La Geopoltica del Neoliberalismo y Euskal Herria

El Tratado Transatlntico de libre comercio - TTIP

ndice
Introduccin

Los EEUU, la UE y sus Tratados de Libre

Comercio en el contexto econmico neoliberal

10

La idea del Gran Mercado Transatlntico.

Cundo surge la idea del TTIP, quines y por
qu la impulsaron y cundo y por qu la
resucitan?

20

El TTIP en la Geopoltica del Imperialismo y el

Proyecto poltico-econmico neoliberal

25

El Ultraliberalismo del TTIP reedita la peor

versin del Neoliberalismo econmico.

37

Euskal Herria y el TTIP : repercusiones

47

Conclusin

69

Introduccin
El Acuerdo Transatlntico de Comercio e Inversiones entre la Unin Europea
(UE) y Estados Unidos (EEUU) es conocido por diferentes siglas. La ms comn
es el acrnimo TTIP (Transatlantic Trade and Investment Partnership) pero tambin se pueden utilizar indistintamente las siglas TAFTA (Transatlantic Free Trade
Area) o las de la versin castellana ATCI (Asociacin o Acuerdo Transatlntica para
el Comercio y la Inversin). Se utilice una u otra (nosotros usaremos TTIP) todas
se reeren a una propuesta entre los EE.UU y la UE para establecer un Tratado
de Libre Comercio (TLC) entre ellos que acabe creando un gran rea trasatlntica
de libre comercio.
El acuerdo va a consistir prioritariamente en posibilitar la apertura mutua de
los respectivos mercados de bienes, servicios, inversiones y compras pblicas.
Todo ello se abordar a travs de la eliminacin de las barreras arancelarias pero
tambin mediante otro captulo de cooperacin regulatoria (armonizacin permanente de las respectivas reglamentaciones) para eliminar las barreras no arancelarias tanto para el comercio de bienes como para el de servicios. Finalmente,
se abordaran otros captulos como el de la Propiedad Intelectual (alargamiento
en especial para los medicamentos), el captulo de la energa (con la fractura hidrulica como teln de fondo), el captulo de los servicios nancieros (desregulacin) y la clausula ISDS1 llamada de proteccin de inversiones transnacionales.
La condencialidad con que se ha negociado este tratado durante ms de un
ao tena la pretensin de que sus detalles no trascendieran a la opinin pblica,
que no se pudiera comprender la envergadura de este acuerdo, y que no diera
tiempo a organizar la protesta, la indignacin y el rechazo en ninguno de los estados europeos que debern nalmente suscribirlo.

1.- La clusula ISDS (Investor-state dispute settlement) es un captulo de proteccin de inversiones que
permite a las empresas transnacionales atacar a un estado que condicione sus inversiones. El arbitraje de los contenciosos entre los inversores transnacionales y los estados se lleva a cabo en tribunales extrajudiciales (fuera del
sistema judicial estatal).

En cualquier caso, despus de siete rondas2 negociadoras en el mximo de los

secretos y con el acuerdo prcticamente ultimado, las crticas vertidas al ocultismo hicieron que, el 9 de octubre del 2014, el Consejo de la Unin Europea desclasicara parte de los documentos debatidos. Hicieron pasar este gesto por una
apuesta por la transparencia y, en la misma lnea, tildaron de especulaciones
todos los reproches hechos al TTIP por los agentes sociales y sindicales, partidos
polticos de izquierda o la prensa.

Qu es un Tratado de libre comercio (TLC)?

En lneas generales, un Tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo entre diferentes estados que consiste en la creacin de aun rea3 de libre comercio donde se
eliminan o rebajan los aranceles para productos, bienes y servicios que ofrecen las
dos partes. Este tipo de acuerdos comerciales puede regirse por reglas establecidas
de mutuo acuerdo o por reglamentaciones de la Organizacin Mundial de Comercio
(OMC4 ). De hecho, cuando se crea este organismo internacional de comercio en la
dcada de los ochenta del siglo pasado, su misin es liberalizar el comercio y las
inversiones. Desde ese momento, los TLCs no han dejado de promoverse, a diferentes
y niveles y escalas, pero prcticamente en todas las reas geogrcas del planeta y
con las grandes economas occidentales5, principalmente EEUU, como impulsoras.

2.- Se han celebrado siete rondas de negociacin del TTIP: Washington (8-12/7/2013), Bruselas (1115/11/2013), Washington (16-21/12/2013), Bruselas (10-14/3/2014), Washington (19-23/5/2014), Bruselas (1418/7/2014) y Washington 29/9/20143/10/2014).
3.- Ejemplos de reas superiores a dos estados seran: la constituida por Mxico, EE.UU y Canad en el
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte conocido como NAFTA (North American Free Trade Agreement) y
la establecida por la Liga rabe a partir de enero de 2005 con la rma del GAFTA (Gran rea de Libre Comercio
rabe) por parte de 18 de sus 22 pases miembros. Inconcluso por la primavera rabe contempla la creacin de una
unin aduanera y establecer una zona de libre comercio en 2015.
4.- La OMC (Organizacin Mundial del Comercio) adopta las normas por las que se rige el comercio
mundial desde el 1 de enero de 1995. Antes, entre 1948-1994, era el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT) quien estableca las reglas del comercio mundial. La OMC desde su nacimiento se identica con
el modelo econmico que impulsa el neoliberalismo y por eso ha sido contestada en protestas ya desde la segunda
Conferencia Ministerial de la OMC de mayo de 1998 en Ginebra (Suiza), y sobre todo en Seattle (EE.UU) en noviembre de 1999, durante la tercera Conferencia Ministerial de la OMC.
5.- Desde 1994 EE.UU ha rmado TLCs con 20 pases en desarrollo o suministradores de materias primas y hoy est negociando tratados globales como el Trans-Pacic Partnership (TPP) para el rea Asia-pacico y
el TTIP con la UE. La Unin Europea ha rmado o est negociando ms de una docena de TLCs con pases en desarrollo siendo el acuerdo de libre comercio con Corea del Sur el primero de la nueva generacin de TLCs impulsados
desde 2007 (rmado en 2010) al que han seguido el CETA con Canad concluido en 2014, el TTIP en negociaciones
desde 2013 y un TLC con India negocindose desde 2007 y sin concluir. Los pases de la EFTA (European Free Trade
Association) o Asociacin Europea de Libre Comercio que agrupa a los pases que decidieron no ingresar en la Unin
Europa (Suiza, Liechtenstein, Noruega e Islandia) ha rmado 25 con un total de 35 pases en desarrollo, Australia
tiene rmados 17 acuerdos y Canad tiene 12 acuerdos rmados y 11 en negociacin.

Un Tratado de Libre Comercio es un acuerdo de menor entidad que las uniones

aduaneras, uniones econmicas y/o monetarias como la que deriv del Tratado
de Maastricht aunque el establecimiento del Mercado nico diera un resultado
bastante similar al establecimiento de una zona de libre comercio. En cualquier
caso, de la rma de un TLC no se desprende la necesidad - de hecho ni se contempla - de establecer rganos comunes, ni polticas scales unicadas, ni adoptar el libre movimiento de personas o una moneda comn que si se contemplan
en los acuerdos de integracin econmica, social y poltica como el llevado adelante en la Unin Europea (UE) con la adopcin del Acta nica6 .
Sin embargo, ser de menor entidad no le quita ni virtualidad ni peligrosidad ya
que el objetivo primordial de un TLC es favorecer la cooperacin econmica entre pases
y eliminar o reducir todas las "restricciones comerciales" entre ellos. Esas restricciones
suelen ser, de un lado las tasas aduaneras que se reducen o tienden a desaparecer, y
de otro, las normativas y reglamentaciones legales que se tienden a eliminar o minimizar para facilitar la entrada de bienes, servicios e inversiones exteriores.
Todo TLC es vendido por sus promotores como un acuerdo exento de objeciones
y lleno de ventajas. Se dice que acelera el crecimiento econmico, estimula la produccin nacional y favorece las exportaciones, atrae las inversiones extranjeras,
permite la creacin de nuevas empresas, genera nuevos empleos, reduce los precios para los consumidores y, en general, acrecienta el bienestar de la poblacin.
Sin embargo, los acuerdos de libre comercio raramente generan empleo y difcilmente aceleran el crecimiento econmico o aumentan el Producto Interior Bruto
(PIB) de quien rma el acuerdo en desventaja.
En ltima instancia, los TLCs siempre benecian a la economa ms pujante y
no cabe duda que en los tratados rmados por EEUU, son estos y no la contraparte quienes salen beneciados de la ampliacin de mercados. Adems, no es a
los trabajadores o a la pequea empresa sino a las empresas transnacionales a
quienes se garantizan los benecios. La liberalizacin del comercio y las inversiones suele conllevar el n de las polticas e intervenciones pblicas y, la privatizacin del patrimonio pblico de empresas y servicios. En lugar de promover la
igualdad social los TLCs causan el efecto contrario, aumentan la desproteccin y
despojan a la mayora de la poblacin de derechos sociales y laborales.

6.- El Acta nica Europea fue el tratado rmado en 1986 por los entonces 12 pases miembros de la
Comunidad Europea, que entro en vigor el 1 de enero de 1987 y promovi la institucionalizacin de la Unin Europea
(la Europa de los doce) que en cinco aos dara lugar al Tratado de Maastrich (1992) que sancionaba el proceso. El
Acta nica Europea daba por superado el viejo Mercado Comn para dar el paso hacia la gesticulacin del Mercado
nico garantizando la libre circulacin de mercancas, servicios, capitales y personas una vez desaparecidas las
fronteras internas europeas.

Qu es el Acuerdo Transatlntico de Comercio e Inversiones (TTIP)?

El Tratado Transatlntico de Comercio e Inversiones o TTIP (Trasatlantic Trade and
Investment Partnership) es un nuevo modelo de tratado de libre comercio, que se est
negociando entre la UE y EEUU desde el ao 2013, con la intencin de crear la zona
de libre comercio ms grande del mundo a establecer a ambos lados del Atlntico. El
TTIP es el nuevo proyecto poltico-econmico del neoliberalismo y una apuesta geopolticamente estratgica del imperialismo con el objetivo no declarado de hacer
frente a los nuevos pases emergentes representados por los BRICS7 dotndose para
ello de un espacio econmico comn occidental alineado en torno a la OTAN.
Este proyecto para impulsar un gran mercado transatlntico ha sido sugerido
por las grandes transnacionales norteamericanas y europeas del automvil y de
la energa (gasista y petrolera), las grandes corporaciones bancarias, las grandes
rmas qumicas y farmacuticas, y el gran negocio agro-alimentario que son
quienes presionan para su puesta en marcha. Tanto es as, que su otro objetivo es
desregular aun ms los dos mercados, el norteamericano y el de cada uno de los
28 estados de la UE, suprimiendo costos innecesarios.
El TTIP amenaza con tener efectos devastadores para Euskal Herria y otras
naciones europeas, para los asalariados, autnomos, pequea empresa, cooperativas y para el conjunto de los consumidores. Tras centrarse en la eliminacin
total de los derechos de aduana entre la UE y EE.UU, proseguir con la banalizacin de toda legislacin y reglamentacin comunitaria, estatal o autonmica gravosa para las empresas transnacionales. La supresin o relajacin de todo tipo de
reglamentacin nos dejar desprotegidos colectivamente como pueblo y como
personas en los mbitos de la salud y la alimentacin, del trabajo y la proteccin
social, de la cultura y la calidad de vida.
Este nuevo paso en la poltica de liberalizacin para promover la libre competencia supondr el ltimo expolio a la propiedad pblica mediante inevitables
privatizaciones de bienes y servicios pblicos esenciales que desembocarn en
recortes de prestaciones, prdida de calidad e incluso de la gratuidad de los mismos. Adems, se eliminarn los subsidios que protegen a la industria o la agricultura local, se conceder carta blanca a los derechos de propiedad intelectual,
se liberalizarn los servicios nancieros y se autorizar una clusula de proteccin de las inversiones (ISDS8) que volver a hacer que sean los contribuyentes

7.- BRICS : Brasil, Rusia, India, China, Sudfrica.

8.- Esta clusula ISDS se ha incluido en el CETA (acuerdo UE-Canad) y tambin en el TPP (Acuerdo
Trans-Pacco) que es el espejo del TTIP, tambin se pretenden incluir en el Tratado Transatlntico.

quienes paguen la factura de los servicios liberalizados, de futuros ruinosos rescates bancarios o de las demandas millonarias de las transnacionales tras las inevitables disputas entre las empresas y la legislacin local.
El TTIP, ni nos har salir de la crisis, ni generar crecimiento econmico, ni
crear empleo. Al contrario, obligar a reconvertir empresas y sectores productivos provocando prdidas generalizadas de empleos. En Euskal Herria el sector
primario ser laminado y el sector industrial se vera obligado a reducirse y aligerar sus plantillas. Tampoco supondr ventaja alguna para las Pymes, el comercio local o pequeo ni para los autnomos ya que el 70% del comercio se realiza
entre empresas transnacionales o entre liales de stas y se profundizar an
ms en esta tendencia tras la monopolizacin del comercio.
El TTIP otorgar mayores poderes polticos, oportunidades y benecios nicamente a las grandes empresas transnacionales y, siempre en detrimento de la
soberana cultural, alimentaria, energtica y econmica de los pueblos, a costa
de los derechos sociales y laborales de las clases trabajadoras y ciudadana en
general, y a cambio de perpetuar la degradacin ambiental del planeta.

Los EE.UU, la UE y sus Tratados

de Libre Comercio en el contexto
econmico neoliberal
Al nal del siglo XX y en nombre de la libre concurrencia, EEUU, lder indiscutible del mundo global y liberalizado del momento, impuls los TLCs para, al
tiempo que garantizaba un sin n de mercados con grandes mrgenes de benecio para sus empresas transnacionales, frenar a las incipientes economas emergentes. Sin embargo, con el tiempo, estos tratados de libre comercio impulsados
por EE.UU han mostrado otra virtualidad: la posibilidad de atar econmica y normativamente a otros pases con la nalidad de volcar lo acordado en estos tratados en el seno de la OMC e imponer las contestadas tesis liberales
norteamericanas en el seno de este organismo.
El ciclo de liberalizacin iniciado por la OMC en la cumbre de Doha9 (2001)
qued herido de muerte cuando las negociaciones se suspendieron en 2006 por
la negativa de los pases emergentes a suscribir las directrices liberalizadoras
apuntadas por los pases occidentales.
Occidente (principalmente EEUU) y sus grandes empresas transnacionales
respondieron al parn de Doha con la multiplicacin de tratados de libre comercio
bilaterales, multilaterales o globales en Latinoamrica, frica y Asia. Sin embargo,
en diciembre de 2013 con la celebracin de la novena Conferencia Ministerial en
Bali (Indonesia) se retoma en el seno de la OMC la iniciativa para continuar con
la liberalizacin global. Inmediatamente y en lo referente a productos agrcolas,
India se planta y otro gran nmero de pases dijeron no a la liberalizacin en variados dominios.

9.- La Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Doha (Qatar) en noviembre de 2001, es
conocida como la Ronda de Doha o Cumbre de Doha y se trataron aspectos relativos a la agricultura, los servicios y
propiedad intelectual. En la media que la mayora de los 129 pases miembros de la OMC son pases en desarrollo,
acordaron que el aumento de comercio mundial deba beneciar ms a los pases menos adelantados y por tanto,
al iniciarse las conversaciones del Programa de Doha para el Desarrollo pusieron en el lugar central de las negociaciones sus intereses y sus necesidades, quedndose las negociaciones estancadas cuando un bloque de Estados
plante la necesidad de que los grandes pases (principalmente UE, EEUU,...) eliminen subsidios a actividades agrcolas, exportaciones y dems polticas proteccionistas.

Esta nueva contestacin a un Occidente liderado por EE.UU certica la defuncin de Doha y provoca que EE.UU acelere las negociaciones y el relanzamiento de las ideas de tratados multilaterales de comercio por reas geogrcas
para puentear a la OMC. Son el TTIP para el Atlntico (Euro-Amrica), el TPP
(Trans-Pacic Partnership) para el rea del Pacco (Asia-Amrica) y el TISA
(Trade In Services Agreement) como acuerdo mundial global de liberalizacin de
servicios.

EE.UU y los tratados de libre comercio para saquear el continente

Latinoamericano
Desde 1994 EEUU ha rmado una veintena de TLCs con diferenes pases
siendo el primero de esta nueva poltica estadounidense el NAFTA (North American Free Trade Agreement) o Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte. Un
acuerdo entre EE.UU, Canad y Mxico para crear una zona de libre comercio que
fue rmado en 1992 pero no entr en vigor hasta 1994 a la espera de que los respectivos parlamentos lo suscribieran. Sus objetivos, facilitar la circulacin de bienes y de servicios entre los tres pases eliminando barreras al comercio,
promoviendo la competencia, ofreciendo oportunidades de inversin y arbitrando
los conictos de intereses.
Los tres pases tenan motivos diferentes para suscribir este acuerdo pero el
verdadero inters era de los EE.UU que importaba energa de sus dos vecinos, gas
canadiense y petrleo mexicano. No obstante, su gran ventaja se la reportaba la
posibilidad de tener dos puertas abiertas, una al norte y otra al sur, para todos
sus productos (industriales y agrcolas) dada su mayor capacidad tecnolgica y
por tanto mayor competitividad. Canad, no tena especial inters pero deba seguir manteniendo relaciones comerciales preferenciales con su cliente principal,
aqul que recibe el 50% de las exportaciones canadienses. Por su parte, el inters
de Mxico vena dado por la necesidad petrolfera y gasstica de los EEUU, y por
el hecho de necesitar atraer las inversiones estadounidenses. Esto es precisamente lo que le ha convertido en el gran perjudicado del acuerdo, ya que la inversin extranjera ha desmantelado su industria local y los productos agrcolas
estadounidense han desestructurado todo el agro mexicano y han hecho aumentar las desigualdades.
El NAFTA ha sido clave en el proceso de liberalizacin econmica de Mxico y
clave igualmente en el proceso de liquidacin y privatizacin de las empresas pblicas al servicio de unas lites polticas y empresariales que han resultado las

11

autnticas beneciadas. Los daos y perjuicios causados por este tratado han
sido mayores que los logros reportados ya que, nicamente un puado de empresas transnacionales mexicanas han resultado beneciadas, mientras se ha incrementado la pobreza y la dependencia de las capas populares. Se ha perdido
empleo y poder adquisitivo para la clase trabajadora y la pequea y mediana industria o las pequeas explotaciones agrcolas han sufrido la embestida de las
empresas estadounidenses.
La idea del ALCA (rea de Libre Comercio de las Amricas) nace a nales de
1994 en la Miami anti-castrista en el tercer encuentro panamericano o Cumbre
de las Amricas, impulsada por los EEUU. All se reunieron 34 pases miembros
de la OEA (Organizacin de Estados Americanos) para llevar adelante una progresiva reduccin de las barreras arancelarias y a la inversin en todos los pases
latinoamericanos salvo Cuba. El ALCA pretenda ser la ampliacin del NAFTA al
resto del continente y desde un principio se discuten aspectos anlogos a los tratados de libre comercio.
Las negociaciones guiadas por el secretismo se encontraron con un gran rechazo y movilizacin popular entrado el siglo XXI y, por ejemplo, en Brasil se convoc un plebiscito popular (2002) sobre el ALCA en 4.000 municipios de los 27
estados brasileos. All, ms de diez millones de personas dijeron no a la pregunta El gobierno brasileo debe rmar el tratado del ALCA?. La llegada al gobierno de Luiz Incio Lula da Silva en Brasil y Nstor Kirchner en Argentina
(2003) y las de Tabae Vzquez en Uruguay y Evo Morales en Bolivia (2005) se
suman a la voz de Hugo Chvez desde Venezuela para exigir que el tratado sea
realmente libre o no haya tratado. Estos lderes exigen la eliminacin de los subsidios a la agricultura en EEUU, piden que se garantice el efectivo acceso a todos
los mercados para todos o que se tengan en cuenta las necesidades y sensibilidades de todos los pases. El acuerdo entra en crisis por este motivo en la cumbre
del ao 2005 y se queda sin efecto al tiempo que se pone en marcha su alternativa, el ALBA (Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica).
Cuando muere el ALCA se da comienzo a una serie de acuerdos comerciales
bilaterales como el EEUU-Chile (United States-Chile Free Trade Agreement Implementation Act) en 2003, le sigue el acuerdo comercial entre Per-EE.UU, que
es otro tipo de TPA (Trade Promotion Agreement) o TLC que no entra en vigor
hasta 2009 y el acuerdo EE.UU-Colombia, vigente desde 2012 y que es otro TPA
(TLC) encaminado a eliminar o reducir las barreras arancelarias, potenciar el intercambio comercial y fomentar la inversin privada. Los resultados de estos
acuerdos no se han dejado ver del todo, pero en caso chileno ahonda en las desigualdades existentes entre los dos pases y aboca a Chile a ser nicamente un ex-

portador de materias primas. En el caso peruano es perjudicial para su sector agrcola y agropecuario (arroz, el trigo, maz, azcar, aves, vacuno, porcino), y en el
industrial porque disloca produccin local y deja desprotegido al pas frente a los
monopolios farmacuticos. Algo similar se espera que se produzca en el caso colombiano.
Tras la desactivacin del ALCA, estos tres pases rmantes de TLCs con EE.UU
se sumarn a Mxico, rmante del NAFTA, para rubricar la Alianza del Pacco10
a partir de 2011. Un bloque comercial que en 2014 pretenda algo ms que un
simple acuerdo de libre comercio al perseguir un acuerdo de integracin e intercambio para la libre circulacin de bienes, servicios, inversiones y personas en
respuesta al proyecto de colaboracin poltica, social y econmica que representa
el ALBA y su Tratado de Comercio de los Pueblos (TCP11) como instrumento de
intercambio solidario.
En la misma lnea de dar continuidad parcial al ALCA se sita el DR-CAFTA
(Dominican Republic-Central America Free Trade Agreement), o Tratado de libre
comercio entre EEUU, Repblica Dominicana y otros pases centroamericanos
que persigue concretar una zona de libre comercio al sur del NAFTA. Iniciado en
2003, entra en vigor en el 2006 y aos sucesivos, en cada pas por separado, en
lo relativo a tasas aduaneras e intercambio comercial. El balance es idntico, el
gran beneciario es EEUU mientras para el resto son mayores las desventajas
que los benecios.
Uno de los ltimos captulos del NAFTA se escribi con el fraude12 en las elecciones presidenciales mexicanas del ao 2012 que, hasta el mismo da del escrutinio, trataron de evitar que accediera al gobierno Andrs Lpez Obrador, el
candidato del Movimiento Progresista, que poda poner en riesgo la renovacin
del Tratado. Se dio el triunfo a Enrique Pea Nieto, candidato del PRI y hombre
de conanza de Carlos Salinas de Gortari13 y las grandes empresas, y ste pudo
reanudar en 2013 con Barack Obama la agenda comercial entre ambos pases

10.- La Alianza del Pacco es un bloque comercial formado por Mxico, Chile, Per y Colombia.
11.- Un Tratado de Comercio de los Pueblos (TCP) es una tratado solidario y complementario entre pases
con el objeto de beneciar a sus respectivos pueblos, contraponindose a los Tratados de Libre Comercio que son
acuerdos comerciales bilaterales para extender y liberalizar el mercado de bienes y servicios.
12.- La manipulacin para llevar a la presidencia al candidato de las grandes empresas, tomaron parte
el gigante meditico Televisa, las encuestas gubernamentales al servicio del candidato, las propias transnacionales
que organizaron la compra de varios millones de votos e incluso para el fraudulento recuento de votos se utiliz al
Instituto Federal Electoral.
13.- Ex-presidente de Mxico. En sus seis aos de mandato (1988-1994) rm el NAFTA y acometi la
privatizacin masiva de las empresas estatales mexicanas adems de provocar un signicativo aumento de las desigualdades en el pas.

13

con las miras puestas en la renovacin de un agotado NAFTA vigente durante los
ltimos veinte aos. Posteriormente, los tres socios del NAFTA descartaron volver
a reabrir unas negociaciones que podan acarrear un problema a los EEUU en
cuanto a la libre circulacin de personas (el ujo de migracin ilegal al norte) y se
ofrecieron como oportunidad para reforzar el pacto trilateral las posibilidades del
nuevo Acuerdo de Asociacin Trans-Pacco (TPP ) y el estudio de las oportunidades
del los tratados CETA y TTIP a rmar con la UE por parte de Canad y EEUU.
La Unin Europea y el libre comercio a la reconquista de frica
La Unin Europea est negociando una decena15 de TLCs con pases en desarrollo siendo el acuerdo global EPA16 (Economic Partnership Agreements) el mejor
ejemplo de las relaciones del siglo XXI con frica. Las relaciones econmicas
entre frica y la UE muestran la incapacidad europea para seducir a los pases
africanos como lo haca antiguamente. Europa sigue considerando al frica subsahariana como su patio trasero pero ya queda lejos el tiempo de paternalismo
colonial o de cerrar las tras occidente en la Guerra Fra. Por eso, Europa se ha
visto obligada a redoblar esfuerzos en la creacin de espacios de libre comercio.
Haciendo un poco de historia podramos decir que en 1975 se rma en la Convencin de Lom, un acuerdo de intercambio comercial y cooperacin entre la
Unin Europea y las ex-colonias britnicas, francesas y belgas de frica, el Caribe
y el Pacco, que estar vigente hasta 1995. Este sistema de cooperacin econmica y ayuda entre la UE y sus ex colonias que, permita a estos pases exportar
sus materias primas (minerales) y productos agrcolas sin ningn tipo de arancel
a Europa, quiso convertirse en un modelo para las relaciones Norte-Sur. En pleno
contexto de la guerra fra y tras la crisis del petrleo de 1973 Europa tena necesidad de productos energticos y minerales de frica y eso le llev a asociar libre
comercio y desarrollo.

14.- TPP (Trans-Pacic Partnership). En las pginas siguientes se da cuenta de este acuerdo.
15.- La UE no tiene muchos TLCs en marcha aunque negocia una docena de ellos a nivel regional. Uno
de ellos es los EPA o Acuerdos entre la UE y los Estados ACP (frica, el Caribe y el Pacco). Los otros acuerdos son
los diferentes acuerdos de asociacin suscritos con 8 pases del rea mediterrnea (Euromed) y los Tratados de
Libre Comercio sin cerrar todava con: los pases de CARIFORUM (Caribe), la ASEAN (sudeste asitico), los seis pases de Amrica Central, Mercosur (Sudamrica), los pases de Cooperacin del Golfo, La Comunidad Andina de Naciones, el CETA con Canad, el TTIP con EE.UU.....
16.- Los EPAs (Economic Partnership Agreements) o Acuerdos de Partenariado Econmico son acuerdos
comerciales encaminados a desarrollar el libre comercio no en un marco exclusivamente UE-frica sino un marco
UE-ACP (frica, Caribe y Pacco) heredero de la Convencin de Lom (1975) y el Acuerdo de Cotonou (2000). desarrollar el libre comercio entre la Unin Europea y los pases llamados de rea llamado: frica, Caribe, Pacco.

Lom sera reemplazado, tras cinco aos de negociaciones, por un nuevo

Acuerdo de intercambio comercial y de asistencia que se conocer como Acuerdo
de Cotonou (Benin) donde fue rmado en el 2000 por un perodo de 20 aos
entre la UE y 78 estados africanos, caribeos y del Pacco. Este Acuerdo deja
entrever la pobre percepcin europea de frica, un continente muy cercano para
ignorarlo pero sin ninguna importancia econmica, salvo sus materias primas17 ,
y por tanto sin inters para inversiones que no sean extractivas y sin ganas de desinteresadamente ayudar a acabar con los males de frica (enfermedades, hambre, subdesarrollo). La poltica de la UE respecto a frica, se limit a amurallar
su frontera sur frente a la inmigracin, a preocuparse por la permeabilidad de las
fronteras africanas y a ligar esto con la poltica de intercambios econmicos.
En ese momento recin iniciado del siglo XXI, la retirada europea de frica permite que se vaya concretando la presencia econmica China. Solo entonces, con las
preocupaciones de las transnacionales, es cuando comienzan las preocupaciones
europeas y norteamericanas y se empieza a pensar en el regreso a frica. Se hacen
correr ros de tinta sobre las bondades de un occidente generoso y desinteresado
con los pases africanos a los que ayuda al desarrollo y, al mismo tiempo, se tilda
la presencia china de despiadada, inmoral y maligna porque esquilma frica.
Seducidos por los recursos de frica y por las oportunidades que ofrecen los
mercados africanos, la importante presencia de China (y en menor medida India
y Brasil) en el continente se basa sobre compromisos claros y acuerdos beneciosos para ambas partes. Adems, su presencia econmica en frica tiene otro
objetivo, pocas veces advertido, la necesidad de buscar aliados en las instituciones
internacionales para enfrentar al tandem UE-EEUU que hasta ahora siempre ha
impuesto sus lgicas y sus polticas. Es por tanto la presencia de China (y BRICS)
la que hace plantearse a la UE en 2007 la necesidad de concluir con frica un
nuevo acuerdo estratgico.
Sin embargo, cuando se plantea la reconquista de frica con un nuevo acuerdo
de liberalizacin nter-hemisfrico irrumpe la crisis nanciera del 2008 en Europa-Amrica y esta es la causa de las pocas concreciones actuales del EPA. De
hecho, las negociaciones todava no han concluido con la mayora de los pases
mientras que otros18 han rmado acuerdos intermedios. En su estado actual, los

17.- frica tiene las ms grandes reservas mundiales de oro, diamantes cobre, bauxita, manganeso, nquel, platino, cobalto, radio, germanio, litio, titanio, fosfatos y es el principal extractor de productos estratgicos
como el coltn y el uranio.
18.- Botswana, Swazilandia, Lesotho, Mozambique, Camern y Costa Marl.

15

EPA prevn la supresin inmediata de los derechos de aduana sobre los productos
de los pases signatarios que entren en la UE, y la tambin supresin de los derechos de aduana para los productos europeos que entren en estos pases en un
horizonte a medio plazo . Los acuerdos preveran igualmente un paquete de ayudas al desarrollo en diferentes dominios como infraestructuras, agroalimentario,
industria y asesoramiento jurdico.
Europa ha constatado que la presencia de China, India o Brasil, en los pases
africanos ha dado a estos pueblos nuevos mrgenes de negociacin frente a los
EPA que quiere impulsar. Los africanos ya son conscientes que todo acuerdo comercial propuesto por los europeos no va a curar ni los males de frica ni los de
sus respectivos pases, adems de no acercarse a las ventajosas ofertas, basadas
en un comercio menos desigual, realizadas por los BRICS.
Trans-Pacific Partnership (TPP), la versin regional del TTIP en
la ofensiva contra China
El Tratado Trans-Pacco tiene sus orgenes en un acuerdo de 2005 entre cuatro pases poco signicativos del Pacco: Singapur, Brunei, Nueva Zelanda y
Chile. Sin embargo, en 2009 EEUU recoge la idea y se vale de ella como arma
econmica estratgica para aislar a China al sumarse a las negociaciones e incorporar al acuerdo a Australia, Malasia, Vietnam, los pases del NAFTA (Canad
y Mxico), Per y nalmente tambin Japn en 2011.
Este proyecto englobara la mitad de la riqueza mundial, un tercio de la poblacin del planeta, otro tercio del comercio internacional y se apoyara en la proteccin del despliegue militar estadounidense en las bases de Filipinas, Japn,
Vietnam y Australia. Se tratara de un plan global para intensicar la implicacin
de EE.UU en el rea Asia-Pacco (primeras fronteras de China, India e incluso la
Rusia asitica) y que tendra una directa inuencia y claras consecuencias sobre
los apartados econmico y geopoltico con el no escondido objetivo de pararle los
pies a una China que ya ha sobrepasado a los EE.UU como primera potencia econmica mundial.
EEUU se ha volcado en crear el ms grande mercado del mundo por partida
doble, en el Atlntico el TTIP y en el Pacco el TPP. Para ello, ha desplegado toda
su maquinaria diplomtica y empresarial a n de imponer un marco reglamen-

19.- Por ejemplo, para la CEMAC (Communaut conomique et Montaire de l'Afrique Centrale) la supresin de los derechos de adunas se situaran en el horizonte 2021.

tario a la estadounidense, en funcin de sus necesidades estratgicas y de los caprichos de sus principales empresas exportadoras. Sin embargo, las resistencias
entre varios de los pases negociadores del TPP se han dejado sentir por el temor
a la apisonadora neoliberal norteamericana que quiere: acabar con los pocos derechos de aduana que aun quedan, establecer reglamentaciones comunes sobre
todos los productos agrcolas, alimentarios, tosanitarios, industriales,..., desreglar los servicios bancarios, reforzar la propiedad intelectual e instaurar tribunales de arbitraje extrajudiciales para las controversias inversores-estados.
EEUU plantea un despropsito en torno a los derechos de a propiedad intelectual en posesin de la empresas, quiere ampliar los Derechos de la propiedad intelectual (DPI) a 95 aos de exclusividad para acabar con los medicamentos
genricos (actualmente 20 aos) y va a suponer monopolizar las semillas y plantas naturales. La lista de despropsitos es an ms grande: falta de control a los
capitales, ausencia de etiquetado en los productos alimentarios (y OGMs), asalto
a los sistemas de salud,.... Canad ya ha rechazado ciertas ampliaciones del derecho de propiedad intelectual (genricos), Australia tampoco parece aceptar exigencias que le impidan desarrollar una poltica de salud propia sin injerencias20
Vietnam quiere proteger su industria textil y Malasia, Singapur y Brunei no quieren or hablar del captulo de resolucin de conictos inversores-estados. Japn
se mueve en el incertidumbre de transigir con la eliminacin de subvenciones,
cuotas y derechos de aduana para casi 600 productos de la importancia del arroz,
trigo, carne de buey, cerdo, azcar, productos lcteos,... que supondra un drama
para el pas si se eliminara el sistema de cuotas a las importaciones, mientras
por otro lado, querra beneciarse de la inversin exterior para modernizar el aparato productivo y compensar las huidas al exterior de las deslocalizaciones de los
grandes grupos japoneses. El calculo estriba en si el sacricio de hundir a sus productos agro-ganaderos es compensado por las nuevas exportaciones de automviles, camiones, ferroviarias (Mitsubishi) y armamento21 a los nuevos mercados.
En denitiva, desencuentros e indecisiones que impiden que el TPP se concluya
en breve como pretenda EEUU

20.- Ponen el acento en polticas en el terreno medico, la trazabilidad de los productos alimentarios y
la lucha contra el tabaquismo.
21.- Desde el nal de la segunda guerra mundial Japn tiene prohibido vender en el exterior cualquier
tipo de equipamiento militar, armas o municiones y sus empresas armamentsticas nicamente pueden disponer
del mercado japons.

17

Los otros acuerdos globales y regionales proyectados por EEUU

y la UE que complementan al TTIP y advierten de sus riesgos
El TISA (Trade In Services Agreement) auspiciado por EEUU, la UE y Australia,
que son quienes lideran la iniciativa, es otro acuerdo de este tipo para, en este
caso, liberalizar los servicios. En el mismo, se han incluido a una veintena de pases anes y aliados occidentales como Canad, Japn, Nueva Zelanda, Israel,
Corea, Pakistn, Turqua, los pases de la Alianza del Pacco... Los 23 pases participantes son miembros de la OMC y representan el 70% del comercio mundial
del sector. En el caso de la UE es la Comisin Europea quien negocia en su nombre
desde que las conversaciones comenzaron en 2012-2013 y en cada una de las
nueve rondas negociadoras hasta la fecha22 . El TISA pretende abrir los mercados
y corregir normas en materia de concesin de licencias, servicios nancieros, telecomunicaciones, comercio electrnico, transporte martimo y desplazamientos
de trabajadores para prestar servicios.
Quienes lideran la iniciativa esperan que la iniciativa contribuya a superar el
nal del ciclo del Programa de Doha donde fueron contestados y frenados los intereses occidentales. De hecho, el TISA se basa en el Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios (AGCS23 ), suscrito por la OMC y fuertemente contestado
en el pasado, del que se quieren incorporar sus principales disposiciones y sus
aspectos ms negativos. Los inspiradores del acuerdo, pretenden el respaldo de
un nmero importante de pases miembros de la OMC para convertirlo en otro
acuerdo ms amplio en el seno de este organismo y superar la derrota del ciclo
de Doha. Tras la crisis iniciada en EEUU en 2008 y la subsiguiente recesin econmica europea, el TISA llega en 2012 con el objetivo dar un nuevo impulso mundial
a la liberalizacin y neutralizar la inuencia de los pases emergentes.
El mandato para las negociaciones del TISA fue aprobado el 15 de febrero de
2013 por el Consejo de Europa y por el Parlamento Europeo el 4 de julio de 2013,
en cuya votacin votaron a favor los grupos conservador, liberal y socialdem-

22.- A nes de septiembre de 2014 se concret la novena ronda de negociaciones y para diciembre se
prev la dcima.
23.- En 1995 la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) impuls el AGCS con el objetivo de profundizar la poltica neoliberal en el rea de servicios. El AGCS fue uno de los acuerdos de la Ronda Uruguay o negociaciones celebradas entre los aos 1988 y 1994 en las que se resolvi la constitucin de la OMC. El AGCS, se inspir
en los mismos objetivos que su equivalente en el comercio de mercancas, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), pero no es hasta febrero del ao 2000, cuando pone en marcha la primera ronda del AGCS
conocida como GATS 2000, entonces se dan las primeras denuncias y movilizaciones anti-AGCS entendidas como
prolongacin de la exitosa campaa internacional contra el Acuerdo Multilateral de Inversiones.

crata, lo que en la prctica se traduce en el voto armativo del PNV, PSOE y PP

para el inicio de unas negociaciones que persiguen acabar con el sistema pblico
de Servicios. Independientemente de si el TTIP con EEUU (al que complementa)
acaba concretndose, el TISA seguira su camino y podra ser aprobado sin conocimiento ciudadano porque, como en la mayora de las negociaciones comerciales
entabladas por y con EE.UU, ni se tiene libre acceso a la documentacin que se
discute ni son pblicas las conversaciones.
El CETA (Comprehensive Trade and Economic Agreement) es otro Acuerdo econmico de comercio que adelanta los peligros del TTIP y el que ms se parece a
ste. Tratado Econmico y Comercial entre Canad y la UE cuyas negociaciones
se iniciaron en 2008 cuyo texto se encuentra ya ultimado y pudiendo rmarse
en breve a falta de los ltimos detalles menores. Una vez concluido, tendra que
recibir tanto el visto bueno de los parlamentarios europeos como de los jefes de
estado y de gobierno de los 28 y Canad. Este acuerdo, al margen de en los movimientos sociales, ha suscitado fuertes criticas en diferentes gobiernos y por ejemplo, Sigmar Gabriel, ministro de economa alemn, armaba que, a menos que la
clusula de proteccin de inversiones que permite a las empresas iniciar demandas
judiciales transfronterizas contra gobiernos sea retirada, no rmara el acuerdo.
Esta negociacin con Canad no ha sido debatida pblicamente pero avanza
en lneas generales lo que ser el TTIP con EEUU, tiene un trasfondo importante
sobre la cuestin de los datos personales, refuerza el poder de las rmas farmacuticas y las empresas de biotecnologa al insistir en ampliar la propiedad intelectual de medicamentos y semillas24 que estaban dentro del ACTA25 . El impacto
sobre la agricultura y el sector agropecuario en general va a ser enorme, y por
ejemplo el acuerdo abre la puerta a decenas de miles de toneladas de carne de
vacuno y cerdo exportadas a los pases europeos desde Canad, mientras que por
otro lado hay un riesgo evidente de no poder regular all donde las amenazas se
multiplican, en materia de medio ambiente y de proteccin de la salud.
En el acuerdo con Canad as como en el TTIP, la Comisin Europea han seguido al pie de la letra las prerrogativas sugeridas previamente por los jefes de
estado y gobierno y su mandato ha sido validado tambin por los grupos conservadores (PP), liberales (PNV) y socialdemcratas (PSE) del parlamento europeo,
responsables ltimos del acuerdo alcanzado.

24.- Empresas como Monsanto, Cargill, Bunge, Dupont y otras monopolizan y acaparan el comercio
de granos y semillas.
25.- ACTA (Anti-Counterfeiting Trade Agreement) Acuerdo comercial anti-falsicacin, acuerdo para
proteger y respaldar la propiedad intelectual y evitar la falsicacin de bienes y productos, los medicamentos genricos y la piratera en Internet.

19

La idea del
Gran Mercado Transatlntico.
Cundo surge la idea del TTIP, quines y por qu la
impulsaron y cundo y por qu la resucitan?

Nuestra relacin econmica refuerza nuestra seguridad e incrementa nuestra

prosperidad. Nuestra relacin bilateral en comercio e inversin es la mayor del mundo.
Tenemos una responsabilidad especial en liderar los esfuerzos en el marco multilateral hacia un sistema mundial ms abierto para el comercio y para la inversin. Nuestra cooperacin ha hecho posibles todos los acuerdos de comercio mundiales,...
...en el umbral de un nuevo siglo hay un nuevo mundo que tenemos que ordenar, lleno de oportunidades pero tambin de desafos....
La Nueva Agenda Transatlntica
Cumbre UE-EE.UU
Madrid, 3 de diciembre de 1995
La idea transatlntica no es nueva, surge en el mismo momento en que se desmorona el bloque bajo tutela sovitica en 1990. Es entonces cuando los gobiernos
europeos sellan con EEUU una declaracin transatlntica en la perspectiva de
erigir un nuevo orden mundial, cuando deciden mantener la OTAN y no seguir los
pasos del desmantelado Pacto de Varsovia, y cuando promueven cumbres UEEEUU anuales para la promocin del libre comercio. Sin embargo, 1995 es el ao
denitivo, primero tienen lugar a instancias del Departamento de Comercio norteamericano y la Comisin Europea la creacin del Dilogo Empresarial Transatlntico26 que rene en Sevilla a los lderes de las transnacionales de ambas
orillas, y luego, el 3 de diciembre de 1995, tendr lugar la cumbre UE-EEUU
cuando Bill Clinton realiza su primera viaje ocial al Estado espaol.

26.- El "Dilogo Empresarial Trasatlntico" es el foro de responsables del mundo de los negocios a
ambos lados del Atlntico para proponer en que reas profundizar la cooperacin comercial UE-EE.UU, para identicar los obstculos a sus relaciones comerciales e industriales y para sugerir correcciones. En la primera Conferencia, celebrada en Sevilla los das 11 y 12 de noviembre de 1995, cerca de 150 empresas transnacionales tomaron
parte, entre ellos los presidentes y directivos de Xerox, ASF, Goldman Sachs, BP, Ford, Philips Electronics, Tenneco,
Speroni Co., Westvaco, Unice, Repsol, Dresser Industries,...
27.- A la reunin tambin acude Jacques Santer, el Presidente de la Comisin Europea.

En una visita relmpago de 16 horas Clinton se reuni con Felipe Gonzlez, no

en tanto que mandatario espaol sino como Presidente del Consejo Europeo27 y
rmarn la Nueva Agenda Trasatlntica. En ella, EE.UU y la UE recuerdan el
papel jugado por la relacin transatlntica en el pasado para conseguir la paz y
la prosperidad a sus reas geogrcas y el resto del mundo. Insisten en lo acertado
de los esquemas de cooperacin militar y econmica y se plantean enfrentar nuevos desafos para los que hay que tender nuevos puentes sobre el Atlntico. Ambos
quieren aprovechar la oportunidad que ofrece la transformacin de Europa para
consolidar la democracia y las economas de mercado en el Continente, dicen
compartir una misma visin estratgica de seguridad en Europa y rearman la
indivisibilidad de la seguridad transatlntica donde la OTAN es el eje central y el
vnculo entre Norteamrica y Europa. Por eso, la adhesin de nuevos miembros a
la OTAN y la UE, se contempla como procesos autnomos pero complementarios.
Semana y media ms tarde de la cumbre UE-EEUU, tambin se celebrara en
Madrid, los das 15 y 16 de diciembre, el Consejo Europeo que pona n al mandato de Felipe Gonzlez al frente de la Presidencia europea. En el documento
nal de aquel Consejo Europeo, se recoge lo tratado por Clinton y Gonzlez por
medio del anexo 10 titulado Nueva Agenda Trasatlntica donde se avanzan sus
cuatro objetivos principales (sic):
Promover la paz y la estabilidad, la democracia y el desarrollo en todo el
mundo. Juntos, trabajaremos por una Europa cada vez ms estable y prspera; fomentaremos la democracia y las reformas econmicas en Europa
Central y Oriental, en Rusia, en Ucrania y en otros nuevos Estados independientes; aseguraremos la paz en Oriente Medio; promoveremos el respeto
de los derechos humanos, la no proliferacin y el desarme internacional y
cooperaremos en la ayuda humanitaria y al desarrollo.
Responder a los desafos mundiales. Juntos, lucharemos contra la delincuencia internacional, el trco de drogas y el terrorismo; atenderemos las necesidades de los refugiados y de las personas desplazadas; actuaremos para
preservar el medio ambiente y lucharemos contra las enfermedades.
Contribuir a la expansin del comercio mundial y de unas relaciones econmicas ms estrechas. Juntos, trabajaremos para el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio y tomaremos medidas concretas y prcticas
para estrechar las relaciones econmicas entre nosotros.
Tender puentes sobre el Atlntico. Juntos trabajaremos con nuestros hombres
de negocios, nuestros cientcos, nuestros educadores y otros colectivos,
para mejorar la comunicacin y garantizar que las futuras generaciones
mantengan un compromiso tan fuerte como el nuestro en el desarrollo de
una relacin igual y plena entre nosotros.
21

EE.UU y la UE se muestran ya en 1995 decididos a reforzar su colaboracin

contra terceros en todos los mbitos (militar, poltico y econmico) y, Clinton y
Gonzlez pueden considerase los autnticos padres e inspiradores del TTIP que
ahora nos viene encima. No hay ms que leer entre lneas para concluir que los
dos primeros puntos de estos planes de accin conjuntos resumen los ltimos
veinte aos de actuacin en el terreno poltico-diplomtico y blico-militar, mientras que los otros dos puntos son verdaderamente orientativos del TTIP que hoy
hay que enfrentar.
Entre los planes para contribuir a la expansin del comercio mundial la UE y
EE.UU se arrogan la responsabilidad del fortalecimiento del sistema comercial
multilateral, en apoyo a la OMC y liderando la apertura de los mercados al comercio y la inversin. Ya en 1995 exploran las mutuas reducciones arancelarias
en productos industriales y avanzan que se establecer una Nueva Agenda Transatlntica mediante la reduccin o eliminacin progresiva de barreras que dicultan la circulacin de bienes, servicios y capitales entre ambos lados del
Atlntico.
Se plantea un estudio conjunto sobre las posibles vas para facilitar el comercio
y para reducir o eliminar barreras arancelarias y no arancelarias. Pero se dicen
muchas ms cosas, se habla de cooperar en materia de regulacin, para afrontar
los problemas causados por barreras tcnicas y no arancelarias al comercio resultantes de procedimientos normativos divergentes. Es decir, se viene a reconocer
que el problema no es aduanero o arancelario sino normativo y que la solucin
pasa por suprimir las directivas que impiden el desembarco de las grandes empresas al otro lado del ocano.
Igualmente, cuando hablan de tender puentes, en dos lneas dicen ser conscientes de la necesidad de reforzar y ampliar el apoyo de la opinin pblica a la
relacin UE-EE.UU tratando de profundizar en los vnculos comerciales, sociales,
culturales, cientcos y educativos. Sin embargo, la verdadera intencin de esta
Nueva Agenda Trasatlntica queda plasmada en el prrafo dedicado a las multinacionales:

No lograremos alcanzar estos ambiciosos objetivos sin el respaldo de

nuestros hombres de empresa. Apoyaremos y animaremos el desarrollo de
la relacin empresarial transatlntica, como parte integrante de nuestros
amplios esfuerzos para profundizar en nuestro dilogo bilateral. El xito de
la Conferencia celebrada en Sevilla los das 10 y 11 de noviembre de 1995,
en la que participaron destacados empresarios europeos y norteamericanos,
ha constituido un paso importante en esa direccin. Algunas de las reco-

mendaciones de esta Conferencia han sido ya incorporadas a nuestro Plan

de Accin y estudiaremos la forma de dar un seguimiento concreto a otras
de ellas.
Los hombres de empresa mencionados son los directores y presidentes de
los grandes grupos corporativos reunidos en la conferencia sobre Dilogo Empresarial Transatlntico celebrada en Sevilla. Estos, son los impulsores primeros y
ltimos de la relacin trasatlntica vestida de acuerdo comercial e inversiones y,
desde 1995, este foro de dilogo empresarial no ha cejado en su empeo de impulsar la creacin de un sistema multilateral de comercio y un mercado de libre
comercio para la UE y los EE.UU.
Sus presiones surten efecto y en 2005 se relanza el proyecto de gran mercado
transocenico, retomado en la Cumbre UE-EEUU de 2007 en que se crea el Consejo Econmico Transatlntico28 , un rgano poltico destinado a la cooperacin
econmica entre la UE y EEUU. En plena crisis econmica, la Comisin Europea
y el Departamento de Comercio estadounidense redoblan las reuniones al ms
alto nivel y se asesoran con el mundo empresarial proveniente del Dilogo empresarial Transatlntico29 .
En 2008 es el turno del Parlamento Europeo con una resolucin en la que
otorga al mercado transatlntico un papel a jugar en la integracin econmica
mundial pero estalla la crisis nanciera que provoca otros quebraderos de cabeza.
No ser hasta 2012 que la plataforma empresarial lance nuevamente la idea de
la gigantesca rea de libre comercio a ambos lados del Atlntico y la necesidad
de un acuerdo de Comercio e Inversin que el presidente de los EE.UU dice recoger
entusiastamente. Ese entusiasmo estadounidense se contagia en febrero del 2013
precipitando que Durao Barroso y Van Rompuy rmen con el presidente norteamericano el compromiso europeo para iniciar negociaciones bilaterales.
Entre tanto, la Comisin Europea realiza ms de un centenar de bilaterales con
determinadas compaas y lobbys empresariales para tomar una posicin y elabora el borrador de texto-mandato. El 12 de marzo de 2013 la Comisin Europea
propone directrices de negociacin a los estados miembros, en mayo el Parla-

28.- El Consejo Econmico Transatlntico es un ente creado por los gobiernos de EE.UU y la UE para
eliminar barreras al comercio y la inversin, armonizar legislaciones,... Se cre el 2007-04-30 en la cumbre euronorteamericana por el Presidente estadounidense George W. Bush, la Presidente de Consejo de Unin Europea Angela Merkel (y Canciller alemn) y el Presidente de la Unin Europea Jos Manuel Durao Barroso.
29.- El Dialogo Empresarial Trasatlntico dara luego paso Consejo Empresarial Transatlntico o TransAtlantic Business Council (TABD) cuyos ejecutivos y hombres de empresa se convierten en los asesores privilegiados
por el Consejo Econmico Transatlntico creado por la Comisin Europea y el gabinete de la presidencia de EE UU.

23

mento Europeo adopt una resolucin que deca querer contribuir a que este
acuerdo alcance el xito y, nalmente, en junio los 28 gobiernos de la UE conrman que la Comisin Europea tiene todo su respaldo y poder para las negociaciones transatlnticas. Ya en pleno verano del 2013 tienen lugar las primeras
negociaciones y, hasta hoy, se han celebrada siete rondas negociadoras en busca
del acuerdo denitivo que los gobiernos y el Parlamento Europeo tendrn que
aprobar o rechazar, probablemente durante el 2015.
No se pueden descargar las culpas de su gnesis, o la de sus nefastos efectos,
generalizando de forma annima o descargando la responsabilidad en una lejana
Bruselas o en una annima Comisin Europea. De la mano de Felipe Gonzlez,
cuando ocupa la presidencia europea, el PSOE est en el origen del TTIP ya que
pone en marcha la Agenda Transatlntica.
En el Parlamento Europeo, PNV, PSOE, PP y UPyD apoyan de forma activa el
Tratado Transatlntico de Libre Comercio votando de acuerdo con sus grupos PPE
(Partido Popular Europeo), ALDE30 (Alianza de los Liberales y Demcratas por
Europa) donde est el PNV, y el grupo S&D (La Alianza Progresista de Socialistas
y Demcratas) del que el PSOE es integrante. Todos votaron la resolucin que dio
luz verde a las negociaciones del TTIP. Finalmente, el gobierno del Partido Popular aval la propuesta de Tratado que elabor la Comisin Europea y acept el
contenido de las materias negociables. Es decir, El TTIP tiene responsables y colaboradores necesarios entre nosotros, algunos son partidos de obediencia estatal
pero otro es profundamente vasco. Ninguno de estos partidos (PNV, PSOE, PP,
UPyD, Ciudadanos) har una defensa entusiasta del Tratado porque saben las
consecuencias que traer y, por eso, se limitarn en la medida de lo posible a
ocultar el tema y a eludir el debate.

30.- Adems del PNV tambin son integrantes de ALDE, los catalanes de CDC y los espaoles UPyD y
Ciudadanos.

El TTIP,
Geopoltica del Imperialismo
y Proyecto poltico-econmico
Neoliberal
Cuando se arma que el TTIP es una oportunidad de rearmar y reforzar los
valores econmicos, polticos y sociales compartidos por los Estados Unidos y la
Unin Europea o cuando Dan Mullaney, negociador-jefe del gobierno de EE.UU,
asegura que el TTIP no es simplemente otro acuerdo de librecambio, si no que
con l se busca reforzar el conjunto de los lazos transatlnticos con el n de ahondar en una relacin histrica y estratgica esencial, todo hace pensar que el
acuerdo tiene un trasfondo ms all de lo econmico. EE.UU y la UE reconocen
que consolidando sus economas gracias al TTIP estarn preparados para enfrentar los desafos mundiales actuales, podrn establecer normativas propias y poner
los cimientos de las nuevas reglas para el comercio internacional. Es decir, el
Acuerdo Transatlntico de libre comercio no deja ser una de las piezas de la poltica de reedicin del Imperialismo y adems traer graves consecuencias econmicas, sociales y polticas para la ciudadana europea y por extensin tambin
para la vasca.
Estados Unidos de Amrica
China ya ha superado a los Estados Unidos, cinco aos antes de lo previsto por
el FMI, y es ocialmente la primera potencia econmica mundial31 . Estados Unidos ya no es el motor de la economa mundial y sus actuales niveles de inversin,
empleo y desarrollo estn muy lejos de lo que fueron en tiempos de la guerra fra
cuando tena la hegemona del planeta como primera y nica potencia de occidente. Adems, despus de la crisis nanciera de 2008, la economa real norteamericana, lejos de reactivarse, se ha visto agravada por cuestiones como la deuda
pblica y la deuda privada, las jubilaciones, la bancarrota de los municipios,...
EEUU, al igual que su moneda, tambin ha comenzado a perder inuencia en las

31.- Segn el FMI, China ya desbanca a EEUU en 2014 como primera potencia econmica mundial
(17,61 billones de dlares contra los 17,4). EEUU ha sido la primera potencia econmica del planeta desde que super
a Reino Unido en 1872.

25

instancias internacionales, y as, en los ltimos aos sus tesis para imponer el liberalismo a ultranza no triunfan en la Cumbre de Doha, se embarca en el tratado
de libre comercio con Mxico y Canad, pero su extensin al continente sudamericano a travs del ALCA fracasara en 2005, lo que no le impedir rmar decenas
de TLCs por todo el planeta. Quedaban pendientes sus dos grandes acuerdos de
libre comercio, que es el que ahora se plantea en el rea atlntica con el TTIP y
en rea del Pacco con el TPP32 . No es ninguna casualidad que se planteen en el
momento en que se comienza a visualizar el declive de la nica superpotencia y
despus del aparente milagro energtico logrado gracias a la explotacin masiva
del fracking33 que puede acabar convirtiendo a EE.UU en exportador de gas y
petrleo y hacer variar su poltica exterior34 .
Tras sumir al mundo en una de las peores crisis de su historia, EEUU no quiere
perder ese papel de primera economa del planeta y procede de modo sistemtico
en la lnea de frenar el crecimiento de las economas emergentes representadas
en los BRICS, fundamentalmente la China en Asia-frica, Rusia en Europa-Asia
central y Brasil en el rea latinoamericana. Este nuevo mapa adelanta un nuevo
orden para el mundo a medio plazo y evidencia el nal del mundo unipolar de la
globalizacin neoliberal liderada por EEUU Eso, es precisamente lo que se pretende
revertir mediante la implementacin del TTIP, el rea de mayor volumen del comercio mundial tutelado por una OTAN de la que los 29 rmantes son miembros.
Los intereses geoestratgicos de quienes se resisten a dejar de ser primera y
nica potencia mundial, necesitan arrastrar a Europa tras sus pasos, de ah que
provoque un casi escenario de guerra en Europa (Ucrania). Un decorado que en
cualquiera de sus derivaciones le sita como ganador ya que, una de dos, o le permite la contencin militar de un rival emergente directo como Rusia y un acuerdo
econmico con la UE (TTIP) que revitalice su economa, o bien le ofrece un conicto blico generalizado en suelo ajeno que igualmente evitara la modernizacin militar rusa e indirectamente revitalizara la economa estadounidense a
travs de una guerra. En cualquiera de las dos situaciones, conicto blico o rma
del TTIP, Europa caera en la trampa perversa de los EEUU.

32.- El TPP o Trans-Pacic Partnership incluye adems de EE.UU a pases como Japn, Malasia, Singapur, Vietnam, Australia, Nueva Zelanda, Canad, Mxico, Chile y Per.
33.- La fractura hidrulica o fracking se vena realizando de antes, pero masivamente desde 2009. Hoy,
petrleo y el gas extrados con esta tcnica son el principal aporte para el consumo del pas y EE.UU tiene posibilidad
de convertirse en pas exportador.
34.- La poltica exterior de EE. UU no se explica nicamente por su necesidad de garantizarse el suministro energtico, pero es incontestable que los ms recientes conictos en los que EE.UU ha intervenido y arrastrado
a occidente (guerra del Golfo (1989-90), invasin de Afganistn (2001), invasin de Irak (2003), Guerra Libia (2011).

En el otro lado del mundo, al tiempo que instiga las provocaciones en sus fronteras35
y no descarta desencadenar algn tipo de incidente blico, EEUU esperaba contener
a la Repblica Popular China mediante el TPP, otro Tratado de Libre Comercio de gran
envergadura que dejaba fuera al gigante asitico. Sin embargo, el contraataque econmico chino con su propios planes de integracin asitica y su alternativa rea de
libre comercio han reducido a la nada la maniobra del imperialismo norteamericano.
Unin Europea
La otra gran potencia comercial es la UE pero con un menguado poder poltico
al no pretender restar protagonismo en materia de poltica exterior a sus grandes
representantes en el Consejo de Seguridad de la ONU (Gran Bretaa y Francia) o
dentro del G-736 (G.Bretaa, Francia, Alemania, Italia), mientras que su defensa
est subordinada a la OTAN y habitualmente sucumbe a ante sus desafos blicos
y desestabilizadores en el Este europeo, Oriente Medio o Asia central.
Con la Unin Europa de Maastricht, o el Acta nica, de 1986 se crea un mercado nico para la libre circulacin de mercancas, personas, servicios y capitales
en 12 pases que elimina la intervencin del estado de la ecuacin econmica y
privatiza37 lo pblico. Despus que en 1990 se cae el tablero geopoltico levantado
en el este europeo en torno a la URSS, los pases que estuvieron bajo aquel paraguas se giraron en masa hacia Occidente con el sueo de un rpido desarrollo
dentro del capitalismo europeo y su mercado. La construccin Europea contina
con la UE-15 de 1995 y la incorporacin masiva de los pases del Este en 200438

35.- China tienen rmado un acuerdo de defensa con corea del Norte que le obliga a ayudarle en caso
de agresin y en febrero del 2013 EE.UU provocar una nueva Crisis de Corea al hacer decantarse al Consejo de Seguridad de la ONU por nuevas sanciones a Corea tras el lanzamiento por parte de este del satlite Kwangmyongsong-3 2. Se reforzaron las maniobras militares conjuntas Corea del Sur-EE.UU y a nales de marzo, dos
bombarderos estadounidenses lanzaron proyectiles frente al mar de Corea, lo que fue considerado por Corea del
Norte como un ataque y le oblig a declarar el estado de guerra. Por otro lado, y debido a los tratados internacionales
suscritos entre ellos, EE.UU tiene la obligacin de defender a Japn en caso de agresin o peligro exterior, por lo que
no ha dejado de alentar a Japn en su disputa territorial con China por las islas Diayou (o Senkaku para los japoneses)
que a punto han estado de desencadenar un incidente blico.
36.- Junto a EE.UU, Canad y Japn, los pases europeos del G-7, creado en plena era de la guerra fra
(1973) para unicar los criterios del campo occidental. Realiza cumbres anuales para tratar la situacin poltica y
econmica internacional adems de unicar criterios sobre el sistema econmico y poltico mundial.
37.- En el Estado espaol (1984-1996) el PSOE dirige 70 operaciones de venta de participaciones pblicas privatizando cientos de empresas pblicas. A partir de 1996 el PP completa el expolio de 50 compaas pblicas muy rentables de electricidad, gas, petrleo, transporte martimo y carretera, telecomunicaciones y telefona,
aeronutica y ,... que se suman al desmantelamiento de la Banca pblica, Minas, tabacos, construccin, turismo,...
e industrias de siderurgia, automocin, metalrgicas, aluminio, bienes de equipo, alimentacin, papeleras,... que
eran pblicas e incluso los servicios postales.
38.- En 2004 se produce la ampliacin a la UE-25 con la incorporacin de la Repblica Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Hungra, Polonia, Lituania, Letonia y Estonia (adems de Chipre y Malta), en 2007 la incorporacin
de Rumana y Bulgaria dan lugar a la UE-27 y en 2013 la de Croacia a UE-28.

27

. Sin embargo, la integracin de estos pases liderada por Alemania, que se bas
en consideraciones meramente econmicas y no polticas, ha sido ms cticia
que real. Adems, el rechazo a la Constitucin Europea que se produjo en los referndum francs y holands de 2005, paraliz el proceso de raticacin en otros
estados e invalid el si dado en otros pases. En 2007, a impulso de la presidencia
alemana, se elabora un nuevo tratado que aparenta abandonar el enfoque constitucional pero reconoce la personalidad jurdica de la UE y la primaca del derecho comunitario sobre el estatal. En denitiva recoga el grueso del Tratado
Constitucional y dejaba en evidencia el carcter de lo que los constructores de la
Unin Europea entienden por democracia.
Una vez raticado por los Jefes de Estado de la UE en Lisboa, sera impuesto
de un modo fraudulento ya que, entre diciembre de 2007 y noviembre de 2009,
todos los estados europeos lo daran por bueno mediante procedimientos parlamentarios y obviando la va del referndum para evitar sorpresas desagradables
como las de 2005. Mxime, teniendo en cuenta que en 2008 la crisis nanciera
atraves el atlntico llegando a Europa y el estado de animo general contra el
constatable fracaso del modelo neoliberal hubiera hecho bascular el sentido del
voto popular hacia el No. Irlanda, fue el nico pas de Europa que se impuso una
mnima conducta democrtica y tras aprobarlo en el parlamento someti a referndum nacional el Tratado de Lisboa que se sita por encima de las constituciones de los estados, que deja Europa sin estructurar polticamente y donde no se
sabe quin y en nombre quin toma las decisiones.
A la inconclusa unidad poltica europea se suman los problemas derivados de
la crisis econmica profunda en sus ancos Sur y Este (que tiende tambin a desplazarse hacia el centro) y si bien la salida de Grecia del Euro parece neutralizada sigue
an pendiente la fecha del referndum para la salida de Gran Bretaa39 de la UE.
El otro gran problema europeo es la escasez de recursos energticos y su poca
capacidad de almacenamiento que pone en cuestin la independencia energtica
europea en el umbral 2020 y le hacen dependiente de Rusia (va Ucrania) de
donde procede ms del 40% del gas que importa40 la UE y el 21% del petrleo.

39.- David Cameron anunci su intencin de convocar un referndum en 2017 para que los britnicos
decidan si quieren seguir en la Unin Europea y el debate entre polticos, empresarios y economistas ya ha comenzado para sopesar los hipotticos benecios y costes del abandono de la UE. Y, todo parece indicar que los benecios
superaran a los costos negativos.
40.- El gas ruso es ms del 36% del abastecimiento a Alemania, 27% a Italia, 23% a Francia, mientras
que pases como Finlandia, Eslovaquia, Bulgaria, Grecia, Austria, Hungra, Repblica Checa y los Pases blticos dependen en un 70% del gas ruso. Los nicos que no importan ninguna cantidad de gas ruso son Gran Bretaa, Irlanda,
Portugal y el Estado espaol.

Los intereses germanos y rusos idearon el proyecto Nord Stream41 que conectar
Rusia con Alemania por el mar Bltico, una ruta vital para Alemania y los Pases
Nrdicos, mientras que Bulgaria quera dar solucin al oleoducto South-Stream
que evitara Ucrania y le dara una adicional fuente de ingresos al convertirse en
la puerta entrada del gas ruso a los pases balcnicos y centro-europeos.
En la nueva reconguracin de un nuevo orden mundial Europa se mueve todava en la incertidumbre mientras que los EEUU, conscientes de ello, no deja de
interferir de todas las maneras posibles. Esta actitud norteamericana est generando dos maneras de entender el presente y el futuro europeo aunque sus diferencias sean an inapreciables, de un lado quienes se ven ligados
geopolticamente a un monoltico campo occidental liderado por EE.UU y la
OTAN y de otro quienes aspiraran a un rol ms independiente capaz de integrar
a Europa en la multiporalidad del nuevo rden mundial en ciernes. Las caractersticas de estas disonancias europeas pueden advertirse en temas econmicos
como el TTIP y en el occidentalismo atlantista42 . Alemania y Francia estn tratando de dar cuerpo a una entente franco-alemana para rearmar sus soberanas
respectivas y como estrategia defensiva ante las locuras desatadas por EEUU que
no responden ms que a sus propios intereses o a lo sumo de los de un eje anglosajn (Washington-Londres).
Es evidente la supeditacin europea en materia de defensa a una OTAN liderada por EEUU y su incontestable aliado europeo (Gran Bretaa) que genera desconanza en Pars y Berln despus de intervenciones internacionales que
arrastran a la diplomacia europea al tiempo que boicotea la construccin europea,
la euro-zona o su proyectos de abastecimiento energtico.
Pero donde mejor se visualiza el desencuentro franco-alemn con el eje anglosajn es en la cuestin del suministro de gas y en el tratado de libre comercio.
La entente franco-alemana plantea una estrategia poltica encaminada a rebajar
las tensiones con Rusia (ni amigos ni enemigos) que permita de un lado acuerdos
para el suministro de gas y petrleo debido a la dependencia energtica norteeuropea, y de otro el incremento de intercambios comerciales. Sin embargo EEUU
con su poltica de contencin militar hacia Rusia basada en el escudo anti-misi-

41.- Crucial para la geoestrategia energtica rusa, al descartar a las Repblicas Blticas y Polonia como
territorio de trnsito.
42.- En UE hay una serie de pases plegados a los intereses estratgicos de EE.UU que acaban por condicionar la poltica exterior europea y el consenso militar en la OTAN. Este grupo de pases seran, Gran Bretaa,
los mediterrneos (Espaa, Italia, Grecia, Chipre, Malta) y los piases blticos y algunos del Este (Polonia, Estonia,
Letonia, Lituania, Hungra, Rumania). En otra posicin algo ms euro-independiente se encontraran Francia, Alemania y los pases Escandinavos, Benelux y algn pas del este.

29

les43 o desencadenando la crisis de ucraniana, que puede volver a dejar a Europa

sin gas ni intercambios44 comerciales, pretendera arrastrar a Europa hacia las
posiciones occidentalistas. Las rpidas negociaciones del TTIP seran el un eslabn ms de la estrategia para resucitar el imperialismo, adems de abrir el mercado Europeo a sus productos y al gas de esquisto que pronto estar en
condiciones de exportar.
Federacin Rusa
Cuando los pases del este se acercaron a UE, se introdujo la variante del
campo occidental liderado por EE.UU, que les llev a mezclar integracin en la
UE con integracin en la OTAN. Esto, rompa el equilibrio pactado y pona sobre
el tapete la nueva poltica de contencin45 norteamericana basada en la OTAN y
cuya razn de ser, directa o indirectamente, parece ser la Federacin Rusa. Desde
la cada del muro de Berln hay una intencin de EEUU en llevar la OTAN hasta
sus puertas incorporando a sus ex-repblicas y aliados, en llevar la guerra a sus
proximidades (Yugoslavia, Afganistn46 , Irak47 , Siria48 ) o en promover revoluciones naranjas, conictos como la guerra en Osetia o tensiones como el intento
de instalar el escudo antimisiles.
Despus de ser continuamente hostigada para debilitar su crecimiento econmico, Rusia ya ha comenzando a colocar los pilares de una nueva reconguracin geopolticamente global, donde a sus proyectos gasistas europeos

43.- En los 90 bajo la excusa de impedir el hipottico expansionismo ruso, la OTAN puso en marcha la
idea del sistema europeo de defensa antimisiles EPAA (European Phased Adaptative Approach). EEUU quiee completarlo con un nuevo escudo antimisiles en Europa (Polonia y pases Blticos) con la idea devolver a ahogar el despegue econmico ruso con una nueva carrera de armamentos.
44.- En determinadas plazas europeas no ha sentado nada bien tener que aprobar sanciones a Rusia
que han provocado contramedidas cerrando las importaciones de productos agrcolas y de otro tipo, que Francia
haya tenido que renunciar a suministrar a Rusia los porta-helicpteros Mistral para su Armada que tena contratados
o que Bulgaria haya tenido que demorar la rma del oleoducto South-Stream cuyos ingresos le ayudaran a paliar
su mala situacin econmica.
45.- Al disolverse la Unin Sovitica (1991) y el Pacto de Varsovia la razn de ser de la OTAN perdi
toda justicacin pero, en lugar de disolverse o disminuir sus actividades, increment su actividad y su presencia y
expansin europea lleg a las fronteras de Rusia.
46.- La Guerra en Afganistn iniciada en 2001 permiti a EE.UU el control geopoltico de Asia Central
en una regin entre Rusia y China y le procur una posicin estratgica militar frente a las alianzas que concluyeron
en materia de seguridad.
47.- Las reservas petroleras de Irak, Arabia Saudita y Kuwait representaban ms de la mitad de las reservas mundiales por lo que, quien tuviera el control del rea tendra la capacidad de controlar el planeta.
48.- Siempre se ha sospechado que el objetivos de la guerra contra Siria ha sido el control de sus reservas
de gas natural y como lugar de paso preferente (tras el cambio de rgimen) para un oleoducto por donde Qatar y
Arabia Saudita pretenderan llegar al Mediterrneo para competir con el oleoducto Nabucco diseado desde Irn al
mismo mar y Europa a travs de Turqua.

bloqueados, ha respondido con el acuerdo sobre el gas rmado con China y la llamada nueva ruta de la energa que tendran la capacidad de cambiar muchas
cosas en el tablero econmico y geopoltico mundial. Este acuerdo contempla
que para 2018 funcione el oleoducto transasitico de gas que surtir a China de
forma continuada permitindole rebajar la factura energtica. La puesta en marcha del oleoducto entre Rusia y China (y Asia por extensin49 ) ha permitido ya a
todos los dragones asiticos y los pases emergentes negociar precios con los pases exportadores, principalmente Qatar 50, pero las nicas opciones de abaratar
el suministro es reduciendo en transporte a travs de oleoductos o sustituir el gas
licuado por el gas no convencional obtenido por fracking y que solamente puede
ser exportado en el marco de Tratados de Libre Comercio como el que EEUU prepara para Asia en el marco del TPP o el propio TTIP con Europa. Adems, el
acuerdo entre rusos y chinos tiene otra dimensin geopoltica ya que el oleoducto
permitir aadir un tercer polo, India, en el marco de una interaccin asitica de
economas emergentes ligadas a los BRICS. India51 est interesada en el oleoducto
transatlntico y Rusia le suministrara gas a travs de China en un momento en
que la tutela y la inuencia anglosajona (britnico-estadounidense) en India estn
desapareciendo para dar paso al nuevo rol que India pretende jugar en concierto
mundial y en el rea geopoltica asitica.
Tanto EEUU como Rusia, son conscientes que la nueva regin econmica en
auge ubicada en Asia-Pacco es inseparable de la Euroatlntica que sola ocupar
la posicin central en la agenda global del siglo pasado. La interrelacin de ambas
regiones es imposible de llevarse a cabo sin la participacin e implicacin directa
de Rusia con su largo corredor euroasitico, de ah el larvado enfrentamiento
entre quienes pretenden acelerar la nueva integracin global y quienes pretenden
paralizarla alimentando conictos en sus fronteras.
Ah, es donde se sita el ltimo gran episodio de la poltica de contencin norteamericana que ha tenido lugar en Ucrania. Una crisis, en gran medida alen-

49.- Corea del sur e incluso Japn estn interesados en el gas ruso. Corea no seria abastecida a travs
de oleoducto transasitico llamado Camino de la Seda (que pasa por China) sino de otro gaseoducto previsto desde
extremo asitico ruso y Sajalin pasando por Corea del Norte. Japn, tras el apagn nuclear de Fukhusima, pretende
una continuacin a sus islas de cualquiera de los proyectos de los oleoductos rusos (China o Corea) para poder adquirir gas ms barato que no deje en desventaja competitiva a su industria. Por su parte, Canad negocia desde 2012
un tratado de libre comercio con Japn para adelantarse al gaseoducto ruso-chino, aunque no podr atender la demanda japonesa antes de 2019, un ao despus que los rusos.
50.- China, India y el resto de pases han conseguido rebajar el precio del gas ya que Qatar venda su
gas licuado a 3 US$ a los europeos y estadounidenses mientras a ellos se los venda precios ms altos (hasta 12 US$
a los indios).
51.- India es el tercer pas importador de petrleo despus de Estados Unidos y China y sus necesidades
energticas para el presente y el futuro son enormes pese a las grandsimas inversiones ya hechas en energa solar.

31

tada52 por Occidente, oblig al pas a elegir entre la UE o Rusia, con la aadida
pretensin de EEUU de incorporarle a la OTAN. La deposicin del gobierno ucraniano tras las revueltas y las reacciones frente al nuevo gobierno ucraniano en
Crimea y luego en la Repblica de Donetsk53 , han generado un conicto que a
punto ha estado de involucrar a otros actores mayores y que evidencia el carcter
de las actuales relaciones entre Occidente (OTAN) y Rusia. Se ha pasado de la
desconanza mutua a la maniesta hostilidad como se reeja en las sanciones
econmicas impuestas por la UE y el G754 contra Rusia y en la declaracin nal
de la cumbre55 de la OTAN. El desencuentro ucraniano es el teln de fondo de
otro oculto enfrentamiento para dirimir quien o quines marcan la nueva agenda
global en trminos geopolticos y geoeconmicos.
Repblica Popular China
Durante este ao 2014, y segn datos del FMI, China ya ha desbancado a
EEUU como primera potencia econmica mundial adelantndose en cinco a aos
a las mejores previsiones. En previsin de esto, hace ya algunos aos que los
EEUU trasladaron al Pacco sus esfuerzos econmicos, diplomticos y militares
en su afn por contrarrestar la emergencia del gigante dormido. Washington se
apoder del TPP o Asociacin Trans-Pacco para apartar a China de un rol relevante en Asia, pero todos los esfuerzos estadounidenses por arrinconar a China
han fracasado tras la contraofensiva china en diferentes tableros, incluido el del
libre comercio.
Desde el punto de vista econmico y geopoltico, China vena tratando durante
los ltimos aos de poner en pi su propio proyecto econmico regional con diez
pases de la ASEAN56 adems de con Australia, Nueva Zelanda, India y Corea del

52.- Todava hoy la diplomacia francesa se pregunta si se trat de un error de calculo o de una actitud
deliberada y provocadora de parte del eje occidental que sigue las pautas de EE.UU.
53.- Inspirada en la Repblica Sovitica del Donetsk de 1918 y donde se reproducen las dicotomas Ucrania/rusfonos y reaccin/antifascismo.
54.- La suma de la UE y el G7 no dieren en nada de la suma de los 28 pases de la UE y EE.UU, siguen
siendo los mismos pero parece sumar otro actor poltico internacional.
55.- Los das 4 y 5 de septiembre de 2014 se celebra en Gales la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de los 28 pases miembros de la OTAN. En la declaracin nal, sin precedentes desde los tiempos de la
Guerra Fra, se condena enrgicamente la ilegal intervencin militar de Rusia en Ucrania, se le pide que retire sus
tropas, y se arma que el ataque a la soberana de Ucrania y de su integridad territorial representa un grave desafo
a la seguridad euro atlntica.
56.- Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico. Los diez pases serian Vietnam, Camboya, Laos,
Myanmar, Tailandia, Malasia, Singapur, Indonesia, Brunei, Filipinas ,

Sur, algunos de los cuales57 no forman parte del TPP. Este proyecto de libre comercio de integracin regional contemplaba la hiptesis de reunir en su seno a
un tercio del comercio mundial actual (tanto como el TPP) pero a ms de la mitad
de la poblacin mundial, siendo el rea de mayores expectativas de crecimiento.
Este proyecto poda encaminarse incluso a seducir a los pases desarrollados de
Oceana y a Japn, a los dragones asiticos no chinos, a gigantes emergentes
como India y a dinmicos pases como Indonesia. Sin embargo, ahora que ha sentido como una agresin directa el TPP impulsado por EEUU, China ha recuperado
otra idea aun ms ambiciosa y congelada desde el ao 2006 en el seno de la
APEC58 . A primeros de noviembre de 2014 en la reunin de los 21 pases de la
APEC en Pekn, la seduccin china consigui actualizar el planteamiento del proyecto econmico FTAAP (Free Trade Area of the Asia Pacic), un rea de Libre
Comercio de Asia-Pacco que acumulara le 54% del PIB mundial, el 44% de su
comercio y el 40% de la poblacin mundial. Con Rusia, Japn, Canad, Australia
entusiasmados con el proyecto, a EEUU no le qued otra opcin que suscribir
esta iniciativa todava en fase incipiente que contrarresta la ecacia del TPP proyectado por EE.UU.
La diplomacia china tampoco ha estado quieta en otros terrenos y hoy, es un
hecho la profundizacin de los lazos econmicos entre Rusia y China (y tambin
India) para disear los mapas energticos y comerciales llevando oleoductos a
los connes de Asia a travs de la ruta de la energa o haciendo renacer la nueva
ruta de la seda59 . La primera ruta energtica contempla que para 2018 funcione
el oleoducto transasitico de gas que surtir a China poniendo n a la dependencia del gas licuado en barcos metaneros a altos precios y al handicap de tener que
atravesar el estrecho de Malaca60 antes de llegar a China. La segunda ruta ponen
en relacin a travs del ferrocarril Chongqing con Duisbourg a la primera economa global (China) con la cuarta (Alemania) y con la octava economa planetaria

57.- India, Corea del Sur, Myanmar, Tailandia Camboya, Laos e Indonesia que no forman parte del TPP
liderado por EE.UU
58.- APEC (Foro de Cooperacin Econmica de Asia-Pacco) fundado en 1989 y uno e los mayores organismos regionales. En l toman parte Rusia, China, Corea del sur, Japn, Taiwn, Hong Kong, Vietnam, Filipinas,
Indonesia, Tailandia, Malasia, Singapur, Brunei, Papa Nueva Guinea, Australia, Nueva Zelanda, Chile, Per, Mxico,
EE.UU y Canad.
59.- La Nueva Ruta de la Seda, nace en marzo de 2013, al rmarse un acuerdo Pekn-Mosc para un
trazado ferroviario extensible hasta Alemania (va Kazakstn, Rusia, Bielorrusia, Polonia)
60.- En caso de conicto, el estrecho de Malaca es fcil de bloquear y China se vera privada del gas
procedente de frica (Argelia, Libia, Egipto, Nigeria) y Oriente medio (Qatar, Emiratos rabes, Irak, Irn) y el de Venezuela debera pasar el Canal de Panam

33

(Rusia). Este enlace, une Asia y Europa en 15 das en tren frente al mes que tardan
los barcos porta-contenedores que atraviesan el estrecho de Malaca, Suez o El Cabo.
Pese a los intentos estadounidenses por de marginar y acorralar a China, sta
ha sabido a travs del FTTAP concretar un acuerdo multilateral internacional con
las economas ms dinmicas de la regin, a la vez que ha profundizado su cooperacin con Alemania y Rusia. Tras dcadas de auto impuesto encierro, China se
ha lanzado a la arena de la poltica y la economa global para poner n al actual
estatus global todava comandado por las antiguas potencias imperialistas. Es
evidente que Asia es uno de los tableros principales de esta partida donde se juega
el dominio global y EE.UU y China estn moviendo piezas y trabajando para extender o para no perder su inuencia. En el terreno econmico, las iniciativas de
la ya primera potencia mundial advierten una hegemona en este terreno, mientras que en el terreno militar China ha propuesto ya una organizacin asitica de
seguridad comn que incluira a Rusia e Irn y tendra el objetivo de neutralizar
las aventuras militares desestabilizadoras de la OTAN y hacer intiles los esfuerzos estadounidense por reeditar un desfasado imperialismo sustentado en el despliegue por todo el planeta de sus bases militares.
Interacciones del proyecto imperialista y neoliberal
La ofensiva de EEUU contra China y Rusia por el control planetario ha tenido
sus derivaciones militares en los conictos de Oriente Medio, Ucrania y otras latitudes. Esta actitud ofensiva norteamericana podra resumirse en el intento de
aislar a China en la regin Asia-Pacco, en el afn por separar a Rusia de Europa,
en el empeo por arrastrar a la UE hacia el occidentalismo (neo-imperialismo),
y en querer imponer el dlar como moneda de referencia en el nuevo mercado
del gas como hizo en el mercado del petrleo. Rusia y China se han sentido agredidos y se han ido acercando mutuamente porque, no dejan de ser dos actores
inevitables del mundo en gestacin, con una inuencia decisiva en todas las decisiones estratgicas y en todos los desafos econmicos o de seguridad planetarios. En ese sentido, en el terreno econmico global, los BRICS anunciaron la
dotacin de un Fondo de Reserva Monetaria61 y la creacin de un Banco alternativo al Banco Mundial y al FMI, es decir, la alternativa al sistema dlar.

61.- En la cumbre de Fortaleza (Brasil) del 14-16 de julio de 2014 anunciaron la creacin de un Banco BRICS.

Las realidades de EEUU, la UE, Rusia y China, cada una con sus retos y problemas aportan las claves y delimitan el contexto en que se inscriben las prisas
por implementar un acuerdo transatlntico de libre comercio UE-EEUU o un
acuerdo Trans-Pacco en el mismo sentido. El TTIP y el TPP son los instrumentos
con que EEUU contaba neutralizar en el terreno econmico a estos pases ms
dinmicos a quienes cataloga de rivales del futuro.
El TTIP recupera la vieja idea de un rea econmica trasatlntica u occidental
de libre comercio que ya estaba pensada desde hace dos dcadas (1995), pero
que las prioridades de ambos socios la fueron postergando. El estallido de la crisis
nanciera en 2008, el estancamiento del Mercado nico europeo y toda una
serie de fracasos en el terreno internacional, pusieron a los dos polos econmicos
de occidente en la tesitura de desempolvar los viejos planes y contrarrestar su
prdida de inuencia frente al auge de las economas dinmicas. Esa es la razn
ltima empleada por la corriente imperialista del liberalismo para la tratar de
crear el mayor mercado libre del mundo. Esa y condicionar el mapa que adelanta
un nuevo orden para el mundo del avenir donde se enfrentan el unipolar mundo
del ya caduco imperialismo y el emergente mundo a conformar por EE.UU, Unin
Europea, Rusia, China, India, Brasil (Mercosur62 ), Sudfrica (Unin Africana 63),
Japn, Australia y quizs la Liga Arabe.
El TTIP en cuanto que acuerdo de libre comercio a la medida de las grandes
empresas transnacionales de ambos continentes, se inscribe dentro de la ms
pura lgica de un imperialismo norteamericano necesitado de arrastrar a Europa
tras sus pasos. El Tratado es parte de la estrategia global de EE.UU para seguir
manteniendo el liderazgo mundial absoluto frente a las economas emergentes
y, en ltima instancia, se puede le calicar de la versin transatlntica del proyecto poltico-econmico neoliberal que lidera la vieja potencia del dolar y que
tiene su prolongacin militar en la OTAN, de la cual son integrantes64 todos los
pases que deberan rmar el acuerdo.

62.- Mercosur es la quinta economa mundial y como bloque econmico esta considera una potencia
mundial. Este bloque regional latinoamericano esta formado por Brasil, Argentina, Paraguay, Uruguay y Venezuela,
siendo observadores Bolivia, chile, Colombia , Ecuador y Per. Dos de sus miembros, Brasil y Argentina forman parte
del G-20 junto a los pases que lideran el mundo.
63.- La Unin Africana se creo en el 2001 por parte de 54 estados africanos y ya dispone de un parlamento pan-africano, y entre sus objetivos futuros se encuentra la creacin de una zona de libre comercio y un Mercado Comn y Unin Aduanera, adems del Banco Central y una Unin Econmica y Monetaria para dar nacimiento
a la Comunidad Economica Africana en 2023 ya con moneda nica.
64.- Canad, Islandia, Noruega y Turqua son los otros miembros extra-europeos de la OTAN junto a
los EE.UU.

35

Este Tratado ms que un acuerdo de comercio, es un proyecto de confrontacin

contra terceros pases que no descarta altercados de otro tipo en el futuro. De este
acuerdo no se puede esperar ms que una vuelta de tuerca en la suicida insistencia del laissez faire del ultraliberalismo cuyas polticas econmicas y sociales
estn a punto de llevar al planeta al desastre, a amplias capas de las sociedades
europeas a la pobreza y un futuro incierto, y a las mayoras sociales extra-europeas a la depauperizacin, el hambre y la miseria. El expolio sistemtico de los
recursos naturales mundiales, el aumento incesante de la contaminacin planetaria, la generalizacin de la explotacin y la miseria para los millones de proletarios de la novsima clase obrera fuera del mundo euro-americano son problemas
tan poco tangibles para el ciudadano medio europeo que, pese a su gravedad,
tienden a no crear la alarma social necesaria para generar en nuestras sociedades
la preocupacin que encienda la protesta contra el neoliberalismo. Sin embargo,
en su vertiente poltica interna, el TTIP va incorporar toda la carga del proyecto
poltico e ideolgico neoliberal con todas sus regresivas consecuencias sociales.

El Ultraliberalismo del TTIP

reedita la peor versin del
Neoliberalismo
Hace unos aos, cuando en 2008, comienzan a padecerse los efectos de de la
crisis econmica, hubo quienes plantearon la necesidad de reinventar el capitalismo (Nicolas Sarkozy) y comenzaron toda una suerte de pronsticos ya que
nada pareca augurar que el actual neoliberalismo65 podra recuperarse y sobrevivir a la crisis econmica nanciera. El mundo occidental haba gestionado
treinta aos de una poltica econmica dominada por el neoliberalismo que arroj
ciertos niveles de prosperidad para los pases ricos que, aunque abri brechas
enormes de desigualdad social en su interior (al margen de las profundas brechas
con los pases en desarrollo y/o subdesarrollados) a nadie pareca importarle. Sin
embargo, el neoliberalismo y su poltica acab desembocando en una grave crisis
nanciera, que al recordar al caos econmico provocado por la crisis del 1929 y
su posterior gran depresin, hizo saltar las alarmas y provoc declaraciones
como la de Sarkozy. Es entonces cuando los defensores del capitalismo de laissez faire comienzan a cuestionarse el ultra-liberalismo (neoliberalismo) cuya
poltica econmica basada en las desregulacin del mercado condujo al capitalismo al borde del abismo.
En la medida que modelos alternativos como el socialismo no han sido ni siquiera contemplados por los gobiernos socialdemcratas europeos como remedio
al diagnosticado capitalismo moribundo y sus males, todo hacia pensar que la
teora y las polticas econmicas acabaran dirigindose hacia un capitalismo
blando que volviera a ganar credibilidad. La lgica, induca a pensar que el capitalismo se tornara hacia el capitalismo regulado o hacia un estado social de
economa mixta que reanudaran las polticas keynesianas66 de posguerra y es-

65.- El trmino neoliberalismo, proviene de la abreviacin de neoclassical liberalism (liberalismo neoclsico), haciendo referencia a una poltica econmica que considera contraproducente
66.- Las democracias liberales al acabar la segunda guerra mundial implementaron el pacto keynesiano
como manera de enfrentar al socialismo mediante la bsqueda de un desarrollo econmico y social que con el
tiempo se le llamara Sociedad del bienestar..

37

tableciera un reparto ms equitativo de la riqueza entre toda la poblacin para

evitar el malestar social. Sin embargo, no ha sido as, han vuelto a ganar los apologistas del liberalismo ortodoxo y asistimos a un nuevo impulso del ultra-liberalismo
como fase superior del liberalismo reinventado a travs de las condiciones y las recomendaciones de la troika67 y sobre todo a travs de la multiplicacin y aceleracin
de los grandes, estratgicos y neoliberales Tratados de Libre Comercio. En territorio
europeo, el TTIP es el claro exponente del peor capitalismo ultraliberal que nos espera.
El liberalismo no siempre fue Neoliberalismo
Echando una mirada restrospectiva al pasado podemos decir que el liberalismo
se transform en Inglaterra al nacer el siglo XX. Es entonces cuando pasa de un liberalismo de partido a un liberalismo de las ideas que dar lugar al new liberalism68
o nuevo liberalismo (liberalismo social) por oposicin al viejo liberalismo. Apartado del gobierno desde 1922 este liberalismo de corte social se convierte en una
factora de ideas que se aleja de las posiciones del liberalismo clsico centrado en la
defensa del librecambio, la no interferencia del estado en la vida econmica y la disminucin del gasto pblico y de los impuestos, que consideraban beneciosos para
toda la sociedad pero que nunca lo fueron para la clase obrera. Movimientos comprables se darn tambin en Francia con el solidarisme69 , en EE.UU con el progresismo liberal70 e incluso en Italia con el socialismo liberal71 .

67.- Se vienen denominando la troika, a la terna compuesta por la Comisin Europea, el Banco Central
Europeo (BCE) y el Fondo Monetario Internacional (FMI).
68.- En los orgenes del new liberalism se encuentra el losofo Thomas Hill Green (1836-1882) que
se opone al utilitarismo, la doctrina de los liberales. Green llama bien comn a la interaccin entre el inters individual y el inters comn, hace una critica al liberalismo econmico sosteniendo que el mercado debe estar regulado para funcionar en benecio de todos y no solamente de algunos. Sostiene como legtima la intervencin del
Estado en los dominios de Educacin, Sanidad pblica, derecho al trabajo para neutralizar los efectos perversos del
exceso de libertad individual. El principal terico del new liberalism fue Leonard T. Hobhouse (1864-1929) que
censura el liberalismo econmico porque aumenta la separacin entre ricos y pobres y propone tasar a las empresas
en funcin de los benecios. Deende el papel del estado en la economa, las reformas sociales y dene una nueva
ciudadana que incluya los derechos sociales adems de los derechos polticos.
69.- El solidarismo es la teora moral y social deudora del nuevo liberalismo fundamentada en el principio de solidaridad entre los hombres. No pretende acabar con el capitalismo sino hacerlo ms equitativo. Acu el
concepto de la deuda social, o deuda que los individuos tienen con la sociedad y es la respuesta socio-poltica moderna del partido radical (laicidad, proteccin obrera,..)
70.- El liberalismo social, radical o demcrata, liberalismo a secas en EE.UU, del que Woodrow Wilson
(1856-1924) fue el principal exponente. Este liberalismo fue promotor de la nocin de justicia social y puso en marcha polticas de redistribucin y regulaciones para establecer la competencia equilibrada. En EE.UU, es catalogado
de izquierda y es la corriente principal del liberalismo.
71.- El socialismo liberal de Carlo Rosselli (1899-1937) en Italia no debe confundirse con el social-liberalismo, quera romper con la dominacin ideolgica del liberalismo econmico clsico. Es profundamente anti-socialista (cientco) y plantea un retorno a las fuentes pre-marxistas del socialismo. Hoy se asemejara a la tercera
va en el interior de la socialdemocracia reconvertida a los valores de centro poltico y social-liberalismo econmico.

Mientras los liberales conservadores son partidarios del libre-cambio frente

a los conservadores proteccionistas e imperialistas, los liberales reformadores o
radicales partidarios del new liberalism plantean mejorar el bienestar (welfare)
de las clases trabajadoras y luchar contra la pobreza sustituyendo a la caridad
religiosa, siendo adems muy crticos con el imperialismo y el coste de las guerras coloniales. Estas preocupaciones les llevan a reprobar los dogmas del liberalismo econmico y a plantear la intervencin del estado en la vida econmica y
social. Sin embargo, el liberalismo clsico resiste y contina alimentando la imagen idealizada del capitalismo y su funcionamiento, atribuyendo el paro y la miseria a defectos del sistema o la mala suerte, e incapaz de atajar las causas de la
crisis social, intenta curar los sntomas: pobreza, inseguridad, paro. Sin establecer
ningn vinculo entre la pobreza creciente del proletariado y el capitalismo, la
buena acogida del laborismo entre los pobres cambiar la situacin y conllevar
la radicalizacin del ala reformadora del partido liberal. Entre 1906 y 1911, con
la ayuda de los laboristas, los liberales reformadores hicieron votar una legislacin social muy avanzada72 y el National Insurance Act (1911) puso en pie la seguridad social al contemplar el primer sistema de asistencia mdica y sanitaria
as como la primera provisin para el desempleo. Por tanto, el pionero del Welfare
State (Estado del Bienestar) es un gobierno liberal apoyado por los laboristas.
Para este liberalismo social o nuevo, los derechos socio-econmicos son tan
importantes como las libertades personales y polticas para la libertad y es sobre
este punto sobre el que el nuevo liberalismo bascular durante el siglo XX. El
nuevo (y social) liberalismo llama a la intervencin del estado en la economa
despus las crisis y le encomienda un rol para domesticar los excesos del capitalismo y del mercado.
A partir de 1929, la ms grave crisis del capitalismo hizo mayoritaria a esta
nueva corriente poltica e intelectual del liberalismo renovada por John Maynard
Keynes73 . Las ideas socialistas en expansin por un lado y la fuerte crisis econ-

72.- Contemplaba indemnizaciones por accidente de trabajo, comidas gratis en la escuela, reglar el trabajo infantil, limitar el trabajo en las minas a 8 horas, proteccin del sindicalismo, ingreso de garantas a mayores
de 70 aos, mejoras en las viviendas obreras.
73.- John Maynard Keynes (1883-1946) se opone a la visin dogmtica de liberalismo y es continuador
del mencionado nuevo liberalismo (social) que considera que la pobreza y los problema sociales son provocados
por el mal gobierno, la incompetencia y la mala gestin y por la defensa del mercado libre a toda costa. Segn l, la
economa debe permitir resolver las crisis econmicas cambiando los parmetros y contando sobre todo con la intervencin estatal. Keynes parte de una teora no marxista de las etapas del desarrollo econmico propuesta por J.
R. Commons que distingue tres estadios del desarrollo: 1) el estadio de la escasez 2) el estadio de la abundancia y
el individualismo 3) el estadio de la estabilizacin y de la regulacin despus las grandes crisis del capitalismo. Para
l, el socialismo no ofrece alternativa porque razona como si la era de la abundancia existiese todava y plantea polticas inecaces contra los males del laissez faire capitalista.

39

mica por otro, hacen que el liberalismo econmico ortodoxo pierda fuerza y el
keynesianismo entre en accin. Sus ideas suponen un antdoto contra el socialismo, y a la vez, una posibilidad para la regeneracin de la economa de mercado
y sus consecuencias sociales. J. M. Keynes no va a plantear que el estado se apropie de la iniciativa econmica, pero s es partidario de una mayor intervencin
gubernamental que ponga a disposicin de la iniciativa privada los medios que
necesita para su propio desarrollo. Asimismo, apuesta por unas condiciones sociales de mayor bienestar social que garanticen una mayor estabilidad social y
econmica.
Estas ideas cogen fuerza sobre todo tras la Segunda Guerra mundial y la
puesta en marcha del New Deal74 de Roosevelt. Adems, los xitos de las luchas
sociales y sindicales inuyen notablemente en determinados aspectos de regulacin laboral y reconocimiento de derechos sociales. As, los modelos polticos
y econmicos dominantes tornan hacia el keynesianismo y apuestan por la denominada Sociedad del bienestar (Estado de Bienestar75 ). En denitiva, el mercado autorregulado queda en entredicho y, desde luego, la intervencin del
gobierno en las polticas de estimulacin de la demanda, pasan a ser un aspecto
fundamental del discurso econmico.
Sin embargo, todo esto viene a cambiar en la dcada de los ochenta con el retorno de liberalismo econmico clsico, en este caso ya bajo el trmino de neoclsico o neoliberalismo. Por una parte, el hundimiento del bloque socialista
hace que las ideas socialistas dejen de ser una referencia poltica recurrente. Por
otra, la denominada crisis del petrleo (1973) haba sumergido de nuevo a la economa mundial en una crisis econmica internacional, generando as las condiciones
para la extensin del neoliberalismo en los campos acadmico, poltico y nanciero.
En lo acadmico, Friedrich Von Hayek y Milton Friedman sern los valedores
principales de la vuelta al liberalismo econmico ortodoxo y de un ataque frontal
a la intervencin del gobierno en materia econmica. Se volver a defender, con

74.- El New Deal es el nombre del programa poltico-econmico intervencionista (1933-1938) promovido por el presidente Franklin Delano Roosevelt para paliar los efectos de las crisis del 29 y su posterior Gran Depresin en EE.UU.
75.- El Estado del bienestar engloba diferentes propuestas encaminadas a que el estado garantice al
conjunto de su poblacin derechos sociales y servicios pblicos. Estado del bienestar es el concepto moderno y anglosajn, pero antes hubo conceptos similares en favor de un Estado social, as en Francia los republicanos promovieron el concepto de tat-Providence. Fue a partir de 1945 cuando se generaliza el trmino al implementarse
polticas socio-econmicas de contencin del socialismo limitando el capitalismo a travs de la intervencin estatal,
las nacionalizaciones de sectores estratgicos y las garantas y derechos para el conjunto de la poblacin. El Estado
del Bienestar se alcanza cuando se logra una seguridad social para todos los ciudadanos que incluya pensiones,
desempleo, derecho a la sanidad, acompaado de otras medidas como las ayudas sociales, derecho a la educacin
y otros servicios pblicos.

vehemencia, la libertad individual, los intereses particulares y la autorregulacin

del mercado proclamada por Adam Smith.
En el mbito poltico 76, el republicano Ronald Reagan (1981-1989) en EE.UU
y la conservadora Margareth Thatcher (1979-1990) en Gran Bretaa iniciarn la
nueva ofensiva liberal o neoliberalismo apostando por la desregularizacin, la
privatizacin y el n de muchos de los derechos sociales adquiridos. A estos dos
pioneros, les seguir el democristiano Helmut Kohl, canciller alemn (19821998), abriendo el camino para un sinfn de gobiernos por todo el mundo.
El impulso acadmico y poltico va a tener reejo en todos los campos donde
se estudia o se toman medidas econmicas. Los Think Tanks 77 de EEUU invirtieron millones de dolares en el impulso del neoliberalismo y las universidades de
ambos lados del Atlntico fueron tornndose de menos en menos keynesianas.
M. Friedman y sus correligionarios de la Escuela de Chicago, pasaron a ser los
nuevos apstoles del libre mercado. Los planteamientos neoliberales y sus defensores empezaron a copar entidades como el FMI, el BM o la OMC.
La cada del muro de Berln, el inicio de las reformas en China y la expansin
tan generalizada del ideal neoliberal, gener tal hegemona que F. Fukuyama se
atrevi a escribir el Fin de la Historia y el ultimo hombre (1992), donde profetiza
con la idea de que el liberalismo econmico y poltico es ya el ltimo escaln en
la historia de las ideas. Ante semejante tesitura y despus que Gran Bretaa y
Alemania hubieran abierto de par a en par las puertas de Europa al neoliberalimso, esta corriente poltico-economica se hace hegemnica y se aduea del proceso de construccin europea por medio del Tratado de la Unin Europea, ms
conocido como "Tratado de Maastricht" (1992).
El Tratado de Maastricht y el Mercado nico: La Europa del capital y los
mercaderes
El desarrollo de la Comunidad Europea fue un proceso geoeconmico y geopoltico derivado de la correlacin de fuerzas al termino de la Guerra Mundial. El

76.- Hubo un ensayo previo del neo-liberalismo con las reformas econmicas realizadas durante la dictadura de Pinochet en el Chile de la dcada de 1980, auspiciadas y dirigidas por los economistas de la llamada Escuela de Chicago con Milton Friedman al frente.
77.- Un Think Tank es un circulo intelectual, instituto de investigacin, gabinete de estudios, fundaciones o factora de ideas, ..que renen a grupos multidisciplinarios de especialistas para elaborar recomendaciones,
informes y estudios de carcter estratgico, sean culturales, polticos o econmicos. Generalmente, detrs de los
think tanks se encuentran asociaciones de empresarios privados o grandes bancos, grupos de empresas de un sector
(clusters), Universidades privadas, Partidos polticos,... que siempre estn caracterizados siempre por un tipo de
orientacin ideolgica concreta.

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proceso europeo pas por diferentes etapas, ritmos y contradicciones hasta concretarse en la Europa de los Doce entre 1986 y 1993. En ese momento el proceso
econmico mundial est marcado por la internacionalizacin del capital y basado
en el desarrollo de las empresas transnacionales. Dentro de este proceso, el capital
nanciero diriga el proceso de acumulacin y la construccin europea se insertaba dentro la ola neoliberal que se adue del planeta tras el hundimiento del
socialismo sovitico en 1989.
El proceso de construccin europea seguir las pautas neoliberales marcadas
por el capital nanciero internacional y por las empresas transnacionales. El libre
mercado no era tal porque la mayora de sus sectores estaban fuertemente regulados78 y la libre competencia tambin estaba ausente ya que los oligopolios y
los monopolios eran dueos del panorama econmico comunitario. Dentro de la
poltica neoliberal, el Sector Pblico se enreda en el macro entorno econmico
(formacin, I+D, infraestructuras,...) o el diseo y subvencin de los sectores de
futuro (electrnico, biotecnologa, informacin, medio ambiente,..), coexistiendo
ese fuerte intervencionismo con la privatizacin de las grandes empresas pblicas
que fueron a parar a manos de grupos oligoplicos
La Unin Europea se caracteriz entonces por la debilidad y poco peso de la
dimensin social, por la falta de polticas de cohesin econmica y social, por el
establecer sistemas tributarios regresivos donde la imposicin sobre los capitales
fue decreciente mientras para los salarios y el consumo la presin fue creciente.
Todo ello dio lugar a una Europa de injusticia e insolidaridad, con precarizacin
del empleo, desigualdad creciente, deterioro de los niveles de vida, aparicin de
bolsas de pobreza y todos los otros sntomas de la regresin social.
El objetivo nico y fundamental del proceso de construccin europea fue el
Mercado nico como tablero de juego para la poltica neoliberal y aunque alardeaba de la libre circulacin de mercancas, servicios, capitales y personas, se dio
prioridad nicamente a las tres primeras. Siguiendo con el proceso de liberalizacin, tras la aprobacin del Acta nica, la UE consigui desregular nuevos sectores de servicios como la energa, telecomunicaciones, servicios postales,
aerolneas, y en general, todas las reas donde todava tenan peso las administraciones pblicas. En un segundo tiempo, la ampliacion de la UE hacia el
Norte (UE-15) y el Este (UE-25, UE-27 y UE-28) incluye a nuevos pases en el

78.- Como ejemplo, el mercado agrario y su poltica de precios intervenidos por acuerdos polticos,
subvenciones a la exportacin y compensaciones por el abandono de tierras y la eliminacin de cabaas ganaderas
que dieron lugar a la PAC (Poltica agraria comn).

Espacio Econmico Europeo provocando un mayor desequilibrio Centro-Norte

frente al Sur-Este.
Si la integracin de los aspectos econmicos se dio de forma rpida, la social
se qued en nada y con polticas muy dispares en defensa de los derechos sociales
y el empleo. Los aspectos sociales ya haban quedado relegados en el Tratado de
Maastricht porque el Mercado nico europeo era incompatible con cualquier objetivo social. La UE nunca fue capaz de contrarrestar los desequilibrios provocados
por el Mercado nico y su poltica neoliberal, y los efectos negativos del Mercado
nico y las polticas neoliberales pronto dejaron ver que los Fondos de Cohesin
dirigidos a los estados ms necesitados (Estado espaol incluido) no cubran las
expectativas mnimas y eran fuentes de corrupcin y despilfarro.
El proceso de convergencia econmica considerado imprescindible para el funcionamiento del Mercado nico, fue un asco y se puede concluir que la convergencia entre los diferentes pases de la UE no ha sido ni ms intensa ni ms
rpida que la que se ha dado entre el resto de los pases miembros de la OCDE79
. Eso si, con el Mercado nico se crearon las condiciones que el neoliberalismo
necesitaba para un mercado sin barreras, con moneda nica en la zona euro,
Banco Central Europeo, y sin la mnima intervencin de los estados para que las
multinacionales pudieran repartirse el mercado. El aument del desempleo y la
destruccin de sectores productivos enteros, o el aumento de las diferencias econmicas y sociales entre los pueblos fue el precio a pagar construir esta Unin Europea (aduanera, econmica y monetaria), el hasta entonces mayor rea de libre
comercio del mundo. El Mercado nico no haba nacido para alcanzar un equilibrio
regional y de hecho las diferencias entre las diversas naciones fueron en aumento.
Los desequilibrios tambin llegan a los diferentes estratos sociales de la poblacin a travs de los recortes salariales, la precarizacin del empleo, al progresivo
recorte o anulacin de las prestaciones sociales y, en general, a travs del desmantelamiento del bienestar. La Europa social, justa y solidaria se qued en palabras
huecas siendo relegada y supeditada al inters supremo de conseguir la puesta en
pie del Mercado nico. All se dio inicio a la privatizacin de servicios pblicos, a la
exibilizacin del mercado laboral,... y al tiempo que las capas inferiores de la poblacin comenzaron a dar muestras de marginalizacin y pobreza, el desmantela-

79.- La OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos) fue fundada en 1961 y
agrupa a 34 pases catalogados entre los ms desarrollados: los pases de la UE-15 ms Polonia, Txekia, Eslovaquia,
Eslovenia y Estonia adems de los pases fuera de la UE como Australia, Nueva Zelanda, EE.UU, Canad, Mxico,
Chile, Noruega, Islandia, Suiza, Turqua, Israel, Japn y Corea del Sur. Su gran reto dice ser el promover polticas que
mejoren el bienestar econmico y social en todo el mundo.

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miento o la minimizacin del Estado del bienestar se haca ms hiriente en la

medida que las clases privilegiadas europeas se blindaban econmicamente.
El Neoliberalismo y la financiacin de sus ideas
El neoliberalismo no nace ni se expande de un da para otro. De hecho, puede
remontarse hasta 1947, ao en el que F. Von Hayek convoca a 36 intelectuales en
Suiza y da forma a lo que luego se llamar la Sociedad Mont Pelerin. Con ella, se
inicia un camino que tiene como objetivo hacer frente a los planteamientos keynesianos que, posteriormente, tendra a M. Friedman como presidente liderando
una tarea que luego tambin llevara a cabo diferentes think tanks de EEUU.
Estos think tank nanciados por sectores econmicos, entidades nancieras
e industrias de importancia como la armamentstica80 acaban promoviendo el
estudio, debate y, sobre todo, la difusin de las ideas que necesitan sus nanciadores. Los think tank son un buen ejemplo, de cmo determinados intereses econmicos consiguen, mediante su actividad, que la sociedad los acepte y les deje
convertirse en hegemnicos. Discursos, que aun acompaados de un barniz cientco, slo benecian a quien los nancia.
En la dcada de los aos ochenta, la mano invisible se pone de nuevo a conducir
los mercados despus que, durante dcadas, la responsabilidad de la direccin
hubiera estado, cuando menos en una proporcin, en la mano del estado y el gasto
pblico promovido por Keynes. El neoliberalismo, empieza a aplicarse y, en el primer lustro de los noventa, se produce una importante crisis debido al estallido
de la burbuja inmobiliaria de Japn y las consecuencias de la Guerra del Golfo.
Superada esta crisis, y sin sacar ninguna conclusin al respecto, el neoliberalismo
sigui expandindose y prueba de la incapacidad para recticar, es que tanto en
EEUU como en muchos pases de Europa, entre ellos el Estado espaol, se opta
por el sector de la construccin y la burbuja inmobiliaria en la busquea del crecimiento econmico y, basndose en el credo neoliberal, se lanzan a la liberalizacin del suelo y de los productos nancieros.
Si en el Estado espaol se lleg a congurar una burbuja inmobiliaria, en EEUU
se gener a su vez una burbuja nanciera que hizo nalmente estallar el mercado

80.- F. Fukuyama, por ejemplo, fue nanciado durante aos por la Fundacin Oln, una entidad creada
por el fabricante de municiones y nanciero J.M. Olin, director de la rma Olin Mathieson (P. Garca Picazo,
2009:169). Y explica uno de los directivos de la empresa: Las ideas y los intelectuales son muy importantes (...) las
cosas que actualmente realiza el gobierno de Reagan fueron ideadas antes en pequeos crculos intelectuales (Idem.).

nanciero con la cada81 del gigante Lehman Brothers. La cada de Lehman Brothers, la bancarrota ms grandes de la historia, tuvo reejo en todo el mundo, y se
dio inicio a la larga crisis que llega a nuestros das.

De las reacciones a la crisis del capitalismo a la vuelta del neoliberalismo

con el TTIP
Las palabras de Sarkozy en enero del 2009 reivindicando la necesidad de
reinventar el capitalismo son ilustrativas del estado de animo general de aquellos momentos. A dichas declaraciones le siguieron reuniones primero del G-8 y
luego del G-20, donde se hablaba de una necesaria regulacin internacional, de
la necesidad de nuevos entes polticos o institucionales, de acabar con los parasos
scales, etc... Por momentos, algo empez a sonar de otra manera. Si bien la economa se haba tragado a la poltica, la poltica pareca volver a reclamar su sitio.
La razn fundamental para que la economa se impusiera sobre la poltica
haba sido el papel autorregulador del mercado y la puesta en marcha de una sociedad pensada por y para el mercado (los mercados). Sin embargo, la gran crisis
que afecta a la mayora de los pases del mundo, puso en evidencia la incapacidad
de los mercados para autorregularse.
La economa se haba globalizado enormemente en dos dcadas de neoliberalismo, el sistema nanciero fue clave para dicha globalizacin y la quiebra del
mismo hizo irradiar la crisis por todo el mundo, siendo incapaz de dar la vuelta
por s mismo. La crisis evidenci la fragilidad de un sistema nanciero basado en
burbujas que nada tenan nada que ver con la economa real. Sin embargo, contra
toda lgica hoy la ola neoliberal ha vuelto a coger altura y la desregulacin absoluta parece ser la nueva receta anticrisis.
Aqu, conviene recordar la salida planteada en su da para reconvertir al Mercado nico europeo en una gigante Zona de Libre Comercio (Euromediterrnea
o Euroesteparia) en el marco de la generalizacin del comercio internacional propugnada por la OMC. Sin embargo, despus de la primera incertidumbre tras la
crisis econmica la rescatada gigantesca zona de Libre Comercio no mira al Sur
o al Este, sino al Norte del otro lado del ocano. Se retoma as en 2011 el viejo

81.- Semanas antes, la Reserva Federal tambin haba tenido que ingresar dinero en las entidades semipblicas, adems de en algn otro banco.

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proyecto neoliberal del Tratado82 Transatlntico, el mejor de los modelos para

seguir permitiendo y facilitando a los EEUU ejercer un liderazgo poltico y econmico mundial.
Con la crisis instalada en el Mercado nico y las dicultades en el mercado
norteamericano, la solucin milagrosa ideada por el Departamento Comercio de
EE.UU y la Comisin Europea ha sido negociar en medio de las prisas y el secretismo para concretar un TTIP en cuyo proceso negociador tambin intervienen
los lobbyes de las grandes compaas. Este nuevo y gigantesco mercado detrs
del cual estn las grandes transnacionales, multiplicar por dos las consecuencias
y efectos sociales de la puesta en marcha de la Europa de los Mercaderes.
Contrariamente a las ventajas que publicitan los Think Tanks neoliberales (crecimiento econmico, ms empleo, ms inversiones,...) lo previsible ser toda una
serie de recortes sociales a los que se le van a unir la contencin salarial, el empleo
precario, el desempleo, el saqueo y privatizacin de los servicios pblicos, la eliminacin de prestaciones sociales,... en denitiva el nal de las grandes conquistas en pro del Bienestar.

82.- Retomado el proyecto, formalmente las negociaciones comienzan en marzo de 2013 en septiembre los participantes acordaron un texto de base y luego cada participante inform de qu mercados de servicios
estaba dispuesto a abrir y en qu medida. Hasta nales de 2014 se han mantenido siete rondas de negociaciones y
el calendario de reuniones no est cerrado.

Euskal Herria y el TTIP

El Tratado Transatlntico de libre comercio o TTIP (Trasatlantic Trade and Investment Partnership) tiene por objetivo establecer un mercado a ambos lados
del ocano sin ninguna tipo de trabas ni restricciones, y en la medida que Euskal
Herria se sita dentro de uno de esos mercados, inevitablemente se ver afectada
por la repercusiones del acuerdo.
Al margen de la eliminacin de tasas aduaneras a las importaciones y de la
respectiva apertura del mercado propio a las empresas transnacionales de la contraparte, el TTIP pretende eliminar todo lo que suponga un obstculo que imposibilite el comercio y las inversiones o, dicho de otro modo, toda restriccin a
los benecios de las grandes empresas transnacionales.
Algunas de esas trabas tienen forma de directivas y normativas europeas relativas a los derechos de las personas o al medio ambiente, y otras forman parte
de las legislaciones estatales y autonmicas, o de normas forales y locales. Es
decir, se pretende la eliminacin o relajacin de todo tipo de las presentes regulaciones encaminadas a la proteccin del medio ambiente y la produccin agroalimentaria o a la proteccin de la clase trabajadora y sectores populares donde
se incluyen consumidores y los asalariados vascos.
Lo grave no es que se vaya a eliminar todo corpus legal garantista de las actuales legislaciones si no que tambin se va a tratar de evitar que en el futuro
nadie pueda poner limite a la voracidad empresarial en nombre de los derechos
sociales, laborales, medioambientales o nacionales. La Comisin Europea ya ha
considerado plausible que en la redaccin nal del TTIP este tipo de inconvenientes normativas desaparezcan. El TTIP por tanto es el intento de acabar desregularizando los mercados norteamericano y europeo, que en este ultimo caso
supone quebrar la regulacion de los 28 mercados estatales y de los mercados nacionales, como el vasco, prisioneros en el interior de los estados.
El TTIP hace temer una nueva ofensiva privatizadora de los sectores esenciales
como las vividas durante las ltimas dcadas en otras empresas y bienes pblicos.
Al mismo tiempo, el TTIP hace temer una nueva y obligada reconversin-rees-

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tructuracin de los sectores econmicos claves que acabe dejando desprotegida

a Euskal Herria y sus sectores productivos como ocurri durante el proceso de integracin europea con el sectror agricola y el sector industrial (siderrgico, naval
o la gama blanca de electrodomsticos).
La prdida de los derechos sociales que se avecina, la eliminacin de los derechos laborales, el empeoramiento generalizado de las condiciones de trabajo, la
mayor precarizacin del empleo, la prdida de poder adquisitivo, el expolio de lo
pblico,... son algunas de las previsibles consecuencias del TTIP cuyas negociaciones han sido avaladas en sede parlamentaria por PNV, PSOE, PP y UPyD. Estos
partidos todava tendrn una nueva oportunidad de pronunciarse porque al nal
del proceso de negociacin, el Tratado Transatlntico de Comercio e Inversiones
tendr que ser sometido a votacin en el Parlamento Europeo y los eurodiputados
vascos tendrn que decidir si lo aceptan o no. De raticarlo, sern los responsables directos de nuestra prdida general de calidad de vida (medio ambiente, salud
y derechos laborales y sociales) y de la involucin democrtica que se avecina al
poner en peligro la soberana alimentaria, la soberana energtica, la soberana
econmica y, en ultima instancia, la soberana nacional de nuestro pueblo.
El TTIP es un acuerdo de comercio e inversin que diere de cualquier otro
acuerdo comercial rmado entre los EE.UU y la UE hasta la fecha, entre otras
cosas, por la importancia que cobran ciertos compromisos de ...eliminacin de
las barreras no arancelarias que dicultan el comercio bilateral y apoyar la elaboracin de forma conjunta de normativas que asegure un nivel de proteccin elevado83 en materia de salud, seguridad y proteccin del medio ambiente, con el
objetivo de que se conviertan en referentes en el comercio mundial. Ese es precisamente el peligro, la elaboracin conjunta de normativas con el pas menos protector del planeta. Sus promotores tambin arman que el objetivo es consolidar
la mayor zona de libre comercio del mundo84 y que, el hipottico aumento del
comercio, favorecer la creacin de empleos y el crecimiento econmico a los
dos lados del atlntico pero lo cierto es que, ya son las empresas transnacionales
quienes acaparan un tercio del comercio internacional, mientras otro tercio es
acaparado por sus liales. Ahora, se prepara el asalto al tercio restante.

83.- Segn los negociadores, los EE.UU y la UE tienen las reglamentaciones ms avanzadas del mundo
y, en el inters general, el TTIP se apoyar en el compromiso comn en favor de una reglamentacin estricta.
84.- La relacin econmica UE-EE.UU es ya la mayor del mundo, puesto que representa un tercio del
comercio total de bienes y servicios y casi la mitad de la produccin econmica mundial. El TTIP aseguran reforzar
an ms esta relacin.

Estos supuestos parabienes en materia de empleo, crecimiento econmico y

garantas elevadas de proteccin de la salud, los alimentos y el medio ambiente
pueden fcilmente ponerse en cuestin. De hecho, la Comisin Europea reconoce
que en los prximos diez aos el aumento anual del PIB provocado por el acuerdo
ser inferior al 0.48%, ya prev reconversiones industriales y prdidas de empleo
y, nalmente, la desregularizacin normativa, inevitablemente ser mala para la
salud y el medioambiente.
Se encienden las alarmas para el empleo, los derechos laborales y la
poltica social
Los benecios generales que cabe esperar del TTIP son nimios tanto en trminos de crecimiento econmico como de generacin directa de empleo por
mucho que se prometan decenas de miles de nuevos puestos de trabajo. Adems,
se trata de conciliar las reglamentaciones laborales85 y sociales de la UE con las
de EUUU y esto, dado que tales derechos brillan por su ausencia en los EE.UU,
provocar una prdida signicativa de los derechos adquiridos para favorecer las
inversiones de las transnacionales norteamericanas. A los inconvenientes a nivel
social, socio-laboral y de otros tipos, se acabar sumando tambin un verdadero
problema a nivel de empleo ya que, la adopcin del TTIP, como la de cualquier
otro acuerdo de libre comercio, provocar precariedad y empeoramiento de las
condiciones laborales adems de prdidas de empleo.
El nivel de desempleo ya es insoportable en muchos pases europeos, incluido
Euskal Herria, donde 215.743 personas se encuentran sin trabajo (septiembre
2014) y donde en los ltimos meses la destruccin de empleo ha adquirido una
enorme magnitud por la obsesin patronal de imponer la reforma laboral. La generacin de nuevos empleos est lejos de despegar pero se oculta que la rma
del TTIP causar ms prdidas de empleos que los que consiga crear.
El probable aumento comercial con EEUU, lejos de generalizar los benecios,
va a suponer un duro golpe para buena parte de los sectores econmicos situados
a priori en desventaja frente a la competitividad norteamericana. En suelo vasco,
va a afectar especialmente al sector primario, agricultura, ganadera86 , avicultura,

85.- Desde 1994, los EE.UU han conseguido incluir disposiciones laborales en todos los acuerdos bilaterales y regionales de libre comercio que han negociado, incluido el NAFTA con Mxico y Canad,
86.- En Euskal Herria el 25% de la carne que se consume es de vacuno y ms del 50% es de produccin
local. En 2012 bajo la denominacin Euskal okela se haban producido 3 millones de kilos de carne producida por
1075 ganaderos, mientras bajo la denominacin Ternera de Navarra se produjeron 2'4 millones de kilos.

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forestal,... y al sector secundario o industrial donde los sub-sectores del mueble

y madera87 , la industria del papel88 cuyo mayor exportador internacional es
EEUU y la industria del metal89 , que ocupa a 136.000 vascos y, entendida como
la siderurgia, la metalurgia no frrea, las fundiciones, la industria auxiliar del automvil, los bienes de equipo, la maquina herramienta, las industrias mecnica,
elctrica y electrnica, las industrias de material y equipos de transporte (naval,
aeronaval, ferroviario), los electrodomsticos,...
Estas, empresas vascas del metal van a sentir especialmente los negativos
efectos del TTIP porque se trata de empresas en un 60% con capacidad tecnolgica baja o media baja. Adems, es de resear que el metal es el sector que ms
empleo ocupa en Euskal Herria pese a que recientemente sus trabajadores han
sufrido ajustes de plantilla que han diezmado las empresas y se haya perdido en
los ltimos cinco aos casi un tercio del personal empleado en el sector. A ello,
hay que sumarle la contencin o prdida salarial y las negociaciones de convenios
conictivas porque la reduccin de costes ha sido la medicina ms aplicada para
un sector cuyas mayores exportaciones se dirigen a Francia y Alemania, tambin
porque las propietarias son grandes transnacionales.
Muchas de estas ramas, que cuentan con una tecnologa baja o en todo caso
inferior a la norteamericana, tendrn que acometer una nueva reestructuracin
en nombre de la competitividad y se vern abocados a la prdida de empleos como
cuando se dio el proceso de adhesin a la Comunidad Europea90 .
Igualmente, principalmente se trata de pequeas empresas que por su tamao
y volumen de facturacin van a tener serios problemas para competir con la industria norteamericana cuando se les abra el mercado europeo. Las prdidas de
empleo iniciadas en (1977-85) para adecuarnos a una Europa nos llevaron de un
3'8 a un 22'6% de paro, y todava se mantendran en esos e incluso mayores niveles de desempleo en la dcada siguiente (1986-96)91 sin que el aumento en el

87.- Sector con una lnea de negocio ya seriamente tocado

88.- Este sector se sita por encima en empleo del mismo tipo en el Estado espaol, doblndolo en
porcentaje.
89.- Ms de 100.000 empleos directos en vascongadas y 36.000 ms en Nafarroa. Durante el ltimo
ao dentro del conjunto del sector del metal las dicultades han hecho retrotraer la actividad y aumentar el desempleo y el cierre de empresas, algo que no parece vaya a solucionarse de inmediato.
90.- El Gobierno espaol presenta en julio de 1977 la demanda de adhesin a la CEE, que culmin ocho
aos despus, en 1985, con la rma de Felipe Gonzlez al Tratado de Adhesin y la integracin en la Comunidad
Econmica el 1 de enero de 1986.
91.- Siendo ya miembros de la UE, en 1986 hay un 23'6% de desempleo en vascongadas y un 19'6%
en Nafarroa, aumenta an ms en 1987 y no comienza a descender hasta1991 (18% en la CAV y el 11'7% en Nafarroa)
para volver a subir progresivamente (24'8% de la CAV y 15% de Nafarroa) en 1994 y volver a bajar al 19% de y el
11'4% navarro de 1996.

sector servicios fuera capaz de paliar las prdidas y destruccin de puestos de

trabajo en la agricultura y la industria. En Euskal Herria se hizo notoria la desindustrializacin con la prdida de decenas de miles de empleos industriales durante la dcada de los ochenta-noventa. Por otro lado, en los pases de ms
reciente adhesin tambin se ha producido una brutal desindustrializacin tras
su incorporacin a la UE. Esas son las consecuencias de la apertura de los mercados y del libre comercio propugnado por el neoliberalismo.
Cara al nuevo experimento de libre comercio a rmar con la primera potencia
mundial a nivel industrial y agrcola, la UE no ha previsto ningn tipo de soluciones para aliviar el impacto negativo de las inevitables reestructuraciones-reconversiones ni se contempla ninguna orientacin de la Comisin Europea a los
gobiernos para que las adopten. Es evidente que diferentes territorios europeos,
y especialmente Euskal Herria, pagarn caro los costes sociales que acarrear el
TTIP porque los bienes que producen su industria o su agro son directamente concurrentes con las exportaciones con las que Estados Unidos inundar el mercado
europeo. Todo ello, con el agravante de que Euskal Herria tendr que encarar el
TTIP desde las insoportables tasas de paro que ya soporta (16'4%) que, aunque
9 puntos menor que la espaola, sigue estando 5,6 puntos por encima de la media
de la Europa de los 28. Por tanto lejos de caminar hacia una armonizacin econmica europea, la distancia entre economas tractoras del continente y sus periferias aumentar.
Adems de hacer peligrar el empleo, el TTIP tratar de llevarse por delante toda
legislacin laboral considerada un obstculo para el comercio y, a decir de los
hombres de los lobbys de las grandes empresas, los convenios colectivos lo son,
al igual que las condiciones de trabajo, los salarios no competitivos,... por lo que,
al igual que ha sucedido tras otros tratados de libre comercio, lo probable va a ser
que se reduzca en previsin de riesgos laborales, en empleo estable y su calidad,
se contengan o desciendan los salarios de los y las trabajadoras y por consiguiente, se pierda poder adquisitivo del conjunto de las personas asalariadas.
Pese a la insistencia en que con el TTIP no se busca la desregulacin, debe
alarmarnos que el espritu de este tratado consista en consensuar normativas con
unos EE.UU que no han raticado 70 convenios de la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo). Entre las cuestiones no rmadas hay tres consideradas por la
OIT como prioritarias (inspeccin de trabajo en la industria y el comercio, poltica
de empleo e inspeccin de trabajo en la agricultura), seis captulos ms considerados fundamentales (trabajo forzoso, libertad sindical, derecho a sindicacin y
negociacin colectiva, igualdad de remuneracin, discriminacin en el empleo y
edad mnima de trabajo) y otro buen numero considerados tcnicos pero que afec-

51

tan a cuestiones tan importantes como: descanso semanal, seguridad social, proteccin contra radiaciones, higiene en el trabajo, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, vacaciones anuales pagadas, prestaciones de invalidez y
vejez, salarios mininos, continuidad del empleo, seguridad en el trabajo, salud y
asistencia medica, prevencin de accidentes, fomento de empleo y proteccin de
desempleo, trabajo a tiempo parcial, proteccin de la maternidad,... as hasta un
total de 61 convenios sustanciales.
Es evidente que los derechos laborales inexorablemente sufrirn una severa
regresin en toda Europa y que para Euskal Herria va a suponer una regresin laboral sin precedentes en la medida en que la patronal no tiene otras soluciones
para mejorar la competitividad que la reduccin de costes eliminando ventajas
laborales y adelgazando lo que considera todava amplias plantillas.
Ms all de las tasas aduaneras, la verdaderas barreras que - para las grandes
empresas - dicultan el comercio y las inversiones son todas las conquistas obreras del siglo XX que habra que eliminar para poder concurrir con economas
como la china, la rusa o la india donde los derechos laborales estn muy lejos de
los estndares logrados por la clase obrera vasca y europea. Las todava recientes
bajadas de sueldos, eliminaciones de pagas extras y generalizada contencin salarial que se han dado en el contexto de la crisis pueden convertirse en ancdota
en comparacin con la embestida a las garantas laborales que puede suponer
el TTIP. Las empresas, en su afn por rebajar los mnimos, ven el TTIP como la
oportunidad para retrotraer los derechos laborales o deslocalizar la produccin
hacia lugares donde salarios y derechos sean inferiores.
Adems, una vez adoptado el TTIP sus mecanismos de autoproteccin impediran profundas reformas futuras encaminadas a mejorar las condiciones de trabajo. Una trampa perversa que otorga la excusa perfecta a los polticos y
gobiernos social-conservadores como los del PP, PSOE y PNV para en un futuro
no mejorar las condiciones laborales o establecer polticas de empleo propias.
Les bastara los recurridos la ley no lo permite o los acuerdos estn para cumplirse para que el TTIP se tome como un nuevo catecismo o acuerdo inalterable.
Pero, lo ms grave es que las alternativas polticas que tengan opcin de llegar
a los gobiernos en Europa (Syriza) o en Euskal Herria (EH Bildu) con intencin de
alterar el estatus quo se encontrarn muy limitadas adems de enfrascadas en
una querella econmica de dimensiones desproporcionadas gracias al blindaje
que supone el captulo de proteccin de inversiones (ISDS).

Huella ecolgica, contaminacin ambiental y fracking,

el pago del incierto crecimiento econmico.
El TTIP dejar una huella enorme para con el medio ambiente ya que, en la
medida que el acuerdo solo contempla el objetivo de aumentar el comercio y las
inversiones a cualquier precio, acelerar el consumo de recursos naturales y multiplicar los problemas de contaminacin. El incremento en el intercambio92 de
mercancas de un lado a otro del mar va a suponer desde un punto de vista ecolgico una catstrofe y un handicap para con los compromisos europeos suscritos
en el protocolo de Kyoto con respecto a la de reduccin de las emisiones de gases
que causan el efecto invernadero93 . Como ocurre siempre, los EEUU, el pas que
ms emisiones de gases de efecto invernadero realiza, siguiendo las directrices
de sus lobbys empresariales no ratic el protocolo de Kioto y no se obliga a nada.
Se trata a todas luces de una huida hacia adelante, que lejos de poner freno al derroche compulsivo y sin ningn sentido de nuestros recursos naturales, vuelve a
otorgar carta blanca a la idea del crecimiento ilimitado con excusa de necesidad
econmica.
Las empresas transnacionales, ya sean de carcter estadounidense o europeo,
consideran estas regulaciones medioambientales como las culpables de que,
unas no puedan acceder al mercado europeo y las otras no puedan competir en
el mercado internacional con empresas de otras economas (EE.UU, China,..)
donde se banalizan estas cuestiones. Considerando las regulaciones anti-contaminantes como una causa de su desventaja competitiva, las multinacionales europeas exigen del TTIP que elimine este tipo de normativas ausentes o ms
relajadas al otro lado del Atlntico. La adopcin del TTIP supondr por tanto, que
buena parte de las medidas adoptadas por Europa en sentido positivo94 para proteger el medio-ambiente queden relegadas al olvido.
Auspiciado por las compaas energticas norteamericanas95 , el otro gran ob-

92.- Las empresas de aerolneas de EEUU pretenden que el TTIP elimine regulaciones comunitarias
anti emisiones o aquellas tasas que gravan la contaminacin como sucede con las compaas areas por las emisiones de carbono.
93.- Reducir las emisiones de seis gases de efecto invernadero que causan el calentamiento global
como son el dixido de carbono , el gas metano, oxido nitroso y otros tres gases industriales uorados.
94.- Normativas como las que regulan la utilizacin de sustancias qumicas peligrosas o contaminantes
y que ha prohibido la utilizacin de ms de un millar de sustancias utilizadas en la fabricacin de distintos productos
por los riesgos para la salud pblica.
95.- Hace unos aos el 80% del suministro de gas en Estados Unidos era producido por compaas independientes y pequeas, pero en los ltimos cuatro aos Exxon Mobil es el mayor productor de gas de Estados Unidos y entre los diez primeros productores se pueden encontrar BP, Shell, Conoco Phillips, Chevron y Chesapeake.

53

jetivo del TTIP es abrir la puerta a las exportaciones de gas de esquisto (shale gas)
extrado mediante el polmico mtodo de la fractura hidrulica (fracking), que
deja a un lado la salud y el medio ambiente. Si consiguieran a travs de un acuerdo
de libre comercio exportar su gas a la UE, como es su pretensin, adems de dejar
de perder dinero96 , acabaran generalizando la fractura hidrulica tambin en
Europa. En cualquier caso, en un primer momento, el inters del poderoso lobby
de los operadores de gas de esquisto se queda en facilitar la exportacin del gas
extrado en suelo estadounidense con destino a una necesitada Europa donde se
pagaran precios ms altos. Esto, equilibrara los balances de cuentas de las grandes compaas que han mantenido precios en EE.UU por debajo del umbral de
rentabilidad tras cubrirse nancieramente a cuenta de los futuros precios aceptables en mercados como el europeo tras la rma del TTIP.
Conocedor de los entresijos del TTIP, el gobierno espaol del PP, a travs de su
ministro de Industria, Energa y Turismo, Jos Manuel Soria, ya ha ofrecido al Secretario de Energa estadounidense el inters hispano por convertirse en la puerta
de entrada a Europa del gas natural licuado (LNG) que EE.UU podra exportar en
petroleros y gaseros para reducir la dependencia europea de Rusia. En una segunda fase, el plan es ms ambicioso y est encaminado a expandir el fracking
por una Europa que ha mostrado hasta ahora sus reticencias por el impacto negativo97 de esta tcnica de extraccin de hidrocarburos.
Las empresas energticas ya se han marcado el objetivo de extraer las reservas de
gas y petrleo no convencional europeas generalizando el fracking para su extraccin
y depositando sus esperanzas en que el seuelo econmico del TTIP quebrar todas
las resistencias gubernamentales y levantar todas las prohibiciones y moratorias.
En los ltimos meses, estados europeos como, Gran Bretaa y Polonia, los autnticos delnes europeos de los EEUU junto a Espaa, se han signicado por su
inters en implementar medidas legislativas para promover el desarrollo de la
fractura hidrulica para obtener petrleo y gas de esquisto. El gobierno britnico
ha permitido el acceso de las compaas de prospeccin hasta 300 metros de
profundidad para obtener petrleo en el sur de Inglaterra, mientras que el Estado
espaol no se ha quedado a la zaga ya que primero present un recurso de in-

96.- El precio del gas natural en EE.UU disminuy entre 2008 y 2012 por la saturacin de la oferta
causada por el fracking masivo que acab tirando los precios (de 9$/mpc a 1'34$/mpc). La compaa francesa Total,
la noruega de petrleos Statoil y la estadounidense Chesapeake tuvieron enormes prdidas por haber explotado gas
por debajo del umbral de rentabilidad a cuenta de ingresos futuros.
97.- La fractura hidrulica o fracking libera metano y el agua contaminada de los pozos contiene sal y
otros contaminantes.

constitucionalidad contra la ley foral aprobada por el Gobierno de Navarra prohibiendo el fracking y luego ya directamente declar inconstitucionales este tipo
de legislaciones autonmicas suscritas por Cantabria y La Rioja. Adems, las liales espaolas de las petroleras Shell (Holanda) y Cairn Energy (Gran Bretaa)98
solicitaron de forma conjunta permisos para buscar gas y petrleo a tres kilmetros de la costa vasca, mientras que el Ministerio de Medio Ambiente (queda e tramite del Ministerio de Industria) ha dado luz verde99 en octubre pasado a la solicitud
del permiso para que Repsol realice las prospecciones a una veintena de kilmetros
de las costas vizcanas (y 4000 m de profundidad) entre Elantxobe y Bermeo.
Si tenemos en cuenta que estos estados y sus gobiernos son algunos de los principales valedores del TTIP y que de hecho, el Estado espaol es el tercer pas de Europa en nmero de permisos concedidos, por detrs de Polonia (el pionero) y de Gran
Bretaa, no es difcil adivinar lo que pretenden. Y, precisamente en esta cuestin de
la fractura hidrulica, Euskal Herria va a ser uno de los grandes afectados debido a
que el Estado francs y el Estado espaol se presentan como dos potenciales productores100 de gas de esquisto del continente. Es ms, dentro del Estado espaol, el
inters de las compaas energticas se centra principalmente en Euskal Herria y
en territorios limtrofes (Cantabria, Rioja, Burgos, Soria, Huesca), la llamada cuenca
vasco-cantbrica, donde se sospecha que se encuentran las mayores reservas de gas
shale y donde se concentran la mitad de las peticiones de prospeccin.
Euskal Herria tiene adems la desgracia de que el PNV suscribe101 el TTIP, o al
menos hasta la fecha ha dado su acuerdo en el Parlamento Europeo y en el Congreso espaol. El Gobierno Vasco del PNV, ya se ha mostrado partidario de la fractura hidrulica al autorizar diferentes proyectos de prospeccin102 y calicar de
faltos de rigor los informes103 que alertaban de los de los riesgos del fracking

98.- Shell Usptream Spain y Capricorn Spain Limited son las liales de la empresas transnacionales
Shell y Cairn que han presentado la demanda prospectar a la bsqueda de los hidrocarburos .
99.- Previamente, en agosto de 2014, el Ministerio de Industria concedi el permiso a Repsol para
hacer los sondeos en busca de petrleo en las Islas de Gran Canarias que fue recurrido por el Gobierno Canario al
ser contrario a dichas prospecciones.
100.- Las principales reservas de gas de esquisto se calculan que estn en Polonia, Dinamarca, Francia
y los estados francs y espaol.
101.- En la campaa de las elecciones autonmicas 2012, Iigo Urkullu dijo ser contrario al fracking,
tanto a la explotacin como a la exploracin pero luego aada si no garantiza el cumplimiento de la normativa medioambiental y si no respeta los estndares de proteccin de los bienes medioambientales, singularmente de los
acuferos subterrneos...
102.- Probablemente en 2015 se proceda con los primeros sondeos exploratorios Enara-1 y Enara-2.
103.- El informe realizado por el Instituto Geolgico y Minero de Espaa en Junio de 2014 fue silenciado
y ocultado por el gobierno del PP y desacreditado por la consejera de Desarrollo econmico y competitividad, Arantza
Tapia (PNV). El informe enuncia los riesgos del fracking: contaminacin de acuferos subterrneos y en supercie,
elevado consumo de agua para fracturar, posible radiactividad, riesgo de terremotos y contaminacin atmosfrica
por la emisin de gas metano.

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para el medio ambiente y para la salud de las personas. Las liales de las empresas norteamericanas del ramo como BNK, Heyco energy104, True Oil105 y las britnicas Spectrum Geo y Cairn Energy, la irlandesa San Len (la mayor empresa
de Europa del sector) junto a rmas espaolas como Repsol y Cepsa o la vasca
Sociedad de Hidrocarburos de Euskadi S.A. (SHESA106) estn conformando un
lobby que presiona a los gobiernos en la lnea de que el futuro TTIP les deje las
manos libres.
A un pas que mantiene abiertas las heridas a cielo abierto de insostenibles
proyectos de infraestructuras107 solo le faltan centenares de puntos de fractura
hidrulica en el subsuelo que contaminen hasta lmites insospechados.
Soberana y seguridad alimentaria. Consumidores y productores victimas
del TTIP.
Entre las repercusiones que tendr el TTIP, una de las ms comentadas y criticadas es la puesta en cuestin de la soberana y la seguridad alimentaria. Es un
hecho que el asiduo consumo de alimentos que contengan trazas de productos
tosanitarios108 tiene unas consecuencias negativas para la salud y de ah la necesidad de controles, restricciones y la promocin de una agricultura que garantice el derecho de los pueblos a producir y a comer alimentos sanos. La
alimentacin no puede reducirse a una mercanca de las corporaciones transnacionales y por eso las crticas globales insisten en la denuncia de que EE.UU ni
aplica principio de precaucin109 o cautela alguno ni tiene intencin de hacerlo.

104.- Heyco energy, multinacional texana cuya lial Petrichor Euskadi dispone del 36% de participacin en los sondeos Enara 1 y 2.
105.- La lial vas ca del grupo True Oil es Cambria Europe que cuenta con el 26% de participacin para
los sondeos Enara 1 y 2.
106.- El Gobierno Vasco es propietario de SHESA, Sociedad de Hidrocarburos de Euskadi S.A. depositaria
de los permisos para los sondeos Enara-1 y Enara-2 y participe del proyecto (44%) junto a liales en suelo vasco de
Heyco (Petrichor) y True Oil (Cambria).
107.- Tren de Alta Velocidad, Autovas y Autopistas varias, tneles, variantes, Supersur, Pantano de Itoitz,
represamiento de Esa, Canal de Navarra,...
108.- La industria tosanitaria (farmacuticas como Bayer o qumicas como Down Chemical) nancia
estudios cientcos sesgados para presionar a los lideres polticos buscando la permisin de aditivos alimentarios,
tratamientos qumicos o trasngnicos cuyo cultivo est vinculado a determinados productos tosanitarios y a un
pequeo nmero de industrias biotecnologas, como Monsanto.
109.- El principio de precaucin europeo establece que cuando una actividad representa una amenaza
para la salud humana o el medio ambiente, hay que tomar medidas de precaucin incluso cuando la relacin causaefecto no haya podido demostrarse cientcamente de forma concluyente. Se retira del mercado el producto para
evitar el riesgo y no le corresponde a la administracin pblica probar que el producto es nocivo o peligroso, si no a
la empresa demostrar que no lo es. Por contra en EE.UU sucede al revs, hasta que no se demuestre que un producto
es nocivo no se retira del mercado y corresponde a la administracin pblica la carga de la prueba.

Sus estndares de seguridad alimentaria son por ello innitamente inferiores110

a los nuestros y el temor a una pretensin norteamericana de eliminar las restricciones sanitarias europeas est ms que justicado. EEUU pretende con el
TTIP eliminar las restricciones relativas a los organismos genticamente modicados (OGM111 ), los pesticidas y la carne tratada hormonal o qumicamente112 para
que se abran las puertas a su sector agro-alimentario a todos los pases europeos
donde controles y reglamentaciones alimentarias le impiden el libre acceso.
Levantada parcialmente la condencialidad113 del proceso negociador en octubre del 2014, las justicaciones de los promotores del acuerdo no se dejaron
esperar asegurando que las negociaciones no tienen por objeto permitir la entrada en Europa de productos estadounidenses sin regular, peligrosos o perjudiciales. El representante estadounidense armaba que no se limitara la capacidad
de los gobiernos para reglamentar la proteccin de los consumidores, el medio
ambiente y la salud y la seguridad alimentaria. Pero luego minti al decir que
Estado Unidos no incluye tales disposiciones en sus acuerdos comerciales y que
no lo har en esta negociacin. Por otro lado, Ignacio Garcia-Bercero, el representante europeo, vino a decir que ninguna de las partes puede obligar a la otra a
hacer nada y que el paquete de ventajas ha de ser aceptable tanto para EEUU
como para la UE, por eso negaba la mayor aseverando que el acuerdo no modicar la legislacin de la UE sobre organismos genticamente modicados porque no forma parte de las negociaciones, ni tampoco las relativas a las carnes
hormonadas, el pollo clorado o sobre productos qumicos en general. Dijo explcitamente que la reduccin de normas reguladoras no est sobre la mesa de negociacin porque la comisin rechaza la idea, varios gobiernos la rechazan y
tambin el parlamento europeo. Incluso, fue ms lejos asegurando que el nuevo

110.- Por ejemplo, la FDA (Food and Drug Administration) de los EE.UU, despus de 60 aos escondiendo el problema, en 2014 ha admitido que debido a los qumicos txicos (entre ellos arsnico) que se incluyen
en los piensos de alimentacin de las gallinas, la carne de pollo que se vende en EE.UU contiene cantidades de arsnico que causan cncer y en dosis elevadas puede ser mortal.
111.- En Europa prcticamente no existen alimentos elaborados o conteniendo ingredientes genticamente modicados, mientras EE.UU est saturado.
112.- La UE prohbe determinadas carnes procedentes de EEUU ya que all las vacas se tratan con la
hormona Somatotropina bovina para aumentar la produccin lechera, los cerdos con Ractopamina para acelerar su
crecimiento y el pollo es lavado con cloro para eliminar bacterias. Todos estos productos peligrosos, se acaban encontrando en la carne servida en los platos de los consumidores.
113.- Basta con ver el informe titulado Estado de situacin de la Asociacin Transatlntica para el comercio y la Inversin (TTIP) remitido el 5 de noviembre de 2014 por el Secretario de Estado y Comercio a la Comisin
de Economa y competitividad del Congreso de los Diputados espaol para ver que la condencialidad permanece.
En el no se informa ms que del numero de rondas negociadoras y de algunos vagos y generales aspectos sobre los
temas que se negocian pero no sobre los aspectos concretos de la negociacin y mucho menos sobre los textos que
ya estn consolidados al nalizar algunas rondas negociadoras.

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presidente electo Jean-Claude Juncker114 tiene en el TTIP como una de las diez
prioridades para la prxima Comisin y que No vamos a renunciar a la proteccin
del medio ambiente, la salud, la seguridad, los consumidores, la proteccin de
datos, o cualquier otro objetivo de poltica pblica. No haremos nada que ponga
en tela de juicio el derecho de los gobiernos a regular.
La cuestin parecera zanjada, pero la ambigedad de redaccin es tal que, al
tiempo que dice que se trata de algo muy diferente a una reduccin de norma, se
pone el nfasis en el intercambio de informacin y en la cooperacin para ayudar
a minimizar el efecto sobre el comercio de los respectivos sistemas de autorizacin115 de OGM. Esto, es lo que verdaderamente hace temer que los derechos de
los consumidores vascos y europeos sern sacricados en nombre del crecimiento
econmico. Seguramente, nos veremos obligados a tener que aceptar todos, o
parte, de esos excelentes alimentos repletos de aditivos, hormonas, ractopamina116 , cloro, arsnico y otros agentes nocivos para la salud. La comercializacin
de todos esos productos puede acabar inundando los supermercados vascos de
alimentos peligrosos y acabar convirtiendo el consumo en un problema de salud.
Adems, la implicacin del tratado es a futuro, por lo que en cuanto comience su
aplicacin, en nombre del libre comercio no se podrn adoptar moratorias ni restricciones contra los nuevos productos alimentarios sospechosos. No es casual
que, mientras las negociaciones se han mantenido secretas, la propia Comisin
Europea haya privilegiado la relacin con el lobby agro-alimentario estadounidense que con las asociaciones de consumidores.
Por otro lado, hay que tener en cuenta que EE.UU presiona para que los pases
amplen el mbito de los Derechos de la Propiedad Intelectual (DPI) en sus legislaciones y que hoy lo hace a travs de los tratados de libre comercio como el TTIP.
En esta materia quiere que se reconozcan patentes117 sobre plantas, animales,

114.- En julio de 2014 elegido Presidente de la nueva Comisin Europea cuyo mandato comenz el 1
de noviembre de 2014. Es el lder del CSV (Chrschtlech Sozial Vollekspartei) o Partido Popular Social-cristiano de
Luxemburgo, varias veces primer ministro de su pas y Presidente de turno del Consejo de Europa en el primer semestre de 2005. Al ocupar su nuevo cargo se desvel que pact ventajas scales secretas con casi 350 grandes
empresas multinacionales cuando rega los destinos de Luxemburgo entre 2002-2010.
115.- La industria crnica de EEUU persigue que sus tratamientos de crecimiento o de desinfeccin
no sea un obstculo para entrar en Europa y las productoras y comercializadoras de los OGMs presionan para revertir la regulacin de los transgnicos. Ya se reconoce que en Europa se han autorizado 52 productos genticamente modicados.
116.- La ractopamina es un medicamento que se usa en EE.UU para activar el contenido magro de la
carne de vaca y cerdo. Prohibido en la Unin Europea, China, Rusia y otro centenar de pases por los riesgos que
entraa para la salud humana. EE.UU pretende la eliminacin de su prohibicin argumentando que es una violacin
de las leyes del comercio internacional.
117.- Hasta 1990 casi ningn pas reconoca ningn tipo de Derechos de Propiedad Intelectual (DPI)
sobre las semillas pero las presiones ejercidas por EE.UU hicieron que varios pases adoptaran legislaciones sobre
proteccin de las variedades vegetales. En EE.UU se reconocen desde 1985 en que la ocina de patentes ampli la
proteccin de patentes para incluir plantas y animales, incluyendo semillas, planta, partes de plantas, gnes, caractersticas genticas y procesos tecnolgicos.

procesos esencialmente biolgicos y secuencias gnicas y el material que contiene esas secuencias. Se pretenden ampliar118la proteccin a los a todas las variedades de plantas, al uso comercial de plantas ornamentales y a las partes de
esas plantas como material de propagacin, lo que va signicar la monopolizacin
de las semillas y las plantas naturales. Esto, junto con el declarado objetivo de
eliminar todos los derechos de aduana y la total eliminacin de aranceles a las
importaciones, va a acabar desestructurando al sector agropecuario y colocando
a nuestros agricultores y baserritarras, que ya estn sufriendo las consecuencias
de las polticas neoliberales aplicadas directamente por Europa, a merced de las
compaas transnacionales del agronegocio.
El dao ser irreversible para un sector primario como el nuestro lleno de dicultades y para cualquier tipo de actividad agro-ganadera sostenible, social, econmica y medioambientalmente. Los alimentos importados entraran en nuestro
mercado, y sean o no modicados genticamente o tratados qumicamente, se
intentar que eludan los etiquetados119 . De suceder esto, afectara de lleno a la
produccin perjudicando an ms a nuestros pequeos agricultores y ganaderos
adems de suponer un engao para los consumidores vascos.
Los pequeos circuitos locales y comarcales entre productores y consumidores
que se estn intentando recuperar o mantener, los sistemas de alimentacin local
y supralocal, y todas las iniciativa llevadas a cabo para impulsar de algn modo
la soberana alimentaria se veran trastocadas al quedar el mercado enteramente
en manos de las empresas transnacionales de la agroindustria que, incentiva el
uso indiscriminado de agro txicos, atenta contra la salud de los consumidores e
imposibilita cualquier tipo de medida encaminada a recuperar la soberana alimentara de los pueblos en general y de Euskal Herria en particular que a dia de
hoy ya cuenta con una balanza agraria inferior al 4%.
El saqueo organizado de los servicios pblicos
El TTIP tambin se encamina a la liberalizacin del mercado de los servicios
pblicos abrindolo a la competencia de las empresas transnacionales. Entre los
servicios que la Comisin Europea estaba dispuesta a negociar se encontraban

118.- Hoy la proteccin es de 20 aos para las variedades en general y en el caso de los rboles y vides
a 25 aos.
119.- Monsanto y Dow Chemical, ya estn gastando millones de dlares en campaas para acabar la
mala fama de sus productos en su propio pas y pelean ya para eliminar el etiquetado en unos cuantos estados norteamericanos.

59

cuestiones como el agua, los servicios sociales, la sanidad y la educacin pblica.

Si hasta la fecha solo eran hiptesis y conjeturas, los temores no se han apaciguado
tras conocerse el contenido de algunos documentos de trabajo utilizados en las negociaciones del TTIP entre EE UU y la UE.
Una vez terminada la sptima ronda de negociaciones en octubre, los negociadores Dan Mullaney e Ignacio Garca-Bercero se dieron prisa en tratar de poner
n a la alarma por la posible privatizacin de servicios de inters pblico como
el agua, la educacin o la asistencia sanitaria. El portavoz estadounidense dijo
que no se limitara la capacidad de los gobiernos para regular esos servicios
como lo consideren oportuno, mientras que Garca-Bercero, insisti sobre lo
mismo aseverando que nuestro enfoque de las negociaciones de servicios excluye cualquier compromiso sobre los servicios pblicos, y los gobiernos siguen
teniendo en todo momento la libertad de decidir que servicios deben seguir
siendo prestados por el sector pblico.
El hecho de que se reconozca que los gobiernos podrn decidir qu servicios
deben seguir estando en manos pblicas, es una aceptacin implcita de que ya
se est preparando y organizando el pillaje de los servicios pblicos. La Comisin
Europea al plantear la liberalizacin del sector de servicios ofrece a las transnacionales un goloso mercado todava poco explotado y donde su alcance global
esta por ver ya que incluso, es posible que se liberalicen servicios tan sensibles
como la gestin de residuos txicos.
Entre lo probable se encuentra la privatizacin del agua que, en un principio,
se intentara llevar adelante a travs del saneamiento y la depuracin, el mismo
mtodo empleado en otros lugares donde un tratado de libre comercio abra estas
posibilidades. El TTIP comenzar con formulaciones mixtas donde la gestin del
agua ser pblica pero el negocio del saneamiento se lo lleven las empresas privadas, y luego vendr la total gestin del agua a las compaas privadas, en fases
subsiguientes de privatizacin como viene siendo habitual en todo proceso de
enajenacin de los bienes pblicos.
El gran botn de la liberalizacin de los servicios se encuentra en la sanidad y
en la educacin donde se comenzara por que los comedores escolares y los servicios de comedor hospitalarios pasaran a estar gestionados por grandes empresas sin ningn tipo de compromiso con los productores locales120 , se seguira por
los servicios de limpieza y mantenimiento, servicios de ambulancia o transporte
escolar y luego se entrara de lleno en la privatizacin de cualquier tipo de aten-

120.- Convirtiendo en norma lo que ya hacen muchas empresas subcontratadas regionales.

cin o especialidad sanitaria ms o menos complejas, de lneas de educacin especial o la liberalizacin de diferentes reas educativas estratgicas.
Adems, la apertura de los servicios pblicos bajo el paraguas de este acuerdo
comercial impedir que gobiernos autonmicos, provinciales o locales puedan
desarrollar polticas encaminadas al fomento del empleo de carcter local o social
o a que se de prioridad a las empresas locales en las adjudicaciones,... Si se deja
la puerta abierta a la licitacin y adjudicacin de la contratacin de los servicios
pblicos se impedir poner en marcha modelos econmicos alternativos que garanticen una sanidad y educacin de calidad para todos, el fomento del comercio
y consumo de cercana, el empleo local,... o cualquier medida encaminada a imponer las clusulas sociales de contratacin que benecien a los trabajadores,
la comunidad o el medio ambiente.
Karel de Gucht, el ya dimisionario comisario europeo de comercio, deca en
Berln el pasado 9 de octubre quiero dejar esto muy claro: los servicios pblicos
estn excluidos salvo en el caso de que el Estado miembro decida poner aspectos
de los mismos sobre la mesa. Pero este no es el caso de Alemania o Reino Unido.
Y, ese es precisamente el problema, que se abre la puerta a que los gobiernos de
las economas ms resentidas (y plagados de corruptos) acaben sometiendo sus
servicios pblicos al mercado y se reduzcan a la nada los mrgenes de maniobra
en polticas de salud, energa, educacin, agua y transporte. Especialmente nocivo
resultara para las naciones con su soberana poltica secuestrada, como sucede
en el caso de Euskal Herria, que se veran abocadas a ver como decisiones ajenas
acaban desmantelando sus servicios pblicos.
La atencin sanitaria y los servicios de salud en peligro
Al problema generado por la inundacin del mercado con alimentos de riesgo,
en el apartado de la salud nos encontraramos con otro problema derivado de la
desregulacin normativa, la previsible autorizacin de muchos de los miles productos txicos121 hoy restringidos por estar asociados al incremento de cnceres
y enfermedades. Muchas de las actuales restricciones se deben a cmo se producen, venden y usan los productos qumicos, y podran desaparecer dejando desprotegida la salud pblica.
Sin embargo, uno de los mayores ataques a la salud provocado por el TTIP ven-

121.- Unos 30.000 productos qumicos que se comercializan sin problema ninguno en EEUU no pueden
entrar hoy en Europa.

61

dra de la mano de los intereses de las grandes empresas farmacuticas que, en

su afn por seguir acumulando benecios, habran conseguido inuir para alargar
los plazos de vigencia de las patentes mdicas cuyos derechos actualmente prescriben a los 20 aos.
Si tomamos como ejemplo lo previsto en el Tratado Transpacco, se estara
contemplando una ampliacin de la duracin de las patentes de 95 aos e incluso
120 aos si el trabajo no ha sido publicado. Adems, la peticin incluye la posibilidad que los derechos de propiedad intelectual se apliquen a los mtodos de diagnostico, de tratamiento e incluso a las operaciones quirrgicas. Es decir, que el
como se lleva adelante tcnicamente una operacin oftalmolgica, de corazn o
trasplante, as como otros protocolos innovadores para para la deteccin o el tratamiento de diferentes canceres tendran que pagar derechos para ser utilizados.
El objetivo en cuanto a los medicamentos y protocolos es doble, evitar la produccin y distribucin prematura de medicamentos genricos baratos y rentabilizar al mximo los medicamentos patentados y las innovaciones medicas. Esto,
har aumentar el precio medio de los medicamentos y tratamientos haciendo que
los servicios de salud pblica como Osakidetza y Osasunbidea se vean obligados
a consumir durante ms tiempo medicinas a altos precios o que los medicamentos
y tratamientos122 ms caros tengan que salir de la cobertura sanitaria pblica.
Cierra este captulo de la salud la no ocultada pretensin del TTIP de abrir a la
inversin multinacional la contratacin de servicios pblicos de salud. La crisis
con sus recortes y amenazas de co-pagos ya ha estado a punto de poner en grave
riesgo el derecho a una sanidad pblica de calidad y las polticas de austeridad
no parece que vayan a nalizar de inmediato. Si el Tratado se pone en marcha, la
liberalizacin de lneas de servicios pblicos van a depender de los pases y de
los gobiernos que nos toque en suerte y eso, aqu y ahora, se podra traducir no
ya en una subcontratacin de servicios de atencin secundarios sino en un asalto
a los servicios esenciales del Servicio Vasco y el Servicio Navarro de Salud para
dejarlos en manos del mejor postor.
Hemos sido testigos de la calidad alimentaria del servicio de comedor hospitalario subcontratado en Nafarroa y nada impedir que en un futuro las actividades sanitarias que requieran conocimientos especiales o instalaciones de
complejidad, las tcnicas diagnsticas especcas y anlisis clnicos, e incluso
servicios de radiologa, oftalmologa u otras especialidades sean presas de la sub-

122.- El tratamiento anti-retroviral del VIH costaba 15.000$/persona hace algo ms de una dcada,
mientras que hoy solamente 150$.

contratacin y privatizacin. Aqu, se debe tener en cuenta que EE.UU es el pas

que ms gasta123 en salud lo que permite a sus empresas contar con la mejor tecnologa y con los mejores servicios mdicos (para unos pocos). Sin embargo, al
estar su sistema de salud principalmente en manos privadas124 y concebirse la
sanidad como un negocio y no como un derecho, es el pas es del mundo desarrollado con peores resultados de salud para el conjunto de sus habitantes pero
con mayor volumen de negocia para sus empresas. Y, ah radica, el principal problema que habremos de enfrentar cuando desembarquen las grandes empresas
sanitarias estadounidenses, en que la dejacin pblica y la contratacin privada
conviertan la salud en un derecho inalcanzable para la mayora.
El TTIP acabar quebrando el derecho a una sanidad de calidad y gratuita si
las compaas estadounidenses consiguen el derecho a adjudicarse contratos de
gestin, diagnostico, especialidades u operaciones clnicas. La erosin de los servicios nacionales de salud, y en nuestro caso de Osakidetza y Osasunbidea, contar con el agravante de que los gobiernos no podrn posteriormente recuperar
los servicios privatizados por muy decientes que sean o exagerados que sean
sus gastos. Se otorgara de facto a las compaas de servicios hospitalarios la posibilidad de hipotecar toda poltica pblica de salud tanto en Ipar como en Hego
Euskal Herria.
La cultura nacional vasca y la diversidad cultural amenazadas
Para delimitar las primeras atribuciones del mandato de los negociadores europeos del TTIP, no hubo un consenso previo sobre si la cultura entraba y cmo
en el paquete de temas a tratar. Francia consideraba esencial mantener su histrica posicin (y la de la UE125 ), que ha excluido en el seno de la OMC como en las
negociaciones bilaterales, todo compromiso de liberalizacin comercial de los
servicios culturales. Sin embargo, el peso de la industria cinematogrca y audiovisual norteamericana en el mundo hace que liberalizarlos sea una de las prio-

123.- En EE.UU se gasta un promedio de 8000 dlares anuales por persona en gastos mdicos, el doble
que los pases europeos que ms gastan, pero resultados estn muy por debajo de los estndares de los pases desarrollados e incluso de algunos pases en desarrollo. EE.UU es el pas que ms gasta de una manera ineciente
para alimentar al servicio sanitario privado.
124.- El sistema de salud de EE.UU es mixto, hay aseguradoras tanto pblicas como privadas, pero el
sector privado domina sobre el pblico y es nico pas de la OCDE en que el sector pblico es minoritario en el nanciamiento de los servicios de salud.
125.- La UE y los miembros de la UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura) se comprometieron en 2005 a proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales.
EE.UU se sali en 1985 y no se volvi a incorporar hasta 2003.

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ridades de los EE.UU en toda negociacin comercial. Gran Bretaa y Alemania

no queran excluir el tema de los servicios culturales para evitar que EEUU tomara
posturas similares en otros temas (servicios nancieros) pero Francia se empe
en lo contrario. Primero apareci un maniesto muy apoyado en el mbito cultural bajo el ttulo La excepcin cultural no es negociable, despus la ministra
francesa de Cultura convenci a buena parte de sus homlogos europeos para
que apoyaran la excepcin cultural 126 y se mantuviera el audiovisual fuera del
TTIP. Finalmente, el Parlamento Europeo en el pleno del 23 de mayo de 2013 decidi excluir el audiovisual de las negociaciones y, por el momento, se mantienen
fuera de las negociaciones del TTIP. Sin embargo, hubo reacciones como la de David
Cameron que aseguraba que ningn tema quedara fuera del acuerdo o la de Karel
de Gucht, Comisario europeo de comercio, que sentenci que ...se tendr posteriormente la posibilidad de volver sobre este tema con nuevas posiciones de negociacin.
Si Francia, o el idioma francs, que cuentan con un estado fuerte y con una
amplia comunidad cultural francfona, hacen de la excepcin cultural uno de sus
principales caballos de batalla contra la uniformizacin cultural anglosajona, es
de imaginar el grado de amenaza que supone el TTIP con su liberalizacin de los
servicios culturales para pueblos, naciones y culturas sin estado como la vasca.
Idiomas como el euskara tienen el peligro aadido de no contar con una amplia
comunidad lingstica que lo proteja y la desventaja de no tener un estado propio
que deenda y ampare a la cultura vasca. La liberalizacin de los servicios culturales va a hacer de la cultura vasca una de sus primeras victimas ya que adems
tenemos la desgracia de que lo estados espaol y francs, o bien desprecian nuestra lengua y cultura o no las tienen en ninguna consideracin.
A la hora de hablar de la excepcin cultural y el TTIP, se confunde interesadamente por parte de los estados los trminos servicios culturales y servicios audiovisuales. La decisin del Consejo Europeo nicamente exclua al sector
audiovisual de las negociaciones, ah es donde se ha puesto nicamente el acento
por tener un volumen de negocio (televisiones abiertas o de pago, vdeo, cine,...)
muy superior comparativamente hablando al de las otras ofertas culturales. No
ha de extraar por tanto que la presin estadounidense se centre en este terreno.
Sin embargo, este pretendido respeto a la excepcin cultural en el TTIP debera
contemplar algo ms que excluir los servicios audiovisuales de las negociaciones.
En Francia por ejemplo en las televisiones existen cuotas obligadas de difusin

126.- A instancias de Aurlie Filipetti, ministra de cultura francesa, otros trece ministros de cultura europeos (incluido Ignacio Wert) rmaron una carta conjunta dirigida a la Presidencia de la UE y la Comisin Europea.

para el cine francs, Catalua quiso legislar la obligacin de doblaje y subtitulacin en legua catalana127 , que la UE le oblig a modicar al atentar contra la la
libre circulacin de servicios, y en muchos otros sitios existen las ayudas a la produccin, realizacin y difusin de productos culturales propios, las subvenciones
al teatro, la msica, el libro y otro tipo de creaciones culturales.
Todas ellas, reglamentaciones de discriminacin positiva que garantizan no
solo la excepcin cultural sino que ayudan al fomento de la cultura propia y, especialmente, de aquellas culturas en dicultad. La pretensin del TTIP de liberalizar al completo (salvo los audiovisuales) los servicios culturales puede ir en
contra de reglamentaciones proteccionistas y promocionales y eso, va a imponer
limitaciones a los gobiernos vasco y navarro, a las diputaciones y a los ayuntamientos a la hora de favorecer a la cultura vasca o el euskera.
El TTIP otorgar las mismas condiciones y los mismos derechos y ventajas a
todos los proveedores de servicios culturales, sean nacionales o extranjeros, sean
euskaldunes o anglosajones. La subvencin a los espectculos en directo, el establecimiento de circuitos culturales subvencionados (msica, teatro, humor, literatura, bertsolaritza,..) podra igualmente desaparecer al ser obligados a
subvencionar a todos los proveedores culturales o a ninguno. Con esta visin mercantilista de la cultura y la eliminacin de reglamentaciones perjudiciales para
la concurrencia y la libre circulacin de servicios, culturas como la vasca van a
sufrir una regresin sin precedentes.
En otro orden de cosas, las grandes empresas cinematogrcas, discogrcas,
empresas editoriales y multimedia o los gigantes de la informtica tambin quieren reforzar los Derechos de Propiedad Intelectual (DPI) tratando de protegerse
de la piratera que les resta benecios. Su idea pasa por recuperar el espritu del
Acuerdo Comercial Anti-falsicacin (ACTA) que la UE aprob y que en 2012 el
Parlamento Europeo rechaz dejndolo de lado. Despus de que sus prrafos
esenciales hayan sido incluidos en el CETA (Comprehensive Economic and Trade
Agreement) o Acuerdo General Econmico y Comercial con Canad, el proyecto
han vuelto a cobrar vida en el TTIP con la intencin de entrar de tapado en la legislacin europea. Este reforzamiento de los derechos de propiedad restringira
el acceso general al conocimiento e indirectamente supondra un asalto de las
transnacionales al mbito privado de las personas.

127.- Catalua tuvo que modicar la Ley del cine Cataln, aprobada en 2010 por el Parlament, que
obligaba a distribuir dobladas o subtituladas al cataln la mitad de las copias de cada pelcula estrenada en Catalua
(de la que estaban exentas los lmes espaoles). Europa censur esta medida por que dejaba en desventaja al cine
europeo rodado en otra lengua que no fuese el castellano y consider esta reglamentacin discriminatoria y contraria a la libre circulacin de servicios. Desde entonces las pelculas europeas estn excluidas de las obligaciones
de doblaje y subtitular en lengua catalana.

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Otros inconvenientes para el contribuyente: la desregulacin del sistema

financiero y la resolucin de disputas inversores-estados.
La UE est proponiendo liberalizar todos los sectores de servicios, incluidos
los nancieros, y el TTIP se convertir en el vehculo legal de los grandes bancos
para evitar las regulaciones estatales y muchas restricciones en el sector de los
servicios nancieros. Aunque la Comisin Europea y los EEUU dicen querer acordar una regulacin prudencial debido a los temores de la Reserva Federal estadounidense, Gran Bretaa con su city londinense junto al lobby de grandes
banqueros europeos, persiguen una desregulacin extrema y quieren tambin liberalizar los servicios nancieros. Son conscientes de que la no regulacin y la
libre concurrencia sin obstculos a los productos nancieros complejos estn en
el origen de la crisis actual, pero tambin son conscientes de que con la desregulacin los grandes bancos son los mayores beneciarios del fraude scal. Poco
despus del estallido de la crisis dijeron que haba que reinventar el capitalismo
y su gran descubrimiento ha sido el neoliberalismo sin reglas, regulaciones ni
antdotos ante previsibles nuevas crisis.
La liberalizacin y desregulacin de los servicios nancieros acarrear problemas parecidos a los provocados por otros tratados de libre comercio. Cualquier
aseguradora o banco podr ofrecer servicios y productos nancieros de cualquier
tipo incluidos los de alto riesgo causantes de la crisis. La desregulacin del sector
permitir a los inversionistas ofrecer128 cualquier nuevo producto nanciero, exigir a los pases rmantes eliminar medidas cautelares o abandonar potenciales
ideas para establecerlas. No se dejar libertad a los estados para establecer cortafuegos a los operadores nancieros, la naturaleza de los productos que ofrezcan, ni la posibilidad de imponer lmites a la cuanta y volumen de las
transacciones nancieras. La liberalizacin puede desembocar en el expansionismo de los grandes bancos que acaben, o controlando el sector bancario en un
estado o sucumbiendo a su propio xito entrando en quiebra nanciera a causa de
los los productos nancieros txicos. Levantar las restricciones en el campo de los
servicios nancieros nos dejar a merced de hipotticos nuevos rescates con fondos
pblicos cuya factura acabaremos volviendo a pagar todos los contribuyentes.
Finalmente, otro caballo de batalla es la solucin de diferencias entre
Inversores y Estados, o el modo y manera de solventar estas disputas. La crtica

128.- Las propuestas planteadas en EEUU para volver a regular o prohibir productos nancieros de
riesgo como los que desencadenaron la crisis iran en contra de esas reglas

ms frecuentemente vertida es que otorga a las empresas derechos muy por encima de las personas y que permite a los grandes consorcios empresariales interponer demandas contra los gobiernos por la adopcin de leyes que reducen
sus benecios. Karel de Gucht, el a estas alturas dimisionario comisario europeo
de comercio, neg la veracidad del establecimiento de un Mecanismo de Resolucin
de Disputas entre Inversores y Estados (ISDS129 ), pero lo cierto es que el Consejo
Europeo pidi a la Comisin Europea negociar un captulo sobre la proteccin de
las inversiones y, aunque las negociaciones en este momentos estn momentneamente congeladas, corresponde a la nueva Comisin Europea bajo la presidencia de Jean Claude Juncker decidir los prximos pasos. El conservador Juncker,
se ha mostrado ambiguo abriendo la puerta a la exclusin de estos tribunales de
arbitraje del acuerdo con EE.UU, pero sigue buscando el consenso con los socialdemcratas europeos a travs de su adjunto, el holands Frans Timmermans. Por
su parte, la liberal sueca Cecilia Malmstrm, nueva comisaria de comercio, es
an ms ambigua sobre el tema y considera prematuro armar que haya que excluir del acuerdo la clusula de proteccin de inversiones y tribunales de arbitraje.
En cualquier caso, contamos con el precedente del CETA con Canad donde ya
se ha dispuesto de este tipo de blindaje de las empresas frente a las polticas de
los gobiernos y se ha articulado un sistema de arbitraje. En la medida que el CETA
es un anticipo del TTIP, esta disposicin que permite a los inversores (corporaciones transnacionales) evitar los tribunales estatales y presentar sus demandas
directamente en tribunales de arbitraje privados, puede acabar adoptndose y
poner en cuestin legislaciones progresistas (anti-tabaco, emisiones contaminantes, empleo local,..) o todo subsidio a la promocin cultural, del empleo o los
productos locales.
Naciones Unidas y el mismo FMI han considerado que estos ISDS lesionan la
capacidad de los estados para luchar contra la crisis nanciera y econmica y
que, sin duda alguna, acabar condicionando tambin las polticas de las naciones
y regiones autnomas, los departamentos, las diputaciones y los mismos municipios. Este captulo que pareca haber sido desbaratado junto con el Acuerdo
Multilateral sobre Inversiones (AMI130 ) en 1998, ha sido incorporada en silencio

129.-El llamado Tribunal de las grandes corporaciones que en otros tratados se ha demostrado como
una herramienta de las empresas transnacionales para echar abajo o torear las legislaciones que ponen limites a su
ilimitada ambicin por los fciles benecios.
130.- El Acuerdo Multilateral sobre Inversiones (MAI en ingles y AMI en castellano) es el nombre del
tratado que otorgaba a las empresas ms derechos cuando invirtiesen en el extranjero y reduca aun ms sus deberes.
El acuerdo deba haber sido adoptado en 1998 por la OCDE(organizacin para la cooperacin y el Desarrollo Econmico) y por la OMC para convertirse en el marco estndar internacional sobre inversiones. Sin embargo, las negociaciones decayeron por las protestas mundiales contra el AMI de 1998.

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durante aos en la mayora de los acuerdos comerciales suscritos por los EE.UU y,
todava hoy, insiste en que se incluya esta clusula en todos131 sus acuerdos bilaterales de inversiones. Sin embargo, los pases europeos menos seguidistas de
EE.UU ya han puesto en tela de juicio la conveniencia de incluir el ISDS en el TTIP.
De hecho, en mayo de 2013, la Asamblea Nacional francesa ya pidi que se excluyera el mecanismo para resolver diferencias inversores-estados y rechazaba los
tribunales de arbitraje. Ms recientemente, ha sido Alemania quien se ha desmarcado del llamado ISDS por boca de su ministro de economa, Sigmar Gabriel, que
puso en cuestin la rma del CETA con Canad si no se retira del mismo la clusula
de proteccin de inversiones.
El Bundestag o Parlamento alemn ha seguido los pasos de la asamblea francesa y
la presin franco-alemana quizs deje fuera (al menos para ellos) la posibilidad de que
las grandes empresas transnacionales demanden a los gobiernos y los contribuyentes
paguen la cuenta. Esta reaccin franco-alemana es la que ha provocado la presin hacia
la Comisin Europea de parte de los pases occidentalistas europeos plegados a EE.UU
para que se incluya el ISDS y no se discrimine injustamente a las empresas extranjeras.
Tras reconocer que uno de los temas de ms controversia es el de la proteccin de inversiones, el pasado 21 de octubre, los gobiernos de 14 estados europeos132 , entre los
que se incluye el gobierno espaol del PP, enviaron una carta de presin a la comisaria
Cecilia Malmstrm recordando que el mandato del Consejo Europeo es claro y que se
tiene que incluir obligatoriamente en el TTIP el mecanismo ISDS en favor los inversores
transnacionales.
Un acuerdo que incluya la resolucin de disputas entre inversor y estado en el
TTIP supondra un autntico plan de saqueo de los bienes, las arcas y el dinero pblico
por parte de las grandes empresas transnacionales. Esto, supondr de facto impedir el
desarrollo de cualquier tipo de poltica progresista avanzada a nivel local, regional y nacional, e impedir la futura elaboracin de normas y reglamentaciones para el bien general que protejan la salud y seguridad pblicas, el bienestar social y laboral, el territorio
y el medio ambiente porque inmediatamente seran contestadas con una demanda ante
un tribunal de arbitraje133 que hara pagar a los contribuyentes por haber limitado los
presentes o futuros benecios de las empresas transnacionales.

131.- Solamente Australia ha conseguido hasta la fecha ser la excepcin y sustraerse al ISDS en su
acuerdo bilateral con EE.UU
132.- Los rmantes de la carta son Grecia, Espaa, Portugal, Repblica Checa, Estonia, Lituania, Letonia,
Malta, Croacia, Irlanda,Gran Bretaa, Suecia, Dinamarca y luego Polonia suscribi la carta con posterioridad siendo
el 15 estado favorable al ISDS.
133.- Las demandas legales de multinacionales norteamericanas, holandesas, inglesas y alemanas contra diferentes estados amenazan campos tan diversos como la energa verde y las polticas farmacuticas, el establecimiento de un salario mnimo, la legislacin anti-tabaco, las moratorias de fracking, las prohibiciones de
agentes qumicos peligrosos, la contaminacin petrolera y minera, y medidas para mejorar la situacin econmica
de las minoras.

Conclusin
El Acuerdo Transatlntico sobre Comercio e Inversin quiere ser vendido como el vehculo
para el crecimiento econmico y la creacin de empleo pero esa es la parte ms insustancial
de un proyecto poltico-econmico neoliberal transatlntico que refuerza el capitalismo de
monopolios generalizados134 . El TTIP supondr el retroceso de las conquistadas garantas
sociales y medioambientales, adems de menoscabar los derechos de la clase trabajadora y
los consumidores para consolidar el liderazgo de EEUU y la UE en el planeta.
El acuerdo, no hay que olvidar, que ha sido auspiciado por una superpotencia acostumbrada
a imponer su lgica y resultar siempre la ms beneciada de cualquier tipo de compromiso
comercial o de colaboracin. Su poltica internacional reside en la imposicin por el temor o
la compra de voluntades y, si no puede ganar convenciendo en una instancia internacional
como la OMC siempre busca como eludirla.
En este caso, si la OMC se ha resistido a sus tesis liberalizadoras, siempre puede hacerlas
prosperar de otra manera, por ejemplo impulsando el TTIPcon Europa y el TPP con los pases
del Pacco, para tener bajo control los dos tercios de la economa mundial. Todo ello complementado con el impulso global del TISA (Trade In Services Agreement) acuerdo sobre el Comercio de Servicios para tejer un mapa sobre el que imponer sus reglas al resto del planeta.
De la mano del TTIP se prepara una involucin democrtica sin precedentes y un resucitado
neoliberalismo econmico devastador que todava no habamos conocidos en las sociedades
europeas. El TTIP insistir en el desmantelamiento del pobre Estado del bienestar que habamos conseguido disfrutar, pero sobre todo no nos permitir soar en su reconstitucin porgue va a impedir cualquier atisbo de otro tipo de polticas sean socialdemcratas,
social-liberales o el ms simple de lo liberalismos reglamentados. Nada que contemple el
control parcial de las fuerzas econmicas para dirigirlas en el inters de la igualdad social, la
asistencia a los desprotegidos, las polticas de redistribucin, o la simple conciliacin de libertad individual, podr ser implementado tras su puesta en marcha.
Suscribir el TTIP acarrear:
La eliminacin de las tasas aduaneras que acabarn afectando negativamente a los sectores agro-ganadero e industrial vasco y europeo al inundarse nuestro mercado con los productos agrcolas, alimentarios e industriales estadounidenses.

134.- Samir Amin en el Capitalismo contemporneo. Este sistema de monopolios generalizados domina
la economa mundial y se trata simplemente de una nueva etapa del imperialismo, la de la centralizacin del capital
en los pases de la triada (EE.UU, UE y Japn). Es el capitalismo en su versin actual y ms neoliberal, que controla
el conjunto de todos los sistemas productivos.

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 La armonizacin a la baja de las reglamentaciones del comercio para eliminar las otras
barreras a los negocios fciles y los intereses de las transnacionales. La poltica, y ms concretamente la poltica econmica, quedar totalmente devaluada y el sistema capitalista y
el neoliberalismo permanecern inalterables. La pretensin de los EE.UU es derogar todo
entramado legislativo o reglamentario contrario al laissez faire que pueda quedar en el terreno social, laboral, scal, ambiental, cultural, alimentario,...
La regresin del empleo, los derechos sociales del conjunto de la poblacin y los derechos
laborales de las clases trabajadoras.
El aumento de la huella ecolgica, la contaminacin ambiental y la multiplicacin de
actividades econmicas contaminantes y peligrosas.
La prdida de toda expectativa de soberana alimentaria y la puesta en cuestin de los
derechos de los consumidores y la seguridad alimentaria.
El robo premeditado de los servicios pblicos (Sanidad, Educacin,...) sobre los que se
cierne una clara amenaza de privatizacin.
La puesta en cuestin de la atencin sanitaria universal y el acceso a los medicamentos.
La amenaza a la diversidad cultural y la cultura vasca.
La nueva desregulacin del sistema nanciero que nos dejar a merced de nuevas crisis
econmicos y nuevos y costosos rescates bancarios.
La instauracin de tribunales de arbitraje extrajudiciales para solventar el desencuentro
entre las transnacionales y las legislaciones en vigor o en proyecto. Una autntica involucin
democrtica y una hipoteca para las alternativas progresistas de gobierno al garantizar que
las polticas pblicas y la proteccin de los derechos de las personas no producirn una
merma en los benecios de las empresas transnacionales.
Desde que a partir de los ochenta y noventa, el neoliberalismo les fue servido en bandeja
a las transnacionales europeas y norteamericanas, han ido ganndose a una mayora de gobiernos y polticos del espectro conservador, liberal o socialdemcrata (social-liberal). Son
estas grandes corporaciones las impulsoras del acuerdo y las verdaderamente interesadas
en que eche a andar, mientras que en el lado contrario, se sitan los trabajadores asalariados
y autnomos, los baserritarras, agricultores y ganaderos, arrantzales, la pequea y mediana
empresa, el pequeo comercio, los consumidores y los pueblos, que son quienes saldrn
perjudicados y a quienes ni se ha consultado ni se tiene previsto hacerlo.
El TTIP es un proyecto poltico global con multitud de objetivos diferenciados pero complementarios, con implicaciones internacionales y locales, con repercusiones econmicas y
efectos sociales y medioambientales. Por eso, no podemos creer que el objetivo del TTIP se
limita a la apertura respectiva de los mercados europeo y estadounidense o la simple eliminacin de tasas aduaneras. Su pretensin es resucitar en el exterior la peor versin del imperialismo, y en rea trasatlntica implementar el ms ultra de los liberalismo que, eliminando
los costos de produccin innecesarios, haga desaparecer toda medida protectora para las
clases asalariadas, los consumidores o el medio ambiente. En ltima instancia, el TTIP pone
en riesgo todo aquello por lo que generaciones enteras lucharon durante todo el siglo pasado.