Michael Kryzanek Estrategias polticas de USA en Amrica Latina

Intervencionismo, cooperacin y revolucin

Las relaciones hemisfricas comienzan con los Estados Unidos expandiendo
su base de poder ms all en la regin y aun con ms ansias de dirigir el
desarrollo interno poltico y econmico de las naciones Estados vecinos.
Tal vez no haya presidente de este siglo que haya generado ms
controversia que Theodore Roosevelt. Se convirti en la corporizacin de la
nueva confianza y el espritu agresivo que caracterizaban a los Estados
Unidos a comienzos del siglo: su impaciencia con los detalles y la
disposicin a usar la fuerza militar para realizar los objetivos de la poltica
exterior se convirtieron en los rasgos caractersticos de su administracin.
Con Roosevelt, Estados Unidos comenz a ver el Caribe y Amrica Central
como un rea que este pas tena el derecho absoluto de controlar, sea por
direccin financiera, inversin comercial, reorganizacin gubernamental o
directa presencia militar. Estaba decidido a llevar a los Estados Unidos a su
correcto lugar entre las potencias mundiales y muy dispuesto a seguir casi
cualquier curso para lograr esa meta. Amrica Latina se convirti en el
medio por el cual se logr ese objetivo.
Panam Las oportunidades comerciales, las capacidades de ingeniera y
las presiones polticas se haban combinado para hacer de la construccin
del Canal de Panam una posibilidad real. Estados Unidos debi dar una
serie de pasos diseados para eliminar los ttulos britnicos y los
colombianos al istmo.

1880: Acuerdo Clayton-Bulwer [US-GB] para la administracin

conjunta de canales o ferrocarriles. Gran Bretaa en 1901 pierde el
inters en participar de la empresa.
1901: Tratado Hay-Pauncefote [US-GB] anula el acuerdo Clayton
Bulwer y le reconoce el derecho a US a construir una va biocenica.
Primer incidente: GB no quera que US fortificara el Canal, pero luego
cede. El prximo obstculo a sortear sern Nicaragua y Colombia.
Nicaragua era una primera opcin para el corredor biocenico, pero
en Colombia haban intereses de capital americano.
1902: Tratado Hay Terrn entre Colombia y US para entregar un
espacio de 6 millas a cambio 250k por ao (con posibilidad de a
perpetuidad). El congreso de Colombia lo rechaza. El camino se
resolvera separando la provincia de Panam del dominio Colombiano.
1903 [Noviembre]. (2/11) Ancla el USS Nashville. (3/11) Estalla una
revolucin independentista panamea. (4/11) Se declara la
independencia. El (6/11) Roosevelt reconoce el nuevo estado. (18/11)
se firma el Tratado Hay Bunau-Varilla. Segn el tratado, 10 millones
de dlares y 250k mensuales a cambio de 10 millas por lado y
derechos soberanos perpetuos.
Rapidez

Diplomacia norteamericana
Franja de seguridad americana (comercial/estratgico-militar).

Big Stick en el Caribe

Roosevelt continu su ofensiva latinoamericana cuando afirm su propia
versin de la Doctrina Monroe. El Corolario Roosevelt representa la ms
fuerte afirmacin hasta la fecha de las intenciones norteamericanas en
Amrica Latina. [La maldad crnica, () en Amrica como en otras partes,
ltimamente puede requerir la intervencin de alguna nacin civilizada, y
en el hemisferio occidental la adherencia de los Estados Unidos a la doctrina
Monroe puede obligar a los Estados Unidos, aun con renuencia, al ejercicio
de una poltica de polica internacional].
Los Estados Unidos fueron ms all de Monroe [que era en gran medida de
naturaleza defensiva] y asumieron la responsabilidad de poner orden
poltico y financiero al hemisferio. Dondequiera que hubiese maldad crnica,
Roosevelt comprometa la intervencin de USA o el ejercicio del poder de
polica. La primera instancia se manifest en Repblica Dominicana a cuenta
de su deuda externa acumulada, donde Estados Unidos oblig a Dominicana
a ceder el control de su aduana para regular los ingresos y garantizar el
pago de la deuda. Estados Unidos directamente pas a controlar y decidir el
destino de los fondos pblicos, generando climas de inestabilidad poltica al
no poder atender las necesidades de la poblacin dominicana [influye el
curso de la poltica nacional].
El segundo caso fue en Cuba por una revuelta poltica. Se decide enviar un
grupo de 7000 marines para ocupar y gobernar Cuba hasta 1909. El
gobernador militar cre mucho resentimiento a raz del maltrato a los civiles
y la corrupcin. [Enmienda Platt]
Para el final del perodo Roosevelt, los Estados Unidos disponan de
protectorados en el Caribe y Amrica Central y eran vistos en forma
creciente como un pas que no dudara en intervenir en los asuntos de otras
naciones para defender sus intereses.
Taft y la Diplomacia del Dlar
Taft desarroll las polticas intervencionistas de Roosevelt diferencindose
en un aspecto: mientras que Roosevelt buscaba aliviar el mal crnico de la
regin, Taft buscaba la promocin y expansin del poder de los intereses
financieros y bancarios norteamericanos.
Hait y Repblica Dominicana La creciente deuda y problemas
econmicos estimularon la incrementada presencia de actores financieros
americanos comprando deuda y espacios de poder en estos Estados como
forma de alejar posibles intervenciones Francesas y Alemanas por el
reclamo de la deuda.
Nicaragua La negativa de Zelaya a ceder espacio para una base naval en
el golfo de Fonseca llev a que actores comerciales norteamericanos en

Nicaragua gestaran una revolucin que acabara por derrocar a Zelaya. El

nuevo dirigente, acept diligentemente la cesin del espacio y el control
americano de las aduanas del pas.
Los objetivos de penetracin econmica y mantenimiento de la estabilidad
poltica seguan siendo los mismos, solo que los medios se volvieron ms
diversos cuando los hombres de negocio se unieron a los comandantes
militares y los administradores civiles.
Wilson y las Intervenciones Civilizadoras
A pesar de las ideas elevadas y humanitarias de Wilson, Amrica latina
experimentara una nueva epidemia de intervenciones econmicas y
militares norteamericanas. Wilson envi tropas a controlar situaciones
inestables en Hait, Repblica Dominicana, Nicaragua y Cuba. Trat de influir
en el curso de la revolucin mexicana y orden a Pershing la invasin del
pas. Finalmente forz a los nicaragenses a un tratado y en el proceso alej
a los pases de Amrica Central.
Toda intervencin respondera a su firme creencia de que los Estados Unidos
deban tomar la iniciativa para asegurar que las democracias
constitucionales se establecieran y se protegieran en Amrica Latina [dada
su condicin de madurez y consolidacin de los valores democrticos]
Hait La intervencin de Taft no gener ms que un clima de inestabilidad
que termin por derrocar al presidente San. Inmediatamente Wilson orden
que las tropas americanas restablecieran en control y la calma para impedir
cualquier tipo de intento francs, alemn o britnico de tomar posesin de
la isla. En 1925 Estados Unidos designa un controlador aduanero.
Dominicana El control aduanero impuesto por Roosevelt no caus ms
que inestabilidad poltica. Se quebr con el asesinato del presidente Cceres
y asumi una faccin antiamericana: cuando esta se neg a adherir a los
intereses americanos, Wilson orden la intervencin militar asumiendo
funciones legislativas y ejecutivas del pas.
Cuba Con fundamento en la Enmienda Platt, Wilson ingresa en Cuba 2700
marines para controlar una revuelta surgida de un proceso electoral.
Design un general para hacerse cargo de una reforma electoral
[abandonara la isla en 1923].
Nicaragua No se centr en la intervencin militar sino en la compra de
derechos territoriales a Nicaragua. Con la firma del tratado Bryan
Chamorro, Nicaragua ceda exclusividad a Estados Unidos para construir un
canal interocenico, alquilar por 99 aos las islas Corn y otras del Caribe, y
una clausula para renovar otros 99 aos el tratado.
Mxico La revolucin y el derrocamiento de Porfirio Daz fueron la excusa
para que Wilson financiara movimientos que acaben con la revolucin y

defendieran los intereses comerciales americanos en Mxico [petroleros,

mineros y utilitarios]. Luego, Pershing se incorporara cuando Pancho Villa
traspasara las fronteras y asesinara algunos ciudadanos americanos.
Legado Wilsoniano: Dependencia poltica de las naciones intervenidas hacia
los movimientos y ajustes de poltica de Estados Unidos.
Pos intervencionismo: Harding, Coolidge y Hoover
Estos tres presidentes fueron los responsables de alejar a USA de una
poltica de activa intervencin. Eran ms conscientes del precio que se
estaba pagando en hostilidad a los Estados Unidos entre la comunidad
latinoamericana, particularmente en aquellos que sufrieron intervenciones.
Adems, el control ya poda verse reflejado a travs de las fuerzas policiales
que Estados Unidos form en cada uno de los Estados intervenidos.
Gradualmente comenzaron a desandar el camino de los protectorados:
Repblica Dominicana (1924), Hait (1934/1940), Nicaragua (1933)
Memorando Clark: El documento repudiaba al Corolario Roosevelt como
justificacin para la intervencin militar, su condena sirvi como indicacin
de que la historia poltica iba en transicin desde una participacin agresiva
a una poltica de restriccin.
No solo se trat de retirar las fuerzas militares, hubo un nuevo acercamiento
hacia la generacin de vnculos comerciales y atencin al tema de
financiacin de deuda externa.
FDR y la poltica de Buena Vecindad
La asuncin signific la materializacin del cambio en la forma de poltica
exterior [Dedicara a esta nacin a la poltica de la buena vecindad, del
vecino que decididamente se respeta a s mismo y, por ello, respeta los
derechos de los otros, el vecino que respeta sus obligaciones y respeta la
santidad de sus acuerdos en y con un mundo de vecinos].
1933 Estados Unidos convino que el territorio de las naciones
hemisfricas no poda ser el objeto de ocupacin militar alguna. La
combinacin de apoyo a la no intervencin y la oposicin a la ocupacin
militar seal el efectivo cambio de postura norteamericano.
1934 Derogacin de la Enmienda Platt y verdadero ejercicio poltico
soberano de Cuba.
1936 Acuerdo con Panam para disolver derecho de intervencin y ceder
independencia efectiva.
1938 Apoyo de FDR a la posicin mexicana sobre nacionalizacin de
empresas petroleras americanas, buscando una negociacin en la que las
partes salieran beneficiadas igual.
La cooperacin USA-Amrica Latina cubri las heridas de la era de la
intervencin. Estados Unidos trabajaba activamente para expandir las

oportunidades comerciales y proveer fondos para el desarrollo de proyectos

de modernizacin con los pases latinoamericanos.
Represin comunista de posguerra
En los aos 50, Amrica Latina se perfilaba como una regin en la angustia
de transicin social, econmica y poltica: sectores de la sociedad que
anteriormente eran pasivos y sin organizacin poltica comenzaron a ejercer
presin sobre los gobiernos para conseguir un cambio fundamental. Al
mismo tiempo, el Comunismo se extenda por Europa y amenazaba
difundirse hacia las naciones menos desarrolladas.
Truman y Eisenhower definieron la responsabilidad de USA como de
proteccin contra la intrusin comunista y de apoyo a los gobiernos que
estaban buscando aplastar los movimientos de inspiracin comunista.
1947 TIAR [Seguridad Colectiva frente a agentes extra continentales]
1948 OEA
1952 Arabenz [Guatemala] nacionaliza la United Fruit Company, e
inmediatamente se percibe como una inclinacin comunista. Dulles intent
convocar a las naciones latinoamericanas para poner fin al rgimen
izquierdista pero no logr apoyo, as, decidi recurrir a Honduras y
Nicaragua para movilizar tropas y extinguir el movimiento.
Hubo xito en la campaa sobre Guatemala, pero dejo a la luz la realidad de
los problemas econmicos y como afectaban la estabilidad de la regin.
Milton Eisenhower lo dejara en claro cuando recomendara la creacin de un
rgano que estimule la inversin econmica en Amrica Latina y una
completa revisin de la poltica econmica hacia la regin.
El Castrismo y los desafos a USA
La falta de atencin a los problemas estructurales de la regin abri un
nuevo espacio de amenaza en la regin, en 1959 Castro tomara las riendas
de Cuba con la revolucin en la que sera derrocado Batista. Gradualmente,
ste se vinculara estrechamente con el bloque sovitico. Hacia 1960 las
hostilidades crecan y con la llegada de Kennedy, Cuba era decididamente
antinorteamericana y un satlite de influencia sovitica.
Kennedy
En 1961, dara autorizacin para llevar a cabo la invasin de Baha de
Cochinos. El fracaso de la invasin apuntal ms la fortaleza del rgimen
castrista y reforzara nuevamente la desilusin latinoamericana hacia
Estados Unidos por el retorno a las intervenciones.
Alianza para el Progreso Kennedy entendi que no poda seguir ignorando
la relacin de la pobreza con los inicios de sentimientos de izquierda
revolucionarios. La Alianza surgi como iniciativa para resolver problemas
de desarrollo en Amrica Latina y traer el cambio necesario para sus
sociedades. Los principales objetivos fueron: Mejora y fortalecimiento
de las instituciones democrticas, aceleracin del desarrollo econmico y
social, programas habitacionales, reforma agraria, abolicin del

analfabetismo, programas de salud, estimulacin a la empresa privada, y

reforma de leyes impositivas.
Crisis de los Misiles Marc un cambio en la forma de solucionar las
controversias. Kennedy recurri a OEA para realizar una accin colectiva
respecto de la instalacin de misiles en la isla. Al mismo tiempo se
estableci un bloqueo naval para evitar la entrada de ms buques
soviticos.
Lindon Johnson y las intervenciones
Muerto Kennedy, Johnson le imprimi nuevamente un giro intervencionista a
la poltica norteamericana al tiempo que desmembraba la Alianza para el
Progreso. La asignacin fundamental era, aun no pudiendo controlar a Cuba,
evitar que se expanda por la regin de forma efectiva.
1965 Repblica Dominicana. El derrocamiento de Bosch a manos de un
golpe militar moviliz a un sector de la poblacin a revelarse a la autoridad
reclamando el regreso del presidente depuesto. Se sucedieron una serie de
combates entre los constitucionalistas y los militares entrenados por
Estados Unidos. Expulsados los militares de Santo Domingo, Johnson jug la
carta militar y de inmediato apag el movimiento revolucionario con 23000
hombres. Se celebraron nuevas elecciones pero gan el candidato favorable
a Estados Unidos, Bosch tena temor a presentarse nuevamente y ser
depuesto.
1969 Fin de la Alianza para el Progreso y nueva desilusin de los Estados
Latinoamericanos.