Marco Legal Minero
Marco Legal Minero
Marco Legal Minero
CONTENIDO
1. MARCO LEGAL MINERO
2. TITULARIZACIN MINERA
2.1 LICENCIA DE EXPLORACIN
2.2 LICENCIA DE EXPLOTACIN
2.3 APORTES MINEROS
3. CONTRATOS MINEROS
3.1 LOS CONTRATOS DE CONCESIN
3.2 LOS CONTRATOS CON LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
El MME seala las zonas en las cuales no se pueden desarrollar actividades mineras en
concordancia con lo establecido en el Decreto 2811/1974 . Estas zonas hacen referencia
a las reas de uso exclusivo para la agricultura y ganadera, las reservas ecolgicas y las
que presenten incompatibilidad para el desarrollo de la actividad.
En los artculos 16 y 17 del Cdigo Minero se definen los ttulos mineros, su
clasificacin y su utilidad. As mismo se establecen tres clases de minera: pequea,
mediana y gran minera.
Otros reglamentos que completan el marco legal minero se relacionan a continuacin.
NORMA
Decreto
1335/1987
Ley 141 de
1994
Decreto
2636/1994
Decreto
501/1995
Decreto
1184/1995
TEMA
Mecanismos de conciliacin .
Decreto
1385/1995
Decreto
1481/1996
CONTENIDO
Ir al principio
2. TITULARIZACIN MINERA
En el Cdigo de Minas se define el Ttulo minero como el documento en el cual se
otorga el derecho a explorar y explotar el suelo y el subsuelo.
Los ttulos mineros se clasifican en :
Licencias de exploracin y explotacin
Aportes mineros
Contratos mineros
Ir al principio
3. CONTRATOS MINEROS
Los contratos mineros son los instrumentos mediante los cuales se crean derechos y
obligaciones en la exploracin, montaje de minas, explotacin y beneficio de minerales.
Hay dos clases de contratos mineros :
Contratos de concesin
Contratos con las entidades descentralizadas.
3.1 Los contratos de concesin : Son contratos celebrados por el Ministerio de Minas y
Energa y confieren al concesionario el derecho exclusivo a extraer los minerales y a
realizar obras y labores de montaje y desarrollo de la explotacin y transporte del
mineral.
3.2 Los Contratos con las entidades descentralizadas : Son contratos que celebran los
establecimientos pblicos y las empresas industriales vinculadas y adscritas al MME
para explorar y explotar reas que sean recibidas en aporte.
Ir al principio
Exploracin - Explotacin
Explotacin
Exploracin - Explotacin , con Explotacin anticipada
Explotacin . con explotacin adicional
Ir al principio
5. TITULOS MINEROS
ACTIVIDAD
Licencia de Exploracin
DESCRIPCIN
Mediana
Minera
Gran Minera
100
Un ao
Dos aos
Cinco aos
Duracin de la Licencia
Tiempo de Prorroga
Un ao
Requisitos para la Solicitud
de la Licencia de
Explotacin
Informe final de
exploracin y
Programa de
Trabajos e
inversiones. (PTI)
Un ao
Un ao
Licencia de Explotacin
Aporte Minero
Contratos mineros de
concesin
Ir al principio
6. REGISTRO MINERO
El Registro Minero es un sistema de inscripcin, autenticidad y publicidad de los ttulos
mineros con el derecho a explorar y explotar el suelo y subsuelo de acuerdo al Cdigo
de Minas.
La inscripcin del ttulo en el Registro Minero est compuesta por tres partes :
El Registro,
La identificacin fsica de las reas de los ttulos, y
El archivo
Contratos de Concesin
Aportes
Embargos de los derechos a explorar y explotar
Subcontratos de explotacin
Servidumbres mineras
La constitucin, reforma y disolucin de las sociedades ordinarias de minas
Programas de trabajo e inversiones aprobados.
En el Decreto 501 de 1996, se establece que la ejecucin de trabajos autorizados por las
licencias de explotacin de contratos de concesin requieren de Licencia Ambiental
como requisito para la inscripcin en el Registro Minero.
En el Decreto 1481 de 1996, los aportes se inscribirn en el registro minero nacional.
Cuando se vayan a realizar las actividades de exploracin y de explotacin, se debe
obtener, para la ejecucin de cada actividad, la respectiva Licencia Ambiental.
Ir al principio
Ir al principio
Gemas: Incluyen los diamantes, los rubes, los zafiros y las esmeraldas.
Combustibles: Incluyen el carbn, el lignito, la turba, el petrleo y el gas (aunque
generalmente estos ltimos no se consideran productos mineros). El uranio se incluye
con frecuencia entre los combustibles.
Los depsitos de mineral pueden adoptar casi cualquier forma. Pueden aflorar a la
superficie o estar a gran profundidad. En las minas se puede recuperar material poco
compacto no consolidado, como los sedimentos del lecho de un ro, o minerales
situados en roca maciza ms dura que cualquier hormign. Como se ha indicado antes,
existen cuatro sistemas fundamentales de extraccin minera: la minera de superficie
(que incluye las canteras), la minera subterrnea, la minera por dragado (que incluye la
minera submarina) y la minera por pozos de perforacin. A continuacin se describe
cada uno de estos sistemas. Dentro de cada uno, los puntos fundamentales permanecen
constantes, pero los detalles varan segn el material extrado, la dureza de la roca y la
geometra del depsito. Por supuesto, existe un cierto solapamiento entre los distintos
mtodos.
MINERA DE SUPERFICIE
La minera de superficie es el sector ms amplio de la minera, y se utiliza para ms del
60% de los materiales extrados. Puede emplearse para cualquier material. Los distintos
tipos de mina de superficie tienen diferentes nombres, y, por lo general, suelen estar
asociados a determinados materiales extrados. Las minas a cielo abierto suelen ser de
metales; en las explotaciones al descubierto se suele extraer carbn; las canteras suelen
dedicarse a la extraccin de materiales industriales y de construccin, y en las minas de
placer se suelen obtener minerales y metales pesados (con frecuencia oro, pero tambin
platino, estao y otros).
3.1 Minas a Cielo Abierto
Son minas de superficie que adoptan la forma de grandes fosas en terraza, cada vez ms
profundas y anchas. Los ejemplos clsicos de minas a cielo abierto son las minas de
diamantes de Sudfrica, en las que se explotan las chimeneas de kimberlita, depsitos
de mineral en forma cilndrica que ascienden por la corteza terrestre. A menudo tienen
una forma ms o menos circular.
Parte del equipo empleado en las explotaciones al descubierto es el mismo que el de las
minas a cielo abierto, sobre todo el utilizado para extraer el carbn. Para obtener las
rocas de desecho situadas por encima, la llamada sobrecarga, se emplean los equipos
ms grandes de toda la minera. En Alemania existe una excavadora de cangilones que
puede extraer 250.000 m3 de material diario. La mquina va montada sobre orugas y es
automotriz. Otra mquina de gran tamao que se emplea sobre todo en explotaciones al
descubierto es la excavadora de cuchara de arrastre; una de estas mquinas, empleada en
el Reino Unido en el pasado, extraa 50 m3 de sobrecarga cada vez.
3.3 Canteras
Las canteras son bastante similares a las minas a cielo abierto, y el equipo empleado es
el mismo. La diferencia es que los materiales extrados suelen ser minerales industriales
y materiales de construccin. En general, casi todo el material que se obtiene de la
cantera se transforma en algn producto, por lo que hay bastante menos material de
desecho. A su vez, esto significa que al final de la vida til de la cantera queda una gran
excavacin. No obstante, debido a los bajos precios que suelen tener los productos de la
mayora de las canteras, stas tienen que estar situadas relativamente cerca de los
mercados. Si no fuera as, los gastos de transporte podran hacer que la cantera no fuera
rentable. Por esta razn, muchas se encuentran cerca de aglomeraciones urbanas.
Tambin supone que las cavidades creadas por muchas canteras adquieren un cierto
valor como vertederos de residuos urbanos. En las cercanas de las grandes ciudades,
puede ser que la excavacin creada por la cantera tenga un valor superior al del material
extrado. Debido al bajo coste actual del transporte martimo, se estn abriendo nuevos
tipos de grandes canteras costeras. Estas canteras pueden servir a mercados alejados
porque los gastos de transporte son lo bastante bajos como para que sus productos sigan
siendo competitivos.
3.4 Minas de placer
Los placeres son depsitos de partculas minerales mezcladas con arena o grava. Las
minas de placer suelen estar situadas en los lechos de los ros o en sus proximidades,
puesto que la mayora de los placeres son graveras de ros actuales o graveras fsiles de
ros desaparecidos. No obstante, los depsitos de playas, los sedimentos del lecho
marino y los depsitos de los glaciares tambin entran en esta categora. La naturaleza
de los procesos de concentracin que dan lugar a los placeres hace que en este tipo de
minas se obtengan materiales densos y ya liberados de la roca circundante. Eso hace que
el proceso de extraccin sea relativamente sencillo y se limite al movimiento de tierras y
al empleo de sistemas sencillos de recuperacin fsica, no qumica, para obtener el
contenido til. El material extrado puede depositarse en zonas ya explotadas a medida
que va avanzando la mina, a la vez que se recupera la superficie. Las minas de placer
terrestres emplean equipos similares a los de otras minas de superficie. Sin embargo,
muchas minas de placer se explotan mediante dragado (ver ms adelante).
MINERA SUBTERRNEA
La minera subterrnea se puede subdividir en minera de roca blanda y minera de roca
dura. Los ingenieros de minas hablan de roca "blanda" cuando no exige el empleo de
explosivos en el proceso de extraccin. En otras palabras, las rocas blandas pueden
cortarse con las herramientas que proporciona la tecnologa moderna. La roca blanda
ms comn es el carbn, pero tambin lo son la sal comn, la potasa, la bauxita y otros
minerales. La minera de roca dura utiliza los explosivos como mtodo de extraccin.
hidrulicos, el techo cede y se viene abajo. Esto hace que esta forma de extraccin
siempre provoque una depresin del terreno situado por encima.
En Sudfrica, Estados Unidos y Australia, gran parte de la extraccin se realiza
mediante el mtodo de explotacin por cmaras y pilares, en el que unas mquinas
llamadas de extraccin continua abren una red de tneles paralelos y perpendiculares, lo
que deja pilares de carbn que sostienen el techo. Este mtodo desaprovecha una
proporcin importante del combustible, pero la superficie suele ceder menos.
4.2 Minera subterrnea de roca dura: metales y minerales
En la mayora de las minas de roca dura, la extraccin se realiza mediante perforacin y
voladura. Primero se realizan agujeros con perforadoras de aire comprimido o
hidrulicas. A continuacin se insertan barrenos en los agujeros y se hacen explotar, con
lo que la roca se fractura y puede ser extrada. Despus se emplean mquinas de carga
especiales muchas veces con motores diesel y neumticos para cargar la roca
volada y transportarla hasta galeras especiales de gran inclinacin. La roca cae por esas
galeras y se recoge en el pozo de acceso, donde se carga en contenedores especiales
denominados cucharones y se saca de la mina. Ms tarde se transporta a la planta de
procesado, si es mineral, o al vertedero, si es material de desecho.
Mina subterrnea
Las minas subterrneas se abren en zonas con yacimientos minerales prometedores. El
pozo es la perforacin vertical principal y se emplea para el acceso de las personas a la
mina y para sacar el mineral. Un sistema de ventilacin situado cerca del pozo principal
lleva aire fresco a los mineros y evita la acumulacin de gases peligrosos. Un sistema de
galeras transversales conecta el yacimiento de mineral con el pozo principal a varios
niveles, que a su vez estn conectados por aberturas llamadas alzamientos. Las gradas
son las cmaras donde se extrae el mineral.
Para poder acceder al yacimiento de mineral hay que excavar una red de galeras de
acceso, que se suele extender por la roca de desecho que rodea el yacimiento. Este
trabajo se denomina desarrollo; una mina de gran tamao, como la mina sudafricana de
platino de Rustenberg, puede abrir hasta 4 km de tneles cada mes. La extraccin del
mineral propiamente dicho se denomina arranque, y la eleccin del mtodo depende de
la forma y orientacin del yacimiento. En los depsitos tubulares horizontales hay que
instalar sistemas de carga y transporte mecanizados para manejar la roca extrada. En
los yacimientos muy inclinados, una gran parte del movimiento de la roca puede
efectuarse por gravedad. En el mtodo de socavacin de bloques se aprovecha la fuerza
de la gravedad incluso para romper la roca. Se socava el bloque que quiere extraerse y
se deja que caiga por su propio peso.
La minera subterrnea es la ms peligrosa, por lo que se prefiere emplear alguno de los
mtodos superficiales siempre que resulte posible. Adems, la explotacin subterrnea
de un yacimiento exige una mayor complejidad tcnica, aunque las instalaciones para la
extraccin varan notablemente segn las caractersticas de la estructura del propio
yacimiento, del tamao de la unidad de produccin y del coste de la inversin.
la calidad del aire, el entibado de las galeras, los explosivos, la iluminacin, el ruido y
todos los dems riesgos que pueden darse en las minas.
6. LABOREO DE MINAS
Se entiende como laboreo de minas, a los huecos de distinta forma que deben ejecutarse
para llegar al yacimiento, enlazarlo con la superficie, dividirlo en secciones de forma y
tamao normalizado para arrancar el material de manera ordenada, segura y econmica.
En otras palabras son todas aquellas tcnicas necesarias para la explotacin de minerales
tiles. Todas las labores realizadas en una mina son llevadas a cabo en forma
subterrnea o a cielo abierto.
7. DESARROLLO
Se entiende como desarrollo, a todo el conjunto de labores e permiten, preparar y dividir
el yacimiento mineral, para su explotacin. Las labores mineras se dividen en:
8.2.1 Chimenea: Son labores verticales, que enlazan dos galeras de explotacin o
niveles para el paso de la ventilacin. Se perforan por lo general de manera ascendente
para mejor manejo del material que se genera desprendiendo debido a la excavacin.
8.2.2 Coladero: Son labores verticales o de mucha inclinacin, que se utilizan para el
paso de material hasta la estacin de almacenamiento, para luego ser izados hasta la
superficie en los medios de transporte.
8.2.3 Frente de Explotacin: Es el sitio donde se realiza la extraccin del mineral,
dependiendo si el yacimiento se encuentra localizado en roca dura o en roca blanda, se
usar previamente, perforacin y voladura o rozadoras, para su extraccin a superficie.
8.3 LABORES MINERAS DE EXPLOTACIN.
Depende de la dureza de la roca, de la forma y orientacin del yacimiento mineral y del
tipo de explotacin que se utilizar. Por ejemplo el mtodo de explotacin por
hundimiento, usado en yacimientos de roca blanda, mtodo de explotacin por cmaras
y pilares, usado en yacimientos de roca dura.
8.4 LABORES MINERAS AUXILIARES.
8.4.1 Ventilacin: La ventilacin de minas consiste en mantener la atmosfera a una
composicin, a una temperatura y a un grado de humedad compatible con la seguridad,
la salud y el rendimiento del personal. Es preciso para ello:
8.4.3 Desage o Bombeo: Las fallas y las roturas de la explotacin minera rompen la
continuidad de las capas impermeables y llevan as las aguas al interior de la mina, su
recogida se realiza mediante cunetas. Esta agua se conduce a los sumideros o estaciones
de bombeo para su extraccin al exterior.
EN DESORDEN
CUATRO Rs de ORO de la SUSTENTABILIDAD Reducir Re-usar Re-ciclar Revalorizar MEDIANTE PUESTA EN MARCHA DE UN PMA
MANEJO AMBIENTAL ? AGUA ? SUELO - NO ESCOMBRERAS SUBTERRNEA: CANALIZACION, SEDIMENTACIN, TRATAMIENTO (cal),
RE-UTILIZACIN - NO ESCOMBERAS - REHABILITACIN - REFORESTACIN
- FOSAS SPTICAS (aguas negras, aguas grises) ? MANEJO DESECHOS - FOSAS
BASURA NO DEGRADABLE - COMPOSTAJE BASURA ORGNICA CHATARRA - NO TALA INDISCRIMINADA - NO DEFOREST. INDISCRIMINADA
- NO QUEMA VEGETACIN ? FLORA FAUNA - CADENAS TRFICAS - NO
CAZA: aves, mamferos, etc. - REFORESTACIN, REVEGETACIN
Art. 83: Manejo de Desechos. Art. 84: Proteccin del Eco-sistema. Art. 85: Cierre de
Operaciones Mineras. Art. 86: Daos Ambientales. Art. 91: Denuncias de Amenazas o
Daos Sociales y Ambientales. Art. 115: Caducidad por Declaracin de Dao
Ambiental. Disposicin General Quinta: Todo dao ambiental genera responsabilidad
objetiva. 34
Mina (minera)
Una mina es el conjunto de labores necesarias para explotar un yacimiento y, en
algunos casos, las plantas necesarias para el tratamiento del mineral extrado. Las minas
tambin reciben el nombre de explotaciones mineras, o, simplemente, explotaciones.
Los minerales se originan por procesos geolgicos tanto internos (tectonismo y
vulcanismo) que son extrados del subterrneo, como externos (sedimentacin) son
sacados de algunas cuevas o cavernas, etc.
1 Historia
2 Tipos de minas
3 Funcionamiento
o
5 Vase tambin
6 Referencias
7 Enlaces externos
Historia
La mina ms antigua conocida en los registros arqueolgicos es Lion Cave (Cueva del
Len), en Suazilandia. En ese lugar, datado hace 43.000 aos, los hombres del
Paleoltico excavaban en busca del mineral compuesto de hierro, la hematita, que
extraan para producir un pigmento ocre. Otros sitios de similar antigedad son donde
los neanderthales habran extrado el slex para fabricar armas y herramientas que
fueron encontradas en Hungra.
En Chile fue hallada una mina de xido de hierro de 12.000 aos de antigedad, que es
la ms antigua de todas las conocidas en el territorio de Amrica del Norte y Amrica
del Sur. El objeto de gran importancia cientfica se ubica cerca de la localidad de Taltal,
a unos 1.100 kilmetros al norte de la capital chilena, Santiago. Las investigaciones se
realizaron en el marco de un proyecto Fondecyt en una zona de Chile poco estudiada
desde el punto de vista arqueolgico. En efecto, en octubre de 2008 hallaron una mina
muy antigua, pero su verdadera edad fue determinada solo este ao, recientemente. La
siguiente expedicin, realizada en enero de 2009, determin que el objeto de las
excavaciones haba sido el xido de hierro. Este mineral era utilizado por los nativos
como un colorante para varios ritos religiosos, tanto para teir su cuerpo como para
pintar los cuerpos de los muertos. La comisin hizo pblicos los resultados del peritaje,
segn los cuales la mina fue excavada en el perodo que va entre el 10.000 y el 2.000
a.C. Asimismo, los arquelogos encontraron en la mina y en el territorio adyacente
herramientas para la extraccin del xido de hierro: pequeos martillos hechos de
piedra. Como explic el arquelogo Herman Salinas, fue hallado ms de mil utensilios,
pero luego su cantidad podra alcanzar varias miles. La zona de San Ramn era habitada
hace 12.000 aos por la cultura Huentelauqun, descubierta en 1961 y todava muy
poco estudiada. Se sabe que esta etnia fue la primera en poblar la costa norte de Chile.
Eran cazadores-recolectores; adems de cazar animales, subsistan gracias a la pesca y
recoleccin marina. Segn coment el jefe del grupo de investigacin, Diego Salazar,
Otra operacin minera antigua fue la de obtencin de turquesa, por los egipcios (c.
3000 a. C.) en Uadi Maghara, pennsula de Sina. La turquesa tambin fue extrada en
la Amrica Precolombina, en el distrito minero de Cerillos en Nuevo Mxico, donde
una masa de roca de 60 m de profundidad y 90 m de ancho fue removida con
herramientas de piedra; el contenido de la mina cubre 81.000 m.
La plvora negra fue usada por primera vez en minera en un pozo de Bansk tiavnica,
Eslovaquia, en 1627. En este mismo pueblo se estableci la primera academia de
minera del mundo en 1762.
La primera escuela de estudios de minas de Espaa se cre en 1777 en Almadn
(Ciudad Real), trasladndose y desarrollndose los estudios de ingenieros de minas en
Madrid en 1835 y manteniendo en Almadn la Escuela de Capataces de Minas.
Tipos de minas
Las minas pueden ser divididas siguiendo varios criterios. El ms amplio tiene en cuenta
si las labores se desarrollan por encima o por debajo de la superficie, dividindolas,
respectivamente, en minas a cielo abierto y en minas subterrneas.
Mina a cielo abierto
Las minas a cielo abierto, o minas a tajo abierto, son aquellas cuyo proceso extractivo se
realiza en la superficie del terreno, y con maquinarias mineras de gran tamao. Como
ejemplos de este tipo de minas se pueden citar a Chuquicamata, La Escondida y Pascua
Lama en Chile, Ernest Henry (Australia), Minas de Riotinto y Minas de Tharsis Huelva
Las operaciones bsicas en cualquier tipo de mina son tres: arranque (tumbe), carga
(rezagado) y transporte (acarreo).
Arranque (Tumbe)
Por arranque se entiende el conjunto de operaciones necesarias para separar la roca del
macizo rocoso donde se encuentra. En la mayora de las ocasiones es necesario, adems,
romper la roca en trozos suficientemente pequeos para facilitar los procesos
posteriores (carga y transporte).
El arranque se realiza de tres maneras: con herramientas, con mquinas y con
explosivos. Los dos primeros mtodos slo son rentables cuando las rocas a explotar
son relativamente blandas, tales como el carbn o los fosfatos. Cuando las rocas son
duras es necesario acudir al arranque mediante explosivos. En el caso de las rocas
ornamentales (mrmol, granitos, pizarras...) empleadas en arquitectura y construccin se
utilizan herramientas de corte de diamante y voladuras muy cuidadosas con muy poca
cantidad de explosivo.
El arranque con herramientas es el ms antiguo y el menos rentable, econmicamente
hablando. En las minas de cobre de Texeo (en Riosa, Asturias, Espaa), de hace
aproximadamente 4.500 aos, los 'mineros' utilizaban como herramienta cuernos de
cabra para arrancar el mineral.2 Actualmente se emplea el martillo (hidrulico o
neumtico) y el zapapico como herramientas manuales..
Antes de la mecanizacin de las minas, el arranque se efectuaba con picos, mazas,
barrenas, punterolas, cuas y con martillos picadores.
Las mquinas que se utilizan para el arranque son:
Minador HMC-33.
En minera subterrnea:
Minador
Rozadora
Cepillo
Scrapper
Dragalina
Pala excavadora
Rotopala
Mototrailla
Bulldozer
Por carga se entiende la recogida de la roca arrancada del suelo, y su traslado hasta un
medio de transporte. En el arranque mediante maquinaria esta operacin se realiza a la
vez que el arranque. As, por ejemplo, una pala excavadora utiliza su cazo para arrancar
y cargar.
En las primeras minas la carga se realizaba a mano, con la ayuda de palas.
Las mquinas ms usadas para realizar la carga son las palas cargadoras, para el exterior
y Scoop Tram o palas de bajo perfil para las subterrneas.
Un caso especial de carga es cuando se dispone fsicamente el medio de transporte
debajo del mineral a arrancar. En este caso la carga se realiza con ayuda de la gravedad.
Un mtodo como este se aplica en minera subterrnea cuando el nivel de explotacin
(de donde se extrae el mineral) est sobre el nivel de transporte.