de esposas de seguridad, comprobando que sus
llaves las abren y cierran, colocarlas cuidadosamente al interno y cuando se ajusten
debidamente, cerrar y no volver a abrir hasta la llegada a su destino.
e. Hacer inspecciones peridicas e imprevistas de las esposas de seguridad fijadas en
la persona.
f. El custodio que escolta al interno debe portar armas de fuego, protegerla
continuamente estas llevarlas en tal forma que el interno se encuentre incapacitado
para alcanzarlas.
g. No proporcionar informes sobre el punto de destino, tiempo de llegada, escalas
posibles, y cambios que se harn en los medios de transporte.
h. No perder de vista al interno; impedir que alguna persona pase entre el custodio y
el interno. Cuando se haga un largo viaje y la escolta hay varios custodios
organizar turnos para que, cuando menos uno de ellos est despierto y observando
en todo momento a los presos.
i. El custodio no debe sostener conversaciones con extraos, el interno o con otras
personas. Sobre todo, no debe tratar con nadie asuntos relacionados con el
inculpado.
j. Cuando se viaja a travs de estaciones de ferrocarril, el custodio debe asir
firmemente al interno; mantenerse alejado de las vas, pues el preso puede intentar
empujarlo frente a un tren en movimiento y lograr su fuga.
k. Cuando se transita por la calle, el custodio debe mantenerse alejado de la
guarnicin de la acera; el interno puede intentar empujarlo al custodio frente a un
carro en movimiento.
l. Cuando se utilice un automvil para el transporte el custodio debe examinar los
asientos y el piso del carro, buscando cualquier arma potencial, y eliminarla antes
de permitir que el preso entre al carro.
m. Cuando se transportan internos, por razones disciplinarias, debe proporcionar
suficientes custodios, para tener la confianza en un traslado seguro.

n. Si un interno escapa, el custodio no debe desperdiciar el tiempo en recapturarlo o

en tratar de aprehenderlo, hasta despus de que haya notificado de la fuga a la
unidad policial de apoyo ms cercano.
o. Cuando sea necesario reprimir a un interno, en camino, la reprensin debe ser del
tipo humano o qumico, en cuyo caso debe prescribirlo y/o darlo un mdico o
un enfermero.
98

RIESGOS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD DURANTE LA CONDUCCIN

a. La custodia y conduccin de inculpados, es atribucin y funcin de la PNP.
b. Custodiar es asumir la responsabilidad para que el inculpado:
- No se fugue;
- No ataque al custodio;
- Impedir que se suicide; o
- Atente contra su integridad fsica.
- Entregar al interno al penal que ha sido destinado.
c. Para custodiar o conducir un interno es necesario tomar ciertas precauciones que
permitan neutralizar cualquier accin destinada a impedir el cumplimiento de la
misin del custodio; estas acciones pueden ser producidas por el interno, personas
allegadas a l o extraos.
d. Las precauciones a tomar se inician en los niveles del Jefe de Seguridad, Jefe de
Destacamento u Oficial de Guardia, a parte de las precauciones que el custodio
mismo debe tomar, estas precauciones son:
-

Que el custodio se encuentre en buenas condiciones de salud fsica y mental.

Que la capacidad fsica del custodio supere a la del inculpado, en la medida
posible.
Que el custodio conozca profundamente las prescripciones del presente
Reglamento.
Que el armamento y los medios de compulsin del custodio, estn operativos.

e. El custodio debe poner en evidencia un alto grado de moralidad y disciplina aparte

del cultivo de un magnfico estado atltico. El alto grado de disciplina, servir para
que el custodio cumpla estrictamente las disposiciones del presente Reglamento;
su moralidad, le permitir desechar cualquier insinuacin dolosa del inculpado que
custodia o de personas extraas, para merecer la confianza de sus superiores y
mantener el prestigio de la Institucin.
f. La tarea del custodio puede concretarse en la entrega del interno en iguales
condiciones fsicas como lo recibi, en el lugar de su destino y en recabar el
recibo o constancia correspondiente.
g. Hay varias clases de custodio y conduccin de internos teniendo en cuenta
el nmero de inculpados que pueden ser individual y masivo:
-

Por razones de distancia puede ser cercana, cuando se realiza dentro de

una misma localidad.
Mediana, cuando es interprovincial; y
Lejana, cuando es de un Departamento a otro.
Por el grado de peligrosidad de los inculpados, pueden clasificarse en
mxima seguridad, mediana y mnima.

h. En la conduccin individual cercana (Hospitales, Municipalidades,

Reconocimientos mdicos, etc.) las precauciones a tomarse son de
responsabilidad del custodio y para el caso, tendr en cuenta, los siguientes
factores:
-

La necesidad de hacer un registro completo y minucioso del inculpado.

La peligrosidad del inculpado (reincidente, homicidas, recapturados,
etc.).
La afluencia o no de personas, donde tengan que ser conducido el
inculpado (Audiencias Pblicas, reconstrucciones hospitales, etc.).
El sexo.
La edad.
El estado anmico del interno.
Las condiciones fsicas del interno y meteorolgicas del medio ambiente.
La operatividad del armamento, y
Otros factores, que pueden favorecer la fuga.

i. En la conduccin individual mediana es responsabilidad de la PNP

designado, cumplir las siguientes prescripciones:
-

Las establecidas en el artculo anterior.

La ubicacin de1 interno dentro del vehculo, debe ser que obstruya su
posibilidad de evasin.
Tener informacin sobre los puestos policiales o servicios mdicos de
emergencia para la atencin del interno en caso necesario.
Otros factores que su iniciativa y las circunstancias contribuyan al
cumplimiento de su misin.

j. El Superior que disponga la custodia y conduccin de esta naturaleza tienen

la obligacin de prevenir a las Unidades PNP; que se encuentren sobre el
itinerario de la conduccin del interno, para el apoyo que debe prestarle al
custodio o custodios en la solucin de situaciones imperativas.
k. Si el traslado es masivo, quien comanda a los custodios es responsable de la
custodia y conduccin que se anota, aparte de aquellos que su iniciativa
aporte para el mejor cumplimiento de su misin.
Tomar todas las precauciones sealadas en prrafos anteriores a las que
deben agregarse:
-

La asignacin de efectivos de la PNP que est en relacin a la distancia

por recorrer y a la cantidad de internos por conducir.
Las condiciones de operatividad de los vehculos a utilizarse:
El empleo de vehculos de seguridad, escoltas complementarias
considerando el armamento.
La informacin y reconocimiento de los puntos crticos que en el
itinerario de conduccin y que pueden ser utilizados por elementos
extraos con fines de liberar a los internos.
Cualquier otra precaucin qu de acuerdo a la situacin, exigiera el
nmero de internos por trasladar, considerando el apoyo de las Unidades
PNP para mantener la va libre o facilitar el trnsito.

l. Solo en el caso de no disponerse de vehculos y la conduccin tenga que

realizarse de todas maneras, el Jefe de Seguridad o Destacamento dispondr
se asigne al interno dos custodios, se le apliquen esposas a los miembros
inferiores o har uso de su iniciativa y experiencia para solucionar el
problema.
m. El Custodio no abandonar jams al interno entregado a su custodia,
acompandolo a toda diligencia y necesidad sin excepcin, salvo el nico
caso de que el Juez ordene al custodio que se aleje, para no escuchar algunas
pruebas de carcter secreto; en el momento de su juzgamiento el interno
permanecer sin esposa, a la mano de su custodio.
n. A partir del momento que es entregado un interno a la custodia de un polica,
ste es el nico responsable de su conduccin, sin que puedan intervenir otras
personas, cualquiera que sea su grado, para tratar de modificar la misin que
corresponde cumplir.
o. Por ningn motivo, razn ni pretexto y bajo grave responsabilidad
disciplinaria, los custodios conducirn a los internos a otros lugares que no
sean el de su destino, estando prohibido ingresar o concurrir a domicilio
particulares u otros que pudieran constituir un medio que ponga en peligro su
misin, tampoco debe durante el recorrido detenerse, l ni el interno para
conversar con sus familiares, dar declaraciones a la prensa, entregar ni recibir
bultos, paquetes impresos, etc., debiendo dejar constancia a su regreso al
penal de procedencia o al establecimiento de su destino del estado como se
entrega al inculpado, con el objeto de evitar responsabilidades.
p. Cuando la conduccin se realice a distancias considerables, debe ser
planeada por etapas, de acuerdo a las condiciones fsicas del custodio y del
medio geogrfico.
Cada etapa debe calcularse de tal manera que el custodio pueda llegar a un
lugar donde haya una Unidad Policial; cuando se haya llegado a uno de estas
Unidades se establecer una custodia permanente debiendo observarse las
siguientes normas:
-

La custodia debe realizarse por dos custodios.

Examinar las condiciones de seguridad del calabozo donde ser aislado el
inculpado.
El inculpado debe ser esposado.
Se establece servicio permanente de custodia.
Cada vez que el inculpado requiere hacer algunas necesidad corporal,
deben estar despiertos ambos custodios.
Cuando la conduccin se hace en el campo utilizando acmilas, la ms
larga y pesada ser la que monte el inculpado, un custodio lo antecede y
otro lo vigila por atrs.

En estos casos los inculpados debe ir con las esposas de seguridad colocadas.

CAPITULO IV
99

REGISTRO DE PERSONAS QUE INGRESAN O

SALEN DE LOS PENALES
Se debe registrar cuidadosamente a las personas civiles cuando ingresan a los
Establecimientos Penitenciarios, tambin se debe registrar cuando salgan de los
Penales por diferentes motivos y tambin durante el ingreso y salida de las
visita, an de su propio defensor. Invariablemente los visitantes deben sujetarse
a un registro minucioso, buscando encontrar artculos prohibidos, paquetes
voluminosos, armas de fuego, celulares, droga, etc., teniendo mucho cuidado
con el ingreso de mujeres visitantes, es una medio excelente el uso de detector
magntico de armas en aquellas Instituciones suficientemente grandes, en las
que se justifique la instalacin.
A los visitantes de quienes se sospeche que introducen drogas o armamento,
cartas, se les puede plantear la alternativa de no permitirles la visita o realizar un
registro completo, lo que significa desvestir al visitante y examinar
cuidadosamente su cuerpo y sus ropas.

100 REGISTRO DE INTERNOS QUE INGRESAN O SALEN DE LOS

PENALES
El registro es una inspeccin minuciosa hecha para descubrir cualquier objeto
prohibido que pueda portar el interno, arma de fuego, cuchillo, etc., y que pueda
utilizar para atacar al custodio y trate de fugarse, cuando ingresan o salen de los
penales. No se pueden establecer reglamentos fijos que se adaptan a todas las
ocasiones y circunstancias en relacin con la forma de efectuar los registros, sin
embargo, los mtodos generales de procedimientos y los principios aplicables
de especial significado es que, nunca se menosprecia la inteligencia del
individuo objeto de un registro, ni se d nada por seguro, los registros pueden
ser en busca de objetos especficos y en busca de objetos indeterminados.
El propsito de un cacheo preliminar, es determinar si el interno no est armado,
si no est ocultando algn medio de fuga, durante el registro preliminar no se
permitir al interno moverse hacia el custodio, a continuacin se determinan los
mtodos ms simples y efectivos para efectuar un cacheo previo:
a. Cacheo de Pared
-

Es bueno para el investigador que haya una pared, automvil o cualquier otro
objeto contra el cual pueda arrimarse el interno.
Ello resulta muy til cuando hay varios internos a cargo de uno o dos policas.
Se arrima al interno de frente a la pared y se le obliga a apoyarse de manos en
ella, ponindolas tan altas y separadas como sea posible.
Los pies del interno deben estar lejos de la pared y su cabeza baja.
El cuerpo del interno debe inclinarse hacia la pared, con sus brazos, espalda y
piernas formando una lnea recta.
El custodio debe permanecer a una distancia prudente del interno hasta que
ste se encuentra en posicin difcil, fuera de equilibrio, que no le permita
moverse con facilidad.

Con el revlver en la mano izquierda, el custodio registra primero el lado

derecho del interno, colocando su taln derecho sobre el mismo pie del recluso
y trabajando con la mano derecha. Si el interno se resiste, el custodio le patea
el pie arrojndole al suelo, este mtodo se emplea cuando el interno se
encuentra fuera del Establecimiento Penal.
El custodio revisa el lado izquierdo del interno de la misma forma, con el
revlver en la mano derecha, el pie izquierdo sobre el izquierdo del interno y
trabaja con la mano izquierda de igual forma este mtodo se utiliza fuera del
Penal.
El custodio palpa con las puntas de los dedos, no da golpes con la mano.
El custodio sujeta al interno una vez que el registro ha terminado.

b. Recomendaciones
Cuando se efecta un cacheo de pared, se recomienda el procedimiento siguiente:
-

Quite el sombrero al interno si tiene, y examnelo para ver si tiene armas

ocultas.
Palpe entre las almohadillas de los hombros, abajo hacia la cintura y arriba
hacia el lado derecho debajo del brazo.
Palpe el brazo derecho hasta la mueca, fuera y dentr6 de la ropa.
Palpe la garganta, el pecho y la cintura
Vace el bolsillo pequeo de los pantalones
Revise y vace todos los bolsillos del saco
Palpe la corbata y las solapas del saco
Tenga cuidado de ver si hay bolsillos falsos y abultamientos
Vace los bolsillos derechos del pantaln del lado y de atrs
Revise cuidadosamente alrededor de la ingle
Revise hacia abajo en la parte interna de la pierna derecha hasta el tobillo,
revise el dobladillo de los pantalones y los calcetines. Palpe dentro del tope de
los zapatos, despus, rebusque hacia arriba y alrededor de la parte externa de la
pierna derecha.
Siga el mismo procedimiento en el lado izquierdo
No golpee con la mano cuando rebusque, pues as los objetos delgados, planos,
no podrn ser localizados, debe pasarse la mano por todo el cuerpo del interno.

c. Cacheo de rodillas
Este mtodo de cacheo es muy efectivo cuando el custodio es ms bajo de estatura
que el interno, este se realiza de la manera siguiente:
-

Ordene al interno que aparte los pies y que se arrodille con las manos a la
espalda, tele las manos si es necesario.
Si fuera necesario, el custodio debe colocar un pie sobre el pie del recluso
Teniendo el revlver en la mano derecha, el custodio registra el lado izquierdo
del interno con la otra mano, cuando se encuentra fuera del establecimiento
Penal.
Teniendo el revlver en la mano izquierda, el custodio registra el lado derecho
del recluso con la mano libre, de igual forma se realiza cuando se encuentra
fuera del establecimiento penal, de ninguna manera se realiza dentro del penal
como medida de seguridad.

d. Registro completo
El registro completo de un recluso cuando tengan de ingresar a salir de un
Establecimiento Penitenciario por diferentes motivos es un registro minucioso,
detallado, intensivo, sistemtico del cuerpo del interno y de su ropa, as como
tambin los objetos, vehculos o equipajes, esto se hace tan pronto como sea
posible despus de hecho el cacheo previo cuando el interno ingresa o sale de una
penal, debe hacrsele un registro ms completo, en un saln cerrado, deben estar
presentes varios custodios, uno se colocar en lugares estratgicos para brindar
mayor seguridad, solo un interno debe ser registrado cada vez. Si fuera necesario
pueden utilizarse tcnicos en medicina u odontologa para hacer el registro de
varias partes del cuerpo, boca y dientes en busca de objetos prohibidos. En el caso
de que sea una mujer se siguen los mismos procedimientos tan completos como
para los hombres con la diferencia de que este registro debe ser efectuado por una
mujer polica.
Despus de haber concluido un minucioso registro del interno debe hacerse un
inventario por escrito de los objetos o artculos encontrados.
101

CUSTODIA DE INTERNOS HOSPITALIZADOS

a. Las Autoridades Judiciales ordenan a los Directores que algunos internos, por
requerir atencin mdica especializada sean internados en Clnicas particulares o
salas comunes de hospitales, correspondindoles al personal policial asumir la
custodia de estos internos.
b. El Jefe de seguridad o Destacamento u oficial designado al recibir la orden para
dar custodia a un interno en hospital o clnica, se constituye al lugar con finalidad
de hacer un estudio de seguridad que ofrece el local, formulando luego el pliego de
consignas para que el custodio ejerza su funcin de vigilancia del internado,
informando a su superior sobre la instalacin del servicio.
c. Los internos alojados en clnicas particulares y salas comunes reciben visitas
conforme al horario fijado en el pliego de consignas.
d. Cuando se produzca el fallecimiento de un interno que se encuentre hospitalizado
en clnicas o salas comunes, el custodio alerta sobre lo ocurrido al personal auxiliar
y mdico del hospital, para sus efectos, al trmino de lo cual el custodio solicita al
mdico la Constancia de Deceso, dando cuenta por los medios ms rpidos al
Superior de que depende.
e. En cuanto a los internos hospitalizados en clnicas o salas comunes que sean dados
de alta, el custodio reciba la papeleta de alta que le extienden los mdicos tratantes
y conduce de inmediata al Penal de su procedencia para lo cual toma las
precauciones y medidas de seguridad.
f. Existen internos e internas que al momento que el Juez dispone su detencin se
encuentran en clnicas o salas comunes, en proceso de curacin o medicacin,
remitidas por las Comisaras o Unidades Especializadas PNP, por tanto no tienen
Penal de Procedencia, cuando se presenta un caso como este y en el que el interno
es dado de alta, el custodio lo interroga sobre la Unidad Policial que los remiti o
al Juzgado que conoce su causa, haciendo conocer al Superior de quien depende.
g. Los internos que se encuentran hospitalizados deben ser vistos por los mdicos
legistas para que verifiquen el estado de salud de los mismos y tener certeza de que
efectivamente estn enfermos y requieren hospitalizacin.

h. Todo brote de indisciplina de hospitalizados, debe ser dominado por los custodios,
para lo que emplearn primero las medidas de prevencin, luego teniendo en
cuenta el estado fsico y las probables intenciones del interno, emplearn los
medios de compulsin (vara, cadena, esposas de seguridad, armas, etc.). Si el
hecho revistiera tal magnitud y los medios empleados no obtuvieran resultados,
estn facultados a hacer uso de sus armas de fuego, con sujecin a los dispositivos
legales.
102

PRECAUCIONES QUE DEBE TOMAR EL CUSTODIO DESIGNADO

AL SERVICIO DE CLNICAS Y SALAS COMUNES DE HOSPITALES
a. El personal designado a este servicio antes de salir del Establecimiento
Penitenciario debe encontrarse en buenas condiciones fsicas y mentales, con su
armamento y medios de compulsin operativos para ser empleados en cualquier
momento.
b. Por su parte el PNP antes de efectuar el relevo, examina el recinto o sala, viendo la
seguridad que ofrezca (ventanas, puertas, servicios higinicos, etc.) para evitar e
impedir que el interno pretenda fugar, luego recibe el cuaderno de consignas del
custodio que releva, le pregunta al interno por su nombre y apellidos constatando
su identificacin, le hace conocer al interno el comportamiento, la conducta que
debe observar, caso contrario dar lugar a que pongan la esposa de seguridad, se
informa de los antecedentes del interno y el grado de peligrosidad.
CAPITULO V

103

USO DE LA FUERZA
a. El empleo de la fuerza queda limitado a lo que sea estrictamente necesario para
llevar a cabo objetivos legtimos, los miembros de la PNP en los Establecimientos
Penitenciarios deben utilizar, los niveles de fuerza necesarios, dependiendo de cada
circunstancia.
b. Los niveles de fuerza autorizada a los miembros de la PNP son los siguientes:
1) Fuerza fsica o psicolgica, que es la accin que se ejerce contra una
persona, con el objeto de obligarla a realizar o no, actos legtimos que no
hubiera efectuado de no mediar sta.
2) Fuerza no letal, la que aplicada correctamente no debe causar lesiones
corporales graves o la muerte de la persona a quien se aplique.
3) Fuerza letal, la que puede causar la muerte, lesiones corporales graves o
crear riesgos razonables de poder causar contra quien se aplique, lesiones
corporales gravsimas las que pueden resultar en incapacidad permanente,
desfiguracin permanente o en muerte.

104

USO DE LA FUERZA NO LETAL

a. Durante el cumplimiento de su deber, los miembros de la PNP procuraran utilizar
la fuerza no letal que racionalmente sea necesaria para cumplir con sus funciones
legtimas, en los Establecimientos Penitenciarios, el personal policial deber

examinar cada situacin para determinar el nivel de fuerza requerido, deben contar
con Planes de accin definidos para poder aplicar en momentos de emergencia
incluyendo los deberes y responsabilidades.
b. Los niveles de fuerza no letal apropiados, se aplicarn en el orden siguiente:
1) Persuasin
2) Reduccin fsica de movimientos
3) Rociadores irritantes y gases lacrimgenos, que no ocasionen lesiones
4) Vara policial
c. La persuasin ser ejercida por el polica mediante el uso de palabras o gestos
dirigidos a inducir, mover u obligar con razones a los internos a creer o hacer una
cosa.
d. El polica podr conducir a un persona lejos del lugar en el cual est ocasionando
problemas, tumultos, etc. hacia otro lugar donde pueda controlarlo con seguridad,
de ser posible el traslado se debe realizar con el apoyo de otras unidades. En todo
momento los derechos humanos del interno u otras personas deben respetarse.
105

USO DE LA FUERZA LETAL

a. El uso de la fuerza letal por parte de la PNP, significa el uso de las armas de fuego
disparadas de los internos o de cualquier otro tipo de fuerza capaz de producirle
lesiones fsicas graves o la muerte.
b. El polica slo podr hacer uso de la fuerza letal en las situaciones siguientes:
1) Cuando considere de manera racional que el uso de la fuerza es necesaria
para:
- La defensa de la vida e integridad personal de terceros.
- La defensa de su vida e integridad personal.
2) En contra de un interno en fuga, slo cuando se tenga pleno conocimiento
de que el recluso est armado o haya demostrado mediante sus actos tal
peligrosidad que de no impedirse su fuga, se crea un peligro inmediato para
la vida e integridad personal del polica y de las dems personas de la
comunidad.
3) Por orden superior, en defensa de la seguridad del Establecimiento
Penitenciario, en caso de grave alteracin del orden pblico y durante
situaciones que involucren la toma de rehenes.
c. El polica no debe utilizar la fuerza letal:
1) Cuando exista peligro de herir a un tercero
2) En situaciones de toma de rehenes, si el uso de la fuerza puede poner en
peligro la seguridad de la vctima.

106

USO DE LA VARA DE LEY

a. El polica en los Establecimientos Penales podr reducir los movimientos de los
internos que se resista al cumplimiento de las normas establecidas mediante el uso
de la vara policial.
b. De no disponer el polica de un rociador de gases lacrimgenos, podr utilizar si es
necesario, para reducir al recluso la vara de ley.

c. Se permite utilizar la vara policial con arma de impacto cuando el interno ofrezca
resistencia activa a las acciones que el polica tome para controlarla, se debe
utilizar la vara para defenderse de agresiones que no justifiquen la utilizacin de
armas de fuego.
d. Se prohbe utilizar la vara policial en la captura de internos que no est realizando
actos de resistencia activa. La resistencia pacfica por parte de los internos, no
justifica la utilizacin de la vara policial como arma de impacto, en esta situacin
el polica deber buscar otros medios para controlarla.
e. Excepto en los casos en que peligre de manera evidente la integridad fsica de
terceros o del polica, est prohibido utilizar la vara policial para las acciones que
se detallan a continuacin:
1) Golpear la cabeza, la columna vertebral, el esternn, los riones y los
rganos sexuales del interno.
2) Impedir la respiracin del interno.
3) Ejecutar acciones capaces de dislocar articulaciones o causar fracturas de
huesos del interno.
En todo caso la vara policial slo ser utilizada cuando sea necesario.
107

USO DE GRILLETES
a. La finalidad del uso de grilletes o esposas de seguridad es restringir o limitar las
posibilidades del interno para fugarse o atacar fsicamente al polica. En general se
procede esposar a un interno cuando se sabe que ha cometido delito grave, cuando
se trata de infracciones menores, el polica decide en el momento si esposa o no al
interno, teniendo en consideracin factores tales como el tipo del delito,
reincidencia, la actitud, estado fsico y peligrosidad.
b. En aquellas situaciones en que se debe trasladar a un interno o varios y cuando la
posibilidad de fuga tienen una consideracin primordial es posible inmovilizar,
asegurndolos entre s de esposa a esposa por medio de una cadena, cuando se
hace necesario recurrir a los transportes pblicos para el traslado de internos la
situacin se vuelve ms compleja.
c. Cuando se trate de internos especialmente irracionales, violentos o peligrosos, se
logra una mayor restriccin de los movimientos con pasar las esposas por el
cinturn del recluso. No debe amarrarse a los presos a postes y objetos fijos, dado
que el hombre tiene derecho a estar seguro y protegido por las personas encargadas
de su custodia.
d. Las esposas fueron creadas para satisfacer una necesidad policial y deben ser
aplicadas sin lesionar al interno, sin rudeza y sin dejarlas excesivamente apretadas.
El polica no debe tratar de castigar al interno al apretarle las esposas o grilletes y
cortarle la circulacin ni pellizcar o cortarle la piel.
e. La invencin de las esposas ha ayudado mucho a la polica en el cumplimiento de
sus funciones, es necesario que el custodio no olvide en ningn momento que por
estar esposado el interno no deja de ser peligroso.
f. Debe evitarse la colocacin de grilletes o esposas de seguridad a las mujeres en
estado de embarazo, a los ancianos, a los menores de edad, a los internos que no
hayan cometido graves delitos, a los incapacitados, siempre que no constituyan
peligro para el polica, para terceros o para el propio interno.

CAPITULO VI

SERVICIO DE DILIGENCIAS JUDICIALES

108 Las diligencias judiciales en Provincias son ejecutadas por personal policial que presta
servicio en el Establecimiento Penitenciario, que puede estar administrado por personal
del INPE, en cuyo caso la seguridad interna y administrativa les corresponde, mientras
que la seguridad externa es responsabilidad del personal policial del Establecimiento
Penitenciario.
109 El Oficial a cargo de las Diligencias Judiciales, antes de ordenar su inicio debe realizar
lo siguiente:
a. Dictar rdenes y recomendaciones al personal en forma particular para cada caso.
b. Informarse sobre el grado de peligrosidad de los internos por conducir para
redoblar su vigilancia y seguridad.
c. Constatar el cumplimiento del horario de conduccin.
d. Cualquier ocurrencia que retarde la concurrencia de los internos a las diligencias
judiciales debe ser comunicado telefnicamente o cualquier otro medio a las
autoridades Judiciales sin perjuicio de informar a su respectivo Comando.
e. Formular sus Planes, Dispositivos y rdenes de Operaciones segn el caso.
110

El Oficial a cargo de las Diligencias Judiciales es responsable de:

a. Adoptar sus actividades al presente reglamento.
b. Verificar que sus subordinados cumplan exactamente sus rdenes relacionados a la
custodia y conduccin.
c. Usar al mximo su iniciativa y experiencia para cumplir eficaz y eficientemente su
misin.
d. Conocer las
cualidades
morales,
fsicas e intelectuales as como las
debilidades de su personal.
e. Prohibir todo dialogo entre internos y custodios.
f. Reconocer los medios de seguridad que ofrezcan las antesalas, alojamientos o
habitaciones donde concentrara a los procesados y sus fuerzas para realizar las
conexiones y diligencias.
g. Informarse sobre la cantidad de internos por conducir para racionalizar sus
efectivos a emplear.
h. Analizar detenidamente la seguridad y dificultades, as como los vehculos a
emplearse.

111 El personal policial que cubre servicio de Diligencias Judiciales deben tener en cuenta:
a. Cada custodio es responsable de la conduccin de un solo interno.
b. Mantener el itinerario previsto y no permitir que nadie interfiera el cumplimiento
de la misin.
c. En el trayecto el interno no debe:
1) Conversar con sus familiares, amigos, abogados defensores.
2) Conducido a otro local no destinado.
3) Efectuar ninguna actividad que no sea la de trasladarse a su destino.

d. No conversar con el interno antes, durante y despus de la conduccin.

e. Cumplir la misin de custodiarlo y conducirlo, puede darle ordenes o
recomendaciones.
f. El interno debe permanecer con los Grilletes de seguridad colocados en forma
reglamentaria, aun en los lugares cerrados y antesalas de juzgados.
g. Al interno solo puede quitarse los grilletes de seguridad cuando:
1) Por recomendacin del medico durante un examen clnico, antes y despus debe
permanecer con los grilletes.
2) Cuando este en las salas penales para las audiencias y en los juzgados cuando se
halle frente a la autoridad judicial.
3) Cuando ingresa para rendir su instructiva, antes y despus permanecer con estas.
h. No abandonara jams al procesado entregado a su custodia; salvo que el Juez que
ve la causa, lo ordene, por el carcter secreto de su instructiva. En cuyo caso el
custodio permanecer en la puerta de la Sala de Juez.
112

El personal policial PNP de servicio en las diligencias policiales al trmino de las

audiencias o instructivas 'conducir a los internos al lugar de origen, salvo que el
magistrado disponga la libertad inmediata; para lo cual, el custodio exigir el oficio
dirigido a la autoridad correspondiente de acuerdo a las siguientes modalidades:
a. Cuando se trata de una libertad con oficio y copia de la resolucin judicial.
b. Llmese libertad provisional, absolucin, incondicional, condicional, corte de
secuela y prescripcin.
c. El oficio de libertad va dirigido a la Oficina de Coordinacin Judicial de Lima
(INPE).

113 El Clase o Sub-Oficial de ronda, es el Sub-Oficial nombrado para el desempeo de esta

funcin en las diligencias judiciales, quien tendr conocimientos sobre derecho,
adems de cualidades y condiciones personales, para relacionarse con los magistrados.
En Provincias depende del Oficial Jefe de Seguridad.
114

El Sub-Oficial o clase de ronda es responsable de:

a. Desplazarse por todos lo compartimientos donde haya procesados.
b. Verificar que los internos se encuentren engrilletados y debidamente vigilados por
su custodio.
c. Conocer cualquier necesidad u observacin detectada o constatada, de lo que har
conocer a su superior inmediato, sin perjuicio de disponer las medidas correctivas.
d. Controlar a los internos que lleguen del establecimiento penitenciario con destino a
las Salas Penales, Juzgados y su retomo al lugar de origen.
e. Comunicar y coordinar en forma inmediata el traslado y la seguridad de
procesados de Salas Penales, especialmente de aquellos de alta peligrosidad.
f. Verificar el ingreso del ltimo interno al Establecimiento Penitenciario, despus de
lo cual eleva un Parte detallado de sus actividades a sus superiores.

115 Los custodios en las audiencias son desempeados por el personal policial que presta
servicio en los Departamentos, Secciones de Diligencias Judiciales, encontrndose
presente cuando los internos son requeridos por las Salas y Juzgados Penales, tienen
como misin; garantizar el cumplimiento de la funcin que compete a los magistrados,

mantener el orden en el recinto y evitar que el procesado se fugue o tenga actitudes

airadas.
116 Para el desempeo de sus funciones el personal policial se sujetara a las instrucciones de
los magistrados; y con relacin a la vigilancia y custodia del procesado, a las de su Jefe
inmediato.
117

El traslado de los procesados para las diligencias judiciales en Lima y Callao es

solicitado nicamente por las diferentes autoridades judiciales (Salas Penales o
Juzgados) mediante oficios remitidos a la Oficina de Coordinacin del INPE, quien
realiza las acciones necesarias para la conduccin y traslados de los diferentes
Establecimientos Penitenciarios hacia los Juzgados o Salas Penales que hayan
requerido a los internos.

118 En cuanto al traslado de los procesados para las diligencias judiciales en las capitales de
Departamento y Provincias, al iniciarse las actividades del da en los Establecimientos
Penitenciarios, los Directores o Alcaides proporcionan al Jefe de Seguridad la relacin
de Internos, el Oficio de las autoridades solicitantes firmada por los magistrados
debiendo verificar el lugar, da, hora y motivo de la misma, contrastando las firmas con
el padrn de firmas de magistrados que deben poseer.
119 El personal policial que cubre servicio de diligencias judiciales tiene las siguientes
funciones:
a. Permanecer en la sede del Palacio de Justicia de lunes a viernes a partir de las
07:00 horas hasta las 20:00 horas en que da trmino a las diligencias judiciales.
b. Instruir a su personal sobre las medidas de seguridad para el normal
desenvolvimiento de las diligencias judiciales.
c. Mantener informado al personal policial sobre las Directivas del Comando as!
como de las normas de cortesa con los funcionarios judiciales y personal civil en
general.
CAPITULO VII
FUGAS FUERA DE LOS PENALES Y OTROS LOCALES
120

FUGAS FUERA DE LOS PENALES

Son los intentos de fuga que planean los internos, cuando son conducidos a las
audiencias, diligencias judiciales, municipalidades, conduccin a hospitales,
etc.; entre las modalidades podemos citar:
-

Atacando al custodio: Con elementos qumicos, como por ejemplo: ter, cal,
yeso, cidos, pimienta, etc.
Con elementos contundentes: palos, cadenas,:sogas, etc.
Con armas diversas: armas de fuego y blancas.
A la carrera: Dentro del rea urbana y despoblados.

121

Por simulacin de enfermedades: Para sorprender al custodio que lo

conduce influencindolo para que le tenga lstima. El interno puede adems
ejercer en el custodio un chantaje bien planeado.
De vehculos: En las conducciones, cercana, mediana y 1ejana.
Por invitaciones que el interno formule al custodio para ingerir gaseosas,
golosinas que pueda contener narcticos o alucingenos que hagan perder el
conocimiento al custodio posibilitando la fuga.
Por exceso de confianza del custodio, que da poca importancia a su funcin.
Con intervencin de otras personas que actuaran como cmplices en un
plan de fuga.

MEDIDAS PARA NEUTRALIZARLAS

a. En trminos generales las, fugas o intentos de fuga de esta naturaleza se
producen porque el custodio NO APLICA AL INTERNO LAS ESPOSAS
DE SEGURIDAD, reglamentariamente, ni observa las prescripciones de
carcter obligatorio.
b. El registro minucioso del interno, es otro factor, que bien realizado,
neutraliza cualquier forma de ataque al custodio, con este fin, antes de salir
del penal, el interno debe dejar todo lo que tenga consigo.
c. Cuando el interno intente fugarse a la carrera, el custodio tiene que hacer en
primer lugar, uso de su silbato, para permitir que cooperen con l algunos
elementos del orden, o personas de buena voluntad, es un medio
imprescindible para que los peatones despejen el lugar; el custodio debe
prevenir al interno que se detenga, y de no ser posible, recurrir al empleo
de su arma, para lo cual primero efecta disparos al aire.
d. Para el empleo de su arma tiene que asegurarse de que los proyectiles o
rebotes no vayan a tocar a personas inocentes; otro medio importante es el
empleo de de la vara de goma, que servir para reducir al interno,
preferentemente golpendolo en los brazos, aplicndole la punta de la vara
por el estmago; la defensa personal en toda su amplitud tiene que ponerse
en ejecucin.
e. Para impedir que los internos intenten fugar de los vehculos, el interno
como en los dems casos, tiene que estar con las esposas de seguridad
colocadas en forma reglamentaria.
f. Por ningn motivo y cualquiera sea la distancia por viajar, el interno no
podr estar sin esposas de seguridad, ms para comer y hacer sus
necesidades fisiolgicas tiene que estar esposado y custodiado a un metro de
distancia.
g. Los internos tienen mucho ingenio para crear situaciones de emergencia a su
custodio, entre ellos el simular grave enfermedad, negando al extremo de
tenderse al suelo, para ser liberado de las esposas de seguridad, si el
custodio se deja sorprender, est arriesgando una fuga, por lo tanto su
actitud tiene que ser decidida para imponer autoridad. Como en los casos
vistos si est a su alcance, solicita ayuda a otras unidades policiales.
h. No permite que se forme grupo, ni que lo rodeen elementos extraos para
evitar que lo ataquen, si el caso requiere hace sonar su silbato o toma su
arma y efecta disparos al aire.
i. Ayuda de otras personas.- EI custodio no debe aceptar compasin ni
conversacin de nadie, en previsin de que puedan estar de acuerdo con el

interno bajo su control; debe alejarse juntamente con el interno a lugares

seguros. Los elementos ajenos pueden atacar al custodio empleando
cualquier objeto, incluso pequeas toallas, mantas, que bien lanzados a la
cara le harn perder el control inmediato, tambin puede ocurrir que estos
mismos elementos simulen o fomenten escndalos, rias, pleitos, en las
inmediaciones del custodio para distraer su atencin, siendo as, el custodio debe alejarse de estos puntos con la rapidez necesaria.
j. El custodio no debe concertar conversacin con el interno bajo su
responsabilidad para evitar que pueda influenciarlo con narraciones
sentimentales. El interno puede ofrecer muchos recursos al custodio,
pudiendo ofrecerle regalos, etc. con la finalidad de, comprometerlo en
alguna forma y posteriormente chantajearlo.
k. Una de las formas ms generales de clara influencia es aquella en que el
interno propone prestaciones de dinero al custodio, quien si aceptara,
estar comprometido gravemente; otro medio de influenciar al custodio, es
mediante el ofrecimiento de mujeres, o de estas mismas al custodio, para
lo cual anticipadamente se proveen de testigos, para acusar a los custodios
de delitos inexistentes.
l. Por la invitacin de comidas, bebidas o golosinas que el interno ofrece al
guardia E1 custodio no debe aceptar ninguna invitacin del interno que
tiene bajo su control; cualquier insinuacin deben ser rechazada
enrgicamente, advirtiendo al interno que su insistencia ser materia de
Parte; tambin el custodio tiene que negarse a aceptar invitaciones que por
intermedio de sus familiares puede hacerle el interno; tener presente que es
muy peligrosa cualquier' invitacin, para ingerir alimentos, por el riesgo de
que puedan estar contaminados o mezclados ,con drogas, que ingeridas por
el custodio le haga perder el conocimiento o puede producirle un
envenena-miento. Todo alimento slido o lquido es buen vehculo para ser
mezclado con los elementos qumicos enunciados.
CAPITULO VIII
ARRESTROS DOMICILIARIOS
122

Es una nueva figura de los servicios Policiales que cumple la PNP, por mandato
Judicial expedidos por las diferentes Salas Penales y Juzgados de Instruccin, como
consecuencia de la apertura .de procesos judiciales relacionados a delitos comunes,
corrupcin, TID y otros a Nivel Nacional, con la consiguiente Libertad restringida del
procesado.

123

El mandato Judicial de arresto domiciliario, se otorga por Resolucin Judicial al

Procesado que puede estar en libertad y/o privado de la misma en un Centro
Penitenciario, restringindose solo su libertad de transito; para hacerse efectiva es
comunicada mediante documento oficial a la Direccin de Seguridad de Penales de
Lima y en Provincias a los Jefes de las DIRTEPOL.

124 El Director de la DIRSEPEN en Lima y en Provincias el Director de la DIRTEPOL,

Dispondr que la unidad de inteligencia, formule un Estudio de Seguridad del
domicilio que propone el Procesado, para cumplir este mandato, haciendo llegar un

informe a la autoridad judicial, opinando la factibilidad del servicio y/o solicitando que
se nombre otro lugar porque no rene las condiciones de seguridad.
125 Recepcionada la resolucin Judicial, el Oficial Jefe de Arresto Domiciliario, dispondr
que el Jefe de Zona de Responsabilidad, acompaado de los efectivos destinados,
recepciona al arrestado de la autoridad Judicial y constituido en el domicilio, formulara
el acta de instalacin del servicio, la misma que cursara a la autoridad judicial dando
cuenta del asumo del servicio.
126 El Jefe, del Departamento, Seccin y/o Control del servicio de arresto domiciliario,
cumplir las siguientes funciones:
a. Asumir la responsabilidad
del manejo de los servicios de arresto
domiciliario.
b. Recepcionar el mandato de arresto domiciliario por mandato exclusivo de la
autoridad judicial.
c. Dispondr que el Oficial o clase zona de responsabilidad asuma el servicios de
custodia de procesados.
d. Controlara al Oficial o clase de Zona de responsabilidad cumpla con sus servicios.
e. Comunicar mediante Oficio a la dependencia Policial del sector para que colabore
con los servicios Policiales con rondas y patrullaje por la zona.
f. Dispondr de personal policial suficiente para cumplir los servicios, especialmente
cuando se trate arrestados con antecedentes Policiales y prontuario peligroso.
g. Controlara los servicios Policiales de custodia de los arrestados
h. Elevar los informes y partes a la autoridad judicial y escalones superiores de la
PNP, sobre los quebrantamientos de mandato de arresto domiciliario para las
acciones de Ley.
127 Del oficial o Clase de ronda de zona de responsabilidad, ser asumida por un Oficial
Subalterno o Sub Oficial ms antiguo y tiene las siguientes funciones:
a. Estar a cargo de un cuadrante o zona de responsabilidad, que abarque uno o
varios domicilios de arrestados.
b. Tiene a su cargo uno o mas puestos de custodia de arrestos domiciliarios
c. Distribuir a su personal de tal forma que asegure el xito de los servicios
policiales.
d. Dispondr de medios de comunicacin para tener enlace con los puestos de
seguridad.
e. Deber estar informado permanentemente de las actividades, traslados,
conduccin, hospitalizacin de los arrestados en su zona de responsabilidad, dando
cuenta a sus superiores.
f. Rondar y controlara permanentemente por su zona de responsabilidad, al personal
Policial que cumple el servicio de custodia.
g. Firmar los cuadernos de control del personal de servicio a su cargo.
h. Verificar el estado de salud de los arrestados.
i. Comunicar en forma inmediata cualquier quebrantamiento del mandato judicial,
por lo medios mas rpidos al jefe de arrestos Domiciliarios, formulando el parte de
ocurrencia y la nota informativa respectiva.
128

Del personal de servicio, estar compuesto por Sub Oficiales Policas, quienes debern
cumplir las siguientes funciones:

a. El personal al asumir el servicio formulara el acta en presencia del arrestado,

familiares y testigos, consignando el estado de salud; as como, detalles sobre el
particular.
b. El personal deber tener en consideracin que, la persona arrestada solo tiene
restringido el derecho de libertad, contando con todos sus dems derechos civiles,
polticos y sociales contemplados en la Ley.
c. Cumplir su servicio de acuerdo a las condiciones de la zona y el lugar, buscando
mimetizarse con la zona.
d. Se ubicar en reas desde donde pueda tener control y vigilancia de la vivienda.
e. Mantendr una buena relacin con los vecinos a fin que haga ms llevadera su
presencia.
f. Usar como nica arma la persuasin, la calidad humana y la responsabilidad para
el cumplimiento de su misin.
g. Estar atento a la seguridad del arrestado, impidiendo, neutralizando y
contrarrestando atentados contra la integridad del custodiado.
h. Evitar que el arrestado, pretenda fugarse de su domicilio, solicitando el apoyo de
la unidad Policial ms cercana o del Jefe de Zona.
129

El Jefe del Departamento de Arresto Domiciliario, dar Cuenta en forma inmediata al

Comando al presentarse la fuga de un arrestado, asimismo formulara el Informe
correspondiente al Juzgado y/o Sala procedente para que esta revoque o tome las
acciones del caso.

SISTEMA PENAL EN EL PER

130

ANTECEDENTES
La Constitucin poltica de 1979, en el segundo prrafo del Artculo 234 establece
que El rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y
reincorporacin del penado a la sociedad, de acuerdo con el Cdigo de Ejecucin
Penal. Para dar cumplimiento a este mandato constitucional, el Congreso de la
Repblica, mediante las leyes 23860 Y 24068, deleg en el Poder Ejecutivo la facultad
de dictar, mediante Decreto Legislativo, el Cdigo de Ejecucin Penal: Se nombr por
Resolucin Suprema N 285-84-JUS de fecha 3 de julio de 1984, una comisin
integrada por los doctores Jorge Muiz Ziches, quien la presidi, Guillermo Bettochi
Ibarra, Victor Prez Liendo y Pedro Salas Ugarte, para elaborar el Proyecto de Cdigo
de Ejecucin Penal que fue promulgado por el decreto legislativo 330, de fecha 06 de
marzo de 1985.
Este Cdigo disea un nuevo Sistema Penitenciario que, teniendo como premisa el
reconocimiento jurdico y el respeto a la persona del interno, persigue como objetivo
fundamental la resocializacin del penado a travs de un tratamiento cientfico.
Recoge las reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos aprobados por el I
Congreso de las Naciones Unidad sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del
Delincuente y sus modificatorias, as como las Reglas Mnimas adoptadas por el
Consejo de Europa el 19 de enero de 1973. Junto al precedente nacional- Decreto ley
N 17581-, ha tenido principalmente como fuentes legislativas a la Ley Orgnica
Penitenciaria de Espaa de 1979, la Ley Penitenciaria Alemana del 16 de Marzo de
1976 y la Ley Penitenciaria Sueca de 1974. Tambin ha considerado los avances de las
investigaciones criminol6gicas y la Ciencia Penitenciaria.

131

CONTENIDO
El Proyecto mantiene fundamentalmente la estructura y el contenido del Cdigo de
Ejecucin Penal de 1985, adecundolos a los nuevos Cdigos Penal y Procesal Penal y
a la nueva realidad penitenciaria surgida como consecuencia de las transformaciones
sociales, tecnolgicas y la evolucin de la criminalidad. Se introducen nuevas normas
y se suprimen otras -en menor medida- con el objeto de hacer ms eficaz el
funcionamiento del Sistema penitenciado.
La primera novedad del Proyecto se establece en el artculo I del Ttulo Preliminar, al
disponer que el Cdigo no slo regula la ejecucin de la pena privativa de libertad, las
medidas de seguridad y las medidas privativas de libertad relacionadas a los
procesados, sino tambin otras penas incorporadas por el Cdigo Penal: penas
restrictivas de libertad y penas limitativas de derechos. An cuando la doctrina
establece que los sistemas penitenciarios se refieren slo a la ejecucin de penas y
medidas privativas de libertad, el hecho de tratarse de un Cdigo de Ejecucin Penal
exige que se regule la ejecucin de todas las penas contenidas en el Cdigo sustantivo.
La unificacin de la pena privativa de libertad en el nuevo Cdigo Penal (eliminando
las penas de internamiento, penitenciara, relegacin y prisin) no ha significado
ninguna modificacin al Sistema Penitenciario, pues ste ya estaba diseado en
funcin a la ejecucin de la pena privativa de libertad unitaria.
El objetivo de la Ejecucin Penal est previsto en el artculo II, que recoge el principio
contenido en el segundo Prrafo del Artculo 234 de la Constitucin Poltica. Los

conceptos de reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad,

doctrinariamente, pueden resumirse en el de resocializacin del interno. En el caso del
interno procesado rige el principio de la presuncin de inocencia previsto en el artculo
2 inciso 20 literal f de la carta fundamental, aplicndosele las normas del Sistema
Penitenciario, en cuanto sean compatibles con su situacin jurdica.
El Proyecto suprime la figura del Juez de Ejecucin Penal, institucin que fue
introducida por el Cdigo de 1985 para el control judicial de las penas, la misma que
no logr finalidad para la que fue concebida.
Adems, con la reforma del Cdigo Procesal Penal, que atribuye la investigacin al
Ministerio Pblico, el Juez Penal podr atender el control de la ejecucin de las penas.
Las dems normas del Ttulo Preliminar contienen principios generales y
programticos que todo Sistema Penitenciario moderno debe desarrollar, incluyendo al
artculo X, permite al Sistema Penitenciario acoger las disposiciones,
recomendaciones y conclusiones de las Naciones Unidas para la prevencin del delito
y tratamiento del delincuente, considerndose dentro de ellas a las reglas mnimas para
el tratamiento de los Reclusos aprobadas en Ginebra en 1955.
132

EL INTERNO
El Ttulo I regula los derechos y deberes fundamentales del interno durante su
permanencia en el establecimiento penitenciario para cumplir se pena o la medida
privativa de libertad, en el caso del interno procesado.
Al establecerse la finalidad resocializadora de la ejecucin penal, el interno no es una
persona eliminada de la sociedad, sino que contina formando parte de ella, como
miembro activo. El proyecto le atribuye el goce de los mismos derechos que el
ciudadano en libertad, con las nicas limitaciones que le puedan imponer la ley y la
sentencia respectiva.
Dentro de estos lmites, podr ejercitar los derechos que la Constitucin reconoce a
todo ciudadano incluyendo el derecho de sufragio en el caso del procesado.
El interno tiene derecho a ocupar un ambiente adecuado que permita la realizacin del
tratamiento penitenciario. Esta norma tiene su fuente en el artculo 233, inciso 19, de
la Constitucin Poltica que enumera como una de las garantas de la administracin
de justicia el derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos sanos
y convenientes.
Tambin se establecen expresamente los derechos a ser llamado por su nombre, a
comunicar inmediatamente a su familia y abogados su ingreso o traslado a otro
establecimiento penitenciario y a formar agrupaciones culturales y deportivas, dejando
al reglamento la posibilidad que se le autorice a formar otro tipo de agrupaciones.
En cuanto a sus deberes, el interno debe cumplir las disposiciones sobre el rgimen
penitenciario, especialmente de orden, aseo y disciplina.
El proyecto, con la finalidad de proteger la integridad fsica del interno, dispone que,
al ingresar al establecimiento, ser examinado por el servicio de salud. Si se le
encuentra huellas de maltratos fsicos, el director comunicar el hecho inmediatamente
al representante del Ministerio Pblico, quien deber iniciar la investigacin
correspondiente y, en su caso al Juez competente. Debe entenderse que esta norma
tambin se aplica cuando el interno es trasladado a otro establecimiento penitenciario.

133

RGIMEN PENITENCIARIO

En el Ttulo II, bajo el rubro de rgimen penitenciario, se establece el conjunto de

normas esenciales que regulan la convivencia y el orden dentro de los establecimientos
penitenciarios, as como los derechos y beneficios penitenciarios a los que pueda
acogerse el interno.
El primer contacto del interno con el Sistema Penitenciario por mandato de la
autoridad judicial competente. Las primeras acciones que se realicen despus del
ingreso van a influir decisivamente en la personalidad del interno y su tratamiento.
El interno es informado de sus derechos y obligaciones, entregndosele una cartilla
con las normas de vida del establecimiento. El Reglamento deber contemplar los
casos del interno analfabeto y del interno extranjero que no conoce el idioma
castellano.
Cuando el proyecto se refiere al lugar de alojamiento del interno suprime el trmino
celda por tener una connotacin represiva y atentatoria contra la dignidad, utilizando
en su lugar el trmino ambiente.
La disciplina penitenciaria no se concepta como un fin sino como un medio para
hacer posible el tratamiento del interno. El rgimen disciplinario es flexible de acuerdo
de acuerdo a las caractersticas de cada grupo de internos. Ser riguroso en los
establecimientos cerrados y se atenuar en los establecimientos semi-abiertos y
abiertos, tendindose hacia la autodisciplina del interno.
Se establecen expresamente faltas disciplinarias, clasificadas en graves y leves. El
interno debe ser informado de la falta que se le atribuye, permitindose le ejercer el
derecho de defensa. La sancin ms severa es la de aislamiento y solo ser aplicable
en los casos que el interno manifieste agresividad y violencia y cuando reiteradamente
altere la normal convivencia del establecimiento.
En cuanto a las visitas y comunicaciones se reconoce el derecho del interno a
comunicarse peridicamente en forma oral o escrita con sus familiares y otras
personas, salvo el caso del procesado sometido a incomunicacin judicial. En este
supuesto, el proyecto se remite a las normas pertinentes del Cdigo Procesal Penal.
Las entrevistas entre el interno y su abogado defensor estn revestidas de todas las
garantas, debiendo realizarse en privado y no podrn ser suspendidas ni intervenidas,
bajo responsabilidad del director del establecimiento.
Los beneficios penitenciarios estn contemplados en el Captulo IV del Rgimen
Penitenciario, destinndose una seccin para cada uno de ellos. Se mantienen los
siguientes beneficios: permiso de salida, redencin de la pena por el trabajo y la
educacin, semi-libertad, libertad condicional, visita ntima y otros beneficios.
El permiso de salida es un medio eficaz que contribuye al proceso de tratamiento del
interno, manteniendo el vnculo con la familia, permitindosele que ante un hecho no
comn pueda salir a visitarla, debiendo observar buena conducta para acceder a este
beneficio. El plazo se ha ampliado hasta las 72 horas considerando que el plazo de 48
horas resulta muchas veces insuficiente. El beneficio ser concedido por el director del
establecimiento, dando cuenta al representante del Ministerio Pblico y, en el caso del
procesado, al juez de la causa.
La redencin de la pena por el trabajo y la educacin es una institucin de prevencin
especial que permite reducir el tiempo de duracin de la pena al interno que
desempee una actividad laboral o educativa, bajo el control de la administracin
penitenciaria. Se le otorga ni interno a razn de un da de pena por cada dos das de
trabajo o estudio. Esta institucin fomenta el inters del interno por el trabajo y la
educacin, actividades que son factores importantes en el proceso de tratamiento.
Finalmente, desempea el rol de elemento despenalizador dentro de la ejecucin penal,
pues el tiempo obtenido por la redencin tiene validez para acceder a la semilibertad y

la liberacin condicional, contribuyendo de esta manera al descongestionamiento de

los establecimientos penitenciarios.
En cuanto al beneficio de la semi-libertad, el proyecto introduce una modificacin
sustancial. El beneficio que est restringido slo al trabajo fuera del establecimiento
penitenciario se ampla para efectos de la educacin y, lo ms importante el
beneficiado ya no pernoctar en el e establecimiento sino en su domicilio, sujeto al
control e inspeccin de la autoridad penitenciaria. La falta de establecimientos
adecuados, la necesidad de mantener al interno vinculado con su familia y otras
razones de orden prctica, como el control del beneficiado, han determinado la
adopcin de esta norma.
La liberacin condicional, antes denominada libertad condicional, es una institucin
que, con diversos nombres, es reconocida y admitida por casi la totalidad de los
ordenamientos penitenciarios y constituye la fase ms avanzada del tratamiento
penitenciario. Su concesin depende, al igual que en la semi-libertad,
fundamentalmente, de la evolucin favorable del proceso de readaptacin o
resocializacin del interno. En consecuencia, ambos beneficios no operan
automticamente por el solo hecho de haberse cumplido el tiempo 'de pena que seala
la ley.
Por razones de poltica criminal y considerando fundamentalmente la gravedad de los
delitos, en el caso de genocidio (artculo 129 del Cdigo Penal), extorsin (articulo
200 segunda parte), atentados contra la seguridad nacional y traicin a la patria
(articulo 325 al 332) y rebelin (artculo 346), el interno podr acogerse al beneficio
de la redencin de la pena por el trabajo y la educacin a razn de un da de pena por
cinco de labor o estudio y a los beneficios de semi-libertad y liberacin condicional
cuando ha cumplido las dos terceras partes de la pena y las tres cuartas partes de la
misma, respectivamente. Estos beneficios no se aplican en los casos de trfico ilcito
de drogas y de terrorismo a que se refieren los artculos 296, 297, 301 Y 302 y 319
a 323 del Cdigo Penal, respectivamente.
El proyecto, en concordancia con la supresin de la reincidencia en el nuevo Cdigo
Penal, elimina la distincin entre interno primario y reincidente para efecto de la
concesin de los beneficios de semi-libertad y liberacin condicional. Por tanto, los
plazos para acceder a estos beneficios son los mismos para ambos: el tercio de la pena
para la semi-libertad y la mitad para la liberacin condicional, salvo los casos
especificados en cada uno de los beneficios. La tramitacin de estos beneficios estar a
cargo del Consejo Tcnico Penitenciario, el cual podr actuar de oficio y, ser el Juez
que conoci del proceso, previo informe fiscal, el que resuelva dentro del trmino de
tres das. Contra la resolucin que deniegue el beneficio procede el recurso de
apelacin. El proyecto pretende hacer rns gil y eficaz el trmite a fin de evitar la
excesiva morosidad existente que perjudica gravemente al interno y origina un
ambiente de tensin en los establecimientos penitenciarios.
La visita ntima es un beneficio que tiene por objeto el mantenimiento de la relacin
del interno con su cnyuge o concubina. El trmino interno se refiere tanto al varn
como a la mujer. Ser el Reglamento el que determine los requisitos y condiciones
para su realizacin, bajo las recomendaciones de profilaxia higiene y planificacin
familiar.
Finalmente, bajo el rubro de "Otros Beneficios, se consideran diversas recompensas
que se otorgan al interno como estimulo por la realizacin de actos que evidencian
espritu de solidaridad y sentido de responsabilidad.

134

ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
El proyecto mantiene la clasificacin de los establecimientos penitenciarios
establecida por el Cdigo de Ejecucin Penal de 1985, agregndose solamente los
establecimientos de mujeres. La clasificacin se completa con los establecimientos de
procesados sentenciados y los especiales.
Se menciona que, en los establecimientos de procesados funcionarn Centros de,
Observacin y Clasificacin. En estos centros, el interno permanecer el tiempo
necesario para su evaluacin y clasificacin por los profesionales de tratamiento.
Los establecimientos de sentenciados se clasifican en: de rgimen cerrado, de rgimen
semi-abierto y de rgimen abierto. La implementacin de los dos ltimos va a
significar el desarrollo de un programa de mediano y largo plazo, destinado a dotar al
Sistema Penitenciario de la infraestructura adecuada que permita cumplir los objetivos
de la ejecucin penal. La creacin de colonias o pueblos agrcolas o industriales en
donde el interno y su familia desarrollen actividades laborales y de convivencia social,
bajo un rgimen abierto, debe ser el primer paso, especialmente en la selva y en las
zonas de frontera.
En relacin a los establecimientos de mujeres, el Proyecto dispone que estn a cargo,
exclusivamente, de personal femenino, a excepcin de la asistencia legal, mdica,
psicolgica y religiosa. El Proyecto tambin ha regulado la situacin de los menores
que conviven con sus madres dentro del establecimiento, teniendo como principio
fundamental la proteccin del menor y lo que mejor convenga a sus intereses. La regla
general es que los menores podrn permanecer hasta los tres aos de edad y deben ser
atendidos en una guardera infantil. Esta norma no restringe el ejercicio de la patria
potestad de los padres del menor ni la jurisdiccin del Juez de menores.
Dentro del Sistema Penitenciario no hay privilegios puesto que, conforme al artculo
187 de la Constitucin Poltica no pueden expedirse leyes por la diferencia de
personas. Todos los internos debern permanecer en los establecimientos
penitenciarios sujetos a las reglas de clasificacin en sus grupos homogneos
diferenciados.
Los establecimientos penitenciarios tendrn un director que es la mxima autoridad,
un subdirector, los rganos tcnicos (Consejo Tcnico Penitenciario y Organismo
Tcnico de Tratamiento) y administrativos y el personal necesario.

SEGURIDAD DE
FRONTERAS

SEGURIDAD Y VIGILANCIA DE FRONTERAS

TITULO I

SISTEMA DE VIGILANCIA Y CONTROL

DE FRONTERAS
CAPITULO 1
GENERALIDADES
01.

OBJETO
El presente Reglamento establece las normas y procedimientos que regular el servicio
policial en Fronteras.

02.

FINALIDAD
Proporcionar al personal policial los conocimientos bsicos sobre las diversas
actividades y tareas que exige la funcin de Vigilancia y Control de Fronteras a nivel
nacional.

03.

ALCANCE
A todo el personal de la Polica Nacional comprometido en la funcin de Vigilancia y
Control de Fronteras.

04.

BASE LEGAL
-

05.

Art. 166 y 171 de la Constitucin Poltica del Per

D. Leg. N 744 (Estructura Orgnica de la PNP), que modifica el Ttulo III del D.
Leg. N 371 (Ley de Bases de las Fuerzas Policiales)
RD N 2626-DIRGEN-PNP NOV.94 (Creacin de la DIRFRONT)
Resolucin Directoral N 6097-DGPNP/EMG de DIC95 (Organizacin Territorial
de las Unidades Policiales de Frontera)
Directiva N 02-EMG-PNP/DIRFRONT MAY95
Directiva N 016-EMFFAA-D3/PEO de MAR96
Directiva N 045-EMG-PNP/DIOPI-DDNFF NOV96

DEFINICIN DE TRMINOS
a.

FRONTERA
Confines o lmites del territorio nacional hasta donde el Estado ejerce soberana
y jurisdiccin. Comprende: la frontera terrestre, martima (Ocano Pacfico),
lacustre (Lago Titicaca) y fluvial (Ros de la Hoya Amaznica y la Hoya del
Titicaca); y la frontera area, que abraca todo el espacio areo sobre el
Territorio Nacional.

b.

LIMITE INTERNACIONAL
Es una lnea expresada en forma material o imaginaria, que determina mediante
accidentes naturales o seales topogrficas el fin del territorio del Per y el
inicio del territorio de un pas vecino. Este lmite se establece mediante tratados

o acuerdos y se determina para garantizar el mbito, jurisdiccin y soberana

nacional.
c.

VIGILANCIA DE FRONTERAS
Observacin sistemtica y permanente del espacio fronterizo del Estado, desde
tierra, mar o aire, por medios visuales, electrnicos u otros, con el propsito de
detectar, alertar y/o impedir posibles violaciones en el lmite internacional;
asimismo, implica la verificacin e informe sobre el mantenimiento y
conservacin de los Hitos fronterizos.

d.

SISTEMA DE VIGILANCIA DE FRONTERAS

Conjunto de Instituciones del Estado (FFAA y PNP), armnicamente
integrados y adecuadamente coordinados por el CCFFAA, encargados de la
Defensa Nacional y proteccin de la Soberana Nacional e integridad territorial,
en todo el espacio fronterizo del pas (terrestre, martimo, lacustre , fluvial,
areo), a travs de la observacin sistemtica por medios visuales, electrnicos
u otros y en base al establecimiento de un sistema de comunicaciones
integrado; a fin de detectar, alertar y/o impedir posibles alteraciones y/o
violaciones del territorio nacional.

e.

ZONA DE VIGILANCIA
Divisin mayor fronteriza, en que se ha delimitado el mbito territorial del
Estado., para los efectos de lo organizacin, comando ejecucin y control de la
vigilancia de fronteras

f.

SECTOR DE VIGILANCIA
Parte en que se divide una Zona de Vigilancia para realizar un control ms
efectivo, es asignado a un Comando Militar con mando de tropas.

g.

SUB-SECTOR DE VIGILANCIA
Parte en que se divide un sector de vigilancia de fronteras que comprende dos o
ms puestos de vigilancia. Es asignado a un Comando Militar con mondo de
tropas.

h.

SECTOR DE FRONTERAS
rea territorial fronteriza bajo responsabilidad de la Polica Nacional ubicado
en la jurisdiccin de una Regin Policial, comprende dos o ms sub-sectores
y/o puestos de vigilancia de fronteras. Est asignado a una Sub-Unidad de la
PNP quien desempea funciones tcnico-especializadas-operativas, denominada Jefatura Policial del Sector Fronteras.

i.

SUB-SECTOR DE FRONTERAS
rea territorial fronteriza bajo responsabilidad de la Polica Nacional, ubicado
en la jurisdiccin de un Sector Fronteras, comprende dos o mas puestos de
vigilancia de fronteras, est asignado a una Sub-Unidad de la PNP, que
desempea funciones tcnica-especializada-operativa denominada Jefatura
Policial de Sub-Sector de Fronteras.

j.

PUESTO DE VIGILANCIA DE FRONTERAS

Instalacin fija terrestre, ubicada a inmediaciones de la lnea demarcatoria de

frontera, con personal y medios suficientes (15 hombres}, pudiendo ser mayor,
en funcin de su misin, importancia y magnitud de los PPVFF de pases
vecinos que se tienen al frente; se instalan con la finalidad de detectar, alertar
y/o impedir posibles violaciones de nuestras fronteras, para el mantenimiento y
conservacin de los hitos fronterizos, y para efectuar el Control Policial en el
rea de responsabilidad.
k.

COMITE REGIONAL DE VIGILANCIA DE FRONTERAS

Conjunto de Oficiales representantes de los Institutos Armados y Polica
Nacional que tiene responsabilidad de Comando dentro del Sistema de
Vigilancia de Fronteras en una determinada zona de vigilancia.

l.

VIGILANCIA
Observacin permanente de la lnea de frontera empleando patrullajes
continuos, medios visuales y un sistema de comunicaciones integrado, que
permita el alerta oportuna ante probables violaciones de la soberana Nacional
e integridad territorial.

ll.

COBERTURA
Presencia y despliegue policial a travs de los Sectores, Sub Sectores y Puestos
de Vigilancia de Fronteras, en el mbito territorial fronterizo.

m.

CONTROL
Actividad de Supervisar, inspeccionar e intervenir todas aquellas acciones que
faciliten comprobar el funcionamiento y cumplimiento de normas,
disposiciones, procedimientos establecidos en los puntos de acceso autorizados
y/o en zonas de frontera.

n.

DESARROLLO
Acrecentar, fomentar y promocionar todas aquellas actividades orientadas a
mejorar la situacin social, econmica y geogrfica de las zonas de frontera
que beneficien a las poblaciones ubicadas en dichas reas.

CANAL DE FRONTERAS
Conducto que siguen las comunicaciones relacionadas al Sistema de Vigilancia
de Fronteras con la finalidad de lograr la mxima rapidez y exactitud en la
transmisin de informaciones.

o.

PATRULLAS
Unidades de Vigilancia mviles, constituidas por CUATRO (04) o DIEZ(10)
efectivos, que se desplazan a pie o en vehculos, con la finalidad de cubrir el
rea territorial asignada a una Sub Unidad de frontera.

p.

HITO
Marcas que se colocan para delimitar la lnea fronteriza entre dos pases
vecinos, especialmente en lugares donde no existen accidentes naturales, que
faciliten su identificacin. Su colocacin se realiza mediante un procedimiento
formal entre los pases limtrofes, y en funcin de ella se dividen en: marcas
de frontera propiamente dichas y marcas de referencia.

q.

MARCA DE FRONTERA PROPIAMENTE DICHA

Hito que se colocar en la misma lnea que divide el territorio de dos pases.
Slo pueden ser repuestos o restaurados por acuerdo de las partes en el marco
de una Comisin Mixta.

r.

MARCA DE REFERENCIA
Hito situado en ambos lados de los territorios limtrofes, generalmente se
aplican a lmites ubicados en el Talweg de un ro contiguo, arcifinio que
sirve de deslinde entre ambos pases, y cuya sealizacin referencia se coloca
en ambas mrgenes del cauce. Por encontrarse en territorio propio de los dos
pases, responden al ejercicio de sus respectivas soberanas, entendindose que
toda reposicin exclusiva del Estado en el cual se encuentran ubicados.

s.

RESTITUCIN
Es el proceso de colocar un hito (por encontrarse fuera de su ubicacin
original, deterioro mayor o por desaparicin), en el que se efecta el
levantamiento del plano topogrfico del lugar del hito, la confeccin del acta
de inauguracin correspondiente, y la firma del mismo por la Comisin Mixta
Demarcadora de Lmites Fronterizos.

t.

DENSIFICACIN
Es el proceso de colocar hitos secundarios entre hitos principales, con el fin de
hacer ms visible la lnea de frontera; el proceso incluye el levantamiento del
plano monogrfico, la confeccin del Acta de Inauguracin correspondiente, y
la firma del mismo por la Comisin Mixta Demarcadora de Lmites.

u.

DELIMITACIN
En esencia es una descripcin general de la frontera, tambin puede entenderse
como la concepcin ideal de la direccin de una lnea referida a distintos
puntos geogrficos mencionados en un Tratado de Lmite o Protocolo.

v.

DEMARCACIN
Es el proceso de colocar hitos, levantar el plano monogrfico del lugar de su
ubicacin, confeccionar el Acta de Inauguracin correspondiente y la firma del
mismo por la Comisin Mixta Demarcadora de Lmites.

w.

RECONOCIMIENTO
Es la verificacin que se realiza de un sector o rea determinada, poniendo
especial atencin en aquellos indicios, accidentes geogrficos, etc., mediante
los cuales se puede inferir un aspecto favorable o desfavorable de una situacin
o misin asignada.

CAPITULO II
SISTEMA DE VIGILANCIA DE FRONTERAS
06.

CONCEPTO GENERAL
El Sistema de Vigilancia de Fronteras (SVF), cumple sus funciones de vigilancia y
control de Fronteras permanentemente (tanto en tiempo de paz como en tiempo de
guerra), en todo el espacio fronterizo del territorio nacional (Terrestre, Martimo,
Lacustre, Fluvial y Areo), a travs de la observacin sistemtica por medios visuales,
electrnicos y otros; y en base al establecimiento de un sistema de comunicaciones
integrado; a fin de detectar, alertar y/o impedir posibles alteraciones y/o violaciones
del territorio nacional.

07.

ORGANIZACIN
El Sistema de Vigilancia de Fronteras tiene la siguiente organizacin:

08.

a.

ORGANO DE DIRECCIN Y SUPERVISIN

Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

b.

ORGANO DE PLANEAMIENTO Y COORDINACIN

Estado Mayor de las Fuerzas Armadas (EMFFAA)

c.

RGANOS DE ASESORAMIENTO Y APOYO ADMINISTRATIVO

- Fuerzas Armadas
- Polica Nacional

d.

RGANOS DE COMANDO EJECUCIN Y CONTROL

- Regiones Militares (1ra., 2da., 3ra., 4ta., 5ta. y 6ta. RRMM)
- Comandancia General de Operaciones Navales (COMOP)
- Consejo de defensa de la Fuerza Area (CODEF)
- Regiones Policiales (I,V,VI,X,XI,XII,XIII).

DISPOSICIONES GENERALES
a. El espacio fronterizo del territorio nacional se divide en siete (07) zonas de
vigilancia, cuyos lmites de responsabilidad comprenden un porcin de frontera
terrestre, martima, fluvial, lacustre y area, segn sea el caso. Cada zona de
Vigilancia constituye un sub-sistema de Vigilancia de Fronteras e incluye bajo su
responsabilidad el espacio fronterizo comprendido dentro de su lmite.
b. La Vigilancia y el Control de Fronteras se efecta en el mbito terrestre a travs de
los Puestos de Vigilancia de Fronteras (PPVFF) bajo responsabilidad de la PNP y
de aquellos que por razones tcticas son asignados a las FFAA (EP-MGP); las
Regiones Policiales son responsables de los PPVFF a su cargo para lo cual
proporcionan el personal y el apoyo administrativo correspondiente que requieren
estas unidades para su adecuado funcionamiento. Adems los PPVFF se
constituyen en elementos de la Red de Observadores Areos (ROA) a cargo del
CODEF, a travs del Sistema de Comunicaciones de los Comandos Regionales de
Defensa Area.

c. En caso de Guerra Exterior, el personal policial que presta servicios en Unidades

de Frontera, pasan a formar parte de los Teatros de Operaciones de conformidad a
los Planes de Operaciones del CCFFAA.
d. Debe instalarse y mantenerse con carcter permanente, el Comit Regional de
Vigilancia de Fronteras, el que realizar reuniones mensuales de coordinacin,
para dar solucin a los problemas administrativos y operativos en su nivel. La
vigilancia para ser integral y eficaz requiere la accin coordinada y estrecha entre
los elementos de los Institutos de las FFAA y PNP y los Organismos Pblicos que
existen en las poblaciones y/o zonas de fronteras.
e. Los rganos de Sistema de Vigilancia de Fronteras en todos los niveles deben
tener conocimiento de los tratados, acuerdos y otros asuntos tcnicos sobre lmites
fronterizos, as como litigios solucionados en el Sector de responsabilidad.
f. El Puesto de Vigilancia de Fronteras, como elemento bsico del Sistema, debe
tener una dotacin de personal y medios suficientes que le permita enfrentar en
condiciones de xito cualquier agresin fronteriza y narcoterrorista.
g. Establecer un Sistema de Comunicaciones integrado y permanente mediante el
enlace de los medios de comunicacin de las Instituciones de las FFAA y Polica
Nacional que operan en las Zonas de Vigilancia.
TITULO II
FUNCIN POLICIAL VIGILANCIA Y CONTROL DE FRONTERAS
CAPITULO 1
GENERALIDADES
09.

BASAMENTO FUNCIONAL
La funcin policial de Vigilancia y Control de Fronteras, comprende las actividades
siguientes:
a.

Vigilancia y Cobertura
Es la presencia policial en las zonas de vigilancia terrestre y el despliegue de
sus efectivos, que abarca siete (07) Regiones (I, V, VI, X, XI, XII, XIII-RPNP),
donde se consideran Sectores (SF), Sub Sectores (SSFF), Puestos de Vigilancia
de Fronteras (PPVFF) y Complejos Fronterizos (CCFF).
Esta actividad implica una observacin permanente que facilite el alerta
oportuna en caso de agresin y/o violacin fronteriza, as como la verificacin
y mantenimiento de los Hitos Demarcatorios, para tal efecto, debe efectuarse
continuos patrullajes en el rea de responsabilidad.
El cumplimiento de esta actividad, exige coordinacin con el CCFFAA, Min.
RREE y los representantes de estas instituciones en cada zona de frontera.

b.

Control de Fronteras

Implica el control migratorio de personas, animales, vehculos, mercancas,

armamentos, municin, explosivos, etc. A travs de los PPVFF y Complejos
Fronterizos ubicados en los lugares de acceso internacional, este control se
realiza al salir y/o ingresar al pas.
Asimismo, esta actividad incluye tareas de prevencin y represin contra el
contrabando trfico ilcito de drogas, deforestacin, contaminacin ambiental y
otros. Para tal efecto debe coordinarse con las autoridades polticas,
municipales, judiciales. Ministerio Pblico, Aduanas, FFAA, Salud, Agricultura
y dems sectores relacionados a este fin.
c.

10.

Desarrollo de Zonas de Frontera

Esta actividad implica, tareas de accin cvica que debe realizar el polica, en
zonas de fronteras, desempendose como promotor social, participando en
forma decidida en proyectos de desarrollo, que beneficien a las poblaciones
fronterizas. Para tal efecto, se debe coordinar con el Ministerio de RREE,
Consejo Nacional de Fronteras (Lima), as como las Autoridades Polticas,
Municipales, Militares y Sectores Pblicos (salud, transporte, educacin y
agricultura de la zona).
NATURALEZA DE LA FUNCIN
a. Cada zona de frontera, tiene una problemtica especfica, no siendo iguales una
de otra; hay zonas, donde los lmites no estn an demarcados; algunas
facilitan la vigilancia, otras presentan serias dificultades por su configuracin
geogrfica, cualquiera que sea el problema, la vigilancia y control de fronteras,
es necesaria y vital, como una primera forma de defensa de la integridad
territorial y soberana nacional del Per.
b. Las Regiones Policiales con mbito fronterizo, son las Unidades ms
importantes y de mayor cobertura de la organizacin territorial de la PNP, a
travs de los cuales se cumple esta importante funcin; los Jefes de dichas
Regiones deben ejecutar las actividades y tareas de conformidad a las Leyes,
Tratados, Convenios, Reglamentos, Directivas, Planes de Operaciones y
Procedimientos establecidos para tal efecto.
c. El personal que presta servicio en Unidades Policiales de Fronteras, debe poner
en prctica todos los conocimientos y experiencia adquirida, para cumplir la
funcin asignada, de la mejor forma posible a pesar de las contingencias que
puedan presentarse tales como: lugares inhspitos, climas variados, falta de
medios logsticos, etc., situacin que exige gran valor, elevada moral y espritu
de sacrificio.
CAPITULO II
ORGANIZACIN Y FUNCIONES

11.

ORGANIZACIN FUNCIONAL
La Polica Nacional para el cumplimiento de la funcin de vigilancia y control de
fronteras, adopta la siguiente organizacin.

a.

Direccin de Fronteras
Organismo tcnico-normativo-especializado, encargado de orientar la funcin
de vigilancia y control a nivel nacional; depende orgnicamente del EMG-PNP.

b.

Regiones Policiales
rganos territoriales de ejecucin y control del sistema de vigilancia de
fronteras, en sus respectivos mbitos de responsabilidad funcional; los Jefes de
Regin integran los comits de vigilancia de frontera de la zona.

c.

Divisin de Seguridad de Fronteras

rgano tcnico-normativo-especializado que depende del Jefe de Regin, tiene
a su cargo la orientacin especializada de las actividades y tareas de vigilancia
y control de fronteras en el mbito territorial de la Regin.

d.

Jefatura de Sector de Fronteras

Unidad encargada de la coordinacin, conduccin y control de las actividades
operativas y administrativas de las Sub-unidades de fronteras bajo su
responsabilidad.

e.

Jefatura de Sub-Sector Frontera

Unidad encargada de la coordinacin, conduccin y control de las actividades
operativas y administrativas de los Puestos de Vigilancia de Frontera, en el rea
de su responsabilidad.

f.

Puesto de Vigilancia de Fronteras

Instalaciones Fijas Terrestres, ubicadas a inmediaciones de las lneas
demarcatorias fronterizas que se instalan con la finalidad de impedir posibles
violaciones de nuestras fronteras, terrestres, fluviales y lacustres.

g.

Complejo Fronterizo
Instalacin fija terrestre, ubicada en los lugares de acceso al territorio nacional
cuya misin es el control y vigilancia del trnsito fronterizo de personas,
vehculos, ganado, mercaderas, etc.
La Direccin Administrativa del Complejo Fronterizo, ser desempeado por
un Oficial Superior de la Polica Nacional en Situacin de Actividad, depende
de la Direccin General PNP a travs de los Jefes de la Regin.
Es el responsable de administrar todas las actividades del Complejo Fronterizo
controlando y facilitando el cumplimiento de las funciones de los diversos
organismos integrantes del mismo.
Los rganos Ejecutivos representantes de los Sectores Pblicos, son los
encargados de cumplir las funciones y/o tareas encomendadas al rea de su
responsabilidad; dependen administrativamente del Director del Complejo y
funcionalmente de sus respectivos Ministerios.

12.

ORGANIZACIN TERRITORIAL
La Polica Nacional del Per, ha adoptado una organizacin territorial adecuada para
el cumplimiento de la funcin de Vigilancia y Control de Fronteras, estructurado en

base a Sub-Unidades, ubicadas en todo el permetro territorial fronterizo de

conformidad a lo establecido en la Resolucin Directoral N 6097-DGPNP/EMG. De
DIC95.

13. FUNCIONES DEL PERSONAL

a.

DIRECCIN DE FRONTERAS
1) Asesora al Jefe de Estado Mayor General y Director General PNP en
asuntos de fronteras.
2) Planear, organizar, dirigir, coordinar y orientar las actividades de vigilancia
y cobertura, control policial y desarrollo fronterizo.
3) Mantener coordinacin tcnica permanente con los Jefes Policiales con
mbito fronterizo, a travs de la Divisin de Fronteras Regional.
4) Preveer la participacin tcnica especializada del personal que presta
servicios en Sub-Unidades de Frontera.
5) Coordinar en forma permanente con el Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas, Ministerio de Relaciones Exteriores, Consejo Nacional de
Fronteras.

b.

JEFE DEL SECTOR FRONTERAS

1) Depende operativamente del Jefe de la Sub Regin y funcionalmente de la
Divisin de Seguridad de Fronteras Regional.
2) Ejecutar, coordinar y controlar el cumplimiento de los planes de
operaciones, directivas y otras disposiciones relacionadas al cumplimiento
de la funcin.
3) Coordinar y controlar la preparacin y el apoyo logstico del persona
(Instruccin y Equipamiento), en vista de sus posibles empleos, en tiempo
de paz y en caso de conflicto enmarcado en los Teatros de operaciones
(TO).
4) Mantener coordinacin permanente con las autoridades militares, polticas,
locales y otras de la zona, en aquellos aspectos relacionados a la funcin
asignada.

c.

JEFE DEL SUB-SECTOR FRONTERAS

1) Depende operativa y funcionalmente del Sector Fronteras.
2) Dar estricto cumplimiento a los planes, rdenes y otras disposiciones
establecidas para el mejor cumplimiento de la funcin de vigilancia y
control de fronteras en el rea de su responsabilidad.
3) Adoptar las previsiones del caso, para una adecuada participacin del
personal de las Sub Unidades bajo su Comando.
4) Canalizar las necesidades logsticas y de personal de las Sub Unidades a su
cargo, que permitan satisfacer oportunamente para evita problemas en el
aspecto operativo.
5) Mantener relaciones de coordinacin con las autoridades militares, locales,
polticas y otras cuyas funciones guardan relacin con las actividades y
tareas asignadas.

d.

JEFE DE PUESTO DE VIGILANCIA DE FRONTERAS

1) Depende operativa y funcionalmente de la Jefatura de Sub Sector Fronteras
y en casos excepcionales de la Jefatura del Sector, de quienes recibe las
disposiciones para el mejor cumplimiento de la misin.
2) Comandar, conducir y controlar las actividades y tareas propias de la
funcin: vigilancia, control y desarrollo fronterizo.
3) Prepara e instruye al personal bajo su mando para una eficiente
participacin en el cumplimiento de la misin asignada, a pesar de la difcil
situacin en que esta se realice.
4) Prever el apoyo logstico oportuno para las Sub Unidades que comanda, de
acuerdo a las reales necesidades del servicio policial.
5) Mantener relaciones de coordinacin con las autoridades militares, locales
y otras con funciones afines.

e.

JEFE DEL COMPLEJO FRONTERIZO

1) Depende operativamente del Jefe de Regin Policial, a travs del Jefe de la
Sub Regin respectiva y funcionalmente de la Divisin de Seguridad de
Frontera Regional.
CAPITULO III
VIGILANCIA Y COBERTURA

14.

15.

16.

CONCEPTO DE VIGILANCIA
Observacin permanente de la lnea de frontera operativizada mediante patrullajes de
reconocimiento, que permitan el alerta oportuna ante probables violaciones de la
soberana nacional e integridad territorial.
CONCEPTO DE COBERTURA
Presencia y despliegue policial en las zonas de frontera, a travs de Sub Unidades
denominadas sectores, sub-sectores y puestos de vigilancia de fronteras, para evitar
violaciones del territorio nacional.
NATURALEZA DE LA VIGILANCIA
a. La Vigilancia de puestos de frontera es un problema de seguridad externa que se
cumple en toda circunstancia, de paz o de guerra; debiendo ser de carcter
permanente.
b. La Vigilancia puede ser fija mvil, y se lleva a cabo mediante Puestos de
Vigilancia y Patrullas respectivamente.
c. Los Puestos de Vigilancia se ubican en los Puntos de Control Terrestres y en los
lugares que por estrategia, facilita su labor de Vigilancia y Control Territorial.
d. Cuando los elementos de las Regiones PNP no sean suficientes para atender a
todos los Puestos de Vigilancia y patrullas, estas necesidades podrn ser cubiertas
transitoriamente por el Ejrcito, hasta que la PNP cuente con los medios
disponibles para relevarlos progresivamente.

17.

ESCALONES DE VIGILANCIA
a. El sistema de Vigilancia de Fronteras es dirigido y coordinado por el Comando
Conjunto de la Fuerza Armada, dentro de ese mbito la Fuerza Armada es la
encargada de organizar, controlar y apoyar a sus elementos integrantes del Sistema.
Compete a las Regiones Militares del Ejrcito el Comando y puesta en ejecucin
del Sistema dentro del rea de su responsabilidad.
Corresponde a la PNP, proporcionar a las Regiones Militares del Ejrcito los
elementos que integran el Sistema.
b. Dentro de cada Regin Policial con mbito fronterizo, las Jefaturas de Sub Regin
constituyen los rganos de Comando y Control de los Sectores de Fronteras PNP.
Cada Sector dispone de un determinado nmero de Sub Sectores de Fronteras,
cada Sub Sector acciona a los Puestos de Vigilancia y a las Patrullas que han sido
establecidos o se establezcan segn las necesidades.

18.

RESPONSABILIDADES
a. La Misin y Organizacin de las Sub unidades de Vigilancia se determinan
teniendo en cuenta:
1) Los planes emitidos por el Comando Militar y Policial de las zonas y de
acuerdo con los casos especficos del lugar.
2) El auxilio que se debe prestar a las autoridades de la zona y al cumplimiento de
las tareas policiales que por naturaleza funcional le corresponde al personal de
las Sub Unidades Policiales de Frontera.
3) En el Sistema de Vigilancia de Fronteras la PNP debe considerar al PVF como
la unidad elemental, del Servicio Policial en estas reas territoriales.
4) Para la participacin Policial en aspectos de Control en Fronteras como son:
Aduanas, Migraciones, Trnsito Fronterizo, etc., el personal policial debe
organizarse y actuar, teniendo en cuenta sus caractersticas y posibilidades.

19.

MISIN Y ORGANIZACIN DE UN PUESTO DE VIGILANCIA DE

FRONTERA.
a.

MISIN
Asegurar en forma permanente la Vigilancia y el Control territorial bajo su
responsabilidad, con el personal y los medios asignados, debiendo mantener y
conservar los hitos ubicados en su rea de responsabilidad, alertando
oportunamente sobre cualquier infiltracin y/o violacin de la Soberana
Nacional.

b.

ACTIVIDADES
1) Asegurar la Vigilancia y Control del Sector Territorial mediante patrullajes
permanentes.
2) Verificar el Estado de Conservacin y Mantenimiento de los hitos
demarcatorios en el mbito territorial asignado.

3) Detectar y/o neutralizar la presencia de terroristas, narcotraficantes,

contrabandistas, personas indocumentadas, etc., en su rea de
responsabilidad.
4) Vigilar y Alertar oportunamente a su Comando inmediato, sobre posibles
violaciones de la Soberana Nacional.
5) Participar en los proyectos de desarrollo fronterizo en coordinacin con los
dems sectores que tengan relacin con el desarrollo de frontera.
c.

ORGANIZACIN
1) Un PVF para el cumplimiento de su misin, tiene la organizacin siguiente:
- Jefe de PVF
:
Un Oficial (Tte/Alfz)
- Personal de Servicio
:
11 Sub Oficiales
Este personal est dividido en DOS (02) Euipos de Servicio Policial.
-Personal Especialista
:
03 Especialistas
Un chofer o Motorista, Un Radio Operador y Un Sanitario.
2) Los Equipos de Servicio Policial a su vez tienen la organizacin siguiente:
- Jefe de Equipo
:
01
- Integrantes del Equipo :
04
3) Cuando los Equipos de Servicio Policial, deben efectuar actividades, de
patrullaje debern ser apoyados con un Radio Operador y un Sanitario; los
que se mantendrn en enlace permanente con el personal del PVF.
4) Del personal con que cuenta el PVF, podrn hacer uso de vacaciones
normal solo Un (01) efectivo, para evitar la reduccin del personal que
requiere el Servicio Policial en Frontera.

20.

DOTACIONES
El armamento, municin, vehculos, vestuario, equipos, materiales, etc., que se asigna
a las Unidades de Frontera para el cumplimiento de su funcin, estn determinados en
los cuadros de dotaciones tanto para tiempo de paz como de guerra en forma
permanente o eventual, estos documentos son complementarios de los Cuadros de
organizacin.

PATRULLAS

21.
a.

Definicin
Son Unidades de Vigilancia Mviles que se desplazan peridicamente dentro
del sector de responsabilidad, con la finalidad de detectar, alertar e impedir
violaciones de nuestras fronteras, as como verificar el mantenimiento y
conservacin de hitos.

b.

Empleo de Patrullas
Para obtener, informacin sobre el rea territorial de su jurisdiccin, saber que
sucede al frente, a los flancos, y poder emplear su unidad en la forma ms
conveniente.

Para verificar en el terreno lo especificado en las cartas, mapas y documentos

recibidos de los escalones superiores.
Para cumplir otras misiones del Comando Policial.
c.

TIPOS DE PATRULLAS
Existen dos tipos de patrullas: de Reconocimiento y de Combate.

1) Patrulla de Reconocimiento
Es empleada para obtener informacin sobre un rea determinada de
terreno, que facilite conocer las posibilidades y limitaciones de la unidad
establecida en un sector de responsabilidad fronteriza.
2) Patrulla de Combate
Es generalmente fuerte y adecuadamente armada con equipo especial,
misionada para afrontar ataques y/o atentados de cualquier ndole.
Tambin se emplea patrullas para operar entre dos puntos fuertes,
denominndose a estas patrullas de enlace, las que pueden tener misin de
combate o simplemente observar e informar sobre lo que encuentre. Las
patrullas operan normalmente de da y de noche, segn las circunstancias.
d.

MISIN DE LA PATRULLA
La misin asignada a una patrulla debe simple, especfica e inequvoca. El Jefe
de patrulla recibe una tarea concreta, y debe emplear los medios disponibles
para cumplirla.

e.

DURACIN DE LA MISIN
Antes de determinar la misin de una patrulla, el Jefe debe estudiar toda la
informacin posible; datos sobre el terreno, distancias por recorrer dificultades
que se pueden encontrar, etc., para establecer en forma detallada los plazos que
requiere su cumplimiento y determinar la hora de regreso.
Santo y Sea y Seales de Reconocimiento
Para garantizar la identificacin de la patrulla en sus desplazamientos se les
proporciona el Santo y Sea correspondiente al da.
CAPITULO IV

CONTROL POLICIAL EN FRONTERAS

22.

CONTROL
Es la actividad que realizan las unidades policiales de frontera en tareas de supervisar,
inspeccionar e intervenir en todas aquellas acciones que faciliten comprobar el normal
funcionamiento y cumplimiento de las normas, disposiciones y procedimientos
establecidos por los puntos de acceso autorizado, y/o en zonas de frontera.

23.

NATURALEZA DE LAS FUNCIONES

Son propsitos de la vigilancia y control de fronteras, la adopcin de medidas de
seguridad destinadas a prohibir el acceso ilegal de extranjeros, artculos y mercaderas
de toda clase al territorio nacional, sin las visas y facturas que las leyes especifiquen.
Para conseguir un servicio efectivo de vigilancia y control, es fundamental la accin
conjunta y coordinada, no slo de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, sino
tambin de los Organismos Pblicos, con ingerencia en este asunto que existen en las
poblaciones y zonas fronterizas.
En los lugares de frontera, donde no se encuentren a los funcionarios y/o autoridades
arriba indicados, el personal policial que presta servicios en frontera, podrn asumir
las funciones que competen a estas entidades; en cuyo caso, despus de realizado los
primeros actuados, pasarn stos a la brevedad posible a la autoridad de su
incumbencia.

24.

TIPOS DE CONTROL
Si se tiene en cuenta la extensin del terreno por controlar y la naturaleza del mismo,
es apropiado establecer puntos legales de entrada, redes de informacin en la lnea de
frontera y en el interior, as como puntos de control fijos, complementados con
patrullas, para chequeos intempestivos.
Este sistema combinado, comprende los siguientes tipos de control:
- En Puestos de Vigilancia, considerados puntos de control
- Entre Puestos de Vigilancia
- En Complejos Fronterizos
a.

Control en Puestos o Puertos de Entrada

El establecimiento de Puestos de Control de ingreso es el tipo ms comn de
control de personas y mercaderas que entran al pas. Esta clase de control
presume que todos los que entran al pas sern personas honradas que
cumplirn con las leyes del pas. Estos puestos se establecen de acuerdo a ley,
son los lugares reconocidos por donde se lleva a cabo el control. Estos puestos
pueden estar situados en zonas terrestres, lacustres o fluviales, y aeropuertos
internacionales, donde debe inspeccionarse a las personas, y mercancas.

b.

Control entre Puestos y/o Puertos de Entrada

El control del espacio existente entre los Puestos de Vigilancia, ser til si la
vigilancia de las fronteras es mantenida en forma permanente.
La misin es vigilar la integridad del territorio, es decir que la lnea fronteriza
no sea variada, descubrir impedir el contrabando, la salida ilcita de
extranjeros y poner a disposicin de las autoridades competentes a las personas
que sean culpables de estas infracciones.

c.

Control en Complejos Fronterizos

Un complejo fronterizo, tiene por misin el control y vigilancia del trnsito
fronterizo de personas, vehculos, ganado y mercadera; el personal policial
depende de la DIRGEN-PNP; por intermedio de la Regin y Sub Regin PNP
respectivamente, y los dems integrantes representantes del sector pblico
(salud, agricultura, migraciones, etc.), dependen operativamente de sus sectores
y administrativamente del Jefe del Complejo Fronterizo.

25.

ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE CONTROL

a. Los puntos de entrada deben contar, con ms de un sistema de revisin minuciosa
para las personas, vehculos y equipajes, un lbum fotogrfico de los
contrabandistas conocidos, de los vehculos que se prestan para actos ilegales, de
los almacenes de propietarios que facilitan mercadera y del crdito de los mismos;
estadsticas de los habitantes sospechosos, de ambos lados de la frontera; cartas
topogrficas que expresan fcilmente las vas de acceso, y puntos de paso que
existen por pequeos que sean. Al actuar con el Resguardo Aduanero y Oficinas de
Migraciones se podr disponer del registro de extranjeros, credenciales, pases y
permisos de viajes, lugares en que residirn, el control de los vehculos, licencias,
matrculas, cdulas, visas y pasaporte; una galera de delincuentes y prfugos de la
justicia nacionales y extranjeros, y un apropiado contacto y enlace con los dems
puntos de inspeccin. Se ha de tener un sistema rpido de comunicaciones para
informar sobre el paso clandestino de mercaderas o personas, a los organismos
superiores o puntos de control. Es preciso tener personas especializadas en la
inspeccin de drogas, as como contar con personal y vehculos apropiados y
suficientes para cubrir un servicio completo durante las veinticuatro horas, con
relevo cada ocho horas. Es indispensable contar con un personal de emergencia
que apoye a las patrullas cuando el caso lo requiere.
b. Para prevenir el espionaje o infiltracin enemiga es indispensable asegurar lo
siguiente:
1) Evitar que se internen legal o ilegalmente espas y saboteadores, detenindolos
en los puntos de control o por medio de las patrullas.
2) Confiscar las estafetas enviadas por agencias extranjeras con propaganda
subversiva o que afecten los intereses nacionales.
3) Evitar la fuga de agentes enemigos.
4) Conseguir de acuerdo con las leyes, que las personas sospechosas firmen un
documento indicando la actividad a que se dedicar durante su permanencia en
el pas.
5) En caso de no constar en la lista de pasaportes aprobados del consulado
correspondiente el nombre de un viajero, interrogarlo cuidadosamente.
6) Disponer de un sistema de permisos y pases especiales con determinada clave
que indique la peligrosidad y sospecha que de alguna persona se tiene.
7) En caso de emergencia cuando las leyes lo permiten, es de mucha importancia
la censura del correo y de otros medios de comunicacin. La mejor manera de
interceptar a un agente es sabiendo a que viene.
8) Merece mayor cuidado el espa, agente o informante nacional, quien, adems
de ser conocedor del medio en que acta, tiene la facilidad de introducirse sin
dificultad en los organismos e instituciones donde puede conseguir
informacin. A esta clase de personas es necesario vigilarlas con mayor
cuidado.

9) En los lugares selvticos, es donde se hace ms difcil el control, siendo

indispensable establecer en la misma lnea de frontera un sistema de tranqueras
o lugares de detencin, para que ayuden a la constante vigilancia de las
patrullas que acten a lo largo de la zona, pero cuando no se cuenta con vas de
comunicacin adecuada.
10) En los pasos obligados, estaciones de trenes, autobuses, automviles,
gasolineras, restaurantes, lugares de descanso o aprovisionamiento, en
indispensable introducir un informante, que obtenga datos de las personas que
requieran esos servicios.
c. En territorio vecino es beneficioso reclutar personas que proporcionen datos de
toda naturaleza. Si son oriundos del lugar, resultar provechoso, caso contrario,
debe emplearse personal especializado que estos servicios requieren.
El personal que acta en las fronteras, debe tener experiencia suficiente y
preparacin apropiada para evitar dudas y errores que destruyan el objetivo de su
misin, y contar con personal que tenga, adems un alto concepto del honor,
lealtad y honestidad, y una paciencia a toda prueba, para que pueda desechar toda
tentacin de soborno y traicin.
d. Los puntos de inscripcin tienen singular importancia por ser lugares de control de
personas, mercaderas y artculos que han logrado burlar la vigilancia de los
Puestos de Vigilancia, de las patrullas y tranqueras colocadas a lo largo de las
fronteras. Los pasajeros y carga que han entrado ilegalmente para seguir su viaje,
tiene que contar con el sello y firma que sea necesario.
Los puntos de inspeccin estn encargados de hacer las revisiones de personas,
animales y vehculos en forma minuciosa y completa; ya que los contrabandistas
cambian continuamente de procedimientos y mtodos para evitar se les identifique
como tales. Por eso es muy necesario revisar detalladamente a las personas que
pueden ocultar entre sus vestidos drogas, piedras preciosas o metales de alto valor,
credenciales de doble identificacin, documentacin y propaganda subversiva, etc.
26.

EL CONTRABANDO
El contrabando es un delito castigado con el comiso de la mercadera y multa, y
adems con pena Privativa de la Libertad a los delincuentes. El delito frustrado de
contrabando, se considera como consumado para los efectos de la aplicacin de la
pena.
Se comete delito de Contrabando, en cualquiera de los casos siguientes:
-

Por el trasbordo clandestino de mercaderas afectas a derechos de importacin o

simulacin.

Por la importacin o exportacin sin permiso legal o clandestino o con documentos

falsos de mercaderas o productos afectos a derechos por lugares por donde no
exista Aduana.

Por la importacin o embarque de mercaderas, productos o efectos cuya

importacin o exportacin est prohibido por Ley.

Por la importacin o exportacin de artculos sujetos a estancos o monopolios, por

personas o entidades distintas de las encargadas de su administracin o sin
autorizacin de ellas.

a.

OPERACIONES PARA COMBATIR EL CONTRABANDO

1) PROPSITO
El propsito de una operacin anticontrabando es impedir la introduccin ilegal
de personas o mercaderas.
A pesar del cuidado, al vigilar nuestras fronteras, siempre habr agentes de
espionaje, que desean destruir el modo de vida libre del pas, y aquellos que
quieran realizar actividades ilcitas (Contrabando).
El xito de las operaciones anticontrabando depende de las informaciones
confidenciales que se obtenga acerca de los mtodos usados por los
contrabandistas, las que no tienen lmites para realizar lo que se proponen.
Los medios utilizados por los contrabandistas son muchos y diferentes ya sea
vehculos, maletas, aparatos elctricos, animales, prendas, etc. con adaptacin
especial para su fin.
2) CONTRABANDISTA OCASIONAL
Para descubrir y capturar al contrabandista ocasional, no seguir patrn fijo, es
decir, efectuar los relevos, las patrullas, etc. en diferentes horas y siguiendo un
plan variado al acostumbrado para hacerlo caer.
3) CONTRABANDISTA PROFESIONAL
El contrabandista profesional realiza sus operaciones como un negocio y toma
las medidas necesarias para protegerse y emplea distintos medios, adaptables a
las condiciones variables del clima, etc.
El personal encargado de control de fronteras debe concentrar sus esfuerzos
para frustrar todo intento de contrabando, incluyendo refuerzos de personal,
inspecciones continuas a los puertos o puestos de control, dotacin de
armamento apropiado y aparatos tcnicos, etc.
4) USO DE INFORMANTES
Un informante es una persona que puede y que est dispuesta a suministrar
informacin en forma continua acerca de violaciones de frontera. La necesidad
de contar con informantes que consigna informaciones rpidas, oportunas
asegura el xito en el control de fronteras.
5) CLASES DE INFORMANTES
Los informantes tienen que ser tratados cuidadosamente para lograr el mximo
de beneficio de ellos; existen muchos tipos de informantes y generalmente se
determina por el motivo por el cual se convirtieron en informantes (voluntarios,
involuntarios, por odio, por rencor, doble).
La informacin proveniente de un informante que guarda rencor contra
alguien, debe ser cuidadosamente investigada. El informante doble, es el ms
difcil de control, el puede suministrar informacin para averiguar como se va a

manejar el asunto, para lograr vender, lo averiguado al infractor. Por estas

razones, hay que tener mucho cuidado en su seleccin.
Tener cuidado que un informante no aprenda demasiado acerca de las
operaciones y de los mtodos que se emplea; las relaciones debe ser formales,
respetuosos, amistosos y cautelosos, para evitar daos futuros.
6) EMPLEO DE LOS COLABORADORES
Los colaboradores pueden ser empleados para los siguientes casos:
Cubrir reas lejanas donde la actividad de patrullaje es pobre;
Localizar puntos de cruce ilegales e identificar las personas que cruzan la
frontera;
Localizar actividades de contrabando que pueden estar relacionadas con
acciones subversivas y de sabotaje;
Localizar los grupos de guerrilleros e identificar a los individuos.
Informar la naturaleza de las firmas comerciales ubicadas en la vecindad.
Localizar las residencias e identificar las personalidades en las reas fronterizas
que contribuyen a las actividades clandestinas del enemigo.
27.

NARCOTRFICO
a. Antecedentes
1) El trfico ilcito de drogas en el Per, se presenta como una actividad delincuencial
de graves consecuencias, no solamente desde el punto de vista econmico sino
social, por el inmenso dao que causa a la niez y juventud del pas,
convirtindose progresivamente en una amenaza para el futuro nacional y para la
estabilidad poltica internacional.
2) El cultivo de la hoja de coca y de la amapola con fines ilcitos, la produccin de
droga, el transporte, la comercializacin y el consumo, constituyen en la prctica
un conjunto de actividades sistemticamente organizadas, cuyo funcionamiento
adopta complejos mecanismos, a fin de burlar el control de la ley.
3) El accionar del TID en las ltimas dcadas, se ha expandido progresivamente por
reas estratgicas del territorio nacional, incluyendo las zonas de frontera, por lo
que es necesario realizar acciones integrales para combatirlo, en coordinacin con
las unidades especializadas de la PNP y de los dems sectores que tengan
ingerencia en esta problemtica; tales como DINANDRO PNP, Aduanas,
Ministerio de Salud, Industria Turismo, Ministerio Pblico, etc.
b. Disposiciones Generales
1) Las Sub Unidades de fronteras (Sectores, Sub Sectores, Puestos de Vigilancia
de Fronteras y Puestos de Vigilancia de Sostn), dispondrn de Planes de
Operaciones para prevenir y reprimir el Trfico Ilcito de Drogas; estos planes
sern formulados por la Divisin de Seguridad de Fronteras Regional sern de
duracin permanente y de ejecucin continua y conjunta entre los PPVFF
ubicados en un sector de fronteras.

2) Debe tenerse en cuenta que la prevencin y represin del TID en fronteras, se

realiza como una actividad adicional a la funcin fronteriza de vigilancia,
control y desarrollo fronterizo.
3) La represin del RID, la prevencin del consumo de drogas, y la reduccin del
cultivo ilegal de coda y amapola en zonas de frontera constituyen acciones de
inters nacional, que deben efectuarse en concordancia con los dispositivos
legales vigentes (Leyes, Decretos Supremos, Directivas, etc.)
4) Las Sub Unidades de fronteras, debern comunicar a su Comando inmediato
las acciones por realizar y/o realizadas contra el Trfico ilcito de Drogas,
debiendo considerarse como informacin reservada.
5) La Divisin de Seguridad de Fronteras Regional, debe coordinar con la
Divisin Antidrogas de la jurisdiccin en todos los aspectos operativos y/o
planeamiento antidrogas.
c. Disposiciones Particulares
1) Las Sub Unidades de fronteras, emplearan elementos de inteligencia, a fin de
obtener informacin sobre zonas de cultivo y produccin, aeropuertos
clandestinos, mtodos y vas usadas en el TID, que facilita contrarrestar este
delito en las zonas de frontera.
2) Las personas detenidas involucradas en TID, sern puestos a disposicin de la
Delegacin Policial ms cercana, que permita efectuar las investigaciones del
caso de acuerdo a disposiciones legales vigentes; debiendo para el caso
formular el Acta correspondiente donde se especifique en detalle: personas
detenidas, estado fsico de los mismos, droga, dinero, bienes, vehculos,
equipos y otros incautados; firmando dicha acta el infractor y el fiscal si lo
hubiera, en todo caso una persona representativa del lugar.
3) El personal debe actuar con el equipo y conocimiento adecuado, que garantice
en un momento dado, la integridad fsica del personal que interviene en un
operativo antidrogas; el uso de las armas siempre tendr un carcter
esencialmente disuasivo.
4) Las personas solamente pueden ser detenidas por 24 horas, y por mandato
escrito de la autoridad judicial; en caso de TID la detencin de los implicados
no ser mayor de 15 das, con cargo a dar cuenta al Ministerio Pblico y al
Juez.
5) Para casos de registro se debe solicitar la autorizacin judicial correspondiente;
para ello debe tenerse la certeza que el domicilio, locales, vehculos, estn
vinculados con el TID; el registro de las personas se efecta en el momento de
la detencin.
6) El registro de un domicilio o loca, se efecta en presencia del dueo del
inmueble o de una persona vinculada al mismo, aislando a los dems
ocupantes; debe de realizarse en forma metdica y exhaustiva sin causar daos
o destrozos a la propiedad y enseres que ella guarda.

7) De acuerdo al DL. N 22095 Artculo 66 sern decomisados:

- Las drogas e insumos
- Las fbricas y laboratorio
- Los alambiques y otros materiales de produccin
- Los equipos y enseres empleados en la produccin y fabricacin ilcito de
drogas
Asimismo sern incautos:
- Los cultivos de coca y equipo de trabajo
- Inmuebles usados como fbrica, depsitos, etc.
- Vehculos
- Dinero obtenido o empleado en la comisin del delito.
28.

IMPEDIDOS DE INGRESAR AL TERRITORIO NACIONAL

No pueden ingresar al territorio nacional:
a.

Como inmigrantes:
1) Los que tienen menos de 10 aos de edad, que no vengan acompaados de
sus padres y/o que no sean sostenidos por estos.
2) Los que sufren lepra, sfilis, TBC u otras enfermedades infecto contagiosas
sealadas al efecto por las disposiciones sanitarias en vigor y los que
padecen de toxicomana o alcoholismo, salvo los casos especiales
contemplados en las leyes sanitarias vigentes.
3) Los indigentes o vagabundos
4) Los tratantes de blancas, los regentes de prostbulos y los que forman parte
de ellos o deducen alguna utilidad de su funcionamiento, los que se dedican
al TID y los que trafican con pornografa.
5) Los que carecen de pasaporte o de visacin consular peruano.

b.

Como No inmigrantes Residentes:

Los enumerados en el inciso anterior, con algunas excepciones, cuya
justificacin comprende lo siguiente:
1) Los comprendidos en el punto uno, si vienen para realizar estudios
2) Los comprendidos en el punto dos, si vienen para internarse en los centros
de salud

c.

Como No Inmigrantes Temporales

Los enumerados en el inciso anterior, con las excepciones referidas a lo
siguiente:
1) Los comprendidos en el punto uno, si vienen a realizar estudios o para
gozar de vacaciones.
2) Los comprendidos en el punto dos, si vienen a internarse en los centros de
salud.
3) Los que carecen de pasaporte, si son tripulantes de medios de transportes,
que acreditarn su condicin de tales con los documentos identificatorios y
de amparo previstos en las disposiciones vigentes.

4) Los que carecen de visacin consular peruana si son transentes; el

extranjero puede ingresar al territorio nacional sin visa, siempre que su
pasaporte tenga visacin para el pas de destino o tenga autorizacin para
entrar en el pas y posea pasaje o medio de transporte para continuar viaje.
Tampoco puede ingresar como inmigrante o no inmigrante, an cuando
renan las condiciones sealadas en el reglamento, los extranjeros
comprendidos en las instrucciones que el Ministerio de Relaciones
Exteriores imparta a los consulados de la Repblica. Gozarn la preferencia
para el ingreso, los hijos, padres y hermanos de inmigrantes radicados en el
Per, llamados por stos, siempre que su unidad migratoria est dentro de
la cuota respectiva y acredite que quien lo llama posea los medios
necesarios para sostenerlos o que los nuevos inmigrantes los tengan por s
mismos.
29.

INGRESO DE EXTRANJEROS
Salvo la autorizacin expresa y conjunta de los Ministerios de Relaciones Exteriores e
Interior, el ingreso de inmigrantes residentes slo est permitido por los puertos
mayores, por los aeropuertos internacionales y los puestos fronterizos de Aguas
Verdes, en el Norte; de Hospicio en el Sur y Desaguadero en el Sur-Este.
Queda prohibido el ingreso de inmigrantes y no inmigrantes residentes por cualquier
otro punto del territorio nacional. Tal ingreso es infraccin al reglamento, califica al
inmigrante residente de clandestino, invalida la visacin consular expedida en el
respectivo pasaporte y da lugar a sancin.
El ingreso de no inmigrantes temporales., slo est permitido por los lugares sealados
en el prrafo anterior para el ingreso de inmigrantes y no inmigrantes residentes y
adems, por puertos y aeropuertos y puestos de fronteras que cuentan con personal
autorizado para el control. La infraccin a esta norma da lugar a sancin.
El ingreso de no inmigrantes por los lugares sealados para el ingreso de no
inmigrantes temporales se realizar de acuerdo con el Reglamento de Inmigracin:
1) En relacin con el inmigrante no oficial:
- Examinar el pasaporte, as como su visacin
- Proceder a entregar la cdula para no inmigrantes extendida en formulario
del tipo A.
2) En relacin con el no inmigrante temporal:
- Procurar cerciorarse de que no le corresponde las prohibiciones establecido
en los dispositivos legales vigentes.
No podrn ingresar al territorio nacional los extranjeros observados por las autoridades
de Sanidad, Polica Nacional, Inmigracin o Extranjera respectivamente. Dichas
autoridades darn aviso de tal observacin a sus superiores. La autoridad Policial
retirar del poder de su titular uno de los ejemplares de la ficha de visacin para
inmigrantes, o los cuerpos 1 y 2 de la cdula para no inmigrantes, segn el caso;
anotar la observacin detectada y los documentos recogidos los entregar con cargo o
remitir con sobre certificado por los medios ms rpidos al Departamento de Control
de Extranjeros.

Los extranjeros prohibidos de ingresar quedarn bajo custodia de sus transportadores y

se les har responsable de retornarles al punto de ingreso. Si el intento de ingresar
ilegalmente ha sido propiciado por el mismo extranjero, se le obligar a salir de la
jurisdiccin nacional.
No ocasionarn prohibiciones de ingreso los simples errores en la formulacin de la
ficha de visacin para inmigrantes, o de la cdula para no inmigrantes, los cuales sern
salvados, dejndose en uno u otro caso la correspondiente constancia con informacin
posterior para los fines pertinentes.
a.

DE LA SALIDA
1) Los inmigrantes temporales estn obligados al egresar del territorio
nacional, a presentar los cuerpos 3 y 4 de la cdula para no inmigrantes
dejados en su poder en el momento del ingreso, los documentos
identificatorios previstos en las disposiciones en vigor que acreditan su
condicin y medios de transporte. La autoridad policial retirar el cuerpo 3
y la entregar con cargo o lo remitir en sobre certificado y por el medio
ms ms rpido al Departamento de Control de Extranjera.
2) Los inmigrantes y no inmigrantes residentes, estn obligados al egresar del
pas a presentar el permiso de salida, el cual le ser expedido en dos
ejemplares por el Departamento de Inmigracin y Extranjera de Lima, y
por las Autoridades Polticas en Provincias en vista de la constancia
tributaria que obtendrn conforme a las disposiciones en vigor.

b.

DEL REINGRESO
1) El derecho concedido a los residentes que contraigan matrimonio por poder,
con personas que se encuentran fuera del territorio nacional, para hacer
venir a sus esposas, siempre que su unidad migratoria est dentro de la
cuota respectiva, confiere a estas, preferencias para llenar las vacantes que
se produzcan, si aquella cuota estuviera colmada
2) En segundo trmino, gozarn de preferencia para el ingreso, los hijos,
padres y hermanos de inmigrantes ya radicados en el Per, llamados por
estos siempre que su unidad migratoria este dentro de la cuota respectiva, y
acredite quien lo llama posea los medios necesarios para sostenerlos o que
los nuevos inmigrantes los tenga por s mismos.

c.

ASILO POLITICO Y TERRITORIAL

Cuando los interesados se presentan en los Puestos de Vigilancia de Fronteras a
cargo de la PNP, y manifiesten el deseo de acogerse al asilo territorial, se tendr
en cuenta los siguientes procedimientos:
1) INGRESO LEGAL
Cuando el personal ingresa por la Frontera, con sus documentos de
identidad y salvoconducto, el personal Policial proceder a informar a la
Prefectura del Departamento, Sub Prefectura Provincial y/o Autoridades de
Migraciones y de Extranjera PNP de la zona.

El interesado permanecer en la jurisdiccin del Puesto Policial con

vigilancia discreta hasta recibir la comunicacin oficial sobre el asilo
solicitado.
Recibida la autorizacin de asilo el personal PNP comunicar a las
autoridades respectivas sobre el viaje del personal extranjero interesado
hacia el interior del pas.
2) INGRESO ILEGAL
Cuando a un Puesto de Vigilancia de Fronteras de la PNP se presentare
personal extranjero solicitando asilo territorial, se tendr en consideracin
lo siguiente:
Art. 1. No sern admitidos en el territorio nacional los insanos mentales,
los mendigos, vagabundos o personas que padecieron de enfermedad que
segn las leyes y reglamentos sean peligrosos para la salud pblica, y los
extranjeros que por delito merezcan penitenciara en el pas.
Art. 2. No se aplicar la disposicin anterior a los condenados o
perseguidos por motivos polticos o religiosos, ni a los que pretenden
asilarse en el pas para salvar su vida...
Si dicho personal ingresa clandestinamente sin documentos y sin control
migratorio o con documentos y es ubicado dentro de la zona fronteriza ser
puesto en calidad de detenido.
De inmediato el Jefe del Puesto de Vigilancia Policial los pondr a
disposicin de la autoridad poltica de la zona, comunicando a la oficina de
Migraciones y Extranjera PNP.
Mientras est en trmite el pedido de asilo, el recurrente deber permanecer
detenido a cargo del personal policial en el lugar de ingreso, dndole las
garantas convenientes.
De estos casos se har conocer a la Jefatura de Regin PNP y a la Unidad
Militar de Cobertura, teniendo en cuenta las Normas y Procedimientos para
los casos de asilo poltico y territorial dictado por el Ministerio de
Relaciones Exteriores.

PROCEDIMIENTOS EN EL CONTROL DE
ARMAS, MUNICIN Y EXPLOSIVOS DE USO
CIVIL
A.

CONCEPTO
Son armas de uso civil, aquellas que por sus caractersticas, diseo,
procedencia o empleo, son autorizadas por el respectivo Reglamento,
para defensa personal, seguridad, vigilancia armada, caza, deporte
y coleccin.
Los dispositivos legales regulan la posesin y uso de las armas de
fuego, explosivos y municiones por parte de civiles, siendo
responsabilidad de la Direccin de Control de Armas, Municiones y
Explosivos del MININTER; las acciones administrativas y el control de
uso, compete a la PNP.

B.

BASE LEGAL
1.
2.
3.
4.
5.

D.

Ley N. 25054 del 19 JUN 89 Artculos 1, 3, 6, 7, 9, 12 y 13.

Ley N 26689 Artculo 2.
Decreto Supremo No. 007 98 - IN del 01OCT98.
Decreto Supremo No. 007 2000 - IN del 14JUN2000.
Cdigo Penal Artculo 279.

ARMAS AUTORIZADAS PARA USO CIVIL

1.

2.

Para Defensa Personal:

a.

Revlver

Hasta un Calibre 38 de pulgada

especial con can de longitud
mxima de 6 pulgadas.

b.

Pistola

Hasta un Calibre de 9 mm. Corto

o 38 de pulgada.

Para Seguridad Personal

Pistolas del tipo MGP - 84 mini o similares, con capacidad de
disparar slo en la modalidad de tiro por tiro, municin Cal. 9mm
Parabellum o Luger.

3.

Para Vigilancia Armada

a.

Escopeta, tiro por tiro.

b.

Carabina, fusiles o rifles semiautomticos hasta punto

cuarenta y cuatro pulgadas (0.44), para uso fuera del radio
urbano en la modalidad de tiro por tiro.

c.

Las autorizadas para Defensa personal.

4. Para Caza
a. Armas de Fuego cuya municin desarrolle una energa en
boca de can no mayor de 400 Kgs. m, tales como:
1)
2)
3)
4)

b.

5.

6.

Escopeta de tiro por tiro.

Carabina, hasta 0.44 con cadencia de tiro por tiro.
Carabina escopeta, hasta 0.44 con cadencia de tiro
por tiro.
Fusilo Rifle, hasta un Cal. 8 X 54 mm. Con municin
que no exceda los 400 Kgs.-m con cadencia de tiro por
tiro.

Otras armas, como los Arcos de madera, fibra o similares

con sus respectivas flechas; los Lanzadores y arpones para
caza de especies subacuticas y las Armas Autctonas.

Para Deporte de Tiro al blanco

a.

Armas Neumticas

Cortas hasta 5.5 mm.

Largas hasta 5.5 mm.

b.

Armas de Fuego

Cortas:
1) Revlver hasta un Cal. 0.45.
2) Pistola hasta 0.45.
Largas:
1) Carabina desde 0.22 hasta
0.44con cadencia de tiro por
tiro.
2) Escopeta de tiro por tiro hasta
un calibre de 12 gauge.

c.

Armas para tiro de arco:

Seguir las especificaciones de la

autoridad deportiva competente.

Para Coleccin
a.

Son armas autorizadas para coleccin, aquellas que por su

valor histrico, antigedad, diseo y otras peculiaridades son
calificadas como tales por la DICSCAMEC.

b.

Dichas armas deben permanecer con el mecanismo de

cierre y/o disparo desactivados, en museos o ambientes
privados adecuados y autorizados por la DICSCAMEC

7.

Otras autorizadas para uso civil

a.
b.
c.

Armas de Seales
Lanzadores de arpones neumticos accionados con carga
de proyeccin.
Armas neumticas..

F.PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS BSICOS

1.

Armas y municiones permitidas para uso civil

a. Al encontrar una persona posea, porte o utilice un arma de
fuego permitida por la ley (carabina, escopeta, revlver,
pistola y similares), se proceder a:
1)
2)

Identificar al poseedor o usuario.

Solicitar su licencia expedida por la DICSCAMEC.

b. Al constatarse que una persona no posea la respectiva licencia

para portar el arma que se le haya encontrado en su poder o
que la que tenga no corresponda a dicha arma se proceder
a:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
c.

Al verificar que una persona posea porte o utilice una arma

cuya licencia esta vencida o se constate que el titular
domicilia en direccin diferente a la consignada en la misma
se proceder a:
1)
2)
3)
4)
5)
6)

2.

Indagar sobre la procedencia del arma y la municin.

Requisar el arma y la municin
Levantar el acta de incautacin con la correspondiente
resea del arma y la municin, firmndola el infractor, el
aprehensor y los testigos si es que los hubieren.
Formular el Parte de Ocurrencia.
Poner a disposicin de la Autoridad Policial de la
Jurisdiccin el arma y la municin decomisada.
Detener a los infractores para las investigaciones
correspondientes.

Requisar el arma y la municin.

Formular el Acta de Decomiso.
Formular el Parte de Ocurrencia.
Poner a disposicin de la Comisara el arma y la
municin incautada.
Adjuntar el acta del decomiso.
Citacin del infractor a la dependencia policial de la
jurisdiccin

Armas y municiones no permitidas para el uso civil

De constatarse el uso o posesin de un arma o municin no

permitida para uso civil se proceder:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Decomiso de las armas y/o municiones.

Indagar la procedencia del arma.
Levantar el acta correspondiente con la resea del arma
suscribindola el infractor, el aprehensor y los testigos.
Detener al infractor.
Formular el Parte correspondiente, poniendo a disposicin
de la Comisara, el arma y municin decomisadas a si como
el infractor.
Finalmente, luego de las investigaciones se formular el
Atestado para el Juez y una copia a la DICSCAMEC al que
se remite el arma.

6. Trfico ilcito de armas y municiones

a. Para detectar el trfico ilcito de armas se proceder a:
1)
2)
3)

Solicitar las guas de comercializacin a los que

transporten armas de fuego..
Solicitar al comerciante la autorizacin para su
importacin, expedida por la DICSCAMEC.
Verificar si el tipo y la cantidad de armas y municiones
que se transporten coinciden con los datos de la gua
de circulacin.

b. De constatarse que el intervenido no posee la autorizacin para

su importacin la gua de circulacin o que existe
disconformidad entre estas, las armas y municiones
transportadas, o que los datos han sido adulterados se
proceder a:
1)
2)
3)
4)

Detencin del infractor.

Decomisar las armas y municiones, levantando el Acta
correspondiente.
Efectuar las investigaciones preliminares, para
determinar la presencia y destino de las armas y
municiones y las personas implicadas.
Formular el Parte de Ocurrencia, poniendo a
disposicin del Comisario al infractor, al chofer y su
vehculo, as como las armas y municiones
decomisadas.

7. Armas blancas
De constatarse que una persona se encuentra en actitud
sospechosa, portando un arma blanca se proceder a:

a. Identificar al portador.
b. Decomisar las armas si el caso lo demanda.
c. Determinar la procedencia o destino de las armas.
d. Indagar sobre los antecedentes, domicilio, trabajo del infractor
a fin de establecer el motivo de su posesin.
e. Levantar el Acta de Decomiso, que suscribirn el infractor,
testigos y el aprehensor.
f. Formular el Parte de Ocurrencia, poniendo a disposicin del
respectivo funcionario de la Polica, las armas blancas
decomisadas.
g. Detencin del infractor.
8. Transporte de explosivos
En el control de transporte de explosivos se proceder a:
1)

Identificar al conductor de los explosivos con su Licencia de

Conducir y su Libreta Electoral.
2) Verificar la conformidad de los explosivos que se transportan,
con los datos de la Gua de Trnsito expedida por la
DICSCAMEC.
3) Verificar que el vehculo de transporte tenga autorizacin y
que cumpla su itinerario de ruta previsto.
4) Constatar que los vehculos de transporte cuenten con
personal PNP de seguridad.
5) Intervenir a los chferes que conducen explosivos sin contar
con la de Gua de Trnsito correspondiente o no
correspondan a los datos contenidos en la gua,
procedindose a su decomiso.
6) Constatar que los vehculos renan las condiciones y
medidas de seguridad exigidas.
7) Constatar la tenencia de dos extinguidores contra incendio,
bandera roja, con inscripcin de PELIGRO, colocadas en la
parte posterior de la carrocera o pintada en cada uno de los
lados la palabra EXPLOSIVOS.
8) Prohibir el ingreso de vehculos cargados de explosivos a los
talleres de reparaciones.
9) Prohibir que vehculos con carga de explosivos circule por
centros poblados o que se detenga por algn motivo o en
lugares de congestin de vehculos o peatones.
10) En caso que se constate el transporte de explosivos
conjuntamente con pasajeros se proceder a:
a)
b)
c)
d)

Decomisar los explosivos.

Efectuar las investigaciones preliminares para
determinar la procedencia y destino de los explosivos y
la identidad de los implicados.
Poner a disposicin del Comisario de la jurisdiccin al
vehculo y, al conductor y los explosivos decomisados.
Formular el Parte de Ocurrencia.

9. Posesin de explosivos
En caso de constatarse explosivos en posesin de una persona
se proceder a:
a. Identificar al poseedor.
b. Decomisar los explosivos, formulando el Acta correspondiente.
c. Detener al infractor, procedindose al registro correspondiente.
d. Indagar sobre la procedencia, uso y destino de los explosivos.
e. Formular el Parte de Ocurrencia, poniendo a disposicin los
explosivos decomisados al Comisario.
f. Detencin del infractor.
10. Accidentes o siniestros en el transporte de explosivos
De producirse un accidente en el transporte de explosivos se
proceder a:
a. Aislar la zona, evitando la aglomeracin de personas y la
congestin vehicular.
b. Solicitar, de ser necesario, la intervencin de Bomberos,
Ambulancias, vecinos y transentes organizndolos en
brigadas de voluntarios.
c. Comunicar a la Superioridad solicitando el apoyo y refuerzos
necesarios, del Escuadrn de Emergencia en Lima y
Provincias donde las hubiera, caso contrario a unidades
similares.
d. Identificar al conductor, solicitando la licencia de conducir,
Tarjeta de Propiedad, y autorizacin del Ministerio de
Transportes, para conducir explosivos.
e. Solicitar la Gua de Trnsito de Explosivos, expedida por la
DICSCAMEC o sus Delegaciones.
f. Identificar al personal de Custodia de Explosivos.
g. Efectuar las investigaciones preliminares para determinar la
probable causa del accidente de siniestro.
h. De no poder continuar viaje el vehculo, disponer de que los
explosivos sean almacenados en lugares seguros.
i. Determinar la clase y cantidad de explosivos daados o
deteriorados.
j. Formular el Parte de Ocurrencia, dando cuenta del hecho a la
Comisara.
11. Hallazgo de artefactos explosivos
a. Aislar la zona alejando a personas y vehculos.
b. En Lima o lugares donde exista llamar a la Unidad de
Desactivacin de Explosivos.

c. En lugares donde no exista UDEX llamar a Unidades de las

FF.AA. para la accin preventiva correspondiente.
d. Al comunicar dar la descripcin y ubicacin del artefacto
(forma, calibre, marca visible, etc.).
e. No manipular por ningn motivo el artefacto encontrado..
f. Tener una ubicacin de cubierta que le otorgue proteccin y le
permita una oportuna intervencin.
g. Efectuar una investigacin preliminar para determinar la
procedencia del artefacto explosivo y hora en que fue
hallado.
h. Establecer un servicio de vigilancia y seguridad hasta la llegada
del personal especializado.
i. Formular el Parte de Ocurrencia, a la Autoridad PNP.
j. Proceder a desactivar el explosivo solamente cuando se
posean conocimientos e instrumentos tcnicos para dicha
operacin.
12. Tenencia ilegal de armas y explosivos
En este caso tener en cuenta que el Cdigo Penal seala al
respecto:
Artculo 279.- (Artculo modificado segn la 1 Disposicin
Complementaria del Decreto Legislativo N 898) El que,
ilegtimamente, fabrica, almacena suministra o tiene en su poder
bombas, armas, municiones o materiales explosivos, inflamables,
asfixiantes o txicos o sustancias o materiales destinados para su
preparacin, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de seis ni mayor de quince aos.
Si ste fuera el caso, remitir los actuados a la Unidad Policial
Especializada en Investigaciones, poniendo a disposicin el arma
incautada y al infractor del hecho.

DEFRAUDACIN DE RENTAS DE ADUANA

Artculo 4 de la Ley 28008.- El que mediante trmite aduanero,
vali4ndose de engao, ardid, astucia u otra forma fraudulenta deja
de pagar en todo o en parte los tributos u otro gravamen o los
derechos antidumping o compensatorios que gravan la importacin
o aproveche ilcitamente una franquicia o beneficio tributario, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor
de ocho aos y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta
das-multa.
1)

Modalidades de Defraudacin de Rentas de Aduana

Art.5to. de la Ley 28008.- Constituyen modalidades del Delito

de Defraudacin de Rentas de Aduanas y sern reprimidos con
las penas sealadas en el Artculo 4 las acciones siguientes:
a)

Importar mercancas amparadas en documentos falsos o

adulterados o con informacin falsa en relacin con el
valor, cantidad, calidad, peso, especie, antigedad, origen
u otras caractersticas, como marcas, cdigos, series,
modelos que originen un tratamiento aduanero o tributario
ms favorable que corresponde a los fines de su
importacin.

b)

Simular ante la Administracin Aduanera total o

parcialmente una ocupacin de comercio exterior con la
finalidad de obtener un incentivo o beneficio econmico o
de cualquier ndole establecido en la legislacin nacional.

c)

Sobrevaluar o subvaluar el peso de las mercancas, variar

la cantidad de las mercancas a fin de obtener en forma
ilcita, incentivos o beneficios econmicos establecidos en
la legislacin nacional, o dejar de pagar en todo o en parte
derechos antidumping o compensatorios.

d)

Alterar la descripcin, marcas, cdigos, series, rotulado,

etiquetado, modificar el origen o la Sub partida arancelaria
de las mercancas para obtener en forma ilcita beneficios
econmicos en la legislacin nacional.

e)

Consumir, almacenar, utilizar o disponer de las

mercancas en trnsito o reembarque incumpliendo la
normativa reguladora de estos regmenes aduaneros

PROCEDIMIENTO OPERATIVO POLICIAL DEL

DELITO DE DEFRAUDACION DE RENTAS DE
ADUANA
a.

Fase Preliminar
1)

Se toma conocimiento del hecho a travs de una denuncia

verbal, escrita, de oficio o de una investigacin previa.

2)

Comprobacin mediante acciones de inteligencia.

3)

Verificacin de inmuebles, depsitos o

externos.

4)

Vigilancia y seguimiento para detectar

otros lugares,
depsitos o establecimientos que guarden relacin con el
hecho.

desplazamientos

b.

5)

Identificacin de vehculos utilizados para el transporte de las

mercancas.

6)

Estudio del rea circundante, puntos crticos del inmueble, etc.

7)

Formulacin del Plan de Operaciones.

Fase Ejecutiva
1)

Coordinar la participacin del RMP. en la diligencia de

intervencin.

2)

Rodear el inmueble antes de ingreso al local.

3)

Ingreso al lugar o inmueble con consentimiento del propietario

o responsable del inmueble.

4)

En caso de negativa del propietario, establecer una vigilancia

para evitar que la mercanca sea sacada subrepticiamente.

5)

Solicitar la autorizacin judicial para el allanamiento del

domicilio o establecimiento cuando las
circunstancias lo
exijan.

6)

Realizar el registro en presencia de las

Competentes, y del propietario del inmueble.

7)

Redactar Acta de Comiso o Inmovilizacin de la mercanca

sujeta a investigacin, con firma de los intervenidos, testigos,
RMP. o intervinientes.

8)

Fotografa de la mercanca intervenida y Plano o croquis del

lugar.

9)

Intervenir a los presuntos autores y participes.

Autoridades

10) Solicitar los documentos que amparen la procedencia de la

mercanca.
11) Comprobar meticulosamente que los datos consignados en las
facturas, DUAS y otros documentos anexos, correspondan a
la mercanca que se esta verificando.
12) Verificar si la partida arancelaria ha sido aplicada
correctamente, as como la cantidad, calidad, peso y valor de
la misma.
13) Comprobar la no existencia de un doble juego de Facturas,
procedimiento para declarar una mercanca distinta a la que

realmente se importa, con el fin de obtener en el aforo una

partida arancelaria ms baja.
14) Solicitar a Aduanas, copia autenticada de las declaraciones de
importacin que registra la Firma intervenida.
15) Remitir muestra a la Intendencia de Aduana a fin de que el
Departamento de Valoracin establezca el valor de la
mercanca.
16) Verificar los inventarios si hubieran, comparndolos con el
registro de ventas para establecer la proporcionalidad de la
mercanca vendida y la que queda en depsito y para as
verificar su cantidad o volumen que se consigna en la Pliza
de Importacin.
17) Identificacin, ubicacin, detencin
presuntos autores y participes.

y/o

captura

de

los

18) Interrogatorio y toma de manifestaciones en presencia del

RMP.
19) Solicitar los antecedentes policiales y requisitorias.
20) Recabar las pruebas consistentes en Informes, Actas Pericias,
Manifestaciones, etc.
c.

Fase Final
Remisin de la mercanca decomisada a la administracin de la
Aduana ms prxima, adjuntando copia del Acta de Comiso,
donde quedar en calidad de depsito a disposicin del Juez
Instructor, recabndose la constancia de recepcin respectiva.
Depsito del dinero incautado en el Banco de la Nacin
consignado al Juez Instructor que corresponda, recabando la
Papeleta respectiva.
Formulacin del Atestado, adjuntando los elementos sustentatorios,
as como las constancias del internamiento de la mercanca a
la Aduana.
Remisin del Atestado a la Fiscala Provincial
Direccin de Polica Fiscal.

Penal, y a la

NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACIN DE

SANCIONES A EXTRANJEROS QUE INFRINJAN LA LEY DE
EXTRANJERA
RESOLUCIN MINISTERIAL No.0548-95-IN
LIMA 9 DE MAYO DE 1995.
Articulo nico.- Aprobar la Directiva No.002-95-IN-DGGI/DGPNP sobre
"NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACIN DE SANCIONES A
EXTRANJEROS QUE INFRINJAN LA LEY DE EXTRANJERIA", la misma que
consta de: I: Aspectos Generales, II. Base Legal, III Disposiciones Generales,
IV. Disposiciones Especificas, V. Disposiciones Complementarias, VI.
Disposiciones Transitorias.

DIRECTIVA No.002-95-IN/DGGI/DGPNP
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACIN DE
SANCIONES A EXTRANJEROS QUE INFRINJAN LA LEY DE
EXTRANJERIA
I.

ASPECTOS GENERALES

II.

OBJETO Y FINALIDAD
A.

OBJETO
Dictar normas y establecer procedimientos para la aplicacin de las
sanciones de multa, salida obligatoria, cancelacin de la
permanencia o residencia y expulsin a los extranjeros que infrinjan
la Ley de Extranjera.

B.

FINALIDAD
Lograr mayor celeridad en los procedimientos para la aplicacin de
las sanciones sealadas en la Ley de Extranjera.

III.

BASE LEGAL
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Constitucin Poltica del Per de 1993.

Decreto Legislativo No.370-Ley Orgnica del Ministerio del Interior.
Decreto Legislativo No.703-Ley de Extranjera
Ley No.24949-Ley de Creacin de la Polica Nacional del Per.
Decreto Ley No. 25475
Decreto Legislativo No.635, Cdigo Penal.

7.
8.
9.
IV.

Ley No.13053 del 31.DIC.53, sobre tasas, multas y exoneraciones

migratorias.
Decreto Supremo No.206-83-EFC, de 01JUN83, sobre actualizacin de la
Ley anterior.
Ley No.28237 Cdigo Procesal Constitucional.

DISPOSICIONES GENERALES
A.

De las Sanciones
1.

Multa
Proceder:
a.
b.

2.

Por incumplimiento de pago de obligaciones establecidas por

Ley.
Por no efectuar prorroga de permanencia o residencia.

Salida obligatoria
Proceder por encontrarse en situacin migratoria irregular como
consecuencia del vencimiento de su permiso de permanencia o
residencia excedido en el plazo de regularizacin establecido por
Ley. Conlleva el impedimento de ingreso al territorio nacional.

3.

Cancelacin de permanencia o residencia

Proceder:
a.
b.
c.

4.

Por realizar actos contra la seguridad del Estado, el orden

pblico y la Defensa Nacional.
Por no disponer de recursos econmicos.
Por haber pugnado pena de prisin establecida por sentencia
judicial condenatoria.

Expulsin
Proceder
a.
b.
c.

B.

Por ingreso clandestino o fraudulento.

Por mandato de Autoridad Judicial competente.
Por incumplimiento de las sanciones de salida obligatoria o
cancelacin de permanencia o residencia, al no haber
abandonado el territorio nacional.

Procedimientos
1.

Multas

a.
b.
2.

La DIGEMIN-MININTER, a travs de la Sub-Direccin de

Inmigracin aplicara las multas a que se refieren las normas
legales vigentes sobre la materia.
El pago de las multas se efectuar en el Banco de la Nacin,
debiendo anexarse el recibo de empoce al expediente.

Salida obligatoria
a.

En Lima, detectado el extranjero infractor por la Divisin de

Extranjera de la Direccin de Seguridad del Estado (DEXDIRSEG), formular el Atestado Policial correspondiente, el
cual debidamente documentado, deber ser remitido a la
DIGEMIN-MININTER.
En provincias, las Unidades Policiales con funciones similares a
la DEX, remitirn el Atestado Policial respectivo a la Oficina de
Migraciones mas cercana a su jurisdiccin, la cual deber
transmitir por FAX a la Sede Central de la DIGEMIN, toda la
documentacin y por los medios mas rpidos y seguros los
documentos originales.
En caso de que el infractor manifestara la existencia de
documentacin de descargo, a solicitud expresa, se le brindar
las facilidades necesarias para su presentacin en un tiempo
prudencial.

3.

b.

Recepcionado el Atestado Policial y documentacin

sustentatoria en la DIGEMIN, se formular el Dictamen Legal y
Proyecto de Resolucin Directoral correspondiente, el cual
previa visacin del Director de Migraciones y Naturalizacin,
junto con los actuados sern remitidos a la DGGI.

c.

Recepcionado el expediente, es derivado a la Oficina de

Asesora Legal del MININTER, para que en el da emita su
informe y visacin del proyecto de Resolucin Ministerial
respectiva, de ser procedente. En caso de ser observado, en el
acto ser devuelto a la DIGEMIN para la subsanacin
correspondiente.

d.

Aprobada la Resolucin Ministerial, en el acto con sus

antecedentes ser remitida a la DIGEMIN, para la expedicin
de la respectiva orden de salida y posterior ejecucin por la
DEX o Unidades Policiales de provincia, segn corresponda.

Cancelacin
extranjeros
a.

de

permanencia

residencia,

expulsin

de

En Lima, detectado el extranjero infractor por la Divisin de

Extranjera de la Direccin Nacional de Seguridad del Estado (DEXDIRSEG), formulara el Atestado Policial correspondiente, el cual
debidamente documentado deber ser remitido a la DIGEMIN.

En provincias, las Unidades Policiales con funciones similares a la

DEX, remitirn el Atestado Policial respectivo a la Oficina de
Migraciones mas cercana a su jurisdiccin, la cual deber transmitir
por FAX a la Sede Central de la DIGEMIN, toda la documentacin y
por los medios mas rpidos y seguros los documentos originales.
En caso de que el infractor manifestara la existencia de
documentacin de descargo, a solicitud expresa, se le brindar las
facilidades necesarias para su presentacin en un tiempo prudencial.
b.

Recepcionado el Atestado Policial y documentacin sustentatoria en

la DIGEMIN, se someter a consideracin de la Comisin de
Extranjera.
En caso de tratarse de un extranjero en situacin de ilegal, se
convocara de manera extraordinaria a la aludida Comisin para el
tratamiento del expediente; de tratarse de un extranjero en situacin
migratoria irregular, el caso ser trabajado en reunin ordinaria.

c.

Calificado el expediente por la Comisin de Extranjera y expedida el

Acta correspondiente, la DIGEMIN formulara el dictamen legal y el
proyecto de Resolucin de Cancelacin o de Expulsin, el cual
previa visacin del Director de Migraciones y Naturalizacin, junto
con los dems actuados ser remitido al Ministerio del Interior.

d.

Recepcionado el expediente del MININTER, ser remitido a la

Oficina General de Asesora Jurdica del Ministerio del Interior
(OGAJ-MIN), para que en el da emita su informe y visacin del
proyecto de Resolucin Ministerial correspondiente, de considerarlo
procedente, debiendo ser devuelto, para ser sometido a
consideracin y firma del Seor Ministro del Interior

c.

Aprobado el acto administrativo, de inmediato con sus antecedentes

ser remitido a la DIGEMIN para la expedicin de la respectiva orden
de salida y posterior ejecucin por la Divisin de Extranjera y
Unidades policiales en provincias, segn corresponda.
En caso de ser observado el expediente en alguna de las instancias
anteriormente sealadas, de inmediato ser devuelto por conducto
regular a la DIGEMIN para la subsanacin correspondiente.

NORMAS PARA EL TRATAMIENTO AL MINISTERIO

PUBLICO, JUECES Y ABOGADOS
1.

A los miembros del Ministerio Pblico

a.

b.

c.
d.
e.

f.
g.

h.

De conformidad con el D. Leg. Nro. 52 del 16MAR81 (Ley

Orgnica del Ministerio Pblico), el personal de la PNP deber
atender con la mayor consideracin y prontitud a los miembros
del Ministerio Pblico (Fiscal de Turno), facilitando su funcin
de vigilar e intervenir en la investigacin del delito desde la
etapa policial, garantizando de esta manera la legalidad de la
funcin policial.
Cuando las Autoridades del Ministerio Pblico visiten una
Dependencia de la PNP, deber ser recibido por el Oficial de
Servicio, quien, de forma corts le solicitar su identificacin y
luego lo acompaar al Despacho del Jefe de la Dependencia
Policial o del Oficial ms antiguo que se encuentre en esos
momentos en la Unidad.
El Fiscal puede solicitar la presencia de un detenido, a quien
podr interrogar an sin la presencia del personal PNP.
El Fiscal podr dar orientaciones al personal encargado de las
investigaciones, sugiriendo se efecten determinadas
diligencias para el esclarecimiento del delito.
El Fiscal presencia la manifestacin de los implicados en un
hecho delictuoso, efectuando preguntas por intermedio del
Instructor, si lo estimare conveniente, suscribiendo el
documento.
Asimismo, deber suscribir los documentos policiales en los
que ste haya participado y en todo caso, se har constar de
su actuacin en el documento a formularse.
La funcin del Ministerio Pblico de vigilar e intervenir en la
investigacin de delitos desde la etapa policial, tiene por
finalidad darle garanta al proceso investigatorio que realiza el
personal policial y no significa interferencias en el desarrollo
del mismo.
El personal de las Dependencias PNP comunicar
telefnicamente o por los medios ms rpidos al Fiscal de
Turno, todas las denuncias de hechos delictuosos, debiendo
indicar los siguientes datos:
1)
2)
3)
4)
5)

i.

Fecha y hora.
Nombre del Denunciante.
Delito o infraccin cometida.
Dependencia PNP encargada de la investigacin.
Persona natural o jurdica agraviadas.

Al margen de la denuncia y en el Libro de llamadas telefnicas

se anotar el nombre del Fiscal o persona que recibi la
comunicacin.

j.

k.
l.

En el encabezamiento de los Atestados debe incluirse el

nombre del Juez y el Fiscal que hayan asumido jurisdiccin, es
decir, a quienes se haya comunicado el hecho delictuoso.
Asimismo en el Atestado se indicar los casos en que la
detencin de la persona ha sido verificada por el Fiscal.
En los casos de muerte sospechosa, debe comunicarse al
representante del Ministerio Pblico, para los efectos del
levantamiento del cadver.
El Oficial de Servicio de las Dependencias Policiales, llevar
un Libro para registrar las visitas y diligencias que efecten los
Fiscales, donde consignarn los datos siguientes:
1)
2)
3)
4)
5)

m.
n.

o.

2.

Fecha y hora de la visita.

Motivo de la visita.
Diligencias realizadas.
Observaciones.
Hora y retiro del Fiscal.

En los casos urgentes o importantes, la comunicacin del

hecho delictuoso al Fiscal se har por los medios ms rpidos.
El Ministerio Pblico segn la Ley, tiene un Adjunto y un
Auxiliar, quienes por delegacin autorizada por el primero,
podr comunicarse por el detenido o imputado para determinar
su situacin en los esclarecimientos policiales.
En los casos de denuncia de delitos de accin popular, el
Fiscal puede disponer al mismo tiempo, abrir investigacin
policial o realizarla a su nivel, para reunir las pruebas y
denunciar al Juzgado correspondiente.

A los miembros del Poder Judicial

a.

Juez Penal de Turno

1) A su presencia, ser recepcionado por el Oficial de
Servicio o quien haga sus veces.
2) Identificarlo plenamente con sus documentos de
identidad y cinta correspondiente, verificando su situacin
en la relacin de Jueces Penales de Turno que remite el
Poder Judicial.
3) Comunicar al Jefe de la Unidad u Oficial de mayor
antigedad en ausencia del primero.
4) Atenderlo con cortesa, dando las facilidades del caso
para el mejor cumplimiento de su funciones conforme a
Ley.
5) Verificar que deje constancia de su visita en el Libro de
Providencias de Jueces.
6) El Juez Penal de Turno, conforme a Ley, est facultado
para ordenar la detencin o libertad de una persona,
levantndose el Acta correspondiente; de esta diligencia,
se dar cuenta de inmediato al Fiscal de Turno y al
Comando Superior inmediato PNP. Copia del Acta antes

mencionada, se adjuntar el Atestado que se curse a

dicha Autoridad Judicial.
b.

Otros jueces (excepto el de turno)

1)
2)
3)
4)
5)
6)

3.

Recepcin por el Oficial de Servicio o el que haga sus

veces.
Identificacin
plena
con
sus
documentos
correspondientes.
Comunicar su presencia al Jefe de la Unidad o al Jefe
ms antiguo en ausencia del primero.
Atenderlo con la cortesa y consideracin que su cargo le
otorga.
En ningn caso est facultado para revisar los Libros de
Denuncias, Relacin de Detenidos, entrevistar detenidos
o disponer medida alguna con relacin a stos.
Cualquier demanda le ser atendida con autorizacin del
Jefe de la Unidad, cuando ste lo considere pertinente.

A los abogados defensores

a.

b.

c.

d.

e.

El personal deber dar facilidades a los Abogados Defensores

de las personas que son citadas o detenidas. Para tal efecto,
necesariamente el personal solicitar la identificacin de dicho
profesional con su carn del Colegio de Abogados de la
jurisdiccin departamental a la que, pertenece.
Antes de recibir la manifestacin de un Detenido, no se
proporcionar al Abogado Defensor ninguna informacin del
delito ni de la participacin que tiene su patrocinado. El
personal debe limitarse a informarle que est citado o detenido
por determinado delito.
El defensor podr estar presente en el momento que se tome
la manifestacin de su patrocinado, pero no podr responder
por este las preguntas formuladas, tampoco est permitido que
se comunique con el detenido mediante gestos o seas que lo
induzcan a contestar en determinado sentido.
De igual manera, el detenido debe responder a las preguntas
oralmente, sin auxilio descrito ni documento alguno, salvo que
se trate de documentacin relativa a inventarios, balances u
otras informaciones de carcter contable.
El Defensor podr formular por intermedio del Instructor de la
manifestacin, las preguntas que considere convenientes a la
mejor defensa de su patrocinado, tales como aquellas
orientadas a probar hechos, circunstancias de atenuantes o
eximentes.
Cuando intervenga el Abogado defensor, debe consignarse en
la manifestacin el nombre del Abogado, su Libreta Electoral y
el Nmero de Registro de Matrcula del Colegio de Abogados,
invitndolo a que firme la manifestacin.

Si el Defensor se niega a suscribir la manifestacin, se har

constar este hecho en dicho documento y se dejar constancia
en el Atestado..
4.

Autoridades municipales
a.

b.

5.

El Jefe de la Unidad mantendr estrecha coordinacin con los

Alcaldes Provinciales, y Distritales, brindndoles todas las
facilidades que policialmente requieran para el mejor
desempeo de su funcin comunal.
Designar un Oficial PNP responsable de la coordinacin
permanente con el Alcalde, solicitando la instalacin de una
Oficina de Coordinacin, a fin de realizar a travs de ella las
acciones siguientes:
1) Tomar conocimiento sobre el servicio de Serenazgo,
manteniendo estrecha coordinacin con el responsable
del mismo, dndole el apoyo correspondiente.
2) Llevar un registro de los vehculos pertenecientes al
Servicio de Serenazgo y al personal municipal que
trabaja en l.
3) Llevar un control del personal PNP que preste servicio en
el Serenazgo, propendiendo a darles instruccin previa,
sobre el Servicio a prestar.
4) A travs del personal PNP del Servicio de Calle, tomar
conocimiento sobre los problemas de la ciudad en su
Jurisdiccin y cuya solucin compete a la Municipalidad,
tales como: Semforos mal instalados o malogrados,
baches (huecos) en las pistas y veredas que dificulten el
trnsito vehicular y peatonal, arterias invadidas por
comerciantes ambulantes, fuga de agua de tuberas
pblicas, sea potable o hervidas, basura acumulada que
convierta la zona en un foco infeccioso, etc., propiciando
su pronta solucin.
5) Colaborar para la mejor solucin de los problemas del
trnsito vehicular y Seguridad Ciudadana en su
Jurisdiccin, prestando el apoyo necesario.

Otras autoridades y dirigentes comunales

a.
b.

c.

Permanente y activa coordinacin y comunicacin con las

autoridades polticas enclavadas en su jurisdiccin,
brindndoles el apoyo que requieran.
Coordinar con los elementos representativos de las
organizaciones gremiales, vecinales, comunales y religiosas,
para garantizar el desarrollo de sus actividades y brindarles las
seguridades que soliciten ante las amenazas de elementos
que viven al margen de la Ley.
Mantener estrecha relacin y coordinacin con las autoridades
educativas de la jurisdiccin, para lograr la participacin del
estudiantado en su diversos niveles, en acciones de
seguridad, prevencin al uso indebido de drogas, actividades

d.

e.

f.

g.

h.

i.

culturales y deportivas, propendiendo a la formacin de la

Polica Escolar en los diversos planteles.
Coordinar con los dirigentes de Transportistas Pblicos y otros,
comprometiendo su participacin en el mejor desenvolvimiento
del trnsito vehicular, garantizndoseles la seguridad y
circulacin de las Unidades mviles.
Coordinar permanentemente con las autoridades de Defensa
Civil de su jurisdiccin, convirtindose en el promotor de
reuniones con las autoridades comprometidas, estableciendo
normas y directivas de comportamiento para situaciones de
emergencia.
Tomar conocimiento a travs del personal PNP de servicio de
calle, de los problemas urbanos relacionados con la Seguridad
Ciudadana, a fin de ponerlos en conocimiento de las
autoridades competentes y propiciar su inmediata solucin,
como por ejemplo: Falta de alumbrado pblico en
determinadas calles, cada de postes telefnicos o de
alumbrado pblico, falta de tapa de buzones de desage,
inundaciones por atoros y roturas de tuberas, acumulacin de
materiales de construccin en la va pblica, etc.
Tomar conocimiento de los servicios de seguridad de Polica
Particular instalados en los principales establecimientos
comerciales y fbricas, as como en las zonas residenciales de
su jurisdiccin, coordinando con las Gerencias de las
Empresas correspondientes, a fin de informarse y llevar el
control respectivo del personal que presta dicho servicio, del
armamento que poseen, equipos de comunicacin, vehculos,
etc., estableciendo medios de coordinacin y apoyo para la
seguridad ciudadana.
Tomar conocimiento de los elementos que realizan labores de
seguridad y vigilancia informal que existen en su jurisdiccin,
contactndose con los dirigentes vecinales para efectos de:
(1) Empadronarlos.
(2) Proporcionarles instruccin.
(3) Emplearlos como informantes (inteligencia popular)
(4) Establecer medios de comunicacin.
Propiciar la organizacin de la comunidad en juntas vecinales,
manteniendo estrecha coordinacin con sus dirigentes a fin de
lograr la colaboracin y participacin de la comunidad en la
atencin de la seguridad ciudadana.

DETENCIONES
A. CONCEPTO
Es la accin que compete a la Polica, consistente en la privacin de la
libertad de una persona, dentro del marco de la Ley y sin que medie
violencia alguna, pudiendo ser por orden del juez o delito flagrante.
B. FORMAS DE DETENCIN
1.
2.
3.

Detenciones en la calle o lugar pblico

Detenciones en una casa o edificio
Detenciones de mujeres

C. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS BSICOS

1. Detenciones en la calle o lugar pblico
a. Observar minuciosamente las caractersticas fsicas vestimenta
y actitud de la persona por detener.
b. Efectuar una rpida apreciacin del lugar, para determinar la
ruta de acercamiento, punto de detencin, probables rutas de
fuga.
c. Efectuar la detencin con autoridad y firmeza.
d. De existir personas hostiles que dificulten o impidan la accin,
solicitar el apoyo necesario.
e. Hacer conocer el motivo de la detencin, salvo el caso de
delito flagrante o de fuga.
f. De ofrecer resistencia el detenido o intentar ostensiblemente
agredir al Polica, emplear la fuerza necesaria, utilizando
incluso su arma de reglamento, evitando herir a otras
personas.
g. El uso del arma debe efectuarse nicamente en defensa
propia, o cuando se trata de un detenido que fuga despus
de cometer flagrante delito, o de un requisitoriado de la
justicia.
h. Efectuar el registro preliminar, incautando armas y otras
evidencias.
i. Dar cuenta mediante Parte, poniendo a disposicin del
Funcionario Policial al detenido, as como las armas y
evidencias incautadas.
2. Detenciones en una casa o edificio
a. Deber tenerse en cuenta, que la detencin de una persona en el
interior de una casa slo procede en caso de flagrante delito o
con autorizacin judicial previa autorizacin del propietario. Las
escaleras, pasadizos, jardines, zonas de estacionamiento y

b.
c.

d.
e.
f.
g.
h.

3.

azoteas de edificios, que no constituyan parte interna del

domicilio se consideran lugares pblicos.
Efectuar una rpida apreciacin del local, para determinar las
rutas de acceso, lugar de detencin y rutas de escape.
De ser necesario, solicitar ayuda antes de ingresar al local, si por
las caractersticas del mismo existiera grave riesgo de la
integridad fsica no se deber ingresar, permaneciendo en
vigilancia hasta la llegada de refuerzos.
Ingresar adoptando las precauciones del caso, con el arma lista
para ser empleada.
Movilizar rpidamente, parapetndose en muros, escaleras,
postes, etc.
Abstenerse de ingresar a locales donde se encuentran familiares,
vecinos o personas que puedan impedir la detencin, observando
el procedimiento anterior.
Producida la detencin, practicar el registro preliminar,
incautndosele armas y evidencias.
Dar cuenta mediante Parte, poniendo a disposicin del
funcionario policial al detenido, as como las armas y evidencias
incautadas.

Detencin de mujeres
a. Actuar con cortesa, seriedad, correccin y ponderacin, no
dejndose influenciar por atributos, vestimenta, signos exteriores
de opulencia, etc.
b. Intervenir con seriedad para no excitar el nerviosismo de la
detenida o dejarse impresionar por su llanto.
c. Procurar obtener la cooperacin de la detenida.
d. De ser necesario hacerle quitar los zapatos para evitar el ataque
al Polica con el tacn.
e. De mostrarse agresiva, emplear la fuerza estrictamente
necesaria, empleando las esposas de seguridad cuando sea
menester, evitando que el pblico se forme una falsa imagen o
trate de ayudar a la detenida.
f. Conducirla a un lugar apropiado para el registro preliminar, que
ser efectuado por una Polica Femenina o una mujer de
confianza.
g. Procurar la movilidad necesaria para conducirla a la Dependencia
Policial que corresponda.
h. Dar cuenta mediante Parte, poniendo a disposicin del
Funcionario Policial a la detenida, as como las armas y
evidencias incautadas.

PROCEDIMIENTOS POLICIALES PARA PARTICIPAR EN

CEREMONIAS DE CARCTER CVICO PATRIOTICO

MILITAR
POLICIAL DE PASES LIMITROFES.
a. El personal de Jefes, Oficiales, Subalternos y de Servicios de la PNP, en todas las
actividades del servicio observarn con autoridades tanto civiles como militares la
ms cordial armona, entendimiento y comprensin, demostrando el trato corts y
respetuoso en el desempeo de la funcin, prestndoles toda clase de colaboracin
y auxilio cuando la situacin lo requiera, contribuyendo en sta forma el fcil
desenvolvimiento del cargo que desempea.
b. Con las autoridades vecinas de los pases limtrofes, en el servicio en fronteras, las
relaciones tanto de funcin como de amistad, deben llevarse a cabo con la mayor
cordialidad y simpata, establecindose en los das festivos del pas vecino el
izamiento del pabelln nacional, como gesto de su solidaridad, pudindose a la vez
establecer saludos protocolares, sin llegar a excesos.
CONDUCTA DEL PERSONAL DE SERVICIO EN FRONTERAS
a. Ser corts al dirigirse a cualquier persona, sobre todo cuando se trate de hacer
conocer alguna disposicin o prohibicin.
b. En caso de tener que hacer cumplir una prohibicin nueva o no conocida por
todos, se distribuir una copia de tal disposicin al personal de servicio, para ser
mostrada cuando sea necesario.
c. El personal policial evitar causar espectculos bochornosos que vayan contra el
prestigio Institucional.
d. El personal de servicio debe ser un modelo de presentacin y porte policial.
e. Debe mantenerse en todo momento del servicio correctamente uniformado y an
cuando tenga que vestir el traje civil, lo har con la debida correccin y de acuerdo
a la decencia propia del polica.
RELACIONES DEL PERSONAL POLICIAL CON LA COMUNIDAD
a. La polica como Institucin, est ampliamente ligada a las diversas comunidades
que constituyen la Nacin, por intermedio de sus distintas Unidades de Servicio
que se encuentran dispersas en todo el Territorio Nacional.
b. Es muy importante el mutuo conocimiento y la relacin entre los miembros de la
polica y los integrantes de las comunidades en que viven, as como que cada
Unidad sea parte viviente de la comunidad de su Guarnicin, integrndose a sus
actividades y prestando toda la ayuda que le sea posible a las obras de
mejoramiento de ella, sin menoscabo del cumplimiento de su misin principal.
c. Las relaciones con la comunidad tambin tienen afinidad con las relaciones con el
pblico, ya que en realidad se trata de la comunidad cuyos integrantes pertenecen a
la vez a este pblico.
d. Las relaciones con la comunidad estn orientadas a alcanzar los siguientes
objetivos:
1) Lograr y mantener la comprensin, colaboracin y respeto mutuos entre la
poblacin civil de la comunidad y la Polica, as como sus integrantes en
general.

2) Dentro de lo que permitan las consideraciones de seguridad, informar a la

colectividad sobre aquellos aspectos del servicio cuyo conocimiento puede
contribuir al objetivo anterior.
3) Colaborar al desarrollo econmico-social de la localidad en cooperacin con
los organismos estatales y los elementos representativos locales.
4) Colaborar en las actividades de bienestar de los miembros de la colectividad,
as como en otras que se realicen con fines asistenciales, cvicos patriticos,
etc.

DELITOS CONTRA EL ESTADO Y LA DEFENSA NACIONAL

I.

GENERALIDADES
A.

CONCEPTO
El Estado constituye la sociedad poltica jurdicamente organizada
sobre la base de un territorio. La Seguridad Nacional esta afirmada por
la Defensa Nacional, que constituye el conjunto de acciones y
previsiones que permiten al Estado mantener su integridad, unidad,
supervivencia y facultad de actuar con autonoma en el mbito interno y
libre de subordinacin en el mbito externo. Toda accin que atente
contra estos principios, constituyen ilcitos a la integridad y Seguridad de
la Nacin.

B.

BASE LEGAL
1.
2.

C.

Cdigo Penal del Art. 325 al 345.

Decreto Legislativo N 762 del 08.NOV.91

SUJETOS DEL DELITO

Activo

Cualquier persona natural, sea nacional

o extranjera, imputable.

Pasivo

El Estado Peruano.

D. CARACTERSTICAS

E.

1.

Estos delitos se generan por factores de ndole poltico, social y

econmico.

2.

Su caracterstica primordial es que sus acciones atentan contra la

independencia e integridad de la Nacin y la Seguridad del Estado.

ELEMENTOS DE CONFIGURACIN
1.

Acto dirigido a entregar todo o parte de la Repblica a la

dominacin extranjera o hacer independiente una parte de ella.

2. Realizacin de la accin tpica, mediante la Voluntad Criminal (dolo).

II.

TIPOLOGA
A.
B.
C.

ATENTADOS CONTRA LA SEGURIDAD NACIONAL Y TRAICIN A

LA PATRIA.
DELITOS QUE COMPROMETEN A LAS RELACIONES EXTERIORES
DEL ESTADO
DELITOS CONTRA LOS SMBOLOS Y VALORES DE LA PATRIA

ATENTADOS CONTRA LA SEGURIDAD NACIONAL Y

TRAICIN A LA PATRIA.
1.

CONCEPTO
Se refiere al que tiene por fin directo o indirecto el someter a la
Repblica, en su totalidad o en parte a la dominacin extranjera; o hacer
independiente una parte de la misma. El sometimiento de la Repblica,
total o parcial a la dominacin extranjera, esta referida a la entrega de
todo o parte del territorio nacional, que implica su desaparicin como
ente ante la comunidad internacional. La independencia de una parte de
la Repblica, est referida al hecho de formar otro Estado con parte del
territorio, destruyendo de esta forma, la unidad o indivisibilidad del
Estado.

2.

DESCRIPCIN TPICA Y MODALIDADES.

a. ATENTADO CONTRA LA INTEGRIDAD NACIONAL
Artculo 325.- El que practica un acto dirigido a someter a la
Repblica, en todo o en parte, a la dominacin extranjera o a hacer
independiente una parte de la misma, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de quince aos.

b.

PARTICIPACIN
EXTRANJERO

EN

GRUPO

ARMADO

DIRIGIDO

POR

Artculo 326.- El que forma parte de un grupo armado dirigido o

asesorado por extranjero, organizado dentro o fuera del pas, para
actuar en el territorio nacional, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de seis ni mayor de diez aos.
c.

DESTRUCCIN O ALTERACIN DEL LIMITE TERRITORIAL

(HITOS FRONTERIZOS)

Artculo 327.- El que destruye o altera las seales que marcan los
lmites del territorio de la Repblica o hace que stos se
confundan, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de cinco ni mayor de diez aos.
d.

CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES ESPECFICAS

Artculo 328.- Ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cinco aos el que realiza cualquiera de las siguientes
acciones:
1)
2)
3)

e.

Acepta del invasor un empleo, cargo o comisin o dicta

providencias encaminadas a afirmar al gobierno del invasor.
Celebra con algn Estado, sin cumplir las disposiciones
Constitucionales, Tratados o actos de los que deriven o
puedan derivar una guerra con el Per.
Admite tropas o unidades de guerra extranjeras en el pas.

INTELIGENCIA DESLEAL CON AGENTE EXTERNO

Artculo 329.- El que entra en inteligencia con los representantes
o agentes de un Estado extranjero, con el propsito de provocar
una guerra contra la Repblica, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de veinte aos.

f.

REVELACIN DE SECRETOS NACIONALES

Artculo 330.- El que revela o hace accesible a un Estado
Extranjero o a sus agentes o al pblico, secretos que el inters de
la Repblica exige guardarlos, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de quince aos.
Agravante
Si el agente obra por lucro o por cualquier otro mvil innoble, la
pena no ser menor de diez aos.
Atenuante
Cuando el agente, acta por culpa la pena ser
cuatro aos.

g.

no mayor de

ESPIONAJE
Artculo 331.- El que espa para comunicar o comunica o hace
accesible a un Estado extranjero o al pblico, hechos,
disposiciones u objetos mantenidos en secreto por interesar a la
Defensa Nacional, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de quince aos.
Si el agente obr por culpa, la pena ser no menor de cinco aos.

h.

ENTREGA
DE
BIENES
DE
DEFENSA
NACIONAL
(FAVORECIMIENTO BLICO A ESTADO EXTRANJERO)
Artculo 332.- El que entrega a un Estado extranjero, bienes
destinados a la Defensa Nacional o le favorece mediante servicios
o socorros que puedan debilitarla, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de quince aos.
Agravante
Si el agente acta por lucro o por cualquier otro mvil innoble, la
pena ser no menor de veinte aos.

i.

PROVOCACIN A LA DESOBEDIENCIA MILITAR

Artculo 333.- El que provoca pblicamente a la desobediencia de
una orden militar o a la violacin de los deberes propios de
servicio, o al rehusamiento o desercin, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de 4 aos.

j.

EXPATRIACIN
Artculo 334.- Los delitos previstos en los artculos 325, 326,
329, 331 y 332 sern sancionados, adems con expatriacin. Se
excluyen de esta pena las modalidades culposas.

3.

PROCEDIMIENTO OPERATIVO POLICIAL BSICO

Este tipo de delitos generalmente tienen implicancias de carcter
Poltico, Social y Econmico, en muchos casos con implicancias de
instituciones y/o personas extranjeras, por lo que la accin policial tiene
que sustentarse en una buena Inteligencia previa a la investigacin,
donde se debe utilizar el METODO GENERAL DE LA INVESTIGACION,
con el fin de recopilar las evidencias probatorias y dems recaudos que
sustenten el Atestado Policial.
A continuacin, se hace algunos alcances bsicos para esta
investigacin policial.
a. Conocimiento del hecho
1)
2)
3)

Por denuncia directa

Ejercicio de la misin
Noticia de fuente abierta, secreta o confidencial.

b.Estudio y anlisis de la denuncia o informacin.

c. Planeamiento de la investigacin, formulando un Plan de Trabajo
donde se debe considerar que el hecho revista cualquiera de las
siguientes condiciones:

1) Que el acto est dirigido a someter a la Repblica, en todo o

en parte, a la dominacin extranjera o a hacer independiente
una parte de la misma.
2) Que el infractor forme parte de un grupo armado dirigido o
asesorado por extranjero, organizado dentro o fuera del pas,
para actuar en el territorio nacional.
3) Que se haya producido la destruccin o alteracin de las
seales que marcan los lmites del territorio de la Repblica.
4) Que el nacional haya aceptado un empleo, cargo o comisin
del invasor y que dicte providencias para afirmar al gobierno
del invasor.
5) Que el nacional haya celebrado Tratados o actos de los que
deriven o puedan derivar una guerra con el Per, con algn
Estado, sin cumplir las disposiciones constitucionales.
6) Que el nacional est efectuando inteligencia con los
representantes o agentes de un Estado extranjero, con el
propsito de provocar una guerra contra la Repblica.
7) Que se haya revelado o hecho accesible a un Estado
Extranjero o a sus agentes o al pblico, secretos que el
inters de la Repblica exige guardarlos, obrando por lucro o
por cualquier otro mvil innoble, o que se haya actuado por
culpa.
8) Que se haya producido un acto de espionaje donde el espa
comunique, haga comunicar o hace accesible a un estado
extranjero o al pblico, hechos, disposiciones u objetos
mantenidos en secreto por interesar a la Defensa Nacional.
9) Que se haya entregado a un Estado extranjero bienes
destinados a la Defensa Nacional o que se le favorezca
mediante servicios o socorros que puedan debilitar al Estado,
ya sea por lucro o por cualquier otro mvil innoble.
10)Que se haya provocado pblicamente a la desobediencia de
una orden militar o a la violacin de los deberes propios de
servicio o al rehusamiento o desercin
d.Para iniciar las acciones investigatorias se debe coordinar con el
Ministerio Pblico.
e. Verificacin, mediante el uso de elementos electrnicos
Inteligencia, para establecer:
1)
2)
3)
4)

de

Sistemas y claves de comunicacin.

Identidad de los implicados.
Formas de accin.
Acciones Proyectadas.

f. Cuando como consecuencia de la inteligencia previa o sin el uso de

ella, se produce la intervencin en Delito Flagrante se debe:
1)
2)

Realizar una Inspeccin Tcnico Policial.

Realizar Registros de lugares, inmuebles, vehculos con la
finalidad de hallar instrumentos del delito (medios de

transmisin, interceptacin, comunicaciones escritas, libretas

de notas, etc.), formulando las respectivas Actas de
Incautacin
3) Realizar entrevistas y manifestaciones de testigos.
4) Realizar las detenciones del o los implicados, interrogatorios,
confrontaciones y manifestaciones.
5) Solicitar informes de Antecedentes Policiales, Requisitorias e
impedimentos de salida del pas.
6) Solicitar informes referenciales a la DIRCOTE, DIRIN,
DIRSEG (Poltico Social), INTERPOL, etc.
7) Solicitar informes al RENIEC, DIGEMIN (movimiento
migratorio)
8) Extranjera, RR.EE, etc.
9) Oficio a la Oficina de RML.
10) Oficio a la DIRCRI. (Peritajes)
11) Oficio a Instituciones pblicas o privadas de las que requiere
obtener informacin.
g.Documento a formularse
1)
2)

Parte o Nota de Informacin a la Superioridad

Atestado Policial o Informe de Acto antisocial, segn el caso.

CONTROL ADUANERO

a. MISION
Velar por el cumplimiento de las disposiciones que seala el Cdigo de
Procedimientos Aduaneros en todas las operaciones de movimiento de mercaderas
y productos diversos en general, equipajes y pasajeros.
b. FUNCIONES
El resguardo es un organismo destinado a defender los intereses fiscales, con
sujecin a las prescripciones del Cdigo de Procedimientos Aduaneros y
Reglamento de Equipajes en las operaciones siguientes:
1) Importacin
Consiste en la introduccin legal de mercaderas para el consumo y su
comercio en el pas. En este caso, el personal tiene la obligacin de verificar
que esta mercadera tenga la documentacin necesaria (manifiesto descarga,
guas de movilizacin terrestre y papeletas de pacotilla) que es la nica que
ampara la legalidad de la misma.
2) Exportacin
Consiste en la salida legal del pas de cualquier mercanca con destino al
extranjero. En este caso la funcin del personal es comprobar que la persona
que va a exportar tenga el permiso correspondiente y que haya pagado todos
los impuestos reglamentarios.
3) Mercanca de Trnsito
Es la que se encuentra sometido a control Aduanero, es transportado de una
Aduana a otra, est o no destinado al extranjero. En este caso, es obligacin del
personal o jefe el sellar la misma y comprobar con las declaraciones si la carga
se encuentra en trnsito; y cuando llega a su destino, el Jefe tiene la obligacin
de comprobar sin ninguna alteracin.
MIGRACIONES
a. Misin
Verificar que el ingreso o egreso de personas se ajuste a las normas legales
prescritas en el Reglamento de Inmigracin, ampliatorias y conexos.
b. Autorizacin de Trnsito
Para facilitar el trnsito o movimiento de los peruanos y extranjeros en las zonas
limtrofes, se han celebrado Conventos Especiales para el empleo de
salvoconductos con Ecuador, Bolivia y Chile; el trnsito de personas en las zonas
fronterizas de Colombia y Brasil, mediante los respectivos Pasaportes.

LIMITES, TRATADOS Y CONVENIOS FRONTERIZOS

TRATADOS Y CONVENIOS CON CHILE

TRATADO DE ANCON
fue firmado por Chile y Per el 20 de octubre de 1883, en el distrito metropolitano de
Ancn, Lima, Per. Fue firmado para reestablecer la paz entre los dos pases al final
de su participacin en la Guerra del Pacfico y estabilizar las relaciones post-blicas
entre ellos. Fue firmada por el gobierno del general EP Miguel Iglesias contra la
opinin del general del ejrcito peruano Andrs Avelino Cceres, partidario de la
continuacin de la guerra, tras lo cual se ve obligado a movilizar a sus tropas hacia la
sierra peruana, lo conocido como la Campaa de la Brea.
Bajo las condiciones del tratado, Chile logr control sobre la provincia de Tarapac.
En l se establece que Chile ocupara las provincias de Tacna y Arica por diez aos,
despus de lo cual se organizara un plebiscito para determinar la nacionalidad de
estas. Sin embargo, por varias dcadas, ambos pases fueron incapaces de llegar a
un acuerdo en cuanto a las condiciones del plebiscito.
Finalmente, en 1929, a travs de la mediacin del Presidente de los Estados Unidos,
Herbert C. Hoover, se alcanz el acuerdo. Bajo este Tratado de Lima, Chile mantiene
Arica, mientras que Per recupera Tacna; el pago de una indemnizacin de 6
millones de dlares a Chile, y otras concesiones como la imposibilidad de que Chile
pudiese transferir dicho

Frontera Per-Chile
Por el Tratado de Paz y Amistad entre Per y Chile (Tratado de Ancn),
firmado en Lima, el 20 de octubre de 1883, el Per cedi a Chile el territorio
de la provincia Litoral de Tarapac, que tena como lmite norte el ro y
quebrada de Camarones y, por el sur, la quebrada y ro Loa.

Adems, las provincias de Tacna y Arica continuaran en poder de Chile

durante diez aos, y a su vencimiento, un plebiscito decidira si dichas
provincias retornaban al Per o pasaban definitivamente a Chile. El plebiscito
en mencin, nunca se realiz. Por el contrario, se habran puesto en prctica
una poltica de persecucin a los peruanos que vivan en ellas y una
chilenizacin de ambas provincias.
El 3 de junio de 1929, se firm en Lima el Tratado y Protocolo
Complementario para resolver la cuestin de Tacna y Arica (Tratado de
Lima[20]). En virtud de este tratado Tacna retornaba al Per y Arica pasaba a
integrar, en forma definitiva, el territorio chileno. Tambin en este tratado, se
fij la lnea de frontera entre ambos pases, que se describe a continuacin:
El hito N 1, llamado La Concordia, a orillas del ocano Pacfico, a diez
kilmetros al norte del puente del ro Lluta (Chile) y al sur de Pascana de
Hueso (Per).
La lnea de frontera sigue hacia el oriente, paralela a la lnea del
Ferrocarril de Arica a La Paz, distante diez kilmetros de ella dejando en
territorio chileno las azufreras de Tacora (y tambin el volcn Tacora).

La lnea de frontera contina por las sierras de Huaylillas, en direccin

norte, hasta el cerro El Fraile.
Desde el cerro El Fraile, una lnea recta en direccin este, hasta la
laguna Blanca.
Una lnea recta cruza laguna Blanca hasta su extremo nororiental.
Desde all la lnea de frontera contina hasta la cumbre del cerro Pacocahua,
en la parte sur del casero Ancomarca (Per).

Desde este lugar, otra lnea recta sobre la meseta de Ancomarca, hasta
el hito N 80 de la frontera entre Per y Chile, que est a 17 29 54" de latitud
sur y 69 28 28,8 de longitud oeste (UTM: N8030765,668; E20229603,682;
Zona: 0,000; Factor escala: 4,917).

El artculo quinto de este Tratado y protocolo Complementario (Tratado de

Ancn) establece que, para el servicio del Per, el "Gobierno de Chile
construir a su costo, dentro de los 1.575 m de la baha de Arica, un malecn
de atraque para vapores de calado, un edificio para la agencia aduanera
peruana y una estacin terminal para el ferrocarril a Tacna, establecimientos y
zonas donde el comercio de trnsito del Per gozar de la independencia
propia del ms amplio puerto libre".

Limtes actuales
Per actualmente tiene una superficie continental de 1.285.215,6 km y un
permetro de 6.130,228 km. La mayor longitud de frontera y una de las ms
agrestes, es con Brasil, la cual tiene una longitud de 2.822,496 km. entre la
boca del ro Yavar y la boca del ro Yaverija en el Acre y se desarrolla
ntegramente en selva amaznica y la de menor longitud, con Chile de apenas
169 km. entre la meseta de Ancomarca hasta el punto denominado Concordia
en la orilla de mar o playa en el ocano Pacfico. Los lmites totales segn su
mayor o menor longitud, son:
Lmite Per-Brasil: 2.822,496 km. desde la boca del ro Yavar hasta la
boca del ro Yaverija en el Acre.
Lmite Per-Ecuador: 1.528,546 km. desde la boca de Capones hasta
la boca del Gep en el ro Putumayo.
Lmite Per-Colombia: 1.506,06 km. desde la boca del ro Gep hasta
la confluencia del ro Yavar con el ro Amazonas.
Lmite Per-Bolivia: 1.047,160 km. desde la boca del ro Yaverija en el
Acre hasta la meseta de Ancomarca, en 17 29 57 de latitud sur y 69 28 28
de longitud oeste (UTM: N8031396,478; E20229373,478; Zona: 0,000; Factor
escala: 4,917).
Lmite Per-Chile: 169 km., desde la meseta de Ancomarca, en 17 29
57 de latitud sur y 69 28 28 de longitud oeste (UTM: N8031396,478;
E20229373,478; Zona: 0,000; Factor escala: 4,917) hasta el punto
denominado Concordia en la orilla de playa en el ocano Pacfico.
Litoral en el Mar de Grau: 3.079,50 km, desde el lmite con el Ecuador
en el talweg de la Boca de Capones en el norte hasta el lmite con Chile hasta
el punto Concordia en la orilla del mar.

Todos los lmites del Per, con sus vecinos y el ocano Pacfico, suman un
total de 10.152,762 km de longitud perimetral.

PROTOCOLO CON CHILE SOBRE SALVOCONDUCTOS

FRONTERIZOS
a. Los Gobiernos de Chile y Per, con el propsito de armonizar las
facilidades para el trnsito de pasajeros entre Tacna y Arica a travs de las
fronteras Chileno-Peruano, fijada en el tratado del 3 de Junio de 1922, con
la vigencia necesaria para garanta del orden social, han acordado
celebrar un convenio al respecto; y para ello han nombrado sus
Plenipotenciarios, a saber:
El Excelentsimo seor Presidente de la Repblica de Chile, al Senador
Don Conrado Daz Gallardo, su Embajador Extraordinario y
Plenipotenciario en el Per.
El Excelentsimo seor Presidente de la Junta Militar de Gobierno del
Per, seor Coronel Ernesto Montagne Ministro de Estado en el Despacho
de Relaciones Exteriores. Los cuales despus de exhibidos sus
correspondientes plenos poderes, hallados en buena forma, han
convenido lo siguiente:
Art. 1 Los viajeros entre Tacna y Arica a travs de la frontera internacional
que separa ambos departamentos, deben estar previstos de
salvoconductos, en formulario impreso que acredite su respectiva
identidad personal y la autorizacin que tiene para viajar.
Art. 2 El Salvoconducto lo expedir en Tacna y Tarata el Sub Prefecto e
Intendente de Polica, y ser visado gratuitamente por el Cnsul de Chile
en Tacna; en Arica ser expedido por el Jefe de Oficina de Identificacin
con visto bueno del Gobernador y visado gratuitamente por el Cnsul del
Per en ese Puerto.
Art. 3 El Salvoconducto contendr, adems el nmero de orden, el
nombre, la nacionalidad, profesin, domicilio y la impresin digital de la
persona a favor de la cual se expide; y ser vlido por el trmino de un
ao en el Per para todo el Departamento de Tacna y en Chile para todo el
Departamento de Arica.
b. Convenios y Tratados Binacionales
36.

Tratado y protocolo complementario para resolver la cuestin de Tacna

y Arica del 3 de Junio de 1929
Acta final de la comisin de lmites con la descripcin de los Hitos
colocados del 21 de Julio de 1930
Convenio para trnsito por el Puerto de Arica
Convenio para trnsito de pasajeros entre Tacna y Arica
Modus Vivendi para intercambio de productos naturales de Tacna a los
puertos Chilenos del Norte hasta TALTAL

CONVENIOS Y TRATADOS CON BRASIL

Convencin fluvial sobre comercio y navegacin del 23 de Octubre

1851.
Acta de la fijacin del marco definitorio en la margen derecha del
Yavar, del 14 de Marzo de 1874.
Tratado para completar la determinacin de la frontera, de 08
Setiembre de 1809.
Protocolo sobre la organizacin de la Comisin Mixta, del 19 de Abril
1913.
Hitos comisin 1920 1927
Acuerdos sobre pasaportes en la regin amaznica.

de
ro
de
de

Frontera Per-Brasil
La frontera con Brasil fue delimitada por dos tratados: la Convencin Fluvial
sobre Comercio y Navegacin y Parcial Acuerdo de Lmites entre Per y
Brasil[17], firmado en Lima, el 23 de octubre de 1851, que fij la lnea de
frontera al norte de la naciente del ro Yavar; y el Tratado entre el Per y
Brasil para la determinacin de las fronteras entre los dos pases y establecer
principios generales sobre su comercio y navegacin en la cuenca del
Amazonas y Protocolo|Tratado de Lmites, Comercio y Navegacin en la
Cuenca del Amazonas entre Per y Brasil [18], firmado en Ro de Janeiro, el 8
de septiembre de 1909.
Segn estos tratados, en los que se aplic el principio del uti possidetis iure,
la lnea de frontera entre Per y Brasil, es como sigue:
Desde la boca del ro Yavar, en el Amazonas, aguas arriba por este
ro, hasta su naciente;
La divisoria de aguas existente entre los ros Ucayali (Per) y Yura
(Brasil), hasta el paralelo 9 24 36 de latitud sur, que corresponde a la boca
del ro Breu, afluente del Yura;
Sigue por este paralelo en direccin este, hasta la boca del ro Breu;
sigue por el Breu, aguas arriba, hasta su naciente.
La divisoria de aguas entre los ros Torolluc, en el Per y Embira en el
Brasil, hasta el paralelo 10 de latitud sur;
Por el paralelo 10 de latitud sur, hacia el este, hasta la divisoria de
aguas entre el Embira, en territorio brasileo, y el Curanja, en territorio
peruano, hasta encontrar la naciente del ro Santa Rosa.
El ro Santa Rosa, aguas abajo, hasta su confluencia con el ro Purs;
El ro Purs, aguas arriba, hasta la boca del ro Shamboyacu, aguas
arriba, en todo su curso. Desde all, siguiendo el meridiano del lugar, en
direccin sur, hasta el paralelo 11 de latitud sur;
Del paralelo 11 de latitud sur, una lnea que va a encontrar la naciente
del ro Acre;
El ro Acre, aguas abajo, hasta la boca del riachuelo Yaverija, donde
empieza la frontera con Bolivia, cerca al pueblo de Iapari.

37.

PROTOCOLO CON EL ECUADOR SOBRE SALVOCONDUCTOS

FRONTERIZOS
a. En la actualidad, el movimiento de peruanos y ecuatorianos se realizan por
las Fronteras entre Tumbes y Sullana en la forma siguiente:
Los SALVOCONDUCTOS para Ecuatorianos, en cualquier parte de su
pas, son expedidos por el Gobernador de Machala (Provincias de Oro)
visado gratuitamente por el Cnsul del Per en ese lugar, fijndoseles la
duracin de estos y con validez slo para la localidad de Tumbes; y
excepcionalmente a otros lugares de dicho Departamento, con
autorizacin Prefectural.
Los SALVOCONDUCTOS expedidos por las autoridades Ecuatorianas de
el Progreso (Cazadores-Ecuador) para un ciudadano ecuatoriano que se
halla enfermo y desea ser atendido por mdico peruano, ser controlado
por la PNP del Puesto de Vigilancia Teniente Astete HUASIMO, de
conformidad con la Resolucin Suprema 2373 de 4 de Febrero de 1959.
Los SALVOCONDUCTOS por el Cantn de Huaquilla (Ecuador) tiene
validez slo para Aguas Verdes pudiendo pasar hasta Tumbes; y son
controlados por la Divisin de Extranjera de la PNP, estos documentos
son pases fronterizos y vlidos por 24 horas.
En la Frontera de Sullana, el salvoconducto nicamente para peruanos y
ecuatorianos residentes en el Departamento de Piura (Per) y la Provincia
de Loja (Ecuador) es expedido por la autoridad poltica y por el Jefe de
Inmigracin y Extranjera del Cantn de Macar; en cada caso con validez
de quince das, visados por los Cnsules respectivos.
El control de los referidos salvoconductos, en las fronteras enunciadas, se
realizan mediante el sellado y firmado al reverso de los mismos.
Frontera Per-Ecuador
El Per limita con Ecuador desde 1830, ao en que se desintegr la Gran
Colombia, dando origen a las repblicas de Venezuela, Colombia y Ecuador.
La frontera con el Ecuador qued delimitada mediante el Protocolo de Paz,
Amistad y Lmites de Ro de Janeiro, firmado el 29 de enero de 1942, por el
doctor Alfredo Solf y Muro, Ministro de Relaciones Exteriores del Per y J.
Tobar Donoso, Ministro de Relaciones Exteriores del Ecuador. Se
constituyeron garantes de su cumplimiento Brasil, Argentina, Chile y los
Estados Unidos de Amrica[15].
Este tratado internacional fue aprobado por el Congreso del Per, el 26 de
febrero de 1942 (Resolucin Legislativa N 9574) y por el Congreso del
Ecuador, el 28 de febrero del mismo ao. De acuerdo al protocolo en
referencia, la lnea de frontera entre Per y Ecuador es como sigue:

Sector occidental:

Boca de Capones en el ocano Pacfico;

Ro Zarumilla y quebrada Balzamal o Lajas;
Ro Tumbes o Puyango y quebrada de Cazaderos;
Quebrada de Pilares y ro Alamor hasta el ro Chira;
Ro Chira, aguas arriba; ros Macar, Calvas y Espndola, hasta su
naciente en el nudo de Cabanillas;

Ros Blanco y Canchis, aguas abajo, hasta el ro Chinchipe;

Ro Chinchipe, aguas abajo, hasta la boca del ro San Francisco.

Sector oriental:

Ro San Francisco, hasta sus nacientes, en la cordillera del Cndor;

El divortium acuarum o divisoria de aguas que existe, entre los ros
Santiago (peruano) y Zamora (ecuatoriano) hasta la confluencia del ro Yaupi
con el Santiago. Esa divisoria de aguas la conforma la cordillera del Cndor;

Desde all una lnea recta hasta la boca del ro Bobonaza, en el

Pastaza y otra, hasta la confluencia de los ros Cunambo y Pintoyacu, para
formar el Tigre;

Desde este lugar otra lnea recta hasta la boca del ro Cononaco, en el
Curaray. Desde all, aguas abajo por este ro, hasta la localidad de Bellavista;

Desde Bellavista otra lnea recta hasta la boca del Yasuni, en el ro

Napo;

Por el ro Napo, aguas abajo, hasta la boca del ro Aguarico;

El ro Aguarico, aguas arriba; ro Lagartococha o Zancudo, hasta su

origen;

Desde all una lnea recta que va a encontrar al ro Gep. Sigue por
este ro, aguas abajo, hasta su confluencia con el Putumayo, donde empieza
la frontera con Colombia.

Es importante remarcar que la frontera entre Per y Ecuador fue demarcada a

lo largo de 1.450 kilmetros, en la dcada de los aos 1950. Los gobernantes
ecuatorianos se opusieron a que se concluyera la colocacin de los hitos en
una parte de la cordillera del Cndor, exactamente en un sector de 78
kilmetros, de un total de 1.528,54, que es la longitud de la frontera entre
ambos pases. Desde entonces se han generado numerosos conflictos, el
ms importante de todos en 1940. A raz de la guerra del Cenepa de 1995, se
firm el Acta de Brasilia, que complemente al Protocolo de Paz, Amistad y
Lmites de Ro de Janeiro, habindose colocados los hitos correspondientes a
esos 78 kilmetros de frontera, quedando el conflicto de lmites resuelto
definitivamente con el Ecuador.
b. Convenios y Tratados Binacionales
-

Protocolo de Paz, Amistad y Lmites del 29 de Enero de 1042.

Hitos seccin occidental.
Hitos seccin oriental.
Convenio para el Trnsito de Vehculos en la Zona Fronteriza
Peruana-Ecuatoriana.

CONVENIOS Y TRATADOS BINACIONALES CON COLOMBIA

-

Tratado de lmites y navegacin fluvial del 24 de Marzo de 1922.

Descripcin general de la frontera.
Protocolo de Paz, Amistad y Cooperacin del 25 de Mayo de 1933.
Hito Yaguas Atacuari.

Frontera Per-Colombia
Los lmites entre Per y Colombia quedaron fijados mediante el Tratado
Salomn-Lozano, firmado en Lima el 24 de marzo de 1922[16]. Segn este
tratado, la lnea de frontera entre Per y Colombia, es como sigue:
Desde la confluencia de los ros Gep y Putumayo, entre Per,
Ecuador y Colombia, aguas abajo por el ro Putumayo, hasta la boca del ro
Yaguas;
Una lnea recta trazada desde la boca del ro Yaguas, en el Putumayo,
hasta la boca del ro Atacuari, en el Amazonas;
El ro Amazonas, aguas abajo, siguiendo el talweg del mismo, hasta la
boca del ro Yavar, donde empieza la frontera con Brasil.

PROTOCOLO CON BOLIVIA SOBRE SALVOCONDUCTOS

FRONTERIZOS
Los Gobiernos de la Repblica del Per y Bolivia, considerando la necesidad
de trnsito fronterizo, acordaron lo siguiente:
Art. 1 Los naturales y pequeos comerciantes naturales, de las Altas partes
Contratantes, que viajan a travs de la zona internacional, desde Iapari,
Puerto Pardo, Puerto Maldonado, Sandia, Puerto Cojata, Rosaspata, Moho,
Conima, Huancan, Puno, Juli, Yunguyo, Pomata, Zepita, Desaguadero,
Huacullani, Pisacoma y Tarata en el Per, hasta el Fortn Bolpebra, Fortn
Heat, Cantn Suches, Cantn Ulla-Ulla, Puerto Acosta, Copacabana,
Desaguadero, Santiago de Machaca y Berenguela en Bolivia y viceversa, no
requerirn el uso de pasaporte internacional, bastando que estn provistos de
un Salvoconducto en formulario impreso que acredite su respectiva identidad
personal y la autorizacin que tiene para viajar.
Art. 2 Para internarse en el territorio de uno u otro pas, ms all de la zona
que sealan las poblaciones mencionadas en el artculo anterior, se requiere
precisamente de un pasaporte internacional.
Art. 3 Los salvoconductos sern expedidos gratuitamente por las siguientes
Autoridades:
EN EL PER
Por el Comandante de la Guarnicin de Puerto Pardo

Por el Sub Prefecto de la Provincia de Tambopata, Sandia, Huancan, Puno,

Juli, Tarata y
Por los Gobernadores de los Distritos de Iapari, Sandia, Puertos Cojata,
Rosaspata, Moho, Cinima, Yunguyo, Pamata, Zepita, Desaguadero,
Huacullani y Pisacoma.
EN BOLIVIA
Por el Comandante de la Guarnicin de Bolpebra
Por el Comandante de la Guarnicin de Fortn Heat
Por el Corregidor del Cantn Puina
Por el Corregidor del Cantn Suches
Por el Intendente del Cantn Suches
Por el Sub-Prefecto de Puerto Acosta
Por el Intendente de Copacabana
Por el Intendente de Desaguadero
Por el Corregidor de Santiago de Machaca; y
Por el Intendente de Berenguela
Art. 4 La validez de estos Salvoconductos, ser por el trmino improrrogable
de tres (3) das.
Art. 5 Las autoridades respectivas de uno y otro pas ejercern un severo
control para obtener el uso de los salvoconductos y se limitar estrictamente a
la zona emprendida entre las poblaciones que indica el Art. 1.
Art. 6 Los beneficios con estos convenios, podrn viajar a otras poblaciones
que sea la sealada expresamente en el salvoconducto, debiendo retornar a
su pas por la misma va que utilizaron en el ingreso.
Art. 7 Las autoridades indicadas en el Art. 3 visarn los Salvoconductos
expedidos por las autoridades del otro pas. Esta visacin tendr lugar
despus de examinar los antecedentes y condiciones de los interesados por
los miembros de la CIVI, devolviendo al pas de origen de aquellas personas
que signifiquen un peligro para la seguridad de uno y otro Estado o aquellas
que hayan atravesado la frontera burlando las disposiciones sanitarias, o
aduaneras; vigentes en uno u otro pas.

Frontera Per-Bolivia
La frontera con Bolivia fue delimitada tambin por dos tratados: el Tratado de
Demarcacin de Fronteras entre Per y Bolivia [19], firmado en La Paz, el 23 de
septiembre de 1902 y el Tratado de Rectificacin de Fronteras entre Per y
Bolivia, firmado en La Paz, el 17 de septiembre de 1909; el Protocolo firmado
en La Paz el 2 de junio de 1925 y el Protocolo Ratificatorio firmado en La Paz
el 15 de enero de 1932.
Segn estos tratados la lnea de frontera entre Per y Bolivia, es como sigue:

Desde la boca del ro Yaverija, en el Acre, una lnea geodsica hasta la

parte occidental de la barraca Illampu, en el ro Manuripe. Desde all otra lnea
hasta la boca del ro Heath, en el Madre de Dios;
El ro Heath, aguas arriba, hasta su naciente. Desde ese punto sigue
por la lnea divisoria del lugar hasta la boca del Colorado, en el ro Tambopata;

Por el ro Tambopata, aguas arriba; ro Lanza o Mosojhuaico, hasta el

paralelo 10 15 de latitud sur; y desde all, por el paralelo en direccin oeste,
hasta la lnea divisoria entre los ros Lanza o Mosojhuaico y Tambopata;
Por esta divisoria, sigue la lnea en direccin sur, pasando por las
cumbres de las cordilleras Ichocorpa, Lurini Huajra, Yagua Yagua y los
nevados Palomani Grande, Cunca y Tranca, desde donde desciende hacia la
laguna Suches;
El ro Suches, hasta la boca del riachuelo Pachasilli; y desde all, otra
lnea sinuosa, hasta la baha de Cocahui, en el lago Titicaca;
De la baha de Cocahui, una lnea recta al punto equidistante entre la
isla Soto (Per) y Chiquipa (Bolivia);
Otra lnea recta, hasta el punto equidistante entre la isla Sol o Titicaca
(Bolivia) y punta Pomata (Per); y, desde all, otra lnea recta hasta el lugar
denominado punta Kasani;
La lnea de frontera contina desde punta Kasani, donde se encuentra
el hito N 22, con una trayectoria sinuosa sobre la pennsula de Copacabana,
hasta el arroyo Sehuenca. La parte norte de la pennsula queda en territorio
boliviano y la parte sur, en territorio peruano;
La lnea de frontera contina en el lago Huiaimarca, entre la isla
Iscaya (Per) y punta Huancallani (Bolivia); isla Cana (Per) e isla Limina
(Bolivia).
Desde este punto, una lnea recta en direccin sudoeste, hasta el
punto intermedio entre punta Taraco (Bolivia) y punta Zepita (Per) y otra en
direccin sur, hasta la naciente del ro Desaguadero, en el lago Huiaimarca.
El ro Desaguadero, aguas abajo, por la margen izquierda primero, y
por la margen derecha despus, hasta la boca del ro Cutjire. Desde este
lugar prosigue en direccin sudoeste, sobre la meseta, pasando por la cumbre
del cerro Ciquicapa, hasta Vilautane, a orillas del Mauri Chico.
De Vilautane prosigue por las cumbres de los cerros Lirione, Laurane,
Pococahua y Antajave, hasta la confluencia del ro Ancomarca y el Maure.
Finalmente, desde este lugar, una lnea geodsica en direccin este,
otra, hacia el sudeste y finalmente otra en direccin sur, hasta encontrar el
hito N 60 de la frontera entre Per y Chile, en medio de la meseta de
Ancomarca, a 17 29 54 de latitud sur y 69 28 28,8 de longitud occidental
(UTM: N8030765,668; E20229603,682; Zona: 0,000; Factor escala: 4,917).