PREGUNTAS FRECUENTES

SUBSECRETARIA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

1.

QU ES LA ADMINISTRACIN FINANCIERA GUBERNAMENTAL?

Es el conocimiento de los aspectos bsicos de la administracin financiera gubernamental en

el Ecuador, es el punto de partida para analizar en detalle cada uno de sus componentes
2.

CULES SON LAS REGULACIONES LEGALES?

El Cdigo Orgnica de Planificacin y Finanzas Pblicas (COPLAFIP) publicado en el

Segundo Suplemento al Registro Oficial No. 306 del 22 de octubre del 2010, en sus primeros
8 artculos expone los lineamientos, objetivos y principios comunes a estos dos temas. En los
artculos 70 en adelante contiene las disposiciones sobre el Sistema de Finanzas Pblicas
(SINFIP) y sus componentes.
3.

QU ES EL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PUBLICAS (SINFIP)?

Comprende el conjunto de normas, polticas, instrumentos, procesos, actividades, registros y

operaciones que las entidades y organismos del sector pblico deben realizar con el objeto de
gestionar en forma programada los ingresos, gastos y financiamiento pblicos, con sujecin al
Plan Nacional de Desarrollo y a las polticas pblicas.
Todas las entidades y organismos del sector pblico se sujetarn al SINFIP, sin perjuicio de la
gestin autnoma de orden administrativo, econmico, presupuestario y organizativo que
tienen determinadas entidades.
4.

CUL ES EL PRINCIPIO GENERAL DE ENTES FINANCIEROS?

Constituyen Entes Financieros los organismos, entidades, fondos o proyectos creados por ley,
decreto u ordenanza, con existencia propia e independiente, que administran recursos y
obligaciones del Estado, bajo cuya responsabilidad estar el funcionamiento del SINFIP.
5.

QU SIGNIFICA LA INFORMACIN CONTABLE?

La informacin contable debe revelar con razonabilidad los hechos financieros, econmicos y
sociales de las instituciones y organismos del sector pblico no financiero, de manera que
permita conocer si los recursos pblicos se emplean en forma transparente y en beneficio
colectivo.
Los reportes obtenidos incluirn toda la informacin para una adecuada interpretacin de la
situacin econmica de los entes financieros y de los niveles sectorial y global.

Para obtener informacin contable y presupuestaria agregada de varios entes financieros, se

aplicarn procedimientos de consolidacin cuyos resultados expresen la situacin ms
cercana al nivel de gestin de la administracin respectiva.
En notas explicativas a los reportes se revelarn los hechos o situaciones cualitativas o
cuantitativas que puedan influir en el anlisis y decisiones de los usuarios de la informacin.
6. CUL ES LA NORMATIVA QUE RIGEN LOS PRINCIPIOS DE POLITICAS,
NORMAS, MANUALES E INSTRUCTIVOS?
Los principios, polticas, normas, manuales e instructivos que expida el Ministerio de Finanzas,
para el registro sistemtico de los hechos econmicos, son obligatorios de cumplirse por todas
las entidades del sector pblico no financiero.
7.

QU SON LOS ESTADOS FINANCIEROS?

Estos atienden las necesidades bsicas de informacin de la administracin financiera

pblica, se permiten medir la gestin gerencial, evaluar la ejecucin presupuestaria. Los
Estados financieros que deben preparar los entes contables son:

Estado de Situacin Financiera

Estado de Resultados

Estado de Ejecucin Presupuestaria (Anexas la cdulas de Ingresos y Gastos)

Estado de Flujo del Efectivo

Adicionalmente sern preparadas las notas a los estados financieros y la informacin

suplementaria que requieran los usuarios internos o externos.
8. CULES SON LOS PASOS PARA REGISTRAR LOS BIENES DE LARGA
DURACIN?
Para valorar los Bienes de Larga duracin se tendrn en cuenta los siguientes conceptos:

Costo de Adquisicin: comprende el precio de compra ms los gastos inherentes a la

misma

Valor de Donacin recibida: es el asignado para su registro, incluidos los gastos

realizados para ponerlo en condiciones de operacin

Valor Contable: es el costo de adquisicin o de donacin, ms los aumentos y menos

las disminuciones registrados durante la vida til del bien.

Valor en Libros: corresponde al valor contable menos su depreciacin acumulada.

9.

QU SON LOS ACTIVOS FIJOS?

Son los bienes tangibles de larga duracin, muebles e inmuebles, adquiridos para uso en las
actividades institucionales.
10. QU ES UNA CONSOLIDACION?
Los estados financieros consolidados presentarn agregados los activos, pasivos y
patrimonio, ingresos y gastos de los entes contables objeto de este proceso, eliminando las
transacciones reciprocas entre los entes consolidados.
Estos estados consolidados contendrn datos agrupados a un nivel genrico y sern
preparados siempre que sirvan a un propsito predefinido.

SUBSECRETARIA DE INNOVACIN Y DESARROLLO DE LAS FINANZAS

PBLICAS
1. QU ES EL SISTEMA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA?
El Sistema de Administracin Financiera es el conjunto de elementos interrelacionados,
interactuantes e interdependientes, que debidamente ordenados y coordinados entre s,
persiguen la consecucin de un fin comn, la transparente administracin de los fondos
pblicos.
Dichos elementos son, entre otros los ms importantes: Planificacin, Banco de Proyectos,
Presupuesto, Contabilidad Gubernamental, Tesorera, Administracin de Personal, Control
Fsico de Bienes, Deuda Pblica y Convenios, los que estn regidos por principios y normas
tcnicas destinadas a orientar e instruir a los dignatarios, funcionarios y servidores del Estado.
2. QU ES EL SISTEMA DE E SIGEF?
El Sistema de Administracin Financiera ha sustentado su operacin en un conjunto de
modelos conceptuales, funcionales, legales, normativos, organizacionales y tecnolgicos que
fueron diseados e implementados desde el ao 2006.
En este sentido, el Sistema de Administracin Financiera apoya gran parte de su operacin
sobre la aplicacin informtica eSIGEF, que se alinea a un modelo de gestin pblica que
pretende la centralizacin normativa y la descentralizacin operativa, acorde con el marco
legal vigente.
3. QU ES EL SISTEMA e SIPREN?
Es el Sistema Presupuestario de Remuneraciones y Nmina que procesa todos los pagos de
las nminas de las instituciones que conforman el Presupuesto General del Estado. Aqu se
conoce con exactitud cunto gana mensualmente un funcionario pblico, qu descuentos

mensuales tiene y cul es el valor lquido que percibe, as como la partida presupuestaria
institucional con la que se ejecuta dichos procesos.
4. EN QUE CRITERIOS SE SUSTENTA LA ADMINISTRACIN FINANCIERA PBLICA?

Perspectiva de globalidad
Centralizacin normativa y descentralizacin y desconcentracin operativa
Sistema integral, nico, uniforme

5. CULES SON LOS OBJETIVOS DE LA ADMINSTRACIN FINANCIERA PBLICA?

Proveer informacin a los usuarios en cada nivel funcional

Proveer informacin a los sistemas de planificacin y control

Precautelar el uso adecuado de los recursos pblicos

Homogenizar los registros contables y presupuestarios para agregar y

consolidar la informacin del sector pblico no financiero

Evaluar los resultados de la gestin financiera en trminos de los impactos en

la sociedad

Transparentar el manejo de los recursos pblicos

6. CULES SON LO PASOS DE LA VISIN DE PROCESOS?

El sistema se basa en el ciclo presupuestario.

Articulacin de la planificacin de corto y mediano plazo, con la programacin y

formulacin presupuestaria sobre la base de la metodologa del presupuesto por
resultados. Esta estructura permite realizar en forma continua y al final del ejercicio
fiscal, la evaluacin del cumplimiento de metas y resultados.

Programacin financiera de la ejecucin presupuestaria articulada a la

programacin de la caja fiscal.

Seguimiento y control de la ejecucin presupuestaria para asegurar la calidad

del gasto pblico. Ritmo de compromisos y de devengados.
7. CMO ES LA NUEVA ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN

FINANCIERA?

Para el Gobierno Central,se estructura un presupuesto, contabilidad y caja nicos.

La gestin financiera de las unidades ejecutoras es coordinada por su nivel rector

respectivo en todas las etapas del ciclo presupuestario.


Reorganizacin interna de las Subsecretaras de Finanzas del Ministerio de
Finanzasen funcin de los procesos que involucra el nuevo modelo de la administracin
financiera.

Orientacin de las estructuras institucionales a un modelo de gestin por procesos.

8. CMO SE EFECTA LA TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS?

Sistema de informacin accesible a todo nivel, garantizando amplia transparencia sobre el uso
de los recursos pblicos
9. QU INFORMACIN HAY EN EL PORTAL DE TRANSPARENCIA?

Los ciudadanos y la prensa tienen acceso a la informacin de la ejecucin

presupuestaria con consultas a informacin consolidada en lnea.

Los proveedores tienen acceso directo y controlado a monitorear el estado de sus

operaciones con el Gobierno.

Los entes de control (CGE) Contralora General del Estado, tienen acceso directo a
la informacin de la ejecucin presupuestaria
10. QU ES UN COMPROBANTE NICO DE REGISTO (CUR)?
El CUR es el Comprobante nico de Registro del sistema eSIGEF, el mismo que permite
conocer los detalles de la transaccin financiera efectuada por una institucin pblica.

SUBSECRETARIA DE TESORERA
1. CMO SE REALIZAN LOS PAGOS A PROVEEDORES?
Las entidades que utilizan la herramienta informtica eSIGEF, como responsables de la
gestin financiera institucional, preparan los comprobantes nicos de registro (CUR)
presupuestarios y/o contables de conformidad a la normativa vigente, autorizan el pago y la
Tesorera procesa el pago, generando las Transferencias que son enviadas al BCE para que
se acrediten los recursos en las cuentas de los proveedores.
2.- CMO CONSULTO MIS PAGOS?
Los proveedores pueden solicitar a la Subsecretara de la Tesorera, el PIN (Proveedores
informacin) para consultar los pagos que han solicitado las entidades. El PIN le pide un
usuario (RUC) y contrasea (numero asignado al Proveedor para consultar). Las instituciones
tambin disponen de varios reportes en el sistema para la verificacin de los pagos.
3.- QU ES UN CERTIFICADO DE TESORERA (CETES)?

Es un ttulo valor a corto plazo (hasta 360 das) emitido para captar recursos para financiar
deficiencias temporales de la Caja Fiscal y/o para la optimizacin de la liquidez en la
economa.
4.- CMO SE EFECTIVIZA LOS PAGOS A LOS GOBIERNOS AUTNOMOS
DESCENTRALIZADOS (GADS)?
De conformidad al CdigoOrgnico de Organizacin Territorial, Gobiernos Autnomos y
Descentralizacin COOTAD, anualmente se establece la asignacin presupuestaria en el
Presupuesto General del Estado, el pago o transferencia se realiza mensualmente, previa la
presentacin de los Estados Financieros, sobre la base de lo dispuesto en el tercer inciso del
Art. 152 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas.
5.- CMO ES EL PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR UN PAGO AL EXTERIOR?
La institucin debe solicitar a la Subsecretara de la Tesorera de la Nacin la creacin de un
RUC virtual, con este nmero de identificacin se debe proceder con la elaboracin del
Comprobante nico de Registro(CUR) presupuestario o contable, llenar el formulario con los
datos requeridos por el BCE y autorizar el pago. La Tesorera genera la transferencia para
que el BCE proceda con el envo de los recursos a la cuenta del Proveedor en el exterior.
La normativa para pagos al exterior fue expedida con Acuerdo Ministerial No. 194 publicado
en el Registro Oficial No. 537 de 19 de septiembre de 2011.
Si los pagos se realizan en monedas diferentes al dlar la institucin deber registrar, solicitar,
llenar los formularios a partir de las 15H00 y autorizar el pago al da siguiente mximo hasta
las 09H00. Cualquier CUR realizado fuera de ese horario ser rechazado por la Tesorera y la
entidad deber revertir toda la operacin y realizarla nuevamente.
6.- CMO SE REALIZA LA APERTURA DE UNA CUENTA EN EL BANCO CENTRAL
PARA EL GOBIERNO CENTRAL E INSTITUCIONES DESCENTRALIDAS?
La entidad mediante comunicacin debe solicitar a la Subsecretara de la Tesorera de la
Nacin la apertura de la cuenta (CR, TE, CN, CX, FT) en el BCE, adjuntando la
documentacin de soporte: cdigo de la institucin de acuerdo al catlogo de entidades del
sector pblico proporcionado por la Subsecretara de Presupuestos, base legal de creacin de
la entidad y RUC. La Subsecretara autoriza al Banco Central la apertura de la cuenta y da 30
das para que la entidad se acerque al BCE para el registro de firmas y entrega de
documentacin solicitada por el Banco.
7.- CUL ES EL PROCEDIMIENTO PARA LA DEVOLUCIN DEL IVA PARA GOBIERNO
CENTRAL?

Las entidades del Gobierno Central firman el convenio con el Servicio de Rentas Internas para
la devolucin de conformidad a la Legislacin Vigente, el SRI emite las resoluciones,
comunica a la Subsecretaria de Tesorera de la Nacin y a la Institucin.
8.- CMO SE CONSULTA LA EJECUCIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN
FINANCIADOS CON CRDITOS?
En la herramienta eSIGEF en el Mdulo de Tesorera - Gestin de Giros y TransferenciasReporte-Organismo y Correlativo.
Organismo es el Cdigo del Organismo otorgante del crdito
Correlativo es el Nmero del Crdito registrado en el sistema
Se obtiene un reporte de desembolsos percibidos, pagos, cuentas por pagar, anticipos,
crditos por rechazos, saldo del crdito
SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTOS
QU ES EL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO?
Es el instrumento para la determinacin y gestin de los ingresos y egresos de todas las
entidades que constituyen las diferentes funciones del Estado. No se consideran parte del
Presupuesto General del Estado, los ingresos y egresos pertenecientes a la Seguridad Social,
la banca pblica, las empresas pblicas y los gobiernos autnomos descentralizados.
CMO SE CLASICA LOS INGRESOS DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO?
Los ingresos fiscales se clasifican en ingresos permanentes y no permanentes, y podrn
clasificarse en otras categoras con fines de anlisis, organizacin presupuestaria y
estadstica.
QU SON LOS INGRESOS PERMANENTES
Son los ingresos de recursos pblicos que el Estado a travs de sus entidades, instituciones y
organismos pblicos reciben de manera continua y peridica y previsible. La generacin de
ingresos permanentes no ocasiona la disminucin de la riqueza nacional. Por ello, los ingresos
permanentes no pueden prevenir de la enajenacin, degradacin o venta de activos pblicos
de ningn tipo o del endeudamiento pblico.
CULES SON LOS INGRESOS NO-PERMANENTES?
Son los ingresos de recursos pblicos que el Estado a travs de sus entidades, instituciones y
organismos, reciben de manera temporal, por una situacin especfica, excepcional o
extraordinaria. La generacin de ingresos no-permanentes pueden ocasionar disminucin de

la riqueza nacional. Por ello, los ingresos no permanentes pueden provenir, entre otros, de la
venta de activos pblicos o del endeudamiento pblico.
QU ES REGLA FISCAL?
Sirve para garantizar la conduccin de las finanzas pblicas de manera sostenible,
responsable, transparente y procurar la estabilidad econmica; los egresos permanentes se
financian nica y exclusivamente con ingresos permanentes. No obstante los ingresos
permanentes pueden financiar egresos no permanentes.
QU ES UNA MODIFICACIN DEL PRESUPUESTO?
El ente rector de las finanzas pblicas podr aumentar y rebajar los ingresos y gastos que
modifiquen los niveles fijados en el Presupuesto General del Estado hasta por un total del
15% respecto de las cifras aprobadas por la Asamblea Nacional. En ningn caso esta
modificacin afectar los recursos de la Constitucin de la Repblica y la Ley asignen a los
gobiernos autnomos.
CMO SE MANEJAN LOS RECURSOS PBLICOS?
El Presupuesto General del Estado se gestiona a travs de una Cuenta nica del Tesoro
Nacional abierta en el Banco Central, con las subcuentas correspondientes. Los recursos
pblicos se manejan en la banca pblica de acuerdo con la ley. La ley establece los
mecanismos de acreditacin y pagos, as como de inversin de recursos financieros.
CUNDO SE PRESENTA LA PROFORMA PRESUPUESTARIA A LA ASAMBLEA
NACIONAL?
La funcin Ejecutiva presenta a la Asamblea Nacional la proforma presupuestaria anual y la
programacin presupuestaria cuatrianual durante los primeros noventa das de su gestin y
en los aos siguientes, se sesenta das antes del inicio del ao fiscal respectivo. Las
observaciones de la Asamblea Nacional sern slo por sectores de ingresos y gastos, sin
alterar el monto global de la proforma.
CULES SON LAS ETAPAS DEL CICLO PRESUPUESTARIO?
El ciclo presupuestario es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades y organismos
del sector pblico y comprende las siguientes etapas:
1. Programacin presupuestaria
2. Formulacin presupuestaria
3. Aprobacin presupuestaria
4. Ejecucin presupuestaria

5. Evaluacin y seguimiento presupuestario

6. Clausura y liquidacin presupuestaria.
A QUINES SE ENTREGAN LAS PREASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS?
La ley establece reasignaciones presupuestarias a los gobiernos autnomos
descentralizados, al sector salud, al sector educacin, a la educacin superior y a la
investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin en los trminos previstos en la ley. Las
transferencias correspondientes a reasignaciones sern predecibles y automticas. Se
prohbe crear otras reasignaciones presupuestarias.

DIRECCIN DE COMUNICACIN SOCIAL

1.- CUL ES EL NOMBRE DEL MINISTRO DE FINANZAS?
Eco. Patricio Rivera Ynez
2.-DNDE SE ENCUENTRA UBICADO EL MINISTERIO DE FINANZAS?
Pas: Ecuador; ciudad Quito, Direccin: Ave. 10 de Agosto o. 1661 y Jorge Washington,
telfono: (593 2) 3998300, 399 8400, 3998500, 3998600,
Casilla Postal: 4654,
Call Center mesa de ayuda: 1800 374433
Direccin del portal web: www.finanzas.gob.ec
Direccin de correo electrnico para usuarios: [email protected]

3.- CMO SE ENCUENTRA CONFORMADO EL MINISTERIO DE FINANZAS?

No.

DEPENDENCIAS

1.-

DESPACHO DEL SR. MINISTRO DE FINANZAS

2.-

VICEMINISTRA DE FINANZAS

3.-

SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTOS

4.-

SUBSECRETARIA DE INNOVACIN Y DESARROLLO

DE LAS FINANZAS PBLICAS

5.-

SUBSECRETARIA DE MACRO FISCAL

6.-

SUBSECRETARIA DE LA TESORERA DE LA NACIN

7.-

SUBSECRETARIA DE CRDITO PBLICO

8.-

SUBSECRETARIA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

9.-

COORDINADOR GENERAL JURDICO

10.-

COORDINADORA GENERAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA

11.-

COORDINADOR GENERAL DE PLANIFICACIN

4.- CULES SON LOS NOMBRES DE LAS AUTORIDADES?

No.

CARGO

NOMBRE DE LA AUTORIDAD

1.-

Ministro de Finanzas

Econ. Patricio Rivera Ynez

2.-

Viceministra de Finanzas

Econ. Mara Dolores Almeida S.

3.-

Subsecretaria de Presupuestos

Lic. Fernando Soria

4.-

Subsecretaria de Innovacin y Desarrollo de las Finanzas

Pblicas

Mstr. Vernica Gallardo

5.-

Subsecretaria de Macro Fiscal

Econ. Juan Carlos Garca

6.-

Subsecretaria de la Tesorera de la Nacin

Dra. Mara del Carmen Jibaja

7.-

Subsecretaria de Crdito Pblico

Abg. William Vsconez R.

8.-

Subsecretaria de Contabilidad Gubernamental

Dr. Francisco Torres

9.-

Coordinador General Jurdico

Abg. Rmulo Dario Velastegui

10.-

Coordinadora General Administrativa Financiera

Dra. Ana Gabriela Andrade C.

11.-

5.-

Coordinador General de Planificacin

Econ. Nelly Molina

CUAL ES EL OBJETIVO PRINCIPAL DEL MINISTERIO DE FINANZAS?

El Ministerio de Finanzas tiene como objetivo fundamental el fortalecimiento del Sistema de

las Finanzas Pblicas en el Ecuador a travs de la planificacin, organizacin, coordinacin,
control y evaluacin de los procesos necesarios para incrementar las capacidades
organizacionales y tecnolgicas de las instituciones que conforman el sector pblico no
financiero de tal manera que se integre en un nico y moderno sistema de informacin, el
marco organizacional y legal vigente en el Pas, que garantice en trminos de oportunidad,
confiabilidad y transparencia la generacin de las Estadsticas Fiscales y los insumos
fundamentales para la toma de decisiones y la rendicin de cuentas a la sociedad.